ordin 1191 mfe 19 nov 2014 instructiune ordin mfe 1120 din 2013
DESCRIPTION
ORDIN 1191 MFE 19 Nov 2014 + Instructiune Ordin MFE 1120 Din 2013TRANSCRIPT
ORDIN Nr
ORDIN Nr. 1191 din 19 noiembrie 2014
pentru aprobarea Instruciunii aferente Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.120/2013 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen", precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri
EMITENT: MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 855 din 24 noiembrie 2014
Avnd n vedere prevederile:
- art. 9 lit. c) i c^1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
- art. 60 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.120/2013 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen", precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri, cu modificrile ulterioare,
innd cont de clarificrile din:
- Scrisoarea Comisiei Europene nr. Ares (2011)325.248 din 24 martie 2011 emis de Direcia General pentru Politic;
- Scrisoarea Comisiei Europene nr. Ares (2013)2.548.289 din 1 iulie 2013 emis de Direcia General Piaa Intern i Servicii,
n temeiul art. 8 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 43/2013 privind organizarea i funcionarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare,
ministrul fondurilor europene emite urmtorul ordin:
ART. 1
Se aprob Instruciunea aferent Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.120/2013 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen", precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri, prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul ordin. Listele de verificare din anex sunt obligatorii pentru autoritile de management/operatorii de program.
ART. 2
Autoritile de management/Operatorii de program au obligaia de a modifica procedurile operaionale i orice alte reglementri incidente, n sensul conformrii acestora cu prevederile prezentului ordin, n termen de 5 zile lucrtoare de la data intrrii n vigoare a prezentului ordin.
ART. 3
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i intr n vigoare la data publicrii.
p. Ministrul fondurilor europene,
Alin-Sorin Mitric,
secretar de stat
Bucureti, 19 noiembrie 2014.
Nr. 1.191.
ANEXA 1
INSTRUCIUNE
aferent Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.120/2013 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen", precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri
Pentru a asigura o interpretare unitar n etapa de verificare a achiziiilor private i pentru a rspunde ntrebrilor frecvente transmise de beneficiarii privai n legtur cu prevederile Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.120/2013 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen", precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri, cu modificrile ulterioare,
ministrul fondurilor europene emite urmtoarea instruciune:
______________________________________________________________________________
| A. Pentru capitolul I - Domeniul de aplicare |
|______________________________________________________________________________| I. Ordinul nr. 1.050/2012
Prevederile Ordinului ministrului afacerilor europene nr. 1.050/2012 privind aprobarea Procedurii de atribuire aplicabile beneficiarilor privai de proiecte finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen", denumit n continuare Ordinul nr. 1.050/2012, au fost n vigoare pn la data de 22 octombrie 2013, data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a ordinului de abrogare (Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 1.120/2013, cu modificrile ulterioare, denumit n continuare Ordinul nr. 1.120/2013).
Pentru procedurile de achiziie aflate n curs de derulare nainte de apariia Ordinului nr. 1.120/2013, beneficiarul privat avea dreptul s decid fie s continue procedura de achiziie nceput, conform prevederilor Ordinului nr. 1.050/2012, avnd obligaia s respecte prevederile acestui ordin pn la finalizarea procedurii de achiziie, fie s anuleze procedura i s iniieze o nou procedur de achiziie n baza prevederilor Ordinului nr. 1.120/2013.
n cazul anulrii procedurii de achiziie lansate n baza Ordinului nr. 1.050/2012, pe motivul lipsei a minimum 3 oferte acceptabile nainte de abrogarea ordinului, i al demarrii unei noi proceduri dup intrarea n vigoare a Ordinului nr. 1.120/2013, beneficiarul privat are obligaia iniierii noii proceduri cu respectarea prevederilor Ordinului nr. 1.120/2013.
II. Ordinul nr. 1.120/2013
1. Scop
Scopul Ordinului nr. 1.120/2013 const n simplificarea cadrului procedural aplicabil beneficiarilor privai, iar principiul care st la baza acestuia este acela c beneficiarii privai care utilizeaz n cadrul proiectului i resurse financiare proprii aleg oferta cu cele mai multe avantaje pentru realizarea scopului proiectului aprobat i cu cel mai bun raport calitate/pre.
______________________________________________________________________________
| Recomandare |
| Beneficiarul privat va utiliza numai termenii i definiiile reglementate |
| prin Ordinul nr. 1.120/2013, n vederea evitrii unor confuzii fa de |
| termenii uzitai de legislaia aferent domeniului achiziiilor publice, |
| respectiv: |
| - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea |
| contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri |
| publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri |
| i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile |
| ulterioare (O.U.G. nr. 34/2006); |
| - Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a|
| prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din |
| Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor|
| de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a |
| contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile |
| ulterioare (H.G. nr. 925/2006). |
| Prezentul ordin folosete noiunile "achiziii" sau "achiziii private", i|
| nu noiunea "achiziii publice". |
|______________________________________________________________________________| 2. Sfera de implementare a Ordinului nr. 1.120/2013
a) Se aplic pentru:
- achiziiile efectuate de beneficiarii privai care au semnat contracte de finanare derulate n cadrul programelor operaionale finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen";
- achiziiile efectuate de beneficiarii privai care au semnat contracte finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian.
b) Nu se aplic pentru:
- programele operaionale finanate n cadrul obiectivului Cooperare teritorial european;
- programul operaional finanat din Fondul European pentru Pescuit;
- programele operaionale finanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Fondul European de Garantare Agricol.
Beneficiarii privai care au proiecte finanate prin programele operaionale menionate la pct. 2 lit. b) nu pot publica anunuri pe pagina web www.fonduri-ue.ro - seciunea "Achiziii privai".
Acest ordin permite achiziia direct pn la nivelul pragurilor valorice stabilite de art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006. Peste aceste praguri valorice beneficiarii privai aplic procedura simplificat.
n cazul procedurilor de achiziie derulate n cadrul unui proiect, beneficiarii privai trebuie s respecte clauzele contractelor de finanare semnate.
3. Achiziiile beneficiarilor privai reglementate de O.U.G. nr. 34/2006
a) Cnd se aplic?
Conform prevederilor art. 9*) din O.U.G. nr. 34/2006, beneficiarii privai trebuie s respecte i s aplice prevederile acestui act normativ numai n cazul atribuirii de contracte de servicii i lucrri, dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
Pentru lucrri [art. 9 lit. c) din O.U.G. nr. 34/2006]:
- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.186.000 euro.
Pentru servicii [art. 9 lit. c^1) din O.U.G. nr. 34/2006]:
- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 207.000 euro.
Pentru contractele de furnizare nu este prevzut o reglementare expres n O.U.G. nr. 34/2006 (nici directivele europene n materie nu au o reglementare n acest sens). Pentru aceast categorie de contracte se aplic numai prevederile Ordinului nr. 1.120/2013, indiferent de valoarea estimat.
------------
*) Orice modificare care vizeaz prevederile art. 9 lit. c) i c^1) din O.U.G. nr. 34/2006 conduce n mod automat i la actualizarea prevederilor Ordinului nr. 1.120/2013 i a prezentei instruciuni.
b) Cum se aplic prevederile O.U.G. nr. 34/2006?
Dac sunt ndeplinite cumulativ cele dou condiii stabilite la art. 9 lit. c) i c^1) din O.U.G. nr. 34/2006, beneficiarul privat va publica, pentru atribuirea contractelor de servicii i lucrri, un anun de participare n SEAP/JOUE, dup caz, respectnd rigorile stabilite de legiuitor pentru achiziiile publice.
4. Verificri efectuate de autoritile de management/organismele intermediare/operatorii de program
Elementele principale ale analizei:
- clauzele contractului de finanare cu privire la achiziia respectiv;
- valoarea estimat a achiziiei;
- procedura aplicat (achiziia direct, procedura simplificat sau procedura de achiziie public reglementat de O.U.G. nr. 34/2006), precum i modalitatea de derulare a acesteia;
- respectarea:
- Ordinului nr. 1.050/2012 sau a Ordinului nr. 1.120/2013 (n funcie de momentul achiziiei);
- O.U.G. nr. 34/2006;
- prevederilor specifice obiectului contractului de achiziie.
______________________________________________________________________________
| B. Pentru capitolul II - Achiziia direct |
|______________________________________________________________________________| a) Sfera de implementare
Dac valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, nu depete pragurile valorice prevzute de art. 19*) din O.U.G. nr. 34/2006 pentru fiecare achiziie, beneficiarul privat achiziioneaz direct produse, servicii sau lucrri.
------------
*) Orice modificare care vizeaz pragurile stabilite la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 conduce n mod automat i la actualizarea pragurilor prevzute n Ordinul nr. 1.120/2013.
______________________________________________________________________________
| Achiziia direct |
|______________________________________________________________________________|
| Achiziie de produse | Valoarea estimat este mai mic dect echivalentul n |
| | lei a 30.000 euro, exclusiv TVA. |
|______________________|_______________________________________________________|
| Achiziie de servicii| Valoarea estimat este mai mic dect echivalentul n |
| | lei a 30.000 euro, exclusiv TVA. |
|______________________|_______________________________________________________|
| Achiziie de lucrri | Valoarea estimat este mai mic dect echivalentul n |
| | lei a 100.000 euro, exclusiv TVA. |
|______________________|_______________________________________________________| b) Reguli aplicabile
- Achiziia direct nu trebuie s respecte o procedur i nu trebuie s respecte reguli de publicitate. n cazul n care beneficiarul privat alege s publice informaiile aferente achiziiilor directe, acesta trebuie s respecte regulile stabilite pentru procedura simplificat.
- Beneficiarul privat nu are obligaia de a publica o notificare n SEAP n cazul n care achiziia de lucrri/produse/servicii depete valoarea echivalent n lei, fr TVA, a sumei de 5.000 euro, aa cum este specificat de prevederile art. 19^1 din O.U.G. nr. 34/2006.
- Justificarea necesitii achiziiei i studiul de pia necesar n scopul determinrii valorii estimate nu sunt elemente obligatorii potrivit Ordinului nr. 1.120/2013, deoarece acestea au fost avute n vedere de beneficiar la momentul depunerii cererii de finanare.
Cu toate acestea, beneficiarul privat este obligat s ntreprind toate msurile pe care le consider necesare n vederea respectrii principiului bunei gestionri financiare, pornind de la premisa c procedeaz de o manier similar i n organizarea activitii proprii. Principiul bunei gestionri financiare implic definirea unor obiective verificabile care sunt urmrite prin intermediul unor indicatori de performan msurabili, pentru a se trece de la o gestiune axat pe mijloace la o gestiune orientat spre rezultate. Autoritile de management/Organismele intermediare/Operatorii de program trebuie s efectueze evaluri ex ante i ex post, n conformitate cu orientrile definite de Comisie [Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene].
Astfel, nainte de efectuarea achiziiei trebuie verificat actualitatea valorii estimate. Modalitatea de realizare a actualizrii valorii estimate este similar cu studiul de pia realizat anterior la momentul depunerii cererii de finanare (prezentarea de oferte de pre, cataloage etc.).
n cazul n care valoarea estimat iniial se modific prin cretere, depind linia bugetar alocat prin contractul de finanare, beneficiarul are obligaia s respecte prevederile contractului de finanare n acest sens.
- Achiziia se realizeaz pe baz de documente justificative (de exemplu: contract - dac este cazul, comand, bon fiscal/factur, ordin de plat, extras de cont, not de recepie, fi de cont, documente de transport etc.).
- Nu este obligatorie semnarea unui contract.
- Beneficiarul privat trebuie s fac dovada realitii cheltuielii efectuate, inclusiv prin nregistrri contabile i n cazul vizitelor la faa locului ale autoritilor de management/organismelor intermediare/operatorilor de program.
c) Dosarul achiziiei
______________________________________________________________________________
| Documente care trebuie introduse n dosarul | Contract de |
| achiziiei directe |________________________________|
| | lucrri | furnizare | servicii |
|_____________________________________________|_________|___________|__________|
| Nota privind determinarea valorii estimate | v | v | v |
| (cu valoarea estimat actualizat la | | | |
| momentul achiziiei) | | | |
|_____________________________________________|_________|___________|__________|
| Documentele justificative ale achiziiei | v | v | v |
|_____________________________________________|_________|___________|__________|
| Documentele care dovedesc realizarea | v | v | v |
| achiziiei, respectiv efectuarea livrrii de| | | |
| produse/prestarea serviciilor/execuia | | | |
| lucrrilor | | | |
|_____________________________________________|_________|___________|__________| Exemple de documente justificative care stau la baza efecturii unei achiziii: comand, factur, bon fiscal, contract, documentele de transport, dup caz.
Exemple de documente care dovedesc realizarea achiziiei: ordine de plat, extrase de cont, procese-verbale de recepie servicii i lucrri, rapoarte de activitate, procese-verbale de predare-primire etc.
d) Verificri efectuate de autoritile de management/organismele intermediare/operatorii de program
______________________________________________________________________________
| Nr. | Elemente de | Verificare| Instruciuni |
| crt.| verificat |___________| |
| | | Da/Nu | |
|_____|_____________________|___________|______________________________________|
| 1. | Valoarea estimat a | | Se verific dac s-a elaborat Nota |
| | achiziiei este mai | | privind determinarea valorii |
| | mic dect pragurile| | estimate. |
| | valorice prevzute | | Valoarea menionat n Nota privind |
| | n | | determinarea valorii estimate trebuie|
| | O.U.G. nr. 34/2006 | | s fie mai mic dect pragurile |
| | | | valorice prevzute la art. 19 din |
| | | | O.U.G. nr. 34/2006. Valoarea estimat|
| | | | trebuie s fie corelat cu valoarea |
| | | | prevzut n contractul de finanare.|
| | | | |
| | | | Sanciune |
| | | | |
| | | | - n cazul n care se divide |
| | | | achiziia pentru a se evita aplicarea|
| | | | procedurii simplificate, se aplic o |
| | | | corecie de 25% din valoarea |
| | | | eligibil a achiziiei, deoarece n |
| | | | cazul procedurii simplificate ar fi |
| | | | trebuit publicat anunul pe pagina |
| | | | web https://www.fonduri-ue.ro. |
|_____|_____________________|___________|______________________________________|
| 2. | Sunt depuse la dosar| | Se verific existena documentelor. |
| | documentele | | n cazul vizitei la faa locului se |
| | achiziiei? | | verific, dup caz, i existena |
| | | | bunurilor livrate/lucrrilor |
| | | | executate sau dovada acceptat de |
| | | | beneficiar privind existena |
| | | | prestrii serviciilor (foi de |
| | | | prezen, procese-verbale, livrabile |
| | | | etc.). |
| | | | |
| | | | Sanciune |
| | | | |
| | | | - Dac anumite cheltuieli din cadrul |
| | | | unei achiziii nu se pot proba cu |
| | | | documente justificative, se aplic |
| | | | sanciunea prevzut la partea a 3-a |
| | | | pct. 3 din anexa la Hotrrea |
| | | | Guvernului nr. 519/2014 privind |
| | | | stabilirea ratelor aferente |
| | | | reducerilor procentuale/coreciilor |
| | | | financiare aplicabile pentru |
| | | | abaterile prevzute n anexa la |
| | | | Ordonana de urgen a Guvernului nr.|
| | | | 66/2011 privind prevenirea, |
| | | | constatarea i sancionarea |
| | | | neregulilor aprute n obinerea i |
| | | | utilizarea fondurilor europene i/sau|
| | | | a fondurilor publice naionale |
| | | | aferente acestora, denumit n |
| | | | continuare H.G. nr. 519/2014. |
|_____|_____________________|___________|______________________________________| ______________________________________________________________________________
| Atenie! |
| n cazul n care realizarea obiectului achiziiei presupune o serie de |
| aprobri, avize, autorizaii sau alte formaliti stabilite de prevederi |
| legale incidente, beneficiarul privat trebuie s se asigure c efectuarea |
| cheltuielilor se realizeaz cu respectarea tuturor prevederilor legale n |
| vigoare. |
|______________________________________________________________________________| ______________________________________________________________________________
| C. Pentru capitolul V - Principii aplicabile prezentei proceduri |
|______________________________________________________________________________| Pe parcursul ntregului proces de achiziie, la adoptarea oricrei decizii, trebuie avute n vedere urmtoarele principii:
- principiul transparenei;
- principiul economicitii;
- principiul eficienei;
- principiul eficacitii.
a) Principiul transparenei:
- Respectarea acestui principiu este obligatorie numai n situaia n care valoarea achiziiei depete pragul stabilit la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006, deci numai n cazul procedurilor simplificate.
- Excepiile reglementate sunt de strict interpretare, fiind expres i limitativ enumerate. Conform acestei reguli, norma care derog de la dreptul comun este de strict interpretare, iar excepiile nu pot fi create prin interpretare, ntruct ele nu exist dect n cazul n care sunt reglementate expres prin texte legale ce conin enumerri limitative.
- Avnd n vedere faptul c respectarea acestui principiu asigur premisele pentru respectarea celorlalte 3 principii, sunt prevzute sanciuni pentru nerespectarea cerinelor de publicitate, respectiv:
- nepublicarea anunului pe pagina web https://www.fonduri-ue.ro, nsoit de specificaiile tehnice, atrage dup sine o corecie de 25% din valoarea eligibil a contractului de achiziie (Nu este suficient s se menioneze adresa de la care se pot obine specificaiile. Trebuie s se asigure accesul nengrdit la aceste informaii.).
Dovada respectrii acestor cerine de publicitate se poate prezenta sub form de print screen. Informaiile pot fi vizualizate permanent pe pagina web https://www.fonduri-ue.ro;
- dac beneficiarul privat nu completeaz informaiile referitoare la ctigtorul contractului pe pagina web https://www.fonduri-ue.ro, n termen de 5 zile, se aplic o corecie de 5% din valoarea eligibil a contractului de achiziie.
Termenul este exprimat n zile calendaristice i se calculeaz din ziua imediat urmtoare semnrii contractului.
Dac termenul se mplinete ntr-o zi nelucrtoare, acesta se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare.
b) Principiul economicitii/Principiul eficienei/Principiul eficacitii
- Aceste principii trebuie respectate indiferent de valoarea estimat a achiziiei.
- Beneficiarul privat va ntreprinde toate msurile pe care le consider necesare n vederea asigurrii unui bun management financiar, pornind de la premisa c procedeaz de o manier similar i n organizarea activitii proprii.
______________________________________________________________________________
| Atenie! |
| n situaia n care la nivelul contractului de finanare se constat c |
| dup semnarea tuturor contractelor de achiziie se nregistreaz economii, |
| acestea pot fi utilizate de beneficiar n cadrul proiectului aflat n |
| implementare numai dup aprobarea autoritii de management/organismului |
| intermediar/operatorului de program. Modalitatea concret prin care se pot |
| accesa aceste fonduri difer n funcie de clauzele care guverneaz fiecare |
| contract de finanare n parte. |
| Utilizarea economiilor trebuie s aib legtur direct cu scopul |
| contractului de finanare i s asigure, n primul rnd, ndeplinirea/ |
| mbuntirea indicatorilor de rezultat asumai, la nivel de proiect i de |
| program. |
|______________________________________________________________________________| ______________________________________________________________________________
| D. Pentru capitolul VI - Evitarea conflictului de interese |
|______________________________________________________________________________| Pentru a ateniona beneficiarul privat n legtur cu situaiile de conflict de interese care pot interveni n derularea procedurii de achiziie, Ordinul nr. 1.120/2013 menioneaz prevederile art. 14 i 15 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare, denumit n continuare O.U.G. nr. 66/2011.
Dac beneficiarul privat constat c se afl n una din situaiile menionate la art. 14 din O.U.G. nr. 66/2011, acesta va meniona n Nota justificativ de atribuire motivele pentru care respinge oferta respectiv.
Beneficiarul privat trebuie s aib la dosarul achiziiei, atunci cnd solicit rambursarea cheltuielilor, declaraia pe propria rspundere din care s rezulte c nu a nclcat prevederile referitoare la conflictul de interese.
______________________________________________________________________________
| E. Pentru capitolul VII - Procedura simplificat |
|______________________________________________________________________________| Procedura simplificat se aplic pentru orice tip de achiziie dac valoarea estimat depete echivalentul n lei, fr TVA, a valorilor specificate de prevederile art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 (30.000 euro pentru produse i servicii/100.000 euro pentru lucrri).
______________________________________________________________________________
| Atenie! |
| Este interzis divizarea contractelor n contracte de valoare mai mic cu |
| acelai obiect n scopul de a se evita aplicarea procedurii simplificate i a|
| regulilor de publicitate aferente. |
|______________________________________________________________________________| E.1. Etapa 1 - Elaborarea specificaiilor tehnice i verificarea valorii estimate
a) Elaborarea specificaiilor tehnice
Specificaiile tehnice trebuie s cuprind toate cerinele tehnice necesare pentru elaborarea ofertei. Beneficiarul trebuie s elaboreze aceste specificaii ntr-o manier obiectiv/clar/detaliat pentru a se asigura de ndeplinirea corespunztoare a scopului proiectului.
Specificaiile tehnice prezentate generic n cererea de finanare trebuie detaliate n documentele procedurii simplificate.
n cazul n care se constat c specificaiile tehnice menionate n cererea de finanare nu mai sunt actuale, beneficiarul privat trebuie s comunice aceste aspecte autoritii de management/organismului intermediar/operatorului de program nainte de lansarea procedurii de achiziie, pentru a evalua din timp, mpreun cu reprezentanii acestor instituii, un eventual impact asupra clauzelor din contractul de finanare i pentru a lua msurile care se impun.
ntrebri frecvente
1. Fia de date i criteriile de calificare
- Ordinul nr. 1.120/2013 nu menioneaz aceste noiuni.
Elaborarea unei fie de date nu este obligatorie.
Stabilirea unor criterii de calificare nu este obligatorie i nu reprezint o regul.
Dac beneficiarul consider c pentru ndeplinirea obligaiilor din contractul ce urmeaz a fi implementat este nevoie de o anumit capacitate financiar, experien similar anterioar, un anumit tip de personal sau alte cerine, atunci acesta poate include astfel de cerine, dar trebuie s le justifice. n aceast situaie beneficiarul privat nu va putea renuna n etapa de analiz a ofertelor la cerinele scrise.
______________________________________________________________________________
| Atenie! |
| Utilizarea modelor de documentaii de atribuire specifice achiziiilor |
| publice poate conduce la erori, deoarece aceste documentaii cuprind |
| prevederi care se pot justifica n cazul autoritilor contractante, dar care|
| nu se aplic beneficiarilor privai (de exemplu, cerine privind plata |
| taxelor i impozitelor pentru ofertani etc.). |
|______________________________________________________________________________| 2. Garania de participare/Garania de bun execuie/Depozite valorice
- Prevederile Ordinului nr. 1.120/2013 nu impun solicitarea de garanii de natura celor menionate mai sus, n cazul achiziiilor private.
- Constituirea de astfel de garanii presupune costuri suplimentare care pot ngreuna participarea la procedura simplificat i care se vor reflecta n preul ofertat de operatorii economici.
- Pentru a se asigura de ndeplinirea corespunztoare a obligaiilor contractuale, beneficiarul privat poate include n contract clauze care s garanteze implementarea n bune condiii a contractului (de exemplu, penaliti, verificri la anumite intervale prestabilite etc.).
3. Criteriul de atribuire
Ordinul nr. 1.120/2013 nu menioneaz noiunea de criteriu de atribuire. n vederea respectrii principiilor economicitii, eficienei i eficacitii, beneficiarul privat va alege oferta cu cele mai multe avantaje pentru realizarea scopului proiectului. De asemenea, n Nota justificativ de atribuire se vor prezenta avantajele tehnice i financiare care motiveaz alegerea.
n cadrul documentului "Specificaii tehnice" vor fi prezentate, n ordinea prioritii, elementele de departajare a ofertelor primite.
b) Verificarea valorii estimate
- n cazul n care exist un interval de timp semnificativ ntre depunerea cererii de finanare/aprobrii contractului de finanare i efectuarea achiziiei, se pot nregistra modificri (creteri/diminuri) de preuri pe pia.
- Din acest motiv, se va verifica actualitatea valorii estimate a achiziiei i, dac este cazul, se va actualiza aceast valoare. Verificarea actualitii valorii estimate se va realiza nainte de publicare, deoarece, n caz contrar, exist riscul depunerii de oferte necorespunztoare (oferte care depesc valoarea estimat i/sau oferte sub valoarea estimat, dar care nu ndeplinesc cerinele tehnice). Modalitatea prin care se va realiza actualizarea valorii estimate este similar cu studiul de pia realizat la depunerea cererii de finanare i va fi descris n Nota privind determinarea valorii estimate.
Msuri:
- Dac preurile aferente achiziiei au crescut, beneficiarul privat poate trece mai departe la publicare, cu condiia s identifice modalitatea n care va suplimenta valoarea estimat (fie din bugetul propriu, fie din bugetul contractului de finanare), cu respectarea clauzelor din contractul de finanare. n ambele cazuri, suplimentarea valorii estimate se poate realiza dac aceasta nu conduce la eludarea aplicrii prevederilor referitoare la plafoanele specifice ajutorului de stat/pragurile stabilite prin O.U.G nr. 34/2006, sau la nerespectarea prevederilor cap. VII din Ordinul nr. 1.120/2013.
- Beneficiarul privat poate s atribuie contractul de achiziie cu o valoare mai mare dect valoarea estimat din bugetul propriu, n condiiile descrise mai sus, dac justific decizia n Nota justificativ de atribuire. Suplimentarea valorii se poate face i din economiile rezultate din bugetul proiectului, cu aprobarea prealabil a autoritii de management/organismelor intermediare/operatorilor de program.
- Dac preurile aferente achiziiei au sczut, se va diminua valoarea estimat i se va reanaliza dac se poate efectua o achiziie direct sau o procedur simplificat.
E.2. Etapa 2 - Prospectarea pieii
a) Publicarea unui anun
ntrebri frecvente:
1. Accesarea paginii web
- n vederea obinerii dreptului de publicare, beneficiarul privat va solicita autoritii de management/organismului intermediar/operatorului de program emiterea "codului de acces, cu parola", care vor fi utilizate de acesta n vederea publicrii anunului.
Pentru suport n procesul de nscriere n site, beneficiarii privai pot contacta persoanele din autoritile de management/organismele intermediare/operatorii de program, desemnate n acest scop.
Lista persoanelor de contact din cadrul autoritilor de management/organismelor intermediare/operatorilor de program poate fi consultat la adresa: https//www.fonduri-ue/info/lista-contact.
2. Subseciunea "Dat publicare"
- Data menionat la aceast subseciune este generat de aplicaie la publicarea anunului.
3. Subseciunile "Dat expirare" i "Or expirare"
- n aceste dou subseciuni apar data i ora-limit pn la care trebuie depuse ofertele. Beneficiarul privat trebuie s acorde o atenie deosebit atunci cnd completeaz aceste subseciuni.
- Termenele se pot modifica doar n sensul prelungirii perioadei de elaborare a ofertelor, dac sunt solicitri de clarificare n acest sens.
______________________________________________________________________________
| Atenie! |
| Dac se greete anul de publicare (spre exemplu, se alege anul 2018 n loc|
| de anul curent), beneficiarul privat nu mai poate modifica anul, iar anunul |
| va fi activ pn la expirarea datei, fr posibilitatea de a completa |
| cmpurile cu datele ofertantului ctigtor. |
|______________________________________________________________________________| - La stabilirea datei de prezentare a ofertei nu se iau n calcul ziua de publicare/transmitere a anunului/invitaiei i ziua n care se depun ofertele.
4. Subseciunea "Descriere"
n cadrul acestei subseciuni este prezentat succint obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit. Nu este nevoie de o detaliere a specificaiilor tehnice deoarece exist o seciune separat dedicat.
5. Publicarea anunului n situaia unei proceduri care se va finaliza cu semnarea mai multor contracte (achiziie cu mai multe loturi)
- n cazul n care se dorete derularea unei proceduri care se va finaliza cu semnarea mai multor contracte, trebuie introdus un anun pentru fiecare contract de achiziie ce urmeaz a fi atribuit i semnat (deci pentru fiecare lot n parte).
- Fiecare anun se va completa ulterior, n termen de 5 zile calendaristice de la semnarea contractului de achiziie, cu informaii privind ctigtorul contractului.
6. Subseciunea "Specificaii"
- Nepublicarea anunului pe pagina web https://www.fonduri-ue.ro, nsoit de specificaiile tehnice, atrage dup sine o corecie de 25% din valoarea eligibil a contractului de achiziie.
- Nu este suficient s se menioneze adresa de la care se pot obine specificaiile. Trebuie s se asigure accesul nengrdit la aceste informaii.
- Specificaiile tehnice trebuie s cuprind toate cerinele tehnice necesare pentru elaborarea ofertei. Beneficiarul privat trebuie s elaboreze aceste specificaii ntr-o manier obiectiv/clar/detaliat pentru a se asigura de ndeplinirea corespunztoare a scopului proiectului.
- Definirea unor cerine care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici ori a anumitor produse, nu reprezint o bun practic. Se admite o astfel de indicaie numai nsoit de meniunea "sau echivalent".
- Beneficiarul privat poate transmite potenialilor ofertani invitaii de participare la procedura simplificat i prin intermediul altor mijloace de comunicare (fax, e-mail, pot etc.), aceasta nefiind o condiie obligatorie.
______________________________________________________________________________| Atenie! |
| Transmiterea invitaiilor de participare nu exclude obligaia publicrii pe|
| site a anunului. |
|______________________________________________________________________________| - n cazul n care capacitatea documentelor ce urmeaz a fi postate pe site-ul https://www.fonduri-ue.ro depete 10 MB, se recomand utilizarea aplicaiilor software gratuite de arhivare care comprim informaia, reducndu-se astfel dimensiunea fiierului de ataat. Dac nici aceast soluie nu reduce dimensiunea fiierului sub limita menionat mai sus, recomandm utilizarea soluiilor gratuite de stocare de fiiere sau a site-ului propriu. Linkul/urile de descrcare astfel obinut/e trebuie inserate n fiierul ce se uploadeaz n cmpul "Specificaii". Trebuie avut n vedere ca accesul la fiierele astfel publicate s fie nerestricionat pentru vizualizare/descrcare (s nu fie necesar utilizarea unui "username" i/sau a unei parole pentru accesarea lor).
7. Publicarea clarificrilor
- Conform prevederilor Ordinului nr. 1.120/2013, beneficiarul privat rspunde la solicitrile de clarificri i public rspunsurile pe pagina web https://www.fonduri-ue.ro, seciunea "Achiziii privai".
- Din punct de vedere tehnic, clarificrile se pot insera n documentul ataat la subseciunea "Specificaii", prin modificarea documentului ataat i prin evidenierea textului introdus fa de forma iniial. Aplicaia semnaleaz automat actualizarea informaiilor n subseciunea "Specificaii actualizate" (n detaliile anunului se afieaz data i ora ultimei actualizri a aplicaiei).
n situaia n care intervin clarificri care pot duce la modificri/ajustri ale specificaiilor tehnice, beneficiarul poate s prelungeasc termenul de depunere a ofertelor, astfel nct s asigure timpul necesar pentru elaborarea ofertelor. Aceast msur l va ajuta s primeasc oferte care s rspund specificaiilor tehnice astfel cum au fost clarificate prin rspunsurile publicate.
8. Subseciunile care se modific
Beneficiarul privat poate modifica urmtoarele subseciuni:
- data i ora expirrii (se poate prelungi durata de elaborare a ofertelor dac se realizeaz acest aspect nainte de data i ora expirrii);
- specificaiile tehnice, n sensul completrii documentului iniial.
9. Comunicarea n scris a rezultatului procedurii
- Ordinul nr. 1.120/2013 nu impune aceast regul. Prin urmare, beneficiarul privat nu trebuie s elaboreze o comunicare scris, avnd doar obligaia de a publica pe pagina web https://www.fonduri-ue.ro date despre ctigtorul contractului. Astfel, dup alegerea ofertei pentru contractare, beneficiarul privat va completa i va publica, n termen de 5 zile calendaristice de la semnarea contractului de achiziie, anunul de pe pagina web www.fonduri-ue.ro cu informaii despre ctigtorul contractului.
10. Contestarea
- n situaia n care beneficiarul privat lanseaz o procedur care ndeplinete cumulativ condiiile prevzute de art. 9 lit. c) i c^1) din O.U.G. nr. 34/2006 i un operator economic este nemulumit de modul n care s-a desfurat procedura de achiziie, acesta se poate adresa Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor (CNSC).
- n situaia n care beneficiarul privat lanseaz o procedur care nu ndeplinete cumulativ condiiile art. 9 lit. c) i c^1) din O.U.G. nr. 34/2006 i un operator economic este nemulumit de modul n care s-a desfurat procedura de achiziie, acesta se poate adresa instanelor de judecat competente pentru soluionarea cauzei. Atenie, n cazul n care se va adresa CNSC, aceast instituie va declina competena ctre instana de judecat.
b) Analiza ofertelor
- Beneficiarul privat compar ofertele primite n raport cu toate specificaiile tehnice publicate i alege oferta care ndeplinete cerinele tehnice i prezint avantaje fa de acestea, la un raport calitate/pre competitiv.
- Pentru a asigura o justificare corespunztoare n alegerea ofertei pentru contractare, beneficiarul privat trebuie s elaboreze Nota justificativ de atribuire pornind de la specificaiile tehnice solicitate, detaliind avantajele i dezavantajele ofertelor primite n raport cu fiecare specificaie n parte/celelalte oferte. De asemenea, avnd n vedere c scopul procedurii de achiziie este realizarea optim a obiectivelor proiectului finanat, este recomandat ca n not s se precizeze modalitatea n care avantajul din ofert contribuie la realizarea proiectului.
______________________________________________________________________________
| NOTA JUSTIFICATIV DE ATRIBUIRE |
|______________________________________________________________________________|
| SPECIFICAIILE| OFERTA | JUSTIFICARE|
| TEHNICE | | |
|_______________|_________________________________________________|____________|
| | Conformitatea | Avantaje | Dezavantaje | |
| | ofertei cu | tehnice/ | tehnice/ | |
| | specificaiile| financiare | financiare | |
| | tehnice | | | |
|_______________|_______________|________________|________________|____________|
| ... | ... | ... | ... | ... |
|_______________|_______________|________________|________________|____________| - Dac n coninutul documentului "Specificaii tehnice" sunt menionate i cerine care in de verificarea capacitii tehnice/financiare a operatorilor economici sau alt tip de cerine, acestea vor face obiectul analizei.
______________________________________________________________________________
| Atenie! |
| Cerinele care in de verificarea capacitii tehnice/financiare a |
| operatorilor economici nu reprezint o regul impus prin Ordinul nr. 1.120/ |
| 2013. Beneficiarul privat trebuie s justifice necesitatea acestor cerine n|
| raport cu obiectul contractului de achiziie. Aceste criterii nu trebuie s |
| conduc la eliminarea ofertanilor pe motive artificiale (nu s-a prezentat un|
| formular, dar informaiile puteau fi identificate n alte documente; nu s-a |
| transmis o traducere legalizat, dar exista o traducere etc.). ntotdeauna |
| este important analiza pe fond a ofertei. |
|______________________________________________________________________________| - Dac se primete o singur ofert, beneficiarul privat poate s o analizeze i s procedeze la atribuirea contractului de achiziie dac oferta respect specificaiile tehnice elaborate conform etapei 1.
- Dac se depun numai oferte care nu respect prevederile de la subseciunea "Specificaii", procedura se va anula. n acest caz, procedura se poate relua (cu respectarea tuturor prevederilor aferente procedurii simplificate) dup o analiz a cauzelor care au condus la aceast situaie. Dac specificaiile tehnice au fost detaliate n contractul de finanare, orice modificare se va efectua numai dup ce se verific impactul asupra clauzelor din contractul de finanare, cu aprobarea autoritii de management/organismului intermediar/operatorilor de program.
- n situaia n care nu se depune nicio ofert, procedura de atribuire se poate relua cu respectarea tuturor prevederilor aferente procedurii simplificate, dup o analiz a cauzelor care au condus la aceast situaie.
ntrebri frecvente
1. Procesul-verbal de deschidere
Elaborarea acestui document nu este prevzut de Ordinul nr. 1.120/2013. Dac n documentele procedurii se prevede elaborarea procesului-verbal de deschidere, beneficiarul privat trebuie s respecte aceast prevedere.
2. Ofertele transmise peste termenul prevzut pentru elaborarea ofertelor
Beneficiarul nu este obligat s evalueze ofertele care sunt transmise dup data de expirare (data i ora din anun). Beneficiarul are obligaia de a pune la dispoziia reprezentanilor autoritii de management/organismului intermediar, cu prilejul vizitelor la faa locului, documente justificative care confirm data i ora la care au fost primite ofertele.
3. Comisia de evaluare
Ordinul nr. 1.120/2013 nu stabilete n cuprinsul su existena unei comisii de evaluare. Prin urmare, nu este obligatorie constituirea unei comisii de evaluare.
Beneficiarul privat va desemna persoana care va elabora i va semna Nota justificativ de atribuire.
4. Oferta admisibil
Noiunea "ofert admisibil" nu este utilizat n Ordinul nr. 1.120/2013.
c) Elaborarea Notei justificative de atribuire
Se va alege oferta cu cele mai multe avantaje pentru realizarea scopului proiectului i se vor prezenta avantajele tehnice i financiare care motiveaz alegerea n raport cu specificaiile tehnice/celelalte oferte.
n analiza ofertelor beneficiarul privat trebuie s in cont de toate cerinele pe care le-a menionat n documentele procedurii.
n analiza ofertelor beneficiarul privat nu poate aduga alte cerine i nu poate renuna la specificaiile deja enunate n anun/specificaii/clarificri/modificri.
Dac s-au identificat erori de fond n documentele procedurii care nu au fost clarificate nainte de data de expirare a anunului, procedura nu se va ncheia cu atribuirea contractului. n acest caz beneficiarul va corecta erorile identificate i va relua procedura.
Pentru procedura simplificat autoritile de management/organismele intermediare/operatorii de program verific urmtoarele elemente:
______________________________________________________________________________
| Nr. | Elemente de | Verificare| Instruciuni |
| crt.| verificat |___________| |
| | | Da/Nu/NA | |
|_____|_____________________|___________|______________________________________|
| 0 | 1 | 2 | 3 |
|_____|_____________________|___________|______________________________________|
| Verificarea etapei 1 - Elaborarea specificaiilor tehnice i verificarea |
| valorii estimate |
|______________________________________________________________________________|
| 1. | Au fost motivate | | n cazul n care nu exist o motivare|
| | detaliat | | care s justifice ncadrarea n |
| | specificaiile | | excepiile prevzute, specificaiile |
| | tehnice particulare/| | trebuie s fie obiective i publice. |
| | scopul achiziiei? | | Se verific dac beneficiarul privat |
| | | | a motivat detaliat specificaiile |
| | | | tehnice particulare (dac este |
| | | | cazul). |
| | | | Pe baza specificaiilor tehnice |
| | | | particulare beneficiarul motiveaz |
| | | | ncadrarea n excepiile prevzute la|
| | | | nivelul ordinului. |
| | | | Se verific scopul achiziiei. |
| | | | |
| | | | Atenie! |
| | | | |
| | | | Publicarea anunului i a |
| | | | specificaiilor tehnice nu este |
| | | | obligatorie n urmtoarele cazuri: |
| | | | - atunci cnd, din motive tehnice, |
| | | | artistice sau pentru motive legate de|
| | | | protecia unor drepturi de |
| | | | exclusivitate, contractul de |
| | | | achiziie poate fi atribuit numai |
| | | | unui anumit operator economic; |
| | | | - produsele sunt fabricate numai |
| | | | pentru cercetare, experimentare, |
| | | | studiu sau dezvoltare, cu excepia |
| | | | testelor de viabilitate comercial i|
| | | | a produciei pe scar larg destinate|
| | | | recuperrii costurilor de cercetare |
| | | | i dezvoltare. |
| | | | |
| | | | Sanciune |
| | | | |
| | | | Nepublicarea anunului pe pagina web |
| | | | https://www.fonduri-ue.ro, nsoit de|
| | | | specificaiile tehnice - corecie de |
| | | | 25% din valoarea eligibil a |
| | | | contractului de achiziie (partea a |
| | | | 3-a pct. 1 din anexa la |
| | | | H.G. nr. 519/2014. |
| | | | Publicarea unor specificaii tehnice |
| | | | care nu au un caracter obiectiv/ |
| | | | renunarea pe parcursul evalurii la |
| | | | anumite specificaii tehnice |
| | | | publicate - corecie conform prii a|
| | | | 3-a pct. 3 din anexa la |
| | | | H.G. nr. 519/2014 (proporional cu |
| | | | prejudiciul). |
|_____|_____________________|___________|______________________________________|
| 2. | a) Valoarea estimat| | 1. Se verific dac valoarea |
| | a contractului este | | menionat n Nota privind valoarea |
| | mai mic dect | | estimat este mai mic dect |
| | pragurile valorice | | pragurile valorice prevzute la art. |
| | prevzute n O.U.G. | | 9 lit. c) i c^1) din |
| | nr. 34/2006? | | O.U.G. nr. 34/2006. |
| | | | 2. Se verific dac valoarea estimat|
| | | | corespunde cu valoarea din contractul|
| | | | de finanare. |
| |_____________________|___________|______________________________________|
| | b) Contractul nu a | | Se verific dac contractul a fost |
| | fost divizat n mai | | divizat, prin raportare la Planul de |
| | multe contracte | | achiziii al proiectului, lund n |
| | distincte de valoare| | calcul scopul i/sau obiectul |
| | mai mic cu scopul | | achiziiei. |
| | de a evita aplicarea| | |
| | prevederilor art. 9 | | |
| | lit. c) i c^1) din | | |
| | O.U.G. nr. 34/2006/ | | |
| | cap. VII din Ordinul| | |
| | nr. 1.120/2013? | | |
| |_____________________|___________|______________________________________|
| | c) Beneficiarul | | Se verific dac s-a ales corect |
| | privat a ales corect| | procedura pornind de la valoarea |
| | procedura | | estimat. Dac valoarea estimat |
| | aplicabil? | | depete pragul valoric prevzut de |
| | | | art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006, |
| | | | beneficiarul privat trebuia s aplice|
| | | | procedura simplificat. |
| | | | Dac valoarea estimat depete |
| | | | pragul valoric prevzut de art. 9 |
| | | | lit. c) sau c^1) din O.U.G. nr. 34/ |
| | | | 2006 i respectivul contract este |
| | | | finanat/subvenionat n mod direct, |
| | | | n proporie de mai mult de 50%, de |
| | | | ctre o autoritate contractant, |
| | | | beneficiarul privat trebuia s aplice|
| | | | prevederile O.U.G. nr. 34/2006. |
|_____|_____________________|___________|______________________________________|
| | Sanciune pentru literele a), b) i c) |
| | |
| | 1. Dac beneficiarul privat trebuia s aplice prevederile O.U.G. nr. |
| | 34/2006 i a aplicat prevederile Ordinului nr. 1.120/2013, se vor |
| | aplica sanciunile prevzute n anexa la H.G. nr. 519/2014 (partea 1 - |
| | Achiziii publice). |
| | |
| | 2. Dac beneficiarul privat trebuia s aplice procedura simplificat i|
| | a ales s achiziioneze direct, fr publicarea unui anun, se va |
| | aplica o corecie de 25% din valoarea eligibil a contractului de |
| | achiziie, ca urmare a nepublicrii anunului. #La fel se va proceda |
| | dac motivarea ncadrrii pe excepiile de la publicare nu este |
| | corect. |
|_____|________________________________________________________________________|
| Verificarea etapei 2 - Prospectarea pieei |
|______________________________________________________________________________|
| 1. | S-a publicat anunul| | Se verific dac anunul este postat |
| | pe pagina web | | pe pagina web - https:// |
| | www.fonduri-ue.ro, | | www.fonduri-ue.ro, nsoit de |
| | seciunea "Achiziii| | specificaiile tehnice. |
| | privai", nsoit de| | Nu trebuie s existe obstacole n |
| | specificaiile | | vizualizarea specificaiilor tehnice.|
| | tehnice? | | De asemenea, se verific dac pentru |
| | | | contractele de furnizare s-a acordat |
| | | | un termen pentru elaborarea i |
| | | | prezentarea ofertei de minimum 6 zile|
| | | | calendaristice, iar pentru |
| | | | contractele de servicii i lucrri de|
| | | | minimum 10 zile calendaristice. |
| | | | |
| | | | Sanciune |
| | | | |
| | | | - corecie de 25% din valoarea |
| | | | eligibil a contractului de achiziie|
| | | | (partea a 3-a pct. 1 din anexa la |
| | | | H.G. nr. 519/2014). |
|_____|_____________________|___________|______________________________________|
| 2. | S-a elaborat | | Nota justificativ de atribuire a |
| | corespunztor Nota | | fost completat corespunztor, n |
| | justificativ de | | sensul c au fost prezentate |
| | atribuire? | | avantajele tehnice i financiare care|
| | | | motiveaz alegerea ofertei pentru |
| | | | contractare n raport cu celelalte |
| | | | oferte primite/specificaiile |
| | | | tehnice. |
| | | | n situaiile de excepie cnd |
| | | | publicarea anunului i a |
| | | | specificaiilor tehnice nu este |
| | | | obligatorie, nota justificativ |
| | | | trebuie motivat prin raportare la |
| | | | specificaiile tehnice particulare/ |
| | | | scopul achiziiei. |
| | | | |
| | | | Sanciune |
| | | | |
| | | | - n cazul n care sunt identificate |
| | | | specificaii tehnice ofertate care nu|
| | | | corespund specificaiilor tehnice |
| | | | solicitate, se aplic o corecie |
| | | | conform prii a 3-a pct. 3 din anexa|
| | | | la H.G. nr. 519/2014) (proporional |
| | | | cu prejudiciul). |
|_____|_____________________|___________|______________________________________|
| Verificarea etapei 3 - Semnarea contractului de achiziie |
|______________________________________________________________________________|
| 1. | Contractul a fost | | Se compar cele dou documente. |
| | semnat cu ofertantul| | |
| | menionat n Nota | | Sanciune |
| | justificativ de | | |
| | atribuire? | | - Dac se schimb ctigtorul |
| | | | desemnat i, implicit, oferta |
| | | | ctigtoare aferent, se va aplica |
| | | | sanciunea prevzut n partea a 3-a |
| | | | pct. 3 din anexa la |
| | | | H.G. nr. 519/2014. |
|_____|_____________________|___________|______________________________________|
| 2. | S-a publicat un | | Se verific anunul. |
| | anun de atribuire | | |
| | pe pagina web | | Sanciune |
| | https:// | | |
| | www.fonduri-ue.ro n| | - Dac n termen de 5 zile |
| | termen de 5 zile | | calendaristice de la semnarea |
| | calendaristice de la| | contractului de achiziie |
| | semnarea | | beneficiarul privat nu a completat |
| | contractului de | | anunul pe pagina web https:// |
| | achiziie? | | www.fonduri-ue.ro cu informaii |
| | | | despre ctigtorul contractului, se |
| | | | aplic o corecie de 5% din valoarea |
| | | | eligibil a contractului de achiziie|
| | | | (partea a 3-a pct. 2 din anexa la |
| | | | H.G. nr. 519/2014). |
| | | | Nu se aplic corecie financiar n |
| | | | cazul erorilor de tehnoredactare |
| | | | justificate de beneficiarii privai. |
|_____|_____________________|___________|______________________________________|
| 3. | Contractul este | | Se verific existena declaraiei |
| | nsoit de | | menionate. |
| | declaraia pe | | |
| | propria rspundere | | |
| | din care rezult c | | |
| | s-au nclcat | | |
| | prevederile | | |
| | referitoare la | | |
| | conflictul de | | |
| | interese. | | |
|_____|_____________________|___________|______________________________________|
| 4. | Ajustarea preului | | Se verific respectarea regulilor |
| | s-a realizat cu | | prevzute la etapa 3 - Semnarea |
| | respectarea | | contractului de achiziie lit. b) din|
| | prevederilor | | ordin. |
| | Ordinului nr. 1.120/| | |
| | 2013? | | Sanciune |
| | | | |
| | | | - Dac nu s-au respectat prevederile |
| | | | etapei 3 lit. b) se aplic o corecie|
| | | | conform prii a 3-a pct. 3 din anexa|
| | | | la H.G. nr. 519/2014 (proporional cu|
| | | | prejudiciul). |
|_____|_____________________|___________|______________________________________|
| Verificarea etapei 4 - Implementarea contractului de achiziie |
|______________________________________________________________________________|
| 1. | Modificrile | | Se verific respectarea regulilor |
| | clauzelor | | prevzute la etapa 4 - Implementarea |
| | contractuale | | contractului de achiziie din ordin. |
| | respect prevederile| | Se verific, de asemenea, impactul |
| | Ordinului nr. 1.120/| | modificrilor efectuate (modificarea |
| | 2013? | | clauzelor nu trebuie s aib impact |
| | | | asupra condiiilor impuse prin anun/|
| | | | s afecteze avantajele menionate n |
| | | | Nota justificativ de atribuire). |
| | | | |
| | | | Sanciune |
| | | | |
| | | | - Se aplic o corecie conform prii|
| | | | a 3-a pct. 3 din anexa la H.G. nr. |
| | | | 519/2014 (proporional cu |
| | | | prejudiciul). |
|_____|_____________________|___________|______________________________________| ______________________________________________________________________________
| Atenie! |
| n cazul n care realizarea obiectului achiziiei presupune o serie de |
| aprobri, avize, autorizaii sau alte formaliti stabilite de prevederi |
| legale incidente, beneficiarul privat trebuie s se asigure c efectuarea |
| cheltuielilor se realizeaz cu respectarea tuturor prevederilor legale n |
| vigoare. |
|______________________________________________________________________________| ---------------