§§Oulun hallinto-oikeus - Vuosikertomus 2011

2

§Sisällysluettelo

ToimitusHarri Westerholm

Tiina Kosamo

TaittoMultiprint/Oulun Kopiokeskus Oy

ValokuvatOulun hallinto-oikeuden kuva-arkisto

Paino Multiprint/Oulun Kopiokeskus Oy, Oulu 2012

Saatteeksi 1Toimintaympäristö 2Lainkäyttötoiminta 3-4Henkilökunta ja organisaatio 5-6Hallinto ja muu toiminta 7-9Tilastot 10-13

LIITTEETTyötilastot 2011 10-13Saapuneet, ratkaistut 2011 ja siirtyneet asiat 2012 14Keskimääräinen käsittelyaika 2011 15Työtilanne vuosina 2002-2011 15Oulun hallinto-oikeuden päätöksiä koskevat korkeimmanhallinto-oikeuden ratkaisut 2011 16Tulostavoitteet ja tulokset 16Oulun hallinto-oikeuden henkilökunta 2011 17

1

Kesäkuussa hallinto-oikeus antoi lau-suntonsa hovi- ja hallinto-oikeus-

verkoston kehittämistä suunnittelevan toimikunnan mietinnöstä. Hallinto-oikeus katsoi, ettei Oulun ja Rovaniemen hallinto-oikeuksien yhdistämiselle ole esitetty kansalaisten oikeusturvaa paran-tavia tai muitakaan perusteita. Lisäksi hallinto-oikeus yhtyi siltä varalta, että kehittämistä jatketaan, toimikunnan perusteluihin yhdistetyn hallinto-oikeuden sijoittamisesta Ouluun. Yhdis-tämisasia on ollut esillä henkilökunnan keskusteluissa koko loppuvuoden ja epä-varmuus hallinto-oikeuden sijoituspai-kasta on aiheuttanut varmasti paineita. Tästä huolimatta olemme selviytyneet työtehtävistämme hyvin ylittäen jopa rei-lusti vuoden kokonaistavoitteen.

Asioita ratkaistiin kaikkiaan 1396. Kevennettyjä kokoonpanoja käytet-

tiin asioita ratkaistaessa siten, että 45,1% ratkaistiin niin sanotuissa kevennetyissä kokoonpanoissa (yksi tuomari tai kaksi tuomaria).

Vuodelle 2012 siirtyi kaikkiaan 987 asiaa. Siirtyvien määrä oli siis

vähentynyt edelliseen vuoteen verrattuna (1190 asiaa).

Kaikille kiitos hyvästä työstä.

Marja MattilaHallinto-oikeuden ylituomari

Uusia asioita saapui Oulun hal-linto-oikeuteen vuonna 2011 1198

määrän ollessa 1426 vuonna 2010. Saapu-neiden veroasioiden prosenttiosuus kai-kista asioista oli pienempi kuin edellisenä vuonna (12%; vuonna 2010 se oli 21%). Sosiaali- ja terveydenhuoltoon kuulu-vien asioiden prosenttiosuus oli puoles-taan suurempi kuin edellisenä vuonna (41 %; vuonna 2010 se oli 33 %) ja samoin rakentamiseen liittyvien asioiden pro-senttiosuus (9 %; vuonna 2010 se oli 7 %). Muihin asiaryhmiin kuuluvien asioiden osalta ei ollut suuria muutoksia.

Suullisia käsittelyjä järjestettiin kuten aiemminkin pääasiassa lastensuojelu-

asioissa.

Vuonna 2011 pääsimme Oulun hal-linto-oikeudessa parin vuoden jäl-

keen viimein työskentelemään siten, ettei osa henkilökunnasta ollut koko ajan sidottuna yhteen suuren asiakokonaisuu-teen. Eri asioita voitiin näin ollen jakaa tasaisemmin kaikille. Vuosina 2009 ja 2010 saapuneet autoveroasiat odottivat käsittelyn alkamista. Yli vuoden van-hojen asioiden määrä oli alkuvuodesta suuri, mutta sitä saatiin koko ajan tasai-sesti pienenemään.

Saatteeksi

2

§ToimintaympäristöHallinto-oikeuden tuomiopiiri ja tehtävä

päätöksestä on korkein hallinto-oikeus. Joidenkin asiaryhmien kohdalla on kui-tenkin säädetty valituskielto, jolloin hal-linto-oikeus on ylin muutoksenhaku-aste. Valitusoikeutta on myös eräiden asi-oiden, esimerkiksi kaikkien veroasioiden ja useiden sosiaalihuoltoasioiden, osalta rajoitettu siten, että valitus korkeim-

paan hallinto-oikeuteen edellyttää kor-keimman hallinto-oikeuden myöntämää valituslupaa.

Oulun hallinto-oikeus on yleinen alueel-linen hallintotuomioistuin, jonka tuo-miopiirin muodostavat Pohjois-Pohjan-maan ja Kainuun maakunnat.

Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun maa-kunnissa oli vuonna 2011 yhteensä 43 kuntaa. Maakuntien yhteenlaskettu asu-kasluku oli noin 479 200.

Hallinto-oikeuden tehtä-vänä on antaa oikeusturvaa hallinto-oikeudellisissa valitus-, alistus- ja hake-musasioissa sekä niin sano-tuissa hallintoriita-asioissa, joissa on kysymys julkis-oikeudellista vallankäyttöä koskevasta erimielisyy-destä.

Ha l l i nt ov i r an om ai s i a , joiden päätöksistä valitus tehdään hallinto-oikeu-delle, ovat kunnalliset viranomaiset, valtioneu-voston alaiset valtion viran-omaiset ja kirkolliset hallintoelimet.

Valitusviranomainen hallinto-oikeuden

§

3

Lainkäytön seuranta ja hallinnon ulkoinen ohjaus

LainkäyttötoimintaSaapuneet, ratkaistut ja siirtyneet asiat

Uusia asioita saapui kertomusvuonna yhteensä 1 198 (vuonna 2010 1 426). Ne jakaantuvat yhdeksään eri pääasiaryh-mään: valtio-oikeus ja yleishallinto, itse-hallinto, ulkomaalaisasiat,rakentaminen, ympäristö, sosiaali- ja ter-veydenhuolto, taloudellinen toiminta mukaan lukien liikenne- ja viestintäasiat, verot sekä muut asiat (kaavio liite 2).

Kertomusvuonna ratkaistuja asioita oli yhteensä 1 396 (vuonna 2010 1 259). Niiden jakaantuminen ilmenee liitteessä 2 olevasta kaaviosta.

Vuodelle 2012 siirtyi 987 (1190) asiaa. Liitteessä 2 olevasta kaaviosta ilmenevät siirtyneet asiat pääasiaryhmittäin.

Kertomusvuoden työtilanteesta ja työ-tilanteen kehittymisestä vuosina 2002 - 2011 on esitetty tilastotietoja liitteissä 1 ja 4.

Käsittelyajat

Kaikkien asioiden keskimääräinen käsit-telyaika oli 10,7 kuukautta (vuonna 2010 9,9 kuukautta).

Asioista ratkaistiin 31,2 (38,6) prosenttia kuuden kuukauden kuluessa ja 53,3 (62,0) prosenttia 12 kuukauden kuluessa. Käsit-telyajat eriteltyinä ilmenevät liitteestä 3.

Korkeimman hallinto-oikeuden tehtäviin kuuluu valvoa alemmanasteista hallinto-lainkäyttöä. Tässä tehtävässään korkein hallinto-oikeus on osallistunut hallinto-oikeuksien kehittämistyöhön. Korkein hal-linto-oikeus laatii myös vuosittain hallin-totuomioistuinten yhteisen toimintakerto-muksen yhdessä hallintotuomioistuinten kanssa.

Hallinto-oikeuden ylituomarin on valvot-tava oikeusperiaatteiden soveltamista ja lain tulkinnan yhdenmukaisuutta hallinto-oikeuden ratkaisuissa.

Hallinto-oikeus on oikeusministeriön hal-linnonalaan kuuluva virasto, joka huolehtii hallinnostaan pääosin itse. Oikeusminis-teriö hoitaa kuitenkin keskitetysti eräitä taloushallinnon ja tietohallinnon alaan kuuluvia tehtäviä. Virkajärjestelytoimivalta on oikeusministeriöllä. Oulun hallinto-oikeuden talous- ja henkilöstöhallinnon tukitehtävät hoidetaan Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen (Palkeet) Kuopion toimipisteessä.

Oikeusministeriö ja hallinto-oikeus käyvät vuosittain tulosneuvottelut, joissa sovitaan seuraavan vuoden tulostavoitteista ja toi-mintaedellytyksistä sekä arvioidaan tavoit-teiden toteutumista ja toimintaa muu-toinkin.

4

§Noin 18 prosenttia ratkaisuista johti muutoksenhaun kohteena olevan pää-töksen muuttamiseen tai asian palautta-miseen. Määrä on hieman pienempi kuin edellisenä vuotena (20%). Tarkempia tie-toja ratkaisujen lopputuloksista on liit-teessä 1.

Ratkaisujen lopputulos

Valitukset korkeimmallehallinto-oikeudelle

Kertomusvuonna annetuista ratkaisuista tehtiin korkeimmalle hallinto-oikeudelle 31.1.2012 mennessä valituksia tai valitus-lupahakemuksia yhteensä 281 (vastaava luku 31.1.2011 oli 202).

Valitusten tai valituslupahakemusten määrä on 18 prosenttia (16) kaikista ker-tomusvuonna ratkaistuista asioista.

Korkein hallinto-oikeus ratkaisi kerto-musvuonna 257 (236) Oulun hallinto-oikeuden päätöksistä tehtyä muutok-senhakua. Näistä 6 (6) tapauksessa, joka vastaa 2,3 prosenttia (2,5), ratkaisua muutettiin ja 9 (1) tapauksessa, joka vastaa 3,5 prosenttia (0,4), asia palautet-tiin. Tarkemmin liitteessä 5.

Muita lainkäyttötoimintaakoskevia tietoja

Kertomusvuonna mielenterveysasioiden asiantuntijajäsen osallistui 17 (15) istun-toon, joissa ratkaistiin 151 (137) mie-lenterveysasiaa. Lastensuojeluasioiden asiantuntijajäsen osallistui 58 (68) istun-toon, joissa ratkaistiin 107 (114) asiaa.

Kertomusvuonna järjestettiin 28 (52) asi-assa suullinen käsittely.

Toiminnan tulokset verrattuina asetettuihin tavoitteisiin Oikeusministeriön kanssa käydyissä vuotta 2011 koskeneissa tulosneuvotte-luissa otettiin pohjaksi työmääräennuste, jonka mukaan asioita saapuisi 1 400 ja ratkaistaisiin 1 330. Vireille tuli 202 asiaa arvioitua vähemmän. Vireillä olevien asi-oiden määrä väheni 203 asialla. Kerto-musvuoden lopussa vireillä olevien asi-oiden keskimääräinen ikä saapumispäi-västä laskettuna on hieman pidentynyt eli se oli 7,6 (7,5) kuukautta, ja asioista 192 (203) oli saapunut hallinto-oikeuteen ennen 1.1.2011. Tavoitteet ja tulokset ilmenevät liitteestä 6.

5

oikeussihteerin T 9 virkaan hallinto-oikeussihteeri Jani Taskila 1.10.2011 lukien ja hallinto-oikeussihteerin T 8 vir-kaan ma. hallinto-oikeussihteeri Renne Pulkkinen 1.12.2011 lukien.

Henkilökunta jaorganisaatioHenkilökunta

Oulun hallinto-oikeudessa oli kertomus-vuonna hallinto-oikeuden ylituomari ja muina jäseninä yhdeksän hallinto-oikeustuomaria. Lainkäyttöasioiden val-mistelu- ja esittelytehtäviä varten oli kah-deksan hallinto-oikeussihteeriä ja kaksi notaaria, joista toinen toimi hallinto-päällikkönä. Toimistotehtäviä varten oli osastosihteeri ja kuusi toimistosihteeriä. Lisäksi oli kuusi asiantuntijajäsentä, seit-semän varajäsentä sekä määräaikainen hallinto-oikeustuomari (6 kk), hallinto-oikeussihteeri ja esittelijä (2 kk). Harjoit-telijoita oli Oulun seudun ammattikor-keakoulun oikeustradenomikoulutuk-sesta ja Lapin yliopiston oikeustieteiden tiedekunnasta. Henkilökuntaluettelo liit-teessä 7.

Nimitykset vakinaisiin virkoihin

Tasavallan Presidentti nimitti hallinto-oikeustuomarin T 13 virkaan 1.3.2011 lukien hallinto-oikeustuomari Pirjo Jalosen ja hallinto-oikeustuomarin T 11 virkaan 1.8.2011 lukien hallinto-oikeus-sihteeri Anne-Mari Keskitalon. Oulun hallinto-oikeuden täysistunnon päätök-sellä nimitettiin hallinto-oikeussihteerin T 8 virkaan ma. hallinto-oikeussihteeri Petri Marttila 1.3.2011 lukien ja ylituo-marin päätöksellä nimitettiin hallinto-

Aino Oksala virka-ansiomerkkeineen ja asiaan kuuluvine kukkineen

Kunnia- ja ansiomerkit

Valtion virka-ansiomerkki 30 vuoden Suomen valtion palveluksesta hallinto-oikeustuomari Aino Oksalalle.

6

Organisaatio ja asioiden käsittelytapa

Oulun hallinto-oikeus toimi kertomus-vuonna jakaantuneena kahteen jaostoon. Ensimmäisen jaoston puheenjohtajana toimi hallinto-oikeuden ylituomari ja toisen jaoston puheenjohtajana yksi hal-linto-oikeustuomareista. Muina jäseninä kummassakin jaostossa toimi neljä hal-linto-oikeustuomaria.

Asiat ratkaistaan jaoston istunnossa. Jaosto on päätösvaltainen kolmen jäsenen kokoonpanossa. Hallinto-oikeus on pää-tösvaltainen myös kevennetyssä kokoon-panossa eli kaksi- tai yksijäsenisenä. Ker-tomusvuonna hieman yli puolet asioista ratkaistiin kolmen jäsenen kokoonpa-nossa ja loput kevennetyissä kokoonpa-noissa.

Eräitä lastensuojelua ja kehitysvam-maisten erityishuoltoa koskevia asioita sekä eräitä mielenterveys-, päihdehuolto- ja tartuntatautilaissa tarkoitettuja asioita käsiteltäessä asiantuntijajäsen osallistuu lainoppineiden jäsenten lisäksi asian käsittelyyn ja ratkaisemiseen.

Lainkäyttöasiat ratkaistaan valmistelun jälkeen. Valmistelussa varataan asian eri osapuolille tilaisuus tulla kuulluksi ja

hankitaan tarvittavat lausunnot. Esittelijä selvittää ennen istuntoa asian tosiseikat ja oikeudelliset kysymykset. Istunnossa asi-asta neuvotellaan ja päätetään esittelijän kirjallisen ja suullisen esityksen jälkeen. Tosiseikkojen selvittämiseksi hallinto-oikeus voi järjestää katselmuksen tai suullisen käsittelyn. Suullisia käsittelyjä järjestetään useimmiten lastensuojelua koskevissa asioissa. Katselmuksia järjes-tetään lähinnä maankäyttöä ja rakenta-mista koskevissa asioissa.

Ylituomarin apuna on toiminut johto-ryhmä hallintoa koskevien asioiden val-mistelussa.

7

Hallinto ja muu toimintaJohtoryhmä

Hallintoasioista ovat vastanneet ylituo-mari ja hallintopäällikkö. Johtoryhmä, johon kuuluu ylituomarin ja hallinto-päällikön lisäksi 2. jaoston puheenjoh-taja, kokoontui kertomusvuonna 14 kertaa. Neljään kokoukseen osallistuivat myös viraston henkilöstöryhmien edus-tajat. Yhdessä johtoryhmän kokouksessa ylituomari, kolme hallinto-oikeustuo-maria ja hallintopäällikkö päättivät tuo-marinvalintalautakunnalle annettavan lausunnon sisällöstä.

Täysistunnot

Kertomusvuonna pidettiin neljä täysis-tuntoa, joista ensimmäisessä käsiteltiin vakinaisen hallinto-oikeussihteerin nimit-tämiseen ja kolmessa muussa määräai-kaisen hallinto-oikeustuomarin nimittämi-seen liittyvää asiaa.

Tiedotustoiminta

Toiminnasta ja toiminnassa tapahtu-neista muutoksista sekä uutisarvoa sisäl-tävistä päätöksistä kerrotaan tiedotusvä-lineille tiedotteissa. Joistakin päätöksistä tiedotettiin viemällä ne hallinto-oikeuk-sien oikeustapausrekisteriin. Oulun hal-linto-oikeudella on myös omat kotisivut.

Toimikunnat

Työsuojelutoimikunta, johon kuuluvat työsuojelupäällikkö Martti Raunio, työ-suojeluvaltuutettu Anne Niemi, hallin-topäällikkö Harri Westerholm ja toimis-tosihteeri Asko Heikkilä.

Kirjastotoimikunta, johon kuuluvat hal-linto-oikeustuomarit Aino Oksala, Pirjo Jalonen ja Jari Kostilainen.

Virkistystoimikunta, johon kuuluvat hal-linto-oikeustuomari Martti Raunio, hal-linto-oikeussihteeri Antti Toppari, toi-mistosihteerit Päivi Leppälä ja Asko Heikkilä.

Kertomusvuonna koulutustoimintaan osallistuminen oli aktiivista. Koulu-tuspäiviä työntekijää kohden oli keski-määrin neljä.

Koulutus oli pääasiassa oikeusministe-riön järjestämää koulutusta. Koulutusta oli muun muassa johtamisesta, proses-sinjohdosta, ihmisoikeussopimuksen ja perusoikeuksien soveltamisesta ja vai-kutuksista (hallinto)lainkäytössä ja auto-verotus- ja ampuma-aseasioista. Koulu-

Koulutus

8

Vierailut ja tilaisuudet Oulun hallinto-oikeudessa

Toukokuussa korkeimman hallinto-oikeuden presidentti Pekka Hallbergin ja kansliapäällikkö Päivi Pietarisen vierailu.

Syyskuussa verotuksen oikaisulautakun-taprojektin vetäjän Marjaana Haaralan (Uudenmaan verotuksen oikaisulauta-kunnan puheenjohtaja), Pohjois-Suomen verotuksen oikaisulautakunnan puheen-johtajan Raija Korpikarin, johtavan vero-asiamiehen Erja-Maija Keskinen-Suvitien sekä veronsaajien oikeudenvalvontayk-sikön vs. veroyliasiamies Sulevi Rauhalan vierailu.

Joulukuussa kahvitilaisuus Oulun hal-linto-oikeudesta eläkkeelle jääneille.

Lausunnot

• Hallituksen esityksestä eduskunnalle tuomioistuinharjoittelua koskevaksi lain-säädännöksi• Hallintolainkäytön tasoryhmän mietin-nöstä 78/2010• Työryhmän mietinnöstä ”Oikeuden-käynti hallintoasioissa. Prosessityö-ryhmän mietintö.”• Hovi- ja hallinto-oikeusverkoston kehit-tämistä suunnittelevan toimikunnan mietinnöstä• Esityksestä valtioneuvoston asetukseksi tuomioistuinharjoittelusta• Tuomioistuinten turvatarkastuksissa noudatettavista ohjeista ja käytännöistä• Hallituksen esityksestä oikeuden-käynnin viivästymisen hyvittämisestä annetun lain ja hallintolainkäyttölain muuttamiseksi

tusten lisääntynyt videointimahdollisuus lisäsi koulutukseen osallistujien määrää. Hallinto-oikeudesta osallistuttiin aktii-visesti myös Pohjois-Pohjanmaan elin-keino- ja ympäristökeskuksen järjestä-miin koulutustapahtumiin.

Entisiä ja nykyisiä työntekijöitä aloittelemassa joulukahvittelua

KHO:n presidentti Pekka Hallberg, kansliapäällikkö Päivi Pietarinen ja ylituomari Marja Mattila vastailemassa henkilökunnan kysymyksiin.

99

Viraston yhteistoimintaelimenä toimii yhteistyökomitea, jossa on ylituomarin lisäksi kaksi viraston edustajaa sekä jäsenten, esittelijöiden ja kansliahenki-lökunnan muodostamien henkilöstö-ryhmien edustajat. Yhteistyökomitea kokoontui johtoryhmän kokousten yhteydessä neljä kertaa. Yhteistyöeli-menä toimii myös työsuojelutoimikunta, joka kokoontui kertomusvuonna kuusi kertaa.

Viraston henkilöstönyhteistoiminta

Huhtikuussa virkistyspäivänä hiihdettiin, lasketeltiin, käveltiin ja saunottiin Kuusa-mossa Rukalla. Lokakuussa virkistysilta-päivänä tutustuttiin Oulussa Tiedekeskus Tietomaahan. Marraskuussa pikkujoulua vietettiin syömällä jouluateria ravintola Lasaretissa sekä etkoilla ja jatkoilla työ-paikalla.

Syksyllä hallinto-oikeudessa toteutettiin järjestyksessään toinen henkilökunnan työtyytyväisyyttä mittaava VMbaro -työ-tyytyväisyyskysely. Työtyytyväisyyttä mitattiin asteikolla 1-5. Aikaisempaan vuonna 2009 tehtyyn työtyytyväisyys-tutkimukseen verrattuna parannusta jo ennestään hyviin tuloksiin ilmeni muun

Virkistys- ja työhyvinvointi

perillä Rukalla

Toimitilat

Hallinto-oikeus toimii vuonna 1988 val-mistuneissa Kiinteistöosakeyhtiö Oulun Kuvernöörin tiloissa Oulun keskustassa, Isokatu 4:ssä. Tiloja on vuonna 1997 hieman laajennettu ja muutettu. Kesä-kuussa 2006 tiloja muutettiin suurenta-malla osa työhuoneista ja yhteisiä tiloja.

Toimitiloihin kuuluvassa istuntosalissa on myös Rovaniemen hovioikeus pitänyt suullisia käsittelyjä.

muassa työilmapiirissä ja yhteistyössä sekä työoloissa. Tyytyväisyys johtamiseen (3,46) ja tiedon kulkuun (3,25) hieman heikkeni edellisestä kyselystä, mutta näi-hinkin osa-alueisiin tyytyväisyys oli vielä hieman korkeammalla tasolla kuin oikeushallinnossa ja valtionhallinnossa keskimäärin.

Työkykyä ylläpitävää toimintaa

Henkilökunnalla oli mahdollisuus yllä-pitää henkistä ja fyysistä työkykyään monipuoliseen liikuntaan ja kulttuuriin oikeuttavilla liikunta- ja kulttuurisete-leillä.

10

TYÖTILASTO 2011

Siirt

ynei

tä e

delli

seltä

vuo

delta

Saap

unut

vuo

den

aika

na

Ratk

aist

u vu

oden

aik

ana

Ei m

uuto

sta

Muu

tettu

Hak

emus

hyv

äksy

tty

Hak

emus

hyl

ätty

Pala

utet

tu

Siirr

etty

muu

lle v

irano

mai

selle

Ei t

utki

ttu ta

i rau

ennu

t

Asia

poi

stet

tu d

iaar

ista

Vire

illä

vuod

en lo

puss

a

Kes

kim

äärä

inen

käs

ittel

yaik

a

5217131

252474

1

1

21

33124

563

122668

201

6

25

821316445

2131121

1

265

305

158

726212

2521812314557

225112

11

1

461

246

122456

211

3

14213122

44

5151111

11

1

371

21

10172481

3

1

3

1

53

3

15

123

1

2

1

3

4

1

1 1

1

2

11

211

1

4

120

1

212

1

1

5

722

44

262

1

1

2

252

22

408

251019

25215

3,413,013,818.29,012,918,95,90,711,79,12,45,53,19,78,39,65,3

11,91,0

13,3

8,912,3

9,514,3

16,316,416,611,012,017,2

15,9

Valtiolliset vaalit Kansalaisuusasiat Maksuvapautus Edunpalautus ja vahingonkorvaus Asiakirjajulkisuus Tietosuoja Harkinnanvaraiset ja muut valtionosuudet ja -avustuksetHolhoustoimen edunvalvonta Passiasiat Väestötietoasiat Nimiasiat Oikeusavun myöntäminen, avustajan määrääminen ja palkkiotMuu yleishallintoasia Perusopetus ja lukio Ammattiopetus Ammattikorkeakoulut Yliopistot ja korkeakoulut Muu opetus- ja sivistystoimiasia Virka- ja työsuhde Muu virkamiesoikeusasia Työsuojelu Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus Muu työvoima-asia Palo- ja pelastustoimi sekä väestönsuojeluAmpuma-aseasiat Muu turvallisuutta, yleistä järjestystä ja eräitä lupia koskevat asiatKuntajakoKunnan toimiala Kunnan talousKunnalliset säännöt ja taksat Virkavaali / kunnat ja kuntayhtymät Palvelussuhdeturva / kunnat ja kuntayhtymät Palkkaus, työaika ja vuosiloma / kunnat ja kuntayhtymätMuu henkilöstöasia / kunnat ja kuntayhtymätMuu kunnallisasia Palvelussuhde / kirkko Muu henkillöstöasia / kirkkoMuu kirkollisasia

11

LIITE 1

Siirt

ynei

tä e

delli

seltä

vuo

delta

Saap

unut

vuo

den

aika

na

Ratk

aist

u vu

oden

aik

ana

Ei m

uuto

sta

Muu

tettu

Hak

emus

hyv

äksy

tty

Hak

emus

hyl

ätty

Pala

utet

tu

Siirr

etty

muu

lle v

irano

mai

selle

Ei t

utki

ttu ta

i rau

ennu

t

Asia

poi

stet

tu d

iaar

ista

Vire

illä

vuod

en lo

puss

a

Kes

kim

äärä

inen

käs

ittel

yaik

a

Oleskeluluvat perheiden yhdistämisen perusteella Muut oleskeluluvat KarkottaminenUlkomaalaisen käännyttäminenMuukalaispassit ja muut matkustusasiakirjatMuu ulkomaalaisasiaYleiskaava Asemakaava Ranta-asemakaava Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus Kadut ja yleiset alueet Lunastaminen kaavan perusteella Poikkeaminen / maankäyttö- ja rakennusasiat Suunnittelutarveratkaisu Rakennuslupa Toimenpidelupa Purkamislupa Maisematyölupa Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminenRakennusvalvonta Muu maankäyttö- ja rakennusasia Maantie Yksityinen tie Muu tieasia Etuosto-oikeus Muu kiinteistöasia JätemaksutJärjestetty jätteenkuljetus Muu jätelain mukainen asia TerveysvalvontaMaasto- ja vesiliikenneLuonnonsuojelulain mukaiset asiat / paitsi Natura EläinsuojeluMaa-ainesasiat Muu luonnonsuojeluasia Ulkoiluasiat Muu asuntoasiaToimeentulotuen myöntäminenToimeentulotuen takaisinperintä

33241121

11102111

212012111171

2

32

2

8445241

79

54142

2

14112

3

202382

12

1017131

3113

533

4802

37252131972111

232010

11151

11

32

1

8255

4

901

2623213176211

1485

1

41

1

32

4133

3

62

71

1

2102

1

1

1

2121

1

221

2 21

2

1723

1

1

2

1

6

50131

1

16142

3

1823103

12

1217

41

31,0

23

7232

5691

13,013,06,415,76,315,116,111,517,617,211,015,410,512,913,2

15,213,41,514,616,4

0,213,6

16,013,0

12,6

17,014,67,915,1

17,3

10,67,4

12

Siirt

ynei

tä e

delli

seltä

vuo

delta

Saap

unut

vuo

den

aika

na

Ratk

aist

u vu

oden

aik

ana

Ei m

uuto

sta

Muu

tettu

Hak

emus

hyv

äksy

tty

Hak

emus

hyl

ätty

Pala

utet

tu

Siirr

etty

muu

lle v

irano

mai

selle

Ei t

utki

ttu ta

i rau

ennu

t

Asia

poi

stet

tu d

iaar

ista

Vire

illä

vuod

en lo

puss

a

Kes

kim

äärä

inen

käs

ittel

yaik

a

25228143

1118112

285

131131

2

11312116

213

567

162329

623832

1676

14853

44331

12313122

45

1

25228

334

5932316

145

1456121

211

211216

4314

3217

121

202

363

296

2

2

1

1

1

14

3413

118

1

1

2

101

36

1

1

2

6

21

50

1

112

1

1

1

1

4

113

1

1

1

2

1

42

1

11

1

1

3

567

1634

2,016211721

1216

16

314433

23322

1,0224

16,412,413,513,6

18,212,415,24,55,54,60,62,87,915,81,31,018,419,45,3

10,50,318,3

11,712,616,24,116,18,9

1,212,412,4

Kehitysvammaisten erityishuolto Vammaispalvelu Päihdehuolto Omaishoidon tuki Lasten päivähoidon järjestäminen Lastensuojelukustannusten korvaaminen Muu sosiaalihuollon kustannusten korvaaminen Sosiaalihuollon asiakasmaksut Huostaanotto ja sijaishuoltoon sijoittaminen Kiireellinen sijoitus ja sen jatkaminen Huostassapidon lopettaminen Lupa lapsen tutkimiseen Yhteydenpidon rajoittaminenMuut lastensuojeluasiat Muu sosiaaliasia Hoitoon määrääminen mielenterveysasiassa Itsemääräämisoikeuden rajoittaminen mielenterveysasiassa Terveydenhuollon ja sairaanhoitotoimen harjoittaminenElintarvikevalvonta Terveydenhuollon kustannusten korvaaminen Terveydenhuollon asiakasmaksut Muu terveydenhuolto- ja sairaanhoitoasia ApteekkiasiatYhtiöoikeudelliset hallintotoimet Sähköturvallisuus Kiinteistöjen ja asuntojen välitys Majoitus- ja ravitsemisliikkeet, anniskelulupa-asiat Muu elinkeinoasia Metsätalous Porotalous Metsästys ja kalastus Muu maa- ja metsätalousasia Euroopan sosiaalirahasto / ESR Ajokortti, ajo-oikeus ja ammattiajolupa Autokoulu Ammattimainen moottoriajoneuvoliikenne

13

Siirt

ynei

tä e

delli

seltä

vuo

delta

Saap

unut

vuo

den

aika

na

Ratk

aist

u vu

oden

aik

ana

Ei m

uuto

sta

Muu

tettu

Hak

emus

hyv

äksy

tty

Hak

emus

hyl

ätty

Pala

utet

tu

Siirr

etty

muu

lle v

irano

mai

selle

Ei t

utki

ttu ta

i rau

ennu

t

Asia

poi

stet

tu d

iaar

ista

Vire

illä

vuod

en lo

puss

a

Kes

kim

äärä

inen

käs

ittel

yaik

a

56

464

2152

1501

146

161

69133

7

293

2711

73

13624

2523

12

1114

611

47412

1341

32484

132

59

33

9

50

292

279

20443

103

4

22

5

7

172

4919

219

19

11

2

1

1

1

2

411

4

2

1

20

2

2

1

242

261

89

30386

542

4,0121111

2,0

9,42,612,314,80,615,716,215,821,24,010,510,714,7

19,315,4

6,317,9

16.9

Televisiomaksut Ajo- ja vesikulkuneuvojen katsastus ja rekisteröintiPysäköintivirhemaksutYlikuormamaksut Ajoneuvojen siirtämistä koskeva maksu Muu liikenneasiaHenkilökohtaisen tulon verotus Varallisuusverotus Elinkeinotulon verotus Ennakonpidätyksen ja ennakonkannon muuttaminen Ennakkoperintä ja sosiaaliturvamaksu KiinteistöveroAutoverovalitukset Autoveron palautus Perintö- ja lahjavero Varainsiirtovero Muut valtiolle perittävät maksut / mm. maksuperusteetEnnakkotieto tai -ratkaisu muussa veroasiassa Veronkanto Verotukseen liittyvä laiminlyöntimaksuMuu veroasia

14

SAAPUNEET, RATKAISTUT JA SIIRTYNEET VUODELLE 2012 LIITE 2

Valtio-oikeus ja yleishallinto

9 % Itsehallinto8 %

Ulkomaalaisasiat5 %

Rakentaminen6 %

Ympäristö2 %

Sosiaali- ja terveyshuolto

32 %

Taloudellinen toiminta, liikenne ja viestintäasiat

13 %

Verot25 %

RATKAISTUT 2011

Valtio-oikeus- jayleishallinto

12 % Itsehallinto8 %

Ulkomaalaisasiat6 %

Rakentaminen9 %

Ympäristö2 %Sosiaali- ja

terveydenhuolto41 %

Taloudellinen toiminta, liikenne ja

viestintäasiat10 %

Verot12 %

SAAPUNEET 2011

Valtio-oikeus ja yleishallinto

9 % Itsehallinto12 %

Ulkomaalaisasiat7 %

Rakentaminen12 %Ympäristö

3 %Sosiaali- ja terveydenhuolto

28 %

Taloudellinen toiminta, liikenne ja

viestintäasiat7 %

Verot22 %

SIIRTYNEET VUODELLE 2012

15

TYÖTILANNE VUOSINA 2002-2011 LIITE 4

KESKIMÄÄRÄINEN KÄSITTELYAIKA 2011 LIITE 3

02468

101214161820

Val

tio-o

ikeu

s ja

yl

eish

allin

to

Itse

halll

into

Ulk

omaa

lais

asia

t

Rak

enta

min

en

Ym

päris

tö

Sos

iaal

i-te

rvey

denh

uolto

Talo

udel

linen

to

imin

ta,li

iken

ne ja

vi

estin

täas

iat

Ver

ot

Kuukausi

KESKIMÄÄRÄINEN KÄSITTELYAIKA 2011 Kuukausi Valtio-oikeus ja yleishallinto 7,8 Itsehalllinto 14,4 Ulkomaalaisasiat 12,6 Rakentaminen 12,7 Ympäristö 14,4 Sosiaali- terveydenhuolto 6,5 Taloudellinen toiminta,liikenne ja viestintäasiat 8,4 Verot 15,7

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Saapunut 1338 1216 1287 1447 1334 1307 1264 1359 1426 1198Ratkaistu 1262 1266 1258 1333 1319 1251 1351 1240 1259 1396Siirtynyt 853 803 829 942 952 1006 913 1027 1190 987

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Saapunut

Ratkaistu

Siirtynyt

16

39 %

11 %2 %41 %

3 % 4 %

VUOSI 2011

Päätöstä ei muuteta

Päätöksen lopputulosta ei muuteta

Päätöstä muutetaan

Valituslupahakemus hylätään

Asia palautetaan

Muut KHO:n ratkaisut

OULUN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖKSIÄ KOSKEVAT KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN RATKAISUT 2011

LIITE 5

TULOSTAVOITTEET JA TULOKSET LIITE 6

Vuosi 2010 Vuosi 2011

Toimintamenot (€) TavoiteTulos

2 100 0002 140 663

2 027 9002 042 395

Henkilöstö (henkilöstötyövuosina) TavoiteTulos

29,229,2

27,628,3

Saapuvat asiat

Tavoite Tulos

1 3501 426

1 4001 198

Ratkaistut asiat TavoiteTulos

1 2501 259

1 3301 396

Taloudellisuus (€/ratkaistu asia)

TavoiteTulos

16801700

1 5081 463

Tuottavuus (asia/henkilötyövuosi)

TavoiteTulos

4343

48,149,3

Keskimääräinen käsittelyaikasaapumisesta ratkaisuun (kk)

TavoiteTulos

9,09,9

10,010,7

Asioita vireillä vuoden lopussa TavoiteTulos

9631 190

1321987

Suulliset käsittelyt (ml. katselmukset)

TavoiteTulos

4052

5228

kpl %Päätöstä ei muuteta 99 38,5Päätöksen lopputulosta ei muuteta 28 10,9Päätöstä muutetaan 6 2,3Valituslupahakemus hylätään 104 40,5Asia palautetaan 9 3,5Muut KHO:n ratkaisut 11 4,3 Yhteensä 257 100

17

YLITUOMARI Mattila Marja, I jaoston puheenjohtaja

JÄSENETHallinto-oikeustuomarit Oksala Aino, II jaoston puheenjohtaja

Jalonen Pirjo Keskitalo Anne-Mari (ma. 1.1.-31.7.), nimitys 1.8. lukien

Kostilainen JariLuoma EevaMäättä Harry (ma. 1.6.-30.11.) Niemi Anne

Raunio MarttiVelakoski-Kovalainen MerjaVilenius Tuula

ESITTELIJÄTHallinto-oikeussihteerit Anttinen Tarmo (ma. 16.5.-31.12.)

Arjas Riitta Hagman Kaisa Kemppainen Kaarina

Marttila Petri (ma. 1.1.-28.2.), nimitys 1.3. lukienMäättä HarryPulkkinen Renne (ma. 1.1.-30.11.), nimitys 1.12. lukien

Rajaniemi Juha (ma. esittelijä 1.11.-31.12.)Taskila JaniToppari Antti

Notaarit Haukipuro RaijaWesterholm Harri, hallintopäällikkö

KANSLIA Osastosihteeri Toimistosihteerit

Harjoittelijat

Greus Kaarina Heikkilä Asko Hietala Teija

Anttinen Terhi, oikeustieteen ylioppilas (1.6.-31.8.)

Jaara AuneKosamo Tiina

Kulmala Taru, oikeustradenomihar-joittelija (29.8.-2.12.)

Leppälä PäiviMalo Anna

OULUN HALLINTO-OIKEUDEN HENKILÖKUNTA 2011 LIITE 7

MUU HENKILÖKUNTAtoimikausi 1.11.2009 – 31.10.2013

Asiantuntijajäsenet VarajäsenetLastensuojeluasiatKinnunen Anja, yhteiskuntatieteiden maisteri,kasvatus- ja perheneuvonnan palveluesimies

Moilanen Irma, lääketieteen ja kirurgian tohtori,lastenpsykiatrian professori

Ebeling Henna, lääketieteen tohtori, lääketieteen dosentti, vastuualueenjohtaja Roimaa Elisa, yhteiskuntatieteiden maisteri, tarkastaja

Salo-Laaka Marja Riitta, yhteiskuntatieteiden maisteri,aluekoordinaattori

Kehitysvammaisten erityishuoltoasiatMattila Marja-Leena, lääketieteen lisensiaatti,lastentautien erikoislääkäri

Pelkonen Maija-Liisa, yhteiskuntatieteiden tohtori, läänin sosiaalitarkastaja

MielenterveysasiatVeijola Juha, lääketieteen tohtori, psykiatriain profes-sori, psykiatrian erikoislääkäri

Lindeman Sari, psykiatrian erikoislääkäri, psykiatrianprofessori, lääketieteen tohtori

PäihdehuoltoasiatSipola Mari, yhteiskuntatieteiden maisteri, päihdetyön-johtajaTartuntatautiasiatJägerroos Henrik, lääketieteen ja kirurgian tohtori, mikrobiologian ylilääkäri

Valkama Eeva, yhteiskuntatieteiden maisteri,kehittämispäällikkö

Renko Marjo, lääketieteen tohtori, dosentti, lastentautien ja infektiotautien erikoislääkäri

18

Isokatu 4, 90101 Oulu, Puhelin 029 564 2800, Telefax 029 564 2841Sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi, Internet: www.oikeus.fi/hao/oulu