par latvijas stabilitātes programmas 2014-2017 sagatavošanu
DESCRIPTION
Par Latvijas Stabilitātes programmas 2014-2017 sagatavošanu. Finanšu ministrijas prezentācija Saeimas Eiropas lietu komisijai 2014. gada 1.aprīlis. Stabilitātes programmas būtība. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Par Latvijas Stabilitātes programmas2014-2017 sagatavošanu
Finanšu ministrijas prezentācija
Saeimas Eiropas lietu komisijai
2014. gada 1.aprīlis
Stabilitātes programmas būtība
Mērķis ir nodrošināt stingrāku budžeta disciplīnu, uzraugot un koordinējot budžeta politiku eirozonā un ES.
Kopš 2011.gada ir iedibināts «Eiropas Semestris», lai:• pārskatītu dalībvalstu budžeta politiku un struktūrpolitiku, lai atklātu
jebkādas iespējamas nekonsekvences un nelīdzsvarotības pazīmes; • stiprinātu koordināciju laikā, kamēr būtiski budžeta lēmumi vēl tiek
gatavoti;• nodrošinātu ciešāku sasaisti starp Nacionālo reformu programmu
un Konverģences/ Stabilitātes programmu. ES Eiropadome sniedz rekomendācijas par dalībvalstu sagatavotajām KP/SP,
kuras ir jāņem vērā izstrādājot gadskārtējo valsts budžetu.
2
Stabilitātes un izaugsmes pakts nosaka, ka ES dalībvalstīm ikgadēji ir jāgatavo Konverģences programma (KP) /Stabilitātes programma un jāiesniedz Eiropas Komisijā līdz aprīļa beigām.
Būtiskākie Latvijas Stabilitātes programmas jautājumu bloki
1. Vidēja termiņa makroekonomiskās attīstības scenārijs2. Vidēja termiņa fiskālās attīstības scenārijs3. Publisko finanšu ilgtspēja ilgtermiņā4. Strukturālo reformu ietekme uz tautsaimniecību un valsts
finansēm
3
Stabilitātes programmas pēc satura neatšķiras no konverģences programmām.
Vidēja termiņa makroekonomiskās attīstības scenārijs (1)
4
IKP izaugsmes prognozes 2014. un 2015. gadam ir paaugstinātas līdz 4,3%.
Vidēja termiņa fiskālās attīstības scenārijs – bilances mērķi
6
Minimālā strukturālā bilance jau tika noteikta iepriekšējā konverģences programmā.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
VTM -0,500% -0,500% -0,500% -0,500% -0,500% -0,500% -0,500%
Pieļaujamās atkāpes
no 2% uz 4% -0,500% -0,500% -0,250% 0,000%
no 4% uz 5% -0,274% -0,137% -0,069% 0,000%
no 5% uz 6% -0,286% -0,191% -0,095% 0,000%
Minimālā strukturālā bilance -1,0% -1,0% -1,0% -0,9% -0,8% -0,6% -0,5%
Padomes 1. rekomendācija
7
Pastiprināt budžeta stratēģiju, lai nodrošinātu, ka novirzes no VTM atspoguļo vienīgi sistēmiskās pensiju reformas papildus ietekmi. Šīs stratēģijas ietvaros samazināt nodokļus zemu atalgotiem darba ņēmējiem, novirzot nodokļus uz tādām jomām kā akcīzes nodokļi, regulāri īpašuma nodokļi un/vai vides nodokļi. Turpināt centienus, lai uzlabotu nodokļu iekasēšanu un apkarotu ēnu ekonomiku. Arī turpmāk stiprināt fiskālo regulējumu, efektīvi īstenojot Fiskālās disciplīnas likumu un daudzgadu budžeta plānošanu.
Vidēja termiņa fiskālās attīstības scenārijs – bilances mērķi
8
Minimālā strukturālā bilance jau tika noteikta iepriekšējā konverģences programmā.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
MTO -0,500% -0,500% -0,500% -0,500% -0,500% -0,500% -0,500%
Pieļaujamās atkāpes
no 2% uz 4% -0,500% -0,500% -0,250% 0,000%
no 4% uz 5% -0,274% -0,137% -0,069% 0,000%
no 5% uz 6% -0,286% -0,191% -0,095% 0,000%
Minimālā strukturālā bilance -1,0% -1,0% -1,0% -0,9% -0,8% -0,6% -0,5%
Saskaņā ar FDL, strukturālās bilances mērķim ir jāatbilst 3 fiskālajiem nosacījumiem:
3 fiskālie nosacījumi
9
Bilances nosacījums
Izdevumu pieauguma nosacījums
Izdevumu griesti
=Cikliskā
daļa +Strukturālā
bilance +Vienreizējie pasākumi
Izdevumu pieaugums (neskatot IKP deflatoru) ne vairāk kā potenciālā IKP pieaugums.
Noteikts Vidēja termiņa budžeta ietvara likumā turpmākajiem 3 gadiem. Attiecas uz centrālo valdību.
FDL: fiskālo nosacījumu mijiedarbība(1)
10
Aprēķina bilanciValdības lēmums par strukturālo
bilance
Pievieno vienreizējos pasākumus
Aprēķina ciklisko komponenti
Atskaita pašvaldību prognozēto bilanci
Atskaita pašvaldību prognozēto bilanci
Atskaita ESA korekcijas
Centrālās valdības finansiālā bilance
Centrālās valdības ieņēmumu prognozes -
Aprēķinātais centrālās valdības izdevumu
slieksnis (1)=
Nav mazāka par minimālo strukturālo bilanci
FDL: fiskālo nosacījumu mijiedarbība (2)
11
Vispārējās valdības ESA izdevumi
iepriekšējā gadā
Atļautais izdevumu pieaugums
Aprēķinātais VV ESA izdevumu līmenis
Atskaita pašvaldību prognozētos izdevumus
Atskaita atvasināto personu prognozētos
izdevumus
Atskaita ESA izdevumu korekcijas
Aprēķinātais centrālās valdības izdevumu
slieksnis (2)
Aprēķinātais izdevumu slieksnis
min
Aprēķinātais centrālās valdības izdevumu
slieksnis (1)
FDL: fiskālo nosacījumu mijiedarbība (3)
12
Aprēķinātie izdevumu sliekšņi
Pārmantotie izdevumi no iepriekšējā VTBIL
CV izdevumu slieksnis n+3 gadam
CV izdevumu slieksnis n+1 un n+2 gadam
starpība
starpība < 0,1% GDP
starpība > 0,1% GDP
Precizētās bilances
13
Precizētā bilance precizētā strukturālā bilance
Atskaita vienreizējos pasākumus
Atskaita ciklisko komponenti
Pieskaita pašvaldību prognozēto bilanci
Pieskaita pašvaldību prognozēto bilanci
Pieskaita ESA korekcijas
Centrālās valdības finansiālā bilance
Centrālās valdības ieņēmumu prognozes -
Aprēķinātais centrālās valdības izdevumu
slieksnis (1) =
Vidēja termiņa fiskālās attīstības scenārijs – bilances mērķi
14
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
MTO -0,500% -0,500% -0,500% -0,500% -0,500% -0,500% -0,500%
Pieļaujamās atkāpes
no 2% uz 4% -0,500% -0,500% -0,250% 0,000%
no 4% uz 5% -0,274% -0,137% -0,069% 0,000%
no 5% uz 6% -0,286% -0,191% -0,095% 0,000%
Minimālā strukturālā bilance -1,0% -1,0% -1,0% -0,9% -0,8% -0,6% -0,5%
Būtiska fiskālās politikas problēma: Nodokļu politikas izmaiņu rezultātā samazinās kopbudžeta nodokļu ieņēmumu īpatsvars pret IKP
15
Kopbudžeta nodokļu ieņēmumi, milj. euro un % no IKPKopbudžeta nodokļu ieņēmumi, milj. euro un % no IKP
*Saskaņā ar likumu „Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2014., 2015. un 2016.gadam”
Vidēja termiņa budžeta ietvara likums 2014 – 2016 irStabilitātes programmas pamats
16
Iepriekšējā konverģences
programma
2013.gada pavasaris
Vidēja termiņa budžeta ietvara
likums
Tagadējā Stabilitātes programma
2014.gada pavasaris2013.gada rudens
Galvenie budžetu ietekmējošie lēmumi
Atbalstītās jaunās politikas iniciatīvas likumā «Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2014., 2015. un 2016.gadam» sadalījumā pa resoriem
18
KOPĀ:2014.gads – 266,8 milj. euro2015.gads – 393,1 milj. euro2016.gads – 443,4 milj. euro
KOPĀ:2014.gads – 266,8 milj. euro2015.gads – 393,1 milj. euro2016.gads – 443,4 milj. euro
milj. milj. euroeuro
Jomas, kurām visbūtiskāk palielināts finansējums (virs LVL 10 milj.) un būtiskākie izdevumus palielinoši pasākumi
19
Secinājumi
• Stabilitātes programmas sagatavošana notiek saskaņā ar plānu un tiks prezentēta SELK 25.aprīlī.
• Laika posmā starp iepriekšējo Konverģences programmu un pašreizējo brīdi ir atbalstītas jaunās politikas iniciatīvas, kas ievēro Padomes noteiktās rekomendācijas.
• Pašlaik vēl nav pabeigtas fiskālās prognozes, bet nav pamata sagaidīt, ka 2015.gadā būs vērā ņemama fiskālā telpa.
• Publisko finanšu ilgtspēja saglabājas.
20