Rapport Formation par lvaluation par les pairs Metropolis

Interaction Agenda 21 / Plan climat rgion le-de-France/Paris

Berlin, novembre 2012.

Auteur et diteur : M. Michael Abraham

Synthse

Linitiative Metropolis de Berlin Gouvernance urbaine intgre - russir le transfert de politiques , associe linitiative de la rgion le-de-France Actions concrtes des mtropoles pour lattnuation, lanticipation et ladaptation au changement climatique ont organis un atelier de formation par lvaluation par les pairs qui a eu lieu Paris le 15 et 16 octobre 2012 et a t consacr l Interaction Agenda 21 / Plan climat rgion le-deFrance/Paris . Des pairs venus de Hyderabad, Johannesburg, Sydney et Vienne ont dbattu avec des reprsentants du Programme le-de-France et avec les participants de Berlin sur la manire de rpondre aux dfis en termes de politique et de gestion qui se posent lors de la ralisation du programme et du renforcement des dveloppements positifs.

Les rsultats de la formation par lvaluation par les pairs se rsument ainsi :

- Linclusion de diffrentes institutions de politique et de gestion urbaines et les avantages pour la population de la rgion peuvent tre optimiss par ladaptation mthodologique des procdures de participation et une plus forte visibilit des organisations (publiques et prives) qui les mettent en uvre.

- Les procdures et processus de pilotage administratif internes pourraient tre amliors par lorganisation de runions rgulires des dpositaires denjeux et des activits de formation continues.

- Lexistence dune atmosphre de confiance est tout fait essentielle la coopration de tous les acteurs impliqus.

- La notorit du programme pourrait tre dveloppe grce des activits publiques comme des concours, des loteries ou lintroduction dune journe annuelle de lenvironnement.

Lvaluation du questionnaire remis aux participants pendant la runion et les discussions individuelles ont dmontr que la mthode de formation par lvaluation par les pairs est trs utile pour changer des informations pratiques et des expriences de projets entre les villes participantes. De possible amliorations de la mthode pourraient tre obtenues en accordant plus de temps aux discussions et moins de temps aux prsentations ou en dmarrant les discussions sur la mthode ainsi que sur le programme valuer avant latelier de formation. Lun des rsultats cls de la formation par lvaluation par les pairs est dmontr par les visites sur le terrain et la discussion des interventions majeures avec des quipes de gestion oprationnelle. Ceci a donn lopportunit dvaluer les politiques au niveau initial de faon ce que les lacunes oprationnelles (des politiques) puissent tre discutes et ce que des solutions permettant damliorer la performance puissent tre labores.

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Rapport :

Cette formation par lvaluation par les pairs a t ralise dans le contexte de linitiative Metropolis de Berlin Gouvernance urbaine intgre - russir le transfert de politiques , en coopration avec linitiative Metropolis Actions concrtes des mtropoles pour lattnuation, lanticipation et ladaptation au changement climatique prside par la rgion le-de-France. Elle a t consacre au thme : Interaction Agenda 21 / Plan climat rgion le-deFrance/Paris.

Le format de la formation a t dvelopp par lquipe Metropolis de Berlin du snat lUrbanisme et lEnvironnement de Berlin, et a t organis pour la premire fois Berlin en 2011. Il vise identifier des solutions rpondant aux difficults de ralisation dun programme spcifique et discerner ses tendances positives. De cette manire, il a une fonction de bon exemple pour les participants qui ralisent des projets similaires dans leurs villes.

Figure 1 : Mthode de formation par lvaluation par les pairs

Prparation Feed-back sur

les projets Adaptation

Prsentation

des projets

pairs

Discussion

Visites sur le

terrain et

prsentation

du projet

Formation par lvaluation par les pairs

dans la ville hte

Projet dans la ville paire

Projet dans la ville paire

Projet dans la ville paire

Projet dans la ville paire

Projet dans la ville paire

Projet dans la ville paire

Projet existant

dans la ville

hte

Projet amlior

dans la ville

hte

Lors de la formation de cette anne, qui a eu lieu les 15 et 16 octobre Paris (rgion le-de-France), des experts de Hyderabad, Johannesburg, Sydney et Vienne se sont entretenus au sujet du programme de mise en uvre de lAgenda 21 local et du Plan climat affrent. Les experts de Johannesburg et Vienne ont des projets similaires en cours dans leurs villes ; les participants de Sydney et de Hyderabad font face des programmes climat urbain au niveau scientifique.

Hyderabad Pr Srinivas Chary Vedala, directeur du Centre de lnergie, de lenvironnement et de la gouvernance urbaine (ASCI) dHyderabad (Inde)

Sydney M. Sunil Dubey,

responsable national Metropolis pour lInde, Faculty of Architecture Design and Planning, Universit de Sydney (Australie)

Johannesburg Mme Lunelle Joy Serobatse, directrice de la Politique environnementale et de lintgration au sein de la Ville de Johannesburg (Afrique du

Vienne Mme Andrea Binder-Zehetner,

directrice gnrale de lAssociation Local Agenda 21 Vienne (Autriche) (Verein Lokale Agenda 21 in Wien)

Sud)

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Le programme a t introduit par un Rapport initial transmis aux participants avant latelier de formation Paris. Outre des informations gnrales, le rapport contenait galement des questions relatives lamlioration des interrelations entre dautres programmes existants et des questions relatives laugmentation de lintgration dacteurs supplmentaires des secteurs administratif et priv ainsi que de la population locale dans la mise en uvre du programme. De plus, pendant latelier, des visites dune centrale gothermique et dune cole verte ont eu lieu.

Photos 1 et 2 : Visites techniques dune centrale gothermique et dune cole verte

A la suite des visites techniques, les responsables du programme Danielle Sauterel, Christian Thibault et Iuli Nascimento ont rsum les dtails et les particularits lAgenda 21 local et du Plan Climat affrent sous forme de prsentations et de discussions:

LAgenda 21 met en place le plan daction pour le dveloppement durable adopt par 178 nations au Sommet de la Terre de Rio de Janeiro en 1992 et de cette faon rpond aux dfis poss par les continuelles ingalits sociales et aux menaces environnementales grandissantes. LAgenda 21 dfinit le cadre du Plan Climat qui reflte lengagement de rduire les missions rgionales au del de 75% sur une gnration. Ceci reprsente un immense dfi. Ainsi, seule une approche gouvernementale intgre peut permettre le succs de la mise en place de lAgenda 21. Le Plan Climat rgional met en place des mesures transsectorielles couvrant tous les domaines politiques: transport, sant, biodiversit, eau, agriculture, logement, etc. Dans lobjectif damliorer la qualit du patrimoine existant, une priorit particulire est accorde au thme de lconomie dnergie et de lefficience scolaire dans les coles de la rgion.

La deuxime journe de la formation par lvaluation par les pairs a commenc par les prsentations par les pairs, qui ont voqu des expriences pertinentes faites dans leurs villes et rgions dorigine et dans lesquelles ils ont soumis un ensemble de recommandations et dobservations sur les options daccroissement de lefficacit du programme le-de-France. Mme Lunelle Joy Serobatse a commenc sa dclaration en donnant un aperu du contexte de Johannesburg. La ville poursuit une vision qui vise crer une socit rsiliente et adaptable.

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La stratgie afin de raliser cette vision Figure 2: Stratgie de la ville de Johannesburg consiste oprer dans le cadre de Approche par clusters clusters de services durables englo-

RALISATIONCOMMUNEbant le dveloppement humain et social, Dveloppement DELAVISIONDE

lenvironnement et les services durables, la humain et social STRATGIEDECROISSANCEETDEcroissance conomique et la bonne gou-

DVELOPPEMENT2040 vernance. Ainsi, les rsultats attendus vi- Gouvernance sent fournir un approvisionnement durable et intgr en eau, installations sani-

Croissance taires, nergie et limination des dchets, conomique

Services une comobilit, des tablissements hu-durables

mains durables, une rsilience au changement climatique et une protection environnementale. La ralisation de ces objectifs sinscrit dans un cadre de planification mettant en uvre des programmes de 5 ans et des plans commerciaux annuels. Sur la base de ces expriences, Mme Serobatse a recommand au programme le-de-France de trouver des opportunits, priorits ou intrts communs des rseaux pertinents sur le plan local et des municipalits locales afin de les intgrer dans lAgenda 21 local (LA21). Pour attirer le personnel rgional, on pourrait proposer des possibilits dtudes au niveau daxes spcifiques de LA21. En outre, limplication de la communaut locale pourrait tre accrue, sur le plan pratique, par lorganisation de concours de voisinages propres et verts, et/ou des concours de conception de parcs locaux ou des journes de nettoyage des rivires avec des tablissements scolaires et des groupes de volontaires. Elle a prsent un ensemble de mthodes possibles visant faciliter la coordination ncessaire entre les groupes affects : tablir des sances dapprentissage avec les municipalits locales, organiser des sminaires ou des forums mensuels sur des thmes dactualit susceptibles daffecter les autres municipalits locales ou dpartements internes, ou des agences de mise en uvre dans la rgion pour discuter des exigences concrtes de la politique environnementale telles que la qualit de leau/air, le maintien de la biodiv