1 Los pueblos quechua y aymaraen la formación y desarrollode la sociedad boliviana

por Fernando Calderón G. ¡ tL - r( el]

Consideraciones generalesLa segunda parte ha sido preparada bajo la dirección de laFacultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).

Este trabajo tiene el objetivo de entregar una visión generalde las relaciones interétnicas de los grupos aymara y quechua,en el contexto del desarrollo de la sociedad boliviana. En estesentido, es solamente una aproximación al tema y pretende exponerproblemas en una visión histórico-social de los grupos citadosen la estructura social boliviana.

El enfoque metodológico del objeto del estudio señalado selogrará en base a la relación clase-raza-poder. Así, la situación,esencialmente campesina, de los grupos indígenas está constituidaademás por características étnicas y, por lo tanto, la clase campe-sina coincide, casi en su totalidad, con los grupos indígenas. EnBolivia actualmente el 66 por 100 de la población es campesinay más del 95 por 100 de ella está constituida por quechuas y ayma-ras; en consecuencia, los problemas de la estructura agraria sonlos problemas de los grupos indígenas.

La hipótesis general de este estudio considera que los conflic-tos de clase en la sociedad boliviana condicionan formas históricasde discriminación racial que, en su conjunto, generan una totalidadsocial, donde los indígenas se encuentran sometidos a una situaciónde doble subyugación: tanto por su situación de clase, como por susituación de grupo étnico. En el plano ideológico, este fenómenose hace difuso y genera distintas formas históricas de discriminaciónracial, en base a estereotipos, prejuicios, proyecciones, etc., que,a su vez, crean sistemas de legitimación de la realidad. En este con-texto, para comprender la variabilidad de este fenómeno es clave

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Las reía, iones I leréinicas en Bolivia y ('hile

analizar históricamente la práctica social discriminadora en sus as-pectos económico, político e ideológico. Esta práctica se expresaen categorías de totalidad social en la relación dialéctica de lasculturas quechua y aymara, que constituyen culturas subordinadasfrente a las culturas dominantes de la sociedad altoperuana yboliviana, que, como se sabe, son a su vez culturas subdesarrolla-das y dependientes de metrópolis desarrolladas t.

Así, la cultura subordinada históricamente se ha reproducidoy se reproduce a sí misma, enfrentándose con la cultura domi-nante. Esta situación de conflicto intercultural ha generado unacreciente descomposición de la cultura subordinada y una inte-gración a la cultura dominante que nosotros denominaremosrelación de degradación-resistencia cultural, donde el elementodeterminante de dicha relación ha sido y es la expansión delsistema productivo, que combinado con expresiones ideológico-políticas, e inclusive lingüísticas, complementan el fenómenoenunciado.

Se entiende el concepto de degradación-resistencia como unproceso dialéctico entre ambos polos, en el cual, por una parte,degradación significa una dinámica en la que los grupos dominan-tes desintegran las culturas autóctonas. Por otra parte, el conceptode resistencia significa la respuesta de las culturas subordinadasa negarse a sí mismas. La intención de este trabajo es demostrarel desarrollo histórico y la situación actual de dicha relación.

De esta relación han nacido nuevas síntesis sociales, tal loscasos de los denominados racialmente "cholos" o "birlochas", etc.

Históricamente, y como se analizará, la clase campesina,frente a esta situación de degradación, tuvo y tiene respuestas deenfrentamiento que se manifiestan en situaciones de crisis, lle-gando a poseer una cierta conciencia étnica que asume carac-terísticas racistas, pues la relación entre los grupos étnicos se visua-liza como una relación entre individuos y no como una relaciónentre clases. Sin embargo, la conciencia étnica tiene la posibilidadde constituir el embrión consciente (conciencia espontánea) de la

El concepto de cultura se utilizará en el sentido mas global como el conjunto de la prácti-ca social históricamente acumulada por un pueblo, donde los grupos dominantes puedensubordinar esa práctica para mantenerse en el poder y reproducir así su proyecto de clase.Un mayor desarrollo de este concepto se encuentra en toda la literatura de A. Gratnsci; enGramsc i y las r ienr tus sociales (Ed Pasado y Presente , Argentina) , varios autores constitu-yen tal vez una sintesis.

Los pueblos quechua t' aymara en la sociedad boliviana

conciencia de clase campesina y este fenómeno lleva al problemade las alianzas de las clases subalternas y de la hegemoníaideológico-política en los marcos de un nuevo bloque histórico,problema que se analizará al final del estudio.

En el marco de estas consideraciones, es necesario aclarar quelos conceptos o ideas aquí emitidos pretenden ser instrumentosde análisis de la realidad interpretada; los conceptos cobranvida a la luz de los hechos sociales; en este sentido, estas tenta-tivas de conocimiento, tienen la intención de formularlos y desarro-llarlos, en otra oportunidad, con mayor precisión teórica.

Nota.--- Este informe constituye una síntesis transformada del infor-me presentado a la Reunión de tendencias de las relacionesentre grupos étnicos en América Latina y en la región delCaribe, realizada en México en julio de 1974.

Período precolombino

La cultura aymaru. El ayllu, base de la organizaciónsocial ai,mara

Orígenes. El origen y desarrollo de la cultura aymará seestructuró en base al ayllu, que, en su comienzo, se supone,constituyó en grupo humano basado en relaciones consanguíneas.En su primer período, se presenta como una organización socialpara el consumo y la defensa del grupo y, en una segundafase, se transforma en productor, estructurándose en un territoriodefinido, y desarrollando un cúmulo de relaciones sociales par-ticulares que llevan a conformar la sociedad aymara.

El ayllu y la economía . El desarrollo de la tecnología aymaraera limitado , solamente utilizaba instrumentos rudimentarios paracultivar la tierra o pescar ; también se desarrolló el tejido y lacerámica . Este tipo de desarrollo satisfacía las necesidades desubsistencia de la población ; la apropiación de la producciónera colectiva, por lo tanto, las relaciones sociales de producciónse basaban en la cooperación.

La división del trabajo se realizaba distribuyendo la tierraen lotes individuales denominados tupus , que estaban en relación

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Las relmiones interétnira s en Bolivia y Chile

equivalencia) a la magnitud y composición de la familia; elresto de las tierras que quedaban fuera de la distribución erande uso común o destinadas para futuras divisiones y así cubrirel incremento poblacional.

Ahora bien, a pesar de existir posesión individual, el trabajode la tierra era colectivo y se realizaba por grupos denominadoschunca. De esta forma de organización del trabajo derivaronotras, tales como el trabajo voluntario para beneficio privado yel trabajo obligatorio para beneficio colectivo, denominado mita;también el ayni, que era el trabajo obligatorio colectivo parabeneficio particular. Esta situación indica el grado de desarrollosocial que alcanzó la economía aymara.

El ayllu _ty su estructura político-ideológico. El uyllu, en suestructura de poder, estaba conformado por un consejo de ancia-nos con su jefe, el ¡ilacatu, que era nombrado por el jefe de lamarca (unidad de territorio mayor), denominado mallcu, y estabaasesorado por un consejo de ancianos. En alguna medida estaestructura de poder se separaba del resto del pueblo y tendía acentralizarse.

El consejo, en su totalidad, tenía poderes sociales y espiritua-les sobre el avllu y la marca; los cargos se obtenían por tradicióny experiencia. En el consejo estaban, además, los yatiris osabios, maestros dedicados a la especulación anímica y filosófica.

El u yllu en su totalidad estaba protegido por los achachilas,que eran espíritus de los antepasados que habían hecho su moradasobre todo en las montañas. Los valores centrales que regíana esta estructura política, según Gregorio Loza (1972)', eran lossiguientes: urnut'uñu: significa que se debe calcular lo que se va ahacer con justicia; ejecutar, vivir con prudencia, actuar concautela, sin herir a nadie; checkakuskachaña: significa el justomedio, buscar la justicia, tener los ojos cerrados para hacer unjuicio objetivo; thurt'atchuymuniña: significa fortaleza física, moraly mental, pero ninguna de ellas separadas; además, no debenacongojar el tiempo ni el espacio.

La relación de los hombres con la naturaleza se explicabasolamente en términos míticos, es decir, la legitimación de larealidad social se realizaba con características míticas.

' Al final del capitulo se encuentra la btbliografia detallada

Los pueblos quechua y aymara en la sus ¡edad huhwana

Este proceso de desarrollo cultural aymara fue en algunamedida interrumpido por la dominación del imperio incaico.

Sin embargo, es necesario aclarar que el ayllu como organi-zación social ha permanecido hasta la actualidad; cada periodoque se analizará le ha imprimido un "rasgo", llegando a confor-marse en la actualidad en forma particular, sobre todo en lastierras más pobres del Altiplano, pues esas regiones no se inte-graron ni se integran al sistema productivo de la sociedadnacional; por lo tanto, el peso histórico del desarrollo del a.vllu,como una de las expresiones fundamentales de la cultura subordi-nada , determina actualmente una de las organizaciones mássignificativas de la estructura agraria.

La cultura quechua

El imperio incaico. La cultura quechua tuvo otro tipo dedesarrollo, pero con características muy similares a las de lacultura aymara; los quechuas lograron subordinar a los aymarasalrededor del siglo xiv, después de un período de cruentasluchas; sin embargo, esta subordinación se realizó en base alpropio desarrollo cultural aymara; lo fundamental de esta rupturaes el surgimiento combinado de los siguientes elementos: la nuevafunción del utvllu en el sector productivo; el surgimiento de unestado centralizado; el surgimiento de la apropiación privadaestatal ; el desarrollo de nuevas formas religiosas.

El desarrollo económico. En esta etapa se desarrollaron lacerámica, los tejidos, la tecnología agrícola, instrumentos de piedra,bronce y madera, y se cultivó el maíz, la papa, la quinua,la oca, etc. Sin embargo, lo más importante fue el desarrollode la infraestructura: caminos, puentes, palacios, etc., y, fundamen-talmente, el riego de la tierra, que llevó a un crecimiento de laproductividad y a determinar incluso formas de distribución de latierra. El tipo de utilización de la tierra era horizontal y porperíodos, lo que implica un mayor grado de racionalización de laagricultura. También se desarrollaron los medios de comunicación.

El desarrollo alcanzado permitió incluso realizar transplan-tes poblacionales a lugares donde se necesitaba mayor fuerza detrabajo, lo que modificó la estructura del ay11u formando dosgrupos internos: los "allegados", que tenían menos preferencias,

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Las retut'iones interéinieas en Bolivm i, ('hile

y los "originarios". Esta división perdura todavía en la actualidad.Este nuevo desarrollo de las fuerzas productivas estaba acom-

pañado por nuevas formas de propiedad; así surgen ciclos deutilización colectiva de la tierra: las tierras se utilizaron para elestado, los incas y el culto.

En cuanto a las tierras del ayllu, éstas se dividían en dos:las tierras del pueblo que fueron sometidas a fraccionamiento detupus individuales, y las tierras de reserva para futuros po-blamientos.

Las formas de organización del trabajo eran prácticamentelas mismas que las de los aymaras, sólo que alcanzaron mayordesarrollo; así, por ejemplo, las prestaciones de servicios se torna-ron obligatorias (mita); la forma de la renta del suelo fue entrabajo y en especie.

Algunas características de la estructura ideológico-política.En el plano ideológico lo más importante fue la diversifica-ción de la religión; además de los valores aymaras, surgieroncomo pilares ideológicos las normas famosas de: "no seas ladrón","no seas mentiroso", "no seas perezoso" (ama sua , ama llulla,ama kella ).

Con relación a la estructura política, toda la economía estabasubordinada a la dirección del Estado, que era un Estado esen-cialmente centralista, donde el poder del grupo dominante eraindiscutible y donde la religión constituía el elemento ideológicofundamental para legitimar al Estado y mantener la cohesióninterna. Eran funciones exclusivas del gobierno la dirección delejército y la administración de justicia. Solamente el grupodominante tenía acceso a la educación y a la. ciencia.

Con relación al sistema político aymara, podemos decir queen el período incaico se acrecentó y desarrolló el divorcio entrelos productores y los dirigentes; así, el Estado incaico fuecreciendo superestructuralmente, pues era un Estado que estabagobernado por un grupo "aristocrático" separado del resto delpueblo aymara y quechua.

El desarrollo alcanzado por las culturas quechua y aymarafue roto con la llegada de los españoles, complicándose la rea-lidad social,

1 o, pueblos quechua y armara en la sociedad bohi tarta

Período colonial precapitalista

Aritecedentes generales

Para entender en su totalidad el surgimiento y desarrollo de lasociedad colonial es imprescindible analizarla en los marcos dela economía mundial. Sin embargo, lo que la define como talno son sus relaciones con el resto del mundo, sino su desarro-llo interno.

La base de la transformación de la sociedad feudal en socie-dad industrial fue la acumulación de capital que se originó dedos fuentes: por un lado, el propio comercio y la explotacióninterna de Europa, y, por otro, la exportación de minerales yde otras materias primas de las colonias.

En este sentido, cuando los españoles llegaron a América enbusca de oro y plata, se encontraron con economías con ciertogrado de desarrollo y con una numerosa fuerza de trabajo. Estasituación creó una combinación social particular entre las orga-nizaciones sociales de una sociedad en transición, con preminen-cia feudal y una sociedad basada en un modo de producciónpropio, el "modo de producción americano". A esta síntesis socialla denominaremos "sociedad colonial precapitalista americana".

Hugo Romero (1972) caracteriza esta sociedad con los siguien-tes elementos: presencia de propiedad privada individual delpueblo; presencia de un poder central regulador, dependientede otro poder en proceso de expansión; apropiación del excedentesocial por parte del Estado externo, dando lugar a las colo-nias; ausencia del concepto de legitimidad de los arreglos feuda-les europeos; presencia de un sistema incipiente de salarios.

A esta caracterización, habría que agregar la nueva particu-laridad de la estructura de clases y sus diversas articulacionesen el sistema productivo; en este sentido, es correcta la utili-zación del concepto de "estratificación de clase de tipo colonial",elaborado por Wilson Cantoni, para el caso de los mapuchesen Chile. En este contexto, la inserción de los grupos aymaray quechua en la sociedad colonial los colocó, por una parte,en el inicio de su doble situación de subyugación, corno cam-pesinos y como indígenas, y, por otra, el marco normativosocializó a los grupos sociales, de acuerdo con la estructura declases, y creó nuevas formas ideológicas de legitimación social

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Las retariunes interénucas en Bolivia y Chile

que tuvieron un gran peso en el desarrollo de la sociedadboliviana.

Es entonces, en este momento histórico, cuando la situaciónde los indígenas se ve intrínsecamente ligada al desarrollo de lasociedad altoperuana y boliviana.

En términos totalizantes, este período inicia el proceso dedegradación-resistencia cultural y el surgimiento de una formaparticular de relación social, que permanecerá bajo nuevasformas en los períodos posteriores. El análisis general que sepresenta a continuación ilustra lo descrito.

La estructura colonial en el Alto Perú

La situación geográfica del Alto Perú, hoy Bolivia , fue deli-mitada en función del control territorial de la Real Audienciade Charcas, que dependía del Virreynato de Lima y éste, a su vez,de la corona española. El Alto Perú fue uno de los sectoresdentro del desarrollo desigual colonial que tuvo mayor impor-tancia ; la razón fundamental de esto fue la riqueza mineral quese encontró en la zona, en especial en el cerro Rico de la villaimperial de Potosí.

La plata encontrada en Potosí hizo que la minería fuese elsector económico dominante de la sociedad colonial; la produc-ción de este metal se realizaba con los mejores adelantos tecno-lógicos de la época, e incluso se descubrieron innovacionestecnológicas. Sin embargo, esta producción se llevaba a cabo enbase a la superexplotación de las fuerzas de los trabajadores indí-genas y los españoles utilizaron las formas de organizaciónsocial del trabajo desarrolladas en el período incaico, fundamen-talmente la mita, que se tornó obligatoria y de uso privado.

Esta situación de explotación, tanto de las minas como en elcampo, redujo en un sexto la población indígena.

El proceso colonial llevó a la conformación de las ciudadesdonde se generaron talleres artesanales denominados obrajes, enlos que inclusive se pagaban salarios, y, por otro lado, surgió laproliferación del comercio.

Con relación a la estructura política, si bien en las minasy en el campo se hallaba el poder económico, éste se manifestabapolíticamente en la ciudad. Ese es el caso de la Real Audienciade Charcas, donde radicaba el gobierno, la administración pública,

Lus pueblos que.hua r apnaru en la sociedad boli vana

el ejército y la administración de la justicia. .Así se alcanzóun cierto grado de desarrollo burocrático, que se enlazaba"hacia arriba" con el virreynato de Lima y éste a su vez conla corona española; en el enlace "hacia abajo" surgió una simbio-sis de la estructura española y la indígena ; así, por ejemplo,

los cantones se hicieron en base a los avllus y a las marcas.Este desarrollo no fue homogéneo, sino, por el contrario,

hubo varios períodos internos en el desarrollo colonial; por ejem-plo, en un principio fue un período de auge económico en el quese consolidaron las estructuras. Sin embargo, en el siglo xviiiesta economía entró en un periodo de profunda crisis, disminu-yendo la producción de minerales; por ejemplo, de las 10 000 minasque existieron en el cerro de Potosí en el período de auge, alfinal de la colonia sólo 100 eran trabajadas. Esta crisis tambiénse manifestó en el agro y en el comercio con un relativoestancamiento de su producción, dicha situación se manifestó enluchas sociales, principalmente indígenas, que culminaron en elproceso independentista del siglo xix.

Características de la estructura agraria

El campo estaba subordinado a las minas y a las ciudades,puesto que del mercado de éstas dependía su producción. En elperíodo colonial la estructura agraria se torna compleja, ini-ciándose la integración típica del indígena americano al sistemaproductivo a través de la gran propiedad rural, echándose asílas bases del sistema de latifundio.

Asimismo, se alcanzó un mayor desarrollo de las fuerzas pro-ductivas, con la innovación de las técnicas de producción traídasde la España semifeudal, siendo la rueda y el transporte animallos principales elementos revolucionad ores. Inclusive se lograrondesarrollar los propios instrumentos de trabajo que poseíanlos indígenas; sin embargo, es necesario aclarar que se desperdi-ció el desarrollo alcanzado por las técnicas de irrigación (estose debió a las propias limitaciones de la economía colonial); eneste período también se desarrollaron la renta del suelo en traba-

jo y especie.En el período colonial coexistían en el campo varios tipos

de propiedad: los repartimientos y "encomiendas" en manos de laclase terrateniente emergente, que llegaron a transforuiarse en

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L.us rc'lurnenes niterémirus en Bolivia v Chile

haciendas durante el siglo xlx ; las "reducciones", que se cono-cieron bajo el nombre de tierras de comunidad , que eran losex avllu.s.

Los repartimientos eran premios económicos que entregabala colonia a los conquistadores por los servicios prestados;consistían en extensiones de tierras que incluían a los indígenasque allí se encontraban. Posteriormente , se entregó el derechosobre los indios sólo para adoctrinarlos ; éste fue el origen dela encomienda , que consistía en un grupo de familias indígenasque quedaban bajo la autoridad de un español , encargado deinculcar al indígena la fe cristiana y recibir , a cambio, pres-taciones de carácter económico.

A una forma de encomienda se la denominó "pongueaje",el mismo que se abolió formalmente el año 1946, y realmenteen el año 1952.

Al principio , esta situación estuvo limitada al pago de tri-butos, pero posteriormente se repartieron a los "pongos" juntocon la tierra . Mendieta y Núñez (1937) afirma al respecto:

Los encomenderos ejercieron a principios de la época colonial una especie deseñorío sobre el territorio habitado por los indios que les habían sido repartidos

o encomendados y muchos, ahusando de estas circunstancias, se apoderaron de lastierras que éstos poseían y extendieron así, arbitrariamente, las propiedades deque se les hiciera merced.

La forma de este tipo de propiedad de la tierra se dividíaen dos: por un lado, el encomendero entregaba a los indiospequeñas parcelas para su consumo, denominadas " sayanas" o"pegujales", que determinaban el trabajo necesario para la subsis-tencia, y, por otro lado, el encomendero contaba con la fuerzadel trabajo indígena para la producción de las tierras de lahacienda. Fuera de esta renta del suelo en trabajo, existía larenta del suelo en especie.

Esta forma de división de la propiedad de la tierra fue elorigen del complejo latifundio-minifundio que creció en el períodorepublicano.

Este tipo de propiedad agrícola se normativizó en tres formasde propiedad, a saber: la realenga, la de los españoles y laeclesiástica.

Las tierras de la comunidad eran esencialmente tierras menos

Los pueblos quechua avnmru en la sowedad huóilatía

productivas; estas tierras eran las de los pobladores de losuvl/hes, que se mantuvieron, gracias a la legislación del virreyToledo en el año 1582, en reducciones territoriales. Se puede decirque si bien el sistema de reducciones entregó a los indios laspeores tierras, fue gracias a éstas que se perpetuó el sistema delavllu; sin embargo, las comunidades eran vigiladas por los mi-sioneros. Esta situación contribuyó a un incremento de la diver-sidad religiosa indígena, donde el culto cristiano fue incorporadocomo un culto más.

Segrequción racial } conflictos políticos

El marco normativo compuesto por la dominación españolasocializó a las personas y grupos sociales en función de susintereses de clase, generándose una práctica discrinunadora de losindígenas-canipesinos,que se legitimaba en dos sentidos contradic-torios: una de tipo de casta, que era la principal y dominante,donde la discriminación formal es idéntica a la real, y otra detipo semiliberal capitalista, muy incipiente y secundaria y quesólo se desarrolló en algunas regiones; en este tipo la dis-criminación formal tendía a ser idéntica a la real. Esta doblelegitimación ilustra, en alguna medida, intereses económicos con-trapuestos. Aquí es importante señalar que esta doble legiti-mación estará en pugna en todo el desarrollo histórico.

Con respecto a la relación de esta situación en el marcomundial se puede señalar que, en este período, se produce elinicio del proceso de integración mundial de las colonias al inerca-do capitalista y en estos términos la integración colonial tuvouna inconsistencia, en cuanto a su práctica ideológica legitimi-zante, porque la discriminación contra los indígenas fue másviolenta que en las sociedades no indígenas, y esto es unainvolución respecto a la racionalidad e integración capitalista.

Así, en el plano interno, el conjunto del sistema normativodesvalorizaba a los indios y expresaba a la vez una discrimina-ción económica, política e ideológica; discriminación que es máscrítica que la impuesta a una sociedad de clases sin gruposétnicos discriminados. La discriminación legal, en lo esencial, fueidentificada a la discriminación real; así, legalmente, el indioera considerado subhumano, sin normas civilizadas ni cristianas.Célebres son las discusiones en Europa al respecto entre Bartolomé

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t.

Las relariunc intert'tnua. en Buliria i' ('hile

de las Casas y Sepúlveda (Vargas, 1948). Los indios se sentían a símismos inferiores por nacimiento; el indio debía recibir asistencia,en todos los aspectos, del blanco. Sin embargo, la mismapráctica cultural indígena probó lo contrario; al respecto, esilustrativa la demanda de justicia social de uno de los discursosdel Inca Yupanqui a las cortes de España, en el año 1810(citado por Antezana y Romero, 1973).

La situación de "estratificación de clase de tipo colonial"se expresó además en la formación de un nuevo grupo social deno-minado "cholo", que se constituirá en otro grupo segregadoinclusive por los mismos indios. Históricamente va a tener unagran importancia y cada período le marcará un sello especial;a este fenómeno que se originó en la colonia lo denominaremosprovisionalmente "ladinización", que consiste en un proceso desecularización del indígena e inclusive en términos de mezclaracial, pero esencialmente se lo debe ligar a una práctica social norelacionada directamente con el trabajo de la tierra y de algúnmodo de integración urbana, fundamentalmente en términos delsistema productivo (comerciantes, artesanos, etc.). Este procesosignificó también la adopción de otras lenguas, principalmente laespañola, y de un conjunto de comportamientos sociales y unavisión del mundo con características peculiares, jugando un papelpolítico importante en el proceso independentista.

Con respecto a los conflictos sociales manifiestos en el períodocolonial, existieron numerosas sublevaciones de "mestizos" eindígenas, las niás con características reivindicativas y las menoscon fines políticos propios; la más importante se realizó afines del siglo xviii (1779), producto de la crisis social existente:en el Altiplano se levantaron todos los indígenas bajo la direcciónde Julián Apaza, llartiado Tupac Katari.

El levantamiento aymara logró generar una estructura depoder paralela a la colonial y perseguía espontáneamente la libera-ción aymara del yugo español; esta sublevación tenía característi-cas racistas, pues todo lo que no constituía sometimiento alproceso aymara era pernicioso y había que eliminarlo; así, loscampesinos aymaras, aislados, lograron sitiar la ciudad de La Pazpor nueve meses. Sin embargo, el levantamiento fracasó yculminó con el descuartizamiento del líder en la comunidadcampesina de Peñas. De esta manera, este movimiento socialespontáneo poseía una cierta conciencia étnica, esto en la medida

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Los pueblos quechua } aymara en la io ¡edad huhviana

que los sublevados tendían a captar su situación de explotación yvisualizar a sus "enemigos blancos", pero dicha conciencia teníael límite de convertirse en conciencia social, por las característicasdel mismo sistema colonial; recién con el desarrollo de lasociedad boliviana, la situación estructural cambiará cualita-tivamente con el surgimiento de la clase obrera en el pre-sente siglo.

En todo caso, el levantamiento de Katari fue el principalindicador del ocaso del período colonial y el inicio del procesorevolucionario que culminó con la instauración de la república.

Para concluir el análisis de este período, podemos decirque la colonia marcó la génesis del subdesarrollo de la estructu-ra social boliviana, iniciando una dependencia social del paíscolonizador.

La dominación oligárquica y la económica de enclave

La formación del estado republicano. El desarrollo de laeconomía librecambista y la ideología liberal segregacionista

A principios del siglo xix la economía mundial experimentóla consolidación del sistema capitalista con el crecimiento dela denominada primera revolución industrial . En este marco, lasociedad europea se encontraba en crisis, expresada por las gue-rras napoleónicas que afectaban fuertemente a España; esta situa-ción mundial fue la condicionante externa para la creación delas condiciones objetivas para la liberación colonial ; la crisisinterna en alguna manera se describió en el acápite anterior.

La acumulación de fuerzas sociales que permitió el triunfode la revolución independentista estaba conformada por una am-plia alianza de clases entre los propietarios de las minas, losterratenientes , grandes y pequeños comerciantes , capas medias liga-das a la burocracia y la mayoría de la masa indígena; si bien enesta alianza no se generó una hegemonía ideológica-política, en elsentido empleado por Gramsci, en dicha alianza el control y ladirección general estaban en manos de los terratenientes y co-merciantes. Posteriormente , a fines del siglo xix y a principiosdel xx, surge la oligarquía minera, que se impuso como lafracción dominante de la economía nacional.

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Las relaciones intereIn,eas en Bolivia i' (,hile

Las reivindicaciones de las clases subalternas en el procesorevolucionario fueron inmediatistas y se expresaban en el deseo deliberación de las instituciones coloniales que los oprimían con-cretamente. Con relación a la clase dominante, ésta no sóloaspiraba a ciertas conquistas inmediatas, sino además a latoma del poder político mediante el control del aparato delEstado y la creación de una nueva forma unitaria de domina-ción. Sin embargo, es necesario aclarar que este proyecto, enalguna medida, era el único que tenía vigencia histórica; así,los valores nacionales que acompañaron dicha revolución nosólo significaron el surgimiento de una nueva dominación sinoque ademas generaron la idea de unidad nacional e inclusivede unidad latinoamericana que, históricamente, adquirirá vigenciaaunque con otro significado.

Esta revolución rompió los lazos con la metrópoli española,pero creó otra forma de dependencia social.

Ideológicamente, las capas dominantes estaban influidas porla ideología liberal anglo-francesa. Una vez que operó el triunforevolucionario y se conformó la república en Bolivia, al igualque en el resto de América, se enfrentaron dos tendenciasideológico-politicas que buscaban distintos modelos de desarrolloeconómico para el país; éstos eran, por un lado, los integra-cionistas y, por otro, los pro europeos o librecambistas.

Entre los integracionistas más importantes que buscabanun desarrollo autónomo y "hacia adentro" se encontraban: Este-ban Arze, Andrés de Santa Cruz y Simón Bolívar; este últimointentó realizar una política agrarista basada en pequeñas pro-piedades agrícolas. Célebres son, al respecto, los decretos deTrujillo en 1824 y el del Cuzco en 1825; este modelo se pro-ponía concretarse en base al trámite de venta de las tierras delEstado, basado en el supuesto que el nuevo Estado sucedíaen propiedad los bienes de la Corona. Por otra parte, reconocíala propiedad indígena; además, pretendía, entre otras cosas,abolir el tributo indígena y la servidumbre e instituir el régimensalarial; este proyecto entró en franca contradicción con losintereses de los terratenientes, situación que llevó al aisla-miento politico del Libertador de las Américas. Es así comose impusieron los terratenientes y los grandes comerciantesque pensaban que la riqueza de la nación se concretaba enla exportación de materias primas, trasluciendo así su ideolo-

Los puehlo.s quechua v avmara en la sociedad hou cana

gía liberal, mercantilista, dependiente de las nuevas metrópolis;así, el congreso general constituyente en 1826 suspende losdecretos bolivarianos, echándose de esta manera las bases paraque, a fines de siglo, se consolidara el régimen del latifundio.

En un primer periodo republicano las crisis políticas inter-nas, dado el incipiente desarrollo nacional, impidieron quese consolidara un sector económico; fue sólo a fines del si-glo pasado que se impuso la minería en base a la producciónde plata. Así pues, se genera una división internacional deltrabajo, dado que Bolivia se especializa en la producción de mate-rias primas para la exportación y, por otro lado, importa pro-ductos manufacturados y suntuarios.

Sin embargo, sólo a principios del siglo xx se consolidóeste modelo de desarrollo económico con la implantación de laproducción del estaño: así, las exportaciones bolivianas de estañollegaron a constituir alrededor de la cuarta parte de las exporta-ciones mundiales; internamente, en la balanza de pagos, en elrubro de exportaciones, el estaño tenía un 75 por 1(X). Estasituación llevó a la conformación de una economía de enclave quesignificaba que el sector de exportación más importante de laeconomía nacional estaba en manos foráneas. Tras grandes trustsinternacionales, aunque de origen nacional, constituyeron dichasempresas: la Patiño Mines Enterprises, con sede en los EstadosUnidos de América, la Hochschild Mines y la Aramayo Mines.La Patino Mines constituyó un monopolio mundial en la produc-ción, elaboración y distribución del estaño. Por otro lado, estaempresa controlaba internamente el capital financiero medianteel Banco Mercantil de Bolivia. El sector comercial de exportacio-nes quedó en manos anglo-norteamericanas; así se instalaron laDuncan Fox, la MacDonald, la Grace, etc. Toda esta situaciónindica que se conformó una fusión del capital industrial mineroy financiero, lo que originó una oligarquía. El Estado fue un sim-ple reflejo de los intereses de estos sectores, aunque en él se mani-festaron ciertas contradicciones secundarias con el sector terrate-niente.

Ideológicamente se impuso definitivamente el liberalismo.Su expresión en el campo se implantó durante el siglo xix; losterratenientes poseían una concepción evolucionista racista deldesarrollo de las poblaciones. Esta ideologia argumentaba, paralegitimar las expropiaciones de tierra y la explotación de los

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Las reluriones irrlerétnte 'as en Bolivia v Chile

indígenas, que éstos eran deficientes mentales por naturaleza;mientras que grandes extensiones de tierra permanezcan en su po-der, la economía agraria no pasaría de la subsistencia y así no seprogresaría ; por lo tanto, argumentaban que el papel de[ Estadodebía ser entregar las tierras a los blancos para que éstos haganprogresar el país . Esta ideología liberal se tradujo en unapolítica gubernamental conocida como "desmortización de bienesde manos muertas ". Durante el período de usurpación de lastierras en 1868 - 1970, un ideólogo y dirigente político decía(SNRA , 1970):

Perfectamente conocido como es el carácter egoísta del indígena, sus tendenciasal aislamiento y la ninguna esperanza de civilizarlo por los medios de laeducación e instrucción que le proporcionan nuestras instituciones ; convencidos,como debemos estar, de que esta raza permanecerá en statu que delante denosotros, burlándose de la acción de los siglos y de los estímulos de lacivilización, las miras del legislador no deben ser otras que las de produciruna profunda y radical alteración de su modo de ser, sacándole de su condi-cion. Para operar este cambio no encontramos otro modo más eficaz ni apropósito que arrebatarles tranquilamente y pacíficamente la tierra, obligándolesa ello, consintiéndoles su enajenación... [y más adelante agrega :] arrancar estosterrenos de manos del indígena ignorante y atrasado es efectuar la conversiónmás saludable en el orden social y económico de Bolivia.

La cita ilustra la discriminación racial de tipo "casta", quetuvo sus orígenes en la sociedad colonial y que persistió enel plano ideológico en el período republicano.

La estructura agraria

El proceso de consolidación del latifundio. El campo estuvohistóricamente subordinado a la ciudad, pues de ella dependíasu desarrollo, y se basó en el régimen del latifundio; el procesode estructuración de este es el siguiente:

En 1825 los latifundios solamente constituían una cuarta partede la tierra productiva y las comunidades tres cuartas partes;existían 3 102 comunidades indígenas y 2 114 haciendas, las pri-meras con 498 084 habitantes y las haciendas con 360 000 co-lonos'. A fines de la dominación oligárquica, el latifundio

1 Estos datos nu son confiables, pues estas eran solo cornunidades inscritas en el registro:se supone que la pohlacion y el uuruero de haYwaiues luerou el Johle

Los pueblos quechua t ' avnruru en la sociedad bou ciara

constituía más de las tres cuartas partes de la superficie de la

tierra productiva.El proceso de consolidación del latifundio como régimen

principal de propiedad agrícola duró hasta mediados del presentesiglo; esta consolidación se originó de dos fuentes: u) expro-piación de las tierras de la comunidad, y h) concesiones detierras, por parte del Estado, a colonizadores.

Expropiación . El despojo de las comunidades se inició ape-nas implantada la República , con los presidentes Ballivián, SantaCruz y otros. Sin embargo , el hito que marcó la consolidacióndefinitiva fue en los años 1868-1870 , bajo el gobierno del generalMelgarejo . Así, en 1968 el Gobierno dictó el siguiente decreto:

Las tierras poseídas por la raza indígena hasta hoy bajo el nombre de tierras

de la comunidad, se declaran propiedad del Estado. Dichas tierras serán vendidas

en pública subasta, con objeto de cubrir con su producto la deuda interna

y los gastos del servicio público. (Cárdenas, s. f.)

Con esta expropiación de tierras se beneficiaron los gruposdominantes urbanos apoyados por el aparato burocrático delEstado. Según Arguedas, fueron desposeídas de sus tierras alre-dedor de cien comunidades indígenas, quedando 3(X)000 campe-sinos sin tierra. Otro historiador, Pérez Patón, argumenta quequedaron 650000 campesinos sin tierra sólo en el departamentode La Paz.

Los indios que sufrieron expropiación fueron convertidos ensimples colonos. Algunas comunidades se sublevaron, pero fueronaniquiladas; así, en la comunidad de San Pedro de Tiquinase levantaron 8 000 indios y fueron muertos 600; en Anco-raimes se levantaron 3 000 y fueron muertos 600.

En 19(X) se reanudó la expropiación de tierras a los indí-genas, bajo el gobierno de los liberales (1900-1920); en esteperiodo alrededor de 200 comunidades fueron expropiadas; comose verá en respuesta surgieron numerosos levantamientos.

Colonización. La otra forma de consolidación del latifundiofue la colonización. La ley de 1905 fijaba en 20(X)0 hectáreasel limite beneficioso de las tierras; en 1908 se llegó a otorgar10 millones de hectáreas. Los nuevos propietarios eran, por logeneral, personeros del Estado y oligarcas que extendían sus

200 201

Las reta, iunrs ouereknis as en Bolivia v ('hile

dominios, pues no se entregó tierras a ningún indígena; elproceso de colonización indígena se realizó después de la revo-lución de 1952. (Estos datos fueron obtenidos de "Evaluaciónde la reforma agraria en Bolivia", del Instituto Nacional deReforma Agraria , 1970.)

El proceso de consolidación del latifundio se realizó en basea relaciones clasistas , como también por prácticas de expro-piación de los grupos indígenas; en este orden , estas prácticasson expresiones del antiguo sistema colonial.

Tipos de propiedad y proceso de trabajo. Las principalesformas de propiedad fueron las siguientes:

El latifúndio. Consistía en grandes extensiones de tierra enmanos de los terratenientes; este tipo de propiedad era el másimportante en la estructura agraria. El sistema de latifundio estabaconstituido por tres tipos de productores directos: los colonos,que eran la fuerza laboral indígena, encargados de trabajar detres a seis días en las tierras del patrón a cambio de lautilización de una pequeña parcela (pegujal). Además, los colonosprestaban servicios obligatorios, personales y gratuitos en la casade hacienda (pongueaje); la renta del suelo era en especiey en trabajo; esta situación valorizaba la tierra, pues ésta sevendía en el mercado incluyendo los colonos; al respecto, Ur-quidi (1953) señala: "Es sabido que en nuestro país, el preciode las propiedades se establece en relación con el número decolonos que ellas cuentan."

También estaban presentes en el proceso productivo del lati-fundio los denominados "agregados"; éstos aportaban fundamen-mente fuerza de trabajo temporario en las tierras de la hacienda.

El otro sector eran los llamados "hatahuahuas", que eran lossectores más popularizados, pues trabajaban en mediería en lastierras peores de los pegujales y del latifundio, y constituían unapoblación nómada.

La pequeña propiedad agrícola. Consistía en pequeñas extensio-nes de tierra poco productiva que poseían los campesinos de losvalles y del Altiplano; el crecimiento de la población y la calidadde las tierras hacían vivir a estos campesinos en condiciones

Los pueblos quechua y avmara en la sociedad hol,viana

también misérrimas , lo que inclusive les llevaba a trabajar en

otras tierras.De esta manera, tanto el pegujal del colono corno la pequeña

propiedad agrícola dependían causalmente del latifundio e inclusi-ve hicieron que éste se desarrollase vinculándose con el mercadonacional como el principal productor de alimentos agropecuarios.Al respecto , Antonio García ( 1967) comenta:

Ni en la formación de una infraestructura, ni en el pago de salarios , ni en el

régimen de beneficios sociales, ni en las faenas de procesamiento y comercializa-

ción existió, por lo general, una inversión monetaria L.a corriente económi a

funcionó casi exclusivamente en una sola dirección, de la hacienda hacia el

propietario absentista, no del propietario hacia la hacienda. El régimen normal

consistió en una exportación de ingresos netos de la agricultura, los que sirvieron

para financiar los consumos suntuarios y el status de privilegio de la aristocracia

terrateniente.

La relación latifundio-minifundio entró en crisis creciente a partirde 1930.

Esta problemática conformó el denominado complejo latifun-dio-minifundio generando una marginalidad campesina del traba-jo, en el sentido de que grandes masas de campesinos, por falta detrabajo y hambre, tuvieron que emigrar a las salitreras del norte deChile, a los centros mineros, a las ciudades, y inás tarde a laszafras azucareras del norte argentino: de esta manera se confor-mó una gran población flotante que constituyó un ejército campe-sino de reserva de mano de obra, que sirvió para regular laoferta y demanda de la fuerza de trabajo agrícola. Este fenómenose desarrolló más aún con el paso del tiempo, marginalidad queen los marcos de una economía subdesarrollada dependiente nopuede encontrar una integración social.

Lu comunidad indígena. Las comunidades indígenas que subsis-tieron al proceso expropiatorio de tierras sufrieron una diferencialintegración a la sociedad nacional en razón de la mala calidadde sus tierras, la explosión demográfica, uri proceso interno deminifundización y, por ende, de falta de trabajo; en el planoideológico también concluyó tina cierta "integración" a la vidanacional con la instauración del servicio militar obligatorio en el

período liberal.En su seno, siguiendo el ritmo impuesto por la colonia, se

202 203

Las reta, iones uucrr4nrras en Bolivia i' ( 'hile

consolidaron los dos grupos ya citados: los originarios, queasentaron a su favor las mejores tierras, y los allegados, que sequedaron con las peores. Las mejores tierras comunales quetenían mayor contacto con las ciudades empezaron a desintegrarse,existiendo en ellas formalmente la propiedad colectiva de la tierrapero con dominio efectivo de los originarios. Las comunidades másalejadas mantuvieron y mantienen la propiedad común y vivenfundamentalmente de acuerdo con los moldes culturales ya expli-cados. Sin embargo, a dicha cultura se incorporaron algunosvalores de la cultura dominante; su nivel de vida permaneció al ni-vel de la subsistencia, su situación se agudiza crecientemente yempieza a aumentar la población flotante.

El censo de 1950 indica que existían 2 799 comunidadesindígenas con una superficie de 7 millones de hectáreas, lamayor concentración de ellas se encuentra en el Altiplano;sin embargo, estos datos son poco confiables, dadas las limita-ciones de dicho censo. El antropólogo Vellard (1960) estima queel número de comunidades era el doble.

Además de estas tres formas de propiedad, existían , aunquecon poco peso, la mediana propiedad agrícola en la región delos valles, limitada a producción lechera y ganadera, con unarelativa inversión de capitales y basadas en el régimen salarial.

En el cuadro 1, que ilustra el grado de concentración• de lapropiedad agrícola, podemos apreciar que el 69,4 por 100 de

los propietarios controlaban el 0,41 por 100 del área total de lasfincas y el 95,11 por 100 del área estaba bajo dominio del8,1 por 1(X) de los propietarios; sin embargo, dado el caráctermonopolizador de la propiedad agrícola, se estima que sólo el

CUADRO 1. Censo (le 1950

tincas Área total en fincas

Ares de las - -- -.- — Promedio por

fincas (5,,tNumero

Porcentaje

del totalHeclareas

Porcentaje

del total

finca Iha.)

Menores de 10 59 988 69,4 132 964 (1,41 2,2De 10 a 500 19 437 22,5 1 475 488 4,48 75,4Mayores de 500 6952 8,1 31 149 398 95, 11 4480,6

rO 1 AI. 86 377 100,0 32 749 850 100,0

soslerlarl bnhwunuLus pueblos yuerhuu urrnuru en la

4 por 100 de los propietarios controlaba el 95,11 por 100 de lastierras.

La tecnología y el uulor del trabajo indígena. Dadas las rela-

ciones de producción precapitalista del agro, el desarrollo que lasfuerzas productivas alcanzaron fue muy incipiente, así sólo el 5,8por 100 de las tierras cultivadas estaban mecanizadas, el gruesode la producción agrícola se hallaba en los valles y en el Alti-plano, el trópico tenía aún menor desarrollo. Esta situacióntenderá a invertirse después de 1952.

Un informe de CI_PAL caracteriza la situación existente (ci-

tado por Grober, 1969):

Más del 90 por loo de las labores agrícolas del país se realizaban utilizando

medios de trabajo primitivos. En la zona oriental, en las zonas montañosas y

en las partes del Altiplano, el laboreo de las tierras y las demás faenas

se hacen exclusivamente a base de esfuerzo humano con la ayuda de im-

plementos manuales. Más comúnmente, sin embargo, se emplea el arado de

tipo egipcio, tirado por bueyes. Las labores intermedias de cosecha se realizan

íntegramente a mano. Bajo estas condiciones de trabajo es fácil deducir que la

productividad por hombre es bajísima.

De esta situación se deduce que las fuerzas productivas necesi-taban para desarrollarse nuevas relaciones de producción, hechoque estaba en franco antagonismo con el régimen vigente.

Esta relación crecientemente se agudizará a partir de la dé-cada del 30, siendo utia de las condiciones esenciales para el

cambio ocurrido en 1952.La organización económica del campo se basaba fundamen-

talmente en la renta del suelo en trabajo y en especie, quese generaban gracias a la coacción de los sectores dominantes,pues no era una relación pactada libremente. También existíala renta del suelo en dinero aunque en muy pequeña escala.

Un estudio realizado por el Instituto Nacional de ReformaAgraria boliviano (INRA, 1968), señala cuatro tipos de tributosal sistema: u) el valor dado al trabajo campesino, hI el tributocampesino pagado a los patrones en servicios personales, c) lasrestricciones al uso de la tierra, y d) el régimen penal aplicadoal campesino por incumplimiento de obligaciones.

204 205

Las relax ¡unes inieréinicur en Bolivia y ('hile

La segregación racial y otras características sociales de laestructura agraria en su relación con la sociedad nacional

El sistema de dominación oligárquico no logró una hegemoníaideológico-política sobre la masa campesina; la dominación semantuvo gracias a la coacción física e ideológica, como francasexpresiones de explotación y de segregación racial.

La consolidación del latifundio disgregó en gran medida lasculturas autóctonas; sin embargo, éstas permanecían en el ordensuperestructural interno de los campesinos, ya sean colonos, agre-gados o hatahuahas; esto expresa la relación de resistencia-degradación cultural. Las relaciones de los campesinos comuni-tarios con el resto de la sociedad nacional eran indirectas y secomunicaban entre sí mediante los "notables", cuyo nombramientoderivaba de su poder económico sobre la tierra o de su relacióncon los que la poseían; así, de los campesinos de los latifun-dios solamente los jilakatas se comunicaban con el patrón o elcorregidor de la zona, que por lo general era también terrate-niente . De esta manera los campesinos estaban incomunicadosentre sí y mucho más con el resto de las clases subalternas.

El sistema interno de la hacienda era fundamentalmente rí-gido y estratificadamente cerrado, situación que era acompañadapor un fuerte paternalismo patronal.

Otro elemento importante que permitió reproducir las rela-ciones de dominación fueron las sanciones internas del lati-fundio, que iban desde la simple reprimenda moral hasta lacoacción fisica.

El estudio ya citado del Instituto Nacional de ReformaAgraria detectó cinco tipos de sanciones: laborales, que gene-ralmente consistían en la duplicación del tiempo de trabajo o enun aumento de obligaciones en la casa patronal; económica, queeran multas o confiscaciones de propiedades; morales, que ibandesde los insultos hasta encierros en una pieza de la hacienda;fisicas, que fundamentalmente eran flagelaciones, para lo cualutilizaban instrumentos de tortura tales como cepos, látigos, etc.;al respecto, es ilustrativo el texto de Arguedas Raza de Bronce,donde narra algunas flagelaciones a los indios por ruptura delcontrato de trabajo; esta sanción justificaba la relación entre lanecesidad de ruano de obra y la oferta de fuerza de trabajo.

De esta manera, la historia de la relación de los campesinos

Los pueblos quechua y avmara en la sociedad holiviana

con la sociedad nacional ha sido siempre conflictiva, ya seamanifiesta o latentemente.

Es así corno, dado el proceso de abuso y de usurpación detierras, nunieiosas han sido las sublevaciones campesinas. Estasfueron simples levantamientos espontáneos o estructurados confines políticos mediatos. Entre los levantamientos más importan-tes tenemos el de 1868-1871, el dirigido por Wilca en 1898-1899, elde Jesús de Machaca en 1921 y el de Chayanta en 1927. Entreestos levantamientos, el más importante fue el dirigido por Wilca IIen las zonas del Altiplano centro y norte, cuyas característicaspolíticas fueron las siguientes: la restitución de las tierras deorigen; la guerra de exterminio contra las minorías dominantes;el desconocimiento de las nuevas autoridades liberales; el recono-cimiento de Wilca 11 como caudillo.

Este levantamiento, con características racistas, tuvo en prin-cipio un relativo éxito dada' la coyuntura existente que seexpresaba en la lucha entre liberales y federalistas; los campe-sinos entraron incluso en la ciudad de Oruro en el año 1899.Esta rebelión en principio fue utilizada por los liberales; sinembargo, una vez que éstos tomaron el gobierno, las masas indí-genas fueron aniquiladas.

La represión a las sublevaciones indígenas era justificadapor una ideología racista; al respecto son ilustrativos los pe-riódicos de la época La Razón y El Diario. La Iglesia llegóincluso a justificar este tipo de masacres campesinas; es suma-mente clara la carta dirigida por el vicario general del Obispadode La Paz al ministro de Guerra, del 23 de agosto de 1927,en la cual justificaba la masacre de Chayanta. En la carta seindica que el ejército cumplió un deber nacional y cristianoal mantener el orden en el Altiplano, engrandeciendo así a

la patria.Con relación al problema del proceso de "ladinización", éste

se acentúa ampliándose en gran medida; el grupo denominadocholo llega a confundirse con la pequeña burguesía, con lascapas medias e inclusive con la oligarquía minera (por ejemplo,

se calificaba a Patiño de cholo).Los sectores oligárquicos terratenientes calificaban a este

grupo como híbrido e inmoral; al respecto, es ilustrativo el

texto de Arguedas Pueblo enfermo, en el que calificaba a los cho-

los como holgazanes, inclinados a la bebida. mentirosos, etc.

206 j 207

Las relartones interétnituy en Bolivia -1, Chile

Si en alguna medida el comportamiento de estos grupos tienealguna hibridez ideológica, no se debe a que sean mestizos en sí,sino al hecho de que son producto de la relación degradación-resistencia entre la cultura dominante y la cultura subordinada.Sin embargo, existieron sectores de este grupo discriminado quealcanzaron posiciones altas en el sistema productivo e interna-cionalizaron las normas y valores del proceso de socializaciónde la ideología dominante, culturizándose como "blancos" ylogrando una cierta identificación nacional. A pesar de esto,permanecían discriminados; sin embargo, esta situación rehabi-lita de alguna manera al mismo cholo, pues muestra el carácterirracional del prejucio racial. Los sectores que no ascendieron nointernalizaron los valores dominantes y en su seno se produjouna crisis de identidad nacional (Arguedas, 1909). En términosgenerales se puede apreciar que en el periodo de dominaciónoligárquica coexistían dos formas de legitimación ideológica: unadel tipo de "casta" y otra liberal capitalista. La primera operóen el área rural y la segunda en las minas y las ciudades.Estas legitimaciones entraron conjuntamente en crisis con el sis-tema político oligárquico.

La crisis de la economía de enclavey de la dominación política oligárquica.El movimiento campesino

El periodo de las décadas del 30 y del 40 es sumamente im-portante; dicho periodo es de "transición" entre el sistema dedominación oligárquica y la revolución de 1952; en esta transiciónse configuran los distintos proyectos y prácticas políticas queresponden a la problemática de unidad nacional e integraciónde la masa indígena, política y prácticas que de alguna manerase profundizaron en el periodo de la revolución de 1952.

Así, una hipótesis general para este periodo sería que dichacrisis de la economía de enclave conlleva a una profunda crisis en laestructura de dominación política, generándose como producto deésta una readecuación de la estructura de clases y de las di-ferentes formas orgánicas de representación política de dichasclases y capas de la sociedad, surgiendo fundamentalmente la pro-

Los pueblos quechua y a ¡mara en la s<)c iedad hola lana

blemática de la unidad nacional, donde el nacionalismo - enalguna medida - y el socialismo son las alternativas ideológicas

y políticas en el seno de la sociedad.En este periodo, el campesino-indígena entró en proceso de

movilización social y acción política a nivel nacional, a travésde huelgas particulares y generales, presionando por la tierra yla unidad nacional que pensaban encontrar en la revolución.Chipana Ríos, presidente del Primer Congreso Indígena Nacional,

decía:

La revolución es lo que ha de venir bien a todos. Es como el viejo cóndorde los altos cerros con su penacho blanco, que nos va a cobijar a todos con

sus poderosas alas. Tenemos pechos de bronce, pero no sabernos nada.

Lo significativo de esta época es que el movimiento campesinoasume acciones a nivel nacional y en relación con el resto delas capas subalternas, lo que rompe su aislamiento interno y

externo.Con respecto a las prácticas discriminatorias, así como a las

dos formas de legitimación ya mencionadas, éstas entran en crisise inclusive son atacadas por el nuevo movimiento social emer-gente que llega a realizar reivindicaciones racistas; asi, por ejemplo,el M.N.R. en su programa político reivindicaba la raza indo-mestiza. Sin embargo, surgió una nueva forma de discriminaciónracial de tipo "paternalista" en la cual se suponia que el indiorevolucionario debía salir de su estado de explotación, pero eraotra clase, la pequeña burguesía, la encargada de ello; en estesentido los indios eran representados, pues, por si mismos nopodían liberarse. Esta forma de discriminación en el contextohistórico es comprensible y significó un mayor grado de raciona-lización; no obstante, posteriormente se desarrolló y profundizó,

asumiendo nuevas formas.

La revolución nacionalista

La revolución de 1952 fue producto de la crisis de la economíade enclave y de la dominación politico-oligárquica. las fuerzas

sociales que promovieron dicho cambio estaban constituidas

208 20q

las relaciones nuerrtnicas en Bolivia r Chile

por una alianza nacional principal entre sectores medios ur-banos, campesinado, obreros de la ciudad y de las minas. Estaalianza estuvo hegemonizada ideológica y políticamente por lapequeña burguesía urbana; la expresión orgánica fue la alianzaentre el M.N.R., los sindicatos obreros y campesinos, más elapoyo táctico de los partidos marxistas que se sumaron al pro-ceso. La revolución nacionalista constituyó un cambio parcialde las estructuras y no un cambio del sistema . Esto se debiófundamentalmente al mantenimiento del mismo tipo de estadoy a la dirección de intereses pequeños burgueses.

Las principales medidas del M.N.R. fueron la nacionalizaciónde las minas, el sufragio universal, la reforma agraria y la dis-minución del poder del ejército. En este período de domina-ción populista se pueden distinguir dos etapas:

La primera etapa, que duró desde 1952 hasta principiosde 1956; en esta etapa los objetivos fueron impulsar el desarrollode la economía mediante la diversificación sectorial, que debíaintegrar a las masas al mercado de consumo y a la vida po-lítica nacional. La crisis económica, sobre todo la hiperinflación,más las influencias internacionales, hicieron que el M.N.R. seenfrentase a la siguiente disyuntiva : o se aumentaban los pre-cios de los productos en general, o se llevaba a cabo una re-distribución nacional del consumo. El Gobierno se decidió poruna política de aumento de precios y de congelamiento salarial,lo que significó el inicio del rompimiento estructural de laalianza de clases original, iniciándose así la segunda etapa quese consolidó definitivamente en el año 1960, en base al de-nominado Plan Triangular (préstamo tripartito de 30 millonesde dólares por parte de los Estados Unidos, el BID y la RAF).En este proceso emergieron tres factores que confluyeron dialécti-camente entre sí: la nueva situación del Estado, el nuevo papelde las fuerzas sociales y las crecientes inversiones del capitalextranjero.

Con respecto a los campesinos- indígenas , en el plano es-tructural y dada su situación económica, crearon al igual queel resto de las capas subalternas condiciones para un procesode rompimiento de alianza de clases. Sin embargo, esto no selogró a nivel político; los campesinos se mantuvieron dentro deesa alianza debido a la acción de los sindicatos, que no actuaronen función de los intereses de sus bases.

Los pueblos quechua y armara en la suciedad boliviana

En términos generales se puede afirmar que este procesono produjo la diversificación de la economía, ni tampoco la in-tegración nacional deseada, sino por el contrario profundizó elsubdesarrollo; asimismo se profundizó, en gran medida, la degra-dación cultural de los grupos aymara y quechua.

El nuevo carácter de la estructura agraria y su

"integración " social a la sociedad nacional

Antecedentes. El carácter de la reforma agrario.Uno de los cambios más importantes que realizó la revolu-ción nacionalista de 1952 fue en la estructura agraria, mediantela reforma agraria y otros mecanismos que ella conllevó; estecambio generó un proceso de integración capitalista deformadodel agro al resto de la sociedad nacional.

Esta "integración" se manifestó en el plano económico me-diante la redistribución de la tierra, con el objetivo de integraral campesino al mercado consumidor. En el plano ideológico-político se manifestó en la generación de un relativo consensoideológico de las masas campesinas respecto a la nueva ideologíapopulista, y en el plano político, en la ampliación de la par-ticipación, mediante los sindicatos y otras estructuras. Estos fe-nómenos conformaron una nueva forma de dominación político-ideológica y económica y, en su conjunto, un incremento de ladegradación cultural indígena.

En sus objetivos centrales, la reforma agraria (Decreto-leynúmero 3464, Reforma Agraria en Bolivia), pretendia :

Proporcionar tierra labrantía a los campesinos que no la poseen, o que laposeen muy escasa, siempre que la trabajen, expropiando para ello las de

latifundistas que las detentan con exceso o disfrutan de tina renta absoluta

no proveniente de su trabajo personal en el campo.

Restituir a las comunidades indígenas las tierras que les fueron usurpadas y

cooperar en la modernización de sus cultivos, respetando y aprovechando,

en lo posible, sus tradiciones colectivas.Liberar a los trabajadores campesinos de su condición de siervos, proscribiendo

los servicios u obligaciones gratuitos.Estimular la mayor productividad y comercialización de la industria agropecuaria,

facilitando la inversión de nuevos capitales, respetando a los agricultorespequeños y medianos, fomentando el cooperativismo agrario, prestando

ayuda técnica y abriendo posibilidades de crédito.

210 1 211

Las relw iones inreréimras en Bolivia }y Chile

Conservar los recursos naturales del territorio, adoptando las medidas técnicasy científicas indispensables.

Promover corrientes de migración interna de la población rural, ahora exce-sivamente concentrada en la zona interandina, con objeto de manteneruna racional distribución humana, afirmar la unidad nacional y vertebrareconómicamente el oriente con el occidente del territorio boliviano.

El conjunto de los objetivos de desarrollo debía basarse en lamediana propiedad y en la empresa agrícola; estos sectores de-berían introducir técnicas agrícolas y producir en gran escalapara el mercado. Así, el Plan Decenal y los proyectos de en-miendas a la Ley de Reforma Agraria expresan:

Ahora bien, esa agricultura moderna o de tipo capitalista no podía desarrollarseen las propiedades o espeguejales, sino en las propiedades medianas y en lasempresas agricolas, ya que las primeras cumplen principalmente una función desubsistencia o de abastecimiento familiar [por tanto , se debería ] fomentarel desarrollo de la mediana y la empresa agrícola en las cuales es posible aplicartodos los recursos de la técnica agrícola moderna.

La tentativa de concentrar estos objetivos introdujo cambiossustanciales en el campo generando un profundo desarrollo des-igual de la economía agraria, donde el sector oriental crecerádinámicamente y el valle y el Altiplano permanecerán práctica-mente estancados. Es decir, el proyecto de reforma agraria im-plicó, en cuanto a desarrollo agrario nacional se refiere, el en-riquecimiento de la zona oriental y el empobrecimiento del oc-cidente . Es interesante señalar que si bien este tipo de desarrollogeneró una "cierta unidad nacional ", por otro lado el mismodesarrollo desigual acrecentó el regionalismo e incluso las ten-dencias separatistas.

El carácter de la reforma agraria tuvo una forma fundamentallegalista , hecho que va a crear una gran burocracia estatalencargada de la entrega de títulos y actividades conexas a travésde una serie de instituciones: Ministerio de Agricultura, deAsuntos Campesinos, Servicio Nacional de Reforma Agraria, etc.

Esta forma legalista se complementó con criterios ambiguosy parciales en la delimitación de las tierras , lo que generó enconjunto una irracionalidad burocrática en la aplicación de lareforma agraria.

Criterio parcial en el sentido de que la reforma agraria eraesencialmente cuantitativista , pues suponía que el mero cambio

los pueblos quechua y' avmara en la suciedad holiviana

extensivo de tierras iba a generar un cambio cualitativo en laproducción; así, no se tomó en cuenta cómo los hombres pro-ducen el suelo y cómo se relacionan entre sí. Es obvio que laentrega de tierras conllevó un cambio cualitativo que fue la for-mación del sistema de minifundio, cambio ambiguo ya que no de-limita y caracteriza exactamente los tipos de propiedad; así, porejemplo, se da el caso de medianos propietarios que no trabajansu tierra y que empleaban el régimen del latifundio en su pro-ducción; sin embargo, no fueron afectados por la reforma agraria.También está el caso de las granjas lecheras y ganaderas en Cocha-bamba, que tenían un cierto grado de desarrollo industrial, quefueron expropiadas por la reforma agraria.

Por tanto, podemos decir que el proyecto de reformaagraria se hizo burocráticamente sin la participación de los cam-pesinos; además, no se basó en un conocimiento real y prácticode la estructura agraria, sino en una idea preconcebida.

Por otro lado, entre lo legal y lo real, la aplicación de lareforma agraria generó, como se verá más adelante, nuevosgrupos de poder ligados a la burocracia estatal y sindical queutilizaron este poder en beneficio parcial. Toda la amalgama delproceso burocrático en la entrega de títulos facilitó en algunamedida, el fortalecimiento de nuevas fuerzas sociales contrarias alos intereses de los campesinos; esta situación se expresó y expresaen conflictos de poder entre campesinos y vecinos cholos quevivían en los pueblos.

Así, tenemos que a fines de 1968 fueron beneficiadas so-lamente 1 008 720 personas, es decir, menos de la mitad de lapoblación agrícola del país.

Tipos de propiedad y desarrollo tecnológicoen áreas geográficas ecológicas

la pequeña propiedad y el sistema minifundista de producción.

La primera se caracteriza por ser una pequeña extensión de tierracon poca fertilidad y mucha utilización de mano de obra, loque implica que se produzca a un alto costo social, pues su des-arrollo tecnológico es muy bajo. En el plano jurídico esta pro-piedad se multiplica a medida que genera una dispersión parcelariaque produjo un gran polo mifundista de producción.

Actualmente, el minifundio se concentra en tierras fértiles

212 213

Las reluriune., :nteritnicas en Bolivia v Chile

(caso del Altiplano), con carencia de técnicas de riego, escasouso de abonos qímicos, ausencia de maquinaria agrícola y escasaimplantación de tecnologías de cultivo, pues se usan técnicas ru-dimentarias en la producción del suelo. Toda esta situación,acompañada del incremento poblacional, llevó a un mayor frac-cionamiento de las tierras, lo que hizo que se produzca y amplíeel polo minifundista en las zonas del Altiplano y los valles; estasituación produjo una gran migración del campesinado a la ciudady otras zonas, incrementando la marginalidad campesina.

Los valles - principalmente en Cochabamba- constituyenuna de las áreas geográficas donde el problema del minifundioalcanza mayor relieve, pues en ella se concentra alrededor del50 por 100 de la población rural. Así, en la zona plana de losvalles, en un 10 por 100 de la superficie de ellas se ha con-centrado el 60 por 100 de la población con una densidadde 37,59 habitantes por km2; en las zonas de bajo riego seentregaron títulos individuales que no alcanzaron a una hectáreay otros colectivos que son corredores de pocos metros de ancho.

Esta situación lleva a que el valle de Cochabamba sea una

de las zonas de mayor crisis social, que se expresa en conflictos

entre los mismos campesinos y entre los campesinos y "vecinos";en esta zona es donde en el plano social se ha producido unamayor desintegración de la cultura indígena, generando en loscampesinos una cierta hibridez cultural. No es por casualidad que

en esta zona se experimenten las tasas más altas de alcoholismoy de delincuencia.

En el trópico también existe la pequeña propiedad, perosubordinada al latifundio; tiene un promedio de 50 hectáreaspor propietario, su producción es muy baja y prácticamente esuna agricultura de subsistencia.

La propiedad comunal. Es aquella propiedad que proviene his-tóricamente del sistema del avilu y tiene características de pro-piedad colectiva de la tierra; sin embargo, la revolución de 1952ha profundizado su proceso de parcelación.

Las tierras de la comunidad se dividen en tierras de usocomún y tierras de propiedad familiar; se reparten en tierras delos originarios, que generalmente son las mejores, y tierras de losallegados, que son las peores. Sus características de produccióny de desarrollo tecnológico son prácticamente las mismas que las

Los pueblo., quechua v avmara en la sociedad hohounu

del minifundio. Por otra parte, el incremento poblacional, la bajaproductividad, la escasez de tierras tienden a llevar a repartirlos suelos de uso común; incluso el Servicio Nacional de Re-forma Agraria llegó a legalizar títulos individuales de tierras.Todo este proceso de crisis de la propiedad comunal genera unamigración del campo a la ciudad, siendo otra fuente de la mar-ginalidad campesina. Sin embargo, es necesario aclarar que esteproceso de parcelación no es homogéneo; así, en las tierrasmás alejadas de las urbes permanece como dominante la propiedadcolectiva de la tierra, siendo uno de los rasgos más ricos deesta propiedad las formas de trabajo de tipo colectivo: ayni,minca, etc. (La estrategia del desarrollo socioeconómico nacio-nal 1970-1990 amplía esta problemática.)

La cooperativa agrícola. Se consideró a la cooperativa agrícolacomo una forma de cooperación entre campesinos que unen susesfuerzos para producir y comercializar productos agropecuarios,basándose en un desarrollo tecnológico y una utilización degrandes extensiones de tierra, integrándose así al mercado deconsumo.

Sin embargo , las cooperativas en general fracasaron; los cam-

pesinos sólo participaron en ellas por motivos reivindicativos

aislados; así, en el primer periodo de la revolución sólo par-ticiparon para obtener cupos de importación a una tasa de cambiopreferencial, lo que llevó a que revendieran una parte de las

mercancías obtenidas.Esta situación fue captada por el Gobierno; Siles Zuazo,

presidente en el periodo 1956-1960, decía:

El movimiento cooperativo está en crisis ; en cuanto a la mayoría de coopera-

tivas formadas antes de la estabilización , no intentaban hacer en común sino

obtener cupos privilegiados de importación . (Citado por (rober , 1969.1

La cooperativa agrícola fue hecha burocráticamente en base auna concepción desarrollista, es decir, de imitación de paísesdesarrollados. No se tomó en cuenta la práctica histórica colec-tivista del uso y administración de la tierra; las cooperativasno sólo fueron hechas "desde arriba", sino además administradas"desde afuera": los mismos campesinos no conocían el funcio-

namiento de las cooperativas. Por otro lado, la ausencia de asís-

214 215

Las rela+iunes airerénnra+ en Bolivia v ('hile

tercia técnica , así como de una campaña general de conocimientoconfluyeron en el fracaso de aquéllas . Actualmente , la asistenciatécnica tiende a incrementarse.

La marginalidad agraria. Toda esta situación de baja productivi-dad del minifundio se manifiesta en una tasa salarial baja; losdatos que se presentan a continuación son ilustrativos: áreasde ingresos bajos, promedio anual = 2 500 pesos bolivianos porfamilia; áreas de ingresos medios, promedio anual = 4 300 pesosbolivianos por familia; áreas de ingresos altos, promedio anual =

12 000 pesos bolivianos por familia.Esta situación, que es producto del sistema de minifundio

(tanto de la pequeña propiedad corno de las comunidades indí-genas ), genera un gran desempleo y una gran migración del campoa la ciudad que no encuentra solución en los marcos de su mismaestructura, incrementando el fenómeno de la marginalidad ya des-crito anteriormente. Es importante señalar que no se pudoincrementar la productividad en los minifundios , pues su tecni-ficación implicó poco uso de mano de obra, lo que incrementóla desocupación. Por otro lado, las ciudades no satisfacen su pro-pia demanda de fuerza de trabajo y mucho menos lo pueden hacercon la que viene del campo, situación que tiende a producir unincremento de la desocupación urbana. Esta problemática enBolivia no ha alcanzado una situación crítica -como la de otrospaíses subdesarrollados más industrializados ("favelas" en el Brasil,"villas miseria" en la Argentina, callampas" en Chile, etc.)---.

La situación de marginalidad en Bolivia ha sido mediatizadaen la ciudad por el desarrollo de la industria artesanal y losservicios, yen el campo por una nueva forma de marginalidad ruralen base al denominado proceso de colonización, que consiste enla transferencia poblacional rural del Altiplano y valles a zonastropicales y subtropicales. Tal vez el proyecto más importanteal respecto es el desarrollado por los ministerios de Defensa yAgricultura mediante los denominados "regimientos rurales", queconsistían en el traslado de soldados de la zona occidental quetrabajaban durante su servicio militar en obras de infraestructuraen el Oriente y luego podían optar por una parcela de tierrallevando a sus familiares consigo. Las zonas de colonizaciónmás importantes se encuentran en Santa Cruz, Alto Beni, Chaparey Yungas. Sin embargo, este proceso reproduce el sistema de

216

Los pueblos quechua y a}'maro en lu suciedad bolrvianu

minifundio en el Oriente, además de la crisis de adaptabilidadde los campesinos occidentales; por otro lado, la asistencia téc-nica es deficitaria, lo que hace que en su gran mayoría sea unaeconomía de subsistencia.

La mediana propiedad. Esta propiedad oscila entre las 20 y 2(X) hec-táreas y su productividad varia; hay sectores donde la utilizaciónde recursos técnicos privados y la inversión de capitales es im-portante; sin embargo, hay otros sectores que viven a nivelde subsistencia. El peso de la mediana propiedad en la estruc-tura propietaria es irrelevante, constituye el 1,7 por 100 de las uni-dades agrarias con una superficie de 4,7 por 100 de la super-ficie agrícola del país. Situación que contrasta tajantemente conel proyecto inicial de reforma agraria (son escasas las infor-maciones y datos que existen sobre el particular).

El luti_/úndio. Se trata de grandes extensiones de tierra que varíandesde 500 a 80 000 hectáreas, situadas en la zona oriental del país;varían los sistemas de producción, pero, en su mayoría, se rea-lizan en base al sistema salarial; en este sector latifundista seencuentran las zonas ganaderas, algunas de ellas tecnificadas, loque las caracteriza corro agro-industrias.

La agro-industria. Son industrias que se encuentran fundamen-talmente en la zona oriental del país, con un alto desarrollotecnológico e inversión de capitales que producen para el mercadonacional e internacional; se basan obviamente en el régimensalarial.

Estas empresas son fundamentalmente azucareras y algodo-neras, aunque también tiende a incrementarse la industria lecheray otras. Estas industrias son de propiedad privada nacional y es-tatal en base a créditos internacionales.

Otras. También existen en las zonas tropicales una gran variedadde tribus selváticas, algunas nómadas, que se dedican a lacaza y pesca, y son mano de obra barata de las grandes ha-ciendas. En periodos pasados, en las zonas de Beni y Pando sellegó a utilizarlas como esclavos. Algunas instituciones religiosasincluyeron a tribus en zonas de colonización; esta problemáticaes digna de estudiarse.

217

Las recae iones inrerétnicas en Bolivia y Chile

Toda esta situación propietaria descrita ilustra el grado decomplejidad agraria, lo que hace que el campesinado no sea unbloque homogéneo; las futuras políticas agrarias tendrán que to-mar en cuenta esta situación.

La relación comerciante-campesino

Una de las nuevas formas de explotación más importante de lamasa campesina proviene del papel del capital comercial, en ma-nos de pequeños, medianos y grandes comerciantes. El comer-ciante es el vínculo fundamental, en la zona occidental, del cam-pesino con la ciudad, cumpliendo el papel de vaso comunicante;esta operación en la órbita de circulación permite una desigualacumulación de capital comercial. El comerciante compra en lospueblos o en las mismas tierras de los campesinos productosagrícolas y por lo general los trueca con otros productos: azúcar,coca, etc., o los paga a bajas cantidades de dinero; los productosasí adquiridos los traslada en sus propios medios de transportea la ciudad para venderlos. Los grandes comerciantes de la ciudadtambién pueden ser propietarios de las tiendas en los pueblos.

Un estudio de CODEX (1973) en el valle alto de Cocha-bamba ilustra esta situación:

...así, en comunidades cuino Pucara, el grupo de rescatadores y comercianteschicheros es el que domina económicamente en la zona y aun en las regionesmontañosas próximas. Este estrato explota al campesino verdadero productor.

Este punto es más bien a nivel de hipótesis (la ausencia deinformación no permite mayor profundización).

Las nuevas Jormas de dominación político-ideológicasen el campo y los nuevos tipos de discriminación racial

Las formas de organización social. Con la revolución de 1952se generó una coexistencia entre las antiguas formas de orga-nización social: el avllu y sus expresiones internas (formasde trabajo colectivo, estructura de poder, etc.) y los sindicatoscampesinos, los comandos políticos y milicias armadas ; esta co-existencia , en alguna medida contradictoria, amplió las relacionespolíticas en el agro. Es necesario aclarar que la revolución

Los pueblos quechua y aymara en la suciedad boliviana

amplió el sistema de participación campesina en política; estosmecanismos de participación con el correr del tiempo se tornaronen mecanismos de conminación. La participación campesina, quese realizó mediante el voto universal, se extendió al gabineteejecutivo, al parlamento, a los gobiernos departamentales y a lasinstituciones de reforma agraria; sin embargo, se limitó a los di-rigentes. La participación campesina se generó en los inicios dela revolución, en gran escala, en las organizaciones de base. Conel correr del tiempo la relación dirigentes-bases operó un procesode divorcio estructural, mediante la manipulación, la enajenacióny el surgimiento del caudillismo político. La organización másimportante fue el sindicato.

Las milicias armadas campesinas. Las milicias fueron la expresiónmilitar de la alianza gobierno-campesinado, que alcanzó granrelieve en el primer periodo del M.N.R. Un estudio de UnitedStates Army Handbook (citado por SNRA, 1970), explica:

El nuevo régimen , temiendo una contrarrevolución, lanzó un programa de de-nigración deliberada del ejército y consciente fortalecimiento de las miliciasciviles Estas fueron legitirnizadas, y el ejército estuvo disponible para las nuevasunidades auspiciadas por dirigentes campesinos, mineros y fabriles En cuestiónde pocos meses, las milicias civiles fueron las mas fuertes fuerzas militaresdel país.

El mismo estudio citado del Servicio Nacional de ReformaAgraria indica que a principios de la revolución existían en La Pazy Cochabamba 10000 campesinos armados ; en 1956, alrededorde 50 000 ; en 1963 el número decayó a 16 000 hombres y, pos-teriormente , prácticamente desapareció. La estructura organizativade las milicias se basó en la estructura del ejército tradicionalque abarcaba desde el regimiento hasta la escuadra ; en Cocha-bamba los campesinos lograron tener un "estado mayor campe-sino". Es necesario recalcar que este proceso no estuvo ligadocon una toma de conciencia , lo que permitió la manipulación dela masa campesina armada , manipulación en el sentido de que elgobierno utilizó para sí los intereses de los campesinos y éstoslegitimaron este mecanismo.

Los sindicatos campesinos como instrumentos de manipulación po-lítica. El movimiento sindical campesino tuvo sus orígenes en las

218 219

Las relarinnes inierérniras en Bolivia te ('hile

décadas del 30 y del 40. La participación de los campesinosfue relativamente baja; su gran desarrollo se generó a partirde 1952. El estudio citado por Servicio Nacional de ReformaAgraria indica que en 1956 alrededor del 80 por 100 de las co-munidades originarias y el 100 por 100 de los campesinos delos ex latifundios se organizaron en sindicatos, cuyo número seestimó en 9 00_

La organización campesina fue realizada por la pequeña bur-guesía, los campesinos no participaron directamente en su elabo-ración. El liderazgo sindical fue fundamentalmente de la pequñaburguesía y de las capas medias agrarias, a través de los de-nonrinados cholos o mestizos que vivían en los pueblos; éstosgeneraban la comunicación entre el gobierno y la masa campesina;poseían, además, la cualidad de ser bilingües (quechua-castellanoy aymara-castellano). En las organizaciones sindicales de base losdirigentes son campesinos, pero están manipulados por los líderesnacionales. Hasta 1956, el movimiento sindical fue de gran poten-cialidad; sin embargo, posteriormente identificó sus intereses conlos del gobierno, lo que implicó una enajenación de una realcontradicción. En este contexto, la práctica social fundamentalde los sindicatos se limitó a la adjudicación de títulos de pro-piedad, aunque antes de la Ley de Reforma Agraria fueron nu-merosas las ocupaciones de tierras. Esta práctica legalista inter-nalizada por la masa campesina les impide visualizar problemasesenciales como la forma de producción, las relaciones entre elcampo y la ciudad, etc. Por otra parte, la organización sindicalse realizó con un criterio geográfico y no por intereses de clasey grupo; así, se suponía que eran los mismos intereses los delos pequeños propietarios y los de los medianos, de los comu-narios, de la masa marginada, etc., situación que impidió con-formar una conciencia campesina, confundiendo y enajenandoa la masa, pues la unidad se logra una vez delimitados losintereses parciales, para recién ligarlos a los intereses comunes,aislando de esta manera no sólo a los campesinos entre sí, sinoa los campesinos del resto de las capas subalternas; aquí esnecesario anotar que, por otro lado, la práctica sindicalista detrabajadores mineros y urbanos contribuyó a este aislamiento.

Esta estructura sindical fue una de las condicionantes parael surgimiento de los conflictos que se operaron entre los mismoscampesinos y entre los campesinos y "vecinos", conflictos que

Lus pueblos quechua e amara en la mm ieilad boliviana

inclusive asumieron forrnas violentas, sobre todo en el valle deCochabamba. El gobierno , frente a este problema, se lavó lasmanos y cumplió el papel de mediador.

Los dirigentes sindicales se unieron , en cierto modo , con loscomerciantes, los juristas, etc., para ejercer poderes económicosy públicos en el campo.

En este sentido , este fenómeno de manipulación hace que elcampesinado sea la base social principal de sustentación de losgrupos gobernantes.

Los predios de eornunieación de musas. Otro elemento dinarnizadorde la "integración" ideológica fueron los medios de comunicaciónde masas, fundamentalmente las radios, que entregaron pautasideológicas de las sociedades de mercado, lo que contribuye ala enajenación campesina; también existe una tendencia en algu-nas radios de preocuparse por la realidad campesina. En cuantoa la educación, es un mecanismo de integración ideológica delos campesinos a las costumbres y actitudes e ideologías urbanas.Sin embargo, es necesario anotar que ha disminuido la tasa deanalfabetismo; si en 1953 el número de niños que ingresabana la escuela entre siete y catorce años fue de un 27 por 100,en 1960 era de un 50 por 100. Sin embargo, persisten las altastasas de analfabetismo; en 1960, el 66,8 por 1(X3 de la poblaciónboliviana era analfabeta y el 86 por 100 de ella se encuentra enel campo. En general, la política educacional es por excelenciacuantitativista, sin tornar en cuenta la práctica histórica y larealidad campesina; tal vez la excepción sean las políticas edu-cacionales que imparte la iglesia católica y otras. Sin embargo,no existe un estudio sobre esta problemática.

Los nuevos tipos de discriminación racial. La revolución de 1952introdujo nuevos tipos de discriminación racial y nuevas formasde legitimación de dicha discriminación. La más importante es la detipo "paternalista", que ya se inició en el periodo de crisis dela dominación oligárquica, que en este período se reprodujo yamplió.

Los nuevos grupos dominantes consideran que el indio debesalir de su situación de "postración social" y, para ello, debeser ayudado, lo que indica que por sí solo no podría resolversus problemas y son otros grupos más capaces los encargados

221220

Las relaeiunes interéinleas en Bolivia y Chile

de realizar esta tarea. Esto, en términos generales, significa que,de una vez por todas, el indígena debe incorporarse a la culturadominante, es decir, a la sociedad de mercado; no obstante,patéticamente este hecho se encuentra en los margénes de unasociedad subdesarrollada y la integración del campesinado eslimitada, dado que el sector agrario es el más crítico y su sistemade producción el más rezagado y cuyos marcos de desarrolloentran en contradicción antagónica con el carácter mismo de laestructura nacional. Cabe recalcar que las permanentes banderaspolíticas de "ayudar al hermano campesino" se encuentran en estemarco, pues realmente consideran al indígena como un ser inferiory sólo les interesa su manipulación política; esto en general esválido no sólo para los grupos gobernantes , sino para las dis-tintas fuerzas políticas que actúan en el país.

Esta discriminación paternalista tiene una de sus principalesformas de expresión en el plano burocrático, como ya se ana-lizó, especialmente en el papel de la adjudicación de títulos depropiedad de la tierra y otros trámites . Es sumamente importantela práctica social campesina; en este plano el indio es tramitadoy manipulado en forma discriminada, es parte de la legitimaciónde esta situación; por ejemplo, "un buen presidente, hermano delos campesinos, será el que entregue con mayor rapidez los tí-tulos de propiedad".

La legitimación de esta discriminación se hace en base a unaideología desarrollista, en la cual el sector agrario o tradicionaldebe desarrollarse e incorporarse al sector moderno o industrial,y lo que significaría la absorción de la cultura indígena por ladominante. Sin embargo, en este contexto todavía subsisten lasformas tradicionales de legitimación ya mencionadas. En términosglobales, es dado afirmar que en cuanto a la legitimación de lasdiscriminación racial, ésta ha tenido un cambio en su racio-nalidad.

Conclusiones

Desde el inicio del periodo colonial precapitalista hasta el úl-timo periodo analizado, operó un proceso de degradación culturalde los grupos indígenas quechuas y aymaras; sin embargo, frentea este proceso ha existido otro de resistencia cultural, en el cual

Los pueblos quechua y armara en la sociedad huliviana

la misma práctica de los campesinos les ha permitido en algunamedida reproducir su misma cultura. Esta relación en el análisisde la época de la revolución de 1950-1960 tiende a llegar asu máximo grado de agudización en el cual la degradación tiendea realizarse en su totalidad y generar una nueva problemática,o, por otra parte, las culturas autóctonas encuentran nuevasformas de desarrollo.

A partir del periodo colonial precapitalista y hasta la revo-lución nacionalista de las décadas del 50 y del 60, ha permane-cido en el tiempo la doble subyugación de las masas indígenas,aunque haya cambiado de forma. Así, en el periodo antes de 1952,la doble legitimación de esta situación se realizó basada en elsistema de castas y otra liberal capitalista dependiente. La dis-criminación empezó a realizarse a partir de 1952 a través de unpaternalismo indigenista donde "los indios pueden civilizarse siadoptan las pautas de la sociedad moderna y cumplen su papelfuncional en la sociedad", y por otro lado se generó una legitima-ción, en base a una ideología desarrollista, donde el sector agrarioes el sector primario, subdesarrollado y que tiene que integrarseal sector moderno, desarrollado: la ciudad.

De este periodo colonial precapitalista hasta la guerra delChaco, coincide la discriminación real con la formal: a partirde la guerra, la discriminación formal tiende a eliminarse peropermaneciendo la real.

Desde el período republicano, y aun antes, la práctica dis-criminatoria esencial se ha reflejado a través del estado; así,la situación de conflicto entre las clases dominantes y la masaindígena se han manifestado en última instancia entre el Estadoy el campesinado.

Los cambios en la estructura social que tuvieron el apoyode la masa campesina, luego de realizarse, reprodujeron o cam-biaron la situación de subyugación de éstos.

La solución, en última instancia, de la problemática agrariano puede basarse en criterios parciales aislados, pues las mismascaracterísticas geográfico-sociales del occidente del país hacenque estos sectores sean los de menor potencialidad de desarrollo;la solución tendrá necesariamente que venir de una ampliaunidad nacional basada en criterios de una planificación social.

Los mecanismos ideológicos que generó el nacionalismo noparten de la realidad agraria . En cambio, dichos mecanismos

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Las relarlones 6irerélrricas en Bolivia i, ('hile

que partan de la propia realidad agraria sí pueden generarayuda a un incremento en la conciencia de la clase campesina.

Con relación al proceso de "ladinización" en el periodonacionalista, se experimentó un cambio; así, los grupos socialesdenominados cholos tienden a confundirse con el resto de losgrupos no indios, fundamentalmente los sectores altos, quienesparticipan en la dirección del aparato del Estado y se conviertena la dirección del aparato de sectores empresariales . Sin embargo,en alguna medida persiste una discriminación racial en su contra,sobre todo en los sectores bajos. En términos globales estadiscriminación tiende a desaparecer, manteniéndose solamente laexplotación de clase.

A nivel de conclusión general se puede decir que la dis-criminación racial disminuyó; sin embargo , asumió otra forma.Así, podernos decir que en las relaciones de la estructura agrariacon la sociedad nacional se expresa la subordinación del campoa la ciudad en la explotación económica, basada en el sindica-lismo y el caudillismo como formas de manipulación política.Por otro lado, la divulgación de una ideología populista, com-binada con los mecanismos de transmisión ideológica, han ge-nerado en el campesino una enajenación y un conflicto frentea su concepción del mundo, dando como resultado hibridez yconfusión en su ideología.

En términos de totalidad social, esta "integración" del campoa la ciudad gerieró una degradación cultural de las masas cam-pesinas. Esta subordinación se agudiza y tiende a negar total-mente las culturas autóctonas. Sin embargo, frente a este procesode degradación está presente otro de resistencia cultural que,aunque con características espontáneas e inclusive racistas, tiendea conformar la base potencial de una conciencia campesina.

Los campesinos, aislados no sólo entre sí, sino además del

resto de las clases subalternas, tienen la posibilidad de confor-

Illar con éstas una alianza estratégica, alianza que necesariamente

debe partir de la propia realidad existente donde, en el plano

ideológico, tiene que estar presente la concepción mística que

tienen de su realidad y conformar, en sus expresiones económicas,

ideológicas y políticas a partir de lo particular, un nuevo bloque

histórico, en base a una real unidad nacional "por abajo" y

generar así una nueva síntesis cultural, donde la práctica histórica

del campesinado se reencuentre a sí misma.

Los pueblos quechua } a.rrnaru en la so,iedad holaaianu

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2 Relaciones del mapuche con lasociedad nacional chilena

por Wilson Cantoni

grupos étnicos autóctonos

Los grupos étnicos autóctonos que viven hoy día en Chile sonlos siguientes:

Norte (provincias de Tarapacá, Antofagasta y Atacama, o enel llamado «Norte Grande»): grupos ayrnaras, quechuasy atacameños, que según datos de la Dirección Generalde Estadística y Censo (censo poblacional de 1960) formaríanun conjunto de 21 500 personas.

Sur (provincias de Arauco, Bío Bío, Malleco, Cautín, Valdivia,Osorno y Llanquihue, que abarcan la región de «la Frontera»y la región de «los Lagos»): grupos mapuches que, conside-rando sólo los ubicados en áreas rurales, formarían unapoblación de aproximadamente 400 000 personas, según lasestimaciones más recientes de la Dirección de Asuntos Indí-genas. Según la misma fuente, habría aproximadamente unos100 000 mapuches viviendo en áreas urbanas, particularmen-te en las ciudades de Santiago, Concepción, Valparaíso,Temuco y Valdivia.

Extremo sur (provincia de Magallanes): grupos luuy reducidos,en período final de extinción, de alacalufes, jaganes y onas.El censo señalado registra 47 alacalufes y 34 jaganes.

Isla de Pascua: de los 3 000 habitantes de la isla, las informacionesmás recientes y fidedignas en poder de la Dirección de

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