O S N O V E S O C I J A L N E P O L I T I K E1 7.03.20 15.

j e d na k os t i s h o dar a z l i i t i m a t e r i j a l n i r es u rs i k o j i m o g u b i t i v a n i za o ps ta na k, b l a g os ta n j e

r a z l i k o v a n j e k r o z p o v i j es t, n p r. u ag ra r n i m d r u t v i m a ze m l j au d r u t v u p os t o j e ra z l i i t i p o l o a j i i u l o g e

ne k i t v r d e da i h j e m o g u e ra n g i r a t i s o b z i r o m na n j i h o v u v a n os t, n p r. za f u n k c i o n i r a n j e d r u t v a

r a z l i k e u m a te r i j a l n i m na g ra da ma ne b i s m j e l e b i t i p r e v e l i k e be z o b z i r a na f u n k c i j un e z na i da s v i d o b i v a j u i s te p l a e

soc i j a l i z a m p os t o j a l i su i ns t i t u t i na j n i e i na j v i e p l a e. o m j e r na j n i e i na j v i e p l a e 1 :4

i n s t i t u t na j v i e p l a e k r i se s l o b o da

k r o z p o v i j es tj e d na k os t v l as n i t v a, p o t r e ba, o d l u i va n j a

j e d na k os t v l as n i t v at ra i se da s v i p os j e d u j e m o j e d na k u k o l i i n u v l as n i t va (pr i j e ze m l j a)

j e d na k os t p o t r e bak a k v e su nae p o t r e be?te o r i j a j e d na k i h el u da ca

p r i b l i n o s l i ne p o t r e be t o v r i j e d i k a d g o v o r i m o o os n o v n i m p o t r e ba m a)

j e d na k os t o d l u i v a n j ak a r a k t e r i s t i n o za sa m o u p ra v l j a n j esa m o u p r a v n i so c i j a l i z a m

za p os l e n i c i u d r a v n i m p o d u ze i m a su d j e l o v a l i u d o n oe n j u o d l u k a n i j e sa m o st va r h t j e n j a, d o b r e v o l j e, ne g o z na n j a

j e d na k os t ans i v e i na su v r e m e n i h d r u ta v a p r u an j e i s t i h sta r t n i h m o g u n os t i za us p j e h u d r u t v u. us p j e h e o v i s i t i o i n d i v i d u a l n i m k a ra k t e r i s t i k a m a

d v i j e v a r i j a n te a me r i ka i eu r o ps k aa me r i ka

e k o n o m s k i res u rs i su ne o g ra n i en is va t k o m o e us p j e t i a k o i m a o d r e ene sp oso b n os t i

eu r o ps k ao g r a n i en i r es u rs ib r o j p o l o a j a o g ra n i en. na j u s p j e n i j i u b o r b i e za u ze t i te p o l o a j e v a n i su z na n j a i v j e t i ne. st j e u se o b r a z o v a n j e m j e d na k os t ans i se d o b r i m d i j e l o m o d n os i na j e d na k os t o b r a z o v n i h ans i

j e d na k os t o b r a z o v n i h ans i k l j u n o u su v r e m e n o m d r u t v u

za ra de k l j u n i i z v o r i ne j e d na k os t i u su v r e m e n o m d r u t v u

p r o b l e m i u k o n ce p t u j e d na k os t i i s h o daso c i j a l i z a m

za ra de n i s u b i l e p o t i c a j nev i a k ra d ne sna ge

d r u t v e na p o d u ze at e k o o t p us t i t i r a d n i k aza p o l j a v a n j e i z p o l i t i k i h ra z l o g a

p r o b l e m i u k o n ce p t u j e d na k os t i ans ip o l a z i m o o d j e d na k os t i ans i k o j a na m j e za k o ns k i za j a m ena

f o r m a l n o-p r a v na j e d na k os t ans in i j e i s t o t o i s t va r na j e d na k os t ans i

k a k o ne j e d na k i us p j e h (ko j i m o e p o l a z i t i o d j e d na k os t i ans i) k asn i j e u t j e e na j e d na k os t ans i p o t o m a k a?

p o et na j e d na k os t ans i se na r ua va z b o g raz l i i t o g us p j e ha k o n t i n u i r a n o se m o r a ra d i t i d a se u j e d na e i v o t ne anse

S O C I J A L N A P R A V D A

za k o ns k a p r a v da i so c i j a l na p ra v da

za k o ns k a p r a v dai s ta p r a v i l a se p r i m j e n j u j u na s vev l a da v i n a p ra v ar e t r i b u t i v n a p ra v da i l i r es t i t u t i v n a p r a v da

re t r i b u c i j a o d m a z dar es t i t u t i v n a p ra v da o d te ta, na d o k n a da

u p r o l os t i se za k o ns k a p ra v da s v o d i l a na re t r i b u t i v n u p ra v d uv r a an j e na sta n j e k a k o j e b i l o o d m a z d o m i l i o d te t o mda nas se za k o ns k a p ra v da u da l j i l a o d re t r i b u t i v n e p ra v de

soc i j a l na p ra v dak a k o su ras p o d i j e l j e n i m a t e r i j a l n i res u rs i?o d n os p r e m a o n i m a u na j l o i j o j p o z i c i j ir e d i s t r i b u t i v n a p r a v dane m a su g l as j aj e l i n u n o da p os t o j e ne j e d na k os t i u d r u t v u?e k o n o m s k e ne j e d na k os t i su n u nep os t o j a n j e s i r o m a t v a n i j e n u n op r o b l e m n i j e j as n o k a k v a ra z i n a ne j e d na k os t i j e p r i h v a t l j i v ada nas v e l i k e ne j e d na k os t i, z na a j ne ra z l i k eS A D na j v e e e k o n o m s k e ne j e d na k os t i m e u su v r e m e n i m ze m l j a m a ne j e d na k os t i p u n o v e e u ze m l j a m a t re eg s v i j e ta ne g o u E u r o p i, S A D G i n i j e v k o e f i c i j e n t

0-1b l i e 1 ne j e d na k os t i su v e e H r v a ts ka o k o 0.3 na ra z i n i p r os j e k a ze ma l j a E U

k a k v e ne j e d na k os t i su p r i h v a t l j i v e?k o j u ra z i n u ne j e d na k os t i em o s ma t r a t i p r a v e d n o m?

i n d i v i d u a l n i p r i s t u pso c i j a l na p ra v da se s v o d i na zat i t u i n d i v i d u a l n i h p ra v ad r u t v o t i t i i n d i v i d u a l na p ra v a u k l j u u j u i p r a v o na p r i v a t n o v l as n i t v o N o z i c k

sr so c i j a l ne p ra v de j e u ra d ud r a va ne b i s m j e l a i n t e r v e n i r a t ina r ua v a se au t o n o m i j a p o j e d i n cast v a r m i l o s r a, a ne so c i j a l n e p r a v den i t k o ne m a p ra v o za d i r a t i u o n o t o j e ne t k o os t v a r i o k r o z s v o j r a d

H a y e ka k o g o v o r i m o o p ra v d i i l i n e p r a v d i

s i t ua c i j a k o j a j e re z u l t a t h o t i m i n o g d j e l o v a n j ad r u t v o ne p os t o j i so c i j a l na p ra v da ne p os t o j it r i n i p r o ces i

t r i ne za k o n i t os t i ak i k a d i m a m o h u m a ne m o t i v e d r u t v o n i j e os o ba ne m o e s v j es n o d j e l o v a t ik l j u n i a k te r d r u t v a d r a va o d re ene g r u pa c i j e

j e l i d r a va ta k o j a j e d i n a i m a o d g o v o r n os t za d o b r o b i t g r a ana? k a k v u raz i n u t re ba os i g u r a t i d r a va?

soc i j a l n i p r i s t u pt v o r a c soc i j a l n o g p r i s t u pa J. R a w l sp o l a z i m o o d h i p o t e ts k o g sta n j a

n e z na m o k a k v i m sp os o b n os t i m a ras p o l a e m o m i i d r u g ik o r e k t n o j e p o i o d h i p o t e ts k o g sta n j a j e r n i s m o zas l u n i za s v o j e p r i r o d ne ta l e n t e

na e l o j e d na k i h ans ina e l o d i f e re n c i j e

ne j e d na k os t i su o p r a v da ne a k o o d t o ga k o r i s t i i m a j u i o n i k o j i su u na j l o i j o j p o z i c i j i

K O N C E P T S O C I J A L N I H P R A V A

za h t j e v za os t va r i v a n j e so c i j a l n i h p r a v a p o t r e b n o j e ar g u m e n t i r a t i gad v a te m e l j a l e g i t i m n o s t i p r a v a u so c i j a l n o j p o l i t i c i p o t r e be i zas l u g e

p o t re bep o d m i r e n j e os n o v n i h p o t re ba

N j e m a ka za da ta k d r a ve j e i p o d m i r e n j e so c i o k u l t u r n i h p o t r e ba zas l u ge

j e d na o d k l j u n i h zas l u ga ra dzas l u g e m o g u b i t i i su d j e l o v a n j e u ne e m u, p r i pa d n os t o d r e eno j s k u p i n i, o b i l j e j e

T. M a r s ha l l i t r i ge ne r ac i j e l j u ds k i h p ra v a (teme l j e n o na p o v i j es n o m i s k us t v u u V e l i k o j B r i t a n i j i)1) g ra ans ka p ra v a (18. st.)

j e d na k os t p r e d za k o n o m, s l o b o da g o v o r a, i n f o r m i r a n j a, p r a v o u d r u i va n j a2) p o l i t i k a p ra v a (19. st.)

b i r a k o p ra v o, p r a v o su d j e l o v a n j a u j a v n i m p os l o v i m a3) soc i j a l na p ra v a (20. st.)

p r a v o na so c i j a l n u s i g u r n os t, p r a v o na m i n i m a l n i d o h o da k (R. M i s h r a s o c i j a l n is ta n da r d i )

m o e m o l i p r i m i j e n i t i n a R H? ne.g o t o v o o b r n u t i s l i j e dna k o n I I. s v j e ts k o g ra ta d o 1 990. g.

g r a ans k a p r a v a ne s l o b o da g o v o r a ne

(u za k o n u v e r b a l n i de l i k t)s l o b o da i n f o r m i r a n j a ne

p o l i t i ka p r a v ap o l i t i k i p l u r a l i z a m ne e ks p l i c i t na d i s k r i m i n a c i j a p o j e d i n i h s k u p i na g r a anane p os re d n i h i z b o r a n i j e b i l o

so c i j a l na p ra v ara z v i j e n i j ag o t o v o za j a m en o p r a v o na ra dp r a v o na te m e l j na p o t r o na d o b rau m j e t n o d r a n j e st o pe ne zap os l e n os t i n i s k o msu b ve n c i o n i r a n j e c i j e na

g r a ans ka i p o l i t i k a p ra v a p r a v a s l o b o ded r a va ne m o r a i z d v a j a t i p ose b na sre ds t va da b i j a m i l a ta p ra v a ne o v i se u t o l i k o j m j e r i o e k o n o m s k o j s i t uac i j i ze m l j e

soc i j a l na p ra v au m o d e r n i m d r u t v i m a e e p r o m j e ne m o g u o v i s i t i o e k o n o m s k o j s i t ua c i j i

t r i n a j v a n i j a i m be n i k a k o j a u t j e u na raz v o j so c i j a l n i h p r a v a u ne k o j d r a v i r a z v o j soc i j a l n i h p r a v a u ne k o j ze m l j i o v i s i o st u p n j u e k o n o m s k o g raz v o j ad o m i n a n t ne p o l i t i ke i de o l o g i j espec i f i ne p o v i j es ne, o b i t e l j s ke, r e l i g i j s k e t ra d i c i j e p o j e d i n i h ze ma l j a

I M B E N I C I N A S T A N K A I R A Z V O J A S O C I J A L N E P O L I T I K E

p r i j e m o d e r ne d r a vej a k a sre d i n j a v l as t

d r a va za t i t n i c ap r v e ns t v e n o f i z i ka s i g u r n os t i p r i v a t n o v l as n i t v o

1) M O D E R N I Z A C I J A (deag ra r i z a c i j a, i n d us t r i j a l i z a c i j a i u r b a n i za c i j a)2) S O C I J A L N I I P O L I T I K I P O K R E T I (pr ve ns t v e n o ra d n i k i) 3) D R A V A4) R E L I G I J A I R A T O V I

1)ag ra r n i na i n p r o i z v o d n j e n i j e b i o o r i j e n t i r a n p re m a t r i t u ne g o za p o d m i r e n j e v l as t i t i h p o t r e ba t r a d i c i o n a l n a ag ra r na d r u t v a

d os ta za t v o r e nam i g r a c i j e i z se l a u g r a d o v e

p r o m j e na m j es ta b o ra v k a n o v i so c i j a l n i p r o b l e m ine za p os l e n os t (maso v na ne za p os l e n os t p r o b l e mm o de r n o g d r u t v a)m j es t o za sta n o v a n j er a za ra n j e i ns t i t u c i j a t ra d i c i o n a l ne so l i d a r n os t i

i r a o b i t e l j, sus j e ds t v ok l j u na i ns t i t u c i j a t r i te (nei z v j es n os t)

n o v i o b l i c i s i r o m a t v ap o t r e ba za d r u g i m a k te r o m k o j i e p r u i t i s i g u r n os t

d r a va