Overview of Participatory Assessment in UNHCR Operations

Why AGDM? Multifunctional Team (MFT)

Ms. Sholeh SafaviUNHCR Representative in Belarus

Kyiv, 7-8 April 2009

Общее представление о Совместной оценке в деятельности УВКБ ООН. Почему необходимо

внедрение возрастных, гендерных и иных различий (ВВГР)? Мультифункциональная группа (МФГ)

г-жа Шоле СафавиПредставитель УВКБ ООН в Беларуси

Киев, 7-8 апреля 2009 г.

Age, Gender and Diversity Mainstreaming (AGDM) – making a difference

“Giving people a say in what happens to them reinforces their dignity and builds confidence.”

Внедрение возрастных, гендерных и иных различий (ВВГР) – вызывает изменение

«Предоставление слова людям с тем, чтобы они сказали, что с ними происходит, укрепляет их чувство собственного достоинства и вселяет уверенность.»

What is AGDM?Что такое ВВГР?

• This is a strategy to promote gender equality and the rights of persons of concern;Это стратегия для того, чтобы содействовать гендерному равенству и реализации прав лиц, подпадающих под компетенцию.

• It calls for the meaningful participation of displaced girls, boy, women and men, so that their problems, initiatives and solutions can be incorporated into all of UNHCR’s programs and policiesПризывает перемещенных девочек, мальчиков, женщин и мужчин к такому активному участию, чтобы их проблемы, начинания и решения могли быть включены во все програмы и планы действий УВКБ ООН.

Age, Gender, Diversity mainstreaming in UNHCRAge, Gender, Diversity mainstreaming in UNHCR

Meaningful participation of girls, boys, women & men, all ages & backgroundsАктивное участие девочек, мальчиков, женщин и мужчин всех возрастов и любого происхождения

Integral part to design, implementation, monitoring & evaluation of all HCR policies & operationsНеотъемлемая часть составления, реализации, мониторинга и оценки всех стратегий УВКБ ООН и операционной деятельности

Equitable impact on people of concernБеспристрастное влияние на лиц, подпадающих под компетенцию

Goals – gender equality & enjoyment of rights by allЦель – гендерное равенстко и возможность всех пользоваться своими правами

Responsibility of all staff (Ecosoc 1997) Ответственность всех сотрудников

Внедрение возрастных, гендерных и иных различий в УВКБ ООНВнедрение возрастных, гендерных и иных различий в УВКБ ООН

Why AGDM?Почему необходимо ВВГР?

• An integral part of AGDM is to analyze the different realities people face from all age, gender and diversity perspectives.Неотъемлемая часть ВВГР – анализирование различных реалий, с которыми сталкиваются люди, исходя из их возраста, гендерного и инных различий.

• When gaps exist, targeted actions are implemented to address the

inequalities and empower those who face discrimination.Когда существуют пробелы, целенаправленные действия должны осуществляться с тем, чтобы разрешить проблемы неравенства и наделения полномочиями тех, кто сталкивается с дискриминацией.

• AGDM leads to increase protection for persons of concern and long-term sustainability of programming. ВВГР приводит к улучшению защиты лиц, подпадающих под компетенцию, а также к долгосрочной устойчивости программ.

Age: The different states in one’s cycle.Возраст: различие в состоянии человека в его жизненом цикле.

Diversity: Within each group of people there exist differences which must be recognized, understood and valued by UNHCR.Иные различия: Среди каждой группы людей существуют различия, которые должны быть признаны, восприняты и оценены УВКБ ООН.

Gender: Social differences between men and women are learned, changeable over time and can vary within and between cultures.Гендер: Социальные различия между мужчинами и женщинами приобретаются, со временемизменяются и варьируются в пределах или между различными культурами.

Refugees and other persons of concern to UNHCR affected by displacement

MUST BE at the heart of decision-making

concerning their protection and well-being.

Беженцы и иные лица, подпадающие под компетенцию УВКБ ООН, которые

вынуждены покидать свои государства, ДОЛЖНЫ БЫТЬ

в центре принятия решений, которые касаются их защиты и

благополучия.

!!

… … However …However …

UNHCR evaluations confirmed:• low participation by refugees, particularly women & children • lack of coordination among protection, program & community services staff and with partners• absence of situation analysis with partners•overall lack of accountability

...Однако......Однако...

Исследования УВКБ ООН подтвердилиИсследования УВКБ ООН подтвердили::• низкое участие беженцев, особенно женщин и детейнизкое участие беженцев, особенно женщин и детей • недостаток координации между сотрудниками недостаток координации между сотрудниками внутри УВКБ ООН, а также с партнерамивнутри УВКБ ООН, а также с партнерами• отсутствие совместного анализа ситуации отсутствие совместного анализа ситуации • общее отсутствие ответственностиобщее отсутствие ответственности

Participatory Assessment Participatory Assessment Why?Why?

•Participation is a right!

•Better understanding of context

•Participation of the “less visible”

•Empowerment of people of concern

•Better Protection and Programming

Совместная ОценкаСовместная Оценка ПочемуПочему??

•Участие это правоУчастие это право!!

•Лучшее понимание Лучшее понимание содержаниясодержания

•Участие Участие ““менее видимыхменее видимых””

•Наделение полномочиями Наделение полномочиями людей, подпадающих под людей, подпадающих под компетенцию УВКБ ООНкомпетенцию УВКБ ООН

•Лучшая защита и Лучшая защита и обеспечение потребностейобеспечение потребностей

Participatory Assessment is …Participatory Assessment is …A tool of building partnership with refugee women and men of all ages and backgrounds

By promoting meaningful participation through structured dialogue

Совместная оценка этоСовместная оценка это … …

Инструмент для построения партнерских отношений с беженцами женщинами и мужчинами всех возрастов и любого происхождения

Путем содействия активному участию через структурированный диалог

Participatory assessment

Linkage to the Programming CycleВзаимосвязь с циклом составления программ

Country Information

A

ge,

Gen

der

& D

iver

sity

Ana

lysi

sА

нали

з во

зрас

тны

х, ге

ндер

ных

и ин

ых

разл

ичий

Project Profile

Standards & Indicators

COP План действий страны

APR/Country Report

Age

nda

for

Prot

ectio

nП

рогр

амм

а по

защ

ите

Age

nda

for

Prot

ectio

nП

рогр

амм

а по

защ

ите

Информация о стране

Стандарты и индикаторы

Параметры проектов

Participatory Planning

Project Submissions

Годовые отчеты по защите/стране

Совместное планирование

Подачапроектов

Совместнаяоценка

Цикл операционного управленияЦикл операционного управления

РЕАЛИЗАЦИЯКООРДИНАЦИЯ

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВ

РАЗРАБОТКА ПРОЕКТОВ

МОНИТОРИНГКОНТРОЛЬ

СОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТОВ

ОЦЕНКА

АНАЛИЗ

Remember ! … AGDM is …Remember ! … AGDM is …

A strategy to promote gender equality and respect for human rights, particularly women’s and children’s and to enhance the protection of all refugees regardless of their ethnic, social and religious background.

Помните! ... ВВГР это...Помните! ... ВВГР это...

стратегия для продвижения гендерного равенства и уважения прав человека, в особенности женщин и детей, и улучшения защиты всех беженцев невзирая на их этническое, социальное и религиозное происхождение.

Strategy:A two-pronged approach

Стратегия:двухсторонний подход

Community based Approach

Общинный подход

Human right based approach

Подход на основезащиты прав человека

Empowerment of refugeesНаделение беженцев

полномочиями

Ethics of participation

• Persons of concern do not oblige to participateЛица, подпадающие под компетенцию, не обязаны участвовать против их воли

• Should not be prompted to give information in public which embarrasses themНе следует побуждать их давать информацию на публике, которая смущает их

• Must be told the purpose and process of PAДолжны быть проинформированы о целях и сути совместной оценки

• False expectations should not be raised !!!Нельзя провоцировать необоснованные ожидания!!!

• Confidentiality should be respectedНеобходимо соблюдать конфиденциальность

• Persons of concern must be able to express themselves freely and without negative judgment being madeЛица, подпадающие под компетенцию, должны иметь возможность высказываться свободно и без негативного осуждения

• Should be informed about follow-up actions on information they providedСледует проинформировать о последующих действиях на основе той информации, которая была получена

• Etc … И т. д...

Этика участия

Multi-Functional Teams

• Operate under the leadership of the RepresentativeДействует под руководством Представителя

• Role Роль– Act as a catalyst within UNHCR Office and together

with partnersДействует как катализатор в рамках УВКБ ООН и

совместно с партнерами– Strengthen the team approach to AGDMУкрепляет командный подход к ВВГР– Assist staff in ensuring an operation based on

participation by all members of communitiesПомогает сотрудникам в обеспечении

операционной деятельности на основе участия всех членов общины

Мультифункциональная группа

Multi-Functional Teams

CompositionСостав

1. UNHCR Protection/Programme/CSСотрудники УВКБ ООН по программам/защите/работе

с общинами– Both female and male staffКак женщины, так и мужчины– Both international and nationalКак международные, так и местные2. NGO and governmental partnersОбщественные и гос. организации партнеры3. UN AgenciesАгентства ООН4. International OrganisationsМеждународные организации5. DonorsДоноры

!!!REFUGEES!!! !!!БЕЖЕНЦЫ!!!

Мультифункциональная группа

Participatory AssessmentWhat’s different? FROMОТ• Consulting a fewКонсультация нескольких

• Diverse discussionsПространные дискуссии

• Refugee leaders’ voicesГолоса лидеров беженцев

• ProgrammingСоставление программы

TOWARDSК

Structured dialog with many Структурированный диалог со многими

Systematic, interactive info- gathering annually, on-goingНепрерывный, систематический, интерактивный сбор информации

Voices of women, girls, boys and men Голоса женщин, девочек, мальчиков и мужчин

Age, gender, diversity, community-and-rights-based programmingСоставление программ на основе возрастных, гендерных и др. различий, а также община-и-права

Совместная ОценкаСовместная Оценка В чем отличиеВ чем отличие??

Age, Gender Diversity Mainstreaming ACTION Plan:

A Attitudes, Leadership and AccountabilityОтношения, лидерство и ответственность

C Coordination and PartnershipКоординация и партнерство

T Targeted Actions for EmpowermentЦеленаправленые действия по предоставлению

возможностей I Integration of AGDM into UNHCR’s work

Включение стратегии ВВГР в работу УВКБ ООНO Organisational Capacity Building

Организационное укрепление потенциалаN Non-Negotiable Standards of Assistance

Необсуждаемые стандарты помощи

План ДЕЙСТВИЯ по Внедрению возрастных, гендерных и иных различий:

Primary objective of AGDM ACTION Plan:

гарантировать, что обязательства по предоставлению поддержки офисам на местах по реализации стратегии ВВГР, принимаются всей организацией, каждым ее сотрудником.

Основная задача Плана ДЕЙСТВИЯ ВВГР:

ensure that the responsibilities for providing support to the field operations in implementing the AGDM strategy are assumed across the organization in a corporate manner.

THANK YOU!СПАСИБО!