pelaksanaan tugas dan kewenangan majelis pengawas ...repository.unika.ac.id/3737/1/08.20.0003...
TRANSCRIPT
Pelaksanaan Tugas dan Kewenangan
Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten Demak
Menurut Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan
Notaris
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Hukum guna Memenuhi Salah Satu Syarat untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 dalam Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Katolik Soegijapranata
Disusun Oleh:
Nama : Melissa Liguna
NIM : 08.20.0003
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA
SEMARANG
2012
iv
Motto dan Persembahan
If one dream should fall and break into a thousand pieces, never be afraid to pick one If one dream should fall and break into a thousand pieces, never be afraid to pick one If one dream should fall and break into a thousand pieces, never be afraid to pick one If one dream should fall and break into a thousand pieces, never be afraid to pick one
of thoof thoof thoof those pieces up and begin again.se pieces up and begin again.se pieces up and begin again.se pieces up and begin again.
((((Flavia Weedn,Flavia Weedn,Flavia Weedn,Flavia Weedn, Flavia and the Dream MakerFlavia and the Dream MakerFlavia and the Dream MakerFlavia and the Dream Maker))))
People are always blaming their circumstances for what they arePeople are always blaming their circumstances for what they arePeople are always blaming their circumstances for what they arePeople are always blaming their circumstances for what they are.... I don't believe in I don't believe in I don't believe in I don't believe in
circumstances.circumstances.circumstances.circumstances. The people who get on in this world are the people who get up and The people who get on in this world are the people who get up and The people who get on in this world are the people who get up and The people who get on in this world are the people who get up and
look for the circumstances they want, and, if they can't find them, make them.look for the circumstances they want, and, if they can't find them, make them.look for the circumstances they want, and, if they can't find them, make them.look for the circumstances they want, and, if they can't find them, make them.
((((G.B. Shaw,G.B. Shaw,G.B. Shaw,G.B. Shaw, Mrs. Warren's ProfessionMrs. Warren's ProfessionMrs. Warren's ProfessionMrs. Warren's Profession, 1893, 1893, 1893, 1893))))
Kupersembahkan karya Kupersembahkan karya Kupersembahkan karya Kupersembahkan karya sederhana ini untuk...sederhana ini untuk...sederhana ini untuk...sederhana ini untuk...
Allah Bapa di surgaAllah Bapa di surgaAllah Bapa di surgaAllah Bapa di surga
Mama Leny AnggraenieMama Leny AnggraenieMama Leny AnggraenieMama Leny Anggraenie
Serta James Eko Nugroho yang selalu membantu dan menemanikuSerta James Eko Nugroho yang selalu membantu dan menemanikuSerta James Eko Nugroho yang selalu membantu dan menemanikuSerta James Eko Nugroho yang selalu membantu dan menemaniku
v
ABSTRAKSI
Notaris merupakan pejabat negara yang tidak digaji oleh pemerintah, namun
berdiri sendiri dan mendapat honorarium dari orang yang meminta jasanya.
Ketika seorang Notaris menjabat, Notaris harus mengikuti aturan-aturan dalam
Undang-Undang Jabatan Notaris. Namun dalam prakteknya, Majelis Pengawas
Daerah dengan Notaris sama-sama memiliki kesibukan sehingga sulit untuk
berkoordinasi. Karena itu, penulis memilih judul penelitian “Pelaksanaan Tugas
dan Kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten Demak Menurut
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004”.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan tugas dan
kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris dalam pengawasan Notaris di
Kabupaten Demak dan mengetahui hambatan yang timbul dalam pelaksanaan
kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris di Kabupaten Demak beserta
dengan upaya-upaya yang dilakukan untuk mengatasinya.
Penelitian ini menggunakan metode pendekatan kualitatif dengan spesifikasi
penelitian deskriptif analitis untuk objek penelitian pelaksanaan tugas dan
kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris menurut Undang-Undang Nomor
30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris. Data yang diperoleh ini akan diproses
coding dan editing lalu dianalisis berdasar kerangka teori dan pemahaman yang
berkembang saat penulis menafsirkan data yang diperoleh dengan metode
kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka dapat disimpulkan:
sebagian besar pelaksanaan tugas dan kewenangan Majelis Pengawas Daerah
Notaris Kabupaten Demak telah berjalan dengan baik meskipun ada beberapa
tugas dan kewenangan yang belum terlaksana karena situasi dan kondisi ketentuan
tersebut yang tidak terjadi. Hambatan yang dialami oleh Majelis Pengawas
Daerah Notaris Kabupaten Demak adalah keterbatasan komunikasi antara Majelis
Pengawas Daerah Notaris dengan Notaris Kabupaten Demak. Hambatan ini dapat
diatasi dengan rapat koordinasi dan evaluasi antara Majelis Pengawas Daerah
Notaris dengan Notaris Kabupaten Demak.
Kata Kunci : Majelis Pengawas Daerah Notaris, Notaris, Pelaksanaan Tugas dan
Kewenangan
vi
UCAPAN TERIMA KASIH
Keberhasilan dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari jasa, bimbingan,
bantuan, dan doa dari orang-orang yang selalu ada dalam penyusunan skripsi ini.
Karena itu, dengan segala kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan rasa
terima kasih kepada:
1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan akal budi serta selalu
mendampingi penulis dalam segala keadaan.
2. Yth. Ibu B. Resti Nurhayati, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Katolik Soegijapranata sekaligus sebagai Dosen
Pembimbing. Terima kasih atas kesabaran, bimbingan, nasihat serta
kesediaan dalam meluangkan waktu kepada penulis selama proses
pembuatan skripsi ini. Rasa terima kasih ini tak akan bisa penulis
gambarkan di sini.
3. Yth. Bapak Hermawan Pancasiwi selaku Dosen Wali yang mendukung
penulis selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Katolik
Soegijapranata.
4. Segenap dosen Fakultas Hukum, terima kasih atas segala didikan,
bimbingan, dan pengalaman berharga yang telah diberikan kepada
penulis selama studi di Fakultas Hukum Universitas Katolik
Soegijapranata.
5. Seluruh staff Tata Usaha Fakultas Hukum, terutama untuk Mbak Rini
dan Mas Sabar, terima kasih atas segala pengarahan, pelayanan
vii
administrasi akademik, dan kesediaan meluangkan waktu untuk
membantu penulis dalam pembuatan skripsi ini.
6. Majelis Pengawas Daerah Notaris dan Notaris Kabupaten Demak yang
telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan informasi yang
penulis butuhkan selama melakukan penelitian.
7. Keluarga tercinta, terutama Mama yang selalu mendukung dan memberi
semangat dalam pembuatan skripsi ini hingga akhir.
8. James Eko Nugroho, yang selalu mendukung, menyertai, serta
membantu pembuatan skripsi ini.
9. Sahabat-sahabat di Fakultas Hukum, terutama Floren, Kevin, Wiby,
Veve, Christina, Dea, Mas Ganda 2007, Silvani dan semua teman-teman
yang tak dapat penulis sebutkan satu persatu di Fakultas Hukum
angkatan 2008 dan 2007 yang telah membantu dan mendukung penulis
selama studi dan pembuatan skripsi ini.
10. Sahabat-sahabat di luar universitas atau fakultas; Tata, Yossie, Vivi,
Lucky, Cindy, Monica, Paula, dan semua teman-teman yang tak bisa
penulis sebutkan semua. Terima kasih atas segala dukungan dan
semangat yang diberikan.
11. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan kepada
penulis yang tak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini jauh dari
sempurna. Saran dan kritik yang membangun sangat penulis hargai demi
viii
kemajuan yang akan datang. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi semua
pihak. Maaf bila ada salah kata atau menyinggung beberapa pihak.
Semarang, 8 Februari 2012
Penulis
ix
DAFTAR ISI
PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING .......................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv
ABSTRAKSI ..................................................................................................... v
UCAPAN TERIMA KASIH ............................................................................... vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix
BAB I : PENDAHULUAN ................................................................................. 1
A. ......................................................................................................... L
atar Belakang ........................................................................................... 1
B. ......................................................................................................... P
ermasalahan ............................................................................................. 7
C. ......................................................................................................... T
ujuan Penelitian ....................................................................................... 7
D. ......................................................................................................... M
anfaat Penelitian ...................................................................................... 8
E. .......................................................................................................... M
etode Penelitian ....................................................................................... 9
1. ..................................................................................................... M
etode Pendekatan ............................................................................... 9
2. ..................................................................................................... S
pesifikasi Penelitian ........................................................................... 9
3. ..................................................................................................... O
bjek Penelitian ................................................................................... 10
4. ..................................................................................................... T
eknik Pengumpulan Data ................................................................... 10
a................................................................................................. B
ahan Hukum Primer ..................................................................... 11
b. ............................................................................................... B
ahan Hukum Sekunder ................................................................. 11
x
5. ..................................................................................................... T
eknik Analisis Data ............................................................................ 12
6. ..................................................................................................... T
eknik Penyajian Data ......................................................................... 12
F. .......................................................................................................... S
istematika Penulisan ................................................................................ 12
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 14
A. ......................................................................................................... T
injauan mengenai Notaris ........................................................................ 14
1. ..................................................................................................... P
engertian Notaris ................................................................................ 14
2. ..................................................................................................... P
engangkatan Notaris .......................................................................... 15
3. ..................................................................................................... K
ode Etik Notaris ................................................................................. 16
4. ..................................................................................................... W
ewenang Notaris ................................................................................ 20
5. ..................................................................................................... K
ewajiban Notaris ................................................................................ 22
6. ..................................................................................................... L
arangan Notaris .................................................................................. 25
7. ..................................................................................................... P
engawasan Notaris ............................................................................ 26
B. ......................................................................................................... T
injauan Mengenai Teori Pengawasan ....................................................... 29
1. ..................................................................................................... P
engawasan Ditinjau dari Kedudukan Badan yang Melaksanakan
Pengawasan ....................................................................................... 29
a................................................................................................. P
engawasan Intern ......................................................................... 30
xi
b. ............................................................................................... P
engawasan Ekstern ....................................................................... 32
2. ..................................................................................................... P
engawasan Menurut Sifat ................................................................... 32
3. ..................................................................................................... P
engawasan dari Segi Hukum .............................................................. 34
4. ..................................................................................................... P
engawasan Ditinjau dari Segi Waktu .................................................. 35
5. ..................................................................................................... P
engawasan Ditinjau dari Objek Yang Diawasi .................................... 36
C. ......................................................................................................... T
injauan Mengenai Majelis Pengawas Notaris ........................................... 37
1. ..................................................................................................... M
ajelis Pengawas Notaris ..................................................................... 37
2. ..................................................................................................... M
ajelis Pengawas Daerah ...................................................................... 40
3. ..................................................................................................... M
ajelis Pengawas Wilayah ................................................................... 46
4. ..................................................................................................... M
ajelis Pengawas Pusat ....................................................................... 48
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 51
A. ......................................................................................................... G
ambaran Umum Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten
Demak ..................................................................................................... 51
B. ......................................................................................................... P
elaksanaan Tugas dan Kewenangan Majelis Pengawas Daerah
Kabupaten Demak ................................................................................... 55
C. ......................................................................................................... H
ambatan yang Timbul dalam Pelaksanaan Tugas dan
Kewenaganan Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten
Demak serta Upaya-Upaya yang Dilakukan untuk Mengatasinya ............. 74
xii
BAB IV : PENUTUP .......................................................................................... 77
A. ......................................................................................................... K
esimpulan ................................................................................................ 77
B. ......................................................................................................... S
aran ......................................................................................................... 79
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 80
LAMPIRAN ....................................................................................................... 82