penulisan hukum implikasi bentuk diversi terhadap...
TRANSCRIPT
PENULISAN HUKUM
IMPLIKASI BENTUK DIVERSI TERHADAP ASAS SEDERHANA,
CEPAT DAN BIAYA RINGAN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR
11 TAHUN 2012 TENTANG SISTEM PERADILAN PIDANA ANAK
Oleh :
DWI ARMY OKIK ARISAANDI
201010110311235
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2015
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Segala puji yang senantiasa kita dipanjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah
memberikan rahmat dan hidayahnya kepada seluruh makhluknya di muka bumi
ini tanpa ada batasnya. Shalawat serta salam semoga terlimpahkan kepada
junjungan Nabi Muhammad SAW, yang telah merubah zaman dengan
kegigihannya dan keikhlasannya, dari zaman jahiliyah menuju zaman islamiyah
yang penuh rahmat ini.
Dengan ridha Allah SWT yang telah memberikan hidayahNYA berupa keimanan,
ketegasan, kekuatan, kegigihan, ketekunan, kesabaran serta keikhlasan kepada
penulis, sehingga mampu menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik dan
lancar yang berjudul : “Implikasi Bentuk Diversi Terhadap Asas Sederhana, Cepat
dan Biaya Ringan Menurut Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang
Sistem Peradilan Pidana Anak” yang merupakan tugas akhir sebagai salah satu
syarat dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang. Dengan banyaknya dukungan baik secara moril dan materiil dari
keluarga, saudara, pembimbing dan berbagai pihak tugas akhir ini dapat
diselesaikan oleh penulis sesuai waktu yang diinginkan. Berbagai macam
hambatan, godaan, dan kekecewaan merupakan sebuah konsekuensi untuk
dihadapi dalam berjuang dan berproses. Jiwa optimisme dan rasa cinta kasih yang
menjadi pondasi oleh penulis untuk tetap fokus serta istiqomahdalam
menyelesaikan tugas akhir atau skripsi sesuai dengan yang diharapkan. Oleh
sebab itu, penulis sudah sepatutnya menyampaikan rasa terimakasih yang
sebanyak-banyaknya kepada :
1. Ibu (Sukarmi) dan Bapak (Suyono), Kak Ika Retno Wiri Ir Yanti, Gabriel
Wiska Anugerah “Briel” yang telah memberikan do’a dan kasih sayang
serta menjadikan motivasi bagi penulis.
2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Ibu Fifik Wiryani, S.H., M.Si., M.Hum, selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
6. Bapak Sofyan Arief, S.H., M.Kn, selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Bapak Sidik Sunaryo, S.H., M.Si., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I
yang telah memberikan bimbingan kepada penulis dengan penuh
keikhlasan dan kesabaran sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
8. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum, , selaku Dosen Pembimbing II yang
telah memberikan bimbingan kepada penulis dengan penuh keikhlasan dan
kesabaran sehingga skripsi ini dapat diselesaikan
9. Bapak Sidik Sunaryo, S.H., M.Si., M.Hum, selaku Dosen Wali Penulis
selama kuliah di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
serta yang selalu memberikan arahan dan motivasi untuk belajar lebih giat.
10. Bapak Mokh. Najih S.H., M.Hum, Bapak Sofyan Arief S.H., M.Kn, dan
Dosen Fakultas Hukum lainnya. Serta Kanda Aris Budi Cahyono, S.H dan
Mbak Nelly (advokad BKBH), yang banyak memberikan ilmunya.
11. Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Komisariat Hukum’47 UMM sebagai
rumah ide dalam mengembangkan wawasan keintelektualan mahasiswa
hukum. Serta kepercayaannya dalam memimpin Lembaga Semi Otonom
Judicial Watch FH-UMM sebagai lahan aktualisasi dan eksplorasi bagi
penulis. Dan juga Teman-Teman Fakultas Hukum Angkatan 2010.
12. Saudara-saudara seperjuangan dalam keluarga besar Himpunan
Mahasiswa Islam (HMI) Komisariat Hukum’47 UMM mulai dari kakanda,
ayunda serta adinda-adinda yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu,
serta para saudara presidium seperjuangan dalam menghadapi suka
maupun duka segala permasalahan, ada Hermas Widdy Astuti (ketum
tercantik se-Korkom UMM), Harvad Kurniawan, Hanif Shidiq,
Hendrianto Pratama Putra, Shella Fanditha “bunda kohatinya anak-anak”
Adil syakir “Mr. Arab”, Muziburrahman “R47” dan Zain Maulana Husain
dua sejoli paling riang, Indra Yuli “kangmas prabu katanya”, Hasan
“Noy”, Basri, dan yang terakhir tentu wasekum penulis bli Suwito Catur
Prakasya yang merepotkan tapi selalu mendampingi dan profesional. Juga
kepada jamaah “SeKI” (Sekumpulan Kaum Intelektual) yang selalu
menemani dalam safari pengetahuan lewat tengah malam.
13. Teman seperjuangan dari Kampung halaman Deni Yuga “gondrong” dan
Eco “Pe” yang berangkat bareng, selesai ditinggal. Serta Ainin meisinsin
“Poni”, Nita Prematur “PimPim”, terimakasih atas masukan, ilmu dan
pengalamannya.
14. Kakanda Alungsyah, Cak met, Akmaludin, Mahrus, Okta Hisyam, Ryan
Well, Hambali, Ahmad Irawan, Imam Sayuti, Nang Engki, M. Lutfi
Chakim, Aulia Jafar, Jefri Hari Akbar, Hapip, Ayunda Ebben, Prahesti
Sekar dan lainnya yang banyak memberikan ilmu dalam diskusi.
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal dengan beribu-
ribu kasih sayangnya atas dukungan, kebaikan, pengorbanan, perjuangan,
keikhlasan dan kesabarannya. Penulisan hukum ini sudah dilakukan dengan
pengkajian secara ilmiah dan dibimbing oleh pembimbing yang berkompeten di
bidangnya. Besar harapannya untuk diberikan saran dan masukan untuk kebaikan
bersama. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan
masyarakat. Amin
Billahitaufiqwalhidayah.
Wassalamualaikum Wr. Wb
Malang, 21 Januari 2015
Penulis
Dwi Army Okik Arissandi
DAFTAR ISI
LEMBAR COVER ......................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... ii
SURAT PERNYATAAN ............................................................................... iii
UNGKAPAN PRIBADI ................................................................................. iv
ABSTRAKSI ................................................................................................... v
ABSTRACTION ............................................................................................ vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6
C. Tujuan Penulisan ................................................................................. 6
D. Manfaat Penulisan ............................................................................... 6
E. Metode Penulisan ................................................................................ 8
F. Sistematika Penulisan .......................................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Diversi dan Perkembangannya ............................................................ 13
A.1. Pengertian Diversi ....................................................................... 13
A.2. Tujuan Diversi ............................................................................. 20
A,3. Nilai-Nilai Dalam Diversi ........................................................... 27
B. Bentuk-Bentuk Penyelesaian Di luar Peradilan .................................. 33
B.1. Mediasi ........................................................................................ 33
B.2. Negosiasi ..................................................................................... 34
B.3. Konsiliasi ..................................................................................... 36
B.4. Konsultasi .................................................................................... 38
C. Tinjauan tentang Asas Sederhana, cepat dan biaya ringan ................. 40
C.1. Tinjauan tentang Asas Hukum .................................................... 40
C.1.1. Pengertian Asas Hukum .................................................... 40
C.2.1.Fungsi Asas Hukum ............................................................ 44
C.3.1.Pembagian Asas-asas Hukum ............................................. 46
C.2. Asas Sederhana, Cepat, dan Biaya Ringan .................................. 48
C.2.1. Asas Sederhana .................................................................. 50
C.2.2. Asas Cepat ......................................................................... 53
C.2.3. Asas Biaya Ringan ............................................................. 55
BAB III PEMBAHASAN
A. Bentuk Diversi Dalam Penyelesaian Perkara Anak Menurut Undang
Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak 59
A.1. Diversi Melalui Mediasi .............................................................. 62
A.1.1. Tahap Pra Mediasi ............................................................. 63
A.1.2. Tahap Mediasi ................................................................... 65
A.1.3.Bagan Diversi Melalui Mediasi .......................................... 68
A.2. Diversi Melalui Negosiasi ........................................................... 69
A.2.1. Bagan Dalam Menjalankan Diversi Melalui Negosiasi .... 72
A.3. Diversi Melalui Konsiliasi ........................................................... 73
A.3.1. Tahap Pra Konsiliasi ......................................................... 73
A.3.2. Tahap Konsiliasi ................................................................ 74
A.3.3. Bagan Dalam Menjalankan Diversi Melalui Konsiliasi .... 78
A.4. Diversi Melalui Konsultasi .......................................................... 78
A.4.1. Bagan Dalam Menjalankan Diversi Melalui Konsultasi ... 80
A.5.Perbandingan antara Diversi Melalui Mediasi, Negosiasi,
Konsiliasi dan Konsultasi .......................................................... 81
B. Implikasi Bentuk Diversi Terhadap Asas Peradilan Sederhana, Cepat,
Dan Biaya Ringan ............................................................................... 82
B.1.Diversi Melalui Mediasi Ditinjau Dari Asas Cepat, Sederhana dan
Biaya Ringan ............................................................................... 83
B.1.1 Diversi Melalui Mediasi Ditinjau Dari Asas Sederhana .... 83
B.1.2. Diversi Melalui Mediasi Ditinjau Dari Asas Cepat ........... 84
B.1.3. Diversi Melalui Mediasi Ditinjau Dari Asas Biaya Ringan 86
B.2. Diversi Melalui Negosiasi Ditinjau Dari Asas Sederhana, Cepat
dan Biaya Ringan ......................................................................... 88
B.2.1. Diversi Melalui Negosiasi Ditinjau Dari Asas Sederhana . 88
B.2.2. Diversi Melalui Negosiasi Ditinjau Dari Asas Cepat ........ 89
B.2.3. Diversi Melalui Negosiasi Ditinjau Dari Asas Biaya Ringan 91
B.3. Diversi Melalui Konsiliasi Ditinjau Dari Asas Sederhana, Cepat
dan Biaya Ringan ......................................................................... 92
B.3.1. Diversi Melalui Konsiliasi Ditinjau Dari Asas Sederhana 92
B.3.2. Diversi Melalui Konsiliasi Ditinjau Dari Asas Cepat ....... 93
B.3.3. Diversi Melalui Konsiliasi Ditinjau Dari Asas Biaya Ringan 95
B.4. Diversi Melalui Konsultasi Ditinjau Dari Asas Cepat, Sederhana,
dan Biaya Ringan ......................................................................... 96
B.3.1. Diversi Melalui Konsultasi Ditinjau Dari Asas Sederhana 96
B.3.1. Diversi Melalui Konsultasi Ditinjau Dari Asas Cepat........ 97
B.3.1. Diversi Melalui Konsultasi Ditinjau Dari Asas Biaya Ringan 98
B.5 Perbandingan Diversi Melalui Mediasi, Negosiasi, Konsiliasi, dan
Konsultasi dengan Peradilan Pidana Anak ditinjau Dari
Asas Sederhana, Cepat dan Biaya Ringan ................................... 100
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................................ 113
B. Saran .................................................................................................. 115
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 117
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Abdulkadir Muhammad, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, PT. Citra Aditya
Bakti, Bandung
Andi Hamzah,2013, Hukum Acara Pidana Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta
D.Y. Witanto, 2010, Hukum Acara Mediasi: Dalam Perkara Perdata di
Lingkungan Peradilan Umum dan Peradilan Agama Menurut PERMA
No.1 Tahun 2008 Tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan, Alfabeta,
Bandung
Dewi & Fatahillah A. Syukur, George Pavlich, 2002, “towards an Ethics of
Restorative Justice”, dalam restorative justice and the law, ed Walgrave,
L, Willan Publishing
I Made Arya Utama,2007, Hukum Lingkungan, Pustaka Putra, Bandung
I Wayan Wiryawan dan Ketut Artadi, 2009, Penyelesaian Sengketa di Luar
Pengadilan, Udayana University Press, Denpasar-Bali
Jemsly H dan Martani H. 2006. Manajemen Strategik Kontemporer. Elex Media
Komputindo, Jakarta
Jimly Asshiddiqie,2009,Pengatar Ilmu Hukum Tata Negara, Rajawali Pers,
Jakarta
Lilik Mulyadi, 2002, Hukum Acara Perdata Menurut Teori dan Praktek
Peradilan Indonesia, Djambatan, Jakarta
Maidin Gultom.2010, Perlindungan Hukum Terhadap Anak, PT Reflika Aditama,
Bandung
M. Nasir Djamil, 2013, Anak Bukan Untuk Dihukum, Sinar Grafika, Jakarta Timur
Mukti Arto, A. Mukti Arto, Mencari Keadilan (Kritik Dan Solusi Terhadap
Praktik Paradilan Perdata di Indonesia), Pustaka Pelajar Offset,
Yogyakarta
Rachmadi Usman,2013,Pilihan Penyelesaian Sengketa di Luar Peradilan, PT.
Citra Aditya Bakti, Bandung
R.A. Koesnoen, 1961, Politik Penjara Nasional, Sumur Bandung,Bandung
Satjipto Raharjo,2006, Ilmu Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung
Setya Wahyudi, 2011, Implementasi Ide Diversi;Dalam Pembaharuan Sistem
Peradilan Pidana Anak Di Indonesia, Genta Publishing, Yogyakarta
Setiawan, 1992, Aneka Masalah Hukum dan Hukum Acara Perdata, : PT Alumni,
Bandung
Sudikno Mertokusumo, 2001, Penemuan Hukum Sebuah Pengantar, Liberty,
Yogyakarta
Sudikno Mertokusumo,2006, Hukum Acara Perdata Indonesia, Liberty,
Yogyakarta
Zainuddin Ali, 2013, Metode Penelitian Hukum, Sinar Grafika, Jakarta
B. Majalah dan Jurnal
Ade Rahman Setyaji, 2011, Implementasi Diversi Dalam Sistem Peradilan
Pidana Anak : (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Lamongan No:
227 Pid.B/2010/PN.Lmg) , UPN "Veteran" Jatim, Surabaya
Brama Kuncoro, 2010, Penerapan asas cepat, sederhana dan biaya ringan dalam
penyelesaian perkara cerai talak di pengadilan agama Mungkid
Magelang (studi kasus no.0720/pdt.g/2008/pa.mkd), Universitas Sebelas
Maret Surakarta
Neltje F. Katuuk, 1994, aspek hukum dalam bisnis, Universitas Gunadarma,
Pondok Cina
Mahkamah Agung RI, 2003, Himpunan Peraturan Perundang-undangan tentang
Kekuasaan Kehakiman, Mahkamah Agung, Peradian Umum, Peradilan
Militer, Peradilan Agama, Peradilan Tata Usaha Negara serta Organisasi
dan Tata Kerja, Kepaniteraan/sekretariat Jendral Mahkamah Agung-RI
Tim Penyusun Kamus Besar Bahasa Indonesia, Kamus Besar Bahasa Indonesia,
Jakarta : Balai Pustaka, 1990
Teto Adhitya, 2010, Tinjauan Yurudis Normatif terhadap Asas Peradilan
Sederhana, Cepat, dan Biaya Ringan dalam peraturan Mahkamah Agung
No. 2 tehun 2003 tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan. UMM,
Malang
C. Internet
Marlina, 2008 , Penerapan Konsep Diversi terhadap Anak Pelaku tindak Pidana
dalam Sistem Peradilan Pidana Anak. Jurnal Equality, Vol. 13 No. 1,
diakses pada tanggal 6 Oktober 2014
Tiar ramon, 2009, Pengantar Ilmu Hukum,
http//tiarramon.wordpress.com/2009/05/11/ilmu-hukum/, diakses pada
tanggal 23 september 2014
Wikipedia, Definisi Musyawarah, http: //id.m.wikipedia.org/wiki/Musyawarah,
diakses pada tanggal 1 desember 2014
D. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 Tentang Pengadilan Anak
Undang-undang Nomor 30 tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif
Penyelesaian Sengketa
Undang-undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak
Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 tahun 2008