peg zonfipca

Plan Estratégico Institucional de ZONFIPCA 2012-2016.

TABLA

PLAN ESTRATÉGICO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL

DE ZONFIPCA 2012-2016

Plan Estratégico Institucional de ZONFIPCA 2012-2016. Página 2

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Cmdte. Hugo Rafael Chávez Frías

MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LAS INDUSTRIAS

Ricardo Menéndez

PRESIDENTE DE LA ZONA FRANCA INDUSTRIAL, COMERCIAL Y DE SERVICIOS DE PARAGUANÁ “DONATO CARMONA”

Mayor (ENB) Rubén Ávila Ávila.

Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná “Donato Carmona” (ZONFIPCA) Dirección: Prolongación Avenida Bolívar, Meseta de Guaranao, Edificio Administrativo de ZONFIPCA, Punto Fijo, Municipio Carirubana, Estado Falcón – Venezuela Teléfono: +051-0269-2482553; +051-0269-2482553; Fax: +051-0269-2481198 Portal Web: www.zonfipca.gob.ve Correo electrónico: [email protected]


ÍNDICE

Pág.

I. PRESENTACIÓN 04

II. PRINCIPALES LÍNEAS DE ACCIÓN 10

III. RETOS DE ZONFIPCA 11

IV. PLAN DE ACCIÓN DE CARA AL HORIZONTE 2012-2016 13

Misión 13

Visión 14

Valores 14

Énfasis estratégico 14

Objetivos Estratégicos 15

Principales proyectos y/o acciones estratégicas 16


I. PRESENTACIÓN

La Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná, es un régimen fiscal

especial, creado para promover e impulsar el desarrollo económico y social de la nación a

través de actividades que fortalezcan fundamentalmente el comercio exterior, la satisfacción

de las demandas internas, y contribuyan a la transferencia de tecnología, la generación de

empleo y el desarrollo regional.

Esta Zona Franca -hasta ahora la única activa en el país-, se caracteriza por estar

ubicada estratégicamente en la Península de Paraguaná, Estado Falcón: punto más

septentrional de Venezuela y América del Sur, y puerta de entrada del nuevo Estado Insular

“Miranda”. Cuenta con 220 hectáreas físicamente delimitadas de las cuales sólo un 55% está

zonificado y de ellos, un 89,65% está asignado a usuarios (empresas usuarias del régimen

franco). Lo cual representa que posee un potencial significativo crecimiento. Cuenta además

con un número importante de empresas instaladas, así mismo una tendencia reciente que

muestra que las nuevas empresas a instalarse provienen en un mayor porcentaje del sector

público.

Se encuentra cercana a las instalaciones del Puerto Internacional de Guaranao, con

acceso a las principales arterias viales de la ciudad de Punto Fijo, y posee los servicios básicos

requeridos para el emplazamiento de importantes proyectos de inversión pública y/o privada.


Este complejo industrial, ha tenido un marcado crecimiento a lo largo de los últimos

cinco años, logrando impactar de manera positiva en la región, y ello se evidencia en la

cantidad de empresas instaladas y en el crecimiento del número de empleos directos

generados.

Adicionalmente, la Zona Franca Industrial Comercial y de Servicios de Paraguaná, C.A

(ZONFIPCA), ha logrado establecer acciones importantes en materia social, al integrar a las

comunidades organizadas a las actividades que se generan en el complejo industrial, en

materia de generación de empleos y capacitación. Entre las acciones más resaltantes se

destacan la construcción de un complejo deportivo, reactivación del comedor industrial que

beneficia a los trabajadores de todas las empresas y a la colectividad en general, la instalación

de una panadería a precios solidarios dentro del complejo industrial, el funcionamiento de la

Emisora Bicentenaria 94.7 Fm, dirigida a crear valores de conciencia revolucionaria y valores

socialistas.

Gráfico A. Empresas instaladas periodo 2007-2011

Gráfico B. Crecimiento de la mano de obra 2006-2011


No obstante, al notable crecimiento de la Zona Franca Industrial, Comercial y de

Servicios de Paraguaná C.A., ha sido necesaria la formulación de un proyecto macro de visión

estratégica y plan de gestión alineado a los planes nacionales, que permita estudiar de

manera sistémica todos los elementos que condicionan su desarrollo actual y futuro, así como

su impacto en la región. Para ello la Presidencia de la empresa Zona Franca Industrial

Comercial y de Servicios de Paraguaná C.A. (ZONFIPCA), en su rol de empresa administradora

del régimen franco, decidió la conformación de un equipo técnico para la formulación del

proyecto de gestión para los próximos cinco años.

Este proyecto de gestión considera la articulación de esfuerzos con los principales

actores relacionados con el entorno de la Zona Franca, para la ejecución de acciones

conjuntas que permitan dar mayor impulso al desarrollo regional y nacional basado en tres

ejes fundamentales: lo económico, lo social y lo político.

GESTIÓN ESTRATÉGICA DE

ZONFIPCA

I. EJE SOCIAL

III. EJE ECONÓMICO II. EJE POLÍTICO

Gráfico C. Triángulo de Gestión Estratégica de ZONFIPCA


Eje económico:

En lo económico, considera la apertura de la economía nacional a mercados

internacionales, en el marco de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América –

Tratado de Comercio para los Pueblos (ALBA-TCP), y el reciente ingreso al Mercado Común del

Sur (MERCOSUR) para la ejecución de acciones estratégicas dirigidas a desarrollar el comercio

de exportación, ampliando así las oportunidades de desarrollo al sector productivo de la Zona

Franca Industrial de Paraguaná, representado por las empresas actualmente instaladas y

futuros proyectos a instalarse en la misma, contribuyendo a generar mayores niveles de valor

agregado nacional, y el logro de los objetivos planteados en el Plan Nacional Simón Bolívar

2007-2013 y el énfasis estratégico establecido en la propuesta para el Segundo Plan

Socialista 2013-2019, para dar continuidad a los profundos procesos de cambios que se están

produciendo en Venezuela y que permitirán convertir a la misma en una gran potencia en lo

económico, social, y político dentro de la Gran Potencia Naciente de América Latina y el

Caribe.

Eje Social:

Convertir a la Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná en punta

de lanza por su modelo de gestión social, profundizando la integración del sector productivo

de la Zona Franca con las comunidades organizadas a través de consejos comunales y

comunas.


Este enfoque, dirigido a apoyar el fortalecimiento de las capacidades de las

comunidades, es un modelo de desarrollo que permitirá profundizar aún más en la

construcción del socialismo del siglo XXI, con la participación protagónica de hombres y

mujeres, generando nuevos valores, que apoyen al crecimiento de una economía ecológica y

socialmente sustentable, contribuyendo además a cambiar paradigmas en la región;

caracterizada por ser actualmente una zona cuya población posee una cultura de trabajo

mayoritariamente orientada a la industria petrolera.

Eje político:

En lo político la gestión de la Zona Franca Industrial Comercial y de Servicios, el modelo

de gestión de ZONFIPCA para el período 2012-2016, se focaliza en la profundización del

proceso revolucionario a través de acciones dirigidas a integrar de manera efectiva a las

comunidades con el sector productivo. Esto sólo se logra a través del trabajo en conjunto y

realzando el rol protagónico del hombre nuevo y la mujer nueva, en su contribución con el

desarrollo socio económico del país.

Este documento contiene un resumen del nuevo enfoque estratégico de la empresa

Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná, C.A., así como de las

principales líneas de acción a seguir para el horizonte 2012-2016.


II. PRINCIPALES LÍNEAS DE ACCIÓN

Las principales líneas de acción a adoptar por la Zona Franca Industrial, Comercial y de

Servicios de Paraguaná, C.A. (ZONFIPCA), conforme a su posicionamiento estratégico actual son

las siguientes:

a. Elevar la capacidad institucional de Zonfipca.

b. Actualizar el marco jurídico en materia de Zonas Francas en Venezuela.

c. Definir y adoptar un modelo de zona franca acorde a las nuevas realidades nacionales

e internacionales.

d. Mejorar la coordinación interinstitucional entre Zonfipca y los ministerios y empresas

del Estado venezolano.

e. Generar y profundizar alianzas estratégicas nacionales e internacionales (con énfasis

en los países integrantes de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de América –ALBA,

y Mercado Común del Sur - MERCOSUR).


III. RETOS DE LA ZONA FRANCA DE PARAGUANÁ ANTE LA REGIÓN Y EL PAÍS

Para el diseño del Plan de Gestión de ZONFIPCA, se realizó un estudio de Prospectiva

Estratégica, para el horizonte 2012-2016, haciendo uso del enfoque metodológico

denominado Cuadro de Herramientas, y a través del cual, se determinaron las principales

variables que condicionan el desarrollo actual y futuro de la Zona Franca Industrial, Comercial

y de Servicios de Paraguaná. Éstos son los factores en los cuales los actores vinculados con el

sistema, deberán centrar su esfuerzo y trabajar para lograr una evolución favorable y alcanzar

un destino mejor para los habitantes de la Península de Paraguaná, del Estado Falcón y del

país. Estas variables son:

Desarrollo institucional público y privado.

Nivel de apoyo de actores claves en la transformación de la Zona Franca

Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná.

Desarrollo sustentable.

Niveles de inversión pública.

Niveles de inversión privada nacional e internacional.

Capacidad de generación y administración de ingresos.

Nivel de desarrollo industrial.

Aprovechamiento de la ubicación geográfica de la Zona Franca Industrial,

Comercial y de Servicios de Paraguaná.

Iniciativa empresarial.

Relaciones de cooperación, coordinación, y alianzas del actor Zona Franca

Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná con otras organizaciones

públicas y privadas.

Capacidad de dirección estratégica de Zonfipca.


Modelo de desarrollo de la Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de

Paraguaná.

Infraestructura y servicios de apoyo a la Zona Franca Industrial, Comercial y de

Servicios de Paraguaná.

Política de promoción de exportaciones.

Nivel de desarrollo y aprovechamiento de la infraestructura física y tecnológica

de la Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná.

Grado de desarrollo de las empresas de producción social y de encadenamientos

productivos vinculados a las actividades de Zonfipca.

Competitividad internacional de las empresas ubicadas en la Zona Franca


Grado de desarrollo del la plataforma del capital humano de la Zona Franca


Nivel de definición, formalización y adecuación de la estructura, procesos,

funciones y tareas gerenciales y operativas y de las tecnologías de soporte a las

actividades.

Desarrollo turístico. Marco legal regulatorio y garantías jurídicas al inversionista

(sustantivo y adjetivo).


IV. PLAN DE ACCIÓN DE ZONFIPCA 2012-2016

Para el diseño del plan de acción el equipo técnico de ZONFIPCA, se focalizó en

seleccionar de una lista de debilidades producto de un análisis situacional, el principal

problema actual de la Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná. El

problema seleccionado fue la “Baja capacidad institucional”. En este sentido, las acciones

consideradas para el plan de acción están dirigidas a atacar los principales nudos críticos,

considerando además las variables condicionan su desarrollo actual y futuro.

A continuación se presentan los elementos organizacionales, de carácter estratégico

que definen el nuevo marco de gestión para el período 2012-2016, así como las principales

acciones estratégicas:

Misión de ZONFIPCA:

“Promover las actividades industriales, comerciales y de servicios, bajo régimen económico

especial, contribuyendo al desarrollo socio-económico sustentable de la Nación, mediante el

fortalecimiento del comercio internacional, la transferencia de tecnología, la generación de

empleo y el desarrollo regional, ajustados a indicadores de eficacia, eficiencia y efectividad, en

línea con el plan de desarrollo nacional”.


Visión de ZONFIPCA:

“Posicionarse como institución promotora de un modelo de Zona Franca exitoso y de

avanzada, enmarcada en las normas y leyes vigentes, que contribuya al desarrollo socio-

económico nacional, tanto por el aumento de las exportaciones no petroleras, la atención al

consumo interno y una mayor industrialización, con participación pública y privada,

incorporando nuevas tecnologías y fortaleciendo el lugar que ocupa Venezuela en la economía

internacional”

Valores Medulares:

Los Valores definidos para la empresa son los siguientes:

Valor Definición

Responsabilidad

En Zonfipca cada uno de sus integrantes actúa con profesionalismo, cumpliendo integralmente con la finalidad de la empresa en consideración de las expectativas económicas, sociales y ambientales de todos sus grupos de interés, demostrando respeto por la gente, los valores éticos, la comunidad y el medio ambiente, y rindiendo cuentas de sus actos ante las instancias a quienes se debe.

Honestidad

Todas las acciones ejecutadas por Zonfipca, para el cumplimiento de las responsabilidades y competencias asignadas por la normativa que la rige, son transparentes. Sus trabajadores se comportan y expresan con coherencia y respeto a la verdad, por lo que sus relaciones internas y con el entorno se desenvuelven en un ambiente de confianza y armonía, pues son garantía de responsabilidad, seguridad y credibilidad.

Solidaridad

En Zonfipca existe la determinación firme y perseverante de comprometerse con el bien de su entorno (trabajadores, comunidades, empresas), vinculándose con ellos de tal manera que se desarrollan relaciones de compromiso y pertenencia que les permiten trabajar unidos para lograr metas conjuntas.

Eficiencia

Zonfipca ejecuta todas sus actividades utilizando los recursos/medios necesarios para alcanzar sus metas de manera racional; es decir, sus trabajadores poseen plena capacidad para alcanzar sus objetivos en el menor tiempo posible y con el mínimo uso posible de los recursos necesarios para ello.


Énfasis estratégico 2012-2016:

“Definir, impulsar e implantar un modelo de zona franca, cónsono con los planes nacionales y

atractivo para los inversionistas, con efectivo respaldo institucional, asegurando alineación

organizacional”.

Objetivos Estratégicos:

Quedaron definidos quince objetivos dirigidos a mejorar la situación existente en la

empresa en relación con los usuarios y el entorno, los procesos internos, las capacidades de

aprendizaje y crecimiento, y los aspectos financieros, indicándose metas e indicadores para su

seguimiento y evaluación durante el período de vigencia del plan, a saber:

Vocación de servicio

Conciencia, disciplina y trato humano a compañeros de trabajo, usuarios de la empresa y ciudadanos. Los actos de Zonfipca son percibidos con satisfacción por parte de los ciudadanos, usuarios, proveedores y trabajadores, debido a la colaboración efectivamente prestada y al conocimiento de sus necesidades y aspiraciones. La vocación de servicio forma parte del proyecto de vida asumido por los empleados de Zonfipca, aceptando que su dedicación y esfuerzo viene dado por el reconocimiento de que a quienes sirven constituyen su razón de ser.

Cuadro 1. Valores medulares de ZONFIPCA


Eje estratégico Objetivo Estratégico Institucional

Ampliar el impacto de

la gestión de ZONFIPCA hacia sus usuarios y entorno

1. Incrementar presencia y valor agregado al país de las empresas en Zonfipca.

2. Mejorar los niveles de calidad de servicio y satisfacción del usuario.

3. Fortalecer vínculos de integración con la comunidad. 4. Incrementar la contribución al desarrollo nacional.

Mejorar los procesos internos

5. Diseñar e implantar un modelo de zona franca viable y cónsono.

6. Diseñar e implantar un plan efectivo de promoción. 7. Ampliar y mejorar la cartera de servicios a los

usuarios. 8. Desarrollar un tramado de alianzas efectivo. 9. Establecer mecanismos de control y mejoramiento de

procesos.

Consolidar el proceso de

aprendizaje y crecimiento

10. Desarrollar un plan de medición de competencias y cierre de brechas.

11. Formalizar los procesos de gestión estratégica dentro de la organización.

12. Ampliar las instalaciones administrativas para mejorar el funcionamiento de la empresa.

13. Adecuación de la plataforma tecnológica a las necesidades del plan.

Garantizar la sustentabilidad financiera de la

Empresa

14. Mantener capacidad de generación y administración propia de ingresos.

15. Asegurar el uso eficiente de los recursos.

Cuadro 2. Ejes Estratégicos y Objetivos Estratégicos Institucionales


MAPA ESTRATÉGICO DE ZONFIPCA

ESTRATEGIA DE ZONFIPCA:

“Definir, impulsar e implantar un modelo de zona franca, cónsono con los planes nacionales y atractivo para los inversionistas, con efectivo

respaldo institucional, asegurando alineación organizacional”.

Gráfico D. Mapa Estratégico de ZONFIPCA

2. Mejorar los niveles de

calidad de servicio y satisfacción del usuario.

8. Desarrollar un

tramado de alianzas efectivo.

6. Diseñar e implantar un plan

efectivo de promoción.

14. Mantener la

capacidad de generación y administración propia

de ingresos

15. Asegurar el uso eficiente de los

recursos

11. Formalizar los procesos de gestión

estratégica dentro de la

organización

4. Incrementar la

contribución al desarrollo nacional.

5. Diseñar e implantar un

modelo de zona franca viable y

cónsono.

3. Fortalecer vínculos de

integración con la comunidad.

1. Incrementar

presencia y valor agregado al país de las empresas en ZONFIPCA

12. Ampliar las

instalaciones administrativas para

mejor funcionamiento de la empresa

10. Desarrollar un plan de medición de

competencias y cierre de brechas.

13. Adecuar la Plataforma Tecnológica

a las necesidades del

Plan

9. Establecer mecanismos de

control y mejoramiento de

procesos.

7. Ampliar y mejorar la cartera

de servicios a los usuarios.


Principales acciones/proyectos:

I. Acciones a abordar por ZONFIPCA: Acciones de carácter interno, dirigidas a

consolidar a la empresa ZONFIPCA como una institución

ENUNCIADO DE LA ACCIÓN/PROYECTO: ACTORES RELACIONADOS

(ENTES U ORGANISMOS)

1) Formulación del plan de gestión de Zonfipca 2012-2016. ZONFIPCA

2) Diseño de un sistema de agenda (Presidencia, Gerencias

y Coordinaciones).

ZONFIPCA

3) Constitución del Comité de Gestión de Zonfipca,

integrado por Presidencia, Gerencias y Coordinaciones.

ZONFIPCA

4) Diseño e implantación de un Modelo de Gobierno

Electrónico en Zonfipca.

ZONFIPCA

5) Diseño y puesta en marcha de una estrategia

comunicacional en Zonfipca.

ZONFIPCA

6) Diseño e implantación de un sistema de control de

gestión y de petición y rendición de cuentas en Zonfipca.

ZONFIPCA

7) Conformación de un equipo de procesamiento y análisis

tecno-político en Zonfipca.

ZONFIPCA

8) Diseño y conformación de una Sala Situacional en

Zonfipca.

ZONFIPCA

9) Ampliación y mejora del sistema de participación

comunitaria en Zonfipca.

ZONFIPCA

10) Diseño e implementación del sistema plan operativo ZONFIPCA


anual y de presupuesto por proyectos de Zonfipca.

11) Diseño de un Plan Estratégico de Recursos Humanos de

Zonfipca.

ZONFIPCA

12) Diseño y ejecución de un plan de inversión para la

ampliación de la infraestructura operativa de Zonfipca.

ZONFIPCA

13) Diseño macro y micro organizacional de la Zona Franca

Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná C.A.

ZONFIPCA

14) Diseño y puesta en marcha de un plan de promoción de

Zonfipca en el ámbito nacional e internacional.

ZONFIPCA

15) Diseño y ejecución de plan de inversión para ampliación

de servicios logísticos de apoyo al comercio.

ZONFIPCA


II. Acciones a abordar por ZONFIPCA que requieren coordinación directa con otros

actores:

ENUNCIADO DE LA ACCIÓN/PROYECTO: ACTORES RELACIONADOS

(ENTES U ORGANISMOS)

1) Diseño y ejecución de un plan coordinado de

inversión para mejoramiento de servicios públicos.

- ZONFIPCA

- Gobernación de Falcón

- Alcaldía de Carirubana.

2) Diseño e implementación de una infraestructura

de redes y servicios de telecomunicaciones en

ZONFIPCA.

- ZONFIPCA

- CANTV

- Ministerio del Poder

Popular para Ciencia,

Tecnología e Innovación.

3) Diseño del modelo económico para la Zona Franca

Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná,

C.A:

- ZONFIPCA


Popular para las Industrias


Popular para el Comercio


Popular para la

Planificación y Finanzas


4) Formulación de propuesta de reforma del marco

legal de Zonfipca

- ZONFIPCA






Popular para la

Planificación y Finanzas

- Asamblea Nacional

5) Diseño y ejecución de plan piloto de apoyo

financiero bancario a usuarios de ZONFIPCA

- Presidencia de la

República.



- ZONFIPCA




Popular para la

Planificación y Finanzas.

- Banca pública y privada.

- Asamblea Nacional

peg zonfipca

Documents

plan estratgico institucional

retos de zonfipca

plan de accin

complejo industrial

pennsula de paraguan

principales proyectos

nuevas empresas

servicios bsicos requeridos