PLAN DE GESTIN

DEL DESARROLLO SOCIAL

CAJAMARCA

2011 2015

EQUIPO DE GOBIERNO

Prof. GREGORIO SANTOS GUERRERO

Presidente Regional

Dr. CSAR ALIAGA DAZ

Vicepresidente Regional

Mg. JAIME EDUARDO ALCALDE GIOVE

Gerente Regional de Desarrollo Social

Dr. LILIAN NUEZ CORTIJO

Sub Gerente de Asuntos Poblacionales

Lic. WILSON GEREARD BACA ALTAMIRANO

Sub Gerente de Desarrollo Social y Humano

CONSEJO REGIONAL

Consejero: Shander Artemio Rodrguez Rodrguez Provincia que representa: Cajabamba

Consejero: Sara Elizabeth Palacios Snchez Provincia que representa: Cajamarca

Consejero: Jess Garca Lozano Provincia que representa: Celendn

Consejero: Leider Hugo Fuentes Estela Provincia que representa: Chota

Consejero: Elmer Manuel Florian Cedrn Provincia que representa: Contumaz

Consejero: Hilario Porfirio Medina Vasquez Provincia que representa: Cutervo

Consejero: Guillermo Yopla Murrugarra Provincia que representa: Hualgayoc

Consejero: Elzer Elera Lpez Provincia que representa: Jan

Consejero: Elenita Zavaleta Garca Provincia que representa: San Ignacio

Consejero: Jos Luis Chiwan Cubas Provincia que representa: San Ignacio - Nativo

Consejero: Janet Chiwan Jempekit Provincia que representa: San Ignacio - Nativo

Consejero: Cervando Puerta Pea Provincia que representa: San Ignacio- Nativo

Consejero: Jos Homero Medina Marn Provincia que representa: San Marcos

Consejero: Ydelso Hernndez Hernndez Provincia que representa: San Miguel

Consejero: Wilder Elmer Chilon Snchez Provincia que representa: San Pablo

Consejero: Juan Barreda Soto Provincia que representa: Santa Cruz

PRESENTACIN

Con el firme propsito de orientar la gestin al logro de resultados y

disminucin de brechas de desarrollo humano, proponemos el Plan de

Gestin de Desarrollo Social para la Regin Cajamarca, basado en un

enfoque de Desarrollo del Capital humano y Social, cuya construccin

colectiva ha integrado a actores sociales e instituciones pblicas y

privadas, articulando procesos de desarrollo social alineados por

instrumentos de gestin como el Plan de Desarrollo Regional Concertado

de la Regin Cajamarca PDRC al 2021,el Plan de Gobierno del

Movimiento de Afirmacin Social - MAS, Plan de Desarrollo Institucional, Agenda Social 2011

2015, Plan Cuatrienal de Educacin y Planes Regionales Sectoriales. Las polticas del Gobierno

Regional formuladas participativamente han dado inicio a la formulacin del Plan de la Gerencia

de Desarrollo Social; en l se circunscribe el marco para el desarrollo social sostenible de nuestro

territorio, orientado por un enfoque de gestin centrado en las personas, las que constituyen la

verdadera riqueza de nuestra regin, por lo tanto, el desarrollo est orientado a la ampliacin de

las opciones y el aprovechamiento de las oportunidades que permiten la realizacin plena de las

personas. El tipo de poltica que se promueve es de INVERSIN EN CAPITAL HUMANO y

FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL, en su implementacin se incorpora el enfoque de

Gestin por Resultados, se consolidan procesos para organizar y orientar la inversin en

capacidades humanas y servicios pblicos de calidad.

El Gobierno Regional que me honro en Presidir hace hincapi en el desarrollo social como parte

fundamental para garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de todas y todos los

cajamarquinos, apoyando los esfuerzos de la Gerencia de Desarrollo Social por hacer llegar a toda

la poblacin, los servicios sociales de Salud, Nutricin, Educacin, Agua segura, Saneamiento

bsico, Vivienda y entornos saludables y agradables, Proteccin Social y Promocin del Empleo, y

en la generacin de condiciones (infraestructura, equipamiento, gestin, etc.) que hagan posible el

uso de stas capacidades a travs de la elaboracin de programas que integran los aspectos

sociales, econmicos, ambientales y culturales del desarrollo para la regin.

Gregorio Santos Guerrero

PRESIDENTE REGION CAJAMARCA

I. INTRODUCCIN

La tarea de construir una visin colectiva de Desarrollo Social en nuestra regin y la necesidad de orientar la gestin al logro de resultados y disminucin de brechas de desarrollo humano, ha requerido de un esfuerzo colectivo y la movilizacin de varios actores para consolidar propuestas de gestin y lineamientos de poltica sobre la base de la exploracin de informacin de registros documentados, del anlisis de datos, registro de apreciaciones y juicios de valor de personas clave, de concertacin de ideas, posiciones, sobre las mltiples relaciones de causalidad de los problemas sociales, que ha permitido consolidar un conocimiento pleno de nuestro contexto, como tambin de las posibilidades de aprovechamiento de las potencialidades del capital humano, social cultural, econmico y ambiental del territorio regional. El manejo de concepciones y aspiraciones de Desarrollo del Capital humano y Social, tienen que ser claramente definidos, abordndolos en base a la reflexin accin, estableciendo como principios: La felicidad de una sociedad es mucho ms que la suma de las felicidades individuales. Efectivamente, no puede haber felicidad colectiva si no se regulan las relaciones entre los objetivos y los logros de cada uno de los individuos del grupo. Ms que en los bienestares individuales, la felicidad de una sociedad est en las relaciones de compatibilidad, solidaridad y complementariedad de los objetivos y logros individuales. Nadie puede ser feliz si los dems son infelices. Este enunciado expresa la conviccin de que la felicidad de cada quien va condicionada por la felicidad de los dems. El bienestar del individuo depende del bienestar de los dems; el retroceso de los dems impide el progreso del colectivo. Estas premisas orientan el enfoque de gestin centrado en las personas, las que constituyen la verdadera riqueza de nuestra regin, por lo tanto, el desarrollo est orientado a la ampliacin de las opciones y el aprovechamiento de las oportunidades que permiten la realizacin plena de las personas. El tipo de poltica que se promueve es de INVERSIN EN CAPITAL HUMANO y FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL, para su implementacin se requiere la incorporacin del enfoque de Gestin por Resultados, consolidando procesos para organizar y orientar la inversin en capacidades humanas y servicios pblicos de calidad en Salud, Nutricin, Educacin, Agua segura, Saneamiento bsico, Vivienda y entornos saludables y agradables, Proteccin Social y Promocin del Empleo; y en la generacin de condiciones (infraestructura, equipamiento, gestin, etc.) que hagan posible el uso de stas capacidades. La propuesta parte de un Anlisis Contextual sobre los principales problemas y necesidades de nuestra regin en el eje social. Considera un marco referencial que presenta el enfoque de Desarrollo Social sostenible, integral y armnico que la sustenta, el que se alinea en el desarrollo de capacidades individuales, colectivas y sociales. Presenta el Modelo de Gestin, el cual busca la formacin y despliegue de las capacidades de la sociedad, considerando tanto a las personas como a sus instituciones, de manera que la sociedad estar desarrollada en la medida que sea capaz de crear las condiciones para organizar la vida interna de sus integrantes con armona, bienestar integral y felicidad, previniendo y resolviendo los problemas sociales que pudieran surgir en su interior como producto de su propia dinmica e intercambio con el exterior. Considera las Perspectivas y Enfoques para encaminar la gestin resaltando la visin y misin del desarrollo social y los enfoques de: Desarrollo Humano, Equidad e inclusin social, Enfoque de gnero, El Enfoque de Diversidad cultural, De Derechos Humanos, Gestin Social de Riesgos y Territorialidad. Describe la estructura organizativa de la Gerencia de Desarrollo Social la que se sustenta en el

Desarrollo Organizacional. Se precisa el Alineamiento de Polticas, Lneas de accin, Planes estratgicos y Proyectos, los cuales se han construido a partir de las polticas institucionales para el periodo de gestin 2011 2014. De las cuales se considera las polticas relacionadas con el Eje Social. Plantea los lineamientos de gestin, los que se circunscriben dentro de la lgica de alineamiento entre las polticas sociales y los objetivos estratgicos para el Desarrollo Social sostenible, integral y armnico en nuestra Regin, centrando la intervencin en el desarrollo de capacidades individuales y su incorporacin en las capacidades colectivas. Presenta una Propuesta de cadena de resultados, los que permiten dimensionar los resultados en el corto, mediano y largo plazo. Se define el Monitoreo y Evaluacin, para llevar a cabo el reporte de avances, as como la toma de decisiones oportunas para el mejoramiento y establecimiento de correctivos. Y por ltimo se contempla los mapas georeferenciales de las principales brechas sociales en el territorio como instrumentos de gestin. Dicho documento se pone a disposicin para ser usado como instrumento de gestin, el cual por su naturaleza de construccin colectiva est diseado para ser enriquecido durante su vigencia.

II. CONTEXTO

El anlisis del contexto de nuestra regin propuesto por la GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL (en adelante GEREDES), ser expuesto a razn de las grandes prioridades en torno al Desarrollo Social. Una de ellas es sin duda el tema de la pobreza y pobreza extrema que en la Regin afecta al 53,4% de su poblacin ( INEI: 2008), cuyo principal indicador es el ingreso regional per cpita de 281,1 nuevos soles para la regin de Cajamarca1, uno de los ms bajos a nivel nacional, lo que a su vez explica la alta tasa de Desnutricin Crnica Infantil en la regin, en un pas con uno de los gastos sociales nacionales ms bajos de la regin latinoamericana: slo 2,3% del PBI en Salud y 2,8% del PBI en Educacin2, que no garantiza una atencin integral ni de calidad a la poblacin ms necesitada sobre todo en la regin de Cajamarca, cuya poblacin rural caracterizada por su alta dispersin, representa un mayoritario 67,3% del total. Otro problema sanitario que coloca a Cajamarca en un lamentable primer lugar es el de las muertes maternas, asociado a las condiciones de pobreza familiar y exclusin de la mujer, as como a la insuficiente infraestructura de servicios de salud primaria. De 757 Establecimientos de Salud con que cuenta la Regin, 516 (68%)3 slo cuenta con un tcnico en salud, sin personal mdico, ni enfermera ni obstetra, lo que a su vez obedece a que Cajamarca cuenta con la menor dotacin nacional de profesionales de salud: existen 3,3 mdicos por cada 10.000 habitantes, mientras que Lima tiene 15,8 mdicos, con un promedio nacional 9,4 mdicos, siendo necesario 25 mdicos x cada diez mil habitantes, segn la recomendacin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Lo mismo ocurre con las enfermeras y otros especialistas. Este es el contexto general. La GEREDES considera que por su carcter estructural, la pobreza puede y debe ser enfrentada, mediante una concertacin de esfuerzos pblicos y privados, con polticas de carcter transversal y multisectorial, con estrategias articuladas entre el nivel central, regional y local, de manera tal que no se desperdicien los escasos recursos pblicos asignados, como viene sucediendo hasta ahora. Esta es quiz la tarea central y desafo del presente gobierno. Dentro de sta prioridad, la GEREDES aborda el tema de la Desnutricin Crnica en nios y nias menores de 5 aos, considerando las graves implicancias que tal condicin tiene en la formacin integral de nuestros nios y nias. Dos aspectos cruciales relacionados entre s son: las condiciones de pobreza femenina y la Desnutricin que afecta a la poblacin infantil, considerando el rol que nuestra sociedad asigna a la mujer. Los estudios han demostrado que el 43% de casos de desnutricin crnica infantil est asociado al hecho de que las mujeres carecen de educacin (38%); o sta es slo bsica (16%)4, es decir, ms de la mitad de mujeres (54%) en edad reproductiva, no cuentan con la instruccin necesaria que garantice una adecuada nutricin de sus propios hijos/as. Asociado a ste mismo factor est el hecho de no acudir en forma regular a los servicios de salud en busca de orientacin oportuna (desde el embarazo) y salud preventiva -como el control de nio sano, sesiones de educacin sanitaria-, as como de los servicios de diagnstico, como el dosaje de hemoglobina, parasitosis infantil y otros que son significativamente ms frecuentes en los dos primeros aos de vida.

1 Diagnstico Sociodemogrfico de la Regin Cajamarca. 2 En Salud, Bolivia y Colombia invierten el 5,8% de su PBI, Venezuela, el 6,4% y Ecuador: 8,3%, mientras que en Educacin, Brasil invierte el 5,2% de su PBI, Bolivia, el 5,0%; Argentina el 4,5%. 3 Exposicin del Dr. Reynaldo Nez, Director Regional de Salud en reciente exposicin en evento convocado por la Alianza por la Nutricin en Cajamarca PREDECI: Acuerdos entre la Direccin Regional de Salud Cajamarca y el PREDECI, realizada en sta ciudad el 19 de abril del 2011. 4 Ministerio de Salud. Lactancia y nutricin de los nios. ENDES Continua 2004-2005: Presentacin de Resultados Preliminares. 2005.

Las madres con bajos niveles educativos son empleadas en trabajos con salarios bajos; con la tendencia a tener hijos en temprana edad y con corto espacio intergensico5; muchas de ellas quedan solas a cargo de sus menores hijos, sin apoyo del progenitor, lo que determina una condicin de mayor vulnerabilidad. Dentro de las respuestas asistenciales y de servicios bsicos, dirigidos a ste grupo objetivo, en el ao 2008, la DIRESA Cajamarca atendi a 310,945 nios en condicin de vulnerabilidad. En la Regin Cajamarca, el acceso de nios al CRED, segn ENDES, es del 37.6%, superior al promedio nacional 27.7%, en cuanto a la cobertura de la administracin de Sulfato Ferroso al nio menor de 5 aos, para el ao 2009 es de 22.4%, Vitamina A: 30.9%. En cuanto al acceso de los hogares a servicios de agua segura es de 77.8% y de saneamiento bsico 87.4% (ENDES 2009) con un incrementado en comparacin con aos anteriores, persiste inequidades en la poblacin general y oculta la verdadera evolucin para los hogares rurales, que en un 37.23% se abasteca de pozo, ro o manantial, mientras que slo el 18% lo haca de la red pblica fuera de la vivienda. En cuanto a servicios higinicos, la misma fuente6 seala que el 22.8% de la viviendas contaba con red pblica de desage dentro de las viviendas, y que el 49.9% tena pozo ciego. La situacin presentaba igualmente una cobertura an ms reducida en este servicio, configurando una situacin en servicios bsicos muy preocupante en la medida que la carencia de stos, junto a las prcticas de la poblacin influyen notoriamente en la situacin nutricional y de salud de los nios, especialmente de los menores de 3 aos. El tema de la Desnutricin Infantil se ha convertido en una prioridad sanitaria regional que involucra la participacin de las instituciones pblica y privadas, as como de la sociedad civil, existiendo lineamientos de poltica regionales, planes concertados y se vienen ejecutando proyectos y programas para abordar el tema de desnutricin en la Regin, pero an se necesita un mayor esfuerzo para revertir el problema, desde el diagnstico mismo: Lo mismo para el anlisis de la pobreza, es importante presentar datos desagregados, sobre la desnutricin infantil, segn distintas dimensiones socioeconmicas, ya que stos permiten observar diferencias significativas. En ste sentido, la CEPAL sugiere que: la probabilidad de que los nios latinoamericanos extremadamente pobres sufran de desnutricin es entre dos y seis veces superior a la de los nios no pobres; la de los nios que viven en zonas rurales entre 1,5 y 3,7 veces la de los nios urbanos; y la de los nios indgenas de 1,6 a 2,5 veces la probabilidad de los no-indgena CEPAL (2005a)7. Despus de lo dicho anteriormente, resulta claro que con mayores niveles de equidad social y econmica, con un mayor posicionamiento de la mujer en las polticas pblicas, en la educacin y en el mercado de trabajo decentemente remunerado (OIT), se pueden dar pasos definitivos en la superacin tanto de la pobreza femenina, como en la desnutricin crnica infantil. Otro mbito que corresponde gestionar a la GRDS, es la Educacin, sector que en las recientes dos dcadas est mostrando una crisis de carcter estructural, tal como lo muestran los resultados de la Evaluacin Nacional de la calidad en los logros de aprendizaje de los estudiantes, tanto en comprensin de textos como en habilidades lgico matemticas, que realiza anualmente la Unidad de Medicin de la Calidad (UMC) del Ministerio de Educacin (MED), y que arrojan que la mayora de estudiantes no alcanzaron los niveles de desempeo esperados para el grado. Esto es: slo el 12,1 % de estudiantes de sexto grado de primaria, alcanzaron el nivel de desempeo suficiente en comunicacin integral y 7,9% lo hicieron en lgico matemtica. Slo el 15,1 % de estudiantes de

5 Rogers B. Rajabiun S. Levinson J. Tucker K. 2002. Discussion Paper 2, Reducing Malnutrition in Peru: A Proposed Strategy. Tufts University. 6 Ibidem 7 CEPAL: 2005, Propuesta para un compendio latinoamericano de indicadores sociales. Estudios Estadsticos Prospectivos, Serie 41, pg. 21

segundo grado de primaria, alcanzaron el nivel de desempeo suficiente en comunicacin integral y 9.6 % lo hicieron en lgico matemtica. La evaluacin realizada en Cajamarca en el ao 2007 (ver y citar el informe 2009) da como resultado que solo 11 de cada 100 nios comprenden lo que leen y 10 de cada 100 nios pueden desarrollar problemas matemticas. Esta situacin tiene entre sus causas varios factores entre ellos:

o Una Gestin educativa que no garantiza el proceso de enseanza y aprendizaje, orientada a resultados.

o Carencia de un cuerpo curricular que refleje y responda la realidad regional o Un dbil nivel de organizacin y activacin de redes educativas o Notables deficiencias en la preparacin y ejercicio docente o Carencia de procesos de acreditacin de las II.EE o Escasa fiscalizacin del mejoramiento de la calidad educativa, con relacin a estndares e

internacionales o La no implementacin y ejecucin del Proyecto Educativo Regional. o Los bajos niveles de remuneracin de la labor docente que ha originado la emigracin de

docentes con experiencia y buen nivel de preparacin a otros mercados laborales ms competitivos fuera de la regin y el pas.

o Escasa motivacin y/o compromiso de parte de los docentes para trabajar en localidades alejadas del interior.

Otro factor importante son las limitadas condiciones familiares para apoyar los procesos de aprendizaje de sus hijos debido a la escasa disponibilidad de tiempo de los padres de familia para acompaar las tareas escolares de sus hijos, lo que se ve reflejado en la limitada participacin de las APAFAS, y la poca articulacin entre instituciones educativas y el entorno socio familiar. Como se ha sealado, influye tambin la exclusin de la mujer del sistema educativo (por dar preferencia en los estudios a los varones), as como la poca importancia que se le brinda a la educacin inicial e incluso a la secundaria, entre otros; a lo que se suma un entorno poco favorable para el aprendizaje de los nios y nias, debido a la poca valoracin y compromiso con la educacin de los nios de parte de autoridades y la comunidad en general, lo que determina un entorno social que ofrece a los nios, nias y adolescentes, pocas oportunidades y estmulos en su rol de educando. A pesar de haberse incrementado los niveles de cobertura de la poblacin infantil ms pobre, los limitados recursos que se destinan a la educacin y la falta de una gestin orientada por resultados, han contribuido progresivamente al deterioro de la calidad en el servicio educativo, lo que a su vez influye en el bajo nivel de logros de aprendizaje, incrementndose las tasas de repeticin, elevando a su vez los porcentajes de nios y nias con extra edad en cada grado. Si a esta dinmica se le suma la percepcin en el hogar de que los nios no aprenden, el resultado es la desercin escolar. Conforme avanza la edad de los nios, su costo de oportunidad en el mercado o el hogar aumenta, incidiendo en la iniciacin laboral temprana entre nios y nias de los hogares de ms escasos recursos (trabajo infantil), tema que merece tambin especial atencin (consultar cifras para la regin en la DRT) debido a sus implicancias en la reproduccin intergeneracional de la pobreza. Un indicador relevante en materia educativa es el 17,1% de analfabetismo que afecta a la poblacin regional, condicin que es mayor en las mujeres cajamarquinas (25,5%), lo que determina mucho menos oportunidades para el trabajo, limitado acceso a la informacin sobre derechos ciudadanos, cuidado y nutricin de los hijos, etc.

Otro problema que afecta en particular a la infancia en Cajamarca, es el de la indocumentacin. Segn investigaciones realizadas por Arroyo (2008), Cuenca y Daz (2008), el mayor nmero de la poblacin indocumentada de nuestro pas, proviene de hogares con necesidades bsicas insatisfechas debido a su situacin de pobreza, con bajos niveles de escolaridad, donde la mayora de personas no cuenta con el Documento Nacional de Identidad (DNI), lo que determina un crculo cerrado de pobreza y exclusin, no solo a nivel social, econmico y poltico, sino tambin respecto de las prestaciones asignadas por el estado, siendo la ms afectada la poblacin rural. La indocumentacin de los padres, limita el ejercicio de sus derechos civiles y legales como es el de registrar a sus nios y nias de manera oportuna. Asimismo, impide acceder a: programas sociales, participar en asociaciones y organizaciones comunales, trasladarse sin problemas, sufragar en las elecciones, estudiar y capacitarse para el trabajo, etc. Las Oficinas de Registro Civil, estn en su mayora ubicadas en capitales de provincia y distritos lo cual dificulta el acceso de las poblaciones de zonas alejadas a stos por la inaccesibilidad geogrfica, situacin que requiere de urgentes y eficaces medidas para hacer ms accesible el servicio de registro civil en cada jurisdiccin. Una alternativa planteada en algunas provincias son los registros civiles de centros poblados, pero muestra algunas debilidades asociadas al grado de escolaridad del registrador, escasos recursos destinados a su capacitacin (RENIEC) que no cubre costos de alimentacin, ni estada en las ciudades, porque se realiza de manera centralizada. Estas debilidades ocasionan que el registrador de los centros poblados no cuente con la actualizacin adecuada producindose una serie de errores en emisin de las partidas, la exigencia de documentacin que la ley no solicita. A nivel regional los trmites para los registro de nacimientos no estn estandarizados, existe mucha rotacin de personal en las unidades tcnicas cuando ocurre el cambio del gobierno local. Un problema recurrente que ha sido detectada en diferentes campaas realizadas por ONGS y Programa JUNTOS, es el de errores en el registro de las partida de nacimiento, lo cual significa un sobre-costo econmico significativo para los afectados y adems una limitacin para poder acceder al DNI, que luego le permita participar en los programas sociales; asociado a esto est el no contar con una oficina regional de RENIEC, encontrndose oficinas descentralizadas cuyas dependencias estn en otras regiones como: La libertad, Lambayeque y Piura.

III. MARCO REFERENCIAL

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

Somos promotores del desarrollo social, humano y equitativo, consolidamos alianzas y redes sociales con entornos favorables para garantizar el acceso y la cobertura a servicios pblicos de calidad para todas y todos los cajamarquinos. Concebimos al desarrollo humano como un fin comn de la sociedad y como un proceso mediante el cual se busca la ampliacin de las potencialidades del capital humano para el aprovechamiento de las oportunidades con equidad, promoviendo el ejercicio de derechos y la responsabilidad social. Nuestra gestin considera a las personas como la verdadera riqueza de nuestra regin, por ende, el desarrollo est orientado en la ampliacin de las opciones y el aprovechamiento de las oportunidades que ellas tienen para vivir de acuerdo con sus valores y aspiraciones. Por eso el desarrollo humano significa mucho ms que el crecimiento del ingreso nacional per cpita, el cual constituye solamente uno de sus medios para ampliar las opciones de las personas. En concordancia con la orientacin del Gobierno Regional, se apuesta por la INVERSIN EN CAPITAL HUMANO y FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL, con la incorporacin de enfoque de Gestin por Resultados, consolidando procesos para organizar y orientar la inversin en capacidades humanas y servicios pblicos de calidad en Salud, Nutricin, Educacin, Agua segura, Saneamiento bsico, Vivienda y entornos saludables, Proteccin Social y Promocin del Empleo; y en la generacin de condiciones (infraestructura, equipamiento, gestin, etc.) que hagan posible el uso de stas capacidades. El desarrollo de capacidades, alude no slo a las individuales, sino tambin colectivas y a las posibilidades de encuentro, dilogo, deliberacin y concertacin social, a travs del impulso de redes institucionales y comunitarias, en tanto espacios de formacin y fortalecimiento ciudadano, con ejercicio pleno de deberes, derechos y libertades civiles fundamentales, como garanta y elemento indispensable en la construccin de una sociedad ms justa, equitativa y solidaria. Entre los componentes de nuestra gestin, se consideran: la participacin, la inclusin social con equidad entre los gneros, el respeto por las diferencias, la diversidad cultural, la interculturalidad, territorialidad y derechos de arraigo, la seguridad y proteccin social, el ejercicio pleno de ciudadana y las garantas de vigencia de los derechos humanos en hombres, mujeres, nios/as, jvenes, adultos, adultos mayores, personas con discapacidad o cualquier otra condicin humana, con nfasis en las comunidades rurales e indgenas, histricamente postergadas por el Estado y la sociedad peruana. Somos conscientes que se trata de procesos en curso, que requieren ser consolidados mediante una gestin y planificacin centrada en las personas y comunidades, con un horizonte definido hacia el logro de objetivos orientados a resolver los problemas sociales enunciados, incidiendo en los factores determinantes. En la Regin Cajamarca, durante los ltimos aos se han diseado polticas, planes, proyectos, a fin de resolver problemas prioritarios como los de salud, educacin, la identidad, el saneamiento bsico, acceso a agua segura, la promocin de empleo en la poblacin; sin embargo, no se cuenta con una evaluacin que permita evidenciar el avance y logros en la solucin de la problemtica, as como el anlisis de la pertinencia y efectividad de las polticas y planes. Una de las falencias/necesidades en ste sentido es la carencia/necesidad de mecanismos de evaluacin, monitoreo y fiscalizacin tcnica, as como de participacin ciudadana, que incorpore la opinin del usuario/a de cada uno de los servicios, programas, proyectos, etc. que han hecho uso del presupuesto pblico. En ste contexto, la gestin actual se propone

abordar las prioridades, con obtencin de resultados medibles a corto, mediano y largo plazo, as como en el establecimiento de metas e indicadores segn los acuerdos de gobernabilidad y los instrumentos de gestin vigentes.

Esta visin compromete el establecimiento de estrategias de intervencin capaces de articular a

los diferentes niveles de Estado y gobiernos, con enfoques transversales, multisectoriales e

interinstitucionales, con compromisos explcitos y vinculantes y de poltica orientadora a la

inversin regional y/o local. La orientacin de la gestin tiene como base la Agenda Social, la

misma que est alineada a los instrumentos de gestin que cuenta nuestra regin (PDRC, PEI, POI,

Polticas y Planes Regionales vinculados al Desarrollo Social), y otros pendientes como el Programa

Regional de Desarrollo Socio-Demogrfico, que ha de definir una poltica regional en materia

demogrfica, instrumentos que en conjunto se orientan al cumplimiento de los Objetivos del

Milenio (ONU: 1990) y a la erradicacin de la pobreza en la regin, partiendo por sus

manifestaciones ms crticas, como seales claras en la bsqueda de la equidad, la cohesin social

regional y la gobernabilidad democrtica, compatible con las exigencias y logros de los estados y

sociedades contemporneas.

Nuestra aspiracin apunta a una gestin al servicio de una poblacin con capacidad para aprender, que disfruta de buena salud y a la vez est bien nutrida, cimentando la base para la acumulacin de capital humano. Considerando que la adquisicin de los procesos educativos que permitan el aprendizaje complejo, en grados crecientes, y un estado de salud que permita la prolongacin de la existencia con calidad de vida, es el punto de partida de un proceso de capitalizacin humano al que no se le percibe un lmite en su expansin. Reconocemos tambin que es igualmente prioritario que las personas tengan acceso a abundantes y actualizados conocimientos, recreando as mismo sus propios saberes, trasmitidos de generacin en generacin (memoria oral en comunidades nativas y de alta ruralidad por ejemplo) que le permitan tomar decisiones bien informadas (condicin necesaria para el ejercicio efectivo de la libertad y los derechos de ciudadana) y acceder a empleos que les reporten tanto realizaciones personales como colectivas suficientes para llevar una vida digna, contribuyendo en la productividad y el desarrollo local y regional.

Adoptamos el paradigma del CAPITAL HUMANO y en la perspectiva del desarrollo de nuestra regin, es dotar a las personas de las capacidades necesarias para tener realizaciones que les reporten satisfaccin, centrar la prioridad en la vida de las personas para que sta sea larga y de calidad, implica tener acceso a recursos y servicios de calidad en salud, educacin, agua segura, saneamiento, vivienda y entornos saludables. Reconocemos tambin que es igualmente prioritario que las personas tengan acceso a abundantes y actualizados conocimientos que le permitan tomar decisiones bien informadas, condicin necesaria para el ejercicio efectivo de la libertad (Citando a Freire: el hombre debe ser partcipe de la transformacin del mundo por medio de una nueva educacin que le ayude a ser crtico de su realidad y lo lleve a valorar su vivencia como algo lleno de valor real.), y desempear empleos que les reporten tanto realizaciones personales como colectivas suficientes para llevar una vida digna. En consecuencia, lo que estamos diciendo es que el desarrollo humano dota a los individuos de un conjunto de capacidades que adems de permitirles ejercer plenamente sus derechos y objetivos de realizacin personal, les dota de la capacidad personal para producir riqueza, econmicamente hablando. Lo que en otras palabras significa que les capacita para tener un trabajo con una mayor productividad, susceptible de producir una mayor cantidad de bienes y servicios que le permiten llevar una vida material menos

precaria. Al igual que el paradigma del CAPITAL SOCIAL y la gestin racional del recurso humano, como un componente valioso de toda gestin social y en la construccin de una visin prospectiva y proactiva del desarrollo social en nuestra regin, enmarcndola en las nuevas reformas de las polticas sociales, basadas en la deteccin y valoracin de las fortalezas y capacidades propias de los grupos, las organizaciones y los equipos humanos y las comunidades en particular de las localidades ms pobres, empujndoles hacia el crculo virtuoso del desarrollo humano sustentable, a partir de fortalecer sus fuentes naturales de empleo y riqueza (estrategia transversal y multisectorial), recuperando sus manifestaciones culturales, mejorando sus condiciones de vida, el cuidado del medio ambiente, contribuyendo a la disminucin de las desigualdades sociales, la movilidad social ascendente, la convivencia y la cohesin social. En tal sentido la poltica social no se limita nicamente a la lucha contra la pobreza material o econmica, sino es tambin la promocin de valores, conductas y pautas de comportamiento coherentes con los principios democrticos y del buen vivir.

Por otro lado la promocin de la "cohesin social" implica tanto la existencia de una poltica socioeconmica que tiende a reducir las desigualdades sociales. Por lo tanto la poltica social no se limita nicamente a la lucha contra la pobreza. La poltica social es tambin la promocin de valores y pautas de comportamiento que orientan a las personas a comportarse de una manera coherente con los principios de la vida social y econmica democrtica.

Para concretizar lo expuesto, la gestin implementa procesos claros y coherentes con la poltica de gobierno para el periodo 2011 2014, dentro del marco de los lineamientos del Movimiento de Afirmacin Social, y de los retos y desafos de la nueva Izquierda Latinoamrica, que segn Hernecker, es necesario el surgimiento de una ideologa democrtica en todos los aspectos del movimiento: para que una organizacin tenga una vida interna democrtica, es fundamental que sta crea en los espacios para el debate, la construccin de posiciones y el enriquecimiento mutuo, evitando sancionar las posiciones discrepantes. Por ello la gestin tiene un gran componente de democratizacin del debate, en donde se abran verdaderos espacios de discusin, y en donde lo lgico sera, la no existencia de agrupamientos permanentes o que, al menos en algunos temas especialmente en los nuevos las personas pudiesen reagruparse de manera diferente. Otro componente lo constituyen las consultas populares, las mesas temticas de dilogo y concertacin las cuales se convierten en un buen recurso para el logro de legitimidad social y poltica. Por ltimo est el reto de valorizar el pluralismo, es decir, la organizacin poltica no slo debe ser democrtica hacia adentro, sino tambin hacia fuera. En trminos de evaluacin de la gestin, sta se sustenta en criterios de anlisis de prioridad, magnitud, alineamiento, conversin y responsabilidad; desde el diseo de polticas, estrategias y acciones respecto al desarrollo social en nuestra Regin para lo cual se plantea:

Reformular el concepto del Desarrollo Social, cuya aplicacin exigir la construccin de un Modelo de Desarrollo Social para la regin.

Proponer como objetivos de los procesos de desarrollo social la ampliacin de las capacidades y opciones (libertades) que tienen las personas. As, los objetivos del desarrollo van ms all de lo econmico y material.

Promover la importancia de las particularidades locales y culturales del territorio regional para disear las estrategias de desarrollo ms adecuadas.

Incentivar la participacin de las personas en el desarrollo social de la regin (diseo, aplicacin, monitoreo y evaluacin de polticas sociales).

Articular esfuerzos, generar alianzas y redes sociales en todos los mbitos de nuestra regin, en particular entre el gobierno regional y los municipios provinciales y distritales, con carcter integral y transdisciplinar para la implementacin de las polticas, planes, programas y/o proyectos sociales.

Impulsar la accin complementaria de los diferentes sectores sociales generando mayores avances en el desarrollo humano: social, econmico y poltico. Los mltiples actores del desarrollo social deben articular lgicas de accin colaborativa entre ellos.

Propender al desarrollo y fortalecimiento de la sociedad civil, a la vida asociativa y participativa en los procesos de toma de decisiones pblicas, a travs del conjunto de la gestin.

Incentivar las prcticas responsables del ejercicio ciudadano y las libertades civiles, favoreciendo la creacin de mecanismos de vigilancia, control y fiscalizacin, como un componente imprescindible de la democracia y el buen gobierno.

Promover el desarrollo sostenible integral y armnico de las familias, con la finalidad de mejorar los espacios y entornos de desarrollo de los individuos de una sociedad y por ende de la misma sociedad.

Fortalecer las habilidades sociales en las familias y en las entidades de la cual forman parte ya sea por vnculo laboral y organizacional, disminuyendo el nivel de incidencia de conflictos familiares, sociales que tanto afectan al desarrollo social y econmico de nuestra regin.

Implementar un programa integral de desarrollo humano hacia el desarrollo social sostenible integral y armnico de la regin Cajamarca a travs de alianzas o convenios marco estratgicos con entidades diversas, generando calidad de educacin, de vida, de salud, de vivienda, fuentes de trabajo, etc.

A partir de la entrega de ms y mejores servicios en educacin, salud, saneamiento bsico, promocin del empleo y otros servicios pblicos esenciales, se busca elevar el estatus y la autoestima de las personas y sus grupos familiares, en particular los de ms escasos recursos, as como su integracin a los sistemas formales de proteccin social, promoviendo y rescatando los valores ticos y democrticos que contribuyan al bien comn, reforzando e incrementando as, el capital social de la regin cajamarquina, prestando atencin a sus demandas, incorporando sus iniciativas y propuestas, as como una mayor participacin y protagonismo en el accionar cotidiano del porvenir y el destino de la regin. Es decir se requiere una perspectiva de desarrollo social integral, que oriente a la sociedad en su conjunto, en un proceso de desenvolvimiento dinmico inclusivo e integrador, promoviendo la INVERSIN EN CAPITAL HUMANO y en el FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL, convirtindose en la base de una poltica integral de Desarrollo Regional.

IV. MODELO DE GESTIN

MODELO TERICO

Se sustenta en el Enfoque de Desarrollo Social, el cual se inscribe en la lnea del desarrollo de capacidades individuales, colectivas y sociales. El Desarrollo Social busca la formacin y despliegue de las capacidades de la sociedad, considerando tanto a las personas individualmente como a sus instituciones, de manera que la sociedad estar socialmente desarrollada en la medida que sea capaz de crear las condiciones para organizar la vida interna de sus integrantes con armona, bienestar y felicidad, previniendo y resolviendo los problemas sociales que pudieran surgir en su interior como producto de su propia dinmica e intercambio con el exterior. Parte de la construccin colectiva de una visin prospectiva y proactiva del desarrollo regional,

hacia una visin de desarrollo social de nuestra regin enmarcada en las nuevas reformas de las

polticas sociales, basadas en la deteccin y valoracin de las fortalezas y capacidades propias de

los grupos, las organizaciones y las comunidades.

La definicin de las polticas de gestin buscan la "cohesin social", esto implica la existencia de una poltica socioeconmica que tiende a reducir las desigualdades sociales. Por lo tanto la poltica social no se limita nicamente a la lucha contra la pobreza, sino tambin a la promocin de valores y pautas de comportamiento que orientan a las personas y las organizaciones a comportarse de una manera coherente con los principios axiolgicos que los orienta.

El establecimiento de los objetivos estratgicos se sustentan en la inversin en capital humano y

social, a partir de la entrega de ms y mejores servicios de educacin, salud, saneamiento bsico,

promocin del empleo y otros servicios pblicos esenciales, as como en su integracin a los

sistemas formales de proteccin social, desarrollo social y en la promocin de valores ticos y

democrticos que contribuyan al bien comn y al reforzamiento e incremento del capital social de

la regin.

La construccin de la cadena de resultados para alcanzar impactos de desarrollo social,

comprende el alineamiento pertinente del conjunto de polticas, planes y programas regionales

para alcanzar el pleno despliegue de potencialidades del capital humano y social de nuestra

regin.

El Plan de Accin est orientado por la perspectiva de resolver los problemas ms prioritarios buscando incidir en los factores determinantes (me explico: los problemas cotidianos los resuelven las mismas personas y familias), para lo cual se requiere construir una plataforma permanente de desarrollo social, en un primer nivel, incluyendo al individuo, la familia y a la colectividad, en segundo nivel mediante la articulacin intergubernamental e interinstitucional. Es decir contempla una perspectiva de desarrollo social integral, con orientaciones de gestin en base al establecimiento de alianzas y redes sociales para un trabajo conjunto entre el estado y la sociedad civil, con procesos de desenvolvimiento dinmico inclusivo e integrador, promoviendo la INVERSIN EN CAPITAL HUMANO y en el FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL.

Est respaldado por un sistema integral regional de manejo de informacin, de monitoreo, evaluacin y seguimiento concertado de resultados e impactos alcanzados en la poblacin de todo nuestro territorio.

MODELO GRFICO

VISIN DE DESARROLLO

REGIONAL

VISIN ESTRATGICA

DEL DESARROLLO

SOCIAL

LINEAMIENTOS DE POLITICA DE

GESTIN

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

CADENA DE RESULTADOS

PLAN DE ACCIN E IMPLEMENTACIN

DESARROLLO DE CAPACIDADES

ACCESO A SERVICIOS PBLICOS Y PRIVADOS DE CALIDAD

ORGANIZACIN ESTRATGICA Y LIDERAZGO

ACTOR DE SU PROPIO DESARROLLO CON RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL Y SOCIAL

CAPITAL HUMANO

FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES

ALIANZAS Y REDES SOCIALES

CREACIN DE NUEVAS OPORTUNIDADES LABORALES Y DE INVERSIN

ORGANIZACIN, LIDERAZGO, CALIDAD DE VIDA

CAPITAL SOCIAL

SISTEMA DE MONITOREO SISTEMA DE EVALUACIN SISTEMA DE SEGUIMIENTO

CONCERTADO

V. PROSPECTIVA Y ENFOQUES

VISIN DE DESARROLLO REGIONAL

Cajamarca regin lder en desarrollo humano sostenible, segura, inclusiva e intercultural; donde

se practican los valores ticos, democrticos y se respetan los derechos humanos. Es competitiva

usando sosteniblemente sus recursos naturales y enriqueciendo su patrimonio, sin contaminacin,

garantizando el acceso de todos a los servicios ambientales. Su territorio est ordenado, integrado

y su gobierno descentralizado.

VISIN, MISIN DEL DESARROLLO SOCIAL

VISIN

Vida digna para todas y todos los cajamarquinos con plena expresin de sus potencialidades, favorecida por servicios pblicos de calidad.

MISIN

Promotores del desarrollo social, humano y equitativo, consolidando alianzas y redes sociales con entornos favorables que garantizan el acceso y cobertura a servicios pblicos y privados de calidad para todas y todos los cajamarquinos.

LEMA

Generamos Alianzas y Redes Sociales para el Desarrollo de nuestra Regin

ENFOQUES Y PRINCIPIOS

El Desarrollo Humano, en el sentido propuesto por Sen (2000), es un proceso conducente a la ampliacin de las opciones de que disponen las personas, donde las opciones esenciales son: poder tener una larga y saludable vida, poder adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decoroso. Las Naciones Unidas en la poltica de Bienestar Social sealan, que El bienestar humano, como propsito social, resulta de la elevacin del nivel de vida, la realizacin de la justicia social y la ampliacin de oportunidades para que la poblacin pueda desarrollar sus capacidades superiores como ciudadanos sanos, educados, participantes y aportantes. Por tanto el Desarrollo Social en nuestra regin se orienta a mejorar las condiciones de vida, la realizacin de justicia social, as como la ampliacin de oportunidades para nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos y personas de la tercera edad; estas condiciones son esenciales en la construccin de una sociedad ms justa, guiadas por un modelo de desarrollo que privilegie el bienestar de las personas y en especial de las poblaciones excluidas y dispersas, en la cual la poltica pblica social y, particularmente la de la primera infancia, tengan un papel preponderante.

Equidad e inclusin social, la equidad e igualdad son dos principios estrechamente relacionados, pero distintos. A travs de la equidad se introducir el principio tico o de justicia en la igualdad, se plantearn los objetivos que se deben alcanzar para una sociedad ms justa, y, al mismo tiempo, una sociedad donde las personas se reconocen con sentido de igualdad. La exclusin social, es un fenmeno que atae a amplios sectores de la poblacin en nuestra regin y es algo ms que desigualdades monetarias, desde la perspectiva de desarrollo humano, ste implica calidad de vida y equidad social, orientadas ambas hacia la ampliacin de las oportunidades y capacidades de las personas. Por ello el desarrollo humano promovido por la gerencia, se convierte en la meta principal, por consiguiente surge como propsito fundamental, la superacin de la desigualdad y la exclusin social a travs de la bsqueda de bienestar; es decir, la calidad de vida no se reduce al acceso a bienes y servicios materiales, sino tambin a los bienes intangibles propios de las sociedades modernas: seguridad, justicia social, identidad y sentido de pertenencia. Enfoque de gnero, la igualdad de gnero es concebida en la gestin como la ausencia de discriminacin basada en el sexo de la persona en materia de oportunidades, asignacin de recursos y beneficios o acceso universal a los servicios pblicos. El Enfoque cobra especial relevancia en nuestra sociedad, en que por tradicin cultural la mujer ha sido relegada y discriminada, causando atraso, vulneracin y subdesarrollo, no solo en ellas sino en la sociedad en general. El Enfoque de Diversidad cultural.- Promueve el respeto y promocin de la cultura, valores,

costumbres de la regin, haciendo vigente el derecho a la diversidad cultural y al trato igualitario.

Con este enfoque planteamos la asistencia diferenciada a grupos poblacionales con sus propias

culturas, lenguas/dialectos, identidades, costumbres que son la riqueza multicultural de nuestra

regin; entendiendo que dados los actuales procesos de fluidez comunicativa, intercambio

comercial, migracin, entre otros procesos sociales que en muchos casos estn signados por el

desequilibrio, inequidad econmica, la exclusin, y la explotacin tienen que ser revertidos. Frente

a ello se plantea que se debe generar un proceso de interrelacin cultural en la que impere el

dialogo entre culturas y un mutuo enriquecimiento que permita una convivencia de respeto, paz

y desarrollo en nuestra regin.

De Derechos Humanos, a partir de este enfoque planteamos que todo ser humano requiere de condiciones bsicas mnimas para poder desarrollarse y lograr calidad de vida, estas condiciones deberan ser connaturales a su humanidad y su dignidad y estn referidas a elementos esenciales como la vida, la salud, la alimentacin, la educacin, vivienda, el trabajo; entre otros.

El enfoque de derechos en la gestin de la gerencia, considera a las acciones especficas en el marco de estrategias de reduccin de la pobreza, en la adecuacin de la oferta de servicios que garanticen el acceso a la atencin de la salud, la educacin, la recreacin entre otros. Asimismo esta visin integral no desconoce las situaciones especficas de trabajo infantil, incluyendo aquellas de menor visibilidad, y consecuentemente, de ms alta vulnerabilidad como el trabajo rural, el trabajo en talleres clandestinos en condiciones precarias, la explotacin del trabajo infantil domstico y la trata de personas.

Gestin Social de Riesgos, La precaria capacidad del actual modelo de desarrollo en la distribucin de oportunidades en forma equitativa y niveles de vida con seguridad humana, as como la reinsercin social de la niez y juventud vulnerados, desafan a la gestin pblica de los gobiernos subnacionales conminndolos a superar el riesgo social que produce el actual sistema. Surge entonces el reto de nuestra gestin, de establecer las estrategias ms adecuadas para proteger y promover los derechos de la niez, adolescencia y juventud, en especial aquellas que han sido vulneradas. El enfoque permitir enfrentar en forma ptima la gestin de dicho riesgo. Territorialidad, El enfoque territorial nos permite definir una poltica de desarrollo a partir de las

realidades, activos (puntos fuertes), dificultades (puntos dbiles), necesidades y oportunidades, de

nuestra regin. Se basa en un enfoque global y concertado del territorio, y en la bsqueda de

integracin de los recursos locales (endgenos).

VI. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

La estructura organizativa de la Gerencia de Desarrollo Social se sustenta en el Desarrollo

Organizacional (D.O.), el cual se concibe como una disciplina, que es definida por Bennis como:

una repuesta al cambio, una compleja estrategia educativa cuya, finalidad es cambiar las

creencias, actitudes, valores y estructura de las organizaciones, en tal forma que stas puedan

adaptarse mejor a nuevas tendencias, mercados retos as, como al ritmo vertiginoso del cambio

mismo. Asimismo, tomamos la idea de Huse respecto a: una disciplina dirigida hacia el uso del

conocimiento de las ciencias de la conducta, con objeto ayudar a organizaciones a ajustarse ms

rpidamente al cambio. Mientras que de Beckhard rescatamos: un esfuerzo planificado de

toda la organizacin y administrado desde la alta gerencia, para aumentar la efectividad y el

bienestar de la organizacin por medio de intervenciones planificadas en los procesos de la

entidad, los cuales aplican los conocimientos de las ciencias del comportamiento.

De lo mencionado podemos llegar a las siguientes presiones generales acerca de la nueva

estructura de Desarrollo Organizacional a implementar por la Gerencia:

1. Es una estrategia educacional compleja. Implica un diagnstico sistemtico de la

organizacin, el desarrollo de un plan estratgico para su mejoramiento, y la movilizacin de

recursos para llevar a cabo las acciones a travs de un Programa Integral de Desarrollo

Humano hacia la Excelencia, tomando en cuenta la complejidad y diversidad cultural.

2. Dirigida a toda la Organizacin. El esfuerzo implica un cambio en toda la entidad (Gerencia,

Direcciones Regionales, Archivo departamental, Aldea Infantil, APROLAB, OREDIS, Proteccin

Social y Unidad Formuladora), tal como una modificacin en su cultura o en la estrategia de su

alta gerencia, lo que afecta a toda la organizacin.

3. Administrada desde la alta gerencia hasta los niveles operativos de manera consultiva y

concertada, mediante un plan estratgico de gestin social que tome en cuenta los aportes

de los agentes del proceso en todos los niveles. La experiencia ha demostrado que si no se

cuenta con el apoyo de los cuadros directivos superiores y el aporte de los cuadros operativos

el Desarrollo 0rganizacional, tiene pocas probabilidades de tener xito. Esto implica una

interaccin fluida a diferentes niveles de gestin, as como la capitalizacin de las

competencias y capacidades de sus integrantes, en un marco de cogestin y de

corresponsabilidad.

4. Sus objetivos son los de aumentar la efectividad y el bienestar de los miembros de la

organizacin. Este es un punto fundamental que motiva a invertir en el desarrollo del capital

humano, as como en el fortalecimiento de la organizacin.

5. Se lleva a cabo mediante intervenciones planificadas. Estas intervenciones se dan en los

procesos de la organizacin, usando bsicamente el conocimiento de las ciencias del

comportamiento, planificacin estratgica y la aplicacin del enfoque de Gestin por

Resultados.

Las caractersticas que distinguen a las intervenciones de cada una de las dependencias de la

gerencia en su dimensin estrategia y operativa son las siguientes:

1. Las actividades estn planificadas con visin conjunta, trabajo concertado e integral, dirigidas

hacia tres metas puntuales, una de aprendizaje, la otra de desempeo con eficiencia y eficacia

en la tarea y la ltima en la obtencin de resultados.

2. Las acciones de resolucin de problemas tienden a enfocarse en los problemas reales de la

organizacin que son decisivos para las necesidades de la misma, ms que en problemas

hipotticos o abstractos que pueden o no ajustarse a las necesidades de los miembros. Se

presta una cuidadosa atencin en la traduccin de las metas en acciones observables y al de

asegurarse que las acciones tengan pertinencia con el logro de las metas y de que sean tiles

para ese logro o resultado esperados.

3. Las intervenciones utilizan varios modelos de aprendizaje, no slo uno. El anlisis de

discrepancias constituye el modelo til para pensar en el diagnstico y la intervencin. Las

discrepancias requieren de un estudio (diagnstico y planificacin) y una accin si se quiere

eliminar la brecha entre lo que est sucediendo y lo que debera estar sucediendo.

Como rgano de lnea la Gerencia Regional de Desarrollo Social, depende directamente de la

Gerencia General Regional, tiene como funciones: supervisar y controlar los planes, programas y

actividades de las Sub Gerencias: Asuntos Poblaciones, Desarrollo Social y Humano, As como de

las Direcciones Regionales: Educacin; Salud; Trabajo y Promocin del Empleo; Vivienda,

Construccin y Saneamiento; Archivo Departamental, Instituciones sociales adscritas (aldeas

infantiles, OREDIS, APROLAB, Unidad Formuladora y otros etc.); asimismo, presta su apoyo y

asesoramiento a la actividad de Proteccin Social transferida por el MIMDES, al igual que a las

Comits Regionales, Institutos Regionales, entre otros que vayan gestndose, para cuyo efecto y

de manera participativa formula, elabora, propone y supervisa su organizacin y efectivo

funcionamiento.

Las Direcciones Regionales Sectoriales, se constituyen como rganos de lnea sectorial

desconcentrados de la respectiva Gerencia Regional de Desarrollo Social y las Sub Gerencias, son

responsables de ejecutar, orientar, supervisar y evaluar las acciones que, en materia sectorial, les

corresponde asumir de acuerdo a ley. Dependen, tcnica y normativamente del Gobierno

Regional; y jerrquica, funcional, presupuestal y administrativamente de las Gerencias Regionales

del Gobierno Regional, dentro de ellas la Gerencia General, Gerencia de Planificacin, Presupuesto

y Acondicionamiento Territorial y Gerencia de Desarrollo Social.

En materia presupuestal las Direcciones Regionales Sectoriales, deben contar con opinin

favorable de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial a

travs de la Subgerencia de Presupuesto, para garantizar la correcta aplicacin de la normatividad

y accionar del Pliego Gobierno Regional; de su incumplimiento derivar las acciones

administrativas pertinentes sin enervar la responsabilidad correspondiente si hubiere infraccin

alguna.

Las Direcciones Regionales Sectoriales, constituyen rganos de Lnea Desconcentrados del

Gobierno Regional con plena funcin rectora de las polticas regionales en materia de Educacin,

Salud, Vivienda, construccin y saneamiento, Trabajo y Promocin del Empleo; para su

operatividad se ha establecido mecanismos de gestin, coordinacin, acompaamiento,

monitoreo y evaluacin a nivel de Comit Regional de Gestin del Desarrollo Social (CRGDS),

conformado por el Vicepresidente Regional, Gerente de Desarrollo Social, el Sub Gerente de

Asuntos Poblaciones, Sub Gerente de Desarrollo Social y Humano, Directores Regionales de: Salud,

Educacin Vivienda, construccin y Saneamiento, Trabajo y Promocin del Empleo, y la Comisin

de Desarrollo Social del Consejo Regional.

Se ha generado espacios de concertacin y de toma de decisiones denominadas Reuniones de

Gestin del CRGDS, que constituyen espacios de participacin, concertacin y toma de decisiones.

Cuyos resultados sern evidenciados por planes, programas, propuestas de accin, as como de

ideas de proyectos para inversin pblica los mismos que sern alcanzados a la Comit Regional

de Inversiones (CRI), al igual que a la Unidad Formuladora de la Gerencia.

A fin de tener asesora y asistencia tcnica de expertos, con visin externa a la organizacin y

permita reforzar la toma de decisiones, se ha creado el Consejo Consultivo de Desarrollo Social

(CCDS), que ser conformado por personalidades de renombre regional, nacional e internacional,

segn reas y/o materias de consulta; cuyo aporte proporcionar respaldo tcnico para la toma de

decisiones en la gestin.

GEREDES

SALUD

VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y

SANEAMIENTO

EDUCACION

TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

Por lo expuesto, la Gerencia de Desarrollo Social presenta la siguiente estructura organizativa.

a. Gerencias:

Gerencia Regional de Desarrollo Social

Sub Gerencia de Asuntos Poblacionales

Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano

b. Direcciones:

Direccin Regional de Educacin

Direccin Regional de Salud

Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo

c. Oficinas y dependencias:

Oficina Regional de atencin a personas con Discapacidad (OREDIS)

Archivo Departamental de Cajamarca

Aldea Infantil San Antonio

APROLAB

Unidad Formuladora

d. Actividades transferidas:

Actividad de Proteccin Social e. Proyectos de ejecucin directa:

Disminucin de la mortalidad materna

Disminucin de la desnutricin crnica

Mejora de la calidad educativa

Promocin artstica y cultural de la Regin f. rganos de apoyo:

Comit Regional de Gestin del Desarrollo Social (CRGDS)

Consejo Consultivo de Desarrollo Social (CCDS)

ESTRUCTURA ORGNICA

Asesor Legal

Coordinacin de Proyectos

de Administracin Directa

Asistente

Administrativo

Secretaria

Sub Gerencia de Desarrollo

Social y Humano Sub Gerencia de Asuntos

Poblacionales

Direccin Regional

de Educacin

Direccin Regional

de Trabajo y

Promocin del

Empleo

Archivo Departamental

de Cajamarca

Direccin Regional

de Salud

Direccin Regional

de Vivienda,

Construccin y

Saneamiento

Aldea Infantil San

Antonio

Mejora de la Calidad

Educativa

Promocin Artstica

y Cultural Regional

Oficina Regional de

Atencin a Personas

con Discapacidad

APROLAB

Disminucin de la

Mortalidad Materna

Disminucin de la

Desnutricin Crnica

Actividad de

Proteccin Social

Gerencia de Desarrollo Social CRGDS

D

CCDS

Unidad Formuladora

VII. ALINEAMIENTO DE POLTICAS, PLANES Y PROYECTOS REGIONALES

POLITICAS INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA: GESTIN 2011 2014

La Constitucin Poltica encomienda como funcin bsica a los gobiernos regionales el desarrollo

social, cultural y econmico de la regin. Dicha norma tambin establece que el gobierno regional

deber actuar conforme a principios de equidad, eficiencia y eficacia en la asignacin y utilizacin

de los recursos pblicos, en la prestacin de servicios, en la efectiva participacin de la comunidad

regional, y en la preservacin y mejoramiento del medio ambiente.

A razn de lo expuesto, es imperativo el establecimiento de prioridades regionales para la

erradicacin de la pobreza, hacindolas compatibles con las polticas nacionales sobre la materia

de participacin, coordinacin con las autoridades competentes, en acciones destinadas a facilitar

el acceso de la poblacin de escasos recursos o que viva en lugares aislados, a beneficios y

programas en el mbito de la salud, educacin y cultura, vivienda, seguridad social, desarrollo

social, deportes, recreacin, asistencia judicial, y acceso a empleo decente; as como a determinar

la pertinencia de los proyectos de inversin que sean sometidos a la consideracin del consejo

regional, teniendo en cuenta las evaluaciones de impacto ambiental y social que se efecten en

conformidad a la normativa aplicable.

Dentro de este marco normativo, se ha construido las polticas institucionales para el periodo de

gestin 2011 2014. De las cuales consideramos las polticas relacionadas con el Eje Social, las

mismas que se describen a continuacin:

POLITICAS DEL EJE SOCIAL:

POLTICA A.1: ACCESO UNIVERSAL A SERVICIOS BSICOS DE SALUD, DE CALIDAD CON NFASIS

EN LO PREVENTIVO PROMOCIONAL

ESTRATEGA A.1.1: Fortalecer capacidades y promocin de incentivos en el personal de salud para

brindar servicios de calidad.

ESTRATEGIA A.1.2: Fortalecer la atencin integral, en especial la capacidad resolutiva en el 1

nivel de atencin de salud, con nfasis en poblaciones urbano rural excluida y dispersa.

ESTRATEGIA A.1.3: Fortalecer los espacios de concertacin, coordinacin interinstitucional,

participacin ciudadana y sistemas de vigilancia comunal de la salud.

ESTRATEGIA A.1.4: Posicionar a los comits intergubernamentales de salud.

ESTRATEGIA A.1.5: Fortalecer la gestin institucional en salud.

ESTRATEGIA A.1.6: Implementar el Plan Concertado Regional de Salud.

POLTICA A.2: GESTIN INTEGRAL E INCLUSIVA PARA LA EDUCACIN GRATUITA, UNIVERSAL Y

DE CALIDAD.

ESTRATEGIA A.2.7: Implementar procesos de autoevaluacin y evaluacin permanente en

busca de la calidad de la educacin segn modelo regional.

ESTRATEGIA A.2.8: Fortalecer las redes educativas como unidades orgnicas de desarrollo

educativo.

ESTRATEGIA A.2.9: Ejecutar el Sistema de participacin y vigilancia ciudadana en tarea

educativa, a partir de los CONEI.

ESTRATEGIA A.2.10: Fomentar la educacin ambiental, productiva y emprendedora, con

enfoque de educacin politcnica.

ESTRATEGIA A.2.11: Fomentar el deporte, recreacin y la educacin fsica.

ESTRATEGIA A.2.12: Fomentar la investigacin e innovacin.

ESTRATEGIA A.2.13: Ejecutar el Sistema regional de formacin y evaluacin docente continua e

integral.

ESTRATEGIA A.2.14.: Ampliar la cobertura de educacin inicial, secundaria.

ESTRATEGIA A.2.15: Mejorar las condiciones del servicio educativo a travs de rehabilitacin,

ampliacin, construccin e implementacin de centros educativos.

ESTRATEGIA A.2.16: Implementar el proyecto educativo nacional (P.E.N.), proyecto educativo

regional (P.E.R.) y el diseo curricular regional (D.C.R.).

ESTRATEGIA A.2.17: Fomentar la celebracin de convenios de cooperacin inter regional,

internacional y convenios inter institucionales.

POLTICA 3 A.: REVALORACIN DE LA IDENTIDAD Y DIVERSIDAD CULTURAL PARA LA

INTEGRACIN REGIONAL

ESTRATEGIA A.3.18: Rescatar y revalorar los recursos naturales culturales, arqueolgicos y

monumentales.

ESTRATEGIA A.3.19: Promover y reforzar organizaciones y espacios culturales y artsticos a nivel

regional.

ESTRATEGIA A.3.20: Constituir una instancia regional de cultura.

ESTRATEGIA A.3.21: Fortalecer espacios de informacin y educacin con medios de

comunicacin propios del gobierno regional.

ESTRATEGIA A.3.22: Promover la construccin del plan regional concertado de desarrollo

cultural.

ESTRATEGIA A.3.23: Fomentar la participacin del sector privado y la cooperacin internacional

en proyectos culturales y regionales.

POLTICA A.4: PROMOCIN DE LA ARTICULACIN, LA INTERVENCIN MULTISECTORIAL Y EL

RECONOCIMIENTO AL ESFUERZO INSTITUCIONAL

ESTRATEGIA A.4.24: Desarrollar ciudadana en juventudes, personas de tercera edad, personas

con discapacidad, etnias campesinas y nativas; mediante la difusin del declogo de polticas

pblicas del gobierno regional de Cajamarca PPGR - periodo 2011-2014, en versin amigable.

ESTRATEGIA A.4.25: Implementar el centro de planeamiento regional de Cajamarca

CEPLAR.

ESTRATEGIA A.4.26: Reformar y/o modernizar la Institucin Regional.

ESTRATEGIA A.4.27: Fortalecer capacidades, mediante la implementacin del plan

correspondiente.

ESTRATEGIA A.4.28: Redefinir relacin gobierno regional - sector minero para garantizar

responsabilidad social.

PLANES Y PROYECTOS REGIONALES

Se revisaron los siguientes documentos de planificacin y gestin vigentes a nivel regional,

nacional e internacional:

Objetivos del Milenio, Plan Concertado Nacional de Salud, El Acuerdo Nacional - Equidad y Justicia

Social8 , Plan Nacional de Superacin de la Pobreza, la Inequidad y la Exclusin; Estrategia Nacional

de Seguridad Alimentaria y Nutricional; Lineamientos para la Nutricin Infantil9; Estrategia

Nacional CRECER, Polticas Regionales en Salud 2004 - 2010, Estrategia Regional de Seguridad

Alimentaria y Nutricional ERSAN Cajamarca 2005 - 2015, Polticas Pblicas Regionales en Agua y

Saneamiento 2006 - 2015, Polticas y Estrategias del Gobierno Regional de Cajamarca 20011 -

2014, Plan Maestro de Desarrollo Regional 2010, Agenda Social Regional de Cajamarca 2011-

2015, Declaracin del Compromiso - Cajamarca Presente y Futuro III Foro 2007; Plan Participativo

Regional de Salud 2010 2014, Proyecto Educativo Regional 2007- 2021; Plan de Desarrollo

Regional Concertado 2011-2021; Plan Regional de Accin por la Infancia y adolescencia 2010-

2015, Plan Regional de Igualdad de Oportunidades 2010-2015, Plan Educativo Nacional, Plan

Cuatrienal 2011-2014, Plan Estratgico de la Direccin Regional de Vivienda, Construccin y

Saneamiento 2010-2014.

8 Dcimo Quinta Poltica de Estado- Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin. 9 RM N 610-2004/ MINSA- Lima, 15 de junio de 2004.

MATRIZ DE ALINEAMIENTO

PRIORIDADES EN SALUD POLITICAS REGIONALES- EJE DESARROLLO

SOCIAL / ESTRATEGIAS OBJ. EST. PDRC /

PROGRAMAS PROG. PRES. ESTRAT. PROGRAMA PRESUPUESTARIO 2011

DESNUTRICIN CRNICA EN NIOS Y NIAS MENORES DE 5 AOS

POLITICA 01: Acceso universal a servicios bsicos de salud, de calidad con nfasis en lo preventivo promocional.

ESTRATEGA A.1.1: Fortalecer capacidades y promocin de incentivos en el personal de salud para brindar servicios de calidad.

ESTRATEGIA A.1.2: Fortalecer la atencin integral, en especial la capacidad resolutiva en el 1 nivel de atencin de salud, con nfasis en poblaciones urbano rural excluida y dispersa.

ESTRATEGIA A.1.3: Fortalecer los espacios de concertacin, coordinacin interinstitucional, participacin ciudadana y sistemas de vigilancia comunal de la salud.

ESTRATEGIA A.1.4: Posicionar a los comits intergubernamentales de salud.

ESTRATEGIA A.1.5: Fortalecer la gestin institucional en salud.

ESTRATEGIA A.1.6: Implementar el Plan Concertado Regional de Salud.

Mejorar la nutricin infantil en nias y nios menores de cinco aos, as como en madres gestantes y lactantes.

Programa articulado nutricional

Mejorar la alimentacin y nutricin del menor de 36 meses, Reduccin de la morbilidad en IRA, EDA y otras enfermedades prevalentes, Reducir la incidencia de bajo peso al nacer, Conduccin de la Estrategia. Nutricional, Disminucin DC Infantil con nfasis en el incremento del acceso...

PROGRAMA: 1. Servicios de salud con calidad

Salud materno neonatal

Poblacin con conocimientos en salud sexual y reproductiva y que accede a mtodos de Planificacin, reduccin de la morbilidad y mortalidad materna y neonatal. Conduccin de la Estrategia Materno Neonatal.

MORTALIDAD MATERNA Y PERINATAL

1.1. Atencin integral en salud pblica.

Enfermedades no transmisibles

Prevencin de riesgos y daos para la salud. Conduccin de la gestin de la Estrategia de enfermedades no trasmisibles. Reduccin de la morbilidad por enfermedades no trasmisibles, salud mental, bucal, ocular, etc

BAJO NIVEL EDUCATIVO SANITARIO

1.2. Modernizacin y transformacin de la red prestadora de servicios de salud.

Tuberculosis y VIH

Conduccin de la Gestin de la Estrategia TBC-VIH/SIDA. Disminuir el riesgo de infeccin por VIH SIDA y Tuberculosis en poblacin. Prevencin de riesgos y daos para la salud VIH SIDA, Disminucin de incidencia de tuberculosis. Disminucin y control de transmisin vertical de las ITS y VIH SIDA. Poblacin que accede a diagnstico y tratamiento oportuno.

BAJA CALIDAD DE RESPUESTA DE LOS SERVICIOS DE SALUD

Enfermedades Metaxnicas y Zoonosis

Conduccin de la gestin de la Estrategia de enfermedades metaxenicas y zoonosis. Prevencin de riesgos y daos para la salud en metaxenicas y zoonosis. Reduccin de la morbilidad y mortalidad de enfermedades metaxenicas y zoonosis.

Seguridad alimentara

Crear modelos de canastas alimentarias tiles para la orientacin de la oferta y de la demandad de alimentos. Mejoras en el control de la calidad de alimentos que consume la poblacin

PRIORIDADES EN EDUCACIN

POLITICAS REGIONALES OBJ. EST. PDRC /

PROGRAMAS PROG. PRES. ESTRAT. PROGRAMA PRESUPUESTARIO 2011

GESTIN PARTICIPATIVA Y DEMOCRTICA

POLTICA 2: Gestin integral para la educacin gratuita, universal y de calidad.

ESTRATEGIA A.2.7: Implementar procesos de autoevaluacin y evaluacin permanente en busca de la calidad de la educacin segn modelo regional.

ESTRATEGIA A.2.8: Fortalecer las redes educativas como unidades orgnicas de desarrollo educativo.

ESTRATEGIA A.2.9: Ejecutar el Sistema de participacin y vigilancia ciudadana en tarea educativa, a partir de los CONEI.

ESTRATEGIA A.2.10: Fomentar la educacin ambiental, productiva y emprendedora, con enfoque de educacin politcnica.

ESTRATEGIA A.2.11: Fomentar el deporte, recreacin y la educacin fsica.

ESTRATEGIA A.2.12: Fomentar la investigacin e innovacin.

ESTRATEGIA A.2.13: Ejecutar el Sistema regional de formacin y evaluacin docente continua e integral.

ESTRATEGIA A.2.14.: Ampliar la cobertura de educacin inicial, secundaria.

ESTRATEGIA A.2.15: Mejorar las condiciones del servicio educativo a travs de rehabilitacin, ampliacin, construccin e

Garantizar educacin de calidad inclusiva e intercultural, pertinente a una cultura emprendedora, que promueva investigacin e innovacin

Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo de la Educacin Bsica Regular

Nios, nias con competencias bsicas al concluir el II ciclo, III ciclo

Logros de Aprendizaje en Educacin Primaria

SELECCIN Y FORMACIN DOCENTE

PROGRAMAS: 2. Educacin de calidad.

Educacin Bsica Alternativa

EDUCACIN EQUITATIVA E INCLUSIVA

2.1. Educacin Bsica Regular y Alternativa

ESCUELAS INNOVADORAS SOCIEDAD EDUCADORA

2.2. Educacin Tcnico - Productiva.

EDUCACIN SUPERIOR, TECNOLGICA DE CALIDAD Y EDUCACIN PARA EL TRABAJO

PROGRAMAS: 1. Investigacin e innovacin tecnolgica

1.1. Educacin cientfica-tecnolgica

1.2. Tecnologa e innovacin

implementacin de centros educativos.

ESTRATEGIA A.2.16: Implementar el proyecto educativo nacional (P.E.N.), proyecto educativo regional (P.E.R.) y el diseo curricular regional (D.C.R.).

ESTRATEGIA A.2.17: Fomentar la celebracin de convenios de cooperacin inter regional, internacional y convenios inter institucionales.

PRIORIDADES EN VIVIENDA

POLITICAS REGIONALES OBJ. EST. PDRC /

PROGRAMAS PROGRAMAS PROG. PRES. ESTRAT.

AGUA SEGURA Y SANEAMIENTO BASICO

POLITICA 01: Acceso universal a servicios bsicos de salud, de calidad con nfasis en lo preventivo promocional.

ESTRATEGA A.1.1: Fortalecer capacidades y promocin de incentivos en el personal de salud para brindar servicios de calidad.

ESTRATEGIA A.1.2: Fortalecer la atencin integral, en especial la capacidad resolutiva en el 1 nivel de atencin de salud, con nfasis en poblaciones urbano rural excluida y dispersa.

ESTRATEGIA A.1.3: Fortalecer los espacios de concertacin, coordinacin interinstitucional, participacin ciudadana y sistemas de vigilancia comunal de la salud.

ESTRATEGIA A.1.4: Posicionar a los

Infraestructura, operacin y mantenimiento, y educacin sanitaria

PROGRAMA REGIONAL DE AGUA Y SANEAMIENTO URBANO Y RURAL

Acceso a agua potable y disposicin sanitaria de excretas para poblaciones rurales

Rehabilitacin, mejoramiento del Servicio de Agua Potable, Desage y Alcantarillado

Educacin, limpieza pblica, y procesamiento de desechos para obtener productos utilizables

PROGRAMAS DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO

comits intergubernamentales de salud.

ESTRATEGIA A.1.5: Fortalecer la gestin institucional en salud.

ESTRATEGIA A.1.6: Implementar el Plan Concertado Regional de Salud.

Implementar el Plan Regional de Agua y Saneamiento.

Planta de Reciclaje de Desechos Slidos.

Sistemas de Agua Potable, Fortalecimiento de Juntas Administradoras de Servicios, Educacin Sanitaria.

PRIORIDADES EN TRABAJO

POLITICAS REGIONALES OBJ. EST. PDRC PROGRAMAS PROG. PRES. ESTRAT.

INSERCIN, REINSERCIN Y RECONVERSIN LABORAL CON PRIORIDAD EN JVENES Y MUJERES

POLTICA A.4: PROMOCIN DE LA ARTICULACIN, LA INTERVENCIN MULTISECTORIAL Y EL RECONOCIMIENTO AL ESFUERZO INSTITUCIONAL

ESTRATEGIA A.4.24: Desarrollar ciudadana en juventudes, personas de tercera edad, personas con discapacidad, etnias campesinas y nativas; mediante la difusin del declogo de polticas pblicas del gobierno regional de Cajamarca PPGR - periodo 2011-2014, en versin amigable.

ESTRATEGIA A.4.25: Implementar el centro de planeamiento regional de Cajamarca CEPLAR.

ESTRATEGIA A.4.26: Reformar y/o modernizar la Institucin Regional.

ESTRATEGIA A.4.27: Fortalecer capacidades, mediante la implementacin

Promover la investigacin y la innovacin tecnolgica sostenible

Investigacin e innovacin tecnolgica

Acceso a servicios sociales bsicos y a oportunidades de mercado

Educacin cientfica-tecnolgica

Incremento de la productividad de las MYPES

EMPLEO DIGNO

PROTECCIN LABORAL

del plan correspondiente.

ESTRATEGIA A.4.28: Redefinir relacin gobierno regional - sector minero para garantizar responsabilidad social.

PRIORIDADES EN IDENTIDAD E

INTEGRACION POLITICAS REGIONALES OBJ. EST. PDRC PROGRAMAS PROG. PRES. ESTRAT.

INCLUSIN DE POBLACIONES EXCLUIDAS Y DISPERSAS

POLTICA 3 A: REVALORACIN DE LA IDENTIDAD Y DIVERSIDAD CULTURAL PARA LA INTEGRACIN REGIONAL

ESTRATEGIA A.3.18: Rescatar y revalorar los recursos naturales culturales, arqueolgicos y monumentales.

ESTRATEGIA A.3.19: Promover y reforzar organizaciones y espacios culturales y artsticos a nivel regional.

ESTRATEGIA A.3.20: Constituir una instancia regional de cultura.

ESTRATEGIA A.3.21: Fortalecer espacios de informacin y educacin con medios de comunicacin propios del gobierno regional.

ESTRATEGIA A.3.22: Promover la construccin del plan regional concertado de desarrollo cultural.

ESTRATEGIA A.3.23: Fomentar la participacin del sector privado y la cooperacin internacional en proyectos culturales y regionales.

Inclusin de las personas en el proceso de desarrollo integral e intercultural de la regin

. Proteccin y derechos de grupos vulnerables

No previsto

INTEGRACIN Y MOVILIZACIN INTERCULTURAL

Movilizacin Social

Desarrollo de comunidades nativas y campesinas

Inclusin de jvenes en el proceso de desarrollo regional

PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO HISTORICO, CULTURAL Y NATURAL

Fortalecimiento de la identidad regional

Revaloracin del patrimonio histrico, cultural y natural.

Valoracin de la identidad regional.

VIII. LINEAMIENTOS DE GESTIN

LINEAMIENTOS DE GESTIN Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN DE LA GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

Los lineamientos de gestin se circunscriben dentro de la lgica de alineamiento entre las polticas sociales y los objetivos estratgicos para el Desarrollo Social en nuestra Regin, centrando la intervencin en el desarrollo de capacidades individuales y su incorporacin en las capacidades colectivas. Aqu el principio es el de la discriminacin positiva -dirigida a mejorar la calidad de vida de grupos desfavorecidos, proporcionndoles la oportunidad efectiva de equiparar su situacin de mayor desventaja social -. Pero ello implica renovar toda la lgica de accin e intervencin del Sector Pblico y Privado. El Desarrollo Social slo se lograr actuando sobre el ntegro de la Sociedad. Hacerlo nicamente sobre uno de sus aspectos nos traer siempre otros y otros males. La gestin se considera que, para tener una comunidad con alta calidad de vida, sus habitantes tienen que haber logrado construir un marco de paz, libertad, bienestar, justicia y democracia, tolerancia, equidad, igualdad y solidaridad. A partir de ese momento, la persona como individuo- tiene la libertad para elegir cul es el tipo de vida que desea llevar y que tiene razones para valorar, con la finalidad de lograr el despliegue ms amplio de su Ser, en cuanto a la realizacin de las aspiraciones personales y de lo que se desea para la sociedad humana en su conjunto. Por ello los lineamientos de gestin se organizan en lo siguiente. 1 LINEAMIENTO: ACCESO UNIVERSAL A SERVICIOS BSICOS Y DE CALIDAD EN SALUD

ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES A PROMOVER

1. Fortalecimiento de capacidades y promocin de incentivos en el personal de salud para brindar servicios de calidad

a. Gestin de los Recursos Humanos por competencias b. Promocin y asignacin de incentivos a los recursos humanos del sector, de

acuerdo a las prioridades y consecucin de objetivos. c. Desarrollo de capacidades tcnicas en los diferentes niveles en el personal de

salud para brindar servicios de calidad oportunos y, en especial los de gestin de los programas estratgicos: Salud materno neonatal, Crecimiento y Desarrollo, nutricin Agua y saneamiento, Tuberculosis VIH / SIDA y salud mental

d. Desarrollo del enfoque de salud basado en el marco de las determinantes sociales y atencin primaria con participacin de la poblacin organizada.

e. Desarrollo de lneas de investigacin y conformacin de comunidades de conocimiento.

2. Fortalecimiento de la atencin integral, en especial la capacidad resolutiva del primer nivel de atencin de salud, con nfasis en las poblaciones excluidas y dispersas.

a. Diseo e implementacin de un Sistema Regional de Salud, que integre el subsistema pblico con el subsistema privado y el subsistema solidario, permitiendo el acceso de toda la poblacin.

b. Mejorar la organizacin y el funcionamiento de los servicios de salud pblicos, dentro de una organizacin de servicios de Redes de Salud y con un sistema de referencia y contra-referencia oportuna.

c. Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud, que contenga los componentes esenciales: recurso humano fortalecido, equipamiento ptimo y una infraestructura adecuada con presupuesto adecuado.

d. Potenciar y articular las estrategias de promocin de la salud, prevencin de riesgos y con las actividades asistenciales y recuperativas en todos los niveles, fortaleciendo el enfoque integral e intercultural.

e. Identificacin de brechas sanitarias y focalizacin de intervenciones bsicas de prioridad en las poblaciones excluidas y dispersas

f. Fortalecer la gestin de los Programas Estratgicos de Presupuesto por Resultados: Salud Materno Neonatal, el Programa Articulado Nutricional Seguridad alimentaria, Enfermedades no transmisibles, Tuberculosis VIH / SIDA, Enfermedades Transmisibles: metaxnicas - zoonosis; las cuales fortalecern la atencin integral en las etapas de vida.

g. Mejorar la calidad de atencin (satisfaccin del usuario interno y externo), con la participacin activa de la sociedad civil, instituciones pblicas y privadas, y la comunidad; aprovechando las experiencias exitosas de cogestin para el ejercicio del control social por parte de la comunidad.

h. Integracin del sistema de informacin y fortalecimiento del sistema de inteligencia sanitaria. Priorizacin de indicadores regionales de salud para el monitoreo y evaluacin sanitaria.

i. Ampliacin de la cobertura en agua y saneamiento rural y sus programas de vigilancia de la calidad.

j. Fortalecimiento de la oferta AISPED y PROSALUD (SERUMs Ampliado) k. Articular la oferta fija para el seguimiento de las acciones de la oferta mvil l. Rediseo de la estructura organizacional de la DIRESA, para la homogenizacin de

la gestin. m. Actualizar y fortalecer los instrumentos de gestin (ROF, MOF, MAPRO) en los

diferentes niveles operativos

3. Fortalecimiento de los espacios de concertacin, coordinacin interinstitucional, participacin ciudadana y los sistemas de vigilancia comunal de la salud.

a. Promocin de la ciudadana para el cuidado, mejoramiento y mantenimiento de su salud

b. Promover los estilos de vida, hbitos, conductas y entornos saludables con la persona, la familia, la comunidad, y otros espacios de oportunidad para masificacin del auto cuidado de la salud

c. Fortalecer la gestin comunal y articular con los gobiernos locales en el enfoque de Comunidades y Municipios Saludables con nfasis en las comunidades dispersas.

d. Implementacin de normas y polticas en agua y saneamiento integral a nivel intersectorial.

e. Impulsar acciones de responsabilidad social, para el desarrollo social, con nfasis en nutricin infantil, mortalidad materna.

4. Posicionamiento de los comits intergubernamentales en salud en el nivel regional,

provincial y distrital. a. Fortalecer el Comit de Gestin Regional de Salud, que coordine y articule las

propuestas de todos los actores sociales de la Regin como CORESAN, COREMUSA y otros.

b. Promover en el mbito gubernamental, institucional, familiar y comunitario, las prioridades sanitarias, en el marco de un enfoque de desarrollo humano y derechos.

c. Promover intervenciones articuladas entre instituciones del estado, instituciones privadas y organizaciones de la sociedad civil para alcanzar las mayores coberturas de registros de identidad de la poblacin con oportunidad.

d. Generar procesos de movilizacin social a partir de la informacin e investigacin en salud.

2 LINEAMIENTO: GESTIN INTEGRAL PARA UNA EDUCACIN GRATUITA, UNIVERSAL Y DE CALIDAD

ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES A PROMOVER

1. Fortalecimiento de las Redes Educativas como unidades orgnicas de desarrollo

educativo. a. Fortalecimiento de procesos de descentralizacin de la educacin. Implementacin de

UGELs - Ejecutoras. b. Ampliacin de cobertura de educacin inicial y secundaria en zonas rurales (I.E. de

gestin comunal). c. Evaluar y mejorar, donde se requiera, la infraestructura y equipamiento de las II.EE. en

funcin de las condiciones locales. d. Implementacin de Instituciones Educativas emblemticas y Centros de Recursos

Educativos Especializados a nivel regional. e. Implementar el Proyecto Educativo Nacional (P.E.N.), Proyecto Educativo Regional

(P.E.R.) y los Proyectos Educativos Locales. f. Mejora de aprendizaje para nias y nios de acuerdo a la edad y en su propia lengua. g. Reducir las diferencias existentes entre nias y nios en las zonas rurales y entre las

zonas rurales y las reas urbanas. h. Promover acciones de alfabetizacin. i. Promocin del deporte, la recreacin y la educacin fsica. j. Promocin e implementacin de Centros Educativos ocupacionales para personas con

habilidades diferentes. k. Implementar en la enseanza-aprendizaje la aplicacin de metodologas para atender

la diversidad, el emprendimiento, la innovacin e inclusin digital. l. Articular los niveles de educacin adecuados a la realidad y ambientes de aprendizaje. m. Desarrollar procesos de diversificacin curricular en todos los niveles a fin de asegurar

su pertinencia y calidad en nuestra regin.

n. Desarrollar e implementar un modelo de gestin y planificacin que redefina funciones y responsabilidades en la estructura administrativa de las UGELs, Redes Educativas e II. EE.

o. Aplicar progresivamente, la cobertura del servicio educativo equitativo para nios y nias, 3 aos a 4 aos de edad con nfasis en el rea rural.

p. Automatizacin de procesos de gestin educativa.

2. Sensibilizacin a la poblacin para promover la participacin y vigilancia ciudadana en tarea educativa. a. Desarrollar campaas de sensibilizacin a las familias sobre la importancia de la

atencin integral del infante durante sus primeros aos de vida, y de la participacin familiar en todo el proceso de educacin temprana y oportuna.

b. Promover la importancia de la educacin inicial y elaborar proyectos con participacin activa de las autoridades y poblacin.

c. Promover la permanencia de la nia rural en la escuela hasta terminar la secundaria. d. Incentivar la creacin y uso de espacios pblicos saludables y seguros para el

desarrollo de las nias y nios de 0 a 5 aos, mediante faenas comunales, campaas y concursos vecinales que promuevan la construccin, mantenimiento y gestin de parques infantiles u otros espacios recreativos.

e. Incorporar a las nias y nios que no asisten a la escuela, especialmente aquellos denominados de la calle y que trabajan, al sistema educativo, a travs de programas que garanticen su permanencia y satisfactoria culminacin.

f. Promover la matricula oportuna y la permanencia en el sistema educativo de las nias y nios a travs de campaas de sensibilizacin a la comunidad educativa.

g. Desarrollar programas de sensibilizacin a la comunidad educativa y organizaciones sociales, orientados a incrementar la asistencia y permanencia en los centros educativos de las y los adolescentes y jvenes, especialmente en las reas urbano marginales y rurales.

h. Difundir y promover el respeto de los derechos lingsticos y culturales de los pueblos en los niveles y modalidades del sistema educativo.

i. Promover campaas de sensibilizacin a la sociedad en general acerca del valor de la diversidad lingstica y cultural.

j. Promover la alfabetizacin en la lengua materna y castellano, fomentando la interculturalidad y la atencin a la diversidad.

k. Implementacin de programas educativos en la mejora de la nutricin infantil y salud materno neonatal.

l. Programa de sensibilizacin a docentes, alumnos y padres de familia en el uso de los servicios de salud.

3. Acreditacin de instituciones educativas de calidad. a. Gestionar procesos de acreditacin de instituciones educativas con estndares de

calidad para la Regin Cajamarca. b. Promover la acreditacin de Institutos, Escuelas superiores y Universidades para la

investigacin, asesoramiento y acompaamiento educativo. c. Construccin e implementacin de instrumentos de gestin educativa acorde a

estndares de calidad para II.EE acreditadas: PEL, PEI, PCI, PAT, RI, entre otros. d. Establecer roles, funciones y responsabilidades de los actores sociales en los procesos

de gestin educativa y evaluacin de resultados en todos los niveles.

e. Definir y evaluar peridicamente los estndares de logro de aprendizaje para cada nivel educativo.

f. Desarrollar mecanismos de control focalizado que pe