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p374
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS
Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
Derechos de la naturaleza frente al uso de transgénicos en la soberanía
alimentaria en el ecuador año 2015
Proyecto de Investigación previo a la obtención del título de: ABOGADA
AUTOR: Peñafiel Villarreal Daysi Alexandra
TUTOR: Dr. David Vela Lombeida
Quito, 2017
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo Peñafiel Villarreal Daysi Alexandra en calidad de autor y titular de los derechos
morales y patrimoniales del trabajo de titulación: “Derechos de la naturaleza frente al
uso de transgénicos en la soberanía alimentaria en el ecuador año 2015 ”,
modalidad presencial, de conformidad con el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E
INNOVACIÓN, concedo a favor de la Universidad Central del Ecuador una licencia
gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra, con fines
estrictamente académicos. Conservamos a mi/nuestro favor todos los derechos de autor
sobre la obra, establecidos en la normativa citada.
Así mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la
digitalización y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
La autora declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma
de expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad
por cualquier reclamación que pudiera presentarse por esta causa y liberando a la
Universidad de toda responsabilidad.
Firma: ……………………………………..
Peñafiel Villarreal Daysi Alexandra
Cd. N° 172116670-8
Dirección electrónica: [email protected]
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR
iv
DEDICATORIA
A Dios, mi padre amado, mi buen pastor, mi escudo, mi amparo y fortaleza en mis
momentos de mayor debilidad, por llenarme de su infinita sabiduría y paz para poder
llegar a la tan anhelada meta. A mi hermana Katherine Peñafiel, por haber creído y
confiado en mí, por darme los motivos para seguir adelante y darme su fuerza para
nunca rendirme. A mis padres que me enseñaron el camino del bien y del mal, a ellos
quienes me enseñaron que con responsabilidad y entrega se alcanza los sueños.
“Mira que te mando que te esfuerces y seas valiente, no temas ni desmayes, porque
Jehová tu Dios estará contigo donde quiera que vayas”. Josué 1:9, Reina-Valera 1960
(RVR1960)
Daysi Peñafiel
v
AGRADECIMIENTO
A mí querida Universidad Central quien me recibió siempre con las puertas abiertas
para poder formarme como profesional, donde dejo hermosos años de mi vida. A mis
maestros quienes me motivaron e influyeron con sus lecciones y experiencias, a seguir
construyendo mi vida, mil gracias por la confianza depositada en su alumna. A mi
familia quienes han estado con migo en las buenas y también en las malas. Mi gran
profundo agradecimiento a esas personas importantes en mi vida que con su ayuda han
colaborado en la realización de este trabajo.
Daysi Peñafiel
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
DERECHOS DE AUTOR ................................................................................................ ii
APROBACIÓN DEL TUTOR ........................................................................................ iii
DEDICATORIA .............................................................................................................. iv
AGRADECIMIENTO ...................................................................................................... v
ÍNDICE DE CONTENIDOS .......................................................................................... vi
LISTA DE TABLAS ....................................................................................................... xi
LISTA DE GRÁFICOS .................................................................................................. xii
RESUMEN .................................................................................................................... xiii
ABSTRACT ................................................................................................................... xiv
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1
CAPÍTULO I .................................................................................................................... 4
1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA A INVESTIGAR ................................................... 4
1.1 Antecedentes del problema ..................................................................................... 4
1.2 Descripción del Problema ..................................................................................... 5
1.3 Formulación del Problema ..................................................................................... 7
1.4 Preguntas Directrices .............................................................................................. 7
1.5 Objetivos ................................................................................................................ 7
1.5.1 Objetivo General .......................................................................................................... 7
1.5.2 Objetivos Específicos ................................................................................................... 7
1.6 Justificación ............................................................................................................ 7
CAPÍTULO II ................................................................................................................... 9
2. MARCO REFERENCIAL ............................................................................................ 9
2.1. Antecedentes de la Investigación ........................................................................... 9
2.2 Marco Teórico ....................................................................................................... 10
vii
TÍTULO I .................................................................................................................... 12
2.2.1 LA SOBERANÍA ALIMENTARIA .................................................................. 12
2.2.1.1 Concepto De Soberanía Alimentaria ........................................................................ 12
2.2.1.2 Concepto de Soberanía Alimentaria para la Vía Campesina ................................... 15
2.2.1.3 Soberanía alimentaria y el derecho a la alimentación ............................................. 16
2.2.1.4 Beneficios del modelo de soberanía alimentaria ..................................................... 17
2.2.1.5 Proceso de construcción de la soberanía alimentaria en el Ecuador. ....................... 18
2.2.1.6 El concepto de soberanía alimentaria en la Constitución 2008 ............................... 19
2.2.1.7 El buen vivir y la soberanía alimentaria ................................................................... 21
2.2.1.8 Situación actual de la soberanía alimentaria en el Ecuador ..................................... 22
2.2.1.9 La Soberanía Alimentaria como Eje ....................................................................... 23
2.2.1.10 La agroecología como camino alcanzar la soberanía ............................................ 24
TÍTULO II ................................................................................................................... 27
2.2.2 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y TRANSGÉNICOS ......................................... 27
2.2.2.1 La revolución verde y la agricultura en América Latina .......................................... 27
2.2.2.2 Sinopsis histórica de la agricultura en el Ecuador ................................................... 30
2.2.2.3 La agroindustria y los transgénicos ......................................................................... 32
2.2.2.4 Alimentos transgénicos mitos y verdades. .............................................................. 33
TÍTULO III ................................................................................................................. 39
2.2.3. LOS TRASGÉNICOS ...................................................................................... 39
2.2.3.1 ¿Qué son los transgénicos? ..................................................................................... 39
2.2.3.2 La Biotecnología ...................................................................................................... 40
2.2.3.3 La Bioseguridad ....................................................................................................... 41
2.2.3.4 Semillas y cultivos transgénicos en el Ecuador ...................................................... 43
2.2.3.5 Consecuencias del uso de Transgénicos ................................................................... 46
2.2.3.6 Ecuador libre de transgénicos ................................................................................. 51
2.2.3.7 Marco Constitucional sobre los Transgénicos ........................................................ 54
2.2.3.8 Los transgénicos y los derechos de la naturaleza .................................................... 58
TÍTULO IV ................................................................................................................. 61
viii
2.2.4 ASPECTOS CONTRADICTORIOS ................................................................ 61
2.2.4.1 Aspectos Contradictorios ......................................................................................... 61
2.2.4.2 Regulación Constitucional del uso de transgénicos ................................................. 64
2.2.4.3 Políticas o Normativa relacionadas al uso de Transgénicos .................................... 66
2.2.4.4 Principio de Precaución ........................................................................................... 66
2.2.4.5 Ley de Gestión Ambiental publicada ....................................................................... 67
2.2.4.6 Ley de la Salud ........................................................................................................ 68
2.2.4.7 La Ley orgánica de defensa del consumidor establece que ...................................... 68
2.2.4.8 Ley Orgánica de Régimen de Soberanía Alimentaria ............................................. 69
2.2.4.9 Protocolo de Cartagena ............................................................................................ 69
2.2.4.10 Reglamento Sanitario Sustitutivo de Etiquetado .................................................... 70
2.2.4.11 Reglamento técnico Ecuatoriano RTE INEN 022 .................................................. 71
2.2.4.12 Acuerdo Nº. 14 511 ................................................................................................ 72
2.2.4.13 Es posible prohibir el uso de transgénicos en el Ecuador ..................................... 72
2.3 Marco Situacional ................................................................................................. 74
2.3.1 Declaratoria del foro semillas y soberanía alimentaria en riesgo ...................... 75
2.4 Marco Conceptual ................................................................................................. 76
2.5. Fundamentación Legal ......................................................................................... 78
2.6. Planteamiento Ideológico a Defender .................................................................. 80
2.7. Señalamiento de Variables ................................................................................... 81
2.7.1 Variable Dependiente ......................................................................................... 81
2.7.2 Variable Independiente ............................................................................................... 81
CAPÍTULO III ................................................................................................................ 82
3. MARCO METODOLÓGICO..................................................................................... 82
3.1 Nivel de Investigación .......................................................................................... 82
3.1.1 Exploratoria ................................................................................................................. 82
3.1.2 Cualitativa .................................................................................................................. 82
3.2 Determinación de los Métodos ............................................................................ 83
ix
3.2.1 Método científico ........................................................................................................ 83
3.2.2 Método Analítico ........................................................................................................ 83
3.2.3 Método Análogo.......................................................................................................... 83
3.2.4 Método Sistemático ..................................................................................................... 83
3.2.5 Método Histórico ........................................................................................................ 84
3.2.6 Método Exegético ....................................................................................................... 84
3.2.7 Método Inductivo ........................................................................................................ 84
3.3 Estructura de Unidad de Análisis .......................................................................... 85
3.3.1 Caracterización de las variables .................................................................................. 85
3.3.1.1 Variables Independientes ......................................................................................... 85
3.3.1.2 Variables Dependientes ............................................................................................ 85
3.4 Población y Muestra ............................................................................................ 86
3.5 Validez y Confiabilidad de los instrumentos ........................................................ 87
CAPÍTULO IV ............................................................................................................... 90
4. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ......................................... 90
4.1 Formulario 1 Encuestas ......................................................................................... 90
4.2 Formulario 2 Encuestas ......................................................................................... 95
4.3 Formulario 3 Entrevistas ..................................................................................... 100
4.4. Comprobación de idea a defender ...................................................................... 107
4.5. Conclusiones ...................................................................................................... 108
4.5. Recomendaciones ............................................................................................... 109
CAPÍTULO V ............................................................................................................... 111
5. PROPUESTA ............................................................................................................ 111
5.1 Justificación ......................................................................................................... 111
5.2 Objetivo General ................................................................................................. 112
5.3 Objetivos Específicos .......................................................................................... 112
5.4 Beneficiarios ...................................................................................................... 112
5.5 Factibilidad ......................................................................................................... 112
x
5.6 Descripción de La Propuesta .............................................................................. 113
5.7 Cronograma de Actividades ................................................................................ 116
5.8 Presupuesto ......................................................................................................... 117
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 118
xi
LISTA DE TABLAS
Tabla No.1 Matriz de operacionalización de las variables ........................................ 85
Tabla No.2 Población y Muestra ................................................................................ 86
Tabla No.3 ¿Avances en la biotecnología? ................................................................ 90
Tabla No.4 ¿Transgénicos necesarios a pesar de los impactos que causa en
la salud? ................................................................................................... 91
Tabla No.5 ¿Comercialización de Transgénicos atenta contra el derecho a la
soberanía alimentaria? ............................................................................. 92
Tabla No.6 ¿Alimentos transgénicos ayudan a resolver la problemática de la
hambruna? ............................................................................................... 93
Tabla No.7 ¿Libre elección de semillas entre la transgénica y la ancestral? ............. 94
Tabla No.8 ¿Productos transgénicos atentan contra la soberanía
alimentaria? ............................................................................................. 95
Tabla No.9 ¿Transgénico ayudan a mejorar la calidad de vida? ................................ 96
Tabla No.10 ¿Ecuador basa su soberanía alimentaria en el derecho que tienen
las personas a una alimentación sana y equilibrada? .............................. 97
Tabla No.11 ¿A las personas les interesa saber si consumen o no productos
transgénicos? ........................................................................................... 98
Tabla No.12 ¿Selección de semillas reduciría la amenaza contra la soberanía
alimentaria? ............................................................................................. 99
Tabla No.10 Cronograma ........................................................................................... 116
Tabla No.11 Presupuesto ........................................................................................... 117
xii
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1: ¿Avances en la Biotecnología? ............................................................... 90
Gráfico 2: ¿Transgénicos necesarios a pesar de los impactos que causa en
la salud? ................................................................................................... 91
Gráfico 3: ¿Comercialización de Transgénicos atenta contra el derecho a la
soberanía alimentaria? ............................................................................. 92
Gráfico 4: ¿Alimentos transgénicos ayudan a resolver la problemática de la
hambruna? ............................................................................................... 93
Gráfico 5: ¿Libre elección de semillas entre la transgénica y la ancestral? ............. 94
Gráfico 6: ¿Productos transgénicos atentan contra la soberanía
alimentaria? ............................................................................................. 95
Gráfico 7: ¿Transgénico ayudan a mejorar la calidad de vida? ................................ 96
Gráfico 8: ¿Ecuador basa su soberanía alimentaria en el derecho que tienen
las personas a una alimentación sana y equilibrada? .............................. 97
Gráfico 9: ¿A las personas les interesa saber si consumen o no productos
transgénicos? ........................................................................................... 98
Gráfico 10: ¿Selección de semillas reduciría la amenaza contra la soberanía
alimentaria? ............................................................................................. 99
xiii
TÍTULO: “Derechos de la Naturaleza frente al uso de Transgénicos en la
Soberanía Alimentaria en el Ecuador Año 2015”
Autor: Daysi Alexandra Peñafiel Villarreal
Tutor: Dr. David Vela
RESUMEN
Durante los últimos años el avance de las ciencias ha permitido un importante
crecimiento en el desarrollo de la agricultura y ganadería responsables de la producción
de la mayoría de alimentos que consumimos diariamente. En la actualidad y como
producto de los avances tecnológicos encontramos a la Biotecnología disciplina que
obteniendo conocimientos en ciencias como la Biología, la Genética, la Química,
utilizan organismos vivos o parte de ellos para obtener o modificar un producto, para
mejorar plantas, animales o microorganismos con usos específicos, unas de las técnicas
de la biotecnología aplicadas en laboratorio son los transgénicos que son organismos a
los cuales se han introducido uno o más genes provenientes de otra especie. El presente
trabajo investigativo tiene por objeto analizar y comprender los diferentes impactos de
los transgénicos con fines alimenticios, pues existe la posibilidad que su uso, manejo o
consumo ocasionen daños a la salud humana poniendo en riesgo a la soberanía
alimentaria del Ecuador, la cual se consolida cuando se respetan los derechos de la
naturaleza y los del Sumak Kawsay establecidos en nuestra Constitución, proponiendo
para su cumplimiento la promoción, elección y el acceso libre a la semilla tradicional.
PALABRAS CLAVE: SOBERANÍA ALIMENTARIA, DERECHOS DE LA
ALIMENTACIÓN, DERECHO A LA SALUD, PRODUCTO TRANSGÉNICO,
SEMILLA ANCESTRAL, BIOTECNOLOGÍA.
TITLE: “Nature rights and use of Transgenic Products on Food Sovereignty in
Ecuador, year 2015”
Author: Daysi Alexandra Peñafiel Villarreal
Tutor: Dr. David Vela
ABSTRACT
During the last years, sciences advancement has allowed an important growth in the
development of agriculture and livestock, which produce most of food we eat day after
day. Currently, and as a part of technologic advances there is Biotechnology, a
discipline that taking backgrounds from several sciences, such as Biology, Genetics,
Chemistry, use life beings or a part of them to obtain or modify a product, to improve
plants, animals or microorganisms for specific uses. One of the technics of
biotechnology used in laboratory is transgenic food, which are organisms to which one
or more gens from specie have been introduced. The current investigative work is
intended to analyze and understand diverse impacts of transgenic products for food, thus
there is the possibility that their use, management or consumption, cause damages to
human health, endangering the food sovereignty of Ecuador, which is consolidated
when Nature's rights are observed and Sumak Kawsay established in our Constitution,
proposing for compliance, promotion, election and free access to traditional seed.
KEYWORDS: FOOD SOVEREIGNTY, RIGHT TO FOOD. RIGHT TO HEALTH,
TRANSGENIC PRODUCT, ANCESTRAL SEED, BIOTECHNOLOGY.
I CERTIFY that the above and foregoing is a true and correct translation of the original
document in Spanish.
1
INTRODUCCIÓN
Durante los últimos años el avance de las ciencias ha permitido un importante
crecimiento en el desarrollo de la agricultura y ganadería responsables de la producción
de la mayoría de alimentos que consumimos diariamente. En la actualidad y como
producto de los avances tecnológicos encontramos a la Biotecnología, disciplina que
obteniendo conocimientos en ciencias como la Biología, la Genética, la Química,
utilizan organismos vivos o parte de ellos para obtener o modificar un producto, para
mejorar plantas, animales o microorganismos con usos específicos, unas de las técnicas
de la biotecnología aplicadas en laboratorio son los transgénicos que son organismos a
los cuales se han introducido uno o más genes provenientes de otra especie, el uso de
transgénicos tiene distintas aplicaciones en plantas, animales y en seres humanos, su uso
está enfocado a mejorar la calidad de vida e inclusive se ha hablado que estas nuevas
tecnologías podrían ayudar a resolver la problemática de la hambruna y la destrucción
en el mundo.
El presente trabajo tiene por objeto analizar y comprender los diferentes impactos
de los transgénicos, pues existe la posibilidad que su uso, manejo o consumo ocasionen
daños a la salud humana poniendo en riesgo la soberanía alimentaria del Ecuador. El
presente estudio es de mucha importancia ya que se incentiva a las personas a la
reflexión y al cuidado de los derechos que tienen a consumir alimentos sanos y
equilibrados libres de transgénicos frente al uso de nuevas técnicas de ingeniería
genética y permite hacer conciencia de los posibles riesgos y consecuencias de los
transgénicos, pues estas pasan por el desconocimiento de los derechos del Sumak
Kawsay y los derechos de la naturaleza, afectando inclusive las posibilidades de
alcanzar el mayor logro en un país el cual es la soberanía alimentaria.
En este trabajo académico se pretende estudiar esta problemática del uso de
transgénicos en la soberanía alimentaria en Ecuador y su enfoque en la Constitución
2008. Apoyándose además, en la aplicación de una encuesta se obtendrá un diagnóstico
de ésta problemática en el Ecuador.
2
Para realizar este trabajo se ha estructurado la investigación en cinco capítulos:
CAPÍTULO I: El primer capítulo contiene la definición del problema a investigar;
tomando en cuenta la importancia que tiene para nosotros que se respete la soberanía
alimentaria, establecida en la Constitución de la República, y que se encuentra muy
relacionada con el derecho a una alimentación sana, para beneficio de los pueblos,
nacionalidad y comunidades, además en este capítulo se presentan los antecedentes del
problema, formulación del problema, preguntas directrices, objetivos: general y
específicos, planteados para una investigación acertada, finalizando este capítulo con la
justificación.
CAPÍTULO II: En este capítulo se desarrolla el Marco Referencial conteniendo los
Antecedentes de la Investigación, fundamentación teórica- doctrinaria, las cuales
apoyarán a la investigación, marco situacional, conceptual, fundamentación legal; se
sustenta este tema en la Constitución de la República, Ley de Gestión Ambiental, Ley
Orgánica de la Salud, Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria, Ley de Defensa al
Consumidor. Este capítulo puntualiza cuatro subtítulos principales que se describen
brevemente a continuación: El Título I expone acerca la Soberanía Alimentaria, sus
alcances en el derecho a la alimentación evitando el uso impositivo de transgénicos. En
el Título II se estudia la Producción Agrícola y Transgénicos, recopilando información
sobre la llamada revolución verde y la agricultura en América Latina, la agricultura en
el Ecuador, la agroindustria y los transgénicos, entre otros temas tratando de conocer
sus pros y sus contras en el sistema agrícola a nivel latinoamericano. El Título III realiza
un enfoque sobre los transgénicos, qué son y cómo se relacionan con la bioseguridad,
con las semillas y con los cultivos, además se analizan las consecuencias de su uso y el
impacto sobre la biodiversidad y el ambiente, finalizando con el marco constitucional
establecido para declarar al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas. En el
Título IV se analizan aspectos contradictorios entre el reconocimiento constitucional de
la Soberanía Alimentaria y el uso de Transgénicos en el Ecuador, llegando a la
conclusión que se encontrarían prohibidos la comercialización de estos productos en
nuestro país.
3
CAPÍTULO III: En este capítulo se desarrolla el Marco Metodológico: está
conformado por el Nivel de Investigación de tipo exploratorio y Cualitativo que se
aplicó en la misma, por los Métodos utilizados en el desarrollo del trabajo de
investigación, como son: El Método Científico, Analítico, Análogo, Sistemático,
Exegético, Inductivo. También en este capítulo se presentan la Caracterización de las
variables independientes y dependientes. Las Encuestas y las Entrevistas son técnicas
que permitieron realizar las preguntas a las personas inmersas en el problema,
funcionarios del Ministerio de Salud, MAGAP, Ministerio del Ambiente, Abogados y
Público en general. También en este capítulo se determina la población y la Muestra,
obteniendo datos correctos mediante cuestionarios y entrevistas para desarrollar de
manera objetiva el siguiente capítulo.
CAPÍTULO IV: Establece el Análisis e Interpretación de Resultados que estará
integrado por el procesamiento de la información mediante las encuestas y entrevistas,
análisis de los instrumentos, tabulación y graficación de resultados que son todos los
datos que se han obtenido y han derivado de la muestra planteada al finalizar este
capítulo se expone la comprobación de la Idea a defender, las conclusiones, y
recomendaciones que son todas aquellas aseveraciones, soluciones, que se han llegado a
determinar en la presente investigación.
CAPITULO V: PROPUESTA.- En esta última parte se presenta la propuesta, cuya
elaboración comienza por la justificación, continuando con el objetivo general y
objetivos específicos, beneficiarios, factibilidad, descripción de la propuesta, la cual
plantea la promoción, elección y el acceso libre a la semilla ancestral fortaleciendo la
tradición hacia la agroecología, mediante su uso, priorizando la producción campesina
sobre la producción industrial, el capítulo continúa con el cronograma de actividades y
presupuesto. Al término de esta propuesta se da a conocer la bibliografía.
4
CAPÍTULO I
1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA A INVESTIGAR
1.1 Antecedentes del problema
Desde el principio de la humanidad el ser humano se ha dedicado a la cría de
animales y al cultivo de vegetales, pero el hombre siempre ha sentido la necesidad de
mejorar lo que produce con el fin de mejorar sus productos alimenticios y por lo tanto
es notorio el papel trascendental que juega la Biotecnología en la mejora en productos
tanto en la agricultura como la ganadería. La nueva era de la Biotecnológica se inicia
con un invento, la vacuna contra la viruela cuyo mérito pertenecía a Gregory Mendel
quien expuso una concepción de la herencia, según los cuales los caracteres no se
heredaban como tales, sino que sólo se trasmitían los factores que los determinaban y
fue quien creó el término “GEN”.
El surgimiento de los organismo genéticamente modificados y los más llamados
Organismos Transgénicos se remonta a mediados del siglo XIX, cuyo creador fue
Gregor Mendel, monje botánico quien realizó un experimento en el que se cruzaban
algunas especies diferentes de guisantes pues deseaba demostrar que ciertos rasgos de
una especie se heredaban en este proceso, a pesar de que Mendel es considerado el
fundador de las ciencias Genéticas no fue sino hasta el siglo XX que sus inventos fueron
reconocidos. Norman Borlaug fue el iniciador de la revolución verde entre los años
1950 y 1984, pues los trabajos dejados por Mendel abrieron el camino para el desarrollo
de la primera planta genéticamente modificada, se trata de la planta de tabaco a la que
se le añadió a su genoma un gen resistente para el antibiótico Kanamicina. Una vez más
los científicos en el año de 1994 logran crear el primer alimento genéticamente
modificado para uso comercial, se trata del tomate transgénico creado por la compañía
cuya sede se encontraba en California y su nombre es Calegne, una nueva especie de
tomate, a pesar de los consumidores demostraron un gran interés en el producto este fue
retirado del mercado y la compañía detuvo su producción.
Gracias a estos avances hoy en día los agricultores pueden plantar sus productos
con innumerables características como la resistencia a las plagas, con menos agua en su
5
interior, lo que quiere decir que se conservan en más tiempo en buen estado, son más
gigantes, otros diminutos, otros son más sabrosos para el consumo humano. Los grandes
avances de la ciencia han permitido un gran salto en herramientas que permiten
trasformar el ambiente macro y micro a tal punto de modificar moléculas de ADN. La
ciencia en la actualidad ha logrado entender cómo funcionan los genes y con sus
procesos, introducir genes de una especie a otra, el producto de esta manipulación
genética es los llamados Transgénicos cuya finalidad es obtener un nuevo producto o un
beneficio (hormonas, vacunas, fármacos, semillas).
Este trabajo no es muy sencillo pues el organismo huésped que debe ser introducido
a otra especie debe ser manipulado en fases muy tempranas de su desarrollo, tan solo el
pensar en que la creación de nuevos productos alimenticios conlleven consigo la palabra
manipulación o alteración genética conlleva una gran responsabilidad que tienen los
científicos que las crean, así como la ingeniería genética ha obtenido varios logros
también viene los contras y con ellos las graves consecuencias de tales organismos
modificados en laboratorio para el consumo humano, pues son muchas las
preocupaciones en cuanto a los transgénicos, pero la mayor preocupación es si estos
organismos restringen y distorsionan el ciclo de la vida, pues estos organismo son
considerados una verdadera amenaza no solo para la salud humana sino también para el
medio ambiente y al patrimonio genético de nuestra biodiversidad factores que también
llevan consigo atentar contra la soberanía alimentaria de los pueblos.
La problemática del uso de los transgénicos lleva consigo los grandes impactos que
causan en los diferentes ámbitos de la vida de los pueblos, especialmente en la salud
humana y la soberanía alimentaria de los pueblos, existen evidencias científicas,
publicadas y certificadas por expertos que demuestran que el uso de transgénicos causan
una amplia gama de graves impactos para la salud humana.
1.2 Descripción del Problema
En el Estado constitucional de derechos que vive el Ecuador, uno de los temas que
más discusión ha causado está centrado en torno a la soberanía alimentaria y sobre si se
debe prohibir o no los organismos genéticamente modificados. En la actualidad se
conoce que el uso de transgénicos puede tener distintas aplicaciones en plantas,
6
animales y en seres humanos, su uso ha estado enfocado a mejorar la calidad de vida,
pero en el sector agrícola y de alimentos el uso de transgénicos ha generado polémica ya
que muchos de ellos los encontramos en los alimentos que se consumen en nuestro país,
alimentos que podrían ayudar a resolver la problemática de la pobreza y la hambruna e
inclusive la desnutrición.
Se debe hacer énfasis en la responsabilidad que tiene el Estado Ecuatoriano al
declarar al Ecuador un país libre de transgénicos, y hace también alusión a las soberanía
alimentaria como un concepto relacionado con el derecho de los pueblos a definir su
propia alimentación agrícola, este proyecto tiene como objetivo primordial dar a
conocer la realidad del uso de los transgénicos y como atentan contra la soberanía
alimentaria en el Ecuador, todo esto ha generado que muchos profesionales tomen
interés sobre temas del uso de transgénicos y la falta de interés que se les da a los
derechos que tienen las personas a acceder a una alimentación sana y equilibrada.
La Constitución del año 2008 declara al Ecuador un país libre de cultivos
transgénicos y solamente en casos excepcionales debidamente fundamentado por el
Presidente de la República se podrán introducir semillas de cultivos transgénicos,
nuestra Carta Magna se refiere a la soberanía alimentaria como un derecho que tienen
los pueblos a decidir sobre los alimentos que consume y que estos sean adecuados,
nutritivos y accesibles producidos de forma sostenible y ecológica, también hace
alusión al derecho que tienen los pueblos a decidir sobre sus propio sistema alimentario
y productivo, resalta el compromiso que tiene en respetar las formas propias de
producción que cada uno de estos practicaba, siempre que estos mecanismos guarden
armonía con la naturaleza garantizando una alimentación nutritiva y adecuada para la
población. La soberanía alimentaria es un derecho que tienen las personas, pueblos,
comunidades a decidir cómo y que consumir y como se tiene que producir y también las
personas, comunidades, pueblos y comunidades tienen derecho a definir sus propias
políticas alimentarias, este concepto quiere devolver a la población la posibilidad de
decidir formas de producción apropiadas a su cultura siempre que beneficien al
desarrollo integral de la persona y su familia.
7
1.3 Formulación del Problema
¿Cómo incide el uso de transgénicos en la soberanía alimentaria?
1.4 Preguntas Directrices
¿Qué es la soberanía alimentaria?
¿Qué son los Transgénicos?
¿En qué medida el uso de transgénicos puede atentar contra la soberanía alimentaria?
¿Existe una alternativa de solución al problema investigado?
1.5 Objetivos
1.5.1 Objetivo General
Determinar la incidencia del uso de transgénicos en la soberanía alimentaria.
1.5.2 Objetivos Específicos
Establecer el contenido del concepto de soberanía alimentaria y su tratamiento
constitucional.
Explicar la definición de transgénicos y su uso en la producción de alimentos.
Determinar la tensión existente entre el uso de transgénicos en la producción de
alimentos y la noción de soberanía alimentaria.
Analizar mejores formas de producción de alimentos donde se prioriza la soberanía
alimentaria sobre el mercado.
1.6 Justificación
El tema de investigación tiene mucha importancia ya que la soberanía alimentaria
es un derecho que tienen los pueblos a acceder de manera segura y permanente a
alimentos sanos, suficientes y nutritivos, preferentemente producidos a nivel local y que
estos guarden correspondencia con sus identidades y tradiciones culturales, el uso de
transgénicos atenta contra la soberanía alimentaria del Ecuador, motivo por el cual se
8
incentiva a las personas a la reflexión y análisis del modelo de soberanía alimentaria
basado en el derecho que tienen las personas a una alimentación sana y equilibrada.
Es novedoso porque tiene un alto interés al precautelar el derecho que tiene las
personas, pueblos, comunidades sobre la soberanía alimentaria, derecho que se ha visto
amenazado por la introducción de los Transgénicos en la alimentación.
Este proceso de investigación es muy factible, puesto que existe suficiente
documentación, material bibliográfico, recursos económicos, así como el acceso a la
información.
La presente propuesta se justifica en el Plan nacional del buen vivir, en el que
manifiesta: “Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y
permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a
nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El
Estado ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria.”
.
9
CAPÍTULO II
2. MARCO REFERENCIAL
2.1. Antecedentes de la Investigación
Luego de revisar los trabajos investigados sobre el tema elaborado y verificar que
existen temas específicos de los derechos de la naturaleza frente al uso de los
transgénicos en Ecuador, existen también investigaciones que se aproximan al tema
propuesto y serán citados:
El Autor CHAVEZ, Carla, (2014) en su tesis: “Los transgénicos en la Constitución
de la República del Ecuador” publicada en Quito, hace referencia a:
En el caso de los transgénicos, estos constituirían un medio para lograr que las personas
de nuestro país obtengan el suficiente alimento adecuado, sano y con valores
nutricionales, además que con los mismos la población tendría la certeza que los
alimentos genéticamente modificados que se encuentran a la venta, han sido estudiados
antes de permitir su consumo, pues en ninguna parte del planeta existen alimentos tan
estudiados y sometidos a estrictas normas de seguridad. (pág. 35)
Es decir se debe analizar que las personas, pueblos, comunidades en el Ecuador
tengan derecho a una alimentación sana equilibrada y que las personas tengan
conocimiento de cuáles son los alimentos que se utiliza transgénicos y las consecuencia
del uso de los mismos para la salud.
Por otra parte CEDILLO, Vinicio, (2014), con el texto: “Soberanía alimentaria y
Organismos Transgénicos”, publicada en Quito; hace mención:
Las afectaciones a la salud humana y animal, y al ambiente (demostradas a través de
múltiples investigaciones), el patentado de estos nuevos “inventos” amenaza fuertemente a
las economías campesinas porque generan dependencia y especulación, e intentan
imponer un modelo de producción primario que prioriza la dotación de alimentos sin
importar su origen o composición, y las ganancias de las empresas sobre el desarrollo
económico local. (pág. 2)
En este sentido se manifiesta las afectaciones causadas en la salud de las personas
por el uso y consumo de transgénicos y cómo afecta al sector de la agricultura y a su
10
vez a la economía campesina generando un modelo de producción de alimentos sin
importar de donde provengan y cuál es su origen.
Así mismo INTRIAGO, Richard, (2015), en su artículo de la revista: “Ecuador libre
de Transgénicos”, publicada en el 2015, en Quito, menciona que: “En el Ecuador hay
una situación actual muy alentadora, con avances legislativos claves y con una
creciente masa crítica sobre los impactos que generaría la introducción de los cultivos
genéticamente modificados al país”. (pág. 1)
En este sentido el autor manifiesta que los avances legislativos con respecto a los
avances que se han dado en el uso de transgénicos ha crecido favorablemente pero por
otro lado esto genera impacto en los cultivos transgénicos que son de uso para la
alimentación del país.
2.2 Marco Teórico
El Ecuador es un país que fue declarado libre de transgénicos pero a su vez se
promueve su uso, también se limita el uso de los mismos:
El Autor RODRIGUEZ, Elías, (2014), en su compendio: “Lo que debe saber de los
alimentos transgénicos”, publicado en Quito, sostiene que:
Los alimentos transgénicos son los alimentos obtenidos a partir de / con la participación
de seres vivos (plantas, animales o microorganismo) que han sido manipulados
genéticamente mediante la incorporación, o la inactivación, o la supresión de genes, lo
que modifica su genoma; en el primer caso, procedentes de la misma o de distinta especie. (pág. 10)
Los daños que pueden causar los transgénicos a la salud humana, la producción de
transgénicos significa entregar a los agricultores, de manos atadas, a las pocas
trasnacionales que dominan el negocio y enajenan la soberanía alimentaria de los países.
Así mismo el autor BRAVO, Elizabeth, (2009), en su libro denominado: “100
razones para declarar al Ecuador libre de transgénicos” publicado en Quito, determina:
11
La declaración de un Ecuador libre de transgénicos debe ser entendida como una
declaración para transitar hacia un sistema de producción de alimentos amigable con el
ambiente y la población, y dirigida a alcanzar la soberanía alimentaria de los pueblos. (pág. 22)
Esta declaración apunta hacia una soberanía alimentaria libre de transgénicos,
modelo también de la gran mayoría de países de Latinoamérica que han apostado al uso
de alimentos transgénicos para combatir el hambre y la pobreza, pero que también
ponen en riesgo la salud humana y la soberanía alimentaria. El Ecuador es uno de los
primeros países en asumir la soberanía alimentaria como elemento integral en la
Constitución, de manera que da paso a la adopción de nuevos modelos de desarrollo
agrario y económico, al ser considerado como un eje estratégico entendemos que las
políticas de Estado deberían direccionar sus objetivos a alcanzar el efectivo goce de la
soberanía alimentaria.
CESAR, Paz y Miño, en su texto "Transgénicos una cuestión científica" publicado
en el año 2012, Quito indica: “La Biotecnología usada para producir Transgénicos es
cada vez más efectiva y más segura. La metodología para producir transgénicos es tan
compleja que este mismo fenómeno, la transgénesis no se presenta de forma natural,
tiene que provocarse artificialmente”. (pág. 24)
Los científicos actualmente comprenden en detalle cómo ocurren estos procesos
biológicos lo que les ha permitido desarrollar nuevas técnicas como la Biotecnología a
fin de modificar o copiar algunos de dichos procesos naturales para poder lograr una
variedad mucho más amplia de productos.
12
TÍTULO I
2.2.1 LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
2.2.1.1 Concepto De Soberanía Alimentaria
Para poder comprender el concepto de Soberanía Alimentaria es importante
entender en primer lugar que se entiende por soberanía, estos nos permitir entender de
mejor manera las implicaciones que tiene este concepto desde el punto de vista
alimentario.
Etimológicamente la palabra soberanía “viene de latín supernus, compuesta por
super (ensima, más) y el sufijo anus (pertenencia. Procedencia, relación). Se refiere a
alguien que tiene autoridad encima de todos”. (Diccionario Etimológico de Chile, 2013)
Rousseau, Jean (1969) Hans Kelsen, ilustre positivista define a la soberanía como:
“Un estado es soberano cuando el conocimiento de las normas jurídicas demuestran que
el orden personificado en el Estado es un orden supremo, cuya validez no es susceptible de
ulterior fundamentación; cuando, por tanto, es supuesto como orden jurídico total, no
parcial; y aclara en este sentido que la soberanía es un concepto formal, un concepto
jurídico esencial, y este concepto formal ha de ser considerado como el concepto primario
y fundamental de la soberanía y que tiene las notas de supremacía, unidad exclusividad y
totalidad”. (págs. 27,28)
La soberanía está arraigada al concepto de Estado que lo ejerce a través del derecho
supremo de ejercer poder dentro de su territorio, lo hace a través de sus poderes
soberanos: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, se debe entender que la soberanía es un
elemento importante e intrínseco del Estado, la soberanía no es propia de los
gobernantes sino es propia de aquellos que la ejercen, esta debe someterse al
establecimiento de normas jurídicas que la regule y controlen su ejercicio.
El concepto de soberanía lo encontramos el Art.1 de la Constitución de la
República aprobada en Montecristi en el año 2008, la cual señala que:
13
(...) La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la
autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de
participación directa previstas en la Constitución.
Se puede notar que a raíz de este precepto constitucional, Ecuador adoptó la tesis
consagrada por Jean J. Roseseau, pues en su Carta Magna de mayor jerarquía reconoce
que a pesar de que la soberanía radica en el pueblo, esta se ejerce a través de órganos
públicos que tienen la obligación de actuar de acuerdo al bien común. Vale la pena
señalar que desde esta perspectiva la Constitución reconoce las formas de participación
directa que garantizan el ejercicio del poder soberano desde su precursor, de esta
manera se evidencia que a lo largo de su Carta Magna acuña el concepto novedoso de
soberanía alimentaria establecido en la Constitución.
Una vez que se ha comprendido el concepto de la soberanía que se encuentra
arraigado a la concepción del Estado Ecuatoriano, y que esta radica en el pueblo, se
puede ahora establecer la concepción de la soberanía alimentaria, que se la entiende
como:
El derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, accesibles,
producidos de forma sostenible y ecológica, y su derecho a decidir su propio sistema
alimentario y productivo. Esto pone a aquellas personas que producen, distribuyen y
consumen alimentos en el corazón de los sistemas y políticas alimentarias, por encima de
las exigencias de los mercados y de las empresas. (Nyeleni, 2007)
El Foro llevado a cabo en Roma en el año (2002), define a la soberanía alimentaria
como:
El derecho de los pueblos, comunidades y países a definir sus propias políticas agrícolas,
pesqueras, alimentarias y de tierra que sean ecológica, social, económica y culturalmente
apropiadas a sus circunstancias únicas. Incluye el verdadero derecho a la alimentación y
a producir los alimentos, lo que significa que todos los pueblos tienen el derecho a una
alimentación sana, nutritiva y culturalmente apropiada, y a la capacidad para mantenerse
así mismo y a sus sociedades.
El Foro Mundial de soberanía alimentaria que fue realizado en el año (2007), define
a la soberanía alimentaria como:
14
El derecho de los pueblos a acceder a alimentos sanos y culturalmente adecuados,
producidos mediante métodos ecológicamente correctos y sustentables, y su derecho de
definir sus propios sistemas de alimentación y agricultura. Coloca a aquellos que
producen, distribuyen y consumen los alimentos en el corazón de los sistemas y políticas
alimentarias en lugar de las necesidades del mercado y de las corporaciones. (Declaración de Nýeneli, 2007).
Elizabeth Bravo en la obra la Red de Soberanía Alimentaria de los Pueblos (2002),
define a la soberanía alimentaria como:
Soberanía Alimentaria es el derecho de los pueblos a definir su propia alimentación y
agricultura; a proteger y regular la producción y comercialización nacional a fin de lograr
objetivos de desarrollo sostenibles; a determinar la medida en que quieran ser
autosuficientes; a restringir el dumping de productos en sus mercados; y a proporcionarle
a las comunidades de pescadores artesanales la prioridad en la administración del uso de
recursos acuáticos y los derechos sobre los mismos. La Soberanía Alimentaria no invalida
el comercio, sino más bien fomenta la formulación de políticas y prácticas de comercio que
sirvan a los derechos de los pueblos a la alimentación y a la producción inocua, sana y
ecológicamente sostenible. (pág.77)
La soberanía alimentaria es el derecho que tienen los pueblos a decidir sus propias
políticas agrícolas pesqueras y alimentarias, que garantizan a la personas a obtener
alimentos sanos y suficientes, así como decidir sobre qué comer y que no comer. La
soberanía alimentaria no solamente tiene que ver con tener los suficientes recursos para
satisfacer las necesidades de una sociedad, sino además, que ésta tenga acceso a los
recursos productivos.
El concepto de soberanía alimentaria constituye uno de los esfuerzos de los
movimientos sociales. Las organizaciones campesinas e indígenas y las ONG, por
articular una red de dimensión mundial que discuta y llegue a los acuerdos sobre los
problemas y las acciones requeridas para solucionarlos. Uno de los principales espacios
internacionales de los movimientos sociales han sido los Foros Sociales Mundiales y los
Foros Continentales como el Foro social de las Américas, autodefinidos como espacios
de “globalización de la resistencia” ante la creciente “globalización de la miseria”.
(Carrasco, 2008, pág. 14)
La soberanía alimentaria es utilizada para exigir el derecho a controlar las políticas
alimentarias, la distribución de los recursos para todos aquellos que se ven directamente
afectados por estas políticas. Las organizaciones sociales y campesinas surgieron como
15
una necesidad de acabar con el hambre y la miseria en el mundo, estas organizaciones
se han comprometido tanto con los agricultores así como con los campesinos,
especialmente están comprometidos con el derecho de los pueblos para alimentarse.
La Soberanía alimentaria es el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos
sanos y nutritivos, en consonancia con el derecho a una alimentación apropiada y con el
derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre. (Naciones Unidas, 2004).
El concepto de Soberanía alimentaria es un concepto nuevo que surgió en los años
90 impulsado por la vía campesina y otras organizaciones sociales, a consecuencia de
esto surgen los grandes debates sobre el tema alimentario. El concepto de soberanía
alimentaria apareció por primera vez en el Marco del Foro Alternativo a la Cumbre
Mundial de la alimentación en el año 1996 organizada por la FAO, este concepto ha ido
ganando espacio en las diferentes agencias sociales y políticas.
En la actualidad, el concepto de soberanía alimentaria es un tema de gran
importancia a nivel mundial, pero existe la preocupación por reducir la desnutrición y la
pobreza, se estima que para las próximas cuatro décadas, la mayoría de la población del
mundo aumente. El Ecuador, no está ajeno a esta realidad.
2.2.1.2 Concepto de Soberanía Alimentaria para la Vía Campesina
La vía campesina considera que la soberanía alimentaria debe:
Unir a campesinos, pescadores, pueblos indígenas, trabajadores agrícolas, mujeres,
jóvenes, pastores, movimientos sociales tanto del norte como del sur. Debe
necesariamente abarcar políticas de control de la producción, de los mercados y
promover el derecho a la alimentación, al acceso y el control de los pueblos sobre la
tierra, al agua, al crédito blando y a recursos genéticos. Es una posición fundada en la
promoción de un uso ambientalmente sustentable de la producción. (Nyeleni, 2007)
La vía campesina, resalta el concepto de soberanía alimentaria, pues sobresale el
derecho que tiene el ser humano tanto sus agrupaciones o colectividades al acceso de
alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, la alimentación es propia de cada
16
pueblo o comunidad ya que se caracteriza porque cada una responde a sus creencias
ancestrales o tradiciones.
2.2.1.3 Soberanía alimentaria y el derecho a la alimentación
El concepto de soberanía alimentaria está ligado al concepto de derecho a la
alimentación, ya que el derecho a la alimentación es un derecho propio e inherente a
todo ser humano, este derecho lo encontramos establecido en el Art. 11 del Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales celebrado el 3 de enero de
1976, el mismo que manifiesta:
El derecho a la alimentación adecuada se ejerce cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea
solo o en común con otros, tiene acceso físico y económico, en Este derecho implica acceso
a alimentos, a los recursos productivos necesarios para que la persona, familia o
comunidad pueda alimentarse a sí misma y a una alimentación adecuada en términos
culturales, sanitarios y económicos, así como tres obligaciones para los Estados: respetar,
proteger y garantizar este derecho. (Duch, 2011, pág. 7)
El Art. 13 de la Constitución brinda una protección y garantiza de manera especial
el derecho a la alimentación, y establece que:
Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a
alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en
correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El Estado
ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria.
El derecho a la alimentación es un derecho garantizado en la Constitución, es un
derecho que toda persona goza sin discriminación alguna, pues la Carta Magna nos da
el derecho de gozar del acceso fácil libre y sano a la alimentación, es un derecho que
también se encuentra reconocido en Tratados y Acuerdos internacionales, el que
Ecuador es un Estado parte.
De la calidad de alimentación depende el desarrollo de los pueblos, además este es
un derecho fundamental y como tal hay que respetarlo y cumplirlo a cabalidad. Para
garantizar el acceso a alimentos sanos y adecuados, el Estado depende de los recursos
17
naturales que produce, más aun, de que Ecuador es considerado un país históricamente
productor y agrícola.
Es por ello que el derecho a la alimentación y la soberanía alimentaria están
estrechamente ligados, pues las personas pueblos, comunidades tienen derecho a una
alimentación sana y culturalmente adecuada manteniendo siempre la armonía con la
naturaleza y respetando las costumbres ancestrales de producción de cada pueblo y esto
se logra gracias a la soberanía alimentaria.
2.2.1.4 Beneficios del modelo de soberanía alimentaria
Varios autores consideran que el modelo de soberanía alimentaria que propugna el
Ecuador es beneficiario para los derechos de los pueblos, así lo considera el Autor
Jiménez C., quien al respecto sostiene:
“La soberanía alimentaria garantiza la seguridad alimentaria de los pueblos, protege el
derecho de los campesinos y campesinas a producir alimentos, así como el derecho de los
consumidores y consumidoras a poder decidir lo que quieren consumir, cómo se produce y
quién lo produce. No es una demanda exclusiva del ámbito rural. La democratización de
los alimentos es un derecho universal. Efectivamente, la consecución de un desarrollo
rural sostenible basado en los principios de la soberanía alimentaria tiene un efecto
inmediato en el aumento de la seguridad alimentaria a escala planetaria”. (Jiménez,
2007, pág. 17)
Un ejemplo de lo modelo de soberanía alimentaria lo encontramos en Bolivia, pues
es considerado uno de los países de Latinoamérica que adoptó el modelo de soberanía
alimentaria dentro de sus políticas de Estado.
El país Bolivia adoptó el modelo de soberanía alimentaria, el cual favorece a:
1) Favorece la soberanía económica, política y cultural de los pueblos. 2) Reconoce una
agricultura con campesinos, con unidades pesqueras y pastores, vinculada al territorio,
prioritariamente orientada a la satisfacción de las necesidades de los mercados locales y
nacionales. 3) Reconoce y valora las ventajas económicas, sociales, ambientales y
culturales de la agricultura en pequeña escala, familiares y comunitarias. 4) Reconoce la
multietnicidad de las naciones y valora el control autónomo de sus territorios, recursos
naturales, sistemas de producción, semillas, conocimientos, etc. 5) Garantiza el acceso a
una alimentación sana y suficiente para todas las personas. (Bolívar, 2008, pág. 30)
18
La Soberanía Alimentaria tiene el objetivo de mirar desde otra perspectiva a la
agricultura, integrar al campesino a través de su acceso real a los medios de producción,
de la protección de sus medios de subsistencia, el reconocimiento de su rol en la
producción de alimentos, en la diversificación de la dieta, en el mantenimiento de la
agrobiodiversidad.
En desarmar el modelo de concentración y monopolio de la agroindustria que es el
causante de esa exclusión. La propuesta entonces es por una parte tener argumentos para
desarmar el modelo y la propuesta agroindustrial y por otra visibilizar la importancia y la
necesidad de apoyar a los pequeños productores y su propuesta de soberanía alimentaria. (Bravo A. , 2010, pág. 2)
El modelo se soberanía alimentaria propugnado en el Ecuador gracias a la lucha de
movimientos campesinos durante años, trajo beneficios al Ecuador, ya que se logró
incorporar este modelo finalmente en la Constitución aprobada en el año 2008, en su
artículo 281 nos habla sobre la soberanía alimentaria, al incorporar en la Constitución el
modelo de soberanía alimentaria, este concepto permitió dar paso a la adopción de
nuevos modelos de desarrollo agrario y económico.
2.2.1.5 Proceso de construcción de la soberanía alimentaria en el Ecuador.
El proceso de construcción de la soberanía alimentaria tiene sus antecedentes en la
Conferencia Internacional de la Vía Campesina en Taxcala, en México en abril del año
1996.
La vía campesina, estaba integrada por movimientos de crecientes de trabajadores
agrícolas, organizaciones de campesinos, pequeños y medianos productores, así como
pueblos indígenas de todas las regiones del mundo, hoy en día sabemos que la seguridad
alimentaria no puede lograse sin tomar en cuenta a quienes producen alimentos.
Cualquier discusión que ignore nuestra contribución, fracasará en la erradicación
de la pobreza y el hambre, La alimentación es un derecho humano básico. Este derecho
se puede asegurar únicamente en un sistema donde la soberanía alimentaria esté
garantizada. (Vía campesina, 1996)
19
Uno de los problemas a lo largo de la historia de la humanidad considerado uno de
los problemas socioeconómicos más graves en la organización de las sociedades, han
sido los problemas del hambre y la desnutrición, Como lo dice Josué de Castro: “el
hambre y la desnutrición no son un acontecimiento natural, sino el resultado de las
relaciones sociales y de producción que los hombres establecen entre sí” (De Castro,
1956).
El proceso de construcción de la soberanía alimentaria en el Ecuador, se dio gracias
a la aprobación de la Constitución del 2008, el cual marcó un hecho muy importante, ya
que este concepto es considerado integral y totalizador, pues incluye aspectos como la
reforma agraria, los derechos de los pueblos, derecho a la salud, y al consumo de
alimentamos sanos y nutritivos y la defensa de la biodiversidad.
El proceso de construcción de soberanía alimentaria no fuera posible sino gracias a
que se aprobó la Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria (LORSA), expedida en el
Registro Oficial, el lunes 27 de diciembre de 2010, en la que se establece el régimen de
soberanía alimentaria destinada a establecer en forma soberana las políticas pública
agroalimentarias. Así vemos que el Artículo 1, nos dice que el objetivo de esta ley es
establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla con las obligaciones de
garantizar a las personas la autosuficiencia de alimentos sanos.
El proceso de construcción de la soberanía alimentaria permitió enfocar la atención
sobre la problemática de la tierra, pues este derecho establecido en la Carta Magna ha
permitido promover políticas que garanticen el acceso a la tierra a los campesinos, para
sostener y expandir la producción de alimentos, recuperando además los valores
culturales y de identidad.
2.2.1.6 El concepto de soberanía alimentaria en la Constitución 2008
El concepto de soberanía alimentaria, se encuentra incorporado en la Constitución
de la República del Ecuador en el año 2008, en su Art.281 el cual establece que:
“La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del
Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
20
alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma
permanente”.
El concepto de soberanía alimentaria establecido en la Constitución del 2008, ha
permitido construir una nueva plataforma de convivencia ciudadana diversa y armónica,
permitiendo vivir en una sociedad respetuosa persiguiendo siempre el buen vivir, este
concepto de soberanía alimentaria está vinculada con el derecho a la alimentación.
El nuevo modelo de desarrollo propone pasar del predominio agro negocio para la
exportación, a la centralidad de la agricultura familiar y de la economía popular
solidaria. Es decir pasar del crecimiento hacia afuera, en el cual generado localmente se
traslada a las grandes empresas de bienes y servicios, a las ciudades, hacia los centros
de desarrollo y de éstos hacia las grandes metrópolis de los países industrializados,
hacia un desarrollo territorial endógeno en el cual el valor generado localmente se
reinvierte localmente en la producción de bienes y servicios, mejorando la calidad de
vida de los pequeños y medianos productores y del conjunto de la población
ecuatoriana. (Rosero F., 2009)
El nuevo paradigma de la soberanía alimentaria es complejo y multidimensional
porque se plantea como una estrategia y una obligación del Estado, como lo reconoce el
Art, 281 de la Constitución de la República. Se trata de una de las estrategias clave del
nuevo modelo de desarrollo económico, ambiental, social y cultural, junto con la
propuesta de economía popular solidaria. (Rosero F., 2009)
La Constitución ha permitido que se incorporen normas que tienen relación con la
soberanía alimentaria y que las encontramos en los Artículos, 282 y 410, los mismos
que expresan lo siguiente:
Art. 282.- El Estado normará el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la
función social y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regulará el
acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra. Se prohíbe el latifundio y la
concentración de la tierra, así como el acaparamiento o privatización del agua y sus
fuentes. El Estado regulará el uso y manejo del agua de riego para la producción de
alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.
21
Art. 410.- El Estado brindará a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo
para la conservación y restauración de los suelos, así como para el desarrollo de
prácticas agrícolas que los protejan y promuevan la soberanía alimentaria.
Gracias a la protección Constitucional de este concepto de soberanía alimentaria, es
que el Estado , reconoce y garantiza la soberanía alimentaria de los pueblos, priorizando
tanto a los pequeños y grandes productores, de igual forma garantiza los recursos
genéticos propios de cada medio o creencia ancestral, esto permitirá garantizar una
agricultura autónoma mediante el control de procesos productivos, desde las
experiencias locales que contribuyen a mejorar las dietas alimenticias de las familias, la
agricultura familiar favorece de mejor manera a los aspectos social, cultural y
ambiental, favorece también las políticas para alimentar a la población.
2.2.1.7 El buen vivir y la soberanía alimentaria
La Constitución en su título VII habla sobre el Régimen del Buen Vivir, el Art. 340
establece:
El sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y
coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que
aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la
Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo.
La noción del Sumak Kawsay pone a la pobreza en coordenadas diferentes a las
económicas: las sitúa en un contexto político, en donde la pobreza económica es la
expresión del control político de la escasez. Desde el Sumak Kawsay la pobreza se
resuelve cambiando las coordenadas sociales y económicas de la sociedad.
No se puede resolver desde la lógica del homo economicus (hombre económico), porque a
medida que se incrementa el ingreso económico se incrementa su deseo de consumir sin
consideraciones con la naturaleza, con la ética y con la sociedad. No se trata, por tanto,
de resolver la pobreza con los mismos instrumentos del capitalismo sino con lógicas
diferentes y que sean respetuosas hacia la propia sociedad y su entorno natural. (Dávalos,
2013, pág. 4)
La propuesta constitucional del Régimen del Buen Vivir no podría llevarse a cabo si no
enfrenta como una tarea prioritaria la garantía de la Soberanía Alimentaria, así como,
22
sobre todo, la redistribución de la tenencia de la tierra y de los medios productivos.
(Duch, 2011, pág. 48)
La Ley Orgánica de soberanía alimentaria nos habla sobre el sumak kawsay al
respecto, encontramos en el Art. 2 y nos dice que: “Las disposiciones de esta ley son de
orden pública, interés social y carácter integral e interseccional. Regularán el ejercicio
de los derechos del buen vivir -sumak kawsay-concernientes a la soberanía alimentaria,
en sus múltiples dimensiones.”
2.2.1.8 Situación actual de la soberanía alimentaria en el Ecuador
No se puede negar que desde el punto de vista económico, los ochentas y los
noventas fueron considerados como “décadas pérdidas” para el Ecuador (y para el resto
de América Latina); pero que desde el punto de vista de la lucha social y la organización
popular, fueron “décadas ganadas” para los movimientos sociales del país (McKay y
Nehring, 2013).
A partir del año 2008, los movimientos sociales han sufrido un debilitamiento, esto
debido a que el proceso de lucha de los pueblos por alcanzar la tan anhelada soberanía
alimentaria culminó con la aprobación de la Constitución de Montecristi. Si bien la
Constitución marcó un gran cambio en la culminación de una larga lucha en contra del
neoliberalismo también constituyó la causa del debilitamiento de los movimientos
sociales.
Javier Carrera, líder de la Red de Guardines de las Semillas en el Ecuador señala al
respecto que:
Todos respondimos (al llamado de la constituyente) porque él dijo (Rafael Correa) “yo
soy ustedes” “yo estoy aquí para abrir esto”, (y) todos los movimientos sociales
entendíamos que era así, que había llegado el momento de que los movimientos sociales
podrían volcar en la sociedad todo lo que habían venido trabajando durante años,
entonces nos sentimos convocados realmente, no hubo ninguna duda al momento, íbamos
a cambiar el país, y al rato que había gente escuchándonos nosotros felices fuimos (Comunicación personal, 12 de febrero 2015).
Desde este punto de vista, no se trata de establecer políticas agroalimentarias en una
sola dirección -de arriba hacia abajo- pero tampoco es plausible prescindir del aparataje
23
Estatal en aras de la construcción de la soberanía alimentaria en un país, por lo que el
papel que juega el Estado en este contexto es de suma importancia. Así lo interpretan
McKay y Nehring (2013) cuando señalan que:
El rol del Estado es cada vez más importante en la protección de la soberanía de sus
pueblos y territorio, de la acumulación infinita del capital...Por lo tanto, es importante
entender que la búsqueda de la soberanía alimentaria requiere la reestructuración de la
desigualdad de las relaciones sociales de acceso y control de la tierra, así como la
democratización de los procesos de toma de decisiones y de su implementación a nivel
local. Esto no se puede realizar, sin embargo, sin la participación activa de la sociedad
civil... El papel de los actores sociales en la búsqueda de una estrategia de soberanía
alimentaria es aún más importante, ya que son ellos los que deben definir, gestionar y
llevar a cabo los términos de su sistema agroalimentario. Pero sin actores estatales pro-
reforma, que inicien espacios de participación local y empoderamiento, la soberanía
alimentaria no se hará realidad. (McKay y Nehring, 2013)
Se considera que uno de los principales retos que hoy en día se enfrentan los
movimientos sociales agroalimentarios en el Ecuador, es la conquista del Estado, o la
negociación con el Gobierno de turno, para que se reestructuren las relaciones de poder
a través de leyes, políticas y acciones participativas a favor de la soberanía alimentaria y
la agricultura familiar campesina.
Con estos antecedentes, es que surge en el Ecuador el Colectivo Agroecológico, por
la necesidad de que las propuestas en torno al tema de soberanía alimentaria no se
limiten sino que aquellas luchas campesinas sigan creciendo, ahora el reto es aún mayor
ya que las políticas alimenticias actuales se encuentren encaminadas hacia la
agroecología, como un modelo agrario ideal, en contrapuesta al modelo agroindustrial
predominante, surge como un camino para la implementación de la soberanía
alimentaria.
2.2.1.9 La Soberanía Alimentaria como Eje del Régimen Económico
Eduardo Gudynas, ex director del centro latinoamericano de Ecología Social, con
sede en Uruguay, con relación al tema de soberanía alimentaria como eje del régimen
Económico sostiene que:
“La soberanía alimentaria no puede ser mencionada apenas como una aspiración o un
deseo, sino que deben darse algunos pasos más: por ejemplo, insertar la soberanía
alimentaria dentro de un marco de desarrollo rural. La producción de alimentos no puede
quedar restringida a una mera actividad empresarial, sino que es parte de un desarrollo
24
rural que también debe proteger a los campesinos y a los pequeños productores rurales,
amparar sus estilos de vida y asegurar la calidad de vida de la familia rural. Estas metas
apuntan a un nuevo estilo de desarrollo”. (Asamblea Constituyente del Ecuador, 2008)
Se propugna la construcción de un sistema económico, justo, democrático
productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios
del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y
estable. (Francis H., 2008)
Se obliga al Estado a “promover la democratización del acceso a los factores de
producción, para lo cual se pretende evitar la concentración, acaparamiento de recursos
y factores productivos. (Art. 334 No.2. Constitución.)
Es posible lograr el eje de régimen económico de la soberanía alimentaria siempre
que las políticas de estas respeten la libertad de los campesinos de decidir sobre sus
propias políticas de producción fomentando la agricultura familiar, la soberanía
alimentaria como régimen económico propugnado por la Constitución constituye un
sistema económico social y solidario que reconoce al ser humano como sujeto y fin.
2.2.1.10 La agroecología como camino alcanzar la soberanía alimentaria y evitar
el uso de transgénicos
La agroecología es una ciencia y una serie de prácticas tan antiguas como los
orígenes de la agricultura (Hetch S., 1991), donde convergen dos disciplinas científicas:
la agronomía y la ecología. La agroecología aplica los aportes de la ecológica sobre los
agroecosistemas sostenibles, y como conjunto de prácticas agrícolas, la agroecología
busca formas de mejorar los sistemas de producción agrícola, imitando los procesos
naturales y fortaleciendo las interacciones biológicas; para maximización de la
producción y optimización del agroecosistema como un todo (Altieri M. A. y Nicholls ,
2000 ).
La agroecología es una forma de producción de alimentos que prioriza la apropiación
cultural, las formas colectivas de organización social, los sistemas de valores, rituales y
económico de las comunidades campesinas, revalorizando las prácticas tradicionales en la
producción agrícola local. Por lo tanto, se basada en un conjunto de conocimientos y
técnicas desarrolladas por los agricultores y sus procesos de experimentación. Por esta
25
razón, la agroecología enfatiza la capacidad de las comunidades locales para
experimentar, evaluar e innovar (Fundación Heifer Ecuador, 2014, pág. 28).
Entre los principios básicos de la agroecología se pueden mencionar los
siguientes:
• Sustituir y reducir la dependencia de insumos químicos nocivos que degradan el medio
ambiente y aumentar el uso de insumos biológicos u orgánicos.
• Aumentar la capa vegetal del suelo a través de materia orgánica y la actividad biótica
del suelo y reducir la cantidad de labranza para minimizar la erosión del suelo, la
pérdida de agua/humedad y nutrientes-
• Rotación de cultivos que disminuye los problemas de maleza, insecto y plagas,
reduciendo la necesidad de pesticidas mediante la rotación de cultivos. Sistema de
manejo para mejorar la salud vegetal y la capacidad de los cultivos para resistir plagas
y enfermedades.
• Reciclaje de nutrientes y energía para reforzar la acumulación de materia orgánico en
el suelo, con el fin de equilibrar y optimizar el ciclo de nutrientes.
• Optimizar de las interacciones y la productividad del sistema agrícola en su totalidad,
en lugar de los rendimientos aislados de las distintas especies. Diversidad ambiental
(estructural): diversidad de nichos: diversidad vegetal, diversidad animal.
• Multifuncionalidad, agroforestería y combinaciones de cultivos y ganado o integrando
peces, camarones u otros recursos acuáticos. (Fundación Heifer Ecuador, 2014, pág.
28)
Se considera que la propagación de prácticas agroecológicas puede aumentar al
mismo tiempo la productividad agrícola y la soberanía alimentaria, mejorar los ingresos
y los medios de sustento de la población rural y contener e invertir la tendencia a la
pérdida de especies y la erosión genética.
La soberanía alimentaria y la propuesta agroecológica constituyen una estrategia de
acción para la recuperación de fertilidad del suelo, diversificación agrícola y pecuaria, la
conservación de agua disponible la articulación entre organizaciones y comunidades para
enfrentar e impulsar el desarrollo de mercados solidarios, proceso intenso de capacitación
organizativa y técnica y generación de alternativas productivas a nivel familiar todo
dentro del marco de la Soberanía alimentaria. (Fundación Heifer Ecuador, 2014, pág.
28)
La Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria (LORSA) establece la obligación del
Estado de promover la reconversión de los sistemas convencionales hacia sistemas
agroecológicos.
Con respecto a la agroecología la Ley de Soberanía alimentaria establece lo
siguiente:
26
El Estado estimulará la producción agroecológica, orgánica y sustentable, a través
de mecanismos de fomento, programas de capacitación, líneas especiales de crédito y
mecanismos de comercialización en el mercado interno y externo, entre otros.
Se considera que uno de los beneficios de la agroecología es que la propagación de
prácticas agroecológicas puede aumentar al mismo tiempo la productividad agrícola y la
soberanía alimentaria, mejorar los ingresos y los medios de sustento de la población
rural y contener e invertir la tendencia a la pérdida de especies y la erosión genética
La agroecología es un mecanismo efectivo que propugna alcanzar y satisfacer la
seguridad y soberanía alimentaria de los pueblos y naciones, la agricultura ecológica
busca redefinir el significado y el papel del sector agrícola competitivo dedicado a la
producción de monocultivos orientados a la “exportación, el cual tiende a crear
dependencia y trae una variedad de problemas económicos, ambientales y sociales,
incluyendo impactos negativos a la salud pública, la integridad de ecosistemas, la
calidad alimentaria”. (Altierri, pág. 39)
A manera de síntesis se puede concluir diciendo que la agroecología es el camino
para alcanzar la soberanía alimentaria y evitar el uso de transgénicos, ya que constituye
la vía más adecuada para garantizar los derechos del sumak kawsay y la soberanía
alimentaria se cristalizará con la adopción y la práctica de alternativas agroecológicas
que están a favor de la conservación del medio ambiente y la naturaleza.
27
TÍTULO II
2.2.2 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y TRANSGÉNICOS
2.2.2.1 La revolución verde y la agricultura en América Latina
El término revolución verde fue utilizado para indicar un nuevo sistema, surgido
para mejorar la producción agrícola.
La utilización de variedades de plantas genéticamente seleccionadas, junto con
fertilizantes y fitafármacos, y al desarrollo de eficientes sistemas de irrigación y de una
buena disponibilidad de inversiones en maquinaria agrícola, permitió un incremento
significativo de la producción agrícola en gran parte del mundo entre los años cuarenta y
los años sesenta del siglo pasado. (Mendoza, 2014, pág. 18)
En la década de los sesenta se llamó Revolución Verde al “término que involucraba
un incremento importante en la producción de la agricultura como respuesta al adelanto
tecnológico, también conocido como agro-genética. La revolución verde implicó un
cambio mecánico-tecnológico en la agricultura, buscando los medios propicios para
incrementar la producción alimentaria y acabar con el hambre que ataca al mundo. Este
modelo fue una política financiada por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el
Banco Mundial (BM), e ideada por las fundaciones Ford y Rockefeller y cuyo objetivo
era intensificar la producción de alimentos mediante el incremento de insumos. (Duch,
2011, pág. 10)
“dichos insumos o sustancias químicas tóxicos fueron empleadas con fines bélicos antes
de ser usados en la agricultura”. (Shiva, 2006, pág. 182)
La revolución verde supone que la agricultura “tradicional”, apoyada en la
biodiversidad, los métodos extensivos, el consumo de sus propias producciones y el
respeto a los ciclos biológicos, deja paso a una agricultura “moderna” que produce
mercancías y debe adquirir los medios de producción en el mercado, es decir, se ajusta
el típico esquema Mercancía-Dinero-Mercancía. (Departamento de Geografía, 2005)
Un fenómeno clave en el proceso mencionado fue sin duda el inicio de la
denominada revolución verde en los países latinoamericanos durante las décadas de los
28
años cincuenta y sesenta del siglo XX, pues los profundos cambios producidos en los
sectores agropecuarios de la región han constituido hasta el día de hoy un foco
fundamental de dependencia económica y degradación ambiental, “toda vez que el
modelo agrario impuesto, basado en la intensificación productiva mediante la
utilización masiva de tecnologías modernas, es sustentado por cinco pilares básicos: la
mecanización, el regadío, los fertilizantes químicos, los plaguicidas y la bioingeniería
genética”. (Segrelles, 2005, pág. 3)
Según Piña (2000), manifiesta que:
La revolución verde integra la actividad agraria latinoamericana en los métodos
intensivos de producción y en las corporaciones transnacionales de Estados Unidos, ya
que los insumos debían ser importados del mercado norteamericano. A partir de este
momento la agricultura comienza a albergar relaciones de producción y trabajo y pautas
de desarrollo (cuya esencia es el aumento de su rentabilidad) semejantes a las que imperan
en la gran industria capitalista, hecho que no solo provoca la esquilmación de la tierra,
sino también la del trabajador agrícola.
En América Latina, la agricultura se basó en la propiedad privada y la concentración de
la tierras agrícolas en manos de pocas familias y en la existencia de una gran cantidad de
familias campesinas o de trabajadores sin tierra, ya sea en lo que se denominó el complejo
latifunfio-minifunfio, o en la economía de plantaciones; los latifundistas tenían grandes
extensiones de tierra y las de mayor calidad agrícola, mientras que los campesinos tenían
parcelas muy pequeñas, áreas marginales, viéndose obligados a vender su fuerza de
trabajo, también como una forma de acceder a más tierra. (Citado por Chris van Dam,
1999, pág. 5)
Varias instituciones, como la Fundación Ford, el Banco Mundial o la Fundación
Rockefeller, identificadas con los intereses de las firmas transnacionales, ayudaron a la
divulgación de métodos y técnicas destinados a aumentar la productividad y los
rendimientos en la agricultura de los países subdesarrollados. (Segrelles, 2005, pág. 3)
La revolución verde se consideró un fracaso pues no ayudó a algunos de los países
de latinoamérica que dependen de la agricultura a solucionar o eliminar los problemas
del hambre y la miseria, sino que por el contrario agravó la situación entre los
agricultores pobres y los agricultores ricos, estimulando así la concentración de la tierra.
Otro de los problemas que surgieron de la llamada revolución verde fue que se
incrementó la deuda externa de algunos países debido a que el pago de los paquetes
tecnológicos importados era muy acelerado.
29
Parte del paquete de la revolución verde incluye las semillas de alto rendimiento,
que fueron desarrolladas en su mayoría por la fundación Rockefeller, e impuestas a los
países del 3er mundo a través de ayuda para el desarrollo, en un primer momento.
Luego fueron adoptadas como parte de las políticas agrarias. (Alerta verde. Boletín de
Acción Ecológica, 2013)
La utilización de los paquetes tecnológicos que ofrecía la revolución verde en
latinoamérica a los agricultores, incluía insumos para el empleo de variedades genéticas
de alto rendimiento, lo que condujo al endeudamiento de los campesinos
latinoamericanos, también condujo al aumento de costes de producción y deterioro del
medio ecológico.
En la actualidad, la nueva revolución verde está representada por el avance de los
cultivos transgénicos, auspiciado por las grandes corporaciones transnacionales
biotecnológicas y químicas (Pengue: 2000), lo que supone una vía directa hacia la
sustitución de la agricultura por la industria (Goodmann, Sorj y Wilkinson: 1990),
“fenómeno que trasciende la mera dependencia que el sector agropecuario lleva
soportando desde que se introdujeron los factores tecnológicos antes mencionados a
partir de mediados del siglo XX.” (Segrelles, 2005, pág. 6)
El objetivo primordial de la revolución verde era combatir o eliminar la
problemática del hambre y la miseria en el mundo y en el campo latinoamericano, pero
la llamada revolución verde agrandó las diferencias entre los agricultores pobres y los
agricultores ricos y estimuló la concentración de la tierra, elevando su precio y el de los
arrendamientos, al mismo tiempo que se incrementaba la deuda externa de estos países
debido al pago de los paquetes tecnológicos importados. Del mismo modo, la
utilización masiva de insumos y el empleo de variedades genéticas de alto rendimiento
también condujo al endeudamiento de los campesinos latinoamericanos.
La situación creada por la revolución verde se agrava en los años noventa con la
introducción de nuevas tecnologías del agro destinadas al crecimiento de organismos
genéticamente modificados (OMG), mejor conocidos como transgénicos. (Ceccon,
2008, pág. 2)
30
Se consideró que el objetivo de la revolución verde resultó un total fracaso ya que
los impactos sociales, económicos y ambientales agravaron este problema generando
otros, cabe mencionar que los inventores de la llamada revolución verde no se
preocuparon por atacar las verdaderas causas del hambre en el mundo como el acceso a
la producción, la distribución de la riqueza, la distribución de alimentos, más bien se
dejaron cautivar por las riquezas económicas que esto les producía.
2.2.2.2 Sinopsis histórica de la agricultura en el Ecuador
En el Ecuador la agricultura ha sido un factor importante y trascendental a lo largo
de la historia, “los modelos de producción agrícola han variado en función de la
adaptación a los factores ambientales y los sistemas políticos económicos
predominantes en cada época”, un claro ejemplo de esto fueron los años 1880-
1920/1950-1960 con el auge cacaotero y bananero respectivamente. A partir de la
década de 1960 se dieron cambios profundos en la economía de nuestro país “como
consecuencia de la crisis temporal en la producción bananera, la baja en los precios del
café y los conflictos políticos entre la Sierra y la Costa” (CLOC. Coordinadora
Latinoamericana de Organizaciones del Campo, 2014), como consecuencia surgió un
proyecto político dirigido a una modernización del sector agrícola que ocasionó que las
estructuras agrarias se caractericen “por una gran concentración de tierras en manos de
pocos terratenientes, dedicados al agronegocio del banano, la palma y las flores
destinados a la exportación.” (Bravo E. , 2010, pág. 3)
Jorge Marcos presenta “el origen de la agricultura” ecuatoriana en su artículo del
mismo título en la “Nueva Historia del Ecuador” de 1988. (Marcos, 1988)
Como cita Marcos un texto de Mario Sanoja, se puede definir a la agricultura como:
Un “sistema tecno-económico y social para producir alimentos donde se conjugan
diversos componentes” (Marcos, pág. 157) y se ponen siguientes puntos: Ambiental o
ecológico; tecnológico; económico-social. Con el componente “ambiental o
ecológico” se entiende la base física y sus características geológicas, climáticas,
topográficas, igual como fauna y flora. Aquí tiene que recordar que la tierra sea
“influida” del hombre. El agricultor siembra los cultivos que su grupo humano
31
considera de valor económico y social, no necesariamente lo más apropiado en el
ambiente. (Marcos, 1988, pág. 158)
Marcos consideraba que las tierras que hoy es Ecuador, entonces funcionaba como
“laboratorio” para desarrollar las plantas útiles al hombre. Eso por ejemplo con las
plantas de maíz que adaptaban la fuerza para vegetar en las alturas andinas.
A manera de conclusión se puede decir que el ecuatoriano de hoy come como
comía el hombre de milenios atrás. Eso obviamente porque se come lo que se puede
cultivar en el clima en donde se vive. Hay una evolución botánica históricamente, tal
como una evolución climática – y en un punto en la historia ya se ha encontrado una
dieta buena para el hombre, con los cultivos de su zona.
La agricultura en el Ecuador, apoya los modelos de la agricultura familiar, apoya
así también a los pequeños y grandes productores, siempre y cuando se respete la
producción ancestral de los pueblos y culturas.
Xavier León Vega, manifiesta que en el año 2008
“el país intento mermar los efectos de la crisis alimentaria a través de la compensación
económica a las agroindustrias y las importaciones en lugar de adoptar un modelo
diferente de producción, dando como resultado el subsidio de productos como el trigo. En
el caso de los transgénicos, éstos también se beneficiaron de la concesión de subsidios
locales, luego de ser transformados en productos elaborados como balanceados”.
La Asamblea Constituyente del Ecuador, decidió liberar a la agricultura de semillas
y cultivos transgénicos, lo que significa, de alguna manera, liberarlo de todo el paquete
tecnológico y acompaña a los cultivos y semillas transgénicas, “pues la agricultura de
este tipo no es sino una profundización de la llamada revolución verde, que tantos
impactos negativos dejó en el agro del llamado tercer mundo.” (Acción Ecológica,
2009, pág. 15)
La agricultura en el Ecuador, está declarada libre de semillas y cultivos
transgénicos así lo manifiesta la Constitución en art. 401, lo cual es una oportunidad
para que el país inicie un cambio encaminado hacia la agroecología, esto permite que la
población ecuatoriana cuente con alimentos más sanos, y permite vivir en un ambiente
32
más equilibrado y de esta manera nos permite vivir en menor dependencia de los
insumos de importación, la agroecología permitirá vivir en un país donde los pueblos
decidan sobre cómo y que sembrar de manera soberana.
2.2.2.3 La agroindustria y los transgénicos
Durante la última década con el mismo argumento utilizado por la Revolución
Verde para paliar el hambre en el mundo, las corporaciones transnacionales están
iniciando una “Biorrevolución transgénica” basada en la ingeniería genética a través de
la cual se manifiesta el ADN de las plantas, trasladando los genes entre especies para
incentivar la manifestación de los rasgos genéticos deseados en plantas y animales. Se
pasaría así de una agricultura industrializada a una agricultura transgénica
incrementando el proceso de degradación de la naturaleza y la sociedad. (Acción
Ecológica, 2009)
La agricultura industrial permitió dar paso de las semillas tradicionales a las
semillas transgénicas y los paquetes tecnológicos que dejó la revolución verde, la
introducción de semillas y cultivos transgénicos ocasionó un grave impacto sobre las
economías campesinas, así como la perdida de autosuficiencia alimentaria, ya que el
campesino pierde su legitimidad al no poder conservar e intercambiar sus semillas
ancestrales.
Las propias cifras de la FAO muestran que desde la Revolución verde (introducción del
paquete tecnológico de mecanización, semillas híbridas e insumos químicos en la
agricultura), aumentó el volumen de la producción agrícola y que el hambre en el mundo
creció en proporciones mucho mayores en la misma época, en particular en las zonas
rurales. (Bravo E. , 2009, pág. 182)
La agroindustria ha provocado la desaparición de la semilla criolla o la semilla
tradicional, así como pérdida de la agrodiversidad cultural del planeta.
A esto se suman los efectos negativos provocados por la introducción de cultivos
transgénicos, mismos que, a más de la problemática ambiental y de salud que podrían
generar, se encuentran en manos de pocas empresas que monopolizan y controlan su
producción e inserción en los distintos países. De este modo, se puede observar que:
33
A escala planetaria, en el año 2002, el 62% del área total destinada a cultivo de soya se
produjo con semillas transgénicas; al igual que el 21% de la producción total del maíz. En
el mismo año, el 66% de granos producidos en EUA, provenía de semillas transgénicas. (Bustos, 2010, pág. 17).
La concentración sin precedentes de las empresas biotecnológicas que controlan los
OMG, lo único que asegura es que la brecha entre pobres y ricos aumente, al perder los
agricultores el control de las semillas y concentrar más los medios de producción
agrícola, dependiendo de las transnacionales. (Bustos, 2010)
Uno de los factores que incide, en la comercialización, producción, así como
también el consumo de semillas y cultivos transgénicos que dejo la agroindustria es la
globalización. Cuando se toca el tema de resolver los problemas del hambre en el
mundo como una de las necesidades para la producción de alimentos para la población,
una de las respuestas alternativas tecnológicas para la solución de estos problemas
vienen hacer las semillas transgénicas.
Los mismos expertos han mencionado que la siembra industrial de semillas de
soya, maíz y algodón transgénico no ha solucionado la problemática de los alimentos en
el mundo, porque los transgénicos son parte del paquete tecnológico que ofrecen las
nuevas tecnologías.
2.2.2.4 Alimentos transgénicos mitos y verdades.
Persisten los mitos y crecen las mentiras, vivamente alimentadas por las industrias,
sobre los supuestos beneficios de los cultivos transgénicos. (Acosta. A. , 2014, pág. 25)
Existen mitos y verdades que continúan creciendo a lo largo del tiempo que nos ha
hecho creer los distintos tipos de industrias relacionadas con los alimentos transgénicos,
así lo manifiestas Acosta. A. (2007).
Acosta. A. (2007), considera que “Estos engaños con respecto a los alimentos
transgénicos se encuentran en sus cinco principales argumentos”.
1.- Alimentarán al mundo
34
2.- Producir más
3.- Eliminarán el uso de los agroquímicos
4.- Coexisten armoniosamente con otros cultivos
5.- Son absolutamente seguros para la salud.
Percibiendo los engaños a los que hace relación Acosta de lo que está pasando en el
campo, los resultados son claros, porque ninguna de las promesas antes mencionadas se
ha cumplido y lograremos demostrar a continuación analizando cada uno de estos
engaños:
1. MITO: Los cultivos transgénicos eliminarán el hambre en el mundo.
VERDAD:
Los datos de la organización de las Naciones para la alimentación y la agricultura (FAO)
muestran con claridad cómo año tras año a nivel mundial se producen alimentos
suficientes para abastecer a todo el mundo. Sin embargo, el hambre, como fenómeno de la
sociedad, está estrechamente vinculada con las limitaciones que supone, para las
sociedades, la falta de acceso a los recursos para producir su alimento; la principal, no
poder acceder a la tierra. En este sentido el hambre es consecuencia de la pobreza y la
exclusión. (Acosta. A., 2014, pág. 26)
Una de las funciones de la FAO, organismo especializado de la ONU, es promover
de alimentos a las poblaciones que lo necesiten, defiende que es necesario producir más
alimento para terminar con el problema del hambre, la pobreza no es consecuencia de
falta de alimentos sino es consecuencia de las malas políticas de distribución de
alimentos de cada país.
Es un mito creer que la producción de los cultivos transgénicos eliminarán el
hambre en el mundo, lo que sí es verdad en países como Brasil y Argentina las
plantaciones de maíz y soya transgénica hacen que a las personas les expulsen de sus
tierras y les priven de sus medios de subsistencia, esto sí trae como consecuencia el
hambre, la miseria y las intoxicaciones en las personas producto del uso de los
transgénicos, los transgénicos no han solucionado los problemas del hambre en el
mundo sino que por el contrario se ha agravado la situación.
35
2. MITO: Los cultivos transgénicos producen más.
VERDAD: Esto más que un mito es una mentira, la verdad es que el uso de esta nueva
tecnología significa que los agricultores pierdan el control sobre las semillas, el cual es
considerado el primer eslabón de la cadena alimentaria de la población mundial.
Cuando las transnacionales tienen el control de las semillas, implica que los
agricultores se vuelvan dependientes de los paquetes tecnológicos estos paquetes
incluyen las semillas transgénicas para la agricultura, dejando de cultivar la semilla
tradicional, la semilla criolla.
Los campesinos, “no pueden continuar con su tradición ancestral de guardar e
intercambiar semillas de una cosecha a otra, sino que están obligados a comprarlas
cada año”. (Bravo A. , 2010, pág. 20)
Hay que tomar en cuenta que los paquetes tecnológicos diseñados por las
trasnacionales no solamente incluye las semillas transgénicas sino también están
constituidos por todos los insumos necesarios para la producción agrícola como lo son:
fertilizantes, herbicidas, insecticidas, necesarios para la agricultura.
Esta novedosa forma de vender un paquete, actúa en dos sentidos; por una parte,
permite a las compañías obtener mayor rentabilidad, y por otra, crea una peligrosa
dependencia de insumos externo. (Bravo E. , 2010)
Otro mito es creer que los cultivos transgénicos produzcan más, la verdad es que las
transnacionales obtengan el control de la agricultura, así como también de alimentos
que producen, creando dependencia económica.
“El límite de responsabilidad de Monsanto o cualquier vendedor, por cualquier o
todas las pérdidas o daños que resulten por el uso o manejo de un producto que
contenga la tecnología genética de Monsato, será el precio pagado por el agricultor por
la cantidad del producto en cuestión o, por elección de Monsanto o cualquier vendedor,
el reemplazo de la cantidad adquirida, en ningún evento, Monsanto o cualquier
vendedor será responsable por algún daño accidental, especial o punitivo”.
36
Vemos claramente que las transnacionales por medio de un contrato legal no se
responsabilizan por las daños que ocasione al cultivar y consumir las semillas
transgénicas, cargando así los agricultores con la responsabilidad, se ha dicho que el uso
de la tecnología promoverá la producción y es un mito que los cultivos transgénicos
producirán más, lo que es verdad es que estas nuevas tecnologías no resuelven los
problemas de los pequeños y grandes productores campesinos sino que por el contrario
los está perjudicando dejándoles fuera del sistema agrícola.
3. MITO: Los cultivos transgénicos eliminarán los agroquímicos.
VERDAD:
“Pero lo más perverso de este falso argumento de libertad sucede cuando las
corporaciones transnacionales fuerzan a los agricultores a pagar por semillas que
nunca han sembrado”. (Acosta. A., 2014, pág. 32)
Los agricultores escogen prácticamente lo que las empresas les interesa, pues los
transgénicos están en manos de empresas como por ejemplo: Monsanto, una de las más
conocidas como Dupont, Syngenta, BAST, Bayer y Dow, dominan mayor parte de las
investigaciones y patentes transgénicas, ellas son quienes controlan el mercado mundial
de semillas y el mercado mundial de agroquímicos, esto obliga a los agricultores a
depender de las grandes empresas pues ellas son las que imponen sus propias políticas
mediante contratos evadiendo de esta manera las consecuencias del uso de transgénicos
que causan en la agricultura y de los daños que ocasionan sobre la soberanía alimentaria
de las pueblos.
4- MITO: Los Transgénicos son seguros para la salud humana.
VERDAD: En la actualidad, nuestros platos se sazonan con alimentos que han
sufrido modificaciones en su ADN y con una alta carga de pesticidas, y parece que nada
se puede hacer o decir. La preocupación es aún mayor a partir de algunas constataciones
muy serias sobre el uso de OGM y sus herbicidas asociados.
37
Una de las principales preocupaciones relacionadas con la inocuidad y sanidad de
los productos transgénicos y sus derivados alimenticios, está vinculada con los
potenciales daños o perjuicios que estos pueden ocasionar en la salud de los seres
humanos que se ven expuestos a su consumo. Algunos estudios consideran que los
OGM se relacionan estrechamente con el aumento alergénico, toxinas u otros
compuestos nocivos en los productos que se ingieren, así como la trasferencia
horizontal de genes relacionados con la resistencia a antibióticos. (Shiva, 2006, pág.
182)
Los alimentos transgénicos pueden tener efectos dañinos sobre la salud, puesto que
al ser consumidos podrían generar reacciones impredecibles en las personas o animales.
Pueden tener efectos tóxicos, como ocurrió en Estados Unidos en 1989, con un
suplemento alimenticio producido mediante una bacteria transgénica. Esta manipulación
hizo que la bacteria produjera también una toxina que causó la muerte de 37 personas y
1.500 quedaron inválidas.
La Academia Americana de Medicina Ambiental (AAEM, 2009) señaló que “los
alimentos genéticamente modificados pueden significar un serio problema para la
salud”. Al citar varios estudios, concluyó “que hay más que una casual asociación entre
los alimentos genéticamente modificados (GM) y los efectos adversos en la salud” y
que “son un serio riesgo en las áreas de toxicología, alergias, inmunología, salud
reproductiva, metabólica, fisiológica y genética”. (Shiva, 2006, pág. 182)
Elizabeth Bravo y Soledad Vogliano, en su obra “100 razones para declarar al
Ecuador libre de transgénicos”, recopilan varios estudios científicos relacionados con
demostrar el peligro inminente que los transgénicos representan para la salud humana y
animal. Estos estudios se realizaron en ratas de laboratorio que fueron alimentadas con
maíz transgénico, los que demuestran la presencia de varios problemas de salud como:
alteraciones hematológicas, aparición de tumores, problemas de fertilidad masculina,
daños en el hígado, hemorragias estomacales, alteración del sistema inmunológico,
anormalidades en riñones, entre otros.
38
La salud es nuestra. La agricultura es campesina y debemos defender el planeta
para las próximas generaciones. Por ello, exigimos soberanía alimentaria. (Acosta. A. ,
2014, pág. 26)
39
TÍTULO III
2.2.3. LOS TRASGÉNICOS
2.2.3.1 ¿Qué son los transgénicos?
Transgénicos.- Dicho de un organismo vivo que ha sido modificado mediante la
acción de genes exógenos para lograr nuevas propiedades. (Reglamento Sanitario)
Elizabeth Bravo (2008) manifiesta que los transgénicos son:
Un organismo vivo que ha sido creado artificialmente, manipulado sus genes, a través de
la ingeniería genética. Este es un proceso que puede hacerse sólo en el laboratorio.
Ningún campesino puede obtener semillas transgénicas a través de métodos
convencionales de mejoramiento genético. (Bravo E. , 2009, pág. 16)
Villalobos (2007) Afirma que:
“Los transgénicos son organismos usados en la agricultura, medicina o industria,
mejorados genéticamente para conferirles tanto a plantas como a los animales,
habilidades novedosas que no hubiese podido adquirir en condiciones naturales, y han
sido el resultado de la investigación científica, principalmente en la ingeniería genética, la
biología molecular y la agronomía”. (Villalobos V. , 2008, pág. 75)
Para poder entender el origen de los OGM llamados Organismos Genéticamente
Modificados hay que ubicarse en el inicio de la humanidad, la domesticación, la
agricultura. Los primeros rastros humanos empezaron a modificar y seleccionar
productos que les alimentaba, les daba salud y beneficios en general.
Paz -y Miño (2013) al respecto nos dice:
La biotecnología es una ciencia usada para producir transgénicos, es cada vez más
efectiva y más segura. La metodología para producir transgénicos es tan compleja que este
mismo fenómeno, la transgénesis, no se presenta de forma natural, tiene que provocarse
artificialmente. Por esta razón es imposible que el gen de un producto transgénico por
propia iniciativa se mete en el ADN del organismo que lo consuma. (pág. 24)
Los transgénicos son organismos genéticamente modificados en laboratorio
ayudados por técnicas de Biotecnología lo que hace pensar que estos organismos han
sido modificados, alterados y manipulados genéticamente pasando la barrera de las
40
leyes de la naturaleza, en el laboratorio se juega con los genes con el patrimonio
genético de las personas. (Bravo, E. , 2011, pág. 49)
Elizabeth Bravo, de la Red por una América Latina Libre de Transgénicos
(RALLT), define a los transgénicos como:
Los organismos modificados genéticamente, también llamados ´transgénicos´ son plantas,
animales o microorganismos creadas con técnicas de biología molecular. Los transgénicos
se hacen aislando segmentos de ADN (el material genético) de un ser vivo, que pueden ser
virus, bacterias, vegetales, animales e incluso humanos, para introducirlos en el material
hereditario de otro con el que no tiene ninguna relación filogenética, para que adquiera
alguna característica nueva (como la resistencia a una plaga o tolerancia a herbicidas).
En ese proceso se rompen barreras de Género, Familia y hasta Reino. Por ejemplo, se
puede poner genes de virus, bacterias y escorpiones en plantas de maíz, y hasta genes
humanos en plantas de arroz (Bravo, E. , 2011, pág. 49).
Es por eso que se dice que el principal peligro de los organismos transgénicos es
romper con las barreras naturales de las especies. Es importante comprender esto porque
de ahí se deriva el peligro de los transgénicos: no se sabe qué puede pasar con estos
organismos que una vez liberados en el ambiente se dispersan, se reproducen y no
pueden ser retirados de la naturaleza.
Para poder entender a los transgénicos es importante comprender que es la
biotecnología y la bioética ya que estos conceptos tienen relación los transgénicos.
2.2.3.2 La Biotecnología
La Biotecnología se define como:
“cualquier técnica que utilice organismos vivos o partes de los organismos para
fabricar o modificar productos, para mejorar plantas o animales o para desarrollar
microorganismos para usos específicos” (Gafo Barahona, & Torrealba, 2011)
Según el Convenio sobre Diversidad Biológica de (1992), la biotecnología podría
definirse como:
41
"toda aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos y organismos vivos o
sus derivados para la creación o modificación de productos o procesos para usos
específicos."
Una parte importante de la biotecnología moderna es la interpretación, intercambio
y modificación de los genes, las unidades responsables de la heredabilidad de los
caracteres, como son el rendimiento de un cultivo, el color de una fruta o los enzimas
producidos por un tipo de levadura, todo esto con el fin de obtener mejores productos
para el consumo humano.
En Ecuador en cuanto al tema de biotecnología las competencias están repartidas en
los Ministerios:
Así tenemos al Ministerio del Ambiente quien es el responsable de la aplicación de
la normativa relativa a la utilización confinada y liberación voluntaria de organismos
genéticamente modificados, así lo encontramos en el Art. 9 de la Ley de Gestión
Ambiental, encontramos que la autoridad nacional competente reguladora de la
bioseguridad es el Ministerio de Ambiente.
El Ministerio de Ganadería, agricultura, pesca y ganadería, es el responsable del
registro de las variedades transgénicas que podrían existir en el Ecuador.
2.2.3.3 La Bioseguridad
Un año más tarde, el Protocolo de Cartagena definió a la bioseguridad como el
conjunto de lineamientos, medidas y acciones de prevención, control, mitigación y
remediación de impactos y repercusiones adversas a la salud y al ambiente asociados al
uso y manejo de los Organismos Vivos Modificados producto de la biotecnología
moderna. (Ortíz García, 2008, págs. 116-117)
En consecuencia, se puede definir que la bioseguridad se establece como el conjunto
de acciones y políticas que permiten asegurar la toma de decisiones óptimas en cada
momento, teniendo como base los tratados internacionales en la materia, que devienen
en una obligación jurídica, para los estados miembros, de implementar las medidas de
42
prevención, vigilancia y manejo de los riesgos, así como la intervención en caso de
daños graves, que puedan surgir por el uso de las nuevas tecnologías, incluyendo a los
OGM’s, llamados transgénicos.
En el Ecuador las normas de bioseguridad son definidas como: “Conjunto de
medidas para monitorear el desarrollo, manejo, utilización, movilización, transporte y
liberación segura de cultivos transgénicos, para garantizar un nivel adecuado de
protección, minimizando los posibles riesgos para la diversidad biológica y la salud
humana”. (Green Peace, 2010, pág. 4)
El Ecuador en materia de bioseguridad, en la actualidad cuenta con la Comisión
Nacional de Bioseguridad, que se encuentra a cargo del Ministerio del Medio Ambiente.
El Ministerio del Ambiente, con apoyo del Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA) y del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM),
comprometidos con la conservación y preservación de la Biodiversidad, así como con el
desarrollo científico biotecnológico en el país, ejecutan el Proyecto Implementación del
Marco Nacional de Bioseguridad (IMNB), con el objetivo de Apoyar al Ecuador para
que tenga en funcionamiento un marco nacional de bioseguridad factible y transparente,
que le permita cumplir con las obligaciones adquiridas como país miembro del
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad y asegurar un nivel adecuado de protección
a la biodiversidad y la salud humana frente a la biotecnología moderna. (Ministerio del
Medio Ambiente, 2014)
Una de las actividades que desarrolla el Ministerio de Ambiente es:
a) Análisis y propuesta de reglamentos al Comité de Bioseguridad, Revisión de
Leyes Orgánicas para regular aspectos relacionados con OGMs, Especies Exóticas
Invasoras y Bioseguridad, así como de Políticas Nacionales. b) Actualización del listado
de los laboratorios de biotecnología en el país, Elaboración de un documento de
metodologías de identificación y detección de OGMs, Recomendación para la
constitución de un laboratorio de referencia para detección de OGMs. c) Charlas y
Talleres de creación de capacidades, Actualización de información en el portal web
nacional e internacional del Centro de Intercambio de Información de Seguridad en
43
Biotecnología (CIISB). d) Ejecución de actividades de información, educación y
capacitación sobre Biotecnología y OGMs. Diseño e impresión de productos
comunicacionales de soporte: cuadernos informativos, roll ups, carpetas, guías
educativas, etc. (Ministerio del Medio Ambiente, 2014)
La regulación nacional sobre OGM u organismos transgénicos se fundamenta en la
Constitución de la República del Ecuador y otras leyes relacionadas, en materia de
seguridad de la biotecnología el país han firmado y ratificado la Convención de la
Diversidad Biológica (CDB) y el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad.
2.2.3.4 Semillas y cultivos transgénicos en el Ecuador
El Ecuador, a pesar de haber ratificado el Protocolo de Cartagena el 30 de enero de
2003 (“Partes en el Protocolo”, 2011), no tiene regulaciones específicas en cuestión de
Bioseguridad. El Ministerio del Ambiente ha estado trabajando durante años para
establecer un Marco Regulatorio sobre Seguridad de la Biotecnología y los OGMs pero
hasta el momento no ha sido concluido. (Biosafety Expert, 2009)
Existen leyes ecuatorianas donde ciertos artículos establecen procedimientos sobre
el manejo y etiquetado de OGMs pero ninguna de ellas se cumple en la actualidad. Al
respecto se puede decir que la ley de Defensa del Consumidor establece que los
productos derivados de OGMs deben ser etiquetados de manera resaltada. (Congreso
Nacional, n.f.)
La Ley Orgánica de Salud aclara que la Autoridad Competente, quien es el
Ministerio de Ambiente, deberá coordinar con organismos especializados y, con ellos,
demostrar la inocuidad y seguridad de alimentos o productos GM tanto para la salud
humana como para el medio ambiente, mediante estudios técnicos y científicamente
avanzados.
A pesar de los grandes esfuerzos por cumplir la declaratoria de un Ecuador libre de
semillas y cultivos transgénicos, esta normativa no se cumple, pues no existe un
organismo capaz de regularla.
44
La soya (Glycine max L) pertenece al grupo de las oleaginosas y tiene un alto valor
nutritivo, por lo que tiene varios usos tanto para el consumo humano (carne, leche o
harina de soya), como animal (alimentos balanceados). El sector con mayor demanda de
este cultivo es el de avicultura ya que la torta de soya constituye cerca del 15-20% de la
composición de los alimentos balanceados para aves. (El cultivo de soya, 2010)
En nuestro país el cultivo de esta especie se encuentra distribuido en Guayas, con
aproximadamente el 2.6% de la producción, y Los Ríos, con el 97.4% de la producción
total. (III Censo Nacional, 2000).
En el año 2008, la producción total de soya a nivel nacional fue de 90,396
toneladas, mientras que en el año 2009, fue de 101,887 toneladas (SIGAGRO, 2010). A
pesar de esta cantidad de soya producida en nuestro país, en el 2008 se importó
3,425.99 toneladas de soya de 3 países; para consumo desde Chile (91.21%), para
siembra desde Colombia (8.61%) y para siembra y consumo desde Estados Unidos
(0.17%). Mientras que en el 2009, se importó 207 toneladas de semilla de soya para
siembra de Colombia y 8.01 toneladas de soya en grano para consumo de Estados
Unidos. (Consulta de Totales, 2010)
Estos valores son relativamente bajos comparados con las cantidades de pasta de
soya importadas, ya que en el 2008, se importó 470,208.48 toneladas de paste de soya,
cuyo 94.95% del total corresponde a Argentina y Estados Unidos, mientras que en el
2009, 469788.47 toneladas de pasta de soya fueron importadas, y el 92.64% del total
corresponde a los 2 países mencionados. En Estados Unidos el 91% de la soya cultivada
es transgénica. (World Statistics, 2010), y Colombia, a pesar de no 8 cultivar soya GM,
tiene aprobación de importación y uso directo como alimento humano o animal o para
procesamiento de este cultivo. (SEABA, 2005).
Es por esta razón que existe la posibilidad de que soya genéticamente modificada
esté ingresando al Ecuador sin una debida autorización, legislación o control, es por ello
que grupos de campesinos e indígenas se han preocupado por la protección de la semilla
criolla o semillas tradicional con la finalidad de que se cree una ley que proteja a la
semilla.
45
Es por ello que el Colectivo Agroecológico del Ecuador presento en el 2006, una
declaratoria del foro semillas y soberanía alimentaria en riesgo, debido a la situación
que atraviesa el sector agrícola en relación a las semillas y el debate que se genera en
torno a este tema y a la nueva ley de semillas promovida por la Asamblea Nacional del
Ecuador, en este foro declaran:
En el marco de un modelo agrícola donde los campesinos dependen del endeudamiento y
los encadenamientos productivos, estas crisis representan para muchos la pérdida de sus
tierras y otros bienes. Por lo tanto, consideramos que la semilla certificada en el Ecuador
dista de ser una solución para todo el sector campesino, y exigimos que se respeten y
apoyen los modelos alternativos, más sostenibles, que se están desarrollando en el agro
ecuatoriano. (El Colectivo Agroecológico del Ecuador, 2016).
El Colectivo Agroecológico 2016 en la declaratoria del foro de semillas y soberanía
alimentaria en riesgo manifiestan con respecto a la regulación de la semilla certificada
más conocida como las semillas transgénicas:
No debe imponerse ninguna forma de regulación, riesgo o certificación a las
semillas nativas, criollas, campesinas, ancestrales, orgánicas o patrimoniales, ni a
ninguna otra forma de reproducción de este germoplasma por parte de la población,
incluyendo plantines, pilones o árboles. No debe limitarse de manera alguna el derecho
de la población a guardar, importar, intercambiar y vender sus semillas, de acuerdo a
sus criterios culturales y formas de manejo propias (El Colectivo Agroecológico del
Ecuador, 2016).
No debe declararse a la semilla “recurso estratégico del Estado” ni ninguna otra
categorización que atente contra la propiedad y el libre uso de semilla por parte de los
pueblos y nacionalidades. Si debe imponerse el control a las semillas de tipo industrial,
manejadas por empresas de grandes capitales. Se debe incluir en este control la
prohibición explícita a toda forma de privatización de la semilla campesina, nativa,
criolla, ancestral, patrimonial y de importancia ecológica o cultural. Si debe mantenerse
la prohibición constitucional a los transgénicos y debe reglamentarse este mandato
constitucional, mediante la creación de los organismos de regulación pertinentes,
reglamentación y sanciones (El Colectivo Agroecológico del Ecuador, 2016).
46
En conclusión, se puede decir que aún no se da la debida protección a la semillas
criollas o semilla ancestral, a pesar de que existe la prohibición expresa no se da
importancia a la protección que necesita la semilla criolla, a través de una ley que este
encaminada a construir un nuevo modelo agrario, que busque la sustentabilidad, que
esté dirigida a la producción de alimentos sanos ecológicamente equilibrados, que
apoye a la economía local, una ley de semillas que proteja el derecho a la soberanía
alimentaria y el buen vivir a través de él reconocimiento de los saberes y prácticas
ancestrales de los pueblos y nacionalidades del país y principalmente una ley que
defienda y proteja a la semilla criolla como un patrimonio y un derecho natural de los
pueblos y no como un recurso estratégico del Estado o de empresas privadas
2.2.3.5 Consecuencias del uso de Transgénicos
2.2.3.5.1 Impactos en la salud humana
La Academia Americana de Medicina Ambiental (AAEM, 2009) señaló que “los
alimentos genéticamente modificados pueden significar un serio problema para la
salud”. Al citar varios estudios, concluyó “que hay más que una casual asociación entre
los alimentos genéticamente modificados (GM) y los efectos adversos en la salud” y
que “son un serio riesgo en las áreas de toxicología, alergias, inmunología, salud
reproductiva, metabólica, fisiológica y genética”. (Grain, 2014, pág. 34)
Las empresas encargadas de diseñar semillas transgénicas con técnicas de
laboratorio, están jugando de manera irresponsable con los consumidores, pues no
existen estudios sobre los efectos que ocasionen en la salud humana el uso de los
mismos, ni a corto ni a mediano plazo.
La sociedad Real de Canadá, señala que los cultivos y alimentos genéticamente
modificados deben pasar por pruebas más rigurosas y que estás deben ser revisadas por
científicos independientemente. También conmina a las agencias reguladoras de
Canadá, a adoptar el Principio de precaución como instrumento de apoyo para evaluar
las nuevas tecnologías, incluidos los alimentos genéticamente modificados. (Bravo A. ,
2010)
47
Una de las principales preocupaciones relacionada con la inocuidad y sanidad de
los productos transgénicos y sus derivados alimenticios, está vinculada con los
potenciales daños o perjuicios que éstos pueden ocasionar en la salud de los seres
humanos que se ven expuestos a su consumo. Algunos estudios consideran que los
OGM se “relacionan estrechamente con el aumento alergénico, toxinas u otros
compuestos nocivos en los productos que se ingieren, así como la transferencia
horizontal de genes relacionados con la resistencia a antibióticos”. (Villalobos, pág. 75)
Los alimentos transgénicos pueden tener efectos dañinos sobre la salud, puesto que
al ser consumidos podrían generar reacciones impredecibles en las personas o animales.
Pueden tener efectos tóxicos, como ocurrió en Estados Unidos en 1989, con un
suplemento alimenticio producido mediante una bacteria transgénica. Esta manipulación
hizo que la bacteria produjera también una toxina que causó la muerte de 37 personas y
1.500 quedaron inválidas. Pueden generar o aumentar la probabilidad de adquirir nuevas
enfermedades: por ejemplo, la Hormona de Crecimiento Bovino, se inyecta a las vacas
para que aumenten su producción de leche. Se ha encontrado en las personas que
consumen esa leche y carne, posibles efectos como el aumento de la probabilidad de
adquirir cáncer y otras enfermedades. (Bravo y Vogliano, pág. 32)
Elizabeth Bravo en una de sus obras 100 razones para declarar al Ecuador libre de
transgénicos, recopiló varios estudios científicos en torno a las consecuencias del
consumo de estos organismos transgénicos en los seres humanos, estudios que se los
realizaba con ratones de laboratorio que fueron alimentadas con maíz transgénico lo que
demostró que debido a su consumo se presentaron problemas como: aparición de
tumores, problemas de fertilidad masculina, daños en el hígado, hemorragias
estomacales, entre otros, debemos recordar que estos estudios tienen cierto grado de
confiabilidad puesto que las características fisiológicas de las ratas se asemeja a la de
los seres humanos es por ello que se los utiliza para estudios y experimentación, con
ello nos percatamos de que los resultados obtenidos son lo suficientemente confiables
para efectivizar el principio de precaución reconocido en instrumentos internacionales y
en nuestra Constitución de la República.
48
2.2.3.5.2 Impactos en la biodiversidad y en el medioambiente
La agricultura desarrollada con cultivos transgénicos favorece los monocultivos que
se caracterizan por niveles peligrosamente altos de homogeneidad genética, que a su vez
conducen a una mayor vulnerabilidad de los sistemas agrícolas ante situaciones de
estrés biótico y abiótico.
En la medida en que las semillas obtenidas por ingeniería genética reemplacen a las
antiguas variedades tradicionales y sus parientes silvestres, la erosión genética se
acelerará en el Tercer Mundo. La búsqueda de uniformidad no sólo destruirá la
diversidad de los recursos genéticos sino que alterará la complejidad biológica en la
cual se basa la sostenibilidad de los sistemas tradicionales de cultivo. (Altieri, 2001,
pág. 16)
Ecuador es considerado uno de los países con mayor diversidad biológica en el
mundo, también es considerado por ser un país con mayor número de ecosistemas y
ambientes naturales en el mundo, la biodiversidad o recurso fitogenético es resultado de
la conservación, y utilización de numerosas especies vegetales que se remontan al
origen de agricultura, esta práctica ha contribuido a que se genere una inmensa
biodiversidad que es transmitida de generación en generación.
En el Ecuador hay un enorme diversidad genética humana que ha dado lugar a la
existencia de un Estado pluricultural. Especialmente importante en la diversificación
genética de los cultivos, es la participación de los diferentes grupos indígenas, quienes
junto con los campesinos, han contribuido a que la variedad genética aumente. Por
ejemplo, en los Andes se ha logrado desarrollar variedades de papa.
Los organismos genéticamente modificados suponen un peligro para las variedades
de especies tradicionales y locales en cuanto pueden ocasionar que desaparezcan o se
conviertan en especies en peligro de extinción debido a diversos factores como: mezcla
genética producida por la polinización; contaminación cruzada de plantas adventicias,
es decir, una planta que aparece en un cultivo sin ser sembrada a propósito; traslado de
semillas por agentes naturales y externos; envenenamiento de animales como: aves,
gusanos, insectos, mamíferos, peces, etc., que se alimentan de semillas y plantas
transgénicas o de animales que a su vez se alimentaron de plantas con OGM;
envenenamiento de insectos y hongos por uso excesivo de agrotóxicos necesarios para
49
la producción transgénica, etc. Todos estos factores convergen a pesar de las “medidas
de bioseguridad que se pueden tomar, el riesgo de contaminación genética es muy
grande, lo que constituye un peligro en un país megadiverso”. (Bravo y Vogliano, pág.
74)
Esta biodiversidad no hubiera sido posible sino gracias al trabajo intelectual que
realizan los pueblos campesinos e indígenas pues son ellos quienes conservan y
desarrollan los sistemas productivos. Los transgénicos son considerados un peligro para
la salud humana trayendo consigo el gran impacto sobre los ecosistemas que existe en el
país, las prácticas tradicionales llevadas a cabo por nuestros pueblos ha contribuido a la
protección de los ecosistemas, los diversos tratados internacionales se reconoce los
derechos de los agricultores, campesinos y de los indígenas quienes son los encargados
de conservar la biodiversidad del país.
Es por ello que es necesario que los derechos de los pueblos, esto es la soberanía
alimentaria, sea respetada pues es necesario que se respeten las políticas y los
ordenamientos jurídicos para proteger a la biodiversidad y al medioambiente, de las
nuevas amenazas a las que hoy en día se enfrentan, esto es la introducción de semillas
transgénicas, estos han sido cuestionados debido a los grandes impactos negativos que
causan al medioambiente, la salud humana y al bienestar socioeconómico.
2.2.3.5.3 Impactos socio-económicos que repercuten en la soberanía alimentaria
La producción industrializada en manos de las empresas transnacionales dueñas del
mercado agroindustrial, la privatización de la tierra y de los recursos naturales, la
especialización productiva y a la destrucción paulatina de los mercados locales y
nacionales a favor del comercio internacional están acabando con las economías
campesinas, basadas en la producción y distribución local de sus alimentos, en el acceso
sostenible a los recursos productivos básicos y en la aplicación de conocimientos agrícolas
y ganaderos ancestrales; están forzando procesos de desruralización que han generado
importantes bolsas de pobreza en las principales ciudades de los países empobrecidos;
están imponiendo un patrón alimentario que atenta contra la diversidad cultural, además
de estar obligando a los consumidores y consumidoras rurales y urbanos a importar y
consumir productos alimenticios básicos artificialmente más baratos, no seguros y, en
ocasiones, no culturalmente apropiados, que han producido la depreciación y hasta la
desaparición de los productos nacionales, haciendo que el consumo de alimentos sanos y
nutritivos se esté convirtiendo en un lujo apto para los bolsillos más solventes. (Jiménez,
pág. 12)
50
Se ha considerado que los transgénicos acabarán con el hambre en el mundo, pero
la realidad es otra, ya que su uso ha generado desequilibrios socio-económicos que
ponen en riesgo la soberanía alimentaria de los pueblos, pues aumenta la pobreza
especialmente en los sectores más pobre, aumentando la deuda externa de países en vías
de desarrollos.
El uso de esta nueva tecnología significa que los agricultores pierdan el control
sobre las semillas, el primer eslabón de la cadena alimentaria. No pueden continuar con
su tradición ancestral de guardar he intercambiar semillas de una cosecha u otra, sino
que están obligados a comprarlas cada años. Hay que tomar en cuenta que los grandes
paquetes tecnológicos diseñados por las transnacionales, no incluyen solamente las
semillas, sino también todos los insumos necesarios para la producción agrícola:
herbicidas, insecticidas, fertilizantes. Esta novedosa actúa en dos sentidos; por una
parte, permite a las compañías obtener mayor rentabilidad, y por otra, crea una peligrosa
dependencia de insumos. (Bravo A. , 2010)
El uso de transgénicos especialmente en la agricultura y la utilización de estos para
la producción, ha generado dependencia de los paquetes tecnológicos de gran valor
económico, esto hace que grandes empresas se beneficien, pues son ellas quienes
financian sus investigaciones.
Las transnacionales controlan los contratos que deben firman los agricultores para
acceder a los paquetes tecnológicos y semillas que requieren y al adquirir dichos
paquetes aceptan “acudir al arbitraje como único método para resolver disputas
suscitadas por las semillas modificadas”, también, aceptan la garantía de
responsabilidad limitada de las empresas que venden estos paquetes, “obligando a
aquellas a pagar el precio pagado por el agricultor por la cantidad del producto en
cuestión”. (Bravo A. , 2010, pág. 20)
En la actualidad las transnacionales han tomado el control de las decisiones de los
agricultores y también el control de los alimentos que producen. Pues otra de las formas
que utilizan las transnacionales no solamente es de dependencia de insumos para la
agricultura ya que también se valen de contratos engañosos haciéndoles firmar a los
agricultores cuando compran las semillas modificadas.
51
Otro de los impactos socio-económicos es:
“la erosión del conocimiento in situ y ancestral que ha sido manejado por las comunidades
desde muchos años”90, el saber tradicional y la diversidad genética propia del Ecuador
desempeñan un papel importante en la soberanía alimentaria del mismo, éstos elementos
deben ser resguardaos y preservados, pues aseguran la producción y abastecimiento de
alimentos de la presente y futuras generaciones. (Bravo A. , 2010, pág. 23)
Una de las consecuencias de adoptar y apostar por estos nuevos modelos de
producción transgénica es el grave impacto que ocasionan en la cultura misma de los
pueblos, pues ellos no conciben a las plantas como un elemento más de los medios de
producción para ser explotado, sino que los campesinos consideran a esta como parte de
su vida diaria, sus rituales.
2.2.3.6 Ecuador libre de transgénicos
El deseo de liberar los transgénicos en Ecuador vienen desde el extranjero al más
alto nivel, pues como es posible conocer a través de la información ofrecida por
Wikileaks (obra maestra del súper-promocionado por la actual administración: Julián
Assange), un comunicado del 2010 de la embajadora norteamericana menciona que "la
aceptación de transgénicos en el país se encuentra en una encrucijada –por la
Constitución y la Ley de Soberanía Alimentaria- y es necesario cambiar la percepción
de la opinión pública a fin de que ésta sea favorable a la biotecnología y enfrente las
protestas cuando la excepción constitucional (para introducir semillas y cultivos
transgénicos) sea aplicada por el Presidente o la Asamblea Nacional, y/o se apruebe
nueva legislación secundaria. (ONG Ballenita Sí, 2015)
La Constitución actual en su Art. 401 nos da importantes herramientas en la que
Ecuador ha sido declarado libre de semillas y cultivos transgénicos.
Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas. Excepcionalmente,
y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la
República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrá introducir semillas y cultivos
genéticamente modificados. El Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el
uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así como su
52
experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías
riesgosas o experimentales.
El artículo en mención resalta la declaratoria de una agricultura en el Ecuador libre
de semillas y cultivos transgénicos, lo que quiere decir que lo libera del paquete
tecnológico que acompaña a las semillas y cultivos transgénicos, pues una agricultura
que fomente paquetes tecnológicos no es sino signo de una profundización de la
llamada revolución verde que dejó muchísimos impactos negativos en el agro del
llamado tercer mundo.
La declaratoria que hace la Constitución de un Ecuador libre de Transgénicos, se
considera una paradoja en términos jurídicos, ya que la producción de semillas
transgénicas está permitida siempre que se justifique que se utilice en la actividad
agrícola del país a través de una actividad agrícola pública, esto presenta una
incongruencia en el artículo en mención ya que también se promueve la extinción de la
semilla criolla.
El Agroecologistas como Javier Carrera, vocero de la Red de Guardianes de
Semillas -una ONG que promueve ese tipo de agricultura- plantean que Ecuador debe
mantenerse libre de transgénicos para preservar su diversidad agrícola.
Carrera sostiene que:
"Sería muy peligroso que se permita el uso de estas semillas Transgénicas", y
explica que el país es originario "de más de 35 especies de sembradíos, lo que le
convierte en un banco genético de la humanidad", el cual quedaría expuesto a una
"contaminación".
Pese a que en el país está prohibido el cultivo y la producción de semillas
transgénicas, se permite la importación de productos que las contienen.
Según Gortaire: “la mayoría de animales que consumen los ecuatorianos se alimenta
con comida importada hecha a base de soya o maíz genéticamente modificada”.
53
Mientras existe opiniones a favor de proteger la biodiversidad del territorio
ecuatoriano debido al uso de los transgénicos, existe opiniones contrarias como la
opinión del Dr. Paz y Miño médico genetista ecuatoriano que al respecto opina que:
“al mantenerle libre de transgénicos, Ecuador pierde competitividad frente a sus
vecinos. "La región se está inclinando hacia el uso de transgénicos y van a
aprovechar. Su producción y ganancias aumentan", sostiene” (Paz y Miño C. ,
2012, pág. 20)
Ecuador fue declarado un país libre de semillas y cultivos transgénicos, el país
siempre ha apostado por una agricultura sana, natural, y culturalmente equilibrado, pues
aún la alimentación ecuatoriana está ligada a conocimientos ancestrales, los campesinos
aún se humanizan frente a la producción orgánica y aun sienten temor por las
consecuencias que conlleva la producción transgénica y sus efectos a corto o a largo
plazo y esto conlleve a sufrir enfermedades por el consumo de los mismos.
El ingeniero Manuel Suquilanda manifiesta que:
“es importante conservar la biodiversidad del Ecuador y aplicar formas alternativas
de producción, sin necesidad de usar productos transgénicos”. (López.V., 2012, pág. 18)
El Art. 401 es claro, en declarar al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas,
pero la norma es clara y solamente se refiere a las semillas y cultivos transgénicos, pero
en ninguna parte del articulo así como en ninguna otra norma se específica que ocurre
con los demás productos que contiene transgénicos, dejando de esta manera abierta la
posibilidad de que estos productos se vendan en el territorio Ecuatoriano. Y esto es lo
que ocurre en la actualidad en los supermercado del país se puede encontrar lácteos,
carnes, entre otros productos que tienen contenido transgénico.
Los agricultores están atrapados en un sistema de producción, que depende de los
insumos químicos. Por ello, dice, sienten que necesitan variedades resistentes a
herbicidas y el uso de transgénicos, convirtiéndose esta situación en “un callejón sin
salida que conduce a una mayor degradación del ambiente, aumenta la dependencia de
los agricultores y trae más riesgos para todos.” (López.V., 2012, pág. 18)
54
López Citando a Herrera manifiesta:
Entre los principales alimentos transgénicos que se importan, según estadísticas del
Ministerio de Agricultura, están los cereales y oleaginosas: maíz, aceite de soya o pasta de
soya. Y sus derivados: lecitina, glucosa, persevante, enzimas aminoácidos, fermentos
lácteos, gluten de maíz y maicena. Solo en el año 2007, Ecuador importó 505.000
toneladas de maíz por 120 millones de dólares. En pasta de soya se compró a productores
externos 440.000 toneladas, por $ 150’000.000 y en aceites de soya 60.000 toneladas por
$ 70’000.000. Estos productos son utilizados para la fabricación de balanceado que, a su
vez, sirve de alimento para los pollos y los cerdos que luego serán consumidos por los
humanos. Así se marca, explica, la denominación de origen transgénico. Lo mismo pasa
con los quesos que para su proceso deben utilizar la pastilla de cuaje que es un producto
transgénico. (López.V., 2012, pág. 18)
La declaratoria de un Ecuador libre de transgénicos no se cumple a cabalidad pues
como se ha evidenciado en el texto anterior Ecuador no está libre del todo de los
alimentos transgénicos, la mayoría de alimentos que consumimos en la actualidad
contienen transgénicos, las semillas que les son dadas a los campesinos para su
producción son transgénicas, las consecuencias de los transgénicos para las políticas
públicas son nefastas ya que no se respeta las decisiones de los campesinos a mantener
su producción ancestral y se les impone la aplicación del nuevo modelo de producción
transgénica que atenta contra la soberanía alimentaria.
Las consecuencias de las políticas públicas pasan a desconocer los derechos de la
naturaleza, así como desconocen los derechos de las personas, pueblos, comunidades,
generando también dependencia del país, afectando la posibilidad de alcanzar el objeto
de la soberanía alimentaria.
2.2.3.7 Marco Constitucional sobre los Transgénicos
El Art.401 de la Constitución sobre los transgénicos establece que:
“Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas. Excepcionalmente,
y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la
República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrán introducir semillas y
cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajo estrictas normas de
bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así
55
como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación de
biotecnologías riesgosas o experimentales.
Entre los alimentos, se ha detectado el ingreso de soya transgénica en donaciones y
programas de ayuda alimentaria por parte de nuestro país vecino Argentina. Por otro
lado, es posible que estén ingresando organismos genéticamente modificados en
alimentos añadidos en productos alimenticios elaborados e importados especialmente de
Estados Unidos, Argentina y Canadá, los mayores productores de transgénicos en el
mundo. (Artículo de Acción Ecológica, publicado el lunes 19 de abril, 2010)
Queda claro que la introducción de organismos transgénicos es ilegal, El artículo 15
de la Constitución de la República del Ecuador, en el Capítulo Segundo, Derechos del
Buen Vivir, Sección Segunda, Ambiente Sano, hace alusión sobre los Transgénicos y
manifiesta:
El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.
La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni
afectará el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,
transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de
contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos
internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales
nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o
que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción
de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.
Lamentablemente las normas relacionadas al control de la bioseguridad el uso y el
desarrollo de la biotecnología moderna, aún se encuentran en revisión y hay otras que
todavía no existen, es por ellos que se considera que cualquier actividad relacionada a la
biotecnología es ilegal.
56
Otro de los artículos que encontramos en la Carta Magna con respecto a la
prohibición de material genético lo encontramos en:
El art. 66, numeral 3, literal d.
Se reconoce y garantiza a las personas la prohibición del uso de material genético y
la experimentación científica que atente contra los derechos humanos.
Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de
ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.
Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que
puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
Art. 397 numeral 3:
Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de
materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
El Art. 281 numeral 9, Capítulo Tercero, Soberanía Alimentaria, señala que:
La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del
Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma
permanente.
Para ello, será responsabilidad del Estado:. Regular bajo normas de bioseguridad el
uso y desarrollo de biotecnología, así como su experimentación, uso y comercialización.
Dotar de alimentos a las poblaciones víctimas de desastres naturales o antrópicos que
pongan en riesgo el acceso a la alimentación. Los alimentos recibidos de ayuda
internacional no deberán afectar la salud ni el futuro de la producción de alimentos
producidos localmente. Prevenir y proteger a la población del consumo de alimentos
57
contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre
sobre sus efectos.
El artículo 400, Capítulo Segundo, Biodiversidad y Recursos Naturales, Sección
Segunda, Biodiversidad, establece:
El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y
gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se declara de interés público
la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la
biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.
Ecuador es considerado uno de los países con mayor biodiversidad en el mundo, y
también posee mayor número de ecosistemas y ambientes naturales en el mundo. En el
Ecuador hay un enorme diversidad genética lo que ha permitido un Estado Pluricultural
que debe de ser protegido y preservado en cuanto al patrimonio genético que poseemos.
Régimen del buen vivir, encontrado en la Constitución:
Los derechos del Buen Vivir, se encuentran consagrados en el Capítulo Segundo de
la Constitución de la República del Ecuador, entre los cuales se destacan: a la
alimentación (art13); derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado
(art. 14 y 15); derecho a la salud (art. 32); entre otros.
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y
permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a
nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El
Estado ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria.
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
58
El Art. 86 de la Constitución Política de la República declara de interés público a la
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y el patrimonio genético del país, a la
recuperación de espacios naturales degradados, al establecimiento de un Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas que garanticen la conservación de la
biodiversidad y el mantenimiento de los servicios ecológicos.
La biodiversidad y recursos naturales tratan específicamente de la naturaleza y
ambiente, biodiversidad en el que se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas
transgénicas y donde el Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y
desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así como su experimentación,
uso y comercialización.
2.2.3.8 Los transgénicos y los derechos de la naturaleza
La Constitución de la Republica en su artículo 10 señala que: “…La naturaleza será
sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución”, por lo cual la naturaleza
ya no es un objeto o una propiedad, sino que se convierte en un sujeto de derecho por lo
que en el artículo 71 señala:
La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus
ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública
el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos
derechos se observaran los principios establecidos en la Constitución, en lo que
proceda.
Este texto va más allá del derecho ya que ubica a la naturaleza en un contexto
ecosistemático y evolutivo pero lo ubica también en un contexto cultural ya que las
personas tienen derecho a beneficiarse de las riquezas naturales para la consecución del
buen vivir.
59
El Art. 72 de la Constitución reza que:
La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente
de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar
a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados
por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los
mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas
adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
El Art. 73 nos dice que:
EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que
puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración
permanente de los ciclos naturales.
Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que
puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
Y el Art. 74. Manifiesta que:
Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Con los artículos en mención referentes a los derechos de la naturaleza se puede
entender que la Constitución reconoce a la naturaleza en todas sus formas, el derecho a
existir, persistir y mantener y regenerar sus ciclos vitales, las personas tienen derecho de
hacer cumplir los derechos establecidos en la Carta Magna ya que la naturaleza es
sujeto de derechos.
Elizabeth Bravo (2013) considera que:
60
El problema de la transgénesis es que produce organismos en el laboratorio, violando las
leyes de la biología que impiden que genes extraños infecten el genoma de un organismo.
Esto influye en los ciclos evolutivos tanto de los organismos transgénicos, como de todos
los organismos que podrían contaminarse genéticamente, ya sea a través de transferencia
horizontal de genes, o a través del flujo genético entre plantas transgénicas y no
transgénicas, o con sus parientes biológicos. (Bravo E. , 2010)
La Constitución al ser garantista de derechos reconoce los derechos de la naturaleza
y la misma está pidiendo que todas las actividades que se realice en torno a ella se las
haga con cuidado y moderación ya que las mismas va de la mano con el modelo de
desarrollo del país, ya que nuestra existencia depende de su desarrollo.
61
TÍTULO IV
2.2.4 ASPECTOS CONTRADICTORIOS ENTRE EL RECONOCIMIENTO
CONSTITUCIONAL DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y EL USO DE
TRANSGÉNICOS EN EL ECUADOR.
2.2.4.1 Aspectos Contradictorios
La Constitución de la República da la debida protección al derecho de los pueblos,
esto es, a la soberanía alimentaria, que se encuentra establecida en su Art. 281.
La normativa es clara y hace referencia a la obligación del Estado a garantizar a la
población ecuatoriana a alcanzar la autosuficiencia de alimentos sanos. Otro Artículo es
número 14 del mismo cuerpo legal que hace referencia al derecho que tienen las
personas, pueblos y comunidades a una alimentación sana.
El Estado para garantizar el acceso a alimentos sanos y adecuados depende de los
recursos naturales que produce, más aun, tratándose de un país históricamente productor
y agrícola como es el nuestro.
El Art. 401 de la misma normativa Constitucional va más allá de la disponibilidad y
acceso a los alimentos, al declarar al Ecuador libre de semillas y cultivos transgénicos,
la norma señala que solamente en casos de interés nacional el presidente podrá autorizar
la introducción de los OGM, aquí encontramos una contradicción en cuanto establece la
normativa de la soberanía alimentaria y este artículo, pero la misma norma
constitucional se contradice ya que en el Ecuador se han detectado la introducción de
alimentos transgénicos ya que ingresan al país por medio de la ayuda alimentaria.
La ayuda alimentaria surgió como una alternativa de incentivo al progreso de países
en vías de desarrollo por parte de los países industrializados generalmente proviene de
Estados Unidos, sin embargo, como la mayoría de los objetivos y fines primigenios se
van deteriorando en el tiempo, se puede señalar que el verdadero objetivo de la ayuda
alimentaria se concentra en ser un mecanismo de colocación de los excedentes de
producción agrícola, de apertura y ampliación de mercados.
62
La ayuda alimentaria es distribuida en virtud de diferentes conceptos: “operaciones
de emergencia, en respuesta frecuente a desastres naturales o producidos por el
hombre, operaciones de rehabilitación tras una crisis, proyectos de desarrollo
económico y social”. (Bravo A. , 2010, pág. 24)
Las dos agencias más importantes en la ayuda alimentaria son la Agencia
Internacional Estadounidense de Ayuda al Desarrollo (USAID) y el Programa Mundial
de Alimentos (PMA). La USAID es una agencia del gobierno federal independiente que
se encarga de asistencia en el extranjero y ayuda alimentaria. La PMA funciona desde
1963 es una agencia de Naciones Unidas y la FAO que está a la cabeza de la lucha
contra el hambre. Los principales contribuyentes del PMA son los Gobiernos de Estados
Unidos, Japón, Unión Europea y Holanda. (Acosta. A. , 2014, pág. 36)
En el año 2000 se inició el programa PANN 2000 que incluye una fórmula enriquecida
dirigida a niños de 6 meses a 2 años (Mi Papilla) y a madres lactantes (Mi Colada). En
ambos programas se utilizó soya importada de Estados Unidos –Nutriso y (producida por
la empresa transnacional ADM). Se evaluaron muestras de esta fórmula y se verificó que
se trataba de soya transgénica. A raíz de las denuncias hechas, se decidió suspender la
distribución de los productos existente en stock y la destrucción del producto cuya materia
prima sea de origen transgénico. (Manzur. M. , 2009, pág. 59)
A través de este concepto de ayuda alimentaria los transgénicos han ingresado al
Ecuador ya que se ha considerado que el uso de transgénicos generan un incremento en
la productividad de alimentos triplicando o cuadruplicando la productividad agrícola,
más bien pasa lo contrario, los transgénicos no ayudan a aumentar la producción más
bien restan puestos de empleo en el sector rural.
La Ley Orgánica de la Salud establece con respecto a la ayuda alimentaria:
Art. 150.- La donación de alimentos que contengan productos genéticamente modificados,
así como su utilización, uso y manejo en planes y programas y planes de ayuda
alimentaria, serán aceptados si es que mediante procedimientos técnicos y científicamente
avanzados, demuestren su inocuidad y seguridad ante la autoridad sanitaria nacional.
Para cumplir con este propósito, la autoridad sanitaria nacional actuará de conformidad
con los principios universales en materia de salud pública y lo establecido en el inciso
segundo del artículo precedente.
Todo ser humano tiene derecho a la seguridad en alimentación y de acceder a una
comida nutritiva y culturalmente adecuada que promueva la soberanía alimentaria de
63
cada pueblo, con el uso de transgénicos se está promoviendo en el mundo una cultura de
inseguridad alimentaria que cada vez es rechazada con más fuerza debido a los riesgos
potenciales y a los escasos estudios existentes respecto a las consecuencias negativas
que pueden generar tanto en el ser humano como en el medio ambiente y en la
economía social, debido a esto, los productos transgénicos están siendo rechazados por
los consumidores, lo que “ha generado un gran excedente de alimentos transgénicos e
importantes pérdidas a los agricultores de los principales países contribuyentes”
(Manzur M. , 2009, pág. 59).
La Constitución menciona que los alimentos deben ser sanos, que el acceso a ellos
debe ser permanente, que deben ser culturalmente apropiados. También se mencionan
dos cosas más: el aspecto nutricional y la producción, que de preferencia debe ser local.
Cabe resaltar que el aspecto cultural está relacionado con la relevancia cultural, pues
cada pueblo tiene su forma de alimentarse.
Otro aspecto contradictorio entre el reconocimiento constitucional de la soberanía
alimentaria y el uso de transgénicos, es que no se da la debida protección a las semillas
criolla o la semilla ancestral, la semilla constituye el patrimonio del Estado ya que es
muy importante para el desarrollo de los pueblos, la idea de las grandes empresas ha
sido siempre ser propietarios de las semillas, y tener el control de las semillas, al tener
el control de ellas se tienen el control de los alimentos.
El Estado Ecuatoriano debe respetar la declaratoria de un país libre de transgénicos
así como lo establece en el Art. 401, se debe respetar la semilla criolla la semilla
ancestral.
Bravo Ana Lucía citando a Javier Carrera de la Red guardianes de la semilla, en el
artículo publicado en la libre red señala que:
“Es muy preocupante que el presidente Rafael correa sugiera, otra vez, la legalización de
los transgénicos, con el argumento de aliviar la pobreza, ya que es cierto que se puede
cuadruplicar la producción agrícola con semilla transgénica, pero a costa de riesgos para
la biodiversidad que tenemos, endeudamiento de agricultores volviéndoles más pobres.
Menciona el mandatario ecuatoriano que “cometió un error en la Constitución, cuando se
dejó influenciar por ecologista Alberto Acosta”. (Bravo A. , 2010, pág. 29)
64
Es muy importante que se mantenga al Ecuador libre de cultivos y semillas
transgénicas y que se respete el mandato constitucional, de esta forma se da el debido
respeto al derecho que tienen los campesinos a decidir o no sobre sus formas de
producción y manteniendo las semillas criollas bajo las creencias ancestrales,
respetando el derecho de los pueblos a establecer sus propias políticas de producción
libres de semillas transgénicas, y de esta manera se alcanza el objetivo primordial el de
la soberanía alimentaria.
La Dra. Shiva manifiesta que, “una de las mejores maneras de asegurar el futuro de
la alimentación de los seres humanos son las semillas nativas o criollas, y que las
semillas transgénicas que promueve la industria, ponen el grave riesgo la diversidad de
la semilla nativa y el futuro de la humanidad, hace hincapié que frente a un modelo de
producción de alimentos “estúpido” tenemos una agricultura campesina muy capaz que
se interesa en preservar el medio ambiente y de dotar de alimentos sanos a la población
del mundo, “hoy más de 80 % de los alimentos del mundo provienen de este tipo de
agricultura”. (Shiva, 2006, pág. 2014)
2.2.4.2 Regulación Constitucional del uso de transgénicos
La Constitución aprobada en el año 208, regula el uso de transgénicos en Ecuador,
así lo encontramos en el artículo 401, en donde se declara al Ecuador libre de semillas y
cultivos transgénicos y solamente en caso de interés nacional debidamente
fundamentado por el presidente de la República se podrán introducir los OGM.
Con respecto a los saberes ancestrales de los pueblos, lo encontramos en el artículo
25 de la normativa constitucional, el cual establece que toda la persona tiene derecho de
gozar del beneficio del progreso científico y saberes ancestrales.
En el artículo 385 nos habla que el sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y
saberes ancestrales tienen como finalidad:
1. Generar, adaptar y difundir conocimientos científicos y tecnológicos.
El numeral tres dice:
65
3. Desarrollar tecnologías e innovaciones que impulsen la producción nacional, eleven
la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realización
del buen vivir.”
En el Art. 410, encontramos que el Estado brinda apoyo a los agricultores y
comunidades rurales para la protección y restauración de los suelos, así como las
prácticas agrícolas que protejan y promuevan la soberanía alimentaria.
El Art. 413 Nos dice que el Estado promoverá prácticas de baja impacto y que
pongan en riesgo la soberanía alimentaria y el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni
el derecho del agua.
En las normas citadas se puede deducir que la Constitución crea un ámbito de
protección con respecto a la introducción de organismos genéticamente modificados o
transgénicos, destacando el interés de preservar el medio ambiente y sus ecosistemas, la
salud humana, la soberanía alimentaria, el artículo 401 contempla la posibilidad de la
importación de los mismos, siempre y cuando se considere la posibilidad de interés
nacional y esta apreciación sea aprobada por la Asamblea Nacional.
La norma Constitucional abre la posibilidad de importar, comercializar, tener,
estudiar, las semillas y cultivos transgénicos, pero no cita textualmente a los productos
derivados de los mismos, lo cual genera un vacío normativo, la interpretación de la
norma debe de ser integral y debe garantizar el buen vivir y específicamente la
soberanía alimentaria de los personas y pueblos, y de esta manera que podamos afirmar
que la Constitución declara al Ecuador ipso facto libre de transgénicos incluyendo sus
productos derivados.
Es por ello que se considera importante que en caso de duda sobre la peligrosidad
en la aplicación de nuevas tecnologías (OGM), siempre que estas no hayan podido ser
resultas por científicos, se podrá aplicar el principio de precaución.
66
En cualquier desarrollo tecnológico experimental es importante ceñirse a principios
generales de precaución y mejor aún crear normas de bioseguridad que repelan los
posibles riesgos que trae consigo la manipulación genética.
2.2.4.3 Políticas o Normativa relacionadas al uso de Transgénicos en el Ecuador.
Una de las normas relacionadas al uso de transgénicos lo encontramos en la norma
suprema en su artículo 401 en el que se declara al Ecuador libre de semillas y cultivos
transgénicos y solo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por el
presidente de la república se podrá introducir los OGM.
2.2.4.4 Principio de Precaución
El principio de precaución fue utilizado en varios instrumentos internacionales,
pero el más aceptado es el principio 15 de la Declaración de Río sobre el
Medioambiente y el Desarrollo, que exige la aplicación del referido principio aun
cuando no exista certeza científica absoluta de los peligros potenciales daños que se
deriven de la aplicación de nuevas tecnologías.
El principio de precaución surge como una necesidad frente a una serie de impactos
ambientales e impactos en la salud humana, que son el resultado de la alteración
ambiental generada por actividades industriales, extracción intensiva de recursos
renovables y no renovables, niveles excesivos de consumo, etc. (Bravo E. , 2002, pág.
23)
El objetivo del principio de precaución pretende, como la palabra lo indica,
prevenir daños potenciales en el medioambiente y en la salud humana derivados de
tecnologías o actividades que no han sido debidamente probadas, de tal manera que las
posibles amenazas no se han llegado a detectar.
Algunas interpretaciones del principio de precaución señalan que “éste debe usarse
solo cuando hay peligros irreversibles o serios”. (Bravo E. , pág. 23)
67
Para aplicar el principio de precaución se debe decidir si una actividad o tecnología
entraña riesgos potenciales para la salud humana, animal o vegetal o para el medio
ambiente, por lo tanto, se debe tener en cuenta las evidencias científicas con las que se
cuenta al momento, aunque éstas no sean concluyentes; pero también el conocimiento
de las comunidades indígenas y locales.
El principio de precaución considera que la tecnología de los organismos
genéticamente modificados no es segura, hasta que no se pruebe lo contrario y por ello
se suspende su uso, cultivo o comercialización, a diferencia de la evaluación del riesgo
que permite que actividades peligrosas continúen bajo el lema de riesgo aceptable y
responsabiliza a la sociedad por el daño ambiental, porque en ella pone la carga de la
prueba y presupone que toda la sociedad debe asumir el daño, mientras tanto las
transnacionales bajo esta premisa ocultan información y no se esmeran en demostrar
que la tecnología que pretenden efectivizar es segura.
2.2.4.5 Ley de Gestión Ambiental publicada
El artículo 2 de la Ley de Gestión Ambiental, nos dice que la gestión ambiental se sujeta
a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, reciclaje y reutilización se desechos
tóxicos, utilización de tecnologías alternativas ambientales sustentables respecto a las
culturas y prácticas tradicionales.
El artículo 9, literal l) del mismo cuerpo legal establece las responsabilidades del
Ministerio del Medio Ambiente y entre estas tenemos:
Regular mediante normas de bioseguridad, la propagación, experimentación, uso,
comercialización e importación de organismos genéticamente modificados.
Tal como lo señala la Ley de Gestión Ambiental, el respeto hacia el medio
ambiente, la utilización de tecnologías limpias y amigables con la naturaleza, el
reconocimiento de prácticas tradicionales respetuosas con los ecosistemas y la
propagación, comercialización, experimentación e importación de organismos
genéticamente modificados debe regirse bajo la aplicación de estrictas normas y
68
principios de bioseguridad recogidos en la ley de la materia y en tratados
internacionales ratificados por el Ecuador.
2.2.4.6 Ley de la Salud
Según el Art. 149 de la ley orgánica de la salud, nos habla sobre los alimentos de
consumo humano que contengan productos transgénicos genéticamente modificados y
nos dice que el tratamiento, elaboración, producción, manipulación, uso,
almacenamiento, comercialización y expendio de los mismos, se realizarán cuando se
demuestre a la autoridad competente mediante estudios técnicos y científicos su
inocuidad y seguridad para el medio ambiente.
Para cumplir con tal propósito, la autoridad sanitaria nacional deberá coordinar con
los organismos técnicos públicos y privados correspondientes.
El Art. 150 del mismo cuerpo legal, nos habla sobre la donación de alimentos que
contengan productos genéticamente modificados, también hace referencia a la
utilización de os mismos en planes y programas de ayuda alimentaria, estos alimentos
sola serán aceptados si estos mediante estudios científicos y técnicos avanzados
demuestren su inocuidad y seguridad ante la autoridad competente sanitaria.
Artículo 151 nos habla sobre el etiquetado visible y comprensible que deben de
cumplir los alimentos que contengan organismos genéticamente modificados Los
envases de los productos que contengan alimentos genéticamente modificados, sean
nacionales o importados, deben incluir obligatoriamente.
2.2.4.7 La Ley orgánica de defensa del consumidor establece que:
El Art. 14. El literal I) nos habla sobre el rotulado mínimo de alimentos que deben
exhibir en los productos, específicamente en el literal I) de este artículo el rotulado que
contenga alimentos transgénicos debe indicar si se trata de alimento artificial, irradiado
o genéticamente modificado.
69
El artículo 151 hace referencia sobre los productos que contengan alimentos
genéticamente modificados, tanto nacionales o importados, deben incluir
obligatoriamente, en forma visible y comprensible en sus etiquetas, el señalamiento de
esta condición, además de los otros requisitos que establezca la autoridad sanitaria.
El Art. 152 nos die que la autoridad sanitaria nacional, en coordinación con los
organismos competentes, establecerá e implementará un sistema nacional integrado para
garantizar la inocuidad de los alimentos.
2.2.4.8 Ley Orgánica de Régimen de Soberanía Alimentaria
Asegura y garantiza que los alimentos que se consume no sean peligrosos para el
ser humano, y no exista inocuidad de ninguna manera conforme los estudios a realizarse
al momento de introducir los transgénicos.
En la (Ley Orgánica de Régimen de Soberanía Alimentaria ), el artículo 26,
menciona al igual que la Constitución en su primer inciso manifiesta algo similar: Las
materias primas que contengan insumos de origen transgénico únicamente podrán ser
importadas y procesadas, siempre y cuando cumplan con los requisitos de sanidad e
inocuidad, y que su capacidad de reproducción sea inhabilitada, respetando el principio
de precaución, de modo que no atenten contra la salud humana, la soberanía alimentaria
y los ecosistemas. Los productos elaborados en base a transgénicos serán etiquetados de
acuerdo a la ley que regula la defensa del consumidor.
2.2.4.9 Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio
sobre la Diversidad Biológica
El referido protocolo establece procedimientos de evaluación de riesgo adecuados
para un acuerdo fundamentado previo que se aplica en el primer movimiento
transfronterizo de organismos vivos modificados para su introducción intencional en el
ambiente (notificación escrita por parte del exportador a la autoridad nacional
competente, acuse de recibo de la notificación por parte del importador, procedimiento
para la toma de decisiones y revisión de decisiones), así pues, los países que consientan
el movimiento transfronterizo de organismos vivos modificados (OGM) deberán
70
obtener toda la información suficiente y necesaria por parte del exportador para así
evaluar riesgos.
En este sentido, el Ecuador ha sido protagonista de la promulgación de leyes que
buscan proteger y resguardar los derechos de las personas conjuntamente con los de la
naturaleza. Sin embargo, estos cuerpos normativos no son lo suficientemente claros y
por ende efectivos, puesto que permiten el ingreso de OGM aun cuando reconocen el
principio de precaución.
En caso de alimentos para el consumo humano, es importante resaltar que el país
que haya adoptado una decisión definitiva en relación con el uso nacional, incluida su
colocación en el mercado, de un organismo vivo modificado que puede ser objeto de un
movimiento transfronterizo para uso directo como alimento humano o animal o para
procesamiento, informará al respecto a todas las Partes, por conducto del Centro de
Intercambio de Información sobre seguridad de la Biotecnología.
El artículo 20 sobre el intercambio de información importante destacar que según el
protocolo se lo hace con países que han firmado o no en el presente protocolo.
Para promover el intercambio para el Centro de Intercambio de Información sobre
la Seguridad de Biotecnología, en las partes que conlleva tanto al acceso a la
información científica, técnica, jurídica, ambiental, sea según lo manifestado
anteriormente siempre y cuando este entre las partes acordadas
2.2.4.10 Reglamento Sanitario Sustitutivo de Etiquetado de Alimentos Procesados
para el Consumo Humano (Acuerdo No. 00005103)
El artículo 1 de este reglamento tiene por objeto regular y controlar el etiquetado de
los alimentos procesados para el consumo humano, para garantizar a las personas la
información oportuna no engañosa sobre el contenido y características de estos
alimentos, que permita al consumidor la correcta elección para su adquisición y
consumo.
71
El Artículo. 2 nos dice que las disposiciones de este reglamento rigen para todos los
alimentos procesados para el consumo humano, que cuenten con registro sanitario para
su comercialización en el territorio nacional.
2.2.4.11 Reglamento técnico Ecuatoriano RTE INEN 022
Sobre rotulado de productos alimenticios procesados Envasados y Empaquetados,
vigente, todo alimento procesado para el consumo humano que presente en su comisión
transgénicos, deberá incluir en su etiquetado lo siguiente: “CONTIENE
TRANSGÉNICOS”.
El Art. 24 nos dice que corresponde a la Agencia de regulación, Control y
Vigilancia (ARCA), el control y la vigilancia del etiquetado de alimentos procesados
para el consumo humano.
El Art. 25 Con respecto a la etiqueta de alimentos procesados manifiesta que la
etiqueta de alimentos procesados debe cumplir con lo dispuesto en el Régimen Sanitario
autorizado por la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria
(ARCA).
También nos indica que En caso de incumplimiento de lo determinado en el
presente reglamento, se procederá según lo determina Ley Orgánica de Salud y demás
normativa aplicable.
Con lo que respecta a las disposiciones generales del presente reglamento establece
que:
PRIMER:- El etiquetado de alimentos procesados deberá cumplir con las
disposiciones de la Ley Orgánica de Salud y normativa que establezca el Ministerio de
Salud Pública en materia de Educación nutricional. Higiene y salud, y disposiciones
establecidas en la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, en el Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 022DE ROTULADO DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS
PROCESADOS, envasados y empaquetados, y además disposiciones aplicables a la
materia.
72
2.2.4.12 Acuerdo Nº. 14 511 (se aprueba y se oficializa con el carácter de
obligatorio reglamento técnico ecuatoriano INNEN 022 “rotulado de
productos alimenticios procesados envasados y empaquetados”.
El objetivo de este reglamento dispone en su Art. 1 que este Reglamento Técnico
establece los requisitos que debe cumplir el rotulado de productos alimenticios
procesados envasados y empaquetados con el objeto de proteger la salud de las
personas y para prevenir prácticas que puedan inducir error a los consumidores.
Este reglamento manifiesta que los productos alimenticios procesados y
empaquetados debe cumplir con lo establecido en el Capítulo de Requisitos de las
normas NTE INEN 1334- 1 y NTE INEN 1334-2 vigentes, y con el Artículo 14 de la
Ley Orgánica de Defensa del Consumidor.
Con respecto a los alimentos procesados que contienen ingredientes transgénicos,
esta norma manifiesta e estos deben de cumplir con ciertos exquisitos:
Para los alimentos procesados que contienen ingredientes transgénicos, en la
etiqueta del producto debe declararse, en el panel principal, en las letras debidamente
resaltadas y de conformidad con lo establecido en el anexo B de la norma NTE INEN
1334- 1,” CONTIENE TRANSGÉNICOS”, siempre y cuando el contenido de material
transgénico supere el 0,9% en el producto. (ACUERDO N0. 14 511)
2.2.4.13 Es posible prohibir el uso de transgénicos en el Ecuador
Durante el desarrollo de esta investigación se ha podido percatar que la constitución
en su artículo 401, declara al Ecuador libre de semillas y cultivos transgénicos, pero
esto no pasa en la realidad aún no se puede declarar al Ecuador libre de transgénicos
toda vez que el país no se ha privado del uso de nuevas tecnologías, ya que estas
también se promueven con la excusa de que estas permitirán producir a mayor cantidad
los alimentos de forma nutritiva y saludable, puesto que las semillas producidas en
laboratorio son capaces de resistir condiciones extremas como sequias, también se ha
dicho que estas tecnologías nos ayudan a producir alimentos más económicos de mejor
calidad y sabor.
73
Pero en la realidad estas promesas llamémosla así, no han pasado de ser promesas
incumplidas.
En la actualidad, se comercializa organismos transgénicos con tres tipos de
características. El rasgo predominante es la resistencia de herbicida, utilizada en soya,
maíz y algodón, representan el 75% del total de hectáreas cultivadas (40.6 millones de
hectáreas). Los cultivos con propiedades insecticidas ocupan un 17% que poseen las dos
características ocupan un 8%. Los cultivos transgénicos se limitan a cuatro cultivos y gran
porcentaje de las cosechas se destinan a alimentación animal. (Consumers International,
2000, pág. 30)
Los expertos consideran que el uso de transgénicos en la producción ecuatoriana no
responde a las necesidades de la agricultura ecuatoriana ya que esta se ha caracterizado
por ser diversa y por estar azotada por problemas más de tipo estructural como el acceso
a recursos naturales indispensables para la producción: esto es, tierra, semillas, riego,
etc.
Se podría argumentar que el Ecuador quedará fuera del mercado internacional al no
adoptar esta tecnología, sin embargo, la reacción del mercado han sido favorecer
económicamente a los cultivos convencionales, pues los consumidores los prefieren y
los reclaman. Países como Japón han decidido comprar maíz a proveedores como
China, Brasil, Argentina y Sudáfrica.
Algo que debemos de tomar en consideración es que Ecuador no posee las
condiciones climáticas extremas que necesiten, el uso de tecnologías sofisticadas que
aún no son aceptadas, que se comercialicen especialmente en la producción de
alimentos, por el contrario la situación geográfica del Ecuador y las condiciones
climáticas, que hacen que Ecuador sea un lugar adecuado para la producción agrícola de
forma ancestral y cultural, más aun al ser un país mega-diverso que se destaca de los
demás países en el mundo, y al ser así, tiene una amplia diversidad genética que debe
ser cuidada y conservada.
Los problemas que surgen a raíz del uso de tecnologías para la producción de
alimentos, que atentan contra la soberanía alimentaria del Ecuador se solucionarán con
políticas que estén dirigidas a incidir en la estructura del modelo de producción
74
agrícola, y no con el uso de las tecnologías que están lejos de ser consideradas
alternativas sustentables que van a solucionar problemas del campo.
Al tener una producción agrícola sustentable y ecológicamente equilibrada sin
contaminación genética sería una gran ventaja comparativa para mejorar las
exportaciones en el Ecuador. El Ecuador no necesita de organismos transgénicos para
solucionar sus problemas, para mejorar las condiciones del sector agropecuario o para
asegurar la alimentación de la población, al declarar al Ecuador libre de transgénicos, se
deberá cumplir con las disposiciones legales existentes en el país, así como aquellas
adquiridas por el Ecuador en convenios y acuerdos internacionales. De esta manera se
preservará los derechos básicos de la población ecuatoriana: salud, medioambiente y el
derecho de los pueblos a alcanzar el objetivo primordial que es la soberanía alimentaria.
2.3 Marco Situacional
Actualmente en nuestro país existe en relación con la normativa una confusión
porque si bien la normativa prohíbe el desarrollo de investigaciones, consumo y
comercialización de productos transgénicos se puede ver que si existen procesos de
investigación y comercialización de estos productos aviva vista de organismos
gubernamentales encargados de desarrollar una política de regulación y prohibición.
En lo que se refiere a políticas públicas, tanto en el Plan Nacional del Buen Vivir
(SENPLADES, 2013) como en la propuesta de cambio de matriz productiva agraria, se
planifica la siembra de soya y canola posiblemente transgénica, lo que estaría “sujeto a
aprobación de normativa” (MAGAP, 2013)
El Ministerio del Ambiente está trabajando en un marco nacional de bioseguridad
que tiene entre otros objetivos, el desarrollo científico biotecnológico en el país, y la
puesta en marcha de un “sistema plenamente funcional para la toma de decisiones y el
control de los Organismos Genéticamente Modificados” (Ministerio del Medio
Ambiente, 2014).
75
A esto se suma que autoridades de alta jerarquía en Ecuador han mencionado su
interés de introducir transgénicos al país, y hasta se habla de cambiar la Constitución
(Vega y Beillard, 2014, pág. 22)
En el tema de alimentos, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado
emite un norma técnica (SCPM, 2013) a través de la cual se obliga colocar en todos los
alimentos y bebidas un rótulo que diga “contiene componente transgénico o no contiene
componente transgénico”, pues es en la Ley de Defensa del Consumidor donde se
establece la obligatoriedad de etiquetar los productos de consumo humano o animal
manipulados genéticamente (Art. 13).
El Ecuador cuenta con un Marco General de Bioseguridad basado en los mandatos
legales nacionales y de los Acuerdos Internacionales firmados sobre el tema.
Agroindustria ese es el panorama actual de nuestro país con respecto a transgénicos
desarrollados en la agricultura, pero se está a la espera de una normativa legal sobre la
biotecnología y bioseguridad que proteja y controle el debido uso que se debe dar a
estas nuevas tecnologías, como lo son los Transgénicos.
El colectivo agroecológico del Ecuador, grupo activista que promueve la protección
de la semilla criolla está a la espera de la aprobación Ley de fomento de protección de
las semillas, este grupo está en la lucha con grupos campesinos que esta nueva ley de la
debida protección a la semilla criolla a los seres y conocimientos ancestrales para la
producción de alimentos sanos y ecológicamente equilibrados.
2.3.1 Declaratoria del foro semillas y soberanía alimentaria en riesgo
La nueva ley de semillas debe servir para construir un nuevo modelo agrario, que
busque la sostenibilidad, que se oriente a la producción de alimentos para la población,
que fomente la economía local diversificada, que promueva la Soberanía Alimentaria y
el Buen Vivir, que reconozca los saberes y prácticas ancestrales de los pueblos y
nacionalidades del país, que defienda a la agrobiodiversidad y las semillas como un
patrimonio y un derecho natural de los pueblos y no como un recurso estratégico del
Estado o de las empresas privadas, que comprenda que la agrobiodiversidad es el fruto
76
de un proceso dinámico y permanente de la Naturaleza, la cultura y la economía.
(Colectivo Agroecológico del Ecuador, 2016)
2.4 Marco Conceptual
Soberanía Alimentaria:
“Soberanía alimentaria es el derecho de los pueblos a definir su propia alimentación
y agricultura para proteger y regular la producción agrícola, doméstica y comercializarla
con la finalidad de alcanzar objetivos de desarrollo sostenible y así determinar el punto
en el cual quieren ser autosuficientes para restringir el arrojo de productos en sus
mercados y proveer a sus comunidades” (Jorden, 2010, pág. 49) .
En la Declaración Universal de los Derechos Humanos, celebrada en 1944, en su
artículo 25 estipula lo siguiente:
Art. 25.- 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure,
así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la
vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo
derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y
otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes
de su voluntad.
Derecho a la Alimentación:
El artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales celebrado el 3 de enero de 1976, el mismo que menciona lo siguiente:
El derecho a la alimentación adecuada se ejerce cuando todo hombre, mujer o niño,
ya sea solo o en común con otros, tiene acceso físico y económico, en todo momento, a
la alimentación adecuada o a medios para obtenerla.
El derecho a la alimentación puede resumirse como el derecho humano de poder
alimentarse con dignidad, sea mediante la producción de alimentos o a través de su
77
compra con dinero en el mercado. Como el Comité de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales afirma, el derecho “se ejerce cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea
solo o en común con otros, tiene acceso físico y económico, en todo momento, a la
alimentación adecuada o a medios para obtenerla”. (Revista Olivier de Schutter, 2012)
Derecho a la Salud:
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconoce 19
mediante el Artículo 12 “el derecho de toda persona al mayor disfrute posible de salud
física y mental.
El derecho al grado máximo de salud que se pueda lograr exige un conjunto de
criterios sociales que propicien la salud de todas las personas, entre ellos la
disponibilidad de servicios de salud, condiciones de trabajo seguras, vivienda adecuada
y alimentos nutritivos. El goce del derecho a la salud está estrechamente relacionado
con el de otros derechos humanos tales como los derechos a la alimentación, la
vivienda, el trabajo, la educación, la no discriminación, el acceso a la información y la
participación. (Revista Organización Mundial de la Salud, 2010)
Productos Transgénicos:
Son alimentos que contienen organismos transgénicos -microorganismos, plantas o
animales transgénicos- o han sido producidos a partir de los mismos. De manera más
precisa, alimentos obtenidos por manipulación genética son: (A) los organismos que se
pueden utilizar como alimento y que han sido sometidos a ingeniería genética (por
ejemplo, plantas manipuladas genéticamente que se cosechan), (B) alimentos que
contienen un ingrediente o aditivo derivado un organismo sometido a ingeniería
genética, o (C) alimentos que se han producido utilizando un producto auxiliar para el
procesamiento (por ejemplo, enzimas) creado mediante la ingeniería genética. Resulta
habitual. (Guerrero, 2011)
78
Semilla Ancestral:
Son las semillas “de toda la vida”, seleccionadas y desarrolladas desde hace miles
de años por el campesinado, a través de la domesticación de las plantas silvestres. Son
de polinización abierta, lo cual quiere decir que la planta produce su propia semilla y los
agricultores/as pueden guardarla cada año. (Revista Planeta Huerta, 2011)
Biotecnología:
La biotecnología es una serie de procesos industriales que implican el uso de
organismos vivos, bien sean plantas, animales o microorganismos. (Romero Vásquez,
2008)
La biotecnología es la tecnología basada en la biología; una tecnología que usa los
procesos celulares y biomoleculares para resolver problemas y brindar a los seres vivos
productos que utilizamos. (Biotechnology Industry Organization (BIO), 2008, pág. 1)
La Organización de la Industria Biotecnológica (BIO), considera que la
biotecnología “en un sentido amplio, es bio + tecnología, es decir, el uso de procesos
biológicos para resolver problemas o hacer productos útiles. (Muñoz Malajovich, pág.
27)
2.5. Fundamentación Legal
En el Capítulo Segundo de la Constitución de la República del Ecuador dentro del
Régimen del buen vivir se contempla derechos que se encuentran consagrados, entre los
cuales se destacan: a la alimentación (art13); derecho a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado (art. 14 y 15); derecho a la salud (art. 32); entre otros.
El Art. 13. De la Carta Magna, garantiza a todas las personas el derecho a la
alimentación sana y equilibrada, permitiendo el acceso seguro y permanente de los
alimentos, incentivando la producción local a través de sus prácticas ancestrales
también, el Estado es el encargado de promover la soberanía alimentaria.
79
El Art. 14 de la normativa Constitucional, habla sobre el derecho que tienen las
personas a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, este derecho debe
garantizar la sustentabilidad y el buen vivir, el sumak kawsay. Declara de interés
nacional la conservación de ecosistemas, la biodiversidad así como el patrimonio
genético.
Encontramos en el artículo 15 de la Constitución, en el Capítulo Segundo,
Derechos del Buen Vivir, Sección Segunda, Ambiente Sano, hace alusión sobre los
Transgénicos y manifiesta, así encontramos que, el Estado promoverá tanto en el sector
público como en el Privado el uso de tecnologías limpias y energía alternativas no
contaminantes de bajo impacto.
De igual forma el Estado prohíbe el desarrollo, producción, tenencia,
comercialización, importación, transporte de organismos genéticamente modificados
que sean perjudiciales para la salud humana, que atenten contra la soberanía alimentaria
o los ecosistemas.
El Art. 32, nos habla sobre el derecho a la salud, este derecho está vinculado con
otros derechos, entre ellos, el derecho al agua, a la alimentación, educación, cultura,
seguridad social, ambientes sanos, derechos que se encuentran sustentos por el buen
vivir.
En el Artículo 281 encontramos el derecho que garantiza a todas las personas
incluyendo los pueblos y comunidades a la autosuficiencia de alimentos sanos de forma
permanente.
Dentro del inciso 6, del mismo artículo encontramos que una de las obligaciones
del Estado Ecuatoriano es promover la preservación y recuperación de la
agrobiodiversidad así como la conservación e intercambio libre de semillas.
En el Art. 401, encontramos la declaratoria que hace el Estado, de un país libre de
Transgénicos, solamente en casos de interés nacional se podrá permitir la introducción
de transgénicos. El Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y
80
desarrollo de la biotecnología moderna, también se prohíbe la aplicación de
biotecnologías riesgosas.
Ley de Gestión Ambiental publicada en su artículo 9, literal l), de esta Ley
establece las responsabilidades del Ministerio del Medio Ambiente, una de ellas es
regular bajo normas de bioseguridad, la experimentación, comercialización e
importación de los organismos genéticamente modificados.
La ley orgánica de la Salud en su Artículo 149, nos habla con respecto de los
alimentos para consumo humano que contengan productos genéticamente para su
modificados, desarrollo, elaboración, uso, almacenamiento, comercialización se
realizará cuando la autoridad competente mediante estudios técnicos y científicos
demuestre la inocuidad y seguridad para los consumidores y el medio ambiente.
La Ley orgánica de defensa del consumidor en su Art. 14, nos habla sobre la
producción y transgénica, y nos dice si los productos de consumo humanos han sido
mejorados mediante manipulación genética se tendrá que advertir de tal hecho en una
etiqueta con letras resaltadas.
La ley Orgánica del Régimen de Soberanía alimentaria en artículo 26, da una
Regulación de la biotecnología y sus productos, declarando al Ecuador libre de
transgénicos. También manifiesta las materias primas que contengan transgénicos
solamente podrán ser importado y procesados siempre que cumplan los requisitos de
sanidad e inocuidad, deben de respetar el principio de precaución de este modo no
atentará contra la salud humana y sobre todo contra la soberanía alimentaria y
ecosistemas. Este artículo menciona que los productos elaborados en base a
transgénicos serán debidamente etiquetados tal como lo regula la Ley del Consumidor.
2.6. Planteamiento Ideológico a Defender
El uso de transgénicos en el Ecuador genera graves impactos en la salud humana
afectando la soberanía alimentaria.
81
2.7. Señalamiento de Variables
2.7.1 Variable Dependiente
Impactos en la salud humana
Impactos en la soberanía alimentaria
2.7.2 Variable Independiente
El uso de transgénicos en el Ecuador.
82
CAPÍTULO III
3. MARCO METODOLÓGICO
3.1 Nivel de Investigación
3.1.1 Exploratoria
El presente trabajo de investigación es de tipo exploratorio que indagó en diferentes
documentos e instrumentos normativos sobre el origen, las causas, y las consecuencias
del uso de transgénicos y como estos afectan la soberanía alimentaria.
3.1.2 Cualitativa
El presente trabajo investigativo se apoyó en información que provenga de la
entrevista, cuestionarios encuestas y observaciones sobre el tema de estudio que es de
índole social, es decir, el fenómeno del uso de organismos genéticamente modificados
más conocidos como transgénicos, influye directamente en la soberanía alimentaria
establecida en la Constitución de la República del Ecuador, constituyendo también la
base para la realización del Sumak Kasay, buen vivir, que se sustenta en las relaciones
armónicas entre los seres humanos y de esta con la naturaleza, por lo tanto la
investigación será un modelo de proyecto factible con el objeto de encontrar las posibles
soluciones a la problemática planteada.
3.1.3 Documental.- Será la aplicada principalmente debido a que se refiere al estudio
de un problema determinado, con la finalidad de profundizar el conocimiento de esa
problemática, analizando en sus fuentes, en los mismos documentos, escritos o libros,
además es un trabajo teórico y doctrinario donde se analizó y comentó el pensamiento
crítico y magistral de muchos autores que hablan del tema planteado.
3.1.4 Bibliográfica.- Se basa fundamentalmente en el pensamiento de determinados
autores, figurados en libros, folletos, ensayos tratados, y otros; los cuales permitieron
argumentar el presente trabajo de investigación y llegar a establecer mecanismos de
atención, solución y prevención del uso de transgénicos en el Ecuador.
83
3.2 Determinación de los Métodos
Se consideró necesario utilizar los siguientes métodos más conocidos dentro
de la investigación científica, para el desarrollo del tema planteado, éstos son:
3.2.1 Método científico
Es el conjunto sistematizado de procedimiento con el objeto de descubrir los
conocimientos de una ciencia, en tanto, el presente trabajo investigativo se
considera científico y servirá de aporte a las ramas sociales.
3.2.2 Método Analítico
Es aquel que consiste en la desmembración de un todo, descomponiéndolo en
sus partes o elementos para observar las causas, la naturaleza y los efectos. El
análisis es la observación y examen de un hecho en particular, es necesario
conocer la naturaleza del fenómeno y objeto que se estudia para comprender su
esencia. Este método permitió conocer más del objeto de estudio, con lo cual se
pudo: explicar, hacer analogías, comprender mejor su comportamiento y
establecer nuevas teorías.
3.2.3 Método Análogo
Es aquel que se encarga de realizar semejanzas entre cosas distintas, en la
presente investigación se lo empleó para analizar la introducción de la tecnología
para la producción de transgénicos, pese a la expresa prohibición constitucional.
3.2.4 Método Sistemático
Es un proceso mediante el cual se relacionan los hechos aparentemente
aislados: por lo tanto consiste en la reunión racional de varios elementos
dispersos en una nueva totalidad. Es importante destacar que a lo largo de la
investigación científica se utilizó el siguiente método ya que existirán hechos y
84
fenómenos aislados que fueron analizados procesalmente en el problema
planteado.
3.2.5 Método Histórico
Es el método que se encarga de descubrir y analizar científicamente los
hechos, ideas, individuos, y demás acontecimientos del pasado y permite el
reconocimiento científico de los hechos del presente, comparándolos con sus
orígenes y desde épocas anteriores a su desarrollo, por lo tanto, en la presente
investigación se pretendió comparar los orígenes de los transgénicos y su
afectación a la salud humana y los orígenes de la soberanía alimentaria en la
Constitución del 2008.
3.2.6 Método Exegético
Se encarga de realizar la interpretación de un conjunto de normas con el
objeto de determinar el espíritu de las mismas, en la presente investigación se
utilizó frecuentemente el método exegético.
3.2.7 Método Inductivo
Es aquel que establece proposiciones de carácter general inferidas de la
observación y el estudio analítico de hechos y fenómenos particulares, su
aplicación permite establecer conclusiones generales derivadas precisamente de la
observación sistemática y periódica de los hechos reales que ocurren en torno al
fenómeno en cuestión. A través de éste método se pudo obtener la información
más minuciosa, ya que parte de la particularidad a lo general, lo cual nos permitió
determinar de manera más objetiva el problema de los transgénicos.
85
3.3 Estructura de Unidad de Análisis
3.3.1 Caracterización de las variables
3.3.1.1 Variables Independientes
El uso de transgénicos en el Ecuador.
3.3.1.2 Variables Dependientes
Impactos en la salud humana
Impactos en la soberanía alimentaria
Tabla No.1 Matriz de operacionalización de las variables
Variables Dimensiones Indicadores ítems Técnicas e
Instrumentos
Variable
Independien
te
El uso de
transgénicos
en el Ecuador
Ambiental
Constitucio-
nal
Ley de Gestión
Ambiental Art.9 lit l, el
Ministerio tiene la
responsabilidad de
regular la bioseguridad.
Constitución Art. 13,14,
32 garantiza a las
personas y colectividad
el acceso a alimentos
sanos, y un ambiente
equilibrado.
Constitución Art.281,
nral.6 Art. 401
Garantiza las formas de
producción apropiadas,
la Soberanía Alimentaria,
y se declara el Ecuador
libre de semillas
transgénicas.
5 func.
Ministerio del
ambiente
5 func.del MSP
5 func. del
MAGAP
5 Func. Acción
ecológica
10 Abogados
10 público en
general
Encuesta –
Cuestionario
Entrevistas
elaboradas para
los profesionales
conocedores en
materia ambiental
y constitucional.
Variable
Dependiente
Impactos en
la salud
humana
Impactos en
la soberanía
alimentaria
Ambiental
Constitucio-
nal
Ambiental
Constitucion
al
Constitución
Ley Orgánica de la Salud
Ley Orgánica del
Régimen de la Soberanía
Alimentaria
5 func.
Ministerio del
ambiente
5 func.del MSP
5 func. del
MAGAP
5 Func. Acción
ecológica
10 Abogados
10 público en
general
Encuesta –
Cuestionario
Entrevistas
elaboradas para
los profesionales
conocedores en
materia ambiental
y constitucional.
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
86
3.4 Población y Muestra
La población a la que se dirige la presente investigación “Derechos de la
Naturaleza frente al uso de Transgénicos en la Soberanía Alimentaria en el
Ecuador Año 2015” es en el ámbito comprendido en el Ministerio de Salud
Pública, MAGAP, Acción Ecológica, Ministerio del Ambiente y población
particular.
Tabla No.2 Población y Muestra
POBLACION Cantidad
Integrantes
Funcionarios del MSP 5
Funcionarios del MAGAP 5
Funcionarios de Acción Ecológica 5
Abogados 10
Funcionarios del Ministerio del
Ambiente
5
Público en general 10
TOTAL 40
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Por razones de economía de recursos o de factibilidad de realización de la
investigación, en muchos casos es recomendable trabajar con un subconjunto o
parte de la población, que se denomina muestra, para la recogida de datos y
comprobación de los planteamientos.
La muestra se constituye por 40 personas a las que se procederá a encuestar a 35
y a entrevistar a 5. A los mismos que se les interrogará para obtener información
para apoyar nuestro análisis respecto a la problemática planteada en el presente
trabajo investigativo.
87
3.5 Validez y Confiabilidad de los instrumentos
La validez garantizará que el cuestionario mida las variables que pretendemos
medir es decir sobre el uso de transgénicos en el Ecuador y su impacto tanto en la
salud humana como en la soberanía alimentaria.
La validez, como instrumento, tiene la capacidad de medir las variables e
indicadores. La validez del instrumento estará determinada por su contenido y fue
considerada a través de la implementación del juicio de expertos. En la presente
temática se determinará por tres expertos jurisconsultos para que emitan sus
criterios.
“Se denomina criterio de expertos a la técnica que busca información de un
grupo de especialistas reconocidos en el área de que se trate. La recogida del
criterio de expertos puede apoyarse en otras técnicas de la que ya se han hecho”.
“El conjunto de expertos debe ser cuidadosamente seleccionado para evitar
enfoques parciales que afecten la multilateralidad del análisis”
La confiabilidad, como instrumento, nos garantizará resultados similares al
ser aplicada en varias ocasiones.
3.6 Técnicas e instrumentos de la investigación.
La investigación a realizarse tiene un perfil relativo a elementos de carácter
práctico jurídico razón por la cual es desechado el carácter teórico o imaginario.
Principalmente se encuentra basada en la investigación mediante técnicas que
constituyen los instrumentos por medio de los cuales se obtiene, sistematiza y
ordena la información, razón por la cual en esta investigación se hizo uso de las
técnicas de gabinete y la de campo.
88
3.6.1 Técnicas de Gabinete
La Investigación Bibliográfica-Documental será la aplicada principalmente
debido a que se refiere al estudio de un problema determinado, con la finalidad de
profundizar el conocimiento de esa problemática, analizando en sus fuentes, en
los mismos documentos, escritos o libros.
3.6.2 Técnicas de Campo
La Investigación de Campo se fundamenta en un proceso de estudio ordenado
de los problemas, en el mismo lugar donde ocurrieron los hechos, los fenómenos
o acontecimientos, a fin de buscar y descubrir causas y efectos, que motivaron
esos hechos, fenómenos o acontecimientos. Siendo la finalidad principal conocer
la naturaleza de los hechos, las posibles aplicaciones y proponer soluciones
posibles.
En este tipo de investigación es de trascendental importancia la experiencia y
los medios que se utilizan para la obtención de la información o de los datos; por
cuanto esta actividad se fundamenta en la observación directa y tiene rasgos de
imparcialidad. En la aplicación de ésta investigación haré uso de tres técnicas:
3.6.2.1 Observación.- Esta técnica se utilizó en el sentido de ver y oír
atentamente los hechos, fenómenos, casos o actividades que se producen en la
práctica real de la situación, a fin de registrar la información para su posterior
estudio.
3.6.2.2 Entrevista.- A esta técnica se recurrió a fin de investigar, conocer e
informarme de la fuente misma, planteando preguntas a funcionarios de la Acción
Ecológica, del Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente, Abogados y público
en general; con la finalidad de conocer factores que se encuentran en duda y llegar
a posibles afirmaciones.
89
3.6.2.3 Encuesta.- Mediante el conjunto de preguntas dirigidas a una muestra
representativa, a fin de averiguar estados de opinión o diversas cuestiones de
hecho. Con esta técnica se logrará obtener una visión más acertada sobre el tema
investigado, a fin de realizar cuadros comparativos entre la aplicación normativa
anterior y la actual.
3.7 Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos.
Procesamiento de Datos, es la revisión crítica de la información recogida.
Por ello, el procesamiento de la Información empírica obtenida de la realidad a
través de la aplicación de la Información, se procesó mediante los métodos de la
Estadística descriptiva, específicamente en la elaboración de tablas o cuadros
estadísticos, con respecto de cada uno de los ítems.; y, la elaboración de
representaciones gráficas de las tablas elaboradas para objetivizar los resultados
cuantitativos que encontramos en las tablas.
90
CAPÍTULO IV
4. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
4.1 Formulario 1 Encuestas.- Cuestionario dirigido a Funcionarios del Ministerio
de la Salud, MAGAP, Ministerio del Ambiente
1. ¿Cree usted que los avances en la biotecnología ha permitido mejorar la
producción de los pequeños agricultores? Tabla No.3 ¿Avances en la biotecnología?
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Mucho 1 6%
Poco 4 27%
Nada 10 67%
Total 15 100%
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Gráfico 1: ¿Avances en la Biotecnología?
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Análisis e Interpretación de resultados:
De acuerdo a la gráfica se puede observar que el 67% de los encuestados no consideran
que los avances en la biotecnología ha permitido mejorar la producción de los pequeños
agricultores, mientras el 27% considera que poco y el 6% manifiesta que mucho.
La gran mayoría coincide en que al contrario de que los avances en la biotecnología más
que beneficiar a los pequeños o medianos productores ha beneficiado a los grandes
productores, de esta manera se entiende que estamos poniendo en manos de unos pocos
la producción agrícola del país.
Mucho 6%
Poco 27%
Nada 67%
¿Cree usted que los avances en la biotecnología ha permitido mejorar la producción de los pequeños agricultores?
91
2. ¿Considera usted que los transgénicos, resultado de la manipulación genética,
son necesarios a pesar de los impactos que causa en la salud de las personas?
Tabla No.4 ¿Transgénicos necesarios a pesar de los
impactos que causa en la salud?
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Mucho 0 0%
Poco 3 20%
Nada 12 80%
Total 15 100%
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Gráfico 2: ¿Transgénicos necesarios a pesar de los impactos que causa en la salud?
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Análisis e Interpretación de resultados:
Según los datos obtenidos en las encuestas, el 80% consideran que los transgénicos
resultado de la manipulación genética, son nada necesarios a pesar de los impactos que
causa en la salud de las personas, mientras que el restante 20% considera que poco.
Por la gran mayoría es conocido que los transgénicos resultado de la manipulación
genética son perjudiciales para la salud, por lo que no son necesarios para su consumo,
sin embargo debido a la gran oferta de estos y al bajo ofrecimiento de productos
caseros, se sienten obligados a optar por los transgénicos, obviando el daño que pueden
causar a mediano y largo plazo.
Mucho 0%
Poco 20%
Nada 80%
¿Considera usted que los transgénicos, resultado de la manipulación genética, son necesarios a pesar de los impactos que
causa en la salud de las personas?
92
3. ¿Considera usted que al permitir la comercialización de los transgénicos en nuestro
país se está atentando contra el derecho a la soberanía alimentaria?
Tabla No.5 ¿Comercialización de Transgénicos atenta
contra el derecho a la soberanía alimentaria?
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Mucho 14 93%
Poco 1 7%
Nada 0 0%
Total 15 100%
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Gráfico 3: ¿Comercialización de Transgénicos atenta contra el derecho a la soberanía alimentaria?
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Análisis e Interpretación de Resultados:
Los resultados que se obtuvieron en la interrogante N° 3 el 93% considera que al
permitir la comercialización de los transgénicos en nuestro país se está atentando
mucho contra el derecho a la soberanía alimentaria y el restante el 7% afirma que poco.
La soberanía alimentaria es un derecho nuevo de nuestra Constitución, la cual es muy
conocida y por la que se puede exigir el cumplimiento y respeto de los derechos y
responsabilidades por parte del Estado Ecuatoriano, ya que al ser contradictoria con la
introducción de productos transgénicos, su comercialización se tornaría ilegal.
Mucho 93%
Poco 7% Nada
0%
¿Considera usted que al permitir la comercialización de los transgénicos en nuestro país se está atentando contra el derecho a
la soberanía alimentaria?
93
4. ¿Considera usted que los alimentos transgénicos ayudan a resolver la
problemática de la hambruna, la pobreza y la desnutrición?
Tabla No.6 ¿Alimentos transgénicos ayudan a resolver la
problemática de la hambruna?
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Mucho 1 7%
Poco 3 20%
Nada 11 73%
Total 15 100%
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Gráfico 4: ¿Alimentos transgénicos ayudan a resolver la problemática de la hambruna?
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Análisis e Interpretación:
De los datos obtenidos en esta pregunta el 73% considera que los alimentos
transgénicos nada ayudan a resolver la problemática de la hambruna, la pobreza y la
desnutrición, mientras que el 20 responde que poco y solo el 7% que mucho.
La mayoría desconfía de la calidad de un producto transgénico, dado que su naturaleza
se ha obstruido en la manipulación genética sobre este producto, dando como resultado
un alimento poco saludable por lo que la desnutrición sigue siendo un problema difícil
de solucionar, y al contrario se agravan estos problemas debido a la degradación
ambiental y esterilización de los suelos, ocasionada por el uso de los insumos necesarios
para obtener estos productos transgénicos.
Mucho 7%
Poco 20%
Nada 73%
¿Considera usted que los alimentos transgénicos ayudan a resolver la problemática de la hambruna, la pobreza y la desnutrición?
94
5. ¿Cree usted que al permitir una libre elección de semillas entre la transgénica y
la ancestral, se evitaría perjuicios en la salud de las personas y perjuicio para
agricultores? Tabla No.7 ¿Libre elección de semillas entre la transgénica
y la ancestral?
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Mucho 14 93%
Poco 1 73%
Nada 0 0%
Total 15 100%
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Gráfico 5: ¿Libre elección de semillas entre la transgénica y la ancestral?
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Análisis e Interpretación de Resultados:
Según los datos obtenidos en esta pregunta la gran mayoría, es decir el 93% de los
encuestados cree que al permitir una libre elección de semillas entre la transgénica y la
ancestral, mucho se evitaría perjuicios en la salud de las personas y perjuicio para
agricultores, y el 7% cree que poco.
La gran mayoría considera importante no solo fortalecer la debida protección a la
semilla criolla o ancestral, sino que se debería dejar como alternativa a la semilla
transgénica, pues de esta manera se privilegiaría la producción campesina sobre la
producción industrial, también se acabaría con la dependencia de los paquetes
tecnológicos que ofrecen los transgénicos, por lo tanto habría menor riesgo para la salud
de las personas.
Mucho 93%
Poco 7%
¿Cree usted que al permitir una libre elección de semillas entre la transgénica y la ancestral, se evitaría perjuicios en la salud de las
personas y perjuicio para agricultores?
95
4.2 Formulario 2 Encuestas.- Cuestionario dirigido a Abogados y Público en
General
1. ¿Considera usted que los productos transgénicos son una amenaza para la salud
humana, medio ambiente y el patrimonio genético de nuestra biodiversidad,
atentando así contra la soberanía alimentaria de los pueblos y los derechos de la
naturaleza? Tabla No.8 ¿Productos transgénicos atentan contra la
soberanía alimentaria?
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Mucho 18 90%
Poco 1 5%
Nada 1 5%
Total 20 100%
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Gráfico 6: ¿Productos transgénicos atentan contra la soberanía alimentaria?
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Análisis e interpretación de resultados:
Según las respuestas a esta pregunta, el 90% consideran que los productos transgénicos
son una gran amenaza para la salud humana, medio ambiente y el patrimonio genético
de nuestra biodiversidad, atentando así contra la soberanía alimentaria de los pueblos y
los derechos de la naturaleza, mientras que el 5% afirma que poco y el otro 5% que
nada.
La gran mayoría coinciden en calificar a los transgénicos de perjudiciales hacia la salud,
al ambiente y al patrimonio genético de nuestra diversidad.
Mucho 90%
Poco 5%
Nada 5%
¿Considera usted que los productos transgénicos son una amenaza para la salud humana, medio ambiente y el patrimonio genético de
nuestra biodiversidad, atentando así contra la soberanía alimentaria de los pueblos y los derechos de la naturaleza?
96
2. ¿Cree usted que el uso de productos transgénicos ayudan a mejorar la calidad
de vida de las personas?
Tabla No.9 ¿Transgénico ayudan a mejorar la calidad de
vida?
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Mucho 1 5%
Poco 3 15%
Nada 16 80%
Total 20 100%
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Gráfico 7: ¿Transgénico ayudan a mejorar la calidad de vida?
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Análisis e Interpretación:
Conforme los datos obtenidos el 80% de los encuestados cree que el uso de productos
transgénicos nada ayudan a mejorar la calidad de vida de las personas, mientras que el
15% considera que poco y el 5% que mucho.
Los productos transgénicos al ser manipulados con técnicas de laboratorio, crean poca
credibilidad de sus propiedades naturales que beneficiarían la salud de las personas para
tener una vida sana y por ende una mejor calidad de vida, ya que esto repercute en su
estado de ánimo y su desarrollo social, generándose más bien anomalías en su estado de
salud como alergias o reacciones impredecibles en seres humanos y animales.
Mucho 5% Poco
15%
Nada 80%
¿Cree usted que el uso de productos transgénicos ayudan a mejorar la calidad de vida de las personas?
97
3. ¿Cree usted que el Ecuador basa su soberanía alimentaria en el derecho que
tienen las personas a una alimentación sana y equilibrada, es decir que las
personas pueden acceder de manera segura y permanente a alimentos sanos,
suficientes y nutritivos?
Tabla No.10 ¿Ecuador basa su soberanía alimentaria en el
derecho que tienen las personas a una alimentación sana y equilibrada?
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Mucho 0 0%
Poco 11 55%
Nada 9 45%
Total 20 100%
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Gráfico 8: ¿Ecuador basa su soberanía alimentaria en el derecho que tienen las personas a una
alimentación sana y equilibrada?
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Análisis e Interpretación:
Conforme los datos obtenidos el 55% de los encuestados cree que poco el Ecuador basa
su soberanía alimentaria en el derecho que tienen las personas a una alimentación sana y
equilibrada, es decir que las personas pueden acceder de manera segura y permanente a
alimentos sanos, suficientes y nutritivos, mientras que el 45% responde que nada.
Con la excusa que tiene el Estado para abastecer a la población de alimentos, guía este
modelo a través de programas de ayuda alimentaria, introduciendo de manera poco
confiable productos transgénicos que se cree no son seguros, sanos, suficientes y
nutritivos para el consumo humano.
Mucho 0%
Poco 55%
Nada 45%
¿Cree usted que el Ecuador basa su soberanía alimentaria en el derecho que tienen las personas a una alimentación sana y
equilibrada, es decir que las personas pueden acceder de manera segura y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos?
98
4. ¿Considera usted que a las personas les interesa saber si consumen o no
productos transgénicos?
Tabla No.11 ¿A las personas les interesa saber si consumen
o no productos transgénicos?
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Mucho 17 85%
Poco 2 10%
Nada 1 5%
Total 20 100%
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Gráfico 9: ¿A las personas les interesa saber si consumen o no productos transgénicos?
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Análisis e Interpretación:
Conforme los datos obtenidos el 85% de los encuestados considera que a las personas
les interesa saber mucho si consumen o no productos transgénicos, mientras que el 10%
respondió que poco y el 5% afirmó que nada.
La salud es un bien muy preciado por todas las personas, lo cual es de mucho interés
conocer sobre la calidad de los productos que consume, por lo que conocer y hacer valer
el derecho a una alimentación sana, les lleva a considerar el consumo de productos
transgénicos que se exhiben libremente y que ponen en riesgo la salud de los seres
humanos.
Mucho 85%
Poco 10%
Nada 5%
¿Considera usted que a las personas les interesa saber si consumen o no productos transgénicos?
99
5. ¿Cree usted que una regularización que permita seleccionar las semillas
reduciría la amenaza contra la soberanía alimentaria?
Tabla No.12 ¿Selección de semillas reduciría la amenaza
contra la soberanía alimentaria?
Alternativa Frecuencia Porcentaje
Mucho 18 90%
Poco 1 5%
Nada 1 5%
Total 20 100%
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Gráfico 10: ¿Selección de semillas reduciría la amenaza contra la soberanía alimentaria?
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
Fuente: Aplicación de instrumentos de investigación
Análisis e Interpretación:
Conforme los datos obtenidos el 90% de los encuestados cree que una regularización
permitirá mucho seleccionar las semillas reduciría la amenaza contra la soberanía
alimentaria, mientras que el 5% cree que poco y el otro 5% nada.
La promoción y abastecimiento de la semilla criolla debe ser regulada de forma que el
agricultor pueda acceder libremente para su producción, respetándose de esta manera la
soberanía alimentaria, un derecho que se encuentra establecido en nuestra Carta Magna
y en los Convenios Internacionales como el Protocolo de Cartagena que dan la debida
protección al acceso a una alimentación sana y culturalmente equilibrada en armonía
con la naturaleza.
Mucho 90%
Poco 5%
Nada 5%
¿Cree usted que una regularización que permita seleccionar las semillas reduciría la amenaza contra la soberanía alimentaria?
100
4.3 Formulario 3 Entrevistas.- Cuestionario dirigido a Funcionarios de la Acción
Ecológica.
Entrevista No.1 Elizabeth Bravo PhD.
Ecología de Microorganismos, Coordinadora de una Red por una América Latina libre
de transgénicos. Miembro de la organización no gubernamental de Acción Ecológica.
1.- En su opinión ¿Se respetan y protegen las políticas y formas de producción
tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad, inclusión,
sustentabilidad social y ambiental?
Es importante entender que la tecnología transgénica más que beneficiar a los pequeños
o medianos productores ha beneficiado a los grandes productores, de esta manera se
entiende que estamos poniendo en manos de unos pocos la producción agrícola del país.
Este modelo de producción basado en la introducción de transgénicos no ha permitido
que las políticas de producción de la agricultura campesina sean respetadas puesto que
ese modelo responde más a intereses económicos de las empresas transnacionales. Para
mí la agricultura familiar y local es la mejor manera de efectivizar la soberanía
alimentaria en nuestro país.
2.- A su criterio ¿Considera usted que de manera indirecta se obliga a los
campesinos a elegir semillas transgénicas, vulnerando así la soberanía
alimentaria?
Considero que los campesinos se han visto obligados a pensar sobre las semillas
transgénicas ya que ahora conocen que uno de los beneficios de usar transgénicos
disminuyen el uso de pesticidas y herbicidas pues se ha demostrado que las malezas
desarrollan tolerancia a estos compuestos químicos, a mi manera de pensar es ilógico
pensar en algún beneficio, es por ello que los campesinos se ven obligados a hacer uso
de los insumos para la agricultura puesto que les ofrecen los paquetes tecnológicos
como pesticidas y herbicidas para que sus semillas sean resistentes a plagas, al imponer
estos paquetes tecnológicos se impone al campesino la manera como deben producirlos
y de esta manera queda claro que los transgénicos afectan a la salud humana y sobre
todo atentan vulneran la soberanía alimentaria del país.
101
3.- En su opinión ¿Considera usted que al introducir productos transgénicos en la
alimentación se está vulnerando el derecho que tienen las personas, pueblos,
comunidades sobre la soberanía alimentaria?.
Recordemos que el Art. 401 de la Constitución del año 2008 declara al Ecuador libre de
semillas y cultivos transgénicos, aquí no solamente entra en debate la prohibición de
semillas y cultivos transgénicos sino que entra también en debate los derechos de la
naturaleza. De alguna manera lastimosamente se ha permitido la introducción de los
derivados de los transgénicos estos son por ejemplo la soya transgénica que se utiliza
hoy en día para la elaboración de balanceado para consumo animal. Se entiende que al
declarar un país libre de transgénicos su introducción se considera ilegal y de esta
manera se vulnera los derechos tanto de las personas como de los campesinos sobre su
forma ancestral de producir sus productos.
4.- Considera usted que al no regularizar el acceso seguro hacia la semilla criolla se
está vulnerando el derecho a la soberanía alimentaria?
Considero que el modelo agroecológico que promueve el cultivo de la semilla ecológica
es uno de los caminos más viables para no vulnerar el derecho a una soberanía
alimentaria ya que de esta manera si se estaría cumpliendo el derecho a una
alimentación adecuada sana y ecológicamente equilibrada con una agricultura familiar
basada en la cultura de saberes ancestrales. Considero necesario que se proteja a la
semilla criolla pues es la base para una dieta sana y también es considerada patrimonio
de un Estado de esta forma al existir una ley que proteja a la semilla criolla no existiría
una vulneración al derecho de soberanía alimentaria de las personas pueblos
colectividades, etc.
Entrevista No.2 Xavier León Vega
Mater en desarrollo territorial y rural
Doctorado en estudios de desarrollo
Miembro de Acción Ecológica
1.- En su opinión ¿Se respetan y protegen las políticas y formas de producción
tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad, inclusión,
sustentabilidad social y ambiental?
102
Lastimosamente vemos que al pasar del tiempo las políticas establecidas por nuestros
campesinos para producir semillas criollas las cuales guardan armonía con los derechos
de la naturaleza ya que se respeta el derecho a una alimentación sana y ecológicamente
equilibrada no se ha respetado del todo ya que se han introducido al país semillas
transgénicas, esto pasa en el caso de la soya ya que esta es utilizada para alimentación
de animales.
2.- A su criterio ¿Considera usted que de manera indirecta se obliga a los
campesinos a elegir semillas transgénicas, vulnerando así la soberanía
alimentaria?
Lastimosamente las transnacionales imponen a los campesinos el modelo de producción
basado en las semillas transgénicas, el paquete que les ofrecen no solamente consta de
semillas transgénicas sino de insumos necesarios que son utilizados en la agricultura
entre ellos tememos los herbicidas para resistencia de plagas, al imponer estos paquetes
el campesino se vuelve dependiente y las formas de producción ancestrales no se
respetan y se considera de esta forma que se atenta contra la soberanía alimentaria de
los pueblos.
3.- En su opinión ¿Considera usted que al introducir productos transgénicos en la
alimentación se está vulnerando el derecho que tienen las personas, pueblos,
comunidades sobre la soberanía alimentaria?
La introducción de cualquier organismos transgénicos en nuestro país es considerada
ilegal así lo establece nuestra Constitución en el Artículo 401 al declarar a nuestro país
territorio libre de transgénicos, al introducir semillas o cultivos transgénicos se estaría
vulnerando el derecho a la soberanía alimentaria al autoabastecimiento de productos
generados a la agricultura familiar.
4.- Considera usted que al no regularizar el acceso seguro hacia la semilla criolla se
está vulnerando el derecho a la soberanía alimentaria?
Considero importante fortalecer la tradición hacia la agroecología y no de esas formas
es la tan anhelada ley de fomento de semillas pues es la única vía para que se dé la
debida protección a la semilla criolla dejando como alternativa a la semilla transgénica,
pues de esta manera se privilegiaría la producción campesina sobre la producción
industrial.
103
Entrevista No.3 Soledad Boglianao
Miembro de Acción Ecológica.
1.- En su opinión ¿Se respetan y protegen las políticas y formas de producción
tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad, inclusión,
sustentabilidad social y ambiental?
Este modelo de producción basado en la introducción de transgénicos no ha permitido
que las políticas de producción de la agricultura campesina sean respetadas, la Ley
Orgánica de Soberanía alimentaria es la encargada de que las políticas establecidas en la
Constitución se cumplan ya que esta ley está encaminada a dar protección a los
agricultores, a los campesinos que aún cultivan sus tierras bajo métodos nativos y
ancestrales que se han conservado de generación en generación, y eso es lo que se debe
mantener hoy, creo que los principios como la inclusión y sustentabilidad ambiental se
llegarían a respetar y se apoya a la agroecología como un camino para alcanzar los
objetivos de la soberanía alimentaria ya que esta agricultura es considerada viable y
fructífera y amigable con el medio ambiente, también permite rescatar las formas de
agricultura indígena tradicionales que han sido ignoradas en el tiempo debido a modelos
de producción industrializados.
2.- A su criterio ¿Considera usted que de manera indirecta se obliga a los
campesinos a elegir semillas transgénicas, vulnerando así la soberanía
alimentaria?
Lastimosamente empresas transnacionales son las más interesadas que se legalice la
introducción de transgénicos en Ecuador, ya que estos han ingresado indirectamente a
nuestro país bajo el concepto de ayuda alimentaria que generalmente son destinados a
sectores vulnerables de la población, también indirectamente ingresan transgénicos
mediante la compra de paquetes tecnológicos que ofrecen los transgénicos como por
ejemplo pesticidas y semillas transgénicas que son resistentes a las plagas y malezas,
esto es lo que hace que los campesinos de vuelvan dependientes de los insumos que les
ofrece esta nuevas tecnología vulnerando así el derecho de la soberanía alimentaria de
los pueblos.
104
3.- En su opinión ¿Considera usted que al introducir productos transgénicos en la
alimentación se está vulnerando el derecho que tienen las personas, pueblos,
comunidades sobre la soberanía alimentaria?
Considero que el derecho a la alimentación es un derecho protegido no solamente por la
constitución sino también en tratados y convenios internacionales, si se permitiría el
libre acceso de transgénicos en nuestro país se vulneraría el derecho de una soberanía
alimentaria de alimentos sanos y ecológicamente equilibrados lo cual los transgénicos
no nos ofrecen aquello ya que estos son creados por técnicas de laboratorio poco
confiables.
4.- Considera usted que al no regularizar el acceso seguro hacia la semilla criolla se
está vulnerando el derecho a la soberanía alimentaria?
Considero que se debe respetar la forma ancestral y tradicional en que los campesinos
producen sus semillas criollas, se debe apoyar al campesino con modelos de producción
que protejan la semilla criolla uno de estos modelos es la agroecología que apoya a la
agricultura familiar, se debería regularizar los insumos que les ofrecen las
transnacionales a los agricultores esto es semillas transgénicas de esta manera no se
vulneraría el derecho a la soberanía alimentaria.
Entrevista No.4 Camila Montesinos
Miembro de Acción Ecológica.
1.- En su opinión ¿Se respetan y protegen las políticas y formas de producción
tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad, inclusión,
sustentabilidad social y ambiental?
A mi manera de pensar no se está respetando las políticas que establecen los pueblos y
comunidades indígenas al producir sus alimentos de la manera ancestral o tradicional ya
que los modelos industriales que les ofrecen a los agricultores ven más el interés
económico que el interés de los pequeños y medianos productores, no se está
cumpliendo con el principio de sustentabilidad social y ambiental pues las nuevas
tecnologías que ofrecen los transgénicos son poco confiables y no guardan armonía con
los derechos de la naturaleza.
105
2.- A su criterio ¿Considera usted que de manera indirecta se obliga a los
campesinos a elegir semillas transgénicas, vulnerando así la soberanía
alimentaria?
Si se obliga de manera indirecta al pequeño productor de elegir si desea producir o no
semillas transgénicas pues más bien estas han hecho que los campesinos se vuelvan
dependientes de los insumos que les ofrecen las nuevas tecnología, al no permitir que
ellos decidan sobre sus propias políticas alimentarias se está vulnerando el derecho a la
soberanía alimentaria establecida en el Carta Magna.
3.- En su opinión ¿Considera usted que al introducir productos transgénicos en la
alimentación se está vulnerando el derecho que tienen las personas, pueblos,
comunidades sobre la soberanía alimentaria?
Creo que la Constitución fue clara en declarar al Ecuador libre de cultivos y semillas
transgénicas y la sola introducción de estas ocasionaría que se vulnere el derecho que
tienen las personas a la soberanía alimentaria basada en alcanzar la autosuficiencia de
alimentos sanos.
4.- Considera usted que al no regularizar el acceso seguro hacia la semilla criolla se
está vulnerando el derecho a la soberanía alimentaria?
Creo que se debería dar más prioridad sobre la agricultura familiar encaminada hacia la
agroecología que es un modelo ancestral que permite que las políticas alimentarias de
los campesinos sean respetadas, si se debe regularizar el aseso a la semilla criolla ya que
el campesino debería elegir o no que sembrar y cual sería beneficiaria a para sus suelos
de esta manera no se vulneraría el derecho a la soberanía alimentaria.
106
Entrevista No.5 Alex Naranjo
Miembro de Acción Ecológica.
1.- En su opinión ¿Se respetan y protegen las políticas y formas de producción
tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad, inclusión,
sustentabilidad social y ambiental?
Creo necesario que si se deben respetar principios que la Constitución establece, de esta
manera se respetarían las diversas formas ancestrales de producir alimentos y de
alcanzar la autosuficiencia de alimentos sanos, se debe dar mayor prioridad a la
agricultura campesina sobre la agroindustria que ofrece modelos basados en paquetes
tecnológicos que no son seguros y que ponen en riesgo la sustentabilidad social y
ambiental.
2.- A su criterio ¿Considera usted que de manera indirecta se obliga a los
campesinos a elegir semillas transgénicas, vulnerando así la soberanía
alimentaria?
Si se obliga de manera indirecta al campesino a que compre los paquetes tecnológicos
los cuales incluyen semillas transgénicas e insumos utilizados en la agricultura
volviéndolos dependientes de ellos, esto hace que se vulnere el derecho a la soberanía
alimentaria.
3.- En su opinión ¿Considera usted que al introducir productos transgénicos en la
alimentación se está vulnerando el derecho que tienen las personas, pueblos,
comunidades sobre la soberanía alimentaria?
Creo que la introducción de transgénicos en un país donde es declarado libre de ellos es
considerado ilegal ya que estos nuevos modelos promueven la concentración de la tierra
porque solamente pueden ser rentable en grandes superficies no es necesaria para pocas
hectáreas de cultivos donde no se necesita arrendar o comprar maquinaria, este modelo
mecanizado desplaza la mano de obra de los campesinos que viven de lo que producen
la introducción de transgénicos vulnera el derecho de los pueblos a una soberanía
alimentaria.
107
4.- Considera usted que al no regularizar el acceso seguro hacia la semilla criolla se
está vulnerando el derecho a la soberanía alimentaria?
Creo necesario que se le permita al campesino que no se le imponga la manera de como
producir sus productos para alcanzar la autosuficiencia de alimentos, creo que se
necesita promover el uso de modelos ecológicos como lo es la agroecología de esta
manera se permitiría acceder de manera segura a la semilla criolla quedando como una
segunda opción el uso de semillas transgénicas, de esta manera no se vulneraría el
derecho a la soberanía alimentaria que poseen los pueblos, la semilla transgénica
impuesta por las transnacionales desean tener no solamente el control de la semilla sino
también el control de la alimentación.
4.4. Comprobación de idea a defender
Con el gran pretexto de mitigar la hambruna, la pobreza y la desnutrición, grandes
empresas alimenticias transnacionales abastecen con sus productos transgénicos a la
población, generando graves impactos en la salud humana, afectando así, la soberanía
alimentaria.
De ahí que el Estado tenga la obligación de buscar mecanismos para fortalecer la
tradición hacia la agroecología, uno de estos sería la ley de fomento de semillas pues es
la única vía para que se dé la debida protección a la semilla criolla dejando como
alternativa a la semilla transgénica, pues de esta manera se privilegiaría la producción
campesina sobre la producción industrial
De acuerdo a la idea a defender y los resultados obtenidos en las encuestas el sector
campesino afectado considera que si es necesario que se promueva y comercialice la
semilla criolla, por tanto la idea a defender se comprueba.
108
4.5. Conclusiones
En la disposición establecida en el art. 401 de la Constitución se declara al Ecuador
libre de cultivos y semillas transgénicas, señalando que excepcionalmente, y sólo en
caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la
República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrán introducir semillas y
cultivos genéticamente modificados, lo cual, queda la duda de cuáles serían estos
casos, y si de ser aprobados no vulnerarían la soberanía alimentaria ni el derecho a
una alimentación sana.
Con el propósito de integrar al campesino a través de su acceso real a los medios de
producción y a la vez, desarmando al mismo tiempo el modelo de concentración y
monopolio de la agroindustria que es el causante de esa exclusión, el modelo de
soberanía alimentaria propugnado en el Ecuador trae beneficios, ya que se logra
agregar este modelo finalmente en la Constitución del 2008, incorporando en su
artículo 281 el derecho a la soberanía alimentaria, proponiendo pasar del
predominio agronegocio para la exportación, a la centralidad de la agricultura
familiar y de la economía popular y solidaria, para esto la Constitución incorpora
normas relacionadas con esta soberanía alimentaria, como el uso y acceso a la tierra,
conservación y restauración de los suelos, entre otras.
El avance de los cultivos transgénicos se encuentran auspiciadas por las grandes
corporaciones transnacionales biotecnológicas y químicas, suponiendo una vía
directa hacia la sustitución de la agricultura por la industria, fenómeno que ha
generado dependencia en el sector agropecuario desde el momento que se
introdujeron los factores tecnológicos, perjudicando de esta manera al pequeño y
mediano agricultor, quienes buscan obtener a su alcance el fácil acceso a semillas
criollas, para abastecer con productos saludables sin riesgos para el consumo
humano.
El uso de nuevas tecnologías transgénicas que modifican los productos han hecho
que los agricultores pierdan el control sobre las semillas, volviéndolos dependientes
con las transnacionales que proveen de dichos paquetes tecnológicos, toda vez que
estos incluyen no solo las semillas transgénicas para la agricultura, sino también
109
insumos necesarios para la producción agrícola como fertilizantes, herbicidas,
insecticidas, repercutiendo además en que el agricultor deje de cultivar la semilla
criolla.
Con la comercialización de los productos transgénicos, no solo se vulnera el derecho
a una alimentación sana, sino que también se vulnera los derechos de la naturaleza,
pues los efectos adversos de los fertilizantes, herbicidas, insecticidas empleados
para el mejor cultivo de los transgénicos, dañan los suelos, volviéndolos estériles,
perjudicando además la labor agraria.
4.5. Recomendaciones
Se debe exigir la soberanía alimentaria, priorizando beneficios para la agricultura
campesina, para no poner en riesgo el derecho a la salud de las personas, ya que ha
sido probado que los alimentos transgénicos pueden tener efectos dañinos sobre la
misma, generando reacciones impredecibles en las personas o animales provocando
riesgo en áreas toxicológica, alergias, inmunológica, salud reproductiva, metabólica,
fisiológica y genética.
Promover y permitir la elección y el acceso entre la semilla criolla y transgénica,
son tareas que se deben exigir a los organismos encargados, para que de esta manera
se respete la soberanía alimentaria de los pueblos, nacionalidades y comunidades,
garantizando un nivel adecuado de protección en caso de cultivos transgénicos,
minimizando posibles riesgos para la diversidad biológica y la salud humana.
Una vez permitida la comercialización de productos transgénicos, se debe exigir un
etiquetado en su totalidad de manera resaltada como lo establece la Ley de Defensa
del Consumidor, incluyendo a las semillas, donde la autoridad competente deberá
coordinar con organismos especializados para demostrar la inocuidad y seguridad de
estos alimentos, tanto para la salud humana como para el ambiente, a través de
estudios técnicos actualizados.
110
Escuchar y fortalecer los programas que vienen realizando varias comunidades para
conservar y desarrollar los sistemas productivos y a la vez denunciar que la
búsqueda de uniformidad en la variedad de semillas genéticas, no solo destruirá la
diversidad de los recursos genéticos sino que alterará la complejidad biológica en la
cual se basa la sostenibilidad de los sistemas tradicionales de cultivo, dejando una
erosión genética acelerada a nuestras futuras generaciones.
Es importante entender que la tecnología transgénica más que beneficiar a los
pequeños o medianos productores ha beneficiado a los grandes productores, de esta
manera se entiende que estamos poniendo en manos de unos pocos la producción
agrícola del país. Este modelo de producción basado en la introducción de
transgénicos no ha permitido que las políticas de producción de la agricultura
campesina sean respetadas puesto que ese modelo responde más a intereses
económicos de las empresas transnacionales.
El modelo agroecológico que promueve el cultivo de la semilla ecológica es uno de
los caminos más viables para no vulnerar el derecho a una soberanía alimentaria ya
que de esta manera si se estaría cumpliendo el derecho a una alimentación adecuada
sana y ecológicamente equilibrada con una agricultura familiar basada en la cultura
de saberes ancestrales.
111
CAPÍTULO V
5. PROPUESTA
5.1 Justificación
La presente propuesta se justifica en el Plan nacional del buen vivir, en el que
manifiesta: “Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y
permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a
nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El
Estado ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria.” y a la vez la Constitución
declara al Ecuador libre de transgénicos.
Una vez que el Ecuador ha sido declarado libre de transgénicos es importante tener
en cuenta que aquí no solamente entra en debate la prohibición de semillas y cultivos
transgénicos sino que entra también en debate los derechos de la naturaleza, pues se
entiende que al declarar un país libre de transgénicos su introducción se considera ilegal
y de esta manera se vulnera los derechos tanto de las personas como de los campesinos
sobre su forma ancestral de producir sus productos.
Es necesario que se respete el derecho del agricultor a disponer de semillas
ancestrales, considerando que el modelo agroecológico que promueve el cultivo de la
semilla ecológica es uno de los caminos más viables para no vulnerar el derecho a una
soberanía alimentaria ya que de esta manera si se estaría cumpliendo el derecho a una
alimentación adecuada sana y ecológicamente equilibrada con una agricultura familiar
basada en la cultura de saberes ancestrales. Siendo además necesario que se proteja a la
semilla tradicional pues es la base para una dieta sana y también es considerada
patrimonio de un Estado de esta forma al existir una ley que proteja a la semilla
tradicional o ancestral no existiría una vulneración al derecho de soberanía alimentaria
de las personas pueblos, nacionalidad y colectividades.
112
5.2 Objetivo General
Lograr el respeto a la Soberanía Alimentaria y a los derechos de la naturaleza
establecidos en nuestra Constitución, proponiendo para su cumplimiento la
promoción, elección y el acceso libre a la semilla tradicional.
5.3 Objetivos Específicos
Determinar la importancia de respetar el derecho a la Soberanía Alimentaria en el
Ecuador.
Establecer los derechos de la naturaleza a ser respetados.
Promocionar y Abastecer la semilla tradicional hacia el pequeño y mediano
agricultor con el fin de que pueda acceder a ella con su libre elección.
5.4 Beneficiarios
Los Beneficiarios directos sería los pequeños y medianos agricultores, considerando
importante fortalecer la tradición hacia la agroecología con una de las formas, la tan
anhelada ley de fomento de semillas pues es la única vía para que se dé la debida
protección a la semilla tradicional, dejando como alternativa a la semilla transgénica,
privilegiándose de esta manera la producción campesina sobre la producción industrial.
5.5 Factibilidad
Se considera que la propuesta de reforma a la Ley Orgánica de Soberanía
Alimentaria es factible, ya que en uso de mis derechos políticos, específicamente de
participación, puedo presentar una propuesta de reforma a la ley ante la Asamblea
Nacional, para que esta función del Estado, en uso de sus atribuciones acepte la
propuesta y reforme la ley en mención.
También es factible, tomando en consideración que por medio de esta propuesta
se pretende brindar una solución a uno de los varios problemas que rodean a la figura de
113
la Soberanía Alimentaria como es la pérdida de la semilla tradicional, considerándola
como un derecho a una alimentación sana. Además pretende brindar una visión más
clara de las disposiciones legales que protegen y regulan los derechos de los agricultores
una vez que a través de la soberanía alimentaria como un objetivo estratégico y una
obligación del Estado garantiza a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
alcanzar la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma
permanente, promoviendo además, la preservación y recuperación de la
agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella; así como el uso, la
conservación e intercambio libre de semillas.
5.6 Descripción de La Propuesta
PROPUESTA DE REFORMA
REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria
que tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla
con su obligación y objetivo estratégico de garantizar a las personas, comunidades y
pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de
forma permanente.
Exposición de Motivos
De conformidad a lo establecido en el artículo 120, numeral 6, de la Constitución de la
República del Ecuador, están dentro de las atribuciones de la Asamblea Nacional
expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carácter
generalmente obligatorio.
La Legislación Ambiental ecuatoriana necesita de cambios en cuanto a la promoción y
abastecimiento de la semilla tradicional, toda vez que su normativa contradice el
derecho a una alimentación sana con la introducción de transgénicos en nuestra
alimentación, atentando así contra la soberanía alimentaria y provocando daños a la
naturaleza.
114
LA ASAMBLEA NACIONAL
Considerando:
Que las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a
alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en
correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El Estado
ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria.
Que se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Que la naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus
ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad,
pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los
derechos de la naturaleza.
Que la soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del
Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma
permanente.
Que es importante que se promueva la preservación y recuperación de la
agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella; así como el uso, la
conservación e intercambio libre de semillas.
Que se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas. Excepcionalmente,
y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la
115
República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrá introducir semillas y cultivos
genéticamente modificados.
LEY REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN DE SOBERANÍA
ALIMENTARIA PARA LA PROMOCIÓN, ACCESO Y LIBRE ELECCIÓN DE LA
SEMILLA TRADICIONAL.
Dice:
TÍTULO III
PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN AGROALIMENTARIA
CAPÍTULO I
FOMENTO A LA PRODUCCIÓN
Artículo 12. Principios generales del fomento.- Los incentivos estatales estarán
dirigidos a los pequeños y medianos productores, responderán a los principios de
inclusión económica, social y territorial, solidaridad, equidad, interculturalidad,
protección de los saberes ancestrales, imparcialidad, rendición de cuentas, equidad de
género, no discriminación, sustentabilidad, temporalidad, justificación técnica,
razonabilidad, definición de metas, evaluación periódica de sus resultados y viabilidad
social, técnica y económica.
Artículo 13. Fomento a la micro, pequeña y mediana producción.- Para fomentar a los
microempresarios, microempresa o micro, pequeña y mediana producción
agroalimentaria, de acuerdo con los derechos de la naturaleza, el Estado:
Añádase luego del literal i) el literal j) que dice:
i) Facilitará la producción y distribución de insumos orgánicos y agroquímicos de
menor impacto ambiental.
j) Generará el abastecimiento y promoción de la semilla tradicional, facilitando además
el acceso libre para su producción.
Disposición final
116
La presente Ley reformatoria entrará en vigencia una vez publicada en el Registro
Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito
Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los ……....días del mes……..del
2015.
f)…………………………………….. f)………………………………………
Presidenta Secretario
5.7 Cronograma de Actividades
Tabla No.13 Cronograma
No. Actividades Abril Mayo Junio Julio
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1
Identificación del
Problema
2
Diseño o formulación del
proyecto
3
Recolección de
Información
4
Diagnóstico de la
situación
5 Ejecución del proyecto
6 Seguimiento y evaluación
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
117
5.8 Presupuesto
Tabla No.14 Presupuesto
PRESUPUESTO
CONCEPTO UNIDAD VALOR
UNITARIO
VALOR TOTAL
MATERIAL 20 13 200
EQUIPOS 5 30 150
GASTOS VARIOS POR
SERVICIOS
13 16 208
IMPREVISTOS 10 30 300
TOTAL 858
Elaborado por: Daysi Alexandra Peñafiel
118
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