partea a – iii - a: priorităţiarhiva.galmmv.ro/pdf/3-prioritati.pdfanalize swot pe min.4 domenii...

ParteaIII_Prioritati

PARTEA a – III - a: priorităţi Prin consultări între toţi partenerii (publici, privaţi, ONG) din teritoriul respectiv şi pe baza analizei diagnostic (prezentarea teritoriului, analiza SWOT) se vor stabili principalele priorităţi în legătură cu proiectele de dezvoltare rurală a zonei. În această etapă trebuie să fie implicaţi toţi actorii cheie din teritoriu şi vor fi elaborate mai multe scenarii alternative.

Conform schemei nr. 1 vor fi stabilite, obiectivele operaţionale ce se urmăresc a fi realizate în cadrul fiecărui proiect prioritar stabilit, precum şi măsura/măsurile din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2007 – 2013 în care acţiunile proiectului se regăsesc.

Un proiect poate cuprinde acţiuni care se regăsesc în una sau mai multe măsuri ale Regulamentului Consiliului nr. 1698/2005.

Schema nr. 1 prezintă circuitul logic al acestui proces. Respectând acest circuit, rezultatele vor fi prezentate sub forma tabelară.

Priorităţile zonei GalMMV au fost stabilitate ţinând cont de următoarele intrări:

1. Analiza Diagnostic a zonei în ansamblu, şi a comunităţilor în parte ( tabele comparative conform cerinţe ghid PDL )

2. Analizele SWOT (sinteze a analizelor diagnostic)

3. Analize Cauze Efect (ACE) (elaborate în cadrul echipelor de lucru pe cele 4 domenii şi a focus grupurilor/ întâlniri în teritoriu)

4. Chestionarele /stabilire măsuri prioritare şi răspunsurile la ele (276 chestionare aplicate , cu 186 răspunsuri complete) , anexata la dosarul de candidatura (Anexe documente de sustinere )

Analiza diagnostic este prezentată în partea I-a, analizele SWOT în Partea a II-a, analizele Cauze-Efecte în continuare , după diagrama generală de prezentare a Logicii Strategiei Gal MMV .

Obs. Analizele cauze-efect au fost adoptate de echipele de lucru, fiind considerate cele mai accesibile pentru potenţialii beneficiari de proiecte în definirea proiectului şi a cauzelor de generare şi a efectelor urmărite.Fiind uşor asimilabile unor tehnici de abordare de JOS în SUS şi mai ales unor logici tradiţionale de tipul „pe firul apei „ , aplicabile în orice domenii şi la orice scară (individual, în asociere , în parteneriate) aceste analize pot fi considerate ca un instrument inovativ introdus de echipa GalMMV în susţinerea candidaturii dar mai ales în susţinerea ulterioară a proiectelor inovative , care rezolva probleme concrete şi care generează efecte multiple pe întreg teritoriul prin posibilitatea multiplicării experientei în mod simplu şi intuitiv.

Instrumentul este aplicabil şi în cazul cooperării cu alţi parteneri , experienta transmisă sau primită putind fii uşor prezentată (grafic şi logic ) , la fel ca şi urmărirea rezolvării lanţurilor de cauze-efect combinate.

.


Strategia Gal Maramures Vest

Crestere Inteligenta Durabila Inclusiva

Simptomatologie(Analiza Stari locale si per zona (tabele

comparative ) comparatii Cf. Ghid PDLPrezentari ppt in localitati, conform

scenarii intilniri modele 1,2 ,3

Analiza Diagnostic /cauze-efect Probleme , Analize Cauze-Efecte pe

4xsegmente /Grupuri de Lucru/Focus Grupuri

Prezentare in localitati (Situatii actuale )

Consultare actori locali : Chestionar ,

Analize mediu Intern (Comunitati individual si in ansamblu GalMMV)

4xGrupuri de lucru/focus GrupAnalize Cauze-Efect (FishBone) +

Incl. Analize Fact. Externi(4x tipuri de probleme : economice, sociale,

mediu si buna guvernare/administratie/teritoriu

Analize SWOT pe min.4 domenii obligatorii :

Teritoriul, Populatia, Economic,

Organizare sociala siinstitutionala , (Prezentari )

Teritoriul

LEADER

P. Slabe

Oportunit. Pericole

Puncte Tari

SWOT Teritoriul

Tinerii

PS

O T

PT

SWOT Populatia

Firmele (imm)

W

O P

S

SWOT Economic

Parteneriatul GALMMV

W

O T

S

SWOT Organizare Sociala si Institutionala

Procese de reflectie strategica/ Grupuri de lucru/GAL /Experti (Solutii de rezolvare /alternative de

dezvoltare /Strategii defensive/ofensive.Factori cheie in implementare (Institutii, ORG, Mediu

Privat : parteneriat ppt)Factori cheie de succes :

Oamenii (Tinerii) , Locurile (Teritoriu/Resursele si potentialele locale ), Firmele iMM(initiativa privata ),

Buna guvernare/Management Performant

Scenariu Optimist(Termen lung 2020 )

Scenariu Pesimist (Pierderi /Riscuri/Impacte

negative)

Scenariu Realist /LEADER orientat (Termen scurt si

mediu24-36 luni )

Aplicabilitate La LEADER (si la toate finantarile EU/RO,

Inclusiv locale .zonale)

Strategia MMMDedicata LEADER, Politica

dedicata PDL

Plan de Actiune/ DezvoltarePDL 2012_2015

Masuri / Proiecte Prioritare,

Selectate multicriterial

Actiuni/Documente rezultate

Scenariu BAU / neactionare ( Alternativa

zero)

Refl.Strategica : Viziune, Misiune, Ob. Strategice (SO)

Plan de reducere a distantelor dintre Viziune si Realitate

(Dezvoltare- Integrata Teritoriu Prin Formulare Strategie Ofensiva

, de Crestere ; Inteligenta-Competitivitate , utilizare resurse

localeDurabilitate- Mediu si utilizare

resurse naturaleIncluziune : integrare, pe termen

lung

Pachet proiecte pilot cu impactepozitive maximale

Nu exista o Viziune Comuna , Politici si Misiuni convergente , Ob. Strategice (SO) sinergice

(Un Model de Dezvoltare comun acceptat In zona Gal MMV)

Nu exista un Plan de Dezvoltare zonal, acceptat de fiecare

comunitate (Pachet de Polici Publice per zona GalMMV

Nu exista Instrumente : Proiecte Prioritate /zonale , in

parteneriatintercomunitar si ppt pentru declansarea de jos in sus a animarii teritoriului prin

Actiune _proiecteContinuare Declin (Disparitia

Unei Comune de cca.2000 de loc. In 10 ani!)

Concluzii

Puncte tari comune :Teritoriu :MMV Somes & Muntii (Ape, Soluri, Potential agro-forestier, Natura),

accesibilitate, conectareEconomie : Tinerii , Firmele; Piata

locala/ produse, servicii Social : Tinerii, Traditiile Cultura,

Sanatate , Educatie , Societate Civila , Religie

APL/GOV : Organizare sociala, institutionala, teritoriala, dezvoltare

durabila, tinerii & antreprenorii, femeile , ONG

Implicati in ppp

Declin accentuat

economico-social si de

mediu

Teritoriu MMV in Dezvoltare,Inteligenta, Durabila, Inclusiva (Viziune)

Stare Actuala 2012 : Declin al teritoriului in ansamblu , economico-

social

Fig.III. Logica Strategiei Gal MMV


Chestionarele , alcatuite , distribuite procesate de echipa de proiect si sub echipele de lucru (work grup ) , sunt prezentate in continuare cu rezultatele colectarii si procesarii . S-a considerat acest chestionar ca un studiu de opinie generala si ca un mijloc de informare –animare a teritoriului, rezultatele lui in masura de 80 % au fost validate , dupa ce in echipele de lucru s-au analizat rezultatele si masurile preferate/prioritare de catre repondenti .

La baza proceselor de analiza-reflectie strategica (work grupuri ,etc) au stat toate informatiile din analizele diagnostic , SWOT uri , Analiza Problemelor pentru a stabili elementele strategiei si prioritatile zonei, bazate in special pe Punctele Tari si pe Factorii cheie de succes identificati cu cel mai mare potential de dezvoltare in zona :

Resursa Umana : Tinerii Resursele Teritoriului (locurilor ) : resursele naturale bune pentru dezvoltare rurala , agro

forestiera (relief, clima , soluri ) in special in pomicultura, legumicultura , viticultura , produse naturale si ecologice (Mediu si diversificarea activitatilor economice locale )

Resursele firmelor , antreprenorii TINERI in primul rind , potentiali creatori de locuri de munca

Resursa de Animare –know how : Oportunitatea LEADER , modelele de abordare si actiune pentru dezvoltare rurala si iesirea din declin prin solutii inovative (Rezolvarea de Probleme prin idei novatoare, aport know how, tehnologii moderne etc) .

Chestionare

In cele 18 intilniri , organizate de la faza de lansare a intiativei GALMMV (24ianuarie) au fost distribuite 276 de chestionare , la care s-au primit 186 de raspunsuri completari.

Structura de baza a chestionarului a fost conceputa pe axele si masurile LEADER , eligibile in Romania , pentru a sonda opinia generala a participantilor la activitatile de animare si a oferi echipei de proiect si partnerilor imaginea „de jos in sus” a locuitorilor din teritoriu asupra nevoilor locale, focalizat pe masurile aplicate si verificate pe intreg teritoriul national si citeva chiar in teritoriul GalMMV (a se vedea lista de proiecte cap. Politici locale/proiecte) .

Nu s-au aplicat tehnici stiintifice de sondaj , s-a mers pe principiu ca cei interesati intr-adevar de tema vor fi participanti activi la intilnirile GALMMV , avind astfel si oportunitatea sa influenteze direct deciziile finale ale echipei. Cu foarte putine execeptii masurile punctate de repondenti au fost selectionate ca si cele ale PDL GALMMV, modificarile fiind facute acolo unde

- Principiile GALMMV nu au fost aplicabile cazuri masuri pentru zona montana defavorizata) - analizele SWOT, analizele cauze-efect si prioritatile au dus la alte decizii (de punctarea unor

masuri ) - Cazuri in care partenerii si-au exprimat retinerile privind eficienta masurilor de formare

profesionala si consultanta efectuata din afara teritoriului , in contextul existentei unor potentiali formatori si consultanti in zona (2 x Licee la Tautii Magheraus si Farcasa care se pot acredita pentru nevoile de calificari in zona ) .


Centralizator Chestionare GAL Maramures-Vest

Axe si masuri PNDR Cod Denumire/Axa/Masura

Foarte importanta

Importanta

Medie Importanta

Mica importanta

Neimportanta

Total (fi, I, mi)

Obs.

1 Axa 1: Creşterea competitivităţii sectoarelor agricol şi forestier

1.1 Măsuri menite să îmbunătăţească cunoştinţele şi să consolideze potenţialul Uman

1.1.1 Formare profesională (training), informare şi difuzare de cunoştinţe

35 68 55 13 15 158

1.1.2 Instalarea tinerilor fermieri

103 62 21 0 0 186

Sprijin Tineri(Factori cheie de succes) ( analiza cauze-efecte

1.2 Măsuri menite să restructureze şi să dezvolte capitalul fizic şi să promoveze Inovaţia

0

1.2.1 Modernizarea exploataţiilor agricole 136 50 0 0 0 186

1.2.2 Îmbunătăţirea valorii economice a pădurii 32 45 58 17 34 135

1.2.3 Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere 48 56 37 24 21 141

1.2.5 Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi adaptarea agriculturii şi silviculturii

8 32 65 59 22 105

1.3 Măsuri de tranziţie pentru România

0 1.4.1 Sprijinirea fermelor agricole de semi-

subzistenţă

153 32 1 0 0 186

1.4.2 Înfiinţarea grupurilor de producători

57 63 33 23 10 153


1.4.3 Furnizarea de servicii de consiliere şi consultanţă pentru agricultori 21 35 68 47 15 124

2 Axa 2: Îmbunătăţirea mediului şi a spaţiului rural 0

2.1 Măsuri privind utilizarea durabilă a terenurilor agricole 0

2.1.1 Sprijin pentru Zona Montană Defavorizată

62 65 38 17 4 165

Ar fi exclusiv dedicata zonei Tautii Magheraus, singura ZMD , neinclusiva pentru celelelte 13 comunitati

2.1.2 Sprijin pentru zone defavorizate- altele decât zona montană

38 85 26 25 12 149 Idem 211

2.1.4 Plăţi de Agro-mediu 103 52 16 12 3 171

Nu este un obiectiv strategic al Gal MMV /Ne prioritar

2.2 Măsuri privind utilizarea durabilă a terenurilor forestiere 0

2.2.1 Prima împădurire a terenurilor agricole 69 83 25 9 0 177 √

3 Axa 3: Calitatea vieţii în zonele rurale şi diversificarea economiei rurale

0

3.1 Măsuri privind diversificarea economiei rurale

0

3.1.2 Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-întreprinderi

127 38 6 12 3

171

3.1.3 Încurajarea activităţilor turistice 89 57 30 7 3 176

3.2 Măsură privind îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele rurale

0

3.2.2 Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăţirea serviciilor de bază pentru economia şi populaţia rurală şi punerea în valoare a moştenirii rurale

98 56 21 11 0

175

4 Axa 4:Axa LEADER

0

4.1 Implementarea strategiilor de dezvoltare

0 GOV


locală 4.1.1 Creşterea competitivităţii sectoarelor

agricol şi forestier

32 128 21 5 0 181 Economia

4.1.2 Îmbunătăţirea mediului şi spaţiului rural

74 67 23 21 1 164 Mediu

4.1.3 Calitatea vieţii şi diversificarea economiei rurale

96 78 12 0 0 186 Social

4.2.1 Implementarea proiectelor de cooperare 85 52 37 12 0 174 Cooperare si GALMMV 4.3.1 Funcţionarea Grupurilor de Acţiune

Locală, dobândirea de competenţe şi animarea teritoriului

4.3.1.1 Construcţie parteneriate public-private 98 85 3 0 0

4.3.1.2 Funcţionarea Grupului de Acţiune Locală, dobândirea de competenţe şi animarea teritoriului

106 68 10 2 0

Total chestionare distribuite =276, 186 completate in cele 18 actiuni GAL MMV


Scenariile alternative la acest nivel de decizie strategică luate în analiza sunt : S1.Scenariul BAU (lăsarea stărilor actuale fără influenţare directă BAU=business as usual, cunoscut şi ca alternativa zero –Non Combat) Acest scenariu presupune lipsa de acţiune din partea partenerilor Gal MMV (iniţiatori) , recunoaşterea unor stări de fapt şi neluarea nici unor feluri de atitudine/acţiuni, scenariu refuzat de toţi cei implicaţi în intitierea acţiunii Gal MMV (Parteneri publici şi privaţi ), dat fiind conştientizarea faptului că zona în ansamblu şi componentele ei (oameni, Locuri, Comunităţi ) necesită o intervenţie pro dezvoltare (şi anticrize) , avându-se în vedere şi scenariul 2 (pesimist). În acest sens acceptarea invitaţie de participarea la grupul de iniţiativă al Gal MMV din 24 ianuarie 2012 însemna într-un fel depăşirea acestui scenariu . S2.Scenariul pesimist (Continuarea crizei economice şi sociale) Dat fiind situaţia de :

criză economică prelungită (2-3 ani), suspendare activităţi /micile afaceri în special (ÎMM urî cea de criză demografică (ultimii 10 ani) au dus la o pierdere de populaţie echivalentă cu o

comună mică (a se vedea declinul demografic ) şi scenariul potenţial ca în următorii 140 de ani să dispară bună parte din comunele actuale (sau fenomen şi mai accelerat de tendinţele globale, emigraţie , îmbătrânire populaţie , declin natalitate etc)

criza socială : poziţionarea comunităţilor din zona în zone de sărăcie ridicată şi chiar accentuată (în anumite zone ex. Codru ) , creşterea poluării (industriale, agricole-nitrati, a apelor curgătoare , solului , etc ) şi a agresivităţii factorilor naturali (seceta, inundaţii, etc) pot duce la adâncirea crizei sociale şi la efecte de părăsire acelerata a locurilor

acest scenariu duce la variante de declin major (bucle de decrestere complexe ) prin care teritoriul poate fi chiar ameninţat de fenomene dramatice economico-sociale , lucru greu admisibil în fata generaţiilor următoare –periclitate de starea de pesimism. Participarea la fazele următoare ale demersurilor grupului de iniţiativă şi echipei Gal MMV (Întâlniri, prezentări, grupuri de lucru, focus grupuri , etc) denotă a conştientizare a principalilor factori din zonă (administraţiilor publice , consilieri locali , agenţi economici , reprezentanţi ONG , Cadre Didactice , persoane fizice ) de posibilul unui scenariu pesimist şi prin Animarea lor şi implicit a zonei presupune o depăşire a scenariului pesimist. S3.Scenariul realist numit LEADER orientat , sugerează că cele 7 principii LEADER , au creat un interes de principiu şi că principalii actori locali agreează ideea unor parteneriate publice şi private bazate pe nişte principii verificate în toate Europa. Indiferent de rezultatul evaluării Dosarului de Candidatura acest scenariu LEADER are deja elementele unui scenariu realist , dat fiind rezultatele imateriale (întâlniri, schimburi de informaţii/idei şi materiale (documente de evaluare analiză a stărilor actuale şi documente strategice de referinţă – PDL, Măsuri/Priorităţi/Idei de proiecte ) propuneri de evoluţie pozitivă ) ale acţiunilor derulate . S4 Scenariul optimist este legat de şansa de a fi aprobat dosarul de candidatura al GAL MMV şi obţinerea finanţărilor pe proiectele prioritare. Pe acest scenariu şi pe presupunerea atingerii unei mase critice superioare de dezvoltare după absortia fondurilor alocale şi producerea de micro efecte inovative în zonă (animare teritoriu, mediu afaceri, mediu social şi efecte pozitive asupra mediului ambiant problema REVINE LA :

Refacerea analizelor (diagnostic, SWOT şi cauze-efecte) pentru a vedea fază la care s-a ajuns (probabil 2014_2015)

Refacerea priorităţilor momentului (probabil 2015) Pregătirea planurilor pentru 2020 şi pentru


Atragerea şi absortia de noi fonduri publice şi private şi direcţionarea lor cu consecvenţă în direcţiile comune de acţiune (Politici comune ale teritoriului Gal MMV.

Conceptul de ONG Gal MMV ca şi Asociaţie LEADER de dezvoltare a zonei , şi gândirea că echipa executivă a GAL MMV să devină o echipă expert în dezvoltare comunitară prin pregătire , logistică , cooperare schimburi de experienţe poate fi o acţiune citsigatoare pentru teritoriu în ansamblu dar şi pentru fiecare comunitate în parte. 5 Scenarii economice Pe principiile dezvoltării durabile cu economia pe prima prioritate (economy first ) , în cadrul grupului de lucru economic şi al întâlnirilor cu oamenii de afaceri s-a discutat şi scenarii de modele de dezvoltare economică posibil de adoptat la nivelul Gal MMV ca şi politici economice comune public-private . Ele sunt legate de fazele de dezvoltare actuale ale comunităţilor din Gal MMV , cu analiza unor variante de poli sau microreţele de dezvoltare care ar putea acoperi optim economic zona producând cele mai bune efecte economice . Rămâne la latitudinea ONG Gal MMV şi a partenerilor dacă aceste scenarii economice vor fi integrate în documentele finale ale Organizaţiei de proiect . De asemenea depinde major de firmele din teritoriu care vor accesa finanţările private în ce mod şi cum vor gândi proiectele pentru a valorifica un „nou” teritoriu deschis prin mărirea spaţiului fizic şi logic de acţiune în cadrul Gal MMV şi de corelarea proiectelor publice cu cele ale mediului de afaceri. Scenariile economice discutate şi prezentate pot fi extinse şi la alte domenii/ subdomenii , ele având ca şi baza ştiinţifică scenarii generate prin tehnicile de rezolvare a problemelor , utilizate şi propuse pentru utilizare în continuare în zona de acţiune Gal MMV . 6 Scenarii /simulări ale capacităţii bugetelor locale de a susţine cofinanţările pe scenariile realist/optimist :Pe analiza Bugetelor locale într-un an de vârf Economic şi pe 3 variante de simulare (1-3 EUR/locuitor alocaţi din Bugetul local pentru cofinanţare LEADER de ex. Rezultă că efortul bugetar este suportabil de către toate comunităţile locale, sumele alocate reprezentând procente sub 1% în general (media pe gal MMV în scenariu 3) , diferenţial pe Localităţi şi pe varianta de scenariu.

Obs. 1. Alegerea culorilor nu este întâmplătoare , scenariile pot fi legate de politicile consiliilor locale ale comunităţilor atât cele actuale cât şi cele de după alegerile locale din 2012 . Obs.2. Alegerea valorilor /sumelor posibil de investit în Cofinanţări Proiecte de către Bugetele Locale nu este întâmplătoare , ţintele Europei2020 pentru România , aşa cum sunt prezentate la :http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/targets_en.pdf, sugerează alocarea până în 2020 a câte 2 % din PIB în proiecte de cercetare-dezvoltare , şi scenariile sugerează un prim exerciţiu redus la posibilităţile actuale locale . Obs.3. Inclusiv Viziunea gal MMV de Creştere Inteligentă, Inclusiva şi Durabilă este inspirată de Priorităţile EU pentru 2020. Scenarii pe Plan de Dezvoltare LEADER / Termen scurt -mediu Din punctul de vedere al unui Plan de Dezvoltare , ca si subunitate de timp o unei strategii , cum e cazul PDL LEADER , se pot lua in considerare urmatoarele scenarii REALISTE , in cadru scenariului strategic Optimist , aprobarea candidaturii : P12. Implementarea planului in 12 luni, imposibil atit ca demers teoretic (suma de proiecte ) , cit si practic , specificitatea domeniului rural, agricol, forestier duce la cicluri naturale, lente de procese de tip proiect cu orizonturi de timp de implementare minimi de 4 anotimpuri , excluzindu se orice proiecte realiste cu durate sub 24 luni. In acest context teoretic si practic consideram nerealista abordarea si dezvoltarea unui scenariu pe 12 luni .


P24. Implementarea planului in 24 luni , cu analize in min. cele 3 dimensiuni obligatorii (timp, cost , calitate ) (Cu raspunsuri de performanta simpla de tip Just In Time, Just in Costs, Just in Quality)


Fig. Simulare timpi de procesare proiecte , durate minime necesare pregatire –selectie –monitorizare(12luni) total necesara minimum 1 an (aprilie2013_aprilie2014

Simulari pe Bugete Locale, Capacitati de sustinere financiara publica :


In cel mai defavorabil caz aceste sume ar putea fi cosustinute de partenerii publici cei mai bine pozitionati din Gal MM, respectiv Tautii Magheraus, Farcasa , Satulung , Miresu Mare ,Cicarlau .

r.crt

UAT Venituri (Mii lei DEC2009)

Cheltuieli (Mii lei DEC2009)

Echiv EURO/Chelt realizate in 2009 /Buget Local

Locuitori (2009)

Eur/Capita cheltuieli realizate in Buget Local DEC2009 (Curs calcul 4.3 RON/EUR)

Scenariu 1

Scenariu 2

Scenariu 3

Planificat Realizat Planificat Realizat Procent din Bugetul local alocat pentru Proiecte /Dezvoltare

1 Ardusat 3120 2822 3120 2649 € 616,046.51 2832 € 217.53 0.46% 0.92% 1.38% 2 Arinis 2821 2507 2821 2507 € 583,023.26 1058 € 551.06 0.18% 0.36% 0.54% 3 Asuaju de

Sus 3188 2420 3188 2407 € 559,767.44 1563 € 358.14 0.28% 0.56% 0.84%

4 Băiţa De Sub Codru

2911 2836 2911 2783 € 647,209.30 1836 € 352.51 0.28% 0.57% 0.85%

5 Băseşti 1938 1669 1938 1669 € 388,139.53 1539 € 252.20 0.40% 0.79% 1.19% 6 Cicârlău 4436 3224 4436 3223 € 749,534.88 4078 € 183.80 0.54% 1.09% 1.63% 7 Farcaşa 8770 7292 8770 7292 € 1,695,813.95 4008 € 423.11 0.24% 0.47% 0.71% 8 Gârdani 1588 1554 1588 1433 € 333,255.81 1618 € 205.97 0.49% 0.97% 1.46% 9 Mireşu

Mare 4542 4299 4542 4091 € 951,395.35 5124 € 185.67 0.54% 1.08% 1.62%

10 Oarţa De Jos

1465 1280 1465 1280 € 297,674.42 1349 € 220.66 0.45% 0.91% 1.36%

11 Pomi, SM 3000 2753 3000 2753 € 640,232.56 1968 € 325.32 0.31% 0.61% 0.92% 12 Sălsig 2430 2181 2430 2227 € 517,906.98 1536 € 337.18 0.30% 0.59% 0.89% 13 Satulung 6458 6152 6458 5568 € 1,294,883.72 5824 € 222.34 0.45% 0.90% 1.35% 14 Tautii

Magheraus 33856 13580 33856 13580 € 3,158,139.53 7297 € 432.80 0.23% 0.46% 0.69%

Total GAL MMV

80523 54569 80523 53462 € 12,433,023.26

41630 € 298.66 0.33% 0.67% 1.00%

Simulare 1 / 1 EUR/ capita 41630

Simulare 2 EUR/capita 83260

Simulare 3 EUR/capita 124890


Obs. 1.Analize-simulari similare se pot face si pe firmele private din zona Gal MMV , bazat pe analiza Cifrei de Afaceri si a Profiturilor , rezultind cu siguranta capacitati de finantare existente in zona Gal MMV.

Obs.2. Odata cu depunerea Bilanturilor firmelor Private pe anul 2011 se pot face de catre Echipa GalMMV simulari pe cifre concrete si pe domenii de activitate asa cum sunt ele detaliate la capitolul economie IMM .

0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000 3500000

Ardusat

Arinis

Asuaju de Sus

Băiţa De Sub Codru

Băseşti

Cicârlău

Farcaşa

Gârdani

Mireşu Mare

Oarţa De Jos

Pomi, SM

Sălsig

Satulung

Tautii Magheraus

Eur/Capita cheltuieli realizate in Buget LocalDEC2009 (Curs calcul 4.3 RON/EUR)

Locuitori (2009)

Echiv EURO/Chelt realizate in 2009 /Buget Local

Cheltuieli (Mii lei DEC2009)

Venituri (Mii lei DEC2009)


Totaluri

Idea 1: Dezvoltare policentrica in jurul oras TM (Cf. POR -Poli/Centre

Urbane de Crestere...)

Idea 2 : Poli Rurali pentru atragere Investitori (Locatii cu potential de

dezvoltare-atractivitate / investitii noi, corelare cu Ideea 1

Idea 3: Cluster(e) (Ciorchini, BioCluster) bazate pe avantajele

locale (existente-functionale ) , bazate pe resurse locale Naturale ,

Traditionale )/specializare pe VERTICALA / pe nise orientate catre

factorii critici de succes (resurse naturale-relief , resurse umane : tineri cu potential de acumulare informatii si

cunostiinte/batrini cu experienta, tehnologii traditionale existente :

Ex/domenii potential de excelenta a zonei :

legumicultura&floricultura, pomicultura,

piscicultura, albinarit , eco_produse , produse traditionale , produse certificate

PE INTREG arealul (in toate comunitatile, eco_Zona GalMMV; Produse oriunde in

GALMMV) )

Idea 4: Retele de dezvoltare rurale(plase, network, subretele tematice) pentru re(a)nimare Focalizata pe

SubZone a zonei , Pe forme de relief (ORIZONTALE),

cu puncte de concentrare a retelei : Ses (Farcasa); Deal (Arinis) ; Munte

(Tautii M), focalizat pe eco_produse specifice segmentului geografic

:Produse de Ses (Somes, Chioar , Codru)) , Produse de Deal (Codru) ,

Produse de Munte (din zona GALMMV)

Modele economice/Polici Economice Comune GALMMV /Variante PLANuri dezvoltare economicaSolutii posibile la Tema GALMM , realizare masa critica economica pentru Dezvoltare Comuna a zonei Gal

Maramures VestAlternative (Modele de dezvoltare economice )

aplicabile in zona GAL MMV(Maramures Vest );

Politici de dezvoltare economica si ecologica Comune celor 14 UAT(Dezvoltare bazata pe Resurse

Locale Naturale, Regenerabile , Specifice teritoriului

Idea 5: Neimplicare Publica Intr-un model economic zonal, initiativa strict

privata

Specificatii/stare actuala /

Alt.zero (BAU)

Teritoriul/Organizarea Economic Social Mediu Punctaj

echipa Proiect

1

2

10

9

TM oras , micropol de dezvoltare

economica si tehnologica

GALMMV ca si model

Economic (fizic , logic )

Identificare localitati cu

potential strategic/

Investitionar (agro-forestier)

Identificare Principalele

pericole , probleme si

scenarii (Declin

economic-social, mediu )

0

Identificare Principalele

pericole , probleme si

scenarii (Declin

economic-social, mediu )

Identificare alternative

private pentru modelare

economica majora

Concentrare economica si

Tehnologica in jurul aeroport/

Centru Logistic

Domeniul social mediu

acoperit

Probleme de mediu mari /

Potentiale riscuri


potential strategic/de multiplicare teritoriala


potential economic /de multiplicare

Identificare loc. cu

potential economie

sociala /de multiplicare

Identificare loc. cu potential

ecologic/ eco_economie /de multiplicare

Identificare ZDA(zone de dezvoltare a

eco_afacerilor VERTICALE

) comune functionale / bioclustere:

profilul teritorial

(SES_DEAL_MUNTE),

localitati din toate 3

profilele (Toata zona GalMMV )

Identificare teritorii/ZDA

comunefunctionale /

clustere economice

(Pe segmente de excelenta a

afacerilor actuale :

eco_produse /agro forestiere/ses-deal-munte

(Integrate), care pot fi procesate

complet in zona, in

PARTENERIAT teritorial

(Ob.operationale PPP-

incluziune)

Identificare Prioritati sociale ,

1.TINERII2. Politici Sociale

dedicate tinerilor / Obiective

Operationale integrate :

tineri-competitivitate – mediu si

spatiul rural –calitatea vietii

si diversificare

Identificare VERTICALE de

MEDIU /potentiale

eco_naturale pe intreg arealul GAL MMV

(produse cu care se poate realiza intreg circuitul

economic in zona , si care sa

asigure durabilitate (protectia mediului/

biodiversitatii si viitorul

generatiei tinere!);

Obiective Operationale /

Mediu

Identificare terit.comunit. functionale / retele exist./

potentiale, pe segmente

geografice/zone

traditionale / ORIZONTALE (Ses, Deal,

Munte)

Identifi. terit. comunit.

functionale / retele

economice ./potentiale

geografice/segmente teritoriale/subzone /

partneriate ppp economice

Identificare Prioritati sociale ,

1.TINERII + idem

clustering

Identifi. terit. comunit

functionale / retele eco cu pot.economic/

SubZone (Zone speciale , naturale

ORIZONTALE

Identificare corelate activ. Economica/

teritoriu pt.cca. 372(+ pfa , etc) firme

private

Identific. solutii de (re) animare econ.

pentru suspendari

activitati (20% firme)

Identific. solutii de

refacere locuri de munca cca. Someri, tineri ,

femei

Identific. Sol. de refac. ecologica si protectie zone

risc + infra . Ecologica rural-

urban


Fig. Modele de dezvoltare economica , discutate in grupul de lucru economic , aplicabile zonei GALMMV (Polici economice)

Abordarea inovativa in cadrul Strategiei GalMMV propusa este abordarea de jos in sus , de la nivelele problemelor existente (vechi si nerezolvate ) pe modelul Ciclului de Rezolvare al Problemelor (PSC).

Acesta metoda ar fi complementara metodei de orientare spre Managementul proiectelor (abordarea de la nivelul proiectelor prioritare ) , cele doua abordari fiind potrivite pe cele trei nivele strategice : Strategia de Dezvoltare, Politicile de dezvoltare pe cele 4 directii , respectiv Proiectele prioritare care compun politicile (masurile LEADER ) .

Metoda PSC a fost propusa si utilizata in grupurile de lucru , pentru a se genera Definirea problemelor majore pe ceel 4 directii , si se poate utiliza in continuare pina la nivelul indicatorilor locali , pentru a urmari obiectivele beneficiarilor de proiecte in rezolvarea propriilor probleme (individuale sau de firma/institutie ) sau a incerca rezolvarea si a altor probleme pentru zona (teritoriu, sociale si de mediu, respectiv de incluziune a unor segmente marginalizate ).

Prin utilizarea tehnicii PSC se poate garanta o continuitate in actiuni pe durate mai lungi decit ciclul unui proiecte (18-24 de luni) , tehnica fiind utila post implementare LEADER , pentru cei care se vor implica in continuarea strategiei si apoliticilor aferente teritoriului , cu aplicabilitate si in „impachetarea/incapsularea strategiilor de jos in sus , respectiv catre nivelele superioare (judetean, regional, national ).

Starea Problemei initiale

Redefinirea problemei (Analiza cauze-efecte)

Redefinirea specificatiilor

Brainstormig /Alternative posibile

Realista(Cea mai putin riscanta)

Pesimist (Interventie minima)

Optimist (Interventie maxima)

Verificarea definirii problemei

Redefinire si completare specificatii

Brainstorming (daca mai e nevoie de ceva : idei noi, schimb de experienta, know how, tehnologii

moderne ?)

Continuare pina cind problema este rezolvata(risc =zero)

STOP

START

Analize Resurse(Timp, Cost, Calitate)


Fig. Model de ciclu de rezolvare a problemelor , utilizat in generarea variantelor de modele economice propuse pentru GALMMV si propus ca metodologie de lucru pentru procesul inovativ (Rezolvarea de Probleme ale Teritoriului, Firmelor, Tinerilor, Mediului, etc).

Problemele principale identificate in zona GALMMV , ca si rezultat al activitatilor din grupurile de lucru tematice , si a focus grupurilor (grupuri de lucru extinse cu focalizare/ localitati ) sunt :

III.1. Probleme Economice/ Analize cauze-efect (ACE) model diagrame FishBone (os de peste)


Comentarii : Legat si de analizele diagnostic (economic IMM) , SWOT si de analiza cauze-efecte economice si de pricipiile aplicabile in tehnicile de brainstorming utilizate in grupurile de lucru , s-a cautat identificarea celor 20% din cazue care produc 80% din probleme (tehnici Parreto) , in cazul analizei pe domeniul economic /in special sectorul IMM (cel care trebuia sa genereze locurile de munca in perioada crizei economice) ca

Acest sector in declin –pare „obosit” si ca cea mai probabil cauza a nerevenirii acestuia este lipsa de „infuzie” de capital uman , in special tineri.


Pentru acest motiv in primul rind , la solutii posibile s-a prioritizat Recapitalizarea cu tineri a mediului de afaceri .

Problema tinerilor apare ca problema majora (factor cheie de succes sau esec al zonei ) in toate analizele efectuate (social, teritorial, samd ) , iar Durabilitatea Dezvoltarii sta in primul rind in acest factor cheie : Viitorul Generatiei tinere, motiv pentru care in indicatorii/criteriile masurilor propuse se vor propune indicatorii de natura a favoriza orice intiative ale sau in parteneriat cu tinerii din zona .

III.2. Probleme de mediu /ecologie


III.3. Probleme sociale/locuri de munca:

III.4. Probleme de guvernare/administrare


Nr.crt

Tabel III 5: Prioritati Obiective strategice/Termen scurt

Obiective strategice Termen mediu

Obiective strategice Termen lung

1. Buna guvernare / management prin Parteneriat public-privat , construit pe cele 7 principii LEADER Dezvoltare comunitara prin: Infiintarea si sutinerea unui grup LEADER de actiune locala GalMMV, intocmirea si implementarea unei strategii locale-zonale pentru 14 comunitati , dobindirea de competente si animarea teritoriului

Animare teritoriu prin actiunile pregatitoare GAL MMV (depunerea dosarului de candidatura) si preagatirea institutionalizarii ONG Gal MMV

Organizarea si Functionarea GalMMV ca si unitate de implementare a strategiei , politicilor publice aferente (masuri FEADR ) si a proiectelor prioritare

Sustinerea ONG GalMMV in termen lung pentru urmarirea proiectelor in faza de post implementare si preagatirea de noi proiecte de finantare, noi politici public-private si actualizari ale strategiei GalMMV in principiile LEADER si atingerea obiectivelor 2020 (locale, zonale, judetene, nationale si europene )

2 Dezvoltare economica (inteligenta), Cresterea Competitivitatii sectorului rural agro-forestier

Selectare de masuri adecvate dezvoltarii economice inteligente, prin promovarea unor proiecte potentiale care produc valoare mare adaugata si/sau utilizeaza materii prime locale )

Pregatirea , Lansarea si Organizarea de sesiuni de depunere proiecte : Selectare celor mai bune proiecte , de catre Comitetul de Selectie GalMMV care indeplinesc criteriile Masurilor PNDR si Criteriile GAL MMV (produc Crestere , produc incorporare de inteligenta locala , produc dezvoltare durabila (reducere impacte de mediu si dezvoltare inclusiva )

Monitorizarea proiectelor in faza de implementare si post implementare ; Urmarirea efectelor (impactelor ) pe termen mediu si lung de catre Gal MMV ca si unitate de implementare a Policilor LEADER (PNDR) si a strategiel Gal MMV


3 Dezvoltare Durabila prin Imbunatatirea mediului si a spatiului rural

Selectare de masuri adecvate dezvoltarii durabile inteligente, prin promovarea unor masuri si proiecte potentiale care duc la imbunanatirea mediului si a spatiului rural

Pregatirea, Lansarea si Organizarea de sesiuni de depunere proiecte : Selectare celor mai bune proiecte , de catre Comitetul de Selectie GalMMV care indeplinesc criteriile Masurilor PNDR si Criteriile GAL MMV (produc Dezvoltare Durabila , produc incorporare de inteligenta locala , produc dezvoltare durabila (reducere impacte de mediu si dezvoltare inclusiva )


4 Dezvoltare Inclusiva prin Cresterea calitatii vietii in zonele rurale si diversificarea economiei rurale

Selectare de masuri adecvate dezvoltarii inclusive , prin promovarea unor masuri si proiecte potentiale care duc la Cresterea calitatii vietii in zonele rurale si diversificarea economiei rurale

Pregatirea, Lansarea si Organizarea de sesiuni de depunere proiecte : Selectare celor mai bune proiecte , de catre Comitetul de Selectie GalMMV care indeplinesc criteriile Masurilor PNDR si Criteriile GAL MMV (produc Dezvoltare Inclusiva prin incorporare inteligenta , durabilitate si inclusivitate a segmentelor si arealelor dezavantajate/defavorizate )



Fig.III 6, Elementele Strategiei Gal MM : Viziune, Obiective strategice (Directii de dezvoltare ) , Masuri selectate

4.3.1. -2a, b si COOPGALMMV

functionare pentru Crestere, Inteligenta,

DurabilaInclusiva

1.2.3.Creşterea

valorii adăugatea produselor

3.1.2. Crearea

şi Dezv.de

micro-întreprinderi

2.2.1.Prima

împădurire

3.1.3. Încurajarea activităţilor turistice

3.2.2. Renovarea, dezvoltarea satelor

Viziunea de Dezvoltare a zonei G.A.L Maramureş-Vest (Termen Lung)

Creştere Inteligentă, Durabilă, Inclusivă

Inteligentă

DurabilăInclusivă

Creştere

1.1.2.Instalarea Tinerilor Fermieri

1.2.1.Modernizarea exploataţiilor

agricole

1.4.1. Sprijinirea Fermelor de Subzistenta

Obiectiv Operational: TINERI

Sprijinirea Tinerilor fermieri si potentiali antreprenori tineri ,

Inovativi (87 proiecte)

Obiectiv Operational : Mediu

Impadurirea terenurilor agricole

(56 proiecte)

Obiectiv Operational : Inclusivitate

Diversificarea economiei rurale pentru creerea de noi

locuri de munca pentru tineri, prin parteneriate

inclusive(84 proiecte)

Obiectiv .Operational Guvernare Inovatoare

(Management orientat catre Proiecte : transferul şi

adaptarea inovaţiei generată în altă parte,

modernizarea formelor tradiţionale de know-how sau descoperirea de noi soluţii la

problemele teritoriului GALMMV

(Gestionarea a 227 proiecte)

Plan de Dezvoltare

Locala 2012_2015

Abordarea orizontala : Prioritatea 1 –Managementul si animarea zonei prin parteneriatul Gal MMV

Abordarea verticala (de jos in sus) : Prioritatea maxima pentru dezvoltarea economica, creerea si dezvoltarea si sutinerea (inteligenta, durabila si inclusiva ) de micro intreprinderi ca solutie de integrare economica a tinerilor.


Fig. Imagine de ansamblu a strategiei, spargerea in subobiective , prioritati , masuri si instrumentele de implementare selectate (proiectele prioritare, sinergice si convergente )

partea a – iii - a: priorităţiarhiva.galmmv.ro/pdf/3-prioritati.pdfanalize swot pe min.4 domenii...

Documents