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PASOS HACIA UNA REVOLUCIÓN EN LA ENSEÑANZA DEL DERECHO EN EL SISTEMA ROMANO-GERMÁNICO

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Serie VERSIONES DE AUTOR, núm. 9

COORDINACIÓN EDITORIAL

Lic. Raúl Márquez Romero Secretario Técnico

Lic. Wendy Vanesa Rocha Cacho Jefa del Departamento de Publicaciones

Gilda Bautista Ravelo Apoyo editorial

Javier Mendoza Villegas Ana Julieta García Vega Formación en computadora

Carlos Martín Aguilera Ortiz Elaboración de portada

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

México, 2016

PASOS HACIA UNA REVOLUCIÓN EN LA ENSEÑANZA

DEL DERECHO EN EL SISTEMA ROMANO-GERMÁNICO

tomo 1

EnriquE cácErEs niEtoCoordinador

Primera edición: 23 de noviembre de 2016

DR © 2016. Universidad Nacional Autónoma de México

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n Ciudad de la Investigación en Humanidades

Ciudad Universitaria, 04510 Ciudad de México

Impreso y hecho en México

VII

CONTENIDO

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI

Enrique cácErEs niEto

La Cátedra de la Paz en instituciones de educación superior de Buca- ramanga (Colombia) a la luz de los planteamientos de la educación para la sostenibilidad de la UNESCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Aury Mayerly acEvEDo suárEzZaida Maritza roJas castillo

Hacia un análisis de los programas de derechos humanos en las universidades públicas de México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Karen Aidé aguayo mota

Las competencias blandas en la enseñanza del Derecho . . . . . . . . . . . 31

Manuel astuDillo astuDillo

La práctica profesional: un elemento indispensable en la evaluación de los docentes que participan en la formación jurídica universitaria . 53

Pablo Barragán

Desarrollo de habilidades cognitivas en los jueces constitucionales con aprendizaje complejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Jorge BEnítEz HurtaDoDarío Días tolEDoHenry martínEz ruquE

Propuestas pedagógicas para una adecuada enseñanza de la investiga- ción jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

José carrillo mayorga

Constructivismo jurídico en la enseñanza del derecho en la globali- zación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

Felipe Miguel carrasco FErnánDEz

VIII contenido

Trabajo colaborativo para la iniciación a la investigación jurídica, una aplicación educativa de la ofimática en la Nube . . . . . . . . . . . . . . . 129

Cristina cázarEs sáncHEz

La actualización de un plan de estudios para la enseñanza del derecho: reseña de las dificultades y sus resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

Ramiro contrEras acEvEDo

La enseñanza del derecho informático en la formación de los nuevos juristas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

Sabrina Eugenia contrEras sáncHEz

Análisis comparativo de la enseñanza de la ética jurídica en México y Estados Unidos de América . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

Yurixhi gallarDo martínEz

Concepción pedagógica del proceso de formación en asesoría jurídica del turismo del estudiante de derecho. Un análisis teórico-conceptual 199

Dayán garcía Darias

La importancia de una didáctica reflexiva en la formación de docentes universitarios en la disciplina jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

Leticia garcía solano

Breve análisis sobre el derecho humano a la educación en México . . . 243

David gato cisnEros David gato mazorra

El ejercicio de la abogacía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261

Ángel Diego gómEz olmos

Modelo de enseñanza-aprendizaje basado en competencias y técnicas didácticas en el contexto del nuevo sistema de justicia penal . . . . . 279

Rosalba Georgina gonzálEz ramos

La principalística: hilo conductor de la enseñanza del derecho en el siglo XXI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295

Isabel goyEs morEnoMónica HiDalgo oviEDo

IXcontenido

La docencia como área de desarrollo profesional de la licenciatura en derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315

Erik Alejandro HErnánDEz zúñiga

El papel de la psicología educativa en el fortalecimiento de la fun- ción del profesor-tutor en la facultad de derecho de la Universi- dad Nacional Autónoma de México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335

Nayeli JiménEz cortés

Enseñanza del derecho a partir de la solución de problemas jurí- dicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347

Roberto lara DomínguEzAngélica martínEz ramos

Estrategias para el desarrollo de una competencia específica en el curso de instituciones del derecho romano en la licenciatura en derecho de la Universidad Cristóbal Colón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363Martha Elena lEón garcía

Hacia una construcción integral del derecho: tres ideas fundamentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

Marco Antonio lópEz galicia

La importancia de la formación y actualización de los peritos en psicología-victimología como operadores jurídicos auxiliares en el nuevo sistema penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419

Gloria LópEz santiago

Nuevos enfoques de la enseñanza jurídica internacional en México . . 435

María Mónica lozano lópEzElida Beatriz calixto toxqui

Alternativas para cumplir las pretensiones de los estudiantes jurídicos universitarios desde la teoría del cambio social y la formación conti- nua del docente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455

Rodrigo marín vilcHis

La enseñanza del derecho a la luz de la interacción simbólica. Una revi- sión del modelo de Herbert Blumer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467

Guillermo mañón gariBay

X contenido

De la enseñanza tradicional del derecho a la enseñanza creativa y cons- tructiva del derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477

Rosa mErlín roDríguEz

Neurociencia, constructivismo y la enseñanza del derecho en el postdigita- lismo o era de la natividad digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487

Diego Javier mEsa raDa

Del aula jurídica a la construcción del estado constitucional y pedagogo de los derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505

Luis Martín mEnDoza ramírEz

La enseñanza del derecho: el reencuentro de competencias profesionales como respuesta a la justicia penal oral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519

María del Rosario molina gonzálEzMaría de Jesús camargo pacHEcoMaría Teresa gaxiola sáncHEz

XI

PRESENTACIÓN

Cualquiera que se haya aproximado a la actividad científica experimental se habrá percatado de que con frecuencia científicos de distintas latitudes están trabajando al mismo tiempo sobre un mismo problema en una frenética ca-rrera por obtener la primacía de los resultados con sus investigaciones. Como es de suponerse (en especial en estos tiempos de enormes facilidades comu-nicativas), la estructura institucionalizada de la actividad científica potencia enormemente este fenómeno a través de revistas especializadas, congresos internacionales, intercambios académicos, etcétera.

El hecho de que ciertos problemas o inquietudes intelectuales “floten en el ambiente” tampoco es nuevo en el terreno del derecho, aún en tiem-pos remotos. Es así que la preocupación por la elaboración de una lógica jurídica cristalizó al mismo tiempo en tres obras elaboradas de manera in-dependiente: Deontic Logic de George Henrick Von Wright; Juristische logik de Ulrich Klug e Introducción a la lógica Jurídica de Eduardo García Máynez, las tres publicadas en 1951.

En 2013 tuve el honor de ser invitado a impartir la conferencia magis-tral en el Primer Congreso Internacional de Pedagogía Universitaria y Di-dáctica del derecho celebrado en Chile donde me percaté de un problema común que “flota en el ambiente” de las Facultades de Derecho, principal-mente de tradición romano-germánica: la manera obsoleta en que enseñamos el derecho.

Después de un rato de haber estado escuchando varias de las ponencias, empecé a identificar patrones de problemas sobre los cuales volvían sistemá-ticamente diversos expositores, es decir, la inquietud intelectual compartida por los representantes de diversos países en el mismo período parecía tener una estructura.

Con la finalidad de contribuir a inducir una comunidad académica si-nergética alrededor de los problemas vinculados con la enseñanza del dere-cho, como parte de las actividades de la línea de investigación institucional que coordino en la UNAM sobre Metodología de la Investigación Jurídica y Pedagogía del Derecho, en 2014 organizamos el Segundo Congreso Inter-nacional sobre Pedagogía Universitaria y Didáctica del Derecho en el que

Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx http://biblio.juridicas.unam.mx

DR © 2016. Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas

Libro completo en https://goo.gl/BLrhW8

XII PRESENTACIÓN

pudimos constatar que la estructura de los problemas sobre le enseñanza del derecho expuestos tanto en este congreso como en el realizado en la Univer-sidad de Chile, se repetían nuevamente.

Conscientes de la necesidad de dar una paso más en el formato mera-mente expositivo de nuestros congresos, en noviembre del 2015 decidimos convocar a un nuevo evento bajo el nombre de Primer Congreso Interna-cional sobre Investigación en Pedagogía y Didáctica del Derecho.

El evento tuvo lugar en las instalaciones del Instituto de investigaciones Jurídicas y del Instituto de la Judicatura Federal con el apoyo financiero y logístico del IIJ, de la Coordinación de Posgrado en Derecho, las Facultades de Estudios Superiores de Acatlán y Aragón todos de la Universidad Na-cional Autónoma de México y por primera vez la invaluable colaboración tanto financiera como logística del Instituto de la Judicatura Federal. Desde luego el evento no hubiera sido posible sin la entusiasta participación de mi equipo de colaboradores: Maestra Carmen Patricia López Olvera, Maestra María Teresa Calcáneo, el becario por el Sistema Nacional de investigado-res Raúl Gómez y el estudiante de movilidad nacional Marco Becerra.

Al igual que ocurrió en 2014, el evento fue todo un éxito gracias a la participación de ponentes provenientes de: Perú, República Dominicana, Chile, Colombia, Cuba, Escocia, Ecuador, España, Bolivia, México con un total de 86 ponencias, 180 asistentes y en congruencia con el nuevo título del evento 6 reportes de investigación.

Una vez más la estructura de problemas presentes en los eventos ante-riores estuvo presente en el congreso del 2015, por lo que podríamos consi-derar haber alcanzado el nivel de “saturación” de temas. Entre ellos desta-can: Las críticas a la enseñanza tradicional basada en la cátedra magistral y el aprendizaje mnemotécnico; la falta de fomento de las competencias necesarias para enfrentar el ejercicio profesional; las desventajas competiti-vas de nuestra educación jurídica en el mundo globalizado; los problemas en los contenidos de los planes de estudio y la carencia de su organización orientada a la promoción de competencias; la enseñanza del derecho con base en un positivismo legalista; la relevancia de formas alternativas de en-señanza como es el caso de las TIC’s y la educación a distancia; la falta de programas de formación pedagógica y actualización de los profesores; la falta de plantas docentes profesionales; la falta de apego a programas inter-nacionales como el del Consenso de Washington, la UNESCO, o el tratado de Bologna y la falta de enseñanza de la ética para operadores jurídicos.

El objetivo de este libro electrónico es dejar constancia de los trabajos presentados durante el Primer Congreso Internacional sobre Investigación en Pedagogía y Didáctica del Derecho.




XIIIpRESENTACIÓN

Los problemas ahí señalados siguen “flotando en el ambiente”. Sin em-bargo, la persistencia de los problemas permite delinear con precisión la agenda de investigación y acción que habrá de articular el esfuerzo y los resultados de nuestra naciente y entusiasta comunidad académica. De sus contribuciones a la solución de los mismos seguramente estaremos dando cuenta en futuras ediciones del congreso.

Dr. Enrique cácErEs niEtoCoordinador del Primer Congreso Internacional

sobre Investigación en Pedagogía y Didáctica del Derecho




1

* Docente investigadora, Corporación Universitaria de Ciencia y Desarrollo Unicien-cia, Colombia. Email: [email protected], teléfono: 6306060, ext.1053 y 1054.

** Docente investigadora, Corporación Universitaria de Ciencia y Desarrollo Unicien-cia, Colombia. Email: [email protected], teléfono: 6306060, ext.1053 y 1054.

LA CÁTEDRA DE LA PAZ EN INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE BUCARAMANGA (COLOMBIA) A LA LUZ

DE LOS PLANTEAMIENTOS DE LA EDUCACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA UNESCO

Aury Mayerly acEvEDo suárEz*

Zaida Maritza roJas castillo**

rEsumEn: La búsqueda de la paz y la seguridad ciudadana crea la necesidad de nuevos espacios de reflexión que permitan la recons-trucción de valores y conocimientos, fortaleciendo la participación ciudadana y el tejido social. Bajo esta coyuntura la educación se convierte en una herramienta de socialización en la que se facilite la comprensión intelectual de la realidad social y los conflictos que se viven en el país. A partir de esta perspectiva la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO, propone la creación de instrumentos metodológicos que sean capaces de apoyar los esfuerzos para alcanzar la paz des-de la formación educativa en América Latina, incluida Colombia. Esta propuesta tiene su origen en la Década de la Educación para el Desarrollo Sostenible 2005-2014, proclamada en el 2002 por la Asamblea General de las Nacionales Unidas, cuyo objetivo es el de incorporar e integrar la perspectiva del desarrollo sostenible en todos los niveles del sistema educativo, a fin de convertir la educa-ción en un agente para el cambio. Los propósitos de “la Cátedra para la paz” se ajustan a la Declaración final de la Conferencia Regional de la Educación Superior en América Latina y el Caribe, celebrada en Cartagena de Indias (Colombia, 2008). Así mismo se ajustan a las conclusiones de la Conferencia Mundial sobre la Educación Superior (2009) denominada “La nueva dinámica de la educación superior y la investigación”. Por tanto, se plantea de-




2 ACEVEDO SUÁREZ / ROJAS CASTILLO

terminar una muestra representativa de la población estudiantil de educación superior de la ciudad de Bucaramanga (Colombia), a fin de conocer las perspectivas holísticas que estos tienen sobre el conflicto y el proceso de paz y obtener una visión general de la implementación de la Cátedra de la Paz por parte de dichas instituciones.

palaBras clavE: Cultura de paz —educación para el desarrollo sostenible— seguridad ciudadana, educación superior-construc-ción de paz.

aBstract: The search for peace and citizen security creates the need for new spaces of reflection that permit the reconstruction of values and knowledge, strengthening citizen participation and so-cial fabric. Under this juncture education becomes a tool of social-ization in which intellectual understanding of social reality and the current conflicts in the country is provided. From this perspective, the United Nations for Educational, Scientific and Cultural Orga-nization, UNESCO, proposes the creation of methodological tools that are able to support efforts to achieve peace from educational training in Latin America, including Colombia. This proposal has its origin in the Decade of Education for Sustainable Develop-ment 2005-2014, proclaimed in 2002 by the General Assembly of the United National, which aims to incorporate and integrate the perspective of sustainable development at all levels the educa-tion system in order to make education an agent for change. The purpose of “the subject for peace” fits the Final Declaration of the Regional Conference on Higher Education in Latin America and the Caribbean, held in Cartagena de Indias (Colombia, 2008). Also they comply with the conclusions of the World Conference on Higher Education (2009) called “The new dynamics of higher education and research”. Therefore, we propose to determine a representative sample of the student population in higher educa-tion in the city of Bucaramanga (Colombia), in order to meet the holistic perspectives that these have on the conflict and the peace process and get an overview of the implementation of the Depart-ment of Peace by these institutions.

KEyworDs: Culture of peace —education for sustainable— de-velopment, citizen security, higher education-peacebuilding.

Sumario: I. Nota introductoria. II. Contextualización de la paz y el con-flicto en Colombia. III. La educación: pilar fundamental de la transforma-

ción y la reconstrucción social. IV. Bibliografía.




3LA CÁTEDRA DE LA PAZ EN INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN...

I. nota introDuctoria

Cuando se analizan temas como la paz y los conflictos, las investigaciones enfocan sus esfuerzos en establecer aspectos puntuales que valoren los oríge-nes, las dimensiones y características de los mismos. No obstante, suele pasar inadvertida la real circunstancia de que la paz y los conflictos germinan y flo-recen en los seres humanos. Los enfrentamientos que engloban los conflictos y los espacios reflexivos que propenden por la búsqueda de la paz, surgen de las perspectivas que los ciudadanos tienen de su realidad social en un “país en conflicto”.

La extensa duración del conflicto en Colombia y la actual coyuntura que suscita el proceso de paz entre el Gobierno Nacional y la Guerrilla de las FARC (fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) plantea la ne-cesidad de formular instrumentos de formación ciudadana que posibiliten resultados exitosos e históricos.

Desde los inicios del conflicto armado vivido en Colombia, su pobla-ción ha sido afectada desde diversas esferas: personal, familiar, económica, etcétera. Por su parte, la intervención del estado en la búsqueda de salidas al conflicto ha sido variable; entre luchas legítimas de control del poder garantizando la seguridad ciudadana y procesos de diálogos de paz parcia-lizados. Entre tanto la ciudadanía se ha mantenido durante estos últimos sesenta años a la espera de los cambios sociales anunciados, soportando las consecuencias. Las secuelas de las acciones violentas de los grupos armados al margen de la ley y de las gestiones del conflicto por parte del gobierno nacional, han dejado cicatrices en las formas de ver el conflicto en la pobla-ción colombiana.

La importancia de la participación conjunta de todos los actores que conforman la sociedad en la búsqueda de la paz y la seguridad ciudadana, supone la necesidad de crear espacios de reflexión donde se reconstruyan conocimientos y valores ciudadanos. Bajo esta coyuntura la educación se convierte en una herramienta de socialización en la que se facilite la com-prensión intelectual de la realidad social y los conflictos que se viven en el país. En esencia el reto para la educación no sólo debe ser consolidar-se como instrumento de formación de profesionales para el mercado, sino constituirse como un medio de construcción ciudadana que fomente la res-ponsabilidad colectiva en los destinos de una nación.

Bajo esta perspectiva la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO, propone la creación de ins-trumentos metodológicos que sean capaces de apoyar los esfuerzos para





alcanzar la paz desde la formación educativa en América Latina, incluida Colombia. Esta propuesta tiene su origen en la Década de la Educación para el Desarrollo Sostenible 2005-2014, proclamada en el año 2002 por la Asamblea General de las Nacionales Unidas, cuyo objetivo es el de incorpo-rar e integrar la perspectiva del desarrollo sostenible en todos los niveles del sistema educativo, a fin de convertir la educación en un agente para el cam-bio. Al respecto manifiesta la UNESCO: “La Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) permite que cada ser humano adquiera los conocimientos, las competencias, las actitudes y los valores necesarios para forjar un futuro sostenible” (2002).

Países como Colombia, Ecuador, Panamá y Venezuela, apoyados por Bélgica, Canadá, España, Francia y Serbia, son miembros del consorcio de la Cátedra Unesco en Resolución Internacional de Conflictos y Construc-ción de Paz, 2008. En Colombia esta orientación educativa ha quedado plasmada en la “Catedra para la paz”, que se constituye como un gran es-fuerzo institucional en la búsqueda de la producción, difusión y valoración de conocimientos y de buenas prácticas que eduquen y formen compromi-sos ciudadanos.

Los propósitos de la Cátedra para la paz se ajustan a los ejes claves de la Declaración final de la Conferencia Regional de la Educación Superior en América Latina y el Caribe, celebrada en Cartagena de Indias (Colombia, 2008) como son: Desarrollo Institucional, Cooperación Académica, Comu-nicación e Información, Producción y Gestión del Conocimiento, y Herra-mientas y Servicios de Apoyo. Así mismo se ajustan a las conclusiones de la Conferencia Mundial sobre la Educación Superior (2009) denominada “La nueva dinámica de la educación superior y la investigación para el cambio social y el desarrollo” celebrada en Paris, entre otras: la responsabilidad social de la Educación Superior, el acceso, la equidad y la calidad de la educación y la internacionalización, regionalización y mundialización. Por último, tam-bién comparte los objetivos de Desarrollo del Milenio como son entre otros, los de lograr la enseñanza primaria universal y fomentar la asociación mun-dial para el desarrollo.

La Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) no pretende suplan-tar los modelos educativos existentes, su objetivo es incorporar la dimensión de la sostenibilidad a la enseñanza y el aprendizaje. Este llamamiento ge-neralizado propende hacia una renovación inteligente del arte de vivir y de avanzar hacia la convivencia, retomando valores que favorecen el progreso humano como son entre otros, la educación para el cambio climático, la reducción de la pobreza y el consumo sostenible, la Paz y la seguridad ciu-dadana.





Para avanzar hacia esta nueva dimensión la EDS exige cambios en los métodos pedagógicos que se aplican actualmente orientándolos hacia mé-todos más participativos que motiven a los alumnos en el cambio de su con-ducta y faciliten la adopción de medidas en pro de un futuro viable (Novo, 2009, p. 197).

Ante el fenómeno del conflicto que por más de sesenta años acompaña a la población colombiana y en medio de la dinámica de un proceso de paz como el que se vive actualmente entre el Gobierno Nacional y la Guerri-lla de las FARC, los diversos organismos internacionales que velan por los Derechos Humanos, reclaman la necesidad de emprender acciones desde los diferentes ámbitos de la realidad social, incluyendo el sistema educativo.

A la luz de la Década de la Educación para la Sostenibilidad 2005-2014, promulgada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNESCO (2002) y su acogida por la Conferencia de Regional de Instituciones Educativas Superior IES de América Latina y del Caribe 2008, de la que hace parte Colombia, se plantea la necesidad de aplicar los diversos ejes temáticos propuestos por la UNESCO y dirigidos a incorporar componentes formativos integrales de sostenibilidad, construc-ción de paz y ciudadanía global en los modelos educativos de las IES.

En cumplimiento de estos objetivos internacionales, en Colombia se asume el compromiso de emprender acciones para la construcción de paz a partir de 2008, mediante la Resolución Internacional de Conflictos y Cons-trucción de Paz denominada “Cátedra de la Paz UNESCO”. Este docu-mento plantea la necesidad de que en las Instituciones de Educación Su-perior se incorporen, en sus modelos educativos de formación profesional, espacios dirigidos a transmitir conocimiento de la realidad social que afecta nuestro país y generar formación en valores para afrontar los retos de una posible culminación positiva del proceso de paz.

Por lo anterior cabe preguntarse ¿Cuál es la perspectiva holística que tienen los estudiantes de educación superior frente al conflicto, proceso de paz y la implementación de la cátedra de la paz en las instituciones de edu-cación superior en la ciudad de Bucaramanga (Colombia)? El propósito de la presente investigación es aportar conocimientos reales de este cuestiona-miento en Bucaramanga como un núcleo universitario regional, sin embar-go, ésta ponencia se limita a contextualizar la importancia de la cátedra de la paz en Colombia, considerando que el país se encuentra en medio de un proceso de paz Gobierno-FARC, ubicándose en una etapa avanzada y por tanto, se debe ir planeando como llevar a cabo el proceso de post conflicto desde todos los campos. Por otra parte, las universidades están iniciando las





modificaciones y presentando propuestas para incluir en cada programa académico la cátedra de la paz, la cual tiene como límite el próximo 31 de diciembre. Así las cosas, se hará una reflexión sobre la educación, pilar fun-damental en la reconstrucción de tejido social de acuerdo a los principios de la UNESCO y los avances en la implementación de la cátedra de la paz en instituciones de educación superior en Bucaramanga.

II: contExtualización DE la paz y El conFlicto En colomBia

1. Conceptualización de la Paz y los conflictos

Desde inicios de la humanidad el conflicto ha estado presente en cada etapa de la evolución e historia del hombre por cuanto es un hecho inherente al ser humano, es un fenómeno natural en toda sociedad, y nace a partir de las diferencias suscitadas en las interrelaciones entre las personas; así lo expresan Jiménez y López (2007) el ser humano como ser social interacciona con los demás, produciendo constantes discrepancias, percepciones, intereses y ne-cesidades que en muchas ocasiones están contrapuestas (p. 15). Por lo tanto, el conflicto se entiende como contraposiciones de intereses y /o percepcio-nes, que se generan debido al carácter humano y a las desigualdades entre individuos y sociedades. Así las cosas, el conflicto hace parte del proceso de interacción social en el que los intereses de los individuos y grupos se interac-cionan, se regulan, transforman o resuelven en ocasiones, siendo esencial en el desarrollo de socialización que experimenta toda entidad humana en su trayectoria social (Muñoz).

El conflicto se caracteriza según Jiménez y López (2004, p. 16) por: surgir en cualquier lugar del mundo.; Comprometer y surgir en una amplia variedad de espacios en donde interactúan las personas, desde los micro-conflictos (familia, escuela, comunidad, etcétera) hasta los macro-conflictos (naciones), o mega-conflictos (civilizaciones o religiones); aparecer de mane-ra oculta o públicamente; incluir o no violencia; y tener una tipología con-textual de los conflictos bastante extensa, donde se encuentran, conflictos familiares, raciales, jurídicos y sociales, entre otros.

Ahora bien, los mecanismos para solucionar el conflicto pueden ser po-sitivos o negativos dependiendo de la perspectiva de las partes y la actitud que tomen frente al mismo. Los mecanismos positivos son: el diálogo, acuer-dos de paz, conciliaciones y entre los negativos, se encuentran por ejemplo, las agresiones y la guerra. De esta manera se evidencia la necesidad de in-centivar a los ciudadanos a usar mecanismos de solución de conflictos posi-





tivos, donde el dialogo y la buena actitud sean herramientas que permitan construir una sociedad en paz.

Ahora ¿Qué es paz? Para dar una definición se debe tener en cuenta que los estudios sobre la paz se dan desde dos enfoques, los que relacionan la paz a la violencia y los que la relacionan la paz con los conflictos. En la historia el concepto de la paz surge con tres etapas; entre 1930-1959 se le dio un enfoque violentólogo, la concepción que se tiene de paz es la ausen-cia de violencia directa (Paz negativa); ya en las décadas de 1960 a 1990 surge el concepto de paz positiva, se da la creación del Instituto para la Paz en Oslo, se da énfasis en la justicia y desarrollo; finalmente, desde la década los años noventa se empieza a desarrollar el concepto de violencia cultural, de cultura de paz, de paz imperfecta, y el tema de la paz toma una posición relevante en la sociedad, haciendo énfasis en la educación y la comunica-ción para la paz (López Becerra, 2011).

De acuerdo a lo anterior, se trata el concepto de paz a partir del giro epistemológico que dio desde inicios de los años noventa, donde se empieza a ver el conflicto como algo natural y una característica del ser humano, y las teorías del conflicto son el fundamento para explicar la paz y la violen-cia. Así las cosas, se da un concepto amplio de paz que tiene en cuenta las soluciones no violentas en respuesta a los conflictos, por tanto, se habla de una paz imperfecta, una paz dinámica e inconclusa; se gestiona de manera pacífica las controversias; sin embargo, se conviven con conflictos y algunas formas de violencia.

2. Procesos de Paz en Colombia: Reflexión sobre el conflicto armado colombiano

En las investigaciones para la paz se habla de conflicto y violencia, hay conflicto sin violencia pero no violencia sin conflicto, pueden ser de igual manera positivos o negativos de acuerdo a la actitud que se adopte para resolverlos. En Colombia se habla de conflicto armado, es decir aquel que desencadena violencia directa resolviéndose las diferencias a través de la fuerza. Al respecto H. Ross define la cultura del conflicto como “la confi-guración de aquellas normas, prácticas e instituciones de una sociedad que tienen que ver con las cosas por las que la gente entra en disputa y con sus contrarios, con cómo las disputas se desenvuelven y, por último, con la for-ma que es probable que terminen” (Ross, 1995, p. 251). De esta manera, cuando se recurre a las armas en un conflicto armado puede convertirse en una guerra, agravándose hasta el punto de generar crisis econonómicas, pobreza, desplazamientos y permanente violación a los derechos humanos.





Haciendo un breve recuento histórico del conflicto en Colombia, el cual data desde la época de la independencia, al igual que en el proceso de con-solidación y formación del estado colombiano. En la Colombia decimóni-ca (Siglo XIX) se dieron fuertes conflictos entre los tradicionales partidos políticos, el liberal y conservador, desatándose así la Guerra de los mil días mejor llamada la época de la violencia, institucionalizandose entre las dé-cadas 60 y 70. En 1957 se propone reforma constitucional encaminada a la pacificación; sin embargo sólo se logro institucionalizar el uso legítimo de la fuerza y alternar el partido liberal y consevador en el ejercicio del poder ejecutivo. Esta situación trajo consigo una serie de problemas como el clien-telismo, la sensación de bloqueo político y la falta de proyectos de gobierno (Alcántara, 1999). Por otra parte, en los años sesenta como consecuencia de la época de la violencia surgieron los grupos guerrilleros Fuerzas Arma-das Revolucionarias de Colombia FARC, y Ejército de Liberación Nacional ELN, M-19, y EPL. En los años ochenta la situación se agravó con la apari-ción de los grupos paramilitares, como las Autodefensas Unidas de Colom-bia AUC, a este contexto se adicionan el tráfico y producción de droga que ha dado origen a un conflicto más complejo.

En 1990 y después de una larga negociación, “se desmovilizó la tercera guerrilla del país, el M-19, fruto de la cual se aprobó una nueva Constitu-ción en 1991 que formalmente consolidaba el Estado de derecho. En este último año se desmovilizaron otros grupos (EPL, PRT, MAQL), en 1992 el CER, en 1994 la CRS, MPM, MMM y FFG, y en 1998 el MIR-COAR”. (Fisas, 2010).

El actual proceso de paz con las FARC tiene inició en el año 2010 cuan-do iniciaron los primeros acercamientos entre el gobierno y las FARC. El gobierno exigió las siguientes condiciones para negociar: Liberación de las personas retenidas; fin de la práctica de secuestro; fin de uso de las minas; acabar con el reclutamiento forzado de menores; no negociar en medio de hostilidades y sin despejes. El 26 de Agosto de 2012, se firmó el Acuerdo General de la Habana, quedando estipulado la voluntad de iniciar conver-saciones de manera directa e ininterrumpida sobre los puntos de la agenda establecidos: Política de desarrollo agrario integral; Participación política; Fin del conflicto, tocando puntos como Cese al fuego bilateral y definitivo, dejación de armas y reincorporación de las FARC a la vida civil, por su parte acuerda intensificar combate para acabar con organizaciones crimi-nales; Como último punto, se encuentra el tema de solución de drogas ilícitas; reparación de las víctimas. Actualmente, el proceso ha logrado acuerdo en puntos trascendentales como la dejación de armas, desarrollo agrario inte-





gral, solución al problema de drogas ilícitas y la participación política, mar-chando con optimismo para las partes.

Es importante recordar que un proceso de paz es el conjunto de etapas o fases donde intervienen los actores afectados con la finalidad de poner fina la violencia, logrando acuerdos que dan inicio a una nueva etapa de pro-greso y desarrollo, y así superar violencias estructurales que originaron unconflicto. (Fisas, 2010), dicho proceso culmina con la firma de un acuerdode paz, sin embargo, el éxito de un proceso o acuerdo está supeditado alcumplimiento de todos los compromisos por las partes, alcanzando un efec-tivo proceso de postconflicto y la reparación de las victimas.

III. la EDucación: pilar FunDamEntal DE transFormacióny rEconstrucción social

1. La educación para el desarrollo sostenible (EDS) UNESCO, en buscade un futuro viable. Principio veinticinco: paz y seguridad humana

El paradigma de desarrollo sostenible se describió en el Informe de la Co-misión Bruntland de 1987, como el “desarrollo que satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satis-facer sus propias necesidades”; ahora en cuanto a la sostenibilidad se refiere al equilibrio entre el medio ambiente, sociedad y economía; sin embargo es importante aclarar que la sostenibilidad se considera como un objetivo a lar-go plazo, mientras que el desarrollo sostenible es el conjunto de procesos que se adoptan para lograr este objetivo.

La UNESCO trazó 27 principios del Desarrollo sostenible, entre los cuales se encuentra el principio veinticinco “La paz, el desarrollo y la pro-tección ambiental son interdependientes e indivisibles”, con este principio se le reconoce a la educación como pilar fundamental en el proceso de un desarrollo sostenible y la reconstrucción del tejido social, a través de la educación se busca crear conciencia en los educandos sobre la importan-cia de los valores, el diálogo, la actitud para resolver conflictos y la paz, de igual manera, se busca construir pensamiento crítico frente a temas de cambio climático, pobreza, desarrollo sostenible, y reducción de riesgo de desastres, por lo tanto, la Educación para el Desarrollo Sostenible EDS exige el cambio en los métodos pedagógicos adoptados por las instituciones educativas.





2. La cátedra de la paz en Colombia: Implementación en institucionesde educación superior de Bucaramanga

El gobierno de Colombia trazó la política educativa para la formación escolar en la convivencia, considerando que la violencia es un problema social que atañe al país siglos atrás, por lo tanto, se hace indispensable que por medio de las instituciones educativas se enseñe a los jóvenes a vivir en armonía, respetando las diferencias y con actitud positiva para resolver conflictos. Es así como el 1o. de septiembre de 2014 nace la ley 1732 por medio de la cual se establece la cátedra de la paz en todas las instituciones educativas del país, en colegios de preescolar, básica y media, así como en las instituciones de educación superior.

El objetivo de la cátedra de la paz es: “Artículo 1o. Parágrafo 2. Crear y consolidar un espacio para el aprendizaje, la reflexión y el diálogo sobre la cultura de la paz y el desarrollo sostenible que contribuya al bienestar gene-ral y el mejoramiento de la calidad de vida de la población”. La implemen-tación de la cátedra de la paz es obligatoria en todos los establecimientos educativos, teniendo en cuenta a través de la ley se ordenó su aplicación y se reglamentó mediante el Decreto 1038 del 25 de mayo de 2015, el cual esti-pula que la cátedra de la paz debe contribuir en los temas de cultura de paz, educación para la paz y el desarrollo sostenible. Adicionalmente, se deja como fecha para límite para la implementación de ésta catedra por parte de las instituciones educativas, el 31 de diciembre de 2015, para lo cual debe-rán adscribirla a algunas de las siguientes áreas: a. Ciencias sociales, Histo-ria, Geografía, Constitución Política y Democracia. b. Ciencias naturales y educación ambiental. c. Educación ética y valores humanos.

Por su parte el gobierno, establece que para el 2016 se inicia la evalua-ción de los logros de la cátedra de la paz en su componente de competencias ciudadanas. En cuanto a las instituciones de educación superior, el Decreto 1038 en su artículo 9o. expone que:

En desarrollo del principio de la autonomía universitaria, las instituciones educación superior desarrollarán la Cátedra de la paz en concordancia con sus programas académicos y su modelo educativo, para lo cual podrán definir las acciones educativas que permitan a la comunidad contar con espacios de aprendizaje, reflexión y diálogo para la vivencia de la Artículo 10. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la paz.

La cátedra de la paz resulta pertinente para Colombia teniendo en cuenta que se adelanta un proceso de paz gobierno-FARC en la Habana





(Cuba), de esta manera se fortalecerán los escenarios de aprendizaje, parti-cipación ciudadana, paz y no violencia. De esta manera, se convierte en una herramienta educativa orientada a fomentar valores, actitudes y comporta-mientos que permitan la consolidación de la paz, utilizando mecanismos positivos de solución de conflictos, aprender a vivir en armonía sin obviar que se hace parte de una sociedad multicultural y con diferencias entre los conciudadanos. Es así como la educación en la etapa de post conflicto, será relevante en la consecución del éxito del proceso, donde las futuras gene-raciones tendrán la capacidad de reflexionar, discutir, proponer, planear, y prepararse para este momento. Con el ánimo de ejemplificar lo expuesto, se trae a colación tres procesos de paz que incluyeron la educación como elemento transversal del post conflicto:

• Proceso de paz Sudáfrica: (1948) Los actores vieron la necesidad deincluir en el proceso un discurso de perdón y de unidad nacional.Ejemplo: Nelson Mandela, activista en contra del régimen Apar-theid. Es así como se hace reforma educativa, Sudáfrica se acoge alprograma de la UNESCO y adoptó la cátedra de la paz, donde seprepara a los jóvenes para una paz preventiva.

• Proceso Irlanda del Norte: En 1998 se firmó el acuerdo de paz deBelfast y el Acuerdo Comprensivo de la Paz. Se adoptó el proyecto“Exploremos los derechos humanos” que fue impartido en escuelas.

• Proceso de paz Guatemala: (1991) Actores (FAR, exmilitares, Uni-dad revolucionaria Guatemalteco y líderes de izquierda). El Minis-terio de educación adoptó “Programa de educación para la Paz yvida plena” incentivando a los estudiantes a tener actitudes positi-vas, de inclusión y de igualdad (Legislativo, 2014).

Finalmente, en cumplimento a la normatividad colombiana y en con-cordancia con los preceptos de la UNESCO, las instituciones de educación superior de Bucaramanga, iniciaron la implementación de la cátedra de la paz, teniendo en cuenta que el país se prepara para la etapa de postconflic-to. Aunque aún no hay propuestas definidas, se puede citar por ejemplo, la Universidad Industrial de Santander, institución que desarrolla un curso titulado “Cátedra, paz y convivencia ciudadana”, conformado por varias charlas enfocando la cátedra en el tema del postconflicto, creando compe-tencias en los estudiantes para realizar reflexiones críticas dentro de este escenario.

A modo de conclusión, la cátedra de la paz es adoptada en Colombia como una herramienta educativa que fortalecerá la etapa de post conflicto,





formando jóvenes críticos, reflexivos, con actitudes positivas frente al con-flicto, así como comportamientos pacíficos y conciliadores que permitirán construir convivencia social y coadyuvar en la reconstrucción de la sociedad Colombiana, educando y sembrando valores desde las bases garantizando de esta manera que las futuras generaciones busquen la paz como objetivo de cualquier conflicto. Se continuará con la investigación que permita seguir de cerca el proceso de implementación de la cátedra de la paz en las institu-ciones de educación superior de la ciudad de Bucaramanga, y conocer las perspectivas de los estudiantes y demás comunidad académica en relación a ésta cátedra y sus beneficios.

IV. BiBliograFia

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15

* Docente de la Universidad Autónoma de Nayarit.

HACIA UN ANÁLISIS DE LOS PROGRAMAS DE DERECHOS HUMANOS EN LAS UNIVERSIDADES

PÚBLICAS DE MÉXICO

Karen Aidé aguayo mota*

rEsumEn: El objetivo de esta ponencia es presentar las bases de un análisis del estado actual de los programas de estudio de las asig-naturas de derechos humanos en las licenciaturas en derecho de 35 universidades públicas de México. Se pretende generar un pa-norama sobre la educación en derechos humanos a nivel superior en el país, con base en la consideración de que educar en derechos humanos implica un proceso de transformación del educando a partir de conocimientos teóricos y prácticos acerca de los derechos fundamentales, entendidos como procesos sociales con realidades diversas favorecidas u obstruidas por las condiciones económicas, políticas y culturales, así como complejizar la visión tradicionalista del derecho y sobre todo de los derechos humanos. Así mismo, se analiza la preparación que tiene el docente que imparte la asig-natura, junto con las estrategias que implementa para generar e intercambiar el conocimiento. Se pretende en suma, un estudio del diseño curricular y la conceptualización de la educación en derechos humanos en la universidad desde el contexto histórico-social-cultural, específicamente de la licenciatura en derecho como eje medular de la enseñanza y del aprendizaje en la formación ju-rídica profesional con énfasis en los factores que limitan la educa-ción en derechos humanos, el pluralismo, la interculturalidad y la construcción de nuevas alternativas que permitan que los educan-dos consoliden sus valores y adquieran las herramientas necesarias para alcanzar el respeto y la justicia en el cotidiano de los seres humanos desde la formación universitaria, afianzando una cultura jurídica cimentada en el respeto, educación, reconocimiento, pre-vención y promoción de los derechos humanos.




16 karen aidé aguayo mota

ABstract: The objective of this paper is to present an analysis of the current state of the curricula found in human rights cours-es in undergraduate law programs from 35 public universities in Mexico. The aim is to create a general description of education on human rights at the national level, based on the consideration that to educate on human rights implies a process of pedagogical trans-formation as it pertains to theoretical and practical knowledge about fundamental rights, which are construed as social processes with diverse realities that present privileges or obstruction based on economic, political and cultural conditions, as well as to prob-lematize the traditional vision of law and above all, human rights. In this manner, analysis will be made to determine the preparation of human rights professors, as well as their strategies used to create and exchange knowledge in the classroom. In summary, a study will be made on the design of the curricula and the conceptualiza-tion of education on human rights in universities from a historical-social-cultural context, specifically of undergraduate programs in law, as understood as mediums in the teaching and learning of future, legal professionals, and with an emphasis on the factors that limit education on human rights, pluralism, interculturality and the construction of new alternatives that permit students to con-template their values and acquire the necessary tools, as of their undergraduate training, in order to ascertain respect and justice in all aspects of human life, of which I argue can lead to the estab-lishment of a legal culture that is grounded on respect, education, recognition, prevention and promotion of human rights.

palaBras clavE: derechos humanos, educación pública, educación superior, evaluación de programas, pedagogía crítica.

KEyworDs: human rights, public education, national education, evaluation of curricula, critical pedagogy.

sumario: I. A manera de introducción. II. Educación en derechos humanos. III. Propósitos de la educación superior en derechos humanos. IV. Hacia un análisis de los programas de derechos humanos en las universidades públicas de

México. V. Conclusiones. VI. Bibliografía.

I. a manEra DE introDucción

Construir un nuevo paradigma de derechos humanos, comprende ubicarlos en el contexto de una visión plural e incluyente que reivindique el humanis-




17HACIA UN ANÁLISIS DE LOS PROGRAMAS DE DERECHOS...

mo partiendo de los fundamentos de la dignidad humana, para constituir la libertad, la igualdad y el respeto pleno. El Estado y los diferentes grupos que conforman la sociedad, tienen el deber de construir una renovada cultura de derechos humanos y por ende una mejor convivencia humana. Los Estados democráticos no solo garantizan el cumplimiento de la ley, sino también el respeto de los derechos fundamentales. Desde esta perspectiva, la educación en derechos humanos juega un papel importante en la formación de perso-nas comprometidas con la construcción de una cultura social en este rubro, por lo que se deben analizar los contenidos y los procesos de enseñanza y aprendizaje de las Instituciones de Educación Superior (IES) desde el pensa-miento crítico, pues de esta forma se podrá equilibrar las técnicas de protec-ción y prevención de los derechos humanos.

En el campo institucional de las IES, los derechos humanos se han inte-grado a los planes de estudio, principalmente en las licenciaturas en derecho proyectándose en la formación de abogados y en su desarrollo personal y técnico, con la visión de formar profesionistas comprometidos con la pro-tección y promoción de los derechos fundamentales. Para ello sería una ven-taja que dichos planes estuvieran diseñados desde una perspectiva crítica de la educación en derechos humanos, misma que podría formar estudiantes capaces de promover los valores y afianzar las actitudes y comportamientos que respeten estos derechos desde su formación académica.

Este proyecto de investigación tiene como propósito analizar los progra-mas de las asignaturas de derechos humanos en 35 universidades públicas de México, partiendo de los siguientes criterios: sus objetivos declarados e implícitos, su diseño o estructura, su ubicación dentro del mapa curricular, así como la descripción y valoración del contenido de dichos programas analíticos.

El interés por realizar el estudio del estado actual programático que guarda la educación en derechos humanos como parte de los currícula de las licenciaturas en derecho, tiene como primera base mi propia experiencia profesional en la docencia en la educación superior. A partir de ello se han identificado carencias en la universidad pública, fragmentación de conteni-dos educativos y falta de profesionalización de los docentes, lo cual impide que se consolide la enseñanza de los derechos humanos. Pero el análisis puntual e integral de los programas debe ir más allá de las observaciones empíricas, debe incluir una serie de convicciones críticas a partir de la cer-teza de que la enseñanza de los derechos humanos en la educación superior pública debería buscar la construcción del conocimiento desde una teoría crítica y traspasar de una visión simplificadora de derechos humanos a una compleja.





Para lograr lo anterior, se plantea partir de la adopción e implemen-tación de la teoría y pedagogía crítica, junto con las concepciones cons-tructivistas en los contenidos de la asignatura de derechos humanos en las universidades públicas, que permitan la formación y generación de nuevos conocimientos en el proceso de enseñanza-aprendizaje entre educando y educador, y se confluya en una educación integral, transformadora y trans-versal, encaminada en desarrollar profesionales comprometidos con el reco-nocimiento, respeto y promoción en derechos humanos.

II. EDucación En DErEcHos Humanos

Para iniciar este apartado es importante concebir a los derechos humanos como procesos sociales encaminados a la emancipación del ser humano y no sólo limitarse a las visiones empíricas o teóricas. En este sentido se considera pertinente abordar el pensamiento de David Sánchez Rubio, el cual muestra una visión emancipadora de los derechos humanos, señalando que pretenden contribuir al incremento de niveles de humanización y los concibe como aque-llas “prácticas sociales, simbólicas, culturales e institucionales que reaccionan contra los excesos de cualquier tipo de poder y en donde se impide a los seres humanos constituirse como sujetos”.1 Por su parte, Helio Gallardo concibe a los derechos humanos como derivados para todas las formaciones sociales con principios de dominación, de reconfiguraciones de tramas sociales ligadas a transferencias de poder, desde la conflictividad propia y plural de las socieda-des modernas.2 Así, los derechos humanos constituyen procesos de transforma-ción desde la praxis, ante cualquier forma de dominación y opresión.

Por lo anterior, la educación en derechos humanos constituye un pilar fundamental en la construcción de nuevos paradigmas emancipadores. Los silencios que han dejado la colonialidad, el capitalismo moderno patriarcal y los discursos hegemónicos opresores, siguen presentes en la actualidad, esto influye en el desarrollo de los saberes que se construyen en la educación actual, silenciando a los sujetos y presentando un paradigma desolador en donde la realidad es poco alentadora, esto junto con los procesos de globa-lización hacen que el desarrollo personal, laboral y profesional sea cada día más difícil, construyendo un modo de sobrevivir, y no de vivir. Por ello, es necesario que la educación en derechos humanos se abra camino a discipli-

1 Sánchez Rubio, David, Contra una cultura anestesiada de derechos humanos, San Luis Potosí, UASLP, CEDHSLP, 2007, pp. 34 y 35.

2 Gallardo, Helio, Teoría crítica: matriz de posibilidad de derechos humanos, San Luis Potosí, UASLP, CEDHSLP, 2008, p. 37.





nas transversales articuladas a partir de la alteridad y el autoreconocimiento como seres humanos iguales.

Sin embargo, los derechos humanos son objeto de percepciones diver-sas, debido a que para algunas personas estos derechos pueden significar todo, mientras que para otras pueden no significar nada o simplemente no existir. En este sentido, es inminente la inexistencia de una cultura cimenta-da en los derechos humanos, pues hasta ahora, ha correspondido la inexis-tencia de una posición “para hacer de derechos humanos un movimiento social, articulado, constante con una teoría propia de estos derechos”.3 Por esto, es necesario que se construya en la sociedad una cultura cimentada en los derechos humanos y la educación superior constituye un eje fundamen-tal para lograrlo. No obstante, una cultura de derechos humanos deman-da una profunda transformación de las prácticas docentes y concepciones educativas, pues educar no es enseñar, sino testimoniar para contribuir a producir aprendizajes, o la necesidad de aprendizajes colectivos, el aula se constituye como espacio potenciador de la autonomía del sujeto.4

Por lo anterior la educación en derechos humanos debe basarse en “actividades de capacitación y difusión de información orientadas a crear una cultura integral en la esfera de los derechos humanos mediante la transmisión de conocimientos, la enseñanza de técnicas y la formación de actitudes”,5 teniendo como finalidad fortalecer el respeto de los derechos humanos, desarrollar la personalidad y la dignidad del ser humano. Su in-corporación en los planes de estudio en las universidades debe ser transver-sal, promoviendo la transculturalidad bajo perspectivas de formación de sujetos desde lo individual, que se reflejen en su colectividad.

Como señala Magendzo, este tipo de educación se vincula con un inte-rés técnico y un interés práctico. En el primero, se entiende que los derechos humanos derivan de un cuerpo normativo de leyes e instituciones que se en-cargan de la promoción y defensa de los mismos y cuyo interés esencial es la regulación y el control de la acción social. Y el segundo, trata de iluminar e interpretar los procesos históricos y sociales que han dado origen a los dere-chos humanos y cuyo interés fundamental es el pensamiento y la acción de las personas empujándolos a actuar como sujetos de derechos.6

3 Ibidem, p. 22.4 Ibidem, p. 66.5 Villán Durán, Carlos, “Las obligaciones de los Estados en materia de educación en

derechos humanos”, en Gutiérrez, Juan Carlos (coord.), Memorias del Seminario Internacional “Educación en derechos humanos”, México, SRE, 2006, pp. 38 y 39.

6 Magendzo, Abraham, La pedagogía de los derechos humanos, Santiago de Chile, Ministerio de Educación de Chile, 2001, p. 2.





Aunado a lo anterior, la educación liberadora constituye el complemen-to ideal para cimentar una cultura basada en los derechos humanos, puesto que la educación como práctica de la libertad, al contrario de aquella que es práctica de la dominación, implica la negación de la persona en abstracto, aislada, suelta, desligada del mundo, así como la negación del mundo como una realidad ausente de los seres humanos.7 La mayor aportación que pue-de hacer el educador es desarrollar una educación crítica y criticista.

A través de la pedagogía crítica se proponen herramientas para que los estudiantes reflexionen a partir de la dominación y de su contexto histórico-cultural, es decir, alcancen una praxis con conciencia crítica, educación que coloque al educando en un diálogo constante con el otro, predisponiéndolo a revisiones periódicas, que lo identifique, con métodos y procesos científi-cos.8 La pasividad y los malos hábitos antiguos de formar a los educandos, impiden en su conjunto la creación de nuevos y propios conocimientos.

La pedagogía como praxis, es diálogo que establece relaciones con los seres humanos, los derechos de estas personas serán más aceptados cuando la mayoría participe en su propia construcción, así se podrán formar ideales que no serán absolutos, sino que estarán vigilados por todos los interlocu-tores que tienen la palabra, porque la imparcialidad del diálogo lo ha per-mitido.9

Por consiguiente, la educación en derechos humanos posibilita la trans-formación del conocimiento intuitivo, al discursivo, colocando a los edu-candos en la reflexión y asumiendo la interacción entre sujeto-contexto, partiendo de la problematización lógica, histórica y social. Con su esencia emancipadora permite desde la cultura del silencio, el surgimiento de edu-candos que se concienticen de las relaciones estructurales de dominado-do-minador, que permitan crear las condiciones para la consolidación de una educación integral. La aplicación de modelos constructivistas o alternativos de educación, permiten el posicionamiento ético-crítico de los educandos y de los educadores en la enseñanza y aprendizaje, hacia la interculturalidad y la educación dialógica, con carácter concientizador y liberador. La educa-ción liberadora, permite la generación de nuevos conocimientos y la trans-formación del sistema tradicional de enseñanza, es decir, representa una realidad alternativa para la producción y reproducción del saber.

7 Freire, Paulo, La educación como práctica de la libertad, 50a. ed., México, Siglo XXI Edito-res, 2007, p. 93.

8 Idem.9 Espinosa y Montes, Ángel Rafael, “De la relación entre ética, derechos humanos y la

praxis pedagógica”, en Escamilla Salazar, Jesús (coord.), Los derechos humanos y la educación. Una mirada pedagógica en el contexto de la globalización, México, Porrúa, UNAM, 2009, p. 86.





III. propósitos DE la EDucación supErior En DErEcHos Humanos

Uno de los principales objetivos de la educación superior en derechos huma-nos es formar profesionales comprometidos con una cultura de respeto por estos derechos, dando continuidad a los procesos de formación básica, esto por lo menos debe ser una pretensión que todas las IES deben considerar en sus contenidos académicos.

Sin embargo, los mercados educativos, el impero del capital privado, la implementación de modelos educativos basados en competencias y la presión que ejercen los empleadores sobre la educación superior, están mo-dificando su identidad y misión para orientarla exclusivamente a responder a los requerimientos del mercado de bienes y servicios,10 dejando atrás su esencia emancipadora y liberadora, alejándose del pensamiento crítico y la reflexión.

Por lo anterior, algunos objetivos básicos que la UNESCO señala que debe poseer la educación en derechos humanos son: desarrollar en cada individuo la conciencia acerca de los medios por los cuales los derechos humanos pueden ser concretados en realidad social y política en el nivel tanto nacional como internacional; entregar los conocimientos sobre estos derechos en sus dimensiones nacionales e internacionales y sobre las insti-tuciones establecidas para su puesta en marcha;11 en suma, afirma que la educación en derechos humanos educa la conciencia social para que exista una convivencia social a nivel personal, nacional e internacional que digni-fica al ser humano, cuyo centro es el conflicto permanente de las relaciones humanas, pero cuya esperanza siempre estará dada en el respeto al otro, la cooperación y el entendimiento, fomentando el diálogo horizontal dentro de las IES, coadyuvando a generar una cultura cimentada en los derechos humanos desde la universidad, construyendo una identidad propia desde la realidad socio-histórica, desde la periferia y la horizontalidad.

En materia universitaria la incorporación de los derechos humanos a los programas de estudio de la licenciatura en derecho comenzó a tener re-levancia en la primera década del presente siglo, dotando a los contenidos

10 Munguía Salazar, Alex, y Navarrete González, Gilberto Mario, “Los derechos huma-nos y la universidad en el siglo XXI”, en Escamilla Salazar, Jesús (coord.), Los derechos humanos y la educación. Una mirada pedagógica en el contexto de la globalización, México, Porrúa, UNAM, 2009, p. 166.

11 Beltrán Gaos, Mónica, “La importancia de la educación en los derechos humanos. Es-pecial referencia a América Latina”, Revista DEHUIDELA, Heredia, Costa Rica, año 2003, núm. 15, pp. 37-48, http://www.corteidh.or.cr/tablas/r24457.pdf.





académicos de principios teóricos básicos sobre una cultura de derechos humanos. Así, “la educación en todos sus niveles y, en particular la educa-ción superior, tienen un papel de singular relevancia en la incorporación a la sociedad de los principios fundamentales de los derechos humanos”.12 La universidad no solo es responsable de la formación y superación de las personas en al ámbito profesional a lo largo de su vida, sino del resto de los procesos educativos para toda la vida.

En la enseñanza de los derechos humanos en las universidades, no basta con sólo enseñar en derechos humanos, también se deben asimilar y apren-der, para lograr su reconocimiento pleno. Por ello, es de fundamental im-portancia reorientar el rumbo de la universidad para que el educando se convierta en el centro mismo del proceso de aprendizaje en todas las dis-ciplinas del saber; pero, sobre todo en la asignatura de derechos humanos que debe constituir uno de los ejes fundamentales de la educación,13 en la que se promueve el dinamismo, la racionalidad de su estructura y su estilo pedagógico, la formación de hábitos y actitudes que configuren un ser hu-mano capaz de convertirse en agente consciente del desarrollo, que tenga capacidad de autoaprendizaje, de creatividad, sentido crítico, disciplina y sobre todo sentido de responsabilidad personal y social.14

En los modelos tradicionalistas de enseñanza en la universidad se vi-sualiza a los educandos como “seres de adaptación, de ajuste y de pasivi-dad, auténticos depósitos de conocimientos y de transmisión del saber, que sofocan cualquier posibilidad de una conciencia crítica”.15 Pensar crítica y reflexivamente es peligroso para la hegemonía dominadora, que trata de hacer del estudiante un ser insensible alejado de su vocación ontológica de crecer y ser más. Esta educación llamada “educación bancaria”,16 pre-tende mantener la inmersión de conciencias, mientras que la educación problematizadora, busca la emersión de estas, permitiendo la inserción

12 Brovetto, Jorge, “La educación en derechos humanos en la educación superior”, en Ramírez, Gloria (coord.), La educación superior en derechos humanos: una contribución a la democracia, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2007, p. 218.

13 Wences Reza, Rosalío, “Educación y derechos humanos: tareas urgentes en México”, Revista de Divulgación, México, año 2001, núm. 49, pp. 17-23.

14 Fuentes Molinar, Olac, “Sobre los objetivos del Sistema de Educación Superior en México”, Revista de Educación Superior ANUIES, México, año 1972, número 1, vol. 1, enero-marzo de 1972, pp. 1-4, http://publicaciones.anuies.mx/pdfs/revista/Revista1_S2A3ES.pdf.

15 Wolkmer, Antonio Carlos, “Matrices teóricas para pensar una crítica del derecho” en Rosillo Martínez, Alejandro, y Torre Rangel, Jesús Antonio de la (coords.), Derecho, Justicia y Derechos Humanos, filosofía y experiencias históricas, San Luis Potosí, UASLP, 2004, p. 173.

16 Freire, Paulo, Pedagogía del oprimido, 2a. ed., trad. de Jorge Mellado, México, Siglo XXI Editores, 2005, p. 78.





crítica en la realidad, en donde el sujeto se somete entre el objetivismo y el subjetivismo, partiendo del cognitivismo. Así mismo, la educación dia-lógica permite que la relación entre educador y educando sea horizontal y se elimine la recepción del conocimiento, construyendo procesos de en-señanza y aprendizaje circulares en donde los dos son responsables de su propio conocimiento

...de ahí que para realizar esta concepción de educación como práctica de la libertad, su dialogicidad empiece, no al encontrarse el educador-educando con los educando-educadores en una situación pedagógica, sino antes, cuan-do aquel se pregunta en torno a qué va a dialogar con éstos…esta inquietud, es la inquietud a propósito del contenido programático de la educación.17

Por esto, la educación superior basada en los derechos humanos elimi-na toda recepción de conocimiento y construye conocimientos que dotan al alumno de herramientas que le permitan ser sujeto de derechos, así como el poder de actuar por esos derechos y por los derechos de las demás perso-nas, es decir, otorga mayor posibilidad de acción y de poder intervenir en la promoción y defensa de los derechos propios y de los demás, tomando la educación desde su esencia emancipadora.

Por lo anterior, “los derechos humanos están presentes en todos los ámbitos del quehacer educativo de la universidad. Pero no basta con que estén presentes, por la naturaleza de la institución deben ser abordados por ella en forma explícita y sistemática, analítica y crítica, sostenida y comprometida”.18 El reconocimiento entre los docentes y los alumnos como protagonistas de la educación superior en derechos humanos permite for-mar espacios de introducción de métodos educativos novedosos e innovado-res, en donde el pensamiento crítico, la reflexión, el diálogo y la creatividad construyen una renovada cultura de derechos humanos que permitan pro-mover la igualdad de acceso de oportunidades, la inclusión y la educación de calidad en las universidades de México.

IV. Hacia un análisis DE los programas DE DErEcHos Humanos En las univErsiDaDEs púBlicas DE méxico

Actualmente se ha observado un incremento en la demanda de la educación superior en México, su matrícula de alumnos es de 3.3 millones, lo que repre-

17 Ibidem, p. 113.18 Munguía Salazar, Alex, y Navarrete González, Gilberto Mario, op. cit., p. 166.





senta una cobertura del 29.2%,19 por lo que los contenidos de los programas educativos de las IES deben cumplir las expectativas de pertinencia entre esta demanda educativa, contribuyendo con la enseñanza y aplicación de conoci-mientos en materia de derechos humanos, que impulsen la construcción del futuro de las nuevas generaciones y la formación jurídica universitaria.

Los modelos educativos de las IES en México han sido objeto de diversos cambios estructurales y curriculares en la última década, lo que ha provoca-do que se originen inevitablemente desigualdades educativas, que sobrevivan teorías sociales anticuadas, programas de estudio descontextualizados en los que la educación se recrea como proceso involutivo, de carácter narrativo y absortado en la enseñanza tradicional, con escenarios de exclusión social en determinados colectivos, lo que impide una verdadera formación de sujetos críticos como agentes de transformación social, pues

...educar y educar tiene como propósito principal crear en el individuo una constante actitud crítica frente a su realidad, que le permita al educando comprender el estado de opresión en el que se encuentra sumido; así, paula-tinamente, las personas adquieren conciencia y comprenden que esa situa-ción puede ser modificada de manera favorable a sus intereses.20

Las universidades en México han sufrido una fragmentación en sus contenidos y praxis al aislar las disciplinas y hacerlas más asertivas -sin to-mar en cuenta el contexto sociocultural- y alejadas de los requerimientos que en la materia existan en los marcos teóricos, prácticos, sociales y ju-rídicos internacionales y locales, cerrando la eficiencia de su competencia hacia la producción de conocimientos transversales que den continuidad en cada etapa de la formación universitaria. Así mismo, las relaciones entre educando-educador presentan un carácter especial y determinante el de ser relaciones de naturaleza fundamentalmente narrativa, discursiva, diser-tadora.21 Por tal motivo, es necesario conocer el estado programático de la enseñanza de los derechos humanos en la educación superior, puesto que esto brindará un panorama actual, descriptivo e integral de los contenidos en la materia, así como la preparación que tiene el docente para transferir recíprocamente el conocimiento.

La importancia de un contenido pertinente y de calidad de los progra-mas de estudio de la asignatura de derechos humanos en las licenciaturas en derecho, es fundamental para que se logre la adaptación e incorporación de

19 De acuerdo a las cifras establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, p. 61.20 Bórquez, Rodolfo, Pedagogía crítica, México, Trillas, 2006, p. 146.21 Freire, Paulo, Pedagogía del oprimido…, cit., p. 77.





los profesionales en la vida laboral, dotándolos de capacidades y aptitudes para transformar el entorno social y regional, con una visión crítica, reflexi-va e incluyente, que consolide el diálogo intercultural, el reconocimiento y el respeto por los derechos humanos. Reconociendo como tareas pendientes de las universidades dentro de la agenda de derechos humanos: impulsar su propia transformación centrada en los derechos humanos; contribuir a consolidar la cultura de los derechos humanos en el país; y su contribución para preparar el devenir histórico de la sociedad en la democracia y la plena vigencia de los derechos humanos.22

El ser humano es libre, capaz de tomar elecciones, ser social pensante, ético y responsable; pero, ante estas características y bajo las constantes transformaciones de la sociedad globalizada, los cambios de paradigma en la formación e integración de familias biparentales, los escenarios educati-vos multiculturales, multiétnicos y multilingüísticos, potencian el desarrollo y los espacios de interconexión de valores, actitudes y prácticas hacia la construcción de una sociedad igualitaria, que cimente un diálogo diverso, plural e incluyente, alejado del discurso hegemónico y tradicionalista de lo que es políticamente correcto. Y es en este sentido, en donde los estudios superiores tienden a fortalecer los procesos de búsqueda de las nuevas ge-neraciones con novedosas formas de organización y de vinculación con el entorno social, que reivindiquen su participación en las políticas públicas en materia de educación en derechos humanos.

A través de la teoría crítica y la interculturalidad, se puede penetrar en sistemas socioculturales con intereses diversos, autónomos e independien-tes, pero sin perder de vista los contextos esencialmente análogos, que per-miten partir de las diferencias para encontrar las similitudes que favorezcan el desarrollo de los actores sociales y la inclusión de los derechos humanos. En una sociedad compuesta por comunidades y culturas diversas, “el plu-ralismo fundado en una democracia expresa el reconocimiento de los va-lores colectivos materializados en la dimensión cultural de cada grupo y de cada comunidad”.23 Por lo anterior, la educación como ente propagador de los derechos humanos, tiene que estar fundamentada y motivada por una visión crítica, que permita la evolución de paradigmas ideológicos y episte-mológicos, que abran paso a nuevos modelos constructivistas en donde el aprendizaje y el diálogo se empleen para transformar el entorno, en una

22 Munguía Salazar, Alex, y Navarrete González, Gilberto Mario, op. cit., p. 163.23 Wolkmer, Antonio Carlos, “Mundialización cultural, pluralismo jurídico y derechos

humanos”, en Rosillo Martínez, Alejandro (coord.), Derechos humanos, pensamiento crítico y plura-lismo jurídico, San Luis Potosí, CEDHSLP, UASLP, 2008, p. 209.





construcción de unidad y colaboración, que conlleve hacia un proceso per-manente de liberación.

La educación como herramienta central en el proceso transformador de la humanidad debe ser aprovechada en todo su potencial, para ello es necesario que los docentes se comprometan en elevar y enriquecer el cono-cimiento recíproco entre educador-educando, en un discurso compartido dialógico, ético y formador bajo la perspectiva de transformar la praxis y la realidad de los sujetos, se debe “construir herramientas que permitan des-baratar el orden establecido, escudriñarlo cautelosamente, entenderlo y ela-borar lo necesario para ejercer sobre él como una posibilidad de cambio”,24 y al mismo tiempo establecer los parámetros para la enseñanza de los dere-chos humanos desde el aula, partiendo de la interculturalidad, la igualdad y no discriminación, así como la educación con perspectiva de género. Los derechos humanos “aportan un marco ético y jurídico idóneo para abordar la formación universitaria con un enfoque integral con responsabilidad y compromiso social, necesario para tratar los grandes problemas que enfren-te la humanidad en el siglo XXI”.25

Para situar el análisis de los programas de estudio de derechos huma-nos en las universidades públicas, de las 35 universidades que son objeto de estudio de esta investigación, hasta el momento se cuenta con los pro-gramas analíticos de veite universidades y en ellas se observa que impar-ten la licenciatura en derecho, incorporando los derechos humanos en diversas asignaturas con nombres variados (derechos humanos y garantías individuales, derechos humanos y ombudsman, derecho internacional de derechos humanos y humanitarios, defensa de los derechos humanos en México, entre otros) con contenidos poco similares, basados la mayoría de ellos en teorías, fundamentos y generalidades en el marco del derecho constitucional y derecho internacional de los derechos humanos, no se ob-servan actividades prácticas dentro de los cursos, se incluyen dimensiones jurídicas y humanistas en las estrategias de enseñanza-aprendizaje con for-mas de evaluación tradicionales y en su mayoría esta materia es optativa para el estudiante, pudiendo tomarla entre el tercer y sexto semestre. Así mismo, cuatro universidades (Universidad Autónoma Metropolitana, Uni-

24 Rosa López, Omar de la, “Educación y derechos humanos en Latinoamérica: una lectura desde la pedagogía”, en Jesús, Escamilla Salazar (coord.), Los derechos humanos y la educación una mirada pedagógica en el contexto de la globalización, México, Porrúa, UNAM, 2009, p. 133.

25 López López, Pedro, “La enseñanza de los derechos humanos en la universidad”, Revista electrónica interuniversitaria de formación del profesorado, España, año 2011, núm. 4, vol. 14, pp. 87-94.





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