osallistymisympariston kansalaisraati 16.2.2011

Kansalaisraadin ensimmäinen tapaaminen 16.2.2011

Teemu Ropponen, Projektipäälikkö[email protected], 040-525 5153

Todo• Lomakkeet, printtaa jne.• Ok Owela-tekstit• Ok Owela-avaukset (kotitehtävistä)• Fläpit

Agenda• 12.00 Tervetuloa!• 12.20 Ketä itse kukin on ja mitä odottaa tältä päivältä ja

hankkeelta?!• 12.50 Ruokailu • 13.15 Hanke-esittely• 13.45 Yhteisen työn tavoitteet, työvälineet ja käytännöt• 14.15 Ryhmätehtävä 1 • 15.15 Tauko (tauon aikana voi rekisteröityä Owelaan)• 15.30 Ryhmätehtävä 2, ensimmäisen täydentäminen• 16.30 Kysymykset, palaute ja jatkosta sopiminen• 17.00 Tilaisuus päättyy

Kiteytys esityksestä• Suomi on tippunut kauas maailman kärjestä useissa e-

participation/e-government –tutkimuksissa!• Osallistumisympäristö-hanke (OSY) modernisoi

verkko-osallistumisen työkaluja ja –prosesseja helppokäyttöiseksi työkalupakiksi kansalaisille, järjestöille ja viranomaisille.

• Kehittäjät ja kansalaiset ovat onnistumisen kannalta tärkeässä roolissa jo kehitysvaiheessa – ei voida onnistuneesti kehittää yksin!

• => Voit vaikuttaa nyt ja jatkossa

Sisältö – mitä workshopissa?!

• Hankkeesta yleisesti– Tilanne & taustaa– OSY-tavoitteet– Mitä OSY-hankkeessa on tapahtunut ja tapahtumassa nyt &

lähiaikoina, konkreettisesti?

• Kansalaisraadin rooli– Miksi kansalaisraati on tärkeää?– Miten voi vaikuttaa?– Miksi osallistua?

• Käytännön työ tänään! Kädet saveen ja hommiin!

Teemu Ropponen10.04.23

Vähän taustaa…

E-participation index (YK 2010, 2008)

1. Etelä-Korea (2.)2. Australia (5.)3. Espanja4. Uusi-Seelanti (6.)4. Iso-Britannia6. Japani (12.)6. USA (1.)8. Kanada (11.)9. Viro (8.)9. Singapore (10.)10. Bahrain

12. Malesia13. Tanska (3.)14. Saksa15. Ranska (4.)15. Alankomaat17. Belgia18. Kazakstan19. Liettua20. Slovenia21. Itävalta21. Norja

23. Kypros23. Ruotsi (9.)25. Kroatia26. Kolumbia26. Irlanti28. Kirgisia28. Mongolia30. Suomi (45.)30. Israel32. Kiina32. Meksiko (7.)… 157. Vanuatu

• Kuuleminen ja osallisuus tuovat valmisteluun lisäarvoa. Työtapa vaatii muutosta hallinnon ja kansalaisten väliseen suhteeseen, mm. aktiivista dialogia

• Kansalaisten osallisuutta koskeva toimintapolitiikka on pysynyt Suomessa heikkona riippumatta hyvästä tahdosta ja monista yrityksistä. Kansalaisten osallisuuden arvoa ei ole tunnistettu

• Ydintekijänä hallinnon ja kansalaisten välisessä etäisyydessä on kansalaisten kuulemisen vähyys poliittisessa valmistelussa ja keskushallinnossa

OECD Public Governance Reviews Finland – Working together to sustain access, 31.5.2010

Suomen e-government -konsepti

Source: Finnish Ministry of Justice, SADe-Report 2009

Tänään keskustelu pääosin tällä alueella

Verkko ja demokratia

• Verkon mahdollisuudet demokratiassa, mm.• Areena kansalaisten uudenlaiselle vuorovaikutukselle myös

hallinnon ja päätöksentekijöiden kanssa• Informaation saatavuus• Kansalaisverkostojen muodostaminen• Mahdollisuus toteuttaa suoraa demokratiaa

• Ongelmia mm.• Yhteiskunnan ja politiikan sirpaloituminen• Puntaroivan keskustelun aikaansaaminen• Digitaalinen eriarvoistuminen• Osallistumisen näennäisyys

Verkkodemokratian kehittämisen osa-alueet

• Suora demokratia• Kansanäänestykset, kansanaloitteet verkossa

• Edustuksellinen demokratia• Äänestäminen verkon välityksellä, puolueiden ehdokasasettelu,

vaalikampanjat, valvonta

• Kansalaisaktiivisuus• Järjestötoiminta, epämuodollinen osallistuminen

• Virallinen konsultointi• Lausuntokierrokset, kuulemistilaisuudet

• Epävirallinen konsultointi• Valmistelu- ja päätöksentekoprosessien avaaminen osallistumiselle ja

vaikuttamiselle

• Virkamiehet käyttävät työssään paljon verkkoa• Verkkoviestinnän yleistyminen on madaltanut

kansalaisten kynnystä ottaa yhteyttä virkamiehiin• Virkamiehet suhtautuvat myönteisesti yhteydenottoihin

ja kokevat, että verkko on siihen hyvä väline

• Ongelmia:» Toimintamallien puuttuminen» Keskustelukulttuurin puutteellisuus» Kanavat ja menetelmät tunnetaan huonosti» Tahtotilan puuttuminen, resursointi

Virkamiesten asenteet verkko-osallistumiseen (VTT Janne Matikainen, HY, 2008)

Valtioneuvoston periaatepäätös demokratian edistämisestä 4.2.2010

• (mm.) ”Suomi verkkodemokratiavertailujen 10 kärkimaan joukkoon 2010-luvun loppuun mennessä”

• Verkkodemokratian infrastruktuuri• Prosessien ja vuorovaikutuksen kehittäminen • Hallinnon tietoyhteiskunta- ja vuorovaikutusvalmiuksien

kehittäminen• Hallinnon läsnäolo verkossa• Kumppanuus verkkodemokratian kehittämisessä

Sähköinen asiointi ja demokratia (SADe) -ohjelma• Osallistumisympäristön palvelukokonaisuus• Oppijan palvelukokonaisuus• Oma terveys - palvelukokonaisuus• Rakennetun ympäristön ja asumisen

palvelukokonaisuus• Työnantajan palvelukokonaisuus.• Kansalaisen hyvinvointipalvelusuunnittelu

palvelukokonaisuus• Yrityksen perustajan palvelukokonaisuus

16

Osallistumisympäristö-hankkeen tavoitteet

• Hankkeen tavoitteena on helpottaa vuorovaikutusta kansalaisten ja viranomaisten kesken ja parantaa kansalaisten osallistumismahdollisuuksia.

• Tämä toteutetaan modernisoimalla verkko-osallistumisen työkaluja ja –prosesseja kokonaisuudeksi, joka on kansalaisille, järjestöille ja viranomaisille miellyttävä käyttää ja ottaa mukaan osaksi omaa toimintaa.

Hankkeen hyödyt

• Osallistumista edistävät välineet ja menetelmät – tiedon saamisen ja kansalaisvaikuttamisen helpottuminen – valmistelutyön tehostuminen ja laajempien osallistujamäärien

tavoittaminen – osallistavan tutkimus- ja kehitystyön mahdollistuminen

• Välineet valmiina palveluina koko julkishallinnolle– osallistumisen välineet käyttöönotettavissa helposti – osallistumis- ja vaikuttamiskanavien yhtenäisyys helpottaa niiden

saatavuutta ja oppimista

• Yhdenmukaiset toimintatavat

18


…eli mitä OSY:ssä siis toteutetaan!?

Osallistumisympäristö, Ensimmäinen versio

Osallistujan palvelut

Kysely-/lausunto-palvelu ja

neuvoa-antava äänestys

Osallistumis-viestintäpalvelu

Luotauspalvelu Edustajien työnseurantapalvelu

Osallistumisympäristön alusta

Kansalais- ja Kuntalaisaloite

-palvelu

Päättäjäpalvelut


• Alusta kokoaa osallistumisen järjestämiseen tarvittavat peruspalvelut yhteen

– osallistumisympäristön palvelualusta – Keskustelut kommentointi – lausunnon antaminen, kuuleminen– kysely (integroiminen osallistumisympäristön alustaan)– Eräänlainen osallistumisympäristön esimerkkitoteutus (portaali)

• Osallistumisympäristö tarjoaa toimivan palvelupaketin, jota käyttäjäorganisaatio voi sellaisenaan käyttää.

21

Kysely- ja lausuntopalvelu sekäNeuvoa-antava äänestäminen• Kyselypalvelulla voidaan tehdä erilaisia sähköisiä kyselyitä

– monikanavaisesti – kohdistaen kyselyitä erilaisille kohderyhmille

• Palvelu tarjoa mahdollisuuden rajata kohderyhmiä perusrekistereihin ja karttatietoihin perustuen.

• Palvelu mahdollistaa lausuntopyynnön formaalisoinnin ja palautteen automaattisen koostamisen.

• Myöhemmin neuvoa-antava äänestäminen kytkeytyy Kyselypalveluun mahdollistaen

– kohderyhmän rajauksen – neuvoa-antavan äänestyksen ja kyselyn yhteenliittämisen

22

Kansalais- ja kuntalaisaloitepalvelu

• Kansalaisille suunnattu palvelu joka mahdollistaa kuntalaisaloitteiden ja uuden perustuslain mukaisten kansalaisaloitteiden tekemisen

• Kannatuslistan kerääminen– Sähköinen ja perinteinen

• Madaltaa aloitteen tekemisen kynnystä• Tarjoaa kevyen aloitteiden käsittelyprosessin ja

kytkeytyy tarvittaessa aloitteita käsittelevän organisaation käsittelyprosessiin

23

Osallistumisviestintäpalvelut

• Toteutetaan osallistumiseen liittyvän tiedon julkaisemisen ja koostamisen siten, että voidaan viestiä monikanavaisesti kansalaisille ja yhteisöille

• Kootaan osallistumiseen liittyvät ohjeet yhdenmukaiseksi ohjeistoksi

– Kansanvalta.fi –sivuston uudistaminen (sisällöllisesti ja toiminnallisesti)

– Kartoitetaan osallistumisympäristöön liittyvä • jatkuva tuen tarve ja• arvioidaan tuen toteuttamisvaihtoehtoja

24

Luotauspalvelu

• Toteutetaan palvelu, jonka avulla asiantuntijat, virkamiehet ja kansalaiset voivat etsiä ja analysoida verkossa käyvää keskusteluja.

• Luotauspalvelu kattaa perinteiset keskusteluryhmät, foorumit ja sosiaalisen median.

• Asiantuntijoille palvelu tarjoaa mahdollisuuden tehdä monimutkaisia porautuvia hakuja ja automaattisia etsintäagentteja.

• Lisäksi palvelun avulla voidaan osallistumisympäristön palveluja kytkeä meneillään oleviin keskusteluihin

25

Edustajien työn seurantapalvelu

• Seurantaväline edustajien työhön– Esim. Mitä aloitteita he ovat tehneet, miten äänestäneet,

mitä tukeneet, mitä kirjoituksia julkaisseet tms. – (Vrt. TheyWorkForYou Britanniassa sisällöntuotannosta vastaa

kansalaisjärjestö.)

• Palvelu integroituu osallistumisympäristöön ja hyödyntää sen tarjoamia muita palveluita

• Palvelu hyödyntää julkishallinnon rekistereiden ja tietovarastojen tarjoamia avoimia tietolähteitä

26


• Tuotetaan luottamushenkilöille (edustajat, valtuutetut) yhdenmukaiset työkalut kuten esim.

– verkkosivut – blogit – chatit – ääni ja videoyhteydet – kytkennät sosiaaliseen mediaan

• joilla nämä voivat viestiä luottamustyöhön liittyvistä asioista helposti kansalaisille ja yhteisöille.

27

…meneillään nyt

• Viranomaistyöpajat, aiheena ns. alusta ja prosessit (~6-8kpl)

• Kehittäjäyhteisön toiminta 14.2. alkaen• Kansalaisraati 16.2. alkaen• Ensimmäinen osakokonaisuus (alusta) määritelty

maaliskuun loppuun mennessä• Muiden osakokonaisuuksien määrittely pääosin vielä

kevään aikana

Toteutettavat palvelut

• Kokonaisuus kehitetään iteratiivisesti, erillisinä osa-projekteina

• Nyt meneillään alustan ja prosessien määrittely

Hankesuunnitelma vuosi 2011

Toteutus Käyttöönotto Hanketasoiset tehtävät Virstanpylväät

2 4 107 1/20123 5 6 8 9 11 121/2011

2

Konseptointi

Uusien toimintatapojen varmistaminen

1 3 4 5


Viestintä ja kansalaisraati

Kysely ja lausuntopalvelu

Kansalais- ja kuntalaisaloite

Luot.p

2

1 23 3 3

Osallistumisviestintäpalvelu

3

31

Alustavaa aikataulua

Osallistumisympäristö, ver 1.0Ensimmäinen versio


Kysely-/lausuntopalvelu ja




Osallistumis-ympäristön alusta


-palvelu








-palvelu

”MarkkinodenKehittämä

”lisäpalikka A” ”MarkkinodenKehittämä

”lisäpalikka”


Palvelu”MarkkinodenKehittämä

”lisäpalikka”


”lisäpalikka A””Markkinoden

Kehittämä”lisäpalikka”


Palvelu”Markkinoden

KehittämäPalvelu

Osallistumisympäristö, ver 2.0Päivitetty + muodostunut ekosysteemi


Vuorovaikutus käyttäjien kanssa

Vuorovaikutus käyttäjien kanssaSADe: tavoitteet vuorovaikutukselle käyttäjien kanssa

AvoimuusSaavutettavuusOsallistavuusVuorovaikutteisuusLaaja-alaisuusMitattavuus

Lisäksi:Kannaltamme kyse on riskien hallinnasta. Vähän varmemmin priorisoimme oikeita asioita ja huomioimme eri näkökulmia.

Eräänlainen ”open innovation” -sovellutus

• ”not all smart people work for us” – joukkoäly mukaan

• Kansalaisraati• Kehittäjäyhteisö• ”markkinat mukaan”• Kansalaislähtöiset pilotit

Sources: Chesbrough 2003, www.provenmodels.com

http://www.provenmodels.com/

Kansalaisraati

• ~30 jäsentä, monipuolinen edustus – ikä, ammatti, maantiede, muut tekijät… => “laadullinen rikkaus”

• Kansalaisraadin rooli on tuoda esiin erilaisia näkökulmia osallistumiseen, ja ottaa kantaa mm. määrittelyyn ja pilotointiin

• Kansalaisraadin kanssa tuotettua aineistoa käytetään hyväksi parhaaksi katsotulla tavalla

Kansalaisraati

Tavoiteltavat hyödyt• Tuotoksien ja prosessien laadun parantaminen• Tuotoksien ja prosessien hyväksyttävyyden parantaminen• Kansalaiset ovat vähintään yhtä tärkeitä OSY-käyttäjiä kuin

viranomaiset!

Lisäksi: • Mallina muille SADe-hankkeille (& laajemmin hallintoon)?

Kehittäjäyhteisö

• Avoin asiantuntijaverkosto, konsultoiva tukiorganisaatio, joka tekee hanketta koskevia ehdotuksia sekä arvioi hanketta sen edetessä

• Kokoontui ma 14.2.2011 Tampereella ensimmäisen kerran

• Lähtökohtia, mm.: – SADE suositukset (mm. vuorovaikutus markkinoiden kanssa)– avoimet rajapinnat– Avoimen innovaation opit: ”not all smart people work for us”

• Tavoitteita– Sovelluslaajennukset, jopa kaupallista toimintaa OSY:n ympärillä– Teknistä validointia määrittelyyn, myös toteutusvaiheessa– Kansalaisraatiin vähän teknisempi näkökulma


Työkäytännöistä

Käytännöistä

• Raati asetetaan oikeusministeriön asettamiskirjeellä• Matkakorvaukset (matkalaskulla)• Korvaukset ovat osin veronalaista tuloa: ennakonpidätystä ei

suoriteta mutta ilmoitus verottajalle tehdään ja korvaukset huomioidaan lopullisessa verotuksessa

• Varsinaiset matkalaskulla tehtävät matkakulut ovat verovapaita

• Päivärahat ja korvaukseksi saatava valinnainen matkapuhelin tai kamera ovat veronalaisia

• Ennakonpidätystä verokortilla ei voida suorittaa mm. laitekorvauksen takia

Älypuhelin vai kamera?

• Tarjolla olevat vaihtoehdot (mallit) ilmoitetaan raadin jäsenille lähiaikoina ja se pyritään toimittamaan jäsenille kevään kuluessa

• Tavoitteena on, että raatilaiset voivat hyödyntää laitteita raadin työskentelyssä

Tapaamiset ja verkkotyö• Työmme kattaa 2011-2012• Seuraava tapaaminen vielä kevään aikana? • Nyt määrittelyt ovat tekeillä ja alkuvaiheen panos

erittäin tärkeää!• Tavataan vielä kevään aikana – huhti-toukokuussa• Jatketaan työstöä myös verkossa – esitys Owela-

ympäristöstä

• Onko kysymyksiä käytännöistä?


Työpaja // tehtävät

Tavoitteet työpajalle

• Uudet näkökulmat!• 15 tärkeää ”väitettä”, ”ongelmaa” verkko-

osallistumisesta käytännössä• 15 huomioitavaa konkreettista vaatimusta tai

ratkaisuehdotusta Osallistumisympäristön kehitykseen – liittyen osaan näihin ongelmiin

• Yhteistyö kansalaisraadin ja OSY-hankkeen välillä saaty hyvään alkuun!

45

Ryhmätyö, osa 1

• Minkälaisia konkreettisia ongelmia tai haasteita olet kohdannut verkkovaikuttamisessa ja verkko-osallistumisessa? – Mistä ongelma johtuu, tai miten sen voisi määritellä

uudella tavalla?

• Mitä yhteisiä asioita ryhmässä nousee esille?• Miten ongelmat voisi kiteyttää ymmärrettävällä

tavalla, väitteiksi tai lausumiksi?

46

Ryhmätyö, osa 1 – esimerkki?

• Olisko jollakulla esimerkkiä, jota voisimme pohtia hetken, ennen ryhmiin menemistä?

• Vrt. myös kotitehtävä – epäonnistunut osallistumiskokemus; tätä voi käyttää

ideoinnin lähteenä!

47

Ryhmätyö, osa 1 - esimerkki

• Ongelma: ”Olen ottanut kantaa aselain hankevalmisteluun, mutta en tiedä onko näkemykseni vaikuttanut”

• Väite: ”Olisi tärkeää, että jokainen saa antamaansa palautteeseen jonkinlaisen vastauksen”

• Väite: ”Olisi tärkeää, että viranomainen perustelee miten on tulkinnut saatua palautetta”

48

Ryhmätyö

• Jakaannutaan 4-5 hengen ryhmiin (4-5 kpl)• Omaa & yhteistä työstöä 20-30 min• Esitys, 3-5 tärkeintä kiteytystä • Käytetään ”Ongelma”/käyttöidea –otsikolla olevaa

lappua kiteytyksiin

49

Ryhmätyö, osa 1

• Ideoi ensin itse (PostIT) 5 min• Keskustelkaa, ideoikaa, tarkentakaa 10 min • Ryhmitelkää teemoja ”väitteiksi” 5 min

(tai ”lausumiksi”)• Valitkaa tärkeimmät 3-5 asiaa 5 min • Ryhmän tulosten esittely 2-3 min/ryhmä

– Kiteytykset paperille (siihen liittyvät PostIT:t takapuolelle), paperit fläpille

• Äänestys tauon aikana

50

Esittely

• Esittele napakasti ryhmänne tuotokset => 3-5 tärkeintä ideaa

• Varmista, että ko. ideat ovat ”ongelma”-lapuilla ja laput fläpillä

Äänestys tauon aikana

• Hae kahvia, pullaa, sämpylää…• Tutkaile kunkin ryhmän fläppejä• Anna kunkin ryhmän yhdelle idealle ääni

(merkkaa tussilla, tukkimiehen kirjanpito)

=> Mikä ongelma tai väite on erityisen tärkeä?!

Jatkotehtävä• Eniten ääniä saanut idea tai väite jatkotarkasteluun• Ideoikaa – RATKAISUJA

– Ratkaisuvaihtoehtoja – periaatteellisia tai käytännöllisiä?

– Löytyykö apua esimerkiksi kotitehtävän pohdinnastanne (hyvät kokemukset)

• Perustelut. MIKSI tämä on tärkeää!?• Esitelkää lopuksi tuotoksenne


Esimerkiksi • ”Tarvitaan työkalu joka jäsentää kansalaisten

antamia palautteita järkevällä ja selkeällä tavalla”

• ”Jokainen käyttäjä saa ilmoituksen siitä, miten hänen palautteensa on huomioitu”

• ”Palautteet ovat julkisia, jolloin muut voivat rakentaa niiden päälle”



Kansalaisraati jatkossa

Seuraava tapaaminen?

• Jatketaan työstöä verkossa• Tavataan huhti-toukokuussa - uudelleen

56

Mitä teemme verkossa, 1/2

1. Proaktiivinen puoli

• Kaikkeen emme voi vaikuttaa, eikä kaikkeen edes riitä paukut…

• Mitkä ovat sellaisia esillenousseita teemoja, joihin haluamme vaikuttaa?

• Työstetään näitä eteenpäin!

57

Mitä teemme verkossa, 2/2

2. Reaktiivinen puoli

• OSYa suunnittelevat virkamiehet, konsultit, kehittäjät pyytävät kommentteja tai näkemyksiä HEIDÄN valitsemiinsa teemoihin

• Työstetään näitä eteenpäin!

58

Entäs sitten?

• Työkalut• Rekisteröityminen Owela palveluun

– http://owela.vtt.fi/osykansalaisraati • Ongelmia? Ota yhteyttä:

[email protected]@om.fi

59

http://owela.vtt.fi/osykansalaisraati




mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

Kysymyksiä? Palautetta?

Lyhyt puheenvuoro itse kultakin

• Mitä päivästä jäi mieleen?• Mikä jäi kaivelemaan tai vastaamatta?

• Mikä oli onnistunutta, mikä ei?• Miten jatkossa teemme työtä tyhdessä

paremmin?


KIITOS!!!


Liite: pilotit

Eduskunta - datan avaaminen

• Eduskunta • Päätös- ja tilastointitiedon avaaminen julkiseen käyttöön

mm. kansalaisille ja palveluntuottajille jatkojalostettavaksi. • Pilotissa kytketään eduskunnan istunnoissa äänestysdatan

osallistumisympäristöön. – Saavutettava hyöty EK-datan pohjalta voi syntyä verkkoon uusia palveluja, esim.

äänestystulosten analysointi/visualisointi (vrt. YLE ja vaalit).– Oman analyysin teko mahdollista– Eduskunnan äänestystulokset ovat ymmärrettävämmässä muodossa

• Hankkeen projekti– Osallistumisviestintäpalvelu

63

Aloitekanava• Eduskunta • Aloitekanava tarjoaa kansalaisille mahdollisuuden tehdä uuden perustuslain

mukaisia kansalaisaloitteita. Pilotissa pilotoidaan Aloitekanavan kautta saapuneiden aloitteiden käsittelynprosessin toimvuutta. Saapunut aloite riippuen sen sisällöstä ohjautuu automaattisesti eri käsittelyprosessiin. Kansalaisilla on mahdollisuus nähdä omien aloitteiden lisäksi myös kaikki muut tehdyt aloitteet ja seurata niiden käsittelyn etenemistä.

• Aloitteen vireillepano edellyttää riitävän suurta kannatusta kansalaisten keskuudessa. Kansalaiset voivat osoittaa kannatustaan aloitteille sähköisen Aloitekanavan kautta.

• Hankkeen projekti– Pilotointi vaiheessa 2

• Edellytys– Uuden perustuslain hyväksyminen

64

Verkkotunti

• Eduskunta • Kansanedustajien “verkkotunti” tarjoa kansalaisille mahdollisuuden

olla yhteydessä kansanedustajaan verkossa erikanavien kautta. Kansanedustajat voivat valita työkalupakistaan haluamansa välineet ja kanavat käytettäväksi verkkotuntinsa aikana.

• Pilotin tarkoituksena on todeta Osallistumisympäristön tarjoaman päättäjäviestinnän työkalujen toimivuutta käytännössä. Kansanedustaja voi hyödyntää erilaisia ääni-, kuva- ja tekstikanavia yksin tai yhdessä ja olla yhteydessä niiden kautta yhden tai useamman kansalaisen kanssa.

• Hankkeen projekti– Päättäjäpalvelut

65

Avoin valiokunta

• Eduskunta • Osa valiokuntien asiantuntijakuulemisista voidaan tallentaa ja

lähettää tarvittaessa suorina lähetyksinä verkkoon (kuten täysistunnot). Kansanedustajat voivat tutustua asiantuntijakuulemiseen ja esittää kysymyksiä asiantuntijoille ajasta ja paikasta riippumatta.

• Myös kansalaiset voivat seurata asiantuntijoiden kuulemistilaisuuksia. Yhteiskunnallisesti tärkeistä ja kiinnostavista valiokunnissa käsiteltävinä olevina asioista voidaan järjestää kansalaisille avoin keskustelu.

• Hankkeen projekti– Osallistumisviestintäpalvelu

66

Mikko Levämäki 10.04.23

Liite: Teoriaa/oheiskalvoja

Hyödyllisiä raportteja ja linkkejä

• SADe sivusto www.vm.fi/sade • SADe raportti 2009• EU Action plan• YK• eGovernment vision 2020• …

68

http://www.vm.fi/sade

http://www.vm.fi/sade

Source: Nordfors et al. 2009 (eGovernment of Tomorrow Future Scenarios for 2020)

eGovernment 2020 scenarios

Päästäänkö tänne?Miten?

Towards Collaborative Government?

Participation

Participation

TransparencyTransparency

Collaboration

Sources: USA Gov/White House 2009, Australian Government 2.0 Taskforce 2009, Poikola 2009

Gov 2.0 refers to modernization of the way governments engage and collaborate with citizens and involves policy shifts in culture and empowerment of citizens, harnessing the opportunities of new technologies.

People have higher education and more free time than ever, As well as cheap computing power & networking peer production & participation phenomena, e.g., theories and concepts of:- Networked information society- Produsage- Crowdsourcing- Wisdom of the crowds

Intrinsic & extrinsic motivations for participation, think e.g., Wikipedia, social networks & media.

Possibilities & enablers of collaborative government?

Sources: E.g., Ahlqvist et. al 2008, Benkler 2006, Surowiecky 2004, Shirky 2008, Howe 2008, Bruns 2008

Roles of users => from consumers to fluid roles, switching from consumer to producer (cmp. Social media) => users & user community effectively part of the provider (value) network

However, users don’t have stated strategies or goals the same way as organizations => motivation mechanisms

”Revenue” and ”value creation” in collaborative e-government (& e-democracy) services – how to measure it!

Potential value creation outside of the services itself – e.g., through reuse of data (open API’s)

What Makes This Difficult?

Tehtäviä (draft)– unelma osallistumisympäristöstä ja sen käytöstä/toiminnasta– visio osallistumisympäristölle– visio osakomponentille

• alusta• aloite• kysely- ja lausunto• päättäjäpalvelut• edustajien työn seurantapalvelu• luotauspalvelu

– miten kansalaiset, kehittäjät parhaiten voisivat osallistua OSY:n kehitysprosessiin?

– mitkä ovat Osallistumisympäristön eri käyttäjäryhmät, ja näiden päätavoitteet?– mitä tarkoittaa avoin data osallistumisympäristön kontekstissa?

• mitä vaatimuksia OSY:lle?• mitä mahdollisuuksia?

Tehtäviä (draft)

– Käyttökokemus– mitä eri kosketuspisteitä (touchpoint) palveluun on?

• miten esim. matkapuhelin, sähköposti, tai muut palvelut liittyvät tähän?• vrt. myös esim. Facebook, YouTube, Twitter mitä muuta?

– Mitä tarkoittaisi ”osallistumisen käytettävys” tässä kontekstissa? Mitä kaikkea se tarkoittaa OSY-palveluiden kontekstissa? Entä itse osallistumisprosessin kannalta.

– Minkälainen on ”monikanavainen OSY-palvelu”?

– Mikä osallistumisprosessissa tällä hetkellä mättää eniten? Miten korjaisit sen? – mitä riskejä onnistumisen kannalta näet? miten niitä voisi välttää?– miten varmistetaan OSY:n laadukas toteuttaminen, laajennukset, ja helppo jatkokehitys? Mieti sekä

teknistä toteutusta, että toteutusprosessia.– Miten viranomainen toimii vuorovaikutuksessa kansalaisten/osallistujien kanssa OSY:n eri

palveluissa?– Järjestönäkökulma. Mitä OSY tarjoaa tai voisi tarjota järjestölle tai yhdistykselle?– Kuulemasi perusteella, mitä Osallistumisympäristöstä puuttuu?! Mitä pitää tehdä ja miksi!?– Jokeri: valitse itse asia ja näkökulma, työstä sitä! Kiteytä 3-5 ideaksi tai lausekkeeksi. – Tutki uutta otakantaa.fi –versiota – mitä ajatuksia herää? Miten parantaisit sitä?– Tutki Osallistumisympäristön protoversiota – mitä ajatuksia herää? Miten parantaisit sitä?

Osallistumisympäristö, Ensimmäinen versio


Kysely-/lausunto-palvelu ja






-palvelu


76



Osallistumisen järjestäminen

Kansalainen, Kunta, virasto, eduskunta

Kunta, virasto, eduskunta

Palvelua ei toteuteta palvelukokonaisuudessa (muutostarpeet tulee kuitenkin ottaa huomioon)

Toteutustapa: Hajautettu Keskitetty

Palveluiden toteutuksen jäsentäminen:




Päättäjäpalvelu


Vaalien sähköinen etä-äänestäminen



-palvelu

Ryhmätyö, verkko

• entäpä verkkotyö?! • muistio.tieke.fi/OSY [todo!]

– valinta ”+1” merkein– työstöä– esittely verkon kautta

(Skype-puhe? tai EtherPad chat)

77

Tehtävä 1: OSY ”unelma”/visio

Kuvaile ”unelma” osallistumisympäristöstä ja sen käytöstä/toiminnasta. Miten osallistumis-ympäristö toimii arjessasi niin, että olet siihen täysin tyytyväinen. Kuvaile ”unelmasi” mahdollisimman konkreettisesti.

Tehtävä 2: Visio OSY:n osa-alueelleKuvaile ”unelma” osallistumisympäristöstä ja sen

käytöstä/toiminnasta. Miten osallistumis-ympäristö toimii arjessasi niin, että olet siihen täysin tyytyväinen. Kuvaile ”unelmasi” mahdollisimman konkreettisesti.

OSY:n palveluita ovat– OSY-alusta– Kuntalais- ja kansalaisaloite– Kysely- ja lausuntopalvelu– Päättäjäpalvelut– Edustajien työn seurantapalvelu– Luotauspalvelu

Tehtävä 3: OSY:n käyttökokemus

• Mitä eri kosketuspisteitä (touchpoint) palveluun on? – miten esim. matkapuhelin, sähköposti, tai muut palvelut

liittyvät tähän? vrt. myös esim. Facebook, YouTube, Twitter…entäs TV, ei-digitaalinen maailma, jne.

• Minkälainen on ”monikanavainen OSY-palvelu”?• Mitä tarkoittaisi ”osallistumisen käytettävys” tässä

kontekstissa? Mitä kaikkea se tarkoittaa OSY-palveluiden kontekstissa? Entä itse osallistumis-prosessin kannalta.

Tehtävä 4: OSY ja avoin data

• Kuvaile mitä tarkoittaa avoin data osallistumisympäristön kontekstissa?

• Mitä avoin data mahdollistaa?• Miksi, miten?

Tehtävä 5: OSY käyttäjät

• Mitkä ovat Osallistumisympäristön eri käyttäjäryhmät, ja näiden päätavoitteet?

• Miten viranomainen toimii vuorovaikutuksessa kansalaisten/osallistujien kanssa OSY:n eri palveluissa?

• Järjestönäkökulma. Mitä OSY tarjoaa tai voisi tarjota järjestölle tai yhdistykselle?

Tehtävä 6: mikä mättää?

• Kuulemasi perusteella, mitä Osallistumis-ympäristöstä puuttuu?! Mitä pitää tehdä ja miksi!?

• Mikä osallistumisprosesseissa tällä hetkellä mättää eniten? Miten korjaisit sen?

Tehtävä 7. Kommentoi!

• Tutki uutta www.otakantaa.fi –versiota. Mitä ajatuksia herää? Miten parantaisit sitä?

• Tutki Osallistumisympäristön protoversiota – mitä ajatuksia herää? Miten parantaisit sitä?

http://www.otakantaa.fi/

Tehtävä 8. Toteutusprosessi.

• miten kansalaiset, kehittäjät parhaiten voisivat osallistua OSY:n kehitysprosessiin?

• mitä riskejä onnistumisemme kannalta näet? miten niitä voisi välttää?

• miten varmistetaan OSY:n laadukas toteuttaminen, laajennukset, ja helppo jatkokehitys? Mieti sekä teknistä toteutusta, että toteutusprosessia.

Jokeri.

• Jokeri: valitse itse asia ja näkökulma, työstä sitä! Kiteytä 3-5 ideaksi tai lausekkeeksi.

osallistymisympariston kansalaisraati 16.2.2011

Technology