opiskeluympäristön terveellisyys ja turvallisuus sekä opiskeluyhteisön hyvinvointi
TRANSCRIPT
Opiskeluympäristön terveellisyys ja turvallisuus sekä opiskeluyhteisön
hyvinvointiMarke Hietanen-Peltola, ylilääkäri
Opiskeluterveyspäivä 9.12.2015
Oppilaitoksen työilmapiirissä ongelmia
9.12.2015 Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 2
2000/
2001
2002/
2003
2004/
2005
2006/
2007
2008/
2009
2010/
2011
2013 201505
101520253035404550
Peruskoulun tytötPeruskoulun pojatAOL tytötAOL pojatLukion tytötLukion pojat
%
THL: Kouluterveyskysely
Oppilaitoksen fyysisissä työoloissa puutteita
9.12.2015 Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 3
2000/
2001
2002/
2003
2004/
2005
2006/
2007
2008/
2009
2010/
2011
2013 20150
102030405060708090
100
Peruskoulun tytötPeruskoulun pojatAOL tytötLukion tytötLukion pojatAOL pojat
%
THL: Kouluterveyskysely
Kiusaamiskokemukset korkeakoulussa
9.12.2015 Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 4
Korkeakouluopiskelijoiden terveystutkimus 2012, Kunttu & Pesonen 2013, YTHS tutkimuksia 47
satunnaisesti / muut opiskelijat
satunnaisesti/ henkilökunta
usein / muut opiskelijat
usein / henkilökunta
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
Kiusaamisen kohteeksi joutuminen opiskeluaikana
YO, 5-7 opiskeluvuosi
AMK, 4 opiskeluvuosi
Oppilaitokset on tarkastettava säännöllisesti• Nuorilla on oikeus terveelliseen, turvalliseen ympäristöön ja
hyvinvoivaan yhteisöön riippumatta oppilaitoksesta tai sen sijaintipaikkakunnasta
• Oppilaitosympäristön terveellisyyden ja turvallisuuden sekä yhteisön hyvinvoinnin tarkastus on yksi keino tavoitteen saavuttamiseksi
• Eri viranomaisten ja muiden toimijoiden kannalta kyse on velvoitteista ja tehtävistä huolehtia oppilaitosympäristöstä ja -yhteisöstä
• Tarkastukset ovat keino toteuttaa tätä tehtävää - ja paras keino toimia laajasti monialaisesti yhdessä
• Oppilaitosten tarkastaminen on oppilaitoksen yhteisöllistä opiskeluhuoltotyötä
9.12.2015 Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 5
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 6
Yhteisöllinen opiskeluhuolto• On opiskeluhuoltotyön ensisijainen toteuttamismuoto
oppilaitoksissa• Kuuluu kaikkien oppilaitoksessa työskentelevien ja toimivien
ammattilaisten tehtäviin• Oppilaitoksen opiskeluhuoltoryhmällä vastuu suunnittelusta,
toteuttamisesta, seurannasta ja arvioinnista– Monialainen ryhmä, mukana rehtori, opettajia, terveydenhoitaja, lääkäri, kuraattori,
psykologi, opiskelijoiden edustus, huoltajien edustus, tarvittavat yhteistyökumppanit
• Oppilaitoksen tarkastaminen ja jatkotoimet ovat yhteisöllistä opiskeluhuoltotyötä
• Yhteisöllisen työn suunnitteluun ja kehittämiseen sekä tehdyn työn arvioimiseen tarvitaan tarkastuksessa kertyvää tietoa
• Korkeakouluissa ei ole lakisääteistä opiskeluhuoltoa, mutta siellä tehdään sisällöllisesti samanlaista hyvinvointityötä
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 7
Tarkastusvelvoitteen historiaa
• Lääkintöhallituksen ohjekirje vuodelta 1981, sittemmin Kansanterveyslaki
• Perustuu tällä hetkellä terveydenhuoltolakiin (lisättiin yhteisön hyvinvointi) ja valtioneuvoston asetukseen 338/2011
• Ohjeistettu aikaisemmin sekä kouluterveydenhuollon että opiskeluterveydenhuollon oppaissa
• Uuden oppaan tavoitteena on lisätä ja tukea monialaista yhteistyötä ja tiedonvaihtoa sekä toiminnan koordinaatiota. – Tehdään eri toimijoiden rooli näkyväksi ja tunnetuksi, edistetään
työnjaosta sopimista ja voimavarojen tarkoituksenmukaista käyttöä– Vahvistetaan tarkastusten oikeaa sisältöä
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 8
Tarkastukset eivät toteudu säädösten mukaisesti
´
9.12.2015
(TEA-kysely lukioihin ja ammatillisiín oppilaitoksiin 2014)
Ammatillinen
Lukio
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Oppilaitoksen viimeisimmän tarkastuksen ajankohta
ei koskaan ei tietoa 2010 tai aikaisemmin 20112012 2013 2014
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 9
Tarkastusten sisällöt ovat puutteellisia
9.12.2015
• Yhteistyössä• THL• STM• OPH• Kuntaliitto• OAJ• TTL
9.12.2015 Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 10
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 11
Oppilaitosympäristön terveellisyyden ja turvallisuuden sekä yhteisön hyvinvoinnin
tarkastus• On kolmen vuoden välein jokaisessa oppilaitoksessa
toteutettava tarkastus ennaltaehkäisevä ja varhaisen puuttumisen työote
• Velvoite työtapaan tulee Terveydenhuoltolaista, jossa tarkastus on määritelty koulu- ja opiskeluterveydenhuollon yhdeksi tehtäväksiAsetus 338/2011 velvoittaa tekemään tarkastuksen laajassa yhteistyössä eri toimijoiden kanssa ja myös oppilaiden ja opiskelijoiden kanssa
• Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki Koskee esi- ja perusopetusta, lukioita ja ammatillisia oppilaitoksia velvoittaa kaikkia opiskeluhuollon toimijoita yhteisölliseen
opiskeluhuoltotyöhön, jolla edistetään oppilaitos- ympäristön terveellisyyttä ja turvallisuutta sekä hyvinvointia yhteisössä
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 12
Lainsäädäntö velvoittaa huolehtimaan oppilaitoksen terveellisyydestä, turvallisuudesta ja hyvinvoinnista
• Opiskelijalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön Lukiolaki ja laki ammatillisesta peruskoulutuksesta Yliopistolaki, ammattikorkeakoululaki ym.
• Myös opetussuunnitelmien perusteissa • Terveydensuojelulaki ja -asetus velvoittavat
terveydensuojelua oppilaitosten tarkastamiseen– Yhteistyövelvoite– Valviran ohjeissa, valvontaohjelmassa ja asetuksessa 338/2011
sidotaan tarkastus osaksi monialaista tarkastusta
• Samansuuntaisia oppilaitoksiin liittyviä tehtäviä on myös muiden viranomaisten työtä ohjaavissa säädöksissä
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 13
Oppilaitosympäristöstä ja -yhteisöstä huolehtimiseen velvoittavia säädöksiä
9.12.2015
Toimija- tai viranomaistaho Pääasiallinen ohjaava lainsäädäntö
Koulutuksen järjestäjä ja oppilaitoksen henkilöstö
Perusopetuslaki 628/1998 Laki ammatillisesta peruskoulutuksesta 630/1998 Lukiolaki 629/1998 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 1287/2013 Ammattikorkeakoululaki 351/2003 Yliopistolaki 558/2009 Pelastuslaki 628/1998
Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto Terveydenhuoltolaki 1326/2010
Valtioneuvoston asetus neuvolatoiminnasta, koulu- ja opiskeluterveydenhuollosta sekä lasten ja nuorten ehkäisevästä suun terveydenhuollosta VNA 338/2011
Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 1287/2013
Terveydensuojelu Terveydensuojelulaki 763/1994 Terveydensuojeluasetus 1280/1994
Työsuojelu Työturvallisuuslaki 738/2002
Työterveyshuolto Työterveyshuoltolaki 1383/2001
Kiinteistön omistaja
Maankäyttö- ja rakennuslaki 132/1999 ja asetus 895/1999
Pelastuslaki 628/1998
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 14
Monialainen tarkastusmalli
• Keino vastata yhteiseen velvoitteeseen• Hyödyttää kaikkia osapuolia
– antaa paremman kokonaiskuvan – säästää aikaa ja kustannuksia
• Korvaa osittain eri tahojen ”yksin” tekemiä tarkastuksia, kuten työpaikkaselvitykset, työsuojeluselvitykset ym.
• Ei kaikilta osin pysty poistamaan erillisten tarkastusten tarvetta
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 15
Tarkastuksen sisältö
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 16
Oppaassa on eri sisältöjen osalta avattu huomioitavia asioita, esim.
Ehkäisevä päihdetyö:
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 17
Tarkastuksen suunnitteluun ja toteuttamiseen osallistuvat tahot
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 18
Monialaisen tarkastus-toiminnan käynnistäminen ja eteneminen vaiheittain- perusopetus, lukiot ja ammatilliset oppilaitokset
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 19
Korkeakoulut
• Oppilaitoksen johto, opiskeluterveydenhuollosta vastaava viranomainen sekä sijaintikunnan terveydensuojeluviranomainen sopivat tarkastustoiminnasta
• Oppilaitoksen johto määrittää oppilaitoksen vastuutahot ja tiedottaa toiminnasta oppilaitoksen sisällä
• Oppilaitoksessa toimiva opiskelijan hyvinvointityöryhmä tms. osallistuu tarkastuksen työskentelyyn
• Toimintaa käynnistettäessä tarvitaan yhteinen tapaaminen, jossa sovitaan oppilaitoksen ja opiskeluterveydenhuollon kesken työnjaosta, käytänteistä, vastuista jne.
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 20
Tarkastuksen kokonaisuus
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 21
Tarkastuksen tietolähteitä
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 22
Oppilaitoksen tarkastustilaisuus
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 23
Dokumentointi• Tarkastuksiin on kehitetty sähköiset yhteenvetolomakkeet,
jotka kokoavat oppilaitoksen näkökulmasta yhteen kaikki tarkastuksen sisällöt
• Lomakkeet ohjaavat kiinnittämään huomiota tarvittaviin asioihin
• Peruskouluihin, lukioihin ja ammattikouluihin tarkoitettu lomake on THL:n lapset, nuoret ja perheet aihesivustolla www.thl.fi/fi/web/lapset-nuoret-ja-perheet/tyon_tueksi/lomakkeet/lomakkeet_koulu_ja_opiskeluterveydenhuoltoon
• Korkeakouluissa käytetään YTHS:n lomaketta www.yths.fi/terveystieto_ja_tutkimus/yhteisoterveys/opiskeluymparisto
• Lisäksi tarkastukseen osallistuvat tahot laativat omia asiakirjojaan siten, että kunkin tahon ohjeet ja velvoitteet tulevat täytetyksi
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 24
Tuloksista tiedottaminen
• Tulosten tiedottamisesta sovitaan oppilaitoksen opiskeluhuoltoryhmässä tai opiskelijan hyvinvointityöryhmässä (kuka, mitä ja miten?)
• Pyritään mahdollisimman avoimeen ja laajaan tiedottamiseen
• Tiedotettava ainakin: Opiskelijoille Huoltajille (toisella asteella) Henkilöstölle Opiskeluhuollon ohjausryhmälle tms. Oppilaitoksen johtoryhmälle tms. Opiskelijakunnalle & vanhempainyhdistyksille Yhteistyökumppaneille
9.12.2015
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 25
Jatkotoimenpiteet ja seuranta• Tarkastustilanteen yhteenvetopalaverissa sovitaan:
tarvittavista jatkotoimista vastuutaho seuranta
• Seuranta dokumentoidaan• Oppilaitoksen opiskeluhuoltoryhmä tai opiskelijan
hyvinvointityöryhmä palaa tarkastusdokumenttiin viimeistään vuoden kuluttua
tarkastuksesta toteaa jatkotoimien etenemisen tilanteen on tarvittaessa yhteydessä sovittuihin vastuutahoihin
• Opiskeluterveydenhuolto osallistuu seurantaan ja on tarvittaessa aloitteellinen seurantatilaisuuden järjestämiseksi.
• Jatkotoimista ja seurannasta on myös tiedotettava
9.12.2015
Eri toimijoiden roolit ja tehtävät I• Rehtori tai oppilaitoksen johtaja
– vastaa opiskelun järjestelyistä sekä opiskelu- ja työympäristön terveellisyydestä ja turvallisuudesta.
• Opiskeluterveydenhuolto – Huolehtii tarkastusten ja seurannan säännöllisestä toteutumisesta
yhdessä muiden toimijoiden kanssa osana oppilaitoksen yhteisöllistä opiskeluhuoltoa tai hyvinvointityötä
– Tuo tarkastukseen tietoa opiskelijoiden terveydestä sekä yhteisön hyvinvoinnin ja turvallisuuden tilanteesta
• Terveydensuojelu– Arvioi ja valvoo oppilaitosten olosuhteita, toimintaa ja tilojen
kuntoa sekä terveysriskejä– Antaa tarvittaessa määräyksiä terveyshaitan selvittämiseksi tai
poistamiseksi
9.12.2015 Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 26
Eri toimijoiden roolit ja tehtävät II• Työsuojelu tuo tietoa ja havaintoja omasta näkökulmastaan
sekä tehdyistä työsuojelutarkastuksista.• Työterveyshuolto välittää tarkastukseen
työpaikkaselvityksessä saatua yleistä tietoa työympäristön olosuhteista ja henkilöstön hyvinvoinnista.
• Kiinteistön omistaja vastaa kiinteistön ja rakennusten ylläpidosta, hoidosta ja huollosta sekä todettujen puutteiden korjauksesta.
• Opettajat tuovat tarkastukseen tietoa terveellisyyttä, turvallisuutta ja hyvinvointia edistävistä ja vaarantavista tekijöistä sekä opiskelijoiden tuen tarpeista.
• Psykologeilla ja kuraattoreilla on tietoa opiskelijoiden sekä yhteisön hyvinvoinnista ja tuen tarpeista.
9.12.2015 Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 27
Eri toimijoiden roolit ja tehtävät III• Opiskelijat otetaan mukaan monin eri tavoin
– Mukana opiskeluhuoltoryhmässä ja opiskelijan hyvinvointityöryhmässä
– Kyselyt ja selvitykset ennen tarkastusta, mahdollisuus näkemysten ja mielipiteiden antoon
– Mukaan tarkastustilaisuuteen– Oppilaskunnat ja ylioppilaskunnat mukaan kyselyjen
toteuttamiseen, tulosten tulkintaan ja tiedottamiseen• Huoltajat tärkeitä toimijoita toisella asteella
– Kyselyt ennen tarkastusta– Mukaan tarkastustilaisuuteen– Tiedottaminen
9.12.2015 Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 28
Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 29
Opiskeluterveydenhuollon rooli ja tehtävät tarkastuksessa
• Huolehtii tarkastusten ja seurannan säännöllisestä toteutumisesta yhdessä muiden toimijoiden kanssa osana oppilaitoksen yhteisöllistä opiskeluhuoltoa tai hyvinvointityötä
• Arkistoi tarkastuksen yhteenveto- ja seurantadokumentit Myös yhteydenotot eri toimijoihin ja viranomaisiin on hyvä kirjata
• Kirjaa AvoHILMO Spat 1332 –koodin tarkastustilaisuudesta• Tuo terveydenhuollon sekä terveyden- ja
hyvinvoinninedistämisen näkökulmat tarkastukseen• Tuo tarkastukseen tietoa opiskelijoiden terveydestä sekä
yhteisön hyvinvoinnin ja turvallisuuden tilanteesta
9.12.2015
• Kiitos!
9.12.2015 Opiskeluympäristö ja yhteisö / Hietanen-Peltola M. 30