pemerintah kabupaten pakpak bharat · bab iv analisis isu-isu strategis..... iv-1 4.1 permasalahan...
TRANSCRIPT
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
TOSHIBA I
DAFTAR ISI
.... Halaman
BAB I PENDAHULUAN ......................................................... I-1
1.1 Latar Letak Belakang ........................................... I-1
1.2 Dasar Hukum ...................................................... I-7
1.3 Hubungan Antar Dokumen ................................. I-13
1.4 Maksud Dan Tujuan ........................................... I-20
1.5 Sistematika ......................................................... I-21
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ..................... II-1
2.1 Aspek Geografis Dan Demografi ........................ II-1
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah............. II-1
2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi ...... II-1
2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis .................... II-3
2.1.1.3 Topografi ................................................. II-5
2.1.1.4 Hidrologi .................................................. II-7
2.1.1.5 Klimatologi .............................................. II-8
2.1.1.6 Penggunaan Lahan .................................. II-9
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ............... II-11
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana .......................... II-32
2.1.4 Gambaran Umum Demografi ................... II-33
2.1.4.1 Kondisi Demografi ................................... II-33
2.1.4.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk ........... II-33
2.1.4.3 Struktur Penduduk Menurut Umur
dan Jenis Kelamin ................................... II-36
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ...................... II-40
2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi . II-40
2.2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) . II-41
2.2.1.2 Struktur Perekonomian ........................... II-45
2.2.1.3 Pertumbuhan Ekonomi ............................ II-47
2.2.1.4 Pendapatan Per Kapita ............................ II-49
2.2.2 Kesejahteraan Sosial ................................ II-50
2.2.2.1 Angka Partisipasi ..................................... II-51
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
TOSHIBA II
2.2.2.2 Angka pendidikan yang ditamatkan ......... II-52
2.2.2.3 Angka Kelangsungan Hidup Bayi ............. II-53
2.2.2.4 Angka Harapan Hidup ............................. II-54
2.2.2.5 Rasio Penduduk yang Bekerja .................. II-55
2.2.2.6 Indeks Gini Ratio ..................................... II-55
2.2.3 Penduduk Miskin .................................... II-56
2.2.3 Tingkat Pengangguran Terbuka ............... II-57
2.2.5 Seni Budaya dan Olahraga ...................... II-58
2.2.5.1 Aspek Seni dan Budaya .......................... II-58
2.2.5.2 Kepemudaan dan Olah Raga .................... II-59
2.2.6 Pemberdayaan Perempuan....................... II-60
2.3 Aspek Pelayanan Umum ................................... II-62
2.3.1 Pelayanan Dasar .................................. II-62
2.3.1.1. Pendidikan ........................................... II-62
2.3.1.2. Kesehatan ............................................ II-64
2.3.1.3. Lingkungan Hidup ............................... II-67
2.3.1.4. Pekerjaan Umum ................................. II-68
2.3.1.5. Penataan Ruang ................................... II-71
2.3.1.6. Perumahan .......................................... II-72
2.3.1.7. Perencanaan Pembangunan ................. II-73
2.3.1.7. Peribadatan ......................................... II-74
2.3.1.8. Pertanahan .......................................... II-75
2.3.1.9. Kependudukan Dan Catatan Sipil ........ II-78
2.3.1.10. Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah ... II-79
2.3.1.11. Ketahanan Pangan ............................... II-80
2.3.1.12. Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera II-81
2.3.1.13. Sosial ................................................... II-82
2.3.1.14. Kebudayaan ......................................... II-85
2.3.1.15. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan
Umum, Administrasi Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan
Persandian ........................................... II-85
2.3.1.16. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ... II-87
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
TOSHIBA III
2.3.1.17. Statistik ............................................... II-88
2.3.1.18. Komunikasi dan Informatika ................ II-89
2.3.1.19. Perdagangan ........................................ II-90
2.3.1.20. Industri................................................ II-92
2.3.2 Pelayanan Penunjang ........................... II-93
2.3.2.1 Air Limbah ........................................... II-93
2.3.2.2 Bangunan Perkotaan ........................... II-93
2.4 Aspek Daya Saing Daerah ................................. II-94
2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah ............... II-94
2.4.1.1 Penataan Wilayah .................................. II-94
2.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ............. II-95
2.4.2.1 Ketersediaan Air Bersih ......................... II-95
2.4.2.2 Fasiliatas Listrik .................................... II-96
2.4.2.3 Telekomunikasi ..................................... II-97
2.4.2.4 Sarana Transportasi .............................. II-98
2.4.2.5 Fasilitas Perekonomian (Bank dan Non Bank) II-99
2.4.3 Iklim Berinvestasi .................................. II-99
2.4.4 Sumber Daya Manusia ........................... II-101
2.4.5 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ..... II-102
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
SERTA KERANGKA PENDANAA ............................ III-1
3.1 Pendahuluan ................................................... III-1
3.1.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ................. III-3
3.1.1.1. Pendapatan Daerah ............................... III-3
3.1.2. Belanja Daerah ...................................... III-11
3.1.2.1. Analisis proporsi realisasi belanja daerah
dibanding anggaran ............................... III-12
3.1.2.2. Analisis Realisasi Belanja Untuk
Pemenuhan Kebutuhan Aparatur .......... III-14
3.1.2.3. Analisis Belanja Periodik Dan Pengeluaran
Pembiayaan Yang Wajib Dan Mengikat Serta
Prioritas Utama ...................................... III-16
3.1.2.4. Analisis Proyeksi Belanja Daerah ........... III-18
3.1.3. Analisis Pembiayaan Daerah .................. III-20
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
TOSHIBA IV
3.1.3.1 Analisis Sumber Penutup Defisit Riil ...... III-21
3.1.3.2. Analisis Realisasi Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran ........................... III-22
3.1.3.3. Analisis Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran
Tahun Berkenaan .................................. III-24
3.1.3.4. Analisis Proyeksi Pembiayaan Daerah .... III-25
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan ................... III-27
3.2.1. Kebijakan Pendapatan Daerah ............... III-27
3.2.2. Kebijakan Belanja Daerah ...................... III-29
3.2.3. Kebijakan Pembiayaan Daerah ............... III-32
3.3. Analisis Neraca Daerah ................................... III-32
3.3.1. Rasio Likuiditas .................................... III-33
3.3.1.1. Current Ratio (Rasio Lancar) .................. III-33
3.3.2.1. Quick Ratio ........................................... III-34
3.3.2. Rasio Solvabilitas .................................. III-34
3.3.2.1. Rasio Total Utang terhadap Total Aset .... III-34
3.3.2.2. Rasio Total Utang terhadap Total Ekuitas III-35
3.4. Kerangka Pendanaan ...................................... III-35
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ................................. IV-1
4.1 Permasalahan Pembangunan ........................... IV-1
4.1.1 Visi dan Arah Pembangunan Jangka Panjang IV-1
4.2 Isu-Isu Strategis Terkait Pembangunan Daerah IV-13
BAB V STRATEGI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH .. VI-1
5.1 Visi ...................................................................... V-1
5.2 Misi ..................................................................... V-4
5.3 Tujuan dan Sasaran ............................................ V-7
BAB VI STRATEGI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH .. VI-1
6.1 Strategi Pembangunan ........................................ VI-1
6.2 Kebijakan Pembangunan Daerah ......................... VI-3
6.2.1 Arah Pembangunan Jangka Menengah Provinsi
Sumatera Utara Tahun 2013-2018 .................... VI-3
6.2.2 Arah Pembangunan Jangka Menengah
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
TOSHIBA V
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 ... VI-6
6.3 Strategi dan Arah Kebijakan
Pembangunan Tahun 2016 – 2021 ...................... VI-10
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ................................................................ VII-1
7.1 Kebijakan Umum ................................................. VII-1
7.2 Program Pembangunan ....................................... VII-5
BAB VIII INDIKASI PROGRAM PRIORITAS DAN KERANGKA
PENDANAAN .......................................................... VIII-1
8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas Visi dan Misi VIII-1
8.2 Indikasi Rencana Program dan Kegiatan Urusan
Pemerintahan ...................................................... VIII-2
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH .......... IX-1
BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAEDAH PELAKSANAAN X-1
10.1 Pedoman Transisi .............................................. X-1
10.2 Kaidah Pelaksanaan .......................................... X-1
BAB XI PENUTUP ............................................................... XI-1
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun
2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, pasal 3
(tiga) ayat 2 (dua) menyebutkan “Perencanaan Pembangunan
Nasional terdiri atas perencanaan pembangunan yang disusun
secara terpadu oleh Kementerian/Lembaga dan perencanaan
pembangunan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya”. Selanjutnya ayat 3 (tiga) menyebutkan:
“Perencanaan Pembangunan Nasional sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) menghasilkan: a. Rencana Pembangunan Jangka
panjang; b. Rencana Pembangunan Jangka Menengah; dan c.
Rencana Pembangunan Tahunan”.
Dalam sistem perencanaan pembangunan nasional Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) terdiri dari RPJM
Nasional yang merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program
Presiden yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Nasional
(Pasal 4, ayat 2 (dua) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004), dan
RPJM Daerah merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program
Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP
Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional (Pasal 5, ayat 2 (dua)
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004).
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
disusun sesuai dengan prinsip-prinsip pembangunan daerah
sebagaimana diatur dalam pasal 2 (dua) ayat 1 (satu) sampai ayat
4 (empat) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 2
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, yang
mengamatkan perencanaan pembangunan daerah merupakan
satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional,
dilakukan pemerintah daerah bersama para pemangku
kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing,
mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana
pembangunan daerah, dan dilaksanakan berdasarkan kondisi dan
potensi yang dimiliki masing-masing daerah, sesuai dinamika
perkembangan daerah dan nasional. Selanjutnya Pasal 4 (empat)
menyebutkan “Perencanaan pembangunan daerah dirumuskan
secara transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif,
terukur, berkeadilan dan berkelanjutan”.
Dengan telah dilantiknya Bupati Pakpak Bharat dan Wakil
Bupati Pakpak Bharat masa bakti periode 2016-2021, pada
tanggal 17 Februari 2016 berdasarkan Keputusan Menteri Dalam
Negeri Republik Indonesia Nomor 131.12-770 Tahun 2016 tentang
Pengangkatan Bupati Pakpak Bharat Provinsi Sumatera Utara dan
Keputusan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor
132.12-771 Tahun 2016, tanggal 17 Februari 2016 tentang
Pengangkatan Wakil Bupati Pakpak Bharat Provinsi Sumatera
Utara, maka melekat kewajiban untuk menyusun RPJMD
Kabupaten Bupati Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 sebagai
pedoman pembangunan selama 5 (lima) tahun.
Berdasarkan ketentuan tersebut, setiap pergantian Kepala
Daerah diikuti pula dengan pergantian dan penyusunan RPJMD
sebagai pedoman pelaksaaan pembangunan periode 5 tahun
dalam kepemimpinannya. RPJMD memuat gambaran umum
wilayah, kemampuan pengelolaan keuangan daerah, masalah dan
isu strategis, visi dan misi, tujuan dan sasaran pembangunan,
strategi, arah kebijakan, dan program dan pendanaan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 3
pembangunan daerah serta dibahagian akhir menyajikan indikator
kinerja daerah.
Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses
penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai
unsur pemangku kepentingan didalamnya guna pemanfaatan dan
pengalokasian sumberdaya yang ada dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan daerah dalam jangka
waktu tertentu. Perencanaan pembangunan terdiri dari 4 (empat)
tahapan, yaitu pertama, penyusunan rencana, kedua, penetapan
rencana, ketiga, pengendalian pelaksanaan rencana, dan keempat,
evaluasi pelaksanaan rencana.
Pada tahapan penyusunan rencana dilaksanakan untuk
menghasilkan rancangan lengkap suatu rencana yang siap untuk
ditetapkan, yang terdiri dari 4 (empat) langkah. Langkah pertama
adalah penyiapan rancangan rencana pembangunan yang bersifat
teknokratik, menyeluruh dan terukur. Langkah kedua, masing-
masing instansi pemerintah menyiapkan rancangan rencana kerja
dengan berpedoman pada rancangan rencana pembangunan yang
telah disiapkan. Langkah ketiga adalah melibatkan masyarakat
(stakeholders) dan menyelaraskan rencana pembangunan yang
dihasilkan masing-masing jenjang pemerintahan melalui
musyawarah perencanaan pembangunan. Langkah keempat
adalah penyusunan rancangan akhir rencana pembangunan.
Tahapan kedua adalah penetapan rencana adalah
penetapan rencana menjadi produk hukum sehingga mengikat
semua pihak untuk melaksanakannya yang ditetapkan dengan
Peraturan Daerah.
Pada tahapan pengendalian pelaksanaan rencana
pembangunan dimaksudkan untuk menjamin tercapainya tujuan
dan sasaran pembangunan yang tertuang dalam rencana
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 4
pembangunan melalui kegiatan-kegiatan koreksi dan penyesuaian
pembangunan.
Tahap akhir atau tahap evaluasi pelaksanaan rencana
adalah bagian dari kegiatan perencanaan pembangunan yang
secara sistematis mengumpulkan dan menganalisis data dan
informasi untuk menilai pencapaian sasaran, tujuan dan kinerja
pembangunan. Evaluasi ini dilaksanakan berdasarkan indikator
dan sasaran kinerja yang tercantum dalam dokumen rencana
pembangunan. Indikator dan sasaran kinerja mencakup masukan
(input), keluaran (output), hasil (result), manfaat (benefit), dan
dampak (impact). Dalam melaksanakan evaluasi kinerja proyek
pembangunan, Pemerintah Daerah mengikuti pedoman dan
petunjuk pelaksanaan evaluasi kinerja untuk menjamin
keseragaman metode, materi dan ukuran yang sesuai untuk
masing-masing jangka waktu sebuah rencana.
Penyusunan rencana pembangunan secara teknis telah
dijabarkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54
Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,
Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah. Instrument didalamnya mengatur tentang tahapan, tata
cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan
rencana pembangunan daerah yang meliputi Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana
Strategis (Renstra) SKPD, Rencana Kerja Pembangunan Daerah
(RKPD), dan Rencana Kerja (Renja) SKPD.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah
merupakan penjabaran visi, misi dan program kepala daerah yang
berpedoman kepada RPJP daerah dengan memperhatikan RPJM
Nasional. RPJMD tersebut, antara lain memuat arah kebijakan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 5
keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum
dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas Satuan Kerja
Perangkat Daerah dan program kewilayahan disertai dengan
rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan
yang bersifat indikatif.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) adalah
dokumen perencanaan untuk periode 5 (lima) tahun. RPJM juga
sering disebut sebagai agenda pembangunan karena menyatu
dengan agenda pemerintah yang akan dilaksanakan oleh Kepala
Daerah selama memimpin pemerintahan. Visi pembangunan
jangka panjang menjadi koridor pemberi arah dan batasan
pembangunan daerah jangka panjang yang dapat dijabarkan
dalam periode pembangunan yang lebih pendek. Perumusan
perencanaan daerah dilakukan secara transparan, responsif,
efisien, efektif, akuntabel, partisipatif dan terukur, sebagai suatu
proses penyusunan tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai
unsur pemangku kepentingan di dalamnya guna pemanfaatan dan
pengalokasian sumberdaya yang ada.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 6
Gambar 1.1 Bagan Alir Tahapan Penyusunan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021
PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD PENYUSUNAN RANCANGAN RPJMD MUSRENBANG
RPJMD
PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR
RPJMD
PENETAPANRPJMD
Rancangan Perda ttg RPJMD beserta Rancangan akhir RPJMD Kabupaten/
Kota
Perda tentang RPJMD
Persiapan Penyusunan RPJMD Kab/
Kota
Penelaahan RJPMN, RPJMD
Provinsi dan RPJMD kab/kota lainnya
Perumusan Strategi dan
arah kebijakan
Telaahan terhadap RPJPD Kabupaten/
kota
Perumusan Kebijakan umum dan program
pembangunan daerah Kabupaten/Kota
Analisis isu-isu strategis
Pembangunan jangka menengah Kabupaten/Kota
VISI, MISI dan Program KDH
Pengolahan data dan informasi
Perumusan Penjelasan
visi dan misi
Perumusan Tujuan dan
Sasaran
Perumusan Permasalahan Pembangunan
Daerah Kabupaten/
Kota
Hasil evaluasi capaian RPJMD
Pembahasan dengan SKPD
kabupaten/kota
Pelaksanaan Forum Konsultasi
Publik
PerumusanIndikasi rencana
program prioritas yang
disertai kebutuhan pendanaan
Rancangan RPJMD · Pendahuluan· Gambaran umum kondisi daerah· Gambaran pengelolan keuangan
daerah serta kerangka pendanaan
· Analisis isu-isu srategis,visi, misi, tujuan dan sasaran
· Strategi dan arah kebijakan· Kebijakan umum dan program
pembangunan daerah· Indikasi rencana program
prioritas yang disertai kebutuhan pendanan
· Penetapan indikator kinerja Daerah
· Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan.
Naskah Kesepakatan Musrenbang
RPJMD
Penyiapan data dan kegiatan
Perumusan hasil
Musrenbang
Pelaksanaan Musrenbang
RPJMD
Penyusunan SE KDH ttg
Penyusunan Rancangan
Renstra-SKPD
Penyajian Rancangan
RPJMD
Verifikasi Rancangan RENSTRA
SKPD
Persetujuan Rancangan akhir
RPJMD oleh Bupati/Walikota
Penetapan Perda tentang
RPJMD kabupaten/kota
Konsultasi rancangan
akhir RPJMD ke PemProv
Rancangan Awal Renstra
SKPD
RPJMD
· Pendahuluan· Gambaran umum kondisi daerah· Gambaran pengelolan keuangan
daerah serta kerangka pendanaan· Analisis isu-isu srategis,· visi, misi, tujuan dan sasaran· Strategi dan arah kebijakan· Kebijakan umum dan program
pembangunan daerah· Indikasi rencana program
prioritas yang disertai kebutuhan pendanan
· Penetapan indikator kinerja Daerah
· Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan
Rancangan Akhir RPJMD
· Pendahuluan· Gambaran umum kondisi daerah· Gambaran pengelolan keuangan
daerah serta kerangka pendanaan
· Analisis isu-isu srategis,· visi, misi, tujuan dan sasaran· Strategi dan arah kebijakan· Kebijakan umum dan program
pembangunan daerah· Indikasi rencana program
prioritas yang disertai kebutuhan pendanan
· Penetapan indikator kinerja Daerah
· Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan
Perumusan Rancangan
Akhir RPJMD
Penyampaian Rancangan
Akhir RPJMD
Pembahasan Rancangan
Akhir RPJMD
Konsultasi rancangan akhir
RPJMD
Penyempurnaan rancangan akhir
RPJMD
Penyelarasan Program Prioritas
dan Kebutuhan Pendanaan
Penelaahan RTRW Kab/
Kota & RTRW Kab/Kota
lainnya
Analisis Gambaran
umum kondisi daerah
kabupaten/kota
Analisis pengelolaan
keuangan daerah serta
kerangka pendanaan
Pembahasan dengan DPRD utk
memperoleh masukan dan saran
Rancangan Awal RPJMD · Pendahuluan· Gambaran umum kondisi daerah· Gambaran pengelolan keuangan
daerah serta kerangka pendanaan
· Analisis isu-isu srategis,visi, misi, tujuan dan sasaran
· Strategi dan arah kebijakan· Kebijakan umum dan program
pembangunan daerah· Indikasi rencana program
prioritas yang disertai kebutuhan pendanan
· Penetapan indikator kinerja Daerah
· Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan.
Penetapan Indikator Kinerja
Daerah
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 7
1.2. DASAR HUKUM
Landasan hukum yang dijadikan acuan dalam penyusunan
RPJMD Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:
1. Undang-undang Nomor 9 Tahun 2003 tentang pembentukan
Kabupaten Nias Selatan, Kabupaten Pakpak Bharat,
Kabupaten Humbang Hasundutan di Propinsi Sumatera Utara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 29,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4272)
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4286);
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4355);
4. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4389);
5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4400);
6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104,Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 8
7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 No 126,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4438);
8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4700);
9. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4723);
10. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4725);
11. Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia No,or 5234);
12. Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
(Lembaran Negara repulik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5495);
13. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 6, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5494);
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 9
14. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5495);
15. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
16. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 1
tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan
Walikota Menjadi Undang-undang (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2015 Nomor 23);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
18. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang
Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan
Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4585);
19. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang
Pedoman Pembinaan Dan Pengawasan Atas Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 10
Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4593);
20. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang
Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 20, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4609);
21. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang
Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4614);
22. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata
Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4663);
23. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata
Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4664);
24. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);
25. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang
Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816);
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 11
26. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
27. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
28. Peraturan Pemerintah Noomor 18 Tahun 2016 tentang
Perangkat Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5887);
29. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun
2015-2019;
30. Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang
Pengarustamaan Gender Dalam Pembangunan
31. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangasn Daerah jo.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007
tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah;
32. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri
Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas dan
Menteri Keuangan nomor 28 Tahun 2010 tentang
Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014;
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 12
33. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah jo. Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
34. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 54 Tahun 2010
tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
35. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012
tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis Dalam Penyusunan Dan Evaluasi Rencana
Pembangunan;
36. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2011
tentang Pengarustamaan Gender;
37. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 12 Tahun
2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
Provinsi Sumatera Utara Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah
Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 Nomor 12, Tambahan
Lembaran Provinsi Sumatera Utara Nomor 12);
38. Peraturan Provinsi Sumatera Utara Nomor 5 Tahun 2014
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi
Sumatera Utara Tahun 2013-2018;
39. Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2009 tentang Tatacara
Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten
Pakpak Bharat;
40. Peraturan Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Nomor 23 Tahun
2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2005-
2025;
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 13
41. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.12-770 Tahun
2016 Tentang Pengangkatan Bupati Pakpak Bharat Provinsi
Sumatera Utara;
42. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 132.12-771 Tahun
2016 Tentang Pengangkatan Wakil Bupati Pakpak Bharat
Provinsi Sumatera Utara.
1.3. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN
RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat merupakan bagian yang
terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional, yang
bertujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku
pembangunan. Dengan demikian, RPJMD selaras dan sinergi
antar daerah, antar waktu, antar ruang dan antar fungsi
pemerintahan, serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan, dan
evaluasi.
RPJMD sebagai dokumen perencanaan 5 tahunan
merupakan penjabaran RPJP Daerah yang memiliki kurun waktu
20 tahun. RPJM Daerah disusun memperhatikan kepada RPJM
Nasional dan RPJM Daerah Provinsi Sumatera Utara. Selanjutnya
RPJM Daerah Kabupaten Pakpak Bharat digunakan sebagai
pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja
Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD).
RKPD adalah dokumen perencanaan tahunan sebagai
penjabaran dari 5 tahun periodesasi RPJMD yang menjadi acuan
dalam menyusun Rencana Kerja SKPD yaitu dokumen
perencanaan tahunan setiap unit kerja daerah dan disusun
sebagai turunan Renstra SKPD. Renstra SKPD berfungsi sebagai
dokumen perencanaan teknis operasional yang merupakan
penjabaran teknis RPJM Daerah untuk setiap unit kerja daerah
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 14
yang memuat visi, misi, arah kebijakan teknis pemerintahan
untuk jangka waktu lima tahunan dan disusun oleh setiap satuan
kerja perangkat daerah.
Hubungan Keterkaitan antar dokumen perenanaan
pembangunan dapat dilihat pada gambar berikut :
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 15
Gambar: 1.2 Diagram Hubung Keterkaitan Antar Dokumen
Perencanaan
1. Hubungan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat dengan RPJPD
Kabupaten Pakpak Bharat.
RPJMD tahun 2016-2021 merupakan tahap III pada RPJPD
Kabupaten Pakpak Bharat. Pada dokumen RPJPD arah
pembangunan adalah sebagai berukut :
1. Mewujudkan daerah yang memiliki keunggulan
kompetitif dengan memperkuat perekonomian daerah
berbasis keunggulan komperatif masing-masing wilayah
menuju keunggulan kompetitif dengan membangun
keterkaitan sistem produksi, distribusi dan pelayanan
serta memperkuat ekonomi kerakyatan yang berbasis
agribisnis, mengedepankan pembangunan SDM
berkualitas dan berdaya saing; meningkatkan penguasaan
dan pemanfaatan iptek, pembangunan infrastruktur yang
maju serta mampu mendukung kegiatan perekonomian
dan pengembangan wilayah secara terpadu.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 16
2. Mewujudkan Masyarakat beriman, bertaqwa dan
Berbudaya dengan jalan memperkuat keimanan dan
ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa, memelihara
kerukunan internal dan antar umat beragama,
melaksanakan interaksi antar budaya, mengembangkan
nilai-nilai luhur budaya dan kearifan lokal, dan
memantapkan landasan spiritual, moral, dan etik
pembangunan daerah.
3. Mewujudkan masyarakat demokratis dan berbudaya
hukum melalui peningkatan kelembagaan dan budaya
demokrasi yang lebih kokoh, memperkuat peran
masyarakat sipil, memperkuat kualitas otonomi daerah,
menjamin pengembangan media dan kebebasan media
dalam mengkomunikasikan kepentingan masyarakat,
melakukan pembenahan substansi hukum, struktur
hukum dan meningkatkan budaya hukum serta
menegakkan hukum secara adil, konsekuen, tidak
diskriminatif, dan memihak pada rakyat kecil.
4. Mewujudkan kondisi yang aman, tentram dan tertib
dengan memberi dukungan kepada Polri agar mampu
melindungi dan mengayomi masyarakat, mencegah tindak
kejahatan, dan menuntaskan tindak kriminalitas,
membangun kapabilitas Perlindungan Masyarakat dan
Satuan Polisi Pamong Praja serta dengan menggalang
partisipasi masyarakat melalui sistem keamamanan
swakarsa.
5. Mewujudkan Pembangunan yang merata dan
Berkeadilan dengan mengurangi kesenjangan sosial
secara menyeluruh, keberpihakan kepada masyarakat,
kelompok dan wilayah/daerah yang tertinggal,
menanggulangi kemiskinan secara bertahap, menyediakan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 17
akses yang sama bagi masyarakat terhadap berbagai
pelayanan sosial serta sarana dan prasarana ekonomi,
dan menghapuskan diskriminasi dalam berbagai aspek
kehidupan termasuk diskriminasi gender.
6. Mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan dengan
menjaga keseimbangan antara pemanfaatan dan
keberlanjutan SDA dan lingkungan hidup, dengan tetap
menjaga fungsi, daya dukung dan kenyamanan dalam
kehidupan di masa kini dan masa yang akan datang,
melalui pemanfaatan ruang yang serasi antara
penggunaan untuk permukiman, kegiatan sosial dan
ekonomi, dan upaya konservasi, pemanfaatan ekonomi
SDA dan lingkungan yang berkesinambungan,
pengelolaan SDA dan lingkungan hidup untuk
mendukung kualitas kehidupan, memberikan keindahan
dan kenyamanan kehidupan, pemeliharaan dan
pemanfaatan keanekaragaman hayati sebagai modal dasar
pembangunan.
2. Hubungan RPJMD dengan RPJMD Provinsi Sumatera Utara
2013-2018.
Visi RPJM Provinsi Sumatera Utara adalah sebagai berikut:
“MENJADI PROVINSI YANG BERDAYASAING MENUJU
SUMATERA UTARA SEJAHTERA”
Makna yang terkandung dalam Visi tersebut dijabarkan
sebagai berikut :
1) Menjadi, bermakna melakukan upaya pembangunan
menuju kearah yang lebih baik;
2) Provinsi, bermakna pemerintah daerah otonom yang
memiliki kewenangan untuk membina dan
mengkoordinasikan pemerintah kabupaten/kota;
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 18
3) Sumatera Utara, bermakna seluruh wilayah dan
komponen/lapisan masyarakat yang berdiam di Sumatera
Utara, yang berasal dariberbagai ragam adat budaya, etnis,
agama dan golongan yang memiliki hak dan kesempatan
yang sama untuk berpartisipasi dan menikmati hasil
pembangunan;
4) Berdaya Saing, bermakna kondisi perekonomian dan sosial
kemasyarakatan berada diatas capaian nasional yang
memiliki nilai tambah ekonomi dan mampu berkompetisi
dengan memanfaatkan sumber daya, ilmu pengetahuan
dan teknologi secara optimal;
5) Sejahtera, bermakna masyarakat Sumatera Utara memiliki
pendapatan perkapita riil yang lebih baik dari nasional dan
menurunkan kesenjangan tingkat pendapatan masyarakat.
3. Hubungan RPJMD dengan Rencana Strategis SKPD
RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Renstra-SKPD
dalam rentang waktu 5 (lima) tahun. Renstra SKPD merupakan
penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen
perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah
kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan
bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka waktu 5
(lima) tahunan, yang disusun oleh setiap SKPD di bawah
koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(Bappeda) Kabupaten Pakpak Bharat.
Renstra SKPD sebagaimana Permendagri 54 Tahun 2010
pasal 93 memuat pendahuluan; gambaran pelayanan SKPD;
isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi; visi,
misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan; rencana
program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan
pendanaan indikatif; dan indikator kinerja SKPD yang
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 19
mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD. Isi pada bab 9
RPJMD yaitu Penetapan Indikator Kinerja Daerah selaras
dengan bab 6 Renstra SKPD yaitu indikator kinerja SKPD yang
mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.
5. Hubungan RPJMD dengan RKPD
RPJMD dijabarkan ke dalam RKPD sebagai suatu dokumen
perencanaan tahunan. RKPD sebagaimana dimaksud dalam
Permendagri 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah pasal 99 huruf d, memuat
rancangan kerangka ekonomi daerah; program prioritas
pembangunan daerah; dan rencana kerja, pendanaan dan
prakiraan maju. Rencana kerja, pendanaan dan prakiraan
maju sebagaimana tersebut mempertimbangkan kerangka
pendanaan dan pagu indikatif, yang bersumber dari APBD
maupun sumber-sumber lain yang ditempuh dengan
mendorong partisipasi masyarakat. Rancangan kerangka
ekonomi daerah memuat gambaran kondisi ekonomi,
kemampuan pendanaan dan pembiayaan pembangunan
daerah paling sedikit 2 (dua) tahun sebelumnya, dan perkiraan
untuk tahun yang direncanakan. Program prioritas
pembangunan daerah memuat program-program yang
berorientasi pada pemenuhan hak-hak dasar masyarakat dan
pencapaian keadilan yang berkelanjutan sebagai penjabaran
dari RPJMD pada tahun yang direncanakan. Rencana kerja
dan pendanaan serta prakiraan maju dengan
mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif
yang bersumber dari APBD, memuat program dan kegiatan
pembangunan yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah
daerah, disertai perhitungan kebutuhan dana bersumber dari
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 20
APBD untuk tahun-tahun berikutnya dari tahun anggaran
yang direncanakan. Dengan demikian RPKD yang disusun
merupakan implementasi dari target-target tahunan yang
tercantum dalam RPJMD. RKPD merupakan bahan utama
pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan
(Musrenbang) Daerah Kabupaten Pakpak Bharat yang
dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat Desa,
Kecamatan, dan Kabupaten.
6. Hubungan RPJMD dengan Rencana Pembangunan Sektoral
Penyusunan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2016-
2021 memperhatikan beberapa dokumen rencana
pembangunan sektoral, baik di tingkat nasional, provinsi
maupun di Kabupaten Pakpak Bharat. Beberapa dokumen
rencana pembangunan sektoral di tingkat nasional antara lain:
Peta Jalan Percepatan Pencapaian Tujuan Pembangunan
Millenium (SDG’s) di Indonesia, Rencana Aksi Nasional Pangan
dan Gizi (RAN PG), Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi
Gas Rumah Kaca (RAN GRK), dan Grand Design Reformasi
Birokrasi. Beberapa dokumen rencana pembangunan sektoral
Provinsi Sumatera Utara yang perlu diperhatikan. Beberapa
dokumen pembangunan sektoral Kabupaten Pakpak Bharat
yang perlu diperhatikan dalam penyusunan RKPD Kabupaten
Pakpak Bharat tahun 2017 yaitu: RAD Sustainable
Development Goals (SDG’s) Kabupaten Pakpak Bharat, dan
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kabupaten
Pakpak Bharat.
1.4. MAKSUD DAN TUJUAN
RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat disusun dengan maksud
untuk menerjemahkan dan menjabarkan visi misi Kepala Daerah
kedalam strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, program
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 21
prioritas Kepala Daerah dan arah kebijakan keuangan daerah
sebagai dokumen perencanaan pembangunan daerah dalam
kurun waktu 5 (lima) tahun guna pencapaian visi dan misi.
Sedangkan tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat
adalah sebagai berikut :
1. Sebagai pedoman pembangunan didaerah selama 5 (lima)
tahun dan rencana kerja tahunan dalam
mengimplementasikan visi misi Kepala Daerah
2. Memelihara konsistensi antara capaian tujuan perencanaan
strategis jangka menengah dengan tujuan perencanaan dan
penganggaran tahunan pembangunan daerah
3. Menjabarkan rencana strategis kedalam rencana operasional
4. Mewujudkan terciptanya integrasi, sinkronisasi, sinergi baik
antar daerah, antar ruang, antar waktu, antar satuan unit
keja, dan antar tingkat pemerintahan.
5. Mewujudkan keterkaitan dan konsistensi antara
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan.
6. Mewujudkan efisiensi dan efektivitas alokasi sumber daya
serta berkelanjutan dalam pembangunan daerah.
7. Sebagai alat atau instrumen mengukur tingkat pencapaian
kinerja Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD),
mempertanggungjawabkan pelaksanaan program dan
kegiatan baik jangka menengah maupun tahunan sesuai
dengan lingkup tugas dan fungsi masing-masing.
1.5. SISTEMATIKA
Sistematika penulisan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat
tahun 2016-2021 terdiri dari 11 (sebelas) bab. Secara garis besar,
tiap-tiap bab menguraikan hal-hal sebagai berikut :
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 22
BAB I. PENDAHULUAN
Bab ini meliputi tentang Latar Belakang, Dasar
Hukum Penyusunan, Hubungan Antar Dokumen,
Sistematika Penulisan dan Maksud dan Tujuan.
BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Bab ini menjelaskan analisis kondisi daerah yang
selaras dan mendukung isu strategis, permasalahan
pembangunan daerah, visi/misi dan program Bupati
dan Wakil Bupati terpilih, dan kebutuhan perumusan
strategi.
BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
SERTA KERANGKA PENDANAAN
Bab ini terdiri dari uraian tentang Kinerja Keuangan
Masa Lalu seperti kinerja pelaksanaan APBD dan
neraca daerah; Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa
Lalu seperti proporsi penggunaan anggaran dan
analisis pembiayaan; dan Kerangka Pendanaan yang
mencakup analisis pengeluaran periodik wajib dan
mengikat serta prioritas utama, proyeksi data masa
lalu, dan penghitungan kerangka pendanaan
BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Bab ini menjelaskan tentang Permasalahan
Pembangunan Daerah yang terkait dengan
penyelenggaraan urusan pemerintahan yang relevan,
dan Isu-Isu strategis yang berasal dari permasalahan
pembangunan maupun yang berasal dari dunia
internasional, kebijakan nasional, provinsi maupun
regional, yang dapat memberikan manfaat/pengaruh
dimasa datang terhadap Kabupaten Pakpak Bharat.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 23
BAB V. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN
Bab ini menjelaskan Visi dan Misi Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2016 – 2021 yang merupakan visi dan misi
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih.
Pada bagian ini juga diuraikan Tujuan dan Sasaran
pembangunan daerah.
BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Bab ini menguraikan Strategi dan Arah Kebijakan
yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran serta
arah kebijakan dari setiap strategi terpilih, sebagai
rumusan perencanaan komprehensif tentang
bagaimana Pemerintah Daerah Kabupaten Pakpak
Bharat mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan
efektif dan efisien.
BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN
DAERAH
Bab ini menguraikan hubungan antara Kebijakan
Umum yang berisi arah kebijakan pembangunan
berdasarkan strategi yang dipilih dengan target
capaian indikator kinerja, yang menjadi acuan
penyusunan Program Pembangunan Jangka
Menengah Daerah berdasarkan strategi dan arah
kebijakan yang ditetapkan, beserta kebutuhan
pendanaannya.
BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG
DISERTAI KERANGKA PENDANAAN
Bab ini menguraikan hubungan urusan pemerintah
dengan SKPD terkait beserta program yang menjadi
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 24
tanggung jawab SKPD. Pada bagian ini, disajikan pula
pencapaian target indikator kinerja pada akhir periode
perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian
indikator kinerja pada awal periode perencanaan.
BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Bab ini menguraikan gambaran tentang ukuran
keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah
dan wakil kepala daerah pada akhir periode masa
jabatan, dengan menggambarkan akumulasi
pencapaian indikator outcome program pembangunan
daerah atau indikator capaian yang bersifat mandiri
sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir
periode RPJMD dapat dicapai.
BAB X. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
Bab ini menguraikan RPJMD sebagai pedoman
penyusunan RKPD dan R.APBD tahun pertama di
bawah kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati
periode berikutnya, dan langkah-langkah pelaksanaan
dari visi, misi, dan arah kebijakan pembangunan yang
telah disusun dalam dokumen RPJMD.
BAB XI. PENUTUP
Bab ini menjelaskan dengan singkat definisi, fungsi,
dan peran dari dokumen RPJMD.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 1
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1 ASPEK GEOGRAFIS DAN DEMOGRAFI
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah
2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi
Kabupaten Pakpak Bharat adalah salah satu Kabupaten
yang terdapat di Provinsi Sumatera Utara. Wilayah Kabupaten
Pakpak Bharat memiliki luas sebesar 1.218,30 Km2 (121.830 Ha).
Kabupaten Pakpak Bharat dengan Ibukota terletak di Kecamatan
Salak. Secara geografis Kabupaten Pakpak Bharat terletak antara
2º 15’ 00’’ – 90º 00 ’ Lintang Utara dan 90º 00’ – 98º 31’ Bujur Timur.
Kabupaten ini terletak pada bagian pantai Barat wilayah Provinsi
Sumatera Utara. Adapun batas-batas wilayah Kabupaten Pakpak
Bharat sebagai berikut:
Sebelah Utara : Berbatasan dengan Kecamatan Silima
Pungga-Pungga dan Kecamatan Lae Parira
Kabupaten Dairi;
Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Kecamatan Parlilitan
dan Kecamatan Tara Bintang Kabupaten
Humbang Hasundutan dan Kecamatan
Manduamas Kabupaten Tapanuli Tengah;
Sebelah Timur : Berbatasan dengan Kecamatan Parbuluan
Kabupaten Dairi dan Kecamatan Harian
Kabupaten Samosir;
Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kabupaten Aceh
Singkil dan Kota Subulussalam Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 2
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Kabupaten Pakpak Bharat secara administratif terdiri dari 8
kecamatan yaitu Kecamatan Salak, Kecamatan Kerajaan,
Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe, Kecamatan Tinada, Kecamatan
Siempat Rube, Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu, Kecamatan
Pergetteng-getteng Sengkut dan Kecamatan Pagindar. Secara
administrasi termasuk kedalam Wilayah Provinsi Sumatera Utara.
Gambaran mengenai karakteristik lokasi dan wilayah Kabupaten
Pakpak Bharat digambarkan dalam bentuk gambaran fisik wilayah,
terutama yang terjadi secara ilmiah dan telah berlangsung dalam
jangka waktu yang lama, seperti; letak geografis, batas administrasi,
topografi, hidrologi, klimatologi, geologi, dan pola penggunaan
tanah. Untuk lebih jelasnya akan disajikan dalam Gambar 2.1.
Gambar 2.1. Batas Wilayah Administrasi
Kabupaten Pakpak Bharat
Kabupaten Pakpak Bharat memiliki luas wilayah sekitar
1.218,30 Km2 (121.830 Ha) yang terdiri dari 8 Kecamatan dan 52
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 3
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Desa dan 212 Dusun. Kecamatan yang memiliki wilayah paling luas
adalah Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe yaitu seluas 47.362 Ha
atau sekitar 38,87% dari luas total Kabupaten Pakpak Bharat.
Tabel 2.1. Luas Wilayah Kabupaten Pakpak Bharat
No Kecamatan Ibu Kota
Kecamatan Dusun Desa
Luas/Area
(Km2 )
Persentase
( % )
1. Salak Salak 29 6 245,57 20,16
2. Sitellu Tali Urang Jehe Sibande 48 10 473,62 38,87
3. Pagindar Sibagindar 12 4 75,45 6,19
4. Sitellu Tali Urang Julu Singgabur 19 5 53,02 4,35
5 Pergetteng-getteng
Sengkut
Kecupak 22 5 66,64 5,47
6 Kerajaan Sukarame 37 10 147,67 12,12
7 Tinada Tinada 22 6 74,03 6,08
8 Siempat Rube Jambu
Buahrea
22 6 82,36 6,76
Jumlah 212 52 1.218,30 100,00
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016
Sedangkan kecamatan yang memiliki wilayah paling kecil
adalah Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu yaitu hanya seluas 5.302
Ha atau sekitar 4,35% dari luas total Kabupaten Pakpak Bharat.
2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis
a. Posisi Astronomis
Secara geografis Kabupaten Pakpak Bharat terletak diantara
koordinat 2º 15’ 00’’90º 00’ Lintang Utara dan 90º 00’- 98º 31’
Bujur Timur. Kabupaten ini terletak pada bagian pantai Barat
wilayah Provinsi Sumatera Utara.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 4
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
b. Posisi Geostrategik
- Kabupaten Pakpak Bharat merupakan salah satu kabupaten
yang terbentuk pada tahun 2003 yang merupakan hasil
pemekaran dari Kabupaten Dairi sesuai dengan Undang-
Undang RI Nomor 9 Tahun 2003 tentang Pembentukan
Kabupaten Pakpak Bharat di Provinsi Sumatera Utara.
Ibukota Kabupaten Pakpak Bharat adalah Salak. Dengan
dimekarkannya Kabupaten Pakpak Bharat sebagai
kabupaten yang baru maka secara otomatis akan memberi
peluang bagi Kabupaten Pakpak Bharat untuk membuka
hubungan dengan daerah sekitarnya antara lain dengan
Kabupaten Aceh Singkil, Kabupaten Humbang Hasundutan
dan Kabupaten Dairi. Dengan demikian pembangunan jalan
yang menghubungkan ke daerah-daerah tersebut
diprioritaskan peningkatan jalan dan pembangunan jalan
baru. Hal ini dilakukan selain untuk membuka keterisolasian
Kabupaten Pakpak Bharat juga sekaligus memperlancar arus
distribusi barang dan orang, baik dari maupun ke Kabupaten
Pakpak Bharat, sebagai salah satu indikator penunjang
perekonomian.
- Kabupaten Pakpak Bharat berbatasan langsung dengan
Kabupaten Dairi, sehingga wilayah ini memiliki potensi
geografis karena dilalui oleh Jalur Provinsi, yaitu jalur yang
juga terhubung dengan Kota Subulussalam - Kota Dolok
Sanggul - Kabupaten Tanah Karo - Kota Berastagi - Medan.
Sebaliknya produksi dari Kabupaten Pakpak Bharat dan
wilayah hinterlandnya dari kegiatan fungsi primer berkaitan
erat dengan kegiatan di Kota Sidikalang dan Kota Medan,
maka untuk effisiensi pelayanan kegiatan yang berskala
regional memerlukan fasilitas pelayanan yang lebih besar.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 5
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
c. Kondisi Kawasan
Kondisi geografis wilayah Kabupaten Pakpak Bharat sebahagian
termasuk kedalam kawasan dataran rendah yang berada pada
daerah transisi antara kawasan pesisir ( Kabupaten Aceh Singkil
dan Kota Subulussalam Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam)
dengan kawasan pegunungan (dataran tinggi bukit barisan).
2.1.1.3 Topografi
a. Kemiringan Lahan
Berdasarkan kemiringan lerengnya, pada umumnya Kabupaten
Pakpak Bharat berada pada kawasan dengan kondisi geografis
daratan dengan kemiringan (0°-15 ° ) dengan luas wilayah 6.396
Ha. hingga berombak dengan kemiringan ( 8°-15 ° ) dengan luas
sebesar 3.348 Ha. Wilayah dengan kontur bergelombang hingga
curam dengan kemiringan lereng antara ( 15°-25°) memiliki luas
21.619 Ha dan ( 25°- 40 ° ) dengan luas 6.397 Ha. Wilayah
dengan kontur terjal keatas ( > 45°) yang memiliki luas 84.070
Ha.
Tabel 2.2. Kemiringan Lahan Kabupaten Pakpak Bharat
No Kemiringan Lahan Luas
1. 0°-15 ° 6.396 Ha
2. 8°-15 ° 3.348 Ha
3. 15°-25° 21.619 Ha
4. 25°- 40 ° 6.397 Ha
5. > 45° 84.070 Ha
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 6
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Gambar 2. 2. Peta Kemiringan Lahan Kabupaten Pakpak Bharat
b. Ketinggian Lahan.
Pada umumnya Kabupaten Pakpak Bharat berada pada
ketinggian antara 250-1400 M di atas permukaan laut. Wilayah
Kabupaten Pakpak Bharat sebagian besar terdiri dari dataran
tinggi yang bervariasi dan sebagian besar merupakan
pegunungan dan perbukitan.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 7
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Gambar 2.3. Peta Ketinggian Kabupaten Pakpak Bharat
2.1.1.4 Hidrologi
Kabupaten Pakpak Bharat mempunyai banyak daerah aliran
sungai (DAS) yang berukuran cukup panjang dan beberapa
diantaranya telah dijadikan sumber pembangkit listrik. Di
Kabupaten Pakpak Bharat sedikitnya terdapat 26 sungai yang
berukuran panjang, sedang dan kecil. Diantara sungai yang
berukuran panjang yaitu Lae Kombih, Lae Gundur, Lae Ordi, Lae
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 8
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Sinendang dan Lae Sigarap. Keadaan selengkapnya dapat dilihat
pada Tabel. 2.3.
Tabel 2.3. Kondisi Hidrologi di Kabupaten Pakpak Bharat
No. Sungai Panjang
(km) Area
1 Lae Kombih 60 Tinada, Kerajaan, Siempat Rube, Sitellu Tali Urang Jehe
2 Lae Gundur 25 Salak
3 Lae Ordi 75 Salak, Sitellu, Tali Urang Julu,
Pargettenggetteng Sengkut
4 Lae Sinendang 70 Saklak, dan Pagindar
5 Lae Sigarap 25 Pargettenggetteng Sengkut
Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016
2.1.1.5 Klimatologi
Kabupaten Pakpak Bharat yang terletak dengan garis
khatulistiwa memiliki iklim tropis dimana kondisi iklimnya hampir
sama dengan Kabupaten Dairi yang merupakan kabupaten induk.
Daerah ini memiliki dua musim, yaitu musim kemarau dan musim
hujan. Musim kemarau dan musim hujan biasanya ditandai dengan
sedikit banyaknya hari hujan dan volume curah hujan pada bulan
terjadinya musim.
Hari hujan di Kabupaten Pakpak Bharat sepanjang tahun
2015 rata-rata mencapai 23 hari hujan per bulan dengan curah
hujan sebesar 311 mm. Jumlah hari hujan terbanyak berada di
Bulan Oktober, Nopember dan Desember yakni 32 hari dengan
curah hujan masing-masing sebesar 339, 405, dan 378 mm.
Sedangkan jumlah hari hujan terendah terjadi di Bulan Mei yakni
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 9
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
19 hari dengan curah hujan sebesar 210 mm. Rata-rata hujan dan
curah hujan dapat dilihat pada table berikut ini.
Tabel 2. 4. Kondisi Curah Hujan dan Hari Hujan Di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015
No Bulan Curah Hujan
(m)
Hari
Hujan
1 Januari 329 26
2 Februari 149 21
3 Maret 321 21
4 April 188 27
5 Mei 210 19
6 Juni 165 24
7 Juli 189 20
8 Agustus 176 21
9 September 312 32
10 Oktober 339 28
11 Nopember 405 34
12 Desember 378 33
Rata-Rata 311 23
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016
Dengan melihat pola hujan demikian, dan sesuai dengan pola
iklim global, maka wilayah Kabupaten Pakpak Bharat ini tergolong
kepada wilayah dengan Iklim Tropis Basah yang relatif tanpa musim
kering (Humid Tropical Climate with No Dry Season), yang diberi
simbol Af (sesuai dengan Kriteria Koppen serta selaras dengan
klasifikasi menurut Schmid dan Ferguson menurut Oldeman dan
menurut Mohr).
2.1.1.6 Penggunaan Lahan
Dengan tipe iklim tropis basah ini, maka potensial bagi
pengembangan pertanian. Namun di lain pihak dengan karakter
topografi/morfologi wilayah di atas, sangat penting sesuai dengan
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 10
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
perkembangan dan kemajuan pembangunan, telah terjadi
penggunaan lahan yang melalui prosedur administrasi untuk
kepentingan pembangunan lahan terbangun dan non-terbangun.
Sebagian besar wilayah Kabupaten Pakpak Bharat masih
didominasi oleh hutan, lahan budidaya pertanian, semak/belukar
dan hanya sebagian kecil terdiri dari lahan-lahan yang terdegradasi.
Kondisi hutan sebagian besar terdapat di kawasan pegunungan.
Pada kawasan pegunungan sebagian besar terdapat pada daerah
ketinggian dengan kemiringan lahan diatas 25%, sedangkan pada
daerah tengah sebagian terdiri dari hutan bekas terbangun. Secara
keseluruhan ketersediaan sumber daya alam di Kabupaten Pakpak
Bharat cukup potensial tetapi karena berbagai keterbatasan sampai
saat ini belum dapat dimanfaatkan secara optimal. Wilayah
Kabupaten Pakpak Bharat merupakan daerah pertanian dan
perkebunan dimana mata pencaharian pokok penduduknya berada
disektor pertanian dan perkebunan. Tutupan lahan pada wilayah
Kabupaten Pakpak Bharat meliputi: hutan lebat, hutan Suaka,
perkebunan dan sawah, sebagaimana terlihat pada tabel berikut.
Tabel 2.5. Penggunaan Lahan di Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2015
Sumber: Kabupaten Pakpak Bharat Dalam Angka 2016
No. Penggunaan Lahan Luas (Ha) Persentase (%)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Sawah
Permukiman
Tegalan
Kebun Campuran
Perkebunan Rakyat
Hutan Lebat
Hutan Suaka
1.791,00
16.093,00
16.373,00
6.749,00
7.605,50
81.053,50
5,845,00
1,32
11,87
12,07
4,98
5,61
59,84
4,31
Jumlah 135.610,00 100,00
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 11
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Gambar 2.4. Peta Pengunaan Lahan Kabupaten Pakpak Bharat
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah
Kabupaten Pakpak Bharat memiliki sumberdaya alam yang
cukup potensial untuk dikembangkan terdiri dari pertanian
tanaman pangan, perkebunan, peternakan serta perikanan serta
kehutanan. Dimana potensi ini dimasa mendatang akan menjadi
andalan Kabupaten Pakpak Bharat. Adapun keunggulan-
keunggulan dari potensi tersebut meliputi:
a. Pertanian
Kabupaten Pakpak Bharat merupakan salah satu daerah di
Sumatera Utara yang memiliki potensi di bidang pertanian tanaman
pangan. Dengan topografi yang bervariasi mulai daerah datar yang
didominasi oleh persawahan, berbukit, sampai dengan
pegunungan. Kondisi ini memiliki peluang pengembangan berbagai
komoditi tanaman pangan dan dianggap berpotensi untuk
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 12
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
dikembangkan sebagai daerah pertanian. Letak Kabupaten Pakpak
Bharat secara geografis cukup strategis karena berbatasan
langsung dengan Kabupaten Aceh Singkil dan Subulussalam
Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam yang biasa di jadikan sasaran
pemasaran hasil produksi. Bagi negara agraris seperti Indonesia,
peran sektor pertanian sangat penting dalam mendukung
perekonomian nasional, terutama sebagai penyedia bahan pangan,
sandang dan papan bagi segenap penduduk, serta penghasil
komoditas ekspor non migas untuk menarik devisa.
Lebih dari itu, mata pencaharian sebagian besar rakyat
Indonesia bergantung pada sektor pertanian. Dari potensi lahan
sawah yang ada telah terjadi penurunan luas potensi lahan
persawahan. Hal serupa juga terjadi pada lahan kering dimana
potensi lahannya mengalami penurunan. Lahan sawah yang
diandalkan sebagai penghasil bahan pangan utama cenderung
menurun luas bakunya akibat konversi ke non pertanian. Pertanian
lahan kering, walaupun konversinya tidak secepat lahan sawah,
dalam beberapa dasawarsa terakhir terus mengalami penurunan
luas baku sebagai akibat proses pembangunan perumahan dan
sebagainya. Proses konversi lahan diwilayah Kabupaten Pakpak
Bharat saat ini berlangsung cepat, seolah-olah tidak terkendali.
Penanganan dan peran Pemerintah menjadi sangat penting dalam
hal ini, terutama dalam mengatur proporsi jumlah lahan yang
digunakan untuk pertanian, dan optimalisasi sumberdaya lahan
yang ada di wilayah Kabupaten Pakpak Bharat.
Fungsi pertanian yang paling dikenal masyarakat adalah
sebagai penghasil produk pertanian, seperti padi, palawija, dan
hortikultura, yang nilai ekonomisnya cenderung lebih rendah dari
nilai kegunaan di luar pertanian, seperti untuk pertambangan,
perdagangan, dan permukiman. Hal tersebut, ditambah dengan
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 13
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
kondisi sosial-ekonomi masyarakat yang memerlukan pendapatan
segera dan pemikiran tentang fungsi pertanian hanya dalam jangka
pendek, menyebabkan konversi lahan diterima sebagai hal yang
wajar, dan bukan sebagai masalah hilangnya multifungsi pertanian.
Komoditi utama yang dikembangkan di Kabupaten Pakpak Bharat
terdiri dari padi sawah, padi ladang, tanaman hortikultura, Sayur-
sayuran dan Palawija yang tersebar di 8 Kecamatan. Untuk
tanaman jenis holtikultura yang menjadi unggulan pada sektor
pertanian adalah Jeruk, cabai, nenas, dan jagung. Tanaman
gambir, kopi, nilam, kemenyan dan kelapa sawit merupakan
komoditi perkebunan utama di Kabupaten Pakpak Bharat. Dalam
usaha pengembangan perkebunan, sektor perkebunan ini
merupakan salah satu sumber penerimaan yang cukup potensial.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 14
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.6. Luas Panen dan Produksi Padi Sawah Menurut
Kecamatan Tahun 2015
No Kecamatan Luas Panen Produksi
Ha Ton %
1 Salak 434 2.104 48.48
2 STU Jehe 158 555 35.13
3 Pagindar 10 36 36.08
4 STU Julu 306 1.229 40.16
5 Pergetteng-getteng Sengkut 337 1.378 40.89
6 Kerajaan 536 2.787 52.00
7 Tinada 400 1.608 40.20
8 Siempat Rube 244 1.210 49.59
Jumlah 2.425 10.907 44.98
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Tabel 2.7. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Padi Sawah Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015
Tahun Luas Panen
(Ha) Produksi (ton)
Rata-rata Produksi
(Kw/Ha)
2011 2.051,00 7.984,00 38,92
2012 3.256,00 14.474,78 44,46
2013 2.588,00 10.971,74 42,39
2014 2.587,00 11.591,94 44,81
2015 2.425,00 10.395,00 42,87
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Kabupaten Pakpak Bharat memiliki potensi besar di bidang
pertanian. Hal ini masih terlihat dari hasil produksi padi sawah
tahun 2015 yang berjumlah 10.907 ton. Dari jumlah itu, sebagian
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 15
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
besar dihasilkan dari wilayah Kecamatan Kerajaan (2.787 ton),
Kecamatan Salak (2.104 ton) dan Kecamatan Tinada (1.608 ton).
Tabel 2.8. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Padi Ladang di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015
Tahun
Luas Panen
(Ha)
Produksi
(ton)
Rata-rata Produksi
(Kw/Ha)
2011 3.914,00 8.725,00 22,29
2012 3.646,00 11.250,58 30,86
2013 2.390,00 5.345,39 33,37
2014 2.251,00 6.920,32 30,74
2015 2.997,00 8.488,00 28,32
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Selain padi sawah, di Kabupaten Pakpak Bharat juga banyak
ditanami padi lading. Dari tahun 2011 hingga 2015 luas daerah
yang ditanami mengalami penurunan. Di samping itu gangguan
seperti cuaca yang tidak menentu dan hama menyebabkan
produktivitas padi ladang mengalami penurunan pada beberapa
tahun terakhir. Jika dibandingkan dengan produktivitas padi
sawah, produktivitas pada ladang juga lebih rendah.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 16
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.9. Luas Panen dan Produksi Jagung, Ubi Kayu dan
Kacang Menurut Kecamatan Tahun 2015
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Berdasarkan data di atas, menunjukkan bahwa komoditi
tanaman pangan yang dapat dikembangkan di Kabupaten Pakpak
Bharat selain padi adalah jagung dengan jumlah produksi sebesar
9.506 Ton, Ubi Kayu dengan jumlah produksi sebesar 2.484,9 Ton,
Ubi Jalar dengan jumlah produksi sebesar 554 Ton dan Kacang
Tanah dengan jumlah produksi sebesar 107,40 Ton, sedangkan
total pemanfaatan ruang (luas panen) yang digunakan untuk
kegiatan pertanian bagi penanaman keempat jenis komoditi
tersebut sebesar 1.802 Ha.
No Kecamatan Jagung Ubi Kayu Ubi Jalar
Kacang
Tanah
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) ( Ton )
1 Salak 184 1.021 5 235 5 80 12 14,50
2 STU Jehe 98 534 4 176 3 47 4 12,55
3 Pagindar 66 254 3 129 0 0 2 12,50
4 STU Julu 112 616 8 360 14 224 5 13,35
5
Pergetteng-getteng
Sengkut
240 1.335 14 637 1 10 7 13,85
6 Kerajaan 612 3.672 2 85,90 2 31 1 12,50
7 Tinada 185 1.069 7 333 4 64 3 14,60
8 Siempat Rube 181 1.005 11 529 6 98 1 13,55
Jumlah 1.678 9.506 54 2.484,9 35 554 35 107,40
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 17
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Dilihat dari jumlah produksi terbesar untuk komoditi jagung
dihasilkan oleh Kecamatan Kerajaan (3.672 Ton), Kecamatan
Pergetteng- getteng sangkut (1.335 Ton), Kecamatan Tinada (1.069
Ton), dan Kecamatan Salak (1.021 Ton), maka wilayah ini dapat
dikembangkan menjadi sentra produksi komoditi jagung. Untuk
komoditi ubi kayu, wilayah Kecamatan yang terbesar
menghasilkannya adalah Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe
(263,37 Ton), Kecamatan Tinada (244,82 Ton) dan Kecamatan
Siempat Rube (236,94 Ton), maka ketiga wilayah Kecamatan ini
dapat dikembangkan menjadi sentra produksi komoditi ubi kayu.
Untuk komoditi ubi jalar yang terbesar dihasilkan oleh Kecamatan
Kerajaan (165,65 Ton) dan Kecamatan Siempat Rube (106,45 Ton),
maka wilayah ini dapat dikembangkan menjadi sentra produksi
komoditi ubi jalar. Sedangkan untuk komoditi Kacang Tanah yang
terbesar dihasilkan oleh Kecamatan Tinada 14,60 Ton, namun dari
ketiga komoditas tadi untuk komoditas Kacang Tanah tidak
menjadi andalan Kabupaten Pakpak Bharat, karena dilihat dari segi
perkembangannya yang tidak begitu besar.
Tabel 2.10. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Jagung di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015
Tahun Luas Panen
(Ha)
Produksi
(ton)
Rata-rata Produksi
(Kw/Ha)
2011 3.042,00 13.279,00 43,65
2012 2.243,00 10.296,44 45,90
2013 1.175,00 5.016,70 42,69
2014 1.415,00 6.403,41 45,25
2015 1.678,00 9.070,00 54,05
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 18
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.11. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Ubi
Kayu di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015
Tahun Luas Panen
(Ha)
Produksi
(ton)
Rata-rata Produksi
(Kw/Ha)
2011 97 1.455,00 150,0
2012 103 1.843,56 178,0
2013 56 1.790,79 319,0
2014 78 1.387,00 177,0
2015 54 2.452,00 454,1
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Selain padi, hasil pertanian yang cukup banyak ditanami
masyarakat adalah Jagung, Ubi Kayu, Ubi Jalar dan Kacang Tanah.
Berbagai jenis tanaman pangan ini dibudidayakan untuk
mendukung ketahan pangan di Kabupaten Pakpak Bharat. Luas
areal jenis tanaman pertanian juga mengalami dinamika karena
masyarakat biasanya mengikut kepada perkembangan permintaan
pasar dan harga komoditas pertanian.
Tabel 2.12. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Ubi Jalar di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015
Tahun Luas Panen
(Ha)
Produksi
(ton)
Rata-rata Produksi
(Kw/Ha)
2011 92 1.500,00 163,04
2012 94 1.124,70 119,65
2013 42 563,33 134,13
2014 55 651,39 118,43
2015 35 555,00 158,57
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 19
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.13. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi
Kacang Tanah Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015
Tahun Luas Panen
(Ha)
Produksi
(ton)
Rata-rata Produksi
(Kw/Ha)
2011 60 116,00 19,33
2012 68 74,83 11,00
2013 62 63,75 10,28
2014 56 61,41 10,97
2015 35 47,00 13,43
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
b. Perkebunan
Jenis tanaman yang banyak diusahakan di Kabupaten
Pakpak Bharat terutama perkebunan rakyat terdiri dari beberapa
komoditi. Jenis tanaman perkebunan rakyat yang paling menonjol
diusahakan adalah kopi dan kelapa sawit kemudian disusul dengan
beberapa komoditi lainnya yang terdiri atas: Gambir, Karet, dan
Kemenyan. Data mengenai produksi berbagai komoditas
perkebunan rakyat dapat dilihat pada berikut ini.
Tabel 2.14. Luas dan Produksi Tanaman Perkebunan Gambir,
Kopi dan Karet Rakyat di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 - 2015
Tahun
Gambir Kopi Robusta Kopi Arabica Karet
Luas (Ha)
Produksi (Ton)
Luas (Ha)
Produksi (Ton)
Luas (Ha)
Produksi (Ton)
Luas (Ha)
Produksi (Ton)
2011 910,0 1.527,5 597,5 344,8 1.158,0 1.146,0 693,0 835,0
2012 1.224,0 1.453,0 638,0 348,0 1.350,0 1.133,5 1.744,5 591,0
2013 1.196,5 1.445,0 629,0 89,0 1.350,0 1.133,5 1.744,5 691,0
2014 1.657,0 1.880,5 627,5 347,8 1.014,5 775,9 1.238,0 659,3
2015 1.332,0 1.004,0 430,5 326,7 933,5 716,5 1.162,0 685,7
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Kabupaten Pakpak Bharat memiliki potensi dalam pengembangan
beberapa tanaman perkebunan. Sampai saat ini sekitar 7 (tujuh)
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 20
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
tanaman perkebunan yang dikembangbiakan oleh masyarakat.
Untuk komoditi perkebunan tanaman keras yang diminati
masyarakat saat ini di Kabupaten Pakpak Bharat adalah tanaman
Gambir. Kemudian tanaman karet , kopi Arabica dan kopi robusta.
Tabel 2.15. Luas dan Produksi Tanaman Perkebunan Kelapa
Kemenyan dan Kelapa Sawit Rakyat di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 - 2015
Tahun
Kelapa Kemenyan Sawit
Luas (Ha) Produksi
(Ton) Luas (Ha)
Produksi (Ton)
Luas (Ha)
Produksi (Ton)
2011 37,2 28,1 258,5 34,3 1.142,0 1.166,0
2012 71,6 29,4 364,5 35,4 1.890,0 1.166,5
2013 71,6 29,4 364,5 35,4 1.890,0 1.166,5
2014 70,6 31,2 996,0 118,0 1.031,0 378,6
2015 54,5 32,3 706,0 97,4 1.044,0 1.219,8 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Tanaman keras perkebunan lainnya yang diminati masyarakat
adalah kelapa sawit. Dengan seiring dengan perkembangan
ekonomi global, masyarakat yang memiliki perkebunan kelapa sawit
juga meningkatkan luas tanaman perkebunannya yaitu untuk
kemenyan dan sawit. Namun untuk jenis tanaman sawit mengalami
penurunan produktivitas yang anklok akibat melemahnya harga
komoditas sawit di pasar dunia.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 21
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.16 Luas Tanam dan Produksi Perkebunan Rakyat di
Kabupaten Pakpak Bharat 2015
No. Komoditi Gambir
(Ton)
Kopi
(Ton)
Karet
(Ton)
Kelapa
(Ton)
Keme
nyan
(Ton)
Kelapa
Sawit (Ton)
1 Salak 227,00 98,00 32,50 1,30 3,20 1,30
2 STU Jehe 238,00 56,00 237,00 10,50 - 675,00
3 Pagindar 46,00 3,70 198,0
0
7,00 - 476,00
4 STU Julu 21,00 130,50 0,70 1,20 49,50 -
5
Pergetteng-getteng Sengkut
154,00 47,40 41,00 2,30 8,00 -
6 Kerajaan 129,00 334,00 132,00 2,60 18,00 30,00
7 Tinada 154,00 97,60 42,00 4,70 4,70 37 , 50
8 Siempat
Rube
35,00 272,00 2,50 2.70 14,00 -
Jumlah 1.004,0
0
1.039,2 685,7
0
32,30 97,40 1.219,8
0 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
c. Kehutanan
Luas Hutan di Kabupaten Pakpak Bharat adalah 101.674,18
Ha, terdiri dari Hutan Lindung, Hutan produksi tetap, hutan
konservasi dan hutan produksi terbatas. Untuk lebih jelasnya lihat
tabel berikut.
Tabel 2.17. Luas Areal Hutan Berdasarkan Fungsinya
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015
No. Fungsi Hutan Luas (Ha) %
1 Hutan Lindung 44.136,00 36.15
2 Hutan Produksi Tetap 10.224,00 10.08
3 Hutan Konservasi 5.943,00 5.75
4 Hutan Produksi Terbatas 49.390,00 48.03
Jumlah 109.693,00 100 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 22
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Dari tahun ke tahun luas kawasan hutan di Kabupaten Pakpak
Bharat mengalami penurunan. Penurunan terjadi untuk kawasan
hutan Produksi Terbatas. Sementara jenis hutan yang lainnya juga
mengalami penurunan walaupun jumlahnya sangat sedikit. Pada
tahun 2011 luas kawasan hutan di Kabupaten Pakpak Bharat
berjumlah 132.865 hektar, namun pada tahun 2015 luasnya
berkurang menjadi 109.693 hektar. Penurunan terbesar terdapat di
hutan produksi terbatas dari 71.303 hektar pada tahun 2011
menjadi 49.390 hektar pada tahun 2015.
Tabel 2. 18. Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015 (hektar)
Tahun Hutan
Lindung
Hutan Produksi
Tetap
Hutan Konservasi
Hutan Produksi Terbatas
Jumlah Total
2011 45.163,81 10.740,66 5.657,00 71.303,81 132.865,28
2012 45.785,99 10.455,72 5.939,00 59.296,79 121.477,50
2013 45.785,99 10.455,72 5.939,00 59.296,79 121.477,50
2014 44.136,00 10.224,00 5.943,00 49.390,00 109.693,00
2015 44.136,00 10.224,00 5.943,00 49.390,00 109.693,00
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
d. Perikanan Dan Peternakan
Usaha budidaya perikanan di Kabupaten Pakpak Bharat
adalah kolam, mina padi, sungai dan genangan air. Luas areal
berdasarkan jenis usaha dan produksi perikanan pada tahun 2015
mencapai 31,96 ha.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 23
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.19. Produksi Budidaya Perikanan
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015
No. Kecamatan Kolam
(ton)
Mina Padi
(Ton) Jumlah
1 Salak 3,44 0,00 3,44
2 STU Jehe 0,24 0,00 0,24
3 Pagindar 0,00 0,00 0,00
4 STU Julu 1,35 0,00 1,35
5 Pergetteng-getteng Sengkut 0,98 0,00 0,98
6 Kerajaan 21,59 0,00 21,59
7 Tinada 1,16 0,00 1,16
8 Siempat Rube 3,20 0,00 3,20
Jumlah 31,96 0,00 31,96
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Produksi budidaya ikan di Kabupaten Pakpak Bharat dari tahun
2011 – 2015 pada umumnya adalah ikan yang dibesarkan di kolam
air tenang. Untuk media lain sedikit sekali digunakan. Budidaya
ikan dengan menggunakan media mina padi pernah dilakukan
yakni pada tahun 2011. Namun setelah itu tidak lagi popular. Jika
dilihat pada tabel berikut, produksi budidaya ikan di Kabupaten
Pakpak Bharat juga mengalami penurunan dari tahun 2011 ke
tahun 2012, namun pada tahun 2013 sampai 2015 luas areal
budidaya ikan tawar mengalami peningkatan.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 24
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.20. Produksi Budidaya Ikan di
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 - 2015
Tahun Kolam Air Tenang Mina Padi Jumlah
2011 43,00 12,00 55,00
2012 6,57 0,00 6,57
2013 21,92 0,00 21,92
2014 27,66 0,00 27,66
2015 31,96 0,00 31,96
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Di samping itu, sebagai masyarakat Pakpak Bharat juga
mengembangbiakan ternak. Ternak yang dikembangkan di
Kabupaten Pakpak Bharat adalah kerbau, sapi, babi, kambing dan
ayam buras.
Tabel 2.21. Populasi Ternak di Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2015
No. Populasi Ternak Jumlah
1 Kerbau 1.431
2 Sapi 234
3 Babi 5.984
4 Kambing 923
5 Ayam Buras 122.377
6 Bebek 3.710
Jumlah 134.659 Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Jenis ternak yang banyak dikembangbiakkan oleh masyarakat
adalah ternak ayam buras. Jumlahnya ternak ayam buras
mencapai 122.377 ekor pada tahun 2015. Di samping itu,
sebagai masyarakat Pakpak Bharat juga mengembangbiakan
ternak babi, bebek, kerbau dan kambing. Sedangkan sapi masih
sangat terbatas dipelihara oleh masyarakat.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 25
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.22. Produksi Ternak di Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2011 - 2015 (ekor)
Tahun Sapi Babi Kambing Ayam Itik Jumlah
2011 253 3.578 1.495 137.601 2.358 145.285
2012 241 5.564 1.022 115.701 2.080 124.608
2013 213 5.682 842 93.688 2.137 102.562
2014 213 5.935 916 103.283 3.650 113.997
2015 234 5.984 923 122.377 3.710 133.228
Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Produksi ternak di Kabupaten Pakpak Bharat juga mengalami
dinamika. Pada tahun 2011, jumlah ternak yang dikembangbiakan
masyarakat cukup tinggi mencapai 145.285 ekor ternak. Namun
jumlahnya terus mengalami penurunan hingga tahun 2013. Pada
tahun 2014 sampai saat ini jumlah ternak yang dikembangbiarkan
mengalami peningkatan. Peningkatan tertinggi terjadi pada jenis
ternak ayam, itik dan babi. Terjadinya peningkatan jenis ternak ini
seiring dengan peningkatan permintaan akan jenis hewan ternak ini
di masyarakat.
e. Industri
Pada Tahun 2015, sektor industri pengolahan di Kabupaten
Pakpak Bharat didominasi oleh industri kecil dan industri rumah
tangga. Kabupaten Pakpak Bharat tidak memiliki perusahaan
industri sedang, dan hanya memiliki 2 unit perusahaan industri
kecil dan 1.521 unit industri kerajinan rumah tangga. Industri
pengolahan di Kabupaten Pakpak Bharat mampu menyerap tenaga
kerja sebanyak 345 orang, menurun dari tahun 2010 yang dapat
menyerap 546 orang. Lebih jelasnya lihat tabel berikut..
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 26
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.23. Jumlah Perusahaan di Sektor Industri Pengolahan
Tahun 2015
No. Kecamatan
Perusahaan
Industri
Sedang
Perusahaan
Industri
Kecil
Kerajinan
Rumah
Tangga
Total
1 Salak 0 2 178 180
2 STU Jehe 0 0 783 783
3 Pagindar 0 0 31 31
4 STU Julu 0 0 43 43
5
Pergetteng-getteng
Sengkut
0 0 112 112
6 Kerajaan 0 0 202 202
7 Tinada 0 0 123 123
8 Siempat Rube 0 0 49 49
Jumlah 0 2 1.521 1.523 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Jumlah perusahaan di sektor industri pengolahan mengalami
peningkatan di Kabupaten Pakpak Bharat. Peningkatan terjadi pada
industri rumah tangga (IRT). Sementara itu, jumlah industri
menengah semakin sedikit, demikian pula industri kecil. Untuk itu,
pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat telah mengambil langkah-
langkah penting dalam mendorong investor dapat melakukan
investasi di Kabupaten Pakpak Bharat khususnya untuk industri
menengah dan besar. Sarana dan prasarana pendukung khususnya
listrik sedang dipersiapkan sehingga tidak terjadi kekurangan
energy di masa depan.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 27
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2. 24. Banyaknya Perusahaan di Sektor Industri
Pengolahan di Pakpak Bharat 2011 - 2015
Tahun Industri Besar (Unit)
Industri Menengah
(Unit)
Industri Kecil (unit)
Industri Rumah
Tangga (unit) Jumlah (unit)
2011 0 3 17 254 274
2012 0 1 0 247 248
2013 0 1 0 263 264
2014 0 1 0 264 265
2015 0 0 2 1.521 1.523 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
f. Pertambangan
Berdasarkan kondisi wilayah, Kabupaten Pakpak Bharat
sangat memungkinkan terdapat banyak potensi pertambangan yang
hingga saat ini belum tereksplorasi. Bahan galian yang telah
dikembangkan diwilayah ini masih berupa komoditas tambang
batuan seperti pasir, batu cadas dan kerikil. Bahan komoditas
tambang batuan terdapat di Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu,
Salak, Pagindar dan Siempat Rube.
Kabupaten Pakpak Bharat juga memiliki bahan galian tambang
timah hitam, batu kapur, pasir kwarsa dan lain-lain yang umumnya
belum dieksplorasi. Kawasan yang diidentifikasikan memiliki
tambang batu kapur, marmar dan kwarsa adalah kawasan Deleng
Lumut (Kecamatan Kerajaan). Sementara itu, lokasi tambang timah
hitam terdapat di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe, tepatnya di
wilayah Kawasan Sarkea Desa Malum.
g. Pariwisata
Kabupaten Pakpak Bharat memiliki beberapa lokasi objek
wisata, baik wisata alam, maupun wisata budaya. Potensi
pariwisata Kabupaten Pakpak Bharat meliputi Kawasan Hutan
Siranggas dan danau Sicike-cike yang kaya akan keanekaragaman
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 28
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
hayati, flora dan fauna, sungai, hutan tropis, pegunungan dan adat
budaya. Potensi wisata di Kabupaten Pakpak Bharat relatif banyak
dan bervariasi namun pada umumnya belum dibenahi,
dikembangkan dan dikelola dengan baik sehingga belum menjadi
asset daerah yang mampu berperan meningkatkan pendapatan
daerah.
Tabel 2.25. Daftar Obyek dan Potensi Daerah Tujuan Wisata di
Kabupaten Pakpak Bharat
No. Nama Objek Wisata Lokasi Jenis Objek
Wisata
Jarak dari Ibukota
Kabupaten (Km)
1 Lae Mbilulu/Sindates Desa Prongil Kec. Tinada
Air Terjun 12
2 Kedabuhen Desa Tanjung Mulia Kec. STU Jehe
Air Terjun 38
3 Liang Tojok Desa Siempat Rube IV, Desa Mungkur Kec. Siempat Rube
Gua, Air Terjun 20
4 Eluh Beru Tinambunan
Desa Ulu Merah, Kec. STU Julu
Panorama 13
5 Lae Singgabit Desa Mahala, Kec. Tinada
Air Terjun 20
6 Kiren Tinada Kec. Tinada
Air Terjun 15
7 Liang Karing Desa Mahala, Kec. Tinada
Gua 11
8 Delleng Sibudun Desa Kaban Tengah, Kec. STTU Jehe
Gunung, Panorama
33
9 Batu Tettal Desa Siempat Rube I Kec. Siempat Rube
Tempat Perjanjian Leluhur
10
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 29
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
10 Lae Leam Desa Simberuna, Kec. STU Jehe
Tempat Pemandian
21
11 Lae Une Desa Kecupak I, Kec. PGGS
Air Terjun 3,5
12 Benteng Terakhir
Sisingamangaraja XII
Desa Traju, Kec. Siempat Rube
Situs Peninggalan Sejarah
5
13 Rumah Candu Desa Salak II, Kec. Salak
Situs Peninggalan Sejarah
0
14 Rumah Jojong Bakota Desa Salak II, Kec. Salak
Rumah Raja-raja
11
15 Jerro Desa Ulu Merah, Kec. STU Julu
Rumah Tempat Gadis Pingitan
10
16 Bale Desa Pardomuan, Kec. STU Julu
Sesepuh Desa 10
17 Sileuh Desa Pardomuan, Kec. STU Julu
Tiga Buah Gua Batu/Aksara
10
18 Kangkung Desa Pardomuan, Kec. Kerajaan
Panorama Alam 10
19 Silingkubang Desa Pardomuan, Kec. Kerajaan
Babi Kebal 18
20 Delleng Sindeka Desa Salak I, Desa Salak II dan Desa Boangmanalu Kec. Salak, Desa Aornakan I Kec. PGGS
Panorama 0
21 Simpurur Desa Mahala, Kec. Tinada
Wisata Legenda (ular jadi batu)
11
22 Sibangkang Kulan Desa Lae Langge Namuseng, Kec. STU Julu
Wisata Alam (air terjun)
15
23 Sampuren Pagindar Desa Pagindar, Kec. Sibagindar
Air Terjun 115
24 Sicike-cike Kec. Kerajaan, Kec. Tinada
Wisata Alam (danau)
20
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 30
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
25 Delleng Siranggas Desa Kecupak, Kec. PGGS
Wisata Suaka Alam
4
26 Batu Kelang Simenoto Desa Kecupak I dan Desa Simerpara Kec. PGGS
Wisata Legenda 5
27 Lae Silaan Desa Ulu Merah, Kec. STU Julu
Mata Air 8
28 Rumah Raja Johan Berutu
Desa Ulu Merah, Kec. STU Julu
Rumah Adat 4
29 Mejan Siraja Berutu Desa Kuta Ujung, Kec. Salak
Cagar Budaya 12
30 Mejan Simangmang Berutu
Desa Ulu Merah, Kec. STU Julu
Cagar Budaya 12
31 Mejan Persinabul Berutu
Desa Silimakuta, Kec. STU Julu
Cagar Budaya 10
32 Mejan Berutu Kuta Meang
Desa Cikaok, Kec. STU Julu
Cagar Budaya 8
33 Mejan Manik Desa Kecupak, Kec. PGGS
Cagar Budaya 4
34 Mejan Manjita Ratus Sinamo
Dusun Santar Kec. Tinada
Cagar Budaya 3
35 Mejan Raja Miskar Solin
Desa Natam, Kec. Kerajaan
Cagar Budaya 4
36 Mejan Tandak Desa Ulu Merah, Kec. STU Julu
Cagar Budaya 12
37 Mejan Bancin Desa Penanggalen Binanga Boang, Kec. Salak
Cagar Budaya 3
38 Mejan Sinamo Desa Prongil, Kec.
Tinada
Cagar Budaya 4
39 Mejan Cibro Desa Traju, Kec. Siempat Rube
Cagar Budaya 3
40 Mejan Padang Dusun Tanjung Pinang, Kec. Siempat Rube
Cagar Budaya 4
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 31
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
41 Mejan Boang Manalu Desa Boangmanalu, Kec. Salak
Cagar Budaya 1
42 Mejan Sinamo Lebbuh Santar, Kec. Tinada
Cagar Budaya 4
43 Mejan Solin Desa Majanggut I, Kec. Kerajaan
Cagar Budaya 6
44 Mejan Berutu Desa Lae Langge, Kec. STU Julu
Cagar Budaya 6
45 Mejan Solin Desa Majanggut II, Kec. Kerajaan
Cagar Budaya 6
46 Mejan Marga Gajah Parik Tenggeling, Kec. PGGS
Cagar Budaya 8
47 Mejan Manik Aornakan, Kec. PGGS
Cagar Budaya 9
48 Mejan Raja Pandua Pagindar, Kec. Pagindar
Cagar Budaya 115
49 Mejan Raja Sanggar Manik
Pagindar, Kec. Pagindar
Cagar Budaya 115
50 Mejan Kuta Tao Desa Aornakan, Kec. PGGS
Cagar Budaya 8
51 Mejan Marga Manik Desa Simerpara, Kec. PGGS
Cagar Budaya 25
Obyek-obyek wisata tersebut perlu dikelola dengan profesional
sehingga bukan hanya mencapai tujuan-tujuan ekonomis seperti
meningkatkan arus kunjungan wisatawan, tetapi juga dapat
memelihara cagar budaya dan sejarah yang sangat penting dalam
perkembangan Kabupaten Pakpak Bharat. Selain itu, Kabupaten
Pakpak Bharat juga memiliki berbagai tempat dan agenda budaya
yang jika dikelola lebih baik akan mendatangkan arus wisatawan
dan mendorong perekonomian wilayah, serta akan meningkatkan
apresiasi masyarakat terhadap pariwisata, seni, dan budaya, serta
akan memperkokoh karakter dan jati diri masyarakat Kabupaten
Pakpak Bharat.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 32
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Untuk itu, idealnya tidak direduksi hanya sebatas
pemeliharaan seni dan tradisi masyarakat, tetapi juga upaya untuk
mengelaborasi nilai- nilai yang terdapat dalam setiap tempat
pariwisata dan agenda budaya tersebut untuk kemudian dijadikan
salah satu elemen dalam membangun kultur dan karakter
masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat. Selain itu, yang perlu
diperhatikan adalah bagaimana agar kekayaan yang dimiliki ini
terus disosialisasikan dan dipromosikan khususnya kepada seluruh
masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat sehingga akan lebih
mengenal dan timbul rasa memiliki terhadap kekayaan pariwisata,
seni dan budaya tersebut. Untuk meningkatkan program pariwisata
ini, Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat perlu mengedakan
berbagai event wisata dan bekerjasama dengan perusahaan-
perusahaan operator pariwisata.
Tabel 2.26. Jumlah Kunjungan Wisata ke Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 - 2015
Tahun Jumlah Kunjungan Wisata
(orang)
2011 956
2012 14.423
2013 62.400
2014 62.400
2015 62.400
Sumber: LPPD Kabupaten Pakpak Bharat, 2011 - 2015
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana
Dengan tipe iklim tropis basah ini, maka potensial bagi
terjadinya longsor. Namun di lain pihak dengan karakter topografi/
morfologi wilayah di atas, sangat penting adanya kawasan lindung
berupa kawasan yang memberikan perlindungan kawasan
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 33
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
bawahannya khususnya kawasan hutan lindung dan kawasan
resapan air. Kemiringan lahan yang dimiliki Kabupaten Pakpak
Bharat relatif berbukit-bukit, kawasan yang mendominasi adalah
kemiringan lahan diatas 40% dengan ketinggian 341.822 mdpl.
Luasnya sebaran kawasan rawan bencana kawasan perbukitan dan
perkebunan rentan dengan bahaya longsor.
2.1.4 Gambaran Umum Demografi
2.1.4.1 Kondisi Demografi
Gambaran mengenai kondisi demografi di Kabupaten
Pakpak Bharat dapat dilihat dari ukuran, struktur, dan distribusi
penduduk serta bagaimana jumlah penduduk berubah setiap
waktu akibat kelahiran, kematian, migrasi, serta penuaan. Analisis
kependudukan dapat merujuk masyarakat secara keseluruhan
atau kelompok tertentu yang didasarkan kriteria seperti
pendidikan, kewarganegaraan, agama, atau etnisitas tertentu.
2.1.4.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Berdasarkan angka perkiraan, jumlah penduduk Kabupaten
Pakpak Bharat pada tahun 2014 berjumlah 44.520 jiwa dengan
kepadatan penduduk sebesar 36 jiwa per Km². Jumlah penduduk
terbanyak terdapat di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe yaitu
sebanyak 10.288 jiwa atau 23.11 %, sedangkan penduduk paling
sedikit berada di Kecamatan Pagindar sebanyak 1.331 jiwa atau
2.99%.Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu merupakan Kecamatan
yang paling padat penduduknya dengan kepadatan 70 jiwa per Km²
dan Kecamatan Pagindar merupakan Kecamatan dengan kepadatan
penduduk terkecil yaitu sebesar 17 jiwa per Km².
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 34
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.27. Banyaknya Penduduk Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2011 – 2015
Tahun Jumlah Penduduk
Jumlah Sex
Ratio Laki-laki Perempuan
2011 21.088 20.720 41.808 101,78
2012 21.594 21.079 42.673 102,44
2013 21.992 21.601 43.593 101,81
2014 22.435 22.085 44.520 101,58
2015 23.001 22.515 45.516 102,16
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Jumlah penduduk di Kabupaten Pakpak Bharat mengalami
peningkatan setiap tahunnya. Peningkatan tertinggi terjadi pada
jenis kelamin laki-laki yang mengakibatkan lebih banyaknya jumla
penduduk lagi-lagi dibandingkan perempuan.
Di pertengahan tahun 2015, hasil proyeksi jumlah penduduk
Kabupaten Pakpak Bharat adalah sebanyak 45.516 jiwa, yang
terdiri dari 23.001 jiwa penduduk laki-laki dan 22.515 jiwa
penduduk perempuan. Sebanyak 45.516 penduduk Kabupaten
Pakpak Bharat menyebar di delapan Kecamatan dan 52 desa,
persentase terbesar berada di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe
yaitu 23,11% (10.517 jiwa) sedangkan persentase terkecil ada di
Kecamatan Pagindar yaitu 2,99% (1.362 jiwa). Lebih jelasnya dapat
dilihat pada tabel berikut:
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 35
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.28. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Berdasarkan
Kecamatan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015
No Kecamatan Luas
(Km2)
Penduduk
(Jiwa)
Kepadatan
Penduduk
1 Salak 245.57 8.119 33
2 Sitellu Tali Urang
Jehe
473.62 10.517 22
3 Pagindar 75.45 1.362 18
4 Sitellu Tali Urang
Julu
53.02 3.797 72
5 Pergetteng-getteng
Sengkut
66.64 4.201 62
6 Kerajaan 147.61 9.131 62
7 Tinada 74.03 4.084 55
8 Siempat Rube 82.36 4.305 52
Jumlah 1218.30 45.516 37 Sumber : Kabupaten Pakpak Bharat dalam Angka 2016
Dari tahun 2011 hingga 2015, jumlah penduduk terbanyak
terdapat di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe. Kecamatan
lainnya yang banyak didiami masyarakat Kabupaten Pakpak
Bharat adalah Kecamatan Kerajaan. Terletak di pintu gerbang
Kabupaten Pakpak Bharat, kecamatan ini merupakan kecamatan
yang berkembang secara ekonomi sehingga banyak masyarakat
yang memilih tinggal di kecamatan ini.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 36
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.29. Penduduk Menurut Kecamatan di
Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015 Kecamatan 2011 2012 2013 2014 2015
Salak 7.449 7.605 7.771 7.939 8.119
Sitellu Tali
Urang Jehe 9.667 9.864 10.076 10.288 10.517
Pagindar 1.251 1.276 1.304 1.331 1.362
Sitellu Tali
Urang Julu 3.484 3.557 3.634 3.713 3.797
Pergetteng-
getteng Sengkut 3.860 3.940 4.023 4.109 4.201
Kerajaan 8.377 8.553 8.740 8.930 9.131
Tinada 3.754 3.832 3.914 3.996 4.084
Siempat Rube 3.966 4.046 4.131 4.214 4.305
Jumlah 41.808 42.673 43.593 44.520 45.516
Sumber : Kabupaten Pakpak Bharat dalam Angka 2016
2.1.4.3 Struktur Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin
Jumlah penduduk Kabupaten Pakpak Bharat pada tahun
2015 berjumlah 45.516 jiwa, yang terdiri dari 23.001 Jiwa
penduduk laki-laki dan sebanyak 22.515 jiwa penduduk wanita.
Jika dilihat berdasarkan angka sex ratio sebesar 102.15% maka
dapat dikemukakan bahwa jumlah penduduk laki-laki lebih banyak
dari pada jumlah penduduk perempuan. Selengkapnya dapat
dilihat pada Tabel berikut.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 37
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2. 30. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan
Jenis Kelamin di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015
No Kelompok Umur Laki-Laki Perempuan Laki-laki +
Perempuan
1 0-4 3.198 3.080 6.278
2 5-9 3.085 2.955 6.040
3 10-14 2.702 2.575 5.277
4 15-19 2.256 2.065 4.321
5 20-24 1.795 1.517 3.312
6 25-29 1.778 1.686 3.464
7 30-34 1.640 1.558 3.198
8 35-39 1.458 1.366 2.824
9 40-44 1.230 1.291 2.449
10 45-49 992 1.035 2.027
11 50-54 759 913 1.672
12 55-59 711 835 1.546
13 60-64 614 680 1.294
14 65-69 391 452 843
15 70-74 197 297 494
16 75+ 195 282 477
Jumlah 23.001 22.515 45.516
Sumber : Kabupaten Pakpak Bharat dalam Angka 2016
Pada tahun 2015, jumlah penduduk yang berada pada usia
produktif (15 tahun – 64 tahun) sebanyak 57,35%. Capaian ini
masih jauh di bawah capaian jika Kabupaten Pakpak Bharat ingin
mendapatkan periode Bonus Demografi. Bonus demografi adalah
suatu kondisi dimaka tingkat ketergantungan penduduk sangat
rendah, masyarakat yang berada di tingkat usia produktif sangat
tinggi yakni mencapai 70,0%. Pada situasi ini, suatu wilayah akan
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 38
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
mengalami pertumbuhan ekonomi yang sangat tinggi. Dengan
asumsi pertumbuhan penduduk 2,1% per tahun, maka
diperkirakan Bonus Demografi akan diperoleh Kabupaten Pakpak
Bharat pada tahun 2027. Untuk itu, perlu disiapkan sarana dan
prasarana produksi yang lebih baik agar generasi emas pada saat
itu menjadi sangat produktif dan pertumbuhan ekonomi di
Kabupaten Pakpak Bharat menjadi sangat tinggi dan dapat
mengejar ketertinggalan dari daerah lainnya.
Tabel 2. 31. Banyaknya Penduduk Berdasar Kelompok Umur di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015
Kelompok
Umur 2011 2012 2013 2014 2015
0-4 5.454 5.711 5.963 6.255 6.278
5-9 5.582 5.358 5.544 5.880 6.040
10-14 5.078 5.107 4.933 5.172 5.277
15-19 3.945 4.143 4.070 4.259 4.321
20-24 2.999 2.991 3.109 3.246 3.312
25-29 3.251 3.236 3.284 3.428 3.464
30-34 2.984 3.012 3.011 3.152 3.198
35-39 2.553 2.590 2.622 2.763 2.824
40-44 2.187 2.234 2.261 2.392 2.449
45-49 1.777 1.820 1.851 1.970 2.027
50-54 1.411 1.465 1.499 1.612 1.672
55-59 1.187 1.279 1.336 1.466 1.546
60-64 916 984 1.069 1.195 1.294
65-69 664 686 722 791 843
Sumber : Kabupaten Pakpak Bharat dalam Angka 2016
Ditinjau dari aspek kelompok umur, pada saat ini kelompol
usia 0-4 tahun sangat besar. Disusul dengan kelompok usia 5 – 9
tahun. Jika diamati maka bentuk dari struktur usia Kabupaten
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 39
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Pakpak Bharat masih berbentuk kerucut. Hal tersebut menandakan
angka kelahiran di kabupaten ini masih cukup tinggi.
Tabel 2.32. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 – 2015
Tahun Jumlah Penduduk
Jumlah Sex
Ratio Laki-laki Perempuan
2011 21.088 20.720 41.808 101,78
2012 21.594 21.079 42.673 102,44
2013 21.992 21.601 43.593 101,81
2014 22.435 22.085 44.520 101,58
2015 23.001 22.515 45.516 102,16
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Pada tahun 2015, persentase wanita di Kabupaten Pakpak
Bharat yang melahirkan anak dan masih hidup terbesar berada
pada jumlah anak 3 orang, yakni sebesar 19.45 persen, sedangkan
di tahun 2014 terbesar pada jumlah anak 4 orang yakni 19.30
persen. Persentase terkecil berada pada jumlah anak yang
dilahirkan masih hidup sebanyak 9 orang, yakni 1.21 persen di
tahun 2014, dan 8 orang yakni 1.24 persen di tahun 2014.
Persentase jumlah anak yang dilahirkan dan masih hidup sebanyak
kurang dari atau sama dengan 2 (dua) orang yang hanya mencapai
32.13 persen tahun 2013 dan 28.41 persen tahun 2015
mengindikasikan masih kurangnya kesadaran masyarakat akan
pentingnya program KB yang mencanangkan 2 anak saja cukup.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 40
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Gambar 2.5. Peta Sebaran Penduduk Kabupaten Pakpak Bharat
2.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
Pada hakekatnya pembangunan ekonomi daerah adalah
serangkaian usaha dan kebijakan yang bertujuan untuk
meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas lapangan kerja
dan pemerataan pembagian pendapatan masyarakat. Kinerja
pembangunan ekonomi daerah mempunyai kedudukan yang amat
penting, karena keberhasilan di bidang ekonomi dapat menyediakan
sumber daya yang lebih luas bagi pembangunan daerah di bidang
lainnya. Oleh karena itu, aspek ekonomi secara umum dijadikan
salah satu ukuran penting untuk menilai kemajuan, kemakmuran
dan kesejahteraan masyarakat daerah. Pertumbuhan tertinggi
dicapai oleh sektor Jasa-jasa sebesar 10,43 % , disusul oleh sektor
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 41
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
keuangan, persewaan dan jasa perusahaan 8,22 %, sektor
pengangkutan dan komunikasi 8,06 %, sektor bangunan 7,13 %,
sector perdagangan, hotel dan restoran 5,60 % dan sektor, sektor
listrik, gas dan air bersih 5,06 %. Sedangkan 3 sektor lainnya
tumbuh dibawah 5 %.
2.2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Kondisi perekonomian suatu wilayah dapat dilihat dari
PDRB wilayahnya. PDRB menggambarkan kemampuan daerah
mengelola sumber daya alam serta faktor produksi lainnya. PDRB
Kabupaten Pakpak Bharat adalah PDRB menurut lapangan usaha
atau sektor produksi yang merupakan jumlah dari nilai tambah
bruto yang dihasilkan oleh unit kegiatan ekonomi yang beroperasi
di wilayah Kabupaten Pakpak Bharat dalam periode waktu tertentu.
PDRB diukur berdasarkan perhitungan 17 (tujuh belas) sektor
lapangan usaha yang dominan di masyarakat, yaitu sektor
pertanian, sektor pertambangan dan penggalian, sektor industri
pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih, sektor bangunan,
sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor angkutan dan
komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, dan
sektor jasa-jasa.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 42
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.33. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten
Pakpak Bharat Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (juta rupiah), 2011-2015
Lapangan Usaha/Industry 2011 2012 2013* 2014** 2015**
A
Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan
327.857,90 359.155,48 396.416,13 428.818,08 469.909,20
B Pertambangan
dan Penggalian 193,536 225,626 266,46 301,67 349,87
C /Manufacturing Industry
1.262,29 1.340,12 1.424,20 1.560,43 1.713,10
D /Electricity and Gas Supply
737,768 1.040,09 1.344,52 1.479,13 1.572,36
E
Pengadaan Air,
Pengelolaan
Sampah, Limbah dan Daur Ulang
381,197 413,076 452,10 498,00 547,86
F Konstruksi 54.258,43 60.688,78 68.347,02 77.546,84 85.246,12
G
Perdagangan
Besar dan
Eceran; Reparasi
Mobil dan
Sepeda Motor
51.324,86 57.372,78 64.543,47 73.160,24 84.273,87
H Transportasi dan Pergudangan
11.900,85 12.970,66 14.492,86 16.450,25 18.441,27
I
Penyediaan
Akomodasi dan
Makan Minum
13.674,96 15.305,99 16.907,25 18.373,02 20.218,37
J Informasi dan
Komunikasi 3.945,90 4.276,58 4.581,24 4.900,19 5.372,25
K Jasa Keuangan
dan Asuransi 4.618,65 5.297,36 6.095,91 6.881,28 7.783,34
L Real Estat 9.540,90 10.117,69 11.185,50 12.231,90 13.457,22
M,N Jasa Perusahaan 133,751 144,438 154,91 167,85 180,00
O
Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan
Jaminan Sosial
Wajib
74.232,96 81.982,43 88.403,61 96.738,39 105.626,00
P Jasa Pendidikan 7.324,67 8.158,12 8.972,13 9.775,07 10.642,94
Q
Jasa Kesehatan
dan Kegiatan
Sosial
2.485,47 2.720,15 2.982,69 3.296,36 3.636,03
R,S,T,U Jasa lainnya 162,51 175,649 188,04 201,49 216,10
Produk Domestik
Regional Bruto 564.036,61 621.385,01 686.758,05 752.380,18 829.185,89
Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 43
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
PDRB disajikan dalam dua macam, yaitu PDRB atas dasar
harga berlaku (PDRB ADHB) dan PDRB atas dasar harga konstan
tahun 2000 (PDRB ADHK). Selama kurun waktu tahun 2011-2015
perkembangan PDRB Kabupaten Pakpak Bharat, baik berdasarkan
atas harga berlaku maupun atas harga konstan, terus membaik
meskipun perekonomian regional dan nasional mendapat tekanan
dari perekonomian global akibat imbas krisis Eropa.
PDRB ADHB Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2010-2015
mengalami peningkatan sebesar Rp. 242.641,235,- atau meningkat
47,86%, yaitu dari sebesar Rp. 506.986,033,- pada tahun 2010
menjadi Rp. 749.627,268 pada tahun 2014. PDRB ADHB Kabupaten
Pakpak Bharat memberikan kontribusi terhadap PDRB ADHB
Provinsi Sumatera Utara rata-rata sebesar 0,11% per tahun.
Sedangkan PDRB ADHK 2010 Kabupaten Pakpak Bharat pada
tahun 2010 - 2014 mengalami peningkatan sebesar Rp.
132.257,109 atau meningkat sebesar 26,09%, yaitu dari sebesar Rp.
506.986,033 pada tahun 2010 menjadi sebesar Rp. 639.243,141
pada tahun 2014.
Tabel 2.34. Perkembangan PDRB ADHB dan ADHK Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015 (juta upiah)
No Tahun PDRB ADHB PDRB ADHK
1 2010 506.986,033 506.986,033
2 2011 564.036,607 537.565,605
3 2012 621.385,013 569.861,104
4 2013 686.758,046 603.548,070
5 2014 749.627,268 639.243,141
6 2015 829.185,89 677.182,92
Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 44
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.35. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten
Pakpak Bharat Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha (juta rupiah), 2011-2015
Lapangan Usaha/Industry 2011 2012 2013* 2014** 2015**
A
Pertanian,
Kehutanan, dan
Perikanan
313.663,17 3.334.578,45 356.210,52 379.433,65 404.609,89
B Pertambangan
dan Penggalian 185,984 203,474 222,52 243,56 265,64
C /Manufacturing Industry
1.211,99 1.231,39 1.255,04 1.276,36 1.304,69
D /Electricity and
Gas Supply 738,782 1.048,00 1.367,59 1.480,17 1.592,93
E
Pengadaan Air,
Pengelolaan
Sampah, Limbah
dan Daur Ulang
367,713 383,651 403,43 423,32 444,85
F Konstruksi 50.563,41 53.506,91 56.549,20 59.652,07 62.706,36
G
Perdagangan
Besar dan Eceran; Reparasi
Mobil dan Sepeda
Motor
49.155,04 53.577,66 58.442,80 63.501,36 68.866,54
H Transportasi dan
Pergudangan 11.354,82 12.040,59 12.692,87 13.306,75 13.922,10
I
Penyediaan
Akomodasi dan Makan Minum
13.218,25 13.676,93 14.056,39 14.523,40 15.140,25
J Informasi dan
Komunikasi 4.009,74 4.287,44 4.656,75 5.012,71 5.405,88
K Jasa Keuangan
dan Asuransi 4.344,33 4.685,53 5.058,73 5.408,75 5.802,20
L Real Estat 9.268,85 9.529,38 9.829,11 10.120,91 10.402,27
M,N Jasa Perusahaan 126,375 128,961 130,84 132,37 133,84
O
Administrasi
Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan Sosial
Wajib
69.768,84 70.830,12 71.928,25 73.452,80 74.693,15
P Jasa Pendidikan 7.062,76 7.517,45 8.003,47 8.471,19 8.927,96
Q
Jasa Kesehatan
dan Kegiatan
Sosial
2.371,95 2.477,62 2.581,16 2.689,48 2.801,11
R,S,T,U Jasa lainnya 153,596 157,55 159,43 161,39 163,25
Produk Domestik
Regional Bruto 537.565,61 569.861,10 603.548,07 639.290,24 677.182,92
Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016
PDRB ADHK Kabupaten Pakpak Bharat memberikan
kontribusi terhadap PDRB ADHK 2010 Provinsi Sumatera Utara
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 45
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
rata-rata sebesar 0,133% per tahun. Pada tahun 2015, PDRB
Kabupaten Pakpak Bharat tumbuh 5,93 persen sehingga PDRB
Kabupaten Pakpak Bharat menjadi Rp829,18 miliar.
2.2.1.2 Struktur Perekonomian
Struktur ekonomi Kabupaten Pakpak Bharat bertumpu pada
empat sektor dominan yang secara tradisional menyangga ekonomi
sebagai penyerap lapangan kerja terbesar. Keempat sektor dominan
tersebut adalah sektor pertanian, perdagangan, hotel, dan restoran,
bangunan serta sektor jasa-jasa. Selama kurun waktu tahun 2010-
2015 penyangga terbesar perekonomian Kabupaten Pakpak Bharat
adalah sektor pertanian, disusul kemudian administrasi
pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial di urutan kedua,
sektor perdagangan besar, dan eceran, reprasi mobil dan sepeda
motor diurutan ketiga dan sektor jasa-jasa diurutan keempat.
Kontribusi sektor pertanian sepanjang tahun 2011 sampai 2015
terus mengalami penurunan, yaitu dari sebesar 57,9% pada tahun
2011 menjadi sebesar 56,7% pada tahun 2015. Tingkat
pertumbuhan kontribusi sektor pertanian mengalami penurunan
sekitar 3,2% dari tahun 2011 ke tahun 2015. Tren penurunan juga
terjadi atas kontribusi peranan layanan pemerintah melalui
administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial wajib.
Pada tahun 2011, kontribusinya mencapai 13,6%. Kemudian
menurun menjadi 13,2% pada tahun 2012 dan akhirnya menjadi
12,7% pada tahun 2015. Selama 5 tahun terakhir terjadi penurunan
kontribusi sektor ini sebesar 0,9%.
Sementara itu, kontribusi sektor perdagangan besar dan
eceran, reparasi mobil dan sepeda motor mengalami peningkatan.
Pada tahun 2011, kontribusi sektor ini hanya sekitar 8,9%.
Kemudian meningkat menjadi 9,2% pada tahun 2012.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 46
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Kontribusinya terus mengalami peningkatan sehinga 10,2% pada
tahun 2015. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel berikut.
Tabel 2.36 Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto
Kabupaten Pakpak Bharat Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (persen), 2011─2015
Lapangan Usaha/Industry 2011 2012 2013* 2014** 2015**
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan
58,13 57,80 57,72 56,99 56,67
B Pertambangan dan
Penggalian 0,03 0,04 0,04 0,04 0,04
C /Manufacturing Industry 0,22 0,22 0,21 0,21 0,21
D /Electricity and Gas Supply
0,13 0,17 0,20 0,20 0,19
E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang
0,07 0,07 0,07 0,07 0,07
F Konstruksi 9,62 9,77 9,95 10,31 10,28
G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
9,10 9,23 9,40 9,72 10,16
H Transportasi dan Pergudangan
2,11 2,09 2,11 2,19 2,22
I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
2,42 2,46 2,46 2,44 2,44
J Informasi dan Komunikasi 0,70 0,69 0,67 0,65 0,65
K Jasa Keuangan dan Asuransi
0,82 0,85 0,89 0,91 0,94
L Real Estat 1,69 1,63 1,63 1,63 1,62
M,N Jasa Perusahaan 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib
13,16 13,19 12,87 12,86 12,74
P Jasa Pendidikan 1,30 1,31 1,31 1,30 1,28
Q Jasa Kesehatan dan
Kegiatan Sosial 0,44 0,44 0,43 0,44 0,44
R,S,T,U Jasa lainnya 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03
Produk Domestik Regional Bruto 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber: Badan Pusat Statistik, 2016
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 47
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
2.2.1.3 Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi pada dasarnya merupakan gambaran
dari aktifitas perekonomian masyarakat di suatu daerah, di samping
juga dapat digunakan sebagai salah satu tolok ukur keberhasilan
dari pelaksanaan pembangunan itu sendiri. Perekonomian
Kabupaten Pakpak Bharat pada tahun 2015 mengalami percepatan
bila dibandingkan dengan pertumbuhan pada tahun sebelumnya.
Laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2015
mencapai 5,93 persen, sedangkan tahun 2014 sebesar 5,92
persen.
Pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintah
Kabupaten Pakpak Bharat bertujuan untuk mensejahterakan
masyarakatnya. Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu
indikator yang dapat digunakan untuk melihat kualitas
perkembangan pembangunan, tetapi bukanlah merupakan tujuan
akhir dari pembangunan. Perkembangan laju pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Pakpak Bharat selama kurun waktu tahun
2013-2015 menunjukkan peningkatan yang positif walaupun
terjadi perlambatan pada pertumbuhan Provinsi Sumatera Utara.
Perlambatan pertumbuhan ekonomi global juga berdampak kepada
sedikit melambatnya pertumbuhan ekonomi Pakpak Bharat. Pada
tahun 2011 pertumbuhan ekonomi mencapai 6,03 persen, lalu
menurun menjadi 6,0 persen pada tahun 2012 dan semakin
menurun pada tahun 2013 menjadi 5,91 persen. Tetapi keadaan
sedikit berbalik di tahun 2014 dan 2015. Ketika pertumbuhan
ekonomi Indonesia dan Provinsi Sumatera Utara melambat,
pertumbuhan ekonomi Pakpak Bharat meningkat sedikit menjadi
5,92 persen pada tahun 2014 dan meningkat lagi menjadi 5,93
persen pada tahun 2015.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 48
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.36. Perkembangan Laju Pertumbuhan Sektoral
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2015
Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016
Perkembangan laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten
Pakpak Bharat tidak lepas dari sektor pembentuknya. Jika
dibandingkan dengan kondisi tahun 2011, maka pada tahun 2015
dari tujuh belas sektor pembentuk perekonomian Kabupaten
Pakpak Bharat menunjukkan bahwa sebagian besar sektor
lapangan usaha mampu mencatat peningkatan laju pertumbuhan
diantaranya sektor Industri pengolahan, penyediaan akomodasi dan
makan minum, administrasi pemerintahan, pertahanan dan
jaminan sosial. Sedangkan sebagian sektor lapangan usaha lainnya,
diantaranya sektor pertanian, sektor pertambangan dan penggalian,
sektor pengadaan listrik, dan gas, kontruksi, sektor transportasi
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 49
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
dan pergudangan, sektor informasi dan komunikasi, serta sektor
jasa-jasa masih mencatatkan pertumbuhan yang melambat.
Pada tahun 2015, pertumbuhan tertinggi masih terjadi pada
sektor pertambangan dan penggalian.
2.2.1.4 Pendapatan Per Kapita
Indikator PDRB perkapita dapat digunakan untuk melihat
kondisi kesejahteraan masyarakat suatu daerah. PDRB perkapita
adalah indikator makro yang secara agregat dihitung dari PDRB
(ADHB) dibagi jumlah penduduk pada pertengahan tahun. Hal ini
penting untuk mengetahui pertumbuhan pendapatan masyarakat
dalam hubungannya dengan kemajuan sektor ekonomi. PDRB per
kapita pada umumnya selain dipengaruhi oleh faktor produksi juga
sangat dipengaruhi oleh harga barang dan jasa yang berlaku
dipasar. Dengan demikian makapengaruh inflasi menjadi cukup
dominan dalam pembentukan pendapatan regional suatu daerah.
Perkembangan pendapatan perkapita atas dasar harga berlaku
selama 5 tahun adalah sebagaimana tabel di bawah ini:
Tabel 2.37. Perkembangan PDRB per Kapita ADHB Tahun 2010-2015
Tahun Pendapatan perkapita
(Rp juta)
2011 13,50
2012 14,56
2013 15,75
2014 16,83
2015 18,22
Dari tabel di atas, terlihat bahwa selama lima tahun terakhir,
PDRB perkapita atas dasar harga berlaku mengalami peningkatan
yang cukup berarti. Pada tahun 2011, PDRB perkapita atas dasar
harga berlaku sebesar Rp. 13.550.000, meningkat menjadi
Rp. 14.560.000 pada tahun 2012. Trend peningkatan pendapatan
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 50
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
perkapita berlanjut pada tahun 2013 menjadi sebesar Rp.
15.750.000. Tahun 2015, pendapatan per kapita mencapai
Rp.18.220.000.
Capaian pendapatan perkapita yang terus meningkat di
Kabupaten Pakpak Bharat akan terus berlanjut. Namun, capaian
pendapatan perkapita tersebut masih di bawah rata-rata
pendapatan perkapita Sumatera Utara yang mencapai
Rp. 41.020.000.
2.2.2 Kesejahteraan Sosial
Untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat perlu
diperhatikan adalah kualitas perkembangan manusia dengan
penanganan terhadap program yang menyentuh langsung
kemasyarakat khususnya kualitas sumber daya manusia. Kualitas
Sumber Daya Manusia merupakan kunci keberhasilan
pembangunan dan kunci tercapainya kesejahteraan sosial.
Indikator tercapainya kesejahteraan sosial dilihat dari angka melek
huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka partisipasi kasar, angka
pendidikan yang ditamatkan, angka partisipasi murni, angka
kelangsungan hidup bayi, angka usia harapan hidup, persentase
penduduk yang memiliki lahan, dan rasio penduduk yang bekerja.
Angka melek huruf adalah kemampuan untuk membaca dan
menulis pada tingkat yang baik untuk berkomunikasi dengan orang
lain, atau dalam taraf bahwa seseorang dapat menyampaikan
idenya dalam masyarakat yang mampu baca-tulis, sehingga dapat
menjadi bagian darimasyarakat tersebut. Perkembangan Angka
Melek Huruf Kabupaten Pakpak Bharat sampai tahun 2015 sudah
mencapai 99,43 persen yang artinya bahwa 99,43 persen penduduk
dari jumlah penduduk usia 15 tahun keatas sudah dapat membaca.
Angka rata-rata lama sekolah (tahun) penduduk usia 15 tahun
keatas. Perkembangan Angka rata-rata lama sekolah di Kabupaten
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 51
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Pakpak Bharat juga mengalami kemajuan yang pesat. Pada tahun
2011, rata-rata lama sekolah mencapai angka rata-rata 7,77 tahun.
Pada tahun 2015, rata-rata lama sekolah telah mencapai 8,45
tahun.
2.2.2.1 Angka Partisipasi
Memahami angka partisipasi dalam pendidikan tentu
sangat penting bagi semua pihak sebab dengan mengetahui angka
partisipasi maka kita akan mengetahui sejauh mana upaya
pemerataan dan perluasan akses pendidikan telah dicapai. Dengan
angka partisipasi kita dapat mengetahui karakter atau variabel apa
saja, ketidakmerataan atau kesenjangan dalam memperoleh akses
pendidikan itu terjadi. Terdapat dua macam angka partisipasi:
pertama, angka partisipasi kasar atau disingkat dengan (APK).
Kedua, angka partisipasi murni (APM). Pengertian APM adalah
perbandingan antara jumlah siswa kelompok umur yang relevan
dengan jumlah penduduk usia sekolah jenjang tertentu. Angka
Partisipasi Kasar (APK) adalah rasio jumlah siswa, berapapun
usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu
terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan
jenjang pendidikan tertentu. Indikator APM merupakan indikator
yang lebih baik dibanding dengan indikator APK, sebab APK
biasanya digunakan ketika APM-nya masih jauh dari 100 persen.
APK dapat mencapai lebih dari 100 persen, sedangkan APM
semestinya maksimal 100 persen.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 52
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.38. Indikator Angka Partisipasi Tahun 2010-2015
No Indikator Tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Angka Partisipasi Kasar
(APK) PAUD (%) 60,75 66,66 91,89 91,95 91,99 92,00
2. Angka Partisipasi Kasar
(APK) SD/MI (%) 99,24 100 112 112 122,41 118,33
3. Angka Partisipasi
Murni (APM) SD/MI (%) 97,70 99,24 99,08 99,09 98,08 99,55
4. Angka Partisipasi Kasar
(APK) SMP/MTS (%) 89,05 99,09 109 109 115,39 81,10
5.
Angka Partisipasi
Murni (APM) SMP/MTS
(%)
84,32 89,05 98,06 98,15 98,21 98,27
6.
Angka Partisipasi Kasar
(APK) SMA/MA/SMK
(%)
73,57 95,04 99,71 100 125,94 107,48
7.
Angka Partisipasi
Murni (APM)
SMA/MA/SMK (%)
72,64 73,57 98,47 98,50 98,54 100,00
2.2.2.2 Angka pendidikan yang ditamatkan
Angka Pendidikan yang ditamatkan ialah angka
pendididkan yang diprogram pemerintah yaitu wajib belajar 9
tahun. Jadi diharapkan minimal pendidikan harus tamatan SLTP.
Sementara untuk nilai Rata-rata Lama Sekolah (RLS) yang
menggambarkan lamanya penduduk usia 15 Tahun ke atas yang
bersekolah (dalam Tahun), mencapai 13,78 tahun pada tahun 2014
sementara tahun 2013 mencapai 13,76 tahun. Jika dikonversikan
pada tingkat kelulusan, maka rata-rata tingkat pendidikan
penduduk Pakpak Bharat adalah tidak tamat SLTP atau baru
mencapai kelas 1 SLTP. Oleh karena itu untuk mencapai tujuan
pencapaian RLS maksimal 15 Tahun, masih memerlukan rentang
waktu yang cukup lama dan membutuhkan biaya yang besar.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 53
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.29.Indikator Kinerja Pendidikan Tahun 2010-2015
No Indikator Tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Tingkat Kelulusan (%) 97,20 99,03 100 100 100 100
2. Angka Putus Sekolah
SD/MI 0,02 0,12 0,10 0 0 0
3. Angka Putus Sekolah
SMP/MTS 0,01 0,17 0 0 0 0
4.
Angka Melanjutkan
dari SD/MI ke
SMP/MTS
98,05 100 100 100 100 95,92
5.
Angka Melanjutkan
dari SMP/MTs ke
SMA/MA/SMK
97,80 100 100 100 100 95,92
6. Tingkat Kelulusan
SMA/MA/SMK (%) 92,67 100 100 100 100 100
7. Angka Putus Sekolah
SMA/MA/SMK 1,01 0,40 0 0 0 0
8. Guru yang memenuhi
kualifikasi S1/D-IV (%) 41,73 79,34 46,40 68,30 68,66 68,81
2.2.2.3 Angka Kelangsungan Hidup Bayi
Kelangsungan hidup bayi terlihat pada angka kematian
bayi (AKB). AKB adalah banyaknya bayi yang meninggal sebelum
mencapai usia 1 tahun AKB per 1000 kelahiran hidup pada tahun
yang sama. Nilai normatif AKB kurang dari 40 sangat sulit
diupayakan penurunannya (hard rock), antara 40-70 tergolong
sedang namun sulit untuk diturunkan, dan lebih besar dari 70
tergolong mudah untuk diturunkan. Indikator ini terkait langsung
dengan target kelangsungan hidup anak dan merefleksikan kondisi
sosial, ekonomi dan lingkungan anak-anak bertempat tinggal
termasuk pemeliharaan kesehatannya. AKB cenderung lebih
menggambarkan kesehatan reproduksi. Meskipun target program
terkait khusus dengan kematian balita, AKB relevan dipakai untuk
memonitor pencapaian target program karena mewakili komponen
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 54
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
penting pada kematian balita. Angka Kematian Bayi (AKB) pada
tahun 2014 di Kabupaten Pakpak Bharat 11,65 turun sebesar
12,86 % dari tahun 2013. Artinya pada tahun 2014 jumlah bayi
yang meninggal sebelum mencapai satu tahun per 1000 kelahiran
hidup sebanyak 12-13 bayi.
Tabel 2.40 angka kematian bayi (AKB)
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015 No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Angka Kematian Bayi per kelahiran hidup
28 36 23 14 19 9
Sumber: LKPJ dan LPPD Tahun 2010 s/d 2015
2.2.2.4 Angka Harapan Hidup
Angka Harapan Hidup (AHH) adalah rata-rata tahun hidup
yang masih akan dijalani oleh seseorang. Angka Harapan Hidup
(AHH) pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk
pada umumnya dan meningkatkan derajat kesehatan pada
khususnya. Angka Harapan Hidup (AHH) yang rendah di suatu
daerah harus diikuti dengan program pembangunan kesehatan, dan
program sosial lainnya termasuk kesehatan lingkungan, kecukupan
gizi dan kalori termasuk program pemberantasan kemiskinan.
Kabupaten Pakpak Bharat mempunyai Angka Harapan Hidup 64,45
tahun selama tahun 2014. Pada tahun 2015, Angka Harapan Hidup
masyarakat di Pakpak Bharat meningkat menjadi 64,85 tahun.
Tabel 2.41 Angka Harapan Hidup Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Angka Harapan
Hidup (Tahun)
64,35 64,37 64,39 64,42 64,45 64,85
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 55
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
2.2.2.5 Rasio Penduduk yang Bekerja.
Rasio Penduduk yang bekerja adalah banyaknya Penduduk
yang bekerja di Pakpak Bharat dibagi dengan Angkatan Kerja yang
ada di Kabupaten Pakpak Bharat. Rasio penduduk yang bekerja
juga dipengaruhi oleh banyaknya lapangan pekerjaan yang tersedia.
Kurangnya lapangan kerja dikarenakan banyaknya perusahaan
yang gulung tikar, persaingan antar tenaga kerja baik dari dalam
daerah dan luar daerah serta kualitas dan kuantitas SDM yang
belum memadai sehingga angka penduduk yang bekerja lebih
sedikit dibanding dengan angka penganguran.
Tabel 2.42 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015
Uraian Tahun
2012 2013 2014 2015
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
87,34 90,05 89,09 87,76
2.2.3 Indeks Gini Ratio
Gini Ratio merupakan angka yang digunakan untuk
mengukur ketimpangan pendapatan daerah secara menyeluruh.
Sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 54 tahun 2010 bahwa tentang gini ratio dikelompokkan
kedalam ketimpangan rendah apabila gini ratio tinggi lebih kecil
dari 0,3, di kategorikan ketimpangan sedang apabila gini rationya
lebih besar dari 0,3 dan lebih kecil dari 0,5, selanjutnya di
kategorikan ketimpangan tinggi apabila gini rationya lebih besar
dari 0,5.
Berikut dapat disajikan perkembangan gini ratio Kabupaten
Pakpak Bharat untuk kurun waktu 2010 – 2015 pada table berikut:
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 56
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.43
Gini Ratio Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010 – 2015
Kabupaten Tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pakpak Bharat 0,2974 0,2675 0,3016 0,3121 0,2769 0,3031
SUMATERA UTARA 0,3202 0,3183 0,3418 0,3342 0,3106 0,3360
Sumber: BPS Provinsi Sumatera Utara Tahun 2016
Bila diperhatikan table tersebut diatas dalam kurun waktu
2010 – 2015 Kabupaten Pakpak Bharat Gini Rationya
terkategorikan ketimpangan sedang. Kondisi tersebut
mencerminkan tingkat pendapatan masyarakat di Kabupaten
Pakpak Bharat cenderung merata atau gap antara rumah tangga
kaya dan rumah tangga miskin cenderung kecil. Oleh sebab itu
pertumbuhan ekonomi diharapkan merata di masing – masing
sector ( 17 sektor )
2.2.4 Penduduk Miskin
Permasalahan kemiskinan masih menjadi salah satu tugas
yang harus diselesaikan oleh pemerintah, tidak terkecuali juga bagi
Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat. Bermacam-macam program
pengentasan kemiskinan yang dilakukan baik oleh pemerintah
maupun swasta diharapkan akan dapat terus menekan angka
kemiskinan sampai pada tingkat yang serendah-rendahnya. Garis
Kemiskinan Makanan (GKM) merupakan nilai pengeluaran
kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2100 kilo
kalori per kapita perhari. Garis Kemiskinan Bukan Makanan
(GKBM) adalah kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang,
pendidikan, dan kesehatan. Pada tahun 2010 garis kemiskinan
besarnya Rp. 222.898 perkapita/bulan mengalami kenaikan sekitar
50,0 persen pada tahun 2015 yang besarnya Rp. 366.317
perkapita/bulan. Hal ini berarti bahwa batas pendapatan perkapita
sebagai dasar penentuan kategori miskin semakin tinggi.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 57
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Dalam kurun waktu lima tahun, jumlah penduduk miskin
Kabupaten Pakpak Bharat berhasil diturunkan dari sebanyak 5.390
jiwa pada tahun 2011 menjadi 5.320 jiwa pada tahun 2012. Tren
penurunan jumlah penduduk miskin di Kabupaten Pakpak Bharat
berlanjut pada tahun 2013, jumlah penduduk miskin mencjadi
4.940 jiwa. Pada tahu 2015, jumlah penduduk miskin turun
menjadi 4.721 jiwa. Secara relative (persentase) penduduk miskin
di Kabupaten Pakpak Bharat kondisinya selalu menurun dari tahun
ke tahun, pada tahun 2011 persentase penduduk miskin di
Kabupaten Pakpak Bharat mencapai 13,16%, pada tahun 2013
persentase penduduk miskin berhasil diturunkan hingga 11,28%.
Persentase penduduk miskin kembali menurun pada tahun 2014
menjadi 10,55 persen. Hal tersebut berarti berbagai program
pengentasan kemiskinan yang dilakukan cukup berhasil.
Tabel 2.44.Tingkat Kemiskinan di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2014
Tahun Jumlah
Penduduk
Jumlah
Penduduk
Miskin
Persentase
Penduduk
Miskin
2011 41.808 5.390 13,16
2012 42.673 5.320 12,40
2013 43.593 4.940 11,28
2014 44.520 4.721 10,55 Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2015
2.2.5 Tingkat Pengangguran Terbuka
Tingkat partisipasi tenaga kerja (labor force participation rate)
adalah rasio antara angkatan kerja (semua yang saat ini bekerja
atau mencari kerja) dengan total penduduk usia kerja. Dalam kurun
waktu lima tahun (2010-2015), dua variabel utama bidang
ketenagakerjaaan menunjukkan kinerja yang membaik. Tingkat
pengangguran terbuka pada tahun 2014 mengalami penurunan
menjadi sebesar 2,64%, dari tahun 2013 sebesar 3,57%. Namun
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 58
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
pada tahun 2015, tingkat pengangguran terbuka kembali
mengalami peningkatan sedikit menjadi 2,88%.
Gambar 2.6. Tingkat Pengangguran Terbuka di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010 – 2015 (%)
Tingkat pengangguran terbuka di Pakpak Barat sebenarnya sudah
cukup baik dibandingkan capaian Provinsi Sumatera Utara yang
selalu di 6,0 persen. Tingkat pengangguran terbuka Sumatera Utara
meningkat dari 6,23 persen di tahun 2014 menjadi 5,71 persen
pada tahun 2015.
2.2.6 Seni Budaya dan Olahraga
2.2.6.1 Aspek Seni dan Budaya
Pembangunan seni dan budaya merupakan hal yang perlu
ditekankan untuk mempertahankan dan melestarikan kearifan
serta seni dan budaya lokal itu sendiri. Kabupaten Pakpak Bharat
merupakan salah satu Kabupaten di Sumatera Utara yang memiliki
obyek-obyek peninggalan sejarah dan purbakala dengan rentang
waktu yang sangat panjang yaitu dari zaman prasejarah sampai
sekarang, serta memiliki sejarah dan nilai tradisional yang beragam.
Kebudayaan merupakan satu kesatuan didalam pengembangan
kesenian di Kabupaten Pakpak Bharat, yang memberikan warna
tersendiri dengan adanya berbagai tradisi upacara adat dan
kreatifitas para seniman.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 59
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Dalam rangka menunjang pembangunan khususnya pembangunan
Aspek dan Budaya Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat dalam
sektor peninggalan budaya diantaranya dilakukan melalui
pengelolaan nilai-nilai luhur budaya serta pengembangan situs
benda cagar budaya. Di wilayah Kabupaten Pakpak Bharat terdapat
1 bangunan bersejarah yang perlu dipelihara dan dikembangkan
pengelolaannya.
Tabel 2.45.Indikator Seni dan Budaya di
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2015
NO Uraian Tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Penyelenggaraan festival seni dan budaya
4 kali 3 kali 4 kali 4 kali 2 kali 2 kali
2. Sarana penyelenggaraan seni dan budaya
2 buah 1 buah 8 buah 8 buah 8 buah 8 buah
3. Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan
6 6 9 12 13 13
Sumber: LKPJ dan LPPD Kab. Pakpak Bharat Tahun 2010-2015
2.2.6.2 Kepemudaan dan Olah Raga
Pembangunan sektor Olah Raga di Kabupaten Pakpak
Bharat belum sesuai dengan yang diharapkan, hal ini perlu dikaji
agar ke depan kegiatan Olah Raga dapat menjadi salah satu ikon
penting dalam mengangkat nama daerah. Pembangunan pemuda
dan pemudi sebagai salah satu unsur sumber daya manusia dan
tulang punggung serta penerus cita-cita bangsa, terus disiapkan
dan dikembangkan kualitas dan kuantitas Sumber Daya Manusia
serta kehidupannya melalui peningkatan aspek pendidikan,
kesejahteraan hidup dan tingkat kesehatan. Jumlah pemuda (usia
15-34 tahun) di Pakpak Bharat pada tahun 2015 adalah sebanyak
14.295 jiwa atau 31,40 persen dari jumlah penduduk. Untuk
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 60
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
mewadahi aktivitas dan kreativitas generasi muda yang lebih
berkualitas dan mandiri, terdapat berbagai wahana baik yang perlu
dikembangkan oleh Pemerintah, maupun atas inisiasi masyarakat
sendiri seperti melalui berbagai organisasi kepemudaan. Pada
tahun 2015 jumlah sarana olah raga yang cukup banyak terdiri
dari 4 lapangan sepakbola, 8 lapangan basket, 10 lapangan volley,
8 lapangan bulu tangkis.
Tabel 2.46.Indikator Kepemudaan dan Olahraga di Kabupaten
Pakpak Bharat Tahun 2011-2015
NO Uraian Tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Gelanggang / balai remaja
(selain milik swasta) 0 0 0 0 0 0
2. Lapangan olahraga . 21 30 30 30 30 31
Sumber: LKPJ dan LPPD Kab. Pakpak Bharat Tahun 2010-2015
2.2.7 Pemberdayaan Perempuan
Pembangunan pemberdayaan perempuan merupakan
komitmen nasional sebagai bagian integral dari pembangunan
sumber daya manusia seutuhnya, yang dimaksudkan untuk
meningkatkan status, posisi, dan kondisi perempuan agar dapat
mencapai kemajuan yang setara. Masih rendahnya partisipasi
perempuan dalam pembangunan dan masih adanya berbagai
bentuk praktek diskriminasi terhadap perempuan, juga masih
terdapatnya kesenjangan partisipasi politik kaum perempuan yang
bersumber dari ketimpangan struktur sosio-kultural masyarakat
menjadi persoalan bersama yang harus dipecahkan.
Upaya peningkatan kualitas kehidupan dan peran
perempuan terus dilakukan dengan pelaksanaan secara lintas
bidang dan lintas program. Keberhasilan dari berbagai bidang
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 61
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
pembangunan, khususnya pendidikan, kesehatan, ekonomi, dan
politik turut menurunkan kesenjangan pencapaian pembangunan
antara perempuan dan laki-laki.
Upaya-upaya aksi afirmasi di berbagai bidang guna
pembangunan perempuan terus dilanjutkan antara lain: Di bidang
kesehatan dengan meningkatkan kualitas dan jangkauan
pelayanan kesehatan untuk menekan tingginya angka kematian ibu
melahirkan dan angka kematian bayi dan balita, terutama di daerah
perdesaan. Di bidang pendidikan, dengan memberikan beasiswa
guna membantu menurunkan jumlah murid perempuan yang putus
sekolah dan mengembangkan model penghapusan buta huruf
perempuan guna membantu menurunkan jumlah perempuan buta
huruf. Dan di bidang ekonomi upaya pengintegrasikan kepentingan
perempuan dalam program-program pembangunan ekonomi,
khususnya dalam bidang UMKM akan dilanjutkan, antara lain
melalui fasilitasi pengembangan mekanisme dan jaringan kerja
perempuan pengusaha mikro dengan lembaga-lembaga keuangan
yang khusus menangani kredit UMKM. Secara lengkap capaian
pembangunan pemberdayaan perempuan dapat dilihat dalam tabel
berikut ini.
Tabel 2.47. Pencapaian Pembedayaan Perempuan di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2014
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan (%)
100 100 100 100 100 100
2 Partisipasi perempuan di lembaga pemerintah (%)
60,33 61,05 15,64 67,17 56,90 5,59
3 Angka melek huruf perempuan usia 15th keatas (%)
68,84 8,70
99,08 99,08
4 Partisipasi angkatan kerja perempuan (%)
79 79 84 83,76 83,76 46,23
Sumber: LKPJ dan LPPD Kab. Pakpak Bharat
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 62
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
2.3 ASPEK PELAYANAN UMUM
2.3.1 Pelayanan Dasar
2.3.1.1. Pendidikan
Kabupaten Pakpak Bharat pada tahun 2015, memiliki 6
Taman Kanak-kanak, sekolah pendidikan tingkat dasar yang terdiri
dari 58 Sekolah Dasar negeri dan swasta. Jumlah Sekolah
Menengah Pertama (SMP) berjumlah 25 sekolah atau bertambah
dari 24 sekolah tahun 2014. Sedangkan sekolah yang berada
dibawah naungan Kementerian Agama pada tahun 2015 terdapat
11 Madrasah Ibtidiyah negeri dan swasta, 3 Madrasah Tsanawiyah
dan 1 Madrasah ‘Aliyah.
Jumlah guru keseluruhan untuk tingkat pendidikan dasar
sebanyak 838 guru dan 7.347 murid sehingga diperoleh rasio guru
dan murid pada jenjang ini sebesar 1:8,77. Rasio ini lebih kecil dari
tahun 2014 yang mencapai 1:12.51, salah satunya dikarenakan
adanya penurunan jumlah guru. Jika dilihat dari standard Nasional
rasio diseluruh tingkatan (Sekolah Dasar, Sekolah Menengah
Pertama dan Sekolah Menengah Atas) yang sangat kecil sangat baik
dalam rangka peningkatan kualitas belajar mengajar. Kecilnya
angka rasio ini mencerminkan waktu yang cukup banyak bagi
seorang guru dalam tatap muka dengan murid secara face to face.
Tabel 2.48. Jumlah Siswa Berdasar Tingkat Pendidikan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015
No. Kecamatan TK SD SMP SMA
1 Salak 167 1.345 662 615
2 STU Jehe 30 1.422 452 350
3 Pagindar - 224 97 -
4 STU Julu 57 521 291 245
5 Pergetteng-getteng
Sengkut
45 471 215 -
6 Kerajaan 70 1.150 744 337
7 Tinada - 620 162 140
8 Siempat Rube 51 763 310 -
Jumlah 420 6.516 2.933 1.687 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 63
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Pada tahun yang sama jumlah Sekolah Menengah Atas ada
sebanyak 6 sekolah yang terdiri dari 5 SMA negeri dan 1 MA swasta
dengan jumlah guru dan murid seluruhnya masing-masing 174
guru dan 1.735 murid, serta rasio guru terhadap murid sebesar
9,97.Rasio jumlah murid terhadap jumlah sekolah untuk sekolah
tingkat dasar sebesar 106 orang. Rata-rata murid per Sekolah pada
tingkat Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama sebesar 116 orang.
Sedangkan rata-rata murid per sekolah pada tingkat Sekolah
Lanjutan Tingkat Atas adalah sebesar 289 orang. Dengan melihat
rasio penggunaan sekolah oleh murid dan rata-rata murid per guru,
seharusnya kualitas pendidikan di Kabupaten Pakpak Bharat
sudah jauh di atas rata-rata. Banyaknya jumlah guru seharusnya
bisa lebih meningkatkan mutu pembelajaran di sekolah. Untuk
Lebih jelasnya lihat pada tabel berikut.
Tabel 2.49. Rasio Kecukupan Murid dan Guru di Kabupaten Pakpak Bharat
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 64
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
2.3.1.2. Kesehatan
Pembangunan kesehatan tidak dapat dipisahkan dari
pembangunan daerah. Salah satu kebijaksanaan dasar
pembangunan kesehatan diarahkan untuk meningkatkan kualitas
sumber daya manusia, meningkatkan kesejahteraan keluarga dan
masyarakat serta mempertinggi kesadaran masyarakat akan
pentingnya hidup sehat. Di Kabupaten Pakpak Bharat terdapat satu
Rumah Sakit Umum, yaitu Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD)
serta 8 buah Puskesmas di 8 Kecamatan, 25 buah Puskesmas
Pembantu, 49 Poskedes dan 89 buah Posyandu.
Tabel 2.50. Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015
No. Kecamatan Rumah
Sakit Puskesmas
Puskesmas
Pembantu Poskesdes Posyandu
1 Salak 1 1 2 4 12
2 STU Jehe - 1 5 10 24
3 Pagindar - 1 1 3 4
4 STU Julu - 1 2 5 7
5 Pergettenggetteng
sengkut
- 1 3 5 6
6 Kerajaan - 1 6 10 18
7 Tinada - 1 5 5 8
8 Siempat Rube - 1 1 7 10
Jumlah 1 8 25 49 89 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Tabel 2.51. Banyaknya Pusat Kesehatan Masyarakat dan
Sejenisnya di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015 Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
Rumah Sakit 1 1 1 1 1
Puskesmas 8 8 8 8 8
Pustu 26 25 25 25 25
Poskesdes 52 49 49 49 49
Posyandu 89 89 89 89 89
Jumlah 176 172 172 172 172 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 65
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Untuk tenaga medis, di Kabupaten Pakpak Bharat terdapat 36
orang dokter yang terdiri dari 23 orang dokter umum, 6 orang dokter
gigi, 7 orang dokter spesialis, 141 orang bidan, 126 orang perawat
umum, dan 11 orang perawat gigi. Jumlah kunjungan masyarakat
ke rumah sakit umum daerah Salak pada tahun 2015 menurun dari
tahun sebelumnya, yaitu sebesar 4.957 kunjungan pada tahun
2014 menjadi 4.362 kunjungan pada tahun 2015. Pada tahun 2015,
penyakit Dyspepsin merupakan jenis penyakit pasien terbanyak
yang berkunjung ke Rumah Sakit Umum Daerah Salak. Pada
berikut dapat dilihat fasilitas kesehatan per Kecamatan di
Kabupaten Pakpak Bharat. Jumlah dokter di Kabupaten Pakpak
Bharat mengalami dinamika. Jumlah dokter umum mengalami tren
positip, sedangkan dokter gigi mengalmi penurunan. Sementara
dokter spesialis mengalami peningkatan. Dengan demikian jumlah
dokter bertambah dari tahun ke tahun.
Tabel 2.52. Banyaknya Dokter di Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2011 – 2015
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
Dokter Umum 17 22 20 22 23
Dokter Gigi 7 10 7 8 6
Dokter Spesialis 0 5 2 4 7
Jumlah 24 37 29 34 36 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Di samping dokter, jumlah bidan dan perawat juga mengalami
peningkatan di Kabupaten Pakpak Bharat. Pada tahun 2011
jumlahnya baru mencapai 221 orang, namun pada tahun 2015
jumlahnya meningkat menjadi 278 orang.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 66
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.3. Banyaknya Bidan dan Perawat di
Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
Bidan 114 124 127 124 141
Perawat 95 109 127 111 126
Perawat Gigi 12 14 15 14 11
Jumlah 221 247 269 249 278 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Untuk menciptakan peningkatan kualitas SDM melalui peningkatan
kesehatan masyarakat, banyak upaya yang telah dilakukan oleh
pemerintah kabupaten Pakpak Bharat. Selain dokter dan perawat
atau bidan maka perlu juga tenaga kesehatan masyarakat.
Tabel 2. 54. Banyaknya Tenaga Kesehatan Masyarakat dan Sanitasi Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015 Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
Sarjana Kesehatan Masyarakat 25 25 23 25 28
Tenaga Sanitasi 11 15 14 14 12
Jumlah 36 40 37 39 40 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Jumlah sarjana kesehatan di Kabupaten Papak Bharat terus
mengalami peningkatan dan demikian pula tenaga sanitasi.
Peningkatan tersebut juga diiringi dengan semakin membaiknya
tingkat kesehatan masyarakat.
Tabel 2.55. Indikator Kinerja Kesehatan
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015 No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
1 Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani (%)
21,96 23,98 56,84 37,14 100,00
2 Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan (%)
71,96 62,50 82,02 74,34 100,00
3 Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) (%)
78,85 100 100 100 100
4 Jumlah Balita Gizi Buruk 8 orang 6 orang 12 orang 7 orang 8 orang
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 67
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
5 Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan (%)
100 100 100 100 100
6 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA (%)
100 92,21 109,88 77,65 97,73
7 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD (%)
100 100 100 100 100
8 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin (%)
2,99 28,64 2,08 8,88 86,06
9 Cakupan kunjungan bayi (%) Sumber: LPPD Kabupaten Pakpak
Bharat 2011 – 2015
61,34 90,64 99,79 100 100
Sumber: LPPD Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015
2.3.1.3. Lingkungan Hidup
Aktivitas Pembangunan dunia usaha disegala sektor akan
menimbulkan dampak bagi lingkungan hidup baik positif maupun
negatif. Pelaksanaan pembangunan yang berwawasan lingkungan
memaksimalkan dampak positif dan meminimalkan dampak
negatif. Pembangunan tidak boleh merusak lingkungan hidup.
Kerusakan lingkungan hidup mengakibatkan longsor, banjir,
pencemaran air, udara, tanah. Saat ini dirasakan masih kurangnya
pemahaman masyarakat serta pemilik usaha dalam implementasi
pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
Berbagai peraturan dan perundangan di bidang lingkungan hidup
mensyaratkan ketentuan teknis dan administrasi yang harus di
taati oleh seluruh penanggungjawab usaha/kegiatan.Wujud
partisipasi dari pengusaha terhadap Usaha Pelestarian Lingkungan
Hidup adalah dengan pengelolaan limbah produksi yang ramah
lingkungan yang dilengkapi dengan dokumen lingkungan
(UKL/UPL).
Pengumpulan dan pengangkutan menggunakan pola
individual, pengumpulan dari rumah ke rumah langsung dibuang
ke TPA dengan “pick up” atau “dumptruck” pola lain adalah pola
individual tidak langsung. Pengumpulan dengan gerobak “pick up”,
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 68
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
dipindah ke truck pengangkut ke TPA. Pola komunal langsung
sampah diambil pada lokasi pengumpulan komunal seperti TPS,
pengangkutan ke TPS dilakukan oleh penghasil sampah kemudian
dibuang ke TPA. Pola komunal tidak langsung. Sampah
dikumpulkan dari sumber sampah dengan gerobak dipindah ke TPS
dan dari TPS dibawa ke TPA. Dalam pemindahan sampah terjadi
kegiatan-kegiatan pemindahan dari TPS atau container ke depo, dan
kegiatan pengurangan volume, seperti pengomposan dan pengaisan
material yang masih berguna. Pengumpulan sampah tidak langsung
dilakukan pada pengumpulan sampah jalan, taman, tempat
rekreasi dan wisata serta lapangan olah raga.
Tabel 2.56. Capaian Kinerja Lingkungan Hidup
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2015 No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
1 Penanganan sampah 71,43 % 94 % 90 % 90 % 90 %
2 Kebersihan 46,67 % 66,67 % 66,67 % 66,67 % 100 %
3 Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk
1,16 1.30 % 3,93 % 3,75 % 3,75 %
4 Penegakan hukum lingkungan ∞ % 0 % 0 % 0 % 100 %
2.3.1.4. Pekerjaan Umum
Pelayanan Dasar Bidang Pekerjaan Umum adalah jenis
pelayanan publik bidang pekerjaan umum yang mendasar dan
mutlak untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam kehidupan
sosial, ekonomi dan pemerintahan. Pentingnya penyelenggaraan
urusan pekerjaan umum ini telah disadari oleh pemerintah dengan
mengeluarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik
Indonesia Nomor: 01/PRT/M/2014 Tentang Standar Pelayanan
Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang. SPM Bidang
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dilakukan secara bertahap
dengan batas waktu pencapaian sampai dengan tahun 2019.
Melihat kondisi tersebut perlu dilakukan penyusunan target SPM
per tahun yang diintegrasikan dengan RPJMD.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 69
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Urusan pekerjaan umum merupakan pelayanan dalam
menyediakan sarana dan prasarana publik primer dalam
mendukung kegiatan pembangunan suatu daerah. Pekerjaan
umum merupakan salah satu urusan pada suatu daerah yang perlu
mendapatkan perhatian.
Pelayanan urusan pekerjaan umum difokuskan pada pelayanan
urusan Jalan dan Jembatan, Sumber Daya Air, Perkotaan dan
Perdesaan, Air Minum dan Air Limbah, Drainase, Permukiman,
Bangunan Gedung dan Lingkungan, dan Jasa Konstruksi.
Kondisi infrastruktur dan sarana prasarana di wilayah
Kabupaten Pakpak Bharat dari tahun 2010-2015 menunjukkan
peningkatan kuantitas dan kualitas. Panjang jalan di Kabupaten
Pakpak Bharat pada Tahun 2014 sepanjang 718,65km terdiri dari
41 Km Jalan Negara, 69,50 Km jalan provinsi dan jalan kabupaten
sepanjang 608,150 Km. Dari 608,150 Km jalan kabupaten, 306,203
Km diantaranya sudah beraspal, 151,817 Km masih jalan tanah dan
150,130 km jalan Batu. Tercatat 463,87 Km dari jalan tersebut
dalam kondisi baik, 83,02 Km dalam kondisi sedang 64,47 Km dan
49,03 Km diantaranya dalam keadaan rusak dan rusak berat.
Untuk lebih jelasnya mengenai panjang jalan dan kondisinya, dapat
di liihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2.57. Panjang Jalan Menurut Kecamatan dan Wewenang Tahun 2015
No. Kecamatan Jalan
Negara (Km)
Jalan
Propinsi (Km)
Jalan
Kabupaten (Km)
1 Salak - 10,00 128,114
2 STU Jehe 23,00 - 93,780
3 Pagindar - - 75,123
4 STU Julu - 15,00 39,740
5 Pergetteng-getteng Sengkut - - 66,670
6 Kerajaan 18,00 23,00 89,500
7 Tinada - 6,00 69,923
8 Siempat Rube - 15,500 60,320
Jumlah 41,00 69,50 623,179
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 70
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.58. Panjang Jalan Menurut Kondisi Tahun 2015 (Km)
No. Kecamatan Baik Sedang Rusak Rusak Berat
Total
1 Jalan Negara 25 8 5 3 41.00
2 Jalan Provinsi 40 13,60 11,40 4,50 69,50
3 Jalan Kabupaten 407,167 81,284 75,602 63,234 608,15
Jumlah 472.167 102.884 92.002 70.734 718.65 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Tabel 2.59. Panjang Jalan Kabupaten Menurut Jenis Lapisan
Tahun 2015 (Km)
No. Kecamatan Aspal Batu Tanah Total
1 Salak 71,103 41,661 15,350 128,114
2 STU Jehe 33,945 31,088 28,747 93,780
3 Pagindar 19,318 33,200 22,605 75,123
4 STU Julu 25,023 2,044 12,605 39,740
5 Pergetteng-getteng Sengkut 33,269 6,945 26,456 66,670
6 Kerajaan 51,246 15,524 22,730 89,500
7 Tinada 51,380 9,151 9,473 69,932
8 Siempat Rube 34,723 13,909 11,688 60,320
Jumlah 319,935 153,522 149,722 623,179
Tabel 2.60. Capaian Kinerja Pekerjaan Umum Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015
Jenis Kendaraan 2010 2011 2012 2013 2014 2015
- Panjang Jalan (Km) 480 525 586,47 602.05 608,150 623,179
- Panjang Jalan dalam
kondisi baik (Km)
314,93 334 430,84 453.657 483,269 542,608
- Proporsi Panjang Jalan
dalam kondisi baik (%)
65,61 63,62 73,46 75,35 79,46 97,071
- Luasan irigasi (Ha) 7.669 7.669 7.424 7.424 7.424 7.424
- Luasan irigasi dalam
kondisi baik (Ha)
3.257 3.600 1.924 1.924 1.924 1.924
- Proporsi Luasan irigasi
dalamn kondisi baik
(%)
42,5 46,94 25,91 25,91 25,91 25,91
- Rumah Tangga
bersanitasi
2.334 2.334 2.398 1.924 250 250
- Proporsi Rumah
Tangga bersanitasi (%)
23,92 28 28,73 2,37 2,67 2,09
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 71
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Jenis Kendaraan 2010 2011 2012 2013 2014 2015
- Rumah Tangga
pengguna air bersih
420 674 742 6.432 6.432 6.691
- Proporsi Rumah
Tangga pengguna air
bersih (%)
4,30 6,93 7,60 55,53 68,01 54,84
Sumber: LPPD 2010 – 2015
2.3.1.5. Penataan Ruang
Penataan Ruang merupakan salah satu urusan wajib
pemerintah daerah. Penataan ruang di daerah ini sangat penting
untuk mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam wilayah kota
maupun keserasian dengan wilayah disekitarnya. Pengaturan
mengenai Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pakpak Bharat
selama tahun telah ditetapkan melalui Keputusan Bersama antara
Bupati dan DRPD Kabupaten Pakpak Bharat tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2031.
Dalam Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang, Rencana Detail Tata Ruang Kota merupakan
penjabaran RTRW kedalam rencana distribusi penataan ruang dan
bangunan serta bukan bangunan pada kawasan kota. Pemerintah
Kabupaten Pakpak Bharat belum dapat menindaklanjuti RTRW
dengan penyusunan Dokumen Rencana Detail Tata Ruang Kawasan
(RDTRK). Hal ini di karenakan masih menunggu evalusai Ranperda
RTRW dari Pihak Pemerintah Provinsi Sumatera Utara.
2.3.1.6. Perumahan
Capaian kinerja perumahan diukur dengan beberapa
indikator seperti persentase rumah layak huni. Lingkungan
pemukiman kumuh, jumlah rumah tangga pengguna air bersih dan
persentase rumah tangga pengguna air bersih. Persentase rumah
layak huni di Kabupaten Pakpak Bharat terus mengalami
peningkatan dari 7,35% pada tahun 2011 menjadi 60.98% pada
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 72
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
tahun 2015. Untuk lingkungan pemukiman kumuh, tidak dijumpai
di Kabupaten Pakpak Bharat dari tahun 2011 hingga 2015.
Sementara itu, rumah tangga pengguna air bersih juga terus
mengalami peningkatan dari hanya 674 rumah tangga pada tahun
2011 menjadi 6.691 rumah tangga pada tahun 2015. Hanya saja
karena jumlah rumah tangga di Kabupaten Pakpak Bharat terus
mengalami peningkatan seiring dengan pertumbuhan penduduk
dan pendatang menyebabkan perentase rumah tangga pengguna air
bersih mengalami penurunan.
Tabel 2.61. Capaian Kinerja Peruhaman Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015
Kriteria 2011 2012 2013 2014 2015
- Rumah Layak Huni (%) 7,35 7,33 15,6 22,0 60,98 - Lingkungan Pemukiman
Kumuh (%)
0 0 0 0 0
- Rumah Tangga pengguna air bersih
674 742 6.432 6.432 6.691
- Proporsi Rumah Tangga pengguna air bersih (%)
6,93 7,60 55,53 68,01 54,84
Sumber: LKPJ dan LPPD, 2011-2015
2.3.1.7. Perencanaan Pembangunan
Berlakunya kebijakan otonomi seluas-luasnya bagi
Pemerintah Kabupaten/Kota menjadikan perencanaan
pembangunan daerah bersifat strategis mendukung keberhasilan
pembangunan daerah. Perencanaan pembangunan memerlukan
kelengkapan dan akurasi data yag tepat dan obyektif. Fungsi
strategis perencanaan pembangunan daerah diwujudkan melalui
keterpaduan dokumen perencanaan antara dokumen perencanaan
yang ada baik sektoral maupun perencanaan tingkatan
pemerintahan di atasnya.
Penyusunan dokumen perencanaan pembangunan di
Kabupaten Pakpak Bharat telah diupayakan sejalan dan terpadu
dengan perencanaan pembangunan nasional dan Provinsi
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 73
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Sumatera Utara untuk mewujudkan komitmen Kabupaten Pakpak
Bharat menyelesaikan permasalahan pembangunan nasional.
Perencanaan pembangunan dengan berdasarkan Undang-Undang
No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional dan UU No. 23 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah.
Berdasarkan UU Nomor 25 Tahun 2014 maka pemerintah
daerah Kabupaten Pakpak Bharat wajib menyusun dokumen
perencanaan meliputi: Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD); Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD); Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan
penjabarannya dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD).
Capaian kinerja urusan wajib perencanaan pembangunan di
Kabupaten Pakpak Bharat mengacu pada 4 (empat) indiktor kinerja
kunci, antara lain: 1) tersedianya dokumen perencanaan RPJPD
2005-2025; 2) tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD tahun
2009-2014; 3) tersedianya Dokumen Perencanaan RKPD tiap tahun
yang ditetapkan dengan Peraturan Bupati dan 4) Penjabaran
Program RPJMD ke dalam RKPD untuk mengetahui tingkat capaian
kinerja per tahun.
Tabel 2.62. Capaian Kinerja Perencanan Pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015
Kriteria 2011 2012 2013 2014 2015
Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yg telah ditetapkan dgn PERDA
Ada Ada Ada Ada Ada
Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA
Ada Ada Ada Ada Ada
Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA
Ada Ada Ada Ada Ada
Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD
94,62% 87,09% 87,09% 94,62% 94,62%
Sumber: LKPJ dan LPPD, 2011-2015
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 74
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
2.3.1.7. Peribadatan
Hingga akhir tahun 2015, berdasarkan data Kantor
Departeman Agama Kabupaten Pakpak Bharat, untuk menunjang
kegiatan ibadah pemeluk agama didukung oleh keberadaan sarana
ibadah di Kabupaten Pakpak Bharat sebanyak 213 buah yang
terdiri dari, 78 Mesjid, 19 Musholla, 103 Gereja Protestan, 13 Gereja
Katholik. Jika dibandingkan dengan tahun 2013, jumlah sarana
ibadah ini mengalami kenaikan, dimana pada tahun 2013 terdapat
200 buah, yang terdiri dari sebanyak 78 Mesjid,14 Musholla, 87
Gereja Protestan serta 13 Gereja Katholik.
Tabel 2.63. Jumlah Fasilitas Peribadatan di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015
No. Kecamatan Masjid Musholla Gereja Total
1 Salak 7 4 16 27
2 STU Jehe 28 9 14 51
3 Pagindar 3 0 5 8
4 STU Julu 5 0 17 22
5 Pergetteng-getteng
Sengkut
3 3 11 17
6 Kerajaan 18 3 18 39
7 Tinada 7 - 13 20
8 Siempat Rube 7 - 22 29
Jumlah 78 19 116 213 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Tabel 2.64. Banyaknya Rumah Ibadah di Kabupaten Pakpak
Bharat 2011 - 2015
Jenis Rumah
Ibadah 2011 2012 2013 2014 2015
Mesjid 78 78 78 78 78
Mushalla 13 14 20 19 19
Gereja Protestan
91 87 91 103 103
Gereja Katolik 13 13 13 13 13
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 75
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
2.3.1.8. Pertanahan
Sesuai pasal 2 ayat 2 Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun
2003 tentang Kebijakan Nasional Bidang Pertanahan, pemerintah
daerah memiliki kewenangan dalam bidang pertanahan untuk:
1) Pemberian izin lokasi, yang meliputi: (a). izin yang diberikan
kepada perusahaan untuk memperoleh tanah yang diperlukan
dalam rangka penanaman modal yang berlaku sebagai izin
pemindahan hak, dan untuk menggunakan tanah tersebut
guna keperluan usaha penanaman modal; (b). perusahaan
adalah perseorangan atau badan hukum yang telah
memperoleh izin untuk melakukan penanaman modal sesuai
ketentuan yang berlaku; dan (c). penanaman modal adalah
yang menggunakan maupun tidak menggunakan fasilitas
penanaman asing maupun penanaman modal dalam negeri.
2) Penyelenggaraan pengadaan tanah untuk pembangunan.
Pengadaan tanah adalah kegiatan untuk memperoleh tanah
baik dengan cara memberikan ganti kerugian maupun tanpa
memberikan ganti kerugian (secara sukarela).
3) Penyelesaian sengketa tanah garapan. Sengketa tanah garapan
adalah pertikaian ataupun perbedaan kepentingan dari dua
pihak atau lebih atas tanah garapan.
4) Penyelesaian ganti kerugian dan santunan tanah untuk
pembangunan. Yang dimaksud dengan ganti kerugian adalah
penggantian atas nilai tanah berikut bangunan, tanaman
dan/atau benda-benda lain yang terkait dengan tanah akibat
pelepasan atau penyerahan hak atas tanah, dalam bentuk
uang, tanah pengganti, pemukiman kembali, gabungan dari
dua atau lebih bentuk ganti kerugian tersebut atau bentuk
lain.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 76
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
5) Penetapan subyek dan obyek redistribusi tanah, serta ganti
kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee yang
menjadi tanah obyek landreform.
6) Penetapan dan penyelesaian masalah tanah ulayat. Tanah
ulayat yaitu bidang tanah yang di atasnya terdapat hak ulayat
dari suatu masyarakat hukum adat tertentu.
7) Pemanfaatan dan penyelesaian masalah tanah kosong. Tanah
kosong adalah tanah yang di kuasai hak milik, hak guna
usaha, hak guna bangunan, dan hak pakai tanah, hak
pengelolaan, atau tanah yang sudah diperoleh dasar
penguasaannya tetapi belum diperoleh hak atas tanahnya
sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku atau sebagainya, yang belum dipergunakan sesuai
dengan sifat dan tujuan pemberian haknya atau Rencana Tata
Ruang Wilayah yang berlaku.
8) Pemberian izin membuka tanah. Diartikan sebagai izin yang
diberikan kepada seseorang untuk mengambil manfaat dan
mempergunakan tanah yang dikuasai langsung oleh Negara.
9) Perencanaan penggunaan tanah wilayah Kabupaten/Kota. Hal
ini diartikan merupakan pelaksanaan dan penetapan letak
tepat rencana kegiatan yang telah jelas anggarannya baik dari
pemerintah, swasta maupun perorangan yang akan
membutuhkan tanah di wilayah Kabupaten/Kota tersebut
berdasarkan data informasi pola penatagunaan tanah yang
sesuai dengan kawasan rencana tata ruang wilayah. Adapun
pola penatagunaan tanah adalah informasi mengenai keadaan
penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah
sesuai dengan kawasan yang disiapkan oleh kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 77
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Pembangunan dan penataan pertanahan menjadi sesuatu
hal yang penting untuk dikembangkan menjadi lebih baik karena
mempunyai peranan sosial dan ekonomi yang penting. Oleh karena
itu untuk dapat menguatkan dan membuktikan kepemilikan akan
tanah perlu dibuatkan alat bukti berupa sertifikat tanah. Sertifikat
tanah terdiri atas Hak Milik (HM), Hak Guna Usaha (HGU), Hak
Guna Bangunan (HGB), Hak Pakai (HP), Hak Pengelolaan, dan
Wakaf.
Permasalahan pertanahan merupakan permasalahan yang
cukup sensitif dan tidak jarang menimbulkan konflik. Hal tersebut
tidak terkecuali juga terjadi pada tanah-tanah yang dimiliki oleh
negara. Penyelesaian kasus tanah negara selama dua tahun
terakhir menunjukkan persentase yang meningkat.
Capaian kinerja pemerintah daerah dalam urusan
pertanahan ditunjukkan dengan besaran luas lahan bersertifikat
yang pada tahun 2010 sebesar 0,54% dan pada tahun 2014
meningkat menjadi 10,34%.
Tabel 2.65. Indikator Kinerja Urusan Pertanahan Tahun 2010-2014
Indikator Tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Luasan Lahan Bersertifikat (%)
0,54 11,88 10,34 10,34 10,34 10,34
2.3.1.9. Kependudukan Dan Catatan Sipil
Pelayanan administrasi kependudukan dalam Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 69 Tahun 2012 tentang Standar
Pelayanan Minimal bidang pemerintahan dalam negeri meliputi (1)
Cakupan Penerbitan Kartu Keluarga; (2) Cakupan Penerbitan Kartu
Tanda Penduduk ; (3) Cakupan Penerbitan Kuitipan Akta Kelahiran;
dan (4) Cakupan Penerbitan Kutipan Akta Kematian. Berikut
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 78
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
capaian masing-masing indikator SPM bidang pemerintahan dalam
negeri jenis pelayanan dokumen kependudukan:
Tabel 2.66. Indikator Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Selama Tahun 2011-2015
Indikator Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Kepemilikan KTP 35,54% 81,10% 81,10% 64,52% 71,79%
2 Jumlah Penduduk yang memiliki KTP
10.134 21.896 21.896 22.026 22.550
3 Kepemilikan Akta Kelahiran
43,66% 23,19% 23,19% 28,24% 34,09%
4
Jumlah penduduk memiliki akta kelahiran
2.026 1.126 1.126 15.028 18.733
Sumber: LPPD, 2015
Tabel 2.67. Jumlah Catatan Sipil Dikeluarkan Menurut Jenis di
Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
Akta Kelahiran 708 476 4.097 3.520 3.182
Akta Perkawinan 80 73 71 77 123
Akta Kematian 8 10 2 42 61
Akta Perceraian 0 1 1 1 1
2.3.1.10. Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah
Keberadaan koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah
(UMKM) memiliki peran besar dalam perkonomian Kabupaten
Pakpak Bharat, karena kegiatannya mampu menjadi Sumber
pendapatan masyarakat, dan menyerap banyak tenaga kerja.
Aktivitas usaha Koperasi dan UMKM bergerak di hampir seluruh
jenis lapangan usaha dan berperan sebagai pelaku utama
pembangunan di setiap sektor dan kegiatan ekonomi. Oleh karena
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 79
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
itu, upaya pemberdayaan koperasi dan UMKM akan berdampak
pada perluasan lapangan kerja, dan peningkatan aktifitas
perekonomian di pedesaan maupun perkotaan, terutama di
kalangan masyarakat miskin.
Kinerja Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat dalam
memacu perkembangan dan pertumbuhan wirausaha melalui
pengembangan Koperasi dan UMKM sampai dengan tahun 2014
sudah dapat dikatakan maksimal. Hal tersebut terlihat dari
indikator koperasi aktif sebesar 46% dan jumlah Usaha Mikro dan
Kecil sebanyak 1.339 unit.
Tabel 2.68. Perkembangan Indikator Koperasi dan UMKM
Kaupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2015
Sumber: LKPJ dan LPPD, 2015
2.3.1.11. Ketahanan Pangan
Menurut Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang
Pangan, Ketahanan Pangan adalah kondisi terpenuhinya Pangan
bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari
tersedianya Pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya,
aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak
bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat,
untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan.
Ketahanan pangan di suatu daerah mencakup empat komponen,
yaitu: (1) kecukupan ketersediaan pangan; (2) stabilitas
ketersediaan pangan tanpa fluktuasi dari musim ke musim atau
Indikator Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Koperasi Aktif 49,09% 52,70% 62,50% 46,00% 49,35%
2 Jumlah Koperasi 55 57 72 74 77
3 Jumlah UMKM 450 1.290 1.290 1.339 1.339
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 80
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
dari tahun ke tahun; (3) aksesibilitas/keterjangkauan terhadap
pangan; dan (4) kualitas/keamanan pangan.
Keberhasilan dalam bidang Ketahanan Pangan oleh
Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat pada tahun 2014
ditunjukkan dengan ketersediaan pangan utama rata-rata sebesar
3,029.07 Ton/ tahun. Capaian indikator Ketersediaan pangan
utama di Kabupaten Pakpak Bharat sebagaimana tabel berikut:
Tabel 2.69. Ketersediaan pangan utama (beras siap konsumsi)
Kabupaten Pakpak Bharat (Ton) Tahun 2010-2015
Indikator 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ketersediaan Pangan Utama (Ton) dari aspek produksi
10,968 7,912 8,938 7,791 7,825 7.825
Kebutuhan Pangan Utama (Ton)
5,468 5,519 5,601 5,689 6,010 6.010
Surplus (Ton) 5,500 2,393 3,336 2,101 1,815 1.815 Sumber: LPPD 2010 - 2015
2.3.1.12. Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera
Dalam rangka mewujudkan penduduk tumbuh
seimbang dan keluarga kecil bahagia sejahtera, maka arah
kebijakan Program Kependudukan dan Keluarga Berencana
diarahkan untuk mewujudkan pembangunan yang berwawasan
kependudukan dan mewujudkan keluarga kecil bahagia sejahtera
dengan melakukan penyerasian kebijakan pengendalian penduduk,
penetapan parameter penduduk, peningkatan penyediaan dan
kualitas analisis data dan informasi pengendalian penduduk dalam
pembangunan keluarga berencana dan mendorong stakeholders
dan mitra kerja dalam menyelenggarakan pembangunan keluarga
berencana dalam rangka penyiapan kehidupan berkeluarga bagi
remaja, pemenuhan hak-hak reproduksi, peningkatan ketahanan
dan kesejahteraan keluarga peserta KB.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 81
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.70. Banyaknya Pasangan Usia Subur dan Akseptor Aktif
Keluarga Berencana di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
Pasangan Usia Subur 5.213 5.573 5.712 7.481 8.003
Jumlah Akseptor Aktif 3.849 3.073 4.075 5.727 5.758
Persentase PUS 73,83 55,14 71,34 76,55 71,95 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Tingkat keberhasilan pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat
dalam bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera masih
dapat dikatakan berhasil untuk ukuran suatu daerah dengan
kondisi wilayah yang persebaran penduduk yang masih belum
merata. Hal ini terlihat dari prevalensi peserta KB aktif yang pada
tahun 2010 berada pada kisaran 95,89 %, kemudian pada tahun
2011 sebesar 68,57%, dan tahun 2014 sebesar 74,10%.
Perkembangan peserta KB dengan PUS selama kurun waktu tahun
2010-2015 dapat dilihat sebagaimana grafik berikut ini :
Gambar 2.7. Indikator Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2010-2015 (%)
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
2.3.1.13. Sosial
Urusan sosial diselenggarakan dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan sosial. Kesejahteraan sosial adalah
95,89
68,57 71,00 74,10 74,10 71,16
2010 2011 2012 2013 2014 2015
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 82
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial
warga negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan
diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya.
Penyelenggaraan kesejahteraan sosial bertujuan meningkatkan
taraf kesejahteraan, kualitas, dan kelangsungan hidup,
memulihkan fungsi sosial dalam rangka mencapai kemandirian,
meningkatkan ketahanan sosial masyarakat dalam mencegah dan
menangani masalah kesejahteraan sosial, meningkatkan
kemampuan, kepedulian dan tanggungjawab sosial dunia usaha
dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial secara melembaga dan
berkelanjutan dan meningkatkan kualitas manajemen
penyelenggaraan kesejahteraan sosial.
Tabel 2.71. Jumlah Rumah Tangga Penerima Manfaat
(RTS-PM) Beras Miskin di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 - 2015
Tahun Jumlah Rumah Tangga
Jan - Mei Jun -Des
2011 5.228 5.228
2012 5.228 5.228
2013 3.344 3.344
2014 3.344 3.344
2015 3.344 3.344
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Penyelenggaraan kesejahteraan sosial diprioritaskan
kepada mereka yang memiliki kehidupan yang tidak layak secara
kemanusian dan memiliki kriteria masalah sosial, kemiskinan,
keterlantaran, kecacatan, keterpencilan, ketunaan sosial dan
penyimpangan perilaku, korban bencana, korban tindak kekerasan,
eksploitasi dan diskriminasi.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 83
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.72. Perkembangan Indikator Sosial di Kabupaten
Pakpak Bharat Tahun 2011 – 2015
Indikator 2011 2012 2013 2014 2015
Persentase penyandang cacat baik fisik dan
mental, serta lanjut usia yang tidak potensial yang telah
menerima jaminan sosial (%)
- 6,45 17,98 21,09 57,99
PMKS yang memperoleh bantuan sosial (%)
14,70 34,48 3,20 6,35 8,34
Jumlah PMKS yang diberikan bantuan
940 2.288 307 610 801
Sumber: LPPD 2011 - 2015
Tabel 2.73. Banyaknya Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
Balita terlantar 104 184 424 0 375
Bayi terlantar 267 260 764 0 1.126
Anak nakal 0 12 0 0 0
Anak jalanan 0 0 0 0 0
Wanita rawan Sosial Ekonomi
469 405 537 0 1.162
Korban Tindak Kekerasan 0 0 0 0 0
Lanjut usia terlantar 662 605 1.116 0 1.427
Penyandang cacat 415 370 410 0 601
Tuna susila 0 0 0 0 0
Pengemis 0 0 0 0 0
Gelandangan 0 0 0 0 0
Bekas Narapidana 0 3 0 0 0
Korban Penyalahgunaan
NAPZA 0 0 0 0 0
Keluarga Fakir Miskin 2.742 2.786 2.783 0 4.565
Keluarga yang Tinggal di Rumah Tak Layak Huni
1.910 1.910 2.183 1.467 1.282
Keluarga Bermasalah Sosial Psikologi
15 18 0 0 0
Komunitas Adat Terpencil 50 0 100 0 0
Korban Bencana Alam 588 134 0 18 0
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 84
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Pengungsi 0 0 0 0 0
Pekerja Migran Terlantar 0 4 0 0 0
Penyandang HIV/AIDS 0 0 0 0 0
Keluarga Rentan 402 11 653 0 1.518
Anak Jermal 0 0 0 0 0
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat memberikan
pelayanan program kesejahteraan sosial melalui beberapa program.
Di antaranya adalah pemberian bantuan bagi Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS). Jumlah PMKS yang dibantu
mengalami variasi per tahunnya. Dalam beberapa tahun terakhir
terjadi peningkatan dalam jumlah. Pada tahun 2013, bantuan
diberikan kepada 307 jiwa. Pada tahun 2014, jumlah bantuannya
meningkat menjadi 610 jiwa. Pada tahun 2015 meningkat menjadi
801 jiwa. Secara perentase juga demikian, terjadi peningkatan
persentase PMKS yang menerima bantuan yakni 3,20 persen pada
tahun 2013 menjadi 8,34 persen pada tahun 2015.
Tabel 2.74. Banyaknya Peristiwa Kejahatan/Pelanggaran yang
Dilaporkan
Peristiwa 2011 2012 2013 2014 2015
Perkosaan 1 1 0 0 3
Perjudian 5 3 3 4 5
Pencurian 8 24 22 5 9
Penganiayaan 12 15 28 5 20
Pemerasan 0 0 0 0 1
Pengancaman 0 0 1 0 0
Penghinaan 1 0 5 3 8
Penggelapan 3 5 1 1 0
Penipuan 2 1 6 8 1
Pengrusakan 6 7 2 3 1
Surat Palsu 3 3 0 2 0
Jumlah 41 59 68 31 48
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 85
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
2.3.1.14. Kebudayaan
Kabupaten Pakpak Bharat merupakan salah satu pusat
kebudayaan Pakpak. Berbagai bentuk kesenian tradisi Pakpak
termasuk didalamnya kesenian daerah atau kesenian rakyat, dan
kesenian klasik yang hingga kini eksistensinya masih diakui oleh
masyarakat luas. Nuansa budaya Pakpak dalam kehidupan
masyarakat masih terasa sangat kental hingga saat ini. Oleh karena
itu, sangat beralasan jika seni pertunjukan dan tradisi Pakpak yang
melekat di masyarakat Pakpak Bharat perlu dilestarikan dan
dikembangkan. Terlebih kesenian tradisi yang merupakan aset
potensial bagi pengembangan pariwisata budaya di Pakpak Bharat.
Upaya memelihara dan mengembangkan kesenian tradisi
yang sudah merakyat merupakan kontribusi besar dalam
pembangunan budaya nasional. Hal ini sekaligus merupakan salah
satu upaya untuk mengurangi masuk dan berkembangnya budaya
asing yang sering bertentangan dengan nilai-nilai moral bangsa.
Kinerja urusan kebudayaan di Kabupaten Pakpak Bharat bisa
dilihat dari beberapa indikator, diantaranya yaitu Benda, dan Situs
yang dilestarikan; Penyelenggaraan festival seni dan budaya;
Sarana penyelenggaraan seni dan budaya; Jumlah grup kesenian;
Cakupan Kajian Seni; Cakupan Fasilitasi Seni; Cakupan Sumber
Daya Manusia Kesenian; Cakupan Organisasi seni; Cakupan
Tempat umum; dan Cakupan Gelar Seni.
2.3.1.15. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,
Kepegawaian Dan Persandian
Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah
sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, pemerintahan daerah, yang mengatur dan
mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 86
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
tugas pembantuan, diarahkan untuk mempercepat terwujudnya
kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan, pelayanan,
pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan
daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi,
pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah
dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Untuk itu,
efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah
perlu ditingkatkan dengan lebih memperhatikan aspek-aspek
hubungan antar susunan pemerintahan dan antar pemerintahan.
daerah, potensi dan keanekaragaman daerah, peluang dan
tantangan persaingan global dengan memberikan kewenangan yang
seluas-luasnya kepada daerah disertai dengan pemberian hak dan
kewajiban menyelenggarakan otonomi daerah dalam kesatuan
sistem penyelenggaraan pemerintahan Negara.
Gambaran pengelolaan Urusan Otonomi Daerah,
Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat
Daerah, Kepegawaian Dan Persandian Pemerintah Kabupaten
Pakpak Bharat tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut :
Tahun 2.75. Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2012-2015
No Indikator Capaian
2012 2013 2014 2015
1. PERDA yang ditetapkan (buah)
9 9 10 10
2. RAPERDA yang disetujui
DPRD (buah) 9 9 10 10
3. Jumlah Keputusan DPRD
(buah) 20 20
20 10
4. Peraturan Bupati (Buah) 16 16 44 33
4. Opini BPK terhadap Laporan Keuangan Daerah
WDP WTP WTP WDP
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 87
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No Indikator Capaian
2012 2013 2014 2015
5. Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD)
Tinggi Sangat Tinggi
Sangat Tinggi
Sangat Tinggi
6. Laporan Akuntabilitas Kinerja Intansi Pemerintah (LAKIP)
D CC CC CC
7. Ketepatan waktu penyampaian LPPD
Tepat Tepat Tepat Tepat
Jumlah PNS (Orang)
- Gol I
- Gol II
- Gol III
- Gol IV
2.594
10
1.215
1.180
189
2.550
11
1.138
1.157
244
2.572
17
1.112
1.208
235
2.547
16
1.029
1.280
222
2.3.1.16. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Pemberdayaan masyarakat adalah proses pembangunan
di mana masyarakat berinisiatif untuk memulai proses kegiatan
sosial untuk memperbaiki situasi dan kondisi diri sendiri.
Pemberdayaan masyarakat hanya bisa terjadi apabila warganya
ikut berpartisipasi. Suatu usaha hanya berhasil dinilai sebagai
"pemberdayaan masyarakat" apabila kelompok komunitas atau
masyarakat tersebut menjadi agen pembangunan atau dikenal juga
sebagai subyek. Disini subyek merupakan motor penggerak, dan
bukan penerima manfaat atau obyek saja. Rukun Warga atau
Rukun Tetangga (RW/RT) sebagai ujung tombak pelayanan kepada
masyarakat hendaknya didorong untuk lebih berperan dalam
penyelenggaraan proses pembangunan mulai dari perencanaan
sampai dengan evaluasinya. Selain RT/RW, PKK menjadi aktor lain
yang juga perlu mendapat perhatian.
Pembinaan-pembinaan terhadap lembaga kemasyarakatan
yang ada dilakukan dalam rangka meningkatkan kapasitas
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 88
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
sumderdaya manusia maupun organisasi. Organisasi
kemasyarakatan yang ada di Kaupaten Pakpak Bharat antara lain,
PKK yang ada di setiap Desa, Posyandu yang berjumlah 74, dan
masih banyak ormas lainnya yang bersifat sosial, keagamaan,
lingkungan dan sebagainya.
Jumlah tim Penggerak Pemberdayaan dan Kesejahteraan
Keluarga (PKK) aktif di Kabupaten Pakpak Bharat selama periode
2010-2015 mengalami peningkatan telah mencapai 100%, demikian
juga untuk indikator Posyandu Aktif selama tahun 2010-2015.
Tabel 2.76. Perkembangan Indikator Pemberdayaan Masyarakat dan Desa di Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2011 – 2015
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
PKK Aktif (%) 100 100 100 100 100
Posyandu Aktif (%) 100 100 100 100 100
2.3.1.17. Statistik
Kumpulan data atau yang disebut dengan statistik dapat
berupa angka atau bukan yang tersusun dalam bentuk tabel
(daftar) atau dalam bentuk diagram yang merupakan gambaran dari
suatu keadaan atau masalah tertentu. Dalam hal ini, kumpulan
data yang sudah diolah akan dijabarkan sehingga dapat digunakan
untuk menyusun suatu dokumen perencanaan. Data yang tersedia
juga dapat digunakan untuk mengambil suatu kebijakan dimasa
yang akan datang. Oleh karena itu, diperlukan adanya penyediaan
data yang cepat, tepat dan akurat sehingga dapat memudahkan
bagi perencana untuk menyusun perencanaan pembangunan yang
sesuai dengan kebijakan dan peraturan di masing-masing daerah.
Data yang tersedia secara berkesinambungan harus selalu
diperbaharui demi terwujudnya perencanaan pembangunan yang
tepat.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 89
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Perencanaan pembangunan yang terkait dengan statistik dapat
diukur dengan 2 (dua) indikator, yaitu Buku “Kabupaten Dalam
Angka” dan “PDRB Kabupaten”. Di Kabupaten Pakpak Bharat,
dalam kurun waktu 5 (lima) tahun yaitu 2010-2015, Buku
“Kabupaten Dalam Angka” dan “PDRB Kabupaten” selalu tersedia.
Hal ini menunjukkan bahwa kemampuan pemerintah daerah
Kabupaten Pakpak Bharat dalam menyediakan suatu dokumen
perencanaan sudah baik. Akan tetapi, waktu penyusunan perlu
mendapatkan perhatian yang lebih karena terlambatnya waktu
penyusunan penerbitan dapat berimplikasi pada proses
perencanaan pembangunan pada tahun-tahun berikutnya.
2.3.1.18. Komunikasi dan Informatika
Pembangunan dalam urusan informasi dan komunikasi
ditandai melalui indikator pengembangan komunikasi, informasi
dan media massa, fasilitasi Peningkatan SDM bidang komunikasi
dan informasi, serta kerjasama informasi dan media massa.
Jaringan komunikasi adalah saluran yang digunakan untuk
meneruskan pesan dari satu orng ke orang lain. Pembangunan
jaringan komunikasi dimaksudkan sebagau upaya mempercepat
koordinasi dan penyelsaian berbagai tugas organisasi kelompok
maupun perorangan. Guna mendukung kecepatan komunikasi di
wilayah Kabupaten Pakpak Bharat telah pada tahun 2013 telah
dibangun sebanyak 11 jaringan. Jumlah tersebut melayani seluruh
sistem komunikasi yang ada diseluruh Kabupaten Pakpak Bharat
baik perorangan maupun dalam rangka pelayanan publik kepada
masyarakat. Dalam kurun empat tahun terakhir, jumlah jaringan
komunikasi di Kabupaten Pakpak Bharat belum ada penambahan.
Untuk mendukung sistem informasi dan komunikasi
pembangunan, masing-masing SKPD didorong untuk membangun
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 90
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
jaringan komunikasi online melalui website. Pembangunan website
di Kabupaten Pakpak Bharat selama empat tahun terakhir (2010-
2015) telah dibangun diseluruh kelembagaan pemerintahan di
Kabupaten Pakpak Bharat. Tujuan pembangunan web bagi
pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat adalah mempermudah
komunikasi dengan antar lembaga, dengan masyarakat ataupun
pihak-pihak terkait yang berusaha menjalin komunikasi untuk
mendapatkan informasi. Komunikasi melalui website akan jauh
lebih mudah karena tidak mengenal perbedaan lokasi baik jauh
mapun dekat dan juga lebih efisien dalam hal biaya dan waktu.
Guna mendukung berbagai berita dan informasi lainnya dalam
bentuk media cetak, di Kabupaten Pakpak Bharat juga telah
beredar media masa dalam bentuk surat kabat. Media massa yang
ada saat ini membantu memberikan berbagai pilhan topik yang bisa
digunakan dalam membangun dialog dengan orang lain. Jumlah
surat kabar yang beredar di Kabupaten Pakpak Bharat saat ini
terdapat 32 surat kabar. Sementara itu media informasi melalui
penyiaran radio maupun TV saat ini terdapat 24 penyiaran.
Tabel 2.77. Jumlah Pelanggan Telepon di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015
Tahun Jumlah Pelanggan
2011 160
2012 240
2013 70
2014 71
2015 71
2.3.1.19. Perdagangan
Perekonomian Kabupaten Pakpak Bharat banyak
didorong dan didukung oleh sektor perdagangan. Hal tersebut
dapat dilihat dari tingginya sumbangan dari sub sektor
perdagangan terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 91
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Kabupaten Pakpak Bharat. Sumbangan sub sektor perdagangan
terhadap PDRB dari tahun ke tahun selalu menunjukkan tren yang
meningkat, baik dari sisi nominalnya maupun dari sisi
persentasenya. Sumbangan sub sektor perdagangan pada tahun
2014 memberikan kontribusi sebesar 9,934% terhadap PDRB atas
dasar harga berlaku. Pada tahun 2015 Kabupaten Pakpak Bharat
memiliki 234 sarana perdaganagan yang terdiri dari 8 unit pasar,18
unit toko, 59 unit kios dan 149 unit warung. Secara rinci
perkembangan kontribusi sub sektor perdagangan terhadap PDRB
dari tahun 2010-2014 dapat dilihat dalam gambar 2.6 di bawah ini.
Gambar 2.8. Kontribusi Sektor Perdagangan terhadap
pembentukan PDRB Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2015
Gambar 2.9 Pertumbuhan Perdagangan
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2
015
8,9
9,2 9,4
9,7
10,2
2011 2012 2013 2014 2015
8,9 9,0
9,1
8,7
8,5
2011 2012 2013 2014 2015
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 92
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
2.3.1.20. Industri
Industri berdasarkan data dari statistik dibedakan
menjadi 4 kelompok yang didasari oleh jumlah tenaga kerja yang
diserap. Pertama adalah industri rumah tangga yaitu industri
dengan jumlah pekerja antara 1-4 orang. Kedua adalah industri
kecil, yaitu jumlah pekerja antara 5-19 orang. Ketiga adalah
industri sedang dengan tenaga kerja antara 20-99 orang dan yang
keempat adalah industri besar yaitu industri yang mampu
menyerap tenaga kerja 100 orang tenaga kerja atau lebih.
Sedangkan menurut data yang ada di Kabupaten Pakpak
Bharat dalam Angka yang dirilis oleh BPS Kabupaten Pakpak
Bharat kategori industri yang ada yaitu kecil (formal dan non
formal). Industri kecil non formal di wilayah Kabupaten Pakpak
Bharat memiliki jumlah paling banyak di antara kategori-kategori
lainnya. Sedangkan kategori industri yang paling banyak menyerap
tenaga kerja adalah sektor industri kecil formal.
Sektor perindustrian dalam komposisi perekonomian di
Kabupaten Pakpak Bharat belum banyak memberikan kontribusi
dalam perekonomian. Pada tahun 2010 sektor perindustrian hanya
memberikan kontribusi sebesar 0,235% dari total PDRB.
Sedangkan pada tahun 2015 persentasenya turun menjadi 0,21%
saja. Sedangkan jika dilihat dari total PDRB sektor industri,
sebagian besar masih didominasi kontribusi dari industri makanan,
minuman dan tembakau. Selanjutnya yaitu sektor industri tekstil,
barang kulit dan alas kaki.
Pada tahun 2015, sektor industri pengolahan di Kabupaten Pakpak
Bharat didominasi oleh industri kerajinan rumah tangga, yaitu
sebanyak 264 unit. Secara keseluruhan, jumlah perusahaan pada
industri pengolahan meningkat 0,38% dibandingkan dengan tahun
sebelumnya. Industri pengolahan di Kabupaten Pakpak Bharat
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 93
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
pada tahun 2015 menyerap tenaga kerja sebanyak 512 orang,
menurun 0,19% dari tahun 2014 yang mampu menyerap tenaga
kerja sebanyak 513 orang.
Tabel 2.78. Capaian Indikator Industri
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2015
Uraian 2011 2012 2013* 2014** 2015**
1 Kontribusi sektor Industri (%) 0,22 0,22 0,21 0,21 0,21
2 Pertumbuhaan Industri (%) 1,67 1,60 1,92 1,71 2,22
2.3.2 Pelayanan Penunjang
2.3.2.1 Air Limbah
Membuang limbah air mandi, cuci dan dapur langsung ke
saluran drainase masih sering dijumpai. Tanggung jawab terhadap
pembangunan fasilitas sanitasi setempat berada pada tingkat
keluarga. Untuk menghemat biaya, masyarakat sering melibatkan
diri dalam pembangunan fasilitas tersebut.
Di bawah ini beberapa kondisi eksisting pelayanan sanitasi di
Kabupaten Pakpak Bharat:
• Pembuangan limbah domestik di Kabupaten Pakpak Bharat
sebagian besar (80%) dibuang melalui septic tank (milik
sendiri). Sedangkan sisanya 20% dilakukan melalui Lobang
tanah, sungai, dan lain-lain.
• Untuk pelayanan penyedotan lumpur tinja, Kabupaten
Pakpak Bharat belum memiliki truk penyedotan tinja.
2.3.2.2 Bangunan Perkotaan
Bangunan perkotaan dikelompokkan menjadi hunian atau
tempat tinggal, bangunan untuk kegiatan keagamaan, bangunan
untuk kegiatan usaha, bangunan untuk kegiatan sosial, budaya,
dan bangunan untuk kegiatan khusus. Bangunan dengan berbagai
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 94
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
fungsi tersebut saling terkait untuk menunjang keberlangsungan
aktifitas kota dalam memberikan pelayanan kepada penduduk
untuk melakukan aktifitasnya.
2.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH
2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah
Kemampuan ekonomi daerah dalam kaitannya dengan daya
saing daerah adalah penekanan terhadap daya tarik daerah untuk
pelaku-pelaku ekonomi sehingga daerah tersebut mampu bersaing
dengan daerah lainnya. Daerah yang mempunyai daya saing dapat
dilihat dari pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita,
pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan, produktifitas
total daerah dan nilai tukar petani.
Tabel 2.79. Perkembangan Kemampuan Ekonomi Daerah
Tahun 2012 – 2015
Uraian 2012 2013* 2014** 2015**
1 Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita 450.632 570.374 572.764
625.645,20
2 Pengeluaran konsumsi non makanan perkapita
156.366 237.777 215,435 235.867,20
Pengeluaran konsumsi makanan perkapita
294.266 332.597 357,329 389.778
2.4.1.1 Penataan Wilayah.
Kawasan strategis kabupaten/kota adalah wilayah yang
penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh
sangat penting dalam lingkup kabupaten/kota terhadap ekonomi,
sosial, budaya, dan lingkungan. Penataan ruang dengan
pendekatan nilai strategis kawasan dimaksudkan untuk
mengembangkan, melestarikan, melindungi dan
mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan sebagai nilai
strategis kawasan yang bersangkutan demi terwujudnya
pemanfaatan yang berhasil guna, berdaya guna, dan berkelanjutan.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 95
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten merupakan
rencana rinci untuk Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten.
2.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
2.4.2.1 Ketersediaan Air Bersih
Fasilitas air yang digunakan di wilayah ini bersumber dari
mata air, sungai, air hujan. Walaupun mengalami peningkatan dari
tahun-tahun sebelumnya, namun pengguna air minum/air bersih
masih tergolong rendah jika dibandingkan dari total penduduk
Pakpak Bharat yang membutuhkannya, yaitu sebesar 874
pelanggan yang menggunakan air bersih dari UPT Air Bersih Dinas
Pekerjaan Umum Pakpak Bharat. Hal ini disebabkan fasilitas air
bersih yang belum memadai di Kabupaten Pakpak Bharat dapat
disajikan dalam tabel berikut.
Tabel 2.80.Jumlah Pelanggan Air Minum di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015
No. Kecamatan Jlh Pelanggan
1 Salak 843
2 STU Jehe -
3 Pagindar -
4 STU Julu -
5 Pergetteng-getteng Sengkut -
6 Kerajaan -
7 Tinada -
8 Siempat Rube 267
Jumlah 1.110 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 96
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.81. Banyaknya Pelanggan Air Bersih di
Pakpak Bharat 2011 – 2015
Tahun Rumah Tangga Instansi
Pemerintah/Swasta Jumlah
2011 658 28 686
2012 692 29 721
2013 733 31 764
2014 874 38 912
2015 1.071 39 1.110
2.4.2.2 Fasiliatas Listrik
Pembangunan di sektor listrik bertujuan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat, baik di desa maupun di
kota. Dengan adanya jaringan listrik maka sektorsektor lainnya
seperti industri kecil dan rumah tangga, pertanian, dan jasa dapat
berkembang sehingga meningkatkan kegiatan perekonomian di
daerah tersebut. Sebagai sumber penyediaan energi listrik, di
Kabupaten Pakpak Bharat adalah PLN Cabang Binjai ranting
Sidikalang.
Jumlah rumah tangga pelanggan listrik PLN di Kabupaten Pakpak
Bharat 6.944 ditahun 2014. Sekitar 55,92 % rumah tangga yang
menikmati listrik PLN di Kabupaten Pakpak Bharat. Sedangkan
untuk instansi pemerintah mengalami peningkatan sebesar 10,89
%. Dari total KWH yang terpakai di Kabupaten Pakpak Bharat
pemakaian paling besar ada di Kecamatan Salak, yaitu sebesar
21,95 %, sedangkan pemakaian terkecil terdapat di Kecamatan
Tinada yaitu 8,74%. Pada tahun 2015, jumlah pelanggan listrik PLN
di Kabupaten Pakpak Bharat untuk rumahtangga/bisnis ada
sebanyak 5.121 pelanggan. Sedangkan untuk instansi
pemerintah/sosial/tower, tahun 2015 terdapat sebanyak
271pelanggan. Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah pelanggan
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 97
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
PLN per Kecamatan di Kabupaten Pakpak Bharat pada Tahun 2015,
dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2.82. Jumlah Pelanggan PLN per Kecamatan di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015
No. Kecamatan Rumah Tangga 2014
Rumah Tangga 2015
Instansi Pemerintah
2014
Instansi Pemerintah
2015
1 Salak 1.771 1.982 100 109
2 STU Jehe 1.569 1.657 90 93
3 Pagindar 0 0 0 0
4 STU Julu 476 594 53 68
5 Pergetteng-getteng
Sengkut
665 716 23 23
6 Kerajaan 1.255 1.359 70 73
7 Tinada 442 496 24 26
8 Siempat Rube 716 828 41 46
Jumlah 6.894 7.632 401 438 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
2.4.2.3 Telekomunikasi.
Sarana telekomunikasi merupakan sarana vital dalam
kelancaran komunikasi dalam berbagai sektor. Fasilitas-fasilitas
telekomunikasi seperti telepon, faksimili, pos, internet dan telex
sangat diperlukan untuk mendukung pembangunan daerah.
Kondisi layanan telekomunikasi dan informasi di wilayah
kabupaten Pakpak Bharat tersedia Telpon (fixed phone), Telepon
Selular, Telegram, ORARI, Televisi, Radio dan Kantor Pos. Tahun
2014 fasiliats telepon tersedia di 2 kecamatan yaitu kecamatan
Salak dan kerajaan dengan jumlah pelanggan yaitu 70 pelanggan.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 98
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Tabel 2.83. Jumlah Sambungan Pesawat Telepon
Tahun 2013-2015
No. Kecamatan 2013 2014 2015
1 Salak 64 64 65
2 STU Jehe - - -
3 Pagindar - - -
4 STU Julu - - -
5 Pergetteng-getteng Sengkut - - -
6 Kerajaan 6 6 6
7 Tinada - - -
8 Siempat Rube - - -
Jumlah 70 70 71
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Seperti jaringan listrik, kabel-kabel utama telkom melalui jalur
jaringan bawah tanah yang menghubungkan antara titik kontrol
pusat dengan titik-tik kontrol yang lain yang tersebar di wilayah
perencanaan. Jalur atas atau jalur yang melalui tiang, biasanya
hanya jalur khusus penyambungan ke pelanggan.
2.4.2.3 Sarana Transportasi.
Berikutnya sarana transportasi yang menjamin kelancaran
arus orang dan barang dari sentra produksi ke pasar maupun ke
obyek-obyek wisata adalah sebagai berikut:
Tabel 2.84. Perkembangan Sarana Transportasi
Tahun 2011 – 2015
Uraian 2011 2012 2013* 2014** 2015**
1 Jumlah angkutan darat 300 50 50 50 50
2 Jumlah penumpang angkutan darat
100.800 126.000 144.00 144.00 144.00
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 99
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
2.4.2.4 Fasilitas Perekonomian (Bank dan Non Bank)
Percepatan dan Perluasan pembangunan ekonomi
dilaksanakan dengan pengembangan sarana dan prasarana
pendukung yang mana salah satunya adalah fasilitas bank dan non
bank. Fasilitas tersebut menunjang peredaran uang dan
pekembangan bank di Kabupaten Pakpak Bharat.
2.4.3 Iklim Berinvestasi
Penanaman modal (Investasi) berperan dalam menggerakkan
perekonomian dan memberikan dampak (multiplier effects). Dalam
rangka meningkatkan investasi di Kabupaten Pakpak Bharat perlu
penjaminan keamanan, perlindungan Hak atas Kekayaan
Intelektual (HaKI) dan ketersediaan infrastruktur dengan
memperhatikan kelestarian lingkungan dan kelangsungan usaha
rakyat. Untuk mencapai kesejahteraan rakyat dan menjadikan
Kabupaten Pakpak Bharat lebih maju, masing-masing pihak perlu
menciptakan iklim yang kondusif untuk berinvestasi. Kebijakan
Pemda harus sejalan dengan kebijakan Pemerintah Pusat.
Pengembangan peluang investasi di Kabupaten Pakpak Bharat
meliputi sektor pertanian (tanaman pangan dan hortikultura,
perkebunan, peternakan, perikanan darat), pertambangan,
pariwisata, energi, dan infrastruktur.
Tabel 2.85. Peluang Investasi di Kabupaten Pakpak Bharat
No. Bidang Peluang Investasi
1. Pendidikan Pengembangan Perguruan Tinggi
Pendirian Lembaga Pendidikan Keterampilan
Pendirian Lembaga Bimbingan Belajar
Pendirian Toko Buku, Stasionary
Pembangunan Sekolah Baru dan Penambahan
Bangunan Kelas
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 100
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No. Bidang Peluang Investasi
Pengembangan Perpustakaan
2. Pertanian Pemasaran produk sayur-sayuran dan palawija
ke luar daerah
Peranan industri, pengepakan (packing)
atau pengawetan/prosesing bahan jadi atau
setengah jadi, dan komoditas buah-buahan
Pengadaan alat dan mesin pertanian
Pengadaan drayer/pengering hasil panen
3. Peternakan Pembangunan pabrik pakan ternak
Indutri pengalengan komoditas ternak tertentu
Industri daging beku dan coldstorage
Pengembangan usaha penggemukan (Fattening)
dan penggembalaan (cocobeef)
Pengembangan Rumah Potong Hewan (RPH)
4. Kehutanan Inventarisasi Bahan Galian (Kualitas dan
Kuantitas)
Pengembangan Eksploitasi Pasir-Batu
Eksplorasi/Eksploitasi Mineral Logam (timah
hitam)
5. Pariwisata Pembangunan hotel berbintang
Pembangunan sarana dan prasarana hiburan
dan rekreasi
Pengembangan wisata budaya
6. Perhubungan Pengembangan terminal
7. Telekomunikasi Pembangunan pendukung sarana
telekomunikasi
Pengembangan jaringan telepon seluler
Pengembangan jaringan internet
Pengembangan stasiun jaringan radio swasta
Sumber : Hasil Analisis, 2015
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 101
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
2.4.4 Sumber Daya Manusia
Jumlah Penduduk Kabupaten Pakpak Bharat pada tahun
2015 sebesar 45.516 jiwa, sehingga merupakan asset penting yang
harus dimanfaatkan seoptimal mungkin untuk kepentingan
pembangunan secara keseluruhan di Kabupaten Pakpak Bharat.
Apalagi, berdasarkan struktur umur, proporsi jumlah penduduk
usiap roduktif (15-64 tahun) lebih tinggi dibandingkan jumlah
penduduk di bawah usia 15 tahun dan penduduk usia di atas 64
tahun, yaitu masing-masing sebesar 57,35% persen, 38,65%, dan
4%. Dengan demikian, angka ketergantungan yang
menggambarkan jumlah penduduk usia non produktif yang harus
ditanggung oleh jumlah penduduk usia produktif, sebesar 54,19
persen yang berarti setiap 100 penduduk usia produktif di Pakpak
Bharat menanggung sekitar 50 orang penduduk usia belum/tidak
produktif.
Tabel 2.86. Komposisi Penduduk Menurutu Kelompok Umur Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012 – 2015
Kelompok Umur Tahun
2012 2013 2014 2015
Anak-anak (0-14 Tahun) 39,28 39,09 38,87 38,66
Produktif (15-64 Tahun) 56,95 57,10 57,24 57,36
Lansia (+65 Tahun) 3,77 3,81 3,89 3,99
Angka Beban Tertanggung
(ABT)
75,59 75,14 74,70 74,34
Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016
Kualitas tenaga kerja masih merupakan permasalahan di
Pakpak Bharat mengingat sebagian besar penduduk usia 10 tahun
ke atas pada Tahun 2015 hanya memiliki ijasah SD (26,48%) dan
tidak lulus SD (24,82%). Sisanya, berpendidikan SMP sederajat
sebesar 21,11%, SMA/SMK sebesar 18% dan perguruan tinggi
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 102
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
sebesar 8,29%. Pada saat ini, peluang untuk meningkatkan kualitas
sumber dayamanusia melalui bidang pendidikan sangat terbuka.
Semakin tinggi tingkat pendidikan masyarakat semakin tinggi
kualitas SDM di wilayah tersebut. Peluang untuk mendapatkan
lapangan pekerjaan atau menciptakan peluang usaha lebih besar
bagi mereka yang berpendidikan tinggi dibandingkan dengan
mereka yang berpendidikan rendah.
Tabel 2.87. Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Pendidikan Tertinggi
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012 – 2015
Pendidikan Tinggi Yang Ditamatkan Tahun
2013 2014 2015
Tidak/Belum Tamat SD Hingga Tamat
SD
41,74 39,33 34,98
SLTP/Sederajat 25,25 30,42 26,47
SLTA 15,46 13,99 21,44
SMK 8,25 5,37 7,22
Diploma I/II/III 2,29 1,70 3,13
Akademi/Universitas 7,01 9,19 6,74
Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016
2.4.5 Index Pembangunan Manusia (IPM)
Salah satu indikator efisiensi dan efektivitas dari
pembiayaan belanja publik adalah untuk melindungi dan
meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya
memenuhi kewajiban daerah, yang diwujudkan dalam bentuk
peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, penyediaan fasilitas
pelayanan kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak,
serta mengembangkan sistem jaminan sosial. Untuk mengukur
capaian kinerja pemerintah daerah dalam memenuhi pelayanan
dasar dimaksud dapat dilihat dari Indeks Pembangunan Manusia
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 103
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
(Human Development Index = HDI = IPM) sebagai salah satu
indikator kemajuan pembangunan di suatu daerah sejalan dengan
Millenium Development Goals (MDGs). Indeks Pembangunan
Manusia (Human Developmnet Index) merupakan upaya untuk
memberikan gambaran tentang pencapaian pembangunan yang
dicapai oleh suatu wilayah dengan menggunakan alat ukur berupa
indikator komposit IPM, karena hanya mencakup tiga komponen
utama maka IPM harus dilihat sebagai penyederhanaan dari realitas
dan kompleks dari luasnya pembangunan manusia.
Dengan demikian IPM perlu dilengkapi dengan kajian dan
analisis yang dapat mengungkapkan dimensi pembangunan
manusia lainnya dan tidak terbatas pada sektorsektor utama saja
(kesehatan,pendidikan dan ekonomi). Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) merupakan indikator gabungan dari beberapa
indikator yaitu: Indikator kesehatan (Angka Harapan Hidup), Indeks
pendidikan (Angka Melek Huruf dan Angka Tamat Sekolah) dan
indikator ekonomi (tingkat daya beli penduduk). Ketiga indikator
tersebut dianggap dapat menggambarkan tingkat kesejahteraan dan
keberhasilan pembangunan manusia di suatu wilayah.
Berdasarkan hasil perhitungan Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) Pakpak Bharat mengalami tren peningkatan dari tahun ke
tahun selama periode 2011-2015, dengan rata-rata perkembangan
sebesar 0,82 poin. Peningkatan IPM terbesar terjadi selama kurun
waktu 2010-2011 yakni mengalami peningkatan 1,35 poin, dan
terendah selama kurun waktu 2013-2014 yakni 0,33 poin. Pada
tahun 2014 IPM Kabupaten Pakpak Bharat kembali meningkat
menjadi 65,06. Peningkatan IPM kembali berlanjut di tahun 2015,
dengan indeks sebesar 65,53.
Dengan nilai IPM sebesar itu kategori keberhasilan
pembangunan di Kabupaten Pakpak Bharat berada pada kategori
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 104
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
menengah. Peningkatan capaian ini disumbangkan oleh kenaikan
angka harapan hidup dari 64,37 tahun pada tahun 2011 menjadi
64,85 tahun pada tahun 2015. Perkembangan terbaik yang dicapai
oleh Kabupaten Pakpak Bharat adalah Harapan Lama Sekolah
masyarakat yang sudah berada pada tingkat 13,80 atau pendidikan
di perguruan tinggi. Dengan program pendidikan gratis sampai
dengan SMA/MA/SMK, dan beasiswa bagi masyarakat yang masuk
ke Perguruan Tinggi Negeri, maka harapan lama sekolah menjadi
cukup tinggi. Akan tetapi, tingkat rata-rata pendidikan masyarakat,
khususnya kelompok masyarakat berusia lanjut menyebabkan
rata-rata lama sekolah di Kabupaten Pakpak Bharat menjadi agak
rendah yaitu 8,45 tahun.
Variabel lain yang mempengaruhi pembentukan IPM adalah
pengeluaran perkapita. Sudah cukup banyaknya subsidi layanan
publik terutama pendidikan, kesehatan dan pertanian,
menyebabkan pengeluaran perkapita masyarakat menjadi rendah.
Rendahnya pengeluaran perkapita masyarakat menyebabkan IPM
di Kabupaten Pakpak Bharat juga tidak begitu besar.
Tabel 2.86. Perkembangan Komponen Penyusun IPM Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2015
No. Komponen Penyusun
IPM
2011 2012 2013 2014 2015
1 Angka Harapan Hidup 64,37 64,39 64,42 64,45 64,85
2 Harapan Lama
Sekolah
12,75 13,17 13,76 1378 13,80
3 Rata-rata Lama
Sekolah
7,77 8,08 8,25 8,39 8,45
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 105
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
4 Pengeluaran per Kapita Disesuaikan
7.189 7.205 7.269 7.364 7.496
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Pakpak Bharat
63,11 63,88 64,73 65,06 65,53
Sumber: BPS Kabupaten Pakpak Bharat, 2016
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 1
BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
SERTA KERANGKA PENDANAAN
3.1 PENDAHULUAN
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
merupakan instrumen kebijakan yang sangat penting dan
menduduki posisi sentral dalam upaya pengembangan kapabilitas
dan efektivitas pemerintah daerah. Anggaran daerah digunakan
sebagai alat untuk menentukan besar pendapatan dan
pengeluaran, membantu pengambilan keputusan, dan
perencanaan pembangunan yang bertumpu pada kepentingan
publik.
Keuangan daerah Kabupaten Pakpak Bharat dikelola sesuai
dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004
tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan
Daerah, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
pengelolaan keuangan daerah, Permendagri No. 54/2010, serta
peraturan perundang-undangan lain yang terkait.
Secara spesifik pengelolaan keuangan daerah Kabupaten
Pakpak Bharat diatur dalam Peraturan Daerah No. 8 Tahun 2008
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Pengelolaan Keuangan
Daerah yang diatur dalam peraturan daerah ini meliputi
Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Daerah, Asas Umum dan
Struktur APBD, Penyusunan Rancangan APBD, Pelaksanaan
APBD, Perubahan APBD, Pengelolaan Kas, Penatausahaan
Keuangan Daerah, Akuntansi KeuanganDaerah,
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD, Kerugian Daerah,
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 2
Pengelolaan Keuangan BUMD, Pembinaan dan Pengawasan
Pengelolaan Keuangan Daerah serta Sistem Informasi Keuangan
Daerah.
Asas umum pengelolaan keuangan daerah yang telah
menjadi komitmen pemerintah daerah Kabupaten Pakpak Bharat
adalah bahwa: “keuangan daerah dikelola secara tertib, taat pada
peraturan perundang-undangan, efektif, efisien, ekonomis,
transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan asas
keadilan, kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat. Pengelolaan
keuangan daerah dilaksanakan dalam suatu sistem terintegrasi,
diwujudkan dalam APBD yang setiap tahun ditetapkan dengan
Peraturan Daerah.”
Beberapa prinsip disiplin anggaran dalam penyusunan
anggaran daerah, adalah diuraikan seperti berikut:
1. Pendapatan yang direncanakan merupakan perkiraan yang
terukur secara rasional yang dapat dicapai untuk setiap
sumber pendapatan, sedangkan belanja yang dianggarkan
merupakan batas tertinggi pengeluaran belanja.
2. Penganggaran pengeluaran harus didukung oleh kepastian
penerimaan daerah dalam jumlah yang cukup dan tidak
dibenarkan melaksanakan kegiatan yang belum tersedia atau
tidak mencukupi anggarannya dalam APBD/Perubahan APBD.
3. Semua penerimaan dan pengeluaran daerah dalam tahun
anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APBD
dan dibukukan dalam rekening Kas Umum Daerah.
Prinsip pengelolaan ini akan tercermin pada proses
penyusunan anggaran daerah, struktur pendapatan, struktur
belanja, dan pembiayaan daerah. Oleh sebab itu, sebelum
menentukan arah kebijakan umum pendapatan, belanja, dan
pembiayaan daerah tahun 2016-2021 yang akan datang, maka
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 3
perkembangan struktur pendapatan, belanja, dan pembiayaan
daerah akan dianalisis pada bagian berikut ini.
3.1.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu
3.1.1.1. Pendapatan Daerah
Sumber penerimaan daerah terdiri atas 1) Pendapatan Asli
Daerah (PAD) yang terdiri dari kelompok Pajak Daerah, Retribusi
Daerah, Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan dan Lain-
lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah; 2) Dana Perimbangan yang
meliputi Bagi Hasil Pajak, Bagi Hasil Bukan Pajak, Dana Alokasi
Umum, dan Dana Alokasi Khusus; 3) Kelompok Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah.
Analisis terhadap pendapatan daerah dilakukan
berdasarkan pada data dan mengkaitkan dengan informasi yang
dapat mempengaruhi pertumbuhan pendapatan daerah, antara
lain:
1) Angka rata-rata pertumbuhan pendapatan daerah masa lalu;
2) Asumsi indikator makro ekonomi (PDRB/laju pertumbuhan
ekonomi, inflasi dan lain-lain);
3) Kebijakan intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah;
4) Kebijakan dibidang keuangan negara.
Gambaran mengenai perkembangan Pendapatan Daerah
Kabupaten Pakpak Bharat selama kurun waktu tahun (2010-
2014) dapat dilihat pada tabel 3.1. dibawah. Analisis terhadap
perkembangan pendapatan daerah ini dapat dijelaskan antara
lain:
1) Realisasi pendapatan daerah terjadi kenaikan dengan rata-rata
pertumbuhan sebesar 16,13%. Kenaikan ini dipengaruhi oleh
adanya kenaikan semua unsur-unsur pendapatan daerah,
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 4
yaitu: PAD, Dana Perimbangan, dan Lain-Lain Pendapatan
yang Sah.
Tabel 3.1
Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2010-2015
No Tahun
Anggaran Target Realisasi
Capaian
%
Pertumbuh
aan
Realisasi
Pendapatan
1 2010 230.927.338.404 233.935.451.589 101,30
2 2011 327.950.901.851 323.213.325.693 98,56 38,16
3 2012 312.137.970.072 311.051.289.714 99,65 -3,76
4 2013 395.015.974.234 390.450.182.777 98,84 25,53
5 2014 468.054.189.753 462.429.847.864 98,80 18,44
6 2015 480.292.104.958 472.997.018.284 98,48 2,29
Jumlah/rata-
rata 2.214.378.479.272 2.194.077.115.921 99,27 16,13
Sumber: LKPJ Kabupaten Pakpak Bharat 2010-2015
2) Realisasi pendapatan asli daerah (PAD) meningkat signifikan
dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 30,10%. Semua unsur
PAD menunjukan trend meningkat (pajak daerah, hasil
pengelolaan kekayaan daerah, dan lain-lain PAD yang sah).
Kenaikan sebagian besar unsur PAD menggambarkan upaya
intensifikasi dan ekstensifikasi PAD yang telah dilakukan,
khususnya pajak daerah yang merupakan unsur yang
dominan memberikan kontribusi terhadap PAD. Hal ini juga
dapat merupakan indikasi tumbuhnya ekonomi daerah, karena
meningkatnya pajak daerah berarti telah terjadi peningkatan
pendapatan dunia usaha di daerah.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 5
Tabel 3.2.
Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tahun 2010-2015
No Tahun
Anggaran Target Realisasi
Capaian
%
Pertumbuhaan
Realisasi
Pendapatan (%)
1 2010 4.136.963.517 4.533.364.577 109,58
2 2011 5.394.939.332 6.306.028.983 116,89 39,10
3 2012 7.637.749.369 6.353.111.715 83,18 0,75
4 2013 10.174.087.894 9.080.676.936 89,25 42,93
5 2014 11.399.833.932 14.032.472.213 123,09 54,53
6 2015 17.945.905.172 15.880.335.073,81 88,49 13,17
Jumlah/rata-
rata 56.689.479.217 56.185.989.498 101,75 30,10
Sumber: LKPJ Kabupaten Pakpak Bharat 2010-2015
3) Realisasi penerimaan dana perimbangan meningkat dengan
rata-rata pertumbuhan sebesar 14,26%. Kenaikan ini karena
pengaruh unsur dana bagi hasil pajak/dan bukan pajak dan
DAK yang cenderung meningkat. Sedangkan unsur lainnya,
yaitu DAU terjadi peningkatan rata-rata sebesar 26%.
Kenaikan dana bagi hasil pajak/dan bukan pajak
menggambarkan meningkatnya pajak yang dipungut oleh
Pemerintah Pusat dan meningkatnya pendapatan dari
ekplorasi/eksploitasi SDA yang dibagihasilkan kepada daerah.
Tabel 3.3.
Target dan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015
No Tahun
Anggaran Target Realisasi
Capaian
%
Pertumbuhaan Realisasi
Pendapatan (%)
1 2010 213.755.923.000 217.108.249.224 101,57
2 2011 255.650.488.673 250.595.222.198 98,02 15,42
3 2012 281.683.615.928 282.389.038.238 100,25 12,69
4 2013 348.749.501.565 350.858.546.387 100,6 24,25
5 2014 390.865.977.669 394.301.905.564 100,88 12,38
6 2015 424.829.892.000 420.108.315.709 98,89 6,54
Jumlah/rata-
rata 1.701.779.475.835 1.915.361.277.320 100,03 14,26
Sumber: LKPJ Kabupaten Pakpak Bharat 2010-2015
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 6
4) Secara total realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah
rata-rata pertumbuhannya sebesar 16,13%. Namun secara
spesifik unsur hibah dari Pemerintah dan unsur hibah dari
kelompok masyarakat cenderung menurun.
Tabel 3.3. Target dan Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
Pakpak Bharat Tahun 2010-2015
No Tahun
Anggaran Target Realisasi
Capaian
%
Pertumbuhaan Realisasi
Pendapatan (%)
1 2010 13.034.451.86 12.293.837.788 94,32
2 2011 66.905.473.846 66.312.074.513 99,11 439,39
3 2012 22.816.604.775 22.309.139.761 97,78 -66,36
4 2013 36.092.384.775 30.510.959.453 84,54 36,76
5 2014 65.788.378.152 54.095.470.087 82,23 77,30
6 2015 37.516.307.786 37.008.367.502 98,65 -31,59
Jumlah/rata-
rata 229.119.149.334 222.529.849.104 92,77 91,10
Sumber: LKPJ Kabupaten Pakpak Bharat 2010-2015
Target pendapatan daerah mulai tahun 2010 sampai dengan
tahun 2015 dan realisasi tahun 2010 sampai dengan tahun 2015,
secara rinci dapat dilihat dalam tabel berikut:
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 7
Tabel-3.4
Rincian Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2010 dan 2011
No Uraian Tahun 2010
% Tahun 2011
% Target Realisasi Target Realisasi
1 Pendapatan 230.927.338.404 233.935.451.589 101,30 327.950.901.852 323.213.325.694 98,56
1.1 Pendapatan Asli Daerah
4.136.963.517 4.533.364.577 109,58 5.394.939.333 6.306.028.983 116,89
Pendapatan Pajak Daerah
484.138.850 767.893.553 158,61 725.339.188 950.692.708 131,07
Pendapatan Retribusi Daerah
886.445.399 679.454.820 76,65 1.209.694.000 1.075.143.042 88,88
Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
670.738.568 670.738.568 100,00 1.163.406.145 1.163.406.144 100,00
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
2.095.640.700 2.415.277.636 115,25 2.296.500.000 3.116.787.089 135,72
1.2 Dana Perimbangan
213.755.923.027 217.108.249.224 101,57 255.650.488.673 250.595.222.198 98,02
Dana Bagi Hasil Pajak/Dana Bagi Hasil Bukan Pajak
21.364.878.027 24.717.204.224 115,69 28.404.372.673 23.524.648.198 82,82
Dana Alokasi Umum
167.780.345.000 167.780.345.000 100,00 198.404.616.000 198.239.174.000 99,92
Dana Alokasi Khusus
24.610.700.000 24.610.700.000 100,00 28.841.500.000 28.831.400.000 99,96
1.3 Lain- lain Pendapatan Daerah Yang Sah
13.034.451.860 12.293.837.788 94,32 66.905.473.846 66.312.074.513 99,11
Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya
3.597.459.260 2.548.371.188 70,84 3.270.154.876 2.259.750.153 69,10
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus
5.004.532.600 5.888.857.600 117,67 59.354.358.970 59.354.458.220 100,00
Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya
4.432.460.000 3.856.609.000 87,01 4.280.960.000 4.271.678.000 99,78
Pendapatan Lainnya
426.188.140
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 8
Tabel-3.5
Rincian Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2012 dan 2013
No Uraian Tahun 2012
% Tahun 2013
% Target Realisasi Target Realisasi
1 Pendapatan 312.137.970.072
311.051.289.714
99,65
395.015.974.234
390.450.182.777 98,84
1.1 Pendapatan Asli Daerah
7.637.749.369
6.353.111.715
83,18
10.174.087.894
9.080.676.937 89,25
Pendapatan Pajak Daerah
936.482.178
1.278.625.734
136,53
1.134.706.165
1.392.982.010 122,76
Pendapatan Retribusi Daerah
3.343.022.100
1.410.958.045
42,21
5.130.139.990
2.670.737.171 52,06
Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
1.123.245.091
1.123.245.091
100,00
1.260.766.739
1.260.766.739 100,00
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
2.235.000.000
2.540.282.845
113,66
2.648.475.000
3.756.191.017 141,82
1.2 Dana Perimbangan
281.683.615.928 100
282.389.038.238
100,25
348.749.501.565
350.858.546.387
100,60
Dana Bagi Hasil Pajak/Dana Bagi Hasil Bukan Pajak
23.232.441.928
23.937.864.238
103,04
21.144.640.565
23.253.685.387 109,97
Dana Alokasi Umum
232.990.274.000
232.990.274.000
100,00
273.598.951.000
273.598.951.000 100,00
Dana Alokasi Khusus
25.460.900.000
25.460.900.000
100,00
54.005.910.000
54.005.910.000 100,00
1.3 Lain- lain Pendapatan Daerah Yang Sah
22.816.604.775
22.309.139.761
97,78
36.092.384.775
30.510.959.453 84,54
Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya
2.669.965.775 7 1.989.836.25 74,53
2.669.965.775 1.921.965.775 71,98
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus
10.071.199.000
10.071.199.000
100,00
12.249.699.000
12.249.699.000 100,00
Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya
10.075.440.000
10.075.440.000
100,00
21.172.720.000
15.346.220.000 72,48
Pendapatan Lainnya
172.664.504
993.074.678
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 9
Tabel-3.6
Target dan Realisasi Pendapatan Daerah
Tahun 2014 dan 2015
No Uraian Tahun 2014
% Tahun 2015
% Target Realisasi Target Realisasi
1 Pendapatan
468.054.189.753
463.786.946.228
99,09 480.292.104.958 472.997.018.285 98,48
1.1
Pendapatan Asli Daerah
11.399.833.932
15.388.657.986
134,99
17.945.905.172 15.880.335.073,81 88,49
Pendapatan Pajak Daerah
1.387.848.064
2.263.867.487
163,12
2.270.997.050 2.715.713.797,46 119,58
Pendapatan Retribusi Daerah
3.498.452.945
3.281.689.732
93,80
4.076.061.800 3.683.631.111 90,37
Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
769.375.623
769.375.623
100,00
1.233.041.208 1.233.041.208 100,00
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
5.744.157.300
9.073.725.144
157,96
10.365.805.114 8.247.948.957,35 79,57
1.2
Dana Perimbangan
390.865.977.669
394.301.905.564
100,88 424.829.892.000 420.108.315.709 98,89
Dana Bagi Hasil Pajak/Dana Bagi Hasil Bukan Pajak
15.089.682.669
18.525.610.564
122,77
20.109.666.000 17.563.989.709 87,34
Dana Alokasi Umum
313.591.345.000
313.591.345.000
100,00 326.899.366.000 326.899.366.000 100,00
Dana Alokasi Khusus
62.184.950.000
62.184.950.000
100,00 77.820.860.000 75.644.960.000 97,20
1.3
Lain- lain Pendapatan Daerah Yang Sah
65.788.378.152
54.096.382.678
82,23
37.516.307.786 37.008.367.502 98,65
Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya
2.692.750.152
1.367.310.134
50,78
7.218.988.786 7.468.674.786 103,46
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus
54.887.010.000
40.893.606.000
74,51
18.540.204.000 18.540.204.000 100,00
Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya
8.208.618.000
1.934.400.000
23,57
1.569.631.000 507.600.000 32,34
Hibah
10.187.484.000 10.187.484.000 100,00
Pendapatan Lainnya -
9.901.066.544 304.404.716
Sumber: LKPJ Kabupaten Pakpak Bharat 2010-2015
Memperhatikan tabel di atas, maka gambaran prosentase
realisasi pendapatan daerah terhadap anggaran pendapatan,
selama 6 (enam) tahun anggaran, secara rata-rata sebesar 99,32%,
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 10
yang menggambarkan bahwa kinerja Pemerintah Kabupaten
Pakpak Bharat yang baik dalam rangka merealisasikan target
pendapatannya, baik pada komponen pendapatan asli daerah,
dana perimbangan maupun lain-lain pendapatan daerah yang sah,
yang berarti bahwa penganggaran terhadap pendapatan daerah
sudah ideal.
Sedangkan pertumbuhan realisasi pendapatan daerah pada
Tahun 2011 sampai dengan Tahun 2015 tersaji dalam tabel
berikut:
Tabel-3.7 Pertumbuhan Komponen Pendapatan Daerah Selama
Tahun 2011-2015
No Uraian
Tahun Rata-rata
Tumbuh (%)
2011 2012 2013 2014 2015
1 Pendapatan 323.213.325.694 311.051.289.714 390.450.182.777 462.429.847.864 472.997.018.285
Pertumbuhan 38,16 -3,76 25,53 18,44 2,29 16,13
1.1 Pendapatan Asli Daerah 6.306.028.983 6.353.111.715 9.080.676.937 14.032.472.213 15.880.335.074
Pertumbuhan 39,10 0,75 42,93 54,53 13,17 30,10
1.2 Dana Perimbangan 250.595.222.198 282.389.038.238 50.858.546.387 394.301.905.564 420.108.315.709
Pertumbuhan 15,42 12,69 24,25 12,38 6,54 14,26
1.3 Lain-lain Pendapatan
Daerah Yang Sah 66.312.074.513 22.309.139.761 30.510.959.453 54.095.470.087 37.008.367.502
Pertumbuhan 439,39 -66,36 36,76 77,30 -31,59 91,10
Sumber: LKPJ Kabupaten Pakpak Bharat 2010-2015
Berdasarkan data di atas, dapat dilihat bahwa dari tahun ke
tahun Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan
Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Kabupaten Pakpak Bharat
hampir selalu mengalami pertumbuhan. Rata-rata pertumbuhan
pendapatan tertinggi ada pada komponen lain-lain pendapatan
daerah yang sah, yang tumbuh sebesar 91,10%, diikuti oleh
pendapatan asli daerah tumbuh sebesar 30,10% dan dana
perimbangan tumbuh sebesar 14,26%. Pertumbuhan yang cukup
tinggi pada komponen lain-lain pendapatan daerah yang sah
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 11
selama kurun waktu lima tahun tersebut disebabkan oleh
perubahan kebijakan pemerintah pusat dan propinsi terkait
pengalokasian tunjangan penghasilan dan profesi guru PNSD,
dana insentif daerah, dana penunjang pembangunan infrastruktur
daerah, bantuan keuangan propinsi, serta dana belanja
operasional sekolah. Pada tahun 2012, pertumbuhan lain-lain
pendapatan daerah yang sah mengalami penurunan pertumbuhan
yang lebih dikarenakan adanya penurunan penerimaan seluruh
komponen lain-lain pendapatan daerah yang sah, terutama pada
dana penyesuaian dan otonomi khusus. Hal tersebut terjadi
seiring dengan adanya perubahan kebijakan Pemerintah Pusat
terkait dana belanja operasional sekolah (BOS) yang tidak lagi
disalurkan melalui APBD. Pembahasan lebih detail pada
komponen pendapatan asli daerah (PAD) dijadikan titik berat pada
penjelasan pengelolaan pendapatan daerah, dikarenakan
pemerintah daerah mempunyai kewenangan penuh terhadap
pendapatan asli daerah, yaitu ketentuan berupa peraturan daerah,
penetapan tarif pajak daerah dan retribusi daerah, serta sistem
pemungutannya. Sedangkan untuk komponen dana perimbangan
dan lain-lain pendapatan daerah yang sah sebagian besar sangat
tergantung dengan kebijakan Pemerintah Pusat dan Provinsi.
Pendapatan daerah ini menjadi dasar dalam menyusun
rencana belanja daerah dan pembiayaan daerah. Sehingga untuk
efektifitas dan efisiensi alokasi dana, maka perlu dilakukan
analisis dan proyeksi terhadap: (1) Belanja daerah; (2) Pembiayaan
daerah; (3) Analisis neraca daerah; dan (3) Kerangka pendanaan;
sebagaimana dijelaskan pada bagian berikut ini.
3.1.2. Belanja Daerah
Belanja Daerah dipergunakan dalam rangka mendanai
pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 12
provinsi atau kabupaten/kota yang terdiri dari urusan wajib,
urusan pilihan, dan urusan yang penanganannya dalam bidang
tertentu yang dapat dilaksanakan bersama antara pemerintah
provinsi dan pemerintah daerah atau antar pemerintah daerah
yang ditetapkan dengan ketentuan perundang-undangan.
Belanja penyelenggaraan diprioritaskan untuk melindungi
dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya
memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk
peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas
sosial, fasilitas umum yang layak, serta mengembangkan sistem
jaminan sosial.
Analisis belanja dilakukan untuk mengefektifkan dan
mengefisiensikan alokasi dana untuk belanja daerah. Analisis ini
bertujuan untuk memperoleh gambaran realisasi dari kebijakan
pembelanjaan dan pengeluaran pembiayaan daerah pada periode
tahun anggaran sebelumnya yang digunakan sebagai bahan untuk
menentukan kebijakan pembelanjaan dan pengeluaran
pembiayaan dimasa datang dalam rangka peningkatan kapasitas
pendanaan pembangunan daerah.
Analisis ini dilakukan melalui:(1) Analisis proporsi realisasi
belanja daerah dibanding anggaran; (2) Analisis proporsi belanja
untuk pemenuhan kebutuhan aparatur; (3) Analisis belanja
periodik dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat
serta prioritas utama; (4) Analisis proyeksi belanja daerah.
3.1.2.1. Analisis Proporsi Realisasi Belanja Daerah Dibanding
Anggaran
Proporsi realisasi belanja daerah dibanding anggaran belanja
tahun 2010 - 2015 dapat dilihat pada tabel berikut.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 13
Tabel-3.8
Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Daerah Tahun 2010 sd 2015
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
I BELANJA TIDAK LANGSUNG 50,53 39,48 54,98 38,15 40,61 44,69
1 Belanja Pegawai 39,65 33,48 47,85 34,05 35,72 33,64
2 Belanja Hibah 4,46 1,41 2,32 0,61 0,37 3,27
3 Belanja Bantuan Sosial 4,77 3,61 3,26 2,55 2,31 2,38
4 Belanja Bantuan Keuangan 1,62 0,98 1,52 0,94 2,21 5,37
5 Belanja Tidak Terduga 0,03 - 0,03 - - 0,02
II BELANJA LANGSUNG 49,47 60,52 61,67 61,84 59,40 55,31
1 Belanja Pegawai 2,16 1,93 3,02 2,11 0,89 0,82
2 Belanja Barang dan Jasa 24,46 22,97 31,04 20,98 23,83 22,53
3 Belanja Modal 22,85 35,62 27,61 38,75 34,68 31,97
Sumber: LKPJ Kabupaten Pakpak Bharat 2010-2015
Analisis terhadap proporsi realisasi belanja daerah dibanding
anggaran belanja selama tahun anggaran 2011-2015 dapat
dijelaskan sebagai berikut:
1) Prosentase realisasi belanja tidak langsung cenderung
menurun dari tahun ke tahun. Hal ini disebabkan
menurunnya unsur belanja hibah, belanja bantuan sosial, dan
belanja bantuan keuangan, walaupun belanja pegawai, dan
belanja bantuan keuangan terjadi peningkatan.
2) Prosentase realisasi belanja langsung cenderung meningkat
karena kenaikan unsur belanja barang dan jasa, belanja
modal, walaupun belanja pegawai terjadi trend menurun.
3) Terjadinya penurunan porsi realisasi belanja tidak langsung
dan kenaikan porsi realisasi belanja langsung menggambarkan
bahwa semakin besarnya porsi penggunaan anggaran
pembangunan untuk kepentingan pelayanan kepada
masyarakat.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 14
3.1.2.2. Analisis Realisasi Belanja Untuk Pemenuhan
Kebutuhan Aparatur
Analisis terhadap realisasi belanja untuk pemenuhan
kebutuhan aparatur dapat dikaji dari informasi pada tabel 3.9.
dan tabel 3.10. berikut.
Tabel-3.9
Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Tahun 2011 dan 2015 Kabupaten Pakpak Bharat
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Pertum buhan (%)
BELANJA TIDAK LANGSUNG 106.668.022.646 121.748.199.910 130.023.175.520 148.779.432.280 207.702.149.497 18,74
Gaji dan Tunjangan 84.790.002.846 96.427.104.710 103.190.732.920 111.458.535.280 120.355.300.066 9,18
Tambahan Penghasilan PNS 21.249.119.800 24.709.095.200 15.931.956.700 22.681.257.500 43.081.842.740 28,27
Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan dan Anggota DPRD serta KDH/WKDH
628.900.000 612.000.000 618.300.000 1.208.000.000 1.183.163.951 22,92
Belanja Penghasilan Lainnya - - 10.282.185.900 13.431.639.500 43.081.842.740 62,84
BELANJA LANGSUNG 31.753.242.479 35.383.156.836 27.568.348.147 32.587.153.786 40.037.873.476 7,60
Honorarium PNS 3.193.425.000 3.629.918.300 3.591.117.500 2.516.486.000 2.844.447.500 (1,07)
Uang Lembur 391.707.000 382.199.000 459.792.500 547.335.900 594.751.900 11,39
Belanja Premi Asuransi 247.731.539 381.081.916 717.446.228 2.292.004.500 3.991.475.275 108,93
Belanja Makanan dan Minuman 1.720.031.800 2.171.325.700 1.346.505.303 1.615.052.600 6.464.351.950 77,11
Belanja Pakaian Dinas dan Atributnya 2.118.150.350 245.677.830 366.421.300 516.830.800 504.765.650 (0,14)
Belanja Pakaian Kerja 193.886.300 199.081.725 246.416.000 652.505.900 663.847.400 48,25
Belanja Pakaian khusus dan hari-hari tertentu 224.190.000 464.237.700 94.320.000 399.428.450 377.174.000 86,33
Belanja Perjalanan Dinas 20.563.955.490 23.945.052.768 18.344.184.316 20.749.404.852 21.803.933.101 2,81
Belanja Beasiswa Pendidikan PNS 330.000.000 173.500.000 65.000.000 45.000.000 0 (60,18)
Belanja Kursus, Pelatihan, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis PNS
2.644.165.000 3.475.477.000 2.337.145.000 3.253.104.784 2.793.126.700 5,93
Belanja pemeliharaan kesehatan 126.000.000 315.604.897 0 0 0 12,62
Total Belanja Aparatur 138.421.265.125 157.131.356.746 157.591.523.667 181.366.586.066 247.740.022.973 16,37
Sumber: LKPJ Kabupaten Pakpak Bharat 2010-2015
Pada tabel di atas, realisasi belanja untuk pemenuhan
kebutuhan aparatur sejak tahun 2011–2015 dapat dijelaskan hal–
hal sebagai berikut:
1. Total belanja kebutuhan aparatur cenderung meningkat
dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 16,37%. Kenaikan ini
karena terjadi kenaikan belanja tidak langsung dan belanja
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 15
langsung untuk memenuhi kebutuhan aparatur dalam
melaksanakan kegiatan pemerintahan.
2. Belanja tidak langsung untuk kebutuhan aparatur cenderung
meningkat dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 16,74%.
Kenaikan ini karena adanya kenaikan belanja untuk gaji dan
tunjangan serta belanja untuk penerimaan anggota/pimpinan
dan operasional DPRD. Belanja gaji/tunjangan adalah unsur
yang dominan dari belanja tidak langsung untuk kebutuhan
aparatur.
3. Belanja langsung untuk kebutuhan aparatur cenderung
meningkat dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 7,60%.
Kenaikan ini karena adanya kenaikan semua unsur belanja
langsung antara lain: honororium PNS, beasiswa pendidikan
PNS, sosialisasi/kursus/bimtek/pelatihan PNS, pakaian
dinas, dan perjalanan dinas. Belanja perjalanan dinas dan
belanja honororium PNS adalah 2 (dua) unsur belanja yang
besar jumlah dana-nya dari belanja langsung untuk
kebutuhan aparatur.
Proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur
sejak tahun 2010–2015 disajikan pada tabel berikut ini.
Tabel. 3.10. Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Tahun 2010-2015 Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun
Total Belanja
Pemenuhan Kebutuhan
Aparatur (Rp)
Total Belanja (Rp) Persentase
(%)
2010 116.579.859.116 231.573.004.143 50,34
2011 138.421.265.125 318.568.754.148 43,45
2012 157.131.356.746 296.781.857.912 52,95
2013 157.591.523.667 381.852.026.957 41,27
2014 181.366.586.066 416.527.376.633 43,54
2015 247.740.022.973 416.527.376.633 59,48
Sumber: LKPJ Kabupaten Pakpak Bharat 2010-2015
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 16
Dari informasi pada tabel di atas dapat dijelaskan bahwa
proporsi belanja pemenuhan kebutuhan aparatur sebesar 50,34%
pada tahun 2010, 43,45% pada tahun 2011, 52,95% pada tahun
2012, 41,27% pada tahun 2013 dan 43,54% pada tahun 2014
dari total pengeluaran. Pada tahun 2015, persentase total belanja
pemenuhan kebutuhan aparatur terhadap total belanja mengalai
peningkatan menjadi 59,48%. Artinya bahwa sekitar 41% - 59%
dari total pengeluaran untuk mendanai kebutuhan aparatur,
selebihnya sekitar 41% - 59% pengeluaran digunakan untuk
keperluan pembangunan dan pelayanan publik.
Proporsi belanja pemenuhan kebutuhan aparatur ini
cenderung meningkat dan hendaknya bisa dikendalikan secara
proporsional, serta menjadi dasar untuk menentukan kebijakan
efisiensi anggaran aparatur untuk perencanaan selama periode
tahun 2016 sampai 2021.
3.1.2.3. Analisis Belanja Periodik Dan Pengeluaran
Pembiayaan Yang Wajib Dan Mengikat Serta Prioritas
Utama
Analisis terhadap realisasi pengeluaran wajib dan mengikat
dilakukan untuk menghitung kebutuhan pendanaan belanja dan
pengeluaran pembiayaan yang tidak dapat dihindari atau harus
dibayar dalam suatu tahun anggaran.
Belanja periodik yang wajib dan mengikat adalah
pengeluaran yang wajib dibayar serta tidak dapat ditunda
pembayarannya dan dibayar setiap tahun oleh Pemerintah Daerah
seperti: gaji dan tunjangan pegawai serta anggota dewan, bunga,
belanja jasa kantor, sewa kantor yang telah ada kontrak jangka
panjang atau belanja sejenis lainnya.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 17
Belanja periodik prioritas utama adalah pengeluaran yang
harus dibayar setiap periodik oleh Pemerintah Daerah dalam
rangka keberlangsungan pelayanan dasar prioritas Pemerintah
Daerah yaitu pelayanan pendidikan dan kesehatan, seperti
honorarium guru, tenaga medis, dan belanja sejenis lainnya.
Total pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas utama
menjadi dasar untuk menentukan kebutuhan anggaran belanja
dalam rangka penghitungan kapasitas riil keuangan daerah dan
analisis kerangka pendanaan.
Informasi realisasi pengeluaran belanja periodik dan
pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas
utama dimaksud dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel.3.11.
Pengeluaran Wajib dan Mengikat Prioritas Tahun 2011-2015 Kabupaten Pakpak Bharat
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Pertum buhan
(%)
BELANJA TIDAK
LANGSUNG 106.668.022.646 121.748.199.910 130.023.175.520 148.779.432.280 207.702.149.497 18,74
Gaji dan Tunjangan 84.790.002.846 96.427.104.710 103.190.732.920 111.458.535.280 120.355.300.066 9,18
Tambahan Penghasilan PNS
21.249.119.800 24.709.095.200 15.931.956.700 22.681.257.500 43.081.842.740 28,27
Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan
dan Anggota DPRD serta KDH/WKDH
628.900.000 612.000.000 618.300.000 1.208.000.000 1.183.163.951 22,92
Belanja Penghasilan
Lainnya - - 10.282.185.900 13.431.639.500 43.081.842.740 62,84
BELANJA LANGSUNG
20.569.891.747
24.198.643.531
23.384.432.472
32.596.591.352
39.356.910.746
18,60
Honorarium Pegawai Honorer/Tidak
Tetap
618.200.000 891.127.000 657.600.000 577.850.000 563.609.000 0,84
Belanja Jasa Kantor 15.171.587.278 18.716.916.876 19.038.727.516 28.392.528.252 30.836.541.976 20,71
Belanja Beasiswa
Pendidikan PNS 330.000.000 173.500.000 65.000.000 45.000.000 0 (60,18)
Belanja Perawatan Kenderaan
Bermotor
4.450.104.469 4.417.099.655 3.623.104.956 3.581.213.100 7.956.759.770 25,58
Total Belanja Kebutuhan Aparatur
127.237.914.393 145.946.843.441 153.407.607.992 181.376.023.632 247.059.060.243
18,57
Sumber: LKPJ Kabupaten Pakpak Bharat 2010-2015
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 18
Analisis terhadap realisasi pengeluaran belanja periodik dan
pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas
utama selama tahun 2011 sd 2015 ini dapat dijelaskan antara
lain:
1) Pertumbuhan rata-rata total realisasi pengeluaran belanja
periodik dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan
mengikat serta prioritas utama periode tahun 2010 – 2015
adalah sebesar 18,57%. Kenaikan ini karena belanja tidak
langsung dan belanja langsung untuk pengeluaran belanja
periodik dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan
mengikat serta prioritas utama cenderung meningkat.
2) Pertumbuhan rata-rata total belanja tidak langsung adalah
sebesar 18,74%. Kenaikan ini karena semua unsur belanja
tidak langsung cenderung meningkat. Unsur Belanja
Penerimaan Lainnya Pimpinan Dan Anggota DPRD Serta
KDH/WKDH yang dominan meningkat baik dari sisi jumlah
dana maupun prosentase.
3) Pertumbuhan rata-rata total belanja langsung adalah
sebesar 18,60%. Kenaikan ini karena semua unsur belanja
langsung cenderung meningkat. Unsur Belanja Jasa Kantor
yang dominan meningkat dari sisi jumlah dana.
3.1.2.4. Analisis Proyeksi Belanja Daerah
Analisis proyeksi belanja daerah dilakukan untuk
memperoleh gambaran kebutuhan belanja tidak langsung daerah
dan pengeluaran pembiayaan yang bersifat wajib dan mengikat
serta prioritas utama. Analisis dilakukan dengan proyeksi 5 (lima)
tahun ke depan untuk penghitungan kerangka pendanaan
pembangunan daerah.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 19
Informasi proyeksi pengeluaran belanja periodik dan
pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas
utama dimaksud dapat dilihat pada tabel 3.6. dibawah ini.
Proyeksi pengeluaran belanja periodik dan pengeluaran
pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama untuk
tahun 2016 sampai dengan tahun 2021 dapat dijelaskan antara
lain sebagai berikut:
1) Data tahun dasar yang digunakan untuk menetapkan proyeksi
adalah data tahun 2014.
2) Tingkat pertumbuhan yang digunakan sebagai dasar untuk
proyeksi belanja tidak langsung, belanja langsung, dan
pembiayaan pengeluaran tahun 2016 -2021 adalah rata-rata
pertumbuhan belanja tidak langsung, belanja langsung, dan
pembiayaan pengeluaran periode tahun 2010 – 2014 yang
telah disajikan pada Tabel 3.11.
3) Jumlah keseluruhan pengeluaran belanja periodik dan
pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta
prioritas utama periode 2016- 2021 menunjukkan
kecenderungan meningkat. Kenaikan ini dipengaruhi oleh
belanja tidak langsung dan belanja langsung yang cenderung
meningkat.
Tabel.3.12. Proyeksi Pengeluaran Wajib dan Mengikat Prioritas
Tahun 2016-2021 Kabupaten Pakpak Bharat
Uraian 2016 2017 2018 2019 2020 2021
BELANJA TIDAK LANGSUNG 258.278.586.962 281.997.046.115 307.893.639.007 336.168.389.872 367.039.691.738 400.745.993.287
Gaji dan Tunjangan 131.407.870.478
143.475.429.949
156.651.187.819
171.036.913.105
186.743.720.568
203.892.928.949
Tambahan Penghasilan PNS 55.259.893.859
60.334.567.492
65.875.262.876
71.924.776.117
78.529.833.410
85.741.451.949
Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan dan Anggota DPRD serta KDH/WKDH
1.454.287.832
1.587.839.231
1.733.655.036
1.892.861.521
2.066.688.392
2.256.478.281
Belanja Penghasilan Lainnya 70.156.534.792
76.599.209.442
83.633.533.277
91.313.839.128
99.699.449.368
108.855.134.108
BELANJA LANGSUNG 47.781.878.279
52.169.824.417
56.960.728.162
62.191.594.259
67.902.825.707
74.138.535.824
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 20
Honorarium Pegawai Honorer/Tidak Tetap
568.330.549 620.521.964 677.506.265 739.723.598 807.654.525 881.823.743
Belanja Jasa Kantor 37.221.703.613
40.639.878.798
44.371.954.758
48.446.757.895
52.895.761.824
57.753.330.471
Belanja Beasiswa Pendidikan PNS - - - - - -
Belanja Perawatan Kenderaan Bermotor
9.991.844.117
10.909.423.655
11.911.267.139
13.005.112.767
14.199.409.358
15.503.381.610
Total Belanja Kebutuhan Aparatur 306.060.465.242
334.166.870.532
364.854.367.169
398.359.984.132
434.942.517.445
474.884.529.112
Sumber: LKPJ Kabupaten Pakpak Bharat 2010-2015, data diolah
3.1.3. Analisis Pembiayaan Daerah
Pembiayaan merupakan transaksi keuangan yang
dimaksudkan untuk menutupi selisih antara Pendapatan dan
Belanja Daerah. Adapun pembiayaan tersebut bersumber dari Sisa
Lebih Perhitungan Anggaran Sebelumnya (SiLPA), pencairan dana
cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan,
penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian
pinjaman, dan penerimaan piutang daerah.
Penerimaan pembiayaan adalah semua penerimaan yang
perlu dibayar kembali baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya,
mencakup: Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran
Sebelumnya (SiLPA); pencairan dana cadangan; hasil penjualan
kekayaan daerah yang dipisahkan; penerimaan pinjaman daerah;
penerimaan kembali pemberian pinjaman; dan penerimaan
piutang daerah.
Analisis pembiayaan daerah ini bertujuan untuk
memperoleh gambaran dari pengaruh kebijakan pembiayaan
daerah pada tahun-tahun anggaran sebelumnya terhadap
surplus/defisit belanja daerah sebagai bahan untuk menentukan
kebijakan pembiayaan dimasa datang dalam rangka penghitungan
kapasitas pendanaan pembangunan daerah.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 21
Analisis pembiayaan daerah dilakukan melalui: (1) Analisis
sumber penutup defisit riil; (2) Analisis Realisasi Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran (3) Analisis Sisa Lebih Pembiayaan
Anggaran Tahun Berkenaan; (4) Analisis Proyeksi Pembiayaan
Daerah.
3.1.3.1 Analisis Sumber Penutup Defisit Riil
Analisis sumber penutup defisit riil ini dilakukan untuk
memberi gambaran masa lalu tentang kebijakan anggaran untuk
menutup defisit riil anggaran Pemerintah Daerah yang dapat
dilihat pada tabel 3.13. dan tabel 3.14. dibawah.
Dari tabel 3.13. dapat dijelaskan antara lain sebagai berikut:
1) Pada tahun 2010 sampai dengan tahun 2014 terjadi defisit riil
anggaran yang semakin meningkat. Defisit ini terjadi karena
belanja daerah lebih besar dari kenaikan realisasi pendapatan
daerah.
2) Defisit riil anggaran pemerintah daerah pada tahun 2010
sampai dengan tahun 2014 dapat ditutupi oleh penerimaan
pembiayaan daerah (Silpa tahun sebelumnya).
3) Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan cenderung
menurun karena jumlah penerimaan pembiayaan daerah
cenderung menurun dan jumlah defisit rill cenderung
meningkat.
Sedangkan dari tabel 3.14. dapat dijelaskan tentang
Komposisi (prosentase) Penutup Defisit Riil Anggaran sebagai
berikut:
1) Pada tahun 2010, komposisi penutup defisit riil anggaran yang
berasal dari silpa tahun sebelumnya adalah 1.280,45%, dan
dari sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan sebesar
1.380,45% dari jumlah defisit rillnya.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 22
2) Pada tahun 2011, komposisi penutup defisit riil anggaran yang
berasal dari silpa tahun sebelumnya adalah 590,89% dan sisa
lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan sebesar 680,89%
dari jumlah defisit rillnya.
3) Pada tahun 2012, komposisi surplus riil anggaran yang berasal
dari silpa tahun sebelumnya adalah 191,36% dan sisa lebih
pembiayaan anggaran tahun berkenaan sebesar 291,36% dari
jumlah surplus rillnya.
4) Pada tahun 2013, komposisi penutup defisit riil anggaran yang
berasal dari silpa tahun sebelumnya adalah 519,81% dan sisa
lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan sebesar 619,81%
dari jumlah defisit rillnya.
5) Pada tahun 2014, komposisi penutup defisit riil anggaran yang
berasal dari silpa tahun sebelumnya adalah 104,90% dan sisa
lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan sebesar 204,90%
dari jumlah defisit rillnya.
3.1.3.2. Analisis Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
Analisis ini dilakukan untuk memberi gambaran tentang
komposisi sisa lebih perhitungan anggaran. Dengan mengetahui
SILPA realisasi anggaran periode sebelumnya, dapat diketahui
kinerja APBD tahun sebelumnya yang lebih rasional dan terukur.
Gambaran komposisi realisasi anggaran SILPA Kabupaten Pakpak
Bharat tahun 2010–2014 disajikan pada tabel berikut.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 23
Tabel.3.13.
Penutup Defisit Rill Anggaran Tahun 2010-2014 Kabupaten Pakpak Bharat
Tabel. 3.14.
Komposisi Penutup Defisit Rill Anggaran Tahun 2010-2014 Kabupaten Pakpak Bharat
Dari tabel tersebut diperoleh informasi tentang realisasi sisa
lebih perhitungan anggaran selama tahun 2010, 2011, 2012, 2013
dan 2014 antara lain:
1) Jumlah SILPA tahun anggaran sebelumnya cenderung
meningkat dengan rata-rata peningkatan sebesar 24,06%. Hal
ini dapat menunjukan bahwa telah terjadi peningkatan
efektifitas penggunaan anggaran.
2) Pelampauan penerimaan PAD cenderung meningkat dengan
rata-rata pertumbuhan sebesar 47,46%. Hal ini dapat
menunjukan bahwa telah terjadi peningkatan upaya
intensifikasi dan ekstensifikasi penggalian potensi PAD.
3) Pelampauan penerimaan dana perimbangan cenderung
meningkat dengan rata-rata peningkatan sebesar 32,95%. Hal
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014
1 Realisasi Pendapatan 233.935.451.589,25 323.213.325.693,81 311.051.289.713,99 390.450.182.776,84 463.786.946.228,30
Dikurangi Realisasi:
2 Belanja Daerah 231.573.004.143,00 318.568.754.148,00 296.781.857.912,00 381.852.026.957,00 416.527.376.633,00
3 Pengeluaran Pembiayaan Daerah 670.738.568,00 692.351.825,05 0 600.000.000,00 0
A Surplus/Defisit rill 1.691.708.878,25 3.952.219.720,76 14.269.431.801,99 7.998.155.819,84 47.259.569.595,30
Ditutupi oleh realisasi Penerimaa
Pembiayaan:
4
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
(SiLPA) Tahun Anggaran
sebelumnya
21.661.545.741,90 23.353.254.620,15 27.305.474.340,91 41.574.906.142,90 49.573.061.962,74
B Total Realisasi Penerimaan 21.661.545.742 23.353.254.620 27.305.474.341 41.574.906.143 49.573.061.963
A-BSisa Lebih Pembiayaan
Anggaran Tahun Berkenaan23.353.254.620,15 27.305.474.340,91 41.574.906.142,90 49.573.061.962,74 96.832.631.558,04
2010 2011 2012 2013 2014
1 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran 1.280,45 590,89 191,36 519,81 104,90
2Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran
Tahun Berkenaan1.380,45 690,89 291,36 619,81 204,90
UraianNoProporsi dari total Surplus/defisit riil (%)
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 24
ini dapat menunjukan bahwa telah terjadi peningkatan
penerimaan dana transfer dari Pemerintah Pusat, khususnya
DAU.
4) Pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah
cenderung meningkat dengan rata-rata pertumbuhan sebesar
117,42%. Hal ini dapat menunjukan bahwa telah terjadi
peningkatan upaya intensifikasi dan ekstensifikasi penggalian
potensi penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah.
3.1.3.3. Analisis Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun
Berkenaan
Analisis sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan
ini bertujuan untuk memperoleh gambaran secara riil sisa lebih
pembiayaan anggaran yang dapat digunakan dalam penghitungan
kapasitas pendanaan pembangunan daerah. Analisis ini
menggunakan data yang disajikan pada tabel 3.16. berikut.
Tabel.3.15.
Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun 2010-2014 (Dalam Jutaan Rupiah)
Rp% dari
SiLPARp
% dari
SiLPARp
% dari
SiLPARp
% dari
SiLPARp
% dari
SiLPA
1
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
(SiLPA) Tahun Anggaran
sebelumnya
21.661,55 100 23.353,25 100 27.305,47 100 41.574,91 100 49.573,06 100 24,06
2 Pelampauan Penerimaan PAD 396,40 1,83 911,09 3,90 (1.284,64) (4,70) (1.093,41) (2,63) 3.988,82 8,05 (147,71)
3Pelampauan Penerimaan Dana
Perimbangan3.352,33 15,48 (5.055,27) (21,65) (496,48) (1,82) 2.109,04 5,07 3.435,93 6,93 (200,72)
4Pelampauan Penerimaan Lain-
lain Pendapatan Daerah Yang Sah(740,61) (3,42) (593,40) (2,54) 694,43 2,54 (5.581,43) (13,42) (11.692,00) (23,59) (257,79)
UraianNo
%
Pertum
buhan
2010 2011 2012 2013 2014
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 25
Dari tabel 3.16. tersebut dibawah diperoleh informasi
tentang sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan selama
tahun 2010, 2011, 2012, 2013 dan 2014 antara lain:
1) Saldo kas neraca daerah cenderung menurun dengan rata-rata
penurunan sebesar 38%. Hal ini berarti bahwa dana segar
yang tersedia pada kas daerah digunakan lebih efisien dalam
mendanai pelaksanaan operasional pemerintahan daerah.
2) Kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengah akhir tahun
belum terselesaikan dan kegiatan lanjutan tidak tersedia data.
3) Sehingga Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan Anggaran adalah
sebesar saldo kas neraca daerah yang cenderung menurun
dengan rata-rata penurunan sebesar 38%. Penurunan SILPA
riil ini tentu saja akan berpengaruh terhadap kapasitas
pendanaan pembangunan daerah.
3.1.3.4. Analisis Proyeksi Pembiayaan Daerah
Analisis proyeksi pembiayaan daerah dilakukan berdasarkan
data dan informasi yang dapat mempengaruhi besarnya sisa lebih
riil perhitungan anggaran dimasa yang akan datang, antara lain:
1) Angka rata-rata pertumbuhan saldo kas neraca daerah dan
rata-rata pertumbuhan kewajiban kepada pihak ketiga sampai
dengan akhir tahun belum terselesaikan serta kegiatan
lanjutan;
2) Asumsi indikator makro ekonomi (PDRB/laju pertumbuhan
ekonomi, inflasi dan lain-lain);
3) Kebijakan penyelesaian kewajiban daerah;
4) Kebijakan efisiensi belanja daerah dan peningkatan
pendapatan
Informasi proyeksi sisa lebih (riil) pembiayaan anggaran
Kabupaten Pakpak Bharat (lima) tahun ke depan untuk
penghitungan kerangka pendanaan pembangunan daerah dapat
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 26
dilihat pada Tabel 3.16. dibawah ini. Proyeksi sisa lebih (riil)
pembiayaan anggaran untuk tahun 2016 sampai dengan tahun
2021 dapat dijelaskan antara lain:
1) Data tahun dasar yang digunakan untuk menetapkan proyeksi
adalah data tahun 2014.
2) Tingkat pertumbuhan yang menjadi dasar pertimbangan untuk
proyeksi saldo kas neraca daerah dan kewajiban kepada pihak
ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan dan
kegiatan lanjutan untuk periode tahun 2016 -2021 adalah
rata-rata penurunan periode tahun 2010 – 2014, yakni sebesar
38%.
3) Jumlah keseluruhan sisa lebih (riil) pembiayaan anggaran
periode 2016- 2021 menunjukan kecenderungan menurun
karena saldo kas neraca daerah yang cenderung menurun,
sementara kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan
akhir tahun belum terselesaikan dan kegiatan lanjutan
datanya tidak tersedia.
4) Sisa lebih (riil) pembiayaan anggaran merupakan salah satu
sumber penerimaan untuk menentukan kapasitas riil
kemampuan keuangan daerah untuk dana pembangunan
dalam rangka menentukan kerangka pendanaan.
Tabel.3.16. Sisa Lebih (riil) Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan
Tahun 2010-2014
2010 2011 2012 2013 2014
Rp Rp Rp Rp Rp
1 Saldo Kas Neraca Daerah 23.557.016.251,15 27.305.344.340,91 41.574.684.092,90 49.573.512.621,74 96.832.631.558,04 36,55
Dikurangi
2
Kewajiban kepada pihak ketiga
sampai dengan akhir tahun belum
terselesaikan
203.761.631,00 60.492.272,00 6.363.443.272,00 3.978.366.365,00 1.208.394.731,00
Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan
Anggaran23.353.254.620,15 27.244.852.068,91 35.211.240.820,90 45.595.146.256,74 95.624.236.827,04 97,34
%
Pertum
buhan
No Uraian
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 27
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan
3.2.1.Kebijakan Pendapatan Daerah
Secara umum kebijakan pendapatan Daerah Kabupaten
Pakpak Bharat senantiasa memperhatikan prinsip-prinsip sebagai
berikut:
1) Pendapatan daerah meliputi semua penerimaan uang melalui
rekening kas umum daerah, yang menambah ekuitas dana
lancar sebagai hak pemerintah daerah dalam satu tahun
anggaran;
2) Seluruh pendapatan daerah dianggarkan dalam APBD secara
bruto, dalam pengertian bahwa jumlah pendapatan yang
dianggarkan tidak boleh dikurangi dengan belanja yang
digunakan untuk menghasilkan pendapatan dan/atau
dikurangi dengan bagi hasil;
3) Pendapatan daerah adalah merupakan perkiraan yang terukur
secara rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber
pendapatan dalam kurun waktu satu tahun anggaran.
Kebijakan pendapatan daerah untuk APBD Tahun Anggaran
2016 -2021 disesuaikan dengan kewenangannya, struktur
pendapatan daerah dan asal sumber penerimaannya dapat dibagi
berdasarkan 3 (tiga) kelompok, yaitu:
1) Pendapatan Asli Daerah adalah hasil penerimaan dari sumber-
sumber pendapatan yang berasal dari potensi daerah sesuai
dengan kewenangan yang dimiliki dalam rangka membiayai
urusan rumah tangga daerahnya. Sehingga kebijakan
pendapatan asli daerah dilakukan dalam berbagai upaya
intensifikasi dan ekstensifikasi yang diarahkan untuk
meningkatkan pendapatan daerah meliputi:
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 28
Mengoptimalkan Penerimaan Pendapatan Asli Daerah
dengan cara: membenahi manajemen data penerimaan
PAD, meningkatkan penerimaan pendapatan non-
konvensional, melakukan evaluasi dan revisi secara berkala
peraturan daerah pajak dan retribusi yang perlu
disesuaikan, menetapkan target penerimaan berdasarkan
potensi penerimaan, mengembangkan kelembagaan
pengelolaan keuangan daerah sesuai dengan kebutuhan
daerah;
Menetapkan sumber pendapatan daerah unggulan yang
bersifat elastis terhadap perkembangan basis pungutannya
dan mengurangi distorsi terhadap perekonomian.
Pemantapan Kelembagaan dan Sistem Operasional
Pemungutan Pendapatan Daerah;
Meningkatkan koordinasi secara sinergis di bidang
Pendapatan Daerah dengan Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Provinsi, SKPD Penghasil, dan aparat
kepolisian;
Mengoptimalkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah untuk
memberikan kontribusi secara signifikan terhadap
Pendapatan Daerah;
Meningkatkan pelayanan dan perlindungan masyarakat
sebagai upaya meningkatkan kesadaran masyarakat dalam
membayar retribusi daerah;
Meningkatkan kualitas pengelolaan aset dan keuangan
daerah.
2) Dana Perimbangan yaitu merupakan pendapatan daerah yang
berasal dari APBN yang bertujuan untuk menutup celah fiscal
(fiscal gap) sebagai akibat selisih kebutuhan fiskal (fiscal need)
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 29
dengan kapasitas fiskal (fiscal capacity) yang dimiliki daerah.
Kebijakan yang akan ditempuh dalam upaya peningkatan
pendapatan daerah dari Dana Perimbangan adalah sebagai
berikut:
Optimalisasi intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan
Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri (PPh OPDN), PPh Pasal
21 dan BPHTB;
Meningkatkan akurasi data sumber daya alam, terutama
hasil tambang batu bara, sebagai dasar perhitungan
pembagian dalam Dana Perimbangan;
Meningkatkan koordinasi dengan pemerintah pusat dan
kabupaten/kota dalam pelaksanaan Dana Perimbangan.
3) Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah adalah penerimaan
yang berasal dari pihak ketiga seperti hibah dan lain-lain.
3.2.2.Kebijakan Belanja Daerah
Berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja
daerah Kabupaten Pakpak Bharat tahun seharusnya disusun
dengan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada
pencapaian hasil dari input yang direncanakan dengan
memperhatikan prestasi kerja setiap SKPD dalam pelaksanaan
tupoksi-nya. Hal ini bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas
perencanan anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi
penggunaan anggaran ke dalam program/kegiatan.
Kebijakan belanja daerah diarahkan untuk mendukung
pencapaian program prioritas yang disusun sebagai hasil FGD dan
Musrenbang, program-program khusus yang bersifat multiyears,
program-program wajib dan mendukung kegiatan rutin.
Perencanaan pembangunan tersebut diarahkan untuk
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 30
memperkuat bidang pendidikan, kesehatan, ekonomi,
infrastruktur, dan suprastruktur.
Kebijakan belanja daerah tahun anggaran 2016 - 2021
diarahkan dengan pengaturan pola pembelanjaan yang
proporsional, efisien, dan efektif. Upaya tersebut antara lain
adalah:
1) Belanja daerah diprioritaskan dalam rangka pelaksanaan
urusan pemerintahan Kabupaten Pakpak Bharat yang terdiri
dari urusan wajib dan urusan pilihan sebagaimana ditetapkan
dalam ketentuan perundang-undangan;
2) Pemenuhan dan pemanfaatan anggaran untuk pendidikan
sebesar 20% dari volume anggaran APBD tiap tahunnya
dengan fokus pada penuntasan WAJAR DIKDAS 9 tahun dan
perintisan pendidikan 12 tahun serta menciptakan pendidikan
yang berkualitas dan terjangkau;
3) Efisiensi belanja dilakukan dengan mengoptimalkan belanja
untuk kepentingan publik, melaksanakan penganggaran yang
sebaik-baiknya melalui analisis terhadap biaya-manfaat dan
tingkat efektifitas setiap program/kegiatan, serta
melaksanakan pengeluaran yang bijaksana (hati-hati) melalui
pemetaan profil resiko atas setiap kegiatan belanja serta
perencanaan langkah antisipasinya;
4) Pemanfaatan APBD untuk memenuhi program-program
prioritas dan dialokasikan untuk pelaksanaan program-
program khusus yang perencanaannya/pelaksanaannya sudah
dilaksanakan pada periode sebelumnya, seperti: pembangunan
jalan dan lain-lain.
5) Belanja dalam rangka peyelenggaraan urusan wajib diarahkan
untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan
masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 31
diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar,
pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial, dan fasilitas umum;
6) Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan
dilaksanakan dengan memperbaiki fasilitas dan pengadaan
untuk pelayanan dasar kesehatan terutama untuk keluarga
miskin serta kesehatan ibu dan anak, memperbanyak tenaga
medis terutama untuk daerah-daerah yang sulit dijangkau,
serta memperbaiki kualitas lingkungan dan pembudayaan
perilaku hidup bersih dan sehat;
7) Dalam rangka peningkatan daya beli masyarakat, anggaran
belanja akan diarahkan pada revitalisasi sektor pertanian,
peternakan, perikanan, dan perkebunan, penguatan struktur
ekonomi pedesaan berbasis ‘desa membangun’, pemberdayaan
koperasi dan KUKM, serta dukungan infrastruktur pedesaan;
8) Pengurangan persentase jumlah angkatan kerja yang
menganggur diantaranya melalui penyiapan SDM yang siap
kerja, peningkatan investasi program multi sektor,
peningkatan sarana dan prasarana balai pelatihan
ketenagakerjaan;
9) Dalam mendukung pengembangan aktifitas ekonomi,
pemeliharaan dan pembangunan infrastruktur akan diarahkan
pada wilayah sentra produksi di pedesaan, aksesibilitas
sumber air baku dan listrik;
10) Untuk menjaga daya dukung dan daya tampung lingkungan
Kabupaten Pakpak Bharat, pemerintah daerah akan
mengarahkan anggaran pada kegiatan-kegiatan pengurangan
pencemaran lingkungan, mitigasi bencana, dan pengendalian
alih fungsi lahan;
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 32
11) Kegiatan-kegiatan yang orientasinya terhadap pemenuhan
anggaran belanja tetap (fixed cost), insentif berbasis kinerja
dan komitmen pembangunan yang berkelanjutan (multi years).
3.2.3.Kebijakan Pembiayaan Daerah
Kebijakan penerimaan pembiayaan tahun 2016 - 2021
adalah dengan mengoptimalkan Sisa Lebih Anggaran Tahun
Sebelumnya (SiLPA) dipergunakan sebagai sumber penerimaan
pada APBD tahun berikutnya dan rata-rata SiLPA akan
diupayakan seminimalkan mungkin dengan melaksanakan
perencanaan dan pelaksanaan anggaran secara konsisten.
Pengeluaran pembiayaan adalah pengeluaran yang akan
diterima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan
maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya, mencakup:
pembentukan penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah.
Kebijakan pengeluaran pembiayaan tahun 2016 - 2021 yakni
dengan melakukan penyertaan modal BUMD dan sebagainya.
3.3. Analisis Neraca Daerah
Analisis rasio terhadap neraca daerah bertujuan untuk
mengetahui kemampuan keuangan pemerintah daerah melalui
penafsiran terhadap perhitungan rasio likuiditas, solvabilitas, dan
rasio aktivitas dalam rangka penyediaan dana pembangunan
daerah. Rasio-rasio tersebut disajikan pada tabel berikut:
Tabel.3.17.
Rasio-Rasio Keuangan Tahun 2010-2014
No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014
A Rasio-Rasio Likwiditas
1 Rasio Lancar 157,59 519,56 7,73 14,56 92,70
2 Rasio Quick 151,11 490,74 7,20 13,47 88,68
B Rasio-Rasio Solvabilitas
1 Rasio total hutang terhadap aset 0,03 0,008 0,71 0,37 0,10
2 Rasio hutang terhadap modal 0,03 0,008 0,72 0,37 0,10
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 33
3.3.1.Rasio Likuiditas
Rasio likuiditas digunakan untuk mengukur kemampuan
pemerintah daerah dalam memenuhi kewajiban jangka pendek.
Data Rasio Likuiditas selama 5 (lima) tahun terakhir tahun 2010 -
2014 dapat dilihat pada tabel 3.17 diatas.
3.3.1.1. Current Ratio (Rasio Lancar)
Analisis ini bermanfaat untuk mengetahui seberapa jauh
pemerintah dapat melunasi hutang jangka pendeknya. Semakin
besar rasio yang diperoleh, semakin lancar hutang
pembayarannya.
Rasio lancar digunakan untuk melihat kemampuan
Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat dalam melunasi hutang
jangka pendeknya. Semakin besar rasio yang diperoleh, semakin
lancar hutang pembayaran jangka pendeknya
Berdasarkan perhitungan, nilai rasio lancar Neraca Keuangan
Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2010 sebesar 157,59
namun tahun 2012 sampai dengan 2013 rasio lancar mengalami
penurunan. Nilai Rasio Lancar pada tahun 2012 sampai pada
tingkat 7,73 %. Nilai yang diperoleh ini mengindikasikan bahwa
Pemerintah pada tahun 2012-2013 dapat dengan mudah
mencairkan aset lancarnya untuk membayar seluruh hutang atau
kewajiban jangka pendeknya. Walaupun begitu, perlu
diperhatikan nilai rasio lancar yang semakin menurun tajam. Nilai
rasio yang semakin kecil dapat menunjukkan semakin
berkurangnya kemampuan pemerintah daerah dalam melunasi
kewajibannya. Jika ditelurusi penyebabnya, hal ini dapat
disebabkan oleh laju pertumbuhan aset lancar yang relatif kecil
bahkan cenderung stagnan, namun di sisi lain hutang jangka
pendek meningkat tajam.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 34
3.3.1.2. Quick Ratio
Quick Ratio adalah rasio antara harta lancar (current assets)
dikurangi persediaan (inventory) dibagi dengan hutang jangka
pendek (current liabilities). Quick Ratio lebih akurat dibandingkan
rasio lancar (current ratio) karena Quick ratio telah
mempertimbangkan persediaan dalam perhitungannya. Sebaiknya
ratio ini tidak kurang dari 1. Berdasarkan perhitungan diperoleh
nilai quick ratio neraca keuangan Pemerintah Kabupaten Pakpak
Bharat tahun 2010 mencapai 151,11%. Namun sebagaimana
Rasio Lancar, pada tahun 2012-2013 nilai Quick Ratio juga
mengalami penurunan secara drastis. Pada tahun 2012 sebesar
7,20%. Nilai dari perhitungan tersebut menunjukkan bahwa
kemampuan aset lancar Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat
setelah dikurangi persediaan mempunyai kemampuan yang cukup
kuat untuk melunasi kewajiban jangka pendeknya..
3.3.2.Rasio Solvabilitas
Rasio solvabilitas digunakan untuk mengukur kemampuan
pemerintah daerah dalam memenuhi kewajiban-kewajiban jangka
pendek dan jangka panjang. Rasio ini menunjukan kemampuan
suatu pemerintah untuk memenuhi baik kewajiban keuangan
jangka pendek maupun jangka panjang apabila pemerintah
dilikuidasi. Walaupun sampai saat ini belum ada pemerintah
daerah yang dilikuidasi atau digabungkan setelah adanya evaluasi
dari pemerintah pusat.
3.3.2.1. Rasio Total Utang terhadap Total Aset
Rasio ini membandingkan hutang jangka pendek dengan aset
pemerintah. Apabila nilai rasio ini besar (lebih dari 75%), kreditor
harus berhati-hati dan berusaha mendorong agar pemerintah
dapat mengembangkan potensi kekuatan inovatifnya. Semakin
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 35
kecil rasio ini semakin baik dalam kemampuan pemerintah
membayar utang dengan keadaan asset saat ini.
Seperti telah dijelaskan di atas, hasil analisis Rasio Total
Utang terhadap Total Aset pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat
berkisar antara 0,008% dan 0,71%. Angka ini masih jauh berada
di bawah 75%. Artinya pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat
masih relatif aman dari tekanan fiskal akibat besarnya total utang,
karena jumlah utang hanya sekitar 0,008% dan 0,71% dari total
aset yang dimiliki oleh pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat.
3.3.2.2. Rasio Total Utang terhadap Total Ekuitas
Tidak jauh berbeda dengan Rasio Total Utang terhadap Total
Aset, rasio ini membandingkan hutang dengan ekuitas
pemerintah. Apabila nilai rasio ini besar (lebih dari 75%), maka
pemerintah relatif rentan dalam pembayaran utang.
Hasil analisis Rasio Total Utang terhadap Total Ekuitas
pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat berkisar antara 0,008% dan
0,72%. Angka ini masih jauh berada di bawah 75%. Artinya
jumlah utang hanya sekitar 0,008% sampai 0,72% dari jumlah
ekuitas (modal sendiri) yang dimiliki oleh pemerintah Kabupaten
Pakpak Bharat.
3.4. Kerangka Pendanaan
Kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung
kapasitas riil keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk
pendanaan program pembangunan jangka menengah daerah
tahun 2016 - 2021. Langkah awal yang harus dilakukan adalah
mengidentifikasi seluruh penerimaan daerah sebagaimana telah
dihitung pada bagian di atas dan ke pos-pos mana sumber
penerimaan tersebut akan dialokasikan. Kapasitas riil keuangan
daerah adalah total penerimaan daerah setelah dikurangkan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 36
dengan berbagai pos atau belanja dan pengeluaran pembiayaan
yang wajib dan mengikat serta prioritas utama.
Sebelum dialokasikan ke berbagai pos belanja dan
pengeluaran, besaran masing-masing sumber penerimaan
memiliki kebijakan pengalokasian yang harus diperhatikan, antara
lain:
1) Penerimaan retribusi pajak diupayakan alokasi belanjanya
pada program atau kegiatan yang berhubungan langsung
dengan peningkatan layanan dimana retribusi pajak tersebut
dipungut.
2) Penerimaan dari pendapatan hasil pengelolaan aset daerah
yang dipisahkan dialokasikan kembali untuk upaya-upaya
peningkatan kapasitas dimana dana penyertaan dialokasikan
sehingga menghasilkan tingkat pengembalian investasi terbaik
bagi kas daerah.
3) Penerimaan dana alokasi umum diprioritaskan bagi belanja
umum pegawai dan operasional rutin pemerintahan daerah.
4) Penerimaan dari dana alokasi khusus dialokasikan sesuai
dengan tujuan dimana dana tersebut dialokasikan.
5) Penerimaan dana bagi hasil agar dialokasikan secara memadai
untuk perbaikan layanan atau perbaikan lingkungan sesuai
jenis dana bagi hasil didapat.
Berdasarkan Kapasitas riil kemampuan keuangan daerah
untuk mendanai pembangunan daerah Kabupaten Pakpak Bharat
dapat dijelaskan antara lain:
1) Total penerimaan cenderung meningkat karena pendapatan
cenderung meningkat, walaupun sisa lebih riil pembiayaan
anggaran cenderung menurun.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 37
2) Belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat
serta prioritas utama sebagai pengurang juga cenderung
meningkat.
3) Kapasitas riil kemampuan keuangan cenderung meningkat
sebagai akibat dari lebih besarnya proporsi kenaikan total
penerimaan daripada kenaikan belanja dan pengeluaran
pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama.
Berdasarkan data tahun 2010-2015, maka dapat disusun
rencana penggunaan kapasitas riil kemampuan keuangan daerah
untuk memenuhi kebutuhan anggaran belanja langsung dan
belanja tidak langsung dalam rangka pendanaan rencana
pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD) tahun 2016-
2021 yang intinya dapat dijelaskan sebagai berikut:
1) Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya bahwa kapasitas riil
kemampuan keuangan cenderung meningkat sebagai akibat
dari lebih besarnya proporsi kenaikan total penerimaan
daripada kenaikan belanja dan pengeluaran pembiayaan yang
wajib dan mengikat serta prioritas utama.
2) Total rencana pengeluaran prioritas I (peluang alokasi dana
prioritas I) cenderung meningkat karena kenaikan total belanja
langsung lebih besar dari kenaikan belanja langsung yang
wajib dan mengikat serta prioritas utama, dan pengeluaran
pembiayaan langsung yang wajib dan mengikat serta prioritas
utama yang tidak tersedia datanya.
3) Total rencana pengeluaran prioritas II (peluang alokasi dana
prioritas II) cenderung menurun dan negatif karena jumlah
belanja tidak langsung cenderung lebih kecil dari total belanja
tidak langsung yang wajib dan mengikat serta prioritas utama.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 38
4) Surplus anggaran rill cenderung meningkat sehingga alokasi
dana yang memungkinkan untuk rencana pengeluaran
prioritas III cenderung meningkat dari tahun ke tahun.
Perlu dijelaskan bahwa pemisahan program/kegiatan
prioritas I, prioritas II, dan prioritas III berdasarkan kepada
prinsip-prinsip sebagai berikut:
Prioritas I
Prioritas I merupakan program pembangunan daerah
dengan tema atau program unggulan Kepala Daerah sebagaimana
diamanatkan dalam RPJMN dan amanat/kebijakan nasional yang
definitif harus dilaksanakan oleh daerah pada tahun rencana,
termasuk untuk prioritas bidang pendidikan 20% (duapuluh
persen).
Program prioritas I harus berhubungan langsung dengan
kepentingan publik, bersifat monumental, berskala besar, dan
memiliki kepentingan dan nilai manfaat yang tinggi, memberikan
dampak luas pada masyarakat dengan daya ungkit yang tinggi
pada capaian visi/misi daerah. Di samping itu, prioritas I juga
diperuntukkan bagi prioritas belanja yang wajib sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Prioritas II
Program Prioritas II merupakan program prioritas ditingkat
SKPD yang merupakan penjabaran dari analisis per urusan.
Prioritas II berhubungan dengan program/kegiatan unggulan
SKPD yang paling berdampak luas pada masing-masing
segmentasi masyarakat yang dilayani sesuai dengan prioritas dan
permasalahan yang dihadapi berhubungan dengan layanan dasar
serta tugas dan fungsi SKPD termasuk peningkatan kapasitas
kelembagaan yang berhubungan dengan itu.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 39
Prioritas III
Prioritas III merupakan prioritas yang dimaksudkan untuk
alokasi belanja-belanja tidak langsung seperti: tambahan
penghasilan PNS, belanja hibah, belanja bantuan sosial organisasi
kemasyarakatan, belanja bantuan keuangan serta belanja tidak
terduga. Pengalokasian dana pada prioritas III harus
memperhatikan (mendahulukan) pemenuhan dana pada prioritas I
dan II terlebih dahulu untuk menunjukkan urutan prioritas yang
benar.
Mempertimbangkan prinsip-prinsip prioritas I, II, dan III
serta prinsip keseimbangan antara ketiga prioritas pendanaan,
kerangka pendanaan alokasi kapasitas riil keuangan daerah
Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2016-2021 perlu dilakukan
penyesuaian sebagaimana disajikan pada tabel 3.16. Distribusi
untuk prioritas I sebesar 60%, prioritas II sebesar 30%, dan
prioritas III sebesar 10%. Mengingat kerangka pendanaan alokasi
kapasitas riil keuangan daerah disusun untuk RPJMD Kabupaten
Pakpak Bharat tahun 2016-2021, maka kerangka pendanaan
alokasi kapasitas riil keuangan daerah Kabupaten Pakpak Bharat
tahun 2016-2021, dapat dijelaskan bahwa alokasi dana untuk
prioritas I, II, dan III cenderung meningkat, seiring dengan
meningkatnya kapasitas riil kemampuan keuangan daerah
Kabupaten Pakpak Bharat dari tahun 2016-2021.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 1
BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
4.1 Permasalahan Pembangunan
Tujuan utama otonomi daerah pada hakikatnya adalah
mendekatkan pelayanan terhadap masyarakat di daerah, yang diharapkan
berdampak dalam peningkatan pelayanan umum, dan kesejahteraan
masyarakat. Hal ini juga yang menjadi harapan masyarakat Pakpak Bharat
yang mendorong pemekaran dari Kabupaten Dairi. Namun semangat
pemekaran ini harus sudah di hilangkan dan bagaimana setelah pemekaran
semangat di isi untuk berbuat dan melakukan sesuatu bagi kemajuan dan
kesejahteraan masyarakat Pakpak Bharat.
Setelah 13 tahun dilakukan pemekaran (2003 – 2016), Kabupaten
Pakpak Bharat mulai menata dan berbenah diri untuk mengejar
ketertinggalan dari kabupaten lainnya di Provinsi Sumatera Utara.
Pembenahan telah dilakukan di segala bidang, baik pembangunan di
bidang pelayanan umum, infrastruktur dasar, maupun di bidang ekonomi,
sosial dan budaya. Beberapa kemajuan telah diraih namun masih banyak
kebutuhan Pembangunan terkait dengan peningkatan fungsi pemerintah
daerah.
Berdasarkan atas capaian kinerja pembangunan daerah yang
telah dilaksanakan periode 2010-2015, berbagai kebutuhan pembangunan
daerah (permasalahan pembangunan) yang harus diperhatikan lima
tahun ke depan (2016 – 2021) meliputi peningkatan kesejahteraan
masyarakat, pelayanan umum, dan peningkatan daya saing daerah.
Kebutuhan tersebut merupakan kondisi atau hal yang harus diperhatikan
atau di kedepankan dalam perencanaan pembangunan daerah karena
dampaknya yang signifikan bagi daerah yang bersifat penting, mendasar,
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 2
mendesak, dan menentukan tujuan penyelenggaraan pemerintahan daerah.
Kebutuhan pembangunan yang terdapat di Kabupaten Pakpak Bharat
dapat dirumuskan berdasarkan 3 aspek yakni:
(1) Aspek Kesejahteraan Rakyat, yang meliputi Aspek Kesejahteraan dan
Pemerataan Ekonomi, Aspek Kesejahteraan Sosial dan Aspek Budaya
lokal dan Olahraga;
(2) Aspek Pelayanan Umum yang terdiri dari Urusan Wajib dan Urusan
Pilihan yang disesuaikan dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 Tentang Pemerintahan Daerah yang kemudian nantinya
disesuaikan dengan Struktur Organisasi Tata Laksana berdasarkan
Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 Tentang Orgnisasi
Perangkat Daerah sebagai pengganti Undang Undang Nomor 41 Tahun
2007 Tentang Organisasi Perangkat Daerah
(3) Aspek Daya Saing Daerah dilihat berdasarkan kemampuan ekonomi
daerah, ketersediaan fasilitas infrastruktur dan potensi kewilayahan,
iklim investasi dan kualitas Sumber Daya Manusia.
Permasalahan utama yang dihadapi dalam aspek pelayanan umum
berdasarkan urusan wajib dan pilihan di Kabupaten Pakpak Bharat adalah
sebagai berikut:
4.1.1. Layanan Urusan Wajib
4.1.1.1 Pendidikan
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Pendidikan di
Kabupaten Pakpak Bharat adalah:
(1) Fasilitas pendidikan relatif masih rendah dan belum mampu memenuhi
kebutuhan kompetensi peserta didik;
(2) Fasilitas pelayanan pendidikan khususnya jenjang pendidikan
menengah pertama dan yang lebih tinggi belum tersedia secara merata;
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 3
(3) Aksessibillitas terhadap sekolah yang belum merata antar wilayah
kecamatan, dilihat dari Angka Partisipasi Sekolah;
(4) Masih belum meratanya sarana dan prasarana pendidikan pada semua
jenjang sekolah, terutama di desa-desa dan wilayah terpencil;
(5) Belum meratanya rasio guru kompetensi bidang studi;
(6) Masih belum meratanya penyebaran guru antar kecamatan;
4.1.1.2 Kesehatan
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Kesehatan adalah:
(1) Belum meratanya keterjangkauan dan kualitas pelayanan, karena
sarana dan prasarana pelayanan kesehatan kurang memadai sesuai
kebutuhan dan standarisasi;
(2) Belum optimalnya pelayanan rumah sakit sesuai standar pelayanan
sebagaimana yang telah ditetapkan;
(3) Belum optimalnya peralatan dan tenaga yang tersedia sesuai kebutuhan
dan standarisasi;
(4) Masih terbatasnya keterlibatan stakeholders dalam menunjang
pencapaian tujuan pembangunan kesehatan;
(5) Masih terbatasnya dukungan dana untuk mencapai sasaran Universal
Coverage;
(6) Perilaku yang kurang mendukung pola hidup bersih dan sehat;
4.1.1.3 Pekerjaan Umum
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Pekerjaan Umum
adalah:
(1) Belum optimalnya pembangunan jalan dan jembatan, karena
keterbatasan anggaran.
(2) Belum optimalnya fungsi irigasi kewenangan kabupaten dalam
meningkatkan produksi pertanian untuk mendukung pangan terpadu;
(3) Masih rendahnya penyediaan air baku untuk air minum dan irigasi;
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 4
(4) Masih terbatasnya aksessibilitas khususnya pada wilayah
tertinggal/terpencil;
(5) Belum optimalnya aksessibilitas dan kualitas jalan menuju sentra
pertanian dan pariwisata;
(6) Kerusakan jalan akibat kondisi alam/tanah ekspansif dan bencana
alam yang mengakibatkan kerusakan sepanjang tahun.
4.1.1.4 Perumahan dan Permukiman
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Perumahan dan
Permukiman adalah:
(1) Terbatasnya kemampuan masyarakat yang berpenghasilan rendah
akan tempat tinggal dan lingkungan hunian yang sehat;
(2) Masih lemahnya pemahaman ketentuan Izin mendirikan Bangunan
(IMB) dan pengelolaan/pembangunan;
(3) Masih rendahnya peran serta dan kemampuan masyarakat dalam
pelestarian sumber air serta pemeliharaan sarana air minum dan air
limbah;
(4) Masih terbatasnya akses sarana sanitasi dasar di perdesaan;
(5) Belum optimalnya peran serta swasta dalam pembangunan dan
pengelolaan air minum dan air limbah.
4.1.1.5 Penanggulangan Bencana
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Penanggulangan
Bencana adalah:
(1) Belum adanya persamaan persepsi, pengertian dan langkah tindak
yang terencana, terkoordinasi dan terintegrasi antar institusi dalam
rangka penanggulangan bencana dan dengan diterbitkannya Undang-
Undang No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana dan
Perpres No. 8 Tahun 2008 tentang Badan Nasional Penanggulangan
Bencana yang mengatur struktur dan tatakerja, personil, pembiayaan,
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 5
sarana dan prasarana penanggulangan bencana, mengakibatkan
penyelenggaraan penanggulangan bencana belum terlaksana secara
komprehensif dan terintegrasi.
(2) Belum optimalnya pemanfaatan sarana prasarana penanggulangan
bencana melalui kerjasama daerah baik secara vertikal maupun
horisontal.
(3) Letak geografis dan topografi Kabupaten Pakpak Bharat yang potensial
terhadap terjadinya bencana alam dan Luasnya cakupan wilayah
penanganan penanggulangan kebencanaan dengan jenis potensi
bencana yang beragam;
(4) Basis data bidang penanggulangan bencana belum tertata secara rapi
dan tertib.
4.1.1.6 Perencanaan Pembangunan
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Perencanaan
Pembangunan adalah:
(1) Belum optimalnya konsistensi dan komitmen kebijakan yang telah
ditetapkan dalam dokumen perencanaan dengan implementasi dalam
pelaksanaannya (perencanaan dan penganggaran);
(2) Masih kurangnya SDM perencana dengan spesifikasi keahlian dari
berbagai bidang dan aspek pembangunan;
(3) Sinkronisasi berbagai kebijakan nasional dan Provinsi Sumatera Utara
dengan perencanaan pembangunan kabupaten.
4.1.1.7 Perhubungan
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Perhubungan
adalah:
(1) Keterbatasan sarana dan prasana perhubungan khususnya pada
wilayah-wilayah yang sulit untuk dijangkau;
(2) Masih kurangnya fasilitas perlengkapan dan keselamatan jalan;
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 6
4.1.1.8 Lingkungan hidup
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Lingkungan Hidup
adalah:
(1) Meningkatnya volume sampah yang tidak diimbangi kinerja pengelolaan
terutama pada tahap pembuangan akhir mengakibatkan pencemaran
aliran sungai;
(2) Adanya lahan kritis baik di dalam kawasan hutan maupun di luar
kawasan hutan.
(3) Belum memadainya data potensi dan konservasi mengenai air tanah;
(4) Rendahnya tingkat kesadaran masyarakat dalam upaya pelestarian
lingkungan hidup;
(5) Lemahnya penegakan hukum lingkungan hidup;
(6) Belum tersedianya sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan
hidup yang memadai, seiring dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan
teknologi;
4.1.1.9 Pertanahan
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Pertanahan
adalah:
(1) Kendala dalam pembebasan tanah untuk kepentingan umum;
(2) Masih banyak tanah milik warga belum bersertifikat;
(3) Penyelesaian masalah sengketa tanah.
4.1.1.10 Kependudukan dan Catatan Sipil
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Kependudukan
dan Catatan Sipil adalah:
(1) Masih adanya penduduk yang belum memiliki administrasi
kependudukan (KK, NIK);
(2) Kepemilikan Akta kelahiran dan Akta Nikah masih rendah.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 7
4.1.1.11 Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Pemberdayaan
Perempuan, Perlindungan Anak adalah:
(1) Rendahnya partisipasi perempuan di legislatif dan pemerintahan;
(2) Rendahnya komitmen terhadap Kota Layak Anak;
(3) Belum memadainya kapasitas SDM untuk melaksanakan PUG;
(4) Ketersediaan data terpilah Gender masih minim, sehingga belum
digunakan dalam mendukung perencanaan pembangunan.
4.1.1.12 Sosial
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Sosial adalah:
(1) Adanya masyarakat penyandang masalah sosial;
(2) Jumlah PMKS yang dapat menerima pelayanan sosial relatif masih
sangat kecil;
(3) Kurang tersedianya logistik dan prasarana logistik penanggulangan
bencana sosial;
4.1.1.13 Ketenagakerjaan
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Ketenagakerjaan
adalah:
(1) Terbatasnya lapangan pekerjaan belum mampu menampung jumlah
pencari kerja.
(2) Masih rendahnya kualitas dan kompetensi tenaga kerja dalam
memenuhi kebutuhan pasar kerja;
(3) Masih rendahnya kreativitas dan produktivitas angkatan kerja dalam
menciptakan lapangan usaha baru;
(4) Masih rendahnya kemampuan pemuda dalam memasuki dunia usaha.
4.1.1.14 Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Koperasi dan
Usaha Mikro Kecil Menengah adalah:
(1) Kurang kondusifnya iklim usaha bagi Koperasi dan UMKM;
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 8
(2) Masih lemahnya koordinasi antar instansi dalam pemberdayaan
Koperasi dan UMKM;
(3) Masih lemahnya kemampuan Koperasi dan UMKM dalam
memanfaatkan peluang dan potensi sumber daya terutama potensi
sumber daya lokal yang tersedia serta permodalan disebabkan Koperasi
dan UMKM belum memiliki jaminan;
(4) Produksi, daya saing dan akses pasar yang dimiliki Koperasi dan UMKM
sangat terbatas disebabkan oleh kurangnya pengetahuan, penguasaan
teknologi, jaringan informasi, jaringan pemasaran dan sarana yang
dimiliki Koperasi dan UMKM disamping komitmen stakeholders belum
optimal;
(5) Rendahnya kemampuan Koperasi dan UMKM dalam mengembangkan
semangat dan perilaku kewirausahaan, yang disebabkan kemampuan
dan kualitas manajemen Koperasi dan UMKM relatif rendah;
4.1.1.15 Penanaman Modal
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Penanaman Modal
adalah:
(1) Rendahnya daya tarik investasi;
(2) Adanya keterbatasan informasi pasar dan teknologi untuk
pengembangan produk unggulan;
(3) Belum berkembangnya infrastruktur kelembagaan yang berorientasi
pada pengelolaan pengembangan usaha yang berkelanjutan dalam
perekonomian daerah;
(4) Belum optimalnya pemanfaatan kerangka kerjasama antar wilayah
untuk mendukung peningkatan daya saing kawasan dan produk
unggulan;
(5) Masih rendahnya sikap profesionalisme dan kewirausahaan dari pelaku
pengembangan kawasan di daerah.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 9
4.1.1.16 Kepemudaan dan Olahraga
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Kepemudaan dan
Olahraga adalah:
(1) Merosotnya rasa nasionalisme dan kebangsaan dikalangan pemuda;
(2) Belum maksimalnya sistem manajemen olahraga, dan masih rendahnya
SDM olahraga yang memiliki kemampuan ilmu pengetahuan dan
teknologi;
(3) Belum berkembangnya klub-klub olahraga di Kecamatan;
(4) Masih kurangnya ketersediaan sarana dan prasarana pemuda dan
olahraga;
(5) Masih lemahnya kelembagaan pemuda dan olahraga;
4.1.1.17 Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Kesatuan Bangsa
dan Politik Dalam Negeri adalah:
(1) Masih kurangnya pemahaman masyarakat tentang etika dalam
berpolitik dan bernegara;
(2) Terdapatnyaa potensi gangguan terhadap ketentraman dan ketertiban
masyarakat.
4.1.1.18 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi
Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Penyelenggaraan
Keamanan dan Ketertiban Masyarakat, Kepegawaian dan
Persandian
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Otonomi Daerah,
Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,
Penyelenggaraan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat, Kepegawaian dan
Persandian adalah:
(1) Mutu penyelenggaraan pelayanan publik masih lemah;
(2) Masih terbatasnya fasilitas sarana dan prasarana yang dibutuhkan
dalam melakukan pelayanan publik;
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 10
(3) Masih terbatasnya kemampuan profesional dan etos kerja aparatur di
daerah;
(4) Belum optimalnya perbaikan kinerja dari para aparatur terutama pada
birokrasi pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat;
(5) Distribusi dan penataan pegawai sesuai dengan kompetensi dan
analisis kebutuhan jabatan;
(6) Pendataan asset pemerintah daerah;
(7) Belum optimalnya kerjasama dengan lembaga/instansi pemerintah;
(8) Belum terkoordinasinya dengan baik pelaksanaan program dan
kegiatan penelitian dan pengembangan;
(9) Belum optimalnya inovasi dan kreatifitas dalam menunjang
pemerintahan daerah.
4.1.1.19 Pangan Terpadu
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Pangan terpadu
adalah:
(1) Kapasitas SDM tenaga penyuluh masih terbatas;
(2) Belum optimalnya sarana informasi dan komunikasi untuk mendukung
sistem penyuluhan dan pemasaran produk pertanian.
4.1.1.20 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Pemberdayaan
Masyarakat dan Desa adalah:
(1) Adanya kemiskinan dibeberapa desa terpencil;
(2) Terbatasnya akses masyarakat terhadap fasilitas umum dan fasilitas
sosial;
(3) Belum optimalnya fungsi kelembagaan pemberdayaan masyarakat desa;
(4) Belum optimalnya penyelenggaraan pemerintahan desa;
(5) Belum optimalnya usaha ekonomi masyarakat;
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 11
(6) Belum optimalnya pemahaman aparatur desa terhadap peraturan
perundangan tentang desa dan peraturan pemerintah yang berkaitan
tentang desa
4.1.1.21 Statistik
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Statistik adalah:
(1) Masih terbatasnya ketersediaan data statistik untuk mendukung
penyusunan perencanaan pembangunan daerah;
(2) Belum tersedianya aparatur fungsional statistik pada SKPD Kabupaten.
4.1.1.22 Komunikasi dan Informatika
Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Komunikasi dan
Informatika adalah:
(1) Masih terbatasnya sosialiasasi dan diseminasi rencana pembangunan
dan hasil pembangunan kepada masyarakat secara luas, baik melalui
media cetak dan elektronik;
(2) Implementasi pelaksanaan E-Government dilingkungan pemerintah
Kabupaten belum berjalan;
(3) Masih rendahnya sarana dan prasarana informatika.
4.1. 2. Layanan Urusan Pilihan
4.1.2.1 Pertanian
Permasalahan utama yang dihadapi urusan pilihan Pertanian
adalah:
(1) Status kepemilikan dan luas lahan petani sangat minim yang
mengakibatkan pendapatan tidak mencukupi kebutuhan untuk hidup
sejahtera (nilai tukar petani masih rendah);
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 12
(2) Petani umumnya berpendidikan rendah (setingkat SD/sederajat),
sehingga mengalami kesulitan dalam menyerap pengetahuan dan
penerapan teknologi;
(3) Belum meratanya pendayagunaan Teknologi Tepat Guna (TTG) dalam
pengembangan tanaman pangan;
(4) Belum optimalnya sistem perbenihan dan pembibitan;
(5) Keterbatasan akses petani terhadap permodalan dan tingginya suku
bunga usaha tani;
4.1.2.2 Pariwisata
Permasalahan utama yang dihadapi urusan pilihan Pariwisata
adalah:
(1) Komitmen dari berbagai pihak terkait dengan pariwisata;
(2) Pengelolaan pariwisata belum dilaksanakan secara optimal;
(3) Prasarana dan sarana penunjang pariwisata masih relatif belum lengkap
dan tidak tersebar secara merata;
(4) Aksesibilitas menuju beberapa daerah objek tujuan wisata masih
kurang mendukung;
(5) Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) dalam mendukung
pembangunan pariwisata di Kabupaten masih relatif rendah;
(6) Peran serta dari masyarakat dalam perencanaan dan pengembangan
pariwisata masih rendah;
4.1.2.3 Perikanan
Permasalahan utama yang dihadapi urusan pilihan Perikanan
adalah:
(1) Masih terbatasnya ketersediaan bibit/benih unggul pada perikanan
budidaya;
(2) Masih rendahnya kualitas SDM pembudidaya ikan.
4.1.2.4 Perdagangan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 13
Permasalahan utama yang dihadapi urusan pilihan Perdagangan
adalah:
(1) Informasi tentang produk-produk dalam negeri belum optimal.
(2) Daya saing hasil produksi IKM Masih Lemah;
(3) Rendahnya kualitas barang-barang produk IKM dan kurangnya
pemanfaatan teknologi untuk memberikan nilai tambah terhadap
produk IKM;
(4) Masih rendahnya kemampuan SDM di bidang teknologi maupun
manajemen;
(5) Belum optimalnya pengawasan distribusi barang dan harga 9 (sembilan)
bahan pokok serta barang beredar;
4.1.2.5 Perindustrian
Permasalahan utama yang dihadapi urusan pilihan Perindustrian
adalah:
(1) Belum optimalnya data industri sebagai bahan evaluasi dan
perencanaan pembangunan
(2) Kurangnya informasi bagi investor/pelaku usaha untuk mengenal
potensi komoditi andalan.
4.2 ISU-ISU STRATEGIS TERKAIT PEMBANGUNAN DAERAH
4.2.1 Lingkup Internasional
Pada lingkup internasional, beberapa isu yang dapat memengaruhi
pembangunan daerah Kabupaten Pakpak Bharat adalah sebagai berikut:
1. Komitmen pencapaian pembangunan yang berkelanjutan (Sustainable
Development Goals/SDG’s) yang ditetapkan oleh UNDP;
2. Meningkatnya kerjasama ekonomi antar negara yang ditandai dengan
lahirnya ForumKerjasama Regional dalam bidang ekonomi seperti APEC,
EEC, MEA, AFTA, ACFA,G-8 dan lain sebagainya yang akan sangat
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 14
berpengaruh terhadap perkembangan ekonomi terutama dalam arus
barang, jasa, modal dan tenaga kerja;
3. Menguatnya penghormatan terhadap Hak Azasi Manusia yang terlalu
menonjolkan hak-hakindividu sehingga dapat mengorbankan hak-hak
masyarakat secara umum;
4. Timbulnya kesadaran masyarakat dunia dalam menjaga dan memelihara
planet bumikarena ada indikasi telah terjadinya degradasi lingkungan
yang berdampak kepadapemanasan global (Global Warming) yang
menimbulkan perubahan iklim yang ekstrim diberbagai belahan bumi.
5. Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Againts
Women (CEDAW sebagai penguatan dalam menghormati terhadap hak
asasi manusia dilihat dariparameter Gender
4.2.2 Lingkup Nasional
1. Pembangunan yang dilakukan di suatu wilayah saat ini masih sering
dilakukan tanpa mempertimbangkan keberlanjutannya. Keinginan
untuk memperoleh keuntungan ekonomi jangka pendek seringkali
menimbulkan keinginan untuk mengeksploitasi sumber daya alam
secara berkelebihan sehingga menurunkan kualitas (degradasi) dan
kuantitas (deplesi) sumber daya alam dan lingkungan hidup.
2. Tantangan sektor ketenagalistrikan yang dihadapi meliputi luasnya
wilayah Indonesia yang berbentuk kepulauan dengan densitas
penduduk yang bervariasi yang mempengaruhi tingkat kesulitan
pengembangan sistem kelistrikan yang optimal; potensi cadangan
energi primer yang cukup besar namun lokasinya sebagian besar jauh
dari pusat beban dengan infrastruktur pendukung yang masih sangat
terbatas; keterbatasan sumber daya manusia, ilmu pengetahuan dan
teknologi, serta budaya usaha di bidang ketenagalistrikan;
pertumbuhan kebutuhan tenaga listrik yang cukup tinggi setiap tahun;
daya beli masyarakat yang masih rendah dan relatif tidak merata; citra
politik, ekonomi dan moneter yang belum mendukung untuk menarik
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 15
investasi swasta di bidang kelistrikan; serta regulasi investasi
kelistrikan yang belum tertata dengan baik.
3. Dalam era globalisasi, informasi mempunyai nilai ekonomi untuk
mendorong pertumbuhan ekonomi serta mewujudkan daya saing
suatu bangsa sehingga mutlak diperlukan suatu kemampuan untuk
mengakses informasi. Beberapa masalah yang dihadapi antara lain:
terbatasnya ketersediaan infrastruktur telematika yang sampai saat ini
penyediaan infrastruktur telematika belum dapat memenuhi
kebutuhan masyarakat. Rendahnya kemampuan masyarakat
Indonesia untuk mengakses informasi pada akhirnya menimbulkan
kesenjangan digital dengan negara lain. Dalam kaitan itu, perlu segera
dilakukan berbagai perbaikan dan perubahan untuk meningkatkan
kesiapan dan kemampuan bangsa dalam menghadapi persaingan
global yang makin ketat.
4. Kebijakan pembangunan nasional yang selama ini kurang memberikan
perhatian yang memadai pada kesenjangan juga menimbulkan
beberapa ekses negatif terhadap pembangunan daerah, antara lain:
menumpuknya kegiatan ekonomi di daerah tertentu saja, seperti
terkonsentrasinya industri manufaktur di kota-kota besar di Pulau
Jawa; terjadinya pertumbuhan kota-kota metropolitan dan besar yang
tidak terkendali yang mengakibatkan turunnya kualitas lingkungan
perkotaan; melebarnya kesenjangan pembangunan antara daerah
perkotaan dan perdesaan; meningkatnya kesenjangan pendapatan
perkapita; masih banyaknya daerah-daerah miskin, tinggi
pengangguran, serta rendah produktivitas; kurangnya keterkaitan
kegiatan pembangunan antar wilayah; kurang adanya keterkaitan
kegiatan pembangunan antara perkotaan dengan perdesaan; tingginya
konversi lahan pertanian ke nonpertanian di Pulau Jawa; serta
terabaikannya pembangunan daerah perbatasan, pesisir, dan
kepulauan.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 16
5. Berbagai ekses negatif tersebut, secara bersama-sama membentuk
sebuah isu permasalahan yang sentral bagi pembangunan daerah,
yaitu tingginya kesenjangan pembangunan antar daerah. Pengurangan
kesenjangan pembangunan antar daerah perlu dilakukan tidak hanya
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat di seluruh wilayah
Indonesia, tetapi juga untuk menjaga stabilitas dan kesatuan nasional.
Tujuan penting dan mendasar yang akan dicapai untuk mengurangi
kesenjangan antar daerah adalah bukan untuk memeratakan
pembangunan fisik di setiap daerah, tetapi yang paling utama adalah
pengurangan kesenjangan kualitas hidup dan kesejahteraan
masyarakat antar daerah.
6. Dari sisi eksternal secara pasti persaingan global akan semakin kuat
berpengaruh pada pembangunan nasional pada masa yang akan
datang. Perekonomian nasional akan menjadi lebih terbuka yang
secara langsung maupun tidak langsung akan berpengaruh terhadap
perkembangan daerah-daerah di Indonesia. Oleh karena itu identifikasi
kekuatan, kelemahan, ancaman, dan peluang yang dimiliki oleh
masing-masing daerah sangat penting dilakukan berdasarkan potensi
dan peluang yang dapat dimanfaatkan agar setiap daerah dapat
memanfaatkan keunggulan yang terdapat di masing-masing daerah;
dan keunggulan yang tersebar di beberapa wilayah tersebut
dimanfaatkan untuk membawa bangsa Indonesia secara keseluruhan
menjadi bangsa yang maju, adil, dan makmur.
7. Sumber daya alam memiliki peran ganda, yaitu sebagai modal
pembangunan dan sekaligus sebagai penopang sistem kehidupan.
Namun, di lain pihak keberlanjutan atas ketersediaannya sering
diabaikan sehingga daya dukung lingkungan menurun dan
ketersediaan sumber daya alam menipis. Dalam 20 tahun mendatang
diperkirakan Indonesia akan mengalami krisis air, krisis pangan, dan
krisis energi. Ketiga ancaman krisis ini menjadi tantangan nasional
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 17
jangka panjang yang harus diantisipasi secara dini agar tidak
menimbulkan dampak buruk bagi kehidupan masyarakat dan bangsa.
8. Ketersediaan pangan semakin terbatas yang disebabkan oleh semakin
meningkatnya konversi lahan sawah dan lahan pertanian produktif
lainnya, rendahnya peningkatan produktivitas hasil pertanian,
buruknya kondisi jaringan irigasi dan prasarana irigasi di lahan
produksi. Dilihat dari aspek konsumsi pangan, ketergantungan pada
konsumsi beras masih tinggi sehingga tekanan terhadap produksi padi
semakin tinggi pula. Ke depan perlu didorong diversifikasi konsumsi
pangan dengan mutu gizi yang semakin meningkat berbasiskan
konsumsi pangan hewani, buah, dan sayuran. Ketahanan pangan di
tingkat rumah tangga masih rentan yang disebabkan sistem distribusi
yang kurang efisien untuk menjamin ketersediaan pangan antar waktu
dan antar wilayah.
9. Salah satu yang menjadi tantangan penting ke depan adalah berkaitan
dengan pengembangan nilai tambah sumber daya alam dan penggalian
sumber-sumber pertumbuhan ekonomi baru agar memiliki daya saing
global dalam jangka panjang.
10. Kualitas tenaga kerja masih rendah yang ditunjukkan oleh rendahnya
tingkat pendidikan angkatan kerja. Tingkat pendidikan penduduk yang
masih rendah, berpengaruh pula pada rendahnya daya serap atau
adaptabilitas masyarakat terhadap teknologi, dan berdampak pada
kurang berkembangnya teknologi sehingga kurang mendukung
pertumbuhan ekonomi.
11. Derasnya arus globalisasi membawa efek positif sekaligus negatif.
Globalisasi membawa perubahan paradigma yang mendasar pada
sistem dan mekanisme pemerintahan. Dalam kaitan dengan globalisasi
telah terjadi revolusi teknologi dan informasi yang akan mempengaruhi
terjadinya perubahan dalam bidang aparatur negara. Pemanfaatan TI
dalam bentuk e-government, e-procurement, e-business dan cyber law
untuk menghasilkan pelayanan publik yang lebih cepat, lebih baik,
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 18
dan lebih murah, perlu untuk segera dibangun dan dilaksanakan.
Salah satu yang menjadi tuntuan mendesak adalah pelayanan
perizinan satu pintu (PTSP).
4.2.3 Isu Dalam Lingkup Provinsi Sumatera Utara
Dalam lingkup Provinsi Sumatera Utara, isu-isu pembangunan dapat
dikemukakan sebagai berikut:
1. Masih belum meratanya jangkauan pelayanan dan mutu pelayanan
dasar pendidikan,serta belum optimalnya cakupan layanan pendidikan
dan kualitas pembelajaran di pusat-pusat pendidikan di daerah
khususnya di perdesaan, kawasan tertinggal, kawasan terpencil dan
kawasan perbatasan;
2. Masih belum optimalnya cakupan layanan kesehatan dasar dan kualitas
pelayanan kesehatan di pusat-pusat pelayanan kesehatan masyarakat
di daerah;
3. Belum optimalnya cakupan layanan kesejahteraan sosial dan kinerja
pelayanan sosial dipusat-pusat pelayanannya;
4. Masih adanya desa tertinggal dengan kondisi terbatasnya infrastruktur,
aksespendidikan, akses kesehatan, perekonomian masyarakat serta
kelembagaan desa dankelembagaan masyarakat yang masih belum
berkembang;
5. Optimalisasi penanggulangan kemiskinan dan penanganan
pengangguran;
6. Optimalisasi pengembangan sektor dan komoditas unggulan berbasis
sumber daya alam lokal;
7. Percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi yang berkualitas
melaluipembangunan infrastruktur dasar berupa sarana dan prasarana
pendidikan, kesehatan, jalan, pengairan, transportasi,
perumahan/permukiman, air bersih, ketenagalistrikan, dan sanitasi
lingkungan;
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 19
8. Pengurangan kesenjangan antar wilayah baik dari segi ekonomi
maupun sosial;
9. Masih rendahnya perkembangan jumlah dan usaha koperasi dan UKM
sebagai dasar penguatan struktur dan fundamental perekonomian di
daerah.
10. Penurunan kualitas lingkungan hidup dan kesiapan menghadapi
ancaman bencana alam(mitigasi bencana);
11. Optimalisasi penyelenggaraan tata pemerintahan, otonomi daerah,
penegakansupremasi hukum dan HAM serta ketentraman dan
ketertiban;
12. Masih banyaknya infrastruktur strategis yang harus dibangun dan
dikembangkan untuk
13. membuka keterisolasian dan percepatan pembangunan pada kawasan
tertinggal,kawasan terpencil dan kawasan perbatasan;
14. Keterbatasan sumber pendanaan pembangunan yang harus didukung
dengan investasipihak swasta dan mencari sumber-sumber pendanaan
lainnya serta optimalisasi danefesiensi melalui peningkatan kerjasama
pembangunan antar daerah.
15. Belum berperan lembaga penggerak inti dan lembaga pelayanan dalam
mendukungPokja sebagaimana amanat Strategi Nasional Percepatan
Pengarusutamaan Gendermelalui Perencanaan Penganggaran Responsif
Gender.
4.2.4 Isu Dalam Lingkup Kabupaten Pakpak Bharat
Analisa isu-isu strategis merupakan bagian penting dan sangat
menentukan dalam proses penyusunan rencana pembangunan daerah.
Identifikasi isu yang tepat dan bersifat strategis meningkatkan
akseptabilitas prioritas pembangunan, dapat dioperasionalkan dan secara
moral dan etika birokratis dapat dipertanggungjawabkan. Perencanaan
pembangunan antara lain dimaksudkan agar Pemerintah Daerah
senantiasa mampu menyelaraskan diri dengan lingkungan. Oleh karena itu,
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 20
perhatian kepada mandat dari masyarakat dan lingkungan eksternalnya
merupakan perencanaan dari luar ke dalam yang tidak boleh diabaikan.
Isu strategis merupakan salah satu pengayaan analisis lingkungan
eksternal terhadap proses perencanaan. Jika dinamika eksternal,
khususnya selama 5 (lima) tahun yang akan datang, diidentifikasi dengan
baik, maka pemerintahan daerah akan dapat
mempertahankan/meningkatkan pelayanan pada masyarakat.
Pemerintahan daerah yang tidak menyelaraskan diri secara sepadan atas
isu strategisnya akan menghadapi potensi kegagalan dalam melaksanakan
penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi tanggung jawabnya
atau gagal dalam melaksanakan pembangunan daerah.
Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau
dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang
signifikan bagi entitas (daerah/masyarakat) dimasa datang. Suatu
kondisi/kejadian yang menjadi isu trategis adalah keadaan yang apabila
tidak diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih besar atau
sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan, akan menghilangkan peluang
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang.
Karakteristik suatu isu strategis adalah kondisi atau hal yang bersifat
penting, mendasar, berjangka panjang, mendesak, bersifat
kelembangaan/keorganisasian dan menentukan tujuan di masa yang akan
datang. Identifikasi isu strategis dapt dilihat dari sisi eksternal maupun
internal. Sisi eksternal terkait dengan dinamika internasional, nasional, dan
provinsi. Sedangkan sisi internal terkait dengan dinamika di Kabupaten
Pakpak Bharat yang diperkirakan akan menjadi permasalahan maupun
tantangan di masa yang akan datang.
Isu-isu strategis yang berkembang di Kabupaten Pakpak Bharat
secara umum meliputi:
1. Reformasi Birokrasi untuk Pemerintahan yang baik dan bersih.
2. Penyelenggaraan ketenteraman, ketertiban umum dan perlindungan
masyarakat.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 21
3. Pemberdayaan masyarakat dan Penyelenggaraan tata Kelola
Pemerintahan Desa yang baik
4. Kemampuan riil keuangan daerah.
5. Penataan Ruang dan Pemanfaatan SDA Yang Berkelanjutan dan
berwawasan lingkungan
6. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana .
7. Ketahanan Pangan dan Kedaulatan Pangan.
8. Perlindungan dan Pemberdayaan Koperasi dan UMKM.
9. Peningkatan Produktifitas Pertanian dan Perikanan.
10. Nilai tambah dan daya saing produk Pertanian dan Perikanan.
11. Penanggulangan Kemiskinan, Perlindungan dan Jaminan Sosial.
12. Penguatan karakter budaya dan paradigma berfikir masyarakat.
13. Pengembangan Pariwisata.
14. Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan pemerataan kesejahteraan
masyarakat
15. Kualitas dan cakupan Pelayanan infrastruktur dasar dan strategis
16. Mutu dan Perbaikan tata kelola pendidikan dasar
17. Akses pendidikan.
18. Pengangguran
19. Pengarusutamaan gender dalam pembangunan dan perlindungan
perempuan dan anak dalam mewujudkan generasi emas.
20. Kualitas dan aksesibilitas upaya kesehatan.
Berdasarkan rangkaian proses sebagaimana dipaparkan pada bab ini,
rumusan isu strategis Kabupaten Pakpak Bharat kurun 2016-2021
dikelompokkan ke dalam 5 (lima) kelompok, yaitu:
1. Tata kelola pemerintahan (governance);
2. Peningkatan daya saing daerah;
3. Kesejahteraan masyarakat;
4. Lingkungan hidup;
5. Kesenjangan wilayah.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 22
Penjabaran masing-masing isu dijelaskan pada bagian berikut.
1. Tata Kelola Pemerintahan (Governance): Bersih, Transparan,
Kolaboratif, Demokratis dan Akuntabel
Tata kelola pemerintahan sebagai proses memformulasi dan
melaksanakan kebijakan, peraturan serta prioritas-prioritas
pembangunan melalui interaksi antara eksekutif, legislatif dan
birokrasi dengan partisipasi dari masyarakat sipil dan masyarakat
ekonomi (bisnis). Birokrasi sebagai bagian dari actor tata kelola
pemerintahan. Isu tata kelola pemerintahan adalah isu yang strategis
karena menakar efektivitas kolaborasi semua elemen yaitu pemerintah
(eksekutif), DPRD, masyarakat sipil, dan masyarakat dunia usaha.
Isu strategis Kabupaten Pakpak Bharat 2015-2019 terkait Tata
Kelola Pemerintahan (Governance): Bersih, Transparan,
Kolaboratif, Demokratis dan Akuntabel muncul dari bidang
pemerintahan umum, bidang ekonomi, bidang sosial budaya, dan
bidang fisik prasarana.
a. Bidang Pemerintahan Umum
Isu SOTK dan Kepegawaian. Bidang pemerintahan umum perlu
penyediaan regulasi dan pengendalian implementasinya terkait
penataan organisasi perangkat daerah dan kepegawaian
(rekruitmen, penetapan, mutasi maupun promosi) supaya
mendukung gerakan anti korupsi dan budaya kerja, serta kualitas
pelayanan publik.
Isu Kemampuan Pengelolaan Aset dan Keuangan Daerah secara
efisien dan akuntabel menjadi strategis untuk memenuhi Standar
Pelayanan Minimal pelayanan wajib dasar dan efisiensi belanja. (ii)
Penertiban Aset daerah; (iii) Transparansi dan Akuntabilitas kinerja
pengelolaan keuangan daerah.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 23
Isu Regulasi. Ketersediaan regulasi/kebijakan daerah yang tepat
adalah berbasis akurasi data dan diimplementasikan berbasis sangsi
yang jelas atas segala bentuk pelanggaran/ pengabaian. Kurun
2016-2021 Kabupaten Pakpak Bharat memerlukan: (1) Kebijakan
yang memberi insentif dan disinsentif untuk intensifikasi dan
ekstensifikasi sumber pendapatan daerah dan penegasan
pelaksanaannya, mengatur aset daerah dan pengendalian konflik
hak atas tanah; (2) Kebijakan tindak lanjut pelaksanaan Standar
Pelayanan Minimal; (3) Sistem Inovasi Daerah (SIDa); (4) tata guna
lahan; (5) konservasi dan pengembangan kekayaan sejarah, dan seni
budaya daerah; (6) partisipasi masyarakat dan dunia usaha untuk
mengungkit daya saing daerah; (7) Kebijakan tentang jaminan
kesejahteraan sosial dan kesejahteraan rakyat, termasuk kebijakan
penanggulangan kemiskinan daerah; (8) Kebijakan tentang sistem
akuntabilitas kinerja perencanaan dan penganggaran
pembangunan daerah; (9) Kebijakan tentang partisipasi
masyarakat dan dunia usaha dalam sistem pembangunan daerah
(10) Kebijakan pelaksanaan peraturan perundangan yang lebih
tinggi lainnya.
Isu Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat untuk
pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik dan
pembangunan daerah menjadi isu strategis mendorong upaya
penurunan resiko korupsi dan peningkatan kualitas pelayanan
publik. Transparansi Informasi dengan mengoptimalkan penggunaan
tehnologi informasi (TI) diharapkan meningkatkan akuntabilitas
publik berbasis akurasi data. Transparansi informasi mencakup
informasi: penyelenggaraan layanan publik; kinerja penyelenggaraan
pemerintahan; pengelolaan keuangan daerah.
Tata kelola pemerintahan yang bersih, transparan, kolaboratif,
demokratis dan akuntabel akan semakin kuat jika didukung oleh
hubungan antara pemerintah dan DPRD yang efektif.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 24
Optimalisasi peran DPRD menampung dan menindaklanjuti aspirasi
dan pengaduan masyarakat menjadi jembatan di antara fungsi
regulasi, fungsi anggaran, dan fungsi pengawasan.
Isu strategis perencanaan pembangunan berbasis data
kependudukan, adalah rendahnya kesadaran masyarakat dan
aparat dalam tertib data administrasi kependudukan. Tidak
tertibnya penduduk dalam mengisi data kependudukan dan
pemilikan dokumen kependudukan, berdampak pada rendahnya
kualitas data informasi kependudukan.
Pembangunan wilayah dilakukan untuk kesejahteraan penduduk
wilayah tersebut, karenanya harus dikondisikan pemanfaatan data
dan informasi kependudukan sebagai dasar analisis program dan
kegiatan SKPD. Perlu digalakkan pengintegrasian berbagai aspek
kependudukan ke dalam perencanaan pembangunan lintas sektor
bagi upaya perlindungan dan pemberdayaan penduduk perlu terus
ditingkatkan.
Isu Kerjasama antar daerah (KAD) dan dunia privat bersifat
strategis, karena KAD sarana untuk menyerasikan dan
mensinergikan potensi antar daerah. Kerjasama dengan pihak ketiga
penting untuk meningkatkan pertukaran pengetahuan, teknologi
dan kapasitas fiskal. Kerjasama antar daerah dan kerjasama dengan
dunia usaha berperan strategis untuk meningkatkan daya saing
daerah. Kerjasama antar daerah juga diperlukan untuk
memecahkan masalah lingkungan dan sumber daya publik, seperti
persampahan, air.
Kerjasama dengan dunia usaha (privat) menjadi isu penting
karena adanya kebutuhan transfer ketrampilan, tehnologi, dan
modal dari dunia usaha. Selama ini bentuk kemitraan dengan dunia
usaha melalui CSR (Corporate Social Responsibility).
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 25
Isu Perlindungan Masyarakat, adalah mengantisipasi dan
melindungi masyarakat dari resiko bencana alam, bencana non alam
dan bencana sosial. Isu strategisnya adalah pergesaran paradigma
pada pemerintah dan masyarakat dari penanganan bencana ke
mitigasi bencana. Perlunya integrasi kegiatan mulai dari pra
bencana, saat terjadi bencana, dan paska bencana secara seimbang
dan sinergis pemerintah dan masyarakat.
b. Bidang Sosial Budaya
Isu pengelolaan kearsipan dalam bentuk E-government menjadi
kebutuhan bagi tata kelola pemerintahan.
c. Bidang Insfrastruktur
Isu pendataan informasi pembangunan daerah dan
penataan pengendalian ruang menjadi isu strategis, karena
berkontribusi pada transparansi dan akuntabilitas perencanaan dan
pelaksanaan pembangunan berbasis akurasi data.
Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah sampai pada tingkat kedetilan
tertentu, dan sejenisnya perlu dipublikasikan secara optimal dengan
tehnologi informasi, misalnya melalui peta analog dan serta digital.
2. Peningkatan Daya Saing Daerah: unggul dan terdepan
Daya saing daerah harus menjadi goal dari semua upaya tata kelola
pemerintahan yang bersih, transparan, kolaboratif, demokratis dan
akuntabel. Daya saing didefinisikan sebagai kondisi institusi, kebijakan,
dan faktor-faktor yang menentukan tingkat produktivitas ekonomi suatu
daerah.
Pilar pendukung daya saing yaitu: institusi, infrastruktur,
makroekonomi, kesehatan, pendidikan, efisiensi pasar barang, efisiensi
pasar tenaga kerja, pasar keuangan, kesiapan teknologi, ukuran pasar,
kecanggihan bisnis, dan inovasi.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 26
Merujuk pilar pendukung sebagaimana diuraikan di atas, hal ini
menunjukkan daya saing merupakan impak pembangunan lintas sektor,
mulai dari bidang pemerintahan umum, bidang ekonomi, bidang sosial
budaya, dan bidang fisik prasarana.
a. Bidang Pemerintahan Umum
Isu regulasi, iklim kebijakan daerah yang menjamin kepastian
usaha dalam kompetisi sehat dan efisien, bersih dari ekonomi biaya
tinggi. mencakup: (1) Sinkronisasi sistem informasi perizinan SKPD
teknis dengan sistem informasi PTSP BPMPT; (2) Pengembangan dan
penyempurnaan Sistem informasi PTSP Online; (3) Kajian kebijakan
yang pro investasi; (4) Penyiapan kecakapan aparatur untuk
mengelola investasi yang kompeten; (5) Kebijakan kerjasama antar
daerah; (6) kebijakan yang mengatur pengembangan BUMD,
kelembagaan ekonomi, Lembaga Pembiayaan bagi UMKMK dan
pembentukan lembaga ekonomi kerakyatan, (7) kebijakan investasi,
(9) sistem inovasi daerah (SIDa) yang berdaya saing.
Isu aparatur dan transparansi informasi, pembinaan aparatur
perangkat daerah yang berintegritas dan anti korupsi menjadi isu
strategis. Mengoptimalkan semua fungsi media komunikasi berbasis
tehnologi informasi maupun tradisional mendukung pemasaran
daya saing.
Isu perlindungan masyarakat, mengingatkan pentingnya
kondisi daerah yang tertib, aman, tidak banyak gangguan masalah
sosial, akan menciptakan kondisi daerah yang ramah investor,
sehingga meningkatkan daya saing daerah.
b. Bidang Ekonomi
Isu strategisnya adalah bagaimana meningkatkan produktivitas
daerah. Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi (UMKMK),
menjadi ujung tombak daya saing daerah. Isu strategis adalah
bagaimana menumbuhkan jumlah wirausaha yang berkelanjutan.
Koperasi diharapkan menjadi lembaga penguat tumbuhnya usaha
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 27
mikro para wirausahawan pemula. Oleh karena itu peningkatan
kuantitas dan kualitas koperasi aktif harus dikondisikan.
Pertumbuhan usaha memerlukan penguatan kelembagaan, melalui
partumbuhan klaster UMKM. Pertumbuhan usaha mikro akan
lebih cepat jika didukung oleh kemitraan/bapak angkat pengusaha
besar dengan pengusaha kecil dan menengah. Kemitraan dengan
BUMN dan BUMD melalui program CSR (Corporate Social
responsibility) perlu dioptimalkan supaya tepat sasaran dan
berkelanjutan menumbuhkembangkan UMKMK, termasuk
aksesibilitas UMKMK terhadap lembaga keuangan/pembiayaan
mikro.
Isu ramah investasi berimplikasi pada ketersediaan sistem
informasi layanan investasi yang terintegrasi dan ramah pasar
berbasis pada keunggulan daerah (core competence) juga urgen
untuk penguatan daya saing daerah.
Isu pasar dan komoditas, sebagai penopang daya saing daerah.
Oleh karena itu revitalisasi dan rehabilitasi pasar tradisional,
ketersediaan stok komoditas pangan, dan terjaganya pengendalian
harga merupakan isu strategis.
Isu pengelolan Pedagang Kaki Lima (PKL) juga menjadi
strategis, karena kehadiran PKL adalah konsekuensi dari
pengembangan ekonomi daerah.
c. Isu Bidang Insfrastruktur
Isu kecukupan infrastruktur penunjang usaha dan
kecukupan pemanfaatan jaringan tehnologi komunikasi
informasi di suatu daerah akan meningkatkan peluang daya
saingnya.
Pengembangan sarana dan prasarana transportasi untuk
mendukung sektor perdagangan, UMKM dan sektor pariwisata, dan
kemudahan aksesibilitas terhadap kegiatan skala nasional serta
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 28
pengembangan infrastruktur dalam rangka mendukung pergerakan
barang dan jasa yang masuk maupun keluar dari Kabupaten Pakpak
Bharat.
Isu karakter dan identitas daerah, penguatan karakter budaya
kawasan dengan cara mengintegrasikan pembangunan karakter fisik
lingkungan dengan pengembangan ekonomi wilayah dan
pengembangan pariwisata budaya berbasis lokalitas. Aset seperti
Mejan serta potensi ekonomi lokal seperti budaya dan adat istiadat
menjadi kekuatan besar Kabupaten Pakpak Bharat untuk bersaing
dengan daerah lain. Alih fungsi dan pengendalian ruang pada
kawasan beridentital budaya lokal menjadi tantangan.
d. Isu Lintas Bidang Insfrastruktur, Bidang Ekonomi, dan Bidang
Pemerintahan Umum: Kerjasama Antar Daerah dan Kerjasama
Pihak Ketiga
Isu Kerjasama antar daerah dan dunia privat memberi daya
ungkit signifikan bagi daya saing daerah. Kerjasama daerah
dilaksanakan sebagai sarana untuk mensinergikan potensi antar
daerah dan/atau dengan pihak ketiga serta meningkatkan
pertukaran pengetahuan, teknologi dan kapasitas fiskal.
Pengembangan kerjasama regional diarahkan untuk mengatasi
konflik antar sektor dan antar daerah dalam kegiatan pemanfaatan
ruang, seperti: pengaturan perjalanan wisata; pemanfaatan sumber
daya alam air bersih; pengembangan sarana dan prasarana untuk
pelayanan lintas wilayah seperti perumahan, dan sebagainya.
e. Isu Bidang Sosial Budaya
Isu-isu dari bidang sosial budaya berkontribusi menyiapkan
kualitas sumber daya manusia Kabupaten Pakpak Bharat untuk
meraih keunggulan dalam persaingan pasar, termasuk
perkembangan inovasi daerah. Semakin banyak inovasi daerah juga
semakin tinggi potensi daya saing daerah.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 29
Isu pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan. Semakin tinggi
kualitas sumber daya penduduk dari sisi kesehatan dan tingkat
pendidikan, standarisasi dan sertifikasi ketrampilan kerja semakin
tinggi kontribusinya pada daya saing daerah. Penyelenggaraan
pendidikan vokasi yang mengacu pada sertifikasi atau standarisasi
nasional untuk menghasilkan angkatan kerja yang kompetitif di
pasar tenaga kerja.
Isu budaya dan pariwisata. Meraih keunggulan dari bidang
sosial budaya, juga melalui kekayaan seni budaya daerah sebagai
komoditas jasa. Hal ini menantang bagaimana pengelolaan kekayaan
budaya daerah, dan pemasaran wisata seni budaya di tingkat
regional, nasional dan internasional melalui program kemitraan
antar pelaku pariwisata serta melibatkan pemuda. Prioritas untuk
mengembangkan industri kreatif pendukung daya saing pasar
pariwisata. Dari isu kepemudaan dan olahraga, sinergitas
penyelenggaran event budaya dan olah raga perlu untuk
dikembangkan, sebagai ajang promosi daerah. Peningkatan sarana
dan prasarana olah raga yang lengkap, menjadi modal bagi event-
event olahraga nasional diselenggarakan di Kabupaten Pakpak
Bharat. Jika hal ini terjadi maka memberi peluang peningkatan
pemasaran produk Kabupaten Pakpak Bharat.
3. Kesejahteraan Masyarakat: mapan, aman
Negara mempunyai kewajiban memenuhi hak ekonomi, sosial dan
budaya masyarakat, sebagai pilar kesejahteraan rakyat. Hak ekonomi
menjadi acuan pencapaian bersama dalam pemajuan ekonomi, sosial dan
budaya. Negara merupakan aktor pertama dan utama yang
bertanggungjawab mencapai janji kesejahteraan. Pemerintah daerah,
sebagai representasi negara, dapat menjalin kerjasama swasta (sektor
kedua) untuk memacu pertumbuhan ekonomi sekaligus memfasilitasi
elemen-elemen masyarakat lokal dalam menggerakkan ekonomi rakyat
untuk menciptakan pemerataan. Pertumbuhan dan pemerataan itu
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 30
merupakan dua skema untuk membangun kemakmuran. Di sisi lain
pemerintah daerah dapat melancarkan reformasi pelayanan publik dan
kebijakan (pembangunan) sosial untuk mencapai kesejahteraan sosial.
Pelayanan publik yang paling dasar adalah pendidikan dan kesehatan,
sementara pengurangan kemiskinan merupakan aksi mendasar dalam
kebijakan sosial.
a. Isu kesejahteraan dari bidang pemerintahan umum
Isu regulasi, penyediaan payung hukum daerah dan penegasan
implementasi: (a) kebijakan penanggulangan kemiskinan; (b)
Jaminan Kesejahteraan Sosial dan kesejahteraan rakyat; (c) regulasi
tentang Corporate Social Responsibility (CSR) untuk memfasilitasi
upaya peningkatan kesejahteraan sosial dan kesejahteraan sosial.
Isu perlindungan masyarakat, menantang bagaimana
mengantisipasi bencana sosial yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi
konflik sosial antarkelompok atau antarkomunitas masyarakat, dan
teror. Oleh karena itu, sangatlah penting membangun wawasan
kebangsaan dari semua latar belakang kelompok masyarakat untuk
mencegah timbulnya bencana sosial. Optimalisasi fungsi
persandian juga penting untuk mencegah atau menurunkan resiko
bencana sosial.
b. Isu kesejahteraan dari bidang Ekonomi
Isu Kemiskinan: Jaminan dan Bantuan Ekonomi bagi
Kelompok Miskin. Menantang bagaimana meningkatkan jumlah
Rumah Tangga Miskin (RTM) produktif. Indikator yang akan dicapai
dalam kelompok ini, mencakup 3 (tiga) hal, yaitu: (i) RTM memiliki
ketrampilan, (ii) RTM mampu bekerja, dan (iii) RTM mampu
berwirausaha secara mandiri. Program-program karikatif perlu
selektif dalam impelementasinya, seperti subsidi Pasar Murah
Sembako, program raskin, dsb.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 31
Isu Ketahanan Pangan dan Energi, tantangannya bagaimana
meningkatkan produktivitas sumber pangan daerah. Isu
produktivitas Hasil Pertanian, Peternakan, Perikanan Darat,
ditekankan pada diversifikasi pengolahan hasil Pertanian,
Peternakan, perikanan darat berbasis tehnologi tepat. Aspek yang
dipenuhi (1) ketersediaan, kecukupan, stabilitas, aksesibilitas,
kualitas, kuantitas, keterjangkauan serta keamanan pangan secara
berkesinambungan; (2) mengamankan stok cadangan pangan dan
pengendalian harga daerah. Indikasi ketahanan pangan mencakup
produksi dalam negeri dari hasil tanaman padi, jagung, kedelai,
gula, daging sapi dan produksi perikanan. Isu strategis bidang
energi adalah ketepatan distribusi dan stabilitas harga bahan
bakar/energi, terutama LPG 3 kg.
c. Isu Kesejahteraan dari Bidang Insfrastruktur
Isu Fisik dan lingkungan, terutama menyangkut degradasi
lingkungan meliputi isu rumah tidak layak huni, alih fungsi lahan,
rasio pemenuhan kebutuhan infrastruktur. Kemiskinan (urban
Poverty) diantaranya ditandai oleh adanya permukiman yang tidak
layak huni (slums) dan terbatasnya akses terhadap pemenuhan
lahan hunian, rumah yang layak dan sehat, infrastruktur dan
sarana-prasaraan daerah.
d. Isu Kesejahteraan dari Bidang Sosial Budaya
Isu Kesehatan, yang krusial adalah (1) Pengurangan Angka
Kematian Ibu (AKI), Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka
Kematian Balita (AKABA), (2) pencegahan dan penanggulangan
penyakit menular (Demam Berdarah, TB Paru dan HIV/AIDS), (3)
peningkatan mutu dan standar pelayanan kesehatan dasar dan
pelayanan kesehatan rujukan yang dapat dijangkau masyarakat
tidak mampu; (4) mengotimalkan pelayanan RSUD dengan model
BLUD.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 32
Isu Pendidikan, implementasi penuntasan wajib belajar
pendidikan dasar 9 tahun baik bagi laki-laki dan perempuan secara
adil dan setara sebagai bagian dari Program Indonesia Pintar melalui
wajib belajar 12 tahun bebas pungutan, dan memperbesar akses
warga miskin untuk mendapatkan pendidikan tinggi. Pendidikan
non formal juga strategis untuk meningkatkan kualitas sumber
daya manusia agar memiliki kecakapan hidup kompetitif untuk
meningkatkan peluang usaha dan pendapatan. Pendidikan PAUD
masih perlu diperluas cakupannya untuk membantu kualitas
pendidikan usia dini. Kualitas tenaga pendidik dengan kulaifikasi
yang tersertfikasi perlu dioptimalkan substansi impelemntasinya
supaya benar-benar berkontribusi pada peningkatan kualitas
pendidikan anak didik.
Isu ketenagakerjaan, tantangan angka pengangguran terbuka
sebanyak 2,88% di tahun 2015, tantangan menciptakan lapangan
kerja, mata pencaharian berkelanjutan dan pertumbuhan
berkeadilan melalui pengurangan jumlah kaum muda yang
menganggur. Peningkatan kualitas pendidikan non formal dalam
rangka membekali angkatan kerja dengan keahlian di bidangnya
guna menekan angka pengangguran terbuka di masa mendatang.
Isu Kesejahteraan Sosial. Penguatan kebijakan pelayanan bagi
PMKS secara terpadu dan lintas sektoral, untuk meningkatkan
pencegahan permasalahan sosial dan pemerataan akses pelayanan
bagi PMKS. Rasio jumlah dan kompetensi tenaga pengelola serta
pelaksana program KB di Kabupaten Pakpak Bharat diperlukan
untuk memperluas cakupan peserta Keluarga Berencana dan
kesehatan seksual dan reproduksi, menuju keluarga sejahtera di
Kabupaten Pakpak Bharat.
Isu Perempuan dan Anak, menantang upaya (1) mengeliminasi
diskriminasi terhadap perempuan dalam kehidupan politik, eknomi
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 33
dan publik; (2) peningkatan kualitas hidup anak dan perempuan
melalui sistem perlindungan dan kesejahteraan sosial terpadu
keluarga, sebagai bagian untuk mengakhiri kemiskinan dan
meningkatkan kesejahteraan keluarga, melibatkan collaborative dan
koordinasi lintas sektoral, dan partisipasi masyarakat.
4. Lingkungan Hidup: : sehat dan bermartabat
Faktor terpenting dalam permasalahan lingkungan tidak hanya faktor
alam, namun juga besarnya populasi manusia (laju pertumbuhan
penduduk). Pertumbuhan penduduk memiliki arti pertumbuhan kawasan
urban, kebutuhan tambahan produksi pangan dan peningkatan
kebutuhan energi. Masing-masing kebutuhan berimplikasi pada
lingkungan, mulai dari pencemaran lingkungan hingga penyakit-penyakit
menular karena lingkungan.
a. Isu Lingkungan dari bidang Fisik Prasarana
Isu sampah, RTH, limbah, air bersih, sanitasi. Isu strategis
lingkungan hidup adalah bagaimana mengatasi degradasi
lingkungan, meningkatkan kualitas lingkungan dan mengatasi
perubahan iklim di Kabupaten Pakpak Bharat.
Peningkatan kepadatan bangunan akibat pertambahan penduduk
berimplikasi pada berkurangnya daerah-daerah resapan air dan
krisis air tanah. Kondisi sistem drainase yang buruk memperparah
terjadinya genangan dan banjir yang dapat membawa wabah
penyakit.
Ruang Terbuka Hijau yang memenuhi persyaratan ekologi, sosial
dan ekonomi, menjadi isu strategis karena merupakan upaya
perlindungan konservasi sumberdaya alam, aktivitas interaksi sosial
dan ekonomi.
Isu pencemaran limbah B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun)
mengakibatkan pencemaran air dan tanah, wabah beberapa
penyakit akan meningkat pula. Penyebabnya (1) ketidaktegasan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 34
pengendalian regulasi kepada pelaku usaha untuk memiliki dan
mentaati dokumen lingkungan seperti AMDAL (Analisis mengenai
Dampak Lingkungan), UKL dan UPL; (2) kurangnya kesadaran
masyarakat dan ketegasan kepada industri kecil untuk mengolah
limbahnya dengan standar pengolahan waste water treatment.
Isu strategis persampahan adalah bagaimana mewujudkan
mengurangan sampah menuju TPA sampai mencapai concept Zero
Waste. Tantangan yang mendesak diselesaikan antara lain:(1)
pemenuhan rasio ketersediaan tempat pembuangan sampah (TPS)
berdasarkan satuan jumlah penduduk; dan (2) penanganan Tempat
Pembuangan Akhir yang overdumping.
b. Isu lingkungan hidup dari bidang ekonomi
Isu Industri, yang ramah lingkungan, mengembangkan kelompok
kreasi usaha rumah tangga menghasilkan karya dari program
pengelolaan sampah berbasis 3R (Reduce, reuse, dan Recycle) untuk
menambah penghasilan keluarga dan menjaga keberlanjutan
lingkungan hidup.
c. Isu Lingkungan dari Bidang Pemerintahan Umum
Dari ranah isu regulasi, perlu penegasan Implementasi Kebijakan
tata ruang wilayah dan tata guna lahan, kebijakan kebersihan dan
ketertiban, dan kebijakan pro lingkungan hidup yang berkelanjutan.
Isu Perlindungan masyarakat dari ancaman bencana oleh
pemerintah merupakan wujud pemenuhan hak asasi rakyat. Isu
strategisnya adalah menggeser paradigma dari penanggulangan
bencana menuju pengelolaan bencana. Fokus tidak hanya
menangani bencana, namun juga di ranah mitigasi bencana
keseluruhan manajemen resiko yang bertujuan untuk mengurangi
resiko bencana.
d. Isu Lingkungan dari Bidang Sosial Budaya
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 35
Isu Pendidikan dan Kesehatan. Perilaku masyarakat
masyarakat untuk hidup sehat dan tertib mendukung lingkungan
sehat. Misalnya: gerakan membuang sampah pada tempat yang
tepat, membuang limbah pada tempat yang tepat.
5. Kesenjangan Wilayah: Pemerataan yang Berkeadilan.
Pengurangan ketimpangan pembangunan wilayah merupakan masalah
penting yang harus diatasi secara nasional maupun daerah karena (1)
upaya pemerataan dan penciptaan kemakmuran yang merata adalah
menjadi tugas Pemerintah dan (2) ketimpangan atau kesenjangan
pembangunan antarwilayah dan kawasan sangat beresiko pada timbulnya
bencana sosial.
Tantangan mengatasi isu ini adalah bagaimana program dan kegiatan
antar SKPD disinergikan dan diintegrasikan menggarap wilayah-wilayah
strategis tertinggal, menyangkut keterpaduan penataaan ruang dengan
pembangunan infrastruktur, sarana-prasarana dan transportasi.
a. Isu dari Bidang Fisik Prasarana
Isu prasarana, perencanaan dan pemanfaatan ruang,
transportasi, infastruktur. Secara umum, pemerataan
pembangunan antar daerah merupakan arahan untuk
menyeimbangkan pembangunan antar wilayah melalui upaya
penyebaran kegiatan ekonomi, sosial budaya, penduduk dan pusat-
pusat kegiatan.
Pengembangan perlu diarahkan melalui perencanaan tata ruang,
pemanfaatan dan pengendaliannya pada kawasan strategis kawasan
tertinggal.
b. Isu dari Bidang Pemerintahan Umum
Isu regulasi. Keterpaduan implementasi rencana dari seluruh
dokumen perencanaan yang telah ada di Kabupaten Pakpak Bharat.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 1
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1 Visi
Visi adalah merupakan gambaran tentang apa yang ingin
dicapai oleh Kabupaten Pakpak Bharat dalam 5 (lima) tahun
mendatang melalui Bupati dan Wakil Bupati terpilih untuk periode
RPJMD Tahun 2016-2021. Gambaran nyata tentang visi dan misi
dituangkan ke dalam tujuan dan sasaran merujuk pada arah
kebijakan RPJPD periode 2005-2025. Tujuan dan sasaran juga
mengalami pengayaan dengan mempertimbangkan berbagai isu
strategis dan kebijakan pembangunan nasional yang harus
dipedomani.
Visi Kabupaten Pakpak Bharat merupakan gambaran kondisi
masa depan yang dicita-citakan dapat terwujud dalam kurun waktu
lima tahun yaitu pada akhir tahun 2016-2021. Sebagai gambaran
tentang apa yang ingin diwujudkan di akhir periode perencanaan,
maka visi tersebut dapat disebut sebagai Visi Kabupaten Pakpak
Bharat yang menggambarkan tujuan utama penyelenggaraan
pemerintahan bersama Pemerintah Daerah, DPRD, dunia usaha,
dan masyarakat pada umumnya. Sesuai dengan RPJP Kabupaten
Pakpak Bharat tahun 2005-2025, visi visi pembangunan daerah
jangka menengah Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2016-2021
adalah:
” TERWUJUDNYA PAKPAK BHARAT YANG BERSATU DAN
SEJAHTERA, UNGGUL DALAM KUALITAS HIDUP, TERDEPAN
DALAM PELAYANAN PUBLIK BERLANDASKAN AGAMA DAN
BUDAYA ”
Penjelasan dari Visi di atas yaitu Adalah pembangunan dari,
oleh dan untuk warga masyarakat yang diselenggarakan dengan
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 2
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
membangun bidang-bidang pembangunan dengan sasaran jangka
panjang yang ingin di wujudkan dalam rangka mewujudkan
kehidupan masyarakat yang sejajar, sederajat dengan warga
masyarakat daerah lain.
Memperhatikan visi tersebut serta perubahan paradigma dan
kondisi yang akan dihadapi pada masa yang akan datang,
diharapkan Kabupaten Pakpak Bharat dapat lebih berperan dalam
perubahan yang terjadi di lingkup regional, nasional maupun
global. Perumusan dan penjelasan terhadap visi di maksud,
menghasilkan pokok-pokok visi yang diterjemahkan pengertiannya,
sebagaimana di bawah ini.
Bersatu : Suatu kondisi pembangunan
daerah yang dilakukan secara
bersama-sama antara
Pemerintah, masyarakat dan
swasta), dan bertanggung jawab,
dengan menjaga sinergitas
interaksi yang bersifat konstruktif
diantara tiga domain utama, yaitu
pemerintah, swasta dan
masyarakat.
Sejahtera : Suatu kondisi masyarakat yang
terpenuhi kebutuhan
pokok/dasarnya secara lahir dan
bathin dalam berbagai aspek dan
memiliki rasa aman, damai dan
tentram.
Unggul Dalam Kualitas Hidup : Suatu kondisi masyarakat dan
pemerintah yang dinamis,
produktif, kreatif, inovatif dan
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 3
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
berdaya saing nasional dan global
berdasarkan kemampuan,
ketrampilan, keunggulan, dan
ketangguhan yang didukung oleh
potensi dan ketersediaan sumber
daya yang berorientasi pada
pencapaian hasil kinerja yang
lebih baik, berprestasi dan
berdaya guna.
Pelayanan Publik : Suatu Kondisi penyelenggaraan
Pemerintahan Kabupaten Pakpak
Bharat yang dilakukan secara
bersama-sama antara
Pemerintah, masyarakat dan
swasta),dan bertanggung jawab,
dengan menjaga sinergitas
interaksi yang bersifat konstruktif
diantara tiga domain utama, yaitu
pemerintah, swasta dan
masyarakat, dengan
mempertimbangkan efisiensi,
efektivitas, partisipatif yang
berlandaskan hukum,
menjunjung tinggi keadilan,
demokrasi, transparan, responsif
serta berorientasi pada
konsensus, kesetaraan dan
akuntabel
Agama : Suatu kondisi kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara yang berlandaskan
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 4
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
pada pengamalan nilai-nilai
agama menuju tatanan
masyarakat dan aparatur
pemerintah yang beriman,
bertakwa dan berakhlak mulia.
Budaya : Suatu kondisi kehidupan
masyarakat yang menunjukkan
tingkatan martabat kemanusiaan
dan harga diri masyarakat
Kabupaten Pakpak Bharat yang
ditunjukkan dengan berpegang
teguh pada karakter dan akhlakul
karimah, serta nilai-nilai dan
kearifan lokal, sehingga tidak
mudah tergerus oleh desakan
arus globalisasi dan mampu eksis
sesuai dengan jati dirinya atau
masyarakat yang beradab.
5.2 Misi
Untuk mencapai visi tersebut di atas, dirumuskan misi
sebagai berikut:
1. Melanjutkan peningkatan kinerja aparatur pemerintah, meliputi
manajemen pemerintahan yang professional, kepemimpinan
yang amanah dan pelayanan publik yang berkualitas.
2. Meningkatkan pemberdayaan ekonomi masyarakat yang
berkualitas yang berbasis pada sumber daya alam lokal.
3. Meningkatkan sumberdaya manusia yang berdaya saing tinggi
yang dilandasi budaya Pakpak dan ketakwaan pada Tuhan Yang
Maha Esa.
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 5
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
4. Meningkatkan derajat kesehatan melalui pelayanan dan fasilitas
kesehatan yang prima terutama untuk ibu dan anak dalam
mewujudkan generasi emas Pakpak Bharat.
5. Mengembangkan infrastruktur untuk mendorong percepatan
pertumbuhan ekonomi dan memperlancar aksesibilitas antar
wilayah serta meningkatkan pemanfaatan teknologi dan
informatika secara luas.
6. Menjadi sentra pendidikan dan kesehatan yang unggul di
Provinsi Sumatera Utara.
Untuk mencapai misi tersebut diatas, ditetapkan pokok-
pokok pikiran yang merupakan penjabaran dari misi. Pokok-pokok
pikiran yang terkandung dalam misi tersebut dapat dijabarkan
sebagai berikut:
Misi Pertama, pelayanan publik merupakan ujung tombak
dari manajemen pemerintahan yang baik. Wujud dari tata
pemerintahan yang baik (good corporate governance). Pemerintahan
yang baik (good governance) merupakan isu sentral yang paling
mengemuka dalam pengelolaan administrasi public dewasa ini.
Dalam kaitan ini, merujuk kepada UNDP (1997), pengertian
governance atau tata pemerintahan didukung oleh tiga pilar yakni
politik, ekonomi dan administrasi. Pilar Pertama yaitu tata
pemerintahan di bidang politik dimaksudkan sebagai proses-proses
pembuatan keputusan untuk formulasi kebijakan publik, baik
dilakukan oleh birokrasi sendiri maupun birokrasi bersama politisi.
Pilar kedua, yaitu tata pemerintahan dibidang ekonomi meliputi
proses-proses pembuatan keputusan untuk memfasilitasi aktivitas
ekonomi dan interaksi di antara penyelenggara ekonomi.
Sedangkan pilar ketiga yaitu tata pemerintahan di bidang
administrasi adalah berisi implementasi proses, kebijakan yang
telah diputuskan oleh institusi politik. Muara pokok dari ketiga pilar
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 6
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
ini adalah hadirnya pelayanan public yang prima dalam
mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Misi Kedua mengandung arti bahwa ekonomi masyarakat
harus terus didukung dan dikembangkan. Inisiatif dan kreatifitas
masyarakat dalam mengembangkan potensi ekonomi local tetap
dikedepankan. Pengembangan ekonomi local juga harus
memperhatikan kelestarian lingkungan sehingga keberlanjutan
sumberdaya alam dapat terjaga.
Misi Ketiga memiliki makna yang sangat penting dalam
pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat di masa yang akan dating
yaitu dengan mengedepankan sumberdaya manusi. Sumberdaya
manusia handal ialah yang akan mengelola pembangunan dengan
kata lain, misi ketiga memiliki makna yang sangat erat dengan
modal dasar pembangunan yaitu berupa modal manusia (human
capital) dan modal buatan manusia (human made capital). Modal
manusia dimaksud sebagai modal untuk pembangunan dalam diri
manusia, baik aspek kualitas maupun kuantitas. Manakala modal
buatan manusia merupakan modal untuk pembangunan yang
ditimbulkan dari adanya hasil kreasi manusia baik yang bersifat
fisik (infrastruktur, sarana dan sebagainya) maupun yang non fisik
(lembaga, budaya dan sebagainya). Untuk memastikan bahwa
sumberdaya manusia yang diiginkan adalah sumberdaya yang
memiliki tanggungjawab moral dan intelektual, maka
pengembangan sumberdaya manusia Kabupaten Pakpak Bharat
harus dilandasi dengan budaya dan ketaqwaan kepada Tuhan Yang
Maha Esa.
Misi Keempat juga merupakan perwujudan pengembangan
sumberdaya manusia yang berkualitas. Pegembangan sumberdaya
manusia yang berkualitas bukan saja diperoleh melalui
peningkatan kualitas pendidikan, namun juga harus didukung oleh
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 7
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
peningkatan kualitas kesehatan karena sesungguhnya dalam fisik
yang sehat terdapat jiwa yang kuat.
Misi Kelima memiliki makna bahwa perwujudan
kesejahteraan masyarakat (people welfare) dapat dilakukan dengan
mengedepankan kesejahteraan wilayah (regional welfare).
Kesejahteran wilayah hanya dapat diwujudkan melalui
pembangunan infrastruktur. Pembangunan infrastruktur wilayah
akan mendorong berkembangnya misi kedua yaitu pengembangan
ekonomi lokal. Pembangunan infrastruktur ini akhirnya akan
menimbulkan keterbukaan wikayah terhadap investasi.
Misi Keenam memiliki dimensi strategis terhadap branding
pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat yaitu mencapai
Kabupaten sebagai menjadi pusat pengembangan ilmu/pendidikan
berkeahlian khusus dan pegembangan rumah sakit spesialis yang
menangani penyakit tertentu serta menjadi pusat Pendidikan dan
Pelatihan aparatur yang berkualifikasi unggul.
5.3 Tujuan dan Sasaran
Untuk mencapai visi dan misi di atas, diperlukan tujuan dan
sasaran pembangunan. Tujuan adalah pernyataan-pernyataan
tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi,
melaksanakan misi dengan menjawab isu-isu strategis daerah dan
permasalahan pembangunan daerah. Sedangkan sasaran adalah
hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan
secara terukur, spesifik, mudah dicapai dan rasional untuk dapat
dilaksanakan dalam jangka waktu 5 tahun ke depan.
Rumusan tujuan dan sasaran merupakan dasar dalam
menyusun pilihan-pilihan strategi pembangunan yang akan
dilakukan guna pencapaian sasaran yang diharapkan. Rumusan
tujuan dan sasaran ini pada hakekatnya merupakan penegasan
kembali visi dan misi RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat secara
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 8
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
lebih detil, terinci, lebih tergambar dengan jelas yang selanjutnya
akan menjadi dasar penyusunan kerangka kinerja pembangunan
secara keseluruhan.
Dalam mewujudkan visi melalaui pelaksanaan misi yang
telah ditetapkan di atas, diperlukan kerangka yang jelas pada setiap
misi menyangkut tujuan dan sasaran yang akan dicapai. Tujuan
dan sasaran pada setiap misi akan memberikan arahan bagi
pelaksanaan pembangunan setiap urusan pemerintahan baik
urusan wajib maupun pilihan dalam mendukung misi tersebut.
Tabel-5.1
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Misi1: Melanjutkan peningkatan kinerja aparatur pemerintah, meliputi manajemen pemerintahan yang professional,
kepemimpinan yang amanah dan pelayanan publik yang berkualitas
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.1 Tujuan: Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang berbasis good governance dan clean government
1.1.1 Sasaran: Meningkatnya kapasitas aparatur, kelembagaan pemerintah daerah dan penguatan
pelayanan publik
1.1.1.1 Terpenuhinya
pelayanan
administrasi
perkantoran
100% 100%
1.1.1.3 Tertatanya kelembagaan
pemerintahan daerah
100% 100%
1.1.1.4 Rasio penduduk ber
KTP per satuan
penduduk (> 17
tahun)
71,79 % 74,88 %
1.1.1.5 Rasio bayi berakte
kelahiran 34,09 % 68%
1.1.1.6 Penerapan KTP Nasional berbasis NIK
Sudah Sudah
1.1.2 Sasaran: Meningkatnya kualitas SDM aparatur
pemerintah
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 9
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.1.2.1 Tingkat penataan sistem, prosedur dan
kualitas pelayanan
publik
100% 100%
1.1.2.2 Tingkat
profesionalisme
aparatur pemerintah
100% 100%
1.1.2.3 Rasio aparat berpendidikan tinggi
100% 100%
1.1.2.4 Jumlah aparatur yang
mengikuti pendidikan
dan pelatihan
100% 100%
1.1.2.5 Jumlah kegiatan
pendidikan dan
pelatihan kapasitas SDM aparatur
100% 100%
1.1.2.6 Tingkat
pengembangan E-
Government
100% 100%
1.1.3 Sasaran: Meningkatnya kualitas dokumen
perencanaan, pelaporan dan penyelenggaraan
pemerintah daerah
1.1.3.1 Tingkat ketersediaan
data/informasi pembangunan daerah
5 Buku 5 Buku
1.1.3.2 Tingkat ketersediaan
dokumen
perencanaan
pembangunan daerah
100% 100%
1.1.3.3 Penjabaran program
RPJMD kedalam RKPD
84,62% 97%
1.1.3.4 Terpenuhinya
ketersediaan
pelaporan kinerja dan
pelaporan keuangan
SKPD
100% 100%
1.1.3.5 Laporan penyelenggaraan
pemerintah daerah
(LPPD)
Sangat
Tinggi
Sangat
Tinggi
1.1.3.6 Laporan Akutabilitas
kinerja instansi
pemerintah (LAKIP)
CC A
1.1.4 Sasaran: Meningkatnya kapasitas dan kualitas
pengelolaan keuangan daerah
1.1.4.1 Meningkatnya jumlah pendapatan daerah
551,12 Milyar
669,88
1.1.4.2 Meningkatnya jumlah
PAD
15
Milyar
50
Milyar
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 10
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.1.5 Sasaran: Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan penyelenggaraan tata kelola pemerintah desa
yang baik
1.1.5.1 Terselenggaranya
pendampingan dan
pemberdayaan
masyarakat desa
52 desa 52 desa
1.1.5.2 Terfasilitasinya penyusunan regulasi
di perdesaan
52 desa 52 desa
1.1.5.3 Terfasilitasinya
pembinaan dalam
pengelolaan keuangan
desa
52 desa 52 desa
1.1.5.4 Tersusunnya laporan pertanggungjawaban
penyelenggaraan
pemeritahan desa
LPPDes dan LKPJDes
52 desa 52 desa
1.1.5.5 Terlaksananya
penyusunan
RPJMDes dan RKPDes
52 desa 52 desa
1.1.6 Sasaran : Terwujudnya kualitas perencanaan pembangunan, pengembangan dan pengelolaan
wilayah
1.1.6.1 Tersedianya Rencana
Tata Ruang 1 dok 3 dok
1.1.6.2 Ruang terbuka hijau
per satuan luas
wilayah ber HPL/HGB
59,35 % 59,35 %
1.1.6.3 Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD
yang telah ditetapkan
dengan Perda
ada ada
1.1.6.4 Tersedianya Dokumen
Perencanaan : RPJMD
yg telah ditetapkan dgn
PERDA/PERKADA
ada ada
1.1.6.5 Tersedianya Dokumen
Perencanaan : RKPD
yg telah ditetapkan
dgn PERKADA
ada ada
1.1.6.6 Penjabaran Program
RPJMD kedalam RKPD
84,62% 97%
1.1.6.7 Tersedianya rencana
induk pembangunan,
pengembangan dan
pengelolaan wilayah.
1 4
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 11
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.1.6.8 Luas lahan bersertifikasi
10,34% 36,88%
1.1.6.9 Penyelesaian kasus
tanah negara 100% 100%
1.1.6.10 Penyelesaian izin
lokasi 100% 100%
1.1.7 Sasaran : Meningkatkannya pengelolaan,
perlindungan dan pelestarian hutan dan lingkungan
hidup
1.1.7.1 Persentase luas RTH terhadap luas wilayah
59,35 % 59,35 %
1.1.7.2 Penanganan Sampah 90 % 90%
1.1.7.3 Kebersihan pasar
tradisional 90 % 90%
1.1.7.4 Tempat Pembuangan
Sampah per satuan
penduduk
3,75 % 3,75 %
1.1.7.5 Penegakkan hukum
lingkungan 100% 100%
1.2 Tujuan: Mewujudkan ketentraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat
1.2.1 Sasaran: Meningkatkan ketentraman, ketertiban
umum dan perlindungan masyarakat serta
wawasan kebangsaan dan pendidikan politik
masyarakat
1.2.1.1 Meningkatnya rasa
cinta tanah air dan pemahaman mengenai
wawasan kebangsaan
100% 100%
1.2.1.2 Meningkatnya
pendidikan politik
masyarakat dan
partisipasi politik
100% 100%
1.2.1.3 Pemeliharaan
Kantantibmas dan Pencegahan Tindak
Kriminal
100% 100%
1.3 Tujuan: Mewujudkan kesigapan aparatur dan masyarakat
dalam penanggulangan bencana
1.3.1 Sasaran: Meningkatkan kesigapan dalam
penyelenggaraan penanggulangan bencana
1.1.3.1 Terpenuhinya
kebutuhan dasar korban bencana
100% 100%
1.1.3.2 Meningkatnya
kemampuan dan
kesigapan personil
dalam
penganggulanan bencana
100% 100%
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 12
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.1.3.3 Meningkatnya kesadaran dan
kesigapan masyarakat
dalam mengantisipasi
bencana
100% 100%
1.1.3.4 Tersedianya sistem
informasi kebencanaan
Ada ada
1.4 Tujuan: Terwujudnya sistem informasi penyelenggaraan
pemerintahan dan potensi wilayah secara cepat dan efisien
1.4.1 Sasaran: Meningkatnya informasi dan komunikasi
penyelenggaraan pemerintahaan dan potensi
wilayah
1.4.1.1 Kekinian Website
pemerintah Ada Ada
1.4.1.2 Tersedianya E-government
0 5
1.4.1.3 Tersedianya rencana
induk sistem
informasi
0 1
1.4.1.4 Pamern/expo 2 kali 2 kali
Misi 2
Meningkatkan pemberdayaan ekonomi masyarakat yang berkualitas yang berbasis pada sumber daya alam lokal
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2.1 Tujuan : Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas
2.1.1 Sasaran : Meningkat pertumbuhan ekonomi dengan
pengembangan sektor-sektor unggulan daerah
2.1.1.1 Laju pertumbuhan
ekonomi (LPE)
5,93 6,24
2.1.1.2 PDRB (ADHB) (Rp.
Juta)
829.186 1.118.35
1
2.1.1.3 PDRB (ADHK) (Rp.
Juta)
677.183 913.341
2.1.2 Sasaran : Meningkatkan jumlah penanaman modal
2.1.2.1 Tingkat pengangguran
terbuka (TPT)
2,50% 2%
2.1.2.2 Angka partisipasi angkatan kerja
72,52% 61,52
2.1.2.3 Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja
72,52% 75,02
2.1.2.4 Pencari kerja yang
ditempatkan
62,07% 74,00%
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 13
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi Awal
Kondisi Akhir
2.1.2.5 Perselisihan buruh dan
pengusaha terhadap
kebijakan pemerintah
daerah
0% 0%
2.1.3 Sasaran : Meningkat partisipasi masyarakat dalam
kesempatan kerja
2.1.3.1 Pendapatan perkapita (Rp. 000)
18,22 23,90
2.1.3.2 Tersedianya sistem
informasi
ketenagakerjaan
Ada Ada
2.1.3.3 Tersedianya Balai
Latihan Kerja
0 1
2.2.1.1 Perkembangan jumlah
usaha kecil
1.359
unit
1.459
unit
2.2.1.2 Perkembangan jumlah
koperasi aktif
49,35% 54%
2.2 Tujuan : Mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat
2.2.1 Sasaran : Meningkatkan peran, pengelolaan dan
kemitraan koperasi usaha kecil menengah (KUKM)
2.2.1.1 Perkembangan jumlah
usaha kecil
1.359
unit 54%
2.2.1.2 Perkembangan jumlah
koperasi aktif
49,35% 1.339
2.2.2 Sasaran : Meningkatkan peran sektor industri,
perdagangan dan jasa dalam perekonomian
2.2.2.1 Kontribusi sektor industri terhadap
PDRB
0,21% 0,21%
2.2.2.2 Pertumbuhan Industri 2,22% 3,24%
2.2.2.3 Kontribusi sektor
perdagangan terhadap
PDRB
10,2% 10,68%
2.2.2.4 Pertumbuhan
Perdagangan
8,45% 9,08%
2.2.3 Sasaran: Meningkatkan keterampilan
petani/peternak, produksi dan produktivitas pertanian
2.2.3.1 Kontribusi sektor
pertanian terhadap
PDRB
56,67% 55,89%
2.2.3.2 Jumlah produksi hasil
pertanian
- Produktivitas Tanaman padi sawah
(Ton/Ha)
- Produktivitas
Tanaman padi Gogo
(Ton/Ha)
4,4
2,85
9.601
5,0
3,4
12.841
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 14
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi Awal
Kondisi Akhir
- Produksi Tanaman
Jagung (Ton)
- Produksi Tanaman
Perkebunan
- Peningkatan Produksi
Jeruk (Ton) - Peningkatan Produksi
Nenas (Ton)
- Peningkatan Produksi
Gambir (Ton)
1.559
7.485
436
1.004
1.803
13.880
1.567
1.281
2.2.3.3 Jumlah
populasi/produksi ternak (Ton)
107,80
144,48
2.2.3.4 Jumlah
populasi/produksi ikan
(Ton)
31,96 50,93
2.2.3.5 Cakupan bina
kelompok tani
100% 100%
2.2.4 Sasaran : Meningkatnya ketahanan pangan
2.2.4.1 Tingkat ketersediaan
pangan daerah (Ton)
7.825 10,968
2.2.4.2 Regulasi ketahanan
pangan
belum ada
2.2.5 Sasaran : Meningkatnya produksi perikanan
2.2.5.2 Jumlah produksi
perikanan budidaya
31,96 50,93
2.2.6 Sasaran : Meningkatnya peran masyarakat dalam
pengembangan sektor pariwisata
2.2.6.1 Restribusi pariwisata
(Juta)
5 15
2.3 Tujuan : Mewujudkan kesejahteraan sosial bagi masyarakat
2.3.1 Sasaran: Meningkatnya kualitas pelayanan,
pemberdayaan, perlindungan masyarakat kurang
mampu dan terpenuhinya kebutuhan dasar PMKS
2.3.1.2 Persentase PMKS yang
tertangani program
kesejahteraan sosial
60,63% 89,67%
2.4 Tujuan : Mewujudkan terciptanya nilai-nilai budaya sesuai kearifan lokal dan pergeseran paradigm berfikir masyarakat
2.4.2 Sasaran : Meningkatnya pelestarian nilai dan
pengelolaan budaya
2.4.2.1 Cakupan sanggar/
kelompok seni dan
budaya yang dibina
8 8
2.4.2.2 Cakupan benda, situs,
dan kawasan cagar budaya yang
dilestarikan
13 13
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 15
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi Awal
Kondisi Akhir
2.4.2.3 Penyelenggaraan
festival seni dan budaya
10 kali 10 kali
2.4.2.4 Sarana
penyelenggaraan seni
dan budaya
0 1
2.4.3 Sasaran: Meningkatnya peran serta dan kesadaran
masyarakat dalam pembangunan
2.4.3.1 Persentase PAD dalam Total Pendapatan
Daerah
3,4 5
2.4.3.2 Pemeliharaan Kantantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal
100% 100%
Misi 3
Meningkatkan sumberdaya manusia yang berdaya saing tinggi yang dilandasi budaya Pakpak dan ketakwaan pada Tuhan Yang Maha Esa
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
3.1 Tujuan : Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat
3.1.1 Sasaran: Meningkatkan taraf pendidikan formal dan
informal bagi masyarakat
3.1.1.2 Angka Harapan Lama
Sekolah
13,80 14,86
3.1.1.3 Angka Rata-rata lama
sekolah
8,45 10,08
3.1.1.4 Angka partisipasi kasar
(APK) SD, SLTP dan SLTA
APK :
SD 112 SMP 19,73
SMA 125,60
APK :
SD 12,90 SMP 120
SMA 125,76
3.1.1.5 Angka partisipasi
murni (APM) SD, SLTP,
SLTA
APM:
SD, 99,10
SMP, 98,28
SMA, 98,55
APM:
SD, 100
SMP, 100
SMA, 100
3.1.1.6 Angka Putus Sekolah SD, SLTP, SLTA (%)
SD 0 SMP 0
SMA 0
SD 0 SMP 0
SMA 0
3.1.1.7 Angka Kelulusan SD,
SLTP. SLTA (%)
SD 100
SMP 100
SMA 100
SD 100
SMP 100
SMA 100
3.1.1.8 Angka Melanjutkan
(AM) Sekolah ke
jenjang lebih tinggi (%)
AM ke:
SMP 100
SMA 100
AM ke:
SMP 100
SMA 100
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 16
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
3.1.2 Sasaran: Meningkatkan akses, mutu pelayanan
pendidikan dan kompetensi guru
3.1.2.1 Persentase sekolah
dalam kondisi baik
SD 45,76
SMP dan SMA 53,84
SD 65,96
SMP dan SMA 70,92
3.1.2.2 Rasio guru per murid SD/SMP
1/9
SMA 1/22
SD/SMP
1:11
SMA
1/20,3
3.1.2.3 Rasio Guru
Berpendidikan S1 atau
D-IV
68,81 % 100 %
3.2. Tujuan: Mewujudkan masyarakat yang religius
3.2.1 Sasaran Meningkatnya implementasi norma agama
dalam kehidupan bermasyarakat
3.2.1.1 Terjaganya kondusifitas toleransi
dan kerukunan antar
umat beragama
100% 100%
3.2.1.2 Pelaksanaan kegiatan
keagamaan
100% 100%
3.3. Tujuan: Mewujudkan minat baca masyarakat yang tinggi
3.3.1 Sasaran: Meningkatkan minat baca masyakarat
3.3.1.1 Koleksi buku yang
tersedia di
perpustakaan daerah
1.460 1.460
Misi 4
Meningkatkan derajat kesehatan melalui pelayanan dan fasilitas kesehatan yang prima terutama untuk ibu dan anak dalam
mewujudkan generasi emas Pakpak Bharat.
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
4.1 Tujuan: Mewujudkan masyarakat Pakpak Bharat yang sehat
4.1.1 Sasaran: Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat
4.1.1.1 Umur Harapan Hidup
(Tahun)
64,85 65,68
4.1.1.2 Persentase kasus wabah penyakit
menular yang
tertangani
100 % 100 %
4.1.1.3 Cakupan penemuan
dan penanganan
100 % 100 %
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 17
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi Awal
Kondisi Akhir
penderita penyakit
DBD
4.1.1.4 Cakupan penemuan
dan penanganan
penderita penyakit
TBC BTA
100 % 100 %
4.1.1.5 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan
pasien masyarakat
miskin
100 % 100 %
4.1.1.6 Cakupan kunjungan
bayi
99,07 % 100 %
4.1.1.7 Cakupan
Desa/kelurahan
Universal Child Immunization (UCI)
100 % 100 %
4.1.1.8 Cakupan pertolongan
persalinan oleh tenaga
kesehatan yang
memiliki kompetensi
kebidanan
82,50% 88%
4.1.1.9 Cakupan komplikasi kebidanan yang
ditangani
51% 56%
4.1.1.10 Tingkat balita gizi
buruk
100% 100%
4.1.2 Sasaran: Meningkatnya akses dan mutu pelayanan
kesehatan
4.1.2.1 Rasio dokter per
satuan penduduk
1:1.517 1:1.517
4.1.2.2 Rasio tenaga medis per satuan penduduk
1:361 1:361
4.1.2.3 Jumlah Rumah
Sakit/Puskesmas
Terakreditasi
0 8
4.1.2.4 Tersedianya sistem
informasi kesehatan
4.2 Tujuan: Mendorong pengarusutamaan gender dalam
pembangunan
4.2.1 Meningkatnya kualitas pemberdayaan perempuan,
perlindungan anak dan keluarga berencana
4.2.1.1 Persentase partisipasi perempuan di lembaga
pemerintah
5,59 % 10,59 %
4.2.1.2 Angka melek huruf
perempuan usia 15th
keatas
99,08 % 99,08 %
4.2.1.3 Prevalensi peserta KB
aktif
71,16 % 78,20%
4.2.1.4 Penyelesaian pengaduan
100% 100%
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 18
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi Awal
Kondisi Akhir
perlindungan
perempuan dan anak
4.3 Tujuan: Mewujudkan prestasi masyarakat dalam kegiatan
olah raga
4.3.1 Sasaran: Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam
kegiatan kepemudaan dan olah raga
4.3.1.1 Jumlah sarana dan
prasarana olah raga bagi masyarakat
2 unit 3 unit
4.3.1.2 Jumlah
Gelanggang/balai
remaja
0 1
Misi 5
Mengembangkan infrastruktur untuk mendorong percepatan
pertumbuhan ekonomi dan memperlancar aksesibilitas antar wilayah serta meningkatkan pemanfaatan teknologi dan informatika secara luas.
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran Misi No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi Awal
Kondisi Akhir
5.1 Tujuan : Mewujudkan peningkatan infrastruktur dasar yang
berkualitas dan terintegrasi
5.1.1 Sasaran : Meningkatnya cakupan dan kualitas
pelayanan jaringan jalan
5.1.1.1 Proporsi Panjang jalan
kabupaten dalam
kondisi baik
87,07 % 89,24%
5.1.1.2 Cakupan Panjang jalan yang memiliki
Drainase
40,99% 53,03%
5.1.2 Sasaran : Meningkatnya kualitas pelayanan
perhubungan
5.1.2.1 Jumlah arus
penumpang per tahun
144.000 145.200
5.1.2.2 Pemasangan rambu-
rambu
40% 58%
5.1.2.3 Rasio jumlah penumpang angkutan
per angkutan darat
0,25% 0,23
5.1.3 Sasaran : Meningkatnya kualitas pelayanan fasilitas
permukiman dan rumah sehat layak huni
5.1.3.1 Persentase rumah
tinggal ber sanitasi
2,09 % 30%
5.1.3.2 Rasio Rumah layak
huni
30% 89,49 %
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 19
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
No
Uraian Tujuan
Dan Sasaran Misi No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi Awal
Kondisi Akhir
5.1.3.3 Persentase penanganan
sampah
90 % 90 %
5.1.3.4 Rasio tempat
pembuangan sampah
TPS per satuan
penduduk
3,75 % 5,75 %
5.1.3.5 Cakupan pelayanan air
minum 54,84% 100%
5.1.4 Sasaran : Meningkatnya kualitas jaringan irigasi
2.2.6.1 Rasio jaringan irigasi 56 % 60,87%
2.2.6.2 Luas irigasi kabupaten
dalam kondisi baik
25,91% 42%
5.2. Tujuan: Mewujudkan infrastruktur strategis untuk mendukung kesejahteraan masyarakat
5.2.1 Sasaran: Meningkatnya cakupan dan kualitas
infrastruktur strategis serta kesejehteraan masyarakat
5.2.1.2 Persentase rumah
tangga yang
menggunakan listrik
23,90 45,67
Misi 6
Menjadi sentra pendidikan dan kesehatan yang unggul di
Provinsi Sumatera Utara.
No
Uraian tujuan
dan sasaran misi No Indikator
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
6.1 Tujuan : Mewujudkan peningkatan infrastruktur pendukung
sentra pendidikan dan kesehatan yang unggul
6.1.1 Sasaran : Meningkatnya kualitas Sumber Daya
Manusia di Provinsi Sumatera Utara
6.1.1.1 Tersedianya institusi
Pendidikan Tinggi
yang menjadi pusat pengembangan ilmu
berkeahlian khusus
0 1
6.1.1.2 Tersedinya rumah
sakit spesialis yang
menangani penyakit
tertentu
0 1
6.1.1.3 Tersedianya Balai
Pendidikan dan
Pelatihan yang
berkualifikasi unggul
1 1
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 1
BAB VI
STRATEGI DAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH
6.1 Strategi Pembangunan
Dalam melaksanakan pembangunan diperlukan strategi. Strategi
pembangunan merupakan dasar dalam menjabarkan berbagai program
prioritas guna mewujudkan sasaran pembangunan. Dalam pencapaian
tujuan dan sasaran pembangunan yang telah ditetapkan, disusunlah
strategi pembangunan guna mewujudkan visi dan misi dalam jangka
waktu 5 tahun ke depan. Strategi pembangunan merupakan langkah-
langkah yang disusun dalam mencapai tujuan dan sasaran
pembangunan. Rumusan strategi seyogyanya menunjukkan keinginan
yang kuat bagaimana Pemerintah Daerah menciptakan nilai tambah
(value added) bagi stakeholder pembangunan daerah. Dalam keadaan
ini diperlukan parameter utama yang menunjukkan bagaimana strategi
tersebut menciptakan nilai (strategic objective). Melalui parameter
tersebut, dapat dikenali indikasi keberhasilan atau kegagalan suatu
strategi sekaligus untuk menciptakan budaya “berpikir strategik”
dalam menjamin bahwa transformasi menuju pengelolaan pemerintah
daerah yang lebih baik, transparan, akuntabel dan berkomitmen
terhadap kinerja, strategi harus dikendalikan dan dievaluasi (learning
process).
Pemerintah menetapkan kebijakan atau mengusulkan strategi
pembangunan daerah. Sebagai fasilitator pemerintah berperan dalam
mempercepat pembangunan melalui efisiensi proses pembangunan,
penyederhanaan prosedur dan penetapan peraturan. Sementara peran
simulator dimaksudkan pemerintah daerah menstimulir (merangsang)
penciptaan dan pengembangan usaha daerah dengan mengajak pihak
swasta dan investor melakukan investasi di daerah melalui pemberian
izin dan kemudahan fasilitas lainnya.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 2
Beranjak dari hal tersebut di atas dikaitkan dengan isu strategis
pembangunan dan diselaraskan dengan visi daerah, maka paling tidak
ada tiga pilar tujuan ingin dicapai dari visi pembangunan daerah yaitu
kemajuan, kesejahteraan dan daya saing.
Untuk itu, terdapat tiga pendekatan strategi utama yang dapat
dilakukan untuk dapat mencapai ketiga pilar tujuan tersebut yaitu
pendekatan sektoral, pendekatan spatial dan ketiga pendekatan
manusia. Ketiga pendekatan ini harus dilakukan secara terpadu.
Dalam pendekatan sektoral pada intinya memperhatikan dan
memprioritaskan subsektor kunci yang ada di wilayah. Pendekatan ini
dilakukan atas dasar kompetensi inti dan produk unggulan daerah.
Untuk Kabupaten Pakpak Bharat sebagaimana telah dibahas dalam
bahagian terdahulu, sektor yang merupakan sektor unggulan adalah
sektor pertanian atau sektor lain yang berpotensi untuk dikembangkan
di masa yang akan datang.
Pada strategi berdimensi spasial (keruangan) perlu
menitikberatkan pada strategi pengembangan perdesaan terutama
dikatikan dengan Undang-Undang nomor 6 tahun 2014 tentang
pemerintahan desa. Pengembangan perdesaan dilakukan melalui
pemberdayaan masyarakat desa, merevitalisasi modal sosial serta
mengembangkan kegiatan ekonomi masyarakat desa melalui
kelembagaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDES). Pada tingkat wilayah
adalah dengan memanfaatkan kecamatan sebagai pusat pertumbuhan
yang berbasis pada keunggulan komparatif. Pada gilirannya, ketiga
strategi ini bermuara pada strategi pengembangan kawasan berbasis
kluster yang akan juga mendorong pengembangan agribisnis. Kluster
adalah kelompok usaha industri yang saling terkait. Kluster
mempunyai dua elemen kunci, yaitu: (1) perusahaan dalam klaster
harus saling berhubungan, dan (2) berlokasi di suatu tempat yang
saling berdekatan, yang mudah dikenali sebagai suatu kawasan
industri. Untuk pengembangan kluster ini, pemerintah daerah juga
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 3
dapat memanfaatkan kehadiran PD. Pakpak Agro Lestari (PD. PAL)
sebagai motor penggerak.
Dalam pendekatan manusia, dilakukan dengan peningkatan
mutu sumberdaya manusia (SDM). Peningkatan mutu SDM mencakup
dalam 5 (lima) aspek yaitu peningkatan mutu pendidikan, peningkatan
kualitas pelayanan kesehatan, peningkatan akhlak dan agama,
peningkatan kualitas ketenagakerjaan dan aparatur pemerintah, dan
kependudukan. Hubungan antara tingkat pendidikan inilah yang akan
menjadi modal dasar bagi peningkatan pembangunan daerah.
6.2 Kebijakan Pembangunan Daerah
6.2.1 Arah Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Sumatera
Utara Tahun 2013-2018
Arah dan kebijakan pembangunan jangka menengah Provinsi
Sumatera yang tahun 2013-2018 telah dibagi dalam beberapa tahapan
tahun. Pada tahun I (2014), arah kebijakan pembangunan difokuskan
pada upayau ntuk mengatasi berbagai permasalahan pembangunan
menahun dan mendesak untuk segera ditangani, antara lain:
transportasi, permukiman, sarana dan prasarana infrastruktur
lainnya. Selain itu, upaya pembenahan birokrasi pemerintahan yang
lebih akuntabel dan transparan serta penyelenggaraan pelayanan
publik yang lebih baik menjadi fokus prioritas yang akan ditangani
pada tahun pertama. Peningkatan kualitas pelayanan kepada
masyarakat juga didorong untuk lebih ditingkatkan melalui pelayanan
kesehatan dan pendidikan yang terjangkau semua lapisan
masyarakat. Penyelenggaraan pelayanan public terus diperbaiki mulai
dari kabupaten/kota sampai ketingkat provinsi serta menjamin proses
pelayanan publik yang akuntabel dan transparan. Alokasi pendanaan
untuk bidang infrastruktur, transportasi, permukiman, pelayanan
kesehatan dan pendidikan perlu ditingkatkan untuk memastikan
penanganan masalah dengan tuntas.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 4
Arah kebijakan pembangunan tahun kedua merupakan lanjutan
dari tahun pertama pelaksanaan RPJMD Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2013-2018. Penanganan permasalahan pembangunan yang
mendesak seperti kesehatan, prasarana layanan umum lainnya terus
dilaksanakan secara konsisten untuk memastikan adanya
penyelesaian yang komprehensif terhadap permasalahan tersebut.
Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dan pelayanan pendidikan
kepada masyarakat terus dilaksanakan dengan terus melakukan
penyempurnaan dan perbaikan terhadap system dan mekanisme
pelayanan yang diberikan. Peningkatan kapasitas aparatur
pemerintahan yang professional dan kredibel serta penyelenggaraan
pelayanan publik yang lebih baik terus dilakukan agar terwujud
pemerintahan daerah yang bersih dan berwibawa. Upaya untuk
mendorong peran serta masyarakat dalam pembangunan daerah perlu
terus ditingkatkan dengan pemberdayaan lembaga kemasyarakatan,
pemberdayaan gender, peningkatan peran pemuda dan pembinaan
keolahragaan yang melibatkan masyarakat. Reformasi birokrasi secara
menyeluruh akan dilaksanakan dalam semua aspek pemerintahan
daerah sehingga terjadi percepatan penyelenggaraan pemerintahan
yang lebih baik.
Arah kebijakan pembangunan tahun ketiga dilaksanakan untuk
memastikan kesinambungan upaya-upaya yang telah dilaksanakan
dalam periode pembangunan tahun pertama dan kedua dengan tetap
menekankan pada perbaikan dan penyempurnaan pelayanan
pemerintahan daerah. Kebijakan pembangunan daerah lebih
menekankan pada orientasi hasil dilapangan berdasarkan upaya yang
telah dilakukan pada tahun-tahun sebelumnya. Peningkatan kualitas
pelayanan kesehatan dan pelayanan pendidikan sudah menjadi sistem
pelayanan yang melembaga pada dinas/instansi terkait didukung unit-
unit kerja terkait. Peningkatan pemerintahan yang bersih dan
berwibawa diharapkan sudah menunjukkan hasilnya terutama dalam
penyelenggaraan pemerintahan yang lebih efisien dan efektif.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 5
Peningkatan pelayanan publikb dapat diukur secara langsung
berdasarkan tingkat kepuasan masyaraka tyang memanfaatkan
pelayanan tersebut. Pengembangan budaya dalam pembangunan
sudah mulai dirasakan dan diapresiasi oleh masyarakat Sumatera
Utara.
Arah kebijakan pembangunan tahun keempat adalah untuk
memantapkan capaian pembangunan yang telah dilaksanakan pada
tahun-tahun sebelumnya dengan terus melakukan perbaikan dan
penyempurnaan pada upaya-upaya yang dilakukan pemerintah
daerah. Pelaksanaan kebijakan, program dan kegiatan pada tahun
keempat diarahkan pada upaya untuk mensinergikan capaian
pembangunan dimasing-masing bidang/sektor agar terwujud
pembangunan Provinsi Sumatera Utara yang berkelanjutan secara
fisik, sosial dan ekonomi. Sinergitas kebijakan, program dan
kebijakan antar bidang dilakukan dalam rangka mewujudkan
Provinsi Sumatera Utara yang berdaya saing.
Tahun kelima pelaksanaan RPJMD Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2013-2018 merupakan tahap konsolidasi untuk memastikan
terjadinya perubahan dan pencapaian sasaran pembangunan jangka
menengah daerah sesuai dengan target yang ditetapkan. Arah
kebijakan pembangunan tahun kelima difokuskan pada
bidang/sektor yang masih perlu ditingkatkan pencapaian kinerjanya
berdasarkan hasil monitoring dan evaluasi terhadap capaian program
prioritas yang telah dilaksanakan selama 4 tahun terakhir. Selainitu,
capaian pembangunan daerah pada tahun kelima menjadi dasar
(baseline) untuk penyusunan rencana dan kebijakan pembangunan
pada periode keempat pelaksanaan RPJPD Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2005-2025. Pelaksanaan kebijakan, program dan kegiatan
pada tahun keempat tetap diarahkan pada upaya untuk
mensinergikan capaian pembangunan dimasing-masing
bidang/sektor dengan memperhatikan program-program prioritas
yang perlu dipercepat pencapaian targetnya.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 6
6.2.2 Arah Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Pakpak
Bharat Tahun 2016-2021
Untuk mendukung strategi pembangunan tersebut di atas
diperlukan kebijakan yang dapat mengarahkan pembangunan sesuai
dengan tujuan. Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan
rumusan strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai
tujuan dan sasaran dari waktu ke waktu. Arah kebijakan akan
mengarahkan pilihan-pilihan strategi agar selaras dengan arahan dan
tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan
strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan
sasaran dari waktu ke waktu selama 5 (lima) tahun periode RPJMD
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021. Rumusan arah kebijakan
merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan sesuai dengan
pengaturan pelaksanaannya. Arah kebijakan digunakan untuk
memperjelas kapan pencapaian sasaran dan menghubungkan tiap-tiap
strategi kepada sasaran secara rasional serta sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
Arah kebijakan diwujudkan dengan fokus pembangunan dan
memperhatikan capaian dari periode tahunan. Program dan kegiatan
yang dilaksanakan dalam pencapaian sasaran pembangunan berjalan
secara berkesinambungan dimulai dari tahun perencanaan (tahun
2016) dengan memperhatikan capaian sampai periode pembangunan 5
(lima) tahun yaitu pada tahun 2021.
Bahwa berdasarkan arahan normatif di atas maka ditetapkan
arahan pembangunan lima tahun ke depan adalah “Pencapaian daya
saing perekonomian melalui pengembangan pertanian terpadu
(khususnya agro industri), pengembangan pariwisata, pemanfaatan
keunggulan sumber daya alam yang berkelanjutan dan didukung oleh
sumber daya manusia berkualitas. Muara akhirnya adalah untuk
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 7
meningkatkan kualitas hidup manusia.” Dengan demikian arah
kebijakan pembangunan dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Arah kebijakan pembangunan tahun pertama (2016)
Arah kebijakan pembangunan tahun pertama difokuskan pada
peningkatan kualitas pelayanan publik dan kelembagaan
pemerintahan daerah. Upaya percepatan perbaikan pada aspek
pelayanan umum, kualitas pelayanan publik, sarana dan
prasarana fasilitas publik guna memenuhi kebutuhan dasar
masyarakat. Perbaikan pelayanan publik dimulai dari peningkatan
aksesibilitas dan mutu pendidikan, peningkatan aksesibilitas dan
kualitas layanan kesehatan yang terjangkau, infrastruktur dasar
yang menjadi prioritas segera untuk ditangani, pengembangan
wilayah strategis dan cepat tumbuh sebagai stimulus
pembangunan dalam merangsang kegiatan ekonomi masyarakat.
Penciptaan lapangan kerja dan perluasan kesempatan kerja masih
perlu ditingkatkan melalui pelatihan kepada masyarakat sesuai
dengan kebutuhan pasar dan potensi yang dimiliki. Di samping
itu, secara simultan dilakukan upaya pembenahan tata kelola
pemerintahan yang efektif dan efisien, difokuskan pada
peningkatan kapasitas kelembagaan penyelenggaraan pemerintah
daerah, penataan regulasi, penataan administrasi publik dan
pelayanan perizinan yang terpadu. Dengan perbaikan palayanan
dan kelembagaan pemerintah daerah diharapkan dapat
mendorong peran aktif masyarakat dalam pembangunan dan
penerapan nilai-nilai agama serta kebudayaan dalam kehidupan
bermasyarakat.
2. Arah kebijakan pembangunan tahun kedua (2017)
Arah kebijakan pembangunan tahun kedua difokuskan pada
peningkatan sumber daya manusia yang berkualitas dan
kesejahteraan masyarakat. Tahun kedua merupakan
keberlanjutan dari arah kebijakan tahun sebelumnya dilakukan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 8
secara konsisten dan komprehensif yang diarahkan untuk
peningkatan pada aspek kesejahteraan masyarakat dan
kesejateraan sosial melalui penguatan ekonomi masyarakat dan
komoditi unggulan yang berpotensi, antara lain di sektor
perdagangan, jasa, perindustrian dan pertanian. Peningkatan
peran masyarakat dan dunia usaha perlu ditingkatkan melalui
pemberdayaan dan peningkatan kerjasama pembangunan daerah
baik skala regional, nasional dan internasional. Hal ini ditopang
oleh kekuatan pemerintah daerah dalam pembangunan yang
dilakukan melalui peningkatan profesionalisme aparatur,
kemampuan keuangan daerah, pengelolaan keuangan yang
berpihak kepada masyarakat dengan prinsip efektif, efisien,
transparan dan akuntabel.
3. Arah kebijakan pembangunan tahun ketiga (2018)
Arah kebijakan pembangunan tahun ketiga difokuskan pada
peningkatan ekonomi daerah dan pemerataan pembangunan.
Tahun ketiga merupakan tahun evaluasi pencapaian pada tahun
pertama dan kedua. Hal ini guna melihat pencapaian hasil
rencana dengan hasil pelaksanaan pembangunan yang telah
dilakukan. Fokus arah kebijakan pada tahun ketiga tetap pada
peningkatan pelayanan publik yang langsung bersentuhan kepada
masyarakat akan lebih diprioritaskan antara lain pendidikan,
kesehatan dan infrastruktur sebagai salah satu faktor yang dapat
mendorong peningkatan daya saing daerah. Arah kebijakan
pembangunan diarahkan untuk pengembangan aspek
kesejahteraan masyarakat, pemerataan pembangunan dan
aspek daya saing daerah. Tahun ketiga perencanaan diharapkan
sebagai tahun yang sudah menggambarkan daya saing daerah
yang terlihat dari ketersediaan infrastruktur, kemampuan ekonomi
daerah dan iklim investasi.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 9
4. Arah kebijakan pembangunan tahun keempat (2019)
Arah kebijakan pembangunan tahun keempat difokuskan pada
peningkatan daya saing daerah. Tahun keempat merupakan
percepatan perbaikan pada capaian-capaian sasaran
pembangunan yang belum tercapai. Pemerataan pembangunan,
sinergitas dan koordinasi/kerjasama pembangunan sudah
terbangun dengan baik sehingga akan dilanjutkan dengan
pengembangan sumber daya manusia yang berkuliatas,
pengembangan wilayah sebagai sentra-sentra ekonomi baru,
pengembangan infrastruktur guna perwujudan Kabupaten Pakpak
Bharat yang maju dan berdaya saing. Arah kebijakan diarahkan
untuk penguatan pada aspek sebagai berikut:
a. Aspek pelayanan umum meliputi pelayanan dasar dan
pelayanan penunjang.
b. Aspek kesejahteraan masyarakat meliputi kesejahteraan dan
pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, seni budaya dan
olah raga.
c. Aspek daya saing meliputi kemampuan ekonomi daerah,
fasilitas wilayah/infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber
daya manusia.
Dengan asumsi bahwa target pembangunan pada tahun
sebelumnya sudah tercapai, maka diharapkan ketiga aspek
tersebut pada tahun keempat sudah dapat berjalan secara
berkelanjutan dan menggambarkan keberhasilan pembangunan
menuju Kabupaten Pakpak Bharat yang maju dan berdaya saing.
5. Arah kebijakan pembangunan tahun kelima (2020)
Arah kebijakan pembangunan tahun kelima penuntasan visi,
misi, tujuan dan sasaran pembangunan. Tahun kelima
merupakan tahun terakhir periode RPJMD Kabupaten Pakpak
Bharat Tahun 2016-2021. Arah kebijakan pembangunan
diarahkan pada pencapaian visi dan misi pembangunan yaitu
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 10
terwujudnya Kabupaten Pakpak Bharat yang berdaya saing
berbasis industri dan peran serta masyarakat.
Arah kebijakan ini harus dipandang sebagai kebijakan akhir
dengan tetap melihat keberhasilan tahap-tahap sebelumnya.
Dengan asumsi bahwa tahap-tahap sebelumnya telah berhasil
dilakukan, maka pemberdayaan ekonomi kerakyatan berujung
pada pengembangan daya saing ke segi orientasi ekspor untuk
komoditas unggulan tertentu. Upaya yang dilakukan antara lain
adalah fasilitasi promosi, insentif ekspor, dan berbagai
kemudahan birokrasi lainnya. Tahap ini juga mengakhiri tahapan-
tahapan dalam perbaikan sistem layanan pendidikan dan upaya
penguatan struktur dan budaya masyarakat yang kondusif bagi
agenda pembangunan.
6.3. Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan 2016 – 2021
Perumusan Strategi dan Arah Kebijakan di samping berdasarkan
masing-masing Agenda Pembangunan, juga masih membutuhkan
identifikasi sektor atau bidang terkait. Dengan demikian penguraian
seperti iatu akan sekaligus membantu Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) yang ada dan sekaligus berwenang untuk mempertimbangkan
Strategi dan Arah Kebijakan.
1. Tata Kelola Pemerintahan
Strategi 1: Peningkatan Tata Pemerintahan yang Baik.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan koordinasi dan Penyusunan Dokumen
perencanaan yang berkualitas
2) Peningkatan Pengawasan dan Pengendalian penyelenggaraan
serta upaya-upaya penyempurnaan peraturan pendukung.
3) Peningkatan Implementasi Prinsip-Prinsip Good Governance
dalam Kepemerintahan Daerah.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 11
4) Mewujudkan tertib administrasi pertanahan.
Strategi 2 : Peningkatan Pelaksanaan Sistem Akuntabilitas
SKPD.
Kebijakan Pembangunan:
1) Memberikan pembinaan terhadap unit satuan kerja untuk
melaksanakan tugas pokok dan fungsi dalam upaya
meningkatkan system akuntabilitas kinerja agar menjadi
organisasi yang kapabel dan akuntabel.
2) Melakukan pembinaan terhadap unit satuan kerja melalui
pelaksanaan pengawasan.
Strategi 3: Peningkatan Peran Pengawasan
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan sarana dan prasarana pengawasan.
2) Peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian
pelaksanaan kebijakan Kepala Daerah termasuk pengawasan
reguler.
3) Terlaksananya koordinasi pengawasan antar aparat
pengawasan eksternal dan aparat pengawas internal
pemerintah.
4) Peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa/aparatur
pengawasan.
5) Terlaksananya tata kebijakan sistem, struktur dan prosedur
pengawasan.
6) Peningkatan intensitas penanganan pengaduan masyarakat.
2. Kesatuan Bangsa dan Politik (Kesbangpol)
Strategi 1: Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Umum
serta untuk Kelancaran Pelaksanaan Pemilu dan Kegiatan di
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 12
Daerah.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan partisipasi masyarakat untuk mempererat rasa
persaudaraan dan melestarikan kearifan lokal melalui prinsip
musyawarah dan mufakat.
2) Menciptakan Aparat yang adil dalam penyesaian
permasalahan
3) Peningkatan kinerja Satpol PP dalam pemeliharaan
ketentraman dan ketertiban masyarakat.
4) Peningkatkan pemahaman dan pelaksanaan serta penegakan
Aturan agama dan Undang-Undang Negara.
5) Peningkatan fungsi Pos Kepolisian Masyarakat (Polmas) dalam
rangka menjaga keamanan Pemilu yang dibuat berjenjang
searah dari tingkat desa sampai Provinsi.
Strategi 2: Pemantapan Wawasan Kebangsaan dalam Kesatuan
NKRI serta Pemahaman/Sikap Perilaku Masyarakat
Berdasarkan Ideologi Pancasila dan UUD 1945.
Arah Kebijakan:
1) Peningkatan pemahaman dan pemantapan wawasan
kebangsaan serta penguatan ketahanan bangsa dalam
berbagai aspek kehidupan.
2) Peningkatan pendidikan politik kepada masyarakat.
3) Pengembangan sistem, metode dan materi dalam rangka
peningkatan kewaspadaan.
3. Pemerintahan Umum.
Strategi 1: Peningkatan Kinerja dan Koordinasi Pemerintahan
serta Pengembangan dan Pembinaan Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 13
Arah Kebijakan:
1) Pelaksanaan system pelaporan penyelenggaraan pemerintah
daerah yang optimal.
2) Peningkatan pengembangan kapasitas pemerintahan daerah.
3) Pelaksanaan koordinasi dan pembinaan penyelenggaraan
pemerintah daerah.
4) Peningkatan penerimaan daerah.
5) Peningkatan pelayanan administrasi pejabat Negara.
6) Pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi penyelenggaraan pemilu
dan pemilu kepala daerah.
7) Penataan administrasi kependudukan.
8) Peningkatan kapasitas penyelenggaraan administrasi dan
kependudukan.
9) Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah.
Strategi 2: Pengembangan dan Peningkatan Penataan Wilayah
Administrasi Pemerintahan
Kebijakan Pembangunan:
1) Pelaksanaan pengembangan wilayah sesuai dengan ketentuan
yang berlaku.
2) Peningkatan optimalisasi penyelenggara penataan batas
wilayah.
3) Peningkatan efektivitas pemanfaatan sumberdaya potensial
melalui kerjasama.
4) Peningkatan efektivitas penyelenggara,
penataan/pengembangan dan kerjasama melalui evaluasi dan
pengendalian.
Strategi 3: Peningkatan Pengembangan Aparatur Daerah dan
Efisiensi Organisasi Perangkat Daerah, Susunan Organisasi
dan Tata Kerja Lembaga Teknis.
Kebijakan Pembangunan:
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 14
1) Penyempurnaan sistem manajemen SDM dan pembinaan
aparatur dalam pengembangan system pembinaan pegawai.
2) Pelaksanaan reformasi birokrasi yang sesuai dengan
kebutuhan daerah.
3) Peningkatan etika birokrasi dan budaya kerja
4) Pemerataan pendistribusian pegawai di daerah terpencil dan
perdalaman.
5) Pengembangan institusi dan peningkatan komitmen pimpinan
birokrasi dalam mendukung peningkatan kualitas pegawai.
6) Pengembangan sarana dan prasarana kediklatan yang
representatif sesuai dengan standar dan kebutuhan
kediklatan, baik gedung, kantor, kelas, asrama dan peralatan
penunjang pembelajaran lainnya.
7) Peningkatan aparatur kediklatan baik kuantitas, maupun
peningkatan kualitas dengan memiliki kompetensi dan
sertifikasi ahli dalam pengelolaan kediklatan.
8) Peningkatan kualitas menajemen berbasis kinerja.
9) Penataan organisasi dan ketata laksanaan pemerintah
daerah.
10) Pembinaan dan pengembangan aparatur serta pendidikan
kedinasan.
11) Peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur.
Strategi 4 : Peningkatan Sarana dan Prasarana serta Pelayanan
Kearsipan.
Arah Kebijakan:
1) Peningkatan sistem administrasi kearsipan.
2) Penyelamatan dan pelestaian dokumen/arsip daerah.
3) Pemeliharaan sarana dan prasarana kearsipan.
4) Peningkatan kualitas pelayanan informasi kearsipan.
5) Peningkatan layanan jasa teknis kearsipan antar lembaga
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 15
(pemerintah, swasta dan masyarakat).
Strategi 5: Penelitian dan Pengembangan Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi (IPTEK)
Kebijakan Pembangunan:
1) Pengembangan dan penguatan sistem informasi statistik yang
bermutu, akurat, tepat waktu, mutakhir, terbuka, terpecaya,
berbasis teknologi informasi dan dapat diakses oleh seluruh
pemangku kepentingan
2) Pengembangan dan penguatan pusat data dan sistem
informasi geografi berbasis teknologi informasi dalam
mendukung penataan ruang dan perencanaan pembangunan
wilayah secara terpadu.
3) Peningkatan mutu sumber daya manusia dalam
melaksanakan penelitian dan pengembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi.
4) Pengembangan dan penguatan lembaga penelitian dan
pengembangan.
Strategi 6: Pemanfaatan dan penggunaan hasil penelitian dan
pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi sebagai dasar
dalam perumusan kebijakan dan pengambilan keputusan oleh
pemerintah daerah dan masyarakat.
Kebijakan Pembangunan:
1) Pengembangan dan penerapan ilmu pengetahuan dan
teknologi dalam perumusan kebijakan pemerintah daerah.
2) Pemanfaatan dan penerapan hasil penelitian serta
pengembangan IPTEK dalam pelaksanaan kebijakan
pemerintah daerah secara efektif dan efisien.
3) Pemanfaatan hasil penelitian dalam peningkatan mutu
layanan publik dan sebagai dasar peningkatan kesejahteraan
masyarakat.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 16
4) Penyebarluasan hasil penelitian dan pengembangan IPTEK
kepada masyarakat secara mudah, murah dan tanpa
hambatan.
Strategi 7: Peningkatan dan Penguatan kerjasama antara
pemerintah daerah, perguruan tinggi dan swasta dalam
pengembangan riset unggulan dan pemanfaatan ilmu
pengetahuan dan teknologi
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan koordinasi dan kerjasama dengan berbagai
lembaga perguruan tinggi dalam penelitian pembangunan.
2) Peningkatan kerjasama bidang penelitian dan pengembangan
berbasis IPTEK terapan dengan berbagai lembaga penelitian
masyarakat.
Strategi 8: Peningkatan Kualitas Penanggulangan Bencana dan
Perlindungan Masyarakat.
Arah Kebijakan:
1) Meningkatnya kualitas penanganan dan penganggulangan
bencana melalui pencegahan dini, pengurangan resiko
bencana termasuk kesiapsiagaan, peringatan dini dan
mitigasi.
2) Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana
dalam rangka penanggulangan bencana.
3) Peningkatan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana.
4) Peningkatan kualitas Satuan Polisi Pamong Praja (SATPOL
PP).
5. Hukum
Strategi 1: Peningkatan Pembangunan Infrastruktur, Sarana
dan Prasarana Hukum.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 17
Kebijakan Pembangunan:
1) Pelaksanaan program pembentukan peraturan daerah
(PROPEM PERDA).
2) Penataan dan penetapan produk hukum daerah.
3) Peningkatan pembinaan dan pengembangan produk hukum
dan HAM.
4) Peningkatan Sumberdaya aparatur dibidang hukum.
5) Peningkatan dan pengembangan jaringan dokumentasi
hukum.
6) Pembinaan dan pengawasan produk hukum.
Strategi 2: Peningkatan Perangkat Hukum dan Penegakkan
Hukum
Kebijakan Pembangunan:
1) Menurunkan kasus-kasus tindak pelanggaran hukum,
kriminilitas dapat dicegah dan kasus hukum dapat
diselesaikan secara tuntas dan adil dengan semakin adanya
kesadaran dan budaya hukum di masyarakat.
2) Penegakan hukum dan pelayanan hukum akan semakin
bermutu, adil, tanpa diskriminasi dan bias gender.
3) Peningkatan kuantitas dan kualitas SDM Aparat Hukum
4) Peningkatan pelaksanaan penegakan hukum yang tegas
untuk memberantas penyalahgunaan narkotika dan kejahatan
yang meresahkan masyarakat, penghormatan, pemenuhan
serta perlindungan HAM .
5) Penindakan Pelanggaran Perda, dan tindak lanjut hasil
Pemeriksaan
7. Perencanaan Pembangunan
Strategi 1: Peningkatan Perencanaan Pembangunan Daerah
yang Berkualitas dalam rangka Pembangunan yang
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 18
Berkelanjutan
Kebijakan Pembangunan
1) Peningkatan kerjasama pembangunan baik horizontal
maupun vertikal.
2) Peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan
pembangunan daerah serta peningkatan kemampuan teknis
tentang perencanaan pembangunan daerah dengan prinsip
good governance.
3) Meningkatkan kualitas dokumen perencanaan pembangunan
daerah yang memuat penyusunan rancangan RPJPD, RPJMD
dan RKPD.
4) Pemantapan koordinasi perencanaan pembangunan ekonomi,
sosial budaya, pemerintahan dan aparatur serta prasarana
dan pengembangan wilayah baik pusat, provinsi dan SKPD.
5) Peningkatan pengelolaan data statistik sebagai bahan analisis,
kajian serta evaluasi pembangunan dalam rangka
peningkatan kualitas perencanaan pembangunan daerah.
6) Optimalisasi pengendalian dan evaluasi dalam meningkatkan
kualitas perencanaan pembangunan.
7) Mengembangkan sistem perencanaan dan penganggaran yang
efektif, efisien, operasional, fokus, berkelanjutan, tuntas
partisifatif dan akuntabel.
8. Tata Ruang.
Strategi 1: Pengembangan Struktur Ruang Sesuai RTRW.
Kebijakan Pembangunan:
1) Penetapan dan pelaksanaan Perda tentang RTRW dan RDTR
Kawasan strategis,
2) Tersusunnya dan ditetapkannya Perda tentang Peraturan
Zonasi (Zoning Regulation).
3) Pelaksanaan kegiatan non kehutanan pada kawasan budidaya
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 19
kehutanan.
4) Pemetaan kawasan pertanian dan hortikultura.
9. Pembangunan Daerah Tertinggal
Strategi : Peningkatan Pembangunan Wilayah Tertinggal
dalam upaya Percepatan Pembangunan.
Kebijakan Pembangunan:
1) Meningkatkan aksesibilitas di wilayah tertinggal, baik dengan
melakukan pembangunan infrastruktur dalam rangka
membuka isolasi wilayah tertinggal.
2) Peningkatan perekonomian masyarakat di wilayah tertinggal,
terutama sektor perdagangan dan sektor ekonomi lainnya
seperti pertanian dan perkebunan.
3) Meningkatkan pertumbuhan simpul-simpul ekonomi untuk
mengembangkan sektor perkebunan, tanaman pangan dan
peternakan yang disesuaikan dengan keunggulan komparatif
wilayah dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan
di sekitarnya.
4) Meningkatkan perluasan pelayanan pendidikan dan kesehatan
melalui pembangunan sarana dan prasarana pendidikan dan
kesehatan secara lebih memadai.
5) Meningkatkan komitment dan kerjasama antar daerah di
bidang sosial ekonomi dan infrastruktur
6) Memanfaatkan fungsi hutan lindung sebagai isu global dengan
mencanangkan fungsi hutan lindung sebagai bagian dari
paru-paru dunia.
7) Mengembangkan sektor pariwisata di kawasan tertinggal
dengan khususnya pengembangan objek wisata alam dan
budaya (culture-ecotorism).
8) Meningkatkan kegiatan operasi keamanan di wilayah
perbatasan serta peningkatan sarana dan prasarana
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 20
penudukungnya
10. Jalan dan Jembatan
Strategi 1: Pembangunan Prasarana Jalan dan Jembatan Yang
Berkualitas dan Merata Untuk mendukung Pertumbuhan
Ekonomi dan Pengembangan Wilayah.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan kapasitas Jalan untuk menghubungkan kepusat-
pusat produksi dan pengembangan Kawasan Ekonomi Baru
(sesuai dengan fungsi/peran jalan arteri & kolektor).
2) Meningkatkan efisiensi pelayanan jasa distribusi, menunjang
peningkatan pertumbuhan ekonomi dan pengembangan
wilayah dengan membangun jalan.
3) Pembangunan jembatan dalam rangka untuk meningkatan
pelayanan jaringan jalan antar Kecamatan dan desa.
11. Perhubungan Darat
Strategi 1: Pemerataan pelayanan transportasi darat antar
wilayah.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan aksesibilitas jaringan jalan yang menghubungkan
pusat pusat aktifitas dan wilayah sekitarnya terutama dengan
kawasan terisolir.
2) Peningkatan tingkat pelayanan dan pemeliharaan jalan.
3) Peningkatan fasilitas lalu lintas jalan di seluruh ruas.
4) Peningkatan fasilitas keselamatan angkutan darat.
5) Peningkatan terminal
12. Pengairan (Sumber Daya Air)
Strategi 1: Pengembangan jaringan Irigasi, Jaringan Daerah
Sawah
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 21
Kebijakan Pembangunan:
1) Pengembangan dan pengadaan beberapa sarana irigasi untuk
mendukung program swasembada pangan.
2) Pencetakan sawah baru pada lokasi potensial.
Strategi 2: Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku Secara
Bertahap dan Konservasi Sumberdaya Air
Kebijakan Pembangunan:
1) Pengembangan dan pengelolaan bending/embung sebagai air
baku.
2) Peningkatan partisifasi masyarakat serta pengamanan sungai
dalam rangka penyelamatan air.
3) Pembangunan prasarana sumber daya air.
4) Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku.
5) Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai dan
Sumber Daya Air Lainnya
13. Perumahan dan Pemukiman
Strategi 1: Pembangunan Perumahan dan Permukiman yang
berwawasan Lingkungan, serta pemerataan Kebutuhan Hunian
dan Layak Huni.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan sarana dan prasarana dasar perumahan
sederhan sehat di Pakpak Bharat.
2) Peningkatan kualitas sarana dan prasarana dasar rumah
masyarakat.
3) Penataan dan revitalisasi perumahan tidak layak huni.
14. Air Bersih
Strategi 1: Peningkatan Sarana dan Prasarana Air Bersih
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan cakupan layanan air bersih.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 22
2) Peningkatan kinerja penyediaan dan pengelolaan air baku
untuk air bersih secara intensif dilaksanakan.
3) Pembangunan beberapa prasarana air bersih.
15. Investasi
Strategi 1 : Peningkatan investasi
Arah Kebijakan:
1) Menciptakan iklim usaha yang kondusif.
2) Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait dalam
rangka perbaikan pelayanan perizinan penanaman modal
secara bertahap.
3) Peningkatan pengembangan potensi investasi daerah dengan
melakukan identifikasi peluang usaha sesuai dengan potensi
sumberdaya alam daerah.
4) Peningkatan promosi investasi yang efektif terhadap pemilihan
Negara sasaran promosi investasi yang tepat dengan
menyajikan profil-profil investasi prospektif.
16. Pertanian Pangan
Strategi 1: Peningkatan dan Percepatan Upaya Ketahanan
Pangan.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan kelembagaan untuk mendukung pelaksanaan
ketahanan pangan
2) Peningkatan penyuluhan dan peningkatan SDM Penyuluh.
3) Peningkatan pemenuhan infrastruktur pertanian yang
mendukung sector pertanian.
4) Pemenuhan kebutuhan pupuk dan optimalisasi lahan.
5) Peningkatan ketahanan pangan yang menyangkut
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 23
ketersediaan, aksesibilitas dan stabilitasi pengadaan di
samping aspek produksi, distribusi dan keamanan konsumsi.
Strategi 2: Peningkatan Produktivitas Pertanian Tanaman
Pangan
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan kegiatan intensifikasi dan kegiatan ekstensifikasi.
2) Peningkatan sarana dan prasarana pertanian.
3) Pengembangan teknologi pertanian dan peningkatan
Sumberdaya Manusia Pelaku Pertanian Tanaman Pangan
untuk menghasilkan produksi yang mempunyai daya saing.
17. Peternakan
Strategi : Peningkatan Kuantitas dan Kualitas serta
Pengembangan Peternakan
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan peranan kelembagaan peternakan dalam
mendukung ekonomi kerakyatan.
2) Peningkatan sarana dan prasarana peternakan.
3) Pengembangan teknologi dan sistem pengelolaan peternakan
untuk mendukung ekonomi kerakyatan.
4) Pengembangan infrastruktur yang mendukung kelancaran
usaha peternakan baik sarana produksi, pengolahan dan
pemasaran sehingga dapat memenuhi kebutuhan lokal dan
menjadi komoditas ekspor.
5) Peningkatan sumberdaya manusia pelaku peternakan.
6) Pemanfaatan dan pelestarian sumberdaya alam lokal yang
mendukung pembangunan peternakan serta upaya
penyediaan lahan pakan ternak ruminansia.
7) Pelaksanaan pemenuhan kebutuhan akan daging ternak dan
telur.
8) Meningkatkan hasil produksi peternakan dan sumber daya
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 24
ternak andalan dan unggulan melalui peningkatan kelahiran
dan penurunan angka kematian, peningkatan produksi dan
produktifitas, pengendalian dan pemberantasan penyakit
hewan, penyediaan bibit ternak bermutu, perlindungan
kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner,
pengendalian pemotongan ternak betina produktif dan
penanggulangan pengendalian gangguan reproduksi ternak.
9) Meningkatkan peranan peternakan dalam mendukung
ekonomi kerakyatan.
18. Perkebunan
Strategi 1: Pengembangan Perkebunan yang Berpotensi dan
Bernilai Ekonomis Tinggi.
Kebijakan Pembangunan:
1) Pemanfaatan lahan-lahan tidur untuk diubah sebagai
pengembangan yang produktif.
2) Pengembangan sentra pada sektor perkebunan yang potensial
sebagai kutub pertumbuhan daerah sekitarnya.
Strategi 2 : Peningkatan Mutu dan Kualitas serta Pemasaran
Hasil Produksi Perkebunan Untuk Meningkatkan
Kesejahteraan Petani.
Kebijakan Pembangunan:
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 25
1) Peningkatan kualitas dan profesionalisme sumberdaya
manusia pada bidang perkebunan, didukung oleh tingkat
pendidikan yang memadai terutama dari pendidikan berbasis
spesifikasi keahlian (kejuruan).
2) Peningkatan penggunaan teknologi budidaya dan tepat guna
pada pengelolaan perkebunan.
3) Peningkatan pengelolaan komoditas perkebunan potensial
melalui diversifikasi pengolahan hasil produksi (agroindustri
terkait).
4) Peningkatan pemasaran hasil produksi perkebunan.
19. Perikanan
Strategi : Peningkatan dan Pengembangan Perikanan untuk
Memenuhi Kebutuhan Lokal.
Kebijakan Pembangunan: 1) Peningkatan kualitas sumberdaya manusia perikanan
(perikanan darat) melalui pendidikan dan pelatihan bagi
seluruh stakeholder perikanan.
2) Peningkatan pemanfaatan potensi lahan.
20. Koperasi dan UMKM
Strategi : Meningkatkan daya saing Koperasi dan UMKM.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan kualitas kelembagaan dan usaha koperasi dan
UMKM.
2) Perlindungan dan dukungan usaha bagi koperasi dan UMKM.
3) Peningkatan kualitas SDM, akses pasar, teknologi, kualitas
produk dan pembiayaan bagi Koperasi dan UMKM.
21. Perdagangan
Strategi : Meningkatkan sistem dan jaringan distribusi barang,
pengembangan pasar dalam negeri dan luar negeri, serta
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 26
perlindungan konsumen dan pasar tradisional.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan pengembangan dan perlindungan sarana dan
prasarana perdagangan dan pasar tradisional.
22. Industri
Strategi 1: Peningkatan Industri Berbasis Sumber Daya Alam
Dengan Prinsip Pembangunan Berkelanjutan Melalui
Pendekatan Klaster.
Kebijakan Pembangunan:
1) Mengembangkan industri yang bertumpu pada potensi daerah
yang berkelanjutan dan ramah lingkungan terutama agro
industri dengan memprioritaskan pembinaan pada industri
kecil, menengah dan rumah tangga.
2) Mengembangkan Komoditas dengan pendekatan
pengembangan klaster industri berbasis komoditi unggulan
dan prospektif.
3) Peningkatan industri kecil dan menengah berbasi industri
rumah tangga, sebagai bagian ekonomi kerakyatan.
4) Peningkatan sarana dan prasarana industri.
23. Pariwisata
Strategi : Peningkatan dan Pengembangan Promosi
Pariwisata.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan promosi pariwisata dan kesenian
2) Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata
dan kesenian.
3) Peningkatan obyek-obyek wisata.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 27
4) Peningkatan sumberdaya manusia bidang kepariwisataan.
24. Lingkungan Hidup
Strategi 1: Pembangunan yang Berwawasan Lingkungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup yang tidak Melampaui Daya
Dukung Lingkungan.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan pengendalian pencemaran dan pengrusakan
lingkungan hidup
2) Pengelolaan sumberdaya alam dan pemeliharaan daya
dukungnya agar lebih bermanfaat bagi peningkatan
kesejahteraan rakyat.
3) Peningkatan pelaksanaan penataan hukum-hukum
lingkungan dan penyelesaian kasus lingkungan.
4) Pemanfaatan data secara optimal informasi yang tertuang di
dalam RTRW, dan AMDAL dalam pengambilan kebijakan dan
penyusunan program.
5) Peningkatan kualitas air dengan mencegah pembuangan
limbah secara langsung ke badan sungai.
25. Pendidikan
Strategi 1: Penuntasan Progam Wajib Belajar 12 Tahun
Kebijakan Pembangunan:
1) Pengembangan sarana dan prasarana pendidikan.
2) Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap pendidikan
untuk sekolah pada usia wajib belajar.
3) Peningkatan mutu dan profesionalisme tenaga pengajar
sehingga mancapai strata pendidikan S1 dan memiliki
sertifikasi sesuai standar mutu nasional.
4) Perwujudan anggaran pendidikan sebesar 20 %.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 28
Strategi 2: Pembinaan dan Pengembangan Pendidikan
Unggulan dan Kejuruan.
Kebijakan Pembangunan:
1) Pengembangan pendidikan kejuruan dan keahlian sesuai
kebutuhan pasar kerja setingkat SMU yang mampu bersaing
di pasar.
2) Peningkatan mutu pendidikan untuk mencapai standar
nasional melalui pengembangan kurikulum berbasis
kompetensi.
3) Pengembangan kerjasama dan jejaring pendidikan dengan
sekolah unggulan nasional
Strategi 3: Pemerataan dan Perbaikan Mutu Pelayanan
Pendidikan Formal bagi seluruh lapisan masyarakat bagi
Upaya Peningkatan Produktivitas dan Daya Saing Daerah
Kebijakan Pembangunan:
1) Memperluas akses bagi anak usia dini, melalui pemerataan
dan peningkatan pelayanan yang akuntabel terhadap
masyarakat.
2) Peningkatan mutu dan relevansi pendidikan, melalui
pengembangan pendidikan umum/kejuruan dan agama,
pengembangan pendidikan non formal, pemuda dan olahraga
baik pendidikan di luar sekolah melalui paket A, B, C dan
sertifikasi kursus-kursus.
3) Meningkatnya pemerataan dan kualitas pendidikan yang
mampu menunjang peningkatan produktivitas dan daya saing
daerah.
4) Peningkatan manajemen pendidikan.
5) Pengembangan Perguruan Tinggi.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 29
26. Kesehatan
Strategi 1: Pemberdayaan Masyarakat di Bidang Kesehatan
melalui Peningkatan Pemahaman Masyarakat tentang
Pentingnya Kesehatan Sebagai Upaya untuk Menurunkan
Angka Kematian dan Meningkatkan Usia Harapan Hidup
Kebijakan Pembangunan:
1). Peningkatan Pencapaian derajat kesehatan melalui promosi
cara hidup sehat
2). Pemberdayaan perempuan dan keluarga dalam meningkatkan
mutu kesehatan keluarga.
Strategi 2 : Peningkatan Pencegahan Penyakit Menular dan
Wabah Sejak Dini dengan Partisipasi Masyarakat dalam
Menjaga Kebersihan Lingkungan serta Berperilaku Hidup
Bersih dan Sehat.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan upaya-upaya pencegahan penyakit melalui
pemeliharaan dan peningkatan kesehatan masyarakat.
2) Peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat dengan
meningkatkan kualitas rumah tangga yang sehat.
3) Peningkatan teknologi dan ilmu pengetahuan dalam bidang
kesehatan untuk mencegahan penyakit.
4) Peningkatan hygiene sanitasi lingkungan perumahan dan
tempat-tempat umum lainnya.
Strategi 3 : Meningkatkan Upaya Pelayanan Kesehatan Kepada
Masyarakat
Kebijakan Pembangunan:
1) Megembangkan pelayanan dan penyediaan obat, makanan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 30
serta melindungi masyarakat dari bahan-bahan berbahaya.
2) Meningkatkan cakupan dan mutu pelayanan rumah sakit
serta fasilitas pelayanan kesehatan lainnya serta
mengembangkan jaringan pelayanan kesehatan yang
terintegrasi.
3) Memenuhi kebutuhan, meningkatakan mutu profesionalisme
tenaga kesehatan.
4) Mengembangkan system pembiayaan pelayanan kesehatan
yang berbasis sistem pra upaya/asuransi/JPKM.
5) Memberikan pembiayaan pelayanan kesehatan kepada
masyarakat miskin dengan sistem JPKM.
6) Penyediaan pelayanan puskesmas 24 jam yang lengkap
dengan ruang rawat inap dan UGD.
7) Peningkatan dan pemerataan tenaga medis dan para medis di
setiap wilayah.
8) Meningkatkan fasilitas kesehatan rumah sakit untuk
mendukung pendirian rumah sakit spesialis yang menangani
penyakit tertentu.
27. Agama
Strategi : Peningkatan Pelayanan Kegiatan Ibadah Umat
Beragama dan Partisipasi Masyarakat dalam Penyelenggaraan
Keagamaan.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan pemahaman, penghayatan dan pengamalan
agama sesuai pemeluk masing-masing.
2) Peningkatan pembangunan fasilitas peribadatan.
3) Peningkatan pelayanan dan pemahaman kehidupan
beragama.
28. Pemuda, Perempuan dan Olah Raga
Strategi 1: Peningkatan Peran dan Fungsi Pemuda dalam
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 31
Kegiatan Pembangunan.
1) Peningkatan kegiatan dan organisasi kepemudaan untuk
mendorong kepedulian pada berbagai permasalahan
pembangunan.
2) Peningkatan fungsi dan peran lembaga kepemudaan sebagai
wadah dalam menampung aspirasi pemuda.
3) Pembinaan pengembangan seni dan budaya.
4) Peningkatan mutu dan kualitas pemuda yang dimulai dengan
mendorong kepeloporan dan kemandirian generasi muda.
5) Peningkatan peran dan kesempatan pemuda untuk
memperoleh keterampilan.
Strategi 2: Peningkatan Prestasi Olahraga Masyarakat melalui
Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Bidang Olah Raga.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan sarana olahraga.
2) Peningkatan kegiatan olahraga andalan.
3) Peningkatan peran dan fungsi kelembagaan olahraga pada
berbagai instansi dan organisasi kepemudaan.
4) Peningkatan apresiasi terhadap pengembangan olahraga
masyarakat dan olahraga tradisional.
29. Pemberdayaan Masyarakat
Strategi 1: Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat Dalam
upaya Peningkatan Kemandirian Bekerja Dan Berusaha Serta
Berperan Aktif Dalam Pembangunan.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan usaha ekonomi masyarakat.
2) Peningkatan peran kelembagaan masyarakat dalam
perencanaan dan pengelolaan pembangunan secara
partisipatif.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 32
3) Peningkatan pembinaan aparatur desa/kampung.
4) Peningkatan pengetahuan dan keterampilan masyarakat
melalui pengembangan kemampuan kerja dan berusaha.
5) Peningkatan peran aktif masyarakat dalam proses
pembangunan.
Strategi 2: Peningkatan pemanfaan sumberdaya alam yang
berwawasan lingkungan
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan pemanfaatan potensi sumberdaya lokal.
2) Peningkatan pengetahuan dan keterampilan masyarakat
melalui hasil penemuan teknologi tepat guna untuk
meningkatkan produktivitas
Strategi 3 : Percepatan Penanggulangan Kemiskinan.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan Pemberdayaan dan mengembangkan
kemampuan masyarakat
2) Peningkatan pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat
berupa beasiswa dan pelayanan kesehatan secara gratis bagi
keluarga tidak mampu.
3) Pengembangan usaha dan lapangan kerja.
4) Memperluas partisipasi masyarakat dalam proses
pengambilan keputusan penanggulangan kemiskinan.
30. Kesejahteraan Masyarakat
Strategi : Peningkatkan pembinaan dan kualitas pelayanan
serta bantuan dasar terhadap penyandang cacat, penduduk
lanjut usia, dan penyandang masalah kesejahteraan sosial.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan jaminan dan perlindungan sosial keluarga/fakir
miskin dan penyandang cacat.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 33
2) Pemberdayaan anak terlantar, anak jalanan, dan anak cacat
dengan menjamin dan membekali keterampilan tumbuh
kembang anak secara wajar agar diterima di lingkungannya.
3) Perwujudan pemberdayaan kesejahteraan sosial lanjut usia
terlantar.
4) Peningkatan sumberdaya manusia pengelola kesejahteraan
sosial.
5) Perluasan jangkauan pelayanan sosial dasar.
6) Pemberdayaan dan bantuan bagi korban tindak kekerasan
dengan membantu dan membekali keterampilan
kesejahteraan.
7) Pelayanan dan rehabilitasi bagi korban NAPZA, eks NAPI, dan
eks wanita tuna susila dengan mengembalikan korban ke
kehidupan yang normal dan diterima di lingkungan sosialnya.
31. Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana
Strategi 1: Peningkatan kesetaraan gender, peningkatan
kualitas hidup dan perlindungan dari tindak kekerasan
terhadap perempuan dan anak.
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan peran aktif perempuan dalam bidang
pembangunan.
2) Peningkatan pendidikan perempuan.
3) Peningkatan partisipasi perempuan di legislative.
4) Peningkatan partisipasi perempuan yang menduduki jabatan
di pemerintahan.
5) Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan
sebagai salah satu bagian dari sumberdaya manusia
termasuk perlindungan tenaga kerja wanita.
6) Peningkatan kualitas dan kesejahteraan, serta perlindungan
anak.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 34
7) Penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak.
Strategi 2: Peningkatan kualitas pelayanan Keluarga
Berencana (KB), dalam mewujudkan keluarga kecil, bahagia
dan sejahtera serta Kependudukan.
Kebijakan Pembangunan:
1) Pemenuhan permintaan masyarakat akan pelayanan KB dan
kesehatan reproduksi.
2) Peningkatan kesejahteraan dan ketahanan keluarga serta
penurunan angka kelahiran.
3) Pembinaan kemandirian, peningkatan cakupan dan mutu
layanan KB, dan kesehatan reproduksi.
4) Pemberian informasi penggunaan alat kontrasepsi kepada
pasangan usia subur, dan remaja; maupun KB mandiri.
5) Peningkatan sosialisasi program keluarga berencana.
32. Tenaga Kerja
Strategi 1: Peningkatan Pemenuhan Tenaga Kerja sesuai
dengan Pasar Kerja dalam upaya mengantisipasi
meningkatnya jumlah Angkatan Kerja
Kebijakan Pembangunan:
1) Peningkatan kerjasama kegiatan bursa kerja, pelatihan,
sertifikasi dan penempatan TK dengan lembaga pelatihan
kerja, perguruan tinggi, lembaga ketenagakerjaan
swasta/masyarakat
Strategi 2 : Peningkatan Peluang Usaha yang Memiliki Daya
Saing Tinggi Dengan Mengutamakan Penyerapan Tenaga Kerja
Seluas-Luasnya dalam upaya mengurangi pengangguran.
Kebijakan Pembangunan:
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 35
1) Menyediakan/memperluas lapangan kerja bagi pencari kerja
yang memiliki kompetensi kerja sehingga meningkatkan
penyerapan tenaga kerja.
2) Meningkatkan kompetensi pencari kerja sesuai kesempatan
kerja yang tersedia.
3) Menciptakan perluasan lapangan kerja sesuai potensi dengan
pembangunan pertanian arti luas (perkebunan, perikanan,
dan sektor lain sesuai unggulan daerah).
4) Perluasan kesempatan kerja melalui kegiatan padat karya dan
usaha produktif.
5) Meningkatkan pembangunan sektor riil.
33. Kebudayaan
Strategi : Peningkatan Pengelolaan dan Pengembangan
Kebudayaan.
1) Peningkatan pengembangan kebudayaan di setiap
Kecamatan.
2) Peningkatan pengelolaan keragaman dan kekayaan
kebudayaan di setiap Kecamatan.
3) Peningkatan kerjasama penyelenggaraan budaya.
4) Peningkatan kesadaran masyarakat dalam rangka
melestarikan budaya untuk menjadi daya tarik wisata.
Strategi dan arah kebijakan dalam mencapai tujuan dan
sasaran pada masing-masing misi adalah sebagai berikut
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 36
Tabel-6.1
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021
Misi 1: Melanjutkan Peningkatan Kinerja Aparatur Pemerintah, Meliputi Manajemen Pemerintahan Yang
Professional, Kepemimpinan Yang Amanah Dan Pelayanan Publik Yang Berkualitas
No
Uraian
Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.1 Tujuan: Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang berbasis good governance dan clean government
1.1.1 Sasaran: Meningkatnya kapasitas aparatur,
kelembagaan pemerintah daerah dan penguatan
pelayanan publik
1.1.1.1 Terpenuhinya
pelayanan
administrasi
perkantoran
100% 100%
Peningkatan
Pengembangan
Aparatur Daerah dan
Efisiensi Organisasi Perangkat Daerah,
Susunan Organisasi
dan Tata Kerja
Lembaga Teknis
Penataan
organisasi dan
ketata laksanaan
pemerintah daerah
1.1.1.3 Tertatanya kelembagaan
pemerintahan daerah 100% 100%
1.1.1.4 Rasio penduduk ber
KTP per satuan penduduk (> 17
tahun)
71,79 % 74,88 %
Peningkatan Kinerja
dan Koordinasi Pemerintahan serta
Pengembangan dan
Pembinaan
Penataan
administrasi kependudukan
1.1.1.5 Rasio bayi berakte 34,09 % 68%
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 37
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
kelahiran Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah 1.1.1.6 pasangan berakte
nikah
1.1.1.7 Penerapan KTP
Nasional berbasis NIK Sudah Sudah
1.1.2 Sasaran: Meningkatnya kualitas SDM aparatur pemerintah
1.1.2.1 Tingkat penataan
sistem, prosedur dan
kualitas pelayanan
publik
100% 100%
Peningkatan
Pengembangan
Aparatur Daerah dan
Efisiensi Organisasi
Perangkat Daerah, Susunan Organisasi
dan Tata Kerja
Lembaga Teknis
Peningkatan
kualitas menajemen
berbasis kinerja
1.1.2.2 Tingkat
profesionalisme aparatur pemerintah
100% 100%
Pembinaan dan
pengembangan aparatur serta
pendidikan
kedinasan 1.1.2.3 Rasio aparat
berpendidikan tinggi 100% 100%
1.1.2.4 Jumlah aparatur yang
mengikuti pendidikan
dan pelatihan
100% 100%
1.1.2.5 Jumlah kegiatan
pendidikan dan pelatihan kapasitas
SDM aparatur
100% 100%
1.1.2.6 Tingkat
pengembangan E-
Government
100% 100%
Peningkatan
kualitas menajemen
berbasis kinerja
1.1.3 Sasaran: Meningkatnya kualitas dokumen
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 38
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
perencanaan, pelaporan dan penyelenggaraan
pemerintah daerah
1.1.3.1 Tingkat ketersediaan
data/informasi pembangunan daerah
5 Buku 5 Buku
Peningkatan
Perencanaan Pembangunan Daerah
yang Berkualitas
dalam rangka
Pembangunan yang
Berkelanjutan
Peningkatan
pengelolaan data statistik sebagai
bahan analisis,
kajian serta
evaluasi
pembangunan dalam rangka
peningkatan
kualitas
perencanaan
pembangunan
daerah
1.1.3.2 Tingkat ketersediaan dokumen
perencanaan
pembangunan daerah
100% 100%
Meningkatkan kualitas dokumen
perencanaan
pembangunan
daerah yang
memuat penyusunan
rancangan RPJPD,
RPJMD dan RKPD
1.1.3.3 Penjabaran program
RPJMD kedalam
RKPD
84,62% 97%
Peningkatan Tata
Pemerintahan yang
Baik
Peningkatan
koordinasi dan
Penyusunan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 39
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Dokumen
perencanaan yang
berkualitas
1.1.3.4 Terpenuhinya ketersediaan
pelaporan kinerja dan
pelaporan keuangan
SKPD
100% 100%
Peningkatan Kinerja dan Koordinasi
Pemerintahan serta
Pengembangan dan
Pembinaan
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
Pelaksanaan system pelaporan
penyelenggaraan
pemerintah daerah
yang optima
1.1.3.5 Laporan
penyelenggaraan pemerintah daerah
(LPPD)
Sangat Tinggi
Sangat Tinggi
1.1.3.6 Laporan Akutabilitas
kinerja instansi
pemerintah (LAKIP)
CC A
1.1.4 Sasaran: Meningkatnya kapasitas dan kualitas
pengelolaan keuangan daerah
1.1.4.1 Meningkatnya jumlah pendapatan daerah
551,12 Milyar
669,88 Peningkatan Kinerja dan Koordinasi
Pemerintahan serta
Pengembangan dan
Pembinaan
Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah
Peningkatan penerimaan daerah
1.1.4.2 Meningkatnya jumlah
PAD 15 Milyar 50 Milyar
1.1.5 Sasaran: Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan penyelenggaraan tata kelola
pemerintah desa yang baik
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 40
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.1.5.1 Terselenggaranya
pendampingan dan
pemberdayaan masyarakat desa
52 desa 52 desa
Peningkatan
Pemberdayaan
Masyarakat Dalam upaya Peningkatan
Kemandirian Bekerja
Dan Berusaha Serta
Berperan Aktif Dalam
Pembangunan
Peningkatan peran
aktif masyarakat
dalam proses pembangunan
1.1.5.2 Terfasilitasinya penyusunan regulasi
di perdesaan
52 desa 52 desa Peningkatan Pemberdayaan
Masyarakat Dalam
upaya Peningkatan
Kemandirian Bekerja
Dan Berusaha Serta
Berperan Aktif Dalam Pembangunan.
Peningkatan pembinaan
aparatur
desa/kampung 1.1.5.3 Terfasilitasinya
pembinaan dalam
pengelolaan keuangan
desa
52 desa 52 desa
1.1.5.4 Tersusunnya laporan
pertanggungjawaban penyelenggaraan
pemeritahan desa
LPPDes dan LKPJDes
52 desa 52 desa
1.1.5.5 Terlaksananya
penyusunan RPJMDes
dan RKPDes
52 desa 52 desa
1.1.6 Sasaran : Terwujudnya kualitas perencanaan pembangunan, pengembangan dan pengelolaan
wilayah
1.1.6.1 Tersedianya Rencana 1 dok 3 dok Pengembangan Penetapan dan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 41
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Tata Ruang Struktur Ruang
Sesuai RTRW
pelaksanaan Perda
tentang RTRW dan
RDTR Kawasan strategis
1.1.6.2 Ruang terbuka hijau
per satuan luas
wilayah ber HPL/HGB 59,35 % 59,35 %
Pengembangan
Struktur Ruang
Sesuai RTRW
Tersusunnya dan
ditetapkannya
Perda tentang
Peraturan Zonasi
(Zoning Regulation)
1.1.6.3 Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD
yang telah ditetapkan
dengan Perda
ada ada
Peningkatan Kinerja dan Koordinasi
Pemerintahan serta
Pengembangan dan
Pembinaan
Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah
Meningkatkan kualitas dokumen
perencanaan
pembangunan
daerah yang
memuat
penyusunan rancangan RPJPD,
RPJMD dan RKPD
1.1.6.4 Tersedianya Dokumen
Perencanaan : RPJMD
yg telah ditetapkan
dgn PERDA/PERKADA
ada ada
1.1.6.5 Tersedianya Dokumen
Perencanaan : RKPD
yg telah ditetapkan
dgn PERKADA
ada ada
1.1.6.6 Penjabaran Program
RPJMD kedalam RKPD
84,62% 97%
1.1.6.7 Tersedianya rencana
induk pembangunan, 1 4
Pengembangan
Struktur Ruang
Tersusunnya dan
ditetapkannya
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 42
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
pengembangan dan
pengelolaan wilayah.
Sesuai RTRW Perda tentang
Peraturan Zonasi
(Zoning Regulation
1.1.6.8 Luas lahan bersertifikasi 10,34% 36,88%
Peningkatan Tata Pemerintahan yang
Baik
Mewujudkan tertib administrasi
pertanahan
1.1.6.9 Penyelesaian kasus
tanah negara
100% 100%
Peningkatan Kinerja
dan Koordinasi
Pemerintahan serta
Pengembangan dan Pembinaan
Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah
Pelaksanaan
koordinasi dan
pembinaan
penyelenggaraan pemerintah daerah
1.1.6.10 Penyelesaian izin
lokasi 100% 100%
Peningkatan investasi Menciptakan iklim
usaha yang
kondusif
1.1.7 Sasaran : Meningkatkannya pengelolaan,
perlindungan dan pelestarian hutan dan lingkungan hidup
1.1.7.1 Persentase luas RTH
terhadap luas wilayah
59,35 % 59,35 %
Pengembangan
Struktur Ruang
Sesuai RTRW
Penetapan dan
pelaksanaan Perda
tentang RTRW dan
RDTR Kawasan
strategis
1.1.7.2 Penanganan Sampah 90 % 90%
Pembangunan Perumahan dan
Permukiman yang
Peningkatan sarana dan prasarana
dasar perumahan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 43
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
berwawasan
Lingkungan, serta
pemerataan Kebutuhan Hunian
dan Layak Huni
sederhan sehat di
Pakpak Bharat
1.1.7.3 Kebersihan pasar
tradisional
90 % 90%
Meningkatkan sistem
dan jaringan
distribusi barang,
pengembangan pasar dalam negeri dan luar
negeri, serta
perlindungan
konsumen dan pasar
tradisiona
Peningkatan
pengembangan dan
perlindungan
sarana dan prasarana
perdagangan dan
pasar tradisional
1.1.7.4 Tempat Pembuangan
Sampah per satuan penduduk
3,75 % 3,75 %
Pembangunan
Perumahan dan Permukiman yang
berwawasan
Lingkungan, serta
pemerataan
Kebutuhan Hunian dan Layak Huni
Peningkatan sarana
dan prasarana dasar perumahan
sederhan sehat di
Pakpak Bharat
1.1.7.5 Penegakkan hukum
lingkungan
100% 100%
Peningkatan
Pembangunan
Infrastruktur, Sarana
dan Prasarana
Hukum
Pembinaan dan
pengawasan produk
hukum
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 44
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.2 Tujuan: Mewujudkan ketentraman, ketertiban umum dan
perlindungan masyarakat
1.2.1 Sasaran: Meningkatkan ketentraman, ketertiban
umum dan perlindungan masyarakat serta wawasan kebangsaan dan pendidikan politik
masyarakat
1.2.1.1 Meningkatnya rasa
cinta tanah air dan
pemahaman mengenai
wawasan kebangsaan 100% 100%
Pemantapan
Wawasan Kebangsaan
dalam Kesatuan NKRI
serta Pemahaman/Sikap
Perilaku Masyarakat
Berdasarkan Ideologi
Pancasila dan UUD
1945
Peningkatan
pemahaman dan
pemantapan
wawasan kebangsaan serta
penguatan
ketahanan bangsa
dalam berbagai
aspek kehidupan
1.2.1.2 Meningkatnya
pendidikan politik masyarakat dan
partisipasi politik
100% 100%
Peningkatan
pendidikan politik kepada masyarakat
1.2.1.3 Pemeliharaan
Kantantibmas dan
Pencegahan Tindak
Kriminal 100% 100%
Peningkatan
Keamanan dan
Ketertiban Umum
serta untuk Kelancaran
Pelaksanaan Pemilu
dan Kegiatan di
Daerah
Peningkatan kinerja
Satpol PP dalam
pemeliharaan
ketentraman dan ketertiban
masyarakat
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 45
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.3 Tujuan: Mewujudkan kesigapan aparatur dan masyarakat
dalam penanggulangan bencana
1.3.1 Sasaran: Meningkatkan kesigapan dalam
penyelenggaraan penanggulangan bencana
1.1.3.1 Terpenuhinya kebutuhan dasar
korban bencana 100% 100%
Peningkatan Kualitas Penanggulangan
Bencana dan
Perlindungan
Masyarakat
Peningkatan rehabilitasi dan
rekonstruksi pasca
bencana
1.1.3.2 Meningkatnya
kemampuan dan
kesigapan personil dalam
penganggulanan
bencana
100% 100%
Meningkatnya
kualitas
penanganan dan penganggulangan
bencana melalui
pencegahan dini,
pengurangan resiko
bencana termasuk
kesiapsiagaan, peringatan dini dan
mitigasi
1.1.3.3 Meningkatnya
kesadaran dan
kesigapan masyarakat
dalam mengantisipasi bencana
100% 100%
1.1.3.4 Tersedianya sistem
informasi
kebencanaan
Ada ada
1.4 Tujuan: Terwujudnya sistem informasi penyelenggaraan
pemerintahan dan potensi wilayah secara cepat dan efisien
1.4.1 Sasaran: Meningkatnya informasi dan
komunikasi penyelenggaraan pemerintahaan dan potensi wilayah
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 46
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.4.1.1 Kekinian Website
pemerintah
Ada Ada
Peningkatan Kinerja
dan Koordinasi
Pemerintahan serta Pengembangan dan
Pembinaan
Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah
Peningkatan
pengembangan
kapasitas pemerintahan
daerah
1.4.1.2 Tersedianya E-
government
0 5
Peningkatan Tata
Pemerintahan yang Baik
Peningkatan
Implementasi Prinsip-Prinsip
Good Governance
dalam
Kepemerintahan
Daerah
1.4.1.3 Tersedianya rencana
induk sistem informasi
0 1
Pemanfaatan dan
penggunaan hasil penelitian dan
pengembangan ilmu
pengetahuan dan
teknologi sebagai
dasar dalam perumusan kebijakan
dan pengambilan
keputusan oleh
pemerintah daerah
dan masyarakat.
Pengembangan dan
penerapan ilmu pengetahuan dan
teknologi dalam
perumusan
kebijakan
pemerintah daerah
1.4.1.4 Pamern/expo 2 kali 2 kali Peningkatan investasi Peningkatan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 47
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
promosi investasi
yang efektif
terhadap pemilihan Negara sasaran
promosi investasi
yang tepat dengan
menyajikan profil-
profil investasi prospektif
Misi 2
Meningkatkan Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Yang Berkualitas Yang Berbasis Pada Sumber Daya Alam Lokal
No
Uraian
Tujuan Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2.1 Tujuan : Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang
berkualitas
2.1.1 Sasaran : Meningkat pertumbuhan ekonomi
dengan pengembangan sektor-sektor unggulan daerah
2.1.1.1 Laju pertumbuhan 5,93 6,24 1) pendekatan Pencapaian daya
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 48
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
ekonomi (LPE) sektoral,
2) pendekatan spatial,
dan 3) pendekatan
manusia
saing perekonomian
melalui
pengembangan pertanian terpadu
(khususnya agro
industri),
pengembangan
pariwisata, pemanfaatan
keunggulan sumber
daya alam yang
berkelanjutan dan
didukung oleh
sumber daya manusia
berkualitas. Muara
akhirnya adalah
untuk
meningkatkan kualitas hidup
manusia
2.1.1.2 PDRB (ADHB) (Rp.
Juta)
829.186 1.118.351
2.1.1.3 PDRB (ADHK) (Rp.
Juta)
677.183 913.341
2.1.2 Sasaran : Meningkatkan jumlah penanaman
modal
2.1.2.1 Laju pertumbuhan
realisasi investasi
PMDN
Peningkatan investasi Peningkatan
promosi investasi
yang efektif
terhadap pemilihan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 49
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Negara sasaran
promosi investasi
yang tepat dengan menyajikan profil-
profil investasi
prospektif
2.1.2.2 Tingkat
pengangguran
terbuka (TPT)
2,50% 2% Peningkatan Peluang
Usaha yang Memiliki
Daya Saing Tinggi Dengan
Mengutamakan
Penyerapan Tenaga
Kerja Seluas-Luasnya
dalam upaya
mengurangi pengangguran
Menciptakan
perluasan lapangan
kerja sesuai potensi dengan
pembangunan
pertanian arti luas
(perkebunan,
perikanan, dan
sektor lain sesuai unggulan daerah)
2.1.2.3 Angka partisipasi angkatan kerja
72,52% 61,52
2.1.2.4 Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja
72,52% 75,02
2.1.2.5 Pencari kerja yang
ditempatkan
62,07% 74,00% Peningkatan
Pemenuhan Tenaga
Kerja sesuai dengan
Pasar Kerja dalam
upaya mengantisipasi meningkatnya jumlah
Angkatan Kerja
Peningkatan
kerjasama kegiatan
bursa kerja,
pelatihan, sertifikasi
dan penempatan TK dengan lembaga
pelatihan kerja,
perguruan tinggi,
lembaga
ketenagakerjaan
swasta/masyarakat
2.1.2.6 Perselisihan buruh
dan pengusaha
terhadap kebijakan
pemerintah daerah
0% 0%
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 50
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2.1.3 Sasaran : Meningkat partisipasi masyarakat
dalam kesempatan kerja
2.1.3.1 Pendapatan
perkapita (Rp. 000)
18,22 23,90 1) pendekatan
sektoral, 2) pendekatan spatial
dan 3) pendekatan
manusia
Pencapaian daya
saing perekonomian melalui
pengembangan
pertanian terpadu
(khususnya agro
industri), pengembangan
pariwisata,
pemanfaatan
keunggulan sumber
daya alam yang
berkelanjutan dan didukung oleh
sumber daya
manusia
berkualitas. Muara
akhirnya adalah untuk
meningkatkan
kualitas hidup
manusia
2.1.3.2 Tersedianya sistem
informasi
ketenagakerjaan
Ada Ada Peningkatan
Pemenuhan Tenaga
Kerja sesuai dengan
Peningkatan
kerjasama kegiatan
bursa kerja,
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 51
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Pasar Kerja dalam
upaya mengantisipasi
meningkatnya jumlah Angkatan Kerja
pelatihan, sertifikasi
dan penempatan TK
dengan lembaga pelatihan kerja,
perguruan tinggi,
lembaga
ketenagakerjaan
swasta/masyarakat
2.1.3.3 Tersedianya Balai Latihan Kerja
0 1 Peningkatan Peluang Usaha yang Memiliki
Daya Saing Tinggi
Dengan
Mengutamakan
Penyerapan Tenaga
Kerja Seluas-Luasnya dalam upaya
mengurangi
pengangguran
Menyediakan/memperluas lapangan
kerja bagi pencari
kerja yang memiliki
kompetensi kerja
sehingga
meningkatkan penyerapan tenaga
kerja
2.2.1.1 Perkembangan
jumlah usaha kecil
1.359 unit 1.459 unit Meningkatkan daya
saing Koperasi dan
UMKM
Perlindungan dan
dukungan usaha
bagi koperasi dan UMKM
2.2.1.2 Perkembangan
jumlah koperasi aktif
49,35% 54%
2.2.2 Sasaran : Meningkatkan peran sektor industri,
perdagangan dan jasa dalam perekonomian
2.2.2.1 Kontribusi sektor
industri terhadap
0,21% 0,21% Peningkatan Industri
Berbasis Sumber
Mengembangkan
industri yang
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 52
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
PDRB Daya Alam Dengan
Prinsip Pembangunan
Berkelanjutan Melalui Pendekatan Klaster
bertumpu pada
potensi daerah yang
berkelanjutan dan ramah lingkungan
terutama agro
industri dengan
memprioritaskan
pembinaan pada industri kecil,
menengah dan
rumah tangga angga
2.2.2.2 Pertumbuhan
Industri
2,22% 3,24%
2.2.2.3 Kontribusi sektor
perdagangan
terhadap PDRB
10,2% 10,68% Meningkatkan sistem
dan jaringan
distribusi barang,
pengembangan pasar dalam negeri dan luar
negeri, serta
perlindungan
konsumen dan pasar
tradisional
Peningkatan
pengembangan dan
perlindungan
sarana dan prasarana
perdagangan dan
pasar tradisional
2.2.2.4 Pertumbuhan
Perdagangan
8,45% 9,08%
2.2.3 Sasaran: Meningkatkan keterampilan petani/peternak, produksi dan produktivitas
pertanian
2.2.3.1 Kontribusi sektor
pertanian terhadap
PDRB
56,67% 55,89% 1. Peningkatan
Produktivitas
Pertanian Tanaman
Pangan
1) Peningkatan
kegiatan
intensifikasi dan
kegiatan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 53
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2. Pengembangan
Perkebunan yang
Berpotensi dan Bernilai Ekonomis
Tinggi
3. Peningkatan
Kuantitas dan
Kualitas serta Pengembangan
Peternakan
4. Peningkatan dan
Pengembangan
Perikanan untuk
Memenuhi Kebutuhan Lokal
ekstensifikasi.
2) Peningkatan
sarana dan prasarana
pertanian.
3)Pengembangan
teknologi
pertanian dan peningkatan
Sumberdaya
Manusia Pelaku
Pertanian
Tanaman Pangan
untuk menghasilkan
produksi yang
mempunyai daya
saing
2.2.3.2 Jumlah produksi
hasil pertanian - Produktivitas
Tanaman padi
sawah (Ton/Ha)
- Produktivitas
Tanaman padi
Gogo (Ton/Ha) - Produksi Tanaman
4,4
2,85
9.601
5,0
3,4
12.841
Peningkatan
Produktivitas Pertanian Tanaman
Pangan
1) Peningkatan
kegiatan intensifikasi dan
kegiatan
ekstensifikasi.
2) Peningkatan
sarana dan
prasarana pertanian.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 54
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Jagung (Ton)
3) Pengembangan
teknologi
pertanian dan peningkatan
Sumberdaya
Manusia Pelaku
Pertanian
Tanaman Pangan untuk
menghasilkan
produksi yang
mempunyai daya
saing
- Produksi Tanaman
Perkebunan - Peningkatan
Produksi Jeruk
(Ton)
- Peningkatan
Produksi Nenas (Ton)
- Peningkatan
Produksi Gambir
(Ton)
1.559
7.485
436
1.004
1.803
13.880
1.567
1.281
Pengembangan
Perkebunan yang Berpotensi dan
Bernilai Ekonomis
Tinggi
Pengembangan
sentra pada sektor perkebunan yang
potensial sebagai
kutub pertumbuhan
daerah sekitarnya
2.2.3.3 Jumlah
populasi/produksi
ternak (Ton)
107,80
144,48
Peningkatan
Kuantitas dan
Kualitas serta
Pengembangan
teknologi dan sistem
pengelolaan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 55
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Pengembangan
Peternakan
peternakan untuk
mendukung
ekonomi kerakyatan
2.2.3.4 Jumlah populasi/produksi
ikan (Ton)
31,96 50,93 Peningkatan Kuantitas dan
Kualitas serta
Pengembangan
Peternakan
Pengembangan teknologi dan sistem
pengelolaan
peternakan untuk
mendukung
ekonomi kerakyatan
2.2.3.5 Cakupan bina kelompok tani
100% 100% Peningkatan dan Percepatan Upaya
Ketahanan Pangan
Peningkatan kelembagaan untuk
mendukung
pelaksanaan
ketahanan pangan
2.2.4 Sasaran : Meningkatnya ketahanan pangan
2.2.4.1 Tingkat
ketersediaan pangan
daerah (Ton)
7.825 10,968 Peningkatan
Produktivitas
Pertanian Tanaman
Pangan
1) Peningkatan
kegiatan
intensifikasi dan
kegiatan ekstensifikasi.
2) Peningkatan
sarana dan
prasarana
pertanian. 3) Pengembangan
teknologi
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 56
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
pertanian dan
peningkatan
Sumberdaya Manusia Pelaku
Pertanian
Tanaman Pangan
untuk
menghasilkan produksi yang
mempunyai daya
saing
2.2.4.2 Regulasi ketahanan
pangan
belum ada Peningkatan dan
Percepatan Upaya
Ketahanan Pangan.
Peningkatan
kelembagaan untuk
mendukung
pelaksanaan ketahanan pangan
2.2.5 Sasaran : Meningkatnya produksi perikanan
2.2.5.2 Jumlah produksi perikanan budidaya
31,96 50,93 Peningkatan dan Pengembangan
Perikanan untuk
Memenuhi
Kebutuhan Lokal
Peningkatan pemanfaatan
potensi lahan.
2.2.6 Sasaran : Meningkatnya peran masyarakat
dalam pengembangan sektor pariwisata
2.2.6.1 Restribusi pariwisata (Juta)
5 15 Peningkatan dan Pengembangan
Promosi
1) Peningkatan promosi
pariwisata dan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 57
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
kesenian
2) Peningkatan
pembangunan sarana dan
prasarana
pariwisata dan
kesenian.
3) Peningkatan obyek-obyek
wisata.
2.3 Tujuan : Mewujudkan kesejahteraan sosial bagi
masyarakat
2.3.1 Sasaran: Meningkatnya kualitas pelayanan,
pemberdayaan, perlindungan masyarakat
kurang mampu dan terpenuhinya kebutuhan
dasar PMKS
2.3.1.2 Persentase PMKS yang tertangani
program
kesejahteraan sosial
60,63% 89,67% Peningkatkan pembinaan dan
kualitas pelayanan
serta bantuan dasar
terhadap penyandang
cacat, penduduk lanjut usia, dan
penyandang masalah
kesejahteraan sosial
Peningkatan jaminan dan
perlindungan sosial
keluarga/fakir
miskin dan
penyandang cacat
2.4 Tujuan : Mewujudkan terciptanya nilai-nilai budaya
sesuai kearifan lokal dan pergeseran paradigm berfikir
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 58
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
masyarakat
2.4.2 Sasaran : Meningkatnya pelestarian nilai dan
pengelolaan budaya
2.4.2.1 Cakupan sanggar/
kelompok seni dan
budaya yang dibina
8 8 Peningkatan
Pengelolaan dan
Pengembangan Kebudayaan
Program
Peningkatan
pengembangan
kebudayaan di setiap Kecamatan
2.4.2.2 Cakupan benda,
situs, dan kawasan
cagar budaya yang
dilestarikan
13 13 Peningkatan
pengelolaan
keragaman dan
kekayaan
kebudayaan di setiap Kecamatan
2.4.2.3 Penyelenggaraan
festival seni dan
budaya
10 kali 10 kali Peningkatan
pengembangan
kebudayaan di
setiap Kecamatan 2.4.2.4 Sarana
penyelenggaraan
seni dan budaya
0 1
2.4.3 Sasaran: Meningkatnya peran serta dan kesadaran masyarakat dalam pembangunan
2.4.3.1 Persentase PAD
dalam Total
Pendapatan Daerah
3,4 Peningkatan
Pemberdayaan
Masyarakat Dalam
upaya Peningkatan
Kemandirian Bekerja
Peningkatan peran
aktif masyarakat
dalam proses
pembangunan 2.4.3.2 Pemeliharaan Kantantibmas dan
100% 100%
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 59
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Pencegahan Tindak Kriminal
Dan Berusaha Serta
Berperan Aktif Dalam
Pembangunan
Misi 3 Meningkatkan Sumberdaya Manusia Yang Berdaya Saing Tinggi Yang Dilandasi Budaya Pakpak Dan Ketakwaan Pada Tuhan Yang Maha Esa
No
Uraian
Tujuan Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
3.1 Tujuan : Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat
Kabupaten Pakpak Bharat
3.1.1 Sasaran: Meningkatkan taraf pendidikan
formal dan informal bagi masyarakat
3.1.1.2 Angka Harapan
Lama Sekolah
13,80 14,86 Pemerataan dan
Perbaikan Mutu Pelayanan Pendidikan
Formal bagi seluruh
lapisan masyarakat
bagi Upaya
Peningkatan Produktivitas dan
Daya Saing Daerah
1) Memperluas
akses bagi anak usia dini, melalui
pemerataan dan
peningkatan
pelayanan yang
akuntabel terhadap
masyarakat.
3.1.1.3 Angka Rata-rata lama sekolah
8,45 10,08
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 60
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2) Peningkatan
mutu dan
relevansi pendidikan,
melalui
pengembangan
pendidikan
umum/kejuruan dan agama,
pengembangan
pendidikan non
formal, pemuda
dan olahraga
baik pendidikan di luar sekolah
melalui paket A,
B, C dan
sertifikasi
kursus-kursus. 3) Meningkatnya
pemerataan dan
kualitas
pendidikan yang
mampu
menunjang peningkatan
produktivitas
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 61
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
dan daya saing
daerah.
3.1.1.4 Angka partisipasi
kasar (APK) SD, SLTP dan SLTA
APK :
SD 112 SMP 119,73
SMA 125,60
APK :
SD 12,90 SMP 120
SMA 125,76
1. Penuntasan
Progam Wajib Belajar 12 Tahun
2. Pembinaan dan
Pengembangan
Pendidikan
Unggulan dan Kejuruan
1) Pengembangan
sarana dan prasarana
pendidikan.
2) Peningkatan
kesadaran
masyarakat terhadap
pendidikan
untuk sekolah
pada usia wajib
belajar.
3) Perwujudan anggaran
pendidikan
sebesar 20 %.
3.1.1.5 Angka partisipasi
murni (APM) SD,
SLTP, SLTA
APM:
SD, 99,10
SMP, 98,28
SMA, 98,55
APM:
SD, 100
SMP, 100
SMA, 100
3.1.1.6 Angka Putus Sekolah SD, SLTP,
SLTA (%)
SD 0 SMP 0
SMA 0
SD 0 SMP 0
SMA 0
3.1.1.7 Angka Kelulusan
SD, SLTP. SLTA (%)
SD 100
SMP 100
SMA 100
SD 100
SMP 100
SMA 100
3.1.1.8 Angka Melanjutkan
(AM) Sekolah ke jenjang lebih tinggi
(%)
AM ke:
SMP 100 SMA 100
AM ke:
SMP 100 SMA 100
3.1.2 Sasaran: Meningkatkan akses, mutu
pelayanan pendidikan dan kompetensi guru
3.1.2.1 Persentase sekolah
dalam kondisi baik
SD 45,76
SMP dan
SMA 53,84
SD 65,96
SMP dan
SMA 70,92
Penuntasan Progam
Wajib Belajar 12
Tahun
Pengembangan
sarana dan
prasarana
pendidikan.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 62
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
3.1.2.2 Rasio guru per
murid
SD/SMP 1/9
SMA 1/22
SD/SMP
1:11
SMA 1/20,3
Penuntasan Progam
Wajib Belajar 12
Tahun
Peningkatan mutu
dan profesionalisme
tenaga pengajar sehingga mancapai
strata pendidikan
S1 dan memiliki
sertifikasi sesuai
standar mutu nasional
3.1.2.3 Rasio Guru
Berpendidikan S1
atau D-IV
68,81 % 100 %
3.2. Tujuan: Mewujudkan masyarakat yang religius
3.2.1 Sasaran Meningkatnya implementasi norma agama dalam kehidupan bermasyarakat
3.2.1.1 Terjaganya
kondusifitas
toleransi dan
kerukunan antar
umat beragama
100% 100% Peningkatan
Pelayanan Kegiatan
Ibadah Umat
Beragama dan
Partisipasi
Masyarakat dalam Penyelenggaraan
Keagamaan
Peningkatan
pelayanan dan
pemahaman
kehidupan
beragama
3.2.1.2 Pelaksanaan
kegiatan keagamaan
100% 100%
3.3. Tujuan: Mewujudkan minat baca masyarakat yang
tinggi
3.3.1 Sasaran: Meningkatkan minat baca
masyakarat
3.3.1.1 Koleksi buku yang
tersedia di
1.460 1.460 Pemerataan dan
Perbaikan Mutu
Peningkatan mutu
dan relevansi
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 63
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
perpustakaan
daerah
Pelayanan Pendidikan
Formal bagi seluruh
lapisan masyarakat bagi Upaya
Peningkatan
Produktivitas dan
Daya Saing Daerah
pendidikan, melalui
pengembangan
pendidikan umum/kejuruan
dan agama,
pengembangan
pendidikan non
formal, pemuda dan olahraga baik
pendidikan di luar
sekolah melalui
paket A, B, C dan
sertifikasi kursus-
kursus
Misi 4 Meningkatkan Derajat Kesehatan Melalui Pelayanan Dan Fasilitas Kesehatan Yang Prima Terutama Untuk Ibu Dan Anak Dalam Mewujudkan Generasi Emas Pakpak Bharat.
No Uraian No Indikator Capaian Kinerja Strategi Arah Kebijakan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 64
Tujuan Dan
Sasaran
Misi
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
4.1 Tujuan: Mewujudkan masyarakat Pakpak Bharat yang
sehat
4.1.1 Sasaran: Meningkatnya derajat kesehatan
masyarakat
4.1.1.1 Umur Harapan
Hidup (Tahun)
64,85 65,68 Pemberdayaan
Masyarakat di Bidang Kesehatan melalui
Peningkatan
Pemahaman
Masyarakat tentang
Pentingnya Kesehatan Sebagai Upaya untuk
Menurunkan Angka
Kematian dan
Meningkatkan Usia
Harapan Hidup
Peningkatan
Pencapaian derajat kesehatan melalui
promosi cara hidup
sehat
4.1.1.2 Persentase kasus
wabah penyakit menular yang
tertangani
100 % 100 % Peningkatan
Pencegahan Penyakit Menular dan Wabah
Sejak Dini dengan
Partisipasi
Masyarakat dalam
Menjaga Kebersihan Lingkungan serta
Berperilaku Hidup
Bersih dan Sehat
Peningkatan upaya-
upaya pencegahan penyakit melalui
pemeliharaan dan
peningkatan
kesehatan
masyarakat
4.1.1.3 Cakupan penemuan
dan penanganan
penderita penyakit
DBD
100 % 100 %
4.1.1.4 Cakupan penemuan dan penanganan
penderita penyakit
TBC BTA
100 % 100 %
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 65
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
4.1.1.5 Cakupan pelayanan
kesehatan rujukan
pasien masyarakat miskin
100 % 100 % Meningkatkan Upaya
Pelayanan Kesehatan
Kepada Masyarakat
Memberikan
pembiayaan
pelayanan kesehatan kepada
masyarakat miskin
4.1.1.6 Cakupan kunjungan
bayi
99,07 % 100 % 1) Megembangkan
pelayanan dan
penyediaan obat,
makanan serta melindungi
masyarakat dari
bahan-bahan
berbahaya.
2) Meningkatkan
cakupan dan mutu pelayanan
rumah sakit
serta fasilitas
pelayanan
kesehatan lainnya serta
mengembangkan
jaringan
pelayanan
kesehatan yang
terintegrasi. 3) Memenuhi
4.1.1.7 Cakupan
Desa/kelurahan
Universal Child Immunization (UCI)
100 % 100 %
4.1.1.8 Cakupan
pertolongan
persalinan oleh
tenaga kesehatan
yang memiliki
kompetensi kebidanan
82,50% 88%
4.1.1.9 Cakupan komplikasi
kebidanan yang
ditangani
51% 56%
4.1.1.10 Tingkat balita gizi
buruk
100% 100%
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 66
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
kebutuhan,
meningkatakan
mutu profesionalisme
tenaga kesehatan
4.1.2 Sasaran: Meningkatnya akses dan mutu
pelayanan kesehatan
4.1.2.1 Rasio dokter per
satuan penduduk
1:1.517 1:1.517 Meningkatkan Upaya
Pelayanan Kesehatan
Kepada Masyarakat
1) Meningkatkan
cakupan dan
mutu pelayanan rumah sakit
serta fasilitas
pelayanan
kesehatan
lainnya serta
mengembangkan jaringan
pelayanan
kesehatan yang
terintegrasi.
2) Memenuhi kebutuhan,
meningkatakan
mutu
profesionalisme
tenaga kesehatan
4.1.2.2 Rasio tenaga medis
per satuan penduduk
1:361 1:361
4.1.2.3 Jumlah Rumah
Sakit/Puskesmas
Terakreditasi
0 8
4.1.2.4 Tersedianya sistem
informasi kesehatan
4.2 Tujuan: Mendorong pengarusutamaan gender dalam
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 67
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
pembangunan
4.2.1 Meningkatnya kualitas pemberdayaan
perempuan, perlindungan anak dan keluarga
berencana
4.2.1.1 Persentase
partisipasi perempuan di
lembaga pemerintah
5,59 % 10,59 % Peningkatan
kesetaraan gender, peningkatan kualitas
hidup dan
perlindungan dari
tindak kekerasan
terhadap perempuan dan anak
Peningkatan
partisipasi perempuan yang
menduduki jabatan
di pemerintahan
4.2.1.2 Angka melek huruf
perempuan usia
15th keatas
99,08 % 99,08 % Peningkatan
pendidikan
perempuan
4.2.1.3 Prevalensi peserta KB aktif
71,16 % 78,20% Peningkatan kualitas pelayanan Keluarga
Berencana (KB),
dalam mewujudkan
keluarga kecil,
bahagia dan sejahtera
serta Kependudukan
Pemberian informasi penggunaan alat
kontrasepsi kepada
pasangan usia
subur, dan remaja;
maupun KB mandiri
4.2.1.4 Penyelesaian
pengaduan
perlindungan
perempuan dan
anak
100% 100% Peningkatan
kesetaraan gender,
peningkatan kualitas
hidup dan
perlindungan dari
tindak kekerasan terhadap perempuan
dan anak
Peningkatan
kualitas hidup dan
perlindungan
perempuan sebagai
salah satu bagian
dari sumberdaya manusia termasuk
perlindungan tenaga
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 68
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
kerja wanita.
4.3 Tujuan: Mewujudkan prestasi masyarakat dalam
kegiatan olah raga
4.3.1 Sasaran: Meningkatnya partisipasi
masyarakat dalam kegiatan kepemudaan dan olah raga
4.3.1.1 Jumlah sarana dan
prasarana olah raga
bagi masyarakat
2 unit 3 unit Peningkatan Prestasi
Olahraga Masyarakat
melalui Peningkatan
Partisipasi
Masyarakat dalam Bidang Olah Raga
Peningkatan sarana
olahraga
4.3.1.2 Jumlah
Gelanggang/balai
remaja
0 1
Misi 5
Mengembangkan Infrastruktur Untuk Mendorong Percepatan Pertumbuhan Ekonomi Dan Memperlancar
Aksesibilitas Antar Wilayah Serta Meningkatkan Pemanfaatan Teknologi Dan Informatika Secara Luas.
No
Uraian
Tujuan Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
5.1 Tujuan : Mewujudkan peningkatan infrastruktur dasar
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 69
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
yang berkualitas dan terintegrasi
5.1.1 Sasaran : Meningkatnya cakupan dan kualitas
pelayanan jaringan jalan
5.1.1.1 Proporsi Panjang
jalan kabupaten
dalam kondisi baik
87,07 % 89,24% Pembangunan
Prasarana Jalan dan
Jembatan Yang Berkualitas dan
Merata Untuk
mendukung
Pertumbuhan
Ekonomi dan Pengembangan
Wilayah
Peningkatan
kapasitas Jalan
untuk menghubungkan
kepusat-pusat
produksi dan
pengembangan
Kawasan Ekonomi Baru (sesuai
dengan
fungsi/peran jalan
arteri & kolektor).
5.1.1.2 Cakupan Panjang jalan yang memiliki
Drainase
40,99% 53,03%
5.1.2 Sasaran : Meningkatnya kualitas pelayanan
perhubungan
5.1.2.1 Jumlah arus
penumpang per tahun
144.000 145.200 Pemerataan
pelayanan transportasi darat
antar wilayah
Peningkatan
aksesibilitas jaringan jalan yang
menghubungkan
pusat pusat
aktifitas dan
wilayah sekitarnya terutama dengan
kawasan terisolir
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 70
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
5.1.2.2 Pemasangan rambu-
rambu
40% 58% Peningkatan
fasilitas lalu lintas
jalan di seluruh ruas
5.1.2.3 Rasio jumlah
penumpang
angkutan per
angkutan darat
0,25% 0,23 Peningkatan
aksesibilitas
jaringan jalan yang
menghubungkan
pusat pusat aktifitas dan
wilayah sekitarnya
terutama dengan
kawasan terisolir
5.1.3 Sasaran : Meningkatnya kualitas pelayanan
fasilitas permukiman dan rumah sehat layak
huni
5.1.3.1 Persentase rumah tinggal ber sanitasi
2,09 % 30% Pembangunan Perumahan dan
Permukiman yang
berwawasan
Lingkungan, serta
pemerataan Kebutuhan Hunian
dan Layak Huni
Peningkatan kualitas sarana
dan prasarana
dasar rumah
masyarakat
5.1.3.2 Rasio Rumah layak
huni
30% 89,49 % Penataan dan
revitalisasi
perumahan tidak
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 71
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
layak huni
5.1.3.3 Persentase
penanganan
sampah
90 % 90 % Peningkatan
sarana dan
prasarana dasar
perumahan sederhan sehat di
Pakpak Bharat
5.1.3.4 Rasio tempat
pembuangan sampah TPS per
satuan penduduk
3,75 % 5,75 %
5.1.3.5 Cakupan pelayanan
air minum
54,84% 100% Peningkatan Sarana
dan Prasarana Air
Bersih
Peningkatan
cakupan layanan
air bersih
5.1.4 Sasaran : Meningkatnya kualitas jaringan
irigasi
2.2.6.1 Rasio jaringan
irigasi 56 % 60,87% Pengembangan
jaringan Irigasi,
Jaringan Daerah
Sawah
Pengembangan dan pengadaan
beberapa sarana
irigasi untuk
mendukung
program swasembada
pangan
2.2.6.2 Luas irigasi
kabupaten dalam
kondisi baik
25,91% 42%
5.2. Tujuan: Mewujudkan infrastruktur strategis untuk
mendukung kesejahteraan masyarakat
5.2.1 Sasaran: Meningkatnya cakupan dan kualitas
infrastruktur strategis serta kesejehteraan
masyarakat
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 72
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
5.2.1.2 Persentase rumah
tangga yang
menggunakan listrik
23,90 45,67 Pemenuhan
Kebutuhan Tenaga
Listrik melalui optimalisasi,
konservasi dan
diversifikasi dengan
memanfaatkan
Sumberdaya Alam yang tersedia
Penambahan
kapasitas
pembangkit listrik sebagai upaya
pemerataan
pembangunan ke
seluruh wilayah
Misi 6
Menjadi Sentra Pendidikan Dan Kesehatan Yang Unggul Di Provinsi Sumatera Utara.
No
Uraian tujuan
dan
sasaran
misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
6.1 Tujuan : Mewujudkan peningkatan infrastruktur
pendukung sentra pendidikan dan kesehatan yang unggul
6.1.1 Sasaran : Meningkatnya kualitas Sumber
Daya Manusia di Provinsi Sumatera Utara
6.1.1.1 Tersedianya institusi
Pendidikan Tinggi
0 1 Pemerataan dan
Perbaikan Mutu
Pengembangan
Perguruan Tinggi
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 73
No
Uraian tujuan
dan
sasaran
misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
yang menjadi pusat
pengembangan ilmu
berkeahlian khusus
Pelayanan Pendidikan
Formal bagi seluruh
lapisan masyarakat bagi Upaya
Peningkatan
Produktivitas dan
Daya Saing Daerah
6.1.1.2 Tersedinya rumah
sakit spesialis yang menangani penyakit
tertentu
0 1 Meningkatkan Upaya
Pelayanan Kesehatan Kepada Masyarakat
Meningkatkan
fasilitas kesehatan rumah sakit untuk
mendukung
pendirian rumah
sakit spesialis yang
menangani
penyakit tertentu
6.1.1.3 Tersedianya Balai Pendidikan dan
Pelatihan yang
berkualifikasi
unggul
1 1 Peningkatan Pengembangan
Aparatur Daerah dan
Efisiensi Organisasi
Perangkat Daerah,
Susunan Organisasi dan Tata Kerja
Lembaga Teknis
Pengembangan sarana dan
prasarana
kediklatan yang
representatif
sesuai dengan standar dan
kebutuhan
kediklatan, baik
gedung, kantor,
kelas, asrama dan
peralatan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 74
No
Uraian tujuan
dan
sasaran
misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
penunjang
pembelajaran
lainnya
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 1
BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
7.1 Kebijakan Umum
Kebijakan umum yang dirumuskan dan program pembangunan
daerah yang disusun bertujuan untuk menggambarkan keterkaitan
antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan rumusan indikator
kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program
pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah
kebijakan yang ditetapkan. Penyusunan program pembangunan daerah
dilakukan dengan memperhatikan pembagian tugas pokok pemerintah
sebagaimana amanat undang-undang dan peraturan lain yang berlaku.
Dengan adanya rumusan kebijakan umum, akan diperoleh
sarana untuk menghasilkan atau diperolehnya berbagai program yang
paling efektif mencapai sasaran. Untuk itu, dibutuhkan kebijakan
umum agar dapat merangkai program-program prioritas yang inherent.
Kebijakan umum secara umum diarahkan guna meningkatkan
kapasitas penyelenggaraan tiap urusan wajib dan urusan pilihan yang
menjadi kewenangan dan kewajiban pemerintah daerah dalam
pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan memenuhi
kebutuhan masyarakat.
Selanjutnya gambaran kebijakan umum pembangunan
Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2016-2021 sebagai berikut:
1. Kebijakan Umum Pembangunan Bidang Sosial Budaya
1. Membangun sumber daya manusia yang berkualitas, produktif
dan berakhlak mulia, melalui kebijakan peningkatan
penyelenggaraan pendidikan umum dan pendidikan agama,
optimalisasi penguatan pelayanan kesehatan yang berkualitas
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 2
dan terjangkau serta peningkatan kapasitas atau life skill
masyarakat.
2. Meningkatkan pemberdayaan dan peran serta masyarakat dalam
rangka sinergi pembangunan antar pemangku kepentingan
pembangunan.
3. Membangun kualitas kehidupan sosial kemasyarakatan melalui
pelayanan bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Masyarakat
(PMKS), peningkatan peran serta dan prestasi pemuda,
perlindungan perempuan dan anak, serta pelestarian seni dan
budaya lokal.
2. Kebijakan Umum Pembangunan Bidang Ekonomi
1. Membangun ekonomi daerah melalui penguatan ekonomi
kerakyatan yang berbasis pada potensi dan keunggulan lokal
wilayah;
2. Meningkatkan investasi daerah dalam rangka perluasan dan
peningkatan penyerapan tenaga kerja serta peningkatan
pendapatan daerah;
3. Membangun dan memantapkan kemajuan usaha mikro, kecil,
menengah, (UMKM) dan koperasi dengan penguatan kemampuan
dan daya saing kelembagaan UMKM.
3. Kebijakan Umum Pembangunan Bidang Fisik-Sarana dan Prasarana
1. Membangun wilayah yang terkoneksi, nyaman dan lestari, melalui
pembangunan sarana dan prasarana wilayah yang ramah
lingkungan, ramah anak, dan ramah investasi guna mendukung
pertumbuhan dan pemerataan ekonomi serta peningkatan Indeks
Pembangunan Manusia;
2. Mengembangkan Perencanaan dan Pengendalian pemanfaatan
ruang yang mengedepankan konsep pembangunan berkelanjutan
dan berwawasan lingkungan.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 3
4. Kebijakan Umum Pembangunan Bidang Tata Pemerintahan
1. Review regulasi untuk menghasilkan regulasi daerah pro ekonomi
kerakyatan (pro poor), membuka kesempatan kerja (pro job),
mendorong pertumbuhan ekonomi (pro growth), dan ramah
lingkungan dan berkelanjutan (pro environment), secara adil bagi
semua kelompok tanpa diskriminasi.
2. Pelayanan administrasi umum yang prima (berdaya tanggap,
kepastian, dapat dipercaya, ramah).
3. Pengawasan aparatur untuk menjamin kepercayaan (trust) dunia
usaha dan masyarakat.
4. Penegakan kepastian pelaksanaan regulasi daerah.
5. Pengembangan sistem administrasi dan pendataan yang akurat
dan akuntabel untuk mendukung perencanaan, implementasi,
monitoring, pengendalian, dan evaluasi pembangunan.
6. Pengembangan sistem komunikasi dan informasi pembangunan
dan pemerintahan yang transparan, cepat, dan akuntabel.
7. Pengembangan kapasitas SKPD untuk menjalin kerjasama pihak
ketiga dalam rangka meningkatkan kemampuan pembiayaan
pelayanan publik.
5. Kebijakan Kewilayahan
Prioritas pembangunan kewilayahan Kabupaten Pakpak
Bharat merujuk pada Pusat Kegiatan Lokal (PKL) sesuai dengan
penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Pakpak
Bharat Tahun 2016-2036 yaitu :
a. Kawasan lahan perkebunan Kecamatan Salak, Sitellu Tali Urang
Julu, Pergetteng-Getteng Sengkut, Siempat Rube, Tinada,
Kerajaan, Sitellu Tali Urang Jehe dan Pagindar dengan dominasi
pemanfaatan ruang untuk perkebunan, pertanian holtikultura
dan tanaman pangan.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 4
b. Kawasan hutan lindung di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe,
Kecamatan Kerajaan, Kecamatan Pergetteng-getteng Sengkut,
Kecamatan Siempat Rube, Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu,
Kecamatan Salak dan Kecamatan Pagindar mempunyai fungsi
kawasan lindung.
c. Pusat Kegiatan Lokal di Kota Salak dengan fungsi pusat
pemerintahan, perdagangan, jasa, pendidikan, kesehatan, dan
permukiman perkotaan.
d. Pusat Pelayanan Kecamatan (PPK) berada pada Sukaramai dan
Sibande dengan fungsi sebagai :
1. Pusat pemerintahan kecamatan
2. Permukiman perkotaan dan jasa transportasi
3. Kawasan penunjang agropolitan, perdagangan dan jasa,
industri, dan pertambangan.
4. Pusat pelayanan pendidikan menengah untuk pertambangan,
perkebunan, kehutanan, dan industri.
e. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) berada pada Kecupak, Ulu
Merah, Pagindar, Tinada, dan Jambu Rea dengan fungsi sebagai;
1. Pusat pemerintahan kecamatan
2. Permukiman perdesaan
3. Kawasan penunjang agropolitan
4. Pusat perdagangan dan jasa, pariwisata, dan pertambangan.
5. Pusat pendidikan menengah bidang pertanian tanaman
pangan, pariwisata, bidang lingkungan dan kehutanan, serta
holtikultura.
f. Pengembangan komoditas unggulan Kabupaten Pakpak Bharat
yaitu Gambir (Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe), Kopi
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 5
(Kecamatan Kerajaan dan Siempat Rube) dan Kelapa Sawit
(Kecamatan Pagindar dan Sitellu Tali Urang Jehe).
g. Kabupaten Pakpak Bharat dilalui Jalan Negara (Kolektor Primer)
ruas Jalan Sidikalang-Subulussalam (Provinsi Aceh) dan Ruas
Jalan Sukarame-Salak-Batas Humbang Hasundutan.
h. Sebaran fasilitas utama mengikuti perkembangan masing-masing
IKK, namun fasiltas kesehatan (pustu), Sekolah Dasar, Pasar
tradsional tersebar merata disetiap IKK. Fasilitas umum yang
berskala kabupaten atau melayani beberapa kecamatan seperti
RSUD, Telkom, PLN (Cabang), PDAM, perbankan, took swalayan
(mini market) terdapat di Kota Salak.
i. Kawasan Rawan Bencana; kawasan perbukitan dan perkebunan
rentan dengan bahaya longsor.
j. Perekonomian Wilayah; sebagian besar (80%) penduduk Pakpak
Bharat adalah petani (primer). Hal ini bersesuaian dengan
struktur ekonomi yang tergambar dari komposisi sektor usaha
pada PDRB dimana sektor pertanian adalah penyumbang
terbesar (59%). Kegiatan usaha kedua adalah sektor bangunan,
disusul oleh sektor jasa-jasa, sektor pengangkutan dan
komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan,
sektor listrik, gas dan air bersih dan sector perdagangan, hotel
dan restoran. Hal ini mengindikasikan bahwa kegiatan tersier
mulai bertumbuh di Kabupaten Pakpak Bharat.
7.2 Program Pembangunan
Secara umum, program pembangunan adalah merupakan
sekumpulan program prioritas yang secara khusus berhubungan
dengan capaian sasaran pembangunan daerah. Pada tahapan ini,
sangat penting dalam perumusan RPJMD karena hasil dari perumusan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 6
program pembangunan daerah akan menghasilkan rencana
pembangunan yang konkrit, realistis dan dapat dilaksanakan termasuk
di dalamnya program prioritas pembangunan.
Secara teknokratis program pembangunan diterjemahkan dalam
program prioritas yang pada dasarnya dijabarkan dari strategi yang
telah dirumuskan dan berdasarkan perumusan kebijakan umum,
sehingga adanya keterkaitan antara program dengan strategi dan
kebijakan umum dalam pencapaian sasaran pembangunan.
Untuk menciptakan keterkaitan tersebut maka kebijakan umum
akan dijadikan sebagai pedoman dalam menentukan program prioritas
atau program pembangunan yang tepat. Berdasarkan strategi
pembangunan daerah yang telah ditetapkan, dirumuskan kebijakan
umum dan program-program pembangunan yang akan dilaksanakan.
Kebijakan umum dan program-program pembangunan daerah tersebut
dimaksudkan untuk melaksanakan misi dan prioritas daerah yang
dituangkan ke dalam pelaksanaan semua urusan pemerintahan daerah
yang menjadi kewenangan Kabupaten Pakpak Bharat baik urusan
wajib maupun urusan pilihan.
Program pembangunan juga disusun dengan memperhatikan
indikator kinerja kunci dan indikator kinerja utama serta standar
pelayanan minimal (SPM). Kebijakan umum dan program
pembangunan diuraikan berdasarkan strategi pembangunan, sebagai
berikut:
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 7
Tabel 7.1
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat
Misi 1: Melanjutkan Peningkatan Kinerja Aparatur Pemerintah, Meliputi Manajemen Pemerintahan Yang Professional, Kepemimpinan Yang Amanah Dan Pelayanan Publik Yang Berkualitas
No
Uraian
Tujuan
Dan Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.1 Tujuan: Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang berbasis good governance dan clean government
1.1.1 Sasaran: Meningkatnya kapasitas
aparatur, kelembagaan pemerintah
daerah dan penguatan pelayanan publik
1.1.1.1 Terpenuhinya
pelayanan
administrasi
perkantoran
100% 100%
Peningkatan
Pengembangan
Aparatur Daerah
dan Efisiensi
Organisasi Perangkat
Daerah, Susunan
Organisasi dan
Tata Kerja
Lembaga Teknis
Penataan
organisasi dan
ketata
laksanaan
pemerintah daerah
Program
administrasi
perkantoran
Seluruh
SKPD
1.1.1.3 Tertatanya
kelembagaan pemerintahan
daerah 100% 100%
Penataan
Peraturan Perundang-
Undangan Setda
1.1.1.4 Rasio penduduk
ber KTP per satuan penduduk
71,79 % 74,88 %
Peningkatan
Kinerja dan Koordinasi
Penataan
administrasi kependudukan
Program
Penataan Administrasi
Disdukcatpil
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 8
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
(> 17 tahun) Pemerintahan
serta
Pengembangan dan Pembinaan
Penyelenggaraan
Pemerintah
Daerah
Kependudukan
1.1.1.5 Rasio bayi
berakte kelahiran 34,09 % 68%
1.1.1.6 Penerapan KTP
Nasional berbasis NIK
Sudah Sudah
1.1.2 Sasaran: Meningkatnya kualitas SDM
aparatur pemerintah
1.1.2.1 Tingkat penataan sistem, prosedur
dan kualitas
pelayanan publik
100% 100%
Peningkatan Pengembangan
Aparatur Daerah
dan Efisiensi
Organisasi
Perangkat
Daerah, Susunan Organisasi dan
Tata Kerja
Lembaga Teknis
Peningkatan kualitas
menajemen
berbasis kinerja
Program peningkatan
kualitas
kelembagaan
Setda
1.1.2.2 Tingkat
profesionalisme
aparatur
pemerintah
100% 100%
Pembinaan dan
pengembangan
aparatur serta
pendidikan kedinasan
Program
Peningkatan
Kapasitas
Sumber Daya Aparatur
BKD &
Diklat
1.1.2.3 Rasio aparat
berpendidikan
tinggi
100% 100%
Program
Pendidikan
Kedinasan
BKD &
Diklat
1.1.2.4 Jumlah aparatur
yang mengikuti
pendidikan dan pelatihan
100% 100%
Program
Peningkatan
Kapasitas Sumber Daya
Aparatur
BKD &
Diklat
1.1.2.5 Jumlah kegiatan
pendidikan dan 100% 100%
Program
Peningkatan
BKD &
Diklat
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 9
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
pelatihan
kapasitas SDM
aparatur
Kapasitas
Sumber Daya
Aparatur
1.1.2.6 Tingkat pengembangan E-
Government 100% 100%
Peningkatan kualitas
menajemen
berbasis kinerja
Program Optimalisasi
Pemanfaatan
Teknologi
Informasi
Seluruh
SKPD
1.1.3 Sasaran: Meningkatnya kualitas
dokumen perencanaan, pelaporan dan penyelenggaraan pemerintah daerah
1.1.3.1 Tingkat
ketersediaan
data/informasi
pembangunan
daerah
5 Buku 5 Buku
Peningkatan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah yang
Berkualitas
dalam rangka Pembangunan
yang
Berkelanjutan
Peningkatan
pengelolaan
data statistik
sebagai bahan
analisis, kajian
serta evaluasi pembangunan
dalam rangka
peningkatan
kualitas
perencanaan pembangunan
daerah
Pengembangan
Data /
Informasi
Bappeda
1.1.3.2 Tingkat
ketersediaan
dokumen
perencanaan
100% 100%
Meningkatkan
kualitas
dokumen
perencanaan
Program
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Bappeda
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 10
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
pembangunan
daerah
pembangunan
daerah yang
memuat penyusunan
rancangan
RPJPD, RPJMD
dan RKPD
1.1.3.3 Penjabaran
program RPJMD kedalam RKPD
84,62% 97%
Peningkatan Tata
Pemerintahan yang Baik
Peningkatan
koordinasi dan Penyusunan
Dokumen
perencanaan
yang
berkualitas
Program
Perencanaan Pembangunan
Daerah Bappeda
1.1.3.4 Terpenuhinya
ketersediaan pelaporan kinerja
dan pelaporan
keuangan SKPD
100% 100%
Peningkatan
Kinerja dan Koordinasi
Pemerintahan
serta
Pengembangan
dan Pembinaan Penyelenggaraan
Pemerintah
Daerah
Pelaksanaan
system pelaporan
penyelenggaraa
n pemerintah
daerah yang
optima
1. Program
peningkatan Pengembang
an Sistem
Pelaporan
Capaian
Kinerja 2. Program
peningkatan
pengembang
an sistem
peSet
Dokumen capaian
Seluruh SKPD
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 11
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
kinerja dan
keuangan
1.1.3.5 Laporan
penyelenggaraan pemerintah
daerah (LPPD)
Sangat Tinggi
Sangat Tinggi
Program
peningkatan kualitas
kelembagaan
Setda
1.1.3.6 Laporan
Akutabilitas
kinerja instansi
pemerintah (LAKIP)
CC A
Program
peningkatan
Pengembangan
Sistem Pelaporan
Capaian
Kinerja
Setda
1.1.4 Sasaran: Meningkatnya kapasitas dan
kualitas pengelolaan keuangan daerah
1.1.4.1 Meningkatnya
jumlah
pendapatan daerah
551,12 Milyar
669,88 Milyar
Peningkatan
Kinerja dan
Koordinasi Pemerintahan
serta
Pengembangan
dan Pembinaan
Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah
Peningkatan
penerimaan
daerah
Program
Peningkatan
Pengembangan Pengelolaan
PAD
Dippekade
1.1.4.2 Meningkatnya
jumlah PAD 15
Milyar
50
Milyar
Program
Peningkatan
Pengembangan
Pengelolaan PAD
Dippekade
1.1.5 Sasaran: Meningkatkan pemberdayaan
masyarakat dan penyelenggaraan tata
kelola pemerintah desa yang baik
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 12
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.1.5.1 Terselenggaranya
pendampingan
dan pemberdayaan
masyarakat desa
52 desa 52 desa
Peningkatan
Pemberdayaan
Masyarakat Dalam upaya
Peningkatan
Kemandirian
Bekerja Dan
Berusaha Serta Berperan Aktif
Dalam
Pembangunan
Peningkatan
peran aktif
masyarakat dalam proses
pembangunan
Peningkatan
Partisipasi
Masyarakat Dalam
Pembangunan Bapemas,
Pemdes, PP
& KB
1.1.5.2 Terfasilitasinya
penyusunan
regulasi di
perdesaan 52 desa 52 desa
Peningkatan
Pemberdayaan
Masyarakat
Dalam upaya Peningkatan
Kemandirian
Bekerja Dan
Berusaha Serta
Berperan Aktif Dalam
Pembangunan.
Peningkatan
pembinaan
aparatur
desa/kampung
Program
peningkatan
kapasitas
aparatur pemerintahan
desa
Bapemas,
Pemdes, PP & KB
1.1.5.3 Terfasilitasinya
pembinaan dalam
pengelolaan
keuangan desa 52 desa 52 desa
Program
peningkatan
kapasitas
aparatur pemerintahan
desa
Bapemas,
Pemdes, PP
& KB
1.1.5.4 Tersusunnya
laporan
pertanggungjawa
ban
penyelenggaraan
52 desa 52 desa
Program
peningkatan
kapasitas
aparatur
pemerintahan
Bapemas,
Pemdes, PP
& KB
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 13
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
pemeritahan desa
LPPDes dan
LKPJDes
desa
1.1.5.5 Terlaksananya penyusunan
RPJMDes dan
RKPDes 52 desa 52 desa
Program peningkatan
kapasitas
aparatur
pemerintahan
desa
Bapemas,
Pemdes, PP
& KB
1.1.6 Sasaran : Terwujudnya kualitas perencanaan pembangunan,
pengembangan dan pengelolaan
wilayah
1.1.6.1 Tersedianya
Rencana Tata
Ruang 1 dok 3 dok
Pengembangan
Struktur Ruang
Sesuai RTRW
Penetapan dan
pelaksanaan
Perda tentang
RTRW dan RDTR Kawasan
strategis
Program
Perencanaan
Tata Ruang Bappeda
1.1.6.2 Ruang terbuka
hijau per satuan
luas wilayah ber
HPL/HGB 59,35 % 59,35 %
Pengembangan
Struktur Ruang
Sesuai RTRW
Tersusunnya
dan
ditetapkannya
Perda tentang Peraturan
Zonasi (Zoning
Regulation)
Program
Perencanaan
Tata Ruang Bappeda,
Dinas PU &
Dinas Hutamling
1.1.6.3 Tersedianya
dokumen ada ada
Peningkatan
Kinerja dan
Meningkatkan
kualitas
Program
Perencanaan Bappeda
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 14
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
perencanaan
RPJPD yang telah
ditetapkan dengan Perda
Koordinasi
Pemerintahan
serta Pengembangan
dan Pembinaan
Penyelenggaraan
Pemerintah
Daerah
dokumen
perencanaan
pembangunan daerah yang
memuat
penyusunan
rancangan
RPJPD, RPJMD dan RKPD
Pembangunan
1.1.6.4 Tersedianya
Dokumen
Perencanaan :
RPJMD yg telah
ditetapkan dgn PERDA/PERKAD
A
ada ada
Program
Perencanaan
Pembangunan Bappeda
1.1.6.5 Tersedianya
Dokumen
Perencanaan :
RKPD yg telah
ditetapkan dgn PERKADA
ada ada
Program
Perencanaan
Pembangunan Bappeda
1.1.6.6 Penjabaran
Program RPJMD
kedalam RKPD
84,62% 97%
Program
Perencanaan
Pembangunan Bappeda
1.1.6.7 Tersedianya
rencana induk
pembangunan, pengembangan
dan pengelolaan
wilayah.
1 4
Pengembangan
Struktur Ruang
Sesuai RTRW
Tersusunnya
dan
ditetapkannya Perda tentang
Peraturan
Zonasi (Zoning
Regulation
1. Program
Perencanaan
Tata Ruang 2. Program
Perencanaan
Prasarana
Wilayah dan
Sumber
Bappeda, Dinas PU,
Dinas
Hubkompar
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 15
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Daya Alam
3. Program
Perencanaan Pembanguna
n Ekonomi
4. Program
Perencanaan
Sosial dan Budaya
5. 5. Program
Pengembang
an
Komunikasi,
Informasi dan Media
Masa
1.1.6.8 Luas lahan
bersertifikasi
10,34% 36,88%
Peningkatan Tata
Pemerintahan
yang Baik
Mewujudkan
tertib
administrasi
pertanahan
Penataan,
Penguasaan,
Pemilikan,
Penggunaan dan
Pemanfaatan
Tanah
Setda
1.1.6.9 Penyelesaian
kasus tanah
negara 100% 100%
Peningkatan
Kinerja dan
Koordinasi
Pemerintahan serta
Pelaksanaan
koordinasi dan
pembinaan
penyelenggaraan pemerintah
Penataan,
Penguasaan,
Pemilikan,
Penggunaan dan
Setda
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 16
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Pengembangan
dan Pembinaan
Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah
daerah Pemanfaatan
Tanah
1.1.6.10 Penyelesaian izin
lokasi
100% 100%
Peningkatan
investasi
Menciptakan
iklim usaha
yang kondusif
1. Penataan,
Penguasaan,
Pemilikan,
Penggunaan dan
Pemanfaatan
Tanah
2. Program
Perencanaan
Tata Ruang
Setda,
Bappeda
1.1.7 Sasaran : Meningkatkannya pengelolaan, perlindungan dan
pelestarian hutan dan lingkungan
hidup
1.1.7.1 Persentase luas
RTH terhadap
luas wilayah 59,35 % 59,35 %
Pengembangan
Struktur Ruang
Sesuai RTRW
Penetapan dan
pelaksanaan
Perda tentang RTRW dan
RDTR Kawasan
strategis
Program
Pengelolaan
Ruang Terbuka Hijau
Dinas PU
1.1.7.2 Penanganan
Sampah 90 % 90%
Pembangunan
Perumahan dan
Permukiman
Peningkatan
sarana dan
prasarana
Program
Sistem
Penanganan
Dinas PU
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 17
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
yang berwawasan
Lingkungan,
serta pemerataan Kebutuhan
Hunian dan
Layak Huni
dasar
perumahan
sederhan sehat di Pakpak
Bharat
Persampahan
Perdesaan
1.1.7.3 Kebersihan pasar
tradisional
90 % 90%
Meningkatkan
sistem dan
jaringan distribusi
barang,
pengembangan
pasar dalam
negeri dan luar
negeri, serta perlindungan
konsumen dan
pasar tradisiona
Peningkatan
pengembangan
dan perlindungan
sarana dan
prasarana
perdagangan
dan pasar
tradisional
Program
Peningkatan
Fasilitas Pasar
Dinas
Perindagkop
dan UMKM
1.1.7.4 Tempat
Pembuangan
Sampah per satuan penduduk
3,75 % 3,75 %
Pembangunan
Perumahan dan
Permukiman yang berwawasan
Lingkungan,
serta pemerataan
Kebutuhan
Hunian dan
Layak Huni
Peningkatan
sarana dan
prasarana dasar
perumahan
sederhan sehat
di Pakpak
Bharat
Program
Sistem
Penanganan Persampahan
Perdesaan Dinas PU
1.1.7.5 Penegakkan 100% 100% Peningkatan Pembinaan dan Program Dinas PU
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 18
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
hukum
lingkungan
Pembangunan
Infrastruktur,
Sarana dan Prasarana
Hukum
pengawasan
produk hukum
Sistem
Penanganan
Persampahan Perdesaan
1.2 Tujuan: Mewujudkan ketentraman, ketertiban
umum dan perlindungan masyarakat
1.2.1 Sasaran: Meningkatkan ketentraman,
ketertiban umum dan perlindungan
masyarakat serta wawasan kebangsaan dan pendidikan politik masyarakat
1.2.1.1 Meningkatnya
rasa cinta tanah
air dan
pemahaman
mengenai
wawasan kebangsaan
100% 100%
Pemantapan
Wawasan
Kebangsaan
dalam Kesatuan
NKRI serta
Pemahaman/Sikap Perilaku
Masyarakat
Berdasarkan
Ideologi
Pancasila dan UUD 1945
Peningkatan
pemahaman
dan
pemantapan
wawasan
kebangsaan serta
penguatan
ketahanan
bangsa dalam
berbagai aspek kehidupan
Pengembangan
Wawasan
Kebangsaan
Kantor Kesbanglinm
as
1.2.1.2 Meningkatnya
pendidikan
politik
masyarakat dan
partisipasi politik
100% 100%
Peningkatan
pendidikan
politik kepada
masyarakat
Program
Pendidikan
Politik
Masyarakat
Kantor
Kesbanglinm
as
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 19
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.2.1.3 Pemeliharaan
Kantantibmas
dan Pencegahan Tindak Kriminal
100% 100%
Peningkatan
Keamanan dan
Ketertiban Umum serta
untuk
Kelancaran
Pelaksanaan
Pemilu dan Kegiatan di
Daerah
Peningkatan
kinerja Satpol
PP dalam pemeliharaan
ketentraman
dan ketertiban
masyarakat
1. Program
Pemeliharaa
n Kantratibma
s dan
Pencegahaan
Tindak
Kriminal
Satpol PP
1.3 Tujuan: Mewujudkan kesigapan aparatur dan
masyarakat dalam penanggulangan bencana
1.3.1 Sasaran: Meningkatkan kesigapan
dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana
1.1.3.1 Terpenuhinya
kebutuhan dasar
korban bencana
100% 100%
Peningkatan
Kualitas
Penanggulangan Bencana dan
Perlindungan
Masyarakat
Peningkatan
rehabilitasi dan
rekonstruksi pasca bencana
Program
Pemenuhan
Kebutuhan Logistik dan
Peralatan
Tanggap
Darurat
Bencana
BPBD
1.1.3.2 Meningkatnya kemampuan dan
kesigapan
personil dalam
penganggulanan
100% 100%
Meningkatnya kualitas
penanganan
dan
penganggulang
Program Pendidikan
dan Pelatihan
Penanggulanga
n Bencana
BPBD
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 20
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
bencana an bencana
melalui
pencegahan dini,
pengurangan
resiko bencana
termasuk
kesiapsiagaan, peringatan dini
dan mitigasi
1.1.3.3 Meningkatnya
kesadaran dan
kesigapan masyarakat
dalam
mengantisipasi
bencana
100% 100%
Program
Penguatan
Lembaga/Pengorganisasian
SDM
Penanggulanga
n Bencana
BPBD
1.1.3.4 Tersedianya
sistem informasi kebencanaan Ada ada
Program
Peningkatan Sistem
Informasi
Kebencanaan
BPBD
1.4 Tujuan: Terwujudnya sistem informasi
penyelenggaraan pemerintahan dan potensi
wilayah secara cepat dan efisien
1.4.1 Sasaran: Meningkatnya informasi dan
komunikasi penyelenggaraan pemerintahaan dan potensi wilayah
1.4.1.1 Kekinian Website
pemerintah
Ada Ada
Peningkatan
Kinerja dan
Koordinasi
Pemerintahan
serta Pengembangan
dan Pembinaan
Penyelenggaraan
Pemerintah
Peningkatan
pengembangan
kapasitas
pemerintahan
daerah
Program
Optimalisasi
Pemanfaatan
Teknologi
Informasi
Setda,
Bappeda,
Dinas Hubkompar
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 21
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Daerah
1.4.1.2 Tersedianya E-
government
0 5
Peningkatan Tata
Pemerintahan
yang Baik
Peningkatan
Implementasi
Prinsip-Prinsip Good
Governance
dalam
Kepemerintaha
n Daerah
Program
Optimalisasi
Pemanfaatan Teknologi
Setda, Bappeda,
Dinas
Hubkompar
1.4.1.3 Tersedianya rencana induk
sistem informasi
0 1
Pemanfaatan dan penggunaan
hasil penelitian
dan
pengembangan
ilmu
pengetahuan dan teknologi sebagai
dasar dalam
perumusan
kebijakan dan
pengambilan keputusan oleh
pemerintah
daerah dan
masyarakat.
Pengembangan dan penerapan
ilmu
pengetahuan
dan teknologi
dalam
perumusan kebijakan
pemerintah
daerah
Program Optimalisasi
Pemanfaatan
Teknologi
Dinas
Hubkompar
1.4.1.4 Pamern/expo
2 kali 2 kali Peningkatan
investasi
Peningkatan
promosi
investasi yang
1. Program
Peningkatan
Efisiensi
Dinas
Perindagkop
dan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 22
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah
Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
efektif terhadap
pemilihan
Negara sasaran promosi
investasi yang
tepat dengan
menyajikan
profil-profil investasi
prospektif
Perdagangan
Dalam
Negeri 2. Program
Peningkatan
Promosi dan
Kerjasama
Investasi
KP2TPM
Misi 2
Meningkatkan Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Yang Berkualitas Yang Berbasis Pada Sumber Daya Alam Lokal
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2.1 Tujuan : Mewujudkan pertumbuhan ekonomi
yang berkualitas
2.1.1 Sasaran : Meningkat pertumbuhan ekonomi dengan pengembangan
sektor-sektor unggulan daerah
2.1.1.1 Laju 5,93 6,24 1) pendekatan Pencapaian daya Program Setda dan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 23
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
pertumbuhan
ekonomi (LPE)
sektoral,
2) pendekatan
spatial, dan 3) pendekatan
manusia
saing
perekonomian
melalui pengembangan
pertanian terpadu
(khususnya agro
industri),
pengembangan pariwisata,
pemanfaatan
keunggulan
sumber daya alam
yang berkelanjutan
dan didukung oleh sumber daya
manusia
berkualitas. Muara
akhirnya adalah
untuk meningkatkan
kualitas hidup
manusia
Perencanaan
Pembangunan
Ekonomi
Bappeda
2.1.1.2 PDRB (ADHB) (Rp. Juta)
829.186 1.118.351 Program Perencanaan
Pembangunan
Ekonomi
Setda dan Bappeda
2.1.1.3 PDRB (ADHK)
(Rp. Juta)
677.183 913.341 Program
Perencanaan
Pembangunan Ekonomi
Setda dan
Bappeda
2.1.2 Sasaran : Meningkatkan jumlah
penanaman modal
2.1.2.1 Laju
pertumbuhan
realisasi investasi PMDN
Peningkatan
investasi
Peningkatan
promosi investasi
yang efektif terhadap
1. Program
Peningkata
n Efisiensi Perdaganga
Dinas
Perindagko
p dan UMKM
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 24
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
pemilihan Negara
sasaran promosi
investasi yang tepat dengan
menyajikan profil-
profil investasi
prospektif
n Dalam
Negeri
2. Program Peningkata
n Promosi
dan
Kerjasama
Investasi
KP2TPM
2.1.2.2 Tingkat pengangguran
terbuka (TPT)
2,50% 2% Peningkatan Peluang Usaha
yang Memiliki
Daya Saing Tinggi
Dengan
Mengutamakan
Penyerapan Tenaga Kerja
Seluas-Luasnya
dalam upaya
mengurangi
pengangguran
Menciptakan perluasan
lapangan kerja
sesuai potensi
dengan
pembangunan
pertanian arti luas (perkebunan,
perikanan, dan
sektor lain sesuai
unggulan daerah)
1. Program Peningkatan
Kompetensi
Tenaga Kerja
dan
Produktivitas
2. Program Penempatan
dan
Pemberdayaan
Tenaga Kerja
Disnakertrans
2.1.2.3 Angka partisipasi
angkatan kerja
72,52% 61,52%
2.1.2.4 Tingkat
Partisipasi
Angkatan Kerja
72,52% 75,02%
2.1.2.5 Pencari kerja yang
ditempatkan
62,07% 74,00% Peningkatan Pemenuhan
Tenaga Kerja
sesuai dengan
Pasar Kerja
dalam upaya
mengantisipasi meningkatnya
Peningkatan kerjasama
kegiatan bursa
kerja, pelatihan,
sertifikasi dan
penempatan TK
dengan lembaga pelatihan kerja,
2.1.2.6 Perselisihan
buruh dan
pengusaha
terhadap
kebijakan
0% 0% Pengembanga
n Hubungan
Industrial dan
Peningkatan
Jaminan
Disnakertra
ns
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 25
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
pemerintah
daerah
jumlah Angkatan
Kerja
perguruan tinggi,
lembaga
ketenagakerjaan swasta/masyaraka
t
Sosial Tenaga
Kerja
2.1.3 Sasaran : Meningkat partisipasi
masyarakat dalam kesempatan kerja
2.1.3.1 Pendapatan
perkapita (Rp.
000)
18,22 23,90 1) pendekatan
sektoral, 2)
pendekatan spatial dan 3)
pendekatan
manusia
Pencapaian daya
saing
perekonomian melalui
pengembangan
pertanian terpadu
(khususnya agro
industri),
pengembangan pariwisata,
pemanfaatan
keunggulan
sumber daya alam
yang berkelanjutan dan didukung oleh
sumber daya
manusia
berkualitas. Muara
akhirnya adalah
untuk meningkatkan
Program
Perencanaan
Pembangunan Ekonomi
Setda dan
Bappeda
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 26
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
kualitas hidup
manusia
2.1.3.2 Tersedianya
sistem informasi ketenagakerjaan
Ada Ada Peningkatan
Pemenuhan Tenaga Kerja
sesuai dengan
Pasar Kerja
dalam upaya
mengantisipasi meningkatnya
jumlah Angkatan
Kerja
Peningkatan
kerjasama kegiatan bursa
kerja, pelatihan,
sertifikasi dan
penempatan TK
dengan lembaga pelatihan kerja,
perguruan tinggi,
lembaga
ketenagakerjaan
swasta/masyaraka
t
Penempatan
dan Pemberdayaan
Tenaga Kerja
Disnakertra
ns
2.1.3.3 Tersedianya Balai Latihan Kerja
0 1 Peningkatan Peluang Usaha
yang Memiliki
Daya Saing Tinggi
Dengan
Mengutamakan Penyerapan
Tenaga Kerja
Seluas-Luasnya
dalam upaya
mengurangi
pengangguran
Menyediakan/memperluas lapangan
kerja bagi pencari
kerja yang
memiliki
kompetensi kerja sehingga
meningkatkan
penyerapan tenaga
kerja
Program Peningkatan
Kompetensi
Tenaga Kerja
dan
Produktivitas
Disnakertrans
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 27
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2.2 Tujuan : Mewujudkan peningkatan
kesejahteraan masyarakat
2.2.1 Sasaran : Meningkatkan peran,
pengelolaan dan kemitraan koperasi usaha kecil menengah (KUKM)
2.2.1.1 Perkembangan
jumlah usaha
kecil
1.359
unit
1.459 unit Meningkatkan
daya saing
Koperasi dan
UMKM
Perlindungan dan
dukungan usaha
bagi koperasi dan
UMKM
Program
Pengembanga
n
Kewirausahaa
n dan Keunggulan
Kompetitif
Usaha Kecil
Menengah
Dinas
Perindagko
p dan
UMKM
2.2.1.2 Perkembangan
jumlah koperasi
aktif
49,35% 54% Program
Peningkatan
Kualitas Kelembagaan
Koperasi
Dinas
Perindagko
p dan UMKM
2.2.2 Sasaran : Meningkatkan peran sektor
industri, perdagangan dan jasa dalam
perekonomian
2.2.2.1 Kontribusi sektor
industri terhadap PDRB
0,21% 0,21% Peningkatan
Industri Berbasis Sumber Daya
Alam Dengan
Prinsip
Pembangunan
Mengembangkan
industri yang bertumpu pada
potensi daerah
yang berkelanjutan
dan ramah
1. Program
Perencanaan Pembangunan
Ekonomi
2. Program
Pengembanga
Setda,
Bappeda, Dinas
Perindagko
p dan
UMKM
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 28
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Berkelanjutan
Melalui
Pendekatan Klaster
lingkungan
terutama agro
industri dengan memprioritaskan
pembinaan pada
industri kecil,
menengah dan
rumah tangga angga
n Industri
Kecil dan
Menengah
2.2.2.2 Pertumbuhan Industri
2,22% 3,24% 1. Program Perencanaan
Pembangunan
Ekonomi
2. Program
Pengembangan Industri
Kecil dan
Menengah
Setda, Bappeda,
Dinas
Perindagko
p dan
UMKM
2.2.2.3 Kontribusi sektor
perdagangan
terhadap PDRB
Meningkatkan
sistem dan
jaringan
distribusi barang, pengembangan
pasar dalam
negeri dan luar
negeri, serta
perlindungan konsumen dan
pasar tradisional
Peningkatan
pengembangan
dan perlindungan
sarana dan prasarana
perdagangan dan
pasar tradisional
2.2.2.4 Pertumbuhan
Perdagangan
8,45% 9,08% 1. Program
Perencanaan Pembangunan
Ekonomi
2. Program
Peningkatan
Fasilitas Pasar 3. Program
Peningkatan
Efisiensi
Perdagangan
Dalam Negeri
Setda,
Bappeda, Dinas
Perindagko
p dan
UMKM
2.2.3 Sasaran: Meningkatkan keterampilan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 29
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
petani/peternak, produksi dan
produktivitas pertanian
2.2.3.1 Kontribusi sektor
pertanian terhadap PDRB
56,67% 55,89% 1. Peningkatan
Produktivitas Pertanian
Tanaman Pangan
2. Pengembangan
Perkebunan yang
Berpotensi dan Bernilai
Ekonomis Tinggi
3. Peningkatan
Kuantitas dan
Kualitas serta
Pengembangan Peternakan
4. Peningkatan
dan
Pengembangan
Perikanan untuk Memenuhi
Kebutuhan Lokal
1) Peningkatan
kegiatan intensifikasi
dan kegiatan
ekstensifikasi.
2) Peningkatan
sarana dan prasarana
pertanian.
3)Pengembangan
teknologi
pertanian dan
peningkatan Sumberdaya
Manusia Pelaku
Pertanian
Tanaman
Pangan untuk menghasilkan
produksi yang
mempunyai
daya saing
1. Program
Perencanaan Pembangunan
Ekonomi
2. Program
Peningkatan
Produksi Pertanian/Per
kebunan
3. Program
Peningkatan
Kesejahtearan
Petani 4. Program
peningkatan
produksi hasil
peternakan
5. Program Peningkatan
Produksi
Perikanan
Setda,
Bappeda, Dinas
Pertanian,
BP4K
2.2.3.2 Jumlah produksi
hasil pertanian
- Produktivitas Tanaman padi
4,4
5,0
Peningkatan
Produktivitas
Pertanian Tanaman Pangan
1) Peningkatan
kegiatan
intensifikasi dan kegiatan
1. Program
Peningkatan
Ketahanan Pangan
Dinas
Pertanian,
BP4K
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 30
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
sawah (Ton/Ha)
- Produktivitas
Tanaman padi Gogo (Ton/Ha)
- Produksi
Tanaman
Jagung (Ton)
2,85
9.601
3,4
12.841
ekstensifikasi.
2) Peningkatan
sarana dan prasarana
pertanian.
3) Pengembangan
teknologi
pertanian dan peningkatan
Sumberdaya
Manusia Pelaku
Pertanian
Tanaman
Pangan untuk menghasilkan
produksi yang
mempunyai
daya saing
2. Program
Peningkatan
Kesejahtearan Petani
- Produksi
Tanaman Perkebunan
- Peningkatan
Produksi Jeruk
(Ton)
- Peningkatan
Produksi Nenas (Ton)
- Peningkatan
1.559
7.485
436
1.004
1.803
13.880
1.567
1.281
Pengembangan
Perkebunan yang Berpotensi dan
Bernilai
Ekonomis Tinggi
Pengembangan
sentra pada sektor perkebunan yang
potensial sebagai
kutub
pertumbuhan
daerah sekitarnya
Program
Peningkatan Produksi
Pertanian/Per
kebunan
Dinas
Pertanian, BP4K
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 31
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Produksi
Gambir (Ton)
2.2.3.3 Jumlah
populasi/produksi ternak (Ton)
107,80
144,48
Peningkatan
Kuantitas dan Kualitas serta
Pengembangan
Peternakan
Pengembangan
teknologi dan sistem pengelolaan
peternakan untuk
mendukung
ekonomi
kerakyatan
Program
peningkatan produksi hasil
peternakan
Dinas
Pertanian, BP4K
2.2.3.4 Jumlah populasi/produk
si ikan (Ton)
31,96 50,93 Peningkatan Kuantitas dan
Kualitas serta
Pengembangan
Peternakan
Pengembangan teknologi dan
sistem pengelolaan
peternakan untuk
mendukung
ekonomi
kerakyatan
Program Peningkatan
Produksi
Perikanan
Dinas Pertanian,
BP4K
2.2.3.5 Cakupan bina kelompok tani
100% 100% Peningkatan dan Percepatan
Upaya Ketahanan
Pangan
Peningkatan kelembagaan
untuk mendukung
pelaksanaan
ketahanan pangan
Program Peningkatan
Kesejahtearan
Petani
Dinas Pertanian,
BP4K
2.2.4 Sasaran : Meningkatnya ketahanan
pangan
2.2.4.1 Tingkat ketersediaan
pangan daerah
(Ton)
7.825 10,968 Peningkatan Produktivitas
Pertanian
Tanaman Pangan
1) Peningkatan kegiatan
intensifikasi
dan kegiatan
ekstensifikasi.
1. Program Peningkatan
Ketahanan
Pangan
2. Program
Dinas Pertanian,
BP4K
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 32
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2) Peningkatan
sarana dan
prasarana pertanian.
3) Pengembangan
teknologi
pertanian dan
peningkatan Sumberdaya
Manusia Pelaku
Pertanian
Tanaman
Pangan untuk
menghasilkan produksi yang
mempunyai
daya saing
Peningkatan
Kesejahtearan
Petani
2.2.4.2 Regulasi
ketahanan
pangan
belum ada Peningkatan dan
Percepatan
Upaya Ketahanan Pangan.
Peningkatan
kelembagaan
untuk mendukung pelaksanaan
ketahanan pangan
1. Program
Perencanaan
Pembangunan Ekonomi
2. Program
Peningkatan
Ketahanan
Pangan
Setda,
Bappeda,
Dinas Pertanian,
BP4K
2.2.5 Sasaran : Meningkatnya produksi
perikanan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 33
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2.2.5.2 Jumlah produksi
perikanan
budidaya
31,96 50,93 Peningkatan dan
Pengembangan
Perikanan untuk Memenuhi
Kebutuhan Lokal
Peningkatan
pemanfaatan
potensi lahan.
1. Program
Perencanaan
Pembangunan Ekonomi
2. Program
Peningkatan
Produksi
Perikanan
Setda,
Bappeda,
Dinas Pertanian,
BP4K
2.2.6 Sasaran : Meningkatnya peran
masyarakat dalam pengembangan
sektor pariwisata
2.2.6.1 Restribusi
pariwisata (Juta)
5 15 Peningkatan dan
Pengembangan
Promosi
1) Peningkatan
promosi
pariwisata dan
kesenian 2) Peningkatan
pembangunan
sarana dan
prasarana
pariwisata dan kesenian.
3) Peningkatan
obyek-obyek
wisata.
1. Program
Pengemban
gan
Destinasi Pariwisata
2. Program
Pengemban
gan
Pemasaran Pariwisata
Dinas
Hubkompar
2.3 Tujuan : Mewujudkan kesejahteraan sosial bagi
masyarakat
2.3.1 Sasaran: Meningkatnya kualitas
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 34
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
pelayanan, pemberdayaan,
perlindungan masyarakat kurang
mampu dan terpenuhinya kebutuhan dasar PMKS
2.3.1.2 Persentase PMKS
yang tertangani
program
kesejahteraan
sosial
60,63% 89,67% Peningkatkan
pembinaan dan
kualitas
pelayanan serta
bantuan dasar terhadap
penyandang
cacat, penduduk
lanjut usia, dan
penyandang
masalah kesejahteraan
sosial
Peningkatan
jaminan dan
perlindungan
sosial
keluarga/fakir miskin dan
penyandang cacat
1.Program
Pemberdayaan
Kelembagaan
Kesejahteraan
Sosial 2. Program
Pemberdayaan
Sosial dan
Penanggulang
an Kemiskinan
Disnakertra
ns
2.4 Tujuan : Mewujudkan terciptanya nilai-nilai
budaya sesuai kearifan lokal dan pergeseran
paradigm berfikir masyarakat
2.4.2 Sasaran : Meningkatnya pelestarian
nilai dan pengelolaan budaya
2.4.2.1 Cakupan sanggar/
kelompok seni
dan budaya yang
dibina
8 8 Peningkatan Pengelolaan dan
Pengembangan
Kebudayaan
Program
Peningkatan pengembangan
kebudayaan di
setiap Kecamatan
1. Program Pengemban
gan Nilai
Budaya
2. Program
Pengelolaa
Dinas Pendidikan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 35
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
n
Keragaman
Budaya
2.4.2.2 Cakupan benda,
situs, dan
kawasan cagar
budaya yang
dilestarikan
13 13 Peningkatan
pengelolaan
keragaman dan
kekayaan
kebudayaan di setiap Kecamatan
Program
Pengelolaan
Kekayaan
Budaya
Dinas
Pendidikan
2.4.2.3 Penyelenggaraan
festival seni dan
budaya
10 kali 10 kali Peningkatan
pengembangan
kebudayaan di
setiap Kecamatan
Program
Pengelolaan
Keragaman
Budaya
Dinas
Pendidikan
2.4.2.4 Sarana
penyelenggaraan seni dan budaya
0 1 Program
Pengelolaan Keragaman
Budaya
2.4.3 Sasaran: Meningkatnya peran serta
dan kesadaran masyarakat dalam
pembangunan
2.4.3.1 Persentase PAD dalam Total
Pendapatan
Daerah
3,4 Peningkatan Pemberdayaan
Masyarakat
Dalam upaya
Peningkatan
Peningkatan peran aktif masyarakat
dalam proses
pembangunan
Program Peningkatan
Pengembanga
n Pengelolaan
PAD
Dippekade
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 36
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggng
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2.4.3.2 Pemeliharaan
Kantantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal
100% 100% Kemandirian
Bekerja Dan
Berusaha Serta Berperan Aktif
Dalam
Pembangunan
Program
Pemeliharaan Kantantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal 2.
Kantor
Kesbanglinmas, Satpol PP
Misi 3 Meningkatkan Sumberdaya Manusia Yang Berdaya Saing Tinggi Yang Dilandasi Budaya Pakpak Dan Ketakwaan
Pada Tuhan Yang Maha Esa
No
Uraian
Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan
Program SKPD
Penanggug
jawab Kondisi
Awal Kondisi Akhir
3.1 Tujuan : Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat
3.1.1 Sasaran: Meningkatkan taraf
pendidikan formal dan informal bagi
masyarakat
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 37
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan
Program SKPD Penanggug
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
3.1.1.2 Angka Harapan
Lama Sekolah
13,80 14,86 Pemerataan dan
Perbaikan Mutu
Pelayanan Pendidikan
Formal bagi
seluruh lapisan
masyarakat bagi
Upaya Peningkatan
Produktivitas dan
Daya Saing
Daerah
1) Memperluas
akses bagi anak
usia dini, melalui
pemerataan
dan
peningkatan
pelayanan yang akuntabel
terhadap
masyarakat.
2) Peningkatan
mutu dan
relevansi pendidikan,
melalui
pengembangan
pendidikan
umum/kejuruan dan agama,
pengembangan
pendidikan non
formal, pemuda
dan olahraga
baik pendidikan di luar sekolah
melalui paket
A, B, C dan
1. Program
Pendidikan
Anak Usia Dini
2. Program
Wajib
Belajar
Pendidikan Dasar 9
Tahun
3. Program
Pendidikan
Menengah
Disdik
3.1.1.3 Angka Rata-rata
lama sekolah
8,45 10,08 1. Program
Pendidikan Anak Usia
Dini
2. Program
Wajib
Belajar Pendidikan
Dasar 9
Tahun
3. Program
Pendidikan
Menengah
Disdik
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 38
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan
Program SKPD Penanggug
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
sertifikasi
kursus-kursus.
3) Meningkatnya pemerataan
dan kualitas
pendidikan
yang mampu
menunjang peningkatan
produktivitas
dan daya saing
daerah.
3.1.1.4 Angka partisipasi
kasar (APK) SD,
SLTP dan SLTA
APK :
SD 112
SMP119,73 SMA 125,60
APK :
SD 12,90
SMP 120 SMA 125,76
1. Penuntasan
Progam Wajib
Belajar 12 Tahun
2. Pembinaan
dan
Pengembanga
n Pendidikan Unggulan dan
Kejuruan
1) Pengembangan
sarana dan
prasarana pendidikan.
2) Peningkatan
kesadaran
masyarakat
terhadap pendidikan
untuk sekolah
pada usia wajib
belajar.
3) Perwujudan
anggaran pendidikan
sebesar 20 %.
1. Program
Wajib
Belajar Pendidikan
Dasar 9
Tahun
2. Program
Pendidikan Menengah
Disdik
3.1.1.5 Angka partisipasi
murni (APM) SD,
SLTP, SLTA
APM:
SD, 99,10
SMP, 98,28
SMA, 98,55
APM:
SD, 100
SMP, 100
SMA, 100
1. Program
Wajib
Belajar
Pendidikan
Dasar 9
Tahun 2. Program
Disdik
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 39
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan
Program SKPD Penanggug
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Pendidikan
Menengah
3.1.1.6 Angka Putus
Sekolah SD, SLTP, SLTA (%)
SD 0
SMP 0 SMA 0
SD 0
SMP 0 SMA 0
1. Program
Wajib Belajar
Pendidikan
Dasar 9
Tahun
2. Program Pendidikan
Menengah
Disdik
3.1.1.7 Angka Kelulusan
SD, SLTP. SLTA
(%)
SD 100
SMP 100
SMA 100
SD 100
SMP 100
SMA 100
1. Program
Wajib
Belajar
Pendidikan
Dasar 9 Tahun
2. Program
Pendidikan
Menengah
Disdik
3.1.1.8 Angka
Melanjutkan (AM) Sekolah ke
jenjang lebih
tinggi (%)
AM ke:
SMP 100 SMA 100
AM ke:
SMP 100 SMA 100
1. Program
Wajib Belajar
Pendidikan
Dasar 9
Tahun
2. Program
Pendidikan
Disdik
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 40
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan
Program SKPD Penanggug
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Menengah
3.1.2 Sasaran: Meningkatkan akses, mutu
pelayanan pendidikan dan kompetensi
guru
3.1.2.1 Persentase
sekolah dalam kondisi baik
SD 45,76
SMP dan SMA 53,84
SD 65,96
SMP dan SMA 70,92
Penuntasan
Progam Wajib Belajar 12 Tahun
Pengembangan
sarana dan prasarana
pendidikan.
1. Program
Wajib Belajar
Pendidikan
Dasar 9
Tahun
2. Program Pendidikan
Menengah
Disdik
3.1.2.2 Rasio guru per
murid
SD/SMP
1/9
SMA 1/22
SD/SMP
1:11
SMA
1/20,3
Penuntasan
Progam Wajib
Belajar 12 Tahun
Peningkatan mutu
dan
profesionalisme
tenaga pengajar
sehingga mancapai strata pendidikan
S1 dan memiliki
sertifikasi sesuai
standar mutu
nasional
Program
Peningkatan
Mutu Pendidik
dan Tenaga
Kependidikan
Disdik
3.1.2.3 Rasio Guru Berpendidikan S1
atau D-IV
68,81 % 100 % Program Peningkatan
Mutu Pendidik
dan Tenaga
Kependidikan
Disdik
3.2. Tujuan: Mewujudkan masyarakat yang religius
3.2.1 Sasaran Meningkatnya implementasi
norma agama dalam kehidupan
bermasyarakat
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 41
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan
Program SKPD Penanggug
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
3.2.1.1 Terjaganya
kondusifitas
toleransi dan kerukunan antar
umat beragama
100% 100% Peningkatan
Pelayanan
Kegiatan Ibadah Umat Beragama
dan Partisipasi
Masyarakat
dalam
Penyelenggaraan Keagamaan
Peningkatan
pelayanan dan
pemahaman kehidupan
beragama
Program
Pembinaan
dan Peningkatan
Partisipasi
Masyarakat
Setda
3.2.1.2 Pelaksanaan
kegiatan
keagamaan
100% 100%
3.3. Tujuan: Mewujudkan minat baca masyarakat
yang tinggi
3.3.1 Sasaran: Meningkatkan minat baca
masyakarat
3.3.1.1 Koleksi buku
yang tersedia di
perpustakaan
daerah
1.460 1.460 Pemerataan dan
Perbaikan Mutu
Pelayanan
Pendidikan Formal bagi
seluruh lapisan
masyarakat bagi
Upaya
Peningkatan Produktivitas dan
Daya Saing
Daerah
Peningkatan mutu
dan relevansi
pendidikan,
melalui pengembangan
pendidikan
umum/kejuruan
dan agama,
pengembangan pendidikan non
formal, pemuda
dan olahraga baik
pendidikan di luar
sekolah melalui
paket A, B, C dan
Program
Pengembanga
n Budaya
Baca dan Pembinaan
Perpustakaan
KPAD
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 42
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan
Program SKPD Penanggug
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
sertifikasi kursus-
kursus
Misi 4 Meningkatkan Derajat Kesehatan Melalui Pelayanan Dan Fasilitas Kesehatan Yang Prima Terutama Untuk Ibu Dan Anak Dalam Mewujudkan Generasi Emas Pakpak Bharat.
No
Uraian
Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
4.1 Tujuan: Mewujudkan masyarakat Pakpak Bharat yang sehat
4.1.1 Sasaran: Meningkatnya derajat
kesehatan masyarakat
4.1.1.1 Umur Harapan
Hidup (Tahun)
64,85 65,68 Pemberdayaan
Masyarakat di Bidang
Kesehatan melalui
Peningkatan
Pemahaman Masyarakat tentang
Pentingnya Kesehatan
Sebagai Upaya untuk
Menurunkan Angka
Peningkatan
Pencapaian derajat
kesehatan melalui
promosi cara
hidup sehat
Program
Upaya
Kesehatan
Masyarakat
Dinkes
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 43
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
Kematian dan
Meningkatkan Usia
Harapan Hidup
4.1.1.2 Persentase kasus wabah penyakit
menular yang
tertangani
100 % 100 % Peningkatan Pencegahan Penyakit
Menular dan Wabah
Sejak Dini dengan
Partisipasi
Masyarakat dalam Menjaga Kebersihan
Lingkungan serta
Berperilaku Hidup
Bersih dan Sehat
Peningkatan upaya-upaya
pencegahan
penyakit melalui
pemeliharaan dan
peningkatan kesehatan
masyarakat
Program Pencegahan
dan
Pemberantasa
n Penyakit
Dinkes
4.1.1.3 Cakupan
penemuan dan penanganan
penderita
penyakit DBD
100 % 100 % Program
Pencegahan dan
Pemberantasa
n Penyakit
Dinkes
4.1.1.4 Cakupan
penemuan dan
penanganan
penderita penyakit TBC
BTA
100 % 100 % Program
Pencegahan
dan
Pemberantasan Penyakit
Dinkes
4.1.1.5 Cakupan
pelayanan
kesehatan
rujukan pasien masyarakat
miskin
100 % 100 % Meningkatkan Upaya
Pelayanan Kesehatan
Kepada Masyarakat
Memberikan
pembiayaan
pelayanan
kesehatan kepada masyarakat miskin
Program
Upaya
Kesehatan
Masyarakat
Dinkes dan
RSUD
4.1.1.6 Cakupan
kunjungan bayi
99,07 % 100 % 1) Megembangkan
pelayanan dan
penyediaan
Program
Upaya
Kesehatan
Dinkes
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 44
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
obat, makanan
serta
melindungi masyarakat
dari bahan-
bahan
berbahaya.
2) Meningkatkan cakupan dan
mutu
pelayanan
rumah sakit
serta fasilitas
pelayanan kesehatan
lainnya serta
mengembangka
n jaringan
pelayanan kesehatan yang
terintegrasi.
3) Memenuhi
kebutuhan,
meningkatakan
mutu profesionalisme
tenaga
kesehatan
Masyarakat
4.1.1.7 Cakupan
Desa/kelurahan
Universal Child
Immunization (UCI)
100 % 100 % Program
Upaya
Kesehatan
Masyarakat
Dinkes
4.1.1.8 Cakupan
pertolongan
persalinan oleh
tenaga kesehatan
yang memiliki kompetensi
kebidanan
82,50% 88% Program
Peningkatan
Keselamatan
Ibu
Melahirkan dan Anak
Dinkes
4.1.1.9 Cakupan
komplikasi
kebidanan yang
ditangani
51% 56% Program
Peningkatan
Keselamatan
Ibu
Melahirkan dan Anak
Dinkes
4.1.1.10 Tingkat balita gizi
buruk
100% 100% Program
Upaya
Kesehatan
Masyarakat
Dinkes
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 45
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
4.1.2 Sasaran: Meningkatnya akses dan
mutu pelayanan kesehatan
4.1.2.1 Rasio dokter per
satuan penduduk
1:1.517 1:1.517 Meningkatkan Upaya
Pelayanan Kesehatan Kepada Masyarakat
1) Meningkatkan
cakupan dan mutu
pelayanan
rumah sakit
serta fasilitas
pelayanan kesehatan
lainnya serta
mengembangka
n jaringan
pelayanan
kesehatan yang terintegrasi.
2) Memenuhi
kebutuhan,
meningkatakan
mutu profesionalisme
tenaga
kesehatan
Program
Sumberdaya Kesehatan
Dinkes
4.1.2.2 Rasio tenaga
medis per satuan
penduduk
1:361 1:361 Program
Sumberdaya
Kesehatan
Dinkes
4.1.2.3 Jumlah Rumah
Sakit/Puskesmas
Terakreditasi
0 8 Program
Sumberdaya
Kesehatan
Dinkes
4.1.2.4 Tersedianya sistem informasi
kesehatan
Belum ada Program Kebijakan dan
Manajemen
Pembangunan
Kesehatan
Dinkes
4.2 Tujuan: Mendorong pengarusutamaan gender
dalam pembangunan
4.2.1 Meningkatnya kualitas pemberdayaan
perempuan, perlindungan anak dan
keluarga berencana
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 46
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
4.2.1.1 Persentase
partisipasi
perempuan di lembaga
pemerintah
5,59 % 10,59 % Peningkatan
kesetaraan gender,
peningkatan kualitas hidup dan
perlindungan dari
tindak kekerasan
terhadap perempuan
dan anak
Peningkatan
partisipasi
perempuan yang menduduki
jabatan di
pemerintahan
Peningkatan
peran serta
dan kesetaraan
gender dalam
pembangunan
BAPEMAS,
PEMAS,PP &
KB
4.2.1.2 Angka melek
huruf perempuan
usia 15th keatas
99,08 % 99,08 % Peningkatan
pendidikan
perempuan
Program
keserasian
kebijakan peningkatan
kualitas anak
dan
perempuan
BAPEMAS,
PEMAS,PP &
KB
4.2.1.3 Prevalensi peserta
KB aktif
71,16 % 78,20% Peningkatan kualitas
pelayanan Keluarga
Berencana (KB), dalam mewujudkan
keluarga kecil,
bahagia dan sejahtera
serta Kependudukan
Pemberian
informasi
penggunaan alat kontrasepsi
kepada pasangan
usia subur, dan
remaja; maupun
KB mandiri
Program
Pelayanan
Kontrasepsi
BAPEMAS,
PEMAS,PP &
KB
4.2.1.4 Penyelesaian pengaduan
perlindungan
perempuan dan
anak
100% 100% Peningkatan kesetaraan gender,
peningkatan kualitas
hidup dan
perlindungan dari
tindak kekerasan
terhadap perempuan
Peningkatan kualitas hidup dan
perlindungan
perempuan
sebagai salah satu
bagian dari
sumberdaya
Peningkatan kualitas hidup
dan
perlindungan
perempuan
BAPEMAS, PEMAS,PP &
KB
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 47
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
dan anak manusia termasuk
perlindungan
tenaga kerja wanita.
4.3 Tujuan: Mewujudkan prestasi masyarakat
dalam kegiatan olah raga
4.3.1 Sasaran: Meningkatnya partisipasi
masyarakat dalam kegiatan
kepemudaan dan olah raga
4.3.1.1 Jumlah sarana
dan prasarana olah raga bagi
masyarakat
2 unit 3 unit Peningkatan Prestasi
Olahraga Masyarakat melalui Peningkatan
Partisipasi
Masyarakat dalam
Bidang Olah Raga
Peningkatan
sarana olahraga
Program
Peningkatan Sarana dan
Prasarana
Olah Raga
DISDIK
4.3.1.2 Jumlah
Gelanggang/balai
remaja
0 1
Misi 5
Mengembangkan Infrastruktur Untuk Mendorong Percepatan Pertumbuhan Ekonomi Dan Memperlancar
Aksesibilitas Antar Wilayah Serta Meningkatkan Pemanfaatan Teknologi Dan Informatika Secara Luas.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 48
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
5.1 Tujuan : Mewujudkan peningkatan
infrastruktur dasar yang berkualitas dan
terintegrasi
5.1.1 Sasaran : Meningkatnya cakupan dan kualitas pelayanan jaringan jalan
5.1.1.1 Proporsi Panjang
jalan kabupaten
dalam kondisi
baik
87,07 % 89,24% Pembangunan
Prasarana Jalan dan
Jembatan Yang
Berkualitas dan Merata
Untuk mendukung Pertumbuhan Ekonomi
dan Pengembangan
Wilayah
Peningkatan
kapasitas Jalan
untuk
menghubungkan
kepusat-pusat produksi dan
pengembangan
Kawasan Ekonomi
Baru (sesuai
dengan
fungsi/peran jalan arteri & kolektor).
Program
Peningkatan/
Pemeliharaan
Jalan dan
Jembatan
Dinas PU
5.1.1.2 Cakupan Panjang
jalan yang memiliki
Drainase
40,99% 53,03%
5.1.2 Sasaran : Meningkatnya kualitas
pelayanan perhubungan
5.1.2.1 Jumlah arus
penumpang per
tahun
144.000 145.200 Pemerataan pelayanan
transportasi darat
antar wilayah
Peningkatan
aksesibilitas
jaringan jalan yang
menghubungkan pusat pusat
aktifitas dan
wilayah sekitarnya
terutama dengan
kawasan terisolir
Program
peningkatan
pelayanan
angkutan
Dinas
HUBKOMPA
R
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 49
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
5.1.2.2 Pemasangan
rambu-rambu
40% 58% Peningkatan
fasilitas lalu lintas
jalan di seluruh ruas
Program
pembangunan
sarana dan prasarana di
bidang
perhubungan
Dinas
HUBKOMPA
R
5.1.2.3 Rasio jumlah
penumpang
angkutan per angkutan darat
0,25% 0,23 Peningkatan
aksesibilitas
jaringan jalan yang menghubungkan
pusat pusat
aktifitas dan
wilayah sekitarnya
terutama dengan
kawasan terisolir
Program
peningkatan
pelayanan angkutan
Dinas
HUBKOMPA
R
5.1.3 Sasaran : Meningkatnya kualitas pelayanan fasilitas permukiman dan
rumah sehat layak huni
5.1.3.1 Persentase rumah
tinggal ber
sanitasi
2,09 % 30% Pembangunan
Perumahan dan
Permukiman yang
berwawasan Lingkungan, serta
pemerataan Kebutuhan
Hunian dan Layak
Huni
Peningkatan
kualitas sarana
dan prasarana
dasar rumah masyarakat
Program
Pembangunan
Infrastruktur
Perdesaan
Dinas PU
5.1.3.2 Rasio Rumah
layak huni
30% 89,49 % Penataan dan
revitalisasi
Program
Pembangunan
Dinas PU
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 50
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
perumahan tidak
layak huni
Infrastruktur
Perdesaan
5.1.3.3 Persentase
penanganan sampah
90 % 90 % Peningkatan
sarana dan prasarana dasar
perumahan
sederhan sehat di
Pakpak Bharat
Program
Sistem Penanganan
Persampahan
Perdesaan
Dinas PU
5.1.3.4 Rasio tempat
pembuangan
sampah TPS per
satuan penduduk
3,75 % 5,75 % Dinas PU
5.1.3.5 Cakupan
pelayanan air minum
54,84% 100% Peningkatan Sarana
dan Prasarana Air Bersih
Peningkatan
cakupan layanan air bersih
Program
Pembangunan Infrastruktur
Perdesaan
Dinas PU
5.1.4 Sasaran : Meningkatnya kualitas
jaringan irigasi
2.2.6.1 Rasio jaringan
irigasi
56 % 60,87% Pengembangan jaringan
Irigasi, Jaringan
Daerah Sawah
Pengembangan
dan pengadaan
beberapa sarana
irigasi untuk mendukung
program
swasembada
pangan
Pembangunan,
Rehabilitasi /
Pemeliharaan
Saluran Irigasi
Dinas PU
2.2.6.2 Luas irigasi
kabupaten dalam kondisi baik
25,91% 42%
5.2. Tujuan: Mewujudkan infrastruktur strategis
untuk mendukung kesejahteraan masyarakat
5.2.1 Sasaran: Meningkatnya cakupan dan kualitas infrastruktur strategis serta
kesejehteraan masyarakat
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 51
No
Uraian Tujuan
Dan
Sasaran
Misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
5.2.1.2 Persentase rumah
tangga yang
menggunakan listrik
23,90 45,67 Pemenuhan Kebutuhan
Tenaga Listrik melalui
optimalisasi, konservasi dan diversifikasi
dengan memanfaatkan
Sumberdaya Alam yang
tersedia
Penambahan
kapasitas
pembangkit listrik sebagai upaya
pemerataan
pembangunan ke
seluruh wilayah
Misi 6
Menjadi Sentra Pendidikan Dan Kesehatan Yang Unggul Di Provinsi Sumatera Utara.
No
Uraian
tujuan
dan sasaran
misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggung jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
6.1 Tujuan : Mewujudkan peningkatan
infrastruktur pendukung sentra pendidikan
dan kesehatan yang unggul
6.1.1 Sasaran : Meningkatnya kualitas
Sumber Daya Manusia di Provinsi Sumatera Utara
6.1.1.1 Tersedianya
institusi
Pendidikan
Tinggi yang
0 1 Pemerataan dan
Perbaikan Mutu
Pelayanan Pendidikan
Formal bagi seluruh
Pengembangan
Perguruan Tinggi
Program
Pendidikan
Tinggi
DISDIK
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 52
No
Uraian tujuan
dan
sasaran
misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
menjadi pusat
pengembangan
ilmu berkeahlian
khusus
lapisan masyarakat
bagi Upaya
Peningkatan Produktivitas dan Daya
Saing Daerah
6.1.1.2 Tersedinya
rumah sakit
spesialis yang
menangani penyakit
tertentu
0 1 Meningkatkan Upaya
Pelayanan Kesehatan
Kepada Masyarakat
Meningkatkan
fasilitas kesehatan
rumah sakit untuk
mendukung pendirian rumah
sakit spesialis yang
menangani
penyakit tertentu
Program
Pemeliharaan
Sarana dan
Prasarana Rumah Sakit/
Rumah Sakit
Jiwa/ Rumah
Sakit Paru-
paru/ Rumah
Sakit Mata
DINKES &
RSUD
6.1.1.3 Tersedianya Balai
Pendidikan dan
Pelatihan yang
berkualifikasi
unggul
1 1 Peningkatan Pengembangan
Aparatur Daerah dan
Efisiensi Organisasi
Perangkat Daerah,
Susunan Organisasi dan Tata Kerja
Lembaga Teknis
Pengembangan sarana dan
prasarana
kediklatan yang
representatif
sesuai dengan standar dan
kebutuhan
kediklatan, baik
gedung, kantor,
kelas, asrama dan
peralatan penunjang
Program Peningkatan
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
BKD & Diklat
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 53
No
Uraian tujuan
dan
sasaran
misi
No Indikator
Capaian Kinerja
Strategi Arah Kebijakan Program
SKPD
Penanggung
jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
pembelajaran
lainnya
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII - 1
BAB VIII
INDIKASI PROGRAM PRIORITAS DAN KERANGKA PENDANAAN
8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas Visi dan Misi
Sebagaimana nomenklatur arsitektur perencanaan strategis
yang memisahkan antara aspek strategis dan operasional, maka
program prioritas dipisahkan menjadi 2 (dua) yaitu program
prioritas untuk perencanaan strategis dan program prioritas untuk
perencanaan operasional. Program prioritas dimaksudkan untuk
menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah pada dasarnya
adalah perencanaan operasional.
Sementara suatu urusan menjadi strategis tergantung
tujuan dan sasaran pembangunan dan bagaimana strategi
pencapaiannya. Suatu urusan pemerintahan daerah dapat
menjadi strategis di satu tahun atau periode dan sebaliknya,
menjadi operasional diperiode berikutnya yang akan dijabarkan
pada dokumen rencana tahunan, yaitu Rencana Kerja
Pembangunan Daerah (RKPD)
Suatu program prioritas, baik strategis maupun operasional,
kinerjanya merupakan tanggung jawab Kepala SKPD. Namun, bagi
program prioritas yang dikategorikan strategis, menjadi tanggung
jawab bersama Kepala SKPD dengan Kepala Daerah pada tingkat
kebijakan.
Berbeda dengan penyelenggaraan aspek strategis, program
prioritas bagi penyelenggaraan urusan pemerintahan dilakukan
agar setiap urusan (wajib) dapat diselenggarakan setiap tahun,
tidak langsung dipengaruhi oleh visi dan misi Kepala Daerah
terpilih. Artinya, suatu prioritas pada beberapa urusan untuk
mendukung visi dan misi serta program Kepala Daerah terpilih,
tidak berarti bahwa urusan lain tidak dilaksanakan.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII - 2
Sebagaimana diuraikan di atas program-program prioritas
merupakan program yang terdiri dari program-program untuk
mencapai visi dan misi pembangunan jangka menengah dan
program untuk pemenuhan penyelenggaran urusan
penyelenggaraan pemerintahan daerah. Bagian ini menyajikan
program-program prioritas disertai kebutuhan pagu indikatif
untuk mencapai visi dan misi pembangunan Kabupaten Pakpak
Bharat Tahun 2016-2021.
8.2 Indikasi Rencana Program dan Kegiatan Urusan
Pemerintahan
Suatu program pembangunan daerah merupakan
sekumpulan program prioritas yang secara khusus berhubungan
dengan capaian sasaran pembangunan daerah. Suatu program
pembangunan daerah dapat berupa pernyataan yang disamakan
atau sekurang-kurangnya mengandung program Kepala Daerah
terpilih yang didalamnya berisi program prioritas yang bersifat
strategis yang telah dirumuskan berdasarkan kebijakan umum.
Pada bagian ini disajikan semua program dan kegiatan baik
untuk mencapai visi dan misi pembangunan Kabupaten Pakpak
Bharat Tahun 2016-2021 maupun untuk pemenuhan layanan
SKPD dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah.
Program dan kegiatan pada bagian ini dibuat untuk masa lima
tahun bagi masing-masing SKPD. Masing-masing program dan
kegiatan dilengkapi dengan target indikator kinerja untuk
menunjukkan sejauhmana capaian rencana pembangunan akan
dicapai dan disertai pagu indikatif pendanaan.
Pagu indikatif sebagai wujud kebutuhan pendanaan
pembangunan adalah jumlah dana yang tersedia untuk
penyusunan program dan kegiatan tahunan pembangunan.
Program dan kegiatan pembangunan yang telah disertai
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII - 3
kebutuhan pendanaan atau pagu indikatif selanjutnya dijadikan
sebagai acuan bagi SKPD dalam penyusunan Rencana Strategis
SKPD, termasuk dalam menjabarkannya ke dalam kegiatan
prioritas beserta kebutuhan pendanaannya sebagaimana terlihat
pada lampiran.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp Rp
1Urusan Wajib
Pelayanan Dasar
1 1 Pendidikan 68.940 78.834 86.417 94.759 103.935 114.028
Program
Pendidikan Anak
Usia Dini
APK PAUD
NON FORMAL
(%)
92 92 4.511 92 4.963 92 5.459 92 6.005 92 6.605 92 7.266 Dinas
Pendidikan
Program Wajib
Belajar
Pendidikan Dasar
9 Tahun
APM SD/MI 99,1 99,2 40.977 99 45.075 100 49.582 100 54.541 100 59.995 100 65.994 Dinas
Pendidikan
APK SD/MI 112 112,4 112,5 112,6 112,7 112,8 112,9
APK SMP/MTs 119,73 119,8 119,85 119,9 119,95 120 120
APM SMP/MTs 98,28 98,5 99 98,5 98,45 98,5 98,55
ANGKA
KELULUSAN
SD/MI
100 100 100 100 100 100 100
ANGKA
KELULUSAN
SMP/MTs
100 100 100 100 100 100 100
Program
Pendidikan
Menengah
APK
SMA/MA/SMK125,6 125,6 20.432 125,6 22.475 125,6 24.723 125,6 27.195 125,6 29.914 125,6 32.906
Dinas
Pendidikan
APM
SMA/MA/SMK98,55 98,55 98,55 98,55 98,55 98,55 98,55
ANGKA
KELULUSAN
SMA/MA/SMK
100 100 100 100 100 100 100
Program
Peningkatan
Mutu Pendidik
dan Tenaga
Kependidikan
PERSENTASE
GURU
SD/SDLB
BERKUALIFIK
ASI
AKADEMIK
S1/D4
40,2 40,2 2.887 50 3.176 60 3.494 71 3.843 83 4.228 83 4.650 Dinas
Pendidikan
Kebutuhan Pendanaan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021
Target Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Tabel 8.1Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai
(dalam juta)
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-4
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
PERSENTASE
GURU
SMP/SMPLB
BERKUALIFIK
ASI
AKADEMIK
S1/D4
50 50 80,91 85,26 89,61 93,96 93,96
PERSENTASE
GURU SMA
BERKUALIFIK
ASI
AKADEMIK
S1/D4
68,81 68,81 90,43 92,14 93,85 95,56 95,56
PERSENTASE
GURU SMK
BERKUALIFIK
ASI
AKADEMIK
S1/D4
68,81 68,81 88,31 91,88 95,45 99,04 99,04
Program
Manajemen
Pelayanan
Pendidikan
PERSENTASE
PENINGKATAN
MANAJEMEN
PERENCANAA
N
PENDIDIKAN
90 94,6 132 96 145 96 159 97 175 98 193 98 212 Dinas
Pendidikan
Program
Pendidikan Tinggi
Tersedianya
institusi
Pendidikan
Tinggi yang
menjadi pusat
pengembangan
ilmu
berkeahlian
khusus
0 1 unit 3.000 1 unit 3.000 1 unit 3.000 1 unit 3.000 1 unit 3.000
1 2 Kesehatan 134993 80474,2 80914,3 93345,9 85414,011 87410,843
06
Program Obat
dan Perbekalan
Kesehatan
Persentase
ketersediaan
obat dan
vaksin
70 % 90 % 6665 91 % 4621 92 % 5389 93 % 5829 94 % 5313 94 % 5313 Dinkes
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-5
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Persentase
Penggunaan
Obat Rasional
(POR) di
Sarana
Pelayanan
Kesehatan
80 % 85 % 22 88 14 89 15 90 16 91 17 91 17 Dinkes
Persentase
IRTP (Industri
Rumah Tangga
Pangan) yang
bersertifikat
20 % 20 % 65 25 % 92 30 % 49 35 % 98 40 % 79 40 % 79 Dinkes
Persentase
sarana produk
alat kesehatan
dan PKRT
(Perbekalan
Kesehatan
Rumah
Tangga) yang
memenuhi
persyaratan
keamanan
mutu dan
manfaat
70 % 75 % 4500 80 % 3375 85 % 3682 90 % 3790 95 % 3090 95 % 3090 Dinkes
07
Program Upaya
Kesehatan
Masyarakat
Jumlah
Puskesmas
yang
menerapkan
manajemen
Puskesmas
sesuai standar
0 pusk 0 pusk 991,2 8 pusk 1247,9 8 pusk 2075,5 8 pusk 2138 8 pusk 2167 8 pusk 2167 Dinkes
Jumlah
Puskesmas
yang
melaksanakan
pelayanan
gawat darurat
sesuai standar
2 pusk 2 pusk 85 2 pusk 100 2 100 0 100 100 100 Dinkes
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-6
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Jumlah
puskesmas
DTPK/DBK
yang
melaksanakan
pelayanan
kesehatan
sesuai standar
0 pusk 3 pusk 70 3 pusk 140 3 pusk 140 3 pusk 140 3 pusk 140 3 pusk 140 Dinkes
Cakupan
penjaringan
kesehatan
siswa SD dan
setingkat
97,79 % 98 % 98,5 % 99 % 99,5 % 99,6 % 99,7 % Dinkes
Jumlah
Puskesmas
yang
menyelenggara
kan pelayanan
kesehatan
kerja
0 pusk 0 pusk 0 pusk 0 pusk 8 pusk 8 pusk 8 pusk Dinkes
Jumlah
puskesmas
yang
menyelenggara
kan pelayanan
kesehatan
tradisional
1 pusk 0 1 pusk 0 2 pusk 220 2 pusk 220 2 pusk 220 2 pusk 220 Dinkes
Jumlah
puskesmas
yang
menyelenggara
kan program
pengembangan
(Indra, jiwa
dan mulut)
8 pusk 8 pusk 0 8 pusk 0 8 pusk 552 8 pusk 552 8 pusk 552 8 pusk 552 Dinkes
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-7
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Cakupan
persalinan
yang ditolong
oleh tenaga
kesehatan
79,74 % 83 % 779,7 85 % 887,4 86 % 922 87 % 974 88 % 1026 88 % 1026 Dinkes
Cakupan
Pelayanan Ibu
Nifas
78 % 80 % 0 81 % 0 82 % 40 83 % 40 84 % 40 84 % 40 Dinkes
Cakupan
Kunjungan
Neonatus (KN
lengkap)
43 % 50 45 % 55 48 % 60 50 % 65 52 % 70 52 % 70 Dinkes
Cakupan
Kunjungan
Bayi
44,25 % 45 % 46 % 47 % 48 % 49 % 49 % Dinkes
Cakupan
Pelayanan
Anak Balita
23,5 % 24 % 25 % 26 % 27 % 28 % 28 % Dinkes
Cakupan
pelayanan
antenatal care
(K4)
68 % 68,5 % 11,5 69 % 84,5 69,2 % 37,5 69,5 % 40 70 % 43 70 % 43 Dinkes
Cakupan Ibu
Hamil dengan
komplikasi
yang ditangani
49,72 % 52 % 20 53 % 20 54 % 22 55 % 24 56 % 26 56 % 26 Dinkes
Jumlah
Puskesmas
santun usia
lanjut yang
terbentuk
2 pusk 60 2 pusk 61 2 pusk 32 2 pusk 33 Dinkes
Jumlah
puskesmas
yang
terakreditasi
0 pusk 1 pusk 1 pusk 3 pusk 3 pusk 0 pusk 0 pusk Dinkes
09
Program
Perbaikan Gizi
Masyarakat
Dinkes
Persentase gizi
buruk yang
ditangani
100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Dinkes
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-8
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Persentase
bayi usia 0-6
bulan
mendapat ASI
Eksklusif
39 % 230 42 % 230 44 % 230 47 % 230 50 % 230 50 % 230 Dinkes
Persentase
Puskesmas
yang
melaksanakan
surveilans gizi
100 % 130 100 % 130 100 % 130 100 % 130 100 % 130 100 % 130 Dinkes
Persentase
balita
ditimbang
berat
badannya
(D/S)
80,9 % 81 % 60 82 % 61 83 % 62 84 % 63 85 % 64 85 % 64 Dinkes
Persentase ibu
hamil
mendapatkan
Fe
86,82 % 87 % 33 88 % 74 89 % 76 90 % 78 91 % 81 91 % 81 Dinkes
Cakupan
rumah tangga
yang
mengkonsumsi
garam
beryodium
90 % 91 % 95 % 98 % 99 % 100 % 100 % Dinkes
Persentase ibu
hamil KEK dan
anemia yang
mendapatkan
PMT
100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Dinkes
Persentase
anak 6-59
bulan
mendapatkan
vitamin A
95,59 % 95,7 % 50 95,8 % 50 95,9 % 50 96 % 50 97 % 50 97 % 50 Dinkes
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-9
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Persentase
balita kurus
yang
mendapat
makanan
tambahan
70 % 75 % 80 % 85 % 90 % 90 % Dinkes
08
Program Promosi
Kesehatan dan
Pemberdayaan
Masyarakat
Persentase
rumah tangga
berperilaku
hidup bersih
dan sehat
65 % 55 % 251 57 % 254 59 % 256 61 % 248 65 % 250 65 % 250 Dinkes
Meningkatnya
Perilaku Hidup
Bersih dan
Sehat (PHBS)
Kab. Pakpak
Bharat
52 desa 15 52 desa 18 52 desa 20 52 desa 22 52 desa 24 52 desa 24 Dinkes
Persentase SD
yang
mempromosik
an kesehatan
25 % 28 % 100 31 % 100 34 % 100 36 % 100 36 % 100 36 % 100 Dinkes
Jumlah
puskesmas
yang memiliki
minimal 2 desa
yang
mengembangk
an program
toga
8 pusk 105 8 pusk 105 8 pusk 55 8 pusk 55 8 pusk 55 8 pusk 55 Dinkes
10
Program Upaya
Pengembangan
Lingkungan
Sehat
Persentase
keluarga
menghuni
rumah yang
memenuhi
syarat
kesehatan
72 % 280 73 % 360 74 % 660 75 % 890 78 % 1180 78 % 1180 Dinkes
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-10
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Persentase
puskesmas
yang
menyelenggara
an program
penyehatan
lingkungan
100 % 35 100 % 35 100 % 35 100 % 35 100 % 35 100 % 35 Dinkes
Persentase
keluarga
menggunakan
air bersih
60 % 30 62 % 30 64 % 30 66 % 30 68 % 30 68 % 30 Dinkes
Persentase air
minum yang
diperiksa yang
memenuhi
syarat
kesehatan
45 % 7 48 % 7 51 % 37 54 % 7 57 % 7 57 % 7 Dinkes
Persentase
Tempat
Pengelolaan
Makanan/TPM
yang
memenuhi
syarat
kesehatan
Dinkes
Program
Pencegahan dan
Pemberantasan
Penyakit
Dinkes
Persentase
anak 0-11
bulan yang
mendapatkan
imunisasi
dasar lengkap
80 % 85 % 90 % 95 % 100 % 100 % Dinkes
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-11
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Persentase
anak usia
sekolah dasar
(BIAS) yang
mendapatkan
imunisasi
92 % 70 93 % 70 94 % 70 95 % 70 96 % 70 96 % 70 Dinkes
Angka Non
Acute Flacid
(AFP) pada
usia <15
tahun per
100.000
penduduk
>2/100
0pddk 45 >2/1000 pddk 90 >2/1000 pddk 90 >2/1000 pddk 70 >2/1000 pddk 45 >2/1000 pddk 45 Dinkes
Angka kematin
jemaah haji
kurang dari 2
hari per 1000
jemaah haji
22 24 28 28 28 28 Dinkes
Prevalensi
kecacingan
pada anak
sekolah
<20 % 50 <20 % 20 <20 % 60 <20 % 20 <20 % 50 <20 % 50 Dinkes
Angka
kesakitan DBD
per 1000
penduduk
170 235 235 270 170 170 Dinkes
Persentase
ODHA
mendapatkan
pengobatan
ART
80 % 0 82 % 150 83 % 150 84 % 150 85 % 300 85 % 300 Dinkes
Angka
zoonosia
lainnya (flu
burung,rabies,
antraks,
leptopirosis)
yang ditangani
standar
90 % 105 92 % 105 94 % 105 95 % 105 95 % 105 95 % 105 Dinkes
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-12
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Angka Case
Detection Rate
penyakit TB
83 % 84 % 85 % 86 % 87 % 87 % Dinkes
Jumlah
penduduk
kelompok usia
>15 tahun
yang
mengikuti test
HIV
363 370 375 380 400 400 Dinkes
Angka
keberhasilan
pengobatan TB
(succes rate)
>=95% 467 >=95% 497 >=95% 487 >=95% 472 >=95% 487 >=95% 487 Dinkes
Angka
penemuan
kasus malaria
per 1000
penduduk
(API)
0,6/10
000 0,5/1000 0 0,4/1000 130 0,3/1000 80 0,2/1000 0 0,2/1000 0 Dinkes
Jumlah
puskesmas
yang
menyelenggara
kan sosialisasi
hepatitis B
0 0 8 pusk 30 0 0 0 Dinkes
Jumlah
puskesmas
yang
menyelenggara
kan sosialisasi
demam
thypoid
2 pusk 30 2 pusk 30 2 pusk 30 1 pusk 15 1 pusk 15 1 pusk 15 Dinkes
CFR diare
pada saat KLB< 1,2 % 20 < 1,2 % 35 < 1 % 35 < 1 % 20 < 1 % 20 < 1 % 20 Dinkes
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-13
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Persentase
puskesmas
yang
melakukan
surveilans
deteksi dini
dan KIE
penyakit tidak
menular
100 % 135 100 % 175 100 % 160 100 % 160 100 % 160 100 % 160 Dinkes
Program Sumber
Daya Kesehatan
Persentase
tenaga
kesehatan
yang
teregistrasi
100 % 117 100 % 117 100 % 117 100 % 117 100 % 117 100 % 117 Dinkes
Ratio tenaga
medis per
Puskesmas
1 20 1 20 1 20 1 20 1 1 1 1 Dinkes
Program
Kebijakan dan
Manajemen
Pembangunan
Kesehatan
Dinkes
Persentase
penduduk
miskin yang
menjadi
peserta
jaminan
kesehatan
40,17 % 41 % 50884,7 42 % 17998,56 43 % 17429 44 % 17517,6 45 % 17647,72 45 % 17706,664 Dinkes
Persentase
penduduk
yang telah
terjamin
pemeliharaan
kesehatan
83,80 % 84 % 7731 85 % 7732 90 % 7733 95 % 7734 95 % 7735 95 % 7735 Dinkes
Jumlah
dokumen
monitoring,
pengendalian
dan evaluasi
yang
dihasilkan per
tahun
1 dok 70 1 dok 70 1 dok 70 1 dok 70 1 dok 70 1 dok 70 Dinkes
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-14
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Persentase
puskesmas
memiliki profil
kesehatan
100 % 100 % 63 100 % 64 100 % 65 100 % 66 100 % 67 100 % 67 Dinkes
Jumlah
puskesmas
yang
menyelenggara
kan Sistem
Informasi
Kesehatan
8 pusk 8 pusk 301 8 pusk 302 8 pusk 303 8 pusk 304 8 pusk 305 8 pusk 305 Dinkes
Jumlah
dokumen
perencanaan
dan
penganggaran
dan kesehatan
yang
dihasilkan per
tahun
1 dok 1 dok 182 1 dok 189 1 dok 196 1 dok 203 1 dok 210 1 dok 210 Dinkes
Program
Standarisasi
Pelayanan
Kesehatan
Dinkes
Tersedianya
dokumen
kesehatan
100%
100 % 100 % 16915,3 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Dinkes
Penetapan
kelas RSD D 35 C 919,56 C 328 C 393,6 C 498,72 C 557,664 RSUD Salak
Program
Pelayanan
Kesehatan
Penduduk Miskin
Dinkes
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-15
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Meningkatnya
pelayanan
masyarakat
miskin
100 % 100 % 8320 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Dinkes
Program
Peningkatan
Pelayanan
Kesehatan Lansia
Dinkes
Meningkatkan
umur harapan
hidup
100 % 100 % 503 Dinkes
Program
Peningkatan
Keselamatan Ibu
Melahirkan dan
Anak
Dinkes
Cakupan
komplikasi
kebidanan
yang ditangani
49,72 % 51 % 203 52 % 53 % 54 % 55 % 56 % Dinkes
Cakupan
persalinan
yang ditolong
oleh tenaga
kesehatan
82,50 % 82,89 % 53 83 % 83 % 83 % 83 % 83 % Dinkes
Monitoring dan
evaluasi
pelayanan bidan
Terlaksananya
Monitoring dan
evaluasi
pelayanan
bidan
0 % 100 % 20Dinkes Pakpak
Bharat
Program Upaya
Kesehatan
Masyarakat
Persentase
pasien yang
dilayanai BPJS
100 % 100 % 2795,32 100 % 2800 100 % 3360 100 % 4032 100 % 4838,4 100 % 5806,08 RSUD Salak
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-16
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Pengadaan,
Peningkatan
Sarana dan
Prasarana
Rumah Sakit/
Rumah Sakit
Jiwa/ Rumah
Sakit Paru-paru/
Rumah Sakit
Mata
Tersedianya
Sarana dan
Prasarana Alat
Kesehatan dan
Kedokteran
100 % 100 % 482,721 100 % 10800,35 100 % 5519,303 100 % 15322,2 100 % 7448,02756 100 % 7550,2317 RSUD Salak
Tersedianya
sarana dan
prasarana
RSUD
100 % 100 % 219,9 100 % 1955 100 % 1995,5 100 % 2252,53 100 % 2325,14375 100 % 3134,2033 RSUD Salak
Tersedinya
rumah sakit
spesialis yang
menangani
penyakit
tertentu
0 1 unit 3000 1 unit 3000 1 unit 3000 1 unit 3000 1 unit 3000Dinkes &
RSUD Salak
1 3
Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
82918 115395 110924 110625 88415 454578
Program
Peningkatan
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
Tersedianya
Sarana
Gedung
Pemerintah
dan Bangunan
Lainnya
30 Unit 15 unit 16368 10 Unit 46100 10 Unit 43000 11 Unit 35300 11 Unit 23800 13 Unit 164568 Dinas PU
Program
Peningkatan/Pe
meliharaan Jalan
dan Jembatan
Peningkatan
Jalan Hotmix/
Aspal
24.000
m 20 61650 15 52175 10 47375 10 50425 10 45825 10 257450 Dinas PU
Pengingkatan
Jalan Batu
15.000
m 5 5 10 15 15 15
Pembukaan
Jalan
60.000
m - 5 5 15 15 15
Pembangunan
Jembatan
130
unit 3 3 1 1 - -
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-17
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Data Base dan
Leger jalan
dengan
pemanfaatan
teknologi
0 1 0 0 1 1
Peningkatan
Jalan Hotmix/
Aspal
24.100
m12 13 14 14 14 14
Peningkatan
Jalan Batu
20.000
m8 8 8 8 8 8
Pembangunan
/ Rehabilitasi
Jembatan
5 unit 2 2 2 2 2 2
Rehabilitasi/
pemeliharaan
jalan
13.000
m30 30 50 30 50 50
Rehabilitasi/
pemeliharaan
jembatan
3 unit 3 5 5 5 5 5
Program
peningkatan
sarana dan
prasarana
kebinamargaan
1 unit 1 1500 0 3300 0 2550 1 1800 0 600 3 9750 Dinas PU
Pembangunan,
Rehabilitasi /
Pemeliharaan
Saluran Irigasi
Daerah irigasi
yang berfungsi4170,1 3700 2200 1700 3200 8400 9700 Dinas PU
Program
Perencanaan
Tata Ruang
Tersusunya
rencana tata
ruang dan
Kawasan
Strategis
0 0 - 1 dok 450 1 dok 500 1 dok 500 1 dok 500 1 dok 500 Bappeda
1 4
Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Permukiman
40.408 87.115 74.980 72.499 80.561 99.719
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-18
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Lingkungan
Sehat
Perumahan
Tersedianya
Sarana
Infrastruktur
Air Minum
sebanyak 52
unit
40 Unit 5 Unit 9.635 2 Unit 38.950 2 Unit 23.300 2 Unit 20.650 1 Unit 17.500 5 Unit 17.500 Dinas PU
Tersedianya
Sarana
Infrastruktur
Air Minum
sebanyak 6
unit
0 Unit 2 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit 5 Unit
Meningkatnya
Jumlah MCK
yang dibangun
sebanyak 20
unit
0 Unit 4 Unit 4 Unit 4 Unit 4 Unit 4 Unit 20 Unit
Meningkatnya
Jumlah MCK
yang dibangun
sebanyak 22
unit
12 Unit 2 Unit 2 Unit 2 Unit 2 Unit 2 Unit 10 Unit
Meningkatnya
Rumah Tangga
Pengguna Air
Bersih 30 Ribu
Jiwa
125
Unit7 Unit 5 Unit 6 Unit 7 Unit 8 Unit 35 Unit
Rehabilitasi
/Pemeliharaan
Jaringan air
bersih/air
minum
50 Unit 6 Unit 1.500 6 Unit 1.500 10 unit 2.000 10 Unit 2.500 10 Unit 3.000 10 Unit 3.000 Dinas PU
Program
Peningkatan
Kesiagaan dan
Pencegahan
Bahaya
Kebakaram
Terlaksananya
Rehabilitasi/P
emeliharaan
Mobil
Pemadam
Kebakaran 8
unit (100 %)
4 unit 4 unit 646 5 unit 600 5 unit 650 6 unit 700 7 unit 750 8 unit 3346 Dinas PU
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-19
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
1 5
Ketentraman,
Ketertiban
Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
2.134 5.199 8.198 7.491 12.543 7.909
Program
Pemenuhan
Kebutuhan
Logistik dan
Peralatan
Tanggap Darurat
Bencana
Tersedianya
Kebutuhan
dasar tanggap
darurat
bencana
0 312,85 1 Tahun 312,85 1 Tahun 2251,443 1 Tahun 394,059 1 Tahun 5441,23771 1 Tahun 122,75 BDBD
Program
Pencegahan dan
Mitigasi Bencana
Terlaksananya
koordinasi
dengan dunia
pendidikan/us
aha/industri
dalam upaya
penanggulanga
n bencana
1 Tahun 546 1 Tahun 600 1 Tahun 660 1 Tahun 726 1 Tahun 799 BDBD
Program
Pendidikan dan
Pelatihan
Penanggulangan
Bencana
1 Tahun 220 1 Tahun 242 1 Tahun 266,2 1 Tahun 292,82 1 Tahun 322,102 BDBD
Program
Penguatan
Lembaga/Pengor
ganisasian SDM
Penanggulangan
Bencana
1 Tahun 100 1 Tahun 110 1 Tahun 121 1 Tahun 133,1 1 Tahun 146,41 BDBD
Program
Peningkatan
Kesiapsiagaan
Menghadapi
Bencana
1
Tahun130 1 Tahun 143 1 Tahun 157,3 1 Tahun 173,03 1 Tahun 190,333 1 Tahun 209,3663 BDBD
Program
Peningkatan
Peran dan
Bantuan
Penanggulangan
Bencana
1 Tahun 100 1 Tahun 110 1 Tahun 121 1 Tahun 133,1 1 Tahun 146,41 BDBD
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-20
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Peningkatan
Percepatan
Pemulihan Pasca
Bencana
52 org 2030 104 org 2530 156 org 2783 208 0rg 3061,3 260 org 3424,97 BDBD
Program
Peningkatan
Sistem Informasi
Kebencanaan
1 Tahun 50 1 Tahun 85 1 Tahun 760,5 1 Tahun 99,55 1 Tahun 73,205 BDBD
Pemeliharaan
Kantantibmas
dan Pencegahan
Tindak Kriminal
Terselenggaran
ya pertemuan
KOMINDA dan
adanya
rekomendasi
pada pimpinan
mengenai
deteksi dini
dan analisa
konflik
6 kali 78 6 kali 80 6 kali 80 6 kali 80 6 kali 80 6 kali 80Kantor
Kesbanglinmas
Pengembangan
Wawasan
Kebangsaan
Terlaksananya
fasilitasi FKUB17 Org 17 197 17 140 17 225 17 140 17 230 17 230
Kantor
Kesbanglinmas
Terlaksananya
fasilitasi FPK14 Org 14 14 14 14 14 14
Terlaksananya
fasilitasi FKDM10 Org 10 10 10 10 10 10
Terlaksananny
a
Seminar/sosial
isasi Empat
Pilar
Kebangsaan
150 Org 150 150 150 150 150 150
Terlaksananya
Upcara
Peringatan
Hari Kesaktian
Pancasila
1 Keg 1 1 1 1 1 1
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-21
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Terlaksananya
Upacara Hari 1 Keg 1 1 1 1 1 1
Peningkatan
pemberantasan
penyakit
masyarakat
(Pekat)
Terlaksananya
Sosialisasi/pe
nyuluhan
pencegahan
penggunaan
narkoba dan
perlombaan
bertema
narkoba
200 Org 200 Org 68 200 Org 70 200 Org 70 200 Org 70 200 Org 70 200 Org 70Kantor
Kesbanglinmas
Pendidikan
Politik
Masyarakat
Terdistribusika
nnya bantuan
keuangan
pada partai
politik
10Parpo
l10 Parpol 12,7 10
Parpo
l73 10 Parpol 253 10
Parpo
l293 10
Parpo
l283 10
Parpo
l283
Kantor
Kesbanglinmas
Terlaksananya
pemantauan
perkembangan
politik di
daerah
1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg
Terlaksananya
sosialisasi
mengenai
peningkatan
peran partai
politik dan
partisipasi
politik
masyarakat
1 keg 1 keg 1 keg 1 keg 1 keg 1 keg 1 keg
Terlaksananya
Pembinaan
Kemandirian
dan
Pengembangan
Ormas di
Kabupaten
Pakpak Bharat
1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-22
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Peningkatan
Keamanan dan
Kenyamanan
Lingkungan
Tersedianya
Personel Jaga
Keamanan
Lingkungan
dan Rumah
Dinas jabatan
50
Orang
50
Orang985 50 Orang 985 50 Orang 1.084 50 Orang 1.192 50 Orang 1.311 50 Orang 1.442 Satpol PP
Program
Pemeliharaan
Kantratibmas
dan Pencegahaan
Tindak Kriminal
Menurunya
Jumlah
Pelanggaran
Perda, Perbup
dan Kebijakan
Kepala Daerah
40 40% 220 220 258 292,2 331,5 389,814 Satpol PP
Meningkatnya
Keamanan dan
Ketertiban
Masyarakat
1kali/H
ari
1
Kali/Ha
ri%
Hari Besar
Berjalan
dengan
Hikmat dan
Tertib
100% 100%
Terjaminya
Keamanan
Pejabat dalam
Kunjungan
Kerja
100% 100%
Program
Pemberdayaan
MasyArakat
Untuk Menjaga
Ketertiban dan
Keamanan
Meningkatnya
Peran Serta
Masyarakat
dalam menjaga
keamanan dan
ketertiban
umum
218
Orang
218
Orang130
218
Orang130
218
Orang143
218
Orang145
218
Orang160
218
Orang170 Satpol PP
1 6 Sosial 3961 6986 5716 5716 5786 6536
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-23
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Pelayanan dan
Rehabilitasi
Kesejahteraan
Sosial
Meningkatnya
fungsi sosial
PMKS dalam
kelangsungan
dan
pengembangan
hidupnya
100% 100% 310 100% 720 100% 650 100% 650 100% 720 100% 720Dinsosnakertr
ans
Pemberdayaan
Kelembagaan
Kesejahteraan
Sosial
kualitas
manajemen
pelayanan
kesejahteraan
sosial dalam
mendayaguna
kan potensi
dan sumber
kesejahteraan
sosial
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%Dinsosnakertr
ans
Pemberdayaan
Sosial dan
Penanggulangan
Kemiskinan
jumlah Rumah
masyarakat
yang nyaman
dan Layak
Huni
1.531 unit 150 3425 150 4565 150 4565 150 4565 150 4565 150 4565Dinsosnakertr
ans
Perlindungan dan
Jaminan Sosial
Tersedianya
bantuan
logistik bagi
korban
bencana
100% 100% 225 100% 1700 100% 500 100% 500 100% 500 100% 1250Dinsosnakertr
ans
2
Urusan Wajib
Bukan
Pelayanan Dasar
2 1 Tenaga Kerja 1890 2705 2640 2705 2640 12580
Peningkatan
Kompetensi
Tenaga Kerja dan
Produktivitas
Angka
partisipasi
angkatan kerja
72,523 71,523 % 600 70,52 % 1115 68,52271 % 1050 65,52 % 1115 61,52271 % 1050 61,52271 % 4930Dinsosnakertr
ans
Penempatan dan
Pemberdayaan
Tenaga Kerja
Pencari kerja
yang
ditempatkan
72,52 % 73,023 % 1290 73,5 % 1290 74,02271 % 1290 74,52 % 1290 75,02271 % 1290 75,02271 % 6450Dinsosnakertr
ans
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-24
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Perlindungan
Tenaga Kerja dan
Pengembangan
Sistem
Pengawasan
Ketenagakerjaan
Keselamatan
dan
perlindungan
0 % 20 % 0 40 % 25 60 % 25 80 % 25 100 % 25 100 % 100Dinsosnakertr
ans
Pengembangan
Hubungan
Industrial dan
Peningkatan
Jaminan Sosial
Tenaga Kerja
Perselisihan
buruh dan
pengusaha
terhadap
kebijakan
pemerintah
daerah
0 % 0 % 0 16,67 % 275 33,33333 % 275 50 % 275 66,66667 % 275 66,66667 % 1100Dinsosnakertr
ans
2 2
Pemberdayaan
Perempuan dan
Perlindungan
Anak
2.690 3.233 3.344 3.376 3.406 3.406
Penguatan
Kelembagaan
Pengarusutamaa
n Gender dan
Anak
Jumlah
Kegiatan
dalam
penguatan
kelembagaan
pengarusutam
aan gender
dan anak
5 keg 5 keg 147,13 5 keg 279 5 keg 285 5 keg 239 5 keg 252 5 keg 252
Bapemas,
Pemdes, PP
dan KB
Peningkatan
kualitas hidup
dan perlindungan
perempuan
Jumlah
kegiatan
dalam
peningkatan
kualitas hidup
dan
perlindungan
perempuan
3 keg 3 keg 433,623 3 keg 521 3 keg 568 3 keg 625 3 keg 622 3 keg 622
Bapemas,
Pemdes, PP
dan KB
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-25
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Peningkatan
peran serta dan
kesetaraan
gender dalam
pembangunan
Jumlah
kegiatan
dalam
peningkatan
peran serta
dan
kesetaraan
gender dalam
pembangunan
2 keg 2 keg 2108,75 2 keg 2328,001 2 keg 2381,001 2 keg 2392 2 keg 2402,00087 2 keg 2402,0009
Bapemas,
Pemdes, PP
dan KB
Program
keserasian
kebijakan
peningkatan
kualitas anak
dan perempuan
jumlah
organisasi
perempuan
dan anak
2
organis
asi
2
organisas
i
1052
organisasi110
2
organisasi120
2
organisasi130
2
organisasi130
Bapemas,
Pemdes, PP
dan KB
2 3 Pangan 2.594 3.784 3.928 4.132 4.476 6.191
Program
Peningkatan
Kapasitas
Kelembagaan
Petani
Meningkatnya
Jenjang
/klasifikasi
Kelompok Tani
010
Poktan171
15
Poktan80 15 Poktan 80 15 Poktan 100 15 Poktan 100 70 Poktan 531 BP4K
Program
Peningkatan
Kesejahteraan
Petani
Meningkatnya
Pengetahuan,
Sikap dan
ketrampilan
Petani melalui
Pelatihan,
Pendidikan,
Bimbingan
Teknis
0 0 0 40 Unit 400 40 Unit 400 40 Unit 400 40 Unit 400 160 unit 1.600 BP4K
Program
Peningkatan
Ketahanan
Pangan
Jumlah
Kelompok
Wanita yang
pekaranganny
a
dimanfaatkan
15
Kelomp
ok
Wanita
15
Kelomp
ok
Wanita
245
20
Kelompok
Wanita
2.385
20
Kelompok
Wanita
2.445
20
Kelompok
Wanita
2.545
25
Kelompok
Wanita
2.655
100
Kelompok
Wanita
2.655 BP4K
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-26
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Jumlah
industri
pengolahan
pangan lokal
yang terbentuk
0 0 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 4 Unit
Jumlah
Kecamatan
yang
mengkonsumsi
pangan yang
beragam,
bergizi
seimbang dan
aman (B2SA)
0 0 2 Kec 2 Kec 2 Kec 2 Kec 8 Kec
Jumlah
kegiatan yang
dilaksanakan/
diikuti
2 Event 2 Event 2 Event 2 Event 2 Event 2 Event 10 Event
Jumlah
Responden
2000
respond
en
-
2000
responde
n
- -
2000
responde
n
4000
Responde
n
Jumlah
Lumbung Padi 0 0 1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit 4 Unit
Jumlah pasar
yang data
Harga pangan
pokok setiap
minggunya
tersaji
0 0 4 Pasar 4 Pasar 4 Pasar 4 Pasar 16 Pasar
jumlah Desa
mandiri
pangan
0 0 5 Desa 5 Desa 5 Desa 5 Desa 20 Desa
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-27
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Jumlah
kecamatan
yang
ketahanan dan
kerentanan
pangannya
terpetakan
0 0 2 Kec 2 Kec 2 Kec 2 Kec 8 Kec
Jumlah
kecamatan
yang daerah
rawan
pangannya
menurun
0 0 2 Kec 2 Kec 2 Kec 2 Kec 8 Kec
Jumlah
penderita gizi
buruk yang
Pangannya
didampingi
6 orang 5 org 6 org 6 org 6 org 6 org 29 org
luas lahan
yang memiliki
sertifikat buah
0 0 2 Ha 2 Ha 2 Ha 2 Ha 8 Ha
Jumlah
pertemuan
DKP
kabupaten
0 0 4 kali 6 kali 6 kali 4 kali 20 kali
Program
Peningkatan
Produksi
Pertanian/Perkeb
unan
Peningkatan
Produktivitas
Padi sawah
(Ton/Ha)
4,28 4,4 4,5 95 4,6 103,5 4,7 110 4,8 117,5 5,0 125Dinas
Pertanian
Peningkatan
Produktivitas
Padi gogo
(Ton/Ha)
2,83 2,85 2,9 3,0 3,1 3,3 3,4
Program
Peningkatan
Produksi
Pertanian/Perkeb
unan
Peningkatan
Produksi
Jagung (Ton)
9.061 9601 173,5 10141 197 10681 221,5 11761 396 12841 422,5Dinas
Pertanian
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-28
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Peningkatan
Ketahanan
Pangan
Peningkatan IP
(Indeks
Pertanaman)
1,1 1,2 2178 1,3 650 1,4 702 1,5 755 1,7 807 1,9 857Dinas
Pertanian
2 4 Pertanahan 150 160 170 175 175 830
Program
penataan
penguasaan,
pemilikan,
penggunaan dan
pemanfaatan
tanah
seluruh aset
pemerintah
dapat terjaga
dan dapat
dimanfaatkan
dengan baik
dalam rangka
pencapaian
kesejahteraan
masyarakat
100% 100% 150 100% 160 100% 170 100% 175 100% 175 100% 830Bagian Tapem
Setda
2 5Lingkungan
Hidup1650,81 1791,05 857,8535 1280 1080 790
Program Sistem
Penanganan
Persampahan
Perdesaan
Tersedianya
TPS 0 0 140 5 Desa 140 4 Desa 180 3 Desa 180 3 Desa 180 17 Desa 180 Dinas PU
Program
Pengelolaan
Ruang Terbuka
Hijau
Tersedianya
Peralatan
Kebersihan
Ruang
Terbuka
Hijau/Taman
4 unit
0 0 450 1 unit 3300 1 unit 3190 1 unit 2720 1 unit 6250 4 unit 6250 Dinas PU
Bibit Bunga
pada 5 taman100 0
Taman
Kota
Taman
Kabupate
n
Taman
Kabupate
n
Taman
Kabupate
n
4 Taman
Pot Bunga
pada 4 lokasi50 0
Taman
KotaTersebar Tersebar Salak 4 lokasi
Taman pada 2
lokasi0 0
Ex. Pajak
Salak
Pajak
Kelohi0 Hewan 2 lokasi
Taman pada 2
lokasi0 0
Kompleks
Sindeka
Napaseng
kut
Median
Jalan
Ring Road
0 2 lokasi
Lampu
Hias/Taman0 0
Kota
Salak0
Kota
Salak1 lokasi
Tersedianya
Joging Track 1
unit
0 0 0 1 unit 0 0 1 unit
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-29
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Tanah untuk
lokasi Taman
kebun
0 0 0 1 lokasi 1 lokasi 0 1 lokasi
Tertatanya
Taman pada 3
lokasi
0 3 3 lokasi 0 0 0 3 lokasi
Tersedianya
taman
kecamatan
0 0
1
Kecamata
n
0 0 0
5
Kecamata
n
Program
Perlindungan dan
Konservasi
Sumber Daya
Alam
Peningkatan
upaya
konservasi
lahan melalui
pelestarian
sumber-
sumber air
melalui :
1.Pembuatan
Embung dan
Turap
2.Pemasangan
Plank Merk
Lingkungan
Hidup
5
Kecama
tan
1140,58
9
Kecamata
n
1031,046
4
Kecamata
n
87,8535
3
Kecamata
n
500
2
Kecamata
n
300
2
Kecamata
n
300Dinas
Hutamling
Program Program
Pengembangan
Kinerja
Pengelolaan
Persampahan
Tersedianya
Mobil, Sepeda
Motor dan
Pembuatan
Bak Sampah
52 Unit 410,233 4 Unit 300 4 Unit 300 4 Unit 300 4 Unit 300Dinas
Hutamling
Program Program
Peningkatan
Kualitas dan
Akses Informasi
Sumber Daya
Alam dan
Lingkungan
Hidup
Tersedianya
sarana dan
prasarana
lingkungan
hidup sebagai
penunjang
data status
lingkungan
hidup yang
akurat dan
Informasi Data
Lingkungan
Hidup
1 Unit 350,00 1 Unit 350,00 1 Unit 350,00 1 Unit 350,00 1 Unit 350,00 Dinas
Hutamling
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-30
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Peningkatan
pengendalian
pencemaran dan
perusakan
lingkungan hidup
Terkendalinya
Pencemaran
dan perusakan
lingkungan
50
Usaha100 50 Usaha 110 50 Usaha 120 50 Usaha 130 50 Usaha 130 50 Usaha 140
Dinas
Hutamling
2 6
Administrasi
Kependudukan
dan Pencatatan
2500 2750 3000 3250 3500 3250Dinas
Dukcatpil
Program
Pelayanan
Administrasi
Perkantoran
Kepemilikan
KTP-el
22.026
KTP
2.000
org2500 2.500 org 2750 3.000 org 3000 3.000 org 3250 3.000 org 3500 3.000 org 3250
Dinas
Dukcatpil
Kepemilikan
Kartu Keluarga
12.791
KK100 KK 150 KK 200 KK 250 KK 300 KK 300 KK
Dinas
Dukcatpil
Kepemilikan
Akta Lahir
13.090
AKTA
2.000
Akta
2.000
Akta
2.000
Akta
2.000
Akta
1.970
Akta
1.970
Akta
Dinas
Dukcatpil
Kepemilikan
Akta
Perkawinan
771
AKTA
100
Akta150 Akta 200 Akta 250 Akta 300 Akta 300 Akta
Dinas
Dukcatpil
Kepemilikan
Akta Kematian
48
AKTA20 Akta 20 Akta 20 Akta 20 Akta 20 Akta 20 Akta
Dinas
Dukcatpil
Kepemilikan
Akta
Perceraian
3 AKTA 2 Akta 2 Akta 2 Akta 2 Akta 2 Akta 2 AktaDinas
Dukcatpil
2 7
Pemberdayaan
Masyarakat dan
Desa
0 0 0 0 0 0
Program
peningkatan
kapasitas
aparatur
pemerintahan
desa
Jumlah
aparat desa
yang terampil
dalam tata
kelola
Pemerintahan
desa
52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa
Bapemas,
Pemdes, PP &
KB
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-31
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
peningkatan
keberdayaan
masyarakat
pedesaan
terlaksananya
penguatan
peran lembaga
kemasyarakata
n desa
52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa
Bapemas,
Pemdes, PP &
KB
Program
peningkatan
partisipasi
masyarakat
dalam
membangun desa
Jumlah
Partisipasi
Masyarakat
dalam
Membangun
Desa
52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa
Bapemas,
Pemdes, PP &
KB
Program
Pembinaan dan
fasilitasi
pengelolaan
keuangan desa
Jumlah
pengurus
lembaga
kemasyarakata
n desa yang
terampil dalam
mendukung
tata kelola
pemerintahan
52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa
Bapemas,
Pemdes, PP &
KB
2 8
Pengendalian
Penduduk dan
Keluarga
Berencana
1528 1528 1528 1528 1528 7640
Program
Pelayanan
Kontrasepsi
Ratio
pemenuhan
pelayanan KB
kepada
masyarakat
15 keg 15 keg 1528 15 keg 1528 15 keg 1528 15 keg 1528 15 keg 1528 15 keg 7640
Bapemas,
Pemdes, PP &
KB
2 9 Perhubungan 927,617 7500,36 3544,893 3109,38 3060,3 8988,8
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-32
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
pembangunan
sarana dan
fasilitas
perhubungan
Terlaksananya
pembangunan
sarana dan
fasilitas
perhubungan,
penyusunan
kebijakan
bidang dan
sosialisasi
untuk
meningkatkan
kesadaran
berlalulintas
100% 100% 410,116 100% 451,128 100% 496,2408 100% 545,865 100% 600,451408 100% 6604,9655Dinas
Hubkompar
Program
rehabilitasi
pemeliharaan
dan prasarana
fasilitas LLAJ
terlaksananya
rehabilitasi
bangunan
terminal
100% 100% 455 100% 200 100% 225Dinas
Hubkompar
Program
peningkatan
pelayanan
angkutan
Adanya
Perijinan
dibidang
perhubungan,
peningkatan
disiplin,
tertatanya
tempat
pemberhentian
umum dan
terlaksananya
sosialisasi.
2 ijin 1 ijin 1 ijin 1 ijin 1 ijin Dinas
Hubkompar
Program
pembangunan
sarana dan
prasarana di
bidang
perhubungan
Meningkatnya
pelayanan
kepada
masyarakat
pengguna
jalan raya dan
adanya
peningkatkan
PAD
1 keg 1550 1 keg 600 1 keg 500 1 keg 550 1 keg 605Dinas
Hubkompar
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-33
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Pengendalian dan
pengamanan
Lalu lintas
Meningkatkan
keselamatan
lalulintas
dengan
menurunnya
angka
kecelakaan di
jalan raya
20% 369 20% 642 20% 706 20% 777 20% 855 20% 940Dinas
Hubkompar
Program
Pengembangan
sarana
penunjang
transportasi
Terjadinya
peningkatan
lampu jalan
yang mampu
menerangi
sepanjang
jalan.
80% 148 80% 222 80% 244 80% 269 80% 296 80% 325Dinas
Hubkompar
Program
Peningkatan
Kelaikan
pengoperasian
kendaraan
bermotor
Peningkatan
Jumlah
kendaraan
yang telah
melalui uji
Laik jalan di
Kab.Pakpak
Bharat.
80 % 4180 80 % 1498 80 % 1018 80 % 560 80 % 289Dinas
Hubkompar
2 10Komunikasi dan
Informatika5431 5935 5850 6330 7043 8248
Program
pengembangan
komunikasi
informasi dan
media massa
Terlaksananya
pembangunan
fasilitas
jaringan
infrastruktur
internet
sebagai
penunjang
pelaksanaan e-
Governmen
100% 3487 50% 2473 60% 2467 80% 2763 100% 3159 100% 4175Dinas
Hubkompar
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-34
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Fasilitasi
peningkatan
SDM bidang
komunikasi dan
informasi
Jumlah SDM
yang mumpuni
dalam
melaksanakan
pelaksanaan
jaringan
komunikasi
dan informasi
dalam bidang
komunikasi
dan informasi
1 keg 64 1 keg 70 1 keg 77 1 keg 85 1 keg 94Dinas
Hubkompar
Program
kerjasama
informasi dengan
masmedia
100% 307 100% 1597 100% 1332 100% 1311 100% 1402 100% 1582
Program
Kerjasama
Informasi dengan
mas media
Tingkat
Aksesibilitas
Informasi
Pembangunan
100% 100% 1.528 100% 1.681 100% 1.849 100% 2.033 100% 2.237 100% 2.237 Bagian Humas
Setda
Program
peningkatan
kualitas
pelayanan
informasi
Terlayaninya
kebutuhan
masyarakat
terhadap
informasi dan
dokumentasi
Kab. Pakpak
Bharat
100% 100% 109 100% 120 100% 132 100% 146 100% 160 100% 160 Bagian Humas
Setda
2 11
Koperasi dan
Usaha Kecil
Menengah
494 9.092 9.894 10.777 11.747 12.815
Program
Peningkatan
Kualitas
Kelembagaan
Koperasi
Pertumbuhan
jumlah
anggota
koperasi (%)
2 % 2 % 151 2,2 % 4.017 2,4 % 4.419 2,6 % 4.861 2,8 % 5.347 3 % 5.881 Dinas
Perindagkop
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-35
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Pengembangan
Kewirausahaan
dan Keunggulan
Kompetitif Usaha
Kecil Menengah
Jumlah Usaha
Mikro, Kecil
dan Menengah
(unit)
1359 unit 0 0 1379 unit 1.375 1399 unit 1.506 1419 unit 1.649 1439 unit 1.807 1459 unit 1.981 Dinas
Perindagkop
Program
Pengembangan
Sistem
Pendukung
Usaha Bagi
Usaha Mikro
Kecil dan
Menengah
Jumlah UMKM
yang di
Fasilitasi
1409 unit 0 344 100 unit 3.700 100 unit 3.970 100 unit 4.267 100 unit 4.594 100 unit 4.953 Dinas
Perindagkop
2 12Penanaman
Modal0 965 617 1104 691 735
Program
Peningkatan
Iklim Investasi
dan Realisasi
Investasi
Tersedianya
Data Potensi
Investasi
Daerah
1 dok 400 1 dok 450 KP2TPM
Program
Peningkatan
Promosi dan
Kerjasama
Investasi
Terlaksananya
Pameran
Investasi
Dalam/ Luar
Daerah dan
Luar Negeri
1 kali 110 1 kali 120 2 kali 130 2 kali 140 2 kali 150 KP2TPM
Program
Peningkatan
Kualitas
Pelayanan Publik
Tersedianya
SPIPISE4 kali 40 4 kali 42 4 kali 44 4 kali 46 4 kali 50 KP2TPM
Program
Pengendalian
Penanaman
Modal
Tersedianya
data tentang
investasi
4 kali 45 4 kali 55 4 kali 65 4 kali 75 4 kali 85 KP2TPM
Program
Peningkatan
Pelayanan
Perizinan
Terpadu
Terbitnya
Rekomendasi
izin
1 kali 290 1 kali 310 1 kali 320 1 kali 330 1 kali 340 KP2TPM
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-36
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Peningkatan
Pelayanan
Perizinan
Terpadu
Terbitnya izin
ditempat48 kali 80 48 kali 90 48 kali 95 48 kali 100 48 kali 110 KP2TPM
2 13Kepemudaan
dan Olah Raga 1.595 1.754 1.929 2.122 2.335 2.568
Program
Pembinaan Dan
Peningkatan
Partisipasi
Pemuda
tingkat
partisipasi
pemuda yang
dibina
100% 492 100% 541 100% 595 100% 655 100% 720 100% 792 Dinas
Pendidikan
Program
Pembinaan Dan
Pemasyarakatan
Olah Raga
atlet pelajar
yang
berprestasi
dan lolos ke
tingkat
propinsi dan
nasional
67% 358 70% 393 74% 433 74% 476 74% 524 74% 576 Dinas
Pendidikan
Program
Peningkatan
Sarana dan
Prasarana Olah
Raga
Meningkatnya
kesadaran
Generasi
muda/masyar
akat akan
pentingnya
olahraga
100% 745 100% 820 100% 901 100% 992 100% 1.091 100% 1.200 Dinas
Pendidikan
2 14 Statistik 0 872,403 945,403 1020 1080 1220
Program
Pengembangan
Data/Informasi
Persentase
pemanfaatan
data dan
informasi
untuk
penunjang
perencanaan
100% 872 100% 945 100% 1020 100% 1.080 100% 1.220 Bappeda
2 15 Kebudayaan 2.828 3.111 3.422 3.764 4.140 4.555
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-37
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Pengembangan
Nilai Budaya
Meningkatnya
kesadaran dan
pemahaman
masyarakat
akan
pelindungan,
pengembangan
, dan
pemafaatan
serta diplomasi
budaya untuk
mendukung
terwujudnya
karakter dan
jati diri daerah
yang memiliki
ketahanan
budaya
100% 668 100% 735 100% 808 100% 889 100% 978 100% 1.076 Dinas
Pendidikan
Program
Pengelolaan
Kekayaan
Budaya
Meningkatnya
pemberdayaan
pelaku budaya
dalam
melestarikan
budaya
pakpak.
100% 1.025 100% 1.128 100% 1.240 100% 1.364 100% 1.501 100% 1.651 Dinas
Pendidikan
Program
Pengelolaan
Keragaman
Budaya
Meningkatnya
pemberdayaan
pelaku budaya
dalam
melestarikan
budaya
pakpak.
100% 1.000 100% 1.100 100% 1.210 100% 1.331 100% 1.464 100% 1.611 Dinas
Pendidikan
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-38
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Pengembangan
Kemitraan
Pelaksanaan
PRSU, pesta
danau Toba,
dan
menghadiri
Pesta Budaya
lainnya.
1 Kali 135 1 Kali 149 1 Kali 163,35 1 Kali 179,685 1 Kali 198 1 Kali 217,41885Dinas
Pendidikan
2 16 Perpustakaan - 116 47 47 47 258
Program
Pengembangan
Budaya Baca dan
Pembinaan
Perpustakaan
Meningkatnya
masyarakat
yang gemar
membaca
100% 116 100% 47 100% 47 100% 47 100% 258 KPAD
2 17 Kearsipan 0 349,475 141,3 141,3 141,3 773,37
Perbaikan Sistem
Administrasi
Kearsipan
Tata Kearsipan
sesuai dengan
UU Nomor 43
Tahun 2009
100% 116 100% 47 100% 47 100% 47 100% 258 KPAD
Penyelamatan
dan Pelestarian
Dokumen/Arsip
Daerah
Terwujudnya
penyelamatan
arsip yang
bernilai guna
100% 116 100% 47 100% 47 100% 47 100% 258 KPAD
Pemeliharaan
Rutin/Berkala
Sarana dan
Prasarana
Kearsipan
Terwujudnya
penyelamatan
arsip yang
bernilai guna
100% 116 100% 47 100% 47 100% 47 100% 258 KPAD
3 Urusan Pilihan
3 1Kelautan dan
Perikanan2495 1470 1470 1620 1620 1720
Program
Peningkatan
Produksi
Perikanan
Peningkatan
Produksi
Perikanan
11 1200 9% 1220 9% 1220 8% 1220 7% 1220 7% 1220Dinas
Pertanian
Program
Pengembangan
Budidaya
Perikanan
Pengembangan
Budidaya
Perikanan
55% 245 100% 250 100% 250 100% 400 100% 400 100% 500Dinas
Pertanian
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-39
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Optimalisasi
Pengolahan dan
Pemasaran
Produksi
Perikanan
Higenitas Ikan
konsumsi
masyarakat
20% 1.050 Dinas
Pertanian
3 2 Pariwisata 1469,09 3035 2860 3220 3850 3650
Pengembangan
Destinasi
Pariwisata
Peningkatan
kualitas
sarana dan
prasarana
obyek wisata
sehingga
semakin
dikenal oleh
wisatawan,
semakin lama
tinggal, dan
meningkatnya
jumlah
kunjungan
4 keg 1050 6 keg 2350 6 keg 1610 6 keg 1770 5 keg 1750 5 keg 1700Dinas
Hubkompar
Pengembangan
Pemasaran
Pariwisata
Terjalinnya
kerjasama
dengan
stakeholder
yang
mempunyai
manfat bagi
perkembangan
pariwisata
2 keg 309,061 3 keg 435 4 keg 625 4 keg 550 4 keg 775 3 keg 650Dinas
Hubkompar
Pengembangan
Kemitraan
Pariwisata
Peningkatan
Sumber Daya
Manusia
bidang
pariwisata
4 keg 110,032 6 keg 250 6 keg 625 6 keg 900 5 keg 1325 5 keg 1300Dinas
Hubkompar
3 3 Pertanian 4140 1602,5 3032 4053,5 3818,5 3520
Program
Peningkatan
Produksi
Pertanian/Perkeb
unan
Peningkatan
Produksi
Nenas (Ton)
436 0 583 95 803 124 1097 155 1332 138,5 1567 105Dinas
Pertanian
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-40
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Peningkatan
Produksi
Jeruk (Ton)
7.485 0,2 0,1 0,12 0,12 0,12 0,1Dinas
Pertanian
Peningkatan
Produksi
tanaman
perkebunan
(%)
0,06 0,14 0,07 0,10 0,06 0,06Dinas
Pertanian
Program
Peningkatan
Penerapan
Teknologi
Pertanian/
Perkebunan
Meningkatnya
Penerapan
Teknologi (%)
- 5,00 4.000 5,00 880 9,00 1.355 9,00 1.463 9,00 1.573 9,00 1.255 Dinas
Pertanian
Program
Peningkatan
Pemasaran Hasil
Produksi
Pertanian/Perkeb
unan
Peingkatan
Kualitas Jeruk1 37,5 2 76 3 120 3 125 3 130
Dinas
Pertanian
Program
Peningkatan
Kesejahtearan
Petani
Peningkatan
SDM Petani
Ternak
2 45 2 50 690Dinas
Pertanian
Program
Peningkatan
Kesejahteraan
Petani
Peningkatan
Produksi
Tanaman
Perkebunan
(Ton)
1659 140 1692 265 1741 400 1774 295 1803 250Dinas
Pertanian
Program
Peningkatan
Kesejateraan
Petani
Meningkatnya
Kesejateraan
Pembudidaya
Ikan
27 270 21 282 17 295 15 310 13 300Dinas
Pertanian
Program
pencegahan dan
penanggulangan
penyakit ternak
terpeliharanya
kesehatan dan
pencegahan
menular
ternak
8 85 23 160 28 125 33 90 11 90Dinas
Pertanian
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-41
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
peningkatan
produksi hasil
peternakan
peningkatan
produksi hasil
peternakan
(ton)
55 107,8 180 118,58 725 130,44 996 143,48 1237 144,48 700Dinas
Pertanian
Program
Peningkatan
Pemasaran hasil
peternakan
Peningkatan
Pemasaran
hasil
peternakan (%)
10 500Dinas
Pertanian
3 4 Perdagangan 3.729 25.693 37.713 19.174 8.970 11.869
Program
Peningkatan
Efisiensi
Perdagangan
Dalam Negeri
Terlaksananya
perluasan
Informasi dan
Promosi
Produk
Kabupaten
Pakpak Bharat
11 keg 2 267 2 267 3 410 3 350 3 385 4 590
Dinas
Prindangkop
dan UMKM
Program
Pembinaan
Pedagang
Kakilima dan
Asongan
Terfasilitasinya
pedagang
kakilima dan
asongan
5 100 5 100 5 100 5 100
Dinas
Prindangkop
dan UMKM
Program
Perlindungan
Konsumen dan
Pengamanan
Perdagangan
Terjaminnya
ketersediaan
dan stabilitas
harga bahan
pokok dan
strategi
lainnya
100% 299,586 100% 245,7083 362 393 100% 424 100% 455 100% 2.179
Dinas
Prindangkop
dan UMKM
Program
Peningkatan
Fasilitas Pasar
Jumlah pasar
dalam kondisi
baik (buah)
8 3162,31 25180 36810 18300 0 8030 9000
Dinas
Prindangkop
dan UMKM
3 5 Perindustrian
Program
Pengembangan
Industri Kecil dan
Menengah
jumlah perajin
pengolah244 0 0 23 840 23 905 23 820 20 175
Dinas
Prindangkop
dan UMKM
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-42
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Peningkatan
Kemampuan
Teknologi
Industri
jumlah perajin
pengolah0 0 20 300 10 160 20 340 10 180
Dinas
Prindangkop
dan UMKM
4
Fungsi
Penunjang
Urusan
Pemerintahan
4 1 Perencanaan
Program
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Persentase
kesesuaian
prioritas
program/
kegiatan
dalam
dokumen
RKPD dengan
RPJMD
1183 795 835 880 861 Bappeda
Program
perencanaan
pembangunan
Bidang Ekonomi
Prosentase
kesesuaian
program yang
direncanakan
terhadap
program yang
dianggarkan
lingkup
pembangunan
ekonomi
76 93,24 475 93,67 764 93,67 649 96,24 876 98,11 768 98,11 768 Bappeda
Program
Perencanaan
Pembangunan
Bidang Sosial
Budaya
Prosentase
kesesuaian
program yang
direncanakan
terhadap
program yang
dianggarkan
lingkup
pembangunan
sosial budaya
76 93,24 475 93,67 764 93,67 649 96,24 876 98,11 768 98,11 768 Bappeda
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-43
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Perencanaan
Prasarana
Wilayah dan
Sumber Daya
Alam
Prosentase
kesesuaian
program yang
direncanakan
terhadap
program yang
dianggarkan
lingkup
pembangunan
prasarana
wilayah dan
sumber daya
alam
76 93,24 475 93,67 764 93,67 649 96,24 876 98,11 768 98,11 768 Bappeda
4 2 Keuangan
Program
Pembinaan dan
Fasilitasi
Pengelolaan
Keuangan Desa
Penyampaian
SPJ ADD/DD
tepat waktu
dan tepat
jumlah
100 30 100 34 100 36 100 38 100 39 100 42 Dippekade
Program
Peningkatan
Pengembangan
Pengelolaan PAD
Peningkatan
PAD Setiap
Tahunnya
15 M 4M 710 6 M 529 5 M 802 10 M 578 5 M 1.038 5 M 1.092 Dippekade
Program
peningkatan dan
pengembangan
pengelolaan
keuangan daerah
Tercapainya
kualitas
pelayanan
pengelolaan
keuangan
daerah
< 31
Desemb
er
< 31
Desemb
er
100%
2533
< 31
Desember
100%
4791
< 31
Desember
100%
2801
< 31
Desember
100%
2334
< 31
Desember
100%
2171
< 31
Desember
100%
2134 Dippekade
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-44
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
peningkatan
pengembangan
sistem peSet
Dokumen
capaian kinerja
dan keuangan
Tersampaikan
nya Laporan
Keuangan
Tepat Waktu
<31 Maret
2016 dan
Opini Laporan
Keuangan WTP
Laporan
Keuang
an
Tepat
Waktu
dan
Opini
Laporan
Keuang
an WTP
Lapora
n
Keuang
an
Tepat
Waktu
dan
Opini
Lapora
n
Keuang
an WTP
220
Laporan
Keuanga
n Tepat
Waktu
dan Opini
Laporan
Keuanga
n WTP
239
Laporan
Keuangan
Tepat
Waktu
dan Opini
Laporan
Keuangan
WTP
266
Laporan
Keuangan
Tepat
Waktu
dan Opini
Laporan
Keuangan
WTP
291
Laporan
Keuangan
Tepat
Waktu
dan Opini
Laporan
Keuangan
WTP
668
Laporan
Keuangan
Tepat
Waktu
dan Opini
Laporan
Keuangan
WTP
738 Dippekade
4 3 Kepegawaian
Program
Peningkatan
Sarana dan
Prasarana
Aparatur
Terbangunnya
sarana dan
prasarana
kantor dan
gedung diklat
yang
berkualitas
70% 70% 80% 2.134 80% 2.844 80% 3.043 80% 3.248 80% 3.473 BKD & Diklat
Program
Peningkatan
Kapasitas
Sumber Daya
Aparatur
Meningkatnya
Kapasitas
Sumber Daya
Aparatur
72% 735 74% 1.462 76% 1.671 78% 1.649 80% 1.241 BKD & Diklat
Program
Pembinaan dan
Pengembangan
Aparatur
Tertingkatnya
Persentase
jumlah
aparatur yang
dinilai
kompetensi
jabatannya
(assessment
pegawai)
72% 1.417 74% 1.907 76% 1.971 78% 2.098 80% 2.290 BKD & Diklat
4 4Pendidikan dan
Pelatihan
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-45
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Pendidikan
Kedinasan
Tertingkatnya
Persentase
aparatur yang
mengikuti
diklat sesuai
dengan
jabatan;
63% 352 66% 502 68% 370 69% 400 70% 550 BKD & Diklat
4 5Penelitian dan
Pengembangan
Program
Pengembangan
Data/Informasi
Persentase
pemanfaatan
data dan
informasi
untuk
penunjang
perencanaan
1 872 1 945 1 1.020 1 1.080 1 1.220 Bappeda
5
Fungsi
Penunjang
Lainnya
Program
peningkatan
pelayanan
kedinasan Kepala
Daerah/Wakil
Kepala Daerah
Terciptanya
hubungan dan
kondisi yang
Harmonis dan
sinergis antara
Pemerintah
dengan
berbagai
unsur
pemerintahan
maupun
kemasyarakata
n
100% 480 100% 504 100% 528 100% 554 100% 583 100% 583Bagian Tapem
Setda
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-46
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
peningkatan
kualitas
kelembagaan
terpenuhinya
standar nilai
kelembagaan
yang
berkualitas
yang disertai
dengan
prestasi
Sangat
Tinggi
Sangat
Tinggi353
Sangat
Tinggi370
Sangat
Tinggi353
Sangat
Tinggi353
Sangat
Tinggi353
Sangat
Tinggi370
Bagian Tapem
Setda
Program
peningkatan dan
pengembangan
pengelolaan
keuangan daerah
Terpenuhinya
amanah UU
No.23 Tahun
2014
100% 150 100% 160 100% 170 100% 554 175% 180 100% 185Bagian Tapem
Setda
Program
Peningkatan
Kerjasama Antar
Pemerintah
Daerah
Jumlah nota
kerjasama
yang terbentuk
3 45 4 46 4 47 4 48 5 49 5 50Bagian Tapem
Setda
Program
penataan daerah
otonomi baru
Penataan
Wilayah
Otonom
100% 191 100% 213 100% 235 100% 247 175% 252 100% 264Bagian Tapem
Setda
Program
Penataan
Peraturan
Perundang-
undangan
Jumlah
Produk
Hukum
15 2638 15 2898 15 2904 15 3194,4 15 3513,84 15 3513,84Bagian Hukum
Setda
Program
Peningkatan
Pengembangan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
Meningkatnya
kualitas
dokumen
pelaporan dan
penyelenggara
an pemerintah
daerah
CC CC 187 CC 194 CC 200 CC 207 CC 210 CC 212
Bagian
Organisasi
Setda
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-47
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Penataan
Peraturan
Perundang-
undangan
Tersedianya
produk hukum
daerah
1 140 1 140 1 77
Bagian
Organisasi
Setda
Program
Optimalisasi
Pemanfaatan
Teknologi
Informasi
Meningkatnya
kualitas
pelayanan
publik
100% 191 100% 213 100% 235 100% 247 175% 252 100% 264
Bagian
Organisasi
Setda
Program
Pembinaan dan
Pengembangan
Aparatur
Meningkatnya
kompetensi
SDM
100% 120 100% 120 100% 120 100% 120 175% 120 100% 120
Bagian
Organisasi
Setda
Peningkatan
Pelayanan
Kedinasan
Kepala
Daerah/Wakil
Kepala Daerah
Tingkat
Efektivitas dan
Efisiensi
Pelaksanaan
Kedinasan
KDh
100% 423 100% 426 100% 429 100% 432 100% 435 100% 440Bagian Humas
Setda
Program
Pengembangan
Sistem
Pendukung
Usaha Bagi
Usaha Mikro
Kecil Menengah
Tingkat
Partisipasi
Koperasi dan
Usaha Kecil
Menengah
(UMKM) dalam
pembangunan
ekonomi
daerah
100% 191 100% 213 100% 235 100% 247 175% 252 100% 264Bagian
Ekonomi Setda
Program
Peningkatan
Iklim dan
Realisasi
Investasi
Peningkatan
Jumlah
Investor di
Kab. Pakpak
Bharat
100% 396 100% 400 100% 405 100% 410 100% 415 100% 420Bagian
Ekonomi Setda
Program
Pengendalian dan
Pengawasan
Pemanfaatan
SDA
Laporan
pelaksanaan
pemanfaatan
sumber daya
alam
100% 120 100% 120Bagian
Ekonomi Setda
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-48
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Peningkatan
Kesejahteraan
Masyarakat
Jumlah
dokumen
kebijakan
kesejahteraan
rakyat
2 150 2 150 2 150 2 150 2 150Bagian Kesra
Setda
Program
Pembinaan
Pengembangan
Kebijakan Bidang
Kepemudaan
Jumlah
Organisasi
Pemuda
50 150 50 157 50 165 50 173 50 173Bagian Kesra
Setda
Program
peningkatan dan
pengembangan
pengelolaan
keuangan daerah
Terdistribusika
nnya Raskin
tepat sasaran,
jumlah, dan
waktu
100% 100% 150 100% 1750 100% 200 100% 225 100% 250 100% 250Bagian Kesra
Setda
Program
Pembinaan dan
Peningkatan
Partisipasi
Masyarakat
Terselenggaran
ya pelayanan
pengelolaan
toleransi
beragama
100% 100% 550 100% 560 100% 570 100% 580 100% 585 100% 590Bagian Kesra
Setda
Program
Penataan Daerah
Otonomi Baru
Penataan
Daerah
Otonomi Baru
100% 191 100% 213 100% 235 100% 247 100% 252 100% 264Bagian Kesra
Setda
Program
Pengembangan
Wawasan
Kebangsaan
Meningkatnya
Rasa
Nasionalisme
pada
masyarakat
luas dan ASN
Kab.Pakpak
Bharat
100% 120 100% 120 100% 120 100% 120 100% 120 100% 120Bagian Kesra
Setda
Program
Peningkatan
Kapasitas
Lembaga
Perwakilan
Rakyat Daerah
Meningkatan
Kapasitas
Lembaga
Perwakilan
Rakyat Daerah
100% 398 100% 398 100% 439 100% 461 100% 484 100% 484 Sekwan
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-49
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Program
Pemanfaatan
Teknologi
Informasi
tersedianya
layanan
informasi
DPRD kepada
publik
100% 67 100% 70 100% 73 100% 75 100% 77 100% 79 Sekwan
Program
Peningkatan
Kualitas
Kelembagaan
Meningkatnya
kualitas
pelayanan
publik
100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 100% 25 100% 26 Sekwan
Program
Peningkatan
Profesionalisme
tenaga pemeriksa
dan aparatur
pengawasan
Meningkatnya
Kompetensi
Aparatur
Pengawasan
100% 67 100% 70 100% 73 100% 75 100% 77 100% 79 Inspektorat
Program
Peningkatan
sistem
pengawasan
internal dan
pengendalian
pelaksanaan
kebijakan KDH
Meningkatnya
pelaksanaan
tugas
pengawasan
sesuai dengan
rencana
100% 550 100% 560 100% 570 100% 580 100% 585 100% 590 Inspektorat
Program
Penataan dan
penyempurnaan
kebijakan sistem
dan prosedur
pengawasan
Persentase
SKPD dengan
nilai Evaluasi
SAKIP oleh
Inspektorat
minimal "CC"
100% 7 100% 8.7 100% 9.3 100% 9.5 100% 9.7 100% 9.8 Inspektorat
Program
Pengembangan
kinerja
pengelolaan
persampahan
Meningkatnya
partisipasi
masyarakat
dalam menjaga
kebersihan,
kenyamamana
n wilayah
kecamatan
salak
100% - 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Salak
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-50
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Pembinaan dan
Fasilitasi
pengelolaan
keuangan desa
Meningkatkan
kemampuan
pengelolaan
keuangan desa
yang sesuai
dengan
peraturan
perundangan-
undangan
100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. Salak
Program
Pembinaan dan
Peningkatan
Partisipasi
Masyarakat
Meningkatnya
partisipasi
masyarakat
dalam
pembangunan
100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. Salak
Program
Peningkatan dan
Pembinaan
partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
Meningkatnya
n Partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. Salak
Program
Peningkatan
keberdayaan
masyarakat
perdesaan
Meningkatnya
lembaga-
lembaga desa
yang
berkualitas
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Salak
Program
Peningkatan
Kapasitas
aparatur
pemerintah desa
Meningkatnya
kualitas
penyelenggara
an pemerintah
desa
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Salak
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-51
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Pembinaan dan
Fasilitasi
pengelolaan
keuangan desa
Meningkatkan
kemampuan
pengelolaan
keuangan desa
yang sesuai
dengan
peraturan
perundangan-
undangan
100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. Kerajaan
Program
Pembinaan dan
Peningkatan
Partisipasi
Masyarakat
Meningkatnya
partisipasi
masyarakat
dalam
pembangunan
100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. Kerajaan
Program
Peningkatan dan
Pembinaan
partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
Meningkatnya
n Partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. Kerajaan
Program
Peningkatan
keberdayaan
masyarakat
perdesaan
Meningkatnya
lembaga-
lembaga desa
yang
berkualitas
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Kerajaan
Program
Peningkatan
Kapasitas
aparatur
pemerintah desa
Meningkatnya
kualitas
penyelenggara
an pemerintah
desa
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Kerajaan
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-52
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Pembinaan dan
Fasilitasi
pengelolaan
keuangan desa
Meningkatkan
kemampuan
pengelolaan
keuangan desa
yang sesuai
dengan
peraturan
perundangan-
undangan
100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. STTU
Jehe
Program
Pembinaan dan
Peningkatan
Partisipasi
Masyarakat
Meningkatnya
partisipasi
masyarakat
dalam
pembangunan
100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. STTU
Jehe
Program
Peningkatan dan
Pembinaan
partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
Meningkatnya
n Partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. STTU
Jehe
Program
Peningkatan
keberdayaan
masyarakat
perdesaan
Meningkatnya
lembaga-
lembaga desa
yang
berkualitas
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. STTU
Jehe
Program
Peningkatan
Kapasitas
aparatur
pemerintah desa
Meningkatnya
kualitas
penyelenggara
an pemerintah
desa
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. STTU
Jehe
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-53
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Pembinaan dan
Fasilitasi
pengelolaan
keuangan desa
Meningkatkan
kemampuan
pengelolaan
keuangan desa
yang sesuai
dengan
peraturan
perundangan-
undangan
100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. Tinada
Program
Pembinaan dan
Peningkatan
Partisipasi
Masyarakat
Meningkatnya
partisipasi
masyarakat
dalam
pembangunan
100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. Tinada
Program
Peningkatan dan
Pembinaan
partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
Meningkatnya
n Partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. Tinada
Program
Peningkatan
keberdayaan
masyarakat
perdesaan
Meningkatnya
lembaga-
lembaga desa
yang
berkualitas
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Tinada
Program
Peningkatan
Kapasitas
aparatur
pemerintah desa
Meningkatnya
kualitas
penyelenggara
an pemerintah
desa
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Tinada
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-54
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Pembinaan dan
Fasilitasi
pengelolaan
keuangan desa
Meningkatkan
kemampuan
pengelolaan
keuangan desa
yang sesuai
dengan
peraturan
perundangan-
undangan
100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. Siempat
Rube
Program
Pembinaan dan
Peningkatan
Partisipasi
Masyarakat
Meningkatnya
partisipasi
masyarakat
dalam
pembangunan
100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. Siempat
Rube
Program
Peningkatan dan
Pembinaan
partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
Meningkatnya
n Partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. Siempat
Rube
Program
Peningkatan
keberdayaan
masyarakat
perdesaan
Meningkatnya
lembaga-
lembaga desa
yang
berkualitas
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Siempat
Rube
Program
Peningkatan
Kapasitas
aparatur
pemerintah desa
Meningkatnya
kualitas
penyelenggara
an pemerintah
desa
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Siempat
Rube
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-55
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Pembinaan dan
Fasilitasi
pengelolaan
keuangan desa
Meningkatkan
kemampuan
pengelolaan
keuangan desa
yang sesuai
dengan
peraturan
perundangan-
undangan
100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. PGGS
Program
Pembinaan dan
Peningkatan
Partisipasi
Masyarakat
Meningkatnya
partisipasi
masyarakat
dalam
pembangunan
100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. PGGS
Program
Peningkatan dan
Pembinaan
partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
Meningkatnya
n Partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. PGGS
Program
Peningkatan
keberdayaan
masyarakat
perdesaan
Meningkatnya
lembaga-
lembaga desa
yang
berkualitas
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. PGGS
Program
Peningkatan
Kapasitas
aparatur
pemerintah desa
Meningkatnya
kualitas
penyelenggara
an pemerintah
desa
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. PGGS
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-56
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Pembinaan dan
Fasilitasi
pengelolaan
keuangan desa
Meningkatkan
kemampuan
pengelolaan
keuangan desa
yang sesuai
dengan
peraturan
perundangan-
undangan
100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. STTU
Julu
Program
Pembinaan dan
Peningkatan
Partisipasi
Masyarakat
Meningkatnya
partisipasi
masyarakat
dalam
pembangunan
100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. STTU
Julu
Program
Peningkatan dan
Pembinaan
partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
Meningkatnya
n Partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. STTU
Julu
Program
Peningkatan
keberdayaan
masyarakat
perdesaan
Meningkatnya
lembaga-
lembaga desa
yang
berkualitas
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. STTU
Julu
Program
Peningkatan
Kapasitas
aparatur
pemerintah desa
Meningkatnya
kualitas
penyelenggara
an pemerintah
desa
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. STTU
Julu
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-57
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target
2020
Target
Indikator
Kinerja
Program
Kondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Data capaian
pada tahun
awal
Perencanaan
(2015)
2019 SKPD
Penanggung
jawab
2016 2017 2018Bidang Urusan
Pemerintahan
dan Program
Prioritas
Pembangunan Target Target Target
Pembinaan dan
Fasilitasi
pengelolaan
keuangan desa
Meningkatkan
kemampuan
pengelolaan
keuangan desa
yang sesuai
dengan
peraturan
perundangan-
undangan
100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. Pagindar
Program
Pembinaan dan
Peningkatan
Partisipasi
Masyarakat
Meningkatnya
partisipasi
masyarakat
dalam
pembangunan
100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. Pagindar
Program
Peningkatan dan
Pembinaan
partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
Meningkatnya
n Partisipasi
Masyarakat
Dalam
Pembangunan
Desa
100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. Pagindar
Program
Peningkatan
keberdayaan
masyarakat
perdesaan
Meningkatnya
lembaga-
lembaga desa
yang
berkualitas
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Pagindar
Program
Peningkatan
Kapasitas
aparatur
pemerintah desa
Meningkatnya
kualitas
penyelenggara
an pemerintah
desa
- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Pagindar
RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-58
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 1
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
9.1 Indikator Kinerja Daerah
Untuk mengukur keberhasilan pembangunan daerah
diperlukan indicator kinerja pembangunan. Penetapan indikator
kinerja daerah bertujuan untuk memberi gambaran tentang
ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Kepala Daerah
terpilih dari sisi keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan
daerah, khususnya dalam memenuhi kinerja pada aspek
kesejahteraan, layanan, dan daya saing. Hal ini ditunjukkan dari
akumulasi pencapaian indikator outcome program pembangunan
daerah setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri
setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir
periode RPJMD dapat dicapai.
Indikator kinerja daerah secara teknis pada dasarnya
dirumuskan dengan mengambil indikator dari program prioritas
yang telah ditetapkan (outcomes) atau kompositnya (impact). Suatu
indikator kinerja daerah dapat dirumuskan berdasarkan hasil
analisis pengaruh dari satu atau lebih indikator capaian kinerja
program (outcome) terhadap tingkat capaian indikator kinerja
daerah berkenaan setelah program dan kegiatan prioritas
ditetapkan.
Pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan
merupakan keberhasilan dari tujuan dan sasaran pembangunan
daerah periode 2016-2021 yang telah direncanakan. Hal ini
menuntut adanya berbagai indikator kinerja pemerintah daerah
terutama dalam kaitannya dengan pelaksanaan desentralisasi dan
otonomi daerah. Ukuran keberhasilan/pencapaian suatu daerah
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 2
membutuhkan indikator yang mampu menggambarkan kemajuan
daerah tersebut. Indikator kinerja dimaksud juga diperlukan oleh
publik dalam rangka perwujudan transparansi dan akuntabilitas
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah.
Indikator kinerja daerah meliputi 3 (tiga) aspek kinerja yaitu:
aspek kesejahteraan masyarakat; aspek pelayanan umum; serta
aspek daya saing daerah. Aspek kesejahteraan masyarakat
diukur melalui indikator makro yang merupakan indikator
gabungan (indikator komposit) dari berbagai kegiatan
pembangunan ekonomi maupun sosial seperti Laju Pertumbuhan
Ekonomi (LPE), Inflasi, Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT),
Angka Partisipasi Angkatan Kerja, Persentase Penduduk Miskin
terhadap total Penduduk, Indek Pembangunan Manusia (IPM) dan
lain-lain.
Aspek pelayanan umum merupakan segala bentuk
pelayanan yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangan atau urusan yang telah diserahkan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai upaya untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat seperti pendidikan, kesehatan,
pekerjaan umum, perumahan, perhubungan dan urusan pilihan
yang menjadi kewenangan pemerintah daerah.
Aspek daya saing daerah merupakan indikator yang
mengukur kemampuan perekonomian daerah dalam mencapai
pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan
berkelanjutan. Indikator yang diukur antara lain melalui laju
pertumbuhan investasi, pendapatan per kapita, laju pertumbuhan
ekspor, laju pertumbuhan PMA, dan jumlah kunjungan wisatawan
mancanegara. Penetapan indikator kinerja daerah dirumuskan
berdasarkan hasil analisis pengaruh dari satu atau lebih indikator
capaian kinerja program (outcome) terhadap tingkat capaian
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 3
indikator kinerja daerah. Penetapan indikator kinerja daerah
terhadap capaian kinerja penyelenggaraan urusan Pemerintahan.
Indikator kinerja utama masing-masing SKPD dapat dilihat pada
lampiran.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 4
Tabel 9.1 Penetapan Indikator Kinerja Daerah
Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Pakpak Bharat
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap
Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir periode RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
I ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
A Kesejahteraan Masyarakat dan Pemerataan Ekonomi
1. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Umum, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
1.1 Pertumbuhan PDRB (%) 5,93 6,08 6,13 6,17 6,21 6,24 6,24
1.2 Pendapatan Perkapita (Juta) 18,22 19,31 20,46 21,60 22,76 23,90 23,90
1.3 Persentase Penduduk Diatas Garis
Kemiskinan 10,55 9,58 9,18 8,53 8,28 7,97 7,97
1.4 Ideks Gini Ratio (%) 0,3031 0,2998 0,2974 0,2969 0,2944 0,2930 0,2889
1.5 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 65,53 66,04 66,54 67,07 67,62 68,30 68,30
1.6 Angka kriminalitas yang tertangani (%) 100 100 100 100 100 100 100
B Fokus Kesejahteraan Masyarakat
1. Pendidikan
1.1. Angka Harapan Lama Sekolah (Tahun) 13,80 13,98 14,16 14,46 14,78 14,86 14,86
1.2 Angka rata-rata lama sekolah (Tahun) 8,45 8,64 9,76 9,87 9,93 10,08, 10,08
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 5
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi
Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1.3 Angka Partisipasi Kasar
APK SD/MI/Paket A 112,00 112,40 112,50 112,60 112,70 112,80 112,90
APK SMP/MTS/Paket B 119,73 119,80 119,85 119,90 119,95 120,00 120,00
APK SMA/SMK/MA/Paket A 125,60 125,60 125,60 125,60 125,60 125,60 125,76
1.4 Angka Partisipasi Murni (APM)
APM SD/MI/Paket A 99,10 99,20 99,30 100 100 100 100
APM SMP/MTS/Paket B 98,28 98,50 99,00 100 100 100 100
APM SMA/SMK/MA/Paket A 98,55 98,55 98,55 100 100 100 100
2. Kesehatan
Angka Kelangsungan Hidup Bayi 90,87 % 92,40 % 93,92 % 95,44 % 96,96 % 98,48 % 98,48 %
Angka Usia Harapan Hidup (Tahun) 64,85 64,98 65,12 65,34 65,59 65,68 65,68
Persentase Balita Gizi Buruk 0,02 % 0,02 % 0,02 % 0,02 % 0,01 % 0,01 % 0,01 %
3. Pertanahan
Persentase Penduduk yang Memiliki
Lahan 60 % 61 % 62 % 63 % 64 % 65 % 65 %
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 6
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi
Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (1) (2)
4. Ketenagakerjaan
Rasio Penduduk yang Bekerja 86,92 % 88,70 % 90,50 % 92,40 % 94,40 % 96,40 % 96,40 %
C Fokus Seni Budaya dan Olahraga
1. Kebudayaan
Jumlah Group Kesenian 8 Group 8 Group 8 Group 8 Group 8 Group 8 Group 8 Group
2. Pemuda dan Olahraga
Jumlah Klub Olahraga 3 Klub 5 Klub 7 Klub 9 klub 11 klub 13 klub 14 Klub
II ASPEK PELAYANAN UMUM
II.1 Fokus Layanan Urusan Wajib
1. Pendidikan
1.1 Pendidikan Dasar
Angka Partisipasi Sekolah 110,63 % 111,3 % 111.97 % 112.64 % 113,31 % 113.98 % 113.98 %
Rasio Guru / murid 1:9 1:11 1:11 1:11 1:11 1:11 1:11
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 7
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi
Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (1) (2)
1.2 Pendidikan Menengah
Angka Partisipasi Sekolah 106.46 % 107,72 108,97 110,23 111,49 112,74 112,74 %
Rasio Guru / murid 1/22 1/21,7 1/21,3 1/21 1/20,7 1/20,3 1/20,3
Penduduk > 15th Melek Huruf 90 % 91 % 94 % 96 % 98 % 99 % 99 %
1.3 Fasilitas Pendidikan:
Sekolah pendidikan SD/MI kondisi
bangunan baik (%) 45,76 49,80 53,84 57,88 61,92 65,96 65,96
Sekolah pendidikan SMP/MTs dan
SMA/SMK/MA kondisi bangunan
baik
53,84 57,88 61,92 65,96 65,96 70,92 70,92
1.4 Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD):
Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 92,00 93,26 94,48 95,74 96,63 97,54 97,54
1.5 Angka Putus Sekolah:
Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Angka Putus Sekolah (APS)
SMA/SMK/MA 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 8
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi
Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (1) (2)
1.6 Angka Kelulusan:
Angka Kelulusan (AL) SD/MI 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI
ke SMP/MTs 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Angka Melanjutkan (AM) dari
SMP/MTs ke SMA/SMK/MA 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Guru yang memenuhi kualifikasi
S1/D-IV 68,81 % 69,25 % 79,62 % 100 % 100 % 100 % 100 %
2. Kesehatan
Rasio dokter per satuan penduduk 1:1517 1:1517 1:1517 1:1517 1:1517 1:1517 1:1517
Rasio tenaga medis per satuan
penduduk 1:361 1:361 1:361 1:361 1:361 1:361 1:361
Cakupan komplikasi kebidanan yang
ditangani 51% 52% 53% 54% 55% 56% 56%
Cakupan pertolongan persalinan oleh
tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan
82,50% 83% 85% 86% 87% 88% 88%
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 9
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi
Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Cakupan Desa/kelurahan Universal
Child Immunization (UCI) 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat
perawatan 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Cakupan penemuan dan penanganan
penderita penyakit TBC BTA 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Cakupan penemuan dan penanganan
penderita penyakit DBD 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin
100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Cakupan pelayanan kesehatan
rujukan pasien masyarakat miskin 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00
Cakupan kunjungan bayi 99,07 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00
Jumlah puskesmas yang terakreditasi 0 0 2 2 2 2 2
3. Pekerjaan Umum
Proporsi panjang jaringan jalan dalam
kondisi baik 87,07 % 87,64 % 88,23% 88,58% 88,76 % 89,24 % 89,24%
Cakupan Panjang jalan yang memiliki
drainase 40,99% 42,80% 44,61% 46,42% 48,23% 53,03% 53,03%
Rasio Jaringan Irigasi 56 % 57,67 % 58,23 % 59,34% 60,32% 60,87% 60,87%
Rumah tangga ber-Sanitasi 2,09 % 10,59% 15% 20% 25% 30% 30%
Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi
baik 25,91% 30% 35% 38,60% 40% 42% 42%
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 10
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi
Kinerja
pada akhir
periode
RPJMD (2021)
2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (1) (2)
4. Perumahan
Rumah tangga pengguna air bersih 54,84% 60 % 78 % 80,56 100% 100% 100%
Rumah layak huni 30% 51,69 % 62,39 % 73,09 % 83,79 % 89,49 % 89,49 %
Persentase rumah tangga yang
menggunakan listrik 23,90 30,45 34,62 39,76 42,89 45,67 45,67
5. Penataan Ruang
Rasio Ruang Terbuka Hijau per
Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB 59,35 % 59,35 % 59,35 % 59,35 % 59,35 % 59,35 % 59,35 %
Ruang publik yang berubah
peruntukannya 0 0 0 0 0 0 0
6. Perencanaan Pembangunan
Tersedianya dokumen perencanaan
RPJPD yg telah ditetapkan dgn PERDA Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
Tersedianya Dokumen Perencanaan :
RPJMD yg telah ditetapkan dgn
PERDA/PERKADA
Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
Tersedianya Dokumen Perencanaan :
RKPD yg telah ditetapkan dgn
PERKADA (Perbup)
Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
Penjabaran Program RPJMD kedalam
RKPD (%) 84,62 95 95,36 96,13 96,48 97 97
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 11
No. ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja pada
awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap
Tahun
Kondisi Kinerja
pada
akhir
periode
RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Penjabaran Program RPJMD
kedalam RKPD (%) 84,62 95 95,36 96,13 96,48 97 97
7. Perhubungan
Pemasangan Rambu-rambu 40 % 45 % 48% 51% 55 % 58 % 58 %
Jumlah arus penumpang per
tahun
angkutan umum
144.000 144.000 144.200 144.600 145.000 145.200 145.200
Rasio panjang jalan per jumlah
kendaraan 0,25 0,25 0,25 0,24 0,24 0,23 0,23
8. Lingkungan Hidup
Persentase Penduduk berakses
air minum 54,84% 60 % 78 % 80,56 100% 100% 100%
Persentase penanganan sampah 90 % 90 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Tempat pembuangan sampah
(TPS) per satuan penduduk 3,75 % 3,75 % 3,75 % 3,75 % 3,75 % 5,75 % 5,75 %
Penegakan hukum lingkungan 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
9. Pertanahan
Persentase luas lahan
bersertifikat (%) 10,34 15 25 28 32,45 36,88 36,88
Penyelesaian Kasus Tanah
Negara 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Penyelesian Ijin Lokasi 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
10. Kependudukan dan Catatan Sipil
Kepemilikan KTP 71,79 % 73,24 % 73,88 % 74,08 % 74,51 % 74,88 % 74,88 %
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 12
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode
RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Kepemilikan akta kelahiran per
1000 penduduk 34,09 % 40 % 42% 45% 56% 68% 68%
Ketersediaan database kependudukan
skala provinsi
Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
Penerapan KTP Nasional berbasis NIK Sudah Sudah Sudah Sudah Sudah Sudah Sudah
11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Penyelesaian pengaduan perlindungan
perempuan dan anak dari tindakan
kekerasan
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
100%
Partisipasi perempuan di lembaga
pemerintah 5,59 % 6,59 % 7,59 % 8,59 % 9,59 % 10,59 % 10,59 %
Angka melek huruf perempuan usia
15th keatas 99,08 % 99,08 % 99,08 % 99,08 % 99,08 % 99,08 % 99,08 %
Partisipasi angkatan kerja perempuan 46,23 % 46,23 % 46,47 % 46,69 % 46,88 % 47,18 % 47,18 %
12. Keluarga Berencana dan Keluarga
Sejahtera
Rata-rata jumlah anak per keluarga 2 2 2 2 2 2 2
Cakupan peserta KB aktif 71,16 % 73,15 74,16 75,17 76,18 77,19 78,20
Rasio petugas lapangan KB/Penyuluh
KB (PLKB/PKB) disetiap desa 13,40 % 13,40 % 13,40 % 13,40 % 13,40 % 13,40 % 13,40 %
13. Sosial
PMKS yg memperoleh bantuan sosial 60,63% 66,09% 71,92% 77,79% 83,71% 89,67% 89,67%
14. Ketenagakerjaan
Angka partisipasi angkatan kerja 72,52 71,52 70,52 68,52 65,52 61,52 61,52
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 13
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode
RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Tingkat partisipasi angkatan kerja (%) 72,52 73,02 73,52 74,02 74,52 75,02 75,02
Perselisihan buruh dan pengusaha
terhadap kebijakan pemerintah daerah 0 0 0 0 0 0 0
Pencari kerja yang ditempatkan (%) 72,52 62,07 64,50 67,00 69,50 72,00 72,00
Tingkat pengangguran terbuka (%) 2,88 2,30 2,20 2,10 2 2 2
15. Koperasi Usaha Kecil dan Menengah
Persentase koperasi aktif 49,35% 50 % 51 % 52% 53% 54% 54%
Jumlah UKM non BPR/LKM UKM 1.339 1.339 1.339 1.339 1.339 1.339 1.339
16. Kebudayaan
Penyelenggaraan festival seni dan
budaya 10 kali 10 kali 10 kali 10 kali 10 kali 10 kali 10 kali
Benda, Situs dan Kawasan Cagar
Budaya yang dilestarikan 13 13 13 13 13 13 13
Cakupan sanggar budaya yang dibina 8 8 8 8 8 8 8
17 Kepemudaan & Olahraga
Lapangan olahraga 2 unit 2 unit 2 unit 3 unit 3 unit 3 unit 3 unit Jumlah Gelanggang/balai remaja 0 0 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit Jumlah organisasi olahraga 5 5 5 5 6 7 7
Jumlah kegiatan kepemudaan 3 3 3 3 4 5 5 Jumlah kegiatan olahraga 3 4 4 5 5 6 6
18. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Kegiatan pembinaan politik daerah 1 Kegiatan 1 Kegiatan 1 Kegiatan 2 Kegiatan 2 Kegiatan 2 Kegiatan 2 Kegiatan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 14
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode
RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Kegiatan pembinaan terhadap LSM,
Ormas dan OKP 1 Kegiatan 1 Kegiatan 1 Kegiatan 2 Kegiatan 2 Kegiatan 2 Kegiatan 2 Kegiatan
19.
Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat
Daerah, Kepegawaian dan Persandian
Sistem informasi Pelayanan Perijinan
dan adiministrasi pemerintah 2 5 5 5 5 5 5
Penegakan PERDA 90 % 90 % 90 % 95 % 95 % 95 % 95 %
Cakupan patroli petugas Satpol PP 80 % 82 % 85 % 90 % 90 % 90 % 90 %
Tingkat penyelesaian pelanggaran K3
(ketertiban, ketentraman, keindahan)
di Kabupaten
80 % 80 % 82 % 84 % 86 % 88 % 90 %
Cakupan pelayanan bencana
kebakaran kabupaten 0,002 % 0,002 % 0,002 % 0,002 % 0,002 % 0,002 % 0,002 %
Cakupan sarana prasarana
perkantoran pemerintahan desa yang baik
30% 35% 40% 45% 50% 55% 60%
Sistim Informasi Manajemen Pemda 3 5 5 5 5 5 5 20. Ketahanan Pangan
Regulasi ketahanan pangan Tidak ada Tidak ada Tidak ada ada Ada Ada ada
Ketersediaan pangan utama (Ton) 142,08 142,45 142,75 142,95 143,15 143,28 143,28
21. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
PKK aktif 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 15
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi
Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Posyandu aktif 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 22. Statistik
Buku ”kabupaten dalam angka” ada ada ada ada ada ada ada Buku ”PDRB kabupaten” ada ada ada ada ada ada ada
23. Kearsipan
Pengelolaan arsip secara baku 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Peningkatan SDM pengelola kearsipan
3 5 5 5 5 5 5 24. Komunikasi dan Informatika
Jumlah jaringan komunikasi 7 7 7 7 7 7 7 Rasio wartel/warnet terhadap
penduduk
0,012% 0,014% 0,015% 0,016% 0,018% 0,020% 0,020%
Jumlah surat kabar nasional/lokal 12 buah 14 buah 16 buah 18 buah 20 buah 22 buah 22 buah
Jumlah penyiaran radio/TV lokal 11 buah 11 buah 11 buah 11 buah 11 buah 11 buah 11 buah
Web site milik pemerintah daerah ada ada ada ada ada ada ada
Pameran/expo 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali
25. Perpustakaan
Koleksi buku yang tersedia di
perpustakaan daerah
1.460
buku
1.460
buku
1.460
buku
1.460
buku
1.460
buku
1.460
buku
1.460
buku
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 16
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi
Kinerja
pada akhir
periode
RPJMD (2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
II.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan
1. Pertanian
Produktivitas padi atau bahan pangan
utama lokal lainnya per hektar
(Ton/Ha)
3,8 3,8 3,8 3,98 4,2 4,2 4,2
Peningkatan Produktivitas perkebunan
per hektar 5% 6% 14,20% 16,35% 16,65% 17% 17%
Kontribusi sektor
pertanian/perkebunan terhadap
PDRB
56,67% 56,49% 56,35% 56,27% 56,13% 55,89% 55,89%
2. Pariwisata
Kontribusi sektor pariwisata terhadap
PDRB 0,003% 0,003% 0,003% 0,003% 0,003% 0,003% 0,003%
3. Kelautan dan Perikanan
Produksi perikanan (Ton) 31,96 40,2 45,56 48,80 52,00 54,82 54,82
Konsumsi ikan 63,92 % 64,20 % 64,59 % 65,33 % 65,86 % 66,45 % 66,45 %
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 17
No
.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi
Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
4. Perdagangan
Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB
10,2% 10,45% 10,56% 10,64% 10,68% 10,68% 10,7%
Pertumbuhan Perdagangan 8,45% 8,68% 8,74% 8,88% 8,95% 9,08% 9,08%
5. Perindustrian
Kontribusi sektor Industri terhadap
PDRB 0,21% 0,23% 0,25% 0,27% 0,29% 0,31% 0,31%
Pertumbuhan Industri. 2,22% 2,77% 2,84% 2,98% 3,02% 3,24% 3,24%
III ASPEK DAYA SAING DAERAH
III.
1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
1.
Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat
Daerah, Kepegawaian dan Persandian
Pengeluaran konsumsi rumah tangga
per kapita 625.645,20 685.207 750.908 823.429 903.529 992.059 1.089.969
Pengeluaran konsumsi non makanan
perkapita 235.867,20 266.624 301.392 340.694 385.120 435.340 492.108
Pengeluaran konsumsi makanan
perkapita 389.778 418.583 449.516 482.735 518.409 556.720 597.861
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 18
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi
Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2091 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
III.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur
1 Perhubungan
Rasio panjang jalan per jumlah
kendaraan 0,25 0,25 0,25 0,24 0,24 0,23 0,23
Jumlah arus penumpang angkutan umum
144.000 144.000 144.200 144.600 145.000 145.200 145.200
2. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat
Daerah, Kepegawaian dan Persandian
Jenis dan jumlah bank dan cabang 2 2 2 2 2 2 2 Jumlah perusahaan asuransi 1 1 1 1 1 1 1 Jumlah penginapan/ hotel 3 4 4 4 4 4 4
3. Lingkungan Hidup
Persentase Penduduk berakses air
minum 54,84% 60 % 78 % 80,56 100% 100% 100%
4. Komunikas dan Informatika
Rasio ketersediaan daya listrik (%) 100 100 100 100 100 100 100
Persentase rumah tangga yang
menggunakan listrik 23,90 30,45 34,62 39,76 42,89 45,67 45,67
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 19
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Kondisi
Kinerja
pada awal
periode
RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode
RPJMD
(2021) 2015 2016 2017 2018 2091 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
III.3 Fokus Iklim Berinvestasi
1. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat
Daerah, Kepegawaian dan Persandian
Jumlah demo 2 2 2 2 2 2 2
Lama proses perijinan (Hari) 3 3 3 3 3 3 3
Jumlah dan macam pajak dan
retribusi daerah 24 24 24 24 24 24 24
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 X - 1
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAEDAH PELAKSANAAN
10.1 PEDOMAN TRANSISI
Sebagai pedoman transisi, RPJMD Kabupaten Pakpak
Bharat Tahun 2016-2021 akan dijadikan pedoman untuk
penyusunan dokumen perencanaan dalam rangka menjaga
kesinambungan pembangunan dan mengisi kekosongan RKPD
setelah RPJMD berakhir. Pedoman transisi ini bertujuan untuk
menyelesaikan masalah-masalah pembangunan yang belum
sepenuhnya tertangani hingga akhir periode RPJMD Kabupaten
Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 serta masalah-masalah
pembangunan yang akan dihadapi dalam tahun pertama masa
pemerintahan baru atau periode RPJMD berikutnya.
Sehubungan dengan hal tersebut di atas, RKPD pada masa
transisi merupakan RKPD tahun pertama dan merupakan bagian
yang tidak terpisahkan dari RPJMD Kepala daerah dan wakil
kepala daerah terpilih hasil pemilukada pada periode berikutnya.
Masa transisi ini berlaku sampai ditetapkannya Peraturan Daerah
tentang RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat periode berikutnya,
dengan tetap memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2005-
2025 sebagai pedoman.
10.2 KAIDAH PELAKSANAAN
Pada dasaranya, dokumen Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 ini
menjabarkan suatu perencanaan strategis dari Kepala Daerah
terpilih yang erat kaitannya dengan proses menetapkan arah
pembangunan, serta apa yang akan dan hendak dicapai dalam
lima tahun mendatang, bagaimana cara mencapainya, dan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 X - 2
langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan
tercapai sesuai visi, misi, dan program kepala daerah terpilih.
Dalam hal ini, periodisasi RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2016-2021 ini akan disesuaikan masa jabatan kepala
daerah terpilih yaitu tahun 2016-2021.
Penyusunan Rancangan Awal RPJMD Kabupaten Pakpak
Bharat Tahun 2016-2021 ini dilakukan dengan
mempertimbangkan hasil kajian dan konsepsi Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Pakpak
Bharat Tahun 2005–2025 dan dengan memperhatikan serta
mempedomani Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Provinsi Sumatera Utara dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN). Oleh karenanya, RPJMD Kabupaten
Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 ini juga mempertimbangkan
asas kesinambungan dengan program-program pembangunan
yang termuat dalam RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat periode
sebelumnya serta mempertimbangkan arah pembangunan
kewilayahan yang termuat dalam Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Pakpak Barat.
Guna mendukung pertimbangan tersebut di atas, maka
RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 yang
merupakan pedoman bagi Pemerintah Kabupaten pakpak Bharat
dalam menyusun dokumen perencanaan dan penganggaran untuk
lima tahun kedepan memerlukan kaidah-kaidah pelaksanaan yang
ditetapkan sebagaimana dijelaskan berikut:
1. Semua SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pakpak
Bharat, masyarakat, termasuk dunia usaha (stakeholder),
agar memperhatikan, mempertimbangkan dan
melaksanakan program-program yang termuat dalam
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 X - 3
RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 ini
dengan sebaik-baiknya;
2. Masing-masing SKPD baik yang berbentuk Badan, Dinas,
Kantor, Bagian, Kecamatan dan Satuan Perangkat Kerja
Daerah lainnya, berkewajiban menyusun Rencana
Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD)
dengan mempedomani RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2016-2021. Renstra SKPD memuat antara lain visi,
misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan
pembangunan sesuai tugas dan fungsi masing-masing
SKPD. Setiap SKPD berkewajiban juga menjamin
konsistensi dan kesinambungana antara RPJMD dengan
Rencana Strategis SKPD;
3. RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021
merupakan pedoman bagi Rencana Pembangunan
Tahunan yang akan dijabarkan lebih lanjut dalam Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPD);
4. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten
Pakpak Bharat harus menjadi acuan setiap SKPD dalam
menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja SKPD) yang
disusun dengan pendekatan berbasis kinerja;
5. Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) yang disusun dengan
pendekatan berbasis kinerja tersebut harus menjadi
pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran
SKPD (RKA-SKPD);
6. Keberadaan RKPD Kabupaten Pakpak Bharat merupakan
dasar dalam penyusunan Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dalam
penyusunan kebijakan penganggaran dan atau keuangan
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 X - 4
daerah, terutama sebagai rujukan dalam penyusunan
Kebijakan Umum APBD dan Prioritas dan Plafon Anggaran
Sementara (KUA-PPAS);
7. Program prioritas pembangunan dan program penunjang
beserta kegiatan lainnya, tidak berimplikasi pada besaran
jumlah alokasi belanja, namun lebih diarahkan pada skala
prioritas program dan kegiatan yang langsung menyentuh
dan atau berdampak langsung kepada masyarakat dalam
mewujudkan sasaran-sasaran pembangunan yang telah
ditetapkan;
8. Perlu dilakukan pengendalian dan evaluasi terhadap
pelaksanaan RPJMD dalam rangka menjaga efektifitas
pelaksanaan RPJMD. Pengendalian dan evaluasi tersebut
mencakup:
a. Pengendalian pelaksanaan rencana yang dilakukan oleh
masing-masing Kepala SKPD;
b. Kepala Bappeda Kabupaten Pakpak Bharat
menghimpun dan menganalisis hasil pemantauan
pelaksanaan rencana pembangunan masing-masing
Kepala SKPD dalam suatu bentuk monitoring dan
evaluasi sesuai dengan tugas dan kewenangannya;
c. Kepala SKPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan
rencana pembangunan SKPD pada periode sebelumnya;
d. Kepala Bappeda Kabupaten Pakpak Bharat menyusun
evaluasi rencana pembangunan berdasarkan hasil
capaian kinerja SKPD dan dijadikan sebagai bahan
masukan rencana pembangunan tahun berikutnya
dalam rangka pencapaian visi dan misi RPJMD
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021.
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 X - 5
Namun demikian, apabila dalam pencapaian visi, misi,
tujuan dan sasaran pembangunan yang tertuang dalam RPJMD
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 terjadi
perkembangan yang berpengaruh terhadap target sasaran,
kebutuhan pembiayaan dan diperkirakan akan dapat menghambat
pelaksanaan RPJMD, maka berbagai strategi, arah kebijkan dan
program, dapat ditinjau kembali hasilnya yang dijabarkan pada
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak
Bharat sebagai dokumen rencana pembangunan tahunan daerah
yang ditetapkan melalui Peraturan Bupati (PERBUP).
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 XI - 1
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
BAB XI
PENUTUP
Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 ini, pada
dasarnya menjabarkan suatu perencanaan strategis yang erat
kaitannya dengan proses penetapan arah pembangunan Kabupaten
Pakpak Bharat, apa yang hendak dicapai dalam lima tahun
mendatang, bagaimana cara mencapainya; dan langkah-langkah
strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan tercapai sesuai visi,
misi, dan program kepala daerah terpilih. Periodesasi RPJMD
Kabupaten Pakpak Bharat ini disesuaikan masa jabatan Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih, yakni 2016-2021.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2020 ini disusun dengan
mempertimbangkan hasil kajian dan konsepsi Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Pakpak
Bharat Tahun 2005–2025, dan memperhatikan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-
2019 yang tertuang dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia
Nomor 2 Tahun 2014 dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera Utara Tahun 2013-
2018 yang tertuang dalam Peraturan Daerah Provinsi Sumatera
Utara Nomor 5 Tahun 2014. Selain itu juga mempertimbangkan
asas kesinambungan dengan program-program pembangunan yang
termuat dalam RPJPD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2005-2025
(Peraturan Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Nomor Nomor 23
Tahun 2007), RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010 - 2015
(Peraturan Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Nomor 4 Tahun
RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 XI - 2
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
2009), serta mempertimbangkan arah pembangunan kewilayahan
sebagaimana dimuat dalam Rancangan Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Pakpak Bharat. Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 ini
menjadi landasan dan rujukan dalam penyusunan Rencana
Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD)
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021.
Selanjutnya RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-
2021 ini akan dijabarkan ke dalam rencana pembangunan tahunan
daerah, yakni Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dan
Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD) yang
merupakan dokumen perencanaan daerah Kabupaten Pakpak
Bharat untuk periode satu tahun.
Salak September, 2016
BUPATI PAKPAK BHARAT,
REMIGO YOLANDO BERUTU