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Parc naturel régional
Haut-Jura
Bilan d’activité
2013
Ed
ito
Au cours de l’année 2013, l’investissement humain en termes d’ingénierie a été
particulièrement important. Il a fallu :
répondre à un ensemble d’engagements majeurs pour boucler au mieux un
programme d’actions adossées pour certaines à des contractualisations qui arrivent à
échéance comme LEADER, Interreg IV France - Suisse,…
mettre sur le métier des perspectives nouvelles en termes d’attractivité territoriale
(SCOT, Contrat local de santé, mise en valeur du patrimoine,…) mais ainsi en termes
de positionnement sur de nouvelles contractualisations (2014 – 2020).
L’animation territoriale assurée dans le cadre du SCOT, de Natura 2000, mais aussi
autour de la filière bois et du schéma des énergies renouvelables a montré combien
l’ingénierie du Syndicat Mixte du Parc donne une valeur ajoutée considérable à notre
territoire. Cette valeur ajoutée est directement mise à disposition des collectivités et
des populations du territoire et vise à répondre à la mise en œuvre de notre projet
commun qu’est la Charte de Parc.
L’expertise apportée aux acteurs locaux et le rôle de médiation assuré par le Parc a
contribué à une meilleure prise en compte de l’environnement et du développement
durable dans les projets de chacun.
Un travail important a été engagé sur l’image du Parc et sa stratégie de
communication. Si l’image est bonne, elle mérite d’être rendue plus lisible pour nos
membres et le territoire. Les enjeux à venir sont grands et il va falloir s’impliquer
pour les atteindre.
L’année 2014 est l’année de renouvellement des membres des communes et des
EPCI, mais aussi celle du positionnement de la collectivité Parc sur de nouvelles
politiques contractuelles qui couvriront la période 2014 – 2020. Ensemble préparons
notre avenir !
Jean-Gabriel Nast
Président du Parc naturel
régional du Haut-Jura
Une montagne à vivre ensemble
L’année 2013 a vu l’entrée dans la phase active de l’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale
(SCOT) du Haut-Jura. Cette phase s’est appuyée sur la mobilisation des compétences techniques internes
disponibles au sein du Parc (mobilisation transversale d’une dizaine de chargés de mission) et de compétences
extérieures spécialisées : Agence d’urbanisme de l’agglomération de Besançon, bureau d’études Pivadis pour
le volet commercial et cabinet LLC&Associés pour les questions juridiques. Cet ensemble technique a
alimenté et animé les travaux de diagnostic réalisés par les élus du territoire (communes et communautés de
communes) dans les différentes instances mises en place pour l’élaboration du SCOT. Entre mai et décembre,
les élus ainsi que les partenaires institutionnels (Etat, conseils généraux et conseil régional, consulaires, etc.)
ont pu participer à ce travail de diagnostic. Balayant un champ très large, ces sessions ont permis d’établir un
certains nombre de constats et de dégager des enjeux pour l’avenir du territoire en matière d’organisation
spatiale, de socio-démographie, d’habitat et de logements, de développement et d’espaces économiques,
d’équipements , services et commerces, de mobilité interne et externe, d’enseignement supérieur et de
formation, d’énergie, de ressources en eau et d’assainissement, de tourisme, d’agriculture, de forêt, de
paysages, de biodiversité et de continuité écologique, de technologies de l’information et de la
communication, de consommation foncière. L’ensemble de ces enjeux partagés avec les élus du territoire dans
chacune des communautés de communes servira de base pour élaborer en 2014 un projet d’aménagement et
de développement durable traduisant la volonté du territoire pour les 20 années à venir.
SCOT du Haut-Jura : partenariats et marchés
SCOT du Haut-Jura – Elaboration du diagnostic partagé
Re p ères
3 Séminaires/journées
5 Ateliers thématiques
6 Comités de pilotages
6 Ateliers territoriaux
Etude DAC : 28 050 € HT
Agriculture : 12 090 € HT
AMO Juridique : 15 880 € HT
Budget urbanisme 90 000 €/3
ans
Vocation 1 : Un territoire construit, vivant et animé ensemble
Vocation 1 Page 2
Pour alimenter sa réflexion et ses travaux d’élaboration du SCOT du Haut-
Jura, le Parc a établi en 2013 un certain nombre de partenariats et de marchés.
Pour le Document d’Aménagement Commercial (DAC), pièce obligatoire du
SCOT, le bureau d’études PIVADIS a été retenu suite à un appel d’offres. En
2013, PIVADIS a réalisé le diagnostic commercial complet du territoire en
s’appuyant notamment sur une enquête auprès de 400 ménages du territoire
afin de mieux comprendre leurs pratiques et leurs attentes en la matière. Pour
le volet agricole, le Parc a confié une mission d’appui aux Chambres
d’Agriculture du Jura et du Doubs afin de disposer de données nécessaires
aux analyses et de bénéficier de l’expertise des Chambres sur les travaux
menés au sein du Parc. Enfin, le cabinet d’avocats LLC&Associés a été
retenu pour apporter une expertise juridique tant sur la procédure que sur la
rédaction et la composition des documents du SCOT. En 2014 afin de
continuer à alimenter ces travaux et plus généralement les approches locales
de l’aménagement urbain, le Parc nouera un partenariat avec l’Ecole
Nationale Supérieure d’Architecture de Nancy et un institut d’urbanisme afin
d’apporter, à travers le regard des étudiants, des éléments de réflexion
contextualisés sur l’urbanisme en milieu rural et dans les petites villes.
Enfin, le Parc s’est rapproché de l’Agence d’urbanisme de l’Agglomération
de Besançon (AudaB) qui lui apporte un appui tant dans le pilotage de la
démarche que sur la production du volet plus spécifiquement lié à la
démographie et aux logements. L’AudaB est une association dont le Parc est
devenu membre en mai 2013. Cette adhésion inscrit la collaboration des deux
entités dans la durée. Isabelle Maquin, directrice-adjointe de l’AudaB et
cheville ouvrière du SCOT de l’Agglomération de Besançon, apporte depuis
2013 et jusqu’à la fin de l’élaboration du SCOT du Haut-Jura son expérience
en la matière.
Engagé sur la période 2011-2013 dans le cadre d’Interreg, le programme de promotion
du covoiturage sur l’Arc Jurassien aura permis d’associer huit partenaires : le Parc du
Haut-Jura, le Pays du Haut-Doubs, le Pays Horloger pour la partie France,
Arcjurassien.ch, l’ADAEV (Vallée de Joux), l’ADNV (Nord Vaudois), les villes du
Locle et de La Chaux-de-Fonds et le Canton du Jura pour la partie suisse.
Promotion du covoiturage franco-suisse
Education au territoire
R e p è r e s
Pour l’ensemble des
actions :
1583 élèves
sensibilisés
dans 65 classes
154 ½ journées
d’animations
Budget : 33 000 €
Pour l’année scolaire 2012/2013, le programme proposé par le Parc du Haut-Jura a
permis de réaliser 109 demi-journées dans 41 classes et ont concerné 1021 élèves, de la
maternelle au lycée, ainsi que des enfants en situation de handicap (IME, SEGPA).
Etablissements éco-responsables : Le collège de la Maîtrise de la Cathédrale a
bénéficié de 10 demi-journées d’interventions de la part de partenaires éducatifs.
L’objectif étant de faire réaliser un diagnostic énergétique par les élèves, puis avec
l’aide de la commune, de mettre en œuvre une ou plusieurs actions pour améliorer la
situation énergétique de leur bâtiment.
Appels à projets : Le Parc propose désormais des appels à projets à destination des
écoles maternelles, primaires, collèges et lycées de son territoire. Ce dispositif a
concerné 8 projets, sur les thèmes de l’énergie, du pastoralisme et de la biodiversité.
Chaque projet a bénéficié de quatre demi-journées d’accompagnement de la part d’un
des partenaires éducatifs du Parc et d’une demi-journée d’intervention d’un technicien
pour présenter ce qu’est un Parc naturel régional et plus particulièrement les missions et
actions du Parc du Haut-Jura.
Opération amphibiens : Cette action rencontre toujours un vif succès auprès du grand
public, invité à une animation le 5 mai. Les relevés réalisés par l’équipe du Parc
dénombrent 756 amphibiens. C’est une baisse très conséquente par rapport à l’année
passée. Conséquence positive d’une forte participation des habitants qui, hélas, ne
transmettent pas systématiquement le résultat de leur participation.
Vocation 1 Page 3
R e p è r e s
30 parkings
signalés
195 entreprises
contactées, 61
animations
16 000 salariés
concernés
Taux moyen de
covoitureurs à 24 %
Budget :
2011-2013: 209 000 €
pour la partie France
Ce projet s’est traduit par :
L’identification en relation avec les collectivités d’aires de covoiturage. Sur le
périmètre du Parc, ce sont une trentaine de parkings qui ont fait l’objet d’une
signalétique covoiturage.
La création d’un site internet et d’une centrale téléphonique permettant de mettre en
relation les équipages : 1600 personnes sont inscrites à la centrale.
La mise en place d’un premier challenge covoiturage inter-entreprises et d’outils de
communication dédiés (conférences de presse, flyers, animations frontaliers…)
Au terme du projet, le taux moyen de covoiturage mesuré aux postes frontières s’élève
à 24 % de covoitureurs avec une concentration de la pratique sur les activités
industrielles (taux moyen en France 3 à 5 %).
Compte tenu de ces premiers résultats, les partenaires ont souhaité donner suite à ce
travail en déposant une candidature à un second projet Interreg sur la période 2014-
2015. Celui-ci permettra de renforcer les actions en cours et d’élargir le dispositif à de
nouveaux territoires (Pays des Portes du Haut-Doubs, Territoire de Belfort, Canton du
Jura Bernois, Val de Travers).
Identifiant l’émergence du télétravail et du co-working (espace de travail
partagé et réseau d’échanges entre professionnels) comme une
opportunité potentielle pour le Haut-Jura, une étude a été lancée en 2012
sur le sujet. Elle a ainsi pu mettre en évidence l’existence d’un potentiel
suffisant, constitué en majorité de travailleurs indépendants, de créateurs
d’activités, pour envisager la création d’un réseau de lieux de travail
partagés dans le Haut-Jura..
Travailler autrement dans le Haut-Jura Etude sur les centres de travail partagé
Vocation 1 Page 4
Concerts et évènements en sites sonores
Depuis plus de 20 ans, le Parc mène des actions de sensibilisation à
l’ « écoute » et de valorisation des particularités ou spécificités
acoustiques de son territoire. Les « sites sonores » sont depuis 15 ans
investis par les associations culturelles du territoire, qui invitent de
nombreux artistes régionaux et nationaux à se produire dans ces sites
naturels.
Pour enrichir et élargir cette politique, le Parc imagine et expérimente,
en lien avec les associations, les festivals ou les artistes, de nouvelles
formes d’actions culturelles en lien avec le son. Ainsi, ces dernières
années, le Parc impulse des actions partenariales inédites (partenaires
de différentes natures), des résidences d’artistes (plasticiens, preneurs
de son, musiciens…), soutient des ateliers de pratiques artistiques, et
explore de nouveaux lieux de diffusion tels que les anciennes
carrières ou, en 2013, des friches industrielles.
R e p è r e s 1 résidence artistique 7 dates de restitution 1 sortie accompagnée 1 conférence 5 concerts 1 site industriel investi 2000 spectateurs Budget 40 000 €
Parc naturel régional
Haut-JuraLeFes valdeMusiqueduHaut-Jura,l’ONF,lacommuneduLac-des-Rouges-Truitesetle
ParcduHaut-Juravousconvientàune
CONFERENCEENFORET
22juin2013–15hLac-des-Rouges-TruitesCabanedesGouilles
Rendez-vousdevantlechaletduBugnonà14h30
LesboisdelutheriedanslaforêtduMont-NoirAvec
BernardMichaud,bûcheronetluthierGuyLacroix,agentONF
ConférencegratuiteetouverteàtousRenseignements:PNRduHaut-Jura
03-84-34-12-30 [email protected]
Via le programme Paysages sonores, le Parc a soutenu une résidence d’artiste, trois ateliers
de pratiques artistiques dans des domaines différents (atelier Rap à Oyonnax en partenariat
avec le Festival Oh Bugey et le centre social de la ville, un atelier chant avec constitution du
Chœur ouvrier de la Fraternelle, un atelier de formation vocale à destination des professeurs
des écoles de la Communauté de communes Jura Sud co-produit par l’Ecole de musique de
Moirans-en-Montagne), quatre concerts en sites sonores et deux sorties accompagnées.
Le projet : Suite aux besoins identifiés sur le territoire, l’étude a validé un potentiel de 2 sites qui devraient être
implantés à Saint-Claude et Morez. Ils pourront-être connectés à l’incubateur des Crozets, lieu de travail partagé
dédié à la filière bois et à la création mettant à disposition un certain nombre d’outils de prototypage mutualisables à
l’échelle du réseau haut-jurassien. En complément il est envisagé de déployer des bureaux nomades sous formes
d’espaces de travail dans chaque EPCI. Ces espaces seront ouverts aux salariés et aux indépendants.
Un opérateur, compétent et expérimenté dans la gestion d’espaces de co-working, pourrait prendre en charge la
gestion et l’animation des 2 espaces de Saint-Claude et Morez (le réseau de bureaux nomades ne nécessitant pas
d’animation à proprement parlé). L’opérateur lyonnais La Cordée a ainsi été approché pour animer l’espace de
Morez.
L’ambition du Pays pour l’année 2014 sera d’accompagner les élus des Communautés de communes de Haut-Jura
Saint-Claude et Arcade dans la réflexion et la finalisation de leur projet, de structurer l’offre de bureaux ouverts aux
télétravailleurs et de conduire une réflexion pour articuler ce réseau de lieu et promouvoir ces services au sein et à
l’extérieur du territoire.
Budget : 36 000 €
http://teletravail-haut-jura.blogspot.fr
. Activité du site Web, News du Parc : Le site Web, compte 640 200 visiteurs en 2013. Les accès sont
principalement thématiques et suivent le rythme des informations de la news du Parc. Envoyée à 1920
destinataires, son taux moyen d’ouverture est de 85 %. Plus d’un destinataire sur trois poursuit la lecture de
l’article.
Un cadre stratégique pour la communication : Les entretiens et les ateliers avec les différents publics (élus,
partenaires, acteurs locaux, équipe du Parc) ont contribué à définir les besoins et les points d’amélioration
prioritaires, avec comme ambitions de rendre plus visible les actions du Parc, de faciliter leurs appropriations et
de renforcer la valorisation du territoire. Ce cadre se décline en deux volets interne et externe, cible différents
publics et fixe les objectifs :
• Elus- partenaires (jugé comme prioritaire) : renforcer le lien, valoriser et faire reconnaître le service et la valeur
ajoutée du Parc.
Habitants du Parc : regagner l’adhésion et recréer du lien pour développer à terme un sentiment d’appartenance.
Presse et relais d’opinion : réaffirmer la position « expert » ou « référent » et contribuer à la valorisation du
territoire dans sa globalité.
Le comité de pilotage a validé différentes actions proposées par le cabinet Augé Communication, dont certaines
ont été engagées début 2014.
Clefs du Parc : Diffusées à l’occasion du Comité Syndical de Grande-Rivière, c’est un outil interactif de
connaissance de l’organisation, des missions et des actions du Parc. Y figurent également des bonus audio et
vidéo ainsi que des éléments ressources tels que la Charte du Parc. Elles seront mises à jour via Internet et
distribuées aux nouveaux délégués en juin 2014.
Vocation 1 : où en sommes nous ?
Action récurente Action en préparation Action en cours Prolongement sur N+1 Bloquée (financements, portage,..)
Vocation 1 Page 5
Intitulé de l'action Position du Parc Nature de l'action Avancement de l'action
2011 2012 2013 2014
AXE 1 : Assurer la cohérence des poilitiques territoriales
Descartes (descriptif cartographique) Porté par le Parc Sensibilisation
SCoT Haut-Jura Porté par le Parc Animation-Etude → →
Modélisation occupation espace phase 1 Porté par le Parc Etude
Cadre stratégique communication Porté par le Parc Etude/Animation/Actions → →
Animation projets test mobilité Porté par le Parc + autres Animation-Etude → →
Co-voiturage franco-suisse (3 ans) Porté par le Parc + autres Animation-Investissement → →
Ecomobilté touristique Porté par le Parc + autres Animation-Etude → →
Dispositif suivi évaluation / Charte Porté par le Parc Animation → →
Signalétique et paysages Porté par le Parc + autres Animation-Investissement
Schéma de santé-Contrat local de santé Parc /EPCIs Animation-Etude → →
Centres de travail partagés Parc /EPCIs Anim-Etude-Investissement → →
Coop. Leader concours idées Porté par le Parc + autres Animation-Investissement → →
AXE 2 :Partager et développer une culture commune du territoire
Animations grand public et MdP Porté par le Parc Accueil/Sensibilisation
Sensibilisation au territoire Porté par le Parc Sensibilisation
Animations estivales Porté par le Parc + autres Sensibilisation
Projet culturel partagé Porté par le Parc Animation-Etude
Géotraversée (ex GéoParc) Porté par le Parc + autres Animation-Etude → →
Animations géologiques Porté par le Parc Animation
Jardins partagés Porté par le Parc + autres Animation-Etude → →
Appropriation des actions du Parc Porté par le Parc Animation-Investissement
Climat-Forêt Concep.Réal. Scénographie Porté par le Parc (Leader) Investissements → →
Restauration des Prés-bois (Leader) Porté par le Parc Travaux
Urbanisme sensibilisation Porté par le Parc Sensibilisation
Collection patrimoine Porté par le Parc Publication → →
AXE 3 : Créer et expérimenter de nouvelles formes de vie sociale et culturelle
Territoire sonore Porté par le Parc/partenaires Evénementiels
« La Roche Lézan » est un complexe de pelouses sèches d’environ 55 hectares situé sur la commune de
Lavans-les-Saint-Claude et appartenant au site Natura 2000 « Vallées et côtes de la Bienne, du Tacon et du
Flumen » et pâturées de longue date (brebis, vaches…).
Zoom sur 2 contrats Natura 2000 Lavans-les-Saint-Claude et Reculfoz
R e p è r e s
Natura 2000 c’est :
38 contrats menés
depuis 2006
2,7 Mo € de travaux
(dont 1.Mo € au titre
des contrats Natura
2000 et 1,7 Mo € hors
contrats)
Vocation 2 : Un territoire responsable de son environnement
Vocation 2 Page 6
La commune de Reculfoz, appuyée par le Parc naturel régional du Haut-Jura a bénéficié d’un contrat Natura
2000 de réouverture de clairières nécessaires au maintien d’une mosaïque de pré-bois, habitat typique des
montagnes du Jura. L’ONF a également participé à la définition des travaux, les terrains étant soumis au
régime forestier.
De nombreuses clairières constituées de pelouses intra-forestières s’embroussaillent et ne permettent plus aux
animaux d’y accéder. De ce fait, l’originalité des milieux, par ailleurs très appréciée des randonneurs, se perd
au profit d’un habitat forestier homogène.
Les travaux réalisés doivent donc permettre de conserver la richesse et l’équilibre écologique de ces zones, en
particulier à travers la conservation des habitats favorables à la Gélinotte des bois (cf.photos). Ils ont porté sur
la réouverture de 2 ha de clairières, répartis sur deux secteurs.
Maître d’ouvrage : commune de Reculfoz
Montant : 3 000 € TTC
La mutation de l’économie agricole a entraîné l’abandon
progressif de ces espaces peu productifs qui se sont
enfrichés plus ou moins rapidement. La biodiversité
(orchidées, oiseaux, insectes…) s’est banalisée doucement.
En 2010, un éleveur ovin a sollicité la commune pour re-
pâturer ces terrains.
Le Parc, la commune de Lavans-lès-Saint-Claude et la
Communauté de communes Haut-Jura Saint-Claude ont
travaillé ensemble pour fair aboutir un contrat Natura 2000
qui porte sur la réouverture des pelouses et l’équipement
des parcelles (clôtures, passages canadiens, points
d’eau…). Les travaux, majoritairement réalisés en 2013,
seront terminés au printemps 2014.
Le site est désormais pâturé par des moutons pendant 2 mois au printemps et à l’automne, gardés par des chiens
de protection afin de limiter les risques de prédation.
Il présente de réelles possibilités et un grand intérêt de mise en valeur ; des projets de sensibilisation, de
pédagogie devraient voir le jour dans les prochains mois en lien avec divers partenaires (ONF, CPIE…)
Maitre d’ouvrage : Communauté de Communes Haut-Jura Saint-Claude
Montant du Contrat Natura 2000 : 55 362 € TTC.
Vocation 2 Page 7
De façon à apprécier l’impact des évolutions climatiques sur les milieux
forestiers, le Parc a fait appel à des climatologues, des pédologues et aux
forestiers pour évaluer le niveau de sensibilité de la forêt haut-
jurassienne.
Ces études ont montré que les essences forestières présentes se
maintiendront dans le Haut-Jura, au moins jusqu’en 2050, mais leur
distribution évoluera à l’échelle de la parcelle en fonction des conditions
stationnelles ; l’ampleur de cette redistribution au cours des prochaines
décennies sera surtout déterminée par les épisodes de sécheresse comme
en 2003.
Le porter à connaissance de ces éléments a été initié avec la réalisation
d’une exposition itinérante et la conception d’un nouveau module pour
l’exposition de la Maison du Parc. Il se poursuivra en 2014 avec des
actions de sensibilisation à destination des forestiers, propriétaires, élus,
et du grand public.
Actions en faveur de l’eau
Recensement des seuils et barrages en rivière :
Afin de définir des priorités pour la restauration de la continuité écologique sur les cours d’eau des bassins de la
Bienne et de la Saine, la plupart des cours d’eau présentant un intérêt au niveau piscicole ont été parcourus afin
de localiser, mesurer, appréhender le fonctionnement de l’ensemble des ouvrages transversaux faisant obstacle à
l’écoulement naturel de l’eau. L’ensemble des informations ont été recueillies selon le protocole ICE mis au
point par l’ONEMA.
Ainsi, 212 seuils ou barrages ont été recensés et étudiés sur un linéaire de 105 km de rivières répartis sur 20
cours d’eau. Cela représente 1 ouvrage tous les 500 m de cours d’eau. La plupart des seuils n’ont plus d’usage
mais d’une part ils continuent à impacter le bon fonctionnement des cours d’eau (notamment la circulation
piscicole et le transport sédimentaire) et d’autre part ils font peser des risques forts pour la stabilité des
habitations, routes, etc… situées à l’amont en cas de casse imprévue (crue…). Des études et des travaux seront
ainsi programmés dès 2014.
Etude lacs :
Les lacs de l’Abbaye, des Rousses, de Bellefontaine et du Trouillot ont fait l’objet d’un suivi physico-chimique
pendant 5 ans (2007-2012). Les résultats définitifs ont été présentés aux syndicats des eaux qui les utilisent à des
fins d’alimentation en eau potable. Les conclusions indiquent que les lacs sont des milieux très fragiles dans
lesquels les apports de matières organiques et de nutriments issus du bassin versant devront être très limités voire
inexistants à l’avenir.
Etude bryophytes :
Les concentrations en métaux mesurées sur les bryophytes prélevées sur les secteurs présentant une
contamination par les toxiques sont les plus faibles mesurées depuis le début du suivi (1995). Des concentrations
en cuivre restent anormalement élevées dans la Bienne à Morez et à l’aval du barrage d’Etables ainsi que dans le
Chapy à Montépile. Le Murgin à l’aval de Moirans-en-Montagne est toujours contaminé par le zinc.
Forêt et changement climatique
Vocation 2 Page 8
Suite à une ancienne déprise agricole Morez connaît une importante fermeture de ces paysages. Le phénomène
de reforestation s’accompagne d’une perte notable de la biodiversité liée aux espaces semi-ouverts et de qualité
du cadre de vie.
Dès 2011 la commune de Morez a réalisé une étude (CNRS Université de Franche-Comté), permettant de
prioriser les secteurs d’intervention. En 2012, un test de réouverture de zone pastorale a été mené sur les
communaux de Morez Dessus.
Plan Climat Energie Haut-Jura
Schéma de développement des énergies renouvelables L’objectif du Plan Climat Energie Haut-Jura est de tendre vers une réduction de 50 % des émissions de gaz à
effet de serre (GES) à l’horizon 2022. Si la priorité doit être donnée aux actions d’économies d’énergie, le
développement des énergies renouvelables (EnR) participe aussi à la réduction des émissions de GES et permet
également de diminuer notre dépendance énergétique. Réalisé par Hélianthe et AJENA, ce schéma a permis
d’identifier les potentiels locaux de production d’EnR et de définir une stratégie de déploiement.
La production actuelle d’EnR représente environ 20 % des consommations énergétiques du territoire,
principalement sous forme de bois bûche, d’énergie hydro-électrique et de bois-énergie automatique. La
production solaire thermique et photovoltaïque est presque inexistante. Le potentiel supplémentaire de
production d’énergie renouvelable à l’horizon 2030 représente un peu moins de 2 fois la production actuelle. Si
tout le potentiel est mobilisé et si nous réduisons massivement nos consommations, la production d’énergie
renouvelable pourrait couvrir 92 % de nos besoins, principalement sous forme de bois-énergie et de solaire
photovoltaïque.
Il a été proposé dans le plan d’actions de mettre en œuvre prioritairement des actions de développement basées
sur le bois énergie, le solaire photovoltaïque et thermique. L’énergie hydraulique, la méthanisation et l’éolien ne
sont pas écartés pour autant et feront l’objet de propositions plus ponctuelles. Plus concrètement, il est
notamment prévu en 2014 de réaliser un cadastre solaire sur la ville de Saint-Claude pour identifier les toitures
les plus propices à l’installation de panneaux solaires photovoltaïques. Budget : 21 000 € TTC
MOREZ au Cœur d’un Grand Parc
En 2013, avec l’accompagnement du Parc et du bureau d’études Forever, la
commune a défini un projet de plus large envergure comprenant la recréation de
vastes zones pastorales, des travaux d’ouverture paysagère et l’amélioration des
dessertes forestières. Il s’est agi notamment :
de réaliser un repérage des surfaces en cours de fermeture et d’évaluer la
faisabilité d’une restauration en vue d’un entretien ultérieur par des troupeaux
ovins. Sur les parcelles repérées, les techniques d’intervention, la conservation de
bosquets arbustifs et arborés ainsi que la gestion agricole ultérieure ont été définis.
D’établir les cahiers des charges et les consultations pour les travaux de
réouvertures pastorales et de l’installation des équipements nécessaires. Les
travaux de réouverture, qui concerneront plus de 30 ha de surface réouverte et 8
km de clôture seront engagés en 2014.
Maîtrise d’ouvrage : Commune de Morez. Montant des actions 201 900 € TTC
.
Le Jeu des 100 pas pour comprendre les « Trames Vertes et Bleues »
Le Parc a réalisé un jeu de cartes « Les 100 pas » à jouer en famille et entre amis à 2, 3 ou 4 à
partir de 6 ans. Le but du jeu : être le premier à créer un corridor de 100 pas en trouvant des
solutions aux obstacles que les adversaires vous mettent en travers du chemin… Distribué à
plus de 750 exemplaires à ce jour (aux conseils régionaux et aux Dreal de France, aux Pnr, aux
CPIE, à toutes les communes et communautés de communes du Parc, à divers partenaires, à
plusieurs écoles…), c’est un franc succès et les retours sont très positifs !
Une exposition sur les espèces patrimoniales. Elle illustre les actions menées en faveur de la
préservation d’espèces de faune et de flore de grand intérêt patrimonial sur le territoire du Parc.
Elle est disponible pour l’information de tous.
Géo-traversée
L’étude conduite en 2013 a permis de retenir une sélection de sites facilement accessibles et
présentant individuellement un intérêt géologique et paysager certain. Ils sont complémentaires
entre eux à une échelle locale et également dans le cadre d’un réseau à structurer à l’échelle du
Massif. Dès à présent, les Parcs naturels régionaux français et suisses et le Muséum de Genève
se sont positionnés pour constituer la base d’un réseau et mener de façon concertée des actions
communes de valorisation touristique de leur territoire
Dans ce cadre, le Parc naturel régional du Jura Vaudois et Parc naturel régional du Haut-Jura
vont, dès 2014, réaliser des opérations concertées qui pourront être présentées comme exemple
aux autres acteurs et territoires pressentis pour intégrer le réseau.
Vocation 2 : où en sommes nous ?
Vocation 2 Page 9
Action récurente Action en préparation Action en cours Prolongement sur N+1 Bloquée (financements, portage,..)
Intitulé de l'action Position du Parc Nature de l'action Avancement de l'action
2011 2012 2013 2014
AXE 1 : Développer une gestion du territoire respectueuse des patrimoines naturels
Suivi, gestion espèces à plans de conservation Porté par le Parc Etudes/Travaux
Suivi de la biodiversité ordinaire (bord de route) Porté par le Parc Etudes/Sensibilistation/Travaux
Natura 2000 Porté par le Parc Etude/Travaux/Aménagements
Habitats Tétras Porté par le Parc+Autres Suivi/Travaux/Aménagements
Trame verte et bleue Porté par le Parc Etudes/Sensibilisation → →
Relevé topographique haute résolution Porté par le Parc Acquisition
Étude Climat Forêt (Leader phase 2 et 3) Porté par le Parc Etudes → →
Étude Faune-Flore (Leader phase 2 et 3) Porté par le Parc Etudes → →
Etude Nanchez Porté par le Parc Etudes → →
Etudes tourbières + Lidar
(perspectives Life) Porté par le Parc Etudes → →
Stations météo ( Leader phase 2 et 3) Porté par le Parc Investissements → →
Gestion des espaces peu productifs (Leader) Porté par le Parc Etude/Aménagements
Projet FIBRE Porté par le Parc Accompagnement/Travaux → →
AXE 2 :Développer une gestion du territoire respectueuse des patrimoines paysagers et bâtis
Fonds de valorisation matériaux locaux Porté par le Parc Travaux de restauration
Carrière de Crozet (Tr 1 et 2) Porté par le Parc + autres Accompagnement/Travaux → →
Aménagement St Germain de Joux Suivi Parc/Commune Travaux/Aménagments → →
Aménagement L'Abbaye Suivi Parc/Com. Com. Travaux/Aménagments
Aménagement St Romain Suivi Parc/Commune Etude
Aménagement Labergement Ste Marie Suivi Parc/Commune Investissements → →
Aménagement Foncine le Haut Suivi Parc/Commune Etude → →
Transmission Savoir Faire Franco-Suisse Parc + autres Inventaire/Publications → →
Morez au cœur d'un grand Parc Suivi Parc/Commune Travaux → →
AXE 3 : Rechercher la performance énergétique
Plan Climat Energie Territorial (Phase 1 et 2) Porté par le Parc Animation/Sensibilisation
Invests Energies (Leader) PPE Porté par le Parc + autres Animation/Investissement → →
Schéma énergies renouvelables Porté par le Parc Etudes
AXE 4 : Préserver le capital Eau du territoire
Reméandrement Lemme & affluents Porté par le Parc Etude/Travaux/Aménagements → →
Etudes seuils Bienne Tacon, Valserine Porté par le Parc Etude/Travaux/Aménagements → →
Suivi des débits des cours d'eau Porté par le Parc Etude → →
Projets de construction en bois local, structuration de la filière
Le programme LEADER a permis en 2013 de
continuer à soutenir des projets publics de construction
utilisant du bois de provenance locale. 11 dossiers ont
été examinés en programmation et ont obtenu un avis
favorable du Comité de Programmation Leader.
L’ensemble des dépenses éligibles s‘élève à un
montant total de 1 309 754 € pour une aide Feader
de 576 180 €.
Pour la plupart des projets ce sont les collectivités
maîtres d’ouvrage qui ont apporté la matière première
en délivrant du bois provenant de leur forêt. Cette
méthode, associée à la mise en place d’une démarche
de traçabilité, a permis de garantir le bois de
provenance locale.
En associant un scieur local au processus de
construction, le bureau d’étude bois et l’architecte ont
amélioré leur connaissance technique des bois de
proximité enrichissant ainsi le cahier des charges des
futures consultations.
Le travail engagé par le Parc naturel régional du Haut-
Jura en faveur de la structuration de la filière bois a
donné lieu à plusieurs échanges d’expériences, visites
de sites, débats avec les professionnels et les
organismes concernés.
Les conclusions seront restituées à l’occasion d’une
réunion prévue au printemps 2014, auprès de
l’ensemble des acteurs de la filière. Un document de
synthèse reprenant les atouts et les enjeux de la filière
bois locale sera édité, il précisera les objectifs à
atteindre, les actions à envisager pour le territoire à
l’échéance de la Charte du Parc.
Le Parc a également été sollicité plusieurs fois en 2013
(Réseau Rural de Franche-Comté, Conseil Général du
Jura, ADIB, COFOR…) pour présenter l’action menée
sur son territoire autour de cette animation.
Coopération avec le GAL Alto Bellunese
Plateforme bois énergie
L’année 2013 aura vu la mise en service du projet de plateforme bois énergie porté par le syndicat mixte du
canton de Morez et destiné à alimenter les réseaux de chaleurs des communes de Prémanon, Les Rousses, Morez
et Longchaumois. Ce projet aura permis d’illustrer la capacité à mobiliser le bois local dans la construction ainsi
que les savoir-faire des entreprises de la filière (scierie Grandpierre et La Pessière). Les prestations de broyage,
transports de grumes et livraison de plaquettes ont fait l’objet de marchés de services. Le bâtiment inauguré au
mois de septembre bénéficie du label « 100 constructions publiques en bois local ».
Aires de tri des bois
Le programme Leader aura permis de soutenir le projet d’aire de tri des bois porté par la scierie Grandpierre sur
la commune de Châtel-de-Joux. Cet investissement s’inscrit dans le cadre de la politique engagée par l’entreprise
en matière de valorisation des qualités des résineux du Haut-Jura.
Vocation 3 : Un territoire qui donne de la valeur à son économie
R e p è r e s 8 projets
construction en bois
local soutenus
4 journées
d’échanges
126 participants
Vocation 3 Page 10
Dans le cadre du projet de coopération avec le GAL Alto Bellunese, les actions liées au concours d’idées, à l’étude
de faisabilité d’un parcours bois, à la réalisation d’interviews d’acteurs de la filière en vue de l’exposition finale ont
été initiées.
L’ensemble du projet de coopération fera l’objet d’une restitution fin 2014.
Plateforme bois énergie
Un centre de ressources pour les acteurs touristiques
Différents produits et services ont été développés en 2013 sur les Grandes Traversées
du Jura dont la création d’un itinéraire : la GTJ à cheval. Ce nouvel itinéraire balisé
qui, dans le Jura et l’Ain, traverse les 500 kilomètres des Montagnes du Jura, s’appuie
sur des itinéraires déjà existants. Il a été inauguré à Crosey-le-Petit (départ de cette
GTJ) le dimanche 19 mai 2013 en partenariat avec le CRTE Franche-Comté.
Une action de mobilisation a été conduite auprès des hébergements accueillant des
cavaliers présents sur l’itinéraire afin de renforcer le maillage de l’itinéraire et
d’augmenter le nombre d’adhérents à l’association GTJ.
Conférences de presse et opérations médias sont venues accompagner ce projet.
L’équipe a participé à différents salons thématiques afin de faire connaître cette
nouvelle GTJ, en collaboration avec l’association Jura du Grand 8.
Transmission et valorisation des savoir-faire traditionnels du bâtiment
Le projet Interreg déposé par le Parc naturel régional du Haut-Jura (chef de file
français), le Musée de Plein Air des Maisons Comtoises et l’Association Romande
des Métiers du Patrimoine Bâti (chef de file suisse) a été validé à l’automne 2013.
Il ambitionne de préserver les patrimoines bâtis en s’appuyant sur les savoir-faire
traditionnels du bâtiment (bardage et couverture en bardeaux de bois, enduits et
badigeons de chaux, murets de pierres sèches) avec comme axes de travail :
la transmission des savoir–faire et la formation des artisans,
la valorisation et la reconnaissance des artisans s’impliquant dans le projet et
maîtrisant ces savoir-faire,
la sensibilisation, l’information des élus et du grand public à ces techniques et à
leur intérêt dans une approche respectueuse des paysages, de l’environnement et du
patrimoine bâti.
Les actions se dérouleront jusqu’en 2015 et concerneront différents domaines
(chantiers-écoles, formation, publications, évènementiels,…
Les Grandes Traversées du Jura
R e p è r e s 3 Salons
thématiques
Importants relais
presse spécialisée
500 nuitées
86 topoguides
Vocation 3 Page 11
R e p è r e s Coût global du projet
Interreg :
France 263 782 € TTC
Suisse 469 232 € TTC
MO : Parc du Haut-
Jura – Musée de Nancray
– Association Romande
des Métiers du Patrimoine
Bâti
Le principe est de capitaliser les formations réalisées dans le cadre des Ateliers du
Tourisme, en compilant les informations dispensées sous forme de documents
accessibles en ligne. Le premier d’entre eux concerne les organisateurs d’évènements
sportifs ou culturels avec des outils pratiques permettant de limiter au maximum les
impacts environnementaux, sociétaux et économiques liés à la préparation et au
déroulement de ces évènements. Le document propose une méthodologie, centralise
différents guides pratiques et recense des fournisseurs de produits et de services à
l’échelle du Parc. L’accès au document se fait via le site internet du Parc, un « tag »
(logo associé à un lien actif) permettant un accès direct au document depuis les sites
partenaires (collectivités, association, services de l’Etat).
Le nouveau site tourisme a pour objectif principal d’augmenter la
notoriété de la destination Haut-Jura (donner envie, séduire) en
mettant en avant un positionnement nature et écotourisme, en
correspondance avec le label Parc.
En 2013, les interventions ont porté sur :
Lac de l’Abbaye à Grande-Rivière : inaugurés le 12 octobre 2013, les travaux de
requalification et d’aménagement ont porté sur trois secteurs autour du lac, mis en
résonance visuelle, et reliés par deux sentiers de randonnée. Ils s’accompagnent
d’aménagements pédagogiques aux Bouviers et au Bois d’Aval, et d’un livret de
découverte. En lien avec ces aménagements, un lieu de mémoire conçu sous la forme
d’une œuvre paysagère, rassemble les 2 monuments aux morts de la commune.
Sentier des savoir-faire à Ravilloles : élaboration d’une demi-douzaine d’œuvres
artisanales dans le cadre d’ateliers de création collective organisés par l’Atelier des
Savoir-Faire. Les premières réalisations seront installées en 2014 ainsi que la mise en
sécurité du sentier.
Cascade des Bouchoux : suite à l’autorisation d’aménager le site classé de la
cascade du Moulin, les aménagements de l’itinéraire de découverte depuis le village et
à la Serra verront le jour en 2014.
Combe d’Orvaz à Belleydoux : les travaux sont programmés à partir de l’été 2014.
Le volet interprétation, pour valoriser le patrimoine naturel et culturel du site, et
sensibiliser à ses enjeux environnementaux est programmé en 2015. Le public,
familles et enfants, sera invité à une découverte sensitive sur la base de jeux inspirés
des jeux du cirque, clin d’œil au paysage géomorphologique du cirque d’Orvaz.
Ancienne scierie de Saint-Germain de Joux : ce projet de restauration vise à
conforter l’attractivité touristique du site. Les travaux de confortement de l’édifice
seront achevés au printemps 2014, la roue est en cours de remontage après une
restauration complète par le compagnon charpentier Michel Augé.
Chapelle Saint-Romain à Pratz : l’étude de faisabilité concernant l’aménagement et
la valorisation du site de la chapelle a été réalisée en 2013. Il conviendra de définir
avec les collectivités et partenaires concernés les suites à donner à cette étude avec
trois entrées prioritaires : le paysage, le patrimoine bâti et l’action culturelle.
Aménagements de sites, sentiers d’interprétation
Mise en ligne du portail écotouristique www.tourisme.parc-haut-jura.fr
R e p è r e s
Lac de l’Abbaye
(2010): 573 000 €,
MO : CC La
Grandvallière)
Sentier ASF
(2013) : 50 000 €,
MO : CC Haut-Jura
S-Claude
Site d’Orvaz
( 2013) 73 900 € ,
MO : CC Haut-Bugey
Saint-Germain de
Joux: 393 800 € HT,
MO : Commune
Pratz (2011) :
16 800 € HT
MO : Commune
R e p è r e s
Traduction en 2
langues (anglais,
allemand)
8 rubriques et 25
sous-rubriques
50 liens renvoyant
vers les différents
partenaires
Budget : 30 000 €
Vocation 3 Page 12
Sous la signature : « Parc du Haut-Jura, une montagne de découvertes », ce site
« vitrine » présente de manière très graphique et attractive une offre sélectionnée
sur les thèmes portés par le Parc : la nature et les paysages, les savoir-faire, les
loisirs et les sports de nature, les produits du terroir, la culture et le patrimoine et
enfin les prestataires touristiques partenaires (hébergeurs, restaurateurs,
organisateurs et offices de tourisme). Avec ses 150 photos illustrant plus de 25
sous-rubriques, il reflète toute la richesse et la diversité du territoire.
. Réhabilitation énergétique, rehaussement en bois local de la cure de Confort
La commune de Confort est accompagnée depuis 2009 par le Parc naturel régional du Haut-Jura pour
le projet de réhabilitation de l’ancienne cure du village. Dès l’étude de faisabilité, le projet s’est situé
dans une approche visant à favoriser les filières courtes et la performance énergétique. Le projet a été
de plus retenu dans le cadre du programme Deffibat-Rénovation lancé par l’ADEME et la Région
Rhône-Alpes, pour la performance énergétique recherchée (au-delà du BBC). Il fait également partie
des 1ers projets labellisés du programme « 100 constructions publiques en bois local » lancé par la
Fédération Nationale des Communes Forestières.
Coût travaux liés à l’approche bois local : 43 800€ HT / MO : commune de Confort
Développement du Vélo à Assistance Électrique (VAE) :
Engagé en 2013, le schéma vélo route et ses aménagements pour une pratique familiale et de loisirs
sera finalisé début 2014. L’étude, confiée à Traces TPI, précisera notamment les équipements de
sécurité et d’accueil nécessaires pour réussir la mise en tourisme de la douzaine d’itinéraires proposés.
La location de vélo à assistance électrique initiée par le Parc dans la vallée de la Valserine toujours
très appréciée, poursuit sa progression mais reste modeste (130 locations en 2013).
Formation des accompagnateurs en montagne
Les 4 et 5 novembre 2013, 9 Accompagnateurs en Montagne du territoire ont participé à une session de
formation proposée par le Parc « Effets du réchauffement climatique sur la faune et la flore» consacrée
à ces enjeux pour le territoire. Cette rencontre a été aussi l’occasion de présenter aux accompagnateurs
présents le souhait du Parc de thématiser annuellement ses interventions en matière d’animation et de
former au maraudage les personnes intéressées.
Coût 4 000 €/ MO : Parc naturel régional du Haut-Jura
Vocation 3 : où en sommes nous ?
Vocation 3 Page 13
Action récurente Action en préparation Action en cours Prolongement sur N+1 Bloquée (financements, portage,..)
Intitulé de l'action Position du Parc Nature de l'action Avancement de l'action
2011 2012 2013 2014
AXE 1 : Mobiliser les ressources du territoire en faveur de l'économie
Plan Appro. Territorial Bois (Tr 1 et 2) Porté par le Parc Etudes/Travaux
Forêt-climat (formation prof) (Leader) Porté par le Parc + autres Animations/sensibilisation → →
Aménagements de Sites: Les Bouchoux Suivi Parc/Com.com. Travaux → →
Aménagements de Sites : Orvaz Suivi Parc/Com.com. Etudes/Travaux → →
Aménagements de Sites : Lelex Suivi Parc/Commune Etudes/Travaux → →
Aménagements de Sites :Sentier Ravilloles Suivi Parc/Com.com. Etudes/Travaux → →
Aménagements de Sites : Mont d'Or Suivi Parc/Com.com. Etudes → →
Plan Pastoral Territorial des Crêts du Ht Jura Porté par le Parc + autres Etudes/Travaux → →
AXE 2 : Accompagner la création de valeur ajoutée dans les filières
Route des savoir-faire Porté par le Parc Mise en réseau/formation
Atelier des savoir-faire Suivi Parc/Com.Com Promotion/formation
Concours prairies fleuries Porté par le Parc Animations/sensibilisation
Qualification des acteurs du tourisme Porté par le Parc Mise en réseau/formation
Aménagements de galeries de visite
de coopératives (Leader) Parc/Coopératives Travaux
→ →
Promotion bois construction (Leader) Parc/Collectivités Promotion → →
Formation Qualité bois (Leader) Porté par le Parc + autres Formation/Capitalisation
AXE 3 : Faire de la cohérence territoriale un atout pour l'économie
Expérimentation E tourisme Porté par le Parc Réseau/Investissement → →
Plateforme bois-énergie (Leader) Suivi Parc/Collectivités Travaux → →
Concours d'idées bois (Leader)
(Abri pastoral, mobilier, couvert) Parc/Ecoles/Collectivités Formation / Investissements
→ →
AXE 4 : Distinguer le territoire par la qualité de son économie
Marque Parc Porté par le Parc Mise en réseau/Promotion
Soutien collectifs apicoles Commune Investissements/Travaux → →
Circuits courts-état des lieux (Leader) Porté par le Parc Accompagnement
Parcours bois phase 1 (Leader) Porté par le Parc Etude → →
Ecomobilité Touristique Parc /OTSI/Privés Sensibilisation/Promotion → →
Réseau Vélo-loisirs Porté par le Parc Animation/Etude → →
6 Budgets :
Le Budget Principal représente 77% du total des recettes budgétaires et 73% du total des
dépenses.
4 578 506 € de recettes totales (tous budgets confondus ) affectées pour 72 % au fonctionnement
3 869 469 € de dépenses totales (tous budgets confondus ) réparties pour moitié au
fonctionnement et à des opérations de programmation portées par le Parc
Ces dépenses sont à mettre en regard des opérations réalisées en maîtrise d’ouvrage tiers
(communes, EPCI, privés, …) qui ne sont pas prises en compte dans ces tableaux.
Les « Budgets » du Parc (extraits du CA 2013)
Maîtrise de l’ensemble des charges de fonctionnement
Page 14
Dans un contexte budgétaire contraint, les dépenses de fonctionnement restent stables et maîtrisées,
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2010 2011 2012 2013
Autres charges
Personnel
Charges générales
1 326 365 € ; 34%
556 927 € ; 14%
1 495 241 € ; 39%
490 935 € ; 13% Etudes et travaux
Investissements
Personnel
Charges de structure
1,883 M € consacré à la réalisation
d’opérations portées directement par le
Parc ( actions de la programmation Parc,
Natura 2000, Leader, Interreg, SCOT,
GTJ, budgets annexes rivières, …).
Répartition des dépenses
Région Franche-Comté
219 843 € Région FC hors programmation
105 165 €
Région Rhône-Alpes
177 057 €
ÉTAT 499 712 €
Conseils Généraux 266 686 €
Europe 484 162 €
ADEME, Agence,
Collectivités, privés, …
602 170 €
32 équivalents temps plein, des profils et des compétences variés
L’équipe du Parc
Page 15
En 2013, la programmation du Parc porte sur 41 opérations, pour un montant total de 2 354 795 €
73% des opérations programmées sont en maîtrise d’ouvrage directe Parc naturel régional du Haut-Jura.
Elles totalisent 1 374 475 € et représentent 58% du montant global de la programmation.
Programmation 2013 (répartition)
Répartition par vocation
(nombre et montants)
Parts des financeurs
Environnement 11
Administration Gestion,
Logistique 6
Aménagement 8
Secrétariat, MDP 5
Promotion Communication,
SIG 2
8
14
7
12 191 000 €
1 086 017 €
236 920 €
840 858 €
Vocation 1
Vocation 2
Vocation 3
Leader
Editeur : Parc naturel régional du Haut-Jura | Mars 2014 | Imprimé par nos soins, tirage : 300 exemplaires
Directeur de publication : Jean-Gabriel NAST | Rédaction : Parc naturel régional du Haut-Jura
Crédit photos : Banque d’images du PNRHJ
Parc naturel régional du Haut-Jura | Maison du Parc du Haut-Jura 39310 Lajoux
tél. 03 84 34 12 30 | fax 03 84 41 24 01 | http://www.parc-haut-jura.fr | [email protected]
La Maison du Parc
De janvier à juin et en septembre
En semaine du mardi au vendredi : de 10h à 12h30
et de 14h à 18h
Le week-end et jours fériés : de 14h à 18 h
En juillet et août
En semaine du mardi au vendredi : de 10h à 13h et
de 14h à 18h30
Week-end et jours fériés non-stop de 10h à 18h30
En octobre, novembre et décembre :
du mardi au vendredi : de 10h à 12h30 et de 14h à
18h
Fermée les samedis dimanches sauf les 2 week-ends
des vacances de Noël
En 2013 à la Maison du Parc
7 208 Visiteurs dont 6 129 payants
31 % adultes
10 % enfants
6 % groupes adultes
25 % groupes d’enfants
5 expositions, des conférences
gratuites, débats, des films, des
sorties natures et des ateliers
familles….
pour plus 300 personnes