Pavel Mohaupt

Změny v průběhu realizace projektů

Červen 2014

• Dodržovat zákony, pravidla, metodiku,

• neobcházet dokumentaci,

• neprosazovat své domněnky,

• komunikace s poskytovatelem dotace.

Jak úspěšně realizovat projekt?

Evropská komise x MMR ČR

EK ČR

MF ČR (CHJ, PCO, AUDIT…)

Ostatní orgány (ROP,UOHS...)

MMR ČR

Změny v projektech - realizace

Smlouvy o poskytnutí dotace,

Legislativy ČR a EU,

Příručky pro příjemce – PPP, příloha č.11A

Příručky pro žadatele – PPŽ,

Pravidel způsobilých výdajů – příloha č.1 PPP,

Metodických pokynů ŘO ROP SZ.; EMP č.65 z 03/2014

http://www.nuts2severozapad.cz.

Změny v projektech - druhy

Podstatné (15 dnů před realizací – cíl, indikátory, rozpočet),

Nepodstatné ( s MH, MZ – formální změny) ,

Rozpočtové ( 15 dnů před ukončením realizace etapy/projektu, spojené s VZ,

limit max 5% z CZV s přesunem do položky 2.17 – výdaje nezbytné ….. Pozor!!! 15 pracovních dnů od

okamžiku změny),

Neplánované podstatné ostatní

Základní pravidla způsobilých výdajů – příručka č.1 PPP

musejí být vynaloženy v souladu s příslušnými předpisy ES a ČR,

musejí být vynaloženy v souladu s podmínkami a cíli ROP, Severozápad a navazujícími dokumenty,

musejí být přiměřené, tj. musejí odpovídat cenám v místě a čase obvyklým,

musejí být vynaloženy v souladu s principy 3E:

1. hospodárnost – minimalizace výdajů při respektování cílů projektu, 2. účelnost – přímá vazba na projekt a nezbytnost pro realizaci projektu, 3. efektivnost – maximalizace poměru mezi výstupy a vstupy projektu.

zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů,

zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (rozpočtová pravidla),

zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů,

zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o finanční kontrole),

zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů,

zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů,

Metodika změn projektů - příloha č.11 PPP

upřesnění podmínek provádění změn v projektech realizovaných v rámci ROP Severozápad,

bod 2. Změny projektu ve vztahu k veřejným zakázkám

Příjemce/ žadatel je povinen se řídit

zákonem č. 137/2006 Sb.,o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů,

Přílohou č. 5 Příručky pro žadatele – Pokyny pro zadávání zakázek.

Změny projektu ve vztahu k veřejným zakázkám

Vzájemné započtení víceprací a méněprací je žadatel/příjemce oprávněn provést, splní-li následující kritéria:

zápočet méněprací (odpočtů) a víceprací (přípočtů) je prováděn v rámci stavby a nejedná se o změny zásadního charakteru (podstatné změny – hodnocení projektu, dispoziční změny, změny mající vliv na indikátory, cíl a rozpočet v IS Benefit),

možnost vzájemného zápočtu víceprací s méněpracemi musí být podložen smluvním vztahem mezi žadatelem/příjemcem a dodavatelem,

Zápočet méněprací a víceprací

každá vícepráce a méněpráce je řádně zdokumentována, zaznamenána ve stavebním deníku či jiném adekvátním dokumentu, Změnovém listu a podepsána oprávněnými zástupci všech zúčastněných stran (AD,TDI, I, D),

vícepráce nemá vliv na již uzavřené výběrové řízení z hlediska transparentnosti,rovného zacházení a zákazu diskriminace

nedostatečně zdokumentované vícepráce jsou nezpůsobilým výdajem

Poskytovatel dotace rozhodne, zda se jedná o způsobilý, či nezpůsobilý výdaj. V případě, že se jedná o způsobilé výdaje, jsou hrazeny z rozpočtu projektu. V případě, že se jedná o nezpůsobilé výdaje, hradí je příjemce z vlastních zdrojů.

Pro všechny změny platí povinnost dodržení podmínek a postupů

dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, příp. Přílohy č. 5 Příručky pro žadatele - Pokynů pro zadávání zakázek (příjemci, kteří nejsou zadavateli dle zákona).

V případě dodatečných stavebních prací a služeb (ve smyslu zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů) je třeba zejména dbát následujících dvou podmínek:

potřeba změny vznikla v důsledku objektivně nepředvídaných okolností (žadatel/příjemce je nemohl předpokládat)

změna je nezbytná pro provedení původních stavebních prací nebo pro poskytnutí původních služeb nebo původních dodávek (nezbytnost pro dokončení projektu).

(např. z požadavku třetích stran - správní orgány, památkáři, archeologové, statici, hasiči, Policie ČR, změna technických norem apod., POZOR na § 23 odst.7 a )

vícepráce, které jsou v rozporu s legislativou,

vícepráce, které překročí schválenou dotaci ve Smlouvě o poskytnutí dotace,

vícepráce, které nejsou nezbytné pro úspěšné dokončení projektu,

vícepráce, které nesouvisí s aktivitami projektu,

vícepráce, které vzniknou v důsledku nedostatečné přípravy projektu (důslednost na precizní přípravu prováděcí dokumentace)

Nezpůsobilost výdajů

vydán Externí metodický pokyn č.59 – udržitelnost projektu

Zásahy do investice

Externí metodický pokyn č.58 bližší komentář v následující prezentaci

Nesplnění povinnosti zahájit fyzickou realizaci projektu do 6 měsíců od podpisu smlouvy – 0,5% z dotace (max. 250tis.),

Opakované provedení podstatné změny projektu bez oznámení v souladu s PPP- 0,5% z dotace,

Provedení podstatné změny bez oznámení v souladu s PPP a za předpokladu negativního stanoviska ŘO – 100% z dotace

Nenaplnění monitorovacích indikátorů o více než 10% až 30% včetně – 0,5% z dotace

Tabulka finančních oprav – Projekt a jeho změny

Nenaplnění monitorovacích indikátorů o více než 30% - 100% z dotace,

Provedení úprav projektu, které sice nevedou k nenaplnění cíle a účelu projektu, nicméně jsou takové četnosti, rozsahu a charakteru, že vedou k chybovosti napříč celým projektem

Termíny předkládání oznámení

Zákon č.137/2006Sb.

Rozpočtové změny – zápočty,

Přesuny mezi etapami (nedočerpání x přečerpání finančního limitu etapy)

Nejčastější pochybení

Děkuji za pozornost

Pavel Mohaupt, projektový manažer, ORKP ÚL

Tel. 475 240 649, Berní 2261/1, Ústí nad Labemhttp://www.nuts2severozapad.cz.