pedoman teknis pemberdayaan pekebun tanaman tahunan
TRANSCRIPT
PENINGKATAN PRODUKSI,
PRODUKTIVITAS DAN MUTU
TANAMAN TAHUNAN
DIREKTORAT JENDERAL PERKEBUNAN
KEMENTERIAN PERTANIAN DESEMBER 2012
PEDOMAN TEKNIS PEMBERDAYAAN PEKEBUN
TANAMAN TAHUNAN TAHUN 2013
iiiPedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
KATA PENGANTAR
Pembangunan perkebunan telah berhasil meningkatkan produksi komoditi perkebunan, namun demikian belum memberikan pengaruh nyata terhadap peningkatan kesejahteraan petani pekebun. Hal tersebut sebagai akibat dari masih dijumpainya keterbatasan petani dalam kepemilikan lahan, penguasaan teknologi, akses terhadap permodalan dan berbagai peluang usaha. Sebagai upaya meningkatkan kemampuan petani untuk mengoptimalkan usahanya secara berkelanjutan dan untuk mengurangi berbagai keterbatasan yang ada, maka pemberdayaan petani dan kelembagaannya merupakan salah satu faktor yang sangat penting.
Dalam proses pemberdayaan petani dan kelembagaan dengan menggunakan Sistem Kebersamaan Ekonomi (SKE), pada tahap pelaksanaan diperlukan penyiapan Tim Fasilitator Daerah (FASDA) yang sangat berperan dan menentukan keberhasilan pemberdayaan petani.
Dalam upaya terwujudnya pemahaman dan persepsi yang sama untuk pelaksanaan kegiatan
i
iv Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
ii
Pelatihan Fasilitator Daerah dan Fasilitasi Pemberdayaan dan Kelembagaan Petani Tanaman Tahunan tahun 2013, maka perlu disusun Pedoman Teknis yang diharapkan dapat digunakan sebagai acuan bagi penanggung jawab kegiatan baik di Pusat maupun di Daerah, sehingga kegiatan dapat dilaksanakan dengan efisien dan efektif dan pada akhirnya dapat memberdayakan petani untuk menumbuh kembangkan kelembagaan ekonomi petani yang kuat dan tangguh.
Semoga Pedoman Teknis ini dapat bermanfaat dan berguna dalam pelaksanaan pelatihan fasilitator daerah dan pemberdayaan petani tanaman tahunan, di lapangan.
Jakarta, Desember 2012 Direktur Jenderal Perkebunan,
Ir. Gamal Nasir, MS Nip. 19560728 198603 1 001
vPedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................... iii
DAFTAR ISI ............................................ v
A. PELATIHAN FASILITATOR DAERAH
I. PENDAHULUAN ................................. 3 A. Latar Belakang ............................. 3 B. Sasaran Nasional ........................... 6 C. Tujuan ....................................... 6
II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN ........................................ 8A. Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan ......................................... 8B. SpesifikasiTeknis ............................... 10
III. PELAKSANAAN KEGIATAN ...................... 9A. Ruang Lingkup .................................. 9B. Pelaksana Kegiatan ............................ 10C. Lokasi dan Jumlah Peserta Pelatihan ....... 12D. Simpul Kritis .................................... 13
IV. PROSES PENGAJUAN ANGGARAN ............. 14
V. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN ......... 15
Halaman
vi Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
VI. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN ..................................... 39
VII. PEMBIAYAAN ..................................... 20
VIII. PENUTUP ........................................ 21
LAMPIRAN ............................................ 22
B. FASILITASI PEMBERDAYAAN DAN KELEMBAGAAN TANAMAN TAHUNAN............................ 25
I. PENDAHULUAN ................................. 27 A. Latar Belakang ............................. 27 B. Sasaran Nasional ........................... 28 C. Tujuan ....................................... 29
II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN ...... 28A. Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan ........................................ 23B. SpesifikasiTeknis ............................... 25
III. PELAKSANAAN KEGIATAN ...................... 33A. Ruang Lingkup .................................. 34B. Pelaksana Kegiatan ............................ 36C. Lokasi, Jenis dan VolumeD. Simpul Kritis .................................... 36
IV. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN ......... 38
viiPedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
V. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN ..................................... 39
VI. PEMBIAYAAN ..................................... 42
VII. PENUTUP ........................................ 43
LAMPIRAN ............................................ 45-48
viii Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
1Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
A. PELATIHAN FASILITATOR DAERAH
2 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
1
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Upaya pembangunan perkebunan yang dilakukan melalui berbagai pola pengembangan telah berhasil meningkatkan luas areal dan produksi, namun belum memberikan pengaruh nyata terhadap peningkatan kesejahteraan petani. Keterbatasan petani dalam kepemilikan lahan, penguasaan teknologi, akses terhadap permodalan dan pasar, telah menempatkan individu petani pada posisi yang kurang menguntungkan, dan mengakibatkan petani selalu terkena dampak negatif yang paling besar setiap kali terjadi perubahan pada mekanisme perdagangan baik lokal maupun global.
Berdasarkan permasalahan tersebut, maka dalam pembangunan perkebunan kedepan seyogyanya lebih ditekankan pada membangun manusia dan masyarakat perkebunan. Terkait dengan hal itu, kegiatan pemberdayaan petani dan kelembagaan menjadi penting dalam rangka mendorong petani untuk mengorganisasikan dirinya dan terhimpun dalam suatu wadah usaha untuk mensinergiskan kekuatan/ potensi yang dimiliki masyarakat tani.
3Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
1
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Upaya pembangunan perkebunan yang dilakukan melalui berbagai pola pengembangan telah berhasil meningkatkan luas areal dan produksi, namun belum memberikan pengaruh nyata terhadap peningkatan kesejahteraan petani. Keterbatasan petani dalam kepemilikan lahan, penguasaan teknologi, akses terhadap permodalan dan pasar, telah menempatkan individu petani pada posisi yang kurang menguntungkan, dan mengakibatkan petani selalu terkena dampak negatif yang paling besar setiap kali terjadi perubahan pada mekanisme perdagangan baik lokal maupun global.
Berdasarkan permasalahan tersebut, maka dalam pembangunan perkebunan kedepan seyogyanya lebih ditekankan pada membangun manusia dan masyarakat perkebunan. Terkait dengan hal itu, kegiatan pemberdayaan petani dan kelembagaan menjadi penting dalam rangka mendorong petani untuk mengorganisasikan dirinya dan terhimpun dalam suatu wadah usaha untuk mensinergiskan kekuatan/ potensi yang dimiliki masyarakat tani.
4 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
3
Proses pemberdayaan petani dan kelembagaan secara utuh dalam SKE dilaksanakan melalui beberapa tahap, yaitu tahap persiapan, pelaksanaan dan evaluasi. Tahap persiapan meliputi : sosialisasi program, survei lokasi (RRA atau PRA), pembentukan Tim Asistensi dan penyusunan program pemberdayaan. Tahap pelaksanaan meliputi : sosialisasi kegiatan, pembentukan Tim Fasilitator Daerah (FASDA) melalui Pelatihan FASDA, Pelatihan Petani, Pendampingan dan Asistensi.
Faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan pemberdayaan petani melalui SKE berdasarkan manajemen kemitraan antara lain : dukungan Pemerintah Daerah setempat, peran Tim Asistensi, peran dan aktivitas Tim FASDA, berjalannya sistem dan tersedianya modul, metode serta materi pelatihan.
Untuk membentuk FASDA yang memiliki dedikasi tinggi diperlukan pelatihan melalui Pelatihan Fasilitator Daerah.
Berdasarkan inventarisasi di daerah, diketahui di setiap provinsi sudah mempunyai Tim FASDA baik FASDA I, FASDA II maupun FASDA III. Akan tetapi dari daftar Tim FASDA yang ada hanya sebagian kecil saja yang masih aktif, selebihnya tidak aktif, sudah purna tugas atau pindah tempat.
2
Menyadari lemahnya SDM petani dan kurangnya upaya penumbuhan dan pengembangan kelembagaan petani maka perlu diupayakan suatu model pemberdayaan masyarakat perkebunan yang terprogram dan utuh serta dilaksanakan secara berkesinambungan melalui suatu sistem dengan memperhatikan kearifan lokal.
Salah satu model pemberdayaan petani dan kelembagaan yang dikembangkan adalah melalui Sistem Kebersamaan Ekonomi (SKE) berdasarkan manajemen kemitraan. SKE merupakan suatu sistem dalam pemberdayaan petani dan kelembagaan yang dilaksanakan berdasarkan manajemen kemitraan yaitu pengelolaannya dijalankan berdasarkan filosofi kemitraan atau dalam suasana penuh persahabatan. Berdasarkan konsep kemitraan, maka ditumbuhkembangkan persahabatan diantara individu dan dua pihak yang akan menjalankan kemitraan. Sistem ini harus dibangun secara logis yaitu dapat diterima secara akal/logika oleh pihak yang melaksanakan, disamping itu juga harus ekonomis yaitu memberikan manfaat ekonomi dan harmonis yaitu dapat menciptakan hubungan kerjasama yang penuh persahabatan.
5Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
3
Proses pemberdayaan petani dan kelembagaan secara utuh dalam SKE dilaksanakan melalui beberapa tahap, yaitu tahap persiapan, pelaksanaan dan evaluasi. Tahap persiapan meliputi : sosialisasi program, survei lokasi (RRA atau PRA), pembentukan Tim Asistensi dan penyusunan program pemberdayaan. Tahap pelaksanaan meliputi : sosialisasi kegiatan, pembentukan Tim Fasilitator Daerah (FASDA) melalui Pelatihan FASDA, Pelatihan Petani, Pendampingan dan Asistensi.
Faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan pemberdayaan petani melalui SKE berdasarkan manajemen kemitraan antara lain : dukungan Pemerintah Daerah setempat, peran Tim Asistensi, peran dan aktivitas Tim FASDA, berjalannya sistem dan tersedianya modul, metode serta materi pelatihan.
Untuk membentuk FASDA yang memiliki dedikasi tinggi diperlukan pelatihan melalui Pelatihan Fasilitator Daerah.
Berdasarkan inventarisasi di daerah, diketahui di setiap provinsi sudah mempunyai Tim FASDA baik FASDA I, FASDA II maupun FASDA III. Akan tetapi dari daftar Tim FASDA yang ada hanya sebagian kecil saja yang masih aktif, selebihnya tidak aktif, sudah purna tugas atau pindah tempat.
6 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
5
dalam melaksanakan program pemberdayaan petani melalui SKE berdasarkan manajemen kemitraan
2. Membentuk Tim FASDA yang bisa melatih dan mendampingi petani pada Pelatihan Petani untuk Penumbuhan Kebersamaan (Dinamika Kelompok).
4
Tahun 2012 telah dilaksanakan pelatihan FASDA di 22 provinsi melalui anggaran Direktorat Tanaman Tahun 11 provinsi dan melalui anggaran Direktorat Tanaman Rempah Penyegar 11 provinsi.
Untuk menyegarkan kembali Tim FASDA yang ada sekaligus menyamakan persepsi mengenai pemberdayaan petani dan kelembagaan melalui SKE berdasarkan manajemen kemitraan, maka melalui dana Tugas Pembantuan (TP) provinsi tahun 2013 dialokasikan Pelatihan Fasilitator Daerah pada provinsi yang pada tahun 2012 belum teralokasikan kegiatan ini.
B. Sasaran Nasional
Sasaran dari kegiatan ini adalah tersedianya Tim FASDA di provinsi sentra komoditi tanaman tahunan yang mempunyai kemampuan sebagai fasilitator dalam memberdayakan petani tanaman tahunan melalui SKE Berdasarkan Manajemen Kemitraan.
C. Tujuan
1. Untuk menyamakan persepsi/ pemahaman dan meningkatkan kemampuan fasilitator daerah (FASDA)
7Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
5
dalam melaksanakan program pemberdayaan petani melalui SKE berdasarkan manajemen kemitraan
2. Membentuk Tim FASDA yang bisa melatih dan mendampingi petani pada Pelatihan Petani untuk Penumbuhan Kebersamaan (Dinamika Kelompok).
8 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
6
II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN
A. Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan
Pemberdayaan petani melalui SKE berdasarkan manajemen kemitraan adalah suatu proses merubah pola pikir dan perilaku petani yang dilaksanakan melalui beberapa tahapan, yaitu :
Tahap persiapan, yang mencakup : sosialisasi program, penyiapan Tim Asistensi, survey lapangan (RRA atau PRA) dan menyusun program dan materi pelatihan.
Tahap pelaksanaan, yang mencakup : sosialisasi, penyiapan Tim Asistensi, pelatihan FASDA, pelatihan petani, pendampingan dan asistensi
Tahap evaluasi.
Pelatihan FASDA merupakan tahap pelaksanaan yang diselenggarakan sebelum tahap pelatihan petani. Pelatihan FASDA dilaksanakan untuk membentuk Tim FASDA yang selanjutnya akan melatih dan mendampingi petani pada tahap pelatihan petani.
7
1. Pemilihan Peserta Pelatihan
Peserta Pelatihan Fasilitator Daerah adalah FASDA I yang sudah lama tidak aktif, staf Dinas (PNS), aparat desa, petugas perusahaan mitra dan tokoh masyarakat yang ada di provinsi dan atau kabupaten sejumlah 20 orang setiap provinsi, dengan kriteria sebagai berikut :
a. Mampu berkomunikasi dengan baik,
b. Status sosial : tokoh masyarakat, petani sukses, tokoh petani, mantan Camat/Kepala Desa,
c. Status non PNS dan atau PNS yang membidangi pelatihan dan pemberdayaan petani.
2. Pelatih/Fasilitator
Sebagai pelatih / fasilitator dalam Pelatihan Fasilitator Daerah adalah FASDA III dan atau FASDA Madya yang sudah mempunyai pengalaman dalam melatih dan mendampingi pemberdayaan petani model SKE. Apabila di provinsi/kabupaten setempat tidak terdapat FASDA III atau FASDA Madya dimaksud, maka bisa menggunakan FASDA III dan atau FASDA Madya dari
9Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
7
1. Pemilihan Peserta Pelatihan
Peserta Pelatihan Fasilitator Daerah adalah FASDA I yang sudah lama tidak aktif, staf Dinas (PNS), aparat desa, petugas perusahaan mitra dan tokoh masyarakat yang ada di provinsi dan atau kabupaten sejumlah 20 orang setiap provinsi, dengan kriteria sebagai berikut :
a. Mampu berkomunikasi dengan baik,
b. Status sosial : tokoh masyarakat, petani sukses, tokoh petani, mantan Camat/Kepala Desa,
c. Status non PNS dan atau PNS yang membidangi pelatihan dan pemberdayaan petani.
2. Pelatih/Fasilitator
Sebagai pelatih / fasilitator dalam Pelatihan Fasilitator Daerah adalah FASDA III dan atau FASDA Madya yang sudah mempunyai pengalaman dalam melatih dan mendampingi pemberdayaan petani model SKE. Apabila di provinsi/kabupaten setempat tidak terdapat FASDA III atau FASDA Madya dimaksud, maka bisa menggunakan FASDA III dan atau FASDA Madya dari
10 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
9
III. PELAKSANAAN KEGIATAN
A. Ruang Lingkup
1. Pelatihan FASDA tahun 2013 dilaksanakan di 7 provinsi, yaitu : Kepulauan Riau, Sumatera Selatan, Banten, DI Yogyakarta, Nusa Tenggara Barat, Gorontalo dan Sulawesi Barat.
2. Pembinaan, pengawalan, monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan.
B. Pelaksana Kegiatan
Secara umum organisasi pelaksana kegiatan dengan uraian tugasnya adalah sebagai berikut:
1. Pusat
a. Menyusun Pedoman Teknis Pelatihan FASDA Tahun 2013;
b. Melakukan sosialisasi, pembinaan dan pengawalan ke provinsi dalam rangka menyamakan persepsi dan pelaksanaan kegiatan;
c. Melakukan koordinasi kegiatan;
d. Melakukan monitoring dan evaluasi;
e. Menyusun laporan akhir kegiatan.
8
provinsi/kabupaten lainnya atau yang terdekat.
B. Spesifikasi Teknis
Spesifikasi Teknis Kegiatan Pelatihan Fasilitator Daerah, adalah calon fasilitator daerah yang mempunyai motivasi, komitmen dan dedikasi yang tinggi untuk melaksanakan proses pemberdayaan petani dan mempunyai potensi untuk berkembang.
11Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
9
III. PELAKSANAAN KEGIATAN
A. Ruang Lingkup
1. Pelatihan FASDA tahun 2013 dilaksanakan di 7 provinsi, yaitu : Kepulauan Riau, Sumatera Selatan, Banten, DI Yogyakarta, Nusa Tenggara Barat, Gorontalo dan Sulawesi Barat.
2. Pembinaan, pengawalan, monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan.
B. Pelaksana Kegiatan
Secara umum organisasi pelaksana kegiatan dengan uraian tugasnya adalah sebagai berikut:
1. Pusat
a. Menyusun Pedoman Teknis Pelatihan FASDA Tahun 2013;
b. Melakukan sosialisasi, pembinaan dan pengawalan ke provinsi dalam rangka menyamakan persepsi dan pelaksanaan kegiatan;
c. Melakukan koordinasi kegiatan;
d. Melakukan monitoring dan evaluasi;
e. Menyusun laporan akhir kegiatan.
12 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
11
No ProvinsiJumlah Peserta (orang)
Ket.
1 Kepulauan Riau, 20
2 Sumatera Selatan 20
3 Banten 20
4 DI Yogyakarta 20
5 Nusa Tenggara Barat
20
6 Gorontalo 20
7 Sulawesi Barat 20
Jumlah 140
D. Simpul Kritis : 1. Koordinasi antara Direktorat Tanaman
Tahunan dan Dinas Perkebunan Provinsi. 2. Pelatihan fasilitator daerah dilaksanakan
di provinsi baik di provinsi yang telah terbentuk Fasda maupun di provinsi yang belum memiliki Fasda.
3. Tersedianya Tim Asistensi ditingkat pusat maupun daerah sebagai “think tank” kebijakan pemberdayaan petani.
4. Koordinasi jadwal pelaksanaan kegiatan.
10
2. Provinsi
a. Menyusun Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) mengacu kepada Pedoman Teknis dari Pusat;
b. Menginventarisir dan menetapkan calon peserta pelatihan;
c. Melakukan koordinasi dengan Tim FASDA Madya/III sebagai pelatih/fasilitator;
d. Bersama-sama dengan Tim FASDA Madya/III mengkoordinasikan materi dan modul pelatihan;
e. Melaksanakan kegiatan Pelatihan FASDA Tahun 2013 bekerjasama dengan Balai Pelatihan Daerah setempat;
f. Melakukan monitoring dan evaluasi;
g. Menyusun laporan akhir kegiatan.
C. Lokasi dan Jumlah Peserta Pelatihan
Lokasi dan jumlah peserta Pelatihan FASDA tahun 2013 adalah :
13Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
11
No ProvinsiJumlah Peserta (orang)
Ket.
1 Kepulauan Riau, 20
2 Sumatera Selatan 20
3 Banten 20
4 DI Yogyakarta 20
5 Nusa Tenggara Barat
20
6 Gorontalo 20
7 Sulawesi Barat 20
Jumlah 140
D. Simpul Kritis : 1. Koordinasi antara Direktorat Tanaman
Tahunan dan Dinas Perkebunan Provinsi. 2. Pelatihan fasilitator daerah dilaksanakan
di provinsi baik di provinsi yang telah terbentuk Fasda maupun di provinsi yang belum memiliki Fasda.
3. Tersedianya Tim Asistensi ditingkat pusat maupun daerah sebagai “think tank” kebijakan pemberdayaan petani.
4. Koordinasi jadwal pelaksanaan kegiatan.
14 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
13
V. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN
Pembinaan dan pengendalian kegiatan Pelatihan FASDA tahun 2013 dilakukan oleh: Tim Pembina Pusat dan Tim Pelaksana Provinsi, sebagai berikut:
A. Tim Pembina Pusat
Tim Pembina Pusat di koordinasikan oleh Direktorat Tanaman Tahunan, bertugas/berfungsi:
1. Melakukan koordinasi perencanaan dan pelaksanaan yang bersifat lintas sektoral antar instansi terkait di tingkat Pusat dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelaksanaan kegiatan;
2. Melakukan sosialisasi dan koordinasi dengan Tim Pelaksana Provinsi dalam rangka pemantauan, evaluasi dan pengendalian serta membantu mengatasi berbagai permasalahan yang terjadi di tingkat lapangan;
3. Meningkatkan efektivitas pelaksanaan program melalui kerjasama antar instansi non pemerintah seperti asosiasi petani, perusahaan mitra, Perguruan Tinggi dan unsur masyarakat lainnya;
12
IV. PROSES PENGAJUAN ANGGARAN
Kegiatan Pelatihan FASDA dilakukan secara swakelola (non kontraktual) dan bukan dana Bantuan Sosial (Bansos).
Tata cara pengelolaan anggaran kegiatan, proses pengajuan anggaran, tertib administrasi dan tertib pelaksanaan berpedoman pada ketentuan yang berlaku.
15Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
13
V. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN
Pembinaan dan pengendalian kegiatan Pelatihan FASDA tahun 2013 dilakukan oleh: Tim Pembina Pusat dan Tim Pelaksana Provinsi, sebagai berikut:
A. Tim Pembina Pusat
Tim Pembina Pusat di koordinasikan oleh Direktorat Tanaman Tahunan, bertugas/berfungsi:
1. Melakukan koordinasi perencanaan dan pelaksanaan yang bersifat lintas sektoral antar instansi terkait di tingkat Pusat dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelaksanaan kegiatan;
2. Melakukan sosialisasi dan koordinasi dengan Tim Pelaksana Provinsi dalam rangka pemantauan, evaluasi dan pengendalian serta membantu mengatasi berbagai permasalahan yang terjadi di tingkat lapangan;
3. Meningkatkan efektivitas pelaksanaan program melalui kerjasama antar instansi non pemerintah seperti asosiasi petani, perusahaan mitra, Perguruan Tinggi dan unsur masyarakat lainnya;
16 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
15
VI. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN
Monitoring, evaluasi dan pelaporan mengacu kepada Keputusan Menteri Pertanian Nomor: 31/Permentan/OT.140/3/2010, tanggal 19 Maret 2010 tentang Pedoman sistem pemantauan, evaluasi dan pelaporan pembangunan pertanian. Dinas yang membidangi perkebunan kabupaten dan provinsi wajib melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan secara berjenjang dilaporkan kepada Direktorat Jenderal Perkebunan, dengan ketentuan sebagai berikut:1. Jenis pelaporan
a. SIMONEV yang meliputi: Kemajuan pelaksanaan kegiatan sesuai indikator kinerja; Perkembangan kelompok sasaran dalam pengelolaan kegiatan lapangan berikut realisasi fisik dan keuangan;Permasalahan yang dihadapi dan upaya penyelesaian di tingkat Kabupaten dan Provinsi; Format laporan menggunakan format yang telah ditentukan;
b. Laporan perkembangan fisik dan keuangan sesuai tahapan pelaksanaan
14
4. Menyusun dan menyampaikan laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan kepada Direktur Jenderal Perkebunan.
B. Tim Pelaksana Provinsi
Tim Pelaksana Provinsi dikoordinasikan oleh Dinas yang membidangi perkebunan provinsi yang bertugas:
1. Melakukan koordinasi pelaksanaan yang bersifat lintas sektoral antar instansi terkait di tingkat provinsi dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelaksanaan kegiatan;
2. Melakukan sosialisasi dengan Tim Teknis kabupaten/kota dan Tim FASDA dalam rangka fasilitasi pemberdayaan petani dan pengembangan kelembagaan tahun 2013 di kabupaten/kota setempat;
3. Melakukan pengawalan, pemantauan, monitoring, evaluasi serta membantu mengupayakan penyelesaian masalah yang dihadapi di lapangan;
4. Melaksanakan fungsi pembinaan, pengendalian, pengawalan, pendampingan dan monev kegiatan Pelatihan FASDA tahun 2013.
17Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
15
VI. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN
Monitoring, evaluasi dan pelaporan mengacu kepada Keputusan Menteri Pertanian Nomor: 31/Permentan/OT.140/3/2010, tanggal 19 Maret 2010 tentang Pedoman sistem pemantauan, evaluasi dan pelaporan pembangunan pertanian. Dinas yang membidangi perkebunan kabupaten dan provinsi wajib melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan secara berjenjang dilaporkan kepada Direktorat Jenderal Perkebunan, dengan ketentuan sebagai berikut:1. Jenis pelaporan
a. SIMONEV yang meliputi: Kemajuan pelaksanaan kegiatan sesuai indikator kinerja; Perkembangan kelompok sasaran dalam pengelolaan kegiatan lapangan berikut realisasi fisik dan keuangan;Permasalahan yang dihadapi dan upaya penyelesaian di tingkat Kabupaten dan Provinsi; Format laporan menggunakan format yang telah ditentukan;
b. Laporan perkembangan fisik dan keuangan sesuai tahapan pelaksanaan
18 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
17
disampaikan paling lambat setiap tanggal 7 bulan laporan.
c. Laporan perkembangan kegiatan pelatihan pemberdayaan dan kelembagaan petani tanaman tahunan dilaporkan kepada Direktorat Tanaman Tahunan setelah selesai pelatihan tersebut.
16
kegiatan Pelatihan Fasilitator Daerah (Format Lampiran 2).
c. Laporan perkembangan kegiatan Pelatihan Fasilitator Daerah dengan materi meliputi: nama peserta, unit kerja, tempat dan tanggal pelatihan, tingkat dan nama fasilitator, permasalahan dan upaya tindak lanjut (Format Lampiran 3).
2. Waktu penyampaian laporan: a. SIMONEV yang meliputi:
Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan kabupaten kepada provinsi disampaikan paling lambat setiap tanggal 5 bulan laporan. Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan provinsi kepada Sekretariat Ditjen Perkebunan disampaikan paling lambat setiap tanggal 7 bulan laporan.
b. Laporan bulanan: Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan kabupaten kepada provinsi disampaikan paling lambat setiap tanggal 5 bulan laporan. Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan provinsi kepada Direktorat Tanaman Tahunan
19Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
17
disampaikan paling lambat setiap tanggal 7 bulan laporan.
c. Laporan perkembangan kegiatan pelatihan pemberdayaan dan kelembagaan petani tanaman tahunan dilaporkan kepada Direktorat Tanaman Tahunan setelah selesai pelatihan tersebut.
20 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
19
VIII. PENUTUP
Pedoman Teknis Pelatihan Fasilitator Daerah Tahun 2013 dimaksudkan sebagai acuan dalam pelaksanaan pelatihan FASDA. Pedoman Teknis ini akan ditindak lanjuti dengan Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) di tingkat provinsi sesuai dengan kondisi setempat. Dengan Pedoman Teknis ini diharapkan Pelatihan FASDA tahun 2013 dapat terlaksana dengan baik, sehingga tujuan dan sasaran pelatihan dapat tercapai.
Jakarta, Desember 2012
18
VII. PEMBIAYAAN
Pembiayaan kegiatan Pelatihan Fasilitator Daerah (FASDA) Tanaman Tahunan dialokasikan melalui dana APBN pada Dana Tugas Pembantuan (TP) Provinsi Tahun Anggaran 2013.
Kegiatan pengawalan, monitoring dan evaluasi oleh Pusat dianggarkan melalui DIPA Direktorat Jenderal Perkebunan Tahun 2013 Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Perkebunan Berkelanjutan, Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan.
21Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
19
VIII. PENUTUP
Pedoman Teknis Pelatihan Fasilitator Daerah Tahun 2013 dimaksudkan sebagai acuan dalam pelaksanaan pelatihan FASDA. Pedoman Teknis ini akan ditindak lanjuti dengan Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) di tingkat provinsi sesuai dengan kondisi setempat. Dengan Pedoman Teknis ini diharapkan Pelatihan FASDA tahun 2013 dapat terlaksana dengan baik, sehingga tujuan dan sasaran pelatihan dapat tercapai.
Jakarta, Desember 2012
22 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
Lam
pira
n 1.
KE
GIA
TAN
PEL
ATI
HA
N F
ASI
LITA
TOR
DA
ERA
H
TAN
AM
AN
TA
HU
NA
N T
AH
UN
201
3
KEG
IATA
N U
TAM
APR
OVI
NSI
VOLU
ME
ANG
GAR
AN
(000
Rp)
PE
LATI
HAN
FAS
ILIT
ATO
R 1
KEPR
I1,
00Ke
g19
7.56
5,00
D
AERA
H2
SUM
SEL
1,00
Keg
192.
005,
00
3BA
NTE
N1,
00Ke
g18
9.59
0,00
4D
IY1,
00Ke
g14
6.07
7,00
5N
TB1,
00Ke
g19
8.29
5,00
6G
ORO
NTA
LO1,
00Ke
g20
4.42
1,00
7SU
LBAR
1,00
Keg
204.
421,
00
TOTA
L7,
00Ke
g1.
332.
374,
00
Lam
pira
n 1.
23Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
Lam
pira
n 1.
KE
GIA
TAN
PEL
ATI
HA
N F
ASI
LITA
TOR
DA
ERA
H
TAN
AM
AN
TA
HU
NA
N T
AH
UN
201
3
KEG
IATA
N U
TAM
APR
OVI
NSI
VOLU
ME
ANG
GAR
AN
(000
Rp)
PE
LATI
HAN
FAS
ILIT
ATO
R 1
KEPR
I1,
00Ke
g19
7.56
5,00
D
AERA
H2
SUM
SEL
1,00
Keg
192.
005,
00
3BA
NTE
N1,
00Ke
g18
9.59
0,00
4D
IY1,
00Ke
g14
6.07
7,00
5N
TB1,
00Ke
g19
8.29
5,00
6G
ORO
NTA
LO1,
00Ke
g20
4.42
1,00
7SU
LBAR
1,00
Keg
204.
421,
00
TOTA
L7,
00Ke
g1.
332.
374,
00
Lam
pira
n 2
ESEL
ON
I :
DIR
EKTO
RAT
JEN
DER
AL
PERK
EBU
NA
N
PAG
U D
IPA
(Rp.
000
,-)
VO
LSA
TKE
UA
NG
AN
(Rp.
000
,-)
VO
LUM
ESA
T%
SASA
RAN
FIS
IKRE
ALI
SASI
S/D
BU
LAN
…..
KET.
%FI
SIK
LAPO
RAN
MO
NIT
ORI
NG
DA
N E
VA
LUA
SI M
ENU
RUT
KEG
IATA
N
LA
PORA
N P
ERKE
MBA
NG
AN
PEL
ATI
HA
N F
ASI
LITA
TOR
DA
ERA
H
NO
.KO
DE
KEG
IATA
NPR
OPI
NSI
24 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
Lam
pira
n 3
NA
MA
TIN
GKA
T1
23
45
67
89
LAPO
RAN
PER
KEM
BAN
GA
N P
ELA
TIH
AN
FA
SILI
TATO
R D
AER
AH
PRO
VIN
SI :
FASI
LITA
TOR
TEM
PAT
PELA
TIH
AN
UN
IT K
ERJA
NA
MA
PES
ERTA
NO
.TG
L. P
ELA
TIH
AN
PERM
ASA
LAH
AN
UPA
YA T
IND
AK
LAN
JUT
B. FASILITASI PEMBERDAYAAN DAN KELEMBAGAAN PETANI TANAMAN
TAHUNAN
25Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
B. FASILITASI PEMBERDAYAAN DAN KELEMBAGAAN PETANI TANAMAN
TAHUNAN
26 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
20
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Upaya pembangunan perkebunan rakyat yang diselenggarakan melalui berbagai pola pengembangan telah mampu meningkatkan luas areal dan produksi perkebunan dan pendapatan nasional, namun demikian peningkatan pendapatan petani pekebun belum sesuai dengan harapan.
Keterbatasan petani dalam kepemilikan lahan, penguasaan teknologi, akses terhadap sumber permodalan dan pasar, telah menempatkan petani pada posisi yang masih belum menguntungkan pada setiap tahapan kegiatan usahataninya, dan petani selalu berada pada pihak yang paling besar menanggung resiko setiap kali terjadi perubahan pada kebijakan yang berlaku.
Sementara disatu pihak petani juga pada dasarnya memiliki kemauan dan tekad, pengetahuan dan ketrampilan, hubungan sosial dan lahan sebagai kekuatan. Dengan Pemberdayaan Petani beserta kekuatan yang dimilikinya dalam suatu wadah
27Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
20
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Upaya pembangunan perkebunan rakyat yang diselenggarakan melalui berbagai pola pengembangan telah mampu meningkatkan luas areal dan produksi perkebunan dan pendapatan nasional, namun demikian peningkatan pendapatan petani pekebun belum sesuai dengan harapan.
Keterbatasan petani dalam kepemilikan lahan, penguasaan teknologi, akses terhadap sumber permodalan dan pasar, telah menempatkan petani pada posisi yang masih belum menguntungkan pada setiap tahapan kegiatan usahataninya, dan petani selalu berada pada pihak yang paling besar menanggung resiko setiap kali terjadi perubahan pada kebijakan yang berlaku.
Sementara disatu pihak petani juga pada dasarnya memiliki kemauan dan tekad, pengetahuan dan ketrampilan, hubungan sosial dan lahan sebagai kekuatan. Dengan Pemberdayaan Petani beserta kekuatan yang dimilikinya dalam suatu wadah
28 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
21
kelembagaan berdasarkan kebersamaan maka dipandang akan mampu meningkatkan posisi petani dalam kegiatan usaha agribisnisnya.
Untuk itu dalam upaya Pemberdayaan Petani, sejak tahun 2011, pemerintah mulai kembali memfasilitasi kegiatan Pemberdayaan Petani melalui Tugas Pembantuan baik Provinsi atau Kabupaten. Kegiatan ini terus dilanjutkan pada tahun 2013.
Berkaitan dengan pelaksanaan kegiatan Pemberdayaan Petani tahun 2013, dipandang perlu disusun Pedoman Teknis yang dapat digunakan sebagai acuan dalam pelaksanaan kegiatan di lapangan.
B. Sasaran Nasional Sasaran kegiatan Fasilitasi Pemberdayaan dan Kelembagaan Petani tanaman tahunan adalah terfasilitasinya peningkatan kemampuan dan kemandirian kelembagaan petani perkebunan dalam memanfaatkan peluang usaha yang ada.
22
C. Tujuan
Tujuan kegiatan Fasilitasi Pemberdayaan dan Kelembagaan Petani tanaman tahunan adalah untuk memberikan pengertian kepada petani tanaman tahunan untuk merubah pola pikir yang ditandai dengan tumbuhnya kesadaran anggota masyarakat untuk memperbaiki hidupnya dengan menggunakan potensi yang dimiliki.
29Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
22
C. Tujuan
Tujuan kegiatan Fasilitasi Pemberdayaan dan Kelembagaan Petani tanaman tahunan adalah untuk memberikan pengertian kepada petani tanaman tahunan untuk merubah pola pikir yang ditandai dengan tumbuhnya kesadaran anggota masyarakat untuk memperbaiki hidupnya dengan menggunakan potensi yang dimiliki.
30 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
23
II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN
A. Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan
Prinsip pendekatan pelaksanaan Kegiatan Pemberdayaan dan kelembagaan Petani Tanaman Tahunan, dalam rangka memfasilitasi kelompok petani untuk tumbuh dan berkembang menjadi kelembagaan petani yang tangguh, maka dilakukan pendekatan sebagai berikut :
1. Daerah/wilayah sasaran kegiatan Pemberdayaan Petani Tanaman Tahunan adalah daerah/wilayah yang mendapatkan fasilitasi pembangunan kebun melalui dana Tugas Pembantuan maupun kredit perbankan seperti Kredit Program Revitalisasi Perkebunan (KPEN-RP) yang terpilih, atau dana APBD.
2. Petani atau kelompok tani sasaran: a. Pelatihan Dinamika Kelompok:
Seluruh petani anggota suatu Kelompok Tani/pekebun/kelompok tani di daerah/wilayah sasaran seperti pada butir 1, yang telah diseleksi yaitu petani andalan atau pengurus kelompok tani yang berpotensi untuk berkembang. Selanjutnya Calon Petani (CP) yang
24
telah diseleksi ditetapkan oleh Pemerintah Daerah (Bupati) setempat atau Kepala Dinas yang membidangi perkebunan kabupaten setempat.
b. Pelatihan Penguatan Kelembagaan: Pengurus kelompok tani dari Petani / pekebun / kelompok tani di daerah/wilayah sasaran seperti pada butir 1, yang telah diseleksi dan berpotensi untuk berkembang dan telah pernah mendapatkan pelatihan Dinamika Kelompok.
c. Pelatihan Pengembangan Kelembagaan dan Usaha :
Pengurus kelompok tani dari Petani / pekebun / kelompok tani di daerah/wilayah sasaran seperti pada butir 1, yang telah diseleksi dan berpotensi untuk berkembang dan telah pernah mendapatkan pelatihan Penguatan Kelembagaan.
3. Petani difasilitasi untuk dapat meningkatkan pengetahuan, ketrampilan dalam merubah sikap dan perilaku yang bersifat individual menjadi kebersamaan yang diwadahi dalam kelompok produktif.
4. Kriteria Calon Petani (CP) dapat diatur lebih rinci dalam Petunjuk Pelaksanaan
31Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
24
telah diseleksi ditetapkan oleh Pemerintah Daerah (Bupati) setempat atau Kepala Dinas yang membidangi perkebunan kabupaten setempat.
b. Pelatihan Penguatan Kelembagaan: Pengurus kelompok tani dari Petani / pekebun / kelompok tani di daerah/wilayah sasaran seperti pada butir 1, yang telah diseleksi dan berpotensi untuk berkembang dan telah pernah mendapatkan pelatihan Dinamika Kelompok.
c. Pelatihan Pengembangan Kelembagaan dan Usaha :
Pengurus kelompok tani dari Petani / pekebun / kelompok tani di daerah/wilayah sasaran seperti pada butir 1, yang telah diseleksi dan berpotensi untuk berkembang dan telah pernah mendapatkan pelatihan Penguatan Kelembagaan.
3. Petani difasilitasi untuk dapat meningkatkan pengetahuan, ketrampilan dalam merubah sikap dan perilaku yang bersifat individual menjadi kebersamaan yang diwadahi dalam kelompok produktif.
4. Kriteria Calon Petani (CP) dapat diatur lebih rinci dalam Petunjuk Pelaksanaan
32 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
25
(JUKLAK) yang disusun oleh provinsi sesuai dengan kondisi wilayah yang ada, kemudian diatur secara spesifik dalam bentuk Petunjuk Teknis (JUKNIS) oleh Kabupaten/Kota sesuai kondisi petani dan budaya setempat.
5.Seluruh tahapan kegiatan yang dilakukan oleh petani melalui kelompok tani atau kelembagaannya dilaksanakan dengan bimbingan oleh petugas daerah yang ditunjuk.
B. Spesifikasi Teknis
Spesifikasi Teknis Kegiatan Pemberdayaan Petani Tanaman Tahunan, adalah petani pada kelompok tani sasaran yang mempunyai potensi untuk berkembang dan pada wilayah yang mendapat dukungan positif dari Pemerintah Daerah.
26
III. PELAKSANAAN KEGIATAN
A. Ruang Lingkup
Ruang Lingkup Kegiatan Fasilitasi Pemberdayaan dan Kelembagaan Petani Tanaman Tahunan adalah sebagai berikut:
1. Pemberdayaan Petani tahun 2013 dilaksanakan di wilayah seperti pada lampiran 1;
2. Pengawalan kegiatan dilaksanakan oleh Petugas Dinas yang membidangi Perkebunan baik di tingkat Provinsi maupun Kabupaten serta oleh Petugas Pusat;
3. Pelatihan. Tahapan Pelatihan yang dilaksanakan dalam Pemberdayaan Petani Tanaman Tahunan meliputi :
- Penumbuhan Kebersamaan melalui pelatihan Dinamika Kelompok;
- Penguatan Kelembagaan melalui Pelatihan :
a. Strategi Pengembangan Kelembagaan Petani (SPKP);
b. Manajemen Kemitraan Budidaya (MKBD);
33Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
26
III. PELAKSANAAN KEGIATAN
A. Ruang Lingkup
Ruang Lingkup Kegiatan Fasilitasi Pemberdayaan dan Kelembagaan Petani Tanaman Tahunan adalah sebagai berikut:
1. Pemberdayaan Petani tahun 2013 dilaksanakan di wilayah seperti pada lampiran 1;
2. Pengawalan kegiatan dilaksanakan oleh Petugas Dinas yang membidangi Perkebunan baik di tingkat Provinsi maupun Kabupaten serta oleh Petugas Pusat;
3. Pelatihan. Tahapan Pelatihan yang dilaksanakan dalam Pemberdayaan Petani Tanaman Tahunan meliputi :
- Penumbuhan Kebersamaan melalui pelatihan Dinamika Kelompok;
- Penguatan Kelembagaan melalui Pelatihan :
a. Strategi Pengembangan Kelembagaan Petani (SPKP);
b. Manajemen Kemitraan Budidaya (MKBD);
34 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
27
c. Kepemimpinan dan Komunikasi (K&K);
d. Administrasi dan Pembukuan (A&P);
e. Pengembangan Ekonomi Rumah Tangga (PERT).
- Pengembangan Kelembagaan dan Usaha meliputi pelatihan :
a. Pembentukan Koperasi dan Penyusunan Anggaran Dasar & Rumah Tangga;
b. Perkoperasian Untuk Anggota;
c. Manajemen Organisasi dan Sistem Prosedur Koperasi;
d. Perencanaan Usaha, Pemasaran dan Penyusunan RAPB Koperasi;
e. Akuntansi Dasar & Manajemen Keuangan;
f. Pemeriksaan dan Pengawasan Koperasi.
4. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan Pemberdayaan Petani.
B. Pelaksana Kegiatan Kegiatan dilaksanakan di tingkat Pusat, Provinsi dan Kabupaten, dengan uraian sebagai berikut:
28
1. Kegiatan Pusat meliputi: a. Menyusun Pedoman Teknis; b. Melakukan sosialisasi dalam rangka
penyamaan persepsi tentang latar belakang dan konsep rencana kegiatan serta koordinasi ke Provinsi dan Kabupaten;
c. Melakukan konsultasi, bimbingan, pembinaan dan pengawalan kegiatan;
d. Melakukan monitoring dan evaluasi; e. Menyusun Laporan Akhir Kegiatan.
2. Kegiatan Provinsi/Kabupaten meliputi:
a. Menyusun Petunjuk Pelaksanaan (Provinsi)/ Petunjuk Teknis (Kabupaten);
b. Melakukan sosialisasi dalam rangka penyamaan persepsi tentang latar belakang dan konsep rencana kegiatan serta koordinasi ke Provinsi dan Kabupaten;
c. Melakukan konsultasi, bimbingan, pembinaan dan pengawalan kegiatan;
d. Melaksanakan kegiatan pelatihan; e. Melakukan monitoring dan evaluasi; f. Menyusun Laporan Akhir Kegiatan.
Tahapan dan waktu pelaksanaan kegiatan pemberdayaan tanaman tahunan adalah sebagai berikut :
35Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
28
1. Kegiatan Pusat meliputi: a. Menyusun Pedoman Teknis; b. Melakukan sosialisasi dalam rangka
penyamaan persepsi tentang latar belakang dan konsep rencana kegiatan serta koordinasi ke Provinsi dan Kabupaten;
c. Melakukan konsultasi, bimbingan, pembinaan dan pengawalan kegiatan;
d. Melakukan monitoring dan evaluasi; e. Menyusun Laporan Akhir Kegiatan.
2. Kegiatan Provinsi/Kabupaten meliputi:
a. Menyusun Petunjuk Pelaksanaan (Provinsi)/ Petunjuk Teknis (Kabupaten);
b. Melakukan sosialisasi dalam rangka penyamaan persepsi tentang latar belakang dan konsep rencana kegiatan serta koordinasi ke Provinsi dan Kabupaten;
c. Melakukan konsultasi, bimbingan, pembinaan dan pengawalan kegiatan;
d. Melaksanakan kegiatan pelatihan; e. Melakukan monitoring dan evaluasi; f. Menyusun Laporan Akhir Kegiatan.
Tahapan dan waktu pelaksanaan kegiatan pemberdayaan tanaman tahunan adalah sebagai berikut :
36 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
29
a. Pelaksanaan Kegiatan: Januari 2013 – Desember 2013;
b. Penyusunan Laporan Akhir Kegiatan dan Penggandaan Laporan: November – Desember 2013.
C. Lokasi, Jenis dan Volume Lokasi, jenis dan volume kegiatan Pemberdayaan dan Kelembagaan Tanaman Tahunan tahun 2013 seperti pada Lampiran.
D. Simpul Kritis 1. Koordinasi antara Direktorat Tanaman
Tahunan, petugas Dinas Provinsi, Dinas Kabupaten dan Fasilitator Daerah.
2. Pemilihan petani peserta DK, penguatan dan pengembangan kelembagaan adalah dari calon CP/CL penerima bantuan TP APBN Tahun Anggaran 2013 atau penerima kredit Revitalisasi Perkebunan atau dana APBD.
3. Petani peserta merupakan petani yang mempunyai “pengaruh” terhadap anggota kelompok atau masyarakat yang akan diikut sertakan sebagai CP/CL.
4. Kelompok tani berpotensi untuk dikembangkan, ditinjau dari aspek ekonomi, kebun, dan sumberdaya manusia .
30
5. Tersedianya Tim Asistensi ditingkat pusat maupun daerah sebagai “think tank” kebijakan pemberdayaan petani.
6. Koordinasi jadwal pelaksanaan kegiatan.
37Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
30
5. Tersedianya Tim Asistensi ditingkat pusat maupun daerah sebagai “think tank” kebijakan pemberdayaan petani.
6. Koordinasi jadwal pelaksanaan kegiatan.
38 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
31
IV. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN
Pembinaan, pengendalian, pengawalan dan pendampingan dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku, agar penyelenggaraan kegiatan dapat menerapkan prinsip-prinsip partisipatif, transparan dan akuntabel.
32
V. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN
Monitoring, evaluasi dan pelaporan mengacu kepada Keputusan Menteri Pertanian Nomor: 31/Permentan/OT.140/3/2010, tanggal 19 Maret 2010 tentang Pedoman sistem pemantauan, evaluasi dan pelaporan pembangunan pertanian. Dinas yang membidangi perkebunan kabupaten dan provinsi wajib melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan secara berjenjang dilaporkan kepada Direktorat Jenderal Perkebunan, dengan ketentuan sebagai berikut: 1. Jenis pelaporan
a. SIMONEV yang meliputi: Kemajuan pelaksanaan kegiatan sesuai indikator kinerja;
Perkembangan kelompok sasaran dalam pengelolaan kegiatan lapangan berikut realisasi fisik dan keuangan;
Permasalahan yang dihadapi dan upaya penyelesaian di tingkat Kabupaten dan Provinsi;
Format laporan menggunakan format yang telah ditentukan;
b. Laporan perkembangan fisik dan
keuangan sesuai tahapan pelaksanaan
39Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
32
V. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN
Monitoring, evaluasi dan pelaporan mengacu kepada Keputusan Menteri Pertanian Nomor: 31/Permentan/OT.140/3/2010, tanggal 19 Maret 2010 tentang Pedoman sistem pemantauan, evaluasi dan pelaporan pembangunan pertanian. Dinas yang membidangi perkebunan kabupaten dan provinsi wajib melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan secara berjenjang dilaporkan kepada Direktorat Jenderal Perkebunan, dengan ketentuan sebagai berikut: 1. Jenis pelaporan
a. SIMONEV yang meliputi: Kemajuan pelaksanaan kegiatan sesuai indikator kinerja;
Perkembangan kelompok sasaran dalam pengelolaan kegiatan lapangan berikut realisasi fisik dan keuangan;
Permasalahan yang dihadapi dan upaya penyelesaian di tingkat Kabupaten dan Provinsi;
Format laporan menggunakan format yang telah ditentukan;
b. Laporan perkembangan fisik dan
keuangan sesuai tahapan pelaksanaan
40 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
33
kegiatan pemberdayaan dan kelembagaan tanaman tahunan (Format Lampiran 2).
c. Laporan perkembangan kegiatan pelatihan pemberdayaan dan kelembagaan petani tanaman tahunan dengan materi meliputi: peserta pelatihan nama petani/ kelompok tani, desa / kecamatan / kabupaten, nama fasilitator daerah, waktu dan tempat pelaksanaan, permasalahan dan upaya pemecahan masalah. (Format Lampiran 3).
2. Waktu penyampaian laporan:
a. SIMONEV yang meliputi: Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan kabupaten kepada provinsi disampaikan paling lambat setiap tanggal 5 bulan laporan.
Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan provinsi kepada Sekretariat Ditjen Perkebunan disampaikan paling lambat setiap tanggal 7 bulan laporan.
b. Laporan bulanan: Pelaporan dinas yang membidangi
perkebunan kabupaten kepada
34
provinsi disampaikan paling lambat setiap tanggal 5 bulan laporan.
Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan provinsi kepada Direktorat Tanaman Tahunan disampaikan paling lambat setiap tanggal 7 bulan laporan.
.c Laporan perkembangan kegiatan pelatihan pemberdayaan dan kelembagaan petani tanaman tahunan dilaporkan kepada Direktorat Tanaman Tahunan setelah selesai pelatihan tersebut.
41Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
34
provinsi disampaikan paling lambat setiap tanggal 5 bulan laporan.
Pelaporan dinas yang membidangi perkebunan provinsi kepada Direktorat Tanaman Tahunan disampaikan paling lambat setiap tanggal 7 bulan laporan.
.c Laporan perkembangan kegiatan pelatihan pemberdayaan dan kelembagaan petani tanaman tahunan dilaporkan kepada Direktorat Tanaman Tahunan setelah selesai pelatihan tersebut.
42 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
35
VI. PEMBIAYAAN
Pembiayaan kegiatan Pemberdayaan dan Kelembagaan Petani Tanaman Tahunan TA. 2013 bersumber dari dana APBN yang dialokasikan pada DIPA TA. 2013 dana Tugas Pembantuan (TP). Untuk kegiatan pengawalan dan pembinaan oleh Provinsi dan Kabupaten dianggarkan melalui dana Tugas Pembantuan Provinsi/Kabupaten, sedangkan kegiatan pengawalan dan pembinaan oleh Pusat dianggarkan melalui DIPA Direktorat Jenderal Perkebunan, Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Perkebunan Berkelanjutan Tahun Anggaran 2013.
43Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
36
VII. PENUTUP
Pedoman teknis ini dimaksudkan sebagai salah satu acuan dalam pelaksanaan kegiatan Fasilitasi Pemberdayaan dan Kelembagaan Tanaman Tahunan yang pembiayaannya bersumber dari dana APBN Tahun Anggaran 2013.
Diharapkan dinas yang membidangi perkebunan di tingkat provinsi dapat menjadikan pedoman teknis ini menjadi dasar penyusunan petunjuk pelaksanaan kegiatan di lapangan.
Akhirnya, diharapkan dengan adanya Pedoman Teknis ini maka Pemberdayaan Petani Tanaman Tahunan dapat dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Jakarta, Desember 2012
44 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
45Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
Lam
pira
n 1
KEG
IATA
N F
ASI
LITA
SI P
EMBE
RDA
YAA
N D
AN
KEL
EMBA
GA
AN
PE
TAN
I TA
NA
MA
N T
AH
UN
AN
TA
HU
N 2
013
KEG
IATA
N U
TAM
A PR
OVI
NSI
KABU
PATE
NVO
LUM
E AN
GG
ARAN
(000
Rp)
PE
MBE
RDAY
AAN
DAN
1
NAD
1Ac
eh U
tara
100
Org
72.3
80,0
0PE
NG
UAT
AN K
ELEM
BA-
GAA
N P
ETAN
I TAN
AMAN
2
SUM
SEL
2M
uara
Eni
m20
0 O
rg14
4.76
0,00
TAH
UN
AN
3M
usi R
awas
300
Org
256.
060,
00
3KA
LBAR
4Be
ngka
yang
200
Org
144.
760,
005
Sang
gau
100
Org
72.3
80,0
06
Sint
ang
100
Org
72.3
80,0
0
4JA
MBI
7
Tebo
150
Org
103.
470,
008
Bata
ngha
ri15
0 O
rg10
3.47
0,00
9Bu
ngo
150
Org
103.
470,
0010
Tanj
a.Ba
rat
480
Org
429.
740,
00
46 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
KEG
IATA
N U
TAM
A PR
OVI
NSI
KABU
PATE
NVO
LUM
E AN
GG
ARAN
(0
00 R
p)
5BA
BEL
11Ba
ngka
150
Org
103.
470,
00
6JA
BAR
12G
arut
150
Org
103.
470,
00
7BA
NTE
N13
Pand
egla
ng10
0 O
rg72
.380
,00
14Le
bak
100
Org
72.3
80,0
0
8KA
LTEN
G15
Kapu
as50
Org
41.2
00,0
0
9KA
LSEL
16Ta
balo
ng55
0 O
rg42
1.71
0,00
10SU
MBA
R17
Pada
ngPa
riam
an15
0 O
rg10
3.47
0,00
11RI
AU18
Indr
agir
iHili
r30
0 O
rg17
5.40
0,00
12KE
P. R
IAU
19Ko
ta B
atam
100
Org
84.9
80,0
0
13JA
TEN
G20
Purw
orej
o15
0 O
rg10
3.47
0,00
47Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
KEG
IATA
N U
TAM
A PR
OVI
NSI
KABU
PATE
NVO
LUM
E AN
GG
ARAN
(0
00 R
p)
21W
onog
iri
150
Org
103.
470,
00
14SU
LUT
22M
inah
asa
Sela
tan
250
Org
165.
650,
00
15M
ALU
T23
Hal
mah
era
Uta
ra
300
Org
208.
740,
00
16D
IY24
Gun
ung
Kidu
l60
Org
74.3
80,0
0
17JA
TIM
25Sa
mpa
ng15
0 O
rg10
3.47
0,00
18BA
LI26
Kara
ngAs
em15
0O
rg10
3.47
0,00
19N
TB
27Bi
ma
100
Org
80.3
80,0
028
Dom
pu18
0 O
rg24
5.04
0,00
20N
TT29
Alor
330
Org
366.
510,
0030
Sum
baTe
ngah
150
Org
115.
470,
00
48 Pedoman Teknis Pemberdayaan Pekebun Tanaman Tahunan Tahun 2013
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Tahunan
KEG
IATA
N U
TAM
A PR
OVI
NSI
KABU
PATE
NVO
LUM
E AN
GG
ARAN
(0
00 R
p)
21SU
LTRA
31M
una
150
Org
109.
470,
0032
Bom
bana
100
Org
72.3
80,0
0
22SU
LSEL
33Pa
ngke
p15
0 O
rg12
8.03
0,00
TOTA
L5.
950
Org
4.66
1.26
0,00