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PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO

Ejercicio de Participación Ciudadana 2014Secretaría de la Función Pública

Martes 8 de julio de 2014.

Política de Transparencia

Participación Ciudadana

Diálogo

Participación Ciudadana

Contexto

Gestión Pública y Participación Ciudadana

1980 1990 2000 2010

Se buscan nuevas maneras de

participación efectiva.

Transparencia para resolver en

colaboración.

Adquieren importancia la

transparencia y la sociedad civil

(nuevas Leyes).

Transparencia y participación como

derecho.

Desregulación y descentralización.

Transparencia y participación

(consultiva) como principios.

Aparato gubernamental grande.

Transparencia y participación selectivas y

por bondad.

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Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018Establece en su estructura la estrategia transversal “Gobierno Cercano y Moderno”

Contexto - PGCM

PGCM – Compromisos institucionales

Bases de colaboración

• Compromisos institucionales a mediano plazo

• Descripción de indicadores

Indicadores

• Líneas Base

• Metas

• Alineados a programas sectoriales

PGCM

• Objetivos• Estrategias• Líneas de acción

10 Indicadores de resultados PGCM

Segu

imie

nto

trim

estr

al

2014-2018

8

Contenido Bases de Colaboración

8

Tema: Compromisos IndicadoresPresupuesto basado en Resultados 7 1Inversión e Infraestructura 5 2Participación Ciudadana 1 1Mejora Regulatoria 2 3Procesos 3 2Acceso a la información 8 1Contrataciones Públicas 4 2Tecnologías de Información 3 3Archivos 2 2Optimización del uso de los recursos de la APF 16 3Recursos Humanos 8 1Política de transparencia 3 1

TOTAL 63 22

• Compromiso del Estado en las Convenciones internacionales anticorrupción.

• Participación irregular en la APF.

• Compromiso por un gobierno abierto.

• Mecanismos consultivos sin seguimiento.

• Necesidad de desarrollar nuevos esquemas de participación para prevenir corrupción.

Contexto

Visión General

La medida de Participación Ciudadana está dirigida a fortalecer la consulta y la rendición de cuentas de las instituciones de la APF hacia la sociedad civil.

Esta medida aplica en las instituciones que:

- Ofrecen servicios a personas, empresas, u organizaciones de la sociedad.

- Operan programas de desarrollo social.- Brindan apoyos económicos a organizaciones de la sociedad civil.

De esta manera, la medida de Participación Ciudadana aplica en 208 instituciones.

¿Qué se espera de la institución?Guía Anual de Acciones de Participación Ciudadana 2014

a) Realizar un Ejercicio de Participación Ciudadana (EPC), es decir una sesión de información y

diálogo con actores del sector privado y de la sociedad civil estratégicos para la institución, con la finalidad de informarles sobre el desempeño de la institución y recabar sus propuestas, con el compromiso de brindar una respuesta institucional a cada una de dichas propuestas. Actividades:

1. Definir tema(s) a consultar con los actores sociales (documento).2. Identificar y convocar a los actores sociales (listado)3. Llevar a cabo el EPC (información del EPC en internet)4. Dar respuesta a las propuestas de los actores sociales

b) Si la institución cuenta con órganos colegiados con participación de la sociedad, no debe realizar el EPC, sino garantizar que la institución brinde respuesta a cada propuesta que emane de los representantes de la sociedad. Actividades:

1. Publicar información del órgano colegiado en internet2. Dar respuesta a las propuestas de los actores sociales

Evaluación :- Cumplimiento de las actividades: 50%- Indicador “Porcentaje de propuestas ciudadanas atendidas (respondidas)”: 50%

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( 𝑃𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠𝑃𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 )×100

Porcentaje de propuestas de los sectores privado y social atendidas

Porcentaje

Descripción general:• Mide el grado de atención de la institución a las propuestas ciudadanas derivadas de los

Ejercicios de Participación Ciudadana, y de sus órganos colegiados de consulta y participación.

Documentos:• Guía anual de acciones de participación ciudadana.

Anual

Comentarios adicionales:• La medida tiene una cobertura selectiva hacia dependencias y entidades que:

• Brindan apoyos económicos a OSC.• Están orientadas a la atención de grupos poblacionales definidos.• Operan programas de desarrollo social.

• La medida implica la realización de sesiones de rendición de cuentas y consulta (Ejercicios de Participación Ciudadana), de las cuales se derivarán las propuestas ciudadanas.

• La atención brindada a cada propuesta deberá enmarcarse en alguno de los siguientes tipos: 1. Se suscribe la propuesta.2. Se suscribe la propuesta parcialmente.3. No se suscribe la propuesta.

• Las instituciones también deberán reportar el indicador (propuestas totales vs. propuestas respondidas) respecto a sus órganos colegiados ya existentes (consejos consultivos o similares).

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Estatus

Instits. %Aplica la medida 208 100% Reportaron órganos colegiado de consulta 59 28% Reportaron actividad 1 (definición del tema) 106 51%Reportaron actividad 2 (identificar y convocar a actores) 89 43% No han reportado avances 43 21%

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• Capacidad de seguimiento cercano a las instituciones.

• Cultura de apertura en las instituciones.• Aprovechamiento de los actores sociales.• Definición de temas trascendentes.• Nuevas políticas de participación.

Retos

Política de Transparencia

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PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO

Ejercicio de Participación Ciudadana 2014Secretaría de la Función Pública

Martes 8 de julio de 2014.

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Contexto

Contexto

Cargos públicosLeyes, políticas públicas y

otras decisiones del gobierno

Sociedad Los resultados de la política

El acceso a los cargos públicos

DemocraciaElectoral80´s – 90´s

La ejecución de decisiones del

gobierno

La toma de decisiones de gobierno

Estado

Fuente: Gerardo Munk, 2011.

Marco Conceptual…

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ContextoApoyo a la Democracia (20 años después)…

37%

México (2013)

16% 37%

Contexto¿Qué le hace falta a la Democracia en México?...

Corrupción, Transparencia, Participación.

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ContextoTransparencia como Política Pública

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Transparencia en México

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• No existían procedimientos homologados para el cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como su reglamento.

• Las dependencias y entidades únicamente orientaban sus esfuerzos a garantizar el derecho de acceso a la información.

• No se exigía a las instituciones del gobierno federal a publicar información de manera proactiva.

• No existían procedimientos para ordenar, conservar y tratar los archivos gubernamentales de manera uniforme en todo el gobierno federal.

Transparencia en MéxicoDiagnóstico

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Transparencia en MéxicoPolítica Pública

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Transparencia Focalizada

Transparencia en México

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Aquella información que sirve para que los particulares tomen decisiones mejor informadas respecto a bienes y

servicios públicos o privados, privilegiando el uso de datos estadísticos y/o comparativos; o bien, a la información que

contribuye a que las dependencias o entidades rindan cuentas en torno a uno o más temas específicos.

Información Socialmente Útil o Focalizada…

Transparencia en México

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Objetivos de la Información Socialmente Útil o Focalizada

Más allá de garantizar el derecho de acceso a la información, la política de Transparencia Focalizada debe ser capaz de resolver o disminuir problemas públicos y mejorar la toma de decisiones de los ciudadanos.

Esta política debe contribuir a fortalecer la rendición de cuentas y disminuir los espacios a la corrupción.

La información que se publica debe ser clara, oportuna, accesible y tener un propósito definido, el cual se determina a raíz del análisis de las necesidades de los usuarios.

La información pública debe ser puesta a disposición de los ciudadanos de manera oportuna y accesible a través de diferentes medios.

Transparencia en México

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Plan Nacional de Desarrollo, Programa Transversales y el Manual Administrativo de Aplicación General en las Materias de Transparencia y de archivos.

Obligación Normativa

Desde el año 2007, la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional emite una Guía del Tema, un documento que orienta la implementación de las acciones establecidas en el Manual.

Implementación

Se realizan una evaluación anual de cumplimiento y dos procesos de retroalimentación para verificar el cumplimiento de las acciones.

Evaluación

Implementación en el Gobierno Federal…

Transparencia en México

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Resultados

Actualmente se cuenta con criterios específicos para la identificación y selección de información, por parte de las dependencias y entidades.

Se cuenta con un piso mínimo de accesibilidad, oportunidad y utilidad de la información, es decir 100% de las instituciones con Unidad de Enlace propia (246) tienen un apartado específico de Transparencia Focalizada. (283)

Se publican alrededor de 908 temas de información socialmente útil o focalizada (22% más que en 2012).

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Ejemplos destacados del Gobierno de la República

Si necesitas viajar al interior de la República Mexicana, puedes encontrar el mejor camino desde tu punto de salida hasta tu destino, calculando el costo, el tiempo de viaje así como conocer el estado de las principales carreteras.

http://goo.gl/vWZD

Search

Find

El portal de transparencia focalizada de CONDUSEF te

permite comparar entre diferentes instituciones

financieras para que tomes decisiones financieras

mejor informadas.

http://goo.gl/3tPTo

De forma sencilla, los ciudadanos pueden saber quién, cómo, en qué y

donde se gasta el presupuesto público de la federación.

http://goo.gl/0SbLF

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Retos

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1. Consolidar la transición de una primera a una segunda generación de transparencia y a través de la participación ciudadana, fomentar la tercera.

2. Fortalecer la política y transitar de una política de cumplimiento, a una de impacto.

3. Socializar la Política, contribuir a que la información sea utilizada por los ciudadanos.

4. Consolidar una política de Estado en materia de transparencia focalizada en estados y municipios, y en los otros poderes.

5. Reforma Constitucional: Adecuación de Marco Normativo y fortalecer política pública.

Retos

Diálogo abierto

GRACIAS

Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional

www.anticorrupcion.gob.mx