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Esquema
Introducción – Negociaciones de la Ronda Uruguay sobre la
Agricultura
– Proceso de las negociaciones
Acceso a los mercados (AM) - Acuerdo,
Negociaciones
Ayuda interna (AI) - Acuerdo, Negociaciones
Competencia de las exportaciones (CE) -
Acuerdo, Negociaciones
Ejercicio
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3 Pilares A. Introducción
Acceso a los
mercados
(AM)
Ayuda interna
(AI) Competencia de las
exportaciones
(CE)
5
1A Acuerdos
Multilaterales
sobre el
Comercio de
Mercancías
1B AGCS
1C ADPIC
2 Entendimiento
sobre Solución
de Diferencias
3 Mecanismo
de Examen de
las Políticas
Comerciales
4 Acuerdos
comerciales
plurilaterales
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC
Firmado en Marrakech el 15 de Abril de 1994
Entrada en vigor el 1º de Enero de 1995
OMC
La Ronda Uruguay 1986-1993
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A. Introducción
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GATT 1994 (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio)
1A
Acuerdos
Multilaterales
sobre el
Comercio de
Mercancías
Mercancías
Acuerdos sobre:
Anexo 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías
Son aplicables a la Agricultura:
Entendimientos Protocolo de Marrakech
Acuerdo sobre Agricultura Valoración en aduana
Medidas Sanitarias y fitosanitarias Inspección previa a la expedición
Textiles y vestido (expiró el 1º de
enero de 2005)
Reglas de Origen
Barreras técnicas al comercio Trámite de licencias de importación
Medidas en materia de inversiones
relacionadas con el comercio (MIC)
Subvenciones y medidas
compensatorias
Antidumping Salvaguardias
A. Introducción
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Relación del AsA con otros Acuerdos
En caso de conflicto, prevalecen las normas
del Acuerdo sobre la Agricultura.
(Párrafo 1 del art. 21)
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A. Introducción
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2000 Se inician las negociaciones de agricultura – Agenda incluida (Art 20 del AA)
2001 Se lanzan las negociaciones de Doha (DDA)
2004 “Marco de Julio”
2003 Ministerial de Cancún Ministerial – fracaso en la conclusión de modalidades
Julio 2006 – proyecto de modalidades (W/3) suspensión de las negociaciones
Negociaciones de agricultura – Línea de tiempo
2005 Ministerial de Hong Kong
Fines de 2006 – “Diplomacia silenciosa”
Otoño 2007 – negociaciones intensas
Marzo 2003 - Caduca el plazo para la negociación de modalidades
Principios de 2007 – Reanudación de negociaciones
Feb - Mayo 2008 – proyecto de modalidades revisado
W/4/Rev.1, Rev.2 & Rev.3
Dic 2008 W/4/Rev.4 proyecto modalidades
Ago 2007 - revisión del proyecto de modalidades (W/4)
Julio 2008 fracasa conclusión de modalidades
2012 ??
El futuro:
concluir modalidades; listados;
borrador legal; y
conclusión de la DDA
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A. Introducción
9 G-10
G-33
ACP
PMA
Grupo Cairns
G-20
UE
G-27
G-90
MRA
Grupo Africano
Chad Burkina Faso Burundi Togo
Rep. Centroafricana Djibouti RD Congo
Mali Gambia Guinea Guinea Bissau Lesotho
Malawi Mauritania Níger Sierra Leona Rwanda
Benin Madagascar
Senegal Uganda Zambia
Tanzania
Belice Barbados Antigua/Barbuda Rep. Dominicana Granada Guyana S Vicente/Granadinas Trinidad/Tabago Jamaica Surinam Saint Kitts/Nevis Santa Lucía
Cabo Verde Gabón Ghana
Namibia
Honduras El Salvador,
Mongolia, Nicaragua
Panamá Sri Lanka Turquía
Nigeria Zimbabwe
Botswana Camerún
Congo Côte d’Ivoire
Kenya Mozambique
Egipto
Túnez Marruecos
Angola Swazilandia
Mauricio
Rep. Corea
Islandia Israel Japón Liechtenstein Noruega
Suiza Taipei Ch
Austria Bélgica Bulgaria
Chipre Rep. Checa Dinamarca Estonia Finlandia
Francia Alemania Grecia Hungría Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo
Malta Países Bajos Polonia Portugal Rumania Eslovaquia
Eslovenia España Suecia Reino Unido
México, Ecuador
India China Perú Venezuela
Dominica Fiji
Papua Nueva Guinea
Indonesia Pakistán Filipinas
Cuba
Haití
Armenia Ex Rep. Yug. de
Macedonia
Australia Canadá Colombia Costa Rica Malasia Nueva Zelandia
Chile Brasil Bolivia Guatemala Uruguay Tailandia Paraguay Argentina
Bangladesh Camboya Maldivas Myanmar Nepal
Hong Kong, Ch Macao, Ch Singapur
Qatar EAU
Brunei Kuwait
Bahrein
Albania, Arabia Saudita,
Armenia, (Cabo Verde), (Camboya), (China),
Croacia, (Ecuador), ERY Macedonia, Georgia, Jordania,
Moldava, (Mongolia), (Nepal), Omán, (Panamá),
Rep. Kirguisa, (Taipei Chino), Tonga,
Ucrania, Vietnam
Estados Unidos
G-1
Sudáfrica
Islas Salomón
¡Atención! “Grupos” de trato especial
Países en desarrollo (PeD)
– PDINPA - países en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios
– EPV - economías pequeñas y vulnerables
– MRA - Miembros de reciente adhesión
– MMRA - Miembros de muy reciente adhesión
– MRAPIBET - Miembros de reciente adhesión pequeños,
de ingresos bajos y con economías en transición
– PMA - países menos adelantados
Países desarrollados (PD), pero solo si
– MRA
– MMRA
– MRAPIBET
10 Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
A. Introducción
¡Atención! Trato especial
CE AM AI
PeD: x x x
– PDINPA x x
– EPV x x
– MRA x x
– MMRA x x
– MRAPIBET x
– PMA x x x
11 Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
A. Introducción
Grupo de tratamiento PED EPV MRA PDINPA
Argentina x
Bolivia * x x
Brasil, Colombia, Costa Rica x
Cuba x x x
Chile x
Ecuador x x x
El Salvador, Guatemala x x
Honduras x x x
México x
Nicaragua x x
Panamá x x x
Paraguay x x
Perú x x
Rep. Dominicana x x x
Uruguay x x
Venezuela x (+Nota 10) §111 x 12 Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lusanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
A. Introducción
Acceso a los mercados (AM)
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B. AM
Antes de la Ronda Uruguay
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Restricciones
cuantitativas Gravámenes
variables a la
importación
Precios
mínimos de
importación
Regímenes de
licencias de
importación
discrecionales
Acuerdos de
limitación
voluntaria de las
exportaciones
MNAs de las
empresas
comerciales del
estado
Medidas no
arancelarias
(MNA)
Problemas: imprevisibles / no-transparentes / pueden impedir acceso a mercados
B. AM
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Ronda Uruguay - “Aranceles únicamente”
Cómo? – Estableciendo los equivalentes arancelarios de
las MNAs
Formula de arancelización:
Reducción media arancelaria:
– 36% para los PD, 1995-2000 y 24% para los PeD, 1995-2004
– Ningún compromiso de reducción para los PMAs
Opción de "consolidaciones al tipo máximo” para los PED
15
E = (Pi - Pe) / Pe * 100
E = equivalente arancelario
Pi = precio interior
Pe = precio exterior (valor unitario c.i.f. medio)
Periodo de base: 1986-88
B. AM
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Ej. de las Consolidaciones Resultantes de la “Arancelización”
Producto Consolidación (%)
Colombia maíz 194
Marruecos carne de vaca 239
Canadá trozos de pollo
249
Noruega carne de vaca 344
Suiza mantequilla 1 , 642 SFr / t
B. AM
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Aranceles, pero...
Picos arancelarios
Marruecos: Arancel mínimo 0% Arancel máximo 289%
Japón: Arancel mínimo 0% Arancel máximo 1700%
Progresividad arancelaria
Taipei Chino: tomates 10%; jugo de tomate 30%
EC: Cacao en grano 0%; Cacao en pasta 9.6%; chocolate 18.7%
-> Tasa efectiva de protección
Diferentes tipos
Ad valorem (15%)
No ad valorem: específico (2$/kg);
Compuesto (10% + 2$/kg);
Mixto (10% o 2$/kg, el que sea más alto);
Técnico (9% + EA MAX 18.7% + ADS/Z)
B. AM
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PARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA
SECCIÓN I - Productos agropecuarios
SECCIÓN I - A Aranceles
19
…
Salvo las excepciones enumeradas en esta lista, Nicaragua consolida su universo arancelario a un tipo máximo de 40% efectivo a partir del primero de enero, del año 2004.
La desgravación se iniciará partiendo de un tope uniforme del 60%, efectivo a partir del primero de enero de 1995. Esta lista no va en detrimento de compromisos anteriores.
Número de la Designación de Tipo básico del derecho Tipo consolidado del derecho Período de Salvaguardia Derecho de Demás derechos
partida los productos Ad valorem Otro NC/C Ad valorem Otro aplicación especial primer y cargas
arancelaria (%) (%) desde/hasta negociador
1 2 3 4 5 6 7 8
0201 CARNE DE ANIMALES DE LA ESPECIE BOVINA, FRESCA O
REFRIGERADA.
70 NC 60 2004 SGE
0202 CARNE DE ANIMALES DE LA ESPECIE BOVINA, CONGELADA. 70 NC 60 2004 SGE
0203 CARNE DE ANIMALES DE LA ESPECIE PORCINA, FRESCA,
REFRIGERADA O CONGELADA.
70 NC 60 2004
0207.10.00 Aves sin trocear (cortar), frescas o refrigeradas. 70 NC 60 2004 SGE
0207.21.00 Gallos y gallinas 70 NC 60 2004 SGE
0207.39.00 Los demás 220 NC 200 2004 SGE
0207.40 Trozos y despojos de ave, excepto los hígados, congelados:
0207.41.00 De gallo o de gallina. 220 NC 200 2004 SGE
0401 LECHE Y CREMA (NATA), SIN CONCENTRAR, AZUCARAR NI
EDULCORAR DE OTRO MODO.
85 NC 75 2004 SGE
0402 LECHE Y CREMA (NATA), CONCENTRADAS, AZUCARADAS O
EDULCORADAS DE OTRO MODO.
85 NC 75 2004 SGE
0403 SUERO DE MANTEQUILLA, LECHE Y CREMA (NATA)
CUAJADAS, YOGUR, KEFIR Y DEMAS LECHES Y CREMAS
(NATAS), FERMENTADAS O ACIDIFICADAS, INCLUSO
CONCENTRADOS DE OTRO MODO O AROMATIZADOS, O
CON FRUTA O CACAO.
85 NC 75 2004 SGE
0405.00.90 OTRAS MANTEQUILLAS Y DEMAS MATERIAS GRASAS DE LA
LECHE.
85 NC 75 2004
0406 QUESOS Y REQUESON. 85 NC 75 2004
0713.30 Frijoles (alubias) (Vigna spp. y Phaseolus spp): 70 NC 60 2004 SGE
1005.90.20 Maíz amarillo. 70 NC 60 2004 SGE
1005.90.30 Maíz blanco. 70 NC 60 2004 SGE
Lista XXIX - Nicaragua B. AM
20
Contingentes Arancelarios
Oportunidades del acceso mínimo y del acceso actual:
3% - 5% del consumo interno
20%
60%
Arancel aplicable
20%
Tipo
arancelario
Límite del
contingente
Importaciones (MT)
Arancel aplicable
(arancel NMF)
60%
B. AM
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Administración de Contingentes Arancelarios
Se aplican las disciplinas generales del GATT, incluso:
– Art. I, II, III, VIII, X, XI, XIII, y XXIII;
– Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación
Categorías de principales métodos de administración:
– Aranceles aplicados
– Atención por orden de llegada (FCFS)
– Licencias a pedido
– Importadores históricos
– Grupos o asociaciones de productores
– Importaciones realizadas por entidades comerciales del Estado
– Subasta
¿ Una causa posible de la sub-utilización ?
B. AM
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PARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA
SECCIÓN I - Productos agropecuarios
SECCIÓN I - B Contingentes arancelarios
Designación de los productos
Número de la(s) partida(s)
arancelaria(s)
Cuantía inicial del contingente y tipo
arancelario aplicable en su
marco
Cuantía final del contingente y tipo
arancelario aplicable en su
marco
Período de aplicación
desde/hasta
Derecho de primer negociador
Otros términos y condiciones
1 2 3 4 5 6 7
Carne de pollo ex.0207 5.535,0 / 40% 7.438,6 / 40% 1995/2004
Leche entera ex.0402 23.057,0 / 20% 23.057,0 / 20% 1995/2004
Ajo ex.0703 2.000,0 / 40% 2.000,0 / 40% 1995/2004
Cebolla ex.0703 2.000,0 / 40% 2.000,0 / 40% 1995/2004
Frijoles ex.0708 10.000,0 / 40% 10.000,0 / 40% 1995/2004
Maíz 1005 400.676,0 / 5% 400.676,0 / 5% 1995/2004
Arroz 1006 10.054,0 / 40% 13.511,7 / 40% 1995/2004
Azúcar 1701 17.000,0 / 40% 17.000,0 / 40% 1995/2004
LISTA XXIII - República Dominicana B. AM
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Productos comprendidos en los contingentes arancelarios NMF,
2007
Tipo arancelario NMF
aplicado (%) Tipo arancelario consolidado (%) Producto y designación
SA 07 Dentro del contingente
Fuera del contingente
Dentro del contingente
Fuera del contingente
Volumen consolidado del
contingentea
Tasa media de utilización
(%) 2004-07
b
Interlocutores comerciales con acceso reservado
Carne de pollo
(0207.1100, 0207.1200,
0207.1410, 0207.1491,
0207.1492) c
25 99 25 99 11.500 5,1 NMF
Leche en polvo
(0402.1010, 0402.1090, 0402.2110, 0402.2190, 0402.2910, 0402.2990)
20 56 20 56 32.000 89,1
Unión Europea
(70%) Nueva
Zelandia
(15%) y otros
(15%)
Cebollas
0703.1000 25 97 25 97 3.750 152,2 NMF
Ajos
0703.2000 25 99 25 99 4.500 131,6 NMF
Frijoles
(0713.3100, 0713.3200,
0713.3300)
25 89 25 89 18.000 128,0 NMF
Maíz
(1005.1000, 1005.9000)c
0 40 5 40 1.091.000 97,2 NMF
Arroz 17.810 216,3 NMF
1006.1000 14 99 20 99
1006.2000 20 99 20 99
Azúcar 30.000 157,1 NMF
1701.1100 14 85 20 85 1701.1200, 1701.9100,
1701.9900 20 85 20 85
b) La tasa de utilización es el cociente entre los volúmenes efectivos de las importaciones y los contingentes de importación consolidados.
República Dominicana B. AM
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Salvaguardia Especial – Artículo 5
SGE basada en el volumen
Activación: incremento súbito de
las importaciones
Derecho adicional: 1/3 del
arancel aplicado
SGE basada en el precio
Activación: caída del precio
Derecho adicional: depende del
precio
Derecho adicional sobre las importaciones fuera del
contingente, temporalmente, si:
• “Arancelización”
• SGE en la Lista
• volumen o precio de activación (notificación)
33 miembros se han
reservado
el derecho de recurrir
Opción disponible solo para los productos
“arancelizados”
B. AM
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Australia Estados Unidos Marruecos Tailandia
Barbados Ex RY de Macedonia México Taipei Chino
Botswana Filipinas Namibia Túnez
Canadá Guatemala Nicaragua Unión Europea
Colombia Indonesia Noruega Uruguay
Corea Islandia Panamá Venezuela
Costa Rica Israel Sudáfrica
Ecuador Japón Suiza-Liechtenstein
El Salvador Malasia Swazilandia
B. AM Los 33 Miembros con el derecho a la SGE
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Negociaciones de Doha
Temas principales:
Reducción arancelaria
− fórmula y flexibilidades
− erosión de las preferencias
− productos tropicales
Contingentes arancelarios y su administración
Mecanismo de salvaguardia especial (MSE)
Objetivo
“… una mejora sustancial del acceso a los
mercados …”
B. AM
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FORMULA ESTRATIFICADA
Progresividad arancelaria (lista)
Productos tropicales (lista)
Recorte medio mínimo (PD)
Flexibilidad EPV
Recorte medio máximo (PeD)
Flexibilidad PMA
PRODUCTOS
SENSIBLES
PRODUCTOS
ESPECIALES (PeD)
Flexibilidad PE para MRA
Flexibilidad PE para EPV
Productos básicos (caso por caso)
Acceso a Mercados
SGE MSE (PeD)
Productos PMA
Flexibilidad a MMRA y MRA
de ingresos bajos y en transición
Flexibilidad MRA
Erosión de preferencias
+ +
- -
B. AM
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FORMULA ESTRATIFICADA
Umbral/Estrato/Banda
(de los aranceles)
Recortes
< 0-20% 50%
< 20-50% 57%
< 50-75% 64%
> 75% 70%
Recortes arancelarios/flexibilidades - países desarrollados
Recorte medio mínimo de 54%
Productos Sensibles
− En general, [4]% de las líneas arancelarias (Japón y Canadá piden más)
− Menores reducciones arancelarias pero expansión quid pro quo de
contingentes arancelarios
− ¿ Nuevos contingentes arancelarios ?
Tope arancelario
− 100% en el caso de los productos no-sensibles (con limitadas posibilidades de
excepciones) 28
B. AM
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PeD EPV MRA*
Umbral/Estrato/Banda
(aranceles)
Recortes
(2/3 de los recortes de
los PD)
Recortes Recortes
0-30% 33.3% 23.3% 25.3%*
30-80% 38% 28% 30%
80-130% 42.7% 32.7% 34.7%
>130% 46.7% 36.7% 38.7%
Recortes arancelarios - países en desarrollo
* No hay recortes si el arancel es inferior o igual a 10% y para los MMRA y MRA con
economías en transición exentos de los compromisos de reducción
** Venezuela – 30 %
*** Bolivia beneficia del tratamiento PMA (Nota a pie 11)
Recorte medio máximo de 36% **
Ningún recorte para los PMA***
Tope arancelario
− 150% pero no se aplica a los Productos Sensibles o Especiales
29
B. AM
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Flexibilidades de la formula estratificada - países en desarrollo
Tratamiento
# LA # LA con recorte
cero
Recorte medio
PE
PeD 12% 5% 11%
MRA 13% 5% 10%
Productos Sensibles
−5.3% de las líneas arancelarias (1/3 más que los PD)
−desviaciones de la formula arancelaria con compromisos más bajos
de expansión de contingentes arancelarios que para los PD
−posibilidades de plazos más largos
EPV
30
Productos Especiales
B. AM
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Economías pequeñas y vulnerables (EPV)
Flexibilidad en la reducción arancelaria
Ya sea
i. Aplicar recortes estratificados moderados
+
Flexibilidad para Productos Sensibles
+
Flexibilidad para Productos Especiales
O
ii. Simplemente llegar a un objetivo de recorte
arancelario medio de 24%
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B. AM
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Salvaguardia Especial Agrícola (SGE)
Países desarrollados
― reducir la cobertura al 1% de las líneas arancelarias (LA)
― eliminar luego de 7 años la cobertura remanente de SGE
― si una LA con la SGE es un Producto Sensible debe usar
la mayor desviación (2/3) y expansión del contingente
arancelario (4%)
Países en desarrollo
― reducir cobertura a 2.5% de las LA el 1er día de la
implementación
EPVs
― reducir cobertura a 5% de las LA en un plazo de 12 años
32
B. AM
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Medida correctiva que NO EXCEDE el arancel consolidado pre-Doha Base: el promedio de importaciones en los tres años precedentes
33
Umbral
(para 134)
Medidas correctivas [1]
>110% < 115% 25% arancel consolidado o 25 puntos porcentuales
≥ 115% <135% 40% arancel consolidado o 40 puntos porcentuales
≥ 135% 50% arancel consolidado o 50 puntos porcentuales
MSE – basado en volúmenes
Medida correctiva que EXCEDE el arancel consolidado pre-Doha
‒ razones: situaciones donde los aranceles pre-Doha = los aranceles Doha i.e. PMA, MMRA, EPV (una parte de las LA), MRA (aranceles ≤ 10%), PeD (PE con el
corte cero) )
TN/AG/W/7 sugiere 2 niveles de activación y medidas correctivas
Otros temas:
− Duración de la medida correctiva
− Verificación cruzada (la medida no se aplica salvo si el precio domestico
está bajando)
− Limitación del enfoque (2.5% LAs?)
B. AM
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MSE – Basado en precios
Ejecución Medida Correctiva
85% del
promedio
mensual de
tres años
85% de la diferencia entre el precio de activación
y el precio de importación
Derecho máximo - arancel consolidado actual
Aplicado en una base de envío por envío
No se toman medidas normalmente si los volúmenes de
importación están declinando manifiestamente (verificación
cruzada)
34
B. AM
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35
Otros elementos de acceso a mercados
Productos Tropicales y Erosión de Preferencias
Progresividad arancelaria
Productos básicos – inter alia, si la progresividad arancelaria no es
eliminada, los Miembros se comprometerían con los productores
dependientes de los productos primarios a una solución satisfactoria
Simplificación arancelaria
Contingentes arancelarios
• reducciones en los aranceles consolidados dentro del contingente
• administración de los contingentes arancelarios
• PMA – inter alia, acceso libre de derechos y de contingentes para al
menos 97% de sus productos a un nivel de línea arancelaria
Acceso a mercados en algodón - acceso libre de derechos y de
contingentes para exportaciones de algodón de PMAs
B. AM
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Ayuda interna
36
C. AI
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
Clasificación de las subvenciones
Subvenciones no causantes v. causantes de
distorsión del comercio
Idea: si como resultado de la subvención
subvención = causante de distorsión del comercio
incentivo para producir
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 37
C. AI
Ayuda Interna–el Mundo de las Cajas
38
CV
MGA
De min
CA
AGDC
Programas
de
desarrollo
Ronda Doha
ayuda interna distortionante del comercio Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
38
C. AI
Lógica
39 39
Si no entonces
al menos que exista una cláusula de limitación de la producción,
en cuyo caso
Anexo 2
Art.6.5
¡ Atención ! Programas de desarrollo
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 39
C. AI
Categorías de ayuda
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 40
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
UE EE.UU. Japón Canadá Noruega Suiza Corea China Brasil
Caja Verde Caja Azul MGA Total Corriente Art.6.2 De minimis
US
$ m
illo
nes
Los datos de los EE.UU, Noruega, y Suiza corresponden a 2008. Los datos de la UE corresponden a 2007. Los datos del Japón y Brasil
corresponden a 2006. Los datos de Canadá corresponden a 2005. Los datos de Corea y China corresponden a 2004.
C. AI
Compartimento verde
Criterios
básicos
Las medidas del CV se pueden utilizar libremente siempre que
cumplan los criterios del Anexo 2 del AsA Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 41
que no tenga efectos de distorsión del comercio
ni efectos en la producción, o
los tenga a lo sumo en grado mínimo
Asistencia:
prestada por medio de un programa
gubernamental financiado con fondos públicos
que no implique transferencias de los
consumidores
que no suponga una ayuda en materia de precios
a los productores
C. AI
Compartimento verde – Alcance
Servicios generales:
investigación
lucha contra plagas y enfermedades
formación
servicios de divulgación y asesoramiento
inspección
comercialización y promoción
servicios de infraestructura
Constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria (párr. 3)
Ayuda alimentaria interna (párr. 4)
Pagos directos:
ayuda a los ingresos desconectada
seguro de los ingresos y red de seguridad de los ingresos
socorro en casos de desastres naturales
asistencia para el reajuste estructural
retiro de productores
– detracción de recursos
– ayudas a la inversión
programas ambientales
programas de asistencia regional
42
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C. AI
“Desconexión”
La cuantía de esos pagos no
está relacionada con
Tipo de producción
Volumen de producción
Precios internos
Precios internacionales
Factores de producción
No se exigirá producción alguna
para recibir pagos
Ejemplo: Ayuda a los ingresos desconectada (párr. 6)
Derecho a percibir estos pagos – criterios claramente definidos …en un
período de base definido y establecido
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C. AI
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 44
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
Compartimento verde - Unión Europea 2007 (millones de €)
Servicios generales
C. AI
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 45
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
Compartimento verde – Estados Unidos 2008 (millones de $ EE.UU.)
Servicios generales
C. AI
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 46
0
200
400
600
800
1000
1200
Servicios generales
Compartimento verde – Brasil 2009 (millones de $ EE.UU.)
C. AI
Compartimento azul
se basan en superficies y rendimientos fijos; o
si se realizan con respecto a 85% del nivel de producción de base; o
en el caso de pagos relativos al ganado, se realizan con respecto a un número de cabezas fijo
Art. 6.5 del AsA
Los pagos directos realizados en el marco de programas de limitación de la
producción estarán exentos de la reducción si:
Ejemplos:
Japón – Programa de estabilización de los ingresos derivados del cultivo del arroz
Noruega – Ayuda estructural a los ingresos de las explotaciones lecheras; ayuda en
función del número de cabezas de ganado Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
47
C. AI
Artículo 6.2 - Programas de desarrollo
Asistencia oficial (directa o indirecta) destinada a fomentar el desarrollo
agrícola y rural:
subvenciones a la inversión de disponibilidad general
subvenciones a los insumos de disponibilidad general para los
productores con ingresos bajos o pobres en recursos
ayuda para estimular la diversificación con objeto de abandonar los
cultivos de los que se obtienen estupefacientes ilícitos
Ejemplos:
Bangladesh – Reducción de intereses del 2% por reembolso de los préstamos
Tailandia – Programa de asistencia a los insumos agrícolas
Programas con efectos de distorsión del comercio de países en desarrollo
y menos adelantados que de lo contrario estarían comprendidos en el
Compartimento ámbar (MGA):
48
C. AI
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 49
Categoría a la que
corresponde la medida
Denominación y descripción de la medida,
con referencia a los criterios
establecidos en el párrafo 2 del artículo 6
Valor monetario de la
medida
(Miles de dólares
EE.UU.)
Fuente de los
datos
1 2 3 4
Subvenciones a la
inversión que sean
de disponibilidad
general para la
agricultura
Estímulo a los productores que adelantan proyectos de inversión
orientados a mejorar la competitividad del sector agrícola y facilitar
procesos de ajuste en los diferentes sectores.
293.844 Ministerio de
Agricultura y
Desarrollo
Rural
Préstamos a la producción de pequeños productores para financiar
inversiones que les permitan mejorar la productividad de sus actividades
agrícolas.
2.146
Finagro
Ayuda para
estimular la
diversificación con
objeto de abandonar
los cultivos ilícitos de
los que se obtienen
estupefacientes
Apoyo a las comunidades afectadas por cultivos ilícitos, mediante la
inversión en proyectos productivos, tecnología, recuperación ambiental y
desarrollo rural.
43.337
Presidencia de
la República
TOTAL 339.327
AYUDA INTERNA: Colombia
PERÍODO DE NOTIFICACIÓN: 2010
Medidas exentas del compromiso de reducción - Trato especial y diferenciado –
"Programas de desarrollo”
C. AI
La Medida Global de la Ayuda (MGA):
“... se calcula de conformidad con las disposiciones del Anexo 3 del presente Acuerdo
y
teniendo en cuenta los datos constitutivos y la metodología utilizados en los cuadros de documentación justificante incorporados mediante referencia en la Parte IV de la Lista de cada Miembro”
(Art. 1 del AsA)
Compartimento ámbar (MGA)
Todas las demás formas de ayuda interna
51
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C. AI
MGA Total:Compromisos de reducción
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
52
Argentina Estados Unidos Moldova Tailandia
Australia ERY de Macedonia Noruega Taipei Chino
Brasil Islandia Nueva Zelandia Túnez
Canadá Israel Papua Nueva Guinea Ucrania
Colombia Japón Reino de Arabia
Saudita
Unión Europea
Corea (Rep. de) Jordania Venezuela Viet Nam
Costa Rica Marruecos Sudáfrica
Croacia México Suiza-Liechtenstein
Otros ocho Miembros con compromisos de reducción de la MGA Total se han
convertido en Estados miembros de las CE
Miembros con compromisos de reducción de
la MGA Total
C. AI
MGA Total: Modelo de compromiso
PARTE IV - PRODUCTOS AGROPECUARIOS: COMPROMISOS DE LIMITACIÓN DE LAS SUBVENCIONES
(Artículo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura)
SECCIÓN I - Ayuda interna: Compromisos sobre la MGA total
MGA TOTAL DE BASE Período de aplicación
Niveles de compromiso
consolidados Cuadros justificantes y documentos
1995-2004 anuales y final de referencia pertinentes
1 2 3
1986 383701 1995
392465 Cuadros
1987 426855 1996 387165
justificantes
1988 382753 1997
381858 Nos. 6 y 8
PROM 397769 1998
376555
1999 371251
(AGST/COL)
2000 365947
2001 360644
2002 355340
2003 350037
2004 344733
Lista LXXVI - COLOMBIA
53
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
¿Qué ocurre si no hay un compromiso de reducción de la
MGA Total? - De Minimis
C. AI
54
De minimis
Pero: China (8.5%), Taipéi Chino (5%), Sudáfrica (5%)
por productos
especificos no referido a
productos específicos
= 5% (PD) o 10% (PeD)
del valor total de la producción de
un producto agropecuario de base
= 5% (PD) o 10%(PeD)
del valor total de la producción
agropecuaria
De minimis MGA Total Corriente
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
C. AI
Unión Europea
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Caja Verde Caja Azul MGA Total Corriente De minimis MGA Total Final Consolidada
Mil
es d
e m
illo
nes d
e e
uro
s
* La notificación 2003 abarca la ayuda prestada a la Unión Europea tras su ampliación el 1º de mayo de 2004. El cálculo de la
diferencia de precios se realiza sobre la base de los niveles de producción de la UE25 por un período de 12 meses e incluye los
pagos directos efectuados a los 25 Estados miembros. El nivel de compromiso respecto de la MGA Total para 2003 (67.159 millones
de euros) se entiende sin perjuicio del compromiso de las CE25, que se consignará en la nueva Lista de las CE25 tras la ampliación.
55
C. AI
Estados Unidos M
iles d
e m
illo
ne
s d
e d
óla
res
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Caja Verde Caja Azul MGA Total Corriente De minimis MGA Total Final Consolidada
56
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
C. AI
República de Corea
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Caja Verde Caja Azul MGA Total Corriente Art. 6.2 De minimis MGA Total Final Consolidada
Mil
es d
e m
illo
nes d
e w
on
es
57
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C. AI
Ayuda Interna
59
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
C. AI
Nuevo Concepto – AGDC
Nivel base
MGA Total Final Consolidada
10% (20%*) del promedio del valor
de la producción total 1995-2000 (o 1995-2004*)
El más alto de:
Promedio de los pagos de compartimento azul
(notificados al Comité de Agricultura),
o 5% del valor promedio de la producción total
1995-2000 (o 1995-2004*)
TED para PeD
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 60
* Para los PeD
C. AI
Reducciones en AGDC
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 61
Estrato Umbral (Billones US$) Recortes
1 > 60 (UE) 80%
2 10-60 (EEUU y Japón) 70%
3 < 10 (los demás PD) 55%
C. AI
Reducciones en AGDC
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 62
C. AI
Cambios principales contemplados
63 63
Anexo 2 Art.6.5
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 63
Programas
de
desarrollo
• Acceso
continuado
• Más favorable al
desarrollo
• Períodos de base "fijos
e invariables"
• Aumento de la
vigilancia y la
supervisión
• TED
• Criterios adicionales
• Límites generales ( 2.5%
(5%) del promedio del
VPA, 1995-2000 (o
1995-2004)
• Límites para productos
específicos
• TED
• Reducción
• Límites para productos
específicos
• TED
De minimis: reducciones con excepciones
C. AI
Reducciones en la MGA Total Final Consolidada
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 64
Estrato Umbral (Billones US$) Recortes
1 > 40 (UE) 70%
2 15 - 40 (EEUU y Japón) 60%
3 < 15 (los demás PD) 45%
Acceso continuado a las disposiciones del Articulo 6.2
(programas de desarrollo)
C. AI
De minimis
65
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
C. AI
Algunos Resultados posibles...
Nivel final de AGDC: US$ 14,5 mm
MGA: US$ 19,1 mm US$ 7,6 mm
Nivel final de AGDC (CE-27) : €23,8 mm (US$ 32.3 mm)
MGA (EC15): €67,16 mm €20,1 mm (US$ 28.6 mm)
Nivel final de AGDC ¥1 362 mm (US$ 16.5 mm)
MGA: ¥3,973 mm ¥1 192 mm (US$ 14.4 mm)
Nivel de base (=final) de AGDC ¥ 584,41mm (US$85 mm)
67
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C. AI
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 68
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Current Total AMS De minimis Blue Box
Unión Europea
Ayuda distorsionante del comercio (€ mm) C. AI
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
Estados Unidos
69
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Current Total AMS De minimis Blue Box Bound Total AMS Post Doha Bound Total AMS Post DDA OTDS
Ayuda distorsionante del comercio (US$ mm) C. AI
Competencia de las exportaciones
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 70
D. CE
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
Subvenciones a la Exportación
Subvenciones supeditadas a la actuación exportadora, con inclusión
de las enumeradas en el art. 9 (Art. 1e del AsA)
Definición
Marco jurídico
Prohibición general o compromisos de reducción de las
subvenciones a la exportación enumeradas en el Art. 9 (Art. 3.3)
Trato especial y diferenciado: subvenciones para la
comercialización y el transporte interno (durante el período de
aplicación) (Art. 9.4)
Disposiciones contra la elusión para las subvenciones a la
exportación no enumeradas (Art. 10)
A diferencia de los compromisos de
reducción de la ayuda interna, éstos se
refieren a productos específicos
71
D. CE
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Miembros con Compromisos de Reducción
Australia (6) Islandia (2) Sudáfrica (62)
Brasil (16) Israel (6) Suiza-Liechtenstein (5)
Canadá (11) México (5) Turquía (44)
Colombia (18) Noruega (11) Unión Europea (20*)
Estados Unidos (13) Nueva Zelandia (1**) Uruguay (3)
Indonesia (1) Panamá (1**) Venezuela (72)
72
Notas:
Bulgaria, Chipre, Hungría, Polonia, Rumania, la República Checa y la Republica Eslovaca habían
consignado en sus Listas compromisos de reducción de las subvenciones a la exportación, pero desde
entonces han pasado a ser Estados miembros de la UE.
* Para la UE-15
** Aplicado a todos los productos abarcados por el AsA
(Número de productos)
D. CE
Ejemplo de Compromisos de Reducción
Designación de Nivel de base Año Período de Niveles anuales Cantidad Año Período de Niveles anuales Cuadros
los productos y de los civil/otro aplicación y nivel final de base civil/otro aplicación y nivel final justificantes y
número de las desembolsos ejercicio 1995-2004 de compromiso (Miles de ejercicio 1995-2004 de compromiso documentos de
partidas (Millones de dólares) aplicado en materia de toneladas) aplicado en materia de referencia
arancelarias desembolsos cantidades pertinentes
a nivel de (Millones de dólares) (Miles de
seis dígitos toneladas)
del SA
1 2 3 4 5 6 7 8
Maíz 139.3 1995 135.5 3,055.3 1995 3,000.0 AGST/MEX
1005.10 1996 131.8 1996 2,946.6
1005.90 1997 128.2 1997 2,893.3
1998 124.6 1998 2,840.0
1999 121.0 1999 2,786.7
2000 117.4 2000 2,733.3
2001 113.8 2001 2,680.0
2002 110.2 2002 2,626.7
2003 106.6 2003 2,573.3
2004 102.9 2004 2,520.0
Frijol 8.2 1995 8.0 172.3 1995 169.2 AGST/MEX
0713.33 1996 7.8 1996 166.2
1997 7.6 1997 163.2
73
México
D. CE
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 74
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Australia (2008) Canadá (2008) Estados Unidos (2008)
Unión Europea-15 (2008)
Suiza (2008) Brasil (2007) Sudáfrica (2008) Korea (2008)
Compromiso (millionesde $EE.UU.) Gasto real (milliones de $EE.UU.)
Lineal (Compromiso (millionesde $EE.UU.))
Utilización de las subvenciones a la exportación D. CE
Prohibiciones y Restricciones a la Exportación
Artículo XI.2 a) del GATT
prohibiciones o restricciones a la exportación aplicadas temporalmente
Artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura
al aplicar el artículo XI.2 a) del GATT:
- Habrá que tomar debidamente en consideración los efectos en la seguridad alimentaria de los Miembros importadores;
- Notificación por escrito, con antelación, y consultas cuando se soliciten;
- Estas disposiciones no son aplicables a ningún país en desarrollo, a menos que sean exportadores netos del producto de que se trate.
Y derechos sobre las exportaciones ? Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
75
D. CE
Negociaciones de Doha
Objetivo
“… reducciones de, con la perspectiva de
hacerlas desaparecer gradualmente,
todas las formas de subvenciones a la
exportación…”
76
D. CE
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
Competencia de las exportaciones
Eliminación paralela de todas las formas de subvenciones a
la exportación para el 2013 (2016 para los PED, 2021 Art 9.4)
Ayuda alimentaria
Principal tema –
definición de compartimento
seguro, monetización
Empresas comerciales del
Estado exportadoras
Principal tema –
poderes monopólicos
Créditos a la exportación
Principal tema-
auto-financiamiento
Subvenciones a la exportación
Principal tema-
eliminación gradual
Trato Especial y Diferenciado 77
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
D. CE
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected] 82
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Cuantidad Desembolso presupuestario
Cuantidad Desembolso presupuestario
Subvenciones a la exportación
Pre-Ronda Uruguay
Ronda Uruguay Ronda Doha
36%
21%
D. CE
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Resumen I: Acuerdo sobre Agricultura
AM:
– Arancelización
– Reducción arancelaria
– Contingentes y su administración
AI:
– Compartimento verde – criterios generales y específicos
– Compartimento azul – limitación de la producción
– Artículo 6.2 – Programas de desarrollo
– Compartimento ámbar y de minimis
CE:
– ¿ Quien puede subvencionar ? ¿ Bajo qué condiciones ?
– PeD: subvenciones para reducir costos de comercialización y de
transporte des las exportaciones – no, pero…
– Restricciones a la exportación
83
E. Resumen
Resumen II: AsA v. Ronda Doha
Ahora Negociaciones
1.Acceso a mercados - aranceles
- productos sensibles
- contingente arancelarios
- salvaguardia especial (para
la agricultura) (SGE)
- productos especiales
- mecanismo de salvaguardia
especial (MSE)
.
.
.
.
.
.
?
.
.
2. Ayuda interna - Ámbar
- de minimis
- Azul
- Verde
.
.
.
.
.
.
.
.
3. Subvenciones a las
exportaciones
- directas
- financiación de las
exportaciones
- ayuda alimentaría
- comercio del Estado
.
?
?
?
a 0
.
.
.
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
84
E. Resumen
Organización Mundial del Comercio / 154, rue de Lausanne / 1211 Ginebra 21 / Suiza / [email protected]
Resumen III: Ronda Doha - AI
Obligación de reducir:
AGDC MGA de
minimis
Argentina si no si
Brasil si si si
Colombia si si si
Costa Rica si no si
México si si si
Venezuela no no no
Bolivia, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador no n.a. no
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá no n.a. no
Paraguay, Perú, Rep. Dominicana, Uruguay no n.a. no
los países con la MGA
Total Final Consolidada
86
E. Resumen
Para más información:
Agricultura http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/agric_s.htm#work
Manual sobre las prescripciones en materia de notificación http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/ag_notif_s.pdf
La Ronda de Doha http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/dda_s.htm
El Subcomité sobre el Algodón http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/cotton_subcommittee_s.htm
Documentos en línea http://docsonline.wto.org/gen_home.asp?language=3
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¡ Gracias !
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