pemberantasan korupsi preventif melalui perbaikan lingkungan kehidupan manusia indonesia (artikel 2)

8/14/2014 Pemberantasan Korupsi Preventif Melalui Perbaikan Lingkungan Kehidupan Manusia Indonesia (Artikel 2) Forum Kwik Kian Gie Mari Kita Berdiskusi

http://kwikkiangie.com/v1/2011/03/pemberantasan-korupsi-preventif-melalui-perbaikan-lingkungan-kehidupan-manusia-indonesia-artikel-2/ 1/5

Pengantar

Artikel pertama dalam serial ini diakhiri dengan sebuah usulan supay a hany a buat para pejabat y ang sangat

strategis kedudukanny a diberlakukan carrot & stick. Akibatny a akan terjadi ketidak adilan sementara, karena y ang

kedudukanny a kurang strategis masih harus menunggu. Pertimbangan satu-satuny a adalah kendala pembiay aan

kalau seluruh PNS dan TNI/POLRI harus dinaikkan pendapatanny a sekaligus.

Kritik

Gagasan seperti ini langsung saja dikritik. Dalam kabinet Gus Dur tidak sedikit Menteri dan anggota DPR y ang

langsung saja mengkritik dengan tajam, mengatakan bahwa tidak tahu diri, karena bagian terbesar dari raky at

hidup dalam kemiskinan, kok pemerintah menaikkan pendapatan bersih untuk diriny a sendiri sampai standar

internasional. Juga dikatakan bahwa telah dicoba dalam lingkungan Departemen Keuangan y ang pernah

ditingkatkan 1 0 kali lipat dan toh masih korup. Jawab say a terhadap kritik-kritik tersebut adalah karena y ang

masih berkorupsi tidak diapa-apakan. Jadi carrot-ny a diberikan, tetapi stick-ny a tidak diterapkan.

Kritik lainny a lagi adalah bahwa naluri manusia untuk mengumpulkan harta kekay aan tidak ada batasny a.

Buktiny a, para koruptor itu sudah berkorupsi sampai memupuk kekay aan bernilai ratusan mily ar dan trily unan

rupiah. Tetapi mereka masih saja dengan penuh semangat berkorupsi terus. Memang benar. Mengapa? Lagi-lagi

karena tidak diapa-apakan, dan mereka sudah terlanjur mempuny ai kekay aan y ang demikian besarny a, sehingga

apapun dapat dibeli y ang membuat mereka menjadi kebal hukum. Mengapa semua bisa dibeli ? Karena kalau

kekuasaan dijual, baik y ang menjual maupun y ang membeli tidak diapa-apakan.

Yang say a kemukakan ini kondisi sebelum pemerintahan SBY. Sekarang tindakan-tindakan ny ata menghukum

orang-orang y ang terbukti melakukan korupsi dapat kita ikuti setiap hari di media massa. Tetapi tidak optimal,

karena penuh dengan dilema. Sebabny a karena y ang terlibat begitu bany ak, dan cukup bany ak y ang sekarang

mengemban fungsi y ang begitu strategis, sehingga mau tidak mau harus diberlakukan opportuniteitsbeginsel.

Maka serial artikel ini memberikan usulan y ang sifatny a lebih meny eluruh dan prev entif murni. Yang say a

artikan dengan prev entif murni ialah y ang sifatny a bukan menjadi prev entif sebagai deterrent effect dari tindakan

represif. Hany a mengandalkan pada kebijakan represif dengan harapan mempuny ai deterrent effect y ang prev entif

sifatny a sangat sulit, karena demikian bany akny a y ang terlibat dalam korupsi di masa lampau.

Kalau ada pejabat negara y ang mengatakan gaji tidak perlu dinaikkan, kemungkinanny a mereka korup dan tidak

mau korupsi berhenti. Kemungkinan lain adalah mereka sudah kay a dari asalny a, sehingga memang bisa

mengabdi kepada negara dengan pendapatan y ang jelas tidak cukup untuk hidup lay ak. Atau famili dan sanak

saudarany a mempuny ai pendapatan legal cukup besar y ang dapat menunjang kehidupanny a dalam baktiny a

kepada nusa dan bangsa dengan gaji dari pemerintah y ang jelas hany a cukup untuk hidup satu atau dua minggu

saja. Jumlah orang y ang demikian sangat sedikit, dan y ang sudah sedikit itu belum tentu, dan bahkan kebany akan

tidak berminat mengabdi kepada kepentingan orang bany ak. Jadi kelompok ini tidak dapat diandalkan sebagai

peny elenggara negara. Lagipula, y ang kita kehendaki adalah demokrasi, bukan plutokrasi.

Juga ada kritikan y ang mengemukakan bukti bahwa para pegawai BPPN itu tanpa dapat diragukan sedikitpun

tingkat pendapatan bersihny a cukup untuk hidup dengan sangat gagah. Memang betul, karena mereka direkrut



dari perusahaan-perusahaan swasta. Mereka tidak mau bekerja dengan tingkat pendapatan bersih y ang lebih kecil.

Toh mereka masih korup dalam skala y ang luar biasa dan dengan teknik-teknik y ang canggih. Bany ak dari mereka

y ang dahulu para teknokrat konglomerat bankir y ang menjebol bankny a sendiri sampai dirawat di BPPN. Sekarang

BPPN dibobol lagi. Mengapa? Sekali lagi, karena tidak ada hukumanny a.

Maka kritik-kritik tersebut semuany a tidak dapat mematahkan ampuhny a carrot and stickkalau, sekali lagi

kalau stick-ny a diterapkan betulan.

Hukuman

Setelah gaji dinaikkan sampai adil terhadap setiap PNS lainny a dan besarny a dibuat sangat besar sampai dapat

hidup dengan ny aman dan dengan gagah, dan masih berani berkorupsi, hukumanny a harus sangat berat.

Menurut hemat say a dalam kondisi KKN seperti y ang kita hadapi sekarang ini, hukumanny a haruslah hukuman

mati atau paling tidak seumur hidup.

Dalam mengenali masalah kita sudah lumay an, karena istilah y ang sudah memasy arakat bukan hany a korupsi,

tetapi korupsi, kolusi dan nepotisme y ang terkenal dengan singkatan KKN. Memang korupsi sebenarny a tidak dapat

dipisahkan dari kolusi, karena korupsi selalu dilakukan oleh lebih dari satu orang. Nepotisme juga merupakan

faktor sangat penting, karena korupsi kebany akan mendapat dorongan dan dukungan kuat dari anak, isteri dan

famili terdekat.

Karena itu, hukuman tidak saja dikenakan pada y ang melakukan korupsi, tetapi juga isteri dan anak-anakny a.

Seperti dikatakan tadi, kebany akan penguasa melakukan korupsi karena dorongan, ray uan atau rengekan dari

isteri, suami atau anak-anak. Maka pelakuny a dihukum mati, dan anak-anak serta isteriny a juga harus dikenakan

hukuman. Bentuk hukuman itu misalny a diperlakukan sebagai orang y ang telah bangkrut. Semua harta

kekay aanny a disita. Mereka hany a dibolehkan hidup y ang dibatasi standarny a. Misalny a mereka hany a

dibolehkan bertempat tinggal di rumah sederhana, hany a boleh menggunakan kendaraan umum, tidak boleh

mempuny ai mobil sendiri.

Rekan-rekan koruptor y ang terlibat dalam korupsiny a y ang selalu memang kolutif juga harus dihukum berat.

Tegasny a, peny uap dan y ang disuap harus sama-sama dihukum berat.

Dari mana pemberantasan KKN dimulai?

Pemberantasan KKN harus dimulai dari pimpinan tertinggi, y ang disusul oleh para pejabat tinggi lainny a.

Presiden mey akinkan diri bahwa seseorang memenuhi persy aratan kecakapan dan kepemimpinan untuk jabatan

tertentu sebagai pembantuny a. Orang ini ditany a apakah mau menerima jabatan y ang ditawarkan. Kalau mau,

harus menandatangani perny ataan bahwa diriny a bersedia dihukum mati kalau masih berani berkorupsi karena

gajiny a sudah dibuat adil dan sudah dibuat sangat tinggi y ang tanpa keraguan sedikitpun akan dapat hidup dengan

ny aman dan gagah.

Ini tidak berarti hany a Presiden, tetapi semua pimpinan tinggi dan tertinggi negara. Mereka harus sepakat tidak

akan melakukan KKN kalau pendapatan bersihny a (net take home pay) memang betul-betul mencukupi untuk

hidup sesuai dengan merit system. Kepada mereka harus dijelaskan y ang sangat tegas bahwa akan dihukum seberat-



beratny a kalau masih melakukan KKN.

Orang-orang y ang termasuk rawan KKN karena menduduki jabatan-jabatan krusial untuk KKN dipilih y ang

kirany a dapat diajak mulai membersihkan bangsa kita dari KKN. Kepadany a dijelaskan sejelas-jelasny a bahwa

pendapatan bersihny a akan dicukupi sampai benar-benar sangat ny aman. Tetapi kecuali bahwa mereka tidak boleh

melakukan KKN dengan ancaman hukuman sangat berat, kepada mereka juga dituntut untuk benar-benar tega

dan tegas menghukum y ang KKN dan sudah termasuk kategori pendapatan bebas KKN.

Kendala pemberantasan KKN yang harus kita kenali dengan baik

Memang ada orang-orang y ang pada dasarny a curang. Terutama kalau y ang digelapkan untuk diriny a sendiri

adalah uang milik publik, y aitu uang milik pemerintah. Seperti kita ketahui, bagian terbesar dari uang milik

pemerintah berasal dari pajak. Untuk uang ini tidak ada y ang merasa memiliki secara indiv idual. Yang

memberikan uang ini kepada pemerintah sebagai pembay aran pajak merasakanny a sebagai kewajiban y ang sudah

termasuk dalam rencana pengeluaranny a. Para pembay ar pajak itu tidak peduli hasil pajak akan dipakai untuk

apa. Maka kalau dicuri oleh para penguasa mereka juga tidak terlampau peduli. Namun sikap y ang demikian

berlaku pada masy arakat y ang kurang terdidik. Untuk meny adari sepenuhny a bahwa uang pemerintah adalah

hasil kontribusiny a membutuhkan cara berpikir y ang lebih abstrak. Kita mengetahui bahwa semakin tinggi

tingkat intelektual seseorang, semakin mampu dia berpikir secara lebih abstrak. Cara berpikir y ang lebih abstrak

selalu berasal dari falsafah.

Kalau kita mempelajari sejarah perkembangan ilmu pengetahuan y ang berawal dari para filosoof Yunani kuno atau

para filosoof India dan China, pada awalny a sekali y ang dominan adalah filosofi. Itulah sebabny a sampai sekarang

gelar doktor di negara-negara Anglo Saxon adalah Doctor of Philosophy tanpa peduli bahwa kandungan filosofiny a

kecil sekali. Lambat laun, mungkin karena kandungan pengetahuan teknik y ang harus dikuasai begitu bany ak dan

rumitny a, seorang lulusan perguruan tinggi disebut akademikus, sedangkan seseorang y ang pengetahuanny a

sangat luas dan mendalam disebut intelektual. Di Indonesia, para lulusan perguruan tinggi y ang sampai jenjang

doktor-pun bangga meny ebut diriny a sendiri seorang teknokrat. Hany a Dr. Daoed Joesoef y ang tidak senang disebut

teknokrat. Dia minta disebut teknosoof, y aitu y ang menguasai ilmu pengetahuan y ang bersifat teknis, tetapi juga

menguasai filosofi.

Di Jerman, lulusan perguruan tinggi y ang hany a menguasai pengetahuan y ang bersifat teknis saja disebut Fach

Idiot. Artiny a dia menguasai ilmu pengetahuan y ang sangat teknis dan mendalam sekali, tetapi di luar itu dia tidak

tahu apa-apa, bahkan y ang bersifat falsafati sedikit saja, dia adalah seorang idiot. Itulah sebabny a di zaman Nazi

Jerman, ilmu pengetahuan dipakai untuk menemukan cara-cara membunuh orang-orang Yahudi secara massal

dan kemudian untuk menemukan cara-cara menggunakan may atny a untuk membuat barang-barang konsumsi.

Tulangny a dijadikan kancing, rambutny a dijadikan selimut dan kulitny a dijadikan kap lampu.

Di Indonesia y ang sangat dominan adalah para teknokrat dan bukan teknosoof. Itulah sebabny a mereka tidak dapat

berpikir secara mendalam dan hakiki karena membutuhkan pikiran abstrak y ang falsafati, walaupun sedikit saja.

Dan karena itu, bersama-sama dengan para pengusaha mereka merasa bahwa menggelapkan uang milik publik

tidak apa-apa. Uang ini tidak mempuny ai pemilik y ang dapat diidentifikasi secara indiv idual. Untuk mey akini

bahwa uang ini milik orang bany ak y ang harus dikelola dengan baik serta dipertanggung jawabkan membutuhkan

day a pikir y ang lebih abstrak, y ang kebany akan belum dimiliki oleh elit bangsa kita, baik di jajaran pemerintahan



maupun di kalangan pengusaha.

Tidak jarang terjadi bahwa kritikan tentang betapa uang pembay ar pajak dipakai secara irasional dijawab oleh

pejabat tinggi bahwa pembay ar pajakny a sendiri tidak ada y ang menggerutu. Tidak ada pengusaha y ang merasa

jijik meny aksikan pengusaha lainny a meny elundup pajak. Mereka bahkan saling membanggakan dan saling

menukar pengetahuan bagaimana carany a meny elundup pajak.

Untuk memberantas fenomena ini, hukuman y ang sama kerasny a buat y ang meny uap juga harus dikenakan.

Pendidikan dan pemberian pengertian tentang pentingny a pajak untuk peningkatan kemakmuran, kesejahteraan

dan keny amanan kehidupan kita bersama sangat penting. Pemahaman ini sangat minimal di Indonesia.

Pembiayaan pemberantasan KKN

Yang menjadi kendala adalah pembiay aan. Pemberantasan KKN seperti y ang diuraikan dalam artikel ini

membutuhkan dana besar. Kita harus meny ediakan dana untuk memberikan pesangon buat y ang harus di PHK.

Pesangon ini harus cukup besar. Pertama supay a manusiawi. Kedua supay a pesangon y ang dibuat demikian

besarny a membuat tergiur untuk di-PHK, dan ketiga, supay a y ang di-PHK mempuny ai waktu y ang cukup panjang

untuk mencari pekerjaan lain. Besarny a pesangon juga memungkinkan y ang di-PHK memakainy a sebagai modal

usaha sendiri kalau memilih menjadi pengusaha kecil-kecilan. Kenaikan gaji y ang sangat cukup untuk dapat hidup

sangat ny aman dan gagah juga membutuhkan anggaran, walaupun jumlah PNS akan meny usut bany ak.

Namun pembiay aan y ang seberapapun besarny a tidak akan ada artiny a dibandingkan dengan y ang akan dapat

dihemat dari konsep pemberantasan KKN y ang berhasil.

Sebagai gambaran sangat kasar, kita ambil kasus dalam salah satu negara lain y ang dikategorikan sebagai banana

republic. Maka untuk kepentingan artikel ini, mata uangny a kita namakan Pisang atau disingkat dengan Ps.

Di negara X tersebut tidak ada Wajib Pajak (WP) y ang atas dasar self assesement membay ar pajak penuh

sebagaimana mestiny a. Rata-rata 50 % y ang digelapkan. Dalam peny elesaian akhir (final settlement) terjadi

negosiasi antara WP dan Pejabat Pajak. Paling sedikit 50 % dari uang y ang disepakati dibay ar oleh WP sebagai final

settlement digelapkan oleh Pejabat Pajak.

Kita ambil angka-angka APBN mereka dalam satu tahun tertentu dengan angka-angka y ang hipotetis, tetapi

realistis. Pajak Penghasilan dan Pajak Pertambahan Nilai Non Migas sebesar Ps.1 80 trily un. Yang menguap dikorup

kurang lebihny a y a sebesar ini.

Belanja barang rutin sebesar Ps. 1 6 trily un. Belanja pembangunan sebesar Ps. 66 trily un dan belanja daerah y ang

Ps. 1 1 9 trily un diasumsikan y ang untuk barang 30 % atau Ps. 36 trily un. Seluruhny a sebesar Ps. 1 1 8 trily un.

Minimal y ang bocor sebesar 30 % atau Ps. 35 trily un.

Jadi dari perpajakan dan belanja APBN secara kasar terkorup Ps. 1 80 trily un + Ps. 35 trily un = Ps. 21 5 trily un.

Ikan, pasir dan kay u y ang dicuri bernilai 9 mily ar dollar AS atau dengan kurs Ps. 8.500 per dollar sebesar Ps. 7 6,5

trily un.



Subsidi kepada bank-bank rekap y ang tidak ada gunany a, karena kalau ini dicabut bank tidak akan merugi sudah

sebesar Ps. 1 4 trily un.

Rekapitulasi jumlah uang y ang terkorup adalah: Perpajakan Ps. 21 5 trily un. Pencurian ikan, pasir dan kay u Ps.

7 6,5 trily un. Subsidi bank rekap y ang tidak perlu Ps. 1 4 trily un. Seluruhny a Ps. 305,5 trily un. Dari y ang ada

angka-angka indikasiny a, kalau 30 % dapat diselamatkan karena pemberantasan tahap pertama ini, pemerintah

sudah memperoleh pendapatan tambahan sebesar Ps. 92 trily un, y ang dengan mudah dapat membiay ai

pemberantasan KKN walaupun mahal.

Jumlah ini belum mencakup bea masuk y ang diselundupkan, KKN di BUMN lainny a, KKN dalam menjual aset

BPPN. Pemerasan oleh para pejabat kepada bank-bank y ang di bawah kontrolny a karena menikmati blanket

guarantee, dan masih bany ak lagi.

Pemimpin y ang normal akan dapat melihat angka-angka seperti ini dengan jernih bahwa potensi menjadi negara

bangsa y ang kay a, terhormat, mandiri ada di depan mata kalau saja KKN berkurang bany ak. Pembiay aanny apun

dengan mudah dapat diadakan. Tetapi memang dibutuhkan dana talangan besar, y ang dapat dibay ar kembali

dengan mudah melalui penghematan-penghematan y ang diperoleh dari berhasilny a pemberantasan KKN y ang

sebagian saja. Pikiran y ang sudah menjadi corrupted mind tidak dapat lagi melihat potensi ini. Bandingkan jumlah

uang y ang sudah lama dikorup setiap tahunny a dengan y ang dibutuhkan untuk memperbaiki kwalitas manusia

pengabdi bangsa melalui pemberian gaji y ang tinggi (carrot) dalam rangka memberlakukan hukuman y ang berat

(stick). Tetapi tidak terpikirkan. Bahkan dikatakan bahwa buktiny a semua bisa hidup dengan cukup mewah.

Bukankah dalam ucapan ini sudah tersirat nilai bahwa tidak mengapa berkorupsi untuk bisa hidup sangat ny aman

dengan gaji y ang rendah? Bukankah logika seperti ini pencerminan dari jiwa y ang sudah sakit, mengingat akan

pendidikanny a y ang begitu tinggi ? Diriny a sendiri memang dapat hidup dengan mewah. Tetapi bagaimana

dengan puluhan juta sesama warga negara y ang hidup di bawah garis kemiskinan? Bahwa mereka menderita

seperti itu selama berabad-abad lamany a tidak terlepas dari kebijakan y ang keluar dari pikiran y ang telah korup

atau dari corrupted mind.

pemberantasan korupsi preventif melalui perbaikan lingkungan kehidupan manusia indonesia (artikel 2)

Documents