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Paradojas de la ruralidad MUNDO DEL SER - MUNDO DEL NO SER
Civilización - Barbarie
Humano - No humano
Ciudadanía - No ciudadanía
Legal - Ilegal
Desarrollo - Subdesarrollo - atraso
Trabajador Agrario - Campesino
Agroindustria - Soberanía Alimentaria
Agricultura familiar - Economía campesina
Concentración de tierras - Territorialidad
Hegemonía cultural - Interculturalidad
Historia de la problemática rural Constantes Históricas:
Abandono del campo y la población rural
Exclusión a hombres, mujeres, niños y ancianos
Violencia del Conflicto armado
Concentración y acaparamiento de tierras: 2011 52% tierra =1,15 población, hoy 0,4 tiene el 41%
Desplazamiento
Despojo: entre 6,6 y 10 millones de has.
Ausencia de Políticas Públicas
Desigualdad e inequidad
Destrucción de la naturaleza
Discriminación y desigualdad: Gini: 0,85
El país si bien tiene un potencial de 21,5 millones dehectáreas, solo cultiva el 22,7 % de las tierras aptas (4,9millones de hectáreas).
La ‘ganaderización’ de la tierra en Colombia: 39,2millones de hectáreas están destinadas para pastos,rastrojos y malezas, de las cuales 31,6 están usadas enganadería bovina, donde hay menos de una cabeza deganado por hectárea.
Ese territorio es 10,6 millones de hectáreas, más grandeque el de las tierras aptas destinadas para producción dealimentos.
La violencia en Colombia - CONQUISTA e invasión de América 1492 de los Españoles
sobre los indígenas - Esclavitud de los africanos parareemplazar a los indígenas.
- COLONIA: La encomienda, explotación minera, trabajosforzados: indígenas y negros
RESISTENCIAS: RESGUARDOS, PALENQUES, COMUNAS
- LA REPUBLICA: independencia 1810- 1819
SANTANDER: Federalista, Esclavista Vs BOLIVAR: Centralista,Libertador.
5% Ciudadanos: Criollos blancos y 95% no ciudadanos:Indígenas, negros, campesinos, pobres
VIOLENCIA PARTIDISTA: Liberales y Conservadores
Guerra de los mil días
Bandolerismo años 1920 y ss
EPOCA DE LA VIOLENCIA: Asesinato de Jorge E. Gaitán en1948
Violencia Guerrillera1960: FARC- ELN- EPL-M19
Narcotráfico – paramilitarismo 1980: narcos, políticos,terratenientes y multinacionales
VIOLENCIAS ACTUALES: Narcos, Bacrim, pandillas-violencia contra la mujer, los niños, los animales 2010 y ss
MOVIMIENTOS RESITENCIA Y DEFENSA DERECHOS
Problemáticas derivadas Colombia es el país con más desplazados en el mundo después
de Congo. Colombia es el segundo país más inequitativo, excluyente y
desigual de Latinoamérica. Colombia es uno de los países con mayores índices de
concentración de Tierras y de Ingresos Colombia es el país latinoamericano con mayor desnutrición
infantil. Colombia es uno de los países mega-diversos del planeta pero
de los que más destruye la naturaleza: Minería, petróleo, agro-industria
Colombia sustituyó la producción por la importación dealimentos
Postura política
MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO
ALTERNATIVAS DE DESARROLLO
ALTERNATIVAS AL DESARROLLO
TERRITORIO Y TERRITORIALIDAD
BUEN VIVIR
CONSTRUCTION DE SUJETO POPULAR
INTEGRAALIDAD DE LOS DERECHOS
Modelo de Desarrollo
El desarrollo pensado para los Andes La triada de ciudades Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla Mono producción de café Producción de materias primas Apertura económica 1991 Crecimiento del PIB y PIPC Locomotoras: Infraestructura, agroindustria (monocultivos de palma
africana, caña de azúcar, etc.), minero energética, hidrocarburos Políticas de tierras y créditos (Agro ingreso seguro) Transgénicos Legislación de semillas Agricultura familiar ZDE ley 160 de 1994- ZIDRES proyectos de ley Derecho real de superficie
Historia de la legislación agraria LEY 200 DE 1936
LEY 135 DE 1961
CONSTITUCION POLITICA DE 1991
LEY 160 DE 1994
PROYECTOS DE LEY: - BALDIOS, UAF, ZIDRES, DERECHO REAL DE SUPERFICIE AGRICULTURA FAMILIAR SEMILLAS
Constitución Política de 1991 Artículo 64
Artículo 65
Artículo 66
Artículo 334
Consulta previa
Función social de la propiedad
Derechos Adquiridos del campesinado Sentencia C-371de 2014
Ley 160 de 1994
Baldíos
Fondo Nacional Agrario
RUPTA Ruta Única de protección a Tierras Abandonadas
UAF (Unidad Agricola Familiar)
Zonas de Reserva Campesina
Procesos Agrarios
BALDIOS Cap. XII ley 160 Art. 65.- La propiedad de los terrenos baldíosadjudicables, solo puede adquirirse mediante títulotraslaticio de dominio otorgado por el Estado a través delIncora (Incoder), o por las entidades públicas facultadas.
No podrá hacerse adjudicación de baldíos sino porocupación previa, en tierras con aptitud agropecuariaque se estén explotando conforme a las normas sobreprotección y utilización racional de los recursos naturalesrenovables, en favor de personas naturales, empresascomunitarias y cooperativas campesinas, en lasextensiones y condiciones que para cada municipio oregión del país señale la Junta Directiva.
Art. 66.- A partir de la vigencia de esta ley y como reglageneral, salvo las excepciones que establezca la JuntaDirectiva, las tierras baldías se titularán en unidadesagrícolas familiares,…El INCORA señalará para cada caso,región o municipio, las extensiones máximas y mínimasadjudicables,…
Parágrafo: No serán adjudicables los terrenos baldíossituados dentro de un radio de 5 kilómetros alrededor delas zonas donde se adelanten explotaciones de recursosnaturales no renovables, parques nacionales y dondeadelanten planes viales u otros
Deberá acreditarse explotación previa de 5 años y sobrelas 2/3 partes del predio
Art. 72 No podrá adjudicarse a quienes sean propietarioso poseedores en cualquier otro lugar del territorionacional.
El predio adjudicado como baldío, puede ser vendidoen cualquier momento, pero quien siendoadjudicatario de tierras baldías las hubiereenajenado, no podrá obtener una nueva adjudicaciónantes de transcurridos quince (15).
Ninguna persona podrá adquirir la propiedad sobreterrenos inicialmente adjudicados como baldíos, si lasextensiones exceden los límites máximos para UAF.
Procesos Agrarios Clarificación de la propiedad
Deslinde de tierras de propiedad de la nación aparticulares
Determinación de indebida ocupación de terrenosbaldíos
Extinción de derecho de dominio
Dec. 2663, 2664 y 2665 de 1994
FONDO NACIONAL AGRARIO Numeral 4 Art. 12 El Incoder administra predios
provenientes de:
Compra directa
DNE
Caducidad administrativa por incumplimiento de lasobligaciones de la adjudicación
Donaciones
El FNA: hace convocatoria para adjudicación y entregasubsidios
Se aplica el Acuerdo 174 de 2009
Regímenes parcelarios Adjudicatarios bajo la vigencia de la ley 135 de 1961, ley 1 de
1968, ley 4 de 1973 y 30 de 1988, los de los artículos 39, 40 y42 de la ley 160/94 y Acuerdo 174/2009.(prohibición venderantes 15 años salvo campesinos pobres sin tierra, permisoincoder y sometido régimen de UAF (Caducidad), prioridadcompra Incoder después 15 años)
Adjudicatarios ley 160/94 arts. 20 y 21: subsidio para comprade tierras a sujetos de reforma agraria
Bajo el régimen de la ley 1152/2007 Estatuto Desarrollo Rural(Inconstitucional) prohibición venta antes de los 10 años deadjudicado, antes con permiso del Incoder.
RUPTA Incoder: Registro Único de predios y tierras abandonadas por la
violencia
Abandono de tierras por la violencia
Se presenta inscripción mediante Ministerio Publico (personeríasmunicipales, departamentales, defensoría del pueblo oProcuraduría)
El Min Público envía al Incoder y el Incoder a la Oficina de Registropara que se inscriba en el FMI
Ruta individual y Ruta colectiva
Decreto 2569 de 2000: -inscripción en registro de poblacióndesplazada y – reglamenta comites locales de atención adesplazados
Registro de tierras despojadas y abandonadas forzosamente: Unidadde restitución de tierras, Ley 1448 /2011 Art. 76 victimas desde el 1de enero de 1991: Inscripción y acción de restitución
UAF (Unidad Agrícola Familiar) INCISO 2 DEL ARTICULO 38 DE LA LEY 160
"la empresa básica de producción agrícola, pecuaria,acuícola o forestal cuya extensión, conforme a lascondiciones agroecológicas de la zona y con tecnologíaadecuada, permite a la familia remunerar su trabajo ydisponer de un excedente capitalizable que coadyuve a laformación de su patrimonio (...)".
La UAF es entendida como una unidad de medidaeconómica traducida en las hectáreas necesarias paraque, en un sitio determinado, una familia rural tenga losingresos necesarios para obtener vida digna y lasostenibilidad de su actividad productiva.
Para determinar el valor del subsidio se establecerá en elnivel predial el tamaño de la Unidad Agrícola Familiar.
RESOLUCION 041 DE 1996
ACUERDO 140 DE 2008
ZRC Ley 160 de 1994 Art. 80.- Son zonas de reserva campesina las áreas geográficas
seleccionadas por la Junta Directiva del INCORA, teniendo en cuentalas características agroecológicas y socioeconómicas regionales. Enlos reglamentos respectivos se indicarán las extensiones mínimas ymáximas que podrán adjudicarse, determinadas en unidadesagrícolas familiares, el número de éstas que podrá darse o tenerseen propiedad, los requisitos, condiciones y obligaciones quedeberán acreditar y cumplir los ocupantes de los terrenos.
Art. 81.- las zonas de colonización y aquellas en donde predomine laexistencia de tierras baldías, son zonas de reserva campesina.
Se pueden hacer en zonas de amortiguación de parques naturalesDec 1777
Art. 82 y 83 regulas las ZDE Zonas de Desarrollo Empresarial SENTENCIA C-371 DE 2014
Objetivos ZRC Acceso a la tierra Acceso a factores productivos Limitar la expansión de la frontera agrícola Limitar el acaparamiento y la concentración de tierras Mejorar los ingresos del campesinado Mejorar la calidad de vida del campesinado Fomentar y estabilizar la economía campesina
Hay 6 constituidas: el Pato-balsillas, Cabrera, Calamar, Arenal –Morales, la perla amazónica o bajo cuembí-Putumayo y la del Valledel río cimitarra.
6 en proceso de constitución: Lozada, Sumapaz, montes de maría,Catatumbo, Cauca, etc.
76 solicitudes alrededor de Anzorc
Permite:
Formulación Planes de desarrollo sostenible
Compra directa de tierras
Procesos de sustracción en zonas de ley 2 ReservaForestal y amortiguación de parques
Manejo colectivo del mercado de tierras
Fortalecimiento organizativo
Soberanía alimentaria
Interculturalidad
Respeto por la naturaleza
Erradicación cultivos ilícitos
Territorialidades de paz
Procedimiento Dec 1777/1996 y Acuerdo 024/1996
Fortalecimiento organizativo
Delimitación de la Zona
Formulación del Plan de desarrollo sostenible
Solicitud de constitución a la junta directiva del Incoder
Audiencia
Constitución de la Zona
Financiamiento PDS
Restitución de Tierras Ley 1448 de 2011 Art. 72: Acciones de restitución de los despojados.
El Estado Colombiano adoptara las medidas requeridaspara la restitución jurídica y material de las tierras a losdespojados y desplazados. De no ser posible la restituciónpara determinar y reconocer la compensacióncorrespondiente.
Principios: Preferente, participativo, independencia,progresividad, seguridad jurídica, prevención yprevalencia constitucional
Propuestas del campesinado Reforma agraria integral
Reconocimiento del campesinado como sujeto político y dederechos
Reconocimiento integral de los derechos de los campesinos
Derechos de la naturaleza
Interculturalidad: territorios interculturales
Economía campesina y solidaria
Regulación del acceso y de la tenencia de la Tierra
Figuras de Ordenamiento territorial, social, político,económico y ecológico del territorio