ordenación del territorio, bajo el enfoque del desarrollo sustentable

Ordenación del territorio, bajo el enfoque del Ordenación del territorio, bajo el enfoque del desarrollo sustentable. desarrollo sustentable.

Prof. Néstor M. Cegarra P.Prof. Néstor M. Cegarra P.

IntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducción

Surge con las disposiciones del Libertador entre 1825 al 1829. Posteriormente Surge con las disposiciones del Libertador entre 1825 al 1829. Posteriormente

evolucionó con la Ley de Bosques en 1910. Las leyes especiales de Montes y evolucionó con la Ley de Bosques en 1910. Las leyes especiales de Montes y

Aguas de 1919 y 1921. 1958 se añade el enfoque de áreas protegidas en el Aguas de 1919 y 1921. 1958 se añade el enfoque de áreas protegidas en el

Doc. Doc. Caracas en tres niveles, primer enfoque normativo ambientalista. En 1966 Caracas en tres niveles, primer enfoque normativo ambientalista. En 1966

la la Ley Forestal de Suelos y Aguas (que declara de utilidad pública los parques Ley Forestal de Suelos y Aguas (que declara de utilidad pública los parques

nacionales (PN), monumentos naturales (MN), zonas protectoras (ZP), reservas nacionales (PN), monumentos naturales (MN), zonas protectoras (ZP), reservas

de regiones vírgenes (RRV) y reservas forestales (RF). 1970, Ley de Protección a de regiones vírgenes (RRV) y reservas forestales (RF). 1970, Ley de Protección a

la Fauna Silvestre (se declaran tres nuevos tipos de áreas protegidas: reservas, la Fauna Silvestre (se declaran tres nuevos tipos de áreas protegidas: reservas,

refugios y santuarios de fauna silvestre).refugios y santuarios de fauna silvestre).

Surge con las disposiciones del Libertador entre 1825 al 1829. Posteriormente Surge con las disposiciones del Libertador entre 1825 al 1829. Posteriormente

evolucionó con la Ley de Bosques en 1910. Las leyes especiales de Montes y evolucionó con la Ley de Bosques en 1910. Las leyes especiales de Montes y

Aguas de 1919 y 1921. 1958 se añade el enfoque de áreas protegidas en el Aguas de 1919 y 1921. 1958 se añade el enfoque de áreas protegidas en el

Doc. Doc. Caracas en tres niveles, primer enfoque normativo ambientalista. En 1966 Caracas en tres niveles, primer enfoque normativo ambientalista. En 1966

la la Ley Forestal de Suelos y Aguas (que declara de utilidad pública los parques Ley Forestal de Suelos y Aguas (que declara de utilidad pública los parques

nacionales (PN), monumentos naturales (MN), zonas protectoras (ZP), reservas nacionales (PN), monumentos naturales (MN), zonas protectoras (ZP), reservas

de regiones vírgenes (RRV) y reservas forestales (RF). 1970, Ley de Protección a de regiones vírgenes (RRV) y reservas forestales (RF). 1970, Ley de Protección a

la Fauna Silvestre (se declaran tres nuevos tipos de áreas protegidas: reservas, la Fauna Silvestre (se declaran tres nuevos tipos de áreas protegidas: reservas,

refugios y santuarios de fauna silvestre).refugios y santuarios de fauna silvestre).

IntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducción

La teoría del desarrollo regional, surgida a finales de los años 40 por la CEPAL,

se basó en los postulados del Estado céntrico. En Venezuela esta política se

concreta en el proceso de regionalización por decretos y la creación de

corporaciones. Desde sus orígenes en 1958 se crean ocho regiones de

Coordinación y Planificación (ORCOPLAN), adscritas a CORDIPLAN, con funciones

planificadoras, promotoras y asesoras, este proceso regional implicó también un

proceso de descentralización funcional de carácter económico. A partir de 2000,

conviven las 10 Regiones política-administrativas (Mapa Regional) y los

instrumentos de planificación física espacial de: Los Ejes de Desarrollo y

Desconcentración (Oriental, Occidental, Norte Costero, Orinoco-Apure y Norte

Llanero), además de las Fachadas de Integración (Caribeña, Atlántica, Andina,

Sur y Mercosur), las ZEDES, los SARAOS, los NUDE, los Polos de Desarrollo

Agrario Socialista y los Distritos Productivos. Los instrumentos surgidos a partir

de 2000, con la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo Regional, 2001-2007

(PNDR, 2001-2007), reviven la concepción regionalista en la política territorial

en Venezuela.

La teoría del desarrollo regional, surgida a finales de los años 40 por la CEPAL,

se basó en los postulados del Estado céntrico. En Venezuela esta política se

concreta en el proceso de regionalización por decretos y la creación de

corporaciones. Desde sus orígenes en 1958 se crean ocho regiones de

Coordinación y Planificación (ORCOPLAN), adscritas a CORDIPLAN, con funciones

planificadoras, promotoras y asesoras, este proceso regional implicó también un

proceso de descentralización funcional de carácter económico. A partir de 2000,

conviven las 10 Regiones política-administrativas (Mapa Regional) y los

instrumentos de planificación física espacial de: Los Ejes de Desarrollo y

Desconcentración (Oriental, Occidental, Norte Costero, Orinoco-Apure y Norte

Llanero), además de las Fachadas de Integración (Caribeña, Atlántica, Andina,

Sur y Mercosur), las ZEDES, los SARAOS, los NUDE, los Polos de Desarrollo

Agrario Socialista y los Distritos Productivos. Los instrumentos surgidos a partir

de 2000, con la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo Regional, 2001-2007

(PNDR, 2001-2007), reviven la concepción regionalista en la política territorial

en Venezuela.

Ordenación del Territorio (OT)Ordenación del Territorio (OT)Ordenación del Territorio (OT)Ordenación del Territorio (OT)

Se incorporan los conceptos de OT más destacados y polémicos: Se incorporan los conceptos de OT más destacados y polémicos:

La Carta Europea de Ordenación del Territorio La Carta Europea de Ordenación del Territorio

(1983). “la expresión espacial de la política económica, social, cultural y (1983). “la expresión espacial de la política económica, social, cultural y

ecológica de toda sociedad, con multitud de objetivos, entre ellos el desarrollo ecológica de toda sociedad, con multitud de objetivos, entre ellos el desarrollo

socioeconómico y equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la socioeconómico y equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la

gestión responsable de los recursos naturales, la protección del medio gestión responsable de los recursos naturales, la protección del medio

ambiente, y por último, la utilización racional del territorio; a su vez es una ambiente, y por último, la utilización racional del territorio; a su vez es una

disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como

un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado

de las regiones y la organización física del espacio”.de las regiones y la organización física del espacio”.

Se incorporan los conceptos de OT más destacados y polémicos: Se incorporan los conceptos de OT más destacados y polémicos:

La Carta Europea de Ordenación del Territorio La Carta Europea de Ordenación del Territorio

(1983). “la expresión espacial de la política económica, social, cultural y (1983). “la expresión espacial de la política económica, social, cultural y

ecológica de toda sociedad, con multitud de objetivos, entre ellos el desarrollo ecológica de toda sociedad, con multitud de objetivos, entre ellos el desarrollo

socioeconómico y equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la socioeconómico y equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la

gestión responsable de los recursos naturales, la protección del medio gestión responsable de los recursos naturales, la protección del medio

ambiente, y por último, la utilización racional del territorio; a su vez es una ambiente, y por último, la utilización racional del territorio; a su vez es una

disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como

un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado

de las regiones y la organización física del espacio”.de las regiones y la organización física del espacio”.


Sáez de Buruaga Sáez de Buruaga

(1980) “(1980) “Un concepto complejo, polifacético, relativo, pluridimensional, Un concepto complejo, polifacético, relativo, pluridimensional,

ambivalente, y, sobre todo, antropocéntrico, del que, ciertamente, puede ambivalente, y, sobre todo, antropocéntrico, del que, ciertamente, puede

decirse que está llamado a ser un reflejo palpable del grado de eficiencia y decirse que está llamado a ser un reflejo palpable del grado de eficiencia y

equidad adquirido por una determinada sociedad”. equidad adquirido por una determinada sociedad”.

Según esto se pueden destacar dos aspectos importantes, por un lado la Según esto se pueden destacar dos aspectos importantes, por un lado la

complejidad de definir el concepto y por otra la importancia que tiene la complejidad de definir el concepto y por otra la importancia que tiene la

Ordenación del Territorio como imagen del grado de desarrollo de una Ordenación del Territorio como imagen del grado de desarrollo de una

determinada sociedad”. determinada sociedad”.

Sáez de Buruaga Sáez de Buruaga

(1980) “(1980) “Un concepto complejo, polifacético, relativo, pluridimensional, Un concepto complejo, polifacético, relativo, pluridimensional,

ambivalente, y, sobre todo, antropocéntrico, del que, ciertamente, puede ambivalente, y, sobre todo, antropocéntrico, del que, ciertamente, puede

decirse que está llamado a ser un reflejo palpable del grado de eficiencia y decirse que está llamado a ser un reflejo palpable del grado de eficiencia y

equidad adquirido por una determinada sociedad”. equidad adquirido por una determinada sociedad”.

Según esto se pueden destacar dos aspectos importantes, por un lado la Según esto se pueden destacar dos aspectos importantes, por un lado la

complejidad de definir el concepto y por otra la importancia que tiene la complejidad de definir el concepto y por otra la importancia que tiene la

Ordenación del Territorio como imagen del grado de desarrollo de una Ordenación del Territorio como imagen del grado de desarrollo de una

determinada sociedad”. determinada sociedad”.


Méndez, E y Delgado, M TMéndez, E y Delgado, M T

(2003) la OT es: (2003) la OT es:

•““Un proceso planificado y una política del Estado, de naturaleza política, técnica Un proceso planificado y una política del Estado, de naturaleza política, técnica

y administrativa, que está al servicio de la gestión ambiental y del desarrollo. y administrativa, que está al servicio de la gestión ambiental y del desarrollo.

•Busca organizar, armonizar y administrar la ocupación del espacio de manera Busca organizar, armonizar y administrar la ocupación del espacio de manera

que se puedan prever los efectos que provocan las actividades socioeconómicas que se puedan prever los efectos que provocan las actividades socioeconómicas

y precisar los medios y líneas de acción apropiados para alcanzar los objetivos y y precisar los medios y líneas de acción apropiados para alcanzar los objetivos y

prioridades de desarrollo, en un todo conforme con las nociones de uso prioridades de desarrollo, en un todo conforme con las nociones de uso

sostenido y de viabilidad de uso y con los objetivos superiores del bienestar sostenido y de viabilidad de uso y con los objetivos superiores del bienestar

social, de la calidad de vida y de la valoración del medio ambiente”.social, de la calidad de vida y de la valoración del medio ambiente”.

Méndez, E y Delgado, M TMéndez, E y Delgado, M T

(2003) la OT es: (2003) la OT es:

•““Un proceso planificado y una política del Estado, de naturaleza política, técnica Un proceso planificado y una política del Estado, de naturaleza política, técnica

y administrativa, que está al servicio de la gestión ambiental y del desarrollo. y administrativa, que está al servicio de la gestión ambiental y del desarrollo.

•Busca organizar, armonizar y administrar la ocupación del espacio de manera Busca organizar, armonizar y administrar la ocupación del espacio de manera

que se puedan prever los efectos que provocan las actividades socioeconómicas que se puedan prever los efectos que provocan las actividades socioeconómicas

y precisar los medios y líneas de acción apropiados para alcanzar los objetivos y y precisar los medios y líneas de acción apropiados para alcanzar los objetivos y

prioridades de desarrollo, en un todo conforme con las nociones de uso prioridades de desarrollo, en un todo conforme con las nociones de uso

sostenido y de viabilidad de uso y con los objetivos superiores del bienestar sostenido y de viabilidad de uso y con los objetivos superiores del bienestar

social, de la calidad de vida y de la valoración del medio ambiente”.social, de la calidad de vida y de la valoración del medio ambiente”.

La Ordenación Territorial en el marco mundial y regionalLa Ordenación Territorial en el marco mundial y regionalLa Ordenación Territorial en el marco mundial y regionalLa Ordenación Territorial en el marco mundial y regional

EstadoEstado Organización Organización TerritorialTerritorial

Entidad Entidad TerritorialTerritorial Concepto de OTConcepto de OT Importancia de la Importancia de la

dimensión ambientaldimensión ambiental

Reino Unido

Sin Regiones Políticas-administrativas.

Conformada por : Inglaterra, Gales, Escocia e Irlanda.

Gobierno Central

Política económica dirigida a corregir los

desequilibrios económicos regionales

(Regional Planning)

Estrecha relación entre la política de

ordenación y el medio ambiente

Francia Estado Unitario Estado

Política de desarrollo regional , centrada en el desarrollo económico y

la planificación de infraestructuras y

equipamiento

Poco protagonismo

España

Estado Unitario, constituido por

Municipios, Provincias y Comunidades Autónomas

Comunidades Autónomas

Planificación económica

Estrecha relación entre la política de

ordenación del territorio y el medio

ambiente


EstadoEstado Organización Organización TerritorialTerritorial

Entidad Entidad TerritorialTerritorial Concepto de OTConcepto de OT Importancia de la dimensión Importancia de la dimensión

ambientalambiental

AlemaniaFederal:

Federación y Länder

Länder Planificación física

Figuran temas ambientales en los planes territoriales.

Enfoque paisajista en la planificación. Observancia de evaluación de impactos ambientales y territoriales

Italia

Estado unitario, fundado

en: Estados, Regiones,

Provincias y Municipios

Regiones Planificación físicaEstrecha relación entre la

planificación paisajística y la territorial


PaísPaís Institución ResponsableInstitución Responsable Concepto de OTConcepto de OT InstrumentosInstrumentos

Colombia.

Ministerio de Desarrollo Económico. Departamento

Nacional de Planeación. Comisión Nacional de OT.

Comité Técnico. Comisiones regionales. Instituciones

técnicas de apoyo

Conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física

concertadas, emprendida por los municipios, distritos y áreas metropolitanas, para orientar el desarrollo del territorio bajo

su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de

acuerdo con las estrategia del desarrollo socioeconómico y en armonía con el

ambiente y las tradiciones históricas y culturales (Congreso de Colombia, 1997)

Planes municipales, distritos y

metropolitanos de OT.

Chile

Comité de Ministros de Desarrollo Urbano y

Ordenamiento territorial. Ministerio de Vivienda y

Urbanismo. Comisión Nacional de Medio Ambiente

Acción estatal ejercida consensualmente, que permite la integración pública y

privada, orientada a armonizar los usos del territorio, tanto público como privado,

propendiendo a un uso racional y sustentable del territorio en su más amplio

sentido (CONAMA, 1998)

No existen planes específicos de OT, sino

planes intercomunales y municipales con énfasis

urbanos.



PanamáAutoridad Nacional del

Ambiente (ANAM)

Política de Estado e instrumento de planificación para la optimización de la

estructura socioterritorial, generar condiciones favorables a la recepción del

gasto público y a la inversión privada, armonizando y compatibilizando la

ocupación y uso del territorio, la localización de actividades productivas, la organización

de la red de lugares poblados, el equipamiento territorial, la dotación de

infraestructura de servicios y las exigencias del desarrollo económico y social con el

manejo de los recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental.

El Plan indicativo general de OT (PIGOT).

Se incorporarán los planes provinciales y

locales de OT.

México

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (SEMARNAT)

Estrategia de desarrollo socioeconómico que, mediante la adecuada articulación

funcional y espacial de las políticas sectoriales, busca promover patrones

sustentables de ocupación y aprovechamiento del territorio (SEDESOL

, 2000)



Venezuela

Comisión Nacional de OT.

Ministerio delAmbiente. Secretaría

Técnica Nacional

Regulación y promoción de la localización de los asentamientos humanos, de las actividades económica y sociales de la población, así como del desarrollo

físico espacial, con el fin de lograr una armonía entre el mayor bienestar de

la población, la optimización de la explotación

y uso de los recursos naturales y la protección y valoración del medio

ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral (LOOT, 1983)

Plan Nacional de OT, Planes Estadales de OT

Planes de ordenación urbanística.

La Ordenación Territorial o Política Territorial VenezolanaLa Ordenación Territorial o Política Territorial VenezolanaLa Ordenación Territorial o Política Territorial VenezolanaLa Ordenación Territorial o Política Territorial Venezolana

• Se estudia la evolución de la OT y su surgimiento en los años ochenta del siglo Se estudia la evolución de la OT y su surgimiento en los años ochenta del siglo

XX. Los orígenes de esta función pública ha estado vinculada a la planificación en XX. Los orígenes de esta función pública ha estado vinculada a la planificación en

sus más amplias manifestaciones: planificación urbana, económica-social, sus más amplias manifestaciones: planificación urbana, económica-social,

planificación física y regional y el proceso de descentralización. planificación física y regional y el proceso de descentralización.

• Hoy predomina el enfoque y principio de la ordenación como política e Hoy predomina el enfoque y principio de la ordenación como política e

instrumento para lograr el desarrollo sustentable, entendido en términos de instrumento para lograr el desarrollo sustentable, entendido en términos de

política plurisectorial, horizontal (CRBV, 1999).política plurisectorial, horizontal (CRBV, 1999).

• Se estudia la evolución de la OT y su surgimiento en los años ochenta del siglo Se estudia la evolución de la OT y su surgimiento en los años ochenta del siglo

XX. Los orígenes de esta función pública ha estado vinculada a la planificación en XX. Los orígenes de esta función pública ha estado vinculada a la planificación en

sus más amplias manifestaciones: planificación urbana, económica-social, sus más amplias manifestaciones: planificación urbana, económica-social,

planificación física y regional y el proceso de descentralización. planificación física y regional y el proceso de descentralización.

• Hoy predomina el enfoque y principio de la ordenación como política e Hoy predomina el enfoque y principio de la ordenación como política e

instrumento para lograr el desarrollo sustentable, entendido en términos de instrumento para lograr el desarrollo sustentable, entendido en términos de

política plurisectorial, horizontal (CRBV, 1999).política plurisectorial, horizontal (CRBV, 1999).

Evolución de la Política OrdenadoraEvolución de la Política OrdenadoraEvolución de la Política OrdenadoraEvolución de la Política Ordenadora

Planificación RegionalPlanificación Regional

Planificación UrbanaPlanificación Urbana

Planificación EconómicaPlanificación Económica

Planificación AmbientalPlanificación Ambiental

Ordenación TerritorialOrdenación Territorial

Planificación RegionalPlanificación Regional

Planificación UrbanaPlanificación Urbana

Planificación EconómicaPlanificación Económica

Planificación AmbientalPlanificación Ambiental

Ordenación TerritorialOrdenación Territorial

19401940 19501950 19601960 19701970 19801980 19901990 2000200019401940 19501950 19601960 19701970 19801980 19901990 20002000

TiempoTiempoTiempoTiempo

Enfoques de la Ordenación Territorial VenezolanaEnfoques de la Ordenación Territorial VenezolanaEnfoques de la Ordenación Territorial VenezolanaEnfoques de la Ordenación Territorial Venezolana

Esquema del sistema para la OT en VenezuelaEsquema del sistema para la OT en VenezuelaEsquema del sistema para la OT en VenezuelaEsquema del sistema para la OT en Venezuela

LOOT, 1983LOOT, 1983

LOOT, 1987LOOT, 1987

POU/PEDULPOU/PEDUL

PNOT, 1998PNOT, 1998

PROT/PEOTPROT/PEOT

LOA, 2006LOA, 2006

LOPPM, 2006LOPPM, 2006

LOPCI, 2004LOPCI, 2004

LTDA, 2005LTDA, 2005

LOP, 2001LOP, 2001

LGPDESNLGPDESN

PDESNPDESN

PNDRPNDR

LCEPCPP, 2002LCEPCPP, 2002

LCEPCPP, 2001LCEPCPP, 2001

LCM, 2006LCM, 2006

CRBV 1999CRBV 1999

LOSF/POANLOSF/POAN Situado/LAE/FidesSituado/LAE/Fides LOSF/POANLOSF/POAN

Sistema Financiero: Fuente de FinanciamientoSistema Financiero: Fuente de Financiamiento

Planes Planes SectorialesSectoriales

Comisión InstitucionalComisión InstitucionalSecretaría Técnica: MASecretaría Técnica: MA

Constituida: MRI, MD, MAT, Constituida: MRI, MD, MAT, MILCO, MEP, MINFRA, MILCO, MEP, MINFRA,

SECONASEDE.SECONASEDE.

Comisión Regional OT Preside: Comisión Regional OT Preside: ORD Secretaría Técnica: MAORD Secretaría Técnica: MAConstituida: MRI, MD, MAT, Constituida: MRI, MD, MAT,

MILCO, MEP, MINFRA, MINVIHMILCO, MEP, MINFRA, MINVIHGobernación de los EstadosGobernación de los Estados

Organización InstitucionalOrganización Institucional

Art. 128 Política TerritorialArt. 128 Política Territorial Art. 229 Régimen socioeconómicoArt. 229 Régimen socioeconómicoCon la promulgación de la Con la promulgación de la Ley Orgánica del Ambiente Ley Orgánica del Ambiente

(LOA) en 1976, surge el (LOA) en 1976, surge el enfoque ambiental . enfoque ambiental .

Para su viabilidad se realiza Para su viabilidad se realiza una reingeniería institucional una reingeniería institucional

a través de:a través de:

La creación de instituciones La creación de instituciones especializadas; la especializadas; la

elaboración de estudios elaboración de estudios jurídicos sobre el tema; y jurídicos sobre el tema; y

La aparición de una variedad La aparición de una variedad de leyes, decretos, de leyes, decretos,

resoluciones y ordenanzas resoluciones y ordenanzas coherentes con un objetivo coherentes con un objetivo

único y por último, único y por último,

La sensibilización la La sensibilización la colectividad hacia los colectividad hacia los

problemas del entorno. problemas del entorno.

Con la promulgación de la Con la promulgación de la Ley Orgánica del Ambiente Ley Orgánica del Ambiente

(LOA) en 1976, surge el (LOA) en 1976, surge el enfoque ambiental . enfoque ambiental .

Para su viabilidad se realiza Para su viabilidad se realiza una reingeniería institucional una reingeniería institucional

a través de:a través de:

La creación de instituciones La creación de instituciones especializadas; la especializadas; la

elaboración de estudios elaboración de estudios jurídicos sobre el tema; y jurídicos sobre el tema; y

La aparición de una variedad La aparición de una variedad de leyes, decretos, de leyes, decretos,

resoluciones y ordenanzas resoluciones y ordenanzas coherentes con un objetivo coherentes con un objetivo

único y por último, único y por último,

La sensibilización la La sensibilización la colectividad hacia los colectividad hacia los

problemas del entorno. problemas del entorno.

El desarrollo sustentable: ¿un nuevo modelo de desarrollo?El desarrollo sustentable: ¿un nuevo modelo de desarrollo?El desarrollo sustentable: ¿un nuevo modelo de desarrollo?El desarrollo sustentable: ¿un nuevo modelo de desarrollo?

Evolución del término Evolución del término “Desarrollo”“Desarrollo”Evolución del término Evolución del término “Desarrollo”“Desarrollo”

El desarrollo sustentable: ¿un nuevo modelo de desarrollo?El desarrollo sustentable: ¿un nuevo modelo de desarrollo?El desarrollo sustentable: ¿un nuevo modelo de desarrollo?El desarrollo sustentable: ¿un nuevo modelo de desarrollo?

Potencialidades y Limitaciones (por regiones naturales SAV, 1983)Potencialidades y Limitaciones (por regiones naturales SAV, 1983)Potencialidades y Limitaciones (por regiones naturales SAV, 1983)Potencialidades y Limitaciones (por regiones naturales SAV, 1983)

RegiónRegión PotencialidadesPotencialidades LimitacionesLimitaciones

7-A. 7-A. Depresión Depresión del Táchira del Táchira

Agrícola: rubros hortícolas, frutícolas y Agrícola: rubros hortícolas, frutícolas y cafetalero. Ganadera: ganadería intensiva cafetalero. Ganadera: ganadería intensiva de leche. Hidráulico para riego, de leche. Hidráulico para riego, electricidad y consumo humano. Turístico electricidad y consumo humano. Turístico en eco y agroturismo, minera en en eco y agroturismo, minera en explotación de carbón, fosfato, cobre, yeso explotación de carbón, fosfato, cobre, yeso y plomo. Presencia de los siguientes y plomo. Presencia de los siguientes parques industriales: Zona industrial de San parques industriales: Zona industrial de San Antonio, Parque industrial La Fría, Zona Antonio, Parque industrial La Fría, Zona industrial de Ureña, Parque industrial industrial de Ureña, Parque industrial Puente Real y Zona Industrial Paramillo.Puente Real y Zona Industrial Paramillo.

Deteriorada infraestructura y escasos servicios de apoyo a Deteriorada infraestructura y escasos servicios de apoyo a la producción. Procesos erosivos producto de condiciones la producción. Procesos erosivos producto de condiciones geológicas y geomorfológicas. Degradación de los recursos geológicas y geomorfológicas. Degradación de los recursos suelo y agua en las cuencas medias y altas. Alto riesgo suelo y agua en las cuencas medias y altas. Alto riesgo sísmico. Ausencia de política de desarrollo integral hacia el sísmico. Ausencia de política de desarrollo integral hacia el fortalecimiento del turismo y la agricultura fortalecimiento del turismo y la agricultura tecnológicamente sustentable y competitiva. Desequilibrio tecnológicamente sustentable y competitiva. Desequilibrio en relaciones funcionales de los centros poblados, en relaciones funcionales de los centros poblados, producto de la mayor concentración de población y producto de la mayor concentración de población y actividades socio-económicas en ciudades como San actividades socio-económicas en ciudades como San Cristóbal.Cristóbal.

8. Llanos 8. Llanos occidentales occidentales húmedos húmedos

Forestales, hidráulica para generación de Forestales, hidráulica para generación de electricidad, turística eco y agroturismo, electricidad, turística eco y agroturismo, minero yacimientos de petróleo. minero yacimientos de petróleo.

Inundaciones y desbordes generalizados y/o localizados. Inundaciones y desbordes generalizados y/o localizados. Procesos erosivos tipo laminar y en cárcavas. Suelos Procesos erosivos tipo laminar y en cárcavas. Suelos profundos de moderada fertilidad, de texturas medias y profundos de moderada fertilidad, de texturas medias y pesadas, afectados localmente por problemas de drenajes pesadas, afectados localmente por problemas de drenajes y pedregosidad, que limita su uso a ganadería semi-y pedregosidad, que limita su uso a ganadería semi-intensiva. intensiva.

13. Llanos 13. Llanos altos altos occidentales occidentales sub sub húmedoshúmedos

Agrícolas para plantaciones de palma Agrícolas para plantaciones de palma africana, plátano, caña de azúcar y cultivos africana, plátano, caña de azúcar y cultivos mecanizados (arroz), actividad pecuaria mecanizados (arroz), actividad pecuaria intensiva y semi intensiva, alto potencial intensiva y semi intensiva, alto potencial hidroeléctrico, turística eco y agro turismo, hidroeléctrico, turística eco y agro turismo, explotación de arenas silíceas, caolín, explotación de arenas silíceas, caolín, feldespatos y potasio. feldespatos y potasio.

Proceso de inundación que afecta parte de los valles y Proceso de inundación que afecta parte de los valles y planicies. Centros urbanos escasamente integrados, siendo planicies. Centros urbanos escasamente integrados, siendo los más importantes Barinas y Santa Bárbara. Baja calidad los más importantes Barinas y Santa Bárbara. Baja calidad y cobertura de servicios públicos (deficiente y cobertura de servicios públicos (deficiente mantenimiento de la infraestructura; insuficiente mantenimiento de la infraestructura; insuficiente cobertura de servicios de red). Deterioro de vialidad cobertura de servicios de red). Deterioro de vialidad urbana y de zonas industriales (bajo nivel de servicio de urbana y de zonas industriales (bajo nivel de servicio de red vial primaria; insuficiente infraestructura de drenajes red vial primaria; insuficiente infraestructura de drenajes en Guanare y Acarigua-Araure; déficit de vialidad urbana.en Guanare y Acarigua-Araure; déficit de vialidad urbana.



14. Alto 14. Alto Apure Apure

Altas y medias para la ganadería y cultivos Altas y medias para la ganadería y cultivos anuales mecanizadosanuales mecanizados

Baja densidad poblacional. o Acentuada dispersión de la Baja densidad poblacional. o Acentuada dispersión de la población rural, y poca integración funcional de los centros población rural, y poca integración funcional de los centros poblados. Deterioro de arterias viales y vías internas. o poblados. Deterioro de arterias viales y vías internas. o Extracción forestal extensiva que acarrea problemas de Extracción forestal extensiva que acarrea problemas de erosión y no renovación del bosque naturalerosión y no renovación del bosque natural

18. Llanos 18. Llanos altos altos centrales centrales

para el desarrollo de cultivos anuales para el desarrollo de cultivos anuales mecanizados (arroz y otros mecanizados (arroz y otros cereales),ganadería semi intensiva y cereales),ganadería semi intensiva y extensiva, mineras existencia de extensiva, mineras existencia de yacimientos de feldespato y torio. yacimientos de feldespato y torio.

Exceso de agua, por el represamiento que ejerce el río Exceso de agua, por el represamiento que ejerce el río Apure sobre los ríos que atraviesan la región. Apure sobre los ríos que atraviesan la región. Habitabilidad restringida. Soporte de infraestructura Habitabilidad restringida. Soporte de infraestructura condicionada por las características de los materiales condicionada por las características de los materiales litológicos y problemas de drenaje, el 50% de la superficie litológicos y problemas de drenaje, el 50% de la superficie registra fuertes a excesivas restricciones como soporte, el registra fuertes a excesivas restricciones como soporte, el resto asienta moderadas restricciones.resto asienta moderadas restricciones.

19. Llanuras 19. Llanuras deltaicas deltaicas continentales continentales

para la ganadería extensiva, intensiva y para la ganadería extensiva, intensiva y semi intensiva, los cultivos anuales semi intensiva, los cultivos anuales mecanizados y/o plantaciones tropicales. . mecanizados y/o plantaciones tropicales. .

problemas severos de inundaciones, ligeras y excesivas problemas severos de inundaciones, ligeras y excesivas restricciones al soporte de infraestructura. Condiciones de restricciones al soporte de infraestructura. Condiciones de habitabilidad alta a excesivamente baja. habitabilidad alta a excesivamente baja.

23. 23. Piedemonte Piedemonte de colinas y de colinas y galeras de la galeras de la serranía del serranía del interior interior

ganadería extensiva y semi intensiva, para ganadería extensiva y semi intensiva, para los cultivos anuales mecanizados, mineras los cultivos anuales mecanizados, mineras explotación de estaño, tantalo, carbón y explotación de estaño, tantalo, carbón y arenas silíceasarenas silíceas

Deficiente infraestructura y servicios de apoyo (deterioro Deficiente infraestructura y servicios de apoyo (deterioro progresivo de vialidad agrícola, insuficiente vialidad de progresivo de vialidad agrícola, insuficiente vialidad de conexión entre poblados rurales, transporte inter-urbano conexión entre poblados rurales, transporte inter-urbano insuficiente). Parques industriales subutilizados. Sistemas insuficiente). Parques industriales subutilizados. Sistemas de riego inconclusos. Déficit de servicio y tratamiento de de riego inconclusos. Déficit de servicio y tratamiento de aguas servidas, recolección y disposición de desechos aguas servidas, recolección y disposición de desechos sólidos; servicio eléctrico con interrupciones y frecuentes sólidos; servicio eléctrico con interrupciones y frecuentes fallas. fallas.



29. Llanos 29. Llanos OrientalesOrientales

Agrícolas y de ganadería extensiva Agrícolas y de ganadería extensiva asociada a cultivos anuales asociada a cultivos anuales mecanizados en las mesas y uso mecanizados en las mesas y uso forestal bajo condiciones de forestal bajo condiciones de protección (plantaciones de pinos), protección (plantaciones de pinos), asociadas a ganadería extensiva, asociadas a ganadería extensiva, minero las reservas probadas de minero las reservas probadas de crudo principalmente al sur, crudo principalmente al sur, denominada Faja Petrolífera del denominada Faja Petrolífera del Orinoco, potencialidades hidráulicas y Orinoco, potencialidades hidráulicas y turísticas turísticas

Alto riesgo sísmico. Deficiente desarrollo de minería Alto riesgo sísmico. Deficiente desarrollo de minería no metálica. o Deterioro de sistemas de suministro, no metálica. o Deterioro de sistemas de suministro, recolección y tratamiento de agua. o Deterioro de recolección y tratamiento de agua. o Deterioro de sistemas de suministro, recolección y tratamiento sistemas de suministro, recolección y tratamiento de agua. Deficiencia en cobertura y calidad del de agua. Deficiencia en cobertura y calidad del servicio de agua potable. Deterioro de vialidad servicio de agua potable. Deterioro de vialidad principal secundaria y urbanaprincipal secundaria y urbana

30. 30. Planicies Planicies deltaicasdeltaicas

para la ganadería extensiva, semi-para la ganadería extensiva, semi-intensiva, plantaciones, cultivos intensiva, plantaciones, cultivos anuales mecanizados y ganadería con anuales mecanizados y ganadería con agricultura complementaria. Esta agricultura complementaria. Esta región se emplaza sobre la cuenca región se emplaza sobre la cuenca petrolífera de oriente.petrolífera de oriente.

Presencia de Humedales y suelos ácidos.Presencia de Humedales y suelos ácidos.

ordenación del territorio, bajo el enfoque del desarrollo sustentable

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