orientaciones para el apoyo técnico pedagógico al sistema escolar
TRANSCRIPT
Orientaciones para el apoyo técnico pedagógico
al sistema escolarDivisión de Educación General
Orientaciones para el apoyo técnico - pedagógico al sistema escolar
División de Educación GeneralMinisterio de Educación
“El sentido de nuestra tarea es poner a la
educación pública en el centro de nuestras preocupaciones y a las niñas y niños
que vienen a la educación pública, en el centro
de nuestra esperanza”.
Nicolás Eyzaguirre, Ministro de Educación, 2014
4
Orientaciones para el apoyo técnico - pedagógico al sistema escolar
Material elaborado por: Profesionales de la División de Educación General. Ministerio de Educación de Chile. Alameda 1371, Santiago de Chile.
Edición: Carmen Cecilia Díaz G.
Diseño: Verónica Santana Saez
Nº inscripción: xxxx
Marzo, 2015
5
Orientaciones para el apoyo técnico-pedagógico al sistema escolar
ÍNDICE
Introducción 6
Capítulo 1
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco 10 de la Reforma Educacional
• Miradasistémica,mejoramientointegral 11
• Mejoradesdelascapacidadesdelaescuela 25
• Despliegueterritorialytrabajoenred 32
Capítulo 2
Estrategia de la División de Educación General 36
• ObjetivosdelaDEG 40
• ModelodeApoyoalaMejoraEscolar 43
• Marcoordenadoryherramientasprincipales 49
• MapadelApoyoalaMejoraEscolar 62
Capítulo 3
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial 66
• Rolesyfuncionesparaunanuevamiradaalapoyo 70 técnicopedagógicoministerial
• Roles,funcionesymodalidadesdelossupervisores 77 técnico-pedagógicosparaelapoyoministerial
• Criteriosbasedelapoyotécnicopedagógicoministerial 95
Capítulo 4
Plan de acción por niveles, modalidades y programas 102
6
La educación chilena vive un momento histórico:
tiempo de reflexión, de diálogo y de cambio de
paradigma. Por lo mismo, la Reforma Educacional,
actualmente en curso, es mucho más que los pro-
yectos de ley que se han despachado y los que se
presentarán en los próximos meses. La Reforma
consiste en impulsar un proceso de mejoramiento
educativo integral, en el que cada una de las comu-
nidades escolares está llamada a ser protagonista.
Si ese proceso no se da, la Reforma no tendría
sentido. Sus pilares de inclusión, calidad integral
y educación pública, deben verificarse en terreno.
De cuán vivos estén esos pilares en cada escuela y
cada sala de clases, dependerá el éxito del proyec-
to de transformación del sistema escolar que Chile
necesita.
Impulsar y apoyar ese camino es hoy el gran
desafío del Ministerio de Educación que, a través de
su División de Educación General, ha empezado a
promover una movilización de procesos y actores en
favor del mejoramiento educativo en cada escuela,
INTRODUCCIÓN
7
Orientaciones para el apoyo técnico-pedagógico al sistema escolar
colegio y liceo del país. Se trata de “energizar” el sistema; de traer “aire
fresco” que anime e impulse a todos los actores involucrados en la marcha de
las escuelas, liceos y centros. Para ello, es indispensable clarificar el sentido
de la tarea y propiciar el desarrollo de capacidades en todos los niveles del
sistema. Este será un tema medular que recorrerá las páginas del documento,
en el entendido que de la consistencia de esas capacidades depende que el
mejoramiento de la calidad al que aspiramos pueda concretarse y permanecer
en el tiempo. Los cambios en las reglas del juego no producirán el efecto
deseado si como Ministerio no generamos las condiciones para que -en la
base del sistema- cada escuela, con sus docentes, estudiantes, directivos y
asistentes de la educación, mejore la calidad de sus procesos y resultados
educacionales.
Cada comunidad escolar tiene hoy el desafío de seguir avanzando hacia la
construcción de la escuela que queremos: un espacio inclusivo, donde nadie
queda afuera, que tiene una visión común para orientar su quehacer, que
promueve la amplia participación de todos sus miembros, que dialoga con
las familias y, sobre todo, que está siempre aprendiendo, para aportar a la
formación de ciudadanos integrales para un mejor país.
Visto así, se trata de un horizonte exigente para la política educacional, que
requiere a su vez de una nueva forma de relación con cada centro educativo
para promover su mejora. La División de Educación General se ha tomado
8
en serio este desafío, abriendo un proceso de reflexión respecto al rol del
Mineduc en el marco de la reforma y concretando ese proceso de diálogo
en un conjunto de orientaciones y definiciones que marcarán el trabajo
territorial del Ministerio en el período 2015-2018.
Este documento busca aportar a una mejor comprensión de las orientacio-
nes que el nuevo paradigma educativo demanda de la supervisión escolar.
A través de sus páginas intentará abrir perspectivas, recoger inquietudes y
mostrar el horizonte que da sentido al despliegue territorial del Ministerio de
Educación. Cuatro bloques temáticos sintetizan los nuevos énfasis del acom-
pañamiento a la mejora, en una gradiente que se despliega a terreno a partir
de los pilares de la Reforma Educacional y la estrategia global de la División
de Educación General.
Es así como en el primer capítulo se analizan los sentidos del cambio, propo-
niendo una mirada sistémica para abordar integralmente a la escuela y sus
diversas demandas, subrayando el desarrollo de capacidades como estrategia
movilizadora y esbozando los desafíos que todo esto abre para el apoyo en
terreno.
Terminada la revisión de los “sentidos”, el segundo capítulo da cuenta de la
estrategia de la División de Educación General para liderar el cambio del sis-
tema escolar, promoviendo una nueva relación con los establecimientos y
sus sostenedores, empoderando el apoyo y poniéndolo al servicio de una
concepción de mejoramiento escolar integral.
El tercer capítulo se concentra en el modo en que, en adelante, se irá des-
plegando el apoyo técnico pedagógico ministerial. Desde esa óptica, el texto
permite visibilizar el rol del supervisor como un factor clave para movilizar
los diversos dispositivos que el Ministerio de Educación propiciará a través de
sus políticas de Apoyo a la Mejora Escolar.
Finalmente, un cuarto capítulo presenta – en un formato de anexo – la pla-
nificación de actividades 2015 para orientar el desarrollo de planes regiona-
les, explicitando los desafíos de las diversas modalidades y niveles. De esta
9
Orientaciones para el apoyo técnico-pedagógico al sistema escolar
forma, asumiendo los sentidos y enfoques estratégicos antes señalados, se
espera que el despliegue de acciones encuentre mayor contexto y horizonte
en el trabajo diario.
El proceso iniciado es amplio y habla de un nuevo modo de hacer y de enten-
der el mejoramiento educativo. Cómo lograrlo y qué orientaciones específi-
cas se requieren, son temas que trataremos con mayor detalle en las páginas
que siguen. Pero esta reflexión no tendría sentido si no se enmarca en un
horizonte amplio, como el de la Reforma Educacional, que obliga al Mineduc
a movilizarse para la mejora de la calidad de la educación.
La invitación es a liderar este proceso de transformación educativa y cultural,
pero confiando fuertemente en la capacidad de las propias escuelas para li-
derar colaborativamente el mejoramiento de la calidad, a través de proyectos
educativos y planes de mejora que de seguro reflejarán crecientemente los
principios de una educación inclusiva y de calidad integral, esencia de nues-
tra Reforma. La Supervisión Ministerial y el Ministerio en su conjunto tienen
una oportunidad única para conducir este proceso, que más allá de los cam-
bios legales que estamos promoviendo, deberá traducirse, lo antes posible,
en escuelas, colegios y liceos completamente inclusivos, donde todos y todas
aprenden, donde crecen integralmente los ciudadanos de un Chile mejor.
GONZALO MUÑOZ STUARDO
Jefe División de Educación General - Mineduc
Enero, 2015
10
Hoy necesitamos de un urgente reencantamiento del propósito y
horizonte que queremos para nuestras escuelas, colegios y liceos.
Necesitamos que cada una de ellas se convierta en una real
comunidaddeaprendizaje,corresponsableconsuproyecto educativo.
Extracto documento “Imagina tu escuela”.
Claves para el Apoyo a la Mejora educativa
en el marco de la Reforma Educacional
11
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional
1. Mirada sistémica, mejora integral
Poner a la escuela en el centro del cambio que hoy persigue la Reforma Educacional, supone incidir in-tegralmente en sus condiciones institucionales, sus procesos pedagógicos, la gestión directiva, la visión de equipo de la comunidad educativa y la relación de las escuelas con su entorno. La Reforma parte conci-biendo la educación como un derecho social que pro-mueve un aprendizaje integral y que abre sus puertas hacia una concepción inclusiva e intercultural capaz de acoger, sin distinción alguna, a todos los niños, ni-ñas jóvenes y adultos que asisten a sus aulas en el territorio chileno. Que estos principios se hagan rea-lidad en todos los establecimientos del país, requiere contar con equipos técnicos que puedan apoyar esta tarea con propiedad.
Uno de los desafíos centrales del Ministerio de Educa-ción consiste hoy en establecer las bases de una nue-va relación con los distintos establecimientos educa-cionales, una relación más atenta a sus necesidades, para apoyarlos con mirada sistémica y expertise institucional y pedagógica.
1Capítulo
12
A través de la División General de Educación, el Mineduc busca recuperar el sentido de la labor educativa y pensar la escuela integralmente: desde la educación preescolar hasta el fin de la enseñanza media, haciendo emerger valores tales como la inclusión, solidaridad, democracia, desarrollo integral y ciudadanía intercultural.
Los roles centrales se focalizan en desarrollar y fortalecer capacidades para la gestión escolar en el contexto de la Reforma Educacional. Al mismo tiempo, en enlazar la política educativa con los establecimientos educacionales, sos-tenedores, comunas y regiones de Chile.
En terreno, la cara visible de esta nueva visión es el Sistema Nacional de Su-pervisión y sus supervisores, quienes, con renovado impulso, deberán apoyar y acompañar a los actores locales en los distintos territorios y comunas de todo el país. Como figura clave del nuevo escenario de cambios, el “supervi-sor” necesita hoy resignificar su rol y empoderarse como actor protagónico en el apoyo a los procesos de mejoramiento de escuelas, colegios y liceos de todo el país. En otras palabras, el supervisor debe constituirse en “exper-to” en mejoramiento escolar, preparándose para liderar por la incidencia que despierta su conocimiento y experiencia, más que desde la presión o control.
En la práctica, eso equivale a lograr que su liderazgo, sea capaz de despertar a su vez, liderazgo, compromiso y coordinación al interior de la escuela, para lo cual se hace necesaria una nueva forma de articular el apoyo externo. Desde esa óptica, el supervisor ha de ser consciente de que juega un importante papel dado que hay impulsos y condiciones desde fuera de la escuela, como los de la supervisión, que pueden “gatillar y soportar procesos de transformación”.1
Desde esa perspectiva, el apoyo a la mejora escolar debe entenderse como conjunto de iniciativas articuladas, para que a través del apoyo téc-nico pedagógico ministerial, sea posible fortalecer las capacidades de los
1. Michael Fullan (2007) y el británico David Hopkins (2008) aluden extensamente a la im-portancia que un coordinado apoyo externo puede provocar en las capacidades internas de la escuela, despertando liderazgo e impulsando procesos de mejora.
13
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional
establecimientos educacionales y la de sus principales actores. El foco está puesto en quienes hoy ejercen la labor educativa y se complementa con la preparación de nuevos agentes educacionales, a través de la formación inicial docente y con otras funciones claves del Ministerio de Educación, como financiar adecuadamente el sistema, propiciar nueva infraestructura o ir mejorando continuamente el currículum.
Orígenes y desarrollo del rol de apoyo
A través de la historia, el sistema escolar chileno le ha otorgado importancia a la supervisión escolar, como estrategia de seguimiento de acciones y refor-mas, impulso a la innovación y mejora de la calidad. La experiencia nacional e internacional sirven de referente para la nueva etapa que vive hoy la edu-cación chilena.
Con diversas funciones, una historia de altos y bajos no siempre a la altura de las necesidades que la sociedad requería, la supervisión encuentra sus orí-genes en Chile en la figura del “visitador de escuela”, que aparece en el país pocos años después de la construcción del primer edificio escolar. Su función era precisa: operacionalizar las políticas educativas y ser nexo entre la prác-tica escolar en terreno y la autoridad del gobierno central.
Se trataba de un empleado fiscal en cuya acción era posible ver funciones de control y modelaje, promoción y administración de diversos procesos esco-lares. Formalmente, el primer visitador de escuela para todo el territorio na-cional fue J. D. Bustos., nombrado en 1847. Egresado de la primera promoción de la Escuela Normal fue como sus primeros compañeros de funciones, un docente joven y normalista y empleado fiscal a quien el Estado le confiaba la función de fiscalizar el funcionamiento de las escuelas primarias, por esos años en fase de instalación a nivel nacional.
14
Las visitas a la escuela permitieron a las autoridades contar con una radiogra-fía de su situación que, en la mayoría de los casos, era de gran precariedad.2
Siempre asociada a la idea de mejoramiento y a la protagónica responsabi-lidad del Estado en las directrices escolares, una “Guía del preceptor y del visitador”, que data de 1986, planteaba algunos puntos clave del espíritu de esta función, subrayando el modo de acercamiento a la escuela (“grave y so-lemne”) y a la necesaria preparación que ésta requería. Es así que los agentes fiscales educativos actuaron históricamente como una suerte de “bisagra”, entre el Estado del que dependían y la escuela, portando un discurso oficial de bien público y obligatoriedad de la enseñanza, que pudiera dar respuesta a la realidad del país que se estaba formando.
La municipalización del sistema escolar, quebró esta tradición de más de un siglo. La institucionalidad creada a partir de 1980, parte de la cual actual-mente se está modificando en la actualidad, instaura un sistema que hace competir a las escuelas por matrícula y rompe la idea de colaboración, tan propia de la histórica educación pública.
La institucionalidad creada a partir de la década del 80 instaura las Direccio-nes Provinciales de Educación (Decreto 3245), con una doble finalidad que en la práctica tuvo bajo impacto: proporcionar apoyo técnico-pedagógico a los establecimientos que lo soliciten (sistema de supervisión chileno) y realizar inspecciones y control de subvenciones en los establecimientos educaciona-les subvencionados, cautelando con ello, el cumplimiento de la normativa que regula el funcionamiento del sistema educacional.
2. El quehacer de los visitadores de escuela está documentado en detallados informes que constituyen una fuente historiográfica importante para quien quiera analizar la realidad escolar en Chile durante los primeros años de la República. En un informe de 1852 de es-cuelas conventuales y fiscales de Santiago, el visitador J. Bernardo Suárez, expresaba por ejemplo que “de las 33 escuelas que he visitado, la mitad de éstas no merecen el nombre de tales. Increíble parecería, a no estarlo viendo, el poco interés que las autoridades res-pectivas han tomado en esta parte de la instrucción pública, de cuya extensión i mejo-ramiento depende sin embargo, la mejora de condición del mayor número de habitantes de un pueblo...”.
15
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional
A partir de los años 90 con la vuelta de la democracia en Chile, el Ministerio de Educación ha venido haciendo esfuerzos importantes por contribuir a la mejora de la calidad de la educación, básicamente a través de programas centralizados que se constituyeron en acciones de “empuje“ desde el centro (Mineduc), buscando quebrar la inercia y dejar al conjunto del sistema ope-rando en un nuevo marco de condiciones y prácticas, sobre las cuales incen-tivar procesos de diferenciación y respuestas individuales de cada escuela (Cox & González, 1998). En general, el accionar de los programas a nivel de los establecimientos operó en una lógica de “arriba hacia abajo”: se entregaba apoyo y recursos a las escuelas bajo el supuesto de que ese impulso generaría condiciones para su mejora.
En ese escenario, el rol de la supervisión del Mineduc fue clave, pues se transformó durante prácticamente toda la década de los 90 en el “enlace” entre las escuelas y la autoridad central. El papel del cuerpo de supervisores –organizados en los Departamentos Provinciales– consistió fundamentalmente en “conectar” a los establecimientos con las políticas educacionales de esta nueva fase. Así, la supervisión ministerial se transformó en el “brazo operativo” de los programas, intentando instalar procesos y espacios de desarrollo profesional en los establecimientos educacionales para fortalecer las capacidades y las prácticas pedagógicas y de gestión de los docentes y directivos como, por ejemplo, los talleres de profesores en las escuelas, los grupos profesionales de trabajo en los liceos, los microcentros rurales, y los equipos de gestión (Raczynski & Muñoz, 2007).
La evaluación de esta primera etapa de cambios en los años 90 fue positi-va respecto a la creación de mejores condiciones y oportunidades para las escuelas y sus estudiantes, pero no se tradujo en un avance significativo en materia de resultados de aprendizaje (Cox, 2003). En otras palabras, las polí-ticas de mejoramiento habían sido efectivas para crear un nuevo “piso” para el trabajo de las unidades educacionales pero, al mismo tiempo, habían de-mostrado su limitación para “empoderar” a los establecimientos escolares y generar capacidad en las escuelas potenciando su efectividad (Raczynski & Muñoz, 2007).
16
A mediados del 2000 se inicia una nueva fase de los cambios educacionales que pone un foco cada vez más fuerte en la gestión de los establecimientos y en la implementación del currículum. El supuesto es que se habían genera-do las condiciones de base en las escuelas y que era el momento de pasar a una etapa de mejora en los aprendizajes. El lema acuñado para caracterizar esta nueva etapa fue “llevar la reforma al aula” (Cox, 2003). Esto significó un ajuste significativo en los programas de mejoramiento y el cierre de algunos (como el P-900, uno de los más importantes de la década anterior).
Este período se caracterizó por dejar a la supervisión en un lugar confuso respecto a lo que había ocurrido en la fase anterior: se le siguió entendiendo como “enlace” entre el Mineduc y las escuelas, pero en general se le marginó de las principales políticas de mejoramiento escolar de este período: i) la estrategia de asesoría para la implementación curricular (también conocida como campaña y programa Lectura, Escritura, Matemática, LEM), donde el acompañamiento a las escuelas y profesores en el aula era realizada por pro-fesionales especializados de un grupo acotado de universidades y ii) el “Plan de asistencia técnica externa” o “Escuelas Críticas” (después llamadas “prio-ritarias”), y varios años después “Liceos Prioritarios” en Enseñanza Media, donde el apoyo lo realizaban instituciones externas al Ministerio por medio de un acompañamiento intensivo, lo que supuestamente permitiría una ma-yor cercanía y pertinencia de las propuestas de apoyo. Este último proyecto surge justamente como reacción a los bajos resultados de los programas de mejoramiento públicos y operan bajo el supuesto de que el sector privado o universitario sería el que podría entregar las respuestas para la mejora esco-lar en contextos de desventaja.
En este escenario, la supervisión del Mineduc siguió manteniendo el contacto con las escuelas, pero ahora con menos claridad respecto a su rol. Sólo la implementación del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Gestión Escolar (SACGE), que tenía como propósito promover el mejoramiento de las prácticas institucionales, instalando un ciclo de mejoramiento continuo, a partir de una autoevaluación institucional en base a un “Modelo de Calidad de la Gestión Escolar”, le permitió la supervisión encontrar un nuevo nicho –más evaluativo que de apoyo– y recuperar en esos momentos el sentido del trabajo de los niveles provinciales.
17
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional
La aprobación y promulgación de la Ley de Subvención Preferencial, SEP, el año 2008, marcó una inflexión en la trayectoria de las políticas de mejo-ramiento escolar en Chile, dando paso a lo que ha sido definido como “un nuevo paradigma o modelo con el que tradicionalmente se han diseñado e implementado las políticas educativas en Chile” (Weinstein y otros, 2010). En este nuevo modelo, se espera que el mejoramiento se produzca por acción de cada establecimiento y su sostenedor, en base a un diagnóstico y plan de mejora definido por ellos mismos.
Las transformaciones que trajo consigo la SEP impactaron también con fuerza en la manera de entender los apoyos para la mejora escolar. Es en esta etapa, donde se consolida la idea de que son las escuelas las encargadas de elegir los apoyos más pertinentes para sus planes de mejora, se hizo indispensable la creación de un sistema de Asistencia Técnica Externa (ATE) que pudiera contribuir a este desafío. Si bien esta asistencia técnica tiene su origen en los años 90 y se utilizó como recurso en algunas iniciativas de la primera década del 2000, es la promulgación de la Ley SEP la que marca la institucionaliza-ción de las ATEs en el sistema escolar. En efecto, como señalan Weinstein y otros (2010), la SEP, asumiendo que las escuelas de menor desempeño no eran capaces de mejorar por sí mismas, activa y promueve la contratación de asistencia técnica externa para apoyar a los establecimientos. De hecho, la misma Ley SEP, estableció que el Mineduc debía crear un registro de personas o entidades privadas de apoyo a las escuelas que cumplan con estándares de certificación, configurando así un registro público de las ATEs disponibles.
No cabe duda de que la subvención preferencial y la institucionalización del sistema de ATEs abrió nuevos desafíos para la función de apoyo del Mineduc, modificando su rol como agente principal de apoyo al mejoramiento escolar y obligándolo a redefinir algunas de sus funciones (Muñoz y Vanni, 2008). En este marco, la supervisión del Ministerio de Educación comienza a batirse entre la opción de transformarse en un proveedor más de apoyo técnico de las escuelas (tal como lo establece la ley SEP) y/o regular el funcionamiento de las asistencias técnicas externas en el sistema. Hasta el momento, ambas funciones han convivido y en la práctica los supervisores siguen apoyando directamente a un grupo de establecimientos educacionales e implementando programas que son definidos desde el nivel central del Ministerio de Educación.
18
Nuevo impulso a la mejora
La Ley General de Educación, promulgada en Chile el año 2009, crea una nueva institucionalidad para la educación escolar, entrega un espacio mayor de regulación al Estado frente a los proveedores edu-cacionales y consolida un sistema de rendición de cuentas basado en resultados.
Una de las ventajas de este nuevo ordenamiento institucional es que separa las funciones de evalua-ción (asociadas a la Agencia de Calidad) y las de fis-calización (Superintendencia) con las de apoyo, que debieran concentrarse en el Ministerio de Educa-ción. En lo sustantivo, la creación de una nueva ins-titucionalidad fortalece principalmente la dimen-sión de evaluación y presión hacia las escuelas y sus sostenedores, pero no resuelve adecuadamente la manera en que el Mineduc y/o los sostenedores deben apoyar los procesos de cambio y mejora es-colar. Así, la supervisión del Mineduc no solo “com-pite” con otras instituciones, sino que su función queda en una posición de rezago relativo respecto a otras tareas que el marco institucional sí ha for-talecido. Esto hace indispensable un análisis serio respecto a las capacidades de apoyo que existen actualmente en nuestro sistema educativo, para así proyectar su reconstrucción y fortalecimiento para los próximos años.
Finalmente, es importante considerar que las polí-ticas dirigidas al desarrollo de capacidades sufrie-ron un importante retroceso en el período 2010-2013. Durante estos años el Mineduc se caracterizó
Unadelasventajasde este nuevo ordenamiento
institucional es que separa las funciones
de evaluación (Agencia de Calidad) y las de fiscalización
(Superintendencia) con las de apoyo, que
debieran concentrarse en el Ministerio de
Educación
19
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional
por la implementación de un puñado de iniciativas parciales (como el Plan Escuela Segura), localizadas en grupos pequeños de establecimientos (como los Liceos Bicentenario) y con escaso impacto en la ca-lidad del proceso educativo (como el Plan de Apo-yo Compartido, PAC, por ejemplo). Esta situación no es casual y responde a una visión estrecha de que el Mineduc no es más que un servicio alter-nativo de apoyo a las escuelas, sustituto de una ATE privada y sin una función clara respecto a todo el sistema educacional, representado actualmente por más de 12 mil establecimientos. Fruto de esta convicción y práctica, el Mineduc y sus divisiones principales perdieron relevancia y visibilidad en el conjunto del sistema educativo. En el otro extremo, comunicacional y simbólicamente se priorizaron las instancias de evaluación y control que desplegó la Agencia de Calidad y la Superintendencia de Educación Escolar.
Con estos antecedentes sobre la mesa, la Reforma Educacional es una oportunidad para dar un nuevo impulso al acompañamiento a la mejora: subraya el empoderamiento local, insiste en un apoyo per-tinente a la realidad de cada localidad y refuerza la colaboración como camino de aprendizaje con-tinuo. Para lograr que eso sea posible, la figura del supervisor debe constituirse en un verdadero mo-tor; en reales “líderes del cambio educativo”. De ellos la Reforma Educacional espera una incidencia gravitante, por conocimiento, mística y contagio.
En el actual contexto deRefomalossupervisores deben constituirse en líderes del cambio educativo.
Lo que nos plantea laReformaesunsalto cualitativo en la concepción de calidad de la educación, concebida como formación integral, pertinente y dialogante.
20
En términos institucionales, al interior del Mineduc es la División de Edu-cación General (DEG) cuyas funciones están definidas en la Ley N° 18.956 de (1990) y cuyos nuevos enfoques y sentidos se analizan en detalle en el Capítulo 2.
Pero más allá de la normativa, ¿cómo instalar un acompañamiento que contribuya a potenciar esas acciones, identificando necesidades y buscando incidir con foco en las necesidades de la escuela? ¿Qué entenderemos por mirada sistémica y qué aporta esa forma de mirar al proceso de mejoramiento educativo?
De la competencia, a la cultura colaborativa
Observar, diagnosticar y apoyar son verbos que por años han acompañado el trabajo de la supervisión en Chile y lo seguirán haciendo. El cambio ra-dica ahora en el modo en que esas acciones se llevan a la práctica ya que, con mirada sistémica, el énfasis ha de ser auscultar la realidad de la escuela, potenciar su reflexión interna y contribuir a movilizar sus capacidades Para ello, al decir de Michael Fullan, las palabras claves del cambio educativo son: sentido, coherencia, sinergia, alineamiento y capacidad de mejora continua.
¿Qué alcances tiene esto para la tarea de supervisión? Ni más ni menos que entender que cada escuela es una interrelación de factores, actores y contex-tos que es necesario tener en cuenta cada vez que se analiza algún aspecto de ella. Significa también que, en cualquier análisis, por muy importante que sea una “parte”, es necesario no perder de vista el “conjunto”.
Así, al abordar estrategias de apoyo, es importante tener claro que si bien el mejoramiento se juega su principal partido en la sala de clases, a través de procesos educativos coherentes, articulados y desafiantes, simultáneamen-te, debe atender una multiplicidad de elementos que rodean el aula y que inciden directamente en ella. Entre otros, el compromiso del sostenedor, el liderazgo directivo, las condiciones de trabajo docente y el apoyo decidido de los equipos regionales y provinciales del Ministerio de Educación.
21
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional
En ese contexto, la Reforma Educacional hace ver la necesidad de terminar con la cultura de la com-petencia y comenzar a instalar una cultura colabo-rativa en todos los niveles que sustentan el sistema educativo. La base para instalar este nuevo escena-rio es la confianza que debiera primar en todos los estamentos de las escuelas y liceos, en las redes co-munales, en los equipos profesionales que susten-tan la asesoría técnica dentro de los Departamen-tos Provinciales, y en todos los equipos que existen en las Secretarías Regionales Ministeriales y en el nivel central, del Ministerio de Educación.
Para lograr este cambio de enfoque no basta solo con promover estrategias de contenidos innova-dores. En adelante y de modo colaborativo, las energías deben volcarse a transferir nueva energía a todo el sistema, a fin de lograr una real movi-lización hacia la mejora. En ese sentido, el apoyo habrá de entenderse como co-construcción de una “buena escuela”. O, lo que es lo mismo, un apoyo que agregue valor a una gestión educativa integral, teniendo en cuenta los pilares de la Reforma y el nuevo marco de acción de la División de Educación General. (Ver Capítulo 2)
De acuerdo a estas orientaciones, es desde una cultura colaborativa, basada en la confianza en el aporte de los actores a los procesos de mejora-miento, como realmente se podrá avanzar y soste-ner la mejora. En otras palabras, sin el compromiso y colaboración de cada uno de nosotros, los cam-bios que la educación chilena necesita no podrán hacerse realidad.
El supervisor deberá liderar desde la
incidencia de su conocimiento y
experiencia, más que desde la presión o
control.
22
En ese contexto, la supervisión como función de apoyo técnico pedagógico ministerial, tiene un rol clave para el que deberá reempoderar funciones, con foco y sentido colaborativo. Ello supone una mirada sistémica que permita abordar estraté-gicamente los distintos aspectos de la escuela que queremos, siempre con foco en el mejoramiento educativo.
Visto así, la resignificación del apoyo busca poner de relieve la centralidad de la figura del supervisor, en la cadena de apoyos del sistema, a fin de hacer ver a nivel local, los cambios estructurales que impulsa la Reforma.
Contar con una mirada que integre al análisis los múltiples factores que inciden en el funcionamien-to de un establecimiento educativo, permitirá un apoyo pertinente que identifique necesidades y sea capaz de contribuir a poner foco a los procesos de la escuela, para impactar en su quehacer y fortale-cer capacidades en procesos clave: implementación curricular, gestión directiva y convivencia escolar, ayudando a poner foco en los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y en los Planes de Mejoramien-to Educativo (PME), encauzando estratégicamente desde allí todo el quehacer en pos de la mejora.
En la práctica, como se especificará con más detalle en las páginas que siguen, ello significa retomar dos herramientas centrales ya instaladas en el sistema, como son el PEI y el PME. Así, teniendo clara la identidad de cada escuela expresada en su proyecto educativo, la supervisión velará para que el PME sea un instrumento que, de manera ordenada, promueva el mejoramiento continuo de los procesos pedagógicos e institucionales (ver Capítulo 2).
El apoyo al mejoramiento
escolar es un proceso sistemático
de asistencia y soportetécnicoalas
necesidades de la escuela expresadas en susplanesdemejora.
23
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional
La escuela que queremos
Cabe recordar que el desafío de cualquier Reforma Educacional profunda –y Chile no tiene por qué ser la excepción–, es modificar las prácticas de sus ac-tores principales y de esta manera alcanzar un mejor desarrollo y aprendizaje de los estudiantes.
Desde esa perspectiva, la nueva relación que el Ministerio busca establecer con la escuela en sentido genérico (colegio, liceo, centro educativo en gene-ral) a través de una “energización” del sistema de apoyo, no tendría sentido si el norte no fuera, como lo plantea la Reforma, una meta inspiradora a la que se aspira llegar: contar en Chile con una educación de calidad integral para todos y todas, que se haga palpable en escuelas y liceos inclusivos, gratuitos, seguros y dialogantes, donde se aprende con otros y se sueña un mejor país.
La escuela que queremos, encuentra su marco en la reciente aprobación, por parte del Consejo Nacional de Educación, de los “estándares de desempeño para los establecimientos educacionales”, que sintetizan la literatura y expe-riencia sobre “escuelas efectivas” o escuelas de calidad. Asimismo, desde las voces de distintos actores del sistema escolar, una buena escuela es:
• Un espacio educativo inclusivo, donde todos y todas caben y son atendidos respetando la diversidad.
• Una escuela que protege a los estudiantes y sus familias, a través de un clima que favorece el aprendizaje.
• Una escuela donde los equipos directivos, docentes y asistentes de la educación comparten visión común y cuentan con condiciones clave para un trabajo efectivo.
LaReformaEducacionalbusca impulsar un proceso de
mejoramientoeducativointegral,enel que cada una de las comunidades
escolares está llamada a ser protagonista.
24
• Una escuela que promueve la participación activa de sus estudian-tes en el proceso educativo.
• Una escuela abierta a las familias y a las comunidades del entorno.
• Una escuela que colabora y coopera con otras instituciones para mejorar la calidad de la educación.
Con esta buena escuela que queremos como inspiración y meta, el desafío a cada uno de los diversos equipos de apoyo, se traduce en una oportunidad desafiante: mirada integral a los procesos, escucha atenta a las necesidades de las distintas comunidades educativas, diálogo constante y trabajo colaborativo.
En el escenario de Reforma que vivimos, hoy todos y todas estamos llamados a contribuir con nuestra tarea a dar nueva energía a los procesos, re encantar prácticas es función de cada uno de nosotros. De cuán efectivos seamos en nuestro quehacer diario dependerá en gran medida que para miles de niños, niñas y jóvenes, esta escuela que soñamos y queremos que exista en Chile, pueda o no hacerse realidad.
25
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional
2. Mejora desde las capacidades de la escuela
“Las palabras claves del cambio educativo son: sentido, coherencia,
sinergia, alineamiento y capacidad de mejora continua”.
Michael Fullan
Desde una visión integral del mejoramiento educativo, la necesidad de for-talecer y movilizar capacidades al interior del sistema y compartir buenas prácticas, implica un salto cualitativo, dado que la Reforma Educacional pro-pone una comprensión más compleja e integral de la calidad, que tensiona prácticas y exige una “puesta al día” en los modos de hacer.
El nuevo modelo que propicia la actual Reforma, se funda en el convenci-miento de que el “techo” de cualquier cambio educacional, está en las capa-cidades del sistema. En ese contexto, el rol de la supervisión debe ampliar su mirada y competencias, a la vez que recordar que estamos transitando desde una era de “prescripción” a una de mayor “profesionalismo” (Hopkins, 2008), para lo cual urge tener presente que, se “requiere capacidad, para desarrollar capacidad” (Fullan, 2003).
Desde ese enfoque, la cadena de actores involucrados en la institucionalidad escolar debe hacerse cargo de una invitación estratégica: repensar sus prácti-cas y reenfocar acciones, en una nueva orquestación de apoyos que permitan alcanzar una mayor eficacia colectiva, a fin de poder potenciar capacidades en los temas centrales de cada establecimiento.
La asesoría ministerial tiene aquí un rol protagónico ineludible: velar para que los establecimientos educacionales y sus sostenedores, consoliden sus capacidades técnico pedagógicas y de gestión institucional, fortaleciendo su autonomía y la responsabilización por la calidad de la educación, con el fin de lograr el aprendizaje de todos y todas las estudiantes.
26
Diversas voces en Chile y el mundo coinciden en subrayar este punto, propi-ciando acciones en favor del fomento de las capacidades internas, dado que “la búsqueda del Santo Grial de la mejora escolar y educativa está a simple vista: es la poderosa fuerza de la construcción de capacidades profesionales dentro de las escuelas y entre ellas (…) No hay que buscar más lejos. Reside en la construcción de capacidades profesionales colectivas” (Harris, 2012).
Desde esta perspectiva, como se analizará ampliamente en el Capítulo 2, una orientación clave es, no “inventar la rueda” y, al contrario, tomar conciencia de que los elementos para el cambio están en el sistema y el rol de apo-yo, con escucha atenta a las necesidades de cada establecimiento, reside en orientar su efectiva implementación.
Con nuevo rumbo
Las políticas que apuntan a “desarrollar capacidades” en las escuelas, sus docentes, directivos y sostenedores, no han sido históricamente un punto fuerte de las directrices educacionales chilenas. Los esfuerzos en este sen-tido han sido más bien tímidos y descontinuados en parte importante por-que primero debían generarse condiciones básicas (lo que algunos llaman el “piso” para la calidad educativa). Y, sobre todo, porque nuestro “modelo de mejoramiento” de los últimos años, apelaba a que “son las escuela las que deben mejorar” y el rol del Estado consistía en “presionar” para que éstas cumplieran su función.
Pero la lógica de la presión claramente no ha dado resultados. El supuesto no se ha cumplido y ha sido necesario enmendar rumbos con las políticas de apoyo. Es que, hoy lo sabemos con mayor claridad, “el desempeño solo se afecta en el margen por la presión y el control, pues son finalmente las capacidades personales e institucionales las que hacen la diferencia en dicho desempeño”. (Elmore, 2010)
Puestos en un nuevo escenario de acompañamiento a las escuelas, la pre-gunta clave es qué capacidades se requiere a nivel regional y provincial para
27
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional
implementar apoyo al mejoramiento escolar. Igualmente importante resulta preguntar por las capacidades que hay en la escuela y cómo, desde el apoyo técnico pedagógico, se puede contribuir a movilizarlas.
Lograr que los departamentos provinciales, jefes técnicos, sostenedores y cada uno de los supervisores, promuevan las más eficaces formas de desa-rrollo de capacidades a nivel local, es una meta crucial para el futuro del mejoramiento escolar.
Como dan cuenta Raczynski y otros (2013), este paso corresponde a un trán-sito desde “un paradigma bajo el cual las iniciativas de mejoramiento esco-lar se expresaban en programas diseñados centralmente que “bajaban” a las escuelas y liceos con el apoyo en terreno de los Departamentos Provinciales de Educación, hacia otro en que la definición del camino específico de mejo-ramiento a seguir recae en los establecimientos y su sostenedor, ya que son ellos los responsables finales de los resultados.
De ahí que hoy, desde el Ministerio se inste a un urgente reencantamiento del propósito y horizonte que queremos para nuestras escuelas, colegios y liceos, a fin de que cada una de ellas se convierta en una real comunidad de aprendizaje, corresponsable con su proyecto educativo.
Se trata de un cambio de mirada que, más allá de los proyectos de ley impul-sados por la Reforma, aspira a echar a andar un proceso que, en lo medular, se habrá de ir construyendo con las diversas comunidades educativas, para movilizar al sistema hacia un mejoramiento sostenido en el tiempo.
De ahí la importancia de que la escuela vuelva a empoderarse como organis-mo complejo que es y que, con visión sistémica, asuma desde sus proyectos y planes, los cambios que necesita en pos de la calidad y la inclusión, en todos sus niveles.
¿Cómo sostener el nuevo enfoque de mejoramiento? ¿Qué cambios se re-quieren y hacia dónde queremos enfocarlo?
Visto así, el mejoramiento educativo apuesta al desarrollo de capacidades y se apoya para ello en “impulsos externos “– como el de la supervisión– que
28
aseguren procesos de gestión institucional, con foco en la promoción de una cultura escolar que se responsabiliza por sus procesos y resultados. Y que, con mirada integral, aborda las oportunidades de mejora, teniendo en cuenta los sentidos y fines educativos que ha definido junto a la comunidad escolar.
El apoyo técnico pedagógico deberá aquí poner en práctica la reconceptuali-zación de la “excelencia” y/o “calidad educativa” a que alude la Reforma Edu-cacional. Para que ello sea posible, los niveles nacional, regional y provincial están llamados a asumir un trabajo articulado y proactivo que contribuya a movilizar al sistema escolar, hacia esta nueva mirada, en consonancia con las particularidades de cada región.
Al interior de los establecimientos en tanto, el apoyo instará a que la escuela procure una fuerte articulación de los equipos docentes, directivos y asis-tentes de la educación para encaminar esfuerzos hacia una meta común. En paralelo, debiera estar abierta a establecer alianzas con otras instituciones para complementar sus procesos de enseñanza y aprendizaje.
Teniendo como centro el proceso de mejora educativa de los establecimientos, el rol que cumplirá la supervisión en los procesos de participación territorial resulta clave. Particularmente, en relación al trabajo que se realice con los sostenedores y la articulación con las redes de apoyo educativo local. Esto significa que, en el proceso de cambio educacional participativo que estamos viviendo, los supervisores debieran transformarse en los hacedores de política educativa a nivel territorial.
¿Qué necesita la escuela? ¿Cómo ven sus directivos y docentes, sus necesida-des y sueños? Escuchar a la escuela y asumir que no parte de cero y respetar sus procesos internos, son aspectos centrales a tener presente a la hora del apoyo. Observar, escuchar, mirar, empatizar serán en adelante verbos claves para ponerse desde en lugar de la escuela y desde allí, no desde otra parte, iniciar caminos de mejora.
Es así que el apoyo deberá tener especial cuidado en articular los procesos ya en curso, con los nuevos procesos, en una tarea incremental, que asuma la específica realidad de cada establecimiento. ¿Cómo hacer para que ello ocurra? Sistematizar conocimiento, aprender de otros, trabajar colaborativamente,
29
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional
son algunas de las acciones que marcarán la función de apoyo en los próximos años. Lograrlo nos hará reflexionar acerca de lo que hacemos, reconocer logros y falencias y reenfocarnos al horizonte que queremos lograr.
Una importante reflexión a nivel nacional realizada durante 2014, tuvo como foco recoger necesidades del sistema escolar y replantear estrategias en pos del mejoramiento y la calidad integral. La amplia participación de diversos actores, a lo largo de todo el país, fue coincidente en el diagnóstico: pese a los ajustes realizados, el apoyo técnico pedagógico que el Estado debe entregar a los establecimientos a través de la supervisión, no ha alcanzado los resultados deseables para resguardar el desarrollo de las habilidades y competencias que los estudiantes deben alcanzar y las estrategias que los docentes deben deplegar para que eso sea posible.
El estudio “Supervisión educacional en Chile: experiencias públicas y priva-das. Lecciones y aprendizajes” (Raczynsky y Muñoz, 2005) fue el primero en generar conocimiento acerca de una buena experiencia de supervisión a nivel nacional. Según este estudio, la estrategia de supervisión exitosa debe bus-car la instalación de capacidades en los actores escolares y no solo entregar información o soluciones envasadas. Se postula que esta asesoría debe ser constante, oportuna, con foco y dirección y con presencia y retroalimenta-ción para tender a ejercer la asesoría creando puentes con otros organismos y generando redes de apoyo que contribuyan a dar soporte de la escuela.
Para que ello sea lo más pertinente posible a las diversas necesidades locales, el nuevo enfoque de formación de capacidades será “situado”, esto es con foco regional. Operará “en red” y en lógica de colaboración; será “transformativo”, asumiendo una formación activa de los actores y será “sinérgico”, en relación a la política de liderazgo colaborativo, la formación inicial, la inducción a la carrera directiva docente y la carrera docente propiamente tal.
En ese contexto y aprovechando los enfoques y sellos internos de cada establecimiento, el Plan de Mejoramiento Educativo (PME) es propuesto como el instrumento clave para aunar voluntades, corregir debilidades y movilizar institucionalmente a la escuela. De ahí que el desafío sea hoy recuperar el sentido del PME con foco en los procesos educativos, instalando un ciclo de mejoramiento continuo con un horizonte de cuatro años.
30
El respeto a la cultura y a la agenda interna de las escuelas permite no in-terferir en su normal funcionamiento y evitar efectos no deseados. De ahí que sea preciso que la estrategia para el mejoramiento escolar se ajuste al contexto específico de cada establecimiento. Dicho de otro modo, se hace necesario recoger la mayor cantidad de información posible sobre el contex-to de la escuela, el aprendizaje, los logros de los estudiantes y los métodos de enseñanza de los profesores. Esto incluye información sobre los resulta-dos en los exámenes, así como un diagnóstico de la capacidad de la escuela. (Hopkins, 2008)
Al interior de los establecimientos educacionales, una mejora sostenida re-quiere la instalación de capacidades que aseguren climas institucionales ade-cuados para mejorar los aprendizajes. Este proceso de instalación de capaci-dades puede resumirse según Hopkins, en la imagen de un viaje:
Muchas veces utilizamos la metáfora del viaje para describir
nuestro enfoque del mejoramiento escolar. (…) Se trata de una imagen
poderosa puesto que conlleva la idea de largo plazo, inclusión y a veces
incertidumbre que caracteriza a un cambio educacional cuyo
eje sea el mejoramiento de los aprendizajes y logros escolares.
En ese sentido y desde la perspectiva de la instalación de capacidades, un cambio clave que promueve el sistema de apoyo a la mejora escolar es en-tender el trabajo “en red” como una condición importante para forjar lazos entre escuelas/liceos y actores educativos y fortalecer las prácticas de los establecimientos.
El nuevo enfoque de formación de capacidades será situado, operará en red y en lógica de
colaboración, buscando hacer sinergia con las necesidades locales y las políticas nacionales.
31
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional
Mantener el impulso, recordar la meta
Que los cambios toman su tiempo, que tienen altos y bajos y que cuando se está ante ellos han de asumirse importantes momentos de sequía y hasta fracaso, son consideraciones que quien se enfrenta a un proceso de transformación como el que estamos viviendo debe tener claro. De ahí la necesidad de mantener el impulso inicial, revisar el camino recorrido, lo que falta por andar, ver cómo se están vivenciando los cambios y tener el horizonte presente como meta. Sin ello, es fácil que el proceso de cambio tienda a desmoronarse.
Y es que descuidar la fenomenología del cambio, es decir, cómo la gente experimenta el cambio, muchas veces de manera diferente a cómo ha sido planificado, está en el corazón del espectacular fracaso de la mayoría de las reformas sociales (Fullan, 1991).
Iniciada la movilización hacia la mejora, es necesario que la escuela reflexione y evalúe periódicamente lo realizado a fin de mantener el impulso que la puso en movimiento. Y es que como dicen diversos investigadores en el campo de estudios del mejoramiento escolar el cambio es un proceso, no un evento.
Escuchar, observar, mirar, empatizar serán en adelante verbos claves para acompañar a la
escuela y desde allí, no desde otra parte, iniciar caminosdemejoramiento.
32
3. Despliegue territorial y trabajo en red
El trabajo en red hace posible el intercambio de buenas prácticas, facilita la transferencia de
innovaciones y, sobre todo, permite construir un sentido colectivo para el cambio a gran escala.
Alma Harris, 2005
Cada escuela pertenece a un territorio y como tal posee características, sue-ños y demandas que les son propias. Conocer el contexto territorial, saber de sus personas, instituciones y desafíos entrega poderosas herramientas para acompañar el despliegue de las potencialidades de cada establecimiento.
El trabajo en terreno es clave para desarrollar y fortalecer capacidades a ni-vel local a fin de facilitar que el mejoramiento educativo permanezca en el tiempo. Asimismo, la particularización del apoyo permite mayor efectividad en las tareas de mejoramiento. De ahí que el despliegue territorial sea un gran desafío para el apoyo al mejoramiento educativo y, como se verá más ampliamente en el Capítulo 3, al rol y funciones de los principales equipos que despliegan el Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial en todo el territorio nacional.
La nueva mirada que trae la Reforma hace que, partiendo por la figura del su-pervisor, todos los actores involucrados requieran ajustar funciones y tareas para estar a la altura de los nuevos escenarios institucionales. Supervisores, jefes técnicos, jefes de departamentos provinciales, coordinadores regionales y jefes de educación regionales están llamados a ajustar su perfil y compe-tencias, reempoderando su rol en sintonía con los actuales requerimientos de que son objeto.
En otras palabras, eso significa mirar desde la colaboración por sobre la prescripción, desde la disposición para la escucha atenta más que desde
33
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional
el anuncio externo y, sobre todo, trabajar juntos en la construcción de soluciones que hagan sostenible el mejoramiento continuo y sistémico de las escuelas.
Desde la nueva mirada del acompañamiento a la mejora escolar, el Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial concentrará su acción en dos estrategias prin-cipales: la Asesoría Directa y las Redes de Mejoramiento Escolar. Ambas in-tancias constituyen un nuevo enfoque para la relación del apoyo a la escuela y, como se explicará más ampliamente en el Capítulo 3, se acercarán a ella desde una lógica colaborativa y no prescriptiva.
El nuevo paradigma planteado por la Reforma Educacional, actualmente en curso, pone al trabajo colaborativo en red, como un pilar clave para el for-talecimiento de la educación pública. Asimismo, el trabajo en red es una vía privilegiada para ayudar a vencer la lógica de competencia entre estableci-mientos y, en cambio, transitar hacia la colaboración, una forma de trabajo más cercana a los valores ciudadanos a los que históricamente ha aspirado la escuela pública chilena.
De ahí que desde fines de 2014 La División de Educación General ha comen-zado a promover la instalación, a nivel nacional de una estrategia de trabajo colaborativo en redes de directivos escolares a nivel local. Parte importante de la implementación de las políticas educacionales se jugará en estos espa-cios de red. En su animación y mantención radica una de las apuestas más relevantes para la construcción de capacidades en el sistema escolar. La lite-ratura internacional ha acumulado amplia evidencia en mostrar el potencial que tienen las redes y la construcción de comunidades de aprendizaje, como vía para la transformación y mejora de las escuelas.
El apoyo y colaboración entre escuelas constituye un rasgo esencial de las reformas educacionales sustentables y sistémicas (Hopkins, 2008). Asimis-mo, el trabajo en red permite romper el aislamiento propio de la actividad educacional (Harris, 2005), hace posible el intercambio de buenas prácticas, facilita el desarrollo o transferencia de innovaciones y, sobre todo, permite construir un sentido colectivo para el cambio en contexto de Reforma a gran escala, como el que intentamos producir en Chile.
34
La consolidación de una dinámica territorial de redes directivos escolares, permitirá facilitar la transferencia y un análisis técnico que provoque apren-dizaje colectivo y promueva innovaciones conjuntas que aprovechen la si-nergia entre los establecimientos y entre los distintos actores del sistema escolar. Las funciones de las redes y las claves operativas requeridas para el apoyo que presenten serán abordadas en el Capítulo 3 a través de orientacio-nes específicas para el apoyo técnico ministerial.
Alianza estratégica
Complementariamente, la evidencia proveniente de la investigación nacional e internacional es consistente en mostrar que el liderazgo escolar tiene un rol central para el mejoramiento educativo y que es capaz de incidir sobre los procesos y resultados de sus estudiantes. Esto significa que no es posible pen-sar en una implementación exitosa de la Reforma Educacional y una conse-cuente mejora en la calidad educativa, si ésta no releva el rol de los directivos y los sostenedores como aliados estratégicos, incorporados en las decisiones de implementación y entrega de apoyo para el fortalecimiento continuo de sus propias capacidades y las de sus equipos técnicos, a fin de alcanzar una mejora sostenida en el sistema en su conjunto.
En ese escenario, se espera que las Redes de Mejoramiento Educativo (RM) sean una instancia para generar capacidad y aprendizaje profesional en todos sus participantes, a partir del tratamiento de temáticas tales como el PEI, diseño e implementación del PME, la formación integral o la inclusión educativa, entre otros temas, con miras a promover una mejora del sistema educativo local en su conjunto y al interior de cada uno de los establecimientos participantes.
Silamejoraseconcibedesdelascapacidadesde la escuela es imperioso relevar el rol de los
directivos y los sostenedores intermedios como aliadosestratégicos.
35
Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional
Avanzar en el mejoramiento de la calidad de la educación para que ésta sea integral e inclusiva, supone contar con la participación activa de todos los actores del sistema, con especial énfasis en el trabajo de los docentes de aula y docentes directivos, así como de los sostenedores y el decisivo compromiso de los departamentos provinciales, cuyo rol local es fundamental.
Tres conceptos fundamentales están a la base de la implementación de las Redes para el Mejoramiento Escolar: finalidad, a través del desarrollo del ci-clo de mejoramiento educativo para el logro de más y mejores aprendizajes para todas y todos; colaboración en compartir experiencias para el aprendi-zaje colectivo de las comunidades educativas y proyección, dado que una red busca la mejora permanente del sistema local y, a la vez, sinergia con otras redes para la mejora permanente del sistema educativo nacional.
Tomando en cuenta los hallazgos del estudio del Centro de Políticas Públicas y el Centro de Políticas y Prácticas en Educación, CEPPE (2014), y a la luz de los principios y pilares que guían la actual Reforma Educacional, resul-ta necesario instalar y fortalecer las lógicas de colaboración entre actores educativos, entre establecimientos educacionales, y los distintos niveles del sistema educativo.
Hacia adelante, el sistema chileno espera que estas redes de colaboración sean una instancia para generar capacidad y aprendizaje profesional en todos sus participantes, a partir del tratamiento de temáticas tales como el PEI, diseño e implementación del PME, la formación integral o la inclusión educativa (entre otros temas), con miras a promover una mejora del sistema educativo local en su conjunto y al interior de cada uno de los establecimientos participantes.
36
La educación de calidad que Chile se merece, la podemos hacer realidad entre todos y se juega esencialmente en
cada uno de nuestros establecimientos.
Orientaciones PEI, División Educación General.
Estrategia de la División de Educación General
37
Estrategia de la División de Educación General
Vivimos tiempos de cambio. Y en el contexto de la Reforma Educacional actualmente en curso, uno de los desafíos centrales del Ministerio de Educación consiste en robustecer el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación, donde el apoyo a la mejora escolar que impulsa la División de Educación General (DEG) apunta a lograr un nuevo vínculo entre el Mineduc y los establecimientos educacionales.
El Apoyo a la Mejora Escolar es un conjunto de iniciati-vas articuladas, implementadas desde el Ministerio de Educación y que están orientadas a mejorar prácticas y fortalecer capacidades en los distintos territorios y establecimientos escolares, evitando la saturación de programas y garantizando una mayor coherencia de políticas y acciones.
Desde una visión amplia de la calidad educativa, el Apoyo a la Mejora Escolar busca no sólo responder a las distintas áreas curriculares, sino atender a una visión integral de la educación, donde el eje central para el desarrollo de capacidades será la colaboración entre las instituciones educativas y sus actores.
2Capítulo
38
En este escenario de cambio, la División de Educación General del Ministerio de Educación tiene la responsabilidad de afrontar los desafíos consciente de que los elementos claves para producir el mejoramiento que se necesitan están en el sistema, por lo que el rol de apoyo radica en orientar su efectiva implementación.
Desde el punto de vista institucional, por ley el Ministerio de Educación define la política, entrega los aportes económicos al sistema y supervisa y acompaña a través de distintos programas. Asimismo, la normativa estipula que para evaluar los logros de aprendizaje y otros indicadores clave, la Agencia de Calidad cumple una tarea relevante. A su vez, la Superintendencia de Educación fiscaliza la normativa nacional y el Consejo Nacional de Educación aprueba e informa las bases curriculares y estándares de aprendizaje. Para cada uno, el desafío es el mismo: articularse con foco sistémico.
El esquema siguiente resume el Sistema de Aseguramiento a la Calidad garantizado en la normativa vigente, donde el Mineduc se posiciona como el “director de orquesta” cuya “melodía más alta y afinada” es la entrega de calidad integral a todos y todas sus estudiantes.
39
Estrategia de la División de Educación General
Entrega calidad educativa integral a todos y todas sus estudiantes
Evalúa, orienta e informa
Elabora política del país y apoya
Fiscaliza y entrega información
Aprueba propuestas Mineduc
Movilizar capacidades
Aportan información para el Apoyo Ministerial
Establecimiento educacional y sostenedor
Superintendencia
CNEDMineducórgano rector SAC
Agencia de Calidad
40
1. Objetivos de la División de Educación General
Tras un amplio proceso de participación iniciado en abril del 2014, con jor-nadas de reflexión en las 15 regiones del país, que continuaron luego en San-tiago en el nivel central, con los funcionarios de la DEG, se ha definido que el objetivo central de la División es “generar orientaciones, políticas y herra-mientas para que el sistema escolar cuente con una educación de calidad, integral e inclusiva, entendida como derecho social, desarrollando capaci-dades y promoviendo la colaboración entre los distintos actores del sistema educativo”.
El horizonte o visión que perseguimos apunta a “ser líderes e impulsores de un cambio cultural, para la construcción de una nueva escuela, de calidad inte-gral, inclusiva y democrática”. Asimismo, se expli-cita la necesidad de “lograr un vínculo cercano con los establecimientos y sus sostenedores, basado en la confianza, orientando y conduciendo técni-camente los procesos de aprendizaje y articulando a los distintos actores del sistema educativo, tanto dentro como fuera del Mineduc, en función de ge-nerar las capacidades que el sistema requiere”.
En sintonía con las definiciones anteriores y en concordancia con el Sistema de Apoyo a la Mejora Escolar, la División de Educación General ha defini-do una estrategia marco que orientará su trabajo durante todo el período del actual Gobierno. Los objetivos específicos que guían esta estrategia son cuatro:
41
Estrategia de la División de Educación General
1. Contribuir al desarrollo y mejoramiento del sistema escolar a través de distintas orientaciones, herramientas y apoyos que apunten a la generación y desarrollo de capacidades para alcanzar la calidad integral y la inclusión en los establecimientos educacionales.
2. Aportar directamente al Plan de Fortalecimiento de la Educación Pública, con recursos, acciones y estrategias dirigidas directamente al mejoramiento de la calidad de los establecimientos públicos.
3. Preparar la organización para el nuevo escenario institucional del Mineduc, y en el que se insertará la propia DEG al momento de implementar la Reforma de la Educación Pública Escolar.
4. Articular las iniciativas del Sistema de Aseguramiento a la Calidad (SAC) para impulsar y retroalimentar la mejora en escuelas, liceos y centros de adultos.
Con estos objetivos a la vista, la División de Educación General deberá durante los próximos años:
• Transformarse en la División que contribuya más claramente a la concreción del rol rector del Ministerio de Educación establecido en la Ley SAC. Para ello, deberá vincularse estrechamente con la Agencia de Calidad y la Superintendencia de Educación.
• Ponerse a disposición de los establecimientos (y no al revés) prio-rizando, desplegando iniciativas alineadas a las prioridades que los establecimientos establezcan en sus planes de mejoramiento y pro-yectos educativos.
• Promover una visión integral de la calidad educativa, lo que implica responder a las todas las áreas del currículum nacional, y al diseño y desarrollo de procesos esenciales para que esta noción amplia de calidad se concretice: liderazgo directivo, convivencia y clima esco-lar, colaboración docente, apertura a la comunidad, participación de los actores y desarrollo entre otros.
42
• Contribuir a reemplazar una lógica competitiva y de confrontación entre actores, por una cultura colaborativa, a través de iniciativas donde los propios establecimientos sean los sujetos del cambio educativo y cuyo foco central sea la confianza y el trabajo conjunto entre distintas unidades educativas.
• Anticiparse a los cambios que la nueva institucionalidad educacional trae consigo. Y, por tanto, ir adecuando las prácticas del Mineduc a un nuevo escenario donde el apoyo para la mejora estará radicado en tres espacios: servicios locales de educación, Ministerio de Educación y otros agentes (públicos y privados).
Para una mejor comprensión de la Estrategia de la División de Educación Ge-neral para los próximos años, en lo que sigue se presenta el Modelo de Apoyo a la Mejora que impulsará la DEG y, posteriormente, se detallan las iniciativas concretas agrupadas en el Marco de Acción General, con sus componentes y dispositivos. El cruce entre las áreas del Modelo de Apoyo y los componentes del marco de acción constituyen el Mapa de Apoyo a la Mejora Escolar. Al final de este capítulo se presenta esquemáticamente esta relación con estra-tegias concretas que comenzarán a implementarse a partir de 2015.
43
Estrategia de la División de Educación General
2. Modelo de Apoyo a la Mejora Escolar
Las políticas educativas que la División de Educación General ha decidido priorizar para producir la mejora escolar, se enmarcan en el modelo conocido por la mayoría de las escuelas que gestionan sus acciones de mejora, y que hoy se reflejan en los estándares indicativos de desempeño.
Sin embargo, al interior de la DEG se considera que hay aspectos claves para contribuir a la mejora edu-cativa que es necesario relevar si se quiere afectar la calidad de manera integral. Para ello el marco de referencia desde donde la DEG impulsará el apoyo al sistema educativo para la mejora escolar, no es muy distinto a las dimensiones o áreas del modelo de calidad ya establecido por el Mineduc en los es-tándares de desempeño, aunque introduciendo un ajuste importante en una de sus dimensiones. Ello tiene que ver con la responsabilidad que tenemos como Estado de impulsar un cambio cultural en una sociedad chilena que reclama hace años menos segregación, para poder reconocernos como ciuda-danos y ciudadanas con todas nuestras diferencias.
El esquema que sigue resume las áreas del apoyo que abordará la DEG en este período con el fin de impulsar una real mejora escolar.
44
Modelo para el Apoyo de la División de Educación General
Tal como se ve en el diagrama, el modelo para el apoyo que impulsa la DEG, permite generar el puente entre el abordaje “macro” concretado en las reformas estructurales impulsadas por el Gobierno y el horizonte que emerge en las comunidades educativas respecto a “La escuela que queremos”.
Contexto macro
• Cambios estructurales en el marco de la Reforma Educacional.• Nuevo Sistema
Nacional de Aseguramiento de la Calidad.• Nueva Educación
Pública (Servicios Locales)• Nueva Política
Nacional Docente.
Visión estratégica “La Escuela que queremos”
• Escuela inclusiva• Un lugar donde
todas y todos aprenden.
• Con profesionales que trabajan con una visión común.
• Escuela abierta a las familias y a la comunidad que la rodea.
• Escuela que aprende y colabora con otros.
Liderazgo y gestión escolar
Convivencia escolar,
participación y vida democrática
Implementación curricular efectiva
Inclusión y diversidad
45
Estrategia de la División de Educación General
En ese contexto, las políticas educativas que elabora e implementa el Mineduc en materia escolar, buscan contribuir a la transformación del sistema provocando en cada una de las unidades educativas un proceso continuo de mejoramiento, no se agotan en la acción de la DEG. Pero en particular, entre estos dos espacios relevantes y de interacción de doble vía, la DEG encarna y pone en operación distintas iniciativas, las áreas del modelo de apoyo, que a continuación se detallan y que tienen distintos grados de interacción entre ellas.
• Liderazgo y gestión escolar de calidad
Apostando por el desarrollo de directivos y sostenedores integrales, desde el Mineduc y la DEG se impulsará la instalación y el fortale-cimiento de las capacidades de liderazgo y gestión escolar en todo el sistema. Con ello se pretende contribuir al desarrollo de prácticas que fortalezcan el rol de los líderes escolares, entendiendo que es-tos actores son claves en el mejoramiento sostenido en el tiempo, de escuelas, liceos y centros de adultos.
En esta área se incluyen los factores del Modelo de Calidad actual-mente operativo, incluyendo todas aquellas variables que inciden en la gestión directiva y del sostenedor del establecimiento que se asocian a la “gestión de recursos”. Los programas de formación de directores o mejoras en el sistema de la selección de los mismos son políticas que buscan afectar esta área de la efectividad escolar.
• Implementación curricular efectiva
En coherencia con los principios y desafíos que plantea la Reforma al sistema educativo, la DEG busca promover el mejoramiento de la calidad integral de la educación a través de una amplia implemen-tación del currículum vigente.
Lograr relevar las claves curriculares en todos los niveles y modalidades, debiese ser siempre el foco de la DEG para favorecer procesos educativos activos e integrales. De esta forma, el área de apoyo está compuesta por todas las variables que afectan directamente los logros de aprendizaje, impulsando una visión profunda del currículum, que pone al centro la experiencia educativa.
46
La formación docente continua o los proyectos de innovación pedagógica cuyo objetivo es mejorar el trabajo al interior de la sala de clases, son ejemplos de iniciativas en esta área.
• Convivencia escolar, participación y vida democrática
Una adecuada convivencia escolar no sólo es condición para la pro-ducción de ambientes propicios para el aprendizaje, sino un com-ponente clave de la calidad educativa dado que, en sí misma, es una experiencia formativa de primer orden y la educación para la ciudadanía, parte constitutiva de una educación de calidad inte-gral. En ese contexto, contar con canales de participación activa de la comunidad escolar, son factores esenciales que deberán ser resguardados en esta área del modelo de apoyo. Para ello, es im-portante fortalecer y promover la interacción y vida democrática de todos los niños, niñas y jóvenes por intermedio de sus instancias representativas (centro de estudiantes, encargados de convivencia, etc). Se trata de incorporar valores y habilidades que permitan al estudiante aprender a organizarse, participar en instancias comu-nitarias y contribuir a mejorar la vida de su curso, su comunidad educativa, su región y su país.
• Inclusión y diversidad
En un escenario ideal, la inclusión debe estar transversalmente presente en todos los procesos educativos. Sin embargo, en un sistema educativo altamente segregado como el chileno, es urgente visibilizar la inclusión y respeto a la diversidad como un tema clave de la visión del Mineduc, que está relacionado a la calidad y mejora escolar. La División de Educación General requiere estar un paso adelante e impulsar con fuerza en el sistema de apoyo la inclusión educativa y el reconocimiento y valoración a la diversidad que se da en su interior. En ese contexto, se impulsarán y fortalecerán en el sistema, las iniciativas que promuevan en los establecimientos una transformación de la organización y cultura escolar que
47
Estrategia de la División de Educación General
permita modificar las prácticas y discursos que producen exclusión o se transforman en barreras para el acceso, la participación y los aprendizajes de todos y todas las estudiantes. La DEG, a través de esta área, impulsará que las comunidades educativas desarrollen una reflexión y una práctica que permita visibilizar y entregar una respuesta educativa que maximiza el valor de la diversidad en escuelas, con una composición crecientemente más heterogéneas y a la vez permitirá ampliar las respuestas educativas a grupos minoritarios históricamente discriminados y que no han sido prioridad de la política educativa, tales como la población indígena e inmigrante, los estudiantes que han desertado y los niños, niñas y jóvenes con discapacidad, entre otros.
En un contexto de Reforma Educacional estructural, las variables que se relacionan con esta área comenzarán a visibilizarse y a relacionarse fuertemente con una concepción de calidad educativa más integral.
La implementación de un nuevo sistema de admisión a la educación escolar, la ampliación de los proyectos de integración, la creación de Centros Modelo de Educación Permanente, son algunas de las acciones que promueven la valoración a la diversidad, la educación intercultural, entre otras estrategias; todas iniciativas que apuntan a fortalecer la inclusión y la diversidad de nuestro sistema educativo.
La inclusión y respeto a la diversidad son temas clave de
una visión amplia de la calidad y mejora escolar.
48
PEI + PME: dos instrumentos para una misma tarea
Como herramienta estratégica, el Proyecto Educativo Institucional (PEI) orienta la gestión institucional y pedagógica de todo establecimiento educacional ya que contiene, en forma explícita, principios y objetivos que enmarcan la acción educativa, otorgándole dirección, sentido e integración. El PEI representa el sello que identifica a la escuela, en torno a sueños, ideas y metas respecto a la tarea de educar y al horizonte formativo que esta irá construyendo colectivamente. De esta forma, el PEI establece una visión de futuro, da el “sello” a la comunidad educativa, evidencia su misión y el perfil de estudiante que busca formar.
Al interior de cada establecimiento, el PEI da el gran marco en torno al cual es posible articular distintas acciones. Así, al momento de que la escuela se com-promete con objetivos y metas, los distintos actores debieran poder determinar hasta qué punto estos componentes del Plan de Mejoramiento Educativo (PME) son congruentes con su PEI y fortalecen la propuesta formativa del estableci-miento. En otras palabras, teniendo clara la identidad expresada en el proyec-to educativo, el PME se convierte en el instrumento operativo que, de manera ordenada, promueve el mejoramiento continuo de los procesos pedagógicos e institucionales.
Visto así el PEI constituye la principal herramienta para la definición de las claves educativas que se busca destacar y trabajar durante el ciclo de mejoramiento continuo. Sin embargo, dicha definición no se agota en un sello del PEI, en tanto que cada comunidad educativa podrá incorporar otros sellos que considere relevantes, pudiendo modificarlos posteriormente a través de un proceso de actualización que incorpore a la comunidad escolar.
El carácter de piedra angular del sistema de aseguramiento de la calidad que tiene el el PEI y el PME para consolidar los procesos de mejora que cada comunidad escolar define, un desafío esencial para la DEG apunta a poner en el centro de su acción los planes de cada establecimiento y proveer de soporte, en sintonía con sus necesidades. El apoyo de la DEG ya no es entonces un nuevo conjunto de “programas” estandarizados que “bajan” a las escuelas, sino un proceso sistemático de asistencia y apoyo técnico, a los planes de mejora que los propios establecimientos y sus sostenedores deciden. Con este desafío por el delante, para el período 2015-2018 se promoverá que las unidades educativas cuenten con un nuevo plan de mejora, en cuyo proceso serán apoyados por el Mineduc.
49
Estrategia de la División de Educación General
3. Marco ordenador y herramientas principales
Conocidas las áreas del Modelo de Apoyo a la Mejora que propiciará la DEG, a continuación nos adentraremos en las herramientas específicas de su es-trategia 2015-2018. Se trata de una estrategia organizada en distintas accio-nes, que se agrupan en cuatro componentes y en los dispositivos centrales para producir un impacto sustantivo en el mejoramiento de todo el sistema. El marco de acción en el cual se ordenan las Políticas Educativas de la DEG tendrá pertinencia territorial y se sustentará en el principio transversal de la colaboración.
Como se muestra en el esquema siguiente, el corazón de la DEG se despliega a través de los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y los Planes de Mejoramiento Educativo (PME), ya que juntos constituyen las principales herramientas para la mejora escolar. El PEI por su carácter declarativo y el PME por su fuerza operacional, son las dos vías principales para movilizar las capacidades y generar el cambio hacia la mejora en el sistema educativo, por lo que es a través de ellos por donde se deben canalizar las estrategias de la DEG. Para que ello sea posible, estos dispositivos se apoyan en cuatro componentes, que se describen en el cuadro siguiente y que entregan el soporte para que las instituciones educativas y sus respectivos territorios, decidan de acuerdo a su realidad y continente, su trayectoria hacia la mejora educativa de calidad integral:
50
Esquema Marco de Acción de la División de Educación General
A la base del marco de acción de la DEG, está el convencimiento de que la pertinencia territorial, la autonomía y la participación de los actores harán posible que las necesidades de los establecimien-tos se empalmen con las estrategias que la División propone. A su vez, éstas se agrupan en los cuatro componentes descritos: conducción y orientación técnica, planes y programas educativos, apoyo y redes para la mejora, y recursos pedagógicos.
Las estrategias que se diseñan e implementan des-de la DEG poseen estos cuatro componentes. Los planes nacionales y programas, se diseñan con-siderando todo el sistema educativo en alcance y proyección. La conducción y las orientaciones técnicas, se componen por normativas y orienta-ción de buenas prácticas que nos mostrarán un norte hacia donde debería avanzar el sistema.
PEI + PME
Planes y programas educativos
Recursos pedagógicosApoyo y redes para la mejora
Conducción y orientación técnica
El PEI por su carácter declarativo
y el PME por su fuerza operacional,
son las dos vías principales
para movilizar capacidades y
generar el cambio hacia la mejora.
51
Estrategia de la División de Educación General
Los componentes señalados en la parte inferior del esquema, corresponden a un sustento más cerca-no a la práctica o trabajo concreto que realizan los niveles provinciales del ministerio de educación en conjunto con los niveles intermedios (sostenedo-res, equipos técnicos comunales, directores).
En la práctica, el apoyo puede ser “uno a uno” o a través de redes de colaboración para impulsar la mejora educativa y de asesoría técnica-pedagógica a las instituciones educativas y sus sostenedores (ver Capítulo 3). Finalmente, los recursos pedagógi-cos materializan las políticas educativas definidas y discutidas en las redes de colaboración y apoyo, que evalúan la pertinencia y complementariedad según los diferentes contextos.
La esencia del trabajo de la DEG para esta nueva etapa es el cambio de enfoque y la re-significación de los instrumentos que ya están instalados en el sistema educativo. En ese sentido, todos los dispo-sitivos de la DEG están conectados con el modelo de mejora educativa, y en la práctica concreta se canalizan a través del Proyecto Educativo Institu-cional (PEI) y su Plan de Mejoramiento Educativo (PME). El PME proyecta y consolida procesos de mejoramiento de mayor madurez cuando éstos están estrechamente conectados con el Proyecto Educativo Institucional (PEI).
El nuevo enfoque de mejoramiento, apuesta por el desarrollo de capacidades en la base del sistema y se concreta con la ampliación de una nueva moda-lidad de apoyo donde los propios establecimientos y sus sostenedores son quienes lideran el cambio educativo. El PEI debe establecer los sentidos, la
El Sistema de Apoyo no es un
nuevo conjunto de “programas” que
“bajan” a las escuelas, sino un proceso sistemático de
asistencia y soporte técnico a los planes
que los propios establecimientos
y sus sostenedores deciden.
52
identidad y el horizonte de cada establecimiento, en tanto el PME materializa esos sentidos a través de propuestas de mejoramiento en relación a la ges-tión pedagógica, convivencia y participación, inclusión y diversidad y lideraz-go directivo. Estos dispositivos en sintonía con las necesidades y prioridades establecidas por cada establecimiento son el centro del apoyo a la mejora educativa. (Ver recuadro: PEI/PME dos claves para un mismo objetivo). De esta forma el Apoyo a la Mejora Educativa no es un nuevo conjunto de “pro-gramas” estandarizados que “bajan” a las escuelas, sino un proceso sistemá-tico de asistencia y soporte técnico a los planes de mejora que los propios establecimientos y sus sostenedores deciden.
La importancia de estas herramientas centrales para el sistema educativo y por tanto para la DEG, radica también en la conexión que ellas tendrán con otros instrumentos como los Planes Anuales de Desarrollo de Educación Municipal (Padem) y, posteriormente, con las planificaciones de los servicios locales que gestionen la Educación Pública. Además, estas herramientas es-tán estrechamente relacionadas con una visión amplia de la “excelencia” y/o “calidad educativa”, indispensable en el marco de la Reforma Educacional.
En ese contexto, se promoverá que los establecimientos educacionales cuen-ten con un nuevo Plan de Mejoramiento Educativo para el período 2015-2018, para lo cual serán apoyados por el Ministerio durante todo el proceso. Este plan permitirá hacer un mejor calce entre las políticas del Mineduc y las necesidades de los establecimientos y sostenedores, al mismo tiempo que debe potenciarse como la herramienta más relevante para la mejora de la calidad de las escuelas y liceos. Ya durante el 2014, la DEG ha impulsado el mejoramiento continuo a través del desarrollo e implementación de un Plan de Mejoramiento Educativo, que releva la importancia del Proyecto Educati-vo Institucional (PEI) para que cada establecimiento educacional incorpore en su Plan una mirada estratégica a cuatro años, que se va implementando y evaluando anualmente. Este cambio surge a partir de la experiencia acumula-da y de las propias demandas de los actores educacionales, que han plantea-do al Mineduc la necesidad de reconocer explícitamente que los procesos de mejoramiento educativo ocurren en periodos de tiempo más largos que un año calendario (limitación del PME actual) y que requieren de una visión más
53
Estrategia de la División de Educación General
integral y sistémica. En resumen, se propicia que el establecimiento visibilice las brechas entre lo declarativo de su misión, visión y perfil del estudiante a formar, con lo que sucede realmente en sus procesos y espacios, así la institu-ción educativa establece los objetivos y metas estratégicas que estos planes permiten.
En los puntos siguientes de este capítulo se exponen las distintas estrategias implementadas desde la DEG, las cuales están contenidas en cada uno de los siguientes cuatro componentes que dan soporte a la articulación del PEI y el PME y que el Mineduc considerará como eje principal de su trabajo.
A. Conducciónyorientacionestécnicasparaelmejoramiento delacalidad
Este componente se traduce concretamente en orientaciones técnicas, mo-dificación y mejora de normativas para el sistema escolar y la difusión de buenas prácticas, y será una de las tareas esenciales de la DEG en este nue-vo período. Este componente –establecido por la Ley que crea el Sistema de Aseguramiento de la Calidad– ha sido poco explorado e implementado desde el Mineduc, y tiene como objetivo definir una dirección, un “norte” para el sistema educativo, mostrando muy claramente hacia dónde debiera moverse el sistema escolar y evidenciando con muy buenos ejemplos, cómo es posible alcanzar mejores procesos y resultados de aprendizaje para todos los estudiantes.
I) Conducciónyorientacióntécnica:“Laescuelaquequeremos”
Una tarea fundamental de la DEG es transmitir concretamente la visión de lo que el Mineduc entiende por una escuela de calidad, entregando orientación y herramientas que ayuden a transitar en esa dirección.
Para lo anterior, la División produce un conjunto de documentos orientadores y materiales en distintos formatos, dirigidos tanto al universo del sistema como también hacia actores educativos específicos. El objetivo es generar un impacto en el corto y
54
mediano plazo de mejoramiento en los procesos escolares. En general esto se traduce en campañas y materiales de alcance masivo y fácil uso por parte de los establecimientos (orientaciones para formulación del PME y PEI, sugerencias para la elaboración del plan de convivencia, etc.).
Un paso importante en esta línea fue la entrega a todo el sistema de un primer documento llamado “Imagina tu Escuela” que invita a reflexionar en torno al proyecto educativo y el sello que marca a cada unidad educativa. A ello le seguirá la entrega de un libro-obje-to llamado “La Escuela que queremos”, donde se explicita el cam-bio de paradigma que la Reforma Educacional está imprimiendo al sistema, el horizonte inspirador de los cambios y los sueños y voces recogidas en diversos territorios.
La orientación técnica que la DEG realiza llega hasta la sala de cla-ses, en el sentido de que muchos de los documentos y orientacio-nes son dirigidas a acompañar el trabajo docente. Los niveles edu-cativos (Parvularia, Básica, Media y Adultos) están invirtiendo parte importante de su trabajo en producir herramientas para la gestión pedagógica de los docentes.
Finalmente, la División de Educación General también en el marco de esta tarea de conducción y orientación técnica, administra el Re-gistro de Asistencia Técnica Educativa, que será mejorado durante el 2015, avanzando hacia un sistema de certificación de calidad de estas agencias, donde el Mineduc tendrá que ejercer su rol rector de la mejora educativa.
En un momento como el actual, es fundamental que el Mineduc lidere la comunicación de una visión sobre “la
escuela que queremos”.
55
Estrategia de la División de Educación General
II) Ajustespermanentesyaplicacióndelanormativaescolar
Aunque puede sonar una vía más indirecta, lo cierto es que una permanente revisión y ajuste de la normativa que rige al sistema escolar, es una excelente energía de cambio y mejora del sistema. Esta es una tarea que se impulsará decididamente en los próximos años, reduciendo la burocracia en las escuelas y colocando la nor-mativa al servicio del trabajo de cada unidad educativa. Esta tarea será liderada por la DEG en alianza con la División Jurídica.
Asimismo, se trabaja en cambios sustantivos a normativas que es-tructuran el apoyo técnico pedagógico ministerial (como lo referen-te a ATEs), y normas directamente asociadas al proceso educativo (como el calendario escolar, el decreto de evaluación y promoción, o la edad de inicio de la educación de adultos). También se dirige a aspectos que generan mejores condiciones financieras (como el estudio de una posible subvención para escuelas artísticas), y otros estratégicos que orientan, desde el Mineduc, el Apoyo a la Mejora.
La División de Educación tiene también la responsabilidad de imple-mentar directamente parte de la normativa que rige para el sistema escolar. Destaca en este ámbito la conducción técnica del proceso de la Subvención Escolar Preferencial, desde la identificación de los estudiantes prioritarios hasta la renovación de los convenios que permiten recibir esta subvención. En un trabajo coordinado con la Superintendencia de Educación, la DEG lidera el proceso de diseño y elaboración de orientaciones dirigidas a sostenedores y estableci-mientos para el correcto uso de recursos SEP.
III)Levantamientoydifusióndebuenasprácticaseducacionales
Levantar y difundir buenas prácticas docentes y directivas es una función que el Mineduc debe potenciar y que es ya una prioridad para el trabajo que estamos haciendo en la DEG. No hay mejor manera de orientar al sistema que “mostrando” aquellas expe-riencias, casos o estrategias pedagógicas que han conseguido bue-nos resultados. Para ello, una iniciativa pronta a lanzar es el portal
56
“Escuela de Chile”, que sintetizará en un espacio virtual todas aque-llas experiencias que como Mineduc consideramos relevantes para el resto del sistema. Este portal servirá además como repositorio de todos los materiales y orientaciones técnicas que la DEG provee al sistema escolar, pero en un formato de fácil acceso para todos los actores: desde los directivos hasta los propios estudiantes.
Las orientaciones de normativas y buenas prácticas deben constituir una prioridad para el Mineduc en un escenario de cambio institucional donde se irá hacia un rol prioritario de diseño de políticas (y no de ejecución directa) que deberán radicarse en los
niveles locales del sistema.
B. Planesnacionalesyprogramasparaunacalidadintegral
En este componente están desplegados los contenidos más visibles de la po-lítica educativa que contribuirán a impulsar en el sistema un concepto de calidad integral. Las iniciativas que se presentan en este componente tienen un carácter de soporte transversal. Esto permite articular diversas acciones ditigidas al sistema escolar y, a la vez, conectar el presente con el futuro, im-pulsando políticas que están a la vanguardia y que serán relevantes para que las comunidades educativas puedan ir mejorando sus procesos y avanzando hacia una calidad integral. Este componente lo integran las políticas naciona-les, las políticas de atención diferenciada y los proyectos de innovación.
I) Políticasnacionales
La División de Educación General implementa un conjunto de polí-ticas nacionales, cuyo objeto principal es abordar una o más áreas que requieren un tratamiento sistémico (una suma de iniciativas integradas y coherentes). Con ello se busca dar una señal clara de
57
Estrategia de la División de Educación General
que estos temas deben ser prioritarios para cada uno de los actores del sistema, pues reflejan una noción amplia de calidad que en el marco de la Reforma se quiere promover. Las políticas nacionales se traducen en un apoyo constante del Mineduc en áreas relevantes y necesarias en Chile, facilitando el modo en que las diversas unida-des educativas incorporan estos enfoques o prioridades.
Cada una de estas políticas tiene un conjunto importante de ac-ciones que buscan movilizar a todo el sistema escolar, y apuntan derechamente a la configuración de una nueva educación pública para las próximas décadas, y donde el Estado a través del Mineduc es garante. Durante el período 2015-2018, las políticas nacionales prioritarias para la DEG son de dos tipos: aquellas que buscan am-pliar y profundizar la implementación curricular de algunos secto-res; y las que fortalecen áreas claves del proceso educativo.
a. Planes nacionales de implementación curricular
Los planes de carácter nacional tienen por objeto apoyar y poten-ciar la implementación curricular en áreas donde tradicionalmente el Mineduc ha puesto un énfasis más bien secundario. Por cierto, estos planes convivirán con la importancia que desde el Ministerio se está otorgando a la amplitud de asignaturas y áreas de currí-culum (ej: Plan Nacional de Lectura; Plan de Actividad Física; Plan Nacional de Artes en Educación; Programa Inglés Abre Puertas, etc.)
b. Políticas nacionales de procesos claves
Políticas educativas para todo el sistema en áreas claves de los pro-cesos educativos que se desean reforzar a nivel de establecimientos y de territorios. (Ej: Política de Fortalecimiento del Liderazgo Di-rectivo; Política de Convivencia Escolar y Participación; Política de Educación Intercultural para todos y todas, entre otras.)
58
II) Políticasdeapoyodiferenciado
La División de Educación General desarrolla cada una de las estra-tegias detalladas anteriormente con una clara intencionalidad uni-versal (para todo el sistema). Sin embargo, es pertinente mantener un trato diferenciado con distintos tipos de establecimientos edu-cacionales que requieren políticas específicas desde el Ministerio de Educación. La estrategia de apoyo diferenciado más relevante que llevará a cabo la DEG es el Apoyo Integral a escuelas y liceos públi-cos, estrategia que se detallará más ampliamente en el Capítulo 3.
También la DEG impulsa otras estrategias de apoyo diferenciado entre las que se cuentan: Escuelas rurales multigrado; Escuelas es-peciales; Escuelas insertas en territorio indígena con vitalidad cul-tural; Centros de educación de adultos.
III) Proyectosdeinnovación
Otra manera relevante a través de la cual el Mineduc y, en parti-cular la División de Educación General contribuyen a desarrollar capacidades en el sistema escolar, es introduciendo innovaciones permanentes que permitan elaborar y validar nuevas propuestas educativas (dentro y fuera del aula), apuntando a su masificación en el mediano plazo.
Al igual que en el caso de las políticas nacionales, estas innovacio-nes tienen la intención de visibilizar un área de atención de las po-líticas y, a través de un “efecto demostración”, poner sobre la mesa temas y prioridades que debieran irse instalando gradualmente, en todo el sistema educativo. Pedagógicamente, las innovaciones permiten modelar nuevas experiencias que alimenten también las estrategias de implementación curricular que el Mineduc pone a disposición del sistema.
Los proyectos de innovación se distinguen de las políticas naciona-les por su cobertura, (son más bien de alcance limitado), y porque requieren todavía un nivel de maduración y prueba que permita
59
Estrategia de la División de Educación General
expandir sus aprendizajes, sea en formato de programa (como es el caso del proyecto de ciencias), o bien derivando de ahí algunos pro-ductos o herramientas específicas (material didáctico, por ejemplo). Las iniciativas de innovación que la DEG comenzará a implementar el 2015 son alrededor de diez: Programa de Indagación Científica para la Enseñanza de las Ciencias; Programa de fortalecimiento para la enseñanza y aprendizaje de Matemática; Programa de De-sarrollo de Talentos; Plan de apoyo a Liceos Inclusivos; Programa “Puentes Educativos”; Programa “Escuelas Abiertas”; Programa Es-cuela-Familia, etc.
C. Apoyoalamejoraescolar
Desde hace ya algunas décadas, una de las herramientas principales con las que cuenta el Mineduc para movilizar el cambio en los establecimientos, es el sistema de Supervisión, alojado en los niveles regionales y provinciales del Ministerio y en cuyo accionar se concentra ampliamente el Capítulo 3. Este sistema, que ha sufrido modificaciones importantes en los últimos años en términos de sus funciones y foco, sigue siendo el principal “capital” con el que cuenta el Ministerio de Educación para orientar al sistema y desarrollar sus capacidades. En el marco de la Reforma Educacional, dos serán las principales vías del apoyo técnico pedagógico en terreno: una renovada asesoría directa (“uno a uno” y las de las Redes de Mejoramiento Escolar (Ver Capítulo 3).
Para fortalecer el apoyo de la DEG se requiere un nuevo soporte al trabajo de apoyo que hace el Mineduc. Esto se realizará con un Plan de Formación para los supervisores, nuevas plataformas y un sistema de acompañamiento des-de la DEG. Parte del apoyo que la DEG implementa en el sistema educativo debe ser también la regulación y orientación de las instituciones de Asisten-cia Técnica Externa (ATEs), cuya calidad promedio hoy no es completamente pertinente a lo que el sistema necesita. Tal como se señaló en el componente de Conducción y Orientación Técnica, la División está trabajando en la crea-ción de un sistema de acreditación de la calidad de las ATEs, que debiera pilotearse el 2015 y entrar en régimen el 2016.
60
D. Recursospedagógicosparalamejoraescolar
El último componente de la estrategia DEG para aportar al mejoramiento de las prácticas y resultados del sistema escolar es la introducción ordenada y coherente de materiales y recursos pedagógicos que contribuyan sustantiva-mente al trabajo de cada escuela, liceo y centro de adultos.
En esta línea convergen iniciativas fundamentalmente de la DEG, de Enlaces y de la Unidad de Currículum (UCE), que es indispensable ordenar, de cara a la construcción de un Sistema Nacional de Apoyo. Además, la entrega de recursos debe realizarse siempre garantizando un buen nivel de uso, lo que a su vez obliga a una articulación con las instancias de redes y formación impulsadas por el propio Mineduc.
Producto de la implementación curricular, y las numerosas y novedosas ini-ciativas que impulsa la DEG a través de sus Planes Nacionales y Programas de Apoyo, el periodo 2015-2018 será fructífero en términos de los recursos pedagógicos que se elaborarán y distribuirán para todo el sistema educativo.
Tal como se describe a continuación, se diseñarán, elaborarán e implemen-tarán en el sistema escolar distintos tipos de materiales tanto para el trabajo docente, como para el de los estudiantes y directivos. Por ejemplo:
• Manuales técnicos y didácticos para el trabajo docente
Se trata de manuales para todos los niveles del sistema escolar y para cada asignatura que compone el curriculum nacional, y para iniciativas transversales que favorecerán comunidades escolares más inclusivas y que valoran la diversidad. Los manuales serán para el trabajo práctico y directamente relacionado con los instru-mentos curriculares vigentes y los que entrarán progresivamente a partir del año 2015. Los manuales que elaborará la DEG contarán con un análisis, mapeo y jerarquización de las habilidades básicas y superiores, conocimientos y actitudes, presentes en la asignatu-ra correspondiente, proponiendo posibles rutas de aprendizaje, de acuerdo a distintos estilos y ritmos de los estudiantes.
61
Estrategia de la División de Educación General
• Guiones didácticos para docentes
Son documentos a través de los cuales se proponen estrategias diversificadas de enseñanza-aprendizaje, estableciendo rutas de aprendizaje que permitan orientar a los docentes en el trabajo de planificación, desarrollo de clases y evaluación, desde una perspec-tiva de proceso, de interdisciplinariedad y de atención a la diversi-dad de estudiantes, desde una perspectiva de modelamiento y no de esquemas rígidos a seguir.
• Guías de aprendizaje para estudiantes
Pensada para cada asignatura y nivel, estas guías darán respues-ta a la diversidad y a los distintos estilos y ritmos de aprendizaje, promoviendo estrategias de meta conocimiento y meta cognición en la adquisición de herramientas que contribuyan al desarrollo de aprendizaje autónomos, basadas en el currículum vigente y en una pedagogía inclusiva o accesible a todos.
• TICs para uso escolar (dentro y fuera del aula)
La División de Educación General ha sido mandatada para esta-blecer una coordinación estrecha con el Programa Enlaces, incor-porando sus iniciativas dentro del Sistema de Apoyo regular que ejecutamos desde la División. Esto implica que los recursos y pro-yectos tecnológicos deberán ser consistentes con cada una de las estrategias y prioridades de la DEG. Desde el año 2015, el portal educarchile, (www.educarchile.cl), tendrá como contraparte directa a la DEG, lo que permitirá también articular las iniciativas del Mi-neduc que encuentran un excelente espacio de difusión y llegada al sistema escolar a través de este portal nacional.
El Sistema de Apoyo a la Mejora Escolar es un conjunto de iniciativas
orientadas a fortalecer las capacidades de los establecimientos escolares y sus
actores, garantizando coherencia de políticas y acciones.
62
4. Mapa del Apoyo a la Mejora Escolar
Explicitadas ya las distintas áreas del Modelo de Apoyo y los componentes de las políticas de la División de Educación General, el cuadro que se presenta a continuación, constituye un Mapa del Apoyo a la Mejora Escolar. En él se enumeran las principales iniciativas de la DEG en función de los componentes del trabajo ya descrito. Algunas iniciativas ya han comenzado a implemen-tarse durante el 2014, en tanto otras comenzarán a desplegarse durante el año 2015.
El Mapa del Apoyo que se esquematiza a continuación sintetiza las princi-pales iniciativas, las cuales tienen distintos grados de avance y de madurez según los énfasis dados en diferentes regiones y provincias. Estas iniciativas serán detalladas en el Capítulo 4, donde se agrupan según la programación de las distintas unidades que componen la DEG.
Cabe señalar que muchas de estas iniciativas forman parte de la Agenda de Fortalecimiento de la Educación Pública, anunciada por la Presidenta Michelle Bachelet el 2014 y que se ejecuta en alianza con otras divisiones y unidades del Mineduc.
63
Estrategia de la División de Educación General
CO
MPO
NEN
TES
DEG
SUB-
CO
MPO
NEN
TES
Lide
razg
o y
gest
ión
esco
lar
de c
alid
adIm
plem
enta
ción
cu
rric
ular
Con
vive
ncia
esc
olar
y
part
icip
ació
nIn
clus
ión
y di
vers
idad
Con
ducc
ión
y or
ient
ació
n
Ori
enta
ción
y
difu
sión
de
buen
as
prác
tica
s
- O
rient
ació
n pa
ra
perfi
les
y ev
alua
ción
de
des
empe
ño
(AD
P)
- O
rient
acio
nes
para
m
ejor
ar p
roce
sos
de
conc
ursa
bilid
ad d
e lo
s di
rect
ores
. Alt
a D
irecc
ión
Públ
ica
(AD
P)-
Orie
ntac
ione
s pa
ra
el fo
rtal
ecim
ient
o de
las
UTP
y
com
unid
ades
de
apre
ndiz
aje
- O
rient
acio
nes
para
la
impl
emen
taci
ón
del c
urríc
ulum
de
la E
duca
ción
Med
ia
Técn
ico
Prof
esio
nal
(en
coor
dina
ción
U
CE)
- O
rient
acio
nes
para
Re
glam
ento
s de
Co
nviv
enci
a-
Orie
ntac
ione
s pa
ra
Fort
alec
imie
nto
Cons
ejos
Esc
olar
es,
CE
y C
P-
Orie
ntac
ione
s pa
ra
la e
labo
raci
ón d
e pl
anes
de
educ
ació
n se
xual
, afe
ctiv
idad
y
géne
ro
- D
ifusi
ón d
e bu
enas
pr
ácti
cas
en P
IE
- Po
rtal
Esc
uela
de
Chi
le. B
anco
de
buen
as p
ráct
icas
-
Orie
ntac
ione
s ge
nera
les
para
aju
ste
de P
EI /
Lib
ro-O
bjet
o “L
a es
cuel
a qu
e qu
erem
os”
- O
rient
acio
nes
para
la fo
rmul
ació
n de
l PM
E en
Esc
uela
s, Li
ceos
y C
entr
os d
e A
dult
os
Mej
ora
de la
no
rmat
iva
esco
lar
- M
ejor
amie
nto
y m
odifi
caci
ón d
e no
rmat
iva:
cal
enda
rio e
scol
ar; d
ecre
to d
e ev
alua
ción
y
prom
oció
n; n
orm
ativ
a es
pecí
fica
de la
Edu
caci
ón d
e A
dult
os-
Revi
sión
de
norm
ativ
a ge
nera
l: Ed
ucac
ión
Inte
rcul
tura
l (in
díge
na y
mig
rant
es);
Nec
esid
ades
Ed
ucat
ivas
Esp
ecia
les;
Nor
mat
iva
SEP
- Re
gula
ción
y o
rient
ació
n pa
ra la
con
trat
ació
n de
Asi
sten
cia
Técn
ica
Educ
ativ
a: S
iste
ma
de
acre
dita
ción
y c
erti
ficac
ión
de c
alid
ad d
e la
s ATE
s (D
iseñ
o y
pilo
taje
201
5)
64
CO
MPO
NEN
TES
DEG
SUB-
CO
MPO
NEN
TES
Lide
razg
o y
gest
ión
esco
lar
de c
alid
adIm
plem
enta
ción
cu
rric
ular
Con
vive
ncia
esc
olar
y
part
icip
ació
nIn
clus
ión
y di
vers
idad
Plan
es y
pro
gram
as
naci
onal
es
Polít
icas
y p
lane
s na
cion
ales
- Po
lític
a de
Fo
rtal
ecim
ient
o al
Li
dera
zgo
Dire
ctiv
o
- Pr
ogra
ma
cons
ulta
de
Base
s C
urric
ular
es d
e la
EP
JA
- Pl
an N
acio
nal I
nglé
s A
bre
Puer
tas
- Pl
an N
acio
nal d
e A
rtes
en
Educ
ació
n-
Plan
Nac
iona
l de
Acti
vida
d Fí
sica
- Po
lític
a de
Co
nviv
enci
a Es
cola
r.-
Polít
ica
de
Part
icip
ació
n Es
tudi
anti
l.
- Pl
an d
e Re
tenc
ión
Esco
lar
- Po
lític
a de
Re
inse
rció
n Ed
ucat
iva
- Pl
an d
e A
poyo
a
Lice
os In
clus
ivos
Polít
icas
de
aten
ción
di
fere
ncia
da
- A
poyo
Inte
gral
a E
stab
leci
mie
ntos
Púb
licos
- A
poyo
a C
EIA
s H
C y
TP
y Te
rcer
as Jo
rnad
as-
Apo
yo a
cen
tros
en
cont
exto
s de
enc
ierr
o -
Prog
ram
a de
apo
yo a
esc
uela
s ru
rale
s m
ulti
grad
o-
Apo
yo a
la m
odal
idad
flex
ible
de
nive
laci
ón d
e es
tudi
os-
Polít
ica
de a
tenc
ión
dife
renc
iada
a e
scue
las
inse
rtas
ter
ritor
ios
indí
gena
s y
ampl
iaci
ón d
e co
bert
ura
asig
natu
ra d
e le
ngua
indí
gena
(1º
a 6º
bás
ico)
- A
poyo
dife
renc
iado
a E
scue
las
Espe
cial
es
65
Estrategia de la División de Educación General
CO
MPO
NEN
TES
DEG
SUB-
CO
MPO
NEN
TES
Lide
razg
o y
gest
ión
esco
lar
de c
alid
adIm
plem
enta
ción
cu
rric
ular
Con
vive
ncia
esc
olar
y
part
icip
ació
nIn
clus
ión
y di
vers
idad
Plan
es y
pro
gram
as
naci
onal
esPr
oyec
tos
de
inno
vaci
ón
- Ce
ntro
s de
Edu
caci
ón P
erm
anen
te d
e A
dult
os (2
0 ce
ntro
s)
- Ce
ntro
de
Lide
razg
o-
Proy
ecto
s en
Lec
tura
, M
atem
átic
as y
C
ienc
ias
(Bás
ica
y M
edia
)
- Pr
oyec
to E
scue
las
Abi
erta
s a
la
com
unid
ad-
Prog
ram
a Fa
mili
a-Es
cuel
a
- Co
ordi
naci
ón P
AC
E (P
rogr
ama
de
Acom
paña
mie
nto
y Ac
ceso
Efe
ctiv
o)-
Pilo
to d
e Es
cuel
as
de S
egun
da
Opo
rtun
idad
- Pl
an d
e D
esar
rollo
de
Tal
ento
s-
Proy
ecto
de
Inm
ersi
ón e
n cu
ltur
a y
leng
ua
Rapa
Nui
- Pr
oyec
to T
ICs
y Re
tos
Múl
tipl
es
en 3
0 Es
cuel
as
espe
cial
es
Apo
yo y
red
es p
ara
la m
ejor
a
Rede
s y
cola
bora
ción
- Re
des
de M
ejor
amie
nto
Esco
lar
(Dire
ctor
es y
Jefe
s de
UTP
)-
Sem
inar
ios
y jo
rnad
as e
n te
mát
icas
cla
ves:
Incl
usió
n, F
orm
ació
n C
iuda
dana
y R
eten
ción
, etc
.-
Encu
entr
os t
errit
oria
les
de d
ocen
tes.
Ase
sorí
a pa
ra la
m
ejor
a-
Vis
itas
regu
lare
s (a
cord
adas
con
sos
tene
dore
s) p
ara
diag
nóst
ico,
pla
nific
ació
n, im
plem
enta
ción
y
eval
uaci
ón d
e Pl
anes
de
Mej
oram
ient
o-
Acom
paña
mie
nto
a la
impl
emen
taci
ón d
el P
ME
Recu
rsos
ped
agóg
icos
- M
anua
les T
écni
cos
y di
dáct
icos
par
a tr
abaj
o el
tra
bajo
doc
ente
- G
uion
es d
idác
tico
s pa
ra d
ocen
tes
- G
uías
de
apre
ndiz
aje
para
est
udia
ntes
.-
TIC
s pa
ra u
so e
scol
ar (f
uera
y d
entr
o de
l aul
a)
66
Tenemos que hacernos cargo del mejoramiento educativo en todas las escuelas
y liceos públicos. En este sentido, el apoyo del Ministerio va a ser fundamental, junto
con la entrega de recursos y programas de innovación pedagógica.
Presidenta Michelle Bachelet
Implementación del Apoyo
Técnico Pedagógico Ministerial
67
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
Constituirse hoy en un apoyo efectivo para los pro-cesos de mejoramiento de los establecimientos edu-cacionales, en el contexto de la Reforma Educacional, supone re significar roles y funciones de los distintos actores. Pero sobre todo, tener la convicción de que es posible dar un salto sustantivo a la mejora de la calidad, si son los establecimientos y sus directivos quienes lideran los procesos de transformación. En ese contexto, el desafío para la supervisión será movilizar las capacidades del sistema y promover su desarrollo como principal herramienta para generar los cambios que requiere el actual escenario educativo.
Desde que se instaló en Chile el sistema de supervi-sión, una de las principales funciones (con enfoques diversos) ha sido apoyar la implementación curricular. Sin embargo, en el contexto de la actual Reforma Edu-cacional el desafío es aún mayor y requiere plantearse una nueva forma de relación con el sistema escolar y sus actores.
Partiendo por la figura del supervisor, todos los acto-res involucrados necesitan revisar, redefinir y ajustar
3Capítulo
68
funciones y tareas frente a los nuevos escenarios institucionales. Superviso-res, jefes técnicos, jefes de departamentos provinciales, coordinadores regio-nales y jefes de educación regionales están llamados a un reempoderamiento que ajuste su perfil y competencias en sintonía con los requerimientos de la Reforma Educacional. Esto implica una mirada desde la colaboración por sobre la competencia, desde la construcción por sobre la prescripción, des-de la disposición para la escucha atenta más que desde el anuncio externo, trabajando la construcción colaborativa de soluciones que hagan sostenible el mejoramiento continuo y sistémico de las escuelas, liceos y centros de adultos del país.
El gran desafío de la supervisión será movilizar las capacidades y
promover su desarrollo como gran herramienta de cambio.
Buscando explicitar la operatoria de la nueva mirada, abordada en los capítulos anteriores, a continuación se presentan los objetivos generales y específicos para la implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial.
Objetivos generales del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
• Fortalecer el sistema educativo, con foco en la educación pública, a través del desarrollo de capacidades en los actores escolares que lideran las comunidades educativas y sus sostenedores, con el propósito de avanzar en una mejora sostenida de los procesos y resultados educativos en el contexto de la Reforma Educacional.
• Difundir y retroalimentar la política educativa con y desde los establecimientos educacionales y territorios del país, siendo vínculo permanente para la instalación y fortalecimiento de los principios de la Reforma Educacional.
69
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
Objetivos específicos del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial:
• Liderar la mejora educativa en los territorios, con foco en la educación pública, en función de fortalecer el vínculo Ministerio de Educación – sostenedores - establecimientos educacionales.
• Generar condiciones y capacidades, en conjunto con sostenedores, que permitan la implementación de procesos educativos integrales y de calidad que den cuenta de mejores resultados.
• Promover prácticas de gestión institucional y pedagógica que contribuyan al ciclo de mejoramiento educativo según los diversos contextos.
• Dar a conocer de forma efectiva, en los diferentes territorios, la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional, promoviendo la instalación y desarrollo de los principios de ésta en los establecimientos educacionales y territorios del país.
70
1. Roles y funciones para una nueva mirada al Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
La labor de apoyo técnico pedagógico la realiza el Mineduc a través de la Coordinación Nacional del Apoyo a la Mejora Educativa, la Secretaría Regio-nal Ministerial de Educación y los funcionarios que de ahí dependen. Con el horizonte de la educación pública como centro de su accionar, la función de cada uno de estos actores resulta clave a fin de que las bases de la Reforma Educacional se desplieguen en cada territorio y establecimiento educacional.
Los roles y funciones de esta Coordinación Nacio-nal requieren de “nueva energía”para convertirse en apoyo y vínculo a un cambio sostenible de la mejora en la educación chilena, teniendo como base principal en esta etapa el Proyecto Educativo Institucional y el Plan de Mejoramiento Educativo de cada establecimiento educacional.
Cabe subrayar que el Modelo de Apoyo y el Marco de Actuación de la División de Educación General, explicitados en el capítulo anterior, son orientacio-nes fundamentales para generar una visión sistémi-ca que se concretiza a través de las modalidades del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial que brindan los supervisores técnico-pedagógicos. Esto, implica también una articulación y coordinación mayor de las distintas iniciativas de las áreas del modelo en los equipos nacionales, regionales y provinciales. Lo anterior se refleja en el siguiente esquema:
71
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
Liderazgo y gestión escolar
Convivencia escolar,
participación y vida democrática
Implementación curricular efectiva
Inclusión y diversidad
Modalidad de Apoyo:Redes de Mejoramiento
EscolarDeprov
Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora
EducativaSecreduc
Coordinación y articulación sistemática
de iniciativas
Modalidad de Apoyo:Asesoría Directa
PEI + PME
Planes y programas educativos
Recursos pedagógicos
Apoyo y redes para la mejora
Conducción y orientación técnica
Modelo de Apoyo DEG Modelo de actuación DEG
72
1.1. Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora Educativa
Rol Coordinar el Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial a nivel país
Funciones • Coordinar el despliegue del apoyo ministerial en el contex-to de la Reforma Educacional a los establecimientos que re-ciben aportes del Estado, con especial atención en aquellos de mayor necesidad de calidad educativa.
• Cautelar el apoyo ministerial de acuerdo a las demandas y necesidades educativas del país, que surjan como resultado de las evaluaciones que proveerá la Agencia de Calidad, una vez que las visitas evaluativas entren en régimen y sea im-plementado el sistema de ordenación de los establecimientos.
• Determinar las modalidades de apoyo que recibirán los es-tablecimientos educacionales de acuerdo con sus necesida-des y su realidad territorial.
• Servir de enlace entre las distintas áreas, unidades, niveles y modalidades educativas del Mineduc, con las políticas y programas que se desplieguen territorialmente a través de los equipos locales de apoyo técnico pedagógico de los De-partamentos Provinciales de Educación.
• Promover y fortalecer el despliegue de los equipos regiona-les y provinciales ministeriales en función de los objetivos que la División de Educación General se ha planteado en el escenario de la Reforma.
La Reforma Educacional insta a los equipos ministeriales a ser puente y vínculo permanente con los establecimientos. En ese contexto, y tras un amplio proceso de reflexión realizado a través de todo el país, se describen las principales funciones del nivel nacional, regional y provincial, deseables de poner en acción, y que la DEG considera más relevantes para el despliegue del apoyo ministerial.
73
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
1.2. Secretaría Regional de Educación (Secreduc)
RolApoyar la coordinación y el despliegue del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial en la Región
Funciones • Entregar orientación permanente a los equipos regionales con miras a la incorporación de los sentidos y fines de la Reforma al trabajo diario.
• Planificar en conjunto con los Departamentos Provinciales las reuniones que se realizarán a través de las redes y las visitas a los establecimientos que reciben apoyo.
• Discutir y compartir los objetivos y las metas de los Depar-tamentos Provinciales en relación al apoyo a los estableci-mientos de la región.
• Conocer el diagnóstico institucional que realizan los esta-blecimientos educacionales de la región a través de sus PME, a fin de coordinar, planificar y aportar desde las respectivas coordinaciones al logro del plan de apoyo.
• Conocer aspectos cuantitativos de los establecimientos edu-cativos de la región para apoyar el despliegue de la asesoría que realiza cada Departamento Provincial.
• Manejar y comprender los instrumentos y orientaciones en-tregados por el Mineduc y su correlación con las necesida-des que presentan los establecimientos educacionales de la región.
• Evaluar, en conjunto con los supervisores, el proceso de me-joramiento y los resultados del apoyo a los establecimientos educativos de la región.
• Participar en reuniones técnicas con los departamentos pro-vinciales y equipos técnicos comunales de la región para elaborar e implementar diversas estrategias de apoyo que estén en directa relación con el proceso de mejoramiento de los establecimientos educacionales.
74
1.3. Departamento Provincial de Educación (Deprov)
RolCoordinar el despliegue del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial a nivel local
Funciones • Acompañar y fortalecer los respectivos territorios en el despliegue de la Reforma Educacional.
• Coordinar y planificar el apoyo técnico pedagógico. Para ello se hace necesario definir modalidades de apoyo en su provincia en función de la realidad territorial, la cobertura de establecimientos, los recursos humanos disponibles, las características y necesidades de los establecimientos (vulnerabilidad, alta concentración de alumnos prioritarios, bajos resultados de aprendizaje, entre otros) (estructura funcional)
• Implementar el apoyo técnico pedagógico por medio de las modalidades de asesoría directa y redes de mejoramiento escolar.
• Implementar procesos de seguimiento y retroalimentación durante los distintos momentos de la Planificación.
75
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
Las Secreduc y Deprov, están conformadas por actores claves para la coordinación y el despliegue del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial, los que tendrán un rol muy relevante en esta etapa, proyectando y plasmando una serie de mecanismos que permitan procesos educativos efectivos.
El (la) jefe(a) de educación, es el responsable de coordinar y organizar las instancias que permitirán hacer sinergia entre la Secreduc, Deprov y soste-nedores, buscando generar las condiciones técnicas y de gestión para definir mejores procesos en las modalidades de apoyo. Un aspecto central será pro-piciar el trabajo colaborativo y participativo de los coordinadores regionales.
El (la) coordinador(a) de región, será quien canalizará las iniciativas naciona-les y regionales que le correspondan, con especial atención al apoyo técnico que pueda realizar a los Departamentos Provinciales, en función de contexto y la coordinación con sus pares, siempre orientado por el jefe de educación.
El (la) director provincial de educación, será quien dirija y conduzca los linea-mientos de política educativa en el respectivo Deprov, aportando y aseguran-do condiciones óptimas para el trabajo técnico pedagógico que realizará cada jefe(a) técnico(a) con los supervisores.
El (la) jefe(a) técnico(a) provincial de educación, coordinará el despliegue de las modalidades de apoyo, monitoreando, orientando y retroalimentando sistemáticamente el trabajo que realicen los supervisores, siempre conducido por el jefe provincial.
Los(as) supervisores(as) técnico-pedagógicos(as), son los responsables de ser enlace y vínculo permanente entre el Mineduc y los establecimientos, quienes implementarán las modalidades del apoyo en redes de mejoramiento o en asesoría directa. A continuación se describirá detalladamente el trabajo de los supervisores, recordando que ellos serán los principales agentes de cam-bio ministeriales en los diversos territorios y establecimientos educacionales del país.
76
Que los supervisores técnico-pedagógicos puedan concretar esta tarea, requerirá de una comunicación efectiva con los respectivos sostenedores de las comunidades educativas, a fin de garantizar condiciones internas adecuadas que permitan un trabajo en red y procesos de asesoría efectivos. Al mismo tiempo, se necesita del compromiso de las jefaturas regionales y provinciales para generar un “apoyo al apoyo” y, además, de las claridades para establecerán las líneas directas con los sostenedores.
En terreno, tanto la asesoría directa como el trabajo de redes, tendrán orientaciones desde su rol y funciones que intencionarán un marco para el Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial. Dicho marco se complementa desde las particularidades de las diferentes regiones, atendiendo a sus respectivos contextos.
Para una mejor comprensión de la nueva mirada al Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial, cuyos fundamentos hemos analizado en las páginas de este documento, se describen a continuación los principales elementos que permitirán orientar su implementación. De este modo, y tal como se ha reseñado en los capítulos anteriores, el apoyo se sitúa desde una mirada sistémica, un horizonte de mejoramiento integral y una lógica de confianza en el desarrollo de capacidades de los actores del sistema.
La tarea es estratégica: cada
supervisor técnico-pedagógico será
un agente de transformación
y enlace fundamental
que, a través de los dispositivos
del Ministerio de Educación,
propiciará procesos de mejora y
cambio educativo en los territorios y establecimientos
educacionales del país.
77
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
2. Roles, funciones y modalidades de los supervisores técnico-pedagógicos para el apoyo ministerial
Como se señala en los distintos capítulos de este documento, el rol de la supervisión es crucial en esta etapa de la implementación de la Reforma; la experiencia y conocimiento de la realidad escolar favorecen mejores decisiones técnicas pedagógicas que favorezcan que los establecimientos avancen en calidad integral. En este marco y teniendo en cuenta los aportes realizados por las regiones durante el años 2014, la División de Educación General detalla los roles y las principales funciones requeridos para este desafío.
2.1 Roles centrales: asesor, facilitador y enlace
2.2 Funciones centrales:
• Asesorar, acompañar y orientar para movilizar los procesos educa-tivos de cada establecimiento educacional en el contexto de la ruta definida por su Proyecto Educativo Institucional y su Plan de Mejoramiento Educativo
• Facilitar, mediar y orientar para provocar, impulsar y/o modificar los procesos educativos en el contexto de la ruta de mejora defini-da y propiciada por las redes.
• Ser enlace permanente entre la política educativa y los estableci-mientos educacionales y territorios del país, en el contexto de la Refor-ma Educacional, difundiéndola y retroalimentándola constantemente.
78
2.3. Modalidades del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
Las modalidades que tendrá el Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial se concentran en dos estrategias principales: la asesoría directa y las redes de mejoramiento escolar, las cuales proyectan su ejecución a través de un Ciclo de Apoyo Técnico Pedagógico a cuatro años, con sus respectivas planificaciones anuales.
2.3.1 Modalidad de Asesoría Directa
La asesoría directa se realizará a los establecimientos educacionales definidos según criterios que permitan proyectar procesos de mejoramiento educativo, en un ciclo de cuatro años. Por ejemplo, la categoría de desempeño asignada en marcha blanca por la Agencia de Calidad. Este ciclo se plasmará en un plan de trabajo con objetivos estratégicos y objetivos anuales acordados con el equipo de gestión, siempre teniendo como referencia principal la proyección estratégica planteada en el respectivo Plan de Mejoramiento Educativo (PME) y en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) del establecimiento educacional.
Definiciones de las funciones centrales: 1. Asesorar: suministrar aportes e ideas para gestionar de mejor
manera diversos procedimientos y procesos educativos en los territorios y establecimientos educacionales.
2. Facilitar: generar orientaciones y entregar condiciones necesarias que propicien y hagan posible lo planificado.
3. Acompañar: involucrarse para retroalimentar desde la práctica en un margen más acotado.
4. Orientar: decisiones y acciones en función de aportar a los propósitos del otro.
5. Mediar: estar entre las partes (actores escolares) dando claves que movilicen la interacción entre éstas, en función de buscar y encontrar soluciones a los desafíos que se presentan.
6. Enlazar: vincular dos componentes, en este caso, la política educativa con el contexto de los territorios y establecimientos educacionales de forma sistemática y permanente.
79
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
El principal foco de esta modalidad será desarrollar capacidades que permitan gestionar mejores procesos educativos por parte de los equipos que lideran las comunidades educativas, complementando el trabajo con los equipos técnicos de los DAEM, DEM y Corporaciones Municipales, plasmando los principios de la Reforma Educacional. Dichas capacidades a desarrollar tendrán como beneficiarios a los integrantes del Equipo de Gestión del respectivo establecimiento educacional (director(a), jefe(a) de unidad técnico pedagógica, etc.), quienes serán los actores principales en cada reunión de asesoría. Sin perjuicio de lo anterior, se establecerá una ruta de trabajo paralela con los equipos técnicos y encargados de las Corporaciones y DAEM que permitirá contar con una proyección territorial del trabajo realizado en cada establecimiento educacional.
De esta forma, el desarrollo de capacidades en el Equipo de Gestión de cada establecimiento tendrá que constituirse como un elemento clave para el liderazgo de los procesos educativos gatillados en el ciclo de mejoramiento con base en el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Ello interpela a cada Supervisor Técnico-Pedagógico a indagar, definir y consensuar con los equipos técnicos comunales y provinciales los mejores procedimientos y herramientas para que, por medio de la asesoría, acompañamiento y orientación, se movilice la ruta de mejora definida por los actores de cada establecimiento educacional.
En el caso de los establecimientos educacionales públicos, la asesoría directa no sólo se implementará como un apoyo para el desarrollo del PEI y PME del centro escolar, sino que también se impulsará a través de la llegada y empalme de una serie de iniciativas ministeriales específicas (desarrollo profesional docente, mejores condiciones para el ejercicio de la profesión, apoyos en equipamiento y recursos pedagógicos, apoyos para la implementación curricular en lenguaje, matemáticas, artes, deportes, etc.) que deberán articularse entre sí, para intencionar en el PEI y PME de la escuela o liceo respectivo, y generar un impacto significativo y eficiente para el mejoramiento educativo.
80
A. Ciclo de la Asesoría Directa
Se basará en una proyección estratégica de mediano plazo (cuatro años), que se concretará mediante períodos anuales y sus respectivos planes de asesoría. De esta forma, el primer año (2015) -durante los meses de marzo y abril- se levantarán los objetivos estratégicos para los próximos cuatro años y, posteriormente, los objetivos anuales para ir materializando la asesoría al equipo de gestión. Adicionalmente, se establecerán reuniones con los equipos técnicos y responsables de los DAEM y Corporaciones para ver en conjunto el despliegue y estados de avance del trabajo, a fin de establecer acuerdos para los apoyos requeridos por estos establecimientos.
B. Etapa del período anual del ciclo de la Asesoría Directa
I) Organización de la asesoría:
En esta etapa se analiza información y antecedentes que permiten diagnosticar la situación de los establecimientos educacionales de los respectivos territorios. Este análisis es complementado con la consideración de otros criterios tales como la categoría de desempeño (marcha blanca) de la Agencia de Calidad, la información de la visita evaluativa si la hubiere, y la visión que tiene el sostenedor del establecimiento educacional respectivo. Estos elementos permitirán organizar el despliegue de la asesoría liderada en terreno por los supervisores técnico-pedagógicos de los respectivos Deprov.
Pasos centrales en esta etapa son:
• Organizar reuniones técnicas, una a la semana, liderados por el Jefe (a) Deprov y el Jefe(a) Técnico(a) Deprov, para permitir el intercambio de información y reflexión en función de unificar criterios, generar un vínculo técnico-político con sostenedores y considerar orientaciones e información ministerial del plan regional y de la evaluación de la asesoría del año anterior, que permitan hacer posible la mejora educativa en los establecimientos educacionales a través de esta modalidad.
81
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
• Poner a disposición del equipo de supervisores los recursos necesarios para el cumplimiento del plan de asesoría directa, en cuanto a la gestión y distribución según experiencias y capacidades para el trabajo a realizar. Es importante en esta etapa revisar la conformación de los equipos de supervisores en función de los requerimientos y cobertura para esta modalidad, por lo que es deseable que los jefes Deprov asignen un supervisor para cada establecimiento.
II) Planificación de la asesoría:
En esta etapa se realizará el plan que contará con objetivos estratégicos a cuatro años (elaborados en 2015) y objetivos anuales (realizado al inicio de cada año), los que guiarán la ruta de la asesoría con las diferentes actividades por sesión, en función de desarrollar capacidades que permitan gestionar el Plan de Mejoramiento Educativo (PME) de forma efectiva, siempre resguardando la base declarativa expresada en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de cada establecimiento educacional.
Pasos centrales de esta etapa son:
• Establecer una agenda de trabajo que Organizar reuniones técnicas, liderados por el jefe (a) Deprov y el jefe(a) técnico(a) Deprov, para permitir el intercambio de información en relación al diseño de esta etapa. Estas reuniones se desarrollan y articulan con el apoyo de profesionales de la respectiva Secreduc.
• Considerar tanto la información relevante que proviene del establecimiento educacional con énfasis en el ciclo de mejoramiento como las orientaciones y recursos que emanan desde el Mineduc para materializar el apoyo.
• Organizar una o más sesiones de apoyo con el propósito de consensuar con el equipo de gestión del establecimiento educacional el plan de asesoría.
82
III) Implementación, monitoreo y seguimiento de la asesoría:
En esta etapa se implementa el plan diseñado, poniendo énfasis en el monitoreo y seguimiento al desarrollo del apoyo. Para ello, se detectan nudos críticos y se analizan áreas débiles en pos de la toma de decisiones y del despliegue de mecanismos, que permitan desarrollar capacidades en el equipo de gestión para avanzar de forma efectiva en los procesos de mejoramiento educativo. Asimismo, esta es una etapa en la que se realizarán reuniones con el equipo técnico y los responsables de los DAEM y Corporaciones para ver la situación de cada EE que se encuentra en esta modalidad de apoyo.
Pasos centrales de esta etapa son:
• Preparar, ejecutar y analizar cada asesoría, tomando decisiones por parte del supervisor de forma individual (o en dupla) y en consenso con el equipo de gestión para fortalecer los procesos desplegados.
• Organizar reuniones técnicas, liderados por el jefe(a) Deprov y junto a cada jefe(a) técnico(a) Deprov, para impulsar el intercambio de información en relación al monitoreo y seguimiento de esta etapa y las estrategias de mejora que se requieran implementar. Estas reuniones se debieran desarrollar y articular con el apoyo de profesionales de la respectiva Secreduc.
83
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
IV) Evaluación (autoevaluación) de la asesoría:
En esta etapa se acuerdan internamente (Deprov y Secreduc) mecanismos de evaluación anual, teniendo presente la necesidad de haber establecido instancias intermedias para apoyar y retroalimentar la implementación del “plan de asesoría” por parte de las jefaturas correspondientes. De este modo, los supervisores realizarán una autoevaluación en relación a su plan definido para el año, considerando el desarrollo de los objetivos anuales y su contribución a los objetivos estratégicos. La información obtenida en esta etapa será fundamental para organizar el proceso del año siguiente, o de un nuevo ciclo de mejoramiento a cuatro años si corresponde.
En el cuarto año (2018), además de esta etapa se debe realizar una evaluación de todo el ciclo de la asesoría, considerando para ello el grado de concreción de los objetivos estratégicos.
Pasos centrales de esta etapa son:
• Organizar y acordar, con el jefe(a) Deprov y cada jefe(a) técnico(a) Deprov, mecanismos que permitan evaluar el proceso de asesoría anual. En esta etapa, también es importante articular técnicamente el apoyo que puedan aportar los profesionales de la Secreduc.
Finalmente, lo que se pretende es que la autoevaluación que realiza cada supervisor incluya un trabajo previo con jefe(a) Deprov, jefe(a) técnico Deprov y los demás supervisores, considerando el desarrollo de los objetivos y metas propuestas.
A continuación se presentan dos esquemas que sintetizan lo anteriormente planteado:
84
Esquema 1: Ciclo de la Asesoría Directa (2015-2018)
Objetivos Estratégicos
Etapas• Organización• Planificación• Implementación• Evaluación “autoevaluación)
Objetivos Anuales y
Actividades
Año 1
Etapas• Organización• Planificación• Implementación• Evaluación “autoevaluación)
Objetivos Anuales y
Actividades
Año 2
Etapas• Organización• Planificación• Implementación• Evaluación “autoevaluación)
Objetivos Anuales y
Actividades
Año 3
Etapas• Organización• Planificación• Implementación• Evaluación del ciclo “autoevaluación)
Objetivos Anuales y
Actividades
Año 4
Esquema 2: Cuadro resumen de la Asesoría Directa
Funciones Participantes del EE y del sostenedor
Foco
Asesorar, acompañar y orientar para movilizar los procesos educativos en el contexto de la ruta definida por la comunidad educativa para su ciclo de mejoramiento, en conjunto con los equipos técnicos de los DAEM y Corporaciones.
Ser enlace entre la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional y las prácticas y procesos educativos de los EE y territorios.
Equipo de Gestión del EE.
Equipo técnico DAEM y Corporación (reuniones durante el año para analizar avances)
Desarrollo de capacidades en los EE que permitan una mejor gestión de los procesos educativos y, a la vez, plasmar los principios de la Reforma Educacional.
Difusión de la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional.
85
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
C. Apoyo Integral en Asesoría Directa
Apoyo Integral a establecimientos públicos:
La DEG implementará desde el año 2015 diversas iniciativas específicas que ponen el foco en el desarrollo de capacidades de los actores educativos en escuelas y liceos públicos. Si bien todos los establecimientos públicos recibirán algunos de estos apoyos específicos, existirá un sub-conjunto de ellos (mil aproximadamente) en los cuales se priorizará la llegada de un mayor número de iniciativas de la DEG, serán apoyados técnicamente de manera prioritaria por la supervisión y serán beneficiados por las inversiones en infraestructura y equipamiento que la Diplap implementará en el marco del Plan de Fortalecimiento de la Educación Pública.
Estos establecimientos públicos serán parte de lo que se ha denominado Estrategia de Apoyo Integral, la cual consiste en la llegada y empalme de una serie de apoyos ministeriales específicos (desarrollo profesional docente, mejores condiciones para el ejercicio de la profesión, apoyos en equipamiento y recursos pedagógicos, apoyos para la implementación curricular en lenguaje, matemáticas, artes, deportes, etc.) que deberán articularse entre sí, y con el PEI y PME de la escuela o liceo respectivo, para producir efectos más rápidos y eficientes de mejoramiento educativo.
La implementación de esta Estrategia Integral supone una estrecha colaboración con el sostenedor municipal, para lo cual se utilizarán como herramientas principales el Padem y el convenio de desempeño que el Mineduc firmará con los sostenedores públicos en el marco de FEP.
86
2.3.2 Modalidad Redes de Mejoramiento Escolar (RME)
Las Redes de Mejoramiento Escolar (RME) contarán con la participación de los directivos (directores y jefes de UTP) de los establecimientos educacio-nales y los representantes técnico-pedagógicos de los Daem, DEM o Corpo-raciones de Educación respectivas, las que se organizan por los respectivos Deprov según acuerdos con sostenedores y características territoriales. Las Redes de Mejoramiento Escolar tendrán un encargado, el que será escogido por los mismos integrantes de la red y, que además, será quien interactuará permanentemente con la dupla de Supervisores Técnico-Pedagógicos que es-tarán conduciendo la red.
La RME tiene como una tarea relevante conjunta, le-vantar un plan estratégico, el cual liderará el encargado de la red junto a los supervisores (abril 2015). El plan contará con objetivos estratégicos a 4 años y objeti-vos anuales consensuados por los integrantes de la red, siempre, tomando como marco las necesidades en co-mún basadas en las áreas del Modelo de Calidad de la Gestión Escolar (PME), las orientaciones del Mineduc y los principios de la Reforma Educacional. Cabe men-cionar, que este plan será el mismo que tendrán que apoyar los supervisores, lo que requiere tener presente que los objetivos serán compartidos con los integrantes de la red.
El principal foco de esta modalidad, para los superviso-res, será facilitar el intercambio de prácticas y disposi-tivos para en un mediano plazo generar comunidades de aprendizaje sustentables que permitan una mejor gestión de los procesos educativos y, que a la vez, per-mitan plasmar los principios de la Reforma Educacional. El intercambio que se genere entre los integrantes de la RME pone en el centro propiciar el desarrollo de capa-cidades en los participantes, que permitan generar los cambios que impacten positivamente en la gestión de los establecimientos educacionales.
87
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
El siguiente esquema muestra el funcionamiento de RME con una lógica de colaboración entre los directivos de la escuela y su sostenedor, una dupla de supervisores y el encargado de la red.
El trabajo en red, no reemplaza la asesoría directa realizada por los equipos de supervisión. Al contrario, es base para complementarla con las redes, lo que permitirá a los supervisores alcanzar una cobertura más amplia y mejor conexión con los establecimientos educacionales de cada territorio y cumplir con los objetivos que impulsa la Reforma Educativa.
Actores principales en el funcionamiento de la RME
RME
Director y jefe de UTP(representantes del sostenedor):Participa, comparte y colabora con los otros actores para mejorar la gestión de su respectivo EE.
Dupla de supervisores:Facilita intercambio de prácticas y genera procesos en la red para la mejora educativa.
Encargado de la Red:Detecta y canaliza necesidades de la Red.
88
De esta manera, y en alianza con los sostenedores, será posible decidir cómo y cuándo atender de forma directa a cada establecimiento educacional. Por tanto, la “asesoría directa” sigue siendo una tarea imprescindible para el Mineduc quien tiene la responsabilidad de apoyar el diseño e implementación de los Planes de Mejoramiento Educativo, así como de verificar su cumplimiento para sugerir vías de acción que tiendan a mejores procesos y resultados educativos.
A través de las Redes de Mejoramiento Escolar, se invita a los sostenedores –en una primera etapa municipales– a establecer un nuevo vínculo con el Mi-nisterio de Educación, basado en la colaboración y la construcción conjunta de la política educativa territorial, atendiendo a las necesidades, nudos críti-cos, oportunidades de mejora y buenas prácticas que cada red requiera rele-var, decisiones que serán fundamentales para el proceso de fortalecimiento de la educación pública en el corto plazo, así como para la transición hacia una nueva educación pública de calidad integral.
En este sentido, se espera que estas redes sean una instancia para generar capacidad y aprendizaje profesional en todos sus participantes, a partir del tratamiento y profundización de los sentidos y la relevancia que tienen las herramientas como el PEI, PME, la formación integral o la inclusión educativa (entre otros temas), con miras a promover una mejora del sistema educativo local en su conjunto y al interior de cada uno de los establecimientos educa-cionales participantes. Las Redes de Mejoramiento Escolar están conforma-das por los directores y jefes técnicos de los establecimientos municipales, por profesionales de los equipos comunales de educación, y por supervisores del Departamento Provincial de Educación respectivo. Los establecimientos particulares subvencionados también podrán optar a incorporarse a estas redes.
Cada red, contará con el apoyo de un equipo de supervisores del Mineduc, quienes estarán a cargo de facilitar y promover el intercambio de prácticas y dispositivos, innovación, aprendizajes y construcción de proyectos, etc, para que el mejoramiento sea parte de la acción y no del relato. Adicionalmen-te, tendrán un encargado definido por los integrantes de la misma red (en conjunto con el sostenedor), cuya función consistirá en participar, compartir,
89
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
colaborar y mantener, de forma permanente, una comunicación fluida con los supervisores que apoyan la red, a fin de canalizar y levantar información que permita mejorar los procesos educativos en todos los establecimientos participantes.
Es deseable que las redes funcionen con un mínimo de cinco y un máximo de quince establecimientos educacionales, pertenecientes, generalmente, a una misma comuna. En caso de que la comuna tenga más de 15 establecimientos educacionales en red, se dará origen a otra(s) red(es). Si un territorio tiene menos de cinco establecimientos, entonces la red estará integrada por establecimientos educacionales de más de una comuna. Cabe mencionar que este número de establecimientos educacionales es el rango que habitualmente han trabajo los supervisores en las redes, por lo cual hay una experiencia previa que se considera.
La organización requerida para garantizar un despliegue adecuado en las 15 regiones del país, supone avanzar por etapas en la preparación e inducción de los agentes educativos involucrados, hasta el inicio de las actividades en cada territorio y su posterior seguimiento y evaluación.
A. Ciclo de la Red de Mejoramiento Escolar
El ciclo de la Red de Mejoramiento Escolar se basará en una proyección estratégica de mediano plazo (cuatro años), la que se concretará a través de períodos anuales y sus respectivos planes. De esta forma, el primer año (2015), durante los meses de marzo y abril se levantarán los objetivos estratégicos para los próximos cuatro años y, junto con ellos, los respectivos objetivos anuales con el propósito de ir materializando la propuesta.
B. Etapas del período anual del Ciclo de las Redes de Mejoramiento Escolar
I) Organización de la asesoría:
En esta etapa se analiza información y antecedentes que permiten diagnosticar la situación de los establecimientos educacionales que conformarán las respectivas RME, lo cual es complementado
90
con la consideración de otros criterios que aportan los equipos de profesionales de la Secreduc y que permitirán organizar el despliegue de la asesoría por medio de un análisis conjunto con los Supervisores Técnico-Pedagógicos de los respectivos Deprov.
Pasos centrales en esta etapa son:
• Disponer de las condiciones para organizar reuniones técnicas permanentes, lideradas por el jefe(a) Deprov y el jefe (a) técnico Deprov, para permitir el intercambio de información y reflexión en función de unificar criterios, generar vínculo técnico-político con sostenedores y considerar las orientaciones e información ministerial, del plan regional y la evaluación del trabajo de la red realizado el año anterior, que permitan diseñar mecanismos que, en conjunto con los encargados de la red, aporten a la coordinación de las RME.
• Asimismo, es importante colocar a disposición del equipo de supervisores los recursos necesarios para el cumplimiento del plan de la RME, en cuanto a la gestión y distribución según experiencias y capacidades para el trabajo a realizar.
II) Planificación del trabajo en red
En esta etapa se realizará el plan de la RME, el cual contará con objetivos estratégicos (elaborados en 2015) y objetivos anuales (realizado al inicio de cada año), los que guiarán la ruta del trabajo con las diferentes actividades por sesión de la red, siempre, en función de facilitar el intercambio de prácticas, el desarrollo de capacidades y una clara puesta a disposición, de las diversas orientaciones de la política educativa.
En esta etapa será importante que cada región, a través de la jefatura de educación establezca los énfasis y metas que de acuerdo a los principios de la Reforma Educacional serán fortalecidos, por medio de reuniones técnicas con los coordinadores regionales, jefes Deprov, jefes técnicos y supervisores.
91
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
Los objetivos estratégicos formulados podrán ser un máximo de tres, lo mismo que para los objetivos anuales. En coherencia con lo anterior, los supervisores planificarán actividades centrales para cada asesoría durante la implementación del plan de asesoría (resguardando la coordinación con el encargado de la red).
Pasos centrales de esta etapa son:
• Organizar reuniones técnicas, lideradas por el jefe Deprov y jefe(a) técnico(a) Deprov, para permitir el intercambio de información en relación al diseño de esta etapa. Estas reuniones se desarrollan y articulan con el apoyo de profesionales de la respectiva Secreduc.
• Considerar información relevante de los establecimientos educacionales de la RME, los marcos de actuación SAC, con énfasis en lo planteado en su respectivo plan y la comunicación establecida con el encargado de la respectiva red.
• Organizar una sesión o más sesiones de trabajo con el propósito de consensuar con el encargado de la red y los respectivos integrantes el plan de asesoría. Es relevante que el plan considere los principios de la Reforma, y los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y Planes de Mejoramiento Educativo (PME) de cada establecimiento educacional participante de la red, y que esto se despliegue a través de los instrumentos de gestión.
•III) Implementación, monitoreo y seguimiento del plan de la red
En esta etapa se implementa el plan diseñado, poniendo énfasis en el monitoreo y seguimiento del desarrollo de la propuesta, detectando nudos críticos y analizando áreas débiles en pos de tomar decisiones y desplegar mecanismos que permitan, en conjunto con el encargado de la red, mejorar los procesos. Para ello será necesario mantener un vínculo permanente con los equipos técnicos DAEM y de las Corporaciones para tomar decisiones conjuntas que favorezcan el mejoramiento de los EE que conforman la red.
92
Pasos centrales de esta etapa:
• Preparar, ejecutar y analizar cada asesoría, facilitando la toma de decisiones de los supervisores con la orientación del Jefe Técnico Deprov y en consenso con el encargado de la red, a modo de fortalecer los procesos desplegados.
• Organizar reuniones técnicas, lideradas por el jefe(a) Deprov, el jefe (a) técnico(a) Deprov, para permitir el intercambio de información en relación al monitoreo y seguimiento de esta etapa. Estas reuniones debiesen considerar la presencia y el apoyo de profesionales de la respectiva Secreduc.
IV) Evaluación (autoevaluación) del plan de cada red
En esta etapa se acuerdan internamente (Deprov y Secreduc) mecanismos de evaluación del trabajo anual de la red, para que los supervisores puedan realizar una autoevaluación en relación al plan definido para el año, considerando el desarrollo de los objetivos anuales y su contribución a los objetivos estratégicos a 4 años. La información obtenida en esta etapa será fundamental para organizar el proceso del siguiente año (o ciclo de mejoramiento continuo siguiente si corresponde). Fundamental en esta etapa es considerar el análisis del encargado y los integrantes de la red.
Pasos centrales de esta etapa:
• Organizar y acordar, junto a cada Jefe Deprov, Jefe(a) Técnico(a) Deprov, mecanismos que permitan evaluar el proceso anual. En esta etapa, también es importante que puedan apoyar los profesionales de la Secreduc.
• Autoevaluar, como dupla de supervisores, el plan anual, considerando el desarrollo y nivel de cumplimiento de los objetivos propuestos.
En el cuarto año (2018), además de esta etapa se debe realizar una evaluación de todo el ciclo de la RME, considerando
para ello el grado de concreción de los objetivos estratégicos.
93
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
A continuación se presentan dos esquemas que sintetizan lo anteriormente planteado.
Esquema 1:Ciclo de la Red de Mejoramiento Escolar (2015-2018)
Esquema 2: Cuadro resumen de la RME
Funciones Participantes del EE y del sostenedor
Foco
Facilitar, mediar y orientar para provocar, impulsar y movilizar los procesos educativos en el contexto de la ruta de mejora definida y propiciada por la red.
Ser enlace entre la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional y las prácticas y procesos educativos de los EE y territorios.
Directores, Jefes UTP, en el caso que corresponda, representantes técnico-pedagógicos de sostenedores municipales y los Supervisores Técnico-Pedagógicos
Facilitación del intercambio de prácticas y dispositivos en pos de generar comunidades de aprendizaje sustentables que permitan una mejor gestión de los procesos educativos.
Difusión de la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional.
Objetivos Estratégicos
Etapas• Organización• Planificación• Implementación• Evaluación “autoevaluación)
Objetivos Anuales y
Actividades
Año 1
Etapas• Organización• Planificación• Implementación• Evaluación “autoevaluación)
Objetivos Anuales y
Actividades
Año 2
Etapas• Organización• Planificación• Implementación• Evaluación “autoevaluación)
Objetivos Anuales y
Actividades
Año 3
Etapas• Organización• Planificación• Implementación• Evaluación del ciclo “autoevaluación)
Objetivos Anuales y
Actividades
Año 4
94
Todas las etapas del proceso en ambas modalidades, requieren de la planificación, articulación y apoyo de los profesionales, coordinadores regionales u otros de la Secreduc, liderados por el jefe(a) de educación, quien velará por el cumplimiento del Plan Regional. Este plan considerará la mirada territorial en función de la priorización del trabajo técnico y político a desplegar.
Por una parte, la Secreduc apoya tanto en materias técnicas y de operación como en proyectos y programas que aportan a la mirada sistémica que requiere el supervisor(a) para fortalecer los procesos de asesoría.
Por otra parte, el jefe(a) del Deprov (Director(a) de Educación Provincial), tendrá la tarea de generar todas las condiciones necesarias para que cada jefe(a) técnico(a) junto a los supervisores técnico-pedagógicos puedan vincularse técnica y políticamente con los equipos técnicos DAEM, DEM, Corporaciones y los directivos de los establecimientos educacionales, con foco en el mejoramiento escolar.
95
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
3. Criterios base del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
Los procesos de reflexión con las regiones y grupos focales realizados durante el año 2014, aportaron a clarificar ciertas líneas de trabajo que, sumado al contexto actual de la Reforma Educacional, permiten establecer un conjunto de criterios base a considerar al momento de implementar las modalidades de apoyo. Estos criterios servirán como punto de referencia para asegurar efectividad en los procesos de Asesoría Directa y Redes de Mejoramiento Escolar.
Estos criterios se estructuran según las etapas del período anual del ciclo. Lo anterior, se presenta a continuación cada una de las modalidades de apoyo:
Modalidad de Apoyo: Asesoría Directa
Etapas Criterios
A. Organización A1. Se proyectan condiciones y capacidades para su implementación.
A2. La modalidad es acordada con el sostenedor y Equipo de Gestión del establecimiento educacional.
A3. Es preparada realizando un diagnóstico del establecimiento educacional a asesorar.
A4. Se organiza identificando posibles apoyos externos que hagan sinergia con la asesoría.
A5. Se establece considerando que será un complemento mensual a la Red de Mejoramiento Escolar, con foco en el desarrollo de capacidades del Equipo de Gestión.
96
Modalidad de Apoyo: Asesoría Directa
Etapas Criterios
B. Planificación B1. Lo acordado se planifica en conjunto con el Equipo de Gestión, los énfasis de la asesoría según ciclo de mejoramiento del establecimiento educacional.
B2. La planificación considera las orientaciones ministeriales nacionales y regionales.
B3. Se planifica considerando, a lo menos, una sesión por mes.
B4. Se proyectan sesiones de asesoría que vayan de 4 a 5 horas.
B5. La modalidad se planifica con componentes estratégicos y operativos, que den cuenta de un monitoreo y seguimiento sistemático.
B6. Se considera el apoyo de profesionales de los equipos ministeriales regionales.
B7. La modalidad se planifica considerando una metodología de trabajo para cada sesión.
C. Implementación C1. Se ejecuta según lo planificado.
C2. La modalidad cuenta con una metodología que apunte al desarrollo de capacidades en los Equipos de Gestión.
C3. Se ejecuta, cuando corresponde, difundiendo y retroalimentando la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional.
C4. La modalidad se ejecuta tomando en cuenta una preparación previa según plan de trabajo, acuerdos y análisis de la sesión previa.
C5. En su etapa de implementación, la modalidad considera instancias colaborativas de trabajo con los equipos ministeriales regionales, a modo de realizar monitoreo y seguimiento en función de mejorar el proceso.
C6. Considera instancias de trabajo técnico-político con sostenedores que permitan analizar el monitoreo y seguimiento del proceso.
C7. Deja margen de flexibilidad ante situaciones inesperadas.
97
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
Modalidad de Apoyo: Asesoría Directa
Etapas Criterios
D. Evaluación D1. En esta etapa la modalidad genera instancias colaborativas con los equipos ministeriales regionales, en función de generar mecanismos pertinentes para evaluar la modalidad.
D2. Se evalúa usando la información obtenida en el monitoreo y seguimiento de la implementación.
D3. Es autoevaluada por la dupla de supervisores a cargo, dando cuenta del cumplimiento de los objetivos anuales y su aporte a los objetivos estratégicos.
98
Modalidad de Apoyo: Red de Mejoramiento Escolar
Etapas Criterios
A. Organización A1. La RME es organizada proyectando condiciones y capacidades para su implementación.
A2. Es organizada considerando una dupla de supervisores para el ciclo.
A3. Esta modalidad es acordada técnico y políticamente con el sostenedor.
A4. Es organizada considerando criterios técnicos y territoriales.
A5. Se prepara realizando un diagnóstico de los establecimientos educacionales y los respectivos territorios.
A6. La modalidad es organizada identificando posibles apoyos externos que hagan sinergia con la red.
A7. En su organización la RME considera directores y jefes de unidad técnico-pedagógica de los establecimientos educacionales, representantes del sostenedor y un encargado de la red.
A8. La RME considera un mínimo de cinco y máximo de 15 establecimientos educacionales.
B. Planificación B1. En conjunto con los integrantes, los énfasis de la red se planifican según el ciclo de mejoramiento de cada establecimiento educacional.
B2. La modalidad se planifica, en sus aspectos específicos, en conjunto con el encargado de la red.
B3. Se consideran orientaciones ministeriales nacionales y regionales.
B4. La modalidad considera, a lo menos, una sesión por mes.
B5. Se proyectan sesiones de trabajo que vayan de cuatro a cinco horas.
B6. La modalidad se planifica con componentes estratégicos y operativos, que den cuenta de un monitoreo y seguimiento sistemático.
B7. Involucra el apoyo de profesionales de los equipos ministeriales regionales.
B8. Considera una metodología de trabajo para cada sesión.
99
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
Modalidad de Apoyo: Red de Mejoramiento Escolar
Etapas Criterios
C. Implementación C1. La modalidad se ejecuta según lo planificado, en tanto a los acuerdos como a las temáticas.
C2. La RME se pone en práctica considerando una comunicación previa con el encargado de la red.
C3. Cuenta con una metodología que apunte al desarrollo de capacidades en los integrantes de la red.
C4. Esta modalidad se ejecuta facilitando sistemáticamente el intercambio de prácticas y dispositivos.
C5. La modalidad se ejecuta, cuando corresponde, difundiendo y retroalimentando la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional.
C6. Se ejecuta tomando en cuenta una preparación previa según plan de trabajo, acuerdos y análisis de la sesión previa.
C7. En esta etapa considera instancias colaborativas de trabajo con los equipos ministeriales regionales, a modo de realizar un monitoreo y seguimiento en función de mejorar el proceso.
C8. La RME, considera instancias de trabajo técnico-político con sostenedores que permitan analizar el monitoreo y seguimiento del proceso.
C9. Deja margen de flexibilidad ante situaciones inesperadas.
D. Evaluación D1. La modalidad genera instancias colaborativas con los equipos ministeriales regionales, en función de generar mecanismos pertinentes para evaluar la modalidad.
D2. Utiliza la información obtenida en el monitoreo y seguimiento de la implementación.
D3. Se evalúa usando como información relevante la entregada por el encargado y los integrantes de la red.
D4. Es autoevaluada por el o los supervisores a cargo, dando cuenta del cumplimiento de los objetivos anuales y su aporte a los objetivos estratégicos.
100
4. Cronograma del Ciclo de Asesoría Directa y de Red de Mejoramiento Escolar (2015-2018)
Etapa/Año 2015 2016 2017 2018
Organización Enero – abril Enero Enero Marzo
Planificación Mayo Marzo Marzo Marzo
Implementación, monitoreo y seguimiento
Mayo a noviembre
Marzo a noviembre
Marzo a noviembre
Marzo a noviembre
Evaluación (autoevaluación)
*Del ciclo el cuarto año.
Diciembre Diciembre Diciembre Diciembre
101
Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial
4.1 Consideraciones a tener en cuenta
En este despliegue de la asesoría y trabajo en red, el desafío consiste en desarrollar y/o potenciar diversas capacidades: mirada estratégica, liderazgo, comunicación efectiva, flexibilidad y adaptabilidad a los cambios, conocimiento y manejo de la planificación estratégica, manejo curricular, manejo de tecnologías de la información, son desafíos clave. Ellos serán la base de la formación continua que se entregará, desde el año 2015, a los supervisores técnico-pedagógicos de todo el país.
Paralelamente, las modalidades de asesoría directa y trabajo en red serán nutridas, de manera sistemática, con orientaciones y recursos que entregarán los niveles y unidades de la División de Educación General, los cuales se potenciarán colaborativamente con el trabajo que realicen los Deprov y Secreduc de las respectivas regiones del país.
Finalmente, es importante señalar que la Reforma Educacional constituye el “norte” sobre el cual el Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial encuentra dirección y sentido. Esta Reforma nos orienta hacia la construcción de una escuela más inclusiva, gratuita y de calidad integral para todos los niños, niñas y jóvenes del país. La Reforma promueve una lógica de colaboración en todos los actores, e incentiva al apoyo ministerial a promover un nuevo ciclo que, como se describe en el Capítulo 1, pone como aspiración avanzar hacia “la escuela que queremos”. Esto es, escuelas que forman para la vida, que apuestan por cada estudiante y que, con esfuerzo sostenido, entregan las herramientas necesarias para un pleno desarrollo humano. Esas son, ni más ni menos, las escuelas, liceos, centros de adultos y sostenedores para las que se nos convoca a trabajar a través de las orientaciones contenidas en este documento.
102
Plan de acción por niveles,
modalidades y programas
103
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
4Capítulo
En consonancia con lo expuesto en los capítulos ante-riores, las iniciativas que a continuación se presentan, han sido elaboradas transversalmente y buscan res-ponder a las principales necesidades del sistema en el contexto de la Reforma Educacional. Así, tal como se expresó en el Capítulo 1, el sentido del cambio hace necesario resituar a los establecimientos educaciona-les como promotores y protagonistas del nuevo enfo-que de mejoramiento, lo que cual es urgente orientar el apoyo ministerial hacia el desarrollo de capacidades en todos los actores del sistema.
En ese contexto, la DEG ha construido participativa-mente una estrategia general, ampliamente descrita en el Capítulo 2, que articula y ordena las distintas iniciativas que forman parte de la política educativa, que el gobierno de la Presidenta Bachelet está impulsando.
La llegada a terreno del apoyo técnico pedagógico, expresado en el Capítulo 3 apunta a generar las con-diciones que, en conjunto con los sostenedores, per-mitan la movilización del sistema hacia procesos edu-cativos integrales y de calidad.
104
Desde esta lógica la invitación es a avanzar en la consolidación de un sistema de apoyo donde los equipos que constituyen la División General de Educa-ción participen activamente en los procesos y el despliegue de la agenda de gobierno durante todo el periodo.
En un escenario de cambio estructural del sistema educativo, como el que estamos viviendo, es de vital importancia, contar con información clara y oportuna para que los equipos de cada región, tengan la versatilidad de orga-nización que demanda la implementación de la estrategia general DEG.
En ese contexto, el mapa desplegado en el Capítulo 2 encuentra en las pá-ginas que siguen, una mayor concreción práctica a través del despliegue de las diversas iniciativas y planes ministeriales. De esta forma, en conjunto con las Secreduc y Deprov, se espera desplegar el apoyo en los territorios, tenien-do como marco el nuevo enfoque para el mejoramiento de los procesos de aprendizaje y de gestión en las escuelas, liceos y centros de adultos.
Conscientes de que el éxito de la Reforma se juega en los diversos territorios a través de las capacidades allí instaladas, el plan de acción desplegado en este capítulo, subraya la necesidad de canalizar vía PEI y PME, las diversas iniciativas de y hacia los establecimientos. Asimismo, se espera que durante 2015, sea posible contar con un diseño y estructura completamente alinea-da al cambio de paradigma que vive el sistema educativo que impulsa la Reforma.
Con el impulso de los proyectos de Ley en trámite y los que se presentarán próximamente, la División de Educación General asume un rol preponde-rante en la conducción de las políticas educativas hacia los establecimien-tos educacionales de manera proactiva, anticipándose a los cambios que se produzcan en los distintos territorios.
105
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
1. CoordinacionesNacionalesDEG
1.1 Apoyo a la Mejora Educativa (ex – coordinación de supervisión)
1.2 Escuelas (ex – Coordinación de Educación Básica + párvulos)
1.3 Educación Media
1.4 Educación de Personas Jóvenes y Adultas
2. CoordinacionesdePolíticasdeApoyoTransversalyModalidadesDiferenciadas
2.1 Inclusión y Diversidad
2.2 Transversalidad Educativa
2.3 Liderazgo Escolar
2.4 Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar
2.5 Educación Intercultural Bilingüe (PEIB)
2.6 Inglés Abre Puertas (PIAP)
2.7 Educación Rural
2.8 Educación Especial
2.9 Plan Nacional de Artes en Educación
2.10 Plan Nacional de Actividad Física Escolar
106
Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
Considerando el desafío que enfrenta el país a la luz de los procesos de cambio promovidos a través de la Reforma Educacional, la Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora tiene como propósito brindar un apoyo integral a todos los establecimientos educacionales del país. Para ello, a través del despliegue de profesionales presentes en las Secreduc y Deprov de cada región, se espera acompañar el proceso de mejora en la calidad de los aprendizajes que alcanzan niños, niñas, jóvenes y adultos del país. De esta forma, a través de esta Coordinación, se apoya la implementación de una serie de iniciativas emanadas desde la División de Educación General con el fin de fortalecer a todo el sistema escolar.
De acuerdo a lo anteriormente planteado, la Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora se ha planteado los siguientes objetivos para el año 2015:
• Apoyar el proceso de mejora educativa a través del desarrollo de un trabajo coordinado y colaborativo con las Secreduc y Deprov del país.
• Resignificar el rol de la supervisión comoenlace y vínculoentre el Mineduc con el sistema escolar para plasmar los principios de la Reforma en los establecimientos educacionales, especialmente aquellos de dependencia municipal.
• Consolidar una dinámica de redes territoriales de mejoramiento escolar con directivos escolares, con foco en los establecimientos municipales para reflexionar colectivamente, desarrollar y fortalecer capacidades en los actores del sistema educativo. Con ello se busca avanzar hacia la colaboración por sobre la competencia, compartir experiencias, transferir buenas prácticas y analizar materias relacionadas con los procesos de mejoramiento escolar establecidos por la DEG.
ORIENTACIONES E INICIATIVAS DE COORDINACIONES NACIONALES DEG
107
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
2. PRESUPUESTO AÑO 2015
Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora Educativa $2.454.382
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
• PME: Desde esta Coordinación se elaborará material que permita orientar un nuevo enfoque de trabajo con el Plan de Mejoramiento Educativo. A partir de este material, los profesionales de cada región podrán trabajar en la entrega del apoyo necesario a los establecimiento educativos (EE) para que desarrollen un Plan de Trabajo a cuatro años, de acuerdo a las fases definidas, en el que se considere al PEI como el instrumento orientador de la toma de decisiones, se incorporen acciones en función de las diferentes asignaturas del currículum y que promuevan la inclusión.
• RedesdeMejoramientoEscolar(RME): Por medio de la firma de protocolos de colaboración, se espera fortalecer la participación y toma de decisiones de los equipos directivos de los EE de cada región a fin de promover la mejora educativa. De esta forma, se espera realizar un despliegue de redes abordando iniciativas y documentos con orientaciones asociadas a diferentes acciones (PME, PEI), entre otros.
• JornadadeTrabajoanivelnacionalyregional: Se desarrollarán una serie de reuniones de trabajo que permitan tratar las orientaciones y normativas definidas por esta Coordinación y la DEG; de esta forma se espera garantizar la comunicación
108
oportuna y el apoyo necesario para la implementación de las diferentes iniciativas definidas por la DEG, Con prioridad en los lineamientos y acciones para el fortalecimiento de la educación pública.
• PlanRegionalconfocoenelterritorio: Con el fin de incorporar y visibilizar las caracteristicas y necesidades de cada región se promueve el desarrollo de un Plan Regional que les permita concretar una iniciativa local con el fin de dar respuestas a los procesos educativos que mejoren la calidad de la educación en concordancia con la Reforma educacional que promueve el fortalecimiento de la educación pública.
• DesarrollodecapacidadesenelsistemaescolarenelmarcodeFEP:Constituirse a través del despliegue del apoyo ministerial en equipos Secreduc y Deprov que, coordinadamente con el nivel central del Mineduc, puedan aportar al logro de la agenda de fortalecimiento de la educación pública.
• Escueladeformacióncontinua: Fortalecer el sentido y enfoque del trabajo de la supervisión como apoyo ministerial ampliando su alcance a los actores intermedios y a los establecimientos en el marco del nuevo enfoque de mejoramiento educativo que plantea el proyecto de Reforma Educacional.
Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora
109
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
• Jornadas nacionales: Instancias de reuniones nacionales para trabajar con profesionales de las regiones (principalmente jefes de educación, jefes Deprov y jefes técnicos) los lineamientos establecidos desde la DEG, entregar orientaciones e información relevante para el sistema escolar, atender inquietudes, entre otros.
• Jornadasdetransferencianivelregionaly/oprovincial:Instancias de reuniones a nivel regional y/o provincial para transferir a los profesionales de regiones (supervisores principalmente) las temáticas tratadas en las Jornadas Nacionales; la responsabilidad de las jornadas de transferencia recae en los jefes de educación, jefes Deprov y jefes técnicos.
• Planes regionales y provinciales: Desarrollo de un plan de acción por Secreduc y Deprov por medio del que se establecen objetivos y acciones específicas para atender a las necesidades territoriales y responder efectivamente a los requerimientos nacionales y locales.
• Redesdemejoramientoescolar: Generar instancias de reunio-nes colectivas por medio de las cuales los equipos directivos de EE de cada territorio se agrupan y comparten información, transfieren buenas prácticas y abordan iniciativas establecidas por la DEG.
• Asesoría directa: Reuniones periódicas entre profesionales de los Deprov y EE, con el fin de brindar apoyo técnico pedagógico específico según los requerimientos de cada escuela o liceo, en función de su PME e iniciativas en las que participan.
• Encuentro regional Supervisión-Agencia-Superintendencia:Con el fin de velar por el trabajo coordinado entre la DEG, la Agencia de Calidad y la Superintendencia de Educación, se tra-bajará articuladamente para desarrollar encuentros que permi-tan entregar de forma clara las diferentes actividades que son propias de cada organismo.
110
Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora
• CapacitaciónparasupervisoresyjefestécnicosDeprov(2015):Proyecto por medio del cual se busca fortalecer las capacidades en profesionales que trabajan apoyando directamente el trabajo en escuelas y liceos, las que permitirán desarrollar un trabajo integral, que reconozca las características propias de cada te-rritorio y que permitan sostener los procesos de cambio que se están promoviendo al interior del sistema educativo. Durante el 2016 se espera incorporar a otros profesionales de las Secreduc y Deprov.
• Seguimientoyapoyoalaimplementacióndeherramientasdegestión: por parte de las Deprov del Nuevo enfoque PME (2015-2018): Reuniones, visitas, jornadas y trabajo online para levantar información acerca del proceso de implementación del PME y su articulación con PEI y Padem. Se sugiere que el proceso de levan-tamiento de información para la toma de decisiones se realice trimestralmente.
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
• JornadasNacionales:
Participación de jefes de educación, jefes Deprov y jefes técnicos.
• Jornadasdetransferencianivelregional:
Organización de las jornadas por parte de Secreduc y Deprov; participación de supervisores.
• Planesregionalesyprovinciales:
Presentación oportuna de planes por región, con distribución del presupuesto asignado entre las diferentes acciones definidas, incorporando el seguimiento y monitoreo al cumplimiento de los planes.
• Redesdemejoramientoescolar:
Organización y promoción, por parte de los Deprov, de las re-
111
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
uniones periódicas entre los EE que las conforman; orientación de las temáticas a tratar. Se sugiere mensualmente realizar el seguimiento e intercambio de prácticas en las Deprov a la imple-mentación de las redes para tomar decisiones.
• AsesoríaDirecta:
Despliegue y apoyo técnico pedagógico por parte de los supervisores a los a los establecimiento educacionales con apoyo de los jefes técnicos Deprov, incorporando procesos de reflexión y seguimiento a los planes de asesoría para tomar decisiones.
• EncuentroregionalSupervisión-Agencia-Superintendencia:
Organización del encuentro por parte de cada Secreduc; participación de representantes a nivel regional y Deprov (supervisores)
• Capacitaciónparasupervisoressegundosemestre:
Postulación a capacitación; participación regular en cada curso inscrito.
• Seguimientoyapoyoalaimplementacióndeherramientasdegestión: Apoyar a las jefaturas, incorporar estrategias oportunas en las Deprov para levantar información y realizar seguimiento a la implementación de las estrategias y el apoyo ministerial.
La coordinación de apoyo a la mejora mantendrá una estrecha comunicación y articulación tanto con las coordinaciones y planes del Mineduc como con las jefaturas de las Secreduc y Deprov para coordinar de manera oportuna y eficaz los procesos de diseño e implementación en las regiones durante el 2015.
112
Coordinación de Escuelas
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
A contar del año 2015, se ha definido el trabajo conjunto de los equipos de Educación Básica, Educación Rural y Parvularia (niveles de transición) bajo la CoordinacióndeEscuelas. Dicha unión, responde a la necesidad de promover el desarrollo e implementación de una política de “Escuela” que favorezca la articulación y trayectoria educativa, manteniendo las características identitarias de los niveles y modalidades de quienes integran esta Coordinación.
Asimismo, el contar con la Coordinación de Escuelas, facilitará avanzar en un proceso de mayor articulación con otras modalidades, programas y unidades definidos para apoyar a los establecimientos, tales como, Educación Especial, Programa de Intercultural Bilingüe, Plan Nacional Artes en Educación, Unidad de Actividad Física Escolar, Inglés Abre Puertas, Enlaces, lo que permitirá avanzar hacia a una mirada de mayor convergencia y claramente potenciadora de la gestión del Ministerio de Educación hacia los establecimientos
Todas las orientaciones, acciones y materiales que se generen en la Coordinación de Escuelas, serán insumos importantes para las Redes de directores y jefes técnicos, espacio en el que se definirán según la pertinencia y coherencia de las propuestas, recursos y materiales cómo se integran a su plan de mejoramiento. De esta forma será posible recibir la retroalimentación necesaria para ir ajustando la política a las necesidades de los establecimientos.
113
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Objetivos
• Apoyar el proceso de mejora educativa en los niveles de transición (NT1-NT2) y Educación General Básica.
• Potenciar la articulación entre en los niveles y modalidades.
• Apoyar la implementación curricular en los niveles transición y Educación General Básica, favoreciendo procesos educativos activos e integrales.
2. PRESUPUESTO AÑO 2015
Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Coordinación de escuelas $7.382.081
Educación Rural
ESCUELA
Educación Básica
Niveles Transición
114
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
A continuación encontrará una breve descripción de las líneas de acción y las acciones asociadas a desarrollar el 2015. Las que corresponden a Educación Rural se encuentran desarrolladas más adelanten este documento en el contexto de la atención diferenciada.
1. Orientaciones: entrega insumos al sistema para que pueda planificar y desarrollar en forma oportuna y articulada las acciones que sean pertinentes.
2. Planesyprogramasnacionales: Propuestas de alcance nacional y/o que impacta en una población significativa en el sistema escolar.
3. Proyectosde innovación: Propuestas que siendo más acotadas en cuanto a la población, requieren de mayor acompañamiento y sistematización para ir ampliando su cobertura.
4. Apoyo redes: acciones que permitan fortalecer el trabajo colaborativo y la reflexión entre pares como uno de sus principales focos.
5. Recursos pedagógicos: recursos para docentes y estudiantes que favorezcan la implementación y el desarrollo curricular en los establecimientos.
Coordinación de Escuelas
115
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
1. Orientaciones
• Orientaciones a la escuela
Durante el mes de marzo se enviará a los establecimientos orientaciones generales para dar a conocer la política que se implementará desde la Coordinación Escuela y algunas de las actividades que se desarrollarán durante el año 2015.
• Comunicación con coordinadores regionales
Mantendremos una línea de comunicación expedita con los coordinadores regionales de Educación de Párvulos, Educación Básica y Educación Rural. Esto, con el propósito de revisar la implementación de la política de escuela en las regiones, y avanzar en las coordinaciones para el 2015 y proyecciones para el 2016-2017. Para ello, utilizaremos todos los canales disponibles en el sistema desde conferencias telefónicas, video conferencias y jornadas presenciales si se estima necesario.
2. Planesyprogramasnacionales
Articulación de Escuela con las acciones desarrolladas desde:
• Plan de Educación Artística
• Plan Nacional de Actividad Física (CYM)
• Plan Nacional de Formación Ciudadana
• Política de Convivencia Escolar y Participación
• Plan Inglés Abre Puertas
• Política de Retención y Reinserción
• Transversalidad
• Educación Especial
• Trabajo con equipos directivos
116
• Plan Nacional de Lectura
Considera todas las acciones que durante los próximos tres años desarrollemos en favor del fortalecimiento de la lectura.
Se desarrollará como marco de este Plan una campaña de alcance nacional a contar del mes de abril, la que favorecerá y fortalecerá las acciones asociadas al desarrollo y fomento de la lectura en espacios escolares.
• Programa de 4 a 7
Programa que genera las condiciones en 200 establecimientos para que se hagan cargo de generar propuestas educativas que permitan mantener en el establecimiento a estudiantes de madres trabajadoras.
• Programa de Talentos
Entrega de becas para estudiantes con talentos de programas de enriquecimiento curricular ofrecido por Universidades del Consejo de Rectores, para el 2015 se amplía la cobertura a 2.500 becas.
3. ProyectosdeInnovación
• Indagación Científica para la Educación en Ciencias (ICEC)
Programa que se desarrollará a nivel nacional con apoyo de 14 universidades. Dicho programa considera la formación de docentes en forma transversal al sistema (párvulo, básica y media) en el tema de indagación en ciencias, los que participarán en un diplomado. Apoyo a la implementación de estrategias en los establecimientos participantes y el acompañamiento en aula. La invitación a participar se realizará en el mes de mayo. Para comenzar en el segundo semestre.
Coordinación de Escuelas
117
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
• Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades para la Enseñanza y Aprendizaje de la Matemática.
Puesta en marcha de una experiencia de apoyo integral en la asignatura de matemática. Durante el 2015 se realizará en un pequeño grupo de establecimientos, ampliándose la cobertura en el 2016 y 2017.
Los establecimientos serán invitados a participar en acuerdo con la región respectiva.
• Lectura y escritura en primero básico
Puesta en marcha de una experiencia de apoyo integral en la asignatura de lenguaje, específicamente en la enseñanza de lectura y escritura en primero básico. Se realizará en un pequeño grupo de establecimientos, ampliándose la cobertura en el 2016 y 2017.
Durante el 2015 participarán las comunas de Arica y Pedro Aguirre Cerda, con un total de 38 establecimientos municipales.
• Tablet, recurso digital integrado al currículum
Entrega de recurso tecnológico (tablet) en 466 establecimientos. Orientaciones escritas, para su uso e integración a la implementación curricular en el mes de marzo y apoyo de universidades en el segundo semestre.
• Escuelas abiertas
Puesta en marcha de una experiencia que permita ir avanzando un una concepción y práctica de escuelas abiertas a la comunidad escolar que potencie los procesos internos y que favorezca el trabajo con los padres y apoderados. Durante el 2015 se realizará en un pequeño grupo de establecimientos, ampliándose la cobertura en el 2016 y 2017.
Los establecimientos serán invitados a participar en acuerdo con la región respectiva.
118
• Talentos en la escuela
Puesta en marcha de una experiencia en el segundo semestre que permita reconocer, valorar y potenciar los talentos en las escuelas con el objeto de apoyar una gestión inclusiva. Durante 2015 se realizará en un pequeño grupo de establecimientos, ampliándose la cobertura en los años 2016 y 2017.
Los establecimientos serán invitados a participar en acuerdo con la región respectiva.
• Juego de zonas
Entrega de recursos y orientaciones para su implementación en el nivel de Transición. Durante el 2015 se realizará en un pequeño grupo de establecimientos, ampliándose la cobertura en el 2016 y 2017. Los establecimientos serán invitados a participar en acuerdo con la región respectiva.
• Implementación de espacios exteriores – Juegos en patio
Entrega de recursos y orientaciones para su implementación en el nivel de Transición y 1º básico. Durante el 2015 se realizará en un pequeño grupo de establecimientos, ampliándose la cobertura en el 2016 y 2017. Los establecimientos serán invitados a participar en acuerdo con la región respectiva.
• Programa escuela – familia
Retomar el apoyo con orientaciones al sistema en la relación familia escuela esto mediante el envío de materiales y desarrollo de acciones presenciales en las regiones (seminario- encuentros, etc.)
• Iniciativas de apoyo a la educación integral (RMM, Cursos b-learning, cursos presenciales (Técnicos en educación parvularia)
Coordinación de Escuelas
119
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
4. Apoyoaredes
• Red de docentes
Trabajo con la Red de Maestros asociados a proyectos en los niveles de Transición.
• Encuentros docentes
Desarrollo de encuentros provinciales de docentes para generar un espacio que permita reflexionar sobre sus prácticas y dar a conocer experiencias significativas que se encuentran en desarrollo en los establecimientos.
Se solicitará en el mes de marzo a cada región que envíe una propuesta que considere al menos dos encuentros (provinciales y/ regionales de 100 docentes cada uno, para lo cual se transferirán recursos). Se realizará un encuentro nacional durante el mes noviembre donde se invitará a 400 docentes proveniente de cada una de las regiones.
5. Recursospedagógicos
Materialparadocentes
• Afiche – taller
Se enviará en el mes de abril a todos los establecimientos un afiche que destaca a los actores del proceso educativo y que servirá como insumo para que los establecimientos realicen un taller en torno al tema, el cual también será enviado.
• Texto apoyo a la gestión del aula
Texto para todos los docentes de establecimientos municipales. Actividades que se pueden desarrollar para favorecer la gestión de aula y mejorar el clima escolar.
120
• Cuaderno técnico “Conversemos”
Publicación para todos los docentes. Durante el 2015 se entregaran 6 números. Documento temático de apoyo a la gestión docente y que tiene como objetivo favorecer la reflexión y la generación de comunidades. La publicación se mantendrá durante 2016 y 2017.
Materialparaestudiantes
• Material impreso para el apoyo a la implementación curricular lenguaje y matemática
Se enviará a 500 establecimientos guías y módulos de lenguaje y matemática para cursos de primero a sexto básico. La intención es entregar un modelo (basado en PAC) del material que podrían desarrollar los propios establecimientos.
• Material para asignatura de tecnología
Texto digital y guía impresa para la asignatura de tecnología, para las escuelas municipales.
• Material digital
Material digital para todas las asignaturas y núcleos de aprendizaje (disponible en la web) para todas las escuelas. Este se irá complementando durante el año.
• Material didáctico para juego de zonas, juego en patio.
• Fomento lector (Bibliotecas de aula 1º - 2º básico – NT2)
Entrega de bibliotecas de aula para 1º y 2º básico en 734 escuelas municipales y reposición de bibliotecas de aula de NT2.
Entrega de un manual de uso de las bibliotecas para todos los profesores del sistema (Párvulo-Educación Básica urbana y rural y Educación Media.
• Tablet con aplicaciones
Entrega de recurso tecnológico (tablet) en 466 establecimientos, y material concreto que apoye la integración de la tecnología al currículo.
Coordinación de Escuelas
121
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
Durante 2015 se regionalizarán recursos para las siguientes acciones:
Otrosaspectosaconsiderar
1. Durante el mes de marzo llegarán a los establecimientos nuevos textos escolares para NT2 y textos ajustados de NT1. A comienzos de marzo se enviará a los coordinadores regionales, orientaciones específicas sobre el tema.
2. La definición de escuela con una mirada integradora y potenciadora, requiere que las regiones generen las condiciones que posibiliten la articulación entre los coordinadores regionales de Educación Básica, Educación Parvularia y Educación Rural.
Actividad Cobertura Monto
Encuentros regionales para capacitación de monitores del programa “De 4 a 7”
Quince encuentros regionales de capacitación de monitores de talleres.
De acuerdo a la cantidad de participantes y el número de días de encuentro (2 días).
Encuentros docentes Dos encuentros por región con la participación de cien docentes cada uno.
De acuerdo al proyecto regional solicitado en marzo.
Congreso de ciencias
(octubre)
Regiones que estén desarrollando el Programa de Ciencias.
Monto para pasajes para profesores participantes en el congreso.
Seminarios regionales familia-escuelas
Todas las regiones. De acuerdo a proyecto regional.
122
Coordinación de Educación Media
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
El propósito del Nivel de Educación Media (NEM) es promover el mejoramiento de la calidad integral de la educación media y trayectoria escolar de las y los jóvenes que cursan este nivel de enseñanza, en coherencia con los principios y desafíos que plantea la Reforma al sistema educativo, a través de orientaciones políticas y técnicas, planes de trabajo, materiales y recursos educativos.
Los principios que guían la acción del nivel son:
• Avanzar hacia un liceo inclusivo, que reconoce a todas y todos los estudiantes como legítimos aprendices, y ofrece oportunidades/apoyos para que todas y todos aprendan, conjugando el principio de equidad y calidad.
• Calidad, desde una perspectiva integral de la educación, entendida desde una visión amplia y profunda del currículum que coloca al centro la experiencia educativa y el aprendizaje de los estudiantes.
• La interculturalidad como elemento central de la formación ciudadana de los y las estudiantes y desarrollo de competencias interculturales en la institución escolar.
A la base de las orientaciones y planes que el NEM pone a disposición del sistema escolar, se reconoce un enfoque que considera la mejora continua como un proceso de cambio y transformación educativa, cuyas herramientas centrales son los PEI y PME.
El conjunto de las acciones del nivel dirigidas a los liceos se enmarcan dentro del Apoyo a la Mejora Escolar de la DEG y busca impactar en prácticas institucionales, así como en desarrollar y fortalecer
123
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
capacidades y competencias en los diversos actores educativos, promoviendo la generación de redes de colaboración entre profesores y liceos. En otras palabras, su finalidad es potenciar y desarrollar capacidades y prácticas en los establecimientos para que éstos realicen su tarea formativa contando con las herramientas, condiciones, insumos, competencias y el apoyo técnico que requieren para ello, asegurando buenos procesos educativos y resultados de aprendizaje en sus estudiantes.
2. PRESUPUESTO AÑO 2015Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Nivel de Educación Media $2.750.000
124
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
3.1 PlandeLiceosInclusivos:
La Reforma tiene entre sus objetivos promover una mixtura social efectiva dentro de los establecimientos eliminando el actual nivel de segregación que existe en el sistema escolar, por medio de la eliminación de la selección y del copago. Se espera que esta política afecte la composición de los establecimientos, generando una mayor heterogeneidad socio-económica, cultural y académica.
En este contexto, los liceos y sus comunidades enfrentan un gran desafío: el desarrollo e implementación de prácticas pedagógicas e institucionales inclusivas, que aseguren -para todos los estudiantes- una experiencia educativa de calidad, orientada al desarrollo de competencias para la vida y expansión del capital cultural; que confronte a los estudiantes con saberes complejos y experiencias de aprendizaje significativas que agreguen valor a sus vidas.
Esta perspectiva impone a su vez, desafíos institucionales y pedagógicos en todos los establecimientos y especialmente en aquellos en los que la composición ha tendido a ser más homogénea. Se busca generar una transformación en las prácticas de enseñanza y concepciones que se tienen sobre el rol de la escuela/liceo y su “propósito moral”, transitando desde una perspectiva selectiva, a una inclusiva desde una visión amplia y profunda del currículum, que es capaz de conjugar principios de calidad y excelencia con equidad.
La noción de “liceo inclusivo” apunta a reconocer la diversidad de características sociales, culturales, económicas, entre otras, como elemento constitutivos de la escuela, en tanto espacio privilegiado para la construcción de la sociedad que queremos. Resignificar la experiencia educativa de los jóvenes que cursan la enseñanza media, desde una concepción social y ciudadana, es parte del desafío de los “liceos inclusivos” y de la Reforma Educativa en su conjunto.
Coordinación de Educación Media
125
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Con ese objetivo, el Mineduc generará apoyos sistemáticos y complementarios entre sí, orientados a impulsar y acompañar las transformaciones institucionales y pedagógicas que se requieran en los liceos según la realidad educativa de cada institución, promoviendo que todos los estudiantes accedan a una educación inclusiva y de calidad.
3.2 PlandeFormaciónCiudadana
En el marco de la Reforma Educacional actualmente en curso, el Ministerio de Educación, ha creado el Plan Nacional de Formación Ciudadana con el objetivo de fomentar y fortalecer diversas experiencias de enseñanza y de aprendizaje en formación ciudadana.
Lo fundamental de la Formación Ciudadana que se demanda al sistema escolar, es que ésta sea abordada y experimentada no sólo como parte del trabajo de la asignatura Historia, Geografía y Ciencias Sociales, sino que en todos los espacios de la vida escolar, tales como, las actividades recreativas y de extensión, en su reglamento interno, en los recreos y en las ceremonias definidas por las comunidades educativas, para el despliegue de la expresividad y la creatividad de las y los estudiantes, así como en los distintos estamentos que forman parte de la escuela y/o liceo como son los Consejos Escolares, los Centros de Alumnos, los Centros de Padres y Apoderados, Consejo de Curso, entre otros.
Hoy, la escuela necesita cambios de calidad integral y desde ahí los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) deben reflejar una sala de clases que se abre a distintos escenarios, dando cabida a la reflexión curricular en el entorno de la escuela y en cada uno de los territorios. Es allí donde se puede formar un ciudadano libre y socialmente responsable, que sea consciente de la realidad social y de principios básicos de pluralismo y respeto a los Derechos Humanos, de manera de fortalecer la identidad y convivencia democrática. Por eso hoy la escuela cumple un rol fundamental: acompañar a los estudiantes
126
en la adquisición progresiva de su autonomía como ciudadanos, a lo largo de su trayectoria educativa, reconociéndolos como sujetos de derecho que deben ser resguardados.
Desde esta perspectiva, la formación ciudadana debe entenderse como la adquisición de conocimientos, desarrollo de habilidades y la ponderación y estimación de los valores, que se traducen en actitu-des, que permiten al estudiante iniciarse en la función de incidir y de mejorar la vida de su grupo, de su comunidad, del país, de la región y del planeta.
Este plan contemplará diversas acciones en los ámbitos de participa-ción, inclusión, interculturalidad, derechos humanos, educación para el desarrollo sustentable, el autocuidado y prevención de riesgos con una proyección que se actualiza y potencia en los diversos territorios.
3.3 PlanNacionaldeRetenciónEscolar
La deserción escolar es el resultado de un proceso multicausal, en que intervienen variados factores y circunstancias, algunos de los cuales refieren a situaciones de vulnerabilidad socio económico de niños, niñas y jóvenes (factores extra escuela) y, otros se relacionan directamente con las insuficiencias del propio sistema educativo, lo que se denomina factores intra escuela.
La experiencia internacional nos muestra que las estrategias más efectivas de prevención de la deserción son aquellas que se implementan en las escuelas y tienen un foco más preventivo que remedial. También hay evidencias que muestran que la mejor forma de prevenir la deserción es a través de acciones coordinadas que involucren a los diferentes niveles educativos, reparticiones públicas y programas, y los administradores locales de las escuelas y de la comunidad.
Entre los factores intra escuela que muestran tener mayor peso frente a situaciones de abandono escolar, están aquellos ligados
Coordinación de Educación Media
127
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
al desempeño y rendimiento de los estudiantes, la asistencia, la repitencia y los problemas de disciplina. Por su valor predictivo, estos factores de desempeño han sido denominados “factores de alerta temprana” puesto que, detectados y tratados a tiempo, son capaces de aumentar las probabilidades de completar los estudios de manera significativa.
Los factores de riesgo se relacionan con estudiantes que presentan una o más repitencias a lo largo de su trayectoria escolar, que muestran bajo promedio de notas en distintos períodos del año escolar y cuentan con un bajo promedio de asistencia a clases. Asimismo, muchos de ellos son madres o padres adolescentes y siguen asistiendo con dificultades a la escuela regular; están también aquellos que presentan dificultades en el proceso de inserción/adaptación en la escuela dada su condición de inmigrantes o de distancia y desconfianza con la cultura escolar o bien arrastran experiencias de no haber sido aceptados integralmente en algún establecimiento anterior.
El abandono de los estudiantes del liceo no se produce de un momento a otro, sino que lo anteceden una serie de situaciones que permiten predecirlo. Como se describió anteriormente, a través de la descripción de los factores de riesgo, lo habitual es que se produce un alejamiento paulatino del estudiante respecto a la institución escolar y a las rutinas que la componen, junto con la pérdida de sentido vital de la experiencia lo que, en la mayoría de los casos, se combina con experiencias escolares que se arrastran desde temprana edad.
El Plan de Apoyo a la Retención Escolar busca ser una respuesta intencionada para abordar el problema de la deserción escolar y aquellas variables que inciden en ella, desde una perspectiva institucional y desde la comprensión multicausal del fenómeno, respondiendo a la necesidad de asegurar una experiencia educativa de calidad para todos y todas. Es por esta razón, que el Plan se inserta en el marco de la planificación institucional de los liceos, y se constituye en un contenido central del PME.
128
Reconocer en la Educación Media la diversidad de estudiantes y trayectorias educativas que éstos traen consigo y, por otro lado, las múltiples necesidades de apoyo y acompañamiento específico que cada uno requiere para permanecer y transitar con éxito por este nivel, se hace evidente la necesidad de considerar desde la planificación institucional (PME), estrategias integrales y articuladas (tanto de carácter preventivo como de acompañamiento y apoyo pedagógico y socioeducativo) para los estudiantes durante esta etapa de su escolaridad.
Desde la política pública, es urgente visualizar la deserción escolar como un problema que requiere ser abordado tanto desde el nivel macro (políticas sociales y educativas) y a nivel micro (escuela y liceo). El Plan de Retención Escolar es una herramienta que compromete a la escuela y al liceo en aquellas prácticas que están dentro de su alcance y que afectan -promueven o evitan- situaciones de fracaso y deserción escolar.
3.4 Orientacionesyapoyoalaimplementacióncurricular
Uno de los principios que orientan la implementación de la política educativa es una visión amplia y profunda del currículum. Ello implica abordar las distintas áreas que lo componen, colocando al centro, por una parte, la experiencia escolar y el aprendizaje de los estudiantes, y por otra, los procesos de formación, colaboración y profesionalización de los docentes y sus respectivas instituciones escolares.
Un elemento constitutivo de la Educación Media, corresponde a la diversidad de estudiantes que se encuentran en este nivel, situación que se vuelve aún más desafiante en contextos de vulnerabilidad socioeducativa. Responder pedagógicamente a la heterogeneidad de disposiciones de aprendizaje y trayectorias que portan los estudiantes en este nivel (situaciones de rezago escolar, por ejemplo) corresponde al principal desafío de la Educación Media, para lo cual, creemos se requieren herramientas, apoyos y materiales educativos
Coordinación de Educación Media
129
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
que fortalezcan la práctica pedagógica de los docentes y atención a la diversidad.
De acuerdo a lo anterior, el Nivel de Educación Media, ha desarrollado una estrategia de enseñanza y aprendizaje para acompañar el ejercicio docente, basada en el análisis de las orientaciones y organización de los instrumentos curriculares vigentes, con el propósito de entregar herramientas que permitan profundizar la formación general, desarrollando en forma integral los respectivos conocimientos, habilidades y actitudes para cada una de las asignaturas de la Educación Media.
Con esta estrategia se busca promover el desarrollo y profundización de los objetivos de aprendizaje de las asignaturas del currículum de lenguaje y comunicación, matemáticas, ciencias naturales (biología, química y física), historia, geografía y ciencias sociales y artes visuales, considerando propuestas que respondan a los diferentes niveles, ritmos, estilos de aprendizaje y características socioculturales de los estudiantes, poniendo a disposición de los equipos docentes, técnicos y directivos de los establecimientos orientaciones técnicas y didácticas que favorezcan el proceso de enseñanza y de aprendizaje en el aula, promoviendo un currículum y una pedagogía inclusiva y accesible a todos y todas.
3.5 ApoyoalaImplementacióndelCurrículumTPyFortalecimientodelaFormaciónTécnica
La Política Nacional de Formación Técnico Profesional se ha propuesto responder a tres desafíos:
(1) Calidad, contar con un sistema de aseguramiento de la calidad de la oferta que asegure la pertinencia a nivel medio y superior; con capacidades directivas y docentes instaladas y con evaluación de los aprendizajes de las personas;
130
(2) Vinculación con el entorno productivo y social, a través de una alianza público-privada y con un fuerte arraigo regional; que permita además el desarrollo de trayectorias mediante la articulación Educa-ción Media – Educación Superior – Formación para el trabajo y
(3) Valoración social de la formación técnica, promoviendo trayecto-rias laborales en base a decisiones informadas de las personas y mo-vilidad social en áreas claves para el desarrollo del país, con potencial de empleo y emprendimiento.
Desde la División de Educación General, y en articulación con la Secretaría Ejecutiva de Formación Técnico-Profesional y la Unidad de Currículum del Mineduc, se promueve la implementación del Plan de Fortalecimiento de la Formación Técnica Profesional, abordando en el contexto de la Educación Media Técnico Profesional (EMTP) los tres desafíos antes señalados.
El propósito del Plan es fortalecer prácticas institucionales que se relacionan directamente con el mejoramiento de la calidad de la oferta técnica y trayectoria formativa de los estudiantes que cursan esta modalidad. Aborda las áreas de la gestión curricular, y todos los procesos asociados a la apropiación e implementación de las bases curriculares y nuevos programas de estudio. También la coordina-ción pedagógica de la UTP y del encargado de especialidad (o jefe de producción) actualización y formación en servicio y el área de lide-razgo, relacionado con prácticas de la gestión directiva del liceo TP. Por ejemplo, vinculación con el contexto, alianzas estratégicas con el sector productivo e instituciones de educación técnica y superior, sistemas de seguimiento y acompañamiento a la trayectoria gestión de recursos, entre muchos otros. El énfasis en cada área responde al desarrollo de capacidades de los equipos directivos y docentes.
Al comenzar el año escolar 2015, las comunidades educativas en con-junto con sus sostenedores deberán planificar la apropiación e insta-lación de las bases curriculares y los nuevos programas de estudio de la EMTP, considerando las acciones que requieren implementar para asegurar calidad de su oferta técnica y formación de sus estudiantes.
Coordinación de Educación Media
131
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
La revisión y análisis de los nuevos programas y perfiles de egreso; el análisis de los cambios (menciones y enfoques) respecto a los progra-mas anteriores; las implicancias que tienen los nuevos programas en relación a la formación y actualización pedagógica, técnica y curricu-lar de los docentes; las necesidades de infraestructura y equipamien-to; entre otros, son elementos que deben estar presente en el análi-sis, proyección y proceso de planificación de la implementación del currículum TP. En este contexto, una parte importante de los liceos TP y sus sostenedores deberán tomar decisiones respecto a la im-plementación de las especialidades de su formación técnica, y estas decisiones deben fundarse en un análisis exhaustivo de la situación de cada establecimiento.
Las definiciones respecto a la gestión de la Formación Técnica del liceo se planifican desde las áreas de la gestión institucional y pedagógica del PME, considerando acciones estratégicas, como por ejemplo: redes de colaboración y relación del establecimiento con el sector productivo; articulación con los centros de formación técnica y educación superior; sistemas de seguimiento a las prácticas profesionales, procesos de titulación y trayectorias post egreso; orientación vocacional y laboral; gestión de recursos para asegurar calidad de la infraestructura, equipamiento, materiales y recursos educativos; formación continua y desarrollo de capacidades; entre otros, considerando para ello una estructura (equipo) que cuente con los tiempos y competencias técnicas para liderar la implementación de la formación técnica.
132
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
4.1 PlandeLiceosInclusivos
Se propone el diseño de un plan de apoyo para liceos Inclusivos, que considera las siguientes acciones:
• Asesoría institucional y pedagógica cuyo propósito es impulsar y acompañar la transformación de prácticas institucionales de inclusión. La herramienta de gestión que articula este proceso, estableciendo prioridades, estrategias y contenidos específicos, es el Plan de Mejora, el cual se despliega a partir del Proyecto Educativo Institucional.
• Plan de formación en servicio para directivos y docentes, alineados con los procesos de asesoría, y orientados a la apropiación, ejecución y conducción de proyectos educativos inclusivos, respondiendo a las necesidades de formación de directivos (competencias de liderazgo y conducción del liceo inclusivo) y docentes (prácticas de enseñanza pertinentes a la diversidad de estudiantes).
• Participación en las redes de liceos y otras instancias de encuentro, en que se profundice en prácticas de inclusión en la escuela, generando intercambio y aprendizaje entre establecimientos, constituyéndose en una comunidad de liceos que aprende de la experiencia de otros y contribuye con la propia experiencia para la generación de una cultura escolar de colaboración y no de competencia. La expectativa es que los liceos participen activamente en las redes, y que en cada región se promueva el intercambio de experiencias y seminarios regionales, situando el desafío de la inclusión como una tarea de todos.
• Respecto al Programa Liceos Bicentenarios, se modificará la dependencia del programa, originalmente alojado en la Subsecretaría de Educación, para pasar a depender directamente de la Coordinación Nacional de Educación Media. Con un grupo
Coordinación de Educación Media
133
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
de liceos Bicentenarios, se inicia un proceso de revisión y modificación de sus sistemas de admisión (plan piloto de liceos bicentenarios inclusivos). Los liceos se comprometen a incorporar un porcentaje progresivo de matrícula aleatoria, comenzando con un 30% el primer año para alcanzar el 100% al cabo de tres años. Conjuntamente, se modificarán los convenios, respecto a las metas comprometidas y modalidad de apoyo de parte del Mineduc, en una revisión y acuerdo con los sostenedores y equipos directivos de los liceos.
• Para la implementación de esta línea, se considera la provisión de contenidos y orientaciones desde el Nivel de Educación Media y la Coordinación de Inclusión y Diversidad a las coordinaciones regionales y a través de la Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora, para liderar, acompañar y orientar este proceso en los territorios.
4.2 PlandeFormaciónCiudadana
El Plan de Formación Ciudadana cuenta con tres ejes. Para cada uno de ellos, se promueven actividades que apuntan a transformar el espacio educativo en un lugar privilegiado para la construcción y ejercicio de ciudadanía.
• Fortalecimiento y desarrollo de la gestión curricular, que busca fortalecer la formación ciudadana desde las oportunidades que ofrece el currículum, a través de orientaciones y herramientas didácticas. Por ejemplo, orientaciones para la implementación y apropiación del currículum de formación ciudadana.
• Fortalecimiento y desarrollo de la formación docente en formación ciudadana, que considera seminarios, capacitaciones, instancias de encuentro, intercambio de experiencias y formación, que signifiquen un aporte real a la profesionalización docente y ejercicio de ciudadanía en el espacio escolar.
134
• Espacios educativos para la participación y el fomento de la ciudadanía, considera un conjunto de estrategias centradas en enriquecer la experiencia educativa de los estudiantes y el “liceo” como espacio privilegiado de formación y ejercicio ciudadano, considerando principios que promuevan la autonomía, capital social y cultural de los jóvenes, formación de derechos humanos y democracia, la convivencia, entre otros. Entre las principales actividades, se encuentra: Fondo iniciativas juveniles (CAA), fomento de los CAA y Consejos Escolares, ampliación giras de estudio (segundo y tercero medio), olimpíadas, debates y competencias estudiantiles, difusión de los derechos humanos y derechos del niño.
4.3 PlanNacionaldeRetenciónEscolar
Forma parte de una campaña educativa que tendrá su lanzamiento en el mes de abril 2015, en el marco de la política de reinserción y retención escolar del Mineduc. El plan considera tres dimensiones, a partir de las cuales se desprenden las siguientes actividades:
• Acompañamiento a las trayectorias educativas, que articula el ámbito educativo con el psicosocial, cuya finalidad es acompañar a los estudiantes desde su ingreso al liceo, durante la trayectoria por la educación media, hasta su egreso, reconociendo ciertos niveles críticos (por ejemplo, el primero medio), para la permanencia de ellos en el liceo.
Entre las actividades propuestas se considera la modalidad de tutorías y consejerías grupales, que buscan fortalecer el vínculo entre un adulto “referente del liceo” y los estudiantes y, a su vez, la relación entre los estudiantes; actividades de acogida a los alumnos que se incorporan al liceo (semana de acogida); sistemas de diagnóstico y conocimiento de los estudiantes que permita aproximarse de manera más integral a su realidad y a la de sus familias; sistemas de identificación temprana de estudiantes en riesgo de desertar, a partir del trabajo articulado entre
Coordinación de Educación Media
135
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
los distintos programas y profesionales del liceo (profesores, profesor jefe, equipo multidisciplinario, UTP), entre otros.
• Apoyo pedagógico, mediante estrategias de tutorías y/o reforzamiento educativo en competencias y aprendizajes clave para transitar por la educación media. Las estrategias y propuesta pedagógica que forme parte de esta dimensión debe responder a las necesidades educativas de las y los estudiantes participantes, se trata de una intervención situada que cobra sentido solo en el espacio en que se desarrolla.
• Articulación de los diferentes programas que promueven la per-manencia de los estudiantes en el sistema escolar. Entre éstos se encuentran los programas y sistema de becas de Junaeb (Beca de Apoyo a la retención Escolar (BARE), Programa de Apoyo a la Retención Escolar (PARE), programa de residencias juveniles, reforzamiento educativo, subvención pro retención y otros pro-gramas a nivel comunal que existan. La articulación y la infor-mación actualizada respecto a la implementación de los distin-tos programas en el liceo es clave para la toma de decisiones y evaluación de las acciones del Plan. El propósito es contar con información sistematizada de los programas de apoyo que in-tervienen en la estrategia (plan de retención) de la escuela y su implementación, para la toma de decisiones, respecto a sus ajustes y proyecciones. Durante el año 2015, se promoverán en-cuentros y seminarios regionales que permitan profundizar en la comprensión de los factores que intervienen en la deserción en el contexto escolar, y además producir el intercambio de buenas prácticas de retención escolar, generando conocimiento y ex-pandiendo al sistema las buenas experiencias.
136
4.4 Orientacionesyapoyoalaimplementacióncurricular
En el contexto del apoyo a la implementación curricular se pone a disposición de los liceos los siguientes materiales:
• Manualdeorientacionespolíticas, técnicasydidácticas: uno por cada uno de los cursos (primero y segundo medio) y por cada asignatura. Éstos consideran un análisis, mapeo y jerarquización de las habilidades básicas y superiores, conocimientos y actitudes, presentes en el currículum en la asignatura correspondiente, proponiendo posibles rutas de aprendizaje, de acuerdo a distintos estilos y ritmos de aprendizaje de los estudiantes.
• Guionesdidácticosparadocentes: proponen diversas estrate-gias de enseñanza aprendizaje, estableciendo rutas de apren-dizaje que permitan orientar a los docentes en el trabajo de planificación, desarrollo de clases y evaluación de aprendizajes, desde una perspectiva de proceso, de interdisciplinariedad y de atención a la diversidad de estudiantes, considerando este ma-terial cómo un apoyo y complemento a la práctica y no como un esquema rígido y prescriptivo a seguir.
• Guíasdeaprendizajeparaestudiantes: intentan responder a la diversidad y a los distintos estilos y ritmos de aprendizaje, pro-moviendo estrategias de meta cognición en la adquisición de herramientas que contribuyan al desarrollo de aprendizaje au-tónomos, basadas en el currículum vigente y en una pedagogía inclusiva y accesible a todos. Para el presente año, la División de Educación General, desarrolla una estrategia de fortalecimiento de la implementación del currículum desde una visión amplia de éste, lo que supone responder a las distintas áreas de conoci-miento. Para ello, se consideran iniciativas que forman parte de la oferta que se colocará a disposición de los establecimientos de Educación Media. La finalidad de mencionarla en las orienta-ciones del nivel de educación media, refiere a la necesidad que sean reconocidas y articulas en la estrategia regional de fortale-cimiento de la Educación Media.
Coordinación de Educación Media
137
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
• PlanNacionaldeArtesenEducación: su objetivo es fomentar y fortalecer la calidad del proceso de enseñanza y aprendizaje de las artes, consignada en el currículum vigente, ratificando el aporte de la educación artística como base del desarrollo integral, creativo, cognitivo, emocional, estético y social de los niños, niñas y jóvenes. Este año, los establecimientos públicos del país contarán con equipamiento para proyectos de educación artística, además se ampliarán y diversificarán las experiencias artísticas para los estudiantes en diversas áreas y modalidades en el marco de la Jornada Escolar Completa (JEC).
• PlandeActividadFísica: su objetivo es el fortalecimiento de la implementación curricular de educación física y salud a través de capacitación a actores educativos y desarrollo de material. se implementarán un conjunto de iniciativas de recreos, pausas y tareas activas.
• Programa Inglés abre Puertas: a partir de 2015 está bajo la responsabilidad de la DEG. Su propósito es potenciar la enseñanza y el aprendizaje del inglés, fortaleciendo la práctica docente y enriqueciendo la experiencia de los estudiantes en el aprendizaje de la lengua extranjera. El enfoque de la implementación del programa es institucional, por tanto se aspira a fortalecer las prácticas pedagógicas de la enseñanza del inglés a nivel de la institución, apoyando para esto la práctica de la coordinación pedagógica de la UTP de los liceos que forman parte del programa.
• Programa de Indagación Científica para la Enseñanza delas Ciencias (ICEC): el objetivo es desarrollar competencias en los docentes para el mejoramiento de la enseñanza y aprendizaje de las ciencias naturales en el marco del enfoque pedagógico indagatorio. Este proyecto se implementa con varias universidades y la Academia Chilena de Ciencias. Para el año 2015, se ejecutará un diplomado y comunidades de aprendizaje comunal; en gestión curricular se apoyará a la escuela con instrumentos que permitan al docente implementar y planificar clases con enfoque indagatorio.
138
• Refuerzo educativo, programa en alianza con la Unidad de Enlaces, cuyo propósito es apoyar la estrategia de formación y preparación de los estudiantes en contenidos del currículum requeridos para la Prueba de Selección Universitaria (PSU). Para esto se capacitará en el uso de una plataforma electrónica, que proveerá de un sistema de evaluación en línea, retroalimentación y generación de material complementario para los docentes y estudiantes, en aquellos contenidos no logrados.
• ProgramaparaasegurarelaccesoalaEducaciónSuperiordelosjóvenesmásvulnerables(PACE): Si bien la responsabilidad del PACE se encuentra en la División de Educación Superior, es importante su incorporación en el diseño de la estrategia regional de fortalecimiento de la educación media y trayectoria escolar de los estudiantes. El objetivo del PACE es restituir el derecho a la educación superior de los estudiantes, a través de una estrategia que garantiza el acceso, la nivelación de competencias y conocimientos, la preparación para la educación superior y el acompañamiento para la permanencia hasta lograr la titulación de los estudiantes; todo lo anterior, en el marco de un trabajo colaborativo, que compromete a las comunidades educativas con este proceso.
Dentro del apoyo a la implementación del currículum, el Nivel de Educación Media desarrollará una estrategia para fortalecer las prácticas de coordinación y liderazgo de las Unidades Técnicas Pedagógicas. El propósito es entregar orientaciones, materiales y metodologías de trabajo que apoyen los procesos críticos de la gestión curricular en los establecimientos, cómo por ejemplo: (1) la planificación curricular, (2) la evaluación para los aprendizajes, (3)los sistemas de acompañamiento al aula y retroalimentación, (4) la gestión de resultados (análisis de resultados para la toma de decisiones y seguimiento a los aprendizajes) y (5) la articulación y trabajo con equipos multidisciplinarios (PIE y otros). Las orientaciones llegaran a los liceos en el marco de la planificación anual del PME, y corresponden a insumos que se ponen a disposición del sistema para apoyar procesos de mejoramiento continuo.
Coordinación de Educación Media
139
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
4.5 ApoyoalaimplementacióndelCurriculumTPyfortalecimientodelaFormaciónTécnica
El apoyo que se prestará desde el nivel de educación media, refiere a:
a) Orientaciones para abordar la planificación institucional, en el marco de los PEI y PME a cuatro años, lo que contempla: análisis de los sellos institucionales del liceo TP (perfil del estudiante); objetivos y metas a cuatro años; análisis y levantamiento de información clave para el diagnóstico (de liceo TP); gestión de recursos a partir de la SEP que este año llega a la EMTP, entre otros.
b) Orientaciones para la planificación de acciones del PME (programación anual), que apunten a una estrategia institucional de fortalecimiento de la formación técnica. A partir de las áreas y dimensiones claves del liceo TP, se propondrán líneas de trabajo que apunten a fortalecer la gestión y oferta formativa del liceo. Es importante señalar que éstas se instalan en el marco de la planificación institución y forman parte de la estrategia de fortalecimiento de la formación técnica:
• Relaciónconelcontexto: articulación con el sector productivo, con los centros de formación técnica y educación superior.
• Sistemas de seguimiento e información para la toma dedecisiones: sistemas de seguimiento a las prácticas profesionales, procesos de titulación y trayectorias post egreso.
• Acompañamiento a la trayectoria educativa y laboral:orientación vocacional y laboral, proyecto de vida.
• Desarrollodehabilidadesparalavidayeltrabajo (habilidades transversales).
• Gestiónde recursosyequipamiento:gestión de recursos SEP para asegurar calidad de la infraestructura, equipamiento, materiales y recursos educativos.
140
• Profesionalización docente: formación continua, procesos de actualización de competencias técnicas y desarrollo de capacidades.
• Conducciónyliderazgo:equipo que lidera la implementación de la estrategia, genera articulación entre la formación general y la formación diferenciada, ndo los procesos críticos.
c) Orientaciones y material de trabajo para la apropiación de las bases curriculares y nuevos programas de estudio de la formación técnica. En conjunto con la Unidad de Currículum (UCE), se implementará una estrategia de apropiación de las bases curriculares y programas de estudio en 2015. Asimismo, se apoyará la realización de jornadas y talleres con sostenedores y directivos de los liceos técnicos (director, jefe de UTP y jefe de producción o especialidad, según corresponda); se proveerá de materiales y metodologías para la implementación de una estrategia situada en cada establecimiento y un sistema de seguimiento coordinado entre nivel central y nivel regional.
Coordinación de Educación Media
141
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
A continuación se desarrollan algunos requerimientos y consideraciones para el nivel regional, cuyo propósito es apoyar una adecuada y satisfactoria implementación de la política, planes y orientaciones del nivel, que signifiquen un mejoramiento de la calidad de la Educación Media y experiencia escolar de los jóvenes que transitan por este nivel, respondiendo a los desafíos actuales que conlleva la implementación de la Reforma Educativa para los liceos y sus salas de clase.
Para esto, se presentan algunos criterios generales a considerar por los equipos regionales que orientan un marco de actuación y decisiones para la implementación de las acciones en la región. Y por otro lado, se despliegan algunos requerimientos específicos, que se relacionan con las acciones particulares que promueve el nivel de Educación Media.
Criteriosgenerales
• Importancia de la implementación de las acciones regionales en relación al conocimiento que se tenga de los establecimientos.
• A la base de las decisiones del equipo regional está lo que se sabe de los establecimientos: sus debilidades, fortalezas y desafíos; su recorrido e historia; sus condiciones estructurales y relación con el sostenedor; el rol que juega en su comunidad y cómo se relaciona con ésta; entre otros aspectos. Se trata de considerar todo el conocimiento acumulado que existe al interior del equipo de educación, analizar las distintas situaciones colocando al centro las necesidades de los liceos. A partir de ello, se proyecta el trabajo de acompañamiento de la región y la invitación a sumarse a las actividades del Nivel de Educación Media.
142
• Trabajo articulado entre los distintos profesionales del área de educación como elemento clave para el diseño e implementación de las acciones.
• La implementación del apoyo a los establecimientos requiere de un trabajo articulado entre los diferentes profesionales que componen el equipo de educación a nivel de la región, es decir, coordinadores de nivel, modalidad y programas específicos. Se trata de evitar la superposición de lógicas y enfoques de trabajo que se contradigan. El propósito del conjunto de las políticas e iniciativas que hoy se promueven desde la DEG es el mismo: “mejorar la calidad de la educación de las escuelas, liceos y educación de adultos y jóvenes, y trayectoria escolar de los estudiantes, desde una visión amplia del currículum, fortaleciendo procesos educativos claves y desarrollando las capacidades en los actores escolares”. En el caso de las acciones del nivel de media, será necesario la colaboración y articulación de los coordinadores regionales de Educación Media Técnico Profesional (EMTP), Programa Inglés Abre Puertas (PIAP), Extraescolar, PACE, entre otros.
• Centralidad de los PEI y PME como los instrumentos que fijan prioridades y objetivos institucionales para avanzar en la con-creción de procesos de mejoramiento continuo, en los liceos. De esta manera, será necesario proyectar la implementación de las orientaciones y planes que promueve el nivel de Educación Me-dia en el contexto de la planificación institucional, relevando el sentido que éstos tienen para el mejoramiento de los apren-dizajes y la trayectoria escolar de los estudiantes, propiciando su implementación según las necesidades particulares de los establecimientos.
• Relación permanente con equipos provinciales y comunales: Acompañar la implementación de las acciones del nivel de Educación Media en los establecimientos que requieren de un trabajo conjunto y una coordinación permanente con el nivel provincial y comunal (Deprov- sostenedores).
Coordinación de Educación Media
143
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Discutir y compartir los objetivos y las metas de los departamentos provinciales en relación al apoyo y la asesoría a los establecimientos de la región; conocer el diagnóstico institucional que realizan los establecimientos a través del PME con el objeto de coordinar; planificar y aportar desde las respectivas coordinaciones al logro de la asesoría; evaluar en conjunto con los supervisores el proceso de mejoramiento y los resultados del apoyo y asesoría a los establecimientos de la región. Y, finalmente, participar en reuniones técnicas con los departamentos provinciales y equipos técnicos comunales de cada región para, en conjunto o por separado trabajar posibles estrategias de apoyo, en directa relación con el proceso de mejoramiento de los Establecimientos, son acciones que contribuyen en esta línea. La implementación adecuada y coherente a la realidad y necesidades de los establecimientos, se resguarda considerando este trabajo conjunto en torno a criterios y decisiones para el diseño e implementación de las acciones del nivel.
Requerimientossegúnactividades
5.1 PlandeLiceosInclusivos
a) Grupo de liceos inclusivos por región: Como una manera de preparar el camino a las transformaciones institucionales, técnicas y culturales que el término de la selección y el copago tendrá para las escuelas y liceos, el Ministerio de Educación se ha propuesto implementar una estrategia de pilotaje de establecimientos inclusivos, comenzando por un grupo de establecimientos de Enseñanza Media, para incorporar progresivamente a un conjunto amplio de liceos y escuelas públicas.
En un primer momento se ha invitado a los liceos que forman parte del Programa Liceos Bicentenario a conformar este grupo. Se trata de 29 liceos que se han sumado, y se espera que durante el año 2015 se sumen nuevos establecimientos en cada región. El plan piloto de Liceos Inclusivos busca redefinir la concepción
144
de excelencia educativa, conjugando calidad e inclusión como propósitos no sólo compatibles, sino complementarios.
El requerimiento al equipo regional es:
• Aportar con criterios y el conocimiento que se tenga de los establecimientos, para la definición de los liceos que serán invitados a sumarse a esta estrategia.
• Realizar las convocatorias que se consideren en esta fase inicial, para difundir y presentar la estrategia, según plan de trabajo acordado, cuyo producto es la conformación del grupo de liceos inclusivos regional.
b) Seguimiento a los procesos de admisión y acompañamientoa los estudiantes: En una primera etapa se invita a los liceos bicentenario para eliminar gradualmente la selección e incorporarse a un plan piloto de Liceos Inclusivos, donde se comprometen a incorporar un porcentaje progresivo de matrícula aleatoria, comenzando con un 30% el primer año, para alcanzar el 100% al cabo de tres años de implementación del piloto.
El seguimiento a los procesos de admisión a la implementación de buenas prácticas y acompañamiento al trabajo que se realizará con los estudiantes, serán tareas del equipo regional, en coordinación con el equipo nacional (Nivel de Educación Media y Coordinación de Inclusión de la DEG).
c) Seguimientoa losPEIyPMEde los liceos: Este requerimiento considera el seguimiento a partir de la definición de hitos durante el año 2015 y a través de distintas instancias. Por ejemplo, la red de liceos inclusivos, apoyo de la supervisión, visitas directas a los establecimientos, encuentros y jornadas de trabajo, a través de las cuales, se monitorearán las actividades relacionadas con el piloto y, en términos generales, el proceso de mejoramiento planificado por los establecimientos, contenido en los PEI y PME.
Coordinación de Educación Media
145
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
En este sentido, será necesario considerar hitos de seguimiento durante el año, que acompañen el proceso de planificación, implementación y evaluación de los PME, manteniendo un canal de información permanente con los liceos y equipos de supervisión, que asegure el manejo de información actualizado sobre la implementación y definiciones propias de esta actividad.
d) Apoyo en la incorporación del enfoque de inclusión, colaboración e intercambio de experiencias en la conformación de las redes de liceos: el objetivo aquí es potenciar el diálogo entre establecimientos, el trabajo colaborativo y la sistematización de buenas prácticas, considerando que el objetivo final es avanzar con todos los liceos en prácticas de inclusión y atención a la diversidad de sus estudiantes.
5.2 PlandeFormaciónCiudadana
a) Difusión: El plan de difusión contempla el lanzamiento regional de la línea, lo que implica la organización de las instancias que se definan, la convocatoria y coordinaciones necesarias para su realización. El plan de formación ciudadana se promueve como una iniciativa que va más allá de un contenido curricular, fomentando prácticas y competencias de liderazgo, participación, interculturalidad e inclusión, a nivel institucional. En este sentido, se instala como una iniciativa que se relaciona directamente con el PEI y las metas y objetivos del PME.
b) Procesosdeformación: Se considera la participación activa del nivel regional en las instancias de formación. Se contemplan instancias de formación al equipo regional en contenidos generales asociados al plan de formación ciudadana, sus tres ejes, alcance institucional, sentido, enfoque, relación con el PME y profundización en contenidos curriculares asociados a la formación ciudadana. Se consideran además instancias de trabajo con los equipos provinciales, en los cuales se requerirá la participación activa del nivel regional. Finalmente, se contemplan
146
procesos de formación continua para directivos y docentes en formación ciudadana.
c) Seguimiento a la implementación y evaluación del Plan deFormación Ciudadana en el marco del seguimiento regional de los PME: el propósito es acompañar de manera cercana el diseño, implementación y evaluación del Plan de Formación Ciudadana en un grupo acotado de liceos a nivel de la región; que nos permita contar con insumos para mejorar la estrategia de implementación y acompañamiento, robusteciendo la calidad de la propuesta.
d) Desarrollo de eventos locales: Apoyo en la realización de congresos, seminarios, jornadas, talleres para promover el intercambio de experiencias, profundización en la temática, generación de nuevo conocimiento y buenas prácticas, entre otros.
5.3PlandeRetenciónEscolar
a) Difusión: El plan de difusión contempla el lanzamiento regional de la campaña para disminuir la repitencia y deserción escolar y presentar el Plan de Retención como una estrategia a ser implementada por los establecimientos en el contexto de su Plan de Mejoramiento Educativo (PME). El requerimiento a las regiones responde a la organización de las instancias que se definan, la convocatoria y coordinaciones necesarias para la realización del lanzamiento de la campaña y promoción del Plan de Retención.
b) Procesosdeformación: Se considerará la realización de talleres e instancias de formación tendientes a la profundización de contenidos asociados a la deserción escolar y experiencias de trabajo en el sistema escolar, promoviendo buenas prácticas a nivel institucional con los estudiantes. El diseño de estas instancias considera una activa participación del nivel regional.
Coordinación de Educación Media
147
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
c) Seguimiento a la implementación y evaluación del plan: El propósito es acompañar de manera cercana el diseño, implementación y evaluación del Plan de Formación Ciudadana en el marco de los PME, en un grupo acotado de liceos de la región a fin de contar con insumos que mejoren la estrategia de implementación y acompañamiento, robusteciendo la calidad de la propuesta.
Asimismo, se considera un trabajo conjunto con la coordinación de inclusión educativa de la DEG. Más específicamente, con su equipo de retención e reinserción educativa, a objeto de acompañar a un grupo de liceos de algunas regiones del país en la formulación, implementación y evaluación de proyecto de retención escolar, asociados al fondo de proyectos de retención. Ello formaría parte de una estrategia dentro del Plan de Retención del Liceo.
d) Desarrollo de eventos locales: Apoyo en la realización de seminarios, jornadas, talleres para promover el intercambio de experiencias, profundización de la temática, generación de conocimiento y buenas prácticas de los establecimientos que implementan planes de retención, entre otros.
5.4 Orientacionesyapoyoalaimplementacióncurricular
a) Difusión:El Plan de difusión considera el lanzamiento regional de esta estrategia, que se espera se desarrolle en forma simultánea en todas las regiones del país y contempla:
• Organización y realización del evento.
• Formulación de la convocatoria e invitaciones a sostenedores y liceos (director y jefes(as) de UTP).
• A partir de la realización de las jornadas, realizar un registro de necesidades e intereses de los establecimientos de acceder a capacitación y seguimiento sobre la utilización del material y sus resultados.
148
b) Procesosdeformación: Se considera la participación activa del nivel regional en las instancias de formación. En una primera instancia, se contemplan capacitaciones al equipo regional, en contenidos generales asociados al sentido, enfoque del material y su relación con el PME así como criterios de uso y profundización de los enfoques y contenidos de las distintas disciplinas involucradas. En una segunda instancia se consideran jornadas y talleres de trabajo con los equipos provinciales, en los cuales se requerirá la participación activa del nivel regional. Finalmente, se planifica la realización de instancias territoriales de formación con los liceos, convocando a aquellos establecimientos que han declarado interés en trabajar con las orientaciones y material provisto por el NEM.
c) Seguimiento a la implementación y evaluación de la acciónenungrupodeestablecimientos,enelmarcoregionaldePMEde los liceos: El propósito es acompañar de manera cercana la apropiación y uso de este material en un grupo acotado de liceos a nivel de la región. Eso permitirá contar con insumos para mejorar la estrategia de implementación y acompañamiento, y la calidad técnica de los materiales.
d) Desarrollodeeventoslocales. Esto considera:
• Realización de encuentros, seminarios, coloquio y congresos con especialistas, en convenio con universidades y otras instituciones, a fin de actualizar el debate y la discusión sobre el desarrollo curricular, aportando nuevos elementos y resignificando los existentes en el marco de la implementación del currículum.
• Realización de instancias de encuentro dirigidas a los estudiantes (ferias, muestras, festivales, exposiciones, encuentros, entre otros), cuyo propósito es potenciar el intercambio de experiencias y colaboración entre liceos y estudiantes, favorecer el vínculo del liceo con las familias (padres, madres, apoderados y otros) y abrir las puertas del liceo hacia su comunidad local.
Coordinación de Educación Media
149
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
5.5 ApoyoalaimplementacióndelcurriculumTPyfortalecimientodelaformacióntécnica
a) Difusión: El plan de difusión considera el lanzamiento regional de la política TP en el mes de marzo (acción que será orientada y coordinada desde la Secretaria Técnica de Formación Técni-ca), instancia que permitirá presentar, en el marco de la política educativa de la EMTP, las acciones de trabajo proyectadas por la DEG-Nivel de Educación Media a los establecimientos técnico profesionales.
b) Procesosdeformación:Se contemplan instancias de formación en dos grandes ámbitos. Éstos serán desarrollados en coordina-ción con la Secretaría Técnica de Formación Técnica.
• Gestión curricular y apoyo en la apropiación de las bases curriculares y nuevos planes y programas de estudio, en una primera instancia, capacitaciones al equipo regional, en contenidos asociados a las bases curriculares y planes y programas de estudio de la EMTP. En una segunda instancia se consideran jornadas y talleres de trabajo con los equipos provinciales, en los cuales se requerirá la participación activa del nivel regional. Y finalmente se planifica la realización de instancias territoriales de formación y apropiación con los liceos TP de la región.
• Gestión institucional del Liceo TP, muy asociado a las instancias de planificación institucional, en el marco de los PME, se aportará con orientaciones que consideren el diseño de objetivos y acciones en el ámbito de la gestión institucional y liderazgo, que apunten a fortalecer la calidad de la formación técnica, la relación con la comunidad y el sector productivo, el mejoramiento de los sistemas de seguimiento a las prácticas, procesos de titulación y trayectorias de los estudiantes post egreso, entre otros.
c) Seguimientoalaimplementaciónyevaluacióndeestaacción:El propósito es acompañar a través de la supervisión de manera cercana el trabajo de un grupo acotado de liceos técnicos, en el
150
marco del seguimiento regional de los PME de los liceos, a fin de contar con insumos para mejorar la estrategia de implementación y acompañamiento, y la calidad de las orientaciones y materiales que se contemplen en este trabajo.
d) Desarrollodeeventoslocales:Se considera:
• Realización de instancias (encuentros, seminarios, coloquios, congresos, otros) con especialistas y en convenio con universidades u otras instituciones, cuyo propósito es actualizar el debate y la discusión sobre Formación Técnica, contribuyendo con nuevos elementos y resignificando los existentes en el marco de la EMTP y la valoración de esta modalidad en el contexto regional y nacional.
• Realización de instancias de encuentro dirigidas a los estudiantes (ferias, muestras, festivales, exposiciones, encuentros, entre otros), cuyo propósito es potenciar el intercambio de experiencias y colaboración entre liceos técnicos y estudiantes, favorecer el vínculo del liceo con las familias (padres, madres, apoderados y otros) y abrir las puertas del liceo hacia su comunidad local, potenciando la valoración de la Formación Técnica en el contexto regional y nacional.
Coordinación de Educación Media
151
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Coordinación de Educación de Personas Jóvenes y Adultas
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
En sintonía con la mayoría de los países de Latinoamérica y del Caribe, hablamos de Educación de Personas Jóvenes y Adultas (EPJA), en el contexto de una educación a lo largo de la vida.
Las metas del período son fundamentalmente, aumentar la cobertura de la EPJA y mejorar su calidad, dado que, según datos de la Casen 2011, en Chile cinco millones de personas mayores de 15 años no han completado su escolaridad. Las bajas competencias para el trabajo y la baja escolaridad se correlacionan directamente con la pobreza, por ello, la EPJA se focaliza en los sectores más vulnerables de la población, con la convicción de que la educación es un factor que facilita el acceso a mejores niveles de empleabilidad y al mejoramiento de los niveles de calidad de vida.
La Coordinación Nacional de la EPJA trabajará con todos los estable-cimientos a través de redes pedagógicas de directivos y docentes, y considerará sus opiniones en la consulta nacional sobre currícu-lum, que servirá como insumo para las bases curriculares. Entre sus principales objetivos está el fortalecimiento de la educación pública, cuyos establecimientos serán focalizados especialmente para el me-joramiento de la calidad de sus procesos de enseñanza y aprendizaje, apoyándolos en el mejoramiento de infraestructura y equipamiento, así como en la provisión de recursos de aprendizaje y en la asesoría a docentes y directivos para la elaboración de sus PME, en concordancia con el PEI.
El próximo año se llevará a cabo el Plan Nacional de Alfabetización destinado a siete mil personas de bajas competencias en lectura y matemática, en once regiones del país, con la participación de 875 monitores.
152
A través de la modalidad flexible de nivelación de estudios se espera atender a 30 mil personas a nivel nacional, las que serán evaluadas por el Sistema Nacional de Evaluación y Certificación de Estudios.
• Misión
Garantizar el derecho a la educación a lo largo de la vida a las personas jóvenes y adultas que requieran iniciar o continuar su trayectoria escolar con el fin de contribuir a su desarrollo integral y a su mejor inserción social y laboral.
• Visión
Garantizar oportunidades para iniciar o completar la trayectoria educativa de jóvenes y adultos, adecuada a sus intereses, necesidades y características, a través de diferentes servicios educativos y/o procesos de examinación, con el fin de lograr su correspondiente certificación de estudios.
Para el cumplimiento de su misión, la Coordinación Nacional de EPJA organiza su trabajo a partir de los principios generales que orientan el funcionamiento del sistema educativo: universalidad y educación permanente; calidad de la educación, equidad, autonomía, respeto a la diversidad, responsabilidad, participación, flexibilidad, transparencia, integración, sustentabilidad e interculturalidad.
• Objetivosgenerales
Considerando la cantidad de población joven y adulta chilena que no ha completado sus estudios y el desafío país de que mejoren sus competencias para su vida, el trabajo en Educación de Personas Jóvenes y Adultas tiene como meta aumentar la cobertura y mejorar su calidad.
Coordinación de Educación de Personas Jóvenes y Adultas
153
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
Las principales líneas de acción definidas para el año 2015, se enmarcan en las siguientes iniciativas:
• Fortalecimiento de 20 CEIAs municipales, para que se conviertan en centros modelos.
• Aplicación del Plan Nacional de Alfabetización “Contigo aprendo”.
• Perfeccionamiento para docentes y directivos de EPJA.
• Consulta a través d grupos focales como insumo para la construcción de bases curriculares para EPJA.
• Servicio educativo de nivelación de estudios de la modalidad flexible.
• Procesos de examinación para modalidad flexible y para validación de Estudios.
2. PRESUPUESTO AÑO 2015
Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Nivel de Educación de Personas Jóvenes y Adultos
$ 8.965.000
154
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Tabla Nº 2Cronogramas de las principales actividades 2015 de EPJA
Principalesactividades2015 Ener
o
Febr
ero
Mar
zo
Abr
il
May
o
Juni
o
Julio
Ago
sto
Sept
iem
bre
Oct
ubre
novi
embr
e
Dic
iem
bre
Jornada nacional de inicio año 2015
Proceso de entrega de textos y guías de apoyo MR
Proceso de levantamiento de perfiles técnicos de los CEIAS que se convertirán en centros de educación permanente (“Centros modelos”)
Proceso de consultas para la construcción de bases curriculares para EPJA
Supervisión y acompañamiento técnico a los procesos educativos en CEIAs y terceras jornadas
Proceso de evaluación de propuestas educativas y adjudicación de cupos para la modalidad flexible
Elaboración y tramitación de los convenios para la modalidad flexible 2015
Proceso de entrega de textos y guías de apoyo MF
Pago a entidades ejecutoras 2015 (anticipo)
Pago a entidades ejecutoras 2015 (cierre)
Coordinación de Educación de Personas Jóvenes y Adultas
155
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Principalesactividades2015 Ener
o
Febr
ero
Mar
zo
Abr
il
May
o
Juni
o
Julio
Ago
sto
Sept
iem
bre
Oct
ubre
novi
embr
e
Dic
iem
bre
Pago a entidades ejecutoras 2014 (cierre)
Supervisión y acompañamiento técnico a los procesos educativos en entidades ejecutoras
Selección de monitores para el plan de alfabetización
Jornadas de formación inicial de monitores
Proceso de entrega de textos y material de apoyo plan de alfabetización
Supervisión y acompañamiento técnico a los grupos en donde se realiza el plan de alfabetización
Proceso de inscripción de docentes y directivos que participarán en la capacitación b-learning
Apoyo a las redes pedagógicas
IV Congreso Nacional de Redes Pedagógicas
III Jornada Nacional de Microcentros
Jornadas Inter-regionales de Microcentros
Procesos de capacitación a entidades ejecutoras y entidades examinadoras
Procesos de examinación de modalidad flexible 2015
Procesos de examinación de validación de estudios 2015
156
Principalesactividades2015 Ener
o
Febr
ero
Mar
zo
Abr
il
May
o
Juni
o
Julio
Ago
sto
Sept
iem
bre
Oct
ubre
novi
embr
e
Dic
iem
bre
Pago de procesos de examinación modalidad flexible 2015
Pago procesos de examinación validación de estudios 2015
Supervisión procesos de examinación
Celebración día internacional de Educación de Adultos
Difusión de servicio educativo (matrícula modalidad regular y flexible y del plan nacional de alfabetización)
Coordinación de Educación de Personas Jóvenes y Adultas
157
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
5.1 Modalidadregulardeeducacióndeadultos
• Participar en jornada nacional de inicio año 2015.
• Apoyar proceso de entrega de textos y guías de apoyo.
• Apoyar proceso de levantamiento de perfiles técnicos de los CEIAs que se convertirán en centros de educación permanente (“Centros modelos”).
• Apoyar el proceso de consultas para la construcción de bases curriculares para EPJA.
• Supervisar los procesos educativos en CEIAs y III Jornada Nacional.
5.2 Modalidadflexibledeeducacióndeadultos
• Apoyar proceso de evaluación de propuestas educativas y adjudicación de cupos.
• Elaboración y tramitación de los convenios.
• Apoyar proceso de entrega de textos y guías de apoyo.
• Gestionar y realizar el pago a entidades ejecutoras (anticipo y cierre).
• Gestionar y realizar el pago a entidades ejecutoras pendientes 2014.
• Supervisar los procesos educativos en entidades ejecutoras.
158
5.3 PlanNacionaldeAlfabetización“Contigoaprendo”
• Realizar la selección y pago a monitores.
• Apoyar proceso de entrega de textos y materiales de apoyo.
• Apoyar la realización de las jornadas de formación inicial de monitores.
• Supervisar a los grupos que realizan alfabetización.
5.4 Perfeccionamiento para docentes y directivos deeducacióndeadultosyredespedagógicas
• Apoyar el proceso de inscripción de docentes y directivos que participarán en el perfeccionamiento.
• Gestionar los recursos disponibles para cada red pedagógica y participar del IV Congreso Nacional de Redes.
• Acompañar a las redes pedagógicas en la aplicación de su plan.
• Apoyar los procesos de capacitación a entidades ejecutoras y entidades examinadoras de la modalidad flexible.
5.5 Escuelasencontextosdeencierroymicrocentros
• Participar en jornada nacional de inicio año 2015
• Apoyar proceso de entrega de textos y guías de apoyo
• Gestionar los recursos disponibles para cada microcentro y participar de la III jornada nacional de microcentros
• Apoyar el proceso de consultas para la construcción de bases curriculares para EPJA
Coordinación de Educación de Personas Jóvenes y Adultas
159
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
5.6 Procesosdeexaminacióndemodalidadflexibleyvalidacióndeestudios
• Apoyar el proceso de distribución de pruebas.
• Designar a entidades examinadoras y gestionar la contratación de los docentes que conformarán la comisión examinadora.
• Gestionar los pagos por los servicios de examinación 2014.
• Gestionar los pagos por los servicios de examinación 2015.
• Supervisar los procesos de examinación.
160
Inclusión y Diversidad
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
En el marco de implementación de la Reforma Educativa que establece el fin de la selección en todos los establecimientos que reciben subvención estatal y los proyectos de fin del copago y fin del lucro en educación, se busca dar impulso a un proceso de transformación profunda del sistema educativo chileno que aspira a construir las bases de un nuevo pacto social, con un horizonte de igualdad de oportunidades e inclusión social para todas y todos los habitantes del país.
El fin de la selección y el copago permitirán avanzar a un sistema educativo menos segregado, lo que debiera verse reflejado progresivamente en una composición social y cultural más heterogénea de la matrícula en las escuelas y liceos públicos. Si bien esto establece un piso de mayor equidad en la provisión del derecho a la educación de calidad para todos los estudiantes, no asegura por sí mismo el despliegue de prácticas educativas pertinentes a esta heterogeneidad al interior de los centros educativos. Al contrario, la experiencia muestra que los equipos profesionales de las escuelas y liceos requieren profundizar en el desarrollo de competencias profesionales para desplegar prácticas institucionales y pedagógicas que respondan a la diversidad de intereses y necesidades de los y las estudiantes, aún en un sistema altamente segregado como el actual. Por su parte, el propio Ministerio de Educación requiere fortalecer sus capacidades institucionales en los distintos niveles para el diseño, implementación, acompañamiento y evaluación de las políticas y estrategias que apunten a la incorporación de un enfoque educativo inclusivo en el sistema escolar.
Para que lo anterior sea posible, es necesario desarrollar un proceso profundo y progresivo de revisión y actualización de los referentes
INICIATIVAS DE COORDINACIONES DE POLÍTICAS DE APOYO TRANSVERSAL Y MODALIDADES DIFERENCIADAS
161
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
conceptuales, éticos y estratégicos sobre los que se apoyan las actuales prácticas y las innovaciones que se vayan incorporando al quehacer de los establecimientos, así como a los procesos que acompañan el diseño e implementación de la política educativa desde el Mineduc.
En ese contexto, es necesario avanzar hacia dinámicas de colaboración y responsabilización compartida por los logros del sistema en su conjunto, para superar las lógicas competitivas en las que se han visto ahogados los establecimientos.
Teniendo como horizonte la transformación de la cultura escolar y el desarrollo de capacidades en el sistema para sustentar proyectos educativos pertinentes y relevantes a la heterogeneidad y particularidades de cada estudiante, la División de Educación General del Mineduc ha constituido recientemente la Coordinación de Educación Inclusiva y Diversidad, cuyo propósito será diseñar, promover y articular políticas que favorezcan la incorporación efectiva de un enfoque inclusivo en las prácticas desplegadas en cada nivel del sistema escolar. Para ello esta coordinación impulsará la creación, articulación y promoción de orientaciones, innovaciones, apoyos y procesos de desarrollo profesional orientados a reducir los mecanismos que generan discriminación, exclusión o cualquier tipo de barreras en el acceso, participación, desarrollo y aprendizaje de todas las personas, favoreciendo el reconocimiento y valoración de las diferencias, el diálogo de saberes y culturas, la flexibilización y contextualización de las estrategias de enseñanza y aprendizaje, la expresión y resolución de conflictos, entre otros.
Los objetivos de la coordinación para el año 2015 son:
• Construir, validar colectivamente y difundir contenidos para sustentar una política con enfoque inclusivo que se impregne transversalmente en orientaciones y acciones de la DEG y otras unidades del Mineduc.
162
• Identificar, sistematizar y visibilizar diversas experiencias e innovaciones con sello inclusivo que permitan avanzar en la construcción de un sistema escolar inclusivo, en su institucionalidad, cultura y prácticas.
• Articular acciones de las diferentes unidades del Ministerio de Educación y servicios de sectores afines, respecto al diseño e implementación de políticas que favorezcan la generación de condiciones para la construcción de comunidades educativas inclusivas, en todas las instituciones del sistema escolar.
• Diseñar e implementar políticas y programas que reafirmen el derecho a la educación de colectivos específicos que se encuentran en mayor riesgo de exclusión o discriminación.
2. PRESUPUESTO AÑO 2015
Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Unidad de Educación Inclusiva y Diversidad
$3.495.360
Inclusión y Diversidad
163
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
Elaboración y difusión de orientaciones y normativas para lapromocióndelainclusión
Un foco de trabajo prioritario de este año es la creación colectiva de definiciones conceptuales y criterios que permitan difundir, orientar y dar coherencia a las acciones ministeriales y del sistema escolar en favor de un enfoque educativo inclusivo.
Desarrolloprofesionalyformacióncontinuaeneducacióninclusiva
La Coordinación de Inclusión y Diversidad trabajará en esta línea en estrecha coordinación con el Nivel de Enseñanza Media en el Plan de formación en servicio para directivos y docentes, de la Red de Liceos Inclusivos. A partir de la realización de este plan se definirá y validará un cuerpo de competencias profesionales para el trabajo educativo desde un enfoque inclusivo, que permita incorporar este enfoque de manera transversal en diversas acciones de desarrollo profesional de la DEG y el CPEIP.
Sistematización,difusióneintercambiodeexperienciasyprácticasinclusivas
Un elemento fundamental para promover la inclusión en nuestro sistema educativo es reconocer y aprender de las experiencias que ya están en desarrollo.
Diseñodeunanuevapolíticadeeducaciónespecialinclusiva
Durante el año 2014 una mesa de expertos a nivel nacional elaboró un documento de orientaciones para una nueva política de Educación Especial. Durante el año 2015 se ampliará el trabajo de consulta a nivel regional y se avanzará en el diseño de la nueva política.
164
Retenciónyreinsercióneducativa
Esta línea opera por medio de un fondo concursable, al que pueden postular sostenedores municipales, particulares subvencionados e instituciones educativas con experiencia comprobable en trabajo educativo con población infanto-juvenil en situación de vulnerabilidad social. Los postulantes deberán enfocar su tarea en torno al trabajo de prevención del abandono de la escuela desde las propias instituciones educativas. Durante el año 2015 se avanzará en dos tareas:
• Asociar los proyectos de retención a iniciativas provenientes de los niveles de Educación Básica (escuelas abiertas), Educación Media (plan de retención) y Educación de Adultos (CEIAs)- de la DEG.
• Diseñar una institucionalidad más estable y articulada con el sistema escolar, para ofrecer alternativas educativas a niños, niñas y jóvenes que por diversas razones han generado un quiebre con las instituciones del sistema escolar. Se desarrollará una experiencia con sostenedores que disponen de experiencia acumulada en la tarea de retención y reinserción educativa, a fin de avanzar hacia el diseño de una atención educativa con la flexibilidad necesaria para aceptar a estudiantes que han abandonado el sistema educativo formal.
Estudiantesmigrantes
Hoy residen en Chile cerca de medio millón de personas nacidas en el extranjero. La mayor parte de ellas ha llegado a nuestro territorio como parte de procesos migratorios relacionados con la búsqueda de mejores oportunidades para luchar contra la pobreza y otras situaciones adversas en sus países de origen. Sin embargo, su condición de inmigrantes no hace más que profundizar su situación de vulnerabilidad. Chile no cuenta aún con un marco legal de extranjería y migración que asegure el resguardo de sus derechos fundamentales, en coherencia con los acuerdos internacionales que el propio Estado chileno ha suscrito. En el sistema educativo, si bien el
Inclusión y Diversidad
165
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Mineduc ha generado instrumentos normativos que buscan regular la situación de los y las estudiantes migrantes, su situación en nuestras escuelas y liceos sigue siendo en muchos sentidos precaria, por lo que la Coordinación de Educación Inclusiva y Diversidad ha incorporado como uno de sus propósitos la generación de políticas que avancen en el resguardo de derechos de los estudiantes migrantes, así como en la construcción de una cultura de acogida que permita su pleno desarrollo e inclusión social.
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Elaboraciónydifusióndeorientacionesynormativasparalapromocióndelainclusión
• En esta línea se desarrollarán las siguientes actividades:
• Elaboración y validación de un marco que oriente a los actores del sistema escolar para avanzar hacia la construcción de comunidades escolares inclusivas
• Se formularán orientaciones para apoyar el trabajo de redes y los procesos de rediseño del PEI y formulación del PME.
Desarrolloprofesionalyformacióncontinuaeneducacióninclusiva
• Se definirá y validará un cuerpo de competencias profesionales para el trabajo educativo desde un enfoque inclusivo
Sistematización,difusióneintercambiodeexperienciasyprácticasinclusivas
En esta línea se desarrollarán las siguientes actividades
• Identificación, difusión, intercambio y sistematización de prácticas inclusivas con diferentes sellos a nivel nacional
166
• Desarrollo de instancias regionales para la presentación, intercambio y acompañamiento de prácticas inclusivas
• Seminario nacional de experiencias en educación inclusiva, que incorpore la presentación y análisis de experiencias concretas desarrolladas por establecimientos
Diseñodeunanuevapolíticadeeducaciónespecialinclusiva
Las acciones específicas que involucran a las regiones son:
• Diálogos técnicos regionales para la nueva política de educación especial, que se realizarán en conjunto con el equipo del Plan Nacional de participación Ciudadana y el Servicio Nacional de Discapacidad, Senadis.
Retenciónyreinsercióneducativa
Proyectos de retención
Son proyectos ejecutados por sostenedor o instituciones con experiencia en retención.
Se privilegiarán proyectos que sean implementados en escuelas y liceos que atiendan a estudiantes que cursen entre quinto básico y tercero medio y en establecimientos que impartan Educación de Adultos, en comunas o provincias con mayores índices de deserción en el país.
Los objetivos de los proyectos son:
• Restituir las competencias personales, educativas y sociales de los y las estudiantes que presentan riesgo de abandonar el sistema escolar formulando planes de trabajo pertinentes que aborden tales situaciones.
• Convocar para la tarea a equipos profesionales interdisciplinarios, adecuados y pertinentes a los objetivos de un proyecto de
Inclusión y Diversidad
167
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
retención que desarrolle, también acciones en conjunto con la comunidad educativa para atender a la población estudiantil destinataria del proyecto. Lo anterior a fin de que el plan de trabajo, definido implique compromisos compartidos que le permitan a cada escuela o liceo, en un plazo prudencial, desarrollar prácticas institucionales que fomenten la retención escolar.
• Aportar, desde las propuestas de cada proyecto, al desarrollo de políticas de inclusión a nivel local, comunal y regional.
Proyectos de reinserción
Los proyectos deberán orientarse en torno a la recuperación de la condición de aprendiz de cada participante, minimizada por sus experiencias de fracaso en la escuela. Dicha restitución abre, sin duda, caminos y posibilidades no sólo en el plano educativo, sino que también a nivel personal, social y laboral. En este contexto, no hay un solo camino para la continuidad de la trayectoria educativa. La salida por medio de “exámenes libres”, que es la alternativa disponible y que permite obtener certificación, debiera ampliarse también al desarrollo de competencias que permitan a cada persona, disponer de opciones de continuidad de su propia trayectoria, la que pudiera orientarse hacia la modalidad de las escuelas de adultos. O bien, hacia espacios de habilitación laboral o en torno a otras alternativas de continuidad que interpreten a quiénes han vivido el proceso de reinserción.
El objetivo general es crear espacios educativos inclusivos orientados a niños, niñas y jóvenes cuya edad fluctúe entre los 11 y 17 años, en el momento se ser incorporados en la nómina de participantes en el proyecto y que han desertado del sistema educativo regular y/o que presentan rezago educativo debido a la intermitencia de su trayectoria educativa.
168
Los objetivos específicos son:
• Restituir las competencias personales, educativas, sociales y laborales de quiénes han abandonado el sistema educativo a través de planes de trabajos pertinentes que contengan aspectos educativos, de habilitación laboral, de apoyo sicosocial y de trabajo territorial, orientados específicamente a la inclusión y a la posterior continuidad de la trayectoria educativa de quiénes han abandonado el sistema educativo.
• Conformar equipos profesionales interdisciplinarios y especia-lizados que puedan asumir la complejidad del plan de trabajo destinado a que cada participante pueda continuar con su tra-yectoria educativa.
Estudiantesmigrantes
La Coordinación de Inclusión se ha propuesto avanzar en las siguientes líneas:
• Actualización y sistematización de la información sobre la situación de escolarización de niños, niñas y jóvenes migrantes en Chile.
• Revisión y, en los casos en que se requiera, propuestas de actualización de la normativa que asegura el resguardo de acceso y permanencia de los y las estudiantes migrantes en nuestro sistema educativo, en las mismas condiciones que cualquier estudiante.
• Acciones para favorecer el conocimiento y aplicación de la normativa entre los distintos actores del sistema escolar.
• Generación de orientaciones para los establecimientos dirigidas a apoyar el diseño y la implementación de acciones que favorezcan prácticas de acogida e inclusión en escuelas y liceos.
Inclusión y Diversidad
169
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
Elaboración y difusión de orientaciones y normativas para lapromocióndelainclusión
• Colaborar en la validación de orientaciones y normativas para la inclusión.
• Difundir las orientaciones y normativas entre los equipos ministeriales territoriales y el sistema escolar.
• Favorecer la transferencia de las orientaciones y normativas a las prácticas de los equipos ministeriales y los establecimientos, en espacios diseñados con el apoyo del nivel central a través de la asesoría técnica y las redes de establecimientos.
Desarrolloprofesionalyformacióncontinuaeneducacióninclusiva
• Colaborar en la validación de un cuerpo de competencias profesionales para el trabajo educativo desde un enfoque inclusivo
Sistematización,difusióneintercambiodeexperienciasyprácticasinclusivas
• Identificar experiencias de prácticas educativas inclusivas en establecimientos a nivel regional, a partir de criterios propuestos por el nivel central, los que deberán ser validados en colaboración con cada región.
• Gestionar la realización de dos encuentros en cada región, para la presentación, intercambio y seguimiento de experiencias educativas inclusivas en los establecimientos locales.
170
Seminarionacionalsobreeducacióninclusiva
• Identificar experiencias de prácticas educativas inclusivas en establecimientos a nivel regional, a partir de criterios propuestos por el nivel central y validados en colaboración con la región.
• Gestionar la participación de actores de los establecimientos en el seminario.
Diálogostécnicosregionalesparaunapolíticadeeducaciónespecialinclusiva
• Establecer una coordinación entre los equipos de educación, el encargado regional de Participación Ciudadana del Mineduc y direcciones regionales del Senadis.
• Convocar a actores locales relevantes y organizar dos sesiones de trabajo según orientaciones que serán enviadas oportunamente.
Proyectosderetenciónyreinserción
• Apoyar la difusión y postulación de sostenedores de acuerdo a priorización acordada con los niveles.
• Apoyar la difusión y postulación de otras instituciones con experiencia en la materia –si fuere el caso– tanto en el ámbito de retención como de reinserción.
• Designar a una persona a nivel regional que apoye al seguimiento de los proyectos; idealmente debiera ser el encargado de uno de los niveles.
Estudiantesmigrantes
• Colaboración en el levantamiento y/o actualización de la información referida a la situación de escolarización de estudiantes migrantes.
• Acciones para favorecer el conocimiento y aplicación de la normativa y orientaciones entre los distintos actores del sistema escolar.
Inclusión y Diversidad
171
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Transversalidad Educativa
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
La Unidad de Transversalidad Educativa tiene como objetivo (según su Reglamento)1, el “garantizar la implementación integral del currículo en los niveles de enseñanza Prebásica, Básica y Media”. Para ello “deberá generar e implementar una política de formación integral que asegure el desarrollo de los aprendizajes de formación personal y social de los estudiantes” de todos los niveles y modalidades. Además, deberá “generar las estrategias y orientaciones para la implementación integral del currículo a través de todos los espacios educativos y con la participación de todos los actores de la comunidad educativa, y desarrollar estudios que permitan mejorar la implementación curricular para el desarrollo personal y social de los estudiantes.”
En coherencia con lo anterior, el reglamento define que la línea de acción del Programa comprende la “difusión e implementación de la política de formación integral, entendida como el conjunto de orientaciones y estrategias que apuntan al desarrollo personal y social de los estudiantes, concordada con todo el sistema educativo. Para esto se llevarán a cabo un conjunto de acciones destinadas a consensuar y articular la demanda de formación integral a nivel de sistema educativo.”
Por su parte, la ejecución de dicha línea de acción comprenderá: “(1) La promoción, difusión y sensibilización en torno a contenidos y prácticas de la transversalidad educativa; (2) la elaboración, diseño, impresión y adquisición del material de apoyo para la implementación de la política de formación integral, y (3) la generación de orientaciones
1. Ministerio de Educación de Chile (2011). Decreto Supremo N°31 Reglamento Programa Transversalidad Educativa, 30 de marzo de 2011.
172
destinadas a apoyar, desarrollar e implementar la educación ambiental, la enseñanza de temáticas relacionadas con el desarrollo sustentable, la formación ciudadana, la participación de actores, la motricidad y la psicomotricidad en el sistema educativo, para contribuir a la formación integral de los estudiantes.”
Con la promulgación de la Ley General de Educación (LGE)2, la Unidad de Transversalidad Educativa se proyecta en el desarrollo de acciones para la implementación de estrategias y herramientas que orienten la comprensión e implementación de la transversalidad educativa conforme al currículum educacional. Conforme a ello y en diálogo con la agenda presidencial, los énfasis del programa de Fortalecimiento de la Educación Pública y la aplicación de las nuevas bases curriculares en Enseñanza Básica y próximamente las de Enseñanza Media, la Unidad de Transversalidad Educativa define que el trabajo para el periodo comprendido entre los años 2014 y 2018 se desarrollará desde los siguientes enfoques: formativo, de derechos, de género, de inclusión y de participación.
2. PRESUPUESTO AÑO 2015
2. Ministerio de Educación de Chile (2009). Ley N°20.370 Establece la Ley General de Educación, 12 de septiembre de 2009.
Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Unidad Transversalidad Educativa
$2.800.000
Transversalidad Educativa
173
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
• Convivenciaescolar: Constituye un componente específico de la calidad educativa, fundada en el hecho de que una adecuada convivencia escolar es condición para la producción de ambientes propicios para el aprendizaje, es decir, necesaria para el desarrollo de un buen proceso de enseñanza. Asimismo, se vincula con la idea de que una convivencia escolar adecuada es en sí misma una experiencia formativa de primer orden, respecto del desafío de una educación para la ciudadanía y ambos aspectos son clave cuando se habla de educación de calidad.
• Proyecto Educativo Institucional (PEI): El objetivo del componente es promover la participación de los actores de la comunidad educativa, a través de sus instancias formales, para la revisión y actualización de los PEI con el fin de orientar el quehacer institucional y pedagógico de la escuela/liceo y que este sea articulado con otros instrumentos de gestión.
• Participación y vida democrática: Fortalecer y promover la interacción y vida democrática de los estudiantes secundarios por intermedio de sus centros de estudiantes. A través de ellos se hace posible la adquisición de conocimientos, el desarrollo de habilidades y la incorporación de valores que permitan a cada niño, niña y joven, participar, incidir y mejorar la vida de su grupo, su comunidad y su país.
• Autocuidado y prevención: Este componente tiene como objetivo desarrollar progresivamente una cultura de autocuidado y prevención de riesgos, de acuerdo al desarrollo psicológico, social y biológico, fortaleciendo la autonomía progresiva de los y las estudiantes.
174
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
1. Convivenciaescolar
1.1 Actualización y relanzamiento de la Política Nacional deConvivenciaEscolar.
1.2 PlanNacionaldeConvivenciaEscolar2015-2018.
• Difusión de la Política Nacional de Convivencia Escolar.
• Orientaciones para elaborar y revisar el reglamento interno de cada establecimiento, de manera participativa en lo relativo a convivencia.
• Orientaciones para vincular los PME con el plan de gestión de la convivencia escolar.
• Orientaciones para promover una comunidad educativa inclusiva: discriminación en el contexto escolar.
• Orientaciones para elaborar e implementar un plan de gestión de la convivencia escolar en el establecimiento educativo.
• Orientaciones para elaborar e implementar un protocolo de actuación ante hechos de violencia.
• Capacitación a través de curso CPEIP; curso online “Discriminación en el contexto escolar: comunidades educativas inclusivas”.
• Actualización portal www.convivenciaescolar.cl
1.3 Sistemasterritorialesdeconvivenciaescolar(2015)
• Generación de equipos comunales para fortalecer y potenciar las experiencias, los recursos locales y el trabajo colaborativo en red de actores claves (encargados de convivencia escolar, duplas psicosociales, consejos escolares, entre otros).
• Conformación de mesa técnica con coordinación nacional de apoyo a la mejora educativa.
Transversalidad Educativa
175
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
• Creación e Implementación de los Sistemas Territoriales de Convivencia Escolar.
• Conformar una red de encargados comunales en convivencia escolar (en cada región y provincia).
• Instancias de apoyo técnico para la implementación de los sistemas a través de las redes de la coordinación nacional de apoyo a la mejora educativa.
• Instancias de reflexión: marco operativo de la política de convivencia escolar.
1.4 Capacitaciónenconvivenciaescolar(2015)
• Apoyo técnico a la red de encargados comunales de convivencia escolar
• Apoyo técnico a dupla psicosocial.
• Apoyo técnico a encargado de convivencia escolar.
• Elaboración, diseño y distribución de material de apoyo.
• Participación en mesas técnicas intersectoriales.
• Actualización portal www.convivenciaescolar.cl
176
2. ProyectoEducativoInstitucional(PEI)
2.1 Reflexión en torno al sentido del PEI año 2014: El proceso desa-rrollado durante el año 2014, se inició con una invitación a todos los establecimientos del país a participar de una jornada, que permitiera abordar, “la escuela que queremos”. El proceso que incentivó la par-ticipación de todos los actores de la comunidad educativa, buscaba establecer los principios formativos que ellos solicitan a la escuela/liceo, así como aquellos impartidos por el establecimiento por inter-medio del PEI actual. Esta acción, que se espera se mantenga a lo largo de los años, tiene por objetivo interrogar el quehacer institu-cional y definir las líneas de acción que se requieren asumir en el año siguiente.
2.2 RevisiónyactualizacióndelPEI: Desarrollo de una estrategia nacional que fomente el fortalecimiento del Proyecto Educativo Institucional en todos los establecimientos educacionales del país.
• Elaboración, diseño y distribución de material de apoyo.
• Piloto de apoyo técnico a equipos territoriales (sostenedores)
• Apoyo técnico a equipos directivos (establecimientos)
• Instancias de comunicación y apoyo a las regiones (video conferencias, jornadas presenciales, entre otros).
• Fomento de la Jornada de reflexión anual de PEI (hito 28 de octubre)
2.3 Articulaciónyvinculaciónconotrosinstrumentosdegestión(reglamentosyPadem)
• Apoyo a las comunidades educativas para la articulación y coherencia entre el PEI y los instrumentos de la escuela/liceo.
• Elaboración, diseño y distribución de material de apoyo para la articulación del PEI con Instrumentos de gestión (Padem, Reglamento interno principalmente convivencia escolar, PME)
Transversalidad Educativa
177
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
• Apoyo técnico a equipos territoriales(sostenedores)
• Apoyo técnico a equipos directivos (establecimientos)
3. Participaciónyvidademocrática
3.1. FondodeIniciativasparalosCentrosdeEstudiantes
• Elaboración de bases y/o TDR, y respectiva transferencia de recursos para la implementación de las iniciativas.
• Regionalización de recursos según cupos por región.
3.2. Giras de estudio: el Mineduc, financiara 125 nuevas giras de estudio por año, exclusivamente para establecimientos municipales.
• Convenio con Sernatur.
• Elaboración y difusión orientaciones y bases de postulación
• Campaña de difusión
3.3. Desarrollo de espacios de debate, olimpíadas y concursosparalosestudiantes
• Convenio de colaboración con sociedades científicas y universidades para el desarrollo de estas iniciativas.
3.4. EspaciosparaelfortalecimientodelosCentrosdeEstudiantes
• Elaboración de orientaciones para promover la participación y liderazgo estudiantil en el desarrollo de las iniciativas.
• Jornadas, encuentros y seminarios, regionales y nacionales.
3.5. Espaciosparael fortalecimientode losCentrosdePadresyApoderados
• Elaboración de orientaciones para promover la participación de los apoderados en los Centros de Padres.
• Jornadas, encuentros y seminarios, regionales y nacionales.
178
3.6. EspaciosparaelfortalecimientodelosConsejosEscolares
• Elaboración de orientaciones para promover la participación de los diversos actores en los Consejos Escolares y fortalecer su funcionamiento.
• Jornadas, encuentros y seminarios, regionales y nacionales.
4. Autocuidadoyprevención
4.1 Sexualidad,afectividadygénero
• “Orientaciones para el diseño e implementación de un programa en sexualidad, afectividad y género”.
• Díptico/tríptico con información básica relacionada con los intereses de los jóvenes adolescentes.
• Plan de acción para la promoción de la inclusión y no discriminación frente a la diversidad.
• Instancias de comunicación y apoyo a las regiones (video conferencias, jornadas presenciales, entre otros).
• Elaboración, diseño e impresión de material de apoyo.
• Diseño, elaboración y aplicación plan piloto para Enseñanza Media.
4.2 Seguridadescolar
• Elaboración, diseño e impresión de material de apoyo.
• Monitoreo y evaluación.
• Continuidad plan de trabajo de la Comisión Nacional de Seguridad Escolar (2015-2017).
• Elaboración, diseño y distribución de semana de Seguridad Escolar.
Transversalidad Educativa
179
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
• Instancias de comunicación y apoyo a las regiones (videoconferencias, jornadas presenciales, entre otras iniciativas).
• Diseño y elaboración de curso de capacitación con el CPEIP (2015-2016).
• Continuidad de la campaña La Escuela y Desminado Humanitario.
• Continuidad plan de trabajo prevención del consumo del tabaco.
• Continuidad plan de trabajo prevención de accidentes de tránsito.
4.3 Educaciónparaeldesarrollosustentable
• Elaboración, diseño e impresión de material de apoyo (EGB).
• Monitoreo y evaluación.
• Instancias de comunicación y apoyo a las regiones del Sistema Nacional de Certificación Ambiental de Establecimientos Educacionales, Sncae (videoconferencias, jornadas presenciales, entre otros).
• Continuidad del plan de trabajo del Sistema Nacional de Certificación Ambiental de establecimientos educacionales.
• Continuidad del plan de acción nacional Política Nacional de Educación para el Desarrollo Sustentable.
180
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
5.1 Convivenciaescolar
Durante el mes de diciembre 2014 se hizo llegar a cada Seremi unos instrumentos que les permitieran hacer un levantamiento del estado del arte de la convivencia en su territorio, por departamentos provinciales. A partir de ese levantamiento se solicitará avanzar en la constitución de una red de encargados comunales de convivencia escolar, para el diseño conjunto de un plan de trabajo 2015, que incluya procesos de revisión y actualización de los reglamentos internos, un plan de gestión de la convivencia articulado con el PME y protocolos de actuación ante hechos de violencia.
El objetivo es lograr que cada región pueda visibilizar, retroalimentar, fortalecer y difundir las iniciativas en convivencia escolar desde el sello de cada territorio, de tal forma de valorar los diversos aportes que hace cada territorio al desarrollo de la Política Nacional de Convivencia Escolar.
5.2 ProyectoEducativoInstitucional
Durante el primer semestre de 2015, se fomentará que desde los PME se levanten acciones que permitan generar procesos de revisión y actualización de los PEI. Esto permitirá avanzar para que durante el segundo semestre, se trabaje en la articulación del Padem con los PEI de las escuelas/liceos que conforman el territorio. Aquí, el desafío es lograr que a fines el primer semestre del año 2015, los establecimientos puedan contar con un PEI acorde a sus necesidades, con el fin de que para el segundo semestre se pueda avanzar en la articulación con otros instrumentos de gestión (Padem, reglamento interno, entre otros).
Es de vital importancia que cada región pueda construir un panorama respecto a cuántos municipios requieren apoyo en la articulación de
Transversalidad Educativa
181
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
sus instrumentos de gestión con los PEI de sus establecimientos y cuántos de ellos reconocen la necesidad de actualizar su proyecto educativo. Se solicitará elaborar un diagnóstico regional que nos permita dimensionar el proceso que debemos construir para lo cual se les enviará un documento en el mes de marzo que permita pesquisar, desde su propio conocimiento, y/o con el apoyo de los municipios y escuelas/liceos algunos elementos relevantes en relación a este tema.
Se propondrá a los establecimientos educacionales del país un proceso que permita la revisión y actualización (en caso de ser necesario) de sus Proyectos Educativos Institucionales, para lo cual se contará con orientaciones y material de apoyo en que se establecerán los elementos considerados como indispensables en un PEI, y que se sitúan en estrecha consonancia con los sentidos de la Reforma educativa impulsada.
Además, se contempla un piloto que permita definir estrategias para que los equipos técnicos territoriales (sostenedores) puedan definir la dimensión pedagógica de su Padem a partir del sello que quieren imprimir en los estudiantes de su comuna, y a su vez, define la política comunal de educación que sustenta los PEI de los establecimientos que correspondan.
5.3Participaciónyvidademocrática
Desde este componente se intencionarán acciones para que cada región fortalezca y promueva la interacción y vida democrática de los estudiantes secundarios por intermedio de sus Centros de Estudiantes, para la adquisición de conocimientos, el desarrollo de habilidades y la incorporación de valores que permitan al estudiante participar, incidir y mejorar la vida de su grupo, su comunidad y su país. Así también los Centros de padres y Consejos Escolares.
En marzo se entregarán orientaciones y bases para que cada región pueda realizar el concurso de Iniciativas de estudiantes para ser
182
difundidas en los Centros de Alumnos de la región. De esta forma, cada región contará con un número de proyectos a seleccionar y financiar; de la misma forma se entregarán las orientaciones para difundir los mecanismos de postulación a las giras de estudio para estudiantes y se regionalizarán recursos para la planificación y ejecución de encuentros, jornadas y seminarios con dirigentes de Centros de Alumnos, como también encuentros y jornadas con Concejos Escolares y dirigentes de Centros de Padres.
5.4Autocuidadoyprevención
De acuerdo al Plan de Trabajo de la Comisión Nacional de Seguridad, en el marco de las normativas de la Superintendencia de Educación Escolar, se ha iniciado el proceso de actualización del Manual Plan Integral de Seguridad Escolar. El proceso incluye observaciones inter-sectoriales y validación de parte de cada una de las regiones para el año 2015. Para ello, se requiere análisis y observaciones al borrador en construcción. Se enviaran orientaciones para el desarrollo de esta revisión.
En conformidad al calendario escolar 2015, se solicita la difusión de la actividad de promoción “Semana de la Seguridad Escolar y Parvularia”. Se enviarán orientaciones y recursos financieros a todas las regiones.
Se realizaran jornadas regionales para el Sistema Nacional de Certificación Ambiental (regiones por definir en coordinación con el Ministerio del Medio Ambiente).
En las regiones XV, I, II, III y XII se realizarán las jornadas de sensibilización y educación sobre riesgos de minas antipersonales y UXOs. Esta iniciativa se realiza en coordinación con la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Nacional de Desminado y las respectivas secretarías regionales de educación.
Transversalidad Educativa
183
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Liderazgo Escolar
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
Chile se encuentra en un proceso de profunda Reforma al sistema educativo, que busca avanzar sustantivamente hacia una escuela que entregue educación inclusiva y de calidad. En este marco, apostar por el desarrollo de una política integral dirigida hacia los directivos escolares parece un paso ineludible. La Coordinación de Liderazgo Escolar surge para promover y coordinar la implementación de dicha política, cuyo objetivo general es instalar y fortalecer las capacidades de liderazgo en el sistema, de manera de potenciar el aporte que los directivos puedan hacer a la mejora escolar y a su sostenibilidad en el tiempo.
Se espera que esta política, cuyos ejes principales han sido diseñados en 2014 y que empezará su implementación en 2015, se concrete en un amplio número de directivos que, a través del desarrollo profesional e individual de sus docentes y de la generación de condiciones apropiadas para el correcto desarrollo del trabajo pedagógico, sean capaces de liderar procesos de mejora sostenibles en sus respectivas unidades educativas.
Los objetivos específicos de la Coordinación de Liderazgo Escolar son cuatro. Ellos, corresponden a los ejes de la política de fortalecimiento del liderazgo escolar y se resumen en lo que sigue a continuación:
• Definir y orientar las responsabilidades y atribuciones de la función directiva.
• Proveer al sistema de instrumentos y condiciones que favorezcan la selección de directivos a partir de los mejores candidatos.
• Desarrollar de capacidades de liderazgo en el sistema escolar.
• Generar instancias que aseguren la validez y legitimidad de las iniciativas de política, particularmente de aquellas con foco en directivos.
184
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
CentrosdeLiderazgoEscolar
En el marco de la Reforma Educacional, se abre la pregunta sobre el tipo de directores y sostenedores que necesitará Chile para liderar escuelas más inclusivas y con foco en el mejoramiento de la calidad educativa a nivel integral para todos los estudiantes. Ello obliga al Ministerio de Educación a promover un nuevo modelo de desarrollo del liderazgo escolar para directivos escolares y del nivel intermedio, que facilite la coherencia y coordinación entre diferentes iniciativas de política para el fortalecimiento de los directivos, apoye su implementación y entregue soporte teórico y empírico para la toma de decisiones, a partir del desarrollo de investigación e innovación de excelencia.
En esta línea se crearán dos Centros de Liderazgo Escolar cuyo ob-jetivo es “constituir un nuevo modelo institucional para el fortaleci-miento de las capacidades de liderazgo educativo en el nivel escolar e intermedio, que apoye al Ministerio de Educación en la fundamenta-ción, diseño e implementación de la política de fortalecimiento del li-derazgo escolar, a partir del desarrollo de la investigación, innovación y experiencia práctica en escuelas y liceos”.
2. PRESUPUESTO AÑO 2015
Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Liderazgo Escolar $1.290.000
Liderazgo Escolar
185
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Herramientasdegestiónescolarparaequiposdirectivos
Durante el 2005 se procederá al diseño, elaboración y difusión de herramientas de gestión escolar para equipos de directivos, que aborden perspectivas, orientaciones técnicas y métodos para intervenir problemas críticos de la gestión cotidiana de los establecimientos, particularmente referidas a gestión pedagógica y articulación con la comunidad escolar. Se trata de herramientas prácticas para directivos que serán diseñadas con el fin de guiar y organizar acciones concretas que vayan en la dirección de un tipo de liderazgo centrado en la gestión pedagógica.
Las herramientas serán puestas a disposición del sistema escolar principalmente a través de sitios web. Cada una de ellas será complementada con la difusión de experiencias de buenas prácticas en gestión pedagógica e institucional, que puedan ser tomadas por los equipos directivos de las escuelas (en aquellos casos en que la escuela considere que le son de utilidad), y adaptadas al contexto escolar específico.
ConsejosConsultivosdeLiderazgoEscolar
Se trata de consejos constituidos por directores(as) de establecimientos escolares municipales, particulares subvencionados y pagados, ampliamente reconocidos en la región por su desempeño directivo.
Su objetivo escontribuir al análisis de las políticas educativas, el avance de la Reforma Educacional y la conformación de la propia Política de Fortalecimiento del Liderazgo Escolar.
En ese contexto, el sentido de esta iniciativa es que los directores contribuyan con su retroalimentación a elaborar políticas educativas más pertinentes a la diversidad de realidades escolares del país.
Cada región cuenta con su propio Consejo, cuyos miembros han sido seleccionados e invitados a participar por el Seremi de Educación de la región. Se reúnen mensualmente en una sesión presidida por el Seremi o por el jefe de educación de la región, siendo este último el
186
responsable por su convocatoria, por el adecuado funcionamiento de las reuniones de consejo y el posterior envío de actas al nivel central.
MarcoparalaBuenaDirección(MBD)
La implementación de esta política contempla la entrega desde el nivel central a la región, de un nuevo Marco para la Buena Dirección, cuyo objetivo es definir y orientar al sistema educativo respecto de los ámbitos de acción que se entenderán como propios de los directivos escolares, contribuyendo así a delimitar su función y aunar expectativas respecto a sus espacios de desempeño.
El foco principal del documento es contribuir al desarrollo de prácticas directivas que fortalezcan el rol de los líderes escolares como un actor clave en el mejoramiento de la educación en escuelas y liceos. En una primera etapa (2015) su uso se centrará principalmente en orientar la formación para los nuevos y actuales directivos, en la promoción del autodesarrollo profesional de los directivos y en la elaboración de perfiles para directores para ser utilizados en los procesos de selección vía Alta Dirección Pública (ADP).
ConcursosparadirectoresatravésdeAltaDirecciónPública(ADP)
Para contar con directores que posean fuertes capacidades de liderazgo escolar, es preciso realizar rigurosos procesos de selección para este cargo. En este sentido, el proceso de concurso para directores a través de Alta Dirección Pública, constituye una iniciativa tendiente a elevar la capacidad de liderazgo en el sistema escolar, garantizando que los mejores candidatos lleguen a ocupar esta importante función.
El Ministerio de Educación se encuentra trabajando junto al Servicio Civil en la elaboración de perfiles de directores, con el objetivo de generar instrumentos que ayuden a los sostenedores a definir las características que deberán tener los cargos de director a concursar. Estos perfiles deberán considerar las características que indica la ley, así como también, otras consideraciones referidas a las competencias profesionales y actitudinales que deberá tener el director. El Ministerio
Liderazgo Escolar
187
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
de Educación se encuentra desarrollando un banco de perfiles que reemplazará los que actualmente están disponibles en el sitio web del Servicio Civil, promoviendo herramientas que se ajusten de mejor manera a la diversidad de contextos escolares a lo largo del país.
Adicionalmente, el Mineduc debe promover que los alcaldes realicen los concursos para los cargos vacantes, tanto para Jefes Daem como para directores. La meta es que en 2016 el 100% de los directores y Jefes Daem en ejercicio, hayan sido elegidos por el sistema ADP. Sin embargo, hasta julio de 2014 recién se contaba con el 32% de los directores y 40% de los Jefes Daem nombrados por esta vía.
Redesdedirectivos
El trabajo en redes de directivos busca potenciar el liderazgo escolar, visibilizando y compartiendo buenas prácticas a nivel regional y nacional, al tiempo de contribuir a formar directores de excelencia, incorporando metodologías innovadoras de gestión pedagógica e institucional al interior de las unidades educativas de todo el país.
Metodologías innovativas de formación entre pares directivos enred
Corresponde a una línea que busca trabajar junto a los directores y jefes de UTP, aprovechando el espacio que proporciona el trabajo en las Redes de Mejoramiento Escolar, para innovar en metodologías de trabajo que fomenten el desarrollo de capacidades de liderazgo escolar y se traduzcan en mejores prácticas de gestión pedagógica en los distintos establecimientos.
El objetivo de esta línea de acción es diseñar y ejecutar apoyos técnicos para dinamizar el trabajo de las Redes de Mejoramiento Escolar en base a diseños instruccionales y de desarrollo profesional innovadores, que puedan incorporarse como metodologías permanentes de alto impacto en el mejoramiento del liderazgo pedagógico y, consecuentemente, de los aprendizajes estudiantiles.
188
Este trabajo se realizará en el marco del seguimiento a las Redes de Mejoramiento Escolar, dentro del cual se seleccionará una muestra dentro de las redes locales de mejoramiento educativo (compuestas por directivos escolares a nivel local en todo Chile) que contemple redes representativas de diferentes tipos de escuelas y liceos.
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
CentrodeLiderazgoEscolar
• Llamado a concurso para adjudicar la implementación de los Centros de Liderazgo.
• La adjudicación de dos centros de Liderazgo Escolar.
• Puesta en marcha y elaboración de la planificación estratégica de los centros para sus primeros tres años de funcionamiento.
Herramientasdegestiónescolarparaequiposdirectivos
• Llamar a presentar propuestas para la elaboración de las herramientas.
• Adjudicación del proyecto a la institución ganadora del proceso de licitación.
• Proceso de elaboración y testeo de herramientas .
• Disponibilizar las herramientas a través de sitios web del Mineduc.
Consejosconsultivosdeliderazgoescolar
• Envío mensual desde el nivel central a las regiones del protocolo donde se presentan los antecedentes de la política a analizar, los objetivos para la reunión y las preguntas que se espera sean respondidas por cada consejo.
Liderazgo Escolar
189
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
• Reunión mensual de los Consejos Consultivos de liderazgo escolar en todas las regiones.
• Envío de acta por parte de la región al nivel central, donde se expone la discusión del Consejo y su retroalimentación a la política analizada.
• Reporte semestral del nivel central respecto del impacto de los Consejos Consultivos en la elaboración de la política.
MarcoparalaBuenaDirección(MBD)
• Participación en la mesa de trabajo con el CPEIP en la elaboración del nuevo MBD en tareas de revisión y ajustes del texto.
• Validación del documento por parte de los directores en los consejos regionales de liderazgo educativo.
• Socialización e implementación del nuevo MBD a través de las redes de directivos locales en todo el país (a cargo de la supervisión).
ConcursosparadirectoresatravésdeAltaDirecciónPública(ADP)
• Revisión del MBD en conjunto con representantes de las divisiones y niveles DEG, en una mesa de liderazgo escolar, para asegurar que el documento sea sensible a los diferentes tipos de contextos escolares y objetivos de la reforma educacional.
• Elaboración de perfiles en base al MBD, en coordinación con el servicio civil
• Validación de perfiles en la mesa de liderazgo de la DEG.
• Validación de perfiles y retroalimentación por parte de los consejos consultivos de liderazgo.
• Difusión de los perfiles y puesta a disposición a los sostenedores a través del banco de la web.
190
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
MarcoparalaBuenaDirección
Colaborar en la difusión del nuevo Marco para la Buena Dirección y su apropiación por parte de los directivos a través de :
• Entrega de material impreso.
• Sesiones de trabajo en torno a MBD de la Supervisión junto a las Redes Locales de Mejoramiento Educativo (compuestas por equipos directivos).
• Difusión del sentido y características del MBD en jornada con sostenedores y directores.
Concursos de directores y jefes DAEM a través de Alta DirecciónPública
Promover a nivel comunal la realización de los concursos para los cargos vacantes de Directores y Jefes Daem, de manera de apoyar al servicio civil para alcanzar la meta de:
• 800 directores nombrados en 2015 a través de sistema ADP.
• 40 Jefes DAEM de comunas con matrícula inferior a 1.200 estudiantes, nombrados en 2015 a través de sistema ADP.
• 58 Jefes DAEM de comunas con matrícula superior a 1.200 alumnos, nombrados en 2015 a través de sistema ADP.
• 100% de los directores municipales y jefes DAEM nombrados a través de sistema ADP, para el año 2016.
El objetivo es hacer tomar conciencia a los alcaldes y sostenedores respecto de la necesidad de elevar la capacidad directiva, tanto en el nivel escolar como intermedio, a través de un nombramiento de cargos riguroso, realizado por el Servicio Civil (ADP). Ello es especialmente
Liderazgo Escolar
191
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
importante en el marco de la Reforma Educativa, puesto que serán los líderes educativos de las escuelas y comunas los responsables de implementarla y darle vida dentro de cada establecimiento educativo.
Herramientasparadirectivos
Las herramientas para directivos estarán disponibles, en formato virtual, para el sistema escolar en el segundo semestre de 2015. Se solicita al nivel regional:
• Organizar una jornada donde se presente a directores y sostenedores las herramientas, se explique cómo acceder a ellas en la web, orientar sobre su uso y sensibilizar respecto de la importancia de asegurar un buen liderazgo escolar para promover la mejora educativa en el marco de la reforma.
• Utilizar las herramientas en el marco del trabajo que realiza la supervisión con las redes territoriales para el mejoramiento.
Consejosconsultivosdeliderazgoescolar
Se solicita a cada región durante 2015:
• Elaborar un calendario de las reuniones del consejo consultivo a realizarse durante el año y enviarlo a la DEG (Coordinación de Liderazgo Escolar).
• Organizar mensualmente las reuniones de los Consejos Consultivos, desarrollando ahí los temas propuestos y orientando la reunión a dar respuesta a las preguntas guía. El Seremi o bien el jefe de educación regional deberán presidir las sesiones del Consejo, ya que se les quiere dar importancia como espacio de consulta al sistema escolar respecto de las políticas educativas.
192
El jefe de educación regional será el responsable de organizar y convocar las reuniones, así como también, del envío del acta resultante a la DEG.
• Enviar en un plazo máximo de siete días, el acta donde se detallen los comentarios y sugerencias elaborados por el Consejo. Esta acta debe ser lo suficientemente informativa como para que el responsable de la política entienda a cabalidad cuál es el sentido del comentario o sugerencia realizado y el nivel de respaldo con que cuenta dentro del Consejo.
• Informar a los directores que integran el Consejo respecto de las consecuencias que han tenido los aportes realizados, a través de la socialización del informe que enviará semestralmente la DEG.
Liderazgo Escolar
193
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
La Coordinación Nacional de la Subvención Escolar Preferencial (SEP) y de los Programas de Integración Escolar (PIE), tiene a su cargo la gestión de todos los procesos y operaciones que permiten que los sostenedores y establecimientos educacionales reciban estas subvención. Asimismo, es responsable de que los estudiantes prioritarios, aquellos con necesidades educativas especiales (NEE) y la comunidad educativa en general, se beneficien con estos recursos que brinda el Estado, para el mejoramiento de la calidad educativa.
En lo particular, estos procesos se pueden resumir en la suscripción, renovación y/o cierre de convenios SEP y PIE, clasificación de establecimientos en SEP, proceso nacional de clasificación de estudiantes prioritarios y con NEE, coordinación con los diferentes organismos que componen el Sistema de Aseguramiento de la Calidad para el adecuado uso de recursos, supervisión y verificación de su implementación, generación de orientaciones técnicas para la implementación de ambas subvenciones, como también todas las acciones relativas a la comunicación y apoyo a los diversos actores de la comunidad educativa y a la comunidad nacional en general.
Para el año 2015, el propósito central de esta coordinación es regularizar, mejorar y protocolizar todos los procesos y operaciones vinculados a los diferentes componentes de estas subvenciones, para asegurar que se cumplan sus fines y propósitos.
Junto a ello, y de acuerdo a lo que establece la Ley SEP, esta coordinación mantiene un Registro Nacional de Asistencia Técnica Educativa Externa (ATE), frente a lo cual en el marco de la Reforma Educativa y lo que dictamina la Ley de Aseguramiento de la Calidad en esta materia, se ha definido transitar paulatinamente hacia la implementación un Sistema de Certificación de Calidad de la Asistencia Técnica Externa.
194
2. PRESUPUESTO AÑO 2015
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
LíneadeacciónN°1:GestiónSEP
Esta línea de acción tiene como propósito para el año 2015, regularizar, mejorar y protocolizar todos los procesos y operaciones vinculados a los diferentes componentes de estas subvenciones para asegurar que se cumplan sus fines y propósitos, entre ellos: convenios SEP, clasificación de establecimientos, clasificación de estudiantes, uso de recursos y gestión de las comunicaciones. En este ámbito se desarrollarán las siguientes actividades:
• Revisar los convenios para que estos reflejen y se ajusten a la ley.
• Revisar la temporalidad de los procesos de convenios, las excepcionalidades y su articulación con los procesos de uso de recursos y subvenciones.
• Elaborar manual de gestión SEP, para entregar nuevos lineamientos y orientaciones respecto de los procesos de suscripción y renovación de convenios, determinación y beneficios para los estudiantes prioritarios, gestión administrativa de la SEP, implementación de los aspectos técnicos pedagógicos de los PME y uso de recursos.
Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar
$552.800
Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar
195
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
• Articular los aspectos técnicos, para que el ordenamiento de establecimientos que realizará la Agencia de Calidad, sea congruentes con la clasificación de la ley SEP.
• Articular con el Ministerio de Desarrollo Social, los aspectos técnicos de los nuevos instrumentos y criterios de caracterización socio-económica, para que su aplicación resguarde los beneficios de los estudiantes prioritarios.
• Perfeccionar el proceso de verificación de los PME en su diseño, orientaciones, instrumentos e implementación, de acuerdo al nuevo enfoque de mejoramiento y modelo de PME.
• Consolidar la mesa de coordinación técnica con la Superintendencia de Educación para:
- Fortalecer técnicamente el programa de verificación de la implementación de las obligaciones y compromisos esenciales del sostenedor, establecidas en el convenio SEP.
- Articular y ajustar los procesos SEP con los procesos de la Superintendencia, vinculados al uso de recursos, rendición y fiscalización SEP.
LíneadeAcciónN°2:SistemadeCertificacióndeCalidaddelaAsistenciaTécnicaExterna(ATE)
El propósito de esta línea de acción es diseñar e implementar gradualmente, un sistema que nos permita ejercer la función establecida en la ley No 20.529 del Sistema de Aseguramiento de la Calidad, que señala que, el Mineduc deberá certificar la calidad de las entidades pedagógicas y técnicas de apoyo externo y entregar información a la comunidad educativa, como una manera de propender a asegurar la calidad de las entidades de apoyo externo. En este marco, se desarrollarán las siguientes acciones.
• Levantamiento de información relativa a experiencia, visión y expectativas en relación a un nuevo sistema de certificación de
196
calidad a las ATEs, con actores claves del sistema (directores, sostenedores, jefes de UTP, docentes, profesionales del Mineduc y expertos).
• Elaborar una propuesta de ajuste al reglamento SEP, en lo relativo a las ATEs.
• Diseño de un sistema de certificación de calidad.
• Pilotaje del nuevo sistema, con actores claves de la comunidad educativa (directores, sostenedores, jefes de UTP, docentes, profesionales Mineduc )
• Diseño de una para plataforma informática para el nuevo sistema de Certificación de Calidad de las ATEs.
• Diseño e implementación de estrategia comunicacional para informar y entregar lineamientos técnicos y operativos del nuevo sistema de acreditación para las ATEs.
• Elaboración y difusión de Manuales de Orientaciones de la asistencia técnica externa, para 2015 y 2106.
LíneadeAcciónN°3:GestiónPIE
Para el año 2105 en esta línea de acción, el objetivo es mejorar las herramientas, orientaciones técnicas y comunicación, para que los establecimientos educacionales gestionen eficiente y adecuadamente los proceso administrativos y técnicos de los Programa de Integración Escolar (PIE), a fin de que los estudiantes con necesidades educativas especiales y el conjunto de la comunidad educativa, se beneficie con los recursos de esta subvención. En este marco, las acciones principales de esta línea serán las que siguen:
• Diseño e implementación de una nueva plataforma para la gestión de los procesos administrativos y técnicos de los Programas de Integración Escolar.
• Manual de Orientaciones PIE.
Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar
197
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
• Pilotaje de la nueva plataforma con actores claves y docentes que implementan Programa de Integración Escolar en sus establecimientos.
LíneadeAcciónN°4:InformaciónSEP-PIE
En esta línea de acción, los propósitos centrales para el año 2015 son mejorar integralmente la gestión de la información hacia los sostenedores, establecimientos educacionales, docentes, comunidad educativa y ciudadanos, en relación a la implementación de la Subvención Escolar Preferencial y los Programas de Integración Escolar. En este ámbito las principales acciones serán las siguientes:
• Reorganización del trabajo de la mesa de ayuda, acotando los canales de consultas, a los diferentes actores del sistema educativo.
• Desarrollar un sistema de apoyo, seguimiento y control, que permita sistematizar las consultas según tipología, estado y otras variables, para estandarizar respuestas.
• Implementar procedimiento de control de calidad, a objeto de medir el nivel de satisfacción de los usuarios.
• Establecer procedimientos efectivos de comunicación con los equipos regionales.
198
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
A continuación se destacan sólo las actividades que comprometen acciones de parte de los equipos regionales y provinciales.
GestiónSEP
• ManualdeorientacionesparalagestiónSEP:documento que entrega nuevos lineamientos de gestión e implementación de la SEP , adecuados al contexto de política educativa en el marco de la Reforma Educacional y al marco de uso de recursos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad.
• Instancias de capacitación con coordinadores regionalesSEP: Desarrollo de tres jornadas anuales de coordinación y actualización con los coordinadores regionales SEP, relativas a la gestión, operación y marcos legales para el uso de recursos y su fiscalización, convenios SEP, prioritarios y clasificación de establecimientos educacionales. Estos eventos se desarrollarán en la región Metropolitana, en los meses abril, agosto y noviembre de 2015.
GestiónPIE
• Manual de orientaciones PIE: se realizará una reedición actualizada del manual de orientaciones existente, para la gestión e implementación de los Programas de Integración Escolar.
• Instancias de comunicación con docentes coordinadores dePIE: instancias de comunicación como jornadas presenciales, entre otros; con docentes que coordinan en sus establecimientos Programas de Integración Escolar, para entregar nuevos lineamientos sobre su gestión e implementación y participar de un pilotaje de la nueva plataforma PIE.
Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar
199
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
SistemadecertificacióndelacalidaddelasATEs
• Focus group: Esta actividad tiene como propósito reunir a los actores claves del sistema educativo que interactúan con al ATEs, para conocer sus experiencias y percepciones con respecto a estos servicios y sus expectativas, respecto de un sistema de certificación de calidad para estas entidades.
• JornadazonalconrepresentantesdelasATEs:En el contexto del rol rector del Mineduc y garante de la calidad de los servicios de asesoría externa, se desarrollaran jornadas en tres macro zonas del país, para entregar lineamientos y establecer marcos de actuación en cuanto a los servicios que se ofrecen y proveen, uso de recursos, contratos y evaluación de las prestaciones, como también socializar la perspectiva del nuevo Sistema de Certificación de Calidad de las ATEs.
• Jornada con docentes destacados: Actividad que tiene como propósito incentivar la incorporación al sistema de asesoría técnica externa, en las zonas extremas de país, a los profesores con evaluación docente destacada, con asignación de excelencia pedagógica y aquellos que forman parte de la Red de Maestros.
200
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
GestiónSEP
• ManualdeorientacionesparalagestiónSEP:
Este manual será publicado en el mes de marzo en todos los medios de comunicación hacia la comunidad educativa y de allí en adelante se requiere que los equipos regionales y provinciales se apropien de sus contenidos y desarrollen acciones para la socialización de estos nuevos lineamientos.
• JornadasdecapacitaciónconcoordinadoresregionalesSEP:
Incorporar en la programación de acciones de los coordinadores regionales SEP, su asistencia durante dos días a la jornada descrita.
GestiónPIE
• ManualdeorientacionesPIE:
Este manual será publicado entre los meses de marzo-abril, en todos los medios de comunicación hacia la comunidad educativa y de allí en adelante, se requiere que los niveles regionales y provincial se apropien de sus contenidos y desarrollen acciones para su socialización con los sostenedores y establecimientos educacionales.
• JornadanacionalcondocentescoordinadoresdePIE:
En el caso de las regiones sedes, gestionar el evento. El resto de las regiones participan de la selección y convocatoria.
SistemadecertificacióndecalidaddelasATEs
• Focus Group: Esta actividad se realizará en tres macrozonas del país (Norte, Región Metropolitana y Sur). A los equipos
Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar
201
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
regionales les corresponderá la gestión del evento y al conjunto de las regiones y departamento provinciales, contribuir con la selección y convocatoria a los representantes de la comunidad educativa (del Mineduc, sostenedores, jefes técnicos, docentes, ATEs). Para ello es necesario tomar en cuenta que los criterios para su planificación apuntan a establecimientos educacionales en los cuales se han implementado servicios ATE, que representen las tres clasificaciones SEP (autónomo, emergente y en recuperación) y que además, tengan al menos 60 % de estudiantes prioritarios.
• JornadazonalconrepresentantesdelasATEs:
Esta actividad se realizará en tres macrozonas del país (Norte, RM y Sur). A los equipos regionales les corresponderá la gestión del evento, dado que los recursos para su desarrollo están sujetos a regionalización.
• Jornadacondocentesdestacados:
Esta actividad que se desarrollará en tres zonas del país insta a que sean las regiones respectivas las que deban gestionar el evento y participar de la convocatoria.
202
Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Educación Intercultural Bilingüe
$2.575.000
Educación Intercultural Bilingüe (PEIB)
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
El Programa de Educación Intercultural Bilingüe, tiene dos objetivos fundamentales en el marco de la actual Reforma Educacional: en primer lugar, avanzar hacia la formación de ciudadanos con competencias interculturales por medio de prácticas pedagógicas y gestión institucional intercultural y, en segundo lugar, que en aquellos territorios con alta concentración de estudiantes indígenas, los establecimientos apunten a la enseñanza y aprendizaje de la lengua y cultura de los pueblos originarios como una forma de remediar el impacto que la escolarización provocó en el natural desarrollo de las lenguas indígenas.
Cabe destacar que un componente rector de las acciones de este programa es el de la participación, puesto que es fundamental para la implementación de la educación intercultural la construcción conjunta, a través de un proceso donde dialoguen distintas lógicas de comprensión.
2. PRESUPUESTO AÑO 2015
203
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
De acuerdo a los objetivos declarados anteriormente, y en un contexto de cambio estructural a todo el sistema educativo, sumado al desafío del PEIB de reformular sus acciones de política (evaluación Dipres 2013), se agruparán las acciones del PEIB en dos estrategias:
• Educación intercultural para todos y todas
• Revitalización cultural y lingüística en territorios indígenas
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
4.1 Educacióninterculturalparatodosytodas
• Incorporación de educadores tradicionales en el espacioeducativo
Garantizar la incorporación de educadores tradicionales indígenas para el desarrollo de actividades curriculares y extra-curriculares, que promuevan prácticas interculturales y la construcción de espacios educativos con enfoque intercultural. Los educadores tradicionales pueden apoyar la definición de Proyectos Educativos Institucionales Interculturales, implementación de la asignatura de lengua indígena y/o talleres de interculturalidad.
• Formacióndeeducadorestradicionales
Desarrollar competencias culturales, lingüísticas y técnicos pedagógicos en los educadores tradicionales a fin de que sean ellos quienes transmitan en diversas modalidades, los saberes y conocimientos de los pueblos indígenas al interior del espacio escolar.
204
• FormacióninicialdocenteenEIB
Impulsar la formación docente en educación intercultural en contexto aymara y mapuche, para estudiantes indígenas de estos pueblos.
• Elaboracióndematerialpertinenteaprocesoseducativosconenfoqueintercultural
Generación de diversos materiales que promuevan prácticas interculturales en todo tipo de establecimientos educativos. Estos materiales son de diversos tipos:
i) Orientaciones para incorporación del enfoque intercultural en los procesos de los establecimientos.
ii) Materiales para la implementación curricular del sector de lengua indígena
• Textosdeestudioparaelsectordelenguaindígena
Distribuir textos de estudio para la implementación del sector de Lengua Indígena en primero, segundo y tercer año básico.
• Programasdeestudiodelaasignaturadelenguaindígena
Poner a disposición del sistema educativo los programas de estudio del subsector de lengua indígena, y distribuirlos en conjunto con la Unidad de Curriculum a los establecimientos que actualmente implementan la asignatura de primero a sexto básico, en las lenguas quechua, aymara, mapuzugun y rapa nui.
• Jornadasdedifusiónyparticipaciónconpueblos indígenasyactoreslocales
Desarrollar espacios de socialización y participación con los pueblos indígenas y diferentes actores locales, a fin de poder reflexionar y discutir procesos educativos con enfoque intercultural.
Educación Intercultural Bilingüe (PEIB)
205
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
4.2 Revitalizaciónculturalylingüísticaenterritoriosindígenas
• Incorporación de educadores tradicionales en el espacioeducativo:
Garantizar la incorporación de educadores tradicionales indígenas validados por su comunidad y/o asociación del territorio donde están insertos los establecimientos escolares. Los educadores indígenas tienen como objetivo que las y los estudiantes adquieran conocimientos culturales y lingüísticos de su pueblo de pertenencia. Se desarrollan procesos de enseñanza-aprendizaje de distintas intensidades según el contexto territorial.
• Apoyodidácticoalasestrategiasdebilingüismoyrevitalizacióncultural
Elaboración de recursos didácticos orientados a establecimientos ubicados en contextos de reconstrucción cultural y/o lingüística. Con este material se promoverá, en conjunto con agrupaciones indígenas del territorio, diversas estrategias que valoricen la cultura y lengua de los pueblos originarios.
• ProyectodeinmersiónculturalylingüísticaRapaNui
Implementar estrategias de bilingüismo e interculturalidad en la educación municipal de Isla de Pascua.
• Participaciónconpueblosindígenasyactoreslocales
Se busca desarrollar espacios de socialización de la importancia de la lengua y cultura de los pueblos originarios. Para ello es necesario garantizar la participación de representantes de pueblos indígenas y diferentes actores locales, en los procesos de los establecimientos insertos en territorios indígenas. En este contexto, la actividad más destacada es la elección de los educadores tradicionales por parte de la comunidad, para que ellos se transformen en promotores de la revitalización cultural y lingüística.
También se programarán jornadas con diversos actores sobre la revitalización cultural y lingüística de los pueblos originarios.
206
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
ProcesodeapoyoaestablecimientosqueincorporanelSectorLenguaIndígena(SLI)el2015
Con la finalidad de avanzar en el apoyo al SLI a nuevos establecimientos, se entregan las siguientes sugerencias para que a través de las coordinaciones regionales y las redes, sea posible intencionar la focalización de apoyo a establecimientos que cumplen con el porcentaje de matrícula indígena, pero que hasta ahora no han implementado la asignatura que por Decreto 280 deberían implementar.
Objetivo:
Determinar los establecimientos educacionales que, afectos al DS 280, implementarán el SLI a partir del 2015.
Requisitos:
1. Establecimientos educacionales que cumplen con un 20% de matrícula indígena (aymara, quechua, mapuche y rapa nui).
2. Establecimientos educacionales que poseen matrícula vigente en primero básico año 2014.
Pasosaseguir:
1. PEIB envía listado de EE a los coordinadores regionales.
2. El coordinador regional analiza la información y solicita al programa la información adicional que le haga falta.
3. El coordinador regional establece contacto con los sostenedores
Educación Intercultural Bilingüe (PEIB)
207
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
y directores de los establecimientos para determinar disposición a implementar el sector de lengua indígena.
4. El coordinador regional apoya al EE que decide implementar el SLI a buscar un educador tradicional validado por la comunidad donde se encuentra inserto el establecimiento.
5. La Secreduc y la unidad educativa firman un acuerdo de colaboración
Se solicita a cada coordinador determinar un plan de trabajo para cumplir el objetivo del proceso, indicando actividades, plazos y entregables.
A través de la planificación enviada por cada coordinador, el programa llevará a cabo el monitoreo de las actividades y el seguimiento al resultado del proceso.
208
Inglés Abre Puertas (PIAP)
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
El Programa Inglés Abre Puertas fue creado en el año 2003 con la misión de “mejorar el nivel de inglés que aprenden los estudiantes de quinto año básico a cuarto año medio, a través de la definición de estándares nacionales para el aprendizaje del inglés, de una estrategia de desarrollo profesional docente y del apoyo a los profesores de inglés en las salas de clases” (Decreto 81).
Además de cumplir con los objetivos originales, en la actualidad este programa apoya a las universidades que imparten la carrera de pedagogía en inglés a través de seminarios con expertos internacionales, jornadas y talleres regionales, asesorías para jefes de carrera y becas de un semestre para estudiantes de penúltimo y último año de esta carrera.
Respecto del desarrollo profesional continuo de los docentes en ejercicio, éste se brinda desde dos ámbitos: el diagnóstico del nivel de inglés de los/as profesores/as y el plan de perfeccionamiento en el idioma (sobre la base del diagnóstico), por una parte, y la actualización metodológica a través de talleres en los que participan expertos/as nacionales e internacionales, por otra. La mantención y perfeccionamiento de las capacidades adquiridas se logra mediante el trabajo mensual que se realiza al interior de las redes de docentes de inglés.
Asimismo, los profesores y profesoras chilenos son apoyados en su trabajo de aula mediante actividades que promueven la apropiación curricular, y son asistidos por voluntarios angloparlantes, quienes fortalecen el desarrollo de la comprensión auditiva y la expresión oral de los estudiantes, al mismo tiempo que motivan el interés por conocer otras culturas.
209
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Por su parte, niños, niñas y jóvenes tienen acceso a actividades extracurriculares que se realizan en todo el país, y que son organizadas para distintos grupos etarios: competencias de deletreo, presentaciones, torneos de debate, campamentos en inglés y cursos en línea.
En el contexto del fortalecimiento de la educación pública (FEP inglés), se espera que la cobertura del Programa Inglés Abre Puertas alcance hacia el año 2018 a mil doscientas unidades educativas. La implementación se realizará de manera progresiva, comenzando con 300 escuelas el año 2015, agregando 300 los años 2016 y 2017 y completando la meta con las 300 escuelas restantes, el año 2018.
2. PRESUPUESTO AÑO 2015
Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Unidad Inglés abre puertas PIAP $3.399.000
210
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
Plan de desarrollo profesional continuo para los/as docentes deinglés:Se realizará el diagnóstico del nivel de idioma de todos los/as docentes de inglés pertenecientes a 300 escuelas que iniciarán el proceso. Los resultados permitirán definir los planes de mejora lingüística individuales y de actualización metodológica. Asimismo, se estimulará el trabajo colaborativo a través de la formación y gestión de redes de docentes de inglés, que sesionarán mensualmente.
Plandeapoyoalprocesodeenseñanza-aprendizaje,dentroyfueradel aula: Se realizará una muestra diagnóstica del nivel de idioma de parte de los estudiantes pertenecientes a 300 escuelas, lo que permitirá medir el impacto de la intervención haciendo seguimiento de los avances en un período de cuatro años. Junto con ello, se promoverán buenas prácticas para la enseñanza del inglés como idioma extranjero, y se incentivará el buen uso del currículum nacional, los textos escolares, las bibliotecas escolares (CRA inglés) y el software educativo disponible a través de las salas de Enlaces. De esta forma, los estudiantes accederán a actividades extracurriculares como cursos de inglés en línea, campamentos de inglés y competencias, las que se desarrollarán en todas las regiones.
Inglés Abre Puertas (PIAP)
211
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
4.1 Plan de desarrollo profesional continuo para los/asdocentesdeinglés
• Diagnóstico de nivel de inglés de los/as docentes.
• Convocatoria a cursos de inglés de actualización, presenciales o en línea.
• Convocatoria a talleres de metodología, con expertos/as nacionales e internacionales
• Formación de nuevas redes de docentes de inglés.
• Formación de capacitadores de docentes de inglés (desarrollo de capacidades regionales).
4.2 Plan de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje,dentroyfueradelaula
• Muestra diagnóstica de nivel de inglés de estudiantes (quinto básico y primero medio).
• Ejecución de talleres de buenas prácticas para la apropiación curricular.
• Inserción de voluntarios/as angloparlantes en algunos establecimientos.
• Ejecución de campamentos y competencias en inglés.
• Entrega de licencias para cursos de inglés en línea a estudiantes de enseñanza media.
212
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
El Programa Inglés Abre Puertas destina parte de su equipo de recursos humanos a la buena implementación y desarrollo de las iniciativas en regiones. Los/as Encargados/as Regionales de Inglés son docentes de inglés titulados, con experiencia en aula y nivel lingüístico mínimo de B2 de término (la mayoría tiene C1 en la escala CEFR). Son seleccionados y contratados en el Nivel Central, y luego adjudicados a las regiones, para reportar al/a la Jefe/a de Educación. La planificación de su tarea se realiza trimestralmente en el Nivel Central, pero ellos participan activamente en ella dado que vienen a Santiago 4 veces al año, para recibir lineamientos, reportar situaciones regionales y capacitarse. Su desempeño se mide por el logro de las metas especificadas en el PRA (Plan Regional Anual) de su región, que se desglosa en los planes trimestrales que les son enviados junto con los fondos para la ejecución de las actividades.
No obstante lo anterior, es de vital importancia que las regiones cuenten con un coordinador regional que apoye las labores administrativas asociadas a la ejecución de las actividades (licitaciones, pagos a proveedores, etc.), de modo que el/la Encargado/a Regional de Inglés dedique la mayor parte de su jornada a apoyar la mejora técnica de los establecimientos asociados a FEP inglés.
Inglés Abre Puertas (PIAP)
213
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Educación Rural
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
• En los territorios rurales reside una población destinataria de la educación pública que considera las necesidades educativas de los habitantes en todas las edades. La Coordinación de Educación en Territorios Rurales tiene por objeto colaborar con los Niveles de la DEG en la promoción, articulación e implementación de iniciativas que incluyen a dichas poblaciones en la política de mejoramiento de la calidad de la educación.
• Para 2015 se desarrollarán actividades relativas a escuelas rurales multigradas y se iniciará una actividad referida a escuelas rurales completas.
2. PRESUPUESTO AÑO 2015
Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Educación en territorios rurales $ 1.000.000
214
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
ApoyoaRedesEducativas
Deescuelasmultigrado
• 2.400 escuelas constituidas en 374 microcentros que trabajarán sobre PEI y PME, enseñanza en aula multigrado (Módulos Didácticos), participación organizada de padres y apoderados en la comunidad educativa de la escuela y otros temas propuestos por los docentes en su Plan Anual de Trabajo del Microcentro.
• Recursos financieros destinados al funcionamiento de los microcentros.
Decoordinadoresdemicrocentrosysupervisión
• Tres jornadas regionales de dos días cada una, con participación de coordinadores de microcentros y profesionales del Ministerio de los niveles nacional, regional y provincial, para seguimiento de acciones y acuerdos sobre estrategias de implementación contextualizada de la política educativa y otras iniciativas pedagógicas.
ImplementacionesdeProyectosdeApoyoalaEducaciónRural
• Proyecto Puentes Educativos
• Proyecto Puentes Educativos que beneficiará a 500 escuelas rurales completas de algunas regiones, para la incorporación de tecnologías de la información en clases de matemáticas, ciencias naturales e inglés en 5° y 6° básicos.
Programadetelevisióneducativaparalasescuelasruralesmultigradomunicipales
• Programa Escuela Plus en las escuelas en las que funcionará durante el 2015, con implementación tecnológica y capacitación en planificación y prácticas de aula.
Educación Rural
215
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Proyectosuniversidadesregionales
• Propuestas de modelos de enseñanza contextualizada en aulas multigrado producidos por universidades regionales de la Red de Universidades para la Educación Rural, en cuatro regiones.
ConcursosdeIniciativasdeActoresRelevantes
• Banco de buenas prácticas de enseñanza en aulas multigrado (profesores/as)
- Concurso de profesores/as rurales sobre experiencias de enseñanza/aprendizaje. Los proyectos ganadores serán ofi-cialmente difundidos para motivación y como modelaje de enseñanza multigrado. Promoción marzo- julio/ejecución y selección.
• Producción de cuentos de estudiantes rurales (estudiantes).
- Concurso de cuentos presentados por estudiantes de escuelas rurales: “Historias de mi Tierra - Me lo Contó mi Abuelito”.
Estudios
Seguimiento y evaluación de implementación de proyecto Integrando la Ruralidad
• Programa Integrando la Ruralidad para escuelas rurales multigrado sin acceso a internet o con conexiones 3G de baja velocidad, con equipamiento tecnológico para red inalámbrica local de datos que permita ingresar a recursos educativos digitales.
216
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
La sustentabilidad de las iniciativas de la Reforma Educativa en las escuelas rurales requiere del apoyo, en forma sostenida, de los equipos de supervisión técnico-pedagógica provincial a los profesores/as en sus jornadas y en sus reuniones de microcentro.
• Supervisión provincial a reuniones de microcentros. Al menos seis veces al año.
• Administración de recursos financieros destinados al funciona-miento de los microcentros.
• Organización y conducción de tres jornadas regionales de coor-dinadores de microcentros.
• Apoyo técnico y seguimiento del proyecto Puentes Educativos.
• Apoyo técnico y seguimiento del programa Escuela Plus.
• Selección y contraparte técnica de proyectos de enseñanza en aulas multigrado.
• Organización y conducción del concurso de profesores/as rura-les sobre experiencias de enseñanza/aprendizaje.
• Apoyo técnico y seguimiento de concurso de cuentos presentados por estudiantes de escuelas rurales: “Historias de mi Tierra - Me lo Contó mi Abuelito”.
• Apoyo técnico y seguimiento del programa Integrando la Ruralidad para escuelas rurales multigrado.
Educación Rural
217
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
• Incorporar las actividades de esta coordinación en el Proyecto Regional de atención al Nivel Escuela.
• Informar a esta coordinación acerca de las principales preocupaciones que la Región tiene respecto de las escuelas rurales multigrado y de las escuelas rurales completas que operan en su territorio, considerando los desempeños y resultados en el contexto de las expectativas de la política educativa.
• Informar a esta coordinación sobre las sugerencias particulares de la Región respecto de la colaboración que se espera se pueda ofrecer para el desarrollo de la educación rural contextualizada, multigrado o completa.
218
Educación Especial
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
La Educación Especial, está definida en la LGE como una modalidad educativa, de carácter nacional, transversal a todos los niveles educativos que tiene la responsabilidad de favorecer la entrega de apoyos para potenciar y asegurar el cumplimiento del principio de equiparación de oportunidades educativas en el acceso, progreso y egreso de niños, niñas, jóvenes y adultos que presentan Necesidades Educativas Especiales (NEE), sean estas de carácter permanente o transitorio.
La Coordinación de Educación Especial, es la encargada de generar normativas, orientaciones y apoyos, para una adecuada implementación de esta modalidad, mediante la promoción de innovaciones educativas y de la entrega de servicios y recursos humanos, materiales y educativos que potencien la implementación curricular en Escuelas Especiales, Establecimientos Educacionales Regulares con y sin Programas de Integración Escolar (PIE) y Establecimientos Educacionales Hospitalarios.
Objetivo general: Apoyar al sistema educativo en hacer efectivo los derechos a la educación, a la igualdad de oportunidades y a la participación de las personas que presentan necesidades educativas especiales, promoviendo su pleno acceso, permanencia y progreso en el sistema educativo.
Objetivo específico: Apoyar el aprendizaje de los estudiantes que pudieran presentar necesidades de apoyo (necesidades educativas especiales), a través de transferencia de estrategias diversificadas y entrega de recursos pedagógicos a escuelas especiales, establecimientos regulares y redes de escuelas.
219
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Los apoyos y orientaciones generados desde la coordinación de Educación Especial se orientan a fortalecer el liderazgo de los equipos directivos en su propósito de avanzar hacia escuelas más inclusivas, entregando estrategias de gestión pedagógica y de respuesta pedagógica a la diversidad, tales como co-enseñanza, diseño universal de aprendizaje y adecuaciones curriculares, que permite a aquellos estudiantes que lo requieren, cursar la trayectoria escolar con proyecciones hacia una vida adulta activa.
La educación especial trabaja muy articuladamente con los niveles y modalidades y otras instancias de Ministerio, tales como ENLACES, Unidad de Currículo y Evaluación, CPEIP, Agencia de Calidad y Superintendencia.
2. PRESUPUESTO AÑO 2015
Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Educación Especial $320.000
220
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
1. Normativa
1.1. Desarrollo y actualización de normativas (LGE, Decreto N° 170, Reglamento Ley 20422 entre otros) relacionadas con la atención a la diversidad con foco en las Necesidades de Apoyo y la educación inclusiva
2. ImplementaciónCurricular
2.1. Elaboración de orientaciones y criterios de adecuación curricular para educación básica y Media
2.2. Difusión al 100% de EE regulares de D. Exento que establece Criterios y Orientaciones de Adecuación Curricular para educación parvularia, básica y escuelas especiales
2.3. Materiales educativos accesibles y adaptados
2.4. PME y Redes de Escuelas Especiales y de básica
3. TIC
3.1. Proyecto “Enlaces y diversidad”
3.2. Proyecto Innovación TIC y Retos
3.3. Estudio Evaluación de la implementación del Proyecto Tics y Diversidad; ampliándolo a capacidades y necesidades del sistema para la inclusión, desde el uso de TICS
4. AmpliacióndelosPIEs
Educación Especial
221
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
1. Normativa
• Actualización de Normativa de Especial
• Elaboración de una Propuesta Técnica de Criterios y Adecuaciones Curriculares para Educación Media
• Revisión de macro normativa
• Elaboración de una nueva Política de Educación Especial Inclusiva
2. ImplementaciónCurricular
• Difusión al 100% de EE regulares de D. Exento que establece criterios y orientaciones de adecuación curricular para educación parvularia, básica y escuelas especiales.
• Materiales educativos accesibles y adaptados.
• Distribución de textos escolares en sistema Braille y macro-tipo (letra Arial 24) desde los niveles de educación parvularia hasta 8° básico.
• Distribución de materiales adaptados de apoyo al aprendizaje para 1 y 2 ° de Educación Media. Texto de Signografía para matemáticas y audio libros (en pen drive).
• Impresión de textos; diseño y elaboración de otros materiales
• Capacitación a los docentes de escuelas especiales y de Programas de Integración Escolar en metodología y uso del material adaptado Matemáticas Funcionales y en estrategias de Lectura Accesible, para la educación de estudiantes con NEE asociadas a discapacidad intelectual. participan tres regiones (posiblemente VII y segunda etapa para RM).
• Encuentro Nacional de 2 días de Escuelas especiales para transferir Estrategias de Comunicación Aumentativa y Alternativa.
222
• Encuentro Nacional de dos días en Santiago, se enviarán criterios de selección escuelas para las regiones.
• Jornadas de Réplica
• PME y Redes de Escuelas Especiales y de básica
- Guía de Apoyo a la implementación de respuestas educativas a la diversidad de estudiantes, y de Adecuaciones Curriculares para Redes de establecimientos regulares y de escuelas especiales
- Equipos regionales de apoyo a la mejora reciben inducción para la transferencia de este recurso a través de Programa de perfeccionamiento de la Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora Educativa trabajo de medio día. En las redes.
3. TIC
• Proyecto “Enlaces y diversidad”
Coordinación con la unidad de Enlaces del Mineduc, favorecer el uso de TIC para la población de estudiantes sordos en EE con PIE y escuelas especiales
• Proyecto Innovación TIC y retos
Coordinación con la unidad de Enlaces del Mineduc, para el desarrollo de proyecto piloto nacional, orientados a 30 escuelas que educan a estudiantes que presentan mayores retos.
4. AmpliacióndelosPIEs
• Entrega de herramientas a sostenedores y directores para apoyar su incorporación al Programa de Integración Escolar.
Educación Especial
223
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
Acción Solicitudalaregiónparalabuenaimplementación
Asesoría para la difusión y apoyo a EE pilotos en la aplicación de criterios y orientaciones de adecuación curricular
(Transferencia de recursos a las regiones Sedes, Iquique, Copiapó, Valparaíso, RM Talca, Concepción, Puerto Montt.
Transferencia de recursos para réplica provincial).
Participación de los Coordinadores de Educación Especial en video conferencia sobre el tema: Enero
Para la difusión:
Apoyar convocatoria a Seminario de Coordinadores PIE comunales y de representantes de escuelas especiales municipales, cuando corresponda.
La difusión se organizará en siete Sedes regionales, que se concordarán en la Video Conferencia.
La región gestionará los recursos para apoyar el traslado, y las regiones sedes la contratación de asesoría para la relatoría, la Hotelería y salón de conferencia si corresponde.
Cada región replicará a todos los EE con PIE por cada provincial, según corresponda.
Escuelas innovadoras que sean referencia en la región (especiales y con PIE). Los Coordinadores de Educación Especial, Básica, Parvularia y Media en conjunto con los equipos de educación de las comunas y teniendo presente los criterios de elegibilidad que enviará el NC, propone a las comunas la escuela en que cree posible que se realice la asesoría directa.
Esta acción continuará el 2016 y 2017.
Proyecto TIC y Retos Múltiples en 30 EE (2 x región)
Facilitar la participación del coordinador de educación especial, de enlaces y un representante por escuela (dos escuelas) (cuatro personas por región) por dos días cada vez, en instancias que serán informadas.
Proyecto Innovación Lectura Adaptada y Matemática Funcional en 3 nuevas regiones, para escuelas especiales y EE con PIE (Curso Especial)
Pronunciamiento de la región respecto a interés por participar de esta acción. Con excepción de las regiones V, VI y RM que ya participaron. Sólo pueden participar tres regiones por este año; continuará esta acción el 2016 y 2017.
Difusión de un nuevo instrumento de evaluación para TEL por 1 día.
Facilitar la participación de fonoaudiólogos de las Secreduc y Deprov en capacitación nacional de nuevo instrumento y así puedan orientar su uso en su localidad.
224
Acción Solicitudalaregiónparalabuenaimplementación
Encuentro nacional de Comunicación Alternativa y Aumentativa (dos por región)
La región, a través de la coordinación de educación especial, colabora en la selección de las personas que participarán. Luego facilita la réplica en talleres de CAA para directivo y docentes de escuelas especiales.
Jornadas Difusión de PIE a EE que no cuentan con PIE
La región cuenta con base de datos de EE que no cuentan con PIE, los convoca a un Encuentro y prepara jornada de difusión.
NC apoyará con material impreso.
Difusión de Buenas Prácticas en PIE Para EE sin PIE y con PIE: difusión de experiencias seleccionadas de EE que están realizando una buena implementación de la respuesta a la diversidad y adecuaciones curriculares, desde la perspectiva de la Inclusión. Relacionar esta actividad con el apoyo a escuela piloto en implementación de AC e Inclusión.
Transferencia a Redes de escuelas de 1 Guía de Apoyo a la respuesta educativa a la Diversidad (2015 y 2016)
La región utiliza la guía de apoyo en las Redes de Escuelas para avanzar hacia una escuela más inclusiva.
Coordinación Nacional de apoyo a la mejora educativa incorpora este tema en el Plan de capacitación y los equipos regionales reciben inducción para la transferencia de este recurso.
Postulación de escuelas especiales a Incremento de la Subvención
Coordinadores de Educación especial envían postulación dentro de las fechas establecidas.
Presentación de nuevos estudiantes a PIE
Coordinadores apoyan a los nuevos EE que desean contar con un PIE y apoyan presentación de estudiantes que necesitan apoyo.
Estudio Implementación proyecto TIC y Diversidad
Se solicita a los Coordinadores de educación Especial apoyo al éxito de este Estudio.
Educación Especial
225
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Plan Nacional de Artes en Educación
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
La nueva Unidad de Educación Artística, a través de sus distintas líneas de acción, tiene como propósito el fortalecimiento de la calidad de la educación a través del aporte que la educación artística ofrece al desarrollo integral, creativo, cognitivo, emocional, estético y social de los y las estudiantes de los distintos niveles educativos del sistema escolar.
Como plantea Unesco, “la educación artística debe desempeñar una función importante en la transformación constructiva de los sistemas educativos, que se esfuerzan por satisfacer las necesidades de los estudiantes en un mundo que se transforma con rapidez”3 .
En pos de este propósito y, en el marco de la Reforma Educacional y de la Agenda Inmediata de Fortalecimiento de la Educación Pública, el Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes trabajarán en conjunto el Plan Nacional de Artes en Educación 2015-2018, cuyas acciones se ordenan en torno a cinco ejes que sustentarán las líneas de acción de la Unidad de Educación Artística:
1. Fortalecimiento en la implementación del currículum en Artes.
2. Fortalecimiento de la experiencia artística en horas de libre disposición JEC.
3. Formación continua e inicial de docentes, artistas, cultores y equipos directivos en arte y educación.
4. Fortalecimiento de las Escuelas y Liceos Artísticos.
5. Articulación de redes de colaboración con instituciones y organizaciones que desarrollan programas en educación, arte y cultura.
3. Unesco (2010) Objetivos para el desarrollo de la educación artística. Conferencia Mundial sobre la Educación Artística (Seúl).
226
2. PRESUPUESTO AÑO 2015
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
• FortalecimientoenlaimplementacióndelcurrículumenArtes
El objetivo es mejorar la calidad del proceso de enseñanza y aprendizaje de las artes consignada en el currículum vigente, ratificando el aporte de la educación artística como base del desarrollo integral, creativo, cognitivo, emocional, estético y social de los niños, niñas y jóvenes.
• Fortalecimiento de la experiencia artística en horas de libredisposicióndelaJECatravésdetalleresartísticos
Lo que se quiere lograr es ampliar y diversificar las experiencias artísticas para los estudiantes en diversas áreas y modalidades artísticas, durante las horas de libre disposición de la Jornada Escolar Completa.
• Formacióncontinuaeinicialdedocentes,artistas,cultoresyequiposdirectivosenarteyeducación
Se apunta a impulsar la formación continua e inicial de docentes y equipos directivos de escuelas y liceos, como también de artistas que desarrollan talleres y proyectos en los establecimientos escolares, en vistas al fortalecimiento de la calidad en el diseño, planificación y desarrollo de las experiencias de aprendizaje en artes destinadas a los estudiantes, de modo que la educación en
Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Unidad de Educación Artística $ 4.300.000
Plan Nacional de Artes en Educación
227
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
artes sea relevada y abordada como un área de conocimiento ineludible para la formación integral.
• FortalecimientodelasEscuelasyLiceosArtísticos
Se busca fortalecer el subsistema de escuelas artísticas de Educación General, propendiendo a su mejoramiento académico, de infraestructura y equipamiento; y asegurando su sustentabilidad en el tiempo.
• Articulación de redes de colaboración con instituciones yorganizacionesquedesarrollanprogramaseneducación,arteycultura
Se apunta a fortalecer las redes de colaboración que apoyen el diseño y la implementación de este plan con pertinencia territorial. Se favorecerá el desarrollo de redes colaborativas y encuentros territoriales que retroalimenten a la política a nivel comunal, provincial y regional.
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
• Equipamientoartístico: entrega de equipamiento para proyectos de educación artística a todas las escuelas públicas de Chile. Comenzando con mil establecimientos el 2015, para completar el universo de escuelas públicas el año 2018.
• Talleres artísticos: implementación de talleres en diversos lenguajes artísticos según intereses y necesidades formulados por las regiones. Estos talleres recogerán la experiencia del Programa Acciona desarrollado por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y durante 2015 se implementarán en 500 establecimientos educacionales de dependencia municipal.
• Encuentros regionales de educación artística: se transferirán recursos para que las regiones organicen encuentros para la difusión y el fortalecimiento de la educación artística inclusiva,
228
con el fin de que los establecimientos educacionales y la comunidad educativa en general, conozcan buenas prácticas pedagógicas en artes y generen sinergia con otras instituciones que sean pertinentes al territorio en los que están insertos.
• Semanade laeducaciónartística: se impulsará la celebración en todo el país de la Semana Internacional de la Educación Artística declarada por Unesco. Esta se encuentra incluida en el calendario escolar y se desarrollará durante la tercera semana de mayo. Se enviarán orientaciones y sugerencias desde el nivel central para su realización en conjunto con el Consejo de la Cultura y las Artes.
• Formación continua para docente en artes: durante 2015 se ofrecerán dos cursos de formación continua de actualización didáctica y disciplinaria para docentes de educación básica en coordinación con el CPEIP; un curso e learning en artes visuales y un curso be learning en música. Se convocará a los docentes que imparten las asignaturas de artes visuales y música en los establecimientos públicos beneficiados por la entrega de equipamiento artístico.
• Fortalecimientodelsubsistemadeestablecimientosartísticos:entrega de recursos para el fortalecimiento del equipamiento especializado para las escuelas y liceos artísticos del país según necesidades planteadas por estos establecimientos.
• Jornadas nacionales de educación artística: durante el año 2015 se desarrollarán dos jornadas nacionales, una en cada semestre del año, para la implementación y monitoreo del Plan Nacional de Artes y la agenda inmediata de fortalecimiento de la educación pública.
• Estudioeducaciónartística: se desarrollará un estudio externo para retroalimentación de la política pública en torno a algunas de las líneas de acción involucradas en el Plan Nacional de Artes en Educación.
Plan Nacional de Artes en Educación
229
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
El Plan Nacional de Artes en Educación 2015 - 2018 considera, junto a la entrega de equipamiento artístico, una serie de acciones que requieren una activa participación de la comunidad educativa de cada establecimiento educacional. En ese contexto, se solicita a las regiones apoyo para la ejecución de acciones que aseguren la buena implementación y el desarrollo de las iniciativas presentadas.
Los secretarios regionales ministeriales lideran y coordinan la puesta en marcha del plan a través del jefe de educación y labor de los coordinadores regionales encargados educación a través de:
• Entrega de recursos para viáticos que les permita mantener un contacto con los establecimientos que implementen los programas o líneas de acción
• Apoyo a los coordinadores para un empoderamiento de sus funciones, y así realizar un apoyo al seguimiento requerido.
• Facultad para liderar y participar de mesas intersectoriales que considera la implementación del plan en función de los lineamientos que entregan las jefaturas, especialmente, con el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
En referencia al Plan Nacional de Artes en Educación 2015 – 2018 y sus distintas líneas de acción, podemos entregar los siguientes requerimientos de apoyo del nivel regional y orientaciones que pueden facilitarlo:
230
Orientacionesgenerales
Dado que el Plan Nacional de Artes en Educación busca fortalecer la educación artística en el sistema escolar, se debe considerar:
• El equipamiento artístico que adquirirán las regiones para sus establecimientos públicos y debe estar alineado al currículum vigente de Educación Parvularia, Educación Básica y Educación Media. De ahí que las orientaciones pedagógicas para su uso de-ben basarse en los objetivos de aprendizaje y orientaciones for-mulados en bases curriculares y programas de estudio para los distintos niveles escolares.
• Las bibliotecas CRA, presentes en la mayoría de los estableci-mientos del país, poseen gran cantidad de títulos y recursos pe-dagógicos para apoyar la educación artística en las asignaturas de música y artes visuales, que están a disposición de los estu-diantes, docentes y directivos de los establecimientos.
• Los talleres artísticos se desarrollarán en los establecimientos a fin de responder a los distintos intereses de los estudiantes, podrán abordar otros lenguajes artísticos además de artes visuales y música, como artes escénicas, danza, artes circenses y otros.
• La coordinación con el Consejo de la Cultura y las Artes como fuente de información, orientación y apoyo resulta de vital importancia para el desarrollo de las distintas iniciativas de educación artística que se realizarán en las regiones.
5.1. Equipamientoartístico
Se dotará de equipamiento artístico en las áreas de música y artes visuales a mil establecimientos a lo largo de todo Chile. El objetivo es mejorar la calidad del proceso de enseñanza y aprendizaje de las artes consignadas en el currículum vigente, ratificando el aporte de la educación artística como base para el desarrollo integral,
Plan Nacional de Artes en Educación
231
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
creativo, cognitivo, emocional, estético y social de los niños, niñas y jóvenes. La meta para 2018 es entregar equipamiento a cinco mil establecimientos públicos.
Cabe señalar que, en el mes de octubre de 2014, se capacitó a los encargados regionales de educación artística junto a los encargados regionales de adquisiciones para llevar a cabo todo el proceso de selección, compra, almacenaje, distribución, seguimiento y acompañamiento que implica el equipamiento artístico.
Solicitud al nivel regional:
• Relevar la importancia de la educación integral y la educación artística en los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y en los Planes de Mejoramiento educativo (PME), a través de la incorporación de equipamiento artístico.
• Apoyar proceso de selección de equipamiento artístico de los establecimientos a través del carro de compras (diciembre 2014 – enero 2015)
• Levantar un proceso de licitación regional para la compra del equipamiento artístico seleccionado por los establecimientos a través del carro de compras.
• Aprobar pagos y realizar entrega de recursos para el proceso de compra por parte de las regiones y provincias (enero – marzo 2015)
• Aprobar pagos a empresas que se han adjudicado las licitaciones.
• Apoyo, seguimiento y monitoreo del proceso de adquisición, provisión y uso de equipamiento artístico (marzo - diciembre 2015)
• Entregar orientaciones técnico pedagógicas a los establecimientos para el uso del equipamiento.
232
5.2. Talleresartísticos
Se implementarán talleres artístico-culturales cuyo objetivo es ampliar y diversificar las experiencias artísticas para los y las estudiantes en diversas áreas y modalidades. En una primera etapa se implementará en 500 establecimientos públicos.
Solicitud al nivel regional
• Relevar la importancia de la educación integral y la educación artística en los Planes de Mejoramiento Educativo (PME) a través de la incorporación de talleres artísticos.
• Enviar al nivel central un listado de establecimientos beneficiarios de talleres.
• Enviar al nivel central consolidado de talleres solicitados (dos talleres por establecimiento).
• Seguimiento y monitoreo de todos los procesos involucrados en la implementación y el desarrollo de los talleres artísticos.
5.3. Encuentrosregionalesdeeducaciónartística
Los objetivos de los encuentros regionales de educación artística son:
• Fortalecer la educación artística y la cohesión social.
• Fortalecer redes de colaboración que apoyen la implementación del Plan Nacional de Artes en Educación.
• Facilitar el desarrollo de redes colaborativas y encuentros territoriales que retroalimenten la política a nivel comunal, provincial y regional.
Solicitud al nivel regional
• Organizar encuentros regionales con los objetivos señalados.
Plan Nacional de Artes en Educación
233
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
• Convocar a estudiantes, docentes, equipos directivos, artistas, organizaciones culturales.
• Difundir buenas prácticas en educación artística en cada región.
5.4. SemanadelaEducaciónArtística
La tercera semana el mes de mayo se desarrollará la Semana de Educación Artística (SEA) en conjunto con el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y Unesco. Durante el mes de enero en tanto, se entregarán orientaciones para la implementación de las actividades en el marco de la SEA.
Solicitud al nivel regional
• Facilitar la coordinación entre los encargados regionales de Educación Artística del Mineduc y los encargados regionales de Educación Artística del Consejo de la Cultura y las Artes. Asimismo, cautelar la comunicación e información con los Deprov.
• Apoyar la difusión e implementación de la Semana de Educación Artística en escuelas y liceos en coordinación con los consejos regionales de la Cultura y las Artes.
• Difundir la convocatoria a todos los artistas que deseen participar en la actividad “Artistas en mi escuela”, “Espacios de reflexión”, entre otros.
(Inscripciones: semanaeducacionartistica.cultura.gob.cl)
• Facilitar condiciones para que los estudiantes participen de la actividad “Circuitos culturales”, cuyo requisito es salir del establecimiento y visitar espacios culturales de la localidad como museos, teatros, centros culturales y sitios patrimoniales.
• Entregar apoyo y facilidades para que los establecimientos exhiban sus procesos, obras y trabajos artísticos en espacios públicos.
234
5.5. Formacióncontinuaparadocentesdeartes
Se desarrollarán cursos de formación continua a distancia en coordi-nación con el CPEIP y la UCE.
Solicitud nivel regional
• Difundir los cursos de formación en artes de CPEIP en docentes de escuelas y liceos públicos beneficiarios de equipamiento artístico.
• Identificar a docentes asistentes a los cursos e learning para artes visuales y b learning para música.
5.6.Fortalecimientodelsubsistemadeestablecimientosartísticos
Se les proveerá equipamiento artístico durante el 2015 según necesi-dades específicas levantadas por estos establecimientos.
Solicitud nivel regional
• Apoyar en la elaboración de un catastro regional provincial de los establecimientos que tengan un proyecto educativo con énfasis en educación artística.
5.7.Comunicaciónconencargadosregionalesdeeducaciónartística
Durante el año 2015 se desarrollarán distintas instancias de comu-nicación como videoconferencias, jornadas presenciales, entre otros.
Solicitud nivel regional
• Facilitar la participación de los encargados regionales de educación artística a estas instancias, dada la relevancia que tienen para la implementación del Plan Nacional de artes y la agenda inmediata de fortalecimiento de la educación pública.
Plan Nacional de Artes en Educación
235
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
Plan Nacional de Actividad Física Escolar
1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN
La unidad de actividad física escolar, a través de sus distintas líneas de acción, busca el fortalecimiento de la educación y muy particularmente aportar al desarrollo integral de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes e impactar favorablemente en la calidad de vida de las comunidades educativas y la ciudadanía, “aumentando y mejorando la calidad de la actividad física de los y las estudiantes del país”. Para ello se consideran los múltiples beneficios que ésta otorga para la salud, los aspectos cognitivos, sociales, recreativos, de convivencia y deportivos.
Se han establecido una serie de iniciativas a fin que se visibilice la actividad física en los establecimientos educacionales y en la ciudadanía en general, de manera de difundir los nuevos lineamientos y el Plan Nacional de la Unidad de Actividad Física Escolar del Mineduc.
“El Plan Nacional de Actividad Física Escolar”, nace con el propósito de fomentar la importancia que toda la población pueda acceder a una práctica de actividad física y, muy especialmente, se tiene la voluntad de que los niños y niñas en edad escolar disfruten de buenas experiencias relacionadas con la actividad física y el deporte, “aumentando y mejorando los tiempos en que realizan actividad física en su jornada escolar”. Para ello, no se requiere de una infraestructura especial para la realización de las actividades, sino de los espacios cotidianos, así como la disponibilidad de tiempo.
236
2. PRESUPUESTO AÑO 2015
3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN
Las líneas de acción son las siguientes:
• Plan Nacional de Actividad Física Escolar: Este plan nacional, busca aumentar y mejorar la calidad de la actividad física de los y las estudiantes del país, considerando los múltiples beneficios que ésta otorga para la salud, los aspectos cognitivos, sociales, recreativos, de convivencia y deportivos.
Fomentar la importancia que toda la población pueda acceder a una práctica de actividad física y, muy especialmente, que los niños y niñas en edad escolar disfruten de buenas experiencias relacionadas con la actividad física y el deporte, “aumentando y mejorando los tiempos en que realizan actividad física en su jornada escolar”.
• Plandecorporalidadymovimiento: Es un programa educativo que tiene como propósito otorgar oportunidades de experiencias de movimiento a niñas y niños de primera infancia, a fin de apoyar sus procesos de desarrollo y aprendizajes, de modo global, entendiendo que la estructuración psicomotriz, es la condición básica de cualquier proceso afectivo –cognitivo de aprendizaje. Y, al mismo tiempo, es la base en la formación de la persona total, fundamentalmente en la capacidad de ejercer progresivamente su autonomía y de autorregularse.
Tabla Nº 1Resumen presupuesto año 2015
Coordinación Presupuesto(milesde$)
Unidad Actividad Física Escolar $ 2.628.000
Plan Nacional de Actividad Física Escolar
237
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
4.1 PlanNacionaldeActividadFísicaEscolar:
• Difusión del Día Internacional de la Actividad Física: Transferencia de fondos a las regiones del país para la celebración del día internacional de la actividad física escolar.
• Proyectos concursables de talleres deportivos: Proceso de pos-tulación a fondos concursables para la realización de talleres de-portivos recreativos para establecimientos educacionales muni-cipales, que se debieran desarrollar dentro del horario JEC, en un total de 500 establecimientos educacionales.
• Este proceso se inició a mediados de diciembre de 2014, a fin de poder entregar los beneficios durante los meses de mayo o junio de 2015. Los establecimientos beneficiados recibirán set deportivos 2015.
• Implementación deportiva: entrega de set deportivos, corres-pondiente a material deportivo a escuelas y liceos públicos para el desarrollo de actividades físicas escolares (recreos activos y talleres deportivos y recreativos) y las clases de educación física. Esto implica la adquisición, bodegaje, mecanizado y distribución de implementación deportiva en 1.500 establecimientos educa-cionales de dependencia municipal de todo el país.
• Seminarios, jornadas y talleres de difusión de la actividad física: Realización de Jornadas de difusión, entrega de orientaciones, líneas de acción y estrategias pedagógicas de la actividad física escolar en el ámbito regional, provincial y comunal.
• Desarrollo de material educativo digital interactivo: elaboración de material educativo digital interactivo que estará a disposición de los establecimientos educacionales para mejorar las clases de educación física y de actividad física en general.
238
Poner a disposición de los establecimientos educacionales y las comunidades educativas del país, material educativo digital in-teractivo a través de una plataforma virtual, realizar capacita-ciones en línea, compartir a través de videos e imágenes buenas prácticas pedagógicas; comunicar temas de interés del ámbito de la actividad física escolar y llegar simultáneamente a distintos actores, como docentes, directivos, apoderados y estudiantes.
Se realizará seguimiento y evaluación de impacto de esta iniciativa en establecimientos educacionales a definir.
• Fortalecimiento del Deporte Escolar: Programa intersectorial del Mineduc en conjunto con Ministerio del Deporte (Mindep), que se desplegará a nivel de establecimientos educacionales, comunas, provincias y regiones a través de la realización de talleres, capacitaciones y el desarrollo de competencias deportivas, para incentivar el deporte escolar y promover una educación integral. No está definida la cobertura.
4.2 ProgramadeCorporalidadyMovimientoenelAprendizaje
• Set de psicomotricidad: Entrega de recursos educativos a establecimientos educacionales públicos para el desarrollo e implementación de la propuesta educativa de corporalidad y movimiento en el aprendizaje. Recursos educativos para el desarrollo e implementación de la propuesta educativa de corporalidad y movimiento en el aprendizaje.
• Realización de la Jornada de Asistencia Técnica Pedagógica: Transferir conocimientos teóricos e información técnica pedagógica a establecimientos educacionales para implementar la propuesta educativa de corporalidad y movimiento. Realización de una jornada de Asistencia Técnica Pedagógica: Transferir conocimientos teóricos e información técnica pedagógica para implementar la propuesta educativa de corporalidad y movimiento.
Plan Nacional de Actividad Física Escolar
239
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
• Seminario en temas de Motricidad y Neurociencias en los aprendizajes: Organizar y realizar un seminario que aborde temas de motricidad y neurociencias en los aprendizajes, para el fortalecimiento de la práctica docente.
• Apoyo a una práctica pedagógica de calidad: Elaborar material educativo en el contexto de las demandas curriculares de educación parvularia y las bases curriculares de Educación Física y Salud para primero y segundo básico.
5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES
El Plan Nacional de Actividad Física Escolar, considera junto a la entrega de recursos vía proyectos de talleres y entrega de set deportivos, una serie de acciones que necesitan de una activa participación de la comunidad educativa de cada establecimiento educacional.
Los Secretarios Regionales Ministeriales lideran y coordinan la puesta en marcha del plan a través del jefe de educación y labor de los coordinadores regionales encargados educación a través de la entrega de recursos para viáticos, que les permita mantener un contacto con los establecimientos que implementen los programas ministeriales o líneas de acción.
Para lograr una buena implementación y desarrollo de las iniciativas presentadas, se solicita a las regiones las siguientes acciones:
• Entregar las facultades necesarias para un empoderamiento de sus funciones, y así poder realizar un apoyo al seguimiento que se establezca.
• Facultad para liderar y participar de mesas del intersector, que considera el diseño del nivel central, en cuanto a llegar a la escuela en forma coordinada con otros servicios públicos. Entre estos organismos se encuentran el Ministerio de Salud, de Deportes, Junaeb.
240
En referencia al Plan Nacional de Actividad Física Escolar y sus distintas líneas de acción, podemos entregar los siguientes requerimientos de apoyo del nivel regional y orientaciones que pueden facilitarlo:
5.1. Orientacionesgenerales
El Plan Nacional de Actividad Física Escolar, busca aumentar y mejorar las horas en que niñas, niños y jóvenes realizan actividades motrices, físicas, recreativas y deportivas al interior de sus establecimientos educacionales. En ese contexto, cada una de estas actividades requiere para su implementación tener claro las siguientes características:
• Se usará como instrumento guía, las “Bases Curriculares de Educación Física y Salud”, pero no sólo para la clase de educación física, sino para todas aquellas actividades y horarios fuera del aula como talleres, recreos y pausas activas.
• En ese contexto, se sugiere tomar como referencia los objetivos de aprendizaje N° 4 y Nº 7, que aluden a actividades físicas en “otros tiempos, otros entornos y en la vida cotidiana”.
• Favorecer actividades físicas y deportivas que permitan una alta participación de los estudiantes. Para ello se hace necesario diversificarlas y no realizar sólo las más comunes, como el fútbol u otros deportes colectivos. Incorporar danzas, juegos, cuerdas, expresiones físicas emergentes como parkour o calistenia por ejemplo, además de actividades recreativas de amplio espectro.
• Realizar las acciones necesarias, para que estas actividades se desarrollen dentro del horario de la JEC, y no posterior a ella, ya que esto limita la participación de los estudiantes.
• Dar la oportunidad de que los estudiantes participen en forma libre, muchas veces liderando o proponiendo actividades y, por tanto, no siempre realizar actividades guiadas.
• Procurar, considerando todas las dificultades en su implementación, de realizar las clases de educación física en días
Plan Nacional de Actividad Física Escolar
241
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
separados, según la cantidad de horas de la asignatura, ya sea en dos, tres o cuatro días.
• Realizar actividades de distinta duración, ya sea de 30, 20, 15 e incluso 10 minutos, para lo cual se pueden utilizar recreos y pausas activas y clases de educación física de 45 minutos, etc.
• Buscar modos de disponer de la infraestructura, implementación y docentes de la especialidad necesarios para la ejecución de estas actividades físicas y deportivas. En este aspecto, el Mineduc aporta los set deportivos y recursos para talleres.
• •No suspender las actividades físicas, clases de educación física, talleres deportivos, ya sea por calidad del aire, lluvia, ensayos Simce u otros motivos.
• Incentivar que desde las clases de educación física y otras asignaturas, promuevan la realización de recreos, pausas y tareas activas, basándose en los objetivos de aprendizaje N° 4 y 7 (educación física y salud).
5.2. Orientacionesyrequerimientosespecíficos
Setdeimplementosdeportivos:
• Se realizó una capacitación a coordinadores regionales de actividad física escolar orientada al conocimiento de todo el proceso de selección, compra, almacenaje, distribución, seguimiento y acompañamiento involucrado en la adquisición del equipamiento.
• Desde cada región se seleccionó a los establecimientos municipales beneficiarios de implementación deportiva, con un total de 1.500 a nivel país.
• Envío de catálogo a establecimientos seleccionados para analizar y seleccionar equipamiento que podrán adquirir a través del “carro de compras”.
242
• Proceso de licitación y posterior entrega de recursos para la compra por parte de las regiones y provincias cuando corresponda.
• Apoyo, seguimiento y monitoreo del proceso de adquisición y provisión de equipamiento.
DifusióndelDíaInternacionaldelaActividadFísica:
• Este evento se celebra el 6 de abril de cada año, por tanto la regionalización se debería realizar entre febrero y marzo 2015, con un monto de $2.000.000 por región.
Proyectosconcursablesdetalleresdeportivos:
• Este proceso se inicia a mediados de diciembre 2014, para poder entregar los beneficios durante los meses de mayo o junio del 2015. A nivel país, los beneficiarios serán aquellos establecimientos que adquirieron set deportivos, considerando que en total son 500 establecimientos.
Setdepsicomotricidad:
• Esta entrega se inserta en el Programa de Corporalidad y Movimiento, y se entregará a los establecimientos participantes del programa.
Seminariosyjornadasdedifusióndelaactividadfísica:
• Los recursos se enviarán a cada región ($ 5.000.000 a cada una), para que definan las jornadas a realizar, siempre en el marco de la actividad física escolar, y respetando las orientaciones entregadas en el presente documento.
Plan Nacional de Actividad Física Escolar
243
Plan de acción por niveles, modalidades y programas
RealizacióndejornadadeAsistenciaTécnicaPedagógica:
• Este programa también se enmarca en corporalidad y movimiento.
Adquisicióndematerialeducativo(Idealmentedigital interactivo)ydeestudio:
• Lo relacionado al material educativo contempla la posibilidad de que distintos actores, como profesores de educación física y otros docentes, puedan recibir y enviar información, ya sea visual, fotográfica o de textos, a fin de permitir el intercambio de conocimientos y buenas prácticas.
• Respecto al estudio, definiremos establecimientos educacionales para realizar diagnóstico, implementación de propuesta, seguimiento y evaluación de impacto.
Fortalecimientodeldeporteescolar:
• No está definida la cobertura, pero realizaremos un fortalecimiento del deporte escolar, por medio de entrega de set deportivos, realización de talleres, capacitaciones a docentes y participación en encuentros y campeonatos.