pade bajo de mina

Central Hidroeléctrica Bajo de Mina

Plan de Acción Durante Emergencias (PADE) ‐ 2011 1

IDEAL PANAMA, S.A.

CENTRAL HIDROELÉCTRICA BAJO DE MINA

PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS

(PADE)

Preparado por:

Ambrosio Ramos

Tomasa Muñoz

Aramos Hidro, S.A.

[email protected]

AGOSTO, 2011



Contenido1. ABREVIATURAS .......................................................................................................................................... 4 2. PROPÓSITO ................................................................................................................................................ 5 3. DESCRIPCION DE LA CENTRAL HIDROELECTRICA BAJO DE MINA .............................................................. 6 3.1. Descripción de las estructuras............................................................................................................... 6 3.1.1. Presa ................................................................................................................................................. 6 3.1.2. Aliviadero .......................................................................................................................................... 8 3.1.3. Sitio de toma ..................................................................................................................................... 8 3.1.4. Toma Ecológica ................................................................................................................................. 9 3.1.5. Descarga de Fondo ............................................................................................................................ 9 3.1.6. Túnel de conducción ......................................................................................................................... 9 3.1.7. Pozo de Oscilación .......................................................................................................................... 10 3.1.8. Tubería de presión .......................................................................................................................... 10 3.1.9. Casa de Máquinas ........................................................................................................................... 10 3.1.10. Caminos .......................................................................................................................................... 11 3.1.11. Equipos Hidroelectromecánicos en la Presa Bajo de Mina ............................................................. 11 3.2. Criterios y Parámetros de Diseño ........................................................................................................ 12 3.2.1. Hidrológicos .................................................................................................................................... 12 3.2.2. Hidráulicos ...................................................................................................................................... 14 3.2.2.1. Diseño Hidráulico del vertedor escalonado ................................................................................ 14 3.2.2.2. Curva de Elevaciones de Descarga del Vertedor ........................................................................ 14 3.2.2.3. Diseño Hidráulico de las Compuertas de Descarga de Fondo .................................................... 15 3.2.2.4. Diseño Hidráulico de la toma Ecológica...................................................................................... 15 3.2.2.5. Diseño hidráulico del sitio de toma ............................................................................................ 16 3.3. Sísmicos ............................................................................................................................................... 17 4. RESPONSABILIDADES GENERALES BAJO EL PADE .................................................................................... 18 4.1. Responsabilidades Del Dueño ............................................................................................................. 18 4.2. Responsabilidades de Notificación ...................................................................................................... 18 4.3. Responsabilidades de Evacuación ....................................................................................................... 18 4.4. Responsabilidades De Terminación Y Seguimiento ............................................................................. 18 4.5. Responsabilidad de Coordinador del PADE ......................................................................................... 18 5. DETECCION DE LA EMERGENCIA, EVALUACION Y CLASIFICACION .......................................................... 19 5.1. Identificación de la Emergencia .......................................................................................................... 19 5.1.1. Alerta Blanca ................................................................................................................................... 19 5.1.2. Alerta Verde .................................................................................................................................... 19 5.1.3. Alerta Amarilla ............................................................................................................................... 20 5.1.4. Alerta Roja....................................................................................................................................... 20 5.2. Descripción de la Amenaza de Falla de la Presa .................................................................................. 21 5.3. Descripción de Amenaza de Crecida ................................................................................................... 21 5.4. Causas de Declaración de la emergencia ............................................................................................ 22 5.5. Determinación del Nivel de Emergencia ............................................................................................. 23 5.5.1. Umbrales para los distintos sucesos ............................................................................................... 24 5.5.1.1. Umbrales asociados a Avenidas ................................................................................................. 24 5.5.1.2. Umbrales asociados a Sismos ..................................................................................................... 25 5.5.1.3. Umbrales asociados a la inspección y pruebas ........................................................................... 25 5.5.1.4. Umbrales asociados a la auscultación ........................................................................................ 27 5.6. Evaluación de las Emergencias ............................................................................................................ 29 5.7. Conclusión de la Amenaza de Falla ..................................................................................................... 30 6. ACCIONES DURANTE EMERGENCIA ......................................................................................................... 31 6.1. PASO 1: DETECCIÓN DEL EVENTO ....................................................................................................... 31 6.2. Paso 2: Determinación del Nivel De Emergencia ................................................................................ 32 6.3. Paso 3: Niveles de Comunicación y Notificación ................................................................................. 32



6.3.1. Modelo de Notificación ................................................................................................................... 32 6.3.2. Flujo de Comunicación de la Alerta ................................................................................................ 34 6.4. Paso 4: Acciones Durante La Emergencia ........................................................................................... 39 6.4.1. Definición de las Acciones de Emergencia: ..................................................................................... 39 6.4.2. Formulario de Registro de Eventos ................................................................................................. 40 6.5. Paso 5: Terminación ............................................................................................................................ 40 7. MAPA DE INUNDACIÓN ........................................................................................................................... 41 7.1. Análisis Hidráulico ............................................................................................................................... 41 7.2. Colapso Estructural de la Presa ........................................................................................................... 42 7.3. Resultados ........................................................................................................................................... 42 7.4. Mapas de Inundación .......................................................................................................................... 42 7.4.1. Descripción de la Zona Potencialmente Inundable ......................................................................... 42 7.4.2. Descripción De Las Afectaciones De Las Crecidas ........................................................................... 43 7.4.2.1. Crecida Extraordinaria 1:50 años................................................................................................ 43 7.4.2.2. Crecida Extraordinaria 1:10,000 años......................................................................................... 44 7.4.2.3. Crecida por Rotura de Presa en Operación Normal ................................................................... 44 7.4.2.4. Crecida por Rotura de Presa con Crecida Extraordinaria 1:10,000 ............................................ 44 7.4.2.5. Operación Normal con apertura súbita de compuertas ............................................................. 45 7.4.2.6. Crecida extraordinaria 1:10,000 sin cerrar compuertas ............................................................. 45 7.4.2.7. Crecida extraordinaria 1:10,000 sin abrir compuertas ............................................................... 45 7.4.3. Datos de la Crecida ......................................................................................................................... 46 7.5. Recomendaciones Para El Plan De Emergencia .................................................................................. 46 8. ANEXOS .................................................................................................................................................... 47

Anexo A ‐ Formularios para Registro de Eventos Anexo B ‐ Instrumentación y Umbrales de Eventos Anexo C – Mapas de Inundación Anexo D – Análisis Hidráulico del Río Chiriquí Viejo Anexo E – Plan de Simulacro para Operadores de la Presa Anexo F – Directorio de Contactos Alternativos



1. ABREVIATURAS

ASEP Autoridad de los Servicios Públicos

CH Central Hidroeléctrica

CND Centro Nacional de Despacho

ETESA Empresa de Transmisión Eléctrica S.A.

HEC‐RAS Hydrologic Engineering Center ‐ River Analysis System

HIDROMET Departamento de Hidrometeorología de ETESA

FEMA U.S. Federal Emergency Management Agency

FERC Federal Energy Regulatory Commission

FS Factor de Seguridad

GIS Sistema de Información Geográfica (en Inglés)

ICOLD International Committee on Large Dams

L/T Línea de Transmisión

NMON (NAMO) Nivel Máximo de Operación Normal del Embalse

NMOE (NAME) Nivel Máximo de Operación Extraordinaria del Embalse

NAMINO Nivel Mínimo de Operación del Embalse

msnm Metros Sobre el Nivel del Mar

PADE Plan de Acción Durante Emergencias

RCC o CCR Concreto Rolado Compactado

UTESEP Unidad Técnica de Seguridad de Presas de ASEP

IGNTG Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia

SINAPROC Sistema Nacional de Protección Civil

USACE United States Army Corps of Engineers

UNIDADES

m metros

mm milímetros

kms kilómetros

m3/seg metros cúbicos por segundo (caudal)

mmc Millones de metros cúbicos

Ha Hectáreas

g aceleración de la gravedad de la tierra (9.81 m/seg2)

MW mega watts



2. PROPÓSITO

El plan de acción de emergencias (PADE), define las responsabilidades y presenta los

procedimientos para identificar, evaluar, clasificar y notificar a los organismos responsables sobre

las emergencias que puedan ocurrir en la presa de la Central Hidroeléctrica Bajo de Mina de

acuerdo a las Normas de Seguridad de Presa establecidas según Resolución AN No. 3932‐Elec del

22 de octubre de 2010 por la Autoridad de los Servicios Públicos de la República de Panamá

(ASEP). Además, el PADE debe instruir sobre las acciones para mitigar los efectos de tales

emergencias y salvaguardar la vida y bienes de la población que se encuentran aguas abajo de esta

estructura.



3. DESCRIPCION DE LA CENTRAL HIDROELECTRICA BAJO DE MINA

La zona del proyecto se localiza al noroeste de la provincia de Chiriquí, Distrito de Renacimiento,

Corregimiento de Plaza Caisán, sobre el Río Chiriquí Viejo y comprende desde el poblado

denominado Valle de La Mina hasta la confluencia del Río Caisán.

Aguas abajo de la Central Bajo de Mina se construye el Proyecto Hidroeléctrico de Baitún,

aproximadamente 8.5 kms al sur sobre el río Chiriquí Viejo.

La localización de la Central Hidroeléctrica Bajo de Mina se ubica entre las siguientes coordenadas

geográficas y se muestra en la figura 1:

Norte 964,000 – 960,000

Este 297,000 – 300,000

3.1. Descripción de las estructuras

3.1.1. Presa

La presa tiene como objetivo fundamental elevar las aguas del Río Chiriquí Viejo hasta la cota

488.00 msnm que corresponde al umbral de la obra de toma de donde parte el túnel de

conducción y se asegura un buen funcionamiento de la obra de toma y túnel de conducción.

Además, con los niveles de operación se asegura una regulación diaria de los caudales escurridos.

La presa Bajo de Mina es una presa de gravedad de Concreto Compactado con Rodillo (CCR), con

talud 0.85:1. La coronación se encuentra en la cota 507.00 msnm, tiene un ancho de 6m. El nivel

de desplante es la elevación 470 msnm, la altura al desplante de 37 m, longitud de coronación de

154 m y con un volumen total de concreto de 60,000 m3 (concreto masivo y estructural).

El sitio de presa se ubica en una parte estrecha del río Chiriquí Viejo, sus laderas están cimentadas

de forma asimétrica, la izquierda se inclina con 43º, con algunas partes casi verticales hacia aguas

abajo y hacia aguas arriba, mientras que la margen derecha su ladera se inclina 24º con algunas

cantiles de 10m de alto con pendientes hasta de 70º, sobre todo las que están cercanas al río.

La cimentación de la presa fue tratada mediante una pantalla de inyecciones de más de 18.0m de

profundidad y una inyección de consolidación con 6 líneas paralelas al eje de la presa de 6 m de

profundidad.



Figura 1

Localización de la Central Hidroeléctrica de Bajo de Mina

RIO C

AÑA B

LANC

A

Quebrada de la Mina

Quebrada de Vuelta

Qda

. la

Mojo

na

Que

brad

a la

A

rena

RIO

CH

IRIQ

UI V

IEJO

QUEBRADA

DE VUELTAS

ALTO DE LA MINA

EL CRUCE DE CAISAN

EL VALLE

DE LA MINA

600

500

400

600

500

600

700

600

500

700

600

800

600

618x

500

500

Cerro El Bongo

RIO

CA

ISAN

Quebrada de Vuelta

QUEBRADA

DE VUELTAS

400

600

500

ito

Quebrada de Vuelta

QUEBRADA

DE VUELTAS

LAS

DELICIAS

700

600

800

600

500

700

700

600

x

x692

E S T E 298308

NORT E 963835

E ST E 299707

NORT E 966238

PTE . CHIRIQUI

E ST E 298882NORT E 960002

E ST E 301055

NORT E 961084

ES T E 300448NORT E 964229

959000

960000

961000

962000

963000

964000

i nterseccion 2

puente caizan

puente

est ri bo derecho

aguas arriba

est ri bo derecho

FUTUROEMBALSE

BAITUM

PRESABAJO DE MINA

CASA DE MAQUINASBAJO DE MINA



Figura 2

Sección de la Presa Bajo de Mina

3.1.2. Aliviadero La estructura vertedora esta adosada a la presa en la zona del cauce, tiene una longitud de cresta

de 42.50 m. Como estructura terminal se cuenta con una cubeta deflectora con un ancho de cresta

de 37.50 m revestida de concreto, el cual permitirá la descarga de los caudales al Río en forma

controlada.

Los escalones que comprende el canal de descarga del vertedor están revestidos de concreto

convencional para protegerlos de la erosión.

3.1.3. Sitio de toma Sobre la margen derecha y adosada al cuerpo de la presa, se alojará la estructura de la obra de

toma, consistirá de una estructura de concreto reforzado que se integra al cuerpo de la presa,

contará con una plataforma de operación a la elevación 507.00 msnm donde se ubicarán los

mecanismos de operación para el manejo de la compuerta de servicio y las ataguías metálicas



(stop logs) para mantenimiento. La bocatoma cuenta con rejillas de acero para impedir el paso de

basura y boleos hacia el túnel de conducción.

3.1.4. Toma Ecológica Con la finalidad de preservar condiciones húmedas aguas debajo de la presa, el Contrato de Agua

celebrado con la Nación estableció que el caudal ecológico tomará el valor correspondiente al 10%

del caudal medio anual, con lo que se toma un valor constante. El caudal medio anual resultante

en Bajo de Mina fue de 38.30 m3/s y el caudal ecológico sería de 3.83 m3/seg.

La Toma Ecológica en la presa de Bajo de Mina consiste en una obra de toma con rejillas de 2m x

2m, una bocatoma de sección rectangular de 0.90 x 0.90m, una compuerta, una transición de

sección rectangular a sección circular de 1.20m de longitud, una tubería de 0.76m (30”) de acero

con un tramo embebido en el concreto de la presa (CCR), un tramo en la superficie de la cortina de

la presa, y otro tramo fuera del cuerpo de la presa, tres codos, tres atraques de hormigón para

acoplar la tubería a los escalones del CCR de la presa y finalmente una válvula de chorro hueco de

0.76m (30”) para pulverizar el agua a la salida del tanque.

Se ha planificado construir una pequeña central hidroeléctrica para aprovechar el caudal de la

toma ecológica

3.1.5. Descarga de Fondo Consiste de dos conductos de 5.00m x 5.00m alineados con el eje del canal de desvío con umbral

en la elevación 480.00 msnm. Los conductos son de concreto reforzado; y cuentan con una

compuerta radial en cada uno de los conductos. Los conductos están blindados con placa metálica

para protegerlos de la erosión, descargarán el agua con azolves en altas velocidades.

3.1.6. Túnel de conducción Consiste en un túnel por la margen derecha, sección transversal tipo herradura modificado sección

libre de 5.15 m x 5.15 m que funcionará a presión para un gasto de diseño de 56.5 m3/s, y una

longitud de 5,276.45 m; el túnel se desarrolla con una pendiente de 0.00125 hasta el túnel

ventana de construcción y 0.0146 del túnel ventana a la salida del túnel.

El túnel está totalmente revestido de concreto reforzado de 40 cm de espesor. De acuerdo a la

calidad de la roca, se aplicaron tratamientos para estabilizar la excavación mediante anclas de

fricción, marcos metálicos, concreto lanzado y drenes.

Cuadro 1 Conducción

Descripción Unidad Datos

Tipo ‐ Túnel

Sección de Portal mxm (5.95 x 5.875)

Longitud de túnel m 5276.45



Diámetro m 5.00

Caudal de diseño m3/s 56.50

Velocidad de diseño m/s 2.75

Pendiente ‐ 0.00125

3.1.7. Pozo de Oscilación Se encuentra conectado al túnel auxiliar de 100.7m y se intercepta con el túnel de conducción en

el cadenamiento 5k+256.22. El pozo de oscilación se aloja en una excavación. El pozo tiene la

función de proteger al túnel del golpe de ariete provocado por un eventual paro de máquinas y

adicionalmente actúa como cámara de carga. El pozo de oscilación es de 13.0 m de diámetro y

48.2 m de altura, está revestido de concreto hidráulico. Las excavaciones fueron tratadas

mediante concreto lanzado de 12 cm de espesor, anclas y drenes cortos que permitieron

estabilizar la roca durante la construcción.

3.1.8. Tubería de presión Inicia en el portal de salida del túnel de conducción. La tubería está apoyada en silletas y atraques

de concreto que se distribuyen a lo largo de la rampa y en los cambios de dirección.

Cuadro 2 Tubería de Presión


Tipo Acero

Número de líneas 1

Diámetro interior m 3.20

Longitud m 290

Caudal de diseño m3/s 56.50

Velocidad de diseño m/s 3.51

Carga máxima (incluye sobre presión) m 167.0

3.1.9. Casa de Máquinas La casa de máquinas consiste de un edificio tipo exterior de concreto reforzado, aloja 2 unidades

turbogeneradores tipo Francis de eje vertical. La casa de máquinas se localiza en la margen

derecha del Río Chiriquí Viejo a unos 300 m aguas arriba de la confluencia del Río Caisán. La

descarga consiste en un canal de sección trapezoidal, con la pendiente adecuada para garantizar la

descarga libre del agua turbinada, para su incorporación al cauce del Río Chiriquí Viejo.

Cuadro 3 Casa de Máquinas


Tipo ‐ Exterior

Dimensiones (largo, ancho) m 37.0x14.6



Número de unidades ‐ 2

Carga de diseño m 112

Potencia por unidad MW 28.40

Potencia instalada MW 56.80

3.1.10. Caminos Los accesos permanentes a las instalaciones de la obra se garantizan a través de caminos

existentes rehabilitados y la construcción de nuevos caminos. Los caminos de acceso

permanentes se presentan en el siguiente cuadro:

Cuadro 4 Caminos Permanentes


Camino a Casa de Máquinas m 4,702

Camino a la Presa (margen derecha) m 3,496

3.1.11. Equipos Hidroelectromecánicos en la Presa Bajo de Mina

La presa de Bajo de Mina consta de los siguientes equipos:

• Dos compuertas de desagüe de fondo tipo radial

• Una compuerta de la obra de toma (túnel)

• Una compuerta de la toma ecológica

Descripción de los Equipos Hidroelectromecánicos:

Compuertas de Obra de Toma

La Obra de Toma tiene como objetivo principal conducir las aguas del embalse hacia las turbinas

una (1) compuerta tipo rodante con un vano de alto 5.5 m y ancho de 4.5 m, la cual será operada a

través de un sistema hidráulico compuesto por bombas, actuadores eléctricos, paneles

eléctricos/electrónicos y pistones hidráulicos el cual ejecutaran la operación de apertura y cierre

de la misma.

Compuertas Desagüe de Fondo

El equipo mecánico de la descarga de fondo se encuentra ubicado en el canal de desvío de la Presa

y su objetivo es la regulación y mantención del nivel de agua en el embalse dejando pasar las

excedencias durante las crecidas. Son dos (2) compuertas de desagüe de fondo tipo radial con las

siguientes características, alto= 5.0 m; ancho= 5.0 m. La misma será operada a través de un

sistema hidráulico compuesto por bombas, actuadores eléctricos, paneles eléctricos/electrónicos y

pistones hidráulicos el cual ejecutaran la operación de apertura y cierre de la misma.

Compuerta Ecológica

Permite el paso del caudal ecológico hacia aguas debajo de la presa, consta de una compuerta

metálica tipo rodante y una tubería de acero. La misma será operada a través de un sistema

eléctrico/mecánico que consta de: eje sinfín, motor eléctrico, actuadores eléctricos y paneles de

control.



Condiciones De Operación De Las Compuertas

En el siguiente cuadro se detalla las condiciones normales operativas de las compuertas:

Cuadro 5 Condición normal de las Compuertas Presa Bajo de Mina

Descripción Condiciones Ubicación Comentarios

Compuerta Obra de Toma

Normalmente abierta

Cortina de Presa Bajo de Mina

Solo se cerraría cuando se tenga que dar algún mantenimiento a la tubería de presión, túnel de conducción o equipos electromecánicos principales.

Compuerta Desagüe de Fondo

Normalmente cerrada

Cortina de Presa Solo de abre en condiciones especiales de crecida.

Compuerta Ecológica Normalmente

abierta Cortina de Presa

Se mantiene abierta para garantizar el paso del caudal ecológico.

3.2. Criterios y Parámetros de Diseño

3.2.1. Hidrológicos Los caudales máximos de diseño utilizados en las obras hidráulicas del Proyecto Hidroeléctrico

Bajo de Mina son los siguientes:

Cuadro 6 Caudales Máximos para el Diseño

Tr (años) Q (m3/s) Tr (años) Q (m3/s)

2 314.25 200 836.39

5 434.31 500 933.61

10 513.80 1000 1007.09

20 590.05 2000 1080.53

50 688.75 5000 1177.61

100 762.7 10000 1251.04

Estos datos tienen como origen el registro de caudales máximos de la estación hidrométrica Paso

Canoas y son el resultado de extrapolar utilizando la función de Gumbel para distintos periodos de

retorno.

Del registro hidrológico de escurrimientos diarios, se extrajo el valor correspondiente al máximo

caudal registrado, el cual ocurrió en octubre de 1988. Con los datos de los caudales medios diarios

se obtuvo la forma del hidrograma que posteriormente, fue escalada con respecto a la relación

entre el caudal máximo registrado y el máximo obtenido en el estudio de los caudales máximos. A

continuación se presenta el hidrograma de entrada a la presa Bajo de Mina.



Gráfica 1

Avenida de ingreso al embalse de la C.H. Bajo de Mina (10,000 años)

Curva de Elevación Vs. Capacidad

Gráfica 2

Curva Elevación – Capacidad del embalse de la Central Hidroeléctrica Bajo de Mina



3.2.2. Hidráulicos Los criterios de diseño Hidráulicos usados para las distintas estructuras de la presa de la Central

Bajo de Mina se presentan en los cuadros resumen a continuación:

3.2.2.1. Diseño Hidráulico del vertedor escalonado

Cuadro 7 Parámetros de Diseño del Vertedor

Parámetro de Diseño Unidad Datos

Caudal de Diseño (Q) m3/s 527,5

Longitud de cresta (L) m 42.5

Caudal unitario (q) m3/s 13,18

Carga de diseño (Hd) m 3,4

Tirante crítico (Yc) m 2,61

Velocidad del flujo (Vpt) m/s 10,35

Elevación de la Cresta msnm 502.00

Elevación del punto de tangencia (PT) msnm 499,21

Elevación de la cubeta deflectora msnm 474.00

Coeficiente de rugosidad de Manning (n) ‐ 0,015

Talud de la presa m/m 0,85

3.2.2.2. Curva de Elevaciones de Descarga del Vertedor

Gráfica 3

Curva de elevaciones de Descarga del Vertedor



3.2.2.3. Diseño Hidráulico de las Compuertas de Descarga de Fondo

Cuadro 8

Descarga de ambos conductos para diferentes aberturas las compuertas

Variable/Abertura 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 4,86

Sección 5 x 5 5 x 5 5 x 5 5 x 5 5 x 5 5 x 5 5 x 5 5 x 5 5 x 5 5 x 5

Base 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Rugosidad 0,018 0,018 0,018 0,018 0,018 0,018 0,018 0,018 0,018 0,018

Descarga a la elevación 505,33 msnm

66,48 150,03 232,81 313,84 392,99 470,24 545,55 618,9 690,28 740,43

Grafic4

Descarga de las Compuertas de Fondo

3.2.2.4. Diseño Hidráulico de la toma Ecológica Los niveles de agua en la presa considerados para el análisis hidráulico de la toma ecológica son los

siguientes:

NAMO 502.00 msnm

NAMINO 497.00 msnm

Nivel de la toma 495.00 msnm

Nivel de descarga 484.50 msnm



En la Gráfica de Descarga se resumen los resultados obtenidos para determinar las curvas de

descarga de acuerdo al porcentaje de apertura. Una curva corresponde a una carga de 17.00 m y

la segunda a una carga de 14.00 m. Las gráficas consideran las pérdidas hidráulicas.

Gráfica 5

Gráfica de Descarga Toma Ecológica

De acuerdo al análisis hidráulico descrito y a las curvas de descarga se observa que se puede

manejar una gama amplia de gastos, operando la válvula a diferentes aperturas, extrayendo un

caudal máximo de 5.3 m3/s con el agua al nivel 502.00 msnm (NAMO) y mínimo de 4.4 m3/s con el

agua al nivel 497.00 msnm (NAMINO), caudales que cubren 3.83 m3/s.

3.2.2.5. Diseño hidráulico del sitio de toma No existen estaciones que midan los caudales de la cuenca de aportación hasta el sitio del P. H.

Bajo de Mina, por lo tanto, se tomaron en cuenta los datos de la estación hidrométrica Paso Canoa

y, posteriormente, dicha información se trasladó hasta el sitio de la presa. Para lograr lo anterior

se tomó en cuenta un factor de corrección por relación de áreas de aportación, así como otro por

relación de precipitación media en cada cuenca. El caudal medio anual resultante en Bajo de Mina

fue de 38.30 m3/s, al descontar el caudal ecológico (3.83 m3/s) conduce a un caudal medio anual

aprovechable de 34.47 m3/s.

El gasto de diseño óptimo seleccionado para el aprovechamiento hidroeléctrico para la toma, la

conducción hasta casa de máquinas y las unidades de generación fue de 56.5 m3/seg.

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

% de Apertura

Gas

to (

m3/

s)

Carga al NAMOCaraga al NAMINO



3.3. Sísmicos Del análisis del ambiente tectónico, se identificaron las siguientes zonas sismogenéticas: (1) de

Panamá, (2) Cinturón deformada del sur de Panamá, (3)

Golfo de Chiriquí, (4) Azuero‐Soná, (5) Cinturón deformado del este de Panamá (Darién) y (6)

Panamá central. La influencia de los temblores de subducción originados en la Placa de Cocos

resultó ser de menor importancia debido a la mayor distancia a los proyectos. El examen detallado

de la sismicidad histórica e instrumental de cada zona permitió establecer los escenarios más

peligrosos para la Central hidroeléctrica Bajo de Mina en términos de magnitud y distancia, como

se indica en el cuadro 11. Se definieron dos niveles de diseño: (1) sismo de operación normal, SON,

con 50% de probabilidad de excedencia durante la vida útil de la obra; y (2) Sismo Máximo de

verificación, SMV, con 10% de probabilidad de excedencia (como mínimo) durante la vida útil de la

obra.

Cuadro 9 Fuentes sísmicas más peligrosas para Bajo de Mina

Sismo de operación Normal (SON)

Sismo Máximo de Verificación (SMV)

Distancia (km)

Magnitud (Mw)

Distancia (km)

Magnitud (Mw)

4.5 5.6 4.5 6.0

21.0 6.7 21.0 7.0

45.0 7.1 45.0 7.5

Para las fuerzas de sismo en general, se considera: Para la sección vertedora y gravedad, coeficiente sísmico horizontal SMC: CH = 0.4 Para el sismo vertical se consideró 2/3 del coeficiente sísmico horizontal: CV = 0.26



4. RESPONSABILIDADES GENERALES BAJO EL PADE

4.1. Responsabilidades Del Dueño

IDEAL PANAMA, S.A., tiene la responsabilidad legal de desarrollar el Plan de Acción durante

Emergencias (PADE). Serán asimismo parte de sus obligaciones la implantación, mantenimiento y

actualización del Plan.

IDEAL PANAMA, S.A. como Responsable Primario de la presa, debe actualizar permanentemente el

PADE, particularmente en lo relacionado a cambios de personas o entidades con responsabilidad

específica, direcciones, números telefónicos, frecuencias e identificaciones de radio y toda otra

información crítica para la eficacia de las acciones previstas. Asimismo se debe actualizar cualquier

cambio significativo ocurrido aguas abajo o aguas arriba de la presa que pudiera alterar el área de

riesgo o la localización de personas que deben ser alertadas.

Tal actualización debe ser anual, como mínimo, debiendo remitirse a la ASEP quien por medio de

la UTESEP gestionará su aprobación.

4.2. Responsabilidades de Notificación

IDEAL PANAMA, S.A., es el responsable de notificar cualquier alerta. Se ha preparado un cuadro

resumen, donde se indican los organismos responsables de declarar la notificación en base a la

alerta temprana de cada emergencia.

4.3. Responsabilidades de Evacuación

SINAPROC, es el organismo responsable de hacer la evacuación de los trabajadores que se

encuentren en la construcción de la presa Baitún y de las personas ajenas al proyecto que se

encuentren aguas debajo de la presa Bajo de Mina y aguas arriba de la presa Baitún en

construcción.

4.4. Responsabilidades De Terminación Y Seguimiento

IDEAL PANAMA, S.A., es responsable por dar seguimiento, terminar y reportar los detalles

relacionados a la emergencia.

4.5. Responsabilidad de Coordinador del PADE

IDEAL PANAMA, S.A., ha establecido como responsable para coordinar el Plan de Acción Durante

Emergencia (PADE), al Sr. Roberto C. Meza Vizcaíno; quien también tendrá como parte de sus

obligaciones la implantación, mantenimiento y actualización de dicho plan.



5. DETECCION DE LA EMERGENCIA, EVALUACION Y CLASIFICACION

De acuerdo a los parámetros de diseño de las estructuras de la Central Hidroeléctrica Bajo de Mina

y a los requerimientos de las Normas de Seguridad de Presa de ASEP se establecen los criterios

que deben advertir al Responsable de la Seguridad de la Presa de Bajo de Mina sobre la aparición

de situaciones que puedan considerarse emergencias y pongan en peligro la estructura y la vida de

personas aguas abajo. Las acciones a seguir serán de gran importancia para cumplir con el

Objetivo del PADE.

5.1. Identificación de la Emergencia

A continuación se clasifican las emergencias de acuerdo a las características de la Presa de Bajo de

Mina y los elementos que identifican y distinguen cada una:

5.1.1. Alerta Blanca

Inicio de vertimiento de la presa, el nivel del embalse ha alcanzado la elevación 502.00 msnm y el

sistema de alerta hidrológico indica que continúan las lluvias en el embalse. Se está desarrollando

una situación potencialmente peligrosa que implica la necesidad de un manejo controlado del

embalse con vertimientos que no afecten la seguridad de las obras ni que puedan afectar la

seguridad pública.

Se ha registrado en los instrumentos de la presa un sismo que ha ocasionado una aceleración

horizontal del terreno de 0.1g o menor.

Alguno de los indicadores de los sistemas de instrumentación presenta lecturas fuera de los

umbrales establecidos en el Anexo B. Se ha detectado presencia de filtraciones, aumento de

filtraciones, aparición de grietas o evidencias de desplazamientos.

5.1.2. Alerta Verde

El embalse se ha elevado por encima del nivel 503.50. El sistema de alerta temprana indica que

está lloviendo en la cuenca del embalse y se pronostica el aumento de nivel del embalse.

Se ha registrado en los instrumentos de la presa un sismo que ha ocasionado una aceleración

horizontal del terreno entre 0.1g y 0.2g. Se han observado daños no estructurales en la presa.

Han aumentado los indicadores y las lecturas de los sistemas de instrumentación fuera de los

umbrales establecidos en el Anexo B. Están en aumento o han aparecido nuevas filtraciones o

han aparecido nuevas grietas o han aumentado los desplazamientos.



5.1.3. Alerta Amarilla

El embalse se ha elevado por encima del nivel 504 msnm y se ha iniciado la apertura de las

compuertas del desagüe de fondo. El sistema de alerta temprana indica que está lloviendo en la

cuenca del embalse y se pronostica el aumento de nivel del embalse.

Se ha registrado en los instrumentos de la presa un sismo, que ha ocasionado una aceleración

horizontal del terreno entre 0.2g y 0.3g. La inspección visual inmediata de la presa aprecia daños

estructurales en la presa o filtraciones o desplazamientos. Potencial deslizamiento de laderas en el

embalse.


umbrales establecidos en el Anexo B. Están en aumento o han aparecido nuevas filtraciones o

han aparecido nuevas grietas o han aumentado los desplazamientos. Hay evidencias de principio

de desarrollo de fallas.

Han ocurrido actos significativos de vandalismo o sabotaje.

Se debe dar aviso a las instituciones públicas responsables para la evacuación de la población en

las zonas inundables mostradas en los mapas de inundación del Anexo C.

5.1.4. Alerta Roja

El embalse se ha elevado por encima del nivel 504.40 msnsm y las compuertas del desagüe de

fondo se encuentran abiertas 3.70m. El sistema de alerta temprana indica que está lloviendo en la

cuenca del embalse y se pronostica el aumento de nivel del embalse. En caso de darse el fallo de

las compuertas y de que estas no abran se declarará la alerta roja cuando el embalse se encuentre

en la elevación 506.72.

Se ha sentido en la presa ó en sus proximidades, un terremoto que ha ocasionado una aceleración

sísmica igual o mayor a 0.4g. La inspección visual inmediata de la presa aprecia daños

estructurales o grietas y filtraciones a presión.


umbrales establecidos en el Anexo B. Se aprecian filtraciones incontrolables y en aumento o se

producen nuevas grietas o aumento de las existentes, hay rompimiento y arrastre de porciones de

la presa o de las obras asociadas.

La falla, el colapso parcial o total es inminente o ha ocurrido, con pérdida incontrolable de agua

del embalse. Es un hecho incontrolable que conduce a la falla. No hay tiempo para evaluar ni

controlar la situación.



Se debe dar aviso a las instituciones públicas responsables que ha ocurrido la falla y se debe

proceder con las operaciones de protección, control y rescate de la población que no pudo ser

evacuada de las zonas inundadas.

5.2. Descripción de la Amenaza de Falla de la Presa

La presa Bajo de Mina, ha sido diseñada y construida siguiendo normas internacionales que

establecen factores de seguridad adecuados para el manejo de situaciones operacionales

normales, inusuales y extremas. Las distintas condiciones de operación han sido combinadas para

encontrar los esfuerzos críticos en la estructura y asegurar que serán resistidos con un adecuado

margen de seguridad. En el Anexo C se encuentran las referencias sobre planos y memorias de

cálculo de la presa.

Las Normas de Seguridad de Presa aprobadas por ASEP requieren evaluar los efectos de una

posible falla de la presa. Para que se dé el fallo de la presa Bajo de Mina, primero deben darse

situaciones, poco comunes, que pueden ser detectadas por el personal que labora en su

operación, mediante la inspección y auscultación de la presa.

Una vez identificadas estas situaciones se debe determinar si la presa se encuentra en una

emergencia. Dependiendo de la gravedad, se establecerán los procedimientos a seguir. En la

mayoría de los casos se refuerza la vigilancia e implementan medidas para mitigar y controlar la

situación. De no ser eficientes estas acciones y empeorar la situación, aumentará la amenaza de

falla, ya que, no se contará con el tiempo suficiente para actuar.

Según el grado de la emergencia, se fijaran alertas, las cuales pueden ser de tipo blanca, verde,

amarilla o roja. A medida que la situación va aumentando su riesgo de falla y las medidas

implementadas no funcionen, se irá cambiando el tipo de alerta. Fijado el estado de alerta en la

presa, existe una amenaza de falla. Entendiéndose como amenaza de falla todas las situaciones

que de no ser controladas a tiempo, den indicios de una inminente rotura.

Los operadores de la presa deben estar preparados para identificar señales que indiquen el mal

funcionamiento de la presa y poder determinar la gravedad de la situación de dar las alarmas

respectivas. (Ver sección 5.4.)

5.3. Descripción de Amenaza de Crecida

La presa Bajo de Mina, cuenta con un sistema de alerta hidrológico aguas arriba del embalse. Este

sistema proporcionará datos sobre los niveles del río Chiriquí Viejo, aguas arriba del embalse, así

como brindará información de la ocurrencia de precipitaciones en la cuenca ó la posibilidad de que

se den. Además, la presa tiene sensores de nivel en el embalse, razón por la cual, los operadores

siempre tendrán conocimiento del nivel actual del embalse.



La utilización de un sistema de alerta hidrológico puede prever de forma muy acertada el

hidrograma de las avenidas que entrarán a la presa, si a esto sumamos el conocimiento del nivel

actual del embalse, se puede contar con un amplio panorama que permitirá realizar simulaciones

rápidas para predecir el nivel al que puede ascender el embalse y la toma de decisiones oportunas,

ya sea, la declaración de un sistema de alerta y las acciones que esto conlleve aguas abajo de la

presa.

La combinación de estas dos herramientas conjuntamente con los datos que arroje el resto de la

instrumentación de la presa es fundamental para activar algún sistema de alerta e iniciar el nivel

de comunicación que corresponda.

Por lo tanto, los operadores de la presa, deben tener conocimiento de la importancia de la lectura

diaria de la elevación del nivel de agua en el embalse, y estar pendientes de los datos indicados

por el sistema de alerta temprana.

Por ejemplo, si alguno de los operadores de la presa detecta que el nivel del agua del embalse se

encuentra en la cota 502 (NMON) y el sistema de alerta temprana de la presa está indicando

lluvias constantes aguas arriba, de inmediato debe iniciar el nivel de comunicación 1 y se debe

activar la Alerta Blanca. En caso de que el nivel del embalse se encuentre por debajo de la cota

502, y el sistema de alerta temprana este indicando fuertes precipitaciones aguas arriba de la

presa, y además de esto se conoce el hidrograma de avenida, se puede prever si el embalse

alcanzará o sobrepasará la cota 502, motivo por el cual se debe activar la alarma y el nivel de

comunicación que sea requerido.

En conclusión la interpretación adecuada y oportuna de los datos indicados por el sistema de

alerta temprana, de los sensores de nivel del embalse y del resto de la instrumentación de la

presa, ayudará a determinar los casos en que exista la amenaza de una avenida, o en casos más

extremos la ocurrencia de la avenida de proyecto o de la avenida extrema y a tomar las acciones

requeridas de forma eficiente.

5.4. Causas de Declaración de la emergencia

Los operadores y el Oficial de Seguridad de la presa Bajo de Mina, deben conocer, cuáles son las

causas o factores determinantes para declarar una emergencia. Las causas de emergencia pueden

darse en conjunto ó individualmente. Un deterioro progresivo o rápido de estas situaciones

pueden provocar hasta la rotura o fallo grave del funcionamiento de la presa.

Existen dos tipos de causas:

a) Exógenas, o causas que tienen su origen fuera de la presa.

b) Endógenas, o causas que tienen su origen en el comportamiento de la presa o el embalse y

afectan a determinados elementos de los mismos.



Las causas que deben considerarse en este Plan de Acción durante Emergencia son las indicadas

en la tabla 5 a continuación.

Cuadro 10 Causas de la Emergencia

CAUSAS DE LA EMERGENCIA

EXÓGENAS ENDÓGENAS

ATENCIÓN PREFERENTE ATENCIÓN NORMAL ATENCIÓN PREFERENTE ATENCIÓN NORMAL

1. Avenida 2. Sismo CUERPO DE PRESA

3. Precipitación local

extrema 6. Movimientos anómalos y sobretensiones

7. Permeabilidad de juntas

4. Deslizamiento de

laderas 8. Cegado de drenes en

galerías

5. Fuego/ Vandalismo/ Sabotaje/ Guerra

ESTADO DE CONSERVACIÓN DEL HORMIGÓN

9. Deterioro y

envejecimiento del hormigón

CIMENTACIÓN Y ESTRIBOS

10. Fallos mecánicos y de

permeabilidad o drenaje

TOMA HIDROELÉCTRICA

11. Toma hidroeléctrica no

operativa 12. Otros problemas de

operación

INSTALACIONES Y ACCESOS

13. Fallos en la auscultación 14. Fallos en el suministro

eléctrico

15. Fallos en la iluminación

16. Fallos en las

telecomunicaciones

17. Fallos en los accesos

EXPLOTACIÓN

18. Incumplimiento de las

normas de explotación

La vigilancia de estos eventos estará en primera instancia bajo la responsabilidad de los

operadores y del Encargado de Seguridad de la presa de la Central Hidroeléctrica Bajo de Mina.

5.5. Determinación del Nivel de Emergencia

Para determinar el nivel de la emergencia ó el nivel de la alerta, se han establecido umbrales, que

ayudaran a los Operadores de la presa a clasificar una emergencia. A continuación se presentan

los umbrales para las distintas situaciones en las que se puede presentar una emergencia. Con



estos datos los Operadores de la presa podrán determinar el nivel de una emergencia sin ningún

problema.

5.5.1. Umbrales para los distintos sucesos

En este punto se incluyen, para cada suceso desencadenante, los umbrales correspondientes a las

alertas sucesivas que se van desarrollando. Así, es más cómodo para seguir la evolución de un

suceso dado una vez que se haya declarado una alerta concreta asociada a la misma.

Los sucesos desencadenantes se agrupan en las siguientes categorías:

Avenidas

Sismos

Consecuencia de las inspecciones y pruebas

Consecuencia de la auscultación

5.5.1.1. Umbrales asociados a Avenidas

Alerta Blanca: Esta alerta se declara cuando está entrando en el embalse una avenida tal

que se prevé alcanzar la cota 502 msnm.

Alerta Verde: Cuando se prevea alcanzar en el embalse la cota 503.50 msnm.

Alerta Amarilla: Cuando se prevea alcanzar en el embalse la cota 504 msnm.

Alerta Roja: Cuando se prevea alcanzar en el embalse la cota 504.40 msnm y las

compuertas del desagüe de fondo deben tener una apertura de al menos 3.70m. En el

caso de darse el fallo de las compuertas y que éstas no logren abrir, permaneciendo

cerradas, la alerta roja se declarará al alcanzar el embalse la cota 506.72 msnm.

Cuadro 11 Resumen de Umbrales asociados a Avenidas

Tipo de Alerta Indicador Umbral

Apertura de Compuertas

No Sí Altura de abertura de la

compuerta

Blanca Nivel del embalse 502.00 x

Verde Nivel del embalse 503.50 x

Amarilla Nivel del embalse 504.00 x Inicia apertura

Roja Nivel del embalse 504.40 x Al menos 3.70m

Nivel del embalse 506.72 x



5.5.1.2. Umbrales asociados a Sismos

Alerta Blanca: Se ha registrado en los instrumentos de la presa un sismo que ha

ocasionado una aceleración horizontal del terreno de 0.1g o menor.

Alerta Verde: Se ha registrado en los instrumentos de la presa un sismo que ha

ocasionado una aceleración horizontal del terreno entre 0.1g y 0.2g. Se han observado

daños no estructurales en la presa.

Alerta Amarilla: Se ha registrado en los instrumentos de la presa un sismo, que ha

ocasionado una aceleración horizontal del terreno entre 0.2g y 0.3g. La inspección visual

inmediata de la presa aprecia daños estructurales en la presa o filtraciones o

desplazamientos. Potencial deslizamiento de laderas en el embalse.

Alerta Roja: Se ha sentido en la presa ó en sus proximidades un terremoto, que ha

ocasionado una aceleración sísmica igual o mayor a 0.4g. La inspección visual inmediata de

la presa aprecia daños estructurales o grietas y filtraciones a presión.

Cuadro 12

Resumen de Umbrales asociados a Sismos


Blanca Aceleración a<0,1 g

Verde Aceleración 0,1g>a<0,2g

Amarilla Aceleración 0,2g>a<0,3g

Roja Aceleración a>0,4g

5.5.1.3. Umbrales asociados a la inspección y pruebas

El establecimiento de los umbrales asociados a las diferentes causas endógenas, será resultado de

las inspecciones y pruebas llevadas a cabo, y tendrán, lógicamente, un marcado carácter

cualitativo.

En la Cuadro 13, se indican los elementos que deben ser objeto de inspección o prueba y los

indicadores de hipotéticas situaciones de emergencia.

Cuadro 13 Indicadores asociados a tareas de inspección y prueba

INSPECCIÓN DEL EMBALSE

Vórtices en embalse

Descenso anómalo del nivel de embalse



INSPECCIÓN DE CORONACIÓN

Pérdida de alineaciones en coronación o galerías de los niveles primero o superior y segundo

Agrietamiento profundo del hormigón

Fisuración o irregularidades superficiales del hormigón

INSPECCIÓN DEL ALIVIADERO

Movimientos o roturas en los cajeros del canal de descarga del aliviadero o en el cuenco amortiguador

INSPECCIÓN DE PARAMENTOS Y GALERÍAS

Concentración de filtraciones en galerías

Humedades superficiales en el hormigón

Turbidez de las filtraciones

Depósitos calizos en drenes de galerías

Pérdida de alineaciones en galerías

Pérdida de alineaciones en coronación o galerías



INSPECCIÓN DEL PIE DE PRESA

Humedades superficiales en el hormigón

Concentración de filtraciones al pie de la presa

Burbujeo en el contacto del pie de presa con el terreno


Dolinas al pie de la presa o aguas abajo



Levantamiento relativo del terreno al pie de la presa

INSPECCIÓN AGUAS ABAJO DE LA PRESA

Filtraciones aguas abajo de la presa


Dolinas al pie de la presa o aguas abajo

Movimientos o roturas en los cajeros del canal de descarga del aliviadero o en el cuenco amortiguador

INSPECCIÓN Y PRUEBA DE LA TOMA HIDROELÉCTRICA

Mal estado de conservación de la toma hidroeléctrica sin afección inicial a la capacidad de evacuación

Mal funcionamiento de indicadores de la toma hidroeléctrica

INSPECCIÓN Y PRUEBAS DE ÁMBITO GENERAL EN INSTALACIONES Y ACCESOS

Fallo general del sistema automático de lectura de equipos de auscultación

Anomalías en el funcionamiento de los equipos de auscultación

Fallos en la línea eléctrica de suministro

Fallos en la distribución eléctrica

Fallos en la iluminación

Fallos en las telecomunicaciones

Deterioro de los accesos a la presa

Interrupción de los accesos a la presa por inundación u obras

INSPECCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN DE EXPLOTACIÓN

Deficiencias en la cumplimentación de partes o informes de control o inspección



Alerta Blanca: se declarará esta alerta cuando se observen los indicadores mencionados

en la tabla 8, y se aprecie una evolución rápida de los mismos. Igualmente, procederá la

declaración de esta alerta cuando el Coordinador del Plan de Emergencia, lo estime

oportuno por el resultado de la inspección y auscultación que deben llevarse a cabo como

consecuencia de la presencia de alguno de los indicadores presentados en la tabla 10, y el

análisis específico de la situación.

Alerta Verde: Se declarará esta alerta cuando los indicadores detectados en la alerta

blanca continúan en aumento.

Alerta Amarilla: Esta alerta se declarará a juicio del Coordinador del Plan de Emergencia,

por el resultado de la inspección y auscultación que deben llevarse a cabo como

consecuencia de la declaración de las alarmas blanca y verde, y el análisis específico de la

situación.

Alerta Roja: Esta alerta se declarará a juicio del Coordinador del Plan de Emergencia, por

el resultado de la inspección y auscultación que deben llevarse a cabo como consecuencia

de la declaración de las alarmas blanca y verde, y el análisis específico de la situación.

Cuadro 14

Umbrales de Declaración de la alerta blanca

para los indicadores de inspección y prueba por causas endógenas

INDICADOR UMBRAL

Designación

Movimientos o roturas en los cajeros del canal de descarga del aliviadero. En función del resultado de la inspección y auscultación y el análisis específico de la situación

Imposibilidad de operar la toma hidroeléctrica.

Mal estado de conservación de la toma hidroeléctrica sin afección inicial a la capacidad de evacuación.

Anomalías en el funcionamiento de los equipos de auscultación.

5.5.1.4. Umbrales asociados a la auscultación

Con relación a las avenidas, la declaración de las alertas se hará de acuerdo a lo registrado en los

sensores de nivel del embalse, según lo indicado en el punto 4.2.2.1.

En lo que se refiere a la auscultación, en el momento de redactar este Plan de Emergencia, no se

contaba con un registro fiable de las lecturas asociadas a los distintos aparatos. En estas

circunstancias es difícil pronosticar con precisión cuál será el futuro rango de las lecturas de esos

equipos de auscultación, por lo que los datos y criterios que se describen a continuación, son

estimativos y basados en otras experiencias similares, y pueden ser susceptibles de modificación

en el futuro.



Alerta Blanca: se decretará cuando tres ó más instrumentos simultáneamente registran

lecturas anormales o fuera de los umbrales establecidos en los Cuadros 15, 16 y 17.

Alerta Verde: se declarará por parte del Coordinador del Plan de Emergencia si las lecturas

de los instrumentos de auscultación continúan aumentando (lecturas anormales o fuera

de los umbrales establecidos en los Cuadros 15, 16 y 17) y según la interpretación de las

actividades de vigilancia intensivas realizadas.

Alerta Amarilla: Esta alerta es declarada por parte del Coordinador del Plan de

Emergencia si las lecturas de los instrumentos de auscultación continúan aumentando

(lecturas anormales o fuera de los umbrales establecidos en los Cuadro 15, 16 y 17) y

según la interpretación de las actividades de vigilancia intensivas realizadas. Hay

evidencias de principio de desarrollo de fallas.

Alerta Roja: Esta alerta es declarada a juicio del Coordinador del Plan de Emergencia, si las

lecturas de los instrumentos de auscultación continúan aumentando (lecturas anormales o

fuera de los umbrales establecidos en cuadros 15, 16 y 17) y según la interpretación de las

actividades de vigilancia intensivas realizadas. Se aprecian filtraciones incontrolables y en

aumento o se producen nuevas grietas o aumento de las existentes, hay rompimiento y

arrastre de porciones de la presa o de las obras asociadas.

Cuadro 15 Umbrales asociados a los Piezómetros


Blanca Presión 0,22 Mpa

Verde Presión 0,25 Mpa

Amarilla A juicio del coordinador del PADE

Roja A juicio del coordinador del PADE

Cuadro 16 Umbrales asociados a la verificación mediante el control topográfico

Tipo de Alerta Indicador Umbral – Coronación,

Elevación 507

Blanca Desplazamiento 12 mm

Verde Desplazamiento 15 mm

Amarilla Desplazamiento A juicio del Coordinador del

PADE

Roja Desplazamiento A juicio del Coordinador del

PADE



Cuadro 17 Umbrales asociados a los Aforadores


Blanca Caudal de Filtración total > 2.78 l/seg

Verde Caudal de Filtración total A juicio del

Coordinador del PADE

Amarilla Caudal de Filtración total A juicio del


Roja Caudal de Filtración total A juicio del


5.6. Evaluación de las Emergencias

La evaluación de la emergencia debe ser realizada en cuanto alguno de los indicadores

establecidos para determinar la emergencia se halla dado. El operador de la presa de Bajo de

Mina, deberá iniciar entonces las siguientes verificaciones:

Indicadores de nivel del embalse:

• Comprobar los niveles del embalse con lecturas de instrumentos de respaldo o

redundantes.

• Verificar el evento mediante vigilancia directa (cámaras de video)

• Verificar los niveles mediante lectura directa en la presa

Sistema de Alerta Hidrológico:

• Verificación del funcionamiento correcto del sistema de alerta hidrológico de acuerdo al

protocolo establecido por el fabricante

• Verificación de las predicciones hidrológicas de otros sistemas de respaldo o redundantes

• Predicción mediante un modelo hidrológico del comportamiento del embalse y la crecida,

de continuar las condiciones de emergencia, que estará disponible al operador en todo

momento.

Indicadores de Actividad Sísmica:

• Verificación del funcionamiento correcto del sistema de instrumentación asociado a los

movimientos sísmicos.

• Verificación del evento mediante sistemas de respaldo o redundantes.

• Verificación del evento mediante vigilancia directa (cámaras de video)

• Verificar si las lecturas de la instrumentación han superado los umbrales establecidos para

declarar emergencias



Auscultación de la Instrumentación de la presa:

• Verificación del funcionamiento del sistema de recolección y análisis de los datos de la

instrumentación de la presa.

• Verificación mediante lecturas directas de los instrumentos que han detectado la alarma.

• Verificación mediante instrumentos de respaldo o redundantes las lecturas que han

detectado la alarma.

• Verificación mediante vigilancia directa (cámaras de video).

Inspección a las estructuras:

• Verificación de la existencia de anomalías estructurales (grieta, movimiento, filtración, etc)

o mal funcionamiento de equipos (filtraciones, inoperativos, fallas) no detectado por los

instrumentos y no reportado previamente por otros operadores.

• Verificación mediante contacto con los especialistas sobre la gravedad de la anomalía.

La evaluación de la emergencia debe ser realizada en los siguientes 10 minutos después de

conocido el indicador de una emergencia y las verificaciones deben realizarse en este tiempo. De

no ser posible verificar la emergencia en el tiempo establecido se procederá a declarar la

emergencia de inmediato y a realizar la verificación posterior a la declaración.

5.7. Conclusión de la Amenaza de Falla

Una vez verificado, con razonable seguridad, que los indicadores que declararon la emergencia

han desaparecido y como consecuencia de la vigilancia e inspección de tales indicadores durante

la emergencia, se podrá dar por terminada la amenaza de falla.

Cada emergencia será finalizada mediante un reporte elaborado por los responsables de la

seguridad de la presa Bajo de Mina.



6. ACCIONES DURANTE EMERGENCIA

Durante el desarrollo de una emergencia en la presa de la CH Bajo de Mina se tendrán en cuenta

los siguientes pasos a seguir:

6.1. PASO 1: DETECCIÓN DEL EVENTO

La vigilancia de los eventos estará en primera instancia bajo la responsabilidad de los operadores

de la presa de la Central Hidroeléctrica Bajo de Mina y del Oficial de Seguridad de Presa. Tan

pronto como un evento es observado o reportado, inmediatamente se debe determinar el nivel

del evento:

La evaluación de la emergencia debe ser realizada tan pronto sea conocido el indicador de una

emergencia y las verificaciones deben realizarse de inmediato. De no ser posible verificar la

emergencia se procederá a declarar la emergencia de inmediato y a realizar la verificación

posterior a la declaración.

DETECCION DE LA EMERGENCIA

ALERTA

BLANCA

NOTIFICACION NIVEL 1

SEGUIMIENTO

FIN DEL EVENTO Y SEGUIMIENTO

DETERMINACION DEL NIVEL DE EMERGENCIA

ALERTA

AMARILLA

ALERTA

VERDE



SEGUIMIENTO EVACUACION

ALERTA

ROJA

NOTIFICACION

NIVEL 4

SALVAMENTO

PASO 1

PASO 2

PASO 3

PASO 4

PASO 5



6.2. Paso 2: Determinación del Nivel De Emergencia

El nivel de la emergencia será fijado según lo establecido en la sección 4.5 de este documento.

6.3. Paso 3: Niveles de Comunicación y Notificación

Una vez clasificada la alarma, IDEAL PANAMA S.A. procederá a notificar y alertar al personal que se

encuentre laborando en la construcción de la presa Baitún, a las entidades responsables de

manejo del agua y a los organismos de protección pública de acuerdo a los siguientes modelos de

notificación y flujo de la comunicación.

6.3.1. Modelo de Notificación



Cuadro N° 18

Modelo de Notificación

Alerta

Nivel

Modelo de Notificación

Blanca 1 Soy el (Operador o El Coordinador del PADE) de “la Central

Hidroeléctrica Bajo de Mina localizada en Renacimiento sobre el río

Chiriquí Viejo, Provincia de Chiriquí, la cual tiene una situación de

emergencia y se activa el nivel de Alerta Blanca. El motivo de la

emergencia es el siguiente:

(* Especificar la causa)

Se están tomando las medidas necesarias de vigilancia y control.

Manténgase en contacto e informado sobre las siguientes notificaciones

y terminación de la emergencia. El coordinador del plan de emergencias

puede ser contactado al teléfono: 771‐4678” Sírvase confirmar si

entendió el mensaje y notificar quién recibió este mensaje”

Verde 2 Soy el (Operador o El Coordinador del PADE) de “la Central



emergencia y se activa el nivel de Alerta Verde. El motivo de la

emergencia es el siguiente:

(* Especificar la causa)

Se están tomando las medidas necesarias de vigilancia y control.

Manténgase en contacto e informado sobre las siguientes notificaciones

y terminación de la emergencia. El coordinador del plan de emergencias

puede ser contactado al teléfono: 771‐4678. Sírvase confirmar si


Amarilla 3 Soy el (Operador o El Coordinador del PADE) de “la Central



emergencia, se activa el nivel de Alerta Amarilla y se ha iniciado la

apertura de las compuertas.

Los eventos ocurridos recomiendan la evacuación del personal que se

encuentre laborando en la construcción de la presa Baitún y a la

población que se encuentre aguas abajo de la presa Bajo de Mina, hasta

la presa Baitún en construcción, de acuerdo al Mapa de Evacuación. La

crecida se estima llegará a la presa Baitún en 30 minutos (Alarma Sirena

1)

Manténgase en contacto e informado sobre la siguiente notificación y/o

terminación de la emergencia. El coordinador del plan de emergencias

puede ser contactado a los teléfonos: 771‐4678. Sírvase confirmar si




Roja 4 Soy el (Operador o El Coordinador del PADE) de “la Central



emergencia, las compuertas se han abierto totalmente y se activa el

nivel de Alerta Roja.

La falla de la presa es inminente o ha iniciado o la crecida por motivos

hidrológicos se estima será como lo indican los Mapa de Inundación. Se

recomienda a las instituciones públicas responsables iniciar las tareas de

protección, control y rescate o salvamento del público que no haya sido

evacuado. (Alarma Sirena 2).

Manténgase en contacto e informado sobre la terminación de la

emergencia. El coordinador del plan de emergencias puede ser

contactado a los teléfonos: 771‐4678. Sírvase confirmar si entendió el

mensaje y notificar quién recibió este mensaje”

(*) Se indicará la causa específica que dio motivo a la alerta y el Mapa de Inundación que se

ajuste al nivel de emergencia detectado.

6.3.2. Flujo de Comunicación de la Alerta



NOTA: EN EL ANEXO F SE PRESENTA UN DIRECTORIO DE CONTACTOS ALTERNATIVO.

ALERTA BLANCADirectorio de Notificaciones para el Nivel 1

IDEAL Panamá S.A.Presa Bajo de Mina

Operador Teléfono: 771 4678 Correo: [email protected]

ASEP(UTESEP)

Nombre: Zermar Rodriguez Teléfono: 508-4505 Fax: 508-4600 Correo: [email protected]

Coordinador del PADENombre: Roberto Meza Vizcaíno Teléfono: 771 4678 Celular: Correo: [email protected]

Oficial de Seguridad de Presa Consultor Independiente

Nombre: Teléfono: Celular: Correo:

ETESA(CND)

Nombre: Carlos Arturo Barreto Teléfono: 230-8103 Celular: Correo: [email protected]

ETESA(HIDROMET)

Nombre: Ivan Jaramillo Teléfono: 508-3841/3833 Celular: Correo: [email protected]

SINAPROCDirector Distrital

Nombre: Jose Donderis Teléfono: 770-40-19 Celular: Correo: [email protected]



ALERTA VERDE


Directorio de Notificaciones para el Nivel 2



ASEP(UTESEP)





ETESA(CND)


ETESA(HIDROMET)







ALERTA AMARILLADirectorio de Notificaciones para el Nivel 3

ETESA(CND)


ETESA(HIDROMET)




BOMBEROS Nombre: Gonzalo Chang Gill Cargo: Coronel Oficina: 770-6212 Celular: Correo:

POLICIA NACIONAL Nombre: Mario Giménez Cargo: Comisionado Oficina:770-6227/770-5640 Celular: Correo:

CRUZ ROJA

Nombre: Erick Pitti Oficina: 775-3737 Celular: Correo:

HOSPITAL Provincial

Nombre: Erick Miranda Oficina:774-6067 Celular: Correo:

CENTRO DE SALUD

Nombre: Máximo Castillo Oficina: 722-8462 Celular: 667-6418 Correo:



ASEP(UTESEP)





ALARMA Sirena de Aviso




ALERTA ROJADirectorio de Notificaciones para el Nivel 4



ASEP(UTESEP)

Cargo: Nombre: Teléfono: 508-4500 Celular: Correo


Oficial de Seguridad de PresaConsultor Independiente




BOMBEROS Nombre: Gonzalo Chang Gill Cargo: Coronel Oficina: 770-6212 Celular: Correo:

POLICIA NACIONAL Nombre: Mario Giménez Cargo: Comisionado Oficina:770-6227/770-5640 Celular: Correo:

CRUZ ROJA

Nombre: Erick Pitti Oficina: 775-3737 Celular: Correo:

HOSPITAL Provincial

Nombre: Erick Miranda Oficina:774-6067 Celular: Correo:

CENTRO DE SALUD

Nombre: Máximo Castillo Oficina: 722-8462 Celular: 667-6418 Correo:

ALARMA Sirena de Aviso

ETESA(CND)

Cargo: Nombre: Carlos Arturo Barreto Teléfono: 230-8103 Celular: Correo: [email protected]

ETESA(HIDROMET)

Cargo: Nombre: Ivan Jaramillo Teléfono: 508-3841/3833 Celular: Correo: [email protected]

MEDUCA: Ministerio de Educación

MOP: Ministerio de Obras Públicas

MIVI: Ministerio de Vivienda

(Ver Anexo D)

Gobernación Municipio Regiduría

IDAAN (Ver Anexo D)



6.4. Paso 4: Acciones Durante La Emergencia

Durante la duración de la emergencia se realizaran las siguientes acciones de vigilancia y control

hasta finalizar el evento:

Cuadro N° 19

Acciones de Emergencia

ALERTA VIGILANCIA Y CONTROL

BLANCA

Nivel del Embalse

Sistema de Alerta Hidrológica

Monitoreo de los sistemas de instrumentación.

Inspección General de la presa.

VERDE

Nivel del Embalse




Maniobras Operativas de Control

AMARILLA

Nivel del Embalse




Maniobras Operativas de Control.

Apertura de Compuertas Parcialmente

Aviso de Sirenas para Evacuación Aguas Abajo de la

Presa

ROJA

Maniobras Operativas de Emergencia de la Central.

Apertura de Compuertas Totalmente

Aviso de Sirenas para operaciones de protección,

control y rescate Aguas Abajo de la Presa.

6.4.1. Definición de las Acciones de Emergencia:

Nivel del Embalse: seguimiento y control de la variación del nivel del embalse y, considerando los

aportes del río, pronosticar los niveles de continuar las condiciones actuales.

Sistema de Alerta Hidrológica: sistema de medición de precipitaciones y pronósticos de los aportes

del río basado en un modelo de comportamiento hidrológico previamente establecido.

Monitoreo de los Sistemas de Instrumentación: verificar la validez de las lecturas y confirmar

mediantes otros instrumentos, pronosticar las lecturas siguientes mediante un modelo de

comportamiento.



Inspección General de la Presa: revisión de la presa para confirmar anomalías en la estructura de

presa: grietas, fisuras, filtraciones, desplazamientos deslizamientos, etc. Y evaluar el nivel de

anomalía.

Maniobras Operativas de Control: conjunto de acciones coordinadas con ETESA para la apertura

de compuertas, válvulas, aumento de generación de la central de manera que se disminuya el

aporte del río sobre el embalse.

Aviso de Sirena Aguas Abajo de la Presa: avisar a los trabajadores de la construcción de la presa

Baitún y a las personas ajenas a la construcción, que se encuentren aguas abajo de la presa Bajo

De Mina y aguas arriba de la presa Baitún, el vertimiento de una crecida extraordinaria que obliga

a la evacuación inmediata de las orillas del río y la búsqueda de refugio en lugares altos.

6.4.2. Formulario de Registro de Eventos

Cada vez que sea declarada una alarma serán registrados los datos durante el evento en un

formulario que permita conocer la efectividad y las deficiencias del procedimiento y hacer las

correcciones correspondientes. En el Anexo A se presenta un modelo de formulario.

6.5. Paso 5: Terminación

Una vez que la emergencia fue activada, los procedimientos realizados y la emergencia ha

finalizado, las operaciones del PADE serán finalizadas.

Responsabilidades de la Terminación

a. El operador comunicará al Coordinador del Plan de Emergencia y este a las autoridades y a las

oficinas de manejo de emergencias la finalización de la condición de emergencia.

b. El oficial de seguridad de presa inspeccionará la presa y realizará un reporte de daños y

acciones correctivas inmediatas.

c. El operador de la presa elaborará un reporte sobre la terminación del evento y sobre las

consecuencias o experiencias del mismo. En el Anexo A se presenta un modelo de este

formulario.



7. MAPA DE INUNDACIÓN

Los mapas de inundación fueron confeccionados en base a la modelación de las crecidas en el río

Chiriquí Viejo para los diferentes escenarios de acuerdo a los requerimientos de las Normas de

Seguridad de Presa de la ASEP. Para las características de la presa de la Central Hidroeléctrica Bajo

de Mina, aplican los siguientes eventos:

• Crecida Ordinaria y Extraordinaria por descarga del vertedero y apertura de compuertas.

• Por Colapso Estructural de la Presa Durante Operación Normal.

• Por Colapso Estructural de la Presa Durante Crecida Ordinaria o Extraordinaria.

• Por Apertura Súbita de Compuertas.

• Por Falla de Operación de las Estructuras Hidráulicas de Descarga (No apertura de las

compuertas ó no cierre de las compuertas).

El análisis hidráulico del río determinará las áreas de inundación, la velocidad del agua, los niveles

y el tiempo en que transita la crecida aguas abajo de la presa. Con los resultados de este análisis

se logra la confección de los mapas de inundación que permitirán establecer los efectos sobre las

riberas del río.

7.1. Análisis Hidráulico

El método y la forma de cálculo usado para realizar el análisis hidráulico del río ante los eventos

establecidos se presenta de manera detallada en el Anexo D de este documento.

Los valores de las crecidas para los eventos en estudios se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 20

Escenarios de Análisis de Emergencias

Escenario Descripción Caudal

m3/seg

0 Crecida Ordinaria 1:50 años Crecida 1:50 años 689

1 Crecida Extraordinaria 1:10,000 años

Crecida 1:10,000 años 1,251

2 Colapso Operación Crecida Brecha 40 m 5,327

3 Colapso Operación Normal Brecha 40 m 3,344

4 Apertura Súbita de Compuertas Capacidad máxima de compuertas NAMO 502 msnm

680.00

5 Crecida Extraordinaria + Falla de Compuertas, no cierran

Elev. max. 505.3 (Con crecida 1:10,000 años)

1,244

6 Crecida Extraordinaria + Falla de Compuertas, no abren

Elevación del NAME, ocurre sobrevertido (Elev. max. 507.6) (Con crecida 1:10,000 años)

1,246



7.2. Colapso Estructural de la Presa

En el Anexo D se presenta el análisis completo sobre la mecánica y las características del fallo de la

presa, y los criterios para determinar las variables de la crecida para el análisis hidráulico.

Como resultado de la evaluación se determinaron los siguientes criterios para el análisis de rotura:

• Forma de la brecha: parcial de paredes verticales

• Tiempo de formación: 0.50 hora

• Cota del fondo de la brecha: 474 msnm

• Ancho de la brecha: 40 metros

• Nivel de agua en el embalse a 502 msnm para rotura durante operación normal

• Nivel de agua en el embalse a cota 505.40 msnm para rotura durante crecida extraordinaria

de 1:10,000 años.

7.3. Resultados

El resultado de los cálculos hidráulicos con el programa HEC‐RAS, así como los datos de entrada, se

presentan en el Anexo D en forma resumida mientras que las salidas completas en formato digital

se presentan en el Anexo Digital D1.

7.4. Mapas de Inundación

Un Mapa General ha sido preparado tomando como base la información topográfica entregada

por IDEAL PANAMA, S.A., planos 1:50,000 del Instituto Geográfico Nacional Tomy Guardia y planos

de cartografía de la Contraloría General de la República.

Este Mapa General fue utilizado como base para la preparación de los siete mapas de inundación

correspondiente a los escenarios analizados.

7.4.1. Descripción de la Zona Potencialmente Inundable

Topografía del Cauce del Rio

Desde la presa Bajo de Mina hasta la presa de Baitún, el río presenta dos condiciones topográficas

claramente definidas:



Cuadro 21 Topografía Cauce Rio Chiriquí Viejo

No. Condición Topográfica Pendiente del Río

Cota inicial msnm

Longitud Kms

1 Cauce estrecho y riberas con pendientes fuertes (20 a 50%)

1.7% 473 8.2

2 Cauce con amplias llanuras de inundación y riberas con pendientes pequeñas (10 a 0%)

1.7% 346 0.29

Actividad de la Población

Las zonas ubicadas en el área donde se localiza la mancha de inundación, no presentan un

desarrollo urbano. En los planos catastrales no se observan viviendas, por lo tanto, tampoco

existen servicios esenciales para la comunidad, ni públicos ni privados. No se observan zonas

ganaderas ni agropecuarias. El área está cubierto de zonas montañosas, y mesetas, en las cuales,

las afectaciones serían a la flora y la fauna.

La comunidad de Plaza Caizán, (comunidad que da acceso a la presa), no se ve afectada por la

mancha de inundación en ninguno de los escenarios analizados. La población de esta área, se

dedica principalmente a la agricultura, con los cultivos de maíz, frijoles (porotos), tomates,

pimentones, entre otros. Esta comunidad cuenta con un Centro de Salud y con tiendas para el

abastecimiento de alimentos.

Actualmente se ejecuta la construcción del Proyecto Hidroeléctrico Baitun a 8.5 kms aguas debajo

de la presa de Bajo de Mina, esta actividad a concentrado una gran cantidad de trabajadores,

equipos de construcción e instalaciones temporales en el lecho del rio y en sus riberas. Existen

caminos de construcción muy cercanos al río y vados que se usan para el cruce del río en

condiciones de caudal bajo. El río ha sido desviado para el proceso constructivo y el criterio de

diseño de las obras de desvío ha sido 20 años, por lo que cualquier evento con un período de

recurrencia mayor a este ocasionaría riesgos sobre las personas y bienes del constructor. Esta

actividad es temporal hasta los primeros meses de 2012 en donde la condición de riesgo de

personas y bienes cambia por completo. Para este análisis se considera la presencia temporal y se

realizan los análisis y recomendaciones tomando como base la presencia de la actividad de

construcción.

7.4.2. Descripción De Las Afectaciones De Las Crecidas

7.4.2.1. Crecida Extraordinaria 1:50 años

Las características y efectos que se pueden observar en las áreas inundadas en este escenario son

los siguientes:



Cuadro 22

Efectos de Inundación 1:50 años

Descripción Unidad Cantidad

Área de Inundación Has 503,827

Cantidad de viviendas afectadas unidad 0

Cantidad de población afectada (trabajadores de la presa Baitún en construcción)

unidad 200

Estructuras Viales afectadas (Puentes) unidad 0

Áreas de producción agrícola afectadas Has 0

7.4.2.2. Crecida Extraordinaria 1:10,000 años


los siguientes:

Cuadro 23

Efectos de Inundación 1:10,000 años




Cantidad de población afectada (Trabajadores de la Presa Baitún en construcción)

unidad 200

Estructuras Viales afectadas (Puentes) unidad 0


7.4.2.3. Crecida por Rotura de Presa en Operación Normal


los siguientes:

Cuadro 24

Efectos de Inundación por Rotura en Operación Normal




Cantidad de población afectada (Trabajadores de la Presa Baitún en construcción)

unidad 200

Estructuras Viales afectadas kms 0


7.4.2.4. Crecida por Rotura de Presa con Crecida Extraordinaria 1:10,000




los siguientes:

Cuadro 25

Efectos de Inundación por Rotura con Crecida Máxima




Cantidad de población afectada (Trabajadores de la presa Baitún en construcción)

unidad 200



7.4.2.5. Operación Normal con apertura súbita de compuertas


los siguientes:

Cuadro 26

Efectos de Inundación por operación normal con apertura súbita de compuertas





unidad 200


7.4.2.6. Crecida extraordinaria 1:10,000 sin cerrar compuertas


los siguientes:

Cuadro 27

Efectos de Inundación por crecida extraordinaria 1:10,000 sin cerrar compuertas





unidad 200



7.4.2.7. Crecida extraordinaria 1:10,000 sin abrir compuertas




los siguientes:

Cuadro 28

Efectos de Inundación por crecida extraordinaria 1:10000 sin abrir compuertas





unidad 200



7.4.3. Datos de la Crecida

En los mapas de inundación se presenta la siguiente información que será de ayuda en la atención

de emergencias por los eventos analizados:

• Línea de la lámina de agua durante la crecida: línea geo‐referenciada de los bordes de la

lámina de agua.

• Acotación de tiempo y altura de la lámina de agua a lo largo del río durante crecida.

• Hoja de detalle para la evacuación del personal que se encuentre laborando en la

construcción de la presa Baitún.

• Puntos de Reunión Seguros.

7.5. Recomendaciones Para El Plan De Emergencia

La poca o casi ninguna presencia permanente de población o actividad en la zona en estudio

permiten concluir que el riesgo en vidas humanas o bienes es muy bajo para los distintos

escenarios de emergencias que se pueden producir como consecuencia de la presencia de la presa

de Bajo de Mina.

Sin embargo, la construcción de la presa de Baitun representa un potencial riesgo de vidas y

bienes durante el período de tiempo que esta actividad se desarrolle aguas debajo de la presa de

Bajo de Mina. Se ha incluido el Plano C9, Mapa de Evacuación de Baitun, en el Anexo C, que

contempla el área de inundación, las rutas de evacuación y las zonas seguras.

Finalmente, este estudio debe ser actualizado cuando las actividades de construcción de la presa

de Baitun hayan finalizado y se conozcan los parámetros y criterios del diseño y construcción. Los

escenarios analizados en este documento variaran después de finalizada la construcción.



8. ANEXOS Anexo A - Formularios para Registro de Eventos Anexo B - Instrumentación y Umbrales de Eventos Anexo C – Mapas de Inundación Anexo D – Análisis Hidráulico del Río Chiriquí Viejo Anexo E – Plan de Simulacro para Operadores de la Presa Anexo F – Directorio de Contactos Alternativos



Anexo A - Formularios para Registro de Eventos

FORMULARIO PARA

REGISTRO DE EVENTOS

PRELIMINARES

Fecha: _______________

Registro de causas y efectos inmediatamente después de la emergencia. La persona del contacto

inicial debe recoger todos los datos para poder enfrentar otra posible situación de emergencia.

Nivel Emergencia 1

Contacto Contactado

(si/no)

Tiempo de

Contacto (min)

Contactado por

Gerente General

Gerente de Operaciones

Nivel Emergencia 2

Contacto Contactado

(si/no)

Tiempo de

Contacto (min)

Contactado por

Gerente General


Alcaldía

Protección Civil

Nivel Emergencia 3 y 4

Contacto Contactado

(si/no)

Tiempo de

Contacto (min)

Contactado por

Gerente General


Alcaldía

Protección Civil

Bomberos

Policía Nacional

Centro de Salud

REPORTE DEL EVENTO



¿Cómo y dónde se detectó el evento?

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

____________________________

Condiciones del clima:_________________________________________________

Descripción General de Situación de Emergencia:____________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Nivel de Emergencia:_____________

Medidas y Progresión del Evento

Fecha Hora Medidas / progresión del evento Anotado por

Reporte preparado por: _______________________________ fecha:____________



Anexo B - Instrumentación y Umbrales de Eventos

Cuadro N° B1

Tipo de Auscultación

Instrumento de Medición

Funciones de Rango Nivel de Umbral

Nivel del embalse

Sensor de Nivel Nivel del Embalse

502 ‐505.40

Hidráulica Aforador Filtraciones (*) (*)

Piezómetros Presión del agua en el cimiento

(*) (*)

Deformacional

Inclinómetros Desplazamientos laterales, Giros

(*) (*)

Péndulo Invertido

Desplazamientos Horizontales

(*) (*)

Péndulo Directo Desplazamientos Horizontales

(*) (*)

Extensómetros diferenciales con termistor

Desplazamientos en las juntas y medición de temperatura en el RCC

(*) (*)

Medidor de Tensiones

Tensiones Estructurales (*) (*)

Tensional Acelerógrafo Aceleraciones en Cimiento en tres direcciones

0.1g a 3g (*)

Sísmica Medidor de temperatura del agua

Temperatura del agua 0ºC a 40ºC (*)

Térmica Termopares

Temperatura del concreto

(*) (*)

(*) NOTA: Los rangos de medición de los equipos y los umbrales de alerta deben ser establecidos

los manuales de operación y mantenimiento, a la fecha de confección de este reporte

no se cuenta con esta información. El reporte anual de Seguridad de Presa deberá

presentar y actualizar los umbrales que servirán de referencia para la declaración de

emergencia del PADE.



Anexo C – Mapas de Inundación

PLANO DESCRIPCION COMENTARIO

C1 Mapa de Localización General

C2 Escenario 0 Crecida 1:50 años

C3 Escenario 1 Crecida 1:10,000 años

C4 Escenario 2 Rotura de Presa con Crecida Máxima

C5 Escenario 3 Rotura de Presa con Nivel Normal

C6 Escenario 4 Apertura Súbita de Compuertas

C7 Escenario 5 Crecida Extraordinaria + Falla de Compuertas, no cierran

C8 Escenario 6 Crecida Extraordinaria + Falla de Compuertas, no abren

C9 Mapa de Evacuación de Baitun



Anexo D – Análisis Hidráulico del Río Chiriquí Viejo



Anexo E – Plan de Simulacro para Operadores de la Presa

E.1 PLAN DE SIMULACRO PARA OPERADORES DE LA PRESA

E.1.1. Objetivo

El objetivo que se quiere con la capacitación del personal operador de la presa es que adquieran

los conocimientos y capacidad de reacción para que, en el momento que sea necesario, activar y

dar seguimiento al Plan de Acción Durante Emergencia.

Para alcanzar los objetivos de este plan se deberá seguir los siguientes pasos:

1. Asegurar que todo el personal forme parte del plan, lo haya estudiado y tenga

conocimiento del mismo desde el momento de su incorporación a la organización de la

operación de la central.

2. Realizar actividades de simulacro de las emergencias establecidas en el PADE.

En el capítulo 6 de este PADE, se definen los procedimientos de actuación, estableciendo las

circunstancias que permiten detectar el incidente que causa la situación y su clasificación en los

cuatro posibles niveles de escenarios según la importancia del suceso.

El simulacro se llevará a cabo mediante un ejercicio en el que se ensayaran las medidas a seguir

ante una situación hipotética de emergencia. Abarcar todas las fases contempladas para una

situación de emergencia real.

E.1.2. Frecuencia y duración del simulacro

Para habituar y disciplinar el comportamiento del equipo, se realizará el simulacro de algunas de

las situaciones contempladas en el capítulo 6, del presente plan de emergencia al menos una vez

cada tres años.

Los ejercicios de simulacro se realizan cuando la central hidroeléctrica este en situación normal y

en una época del año en que las circunstancias permitan prever, con cierta garantía que no va a

acontecer un incidente que genere una situación extraordinaria o de emergencia real.

La duración del ejercicio del simulacro será como mínimo de 24 horas.

El ejercicio se interrumpirá cuando su desarrollo acontezca con situación extraordinaria o de

emergencia real o sea imprescindible la atención del personal para garantizar la operación normal

de la central.

E.1.3. Personal Implicado en el Simulacro



El Coordinador del PADE, serán los encargados de programar, coordinar y dirigir el simulacro se la

situación de emergencia.

En el ejercicio se implicará a todo el personal necesario para llevar a cabo las tareas a realizar de

acuerdo a la situación de emergencia en simulacro.

Se excluirá de la participación del ejercicio, total y parcialmente, al personal necesario para

mantener la central en operación norma durante el simulacro.

Se implicará en el ejercicio a las personas y organismos externos que el Plan de Emergencia

establezca.

E.1.4. Fases del simulacro

El simulacro de las situaciones de emergencia se realizará en cinco fases, paralelas a las

establecidas en una situación normal, llevando una bitácora de todas las acciones ejecutadas:

Fase 1: Detección del Evento

Fase 2: Determinación del Nivel de Emergencia

Fase 3: Niveles de Comunicación y Notificación

Fase 4: Acciones Durante la Emergencia

Fase 5: Terminación

Durante el desarrollo del ejercicio del simulacro durante la emergencia, el equipo controlará y

registrará en la bitácora todas las acciones que se desarrollen y se pondrá mayor interés en los

siguientes aspectos:

• Utilización de los sistemas de comunicación.

• Tiempo de respuesta del personal.

• Comprobación de los sistemas básicos de comunicación y energía.

• Medidas de seguridad y protección personal.

• Adquisición de datos de auscultación.

• Seguimiento y control de los equipos de instrumentación del embalse.

E.1.5. Limitaciones y alcances del simulacro

No se permitirá el tráfico de personas o vehículos salvo que sean imprescindibles dentro del

ejercicio del simulacro.

Las comunicaciones deberán estar disponibles para el ejercicio.

En particular el Coordinador del PADE deberá:



• Elaborar la ficha descriptiva estableciendo el tipo de alerta a simular y las instrucciones

generales sobre el simulacro..

• Plantear al operador de la presa hipotéticas circunstancias especiales que pudieran surgir

durante el desarrollo del ejercicio.

• Programar una reunión formativa con el personal de la presa donde se revisen los

métodos de actuación frente a situaciones de emergencia.

• Redactar un informe final del ejercicio.

E.1.6. Informe Final del Simulacro

IDEAL PANAMA, S.A. realizará un informe sobre el desarrollo del ejercicio del simulacro, que será

remitido a ASEP. En el mismo se reportarán todas las incidencias, observaciones, conclusiones y

recomendaciones que permitan introducir mejoras en los procedimientos de actuación.

El contenido mínimo el informe será el siguiente:

1. Descripción

2. Comentarios

3. Fecha y hora de comienzo y final del ejercicio

4. Emergencia Simulada (La que corresponda)

5. Tipos de Alertas a establecer (Blanca, Verde, Amarilla Roja)

6. Personal Implicado

7. Acciones Realizadas

8. Comunicaciones,

9. Comprobaciones y tiempos de respuesta

10. Anomalías e incidencias

11. Descripción de las dificultades y carencias que se hayan podido presentar

12. Valoración del Ejercicio

13. Evaluación General

E.2. SISTEMAS DE AVISOS PARA SIMULACROS

E.2.1 Sirena Acústica

Las sirenas acústicas instaladas permitirán dar la alerta a los poblados que se encuentren ubicados

en las zonas inundables.

La sirena de aviso será utilizada exclusivamente para notificar señales de alerta amarilla y roja. Los

sonidos en decibeles que se dispongan para cada caso serán establecidos por el Cuerpo de

Bomberos Local, de forma tal que cubra un nivel sonoro en zonas urbanas y en zonas rurales.



La sirena durante simulacros será avisada con anticipación a las entidades públicas y de protección

civil que esté relacionada con los niveles de emergencia alertados.

E.2.2 Comunicación

Durante el simulacro, el sistema de comunicación que se utilizara para notificar la alerta deberá

mantener comunicación redundante con la sala de emergencia de la presa y los puntos donde

están ubicadas las sirenas de aviso.

Durante el simulacro se verificará la eficacia de los medios primarios de comunicación, con las

instituciones que en cada caso corresponda. También se verificará el funcionamiento de otros

medios de comunicación disponibles en la actualidad que presenten una garantía y fiabilidad en

dicha comunicación.

En caso de falla de cualquiera de los sistemas de comunicación se deberá implementar los

sistemas alternos de comunicación.



Anexo F – Directorio de Contactos Alternativos

LISTA ALTERNATIVA DE CONTACTOS EN CASO DE EMERGENCIAS

En caso de no poderse contactar a la persona responsable en el flujo de comunicación para la respectiva alerta se debe proceder a comunicar con el superior jerárquico.

INSTITUCION O EMPRESA

NOMBRE CARGO CONTACTO

IDEAL, PANAMA S.A. Lic. Juan Carlos Flores Cano

Gerente General Oficina: 830 5743Celular: 6237 2710 Correo: [email protected]

IDEAL, PANAMA S.A. Ing. Emilio González Gaitán

Gerente Planta Oficina: 771 4678Celular:6210 0319 Correo: [email protected]

IDEAL, PANAMA S.A. Lic. Roberto C. Meza Vizcaíno

Coordinador PADE

Oficina: 771 4678Celular: Correo: [email protected]

IDEAL, PANAMA S.A. Téc. José Fuentes

Operador 1 Oficina: 771 4678Celular: 6714 4833 Correo: [email protected]

IDEAL, PANAMA S.A. Ing. Jorge Serracín

Operador 2 Oficina: 771 4678Celular: 6751 3235 Correo: [email protected]

IDEAL, PANAMA S.A. Téc. Luis Ponce Operador 3 Oficina: 771 4678Celular: 6818 6790 Correo: [email protected]

IDEAL, PANAMA S.A. Ing. Jaime E. Quirós Chavarría


Oficina: 771 4678Celular: 6229 2855 Correo: [email protected]

IDEAL, PANAMA S.A. Lic. Ovidio Portugal

Oficial de Seguridad de Presa

Oficina: 771 4678Celular:6136 8812 Correo: [email protected]

ETESA PANAMA

Fernando Marciscano

Gerente Oficina: 501‐3802/3801/3800 Celular: Correo: [email protected] [email protected]

ETESA – CND PANAMA

Carlos A. Barreto

Gerente Oficina: 230‐8100/8103 Celular: Correo: [email protected] [email protected]

ETESA – HIDROMET PANAMA

Iván Jaramillo Gerente Oficina: 501‐3849Celular: Correo: [email protected]

SINAPROC BUGABA‐CONCEPCIÓN

Jose Donderis Director Distrital Oficina: 770‐40‐19 Celular: Correo: [email protected]

SINAPROC CHIRIQUI Jose Donderis Director Provincial

Oficina: 774‐7325/775‐9071/774‐3944Celular: Correo: [email protected]

SINAPROC Arturo Alvarado Director Oficina:316‐3200



PANAMA Celular:Correo: [email protected]

POLICIA NACIONAL DE RENACIMIENTO

Edwin Cedeño Capitán Oficina: 722‐8008Celular: Correo:

POLICIA NACIONAL DE BUGABA ‐ CONCEPCIÓN

Mario Giménez Comisionado

Oficina:770‐6227/770‐5640 Celular: Correo:

POLICIA NACIONAL DE VOLCAN

Luis Tapia Teniente Oficina: 771‐4231Celular: Correo:

PTJ – DIJ BUGABA ‐ CONCEPCIÓN

Abdiel Torres Sargento 1ro. Oficina: 771‐5394Celular: Correo:

BOMBERO DE BUGABA ‐ CONCEPCIÓN

Gonzalo Chang Gill

Coronel Oficina: 770‐6212/6212/771‐4482/775‐4211/4212 Celular: Correo:

BOMBEROS PANAMA

Edgar Salazar Capitán Oficina: 512‐6160Celular: Correo

HOSPITAL REGIONAL CSS Dr. RAFAEL HERNANDEZ DE CHIRIQUÍ

Erick Miranda DirectorRegional

Oficina:774‐6067Celular: Correo:

POLICLINICA ESPECIALIZADA Dr. PABLO ESPINOZA

Elián Calvo Director Regional Oficina:770‐6216/6217 Celular: Correo:

HOSPITAL DE CHIRIQUÍ Rigoberto Martinez

Director Provincial

Oficina:774‐0128Celular: Correo:

HOSPITAL CSS PANAMA

Guillermo Saez Llorens

Director Oficina: 503‐60‐32/2532 Celular: Correo: www.css.gob.pa

HOSPITAL SANTO TOMAS PANAMA

José Terán Director Oficina: 507‐4122/5600 Celular: Correo: www.hst.gob.pa

MUNICIPIO DAVID

Lic. Francisco Vigil

Alcalde Oficina: 775‐1013 Celular: Correo:

CENTRO DE SALUD RENACIMIENTO – RIO SERENO

Máximo Castillo DirectorRegional

Oficina: 722‐8462Celular: 667‐6418 Correo:

CENTRO DE SALUD BUGABA ‐ CONCEPCIÓN

Erlinda Vásquez Director Distrital Oficina: 770‐5148Celular: Correo: www.minsa.gob.pa

CENTRO DE SALUD VOLCAN

Joys Beitia Director Regional Oficina: 771‐4283Celular: Correo:[email protected]

CRUZ ROJA DE DAVID CHIRIQUÍ

Erick Pitti Director Provincial

Oficina: 775‐3737Celular: Correo:



CRUZ ROJA DE BUGABA ‐ CONCEPCIÓN

Anayansi Vega Directora Oficina: 770‐3784/770‐7136 Celular: Correo:

CRUZ ROJA PANAMA

Jaime Fernández Director Oficina: 315‐1429/1401 Celular: Correo:[email protected]

MIVI BUGABA – CONCEPCIÓN

Jorge Montenegro

Diretor Oficina: 775‐1372Celular: Correo: www.mivi.gob.pa

MIVI CHIRIQUI Jorge O. Montenegro

Director Regional Oficina: 775‐3651Celular: Correo: www.mivi.gob.pa

MIVI PANAMA

Carlos Duboy Director Oficina: 579‐9230/9202/0000 Celular: Correo: www.mivi.gob.pa

MEDUCA CHIRIQUÍ

Gertrudis Rodríguez

DirectorRegional

Oficina: 775‐4102/775‐7517 Celular: Correo: [email protected]

MEDUCA PANAMÁ

Lucynda Molinar Ministra de Educación

Oficina: 511‐4400/515‐7300 Celular: Correo: [email protected]

MOP BUGABA ‐ CONCEPCION

Jose Ángel Gómez

Director Oficina: 770‐6355Celular: 6660‐2167 Correo: www.mop.gob.pa

MOP CHIRIQUÍ

Roberto Lezcano DirectoraRegional

Oficina: 775‐4101Celular: Correo: www.mop.gob.pa

MOP PANAMÁ

Federico Suarez Director Oficina: 507‐9400/9481 Celular: Correo: www.mop.gob.pa

IDAAN BUGABA ‐ CONCEPCIÓN

Mirian Arauz Directora

Oficina: 770‐6321Celular: Correo: www.idaan.gob.pa

IDAAN CHIRIQUÍ

Zenón Gonzalez DirectorRegional

Oficina: 7775‐5280 Celular: Correo: www.idaan.gob.pa

IDAAN PANAMÁ

Manuel González Ruiz

Director Oficina: 523‐8570/8567 Celular: Correo: www.idaan.gob.pa

HONORABLE REPRESENTANTE BUGABA ‐ CONCEPCIÓN

Rachid Díaz Representante Oficina: 770‐6273/770‐6422 Celular: Correo:

SERVICIO AEREO NACIONAL

Belsio Giolis Director General Oficina: 211‐6000/238‐1000 Celular: Correo:

SERVICIO MARITIMO NACIONAL

Alfonso Castillero

Director General de Marina Mercante

Oficina: 501‐5033Celular: Correo:

pade bajo de mina

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