opis 2 introducere 2-3 3 4-8 analiza diagnostic 4...
TRANSCRIPT
OPIS
Nr.
crt
DOCUMENT NUMĂR
PAGINĂ
(DE LA-
PÂNĂ LA)
0 OPIS 0-0
1 CUPRINS 1-1
2 INTRODUCERE 2-3
3 CAPITOLUL I: Prezentarea teritoriului și a populaţiei acoperite –
analiza diagnostic
4-8
4 CAPITOLUL II: Componenţa parteneriatului 9-10
5 CAPITOLUL III: Analiza SWOT (analiza punctelor tari, punctelor
slabe, oportunităţilor și ameninţărilor)
11-15
6 CAPITOLUL IV: Obiective, priorităţi și domenii de intervenţie 16-18
7 CAPITOLUL V: Prezentarea măsurilor 19-55
8 CAPITOLUL VI: Descrierea complementarităţii și/sau contribuţiei la
obiectivele altor strategii relevante (naţionale, sectoriale,
regionale, judeţene etc.)
56-58
9 CAPITOLUL VII: Descrierea planului de acţiune 59-60
10 CAPITOLUL VIII: Descrierea procesului de implicare a comunităţilor
locale în elaborarea strategiei
61-62
11 CAPITOLUL IX: Organizarea viitorului GAL – Descrierea
mecanismelor de gestionare, monitorizare, evaluare și control a
strategiei
63-67
12 CAPITOLUL X: Planul de finanţare al strategiei 68-68
13 CAPITOLUL XI: Procedura de evaluare și selecţie a proiectelor
depuse în cadrul SDL
69-70
14 CAPITOLUL XII: Descrierea mecanismelor de evitare a posibilelor
conflicte de interese conform legislaţiei naţionale
71-71
15 ANEXA 1: Acord de parteneriat + HCL 72-81
16 ANEXA 2: Fișa de prezentare a teritoriului 82-122
17 ANEXA 3: Componenţa parteneriatului 123-128
18 ANEXA 4: Plan de finanţare 129-132
19 ANEXA 5: Harta administrativă și geografică a teritoriului 133-134
20 ANEXA 6: Documente justificative privind animarea 135-263
21 ANEXA 7: Documente justificative ale membrilor parteneriatului 264-343
22 ANEXA 8: Atribuţiile corespunzătoare fiecărei funcţii din cadrul
echipei de implementare a SDL
344-348
23 ANEXA 9: Nu e cazul 349-350
CAPITOLUL I: Prezentarea teritoriului și a populaţiei acoperite - analiza diagnostic
I.1. Prezentarea principalelor caracateristici geografice (amplasament, relief, climă) Teritoriul GAL „Vlașca de Nord” este amplasat pe raza a două judeţe, Dâmboviţa și
Argeș, format din 5 comune (Răscăeţi, Vișina, Șelaru, Morteni – jud. Damboviţa; Slobozia – jud. Argeș). GAL „Vlașca de Nord” se află la 12 km de orașul Găești, 40 km de orașul Târgoviște și la 50 km de orașul Pitești, acestea din urmă reprezentând cele mai importante puncte economice, situate în aropierea teritoriului.
GAL „Vlașca de Nord” este un teritoriu geografic, continuu și omogen cu o suprafaţă de 300,85 km2, 17.499 locuitori și o densitate a populaţiei de 58,16 locuitori pe km2. Relieful teritoriului este constituit din câmpuri interfluviale, microrelief construit din crovuri, iar clima este una temperat-continentală de tranziţie.
I.2 Populaţie – demografie Populaţia totală a teritoriului este de 17.499 locuitori. Se observă o tendinţă
accentuată de îmbătrânire a populaţiei. Se impune crearea unor măsuri care să încurajeze întoarcerea și/sau stabilirea tinerilor în teritoriul acoperit de GAL.
GAL „VLAȘCA DE NORD"
Populaţie totală la 1 iulie 2015
Persoane peste 60 de
ani
Coeficientul îmbătrânirii
populaţiei (%)
Persoane sub 14 ani
Coeficientul întineririi
populaţiei (%)
17.100 4.092 23,92 2423 14,16
Sursa: Direcţia Judeţeană de Statistică Dâmboviţa/Argeș; TEMPO-Online La nivelul teritoriului GAL „Vlașca de Nord” numărul persoanelor care și-au stabilit
domiciliu în teritoriu este mai mic decât numărul persoanelor care au plecat, tendinţă ce trebuie stopată prin dezvoltarea economică a teritoriului și însoţită de programe capabile să
„reînvie” atractivitatea satelor și readucerea populaţiei active.
GAL „VLAȘCA DE NORD"
Anul Plecări cu domiciliul (inclusiv
migraţia externă) – nr. persoane Stabiliri cu domiciliul (inclusiv
migraţia externă) – nr. persoane
2011 257 259
2012 276 298
2013 273 199
2014 285 259
Sursa: www.insse.ro; Tempo – ONLINE;
La nivelul teritoriului, din cele 5 UAT-uri care formează teritoriului acoperit de GAL „Vlașca de Nord”, 3 UAT-uri au cel puţin o minoritate etnică locală: Morteni, Șelaru, Slobozia. Având în vedere existenţa minorităţilor locale la nivelul teritoriului (136 romi)1 este oportună adoptarea unor măsuri dedicate integrării acestor minorităţi.
Totalul populaţiei active, calculat la recensământul populaţiei și locuinţelor din anul 2011, de pe teritoriul ocupat de către Grupul de Acţiune Locală ”Vlașca de Nord” este de 9.870 persoane (reprezentând 56,40% din totalul populaţiei), dintre care populaţia ocupată în număr de 9.665 persoane și categoria persoanelor șomere reprezentată de 205 persoane.
În ceea ce privește evoluţia șomajului situaţia se prezintă astfel:
Sursa: Tempo – ONLINE;
1 Recensământul Populației și Locuințelor-2011
Luna Anu
l
LUNA DECEMBRI20
13 2014
2015 Număr șomeri 338 37
2 298
Scăderea numărului de șomeri din ultimii ani este nesemnificativă, 11,83% în anul 2015, faţă de anul 2013 și se impune adoptarea unei strategii care să conducă la crearea de locuri de muncă la nivelul teritoriului și nu în ultimul rând care să contribuie la creșterea nivelului de trai și a bunăstării populaţiei.
I.3 Patrimoniul de mediu Pe raza teritoriului acoperit de către Grupul de Acţiune Locală „Vlașca de Nord”,
conform H.G. 2151/2004, se află aria naturală protejată de interes naţional „Rezervaţia de narcise Valea Neajlovului, cu o suprafaţă de 15 ha, rezervaţie situată pe teritoriul administrativ al UAT-urilor Vișina – partener GAL „Vlașca de Nord” și Petrești.
Vegetaţia este specifică zonei de câmpie și anume silvostepa. Ea este reprezentată de numeroase specii de plante, determinate de aşezarea geografică a teritoriului. Elementele faunistice sunt specifice silvostepei: misterţ, căprioare, vulpe, veveriţă, iepuri, popândăi, etc. Teritoriul „Vlașca de Nord” cuprinde numeroase resurse naturale: fondul funciar agricol, zăcăminte de petrol și gaze naturale.
La nivelul teritoriului GAL „Vlașca de Nord” există patru UAT-uri, care au indicele IDUL<55, respectiv Slobozia (IDUL=54,45), Răscăeţi (IDUL=48,06), Șelaru (IDUL=48,18) și Vișina (IDUL=49,72).
I.4 Patrimoniul arhitectural și cultural Conform Listei monumentelor istorice-2010 pe teritoriul ocupat de către GAL
„Vlașca de Nord” se află 50 de monumente istorice dintre care 10 monumente sunt de interes naţional (Situl arheologic de la Morteni „Puţul lui Iordache”, Situl arheologic de la Neajlovu, punct „Tăvârleanca”, Biserica de lemn „Nașterea Maicii Domnului”, Brazda lui Novac, sectorul de Nord”, etc.), restul monumentelor fiind de interes local.
Pe teritoriul GAL „Vlașca de Nord” întâlnim obiceiuri, tradiţii și evenimente reprezentative: călușul, datini specifice „de peste an” (colindele, plugușorul, umblatul cu capra, ursul și vasilică). Printre meșteșugurile tradiţionale practicate întâlnim: dogăritul, prelucrarea cânepei, ţesutul și cusutul pieselor de port popular, etc.
Infrastructura culturală și arhitecturală se compune din numeroase așezăminte culturale, biblioteci publice, monumente ale eroilor.
Teritoriul beneficiază de un patrimoniu arhitectural și cultural destul de vast, reprezentat prin numeroase monumente istorice, de arhitectură și artă, edificii religioase, arhitectură si creaţie tehnică populară, manifestări populare tradiţionale. Este necesară adoptarea unor măsuri pentru protejarea, întreţinerea, restaurarea și modernizarea obiectivelor de patrimoniu cultural de interes local, așezăminte monahale, inclusiv a așezămintelor culturale.
I.5 Economie locală La nivelul teritoriului GAL „Vlașca de Nord” structura pe domenii de activitate a firmelor
este reflectată în graficul de mai jos. Se observă că din numărul total de firme existente (669), 248 (reprezentând 37,07%) activează în agricultură, silvicultură și pescuit, 188 (reprezentând 28,10%) în comerţ cu ridicata și cu amănuntul, urmată de 90 (reprezentând 13,45%) în transport și depozitare.
Sursa: Oficiul Naţional al Registrului Comerţului Domeniile de activitate relevante pentru teritoriu sunt reprezentate de domeniul agricol
și silvic, comerţ, transport și depozitare, domenii cu potenţial economic deosebit. Prioritatea generală este reprezentată de diversificarea economiei locale și crearea de
locuri de muncă. Șansele de revitalizare a teritoriului acoperit de GAL „Vlașca de Nord” sunt evaluate în prezent, nu doar în raport cu potenţialul de dezvoltare agricolă, ci și cu potenţialul de diversificare a activităţilor economice. Este absolut necesară acordarea de finanţări pentru proiecte desfășurate de persoane fizice și de întreprinderi locale, cu scopul de a contribui la sprijinirea creșterii, a ocupării forţei de muncă și a dezvoltării durabile.
I.6 Agricultură La nivelul teritoriului GAL „Vlașca de Nord”, potenţialul productiv al agriculturii este
constituit din 25.490 ha, suprafaţă agricolă. Din totalul suprafaţei agricole, cea mai mare pondere o are suprafaţa arabilă, în procent de 91,06%. Suprafaţa foarte mare de teren arabil reprezintă un potenţial considerabil pentru culturile ceraliere și leguminoase pentru boabe.
Categoria suprafetei agricole
Structura fondului funciar la 31 decembrie 2014
hectare %
Suprafaţa agricolă totală 25.490 100
Arabilă 23.212 91,06
Pășuni 2.077 8,14
Fâneţe 46 0,19
Vii si pepiniere viticole 112 0,44
Livezi și pepiniere pomicole
43 0,17
Sursa: Direcţia Judeţeană de Statistică Dâmboviţa/Argeș În ceea ce privește structura exploataţiilor agricole, se observă o fărâmiţare excesivă a
terenului agricol, ceea ce conduce la existenţa unui număr mare de exploataţii agricole de mici dimensiuni.
Număr de firme pe domenii de activitate
Agricultură, silvicultură și pescuit Comerţ cu
ridicata și cu amănuntul;…
Transport și depozitare
Industria prelucrătoare
Construcţii Alte
domenii
Hoteluri și restaurante
Activităţi profesionale, știinţifice și…
Informaţii și comunicaţii Alte
activităţi de servicii
248
188
90
41
37
23
18
10
50
100 150 200 250 300
Sursa: INS; Recensământul general agricol 2010 Din totalul exploataţiilor agricole existente la nivelul teritoriului, doar 0,38% sunt
neutilizate. În mod evident principala ocupaţie o reprezintă agricultura, dar aceasta nu este dezvoltată din punct de vedere al sistemului de colectare, prelucrare și valorificare superioară a produselor specifice care se face în cantităţi mici, utilarea tehnică fiind de asemenea precară se consideră oportună înfiinţarea și promovarea formelor de asociere ca formă de rezolvare a problemei privind sistemul de colectare, prelucrare și valorificare a produselor, dar și promovarea măsurilor privind aplicarea schemelor de calitate.
Situaţia animalelor de pe teritoriul GAL „Vlașca de Nord” se prezintă astfel: Specii de animale Bovine Ovine Caprine Porcine
Efective de animale 4.293 4.042 2.237 39.341
Specii de animale Păsări Cabaline Măgari și catâri Iepuri de casă
Efective de animale 133.764 1.014 19 56
Familii de albine
1.226
Sursa: Recensământul General Agricol – 2010 Din totalul efectivului de animale (specii de de animle), cel mai mare procent îl au
păsările (72,39%), urmate de către porcine (21,29%). Speciile de animale, cel mai slab reprezentate sunt bovinele (2,32%), ovinele (2,18%), caprinele (1,21%). Se observă ce pe teritoriul GAL „Vlașca de Nord” sunt înregistrate un număr destul de mare de familii de albine (1.226 familii).
I.7 Educaţie În ceea ce privește nivelul de educaţie al populaţiei, rezultatele RPL 2011 relevă faptul
că ultima formă de învăţământ absolvită de majoritatea locuitorilor aparţine învăţământului secundar (69,47% din populaţia stabilă peste 10 ani), urmată de învăţământul primar (21,86%), învăţământul superior (3,42%) și învăţământul postliceal (1,09%). În același timp, 4,16% din locuitori sunt fără școală absolvită. În ceea ce privește numărul persoanelor cu studii medii și superioare, gradul acestora este destul de slab reprezentat, având o pondere de 37,96%.
Exploataţii agricole, suprafaţă agricolă utilizaă și suprafaţă agricolă utilizată ce a revenit în medie pe o exploataţie agricolă
GAL
„Vlasca de Nord”
Total exploataţii agricole (număr)
Exploataţii agricole
care utilizează suprafaţă agricolă (număr)
Suprafaţa agricolă utilizată (hectare)
Suprafaţa agricolă utilizată, ce revine în medie (hectare)
Pe o exploataţie
agricolă
Pe o exploataţie agricolă care
utilizează
suprafaţă agricolă
7.109 7082 24703,51 3,47 3,48
Exploataţii agricole (număr), pe clase de mărime a suprafeţei agricole utilizate
GAL „Vlașca
de Nord”
TOTAL Clase de mărime a suprafeţei agricole utilizate (hectar)
Sub 0,1
0,1- 0,3
0,3- 0,5
0,5- 1
1-2 2-5 5-10 10- 20
20- 30
30- 50
50- 100
>100
7.082 386 519 276 939 1749 2512 498 109 32 22 19 21
Structura pe nivel de educaţie a populaţiei
Total populaţie
stabilă peste 10
ani
Nivelul instituţiei de învăţământ absolvite
Superior
Post- liceal
si de maistri
Secundar Primar
Fără școală
absolvită
Total Superior Inferior (gimnazial) Liceal Profesional
15.776 539 170 10.960 3.012 2.264 5.684 3.450 657
100% 3,42% 1,09% 69,47% 19,1% 14,35% 36,03% 21,86% 4,16%
Sursa: RPL 2011 La nivelul teritoriului este necesară încurajarea creșterii nivelului de educaţie și
reducerea abandonului școlar prin adoptarea unor măsuri specifice. Realizarea unor investiţii în infrastructura educaţională și baza materială reprezintă una din condiţiile cele mai importante care asigură un proces educaţional calitativ.
I.8 Infrastructura de bază, socială și educaţională În vederea stabilirii stării actuale a infrastructurii de bază, socială și educaţională, a
fost realizată o evaluare atentă a situaţiei reale din teritoriu. Concluzii: reţeaua de drumuri prezintă tronsoane nemodernizate; reţeaua de apă și
canal nu este distribuită la nivelul întregului teritoriu sau necesită îmbunătăţiri; reţeaua publică de iluminat stradal nu este eficientă economic sau necesită extinderi; serviciile comunitare locale sunt slab dezvoltate și insuficient echipate; majoritatea instituţiilor educaţionale (grădiniţe, școli) necesită renovări, modernizări și dotări cu materiale didactice specifice; găsim cămine culturale în stare de degradare; spaţiile pentru evenimente culturale, de recreere și sportive pentru copii și adulţi sunt insuficiente, etc;
În concluzie, ţinând cont de situaţia reală din teritoriu, respectiv de nevoile identificate în teritoriul vizat, politicile de dezvoltare la nivelul teritoriului ar trebui orientate în principal către înfiinţarea infrastructurii de bază, socială și educaţională acolo unde lipsește și îmbunătăţirea acesteia unde este precară.
CAPITOLUL II: Componenţa parteneriatului
Componenţa parteneriatului din punct de vedere al reprezentării sectoarelor de interes care demonstrează interesul și implicarea în dezvoltarea teritoriului:
Sector de interes Număr
reprezentanţi
Societatea civilă 2
Autorităţi publice locale 5
Reprezentanţi autorizaţi ai sectorului privat 17
Descrierea interesului și implicării în dezvoltarea teritoriului a partenerilor din cadrul
fiecărui sector de activitate: Implicarea partenerilor din cadrul fiecărui sector de activitate în dezvoltarea propriilor
zone va contribui la realizarea unei dezvoltări dinamice sprijinite de o strategie de dezvoltare locală elaborată şi implementată local şi administrată de reprezentanţi ai GAL- ului, care vor reprezenta interlocutorii populaţiei din teritoriile respective.
Partenerii reprezentanţi ai fiecărui sector de activitate contribuie prin interesul și implicarea lor în dezvoltarea teritoriului, astfel:
- Autorităţile publice-locale reprezintă interesele generale ale comunităţilor pe care le reprezintă prin implicarea în stabilirea nevoilor de uz public și promovarea proiectelor de interes general, prin încurajarea parteneriatelor cu scop de dezvoltare a comunităţiilor și alte iniţiative cu aport în dezvoltarea economică și socială a teritoriilor reprezentate;
- Sectorul privat reprezintă interesele din sectorul economic prin implicarea în stabilirea nevoilor pentru promovarea sectorului de afaceri, prin iniţierea de proiecte și parteneriate privind promovarea competitivitaţii economice și stimularea comportamentului concurenţial la nivelul teritoriului;
- Societatea civilă reprezinta interesele cetaţenilor sau a unui grup de cetaţeni pentru participarea la viaţa publică, apără şi promovează interesele acestora și se implică în luarea decizilor privind dezvoltarea socială sau a deciziilor de interes public. În alta odine de idei, formele asociative care reprezintă domeniile
Componenţa parteneriatului (procente)
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00% Societatea civilă Autorităţi publice Reprezentanţi locale autorizaţi ai sectorului
privat
70.83%
20.83% 8.24%
relevante din teritoriu au interesul de a promova noi oportunităţi de dezvoltare economică prin atragerea unor avantaje locale, zonale sau regionale și folosirea puterii colective în scopul creșterii prosperităţii membrilor, a familiilor lor și comunităţilor din care fac parte.
În cele ce urmează vom prezenta formele asociative din cadrul parteneriatului care au obiectul de activitate în concordanţă cu specificul teritoriului, prezentat în cadrul analizei diagnostic, respectiv domeniul agricol:
- COOPERATIVA AGRICOLĂ DANBRED Componenţa parteneriatului este completată conform modelului și constituie Anexa 3
la SDL. Pentru fiecare partener sunt prezentate documentele care atestă apartenenţa în
cadrul parteneriatului și constituie Anexa 7 la SDL- Documente justificative ale membrilor parteneriatului.
Acordul de parteneriat constituie Anexa 1 la SDL- Acord de Parteneriat + HCL/alte documente justificative.
CAPITOLUL III: Analiza SWOT (analiza punctelor tari, punctelor slabe, oportunităţilor și ameninţărilor)
După elaborarea analizei diagnostic a teritoriului și după efectuarea unei evaluări teritoriale, respectiv a unei anchete sociologice, pornind de la informaţiile obţinute s-au identificat principalele puncte tari/slabe (interne teritoriului) și oportunităţi/ameninţări (externe teritoriului) pentru fiecare categorie, care a fost analizată unitar la nivelul întregului teritoriu acoperit de parteneriat, după cum urmează:
TERITORIUL
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Teritoriul acoperit de GAL „Vlașca de Nord” este poziţionat între puncte importante turistice și economice;
Învecinarea teritoriului „Vlașca de Nord” cu orașele Găești, Târgoviște și Pitești;
Teritoriul „Vlașca de Nord” cuprinde numeroase resurse naturale, cum ar fi: petrol, gaze naturale și resurse agricole;
Teritoriul oferă posibilităţi de afaceri pentru operatorii
economici/investitori; Teritoriul cuprins de GAL „Vlașca de
Nord” beneficiază de un valoros patrimoniu antropic, reprezentat prin numeroase monumente istorice;
Patrimoniul de mediu întâlnit pe teritoriul ocupat de către GAL „Vlașca de Nord” conform H.G. 2151/2004, se află aria naturală protejată de interes naţional „Rezervaţia de narcise Valea Neajlovului, cu o suprafaţă de 15 ha, rezervaţie situată pe teritoriul administrativ al UAT-urilor Vișina – partener GAL „Vlașca de Nord” și Petrești;
Interesul crescut al populaţiei din teritoriu, faţă de menţinerea tradiţiilor și meșteșugurilor. Putem enumera: Călușul, datini specifice „de peste an” - colindele, plugușorul, umblatul cu capra, ursul și Vasilică.
Slaba valorificare a potenţialului oferit de poziţionarea avantajoasă din punct de vedere turistic și economic;
Număr mic de spaţii de desfășurare a evenimentelor culturale cu rol educativ și/ sau de divertisment;
Număr redus de spaţii pentru susţinere expoziţii, muzee, arhive și colecţii în raport cu potenţialul cultural existent (ex: nu există muzee);
Insuficienta promovare a potenţialului cultural și natural în raport cu resursele existente;
Degradarea unor monumente istorice din cauza lipsei de fonduri necesare protejării şi restaurării acestora;
Nivel scăzut de acces și de participare la bunurile patrimoniului cultural pentru minorităţi;
Slaba educaţie și cultură privind protecţia mediului înconjurător;
Reţeaua de drumuri prezintă zone nemodernizate, neamenajate;
Reţeaua de iluminat public nu este eficientă economic;
Reţelele de apă și canal nu sunt prezente la nivelul întregului teritoriu, iar acolo unde există sunt într-o stare care necesita îmbunătăţiri;
Spaţiile de recreere și sportive pentru copii și adulţi sunt insuficiente (ex: doar 2 Săli de sport);
Promovarea slabă la nivel naţional şi internaţional a tradiţiilor, datinilor şi activităţilor meşteşugăreşti;
Existenţa unui număr mare de clădiri publice cu un grad ridicat de consum energetic.
OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI
Există posibilitatea accesibilizării Variaţiile climatice şi condiţiile
teritoriului şi dinspre judeţul Teleorman;
Aeroportul internaţional Bucureşti- Otopeni se află la circa 95 km, oferind o deschidere mult mai vastă a teritoriului;
Interesul ridicat al autorităţilor statului pentru dezvoltarea mediului rural;
Interesul ridicat de pe piaţa internă şi externă României pentru produsele meşteşugăreşti, poate stimula menţinerea/ dezvoltarea tradiţiilor şi meşteşugurilor.
meteorologice pot determina apariţia fenomenelor de secetă şi inundaţii;
Efectele negative apărute ca urmare a încălzirii globale;
Imprevizibilitatea politică şi economică poate determina scăderea interesului sau chiar blocarea dezvoltării de investiţii în cadrul teritoriului;
Cultura naţională deficitară privind protecţia mediului înconjurător;
Birocraţia excesivă în domeniul obţinerii şi implementării proiectelor cu finanţare de la Uniunea Europeană.
POPULAŢIA
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Peste jumătate din populaţia teritoriului „Vlașca de Nord” este reprezentată de populaţia activă care constituie o bună resursă privind forţa de muncă;
Grad ridicat al persoanelor cu studii medii (69,47%).
Tendinţa accentuată de îmbătrânire a populaţiei;
Scădere nesemnificativă a numărului de șomeri înregistrat în ultimii ani (2013, 2014, 2015);
Lipsa programelor capabile să absoarbă forţa de muncă existentă;
Lipsa programelor privind integrarea minorităţilor având în vedere că la nivel de GAL există UAT-uri care au cel puţin o minoritate etnică locală;
Nivelul de trai este în mică măsură satisfăcător datorită lipsei locurilor de muncă, a utilităţilor, a spaţiilor de recreere și a unor servicii pentru asigurarea confortului zilnic;
Majoritatea locuitorilor care au loc de muncă lucrează în afara teritoriului;
Pe cuprinsul teritoriului nu există facilităţi de orientare profesională, reconversie, formare continuă a populaţiei.
OPORTUNIŢĂTI AMENINŢĂRI
Existenţa programelor de dezvoltare comunitare (PNDR, POR, POCU) şi naţionale de asigurare a accesului la educaţie pentru populaţie;
Posibilitatea oferită de programele naţionale pentru finanţarea de investiţii şi IMM, prin care se creează noi locuri de muncă;
Cerinţe ridicate ale pieţei externe pentru produse tradiţionale şi meşteşugăreşti.
Imprevizibilitate politică şi economică;
Discrepanţele mari dintre mediul rural şi cel urban;
Criza economică determină restrângerea activităţii sectoarelor economice şi implicit creşterea ratei şomajului.
ACTIVITĂŢILE ECONOMICE
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Numărul mare al populaţiei active reprezintă un avantaj în dezvoltarea sectorului economic la nivelul teritoriului;
Ponderea cea mai mare o are suprafaţa arabilă (91,06% din totalul terenului arabil productiv) ceea ce reprezintă un potenţial considerabil pentru culturile cerealiere pentru boabe și leguminoase.
Potenţial productiv al agriculturii constituit din 25.490 ha.
Practicarea agriculturii în teritoriu, stimulată, atât de productivitatea terenurilor, cât și de pretabilitatea ridicată a terenului agricol pentru o varietate de culturi;
Din totalul exploataţiilor agricole existente la nivelul teritoriului, doar 0,38% sunt neutilizate;
La nivelul teritoriului există numeroase monumente arhitecturale, naturale şi situri arheologice care pot fi valorificate;
Tradiţiile şi meşteşugurile păstrate (Ex: dogăritul, prelucrarea cânepei, ţesutul și cusutul pieselor de port popular, etc.) pot fi utilizate în scop comercial;
Interes tot mai crescut al populaţiei în ceea ce privește practicarea unei agriculturi ecologice, menite să păstreze și să conserve mediul și oferirea consumatorului a unor produse sănătoase;
Potenţialul resurselor de energie regenerabilă, atât neconvenţională (eoliană, solară), cât și din agricultură și silvicultură neutilizate (resturi vegetale).
Diversificarea slabă la nivelul teritoriului a domeniilor de activitate din sectorul non-agricol, respectiv de servicii;
Starea precară a infrastructurii sau inexistenţa unor utilităţi împiedică dezvoltarea şi diversificarea mediului de afaceri, precum şi atragerea de mari investitori;
Gradul de fărâmiţare a suprafeţei agricole este mare, lucru redat de numărul mare de exploataţii agricole ce utilizează suprafaţa agricolă;
Lipsa sistemul de colectare, prelucrare și valorificare superioară a produselor agricole care se face în cantităţi mici, iar utilarea tehnică este precară;
Prezenţa redusă a lanţurilor scurte alimentare la nivelul teritoriului acoperit de GAL;
Piaţa de desfacere a produselor este limitată la nivel local;
Legăturile de afaceri dintre sectoarele economice prezente în teritoriu sunt aproape inexistente;
Numărul redus și slaba promovare a formelor asociative în domeniul agricol;
Inexistenţa unor măsuri aplicate privind schemele de calitate în domeniul produselor agricole;
Lipsa unităţilor de procesare a produselor animaliere;
Resurse financiare insuficiente pentru dezvoltarea economică a teritoriului.
OPORTUNIĂŢI AMENINŢĂRI
Existenţa programelor europene în vederea susţinerii investiţiilor agricole și non-agricole, publice și private;
Interesul ridicat de pe piaţa internă şi externă României pentru produsele meşteşugăreşti, poate stimula
Cadrul legislativ instabil și politicile fiscale într-o continuă schimbare;
Posibilitatea redusă de asigurare a finanţării şi co-finanţării proiectelor;
Numărul de concurenţi în creștere pentru producătorii de produse agroalimentare de pe piaţa Uniunii
menţinerea/ dezvoltarea tradiţiilor şi meşteşugurilor din punct de vedere comercial;
Potenţialul tehnologiei informaţionale și al mijloacelor media de a sprijini dezvoltarea rurală;
Exemple de bune practici existente la nivel naţional care încurajează și stimulează iniţiativele pe plan local;
Europene; Absenţa unui cadru legal pentru
protejarea producţiei agricole interne; Ofertele de creditare de pe pieţele
financiare sunt greu accesibile (dobânzi şi garanţii mari);
Schimbările climatului politic oferă incertitudini asupra mediului de afaceri pe termen mediu şi lung.
ORGANIZAREA INSTITUŢIONALĂ ȘI SOCIALĂ
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Pe teritoriul GAL „Vlașca de Nord” există 16 grădiniţe și un număr de 25 educatori;
Pe teritoriul GAL „Vlașca de Nord” există 11 școli și un număr de 101 învăţători/profesori titulari;
Pe teritoriul GAL „Vlașca de Nord” există 1 liceu și un număr de 34 profesori titulari.
Existenţa personalului calificat în structurile publice;
Dotarea cu echipamente și materiale a instituţiilor publice este bună;
Existenţa de ONG–uri sau alte asociaţii care își desfășoară activitatea pe teritoriul GAL;
Interesul autorităţilor locale în ceea ce priveşte demararea unor investiţii în plan local;
Capacitate crescută de concepere şi implementare a strategiilor de dezvoltare la nivelul teritoriului;
Personalul din cadrul instituţiilor de interes public are experienţă în implementarea proiectelor cu finanţare europeană;
Din cele 5 componente GAL, în comunele Răscăeţi și Slobozia nu există servicii sociale comunitare, ceea ce arată limitarea accesului la serviciile sociale de bază;
Pe teritoriul GAL „Vlașca de Nord” nu există un spital, cel mai apropiat spital se afla la 61 km la Târgoviște;
Pe teritoriul GAL „Vlașca de Nord” există un număr destul de mic de cabinete medicale 9 la număr și 3 cabinete stomatologice raportat la numărul de locuitori;
Există un deficit major în ceea ce privește îngrijirea copiilor antepreșcolari, școlari, bătrâni, persoane cu nevoi speciale, etc.
Serviciile necesare comunităţii (situaţii de urgenţă, întreţinere spaţii verzi, servicii publice de deszăpezire, etc.) sunt insuficient echipate;
Slaba promovare și încurajare a formelor asociative prin programe dedicate în acest sens.
OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI
Existenţa unor programe care urmăresc creşterea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor publice la nivelul administraţiilor publice locale;
Existenţa oportunităţilor de finanţare prin care se vizează dezvoltarea domeniului social şi promovarea
incluziunii sociale pentru categoriile sociale defavorizate;
Birocratizarea excesivă a procedurilor pentru accesarea fondurilor europene pentru proiectele de dezvoltare de interes public;
Schimbările politice pot afecta relaţiile dintre autorităţile locale şi cele judeţene şi pot îngreuna buna derulare a proiectelor şi strategiei de dezvoltare;
Schimbările legislative pot afecta
Relaţia strânsă şi stabilă dintre autorităţile de la nivel judeţean şi autorităţile locale pentru dezvoltarea teritoriului;
Formele asociative reprezintă o prioritate în cadrul majorităţii măsurilor de investiţii;
Posibilitatea cooperării cu alte instituţii şi forme asociative.
funcţionarea instituţiilor şi pot îngreuna constituirea formelor asociative sau bloca acţiunile organizaţiilor non-profit;
Criza financiară poate determina disfuncţionalităţi în cadrul autorităţilor publice şi a ONG, în mod direct şi indirect;
Remunerarea deficitară a angajaţilor din sectorul public poate determina scăderea capacităţii administrative a instituţiilor publice, prin lipsa de interes şi motivare.
CAPITOLUL IV: Obiective, prioritaţi si domenii de intervenţie
Prin consultari între toţi partenerii relevanţi (publici, privaţi, ONG) din teritoriul acoperit de
GAL (a se vedea si Capitolul VIII din SDL) și pe baza analizei diagnostic și analizei SWOT, s- au
stabilit măsurile relevante care asigura îndeplinirea nevoilor identificate pentru teritoriul vizat
si care contribuie la indeplinirea obiectivelor, prioritatilor U.E. in materie de dezvoltare rurală
si implicit la domeniile de interventie ale acestora.
In aceasta etapa au fost implicati toti actorii cheie din teritoriu prin organizarea si
desfasurarea mai multor intalniri cu dublu rol, de lucru si consultative (a se vedea si Capitolul
VIII din SDL). Includerea măsurilor în strategie se bazează pe o abordare integrată a nevoilor de
dezvoltare locala, sprijinul nefiind directionat către un singur sector, asigurand dezvoltarea
mai multor domenii identificate ca prioritare la nivel local (a se vedea si Capitolul V din SDL).
S-au identificat obiective specifice locale ale fiecarei măsuri (a se vedea punctul 1.3. din cadrul
fiecarei fise de masuri). Pentru includerea măsurilor în SDL s-a avut in vedere informatiile
prevăzute in Ghidul solicitantului pentru participarea la selectia SDL- Anexa 1 la Ordinul nr. 295
din 09/03/2016.
În tabelul alaturat sunt descrise obiectivele, prioritătile de dezvoltare rurala si domeniile de
intervenţie fundamentate pe baza analizei diagnostic și a analizei SWOT (a se vedea punctele
1 si 2 din fiecare fisa de masura propusa in cadrul SDL).
În cadrul SDL sunt incluse un numar de 8 măsuri, corelate cu domeniile de interventie,
priorităţile și obiectivele de dezvoltare rurala, așa cum reiese și din tabelul de mai jos care
redă schematic logica intervenţiei în programare.
Prin consultarea tuturor partenerilor, viitorul GAL a alocat o valoare indicativă pentru
fiecare măsura, corelată cu nevoia identificată în analiza diagnostic, analiza SWOT si indicatorii
de rezultat stabiliţi. Ierarhizarea prioritaţilor și a măsurilor propuse este reflectată inclusiv prin
alocarea financiara ce este exprimata procentual si în Planul de Finanţare (Anexa 4 la SDL).
Strategia de dezvoltare locala are un caracter integrat si inovator.
Caracterul integrat este reflectat de combinarea activităţilor si operaţiunilor mai multor
măsuri din Reg. (UE) nr. 1305/2013): Art.16 – Scheme de calitate pentru produse agricole si
agroalimentare; Art.17–Investiţii in active fizice; Art.19-Dezvoltarea exploataţiilor și a
întreprinderilor; Art.20–Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale: Art.27- Înfiintarea
grupurilor si organizaţiilor de producatori. (…). Caracterul inovator este redat de faptul ca
fiecare măsură de dezvoltare rurală din cadrul SDL contribuie in mod specific la realizarea uneia
sau mai multor priorităţi ale Uniunii Europene în materie de dezvoltare rurală și in mod implicit
fiecare masură contribuie la realizarea obiectivelor transversale legate de inovare, de protecţia
mediului și de atenuarea schimbărilor climatice si de adaptare la acestea (conform Art. 4 din
Reg. (UE) NR. 1305/2013). Masurile cu caracter inovativ incluse in strategie vizeaza domenii
precum: eficienţa energetică și promovarea energiei din resurse regenerabile, TIC, patrimoniu
material si imaterial de interes local, pieţe agricole, agroalimentare pentru produsele locale,
grupuri vulnerabile si comunităţi dezavantajate etc.
INDICATORI
In cadrul fiselor de măsuri au fost prevazuti atat indicatorii cu specific local cât si
indicatorul specific LEADER- crearea de locuri de muncă care vor fi monitorizaţi în perioada de
implementare, conform informatiilor ce vor fi comunicate de AM.
Tabel: Logica intervenţiei în PROGRAMARE:
Obiectivul de
dezvoltare
rurala 1-
Favorizarea
competitivitatii
agriculturii
Obiective
transversale:
Mediu și clima,
Inovare
Prioritaţi de
dezvoltare rurală
Domenii de interventie Măsuri Indicatori de rezultat
P2: Creșterea
viabilitaţii
exploataţiei și a
competitivitaţii
tuturor tipurilor de
agricultură în toate
regiunile și
promovarea
tehnologiilor
agricole inovatoare
și a gestionarii
durabile a pădurilor
2A) Îmbunătăţirea performanţei
economice a tuturor exploataţiilor
agricole și facilitarea restructurării
și modernizării exploataţiilor, în
special în vederea creșterii
participării pe piaţă și a orientării
spre piaţă, precum și a diversificării
activităţilor agricole
M1/DI2A -
Îmbunătăţirea
performanţei
economice a fermelor
- Număr de exploataţii
agricole/ beneficiari
sprijiniţi:
M1/DI2A – 2
M2/DI2B – 2
- Număr locuri de muncă
nou create prin măsură:
M1/DI2A – 2
M2/DI2B - 3
2B) Facilitarea intrării în sectorul
agricol a unor fermieri calificaţi
corespunzător și, în special, a
reînnoirii generaţiilor
M2/DI2B - Instalarea
tinerilor fermieri
P3: Promovarea
organizării lanţului
alimentar, inclusiv
procesarea și
comercializarea
produselor agricole,
a bunastării
animalelor și a
gestionarii riscurilor
în agricultură
3A) Îmbunătăţirea competitivităţii
producătorilor primari printr-o mai
bună integrare a acestora în lanţul
agroalimentar prin intermediul
schemelor de calitate, al creșterii
valorii adăugate a produselor
agricole, al promovării pe pieţele
locale și în cadrul circuitelor scurte
de aprovizionare, al grupurilor și
organizaţiilor de producători și al
organizaţiilor interprofesionale
M3/DI3A - Aplicarea
schemelor nationale
de calitate
- Numărul exploataţiilor
agricole care primesc
sprijin pentru participarea
la sisteme de calitate, la
pieţele locale și la
circuitele de
aprovizionare scurte,
precum și la
grupuri/organizaţii de
producatori:
M3/DI3A – 1
M4/DI3A – 1
- Număr locuri de muncă
nou create prin măsură:
M3/DI3A – 0
M4/DI3A – 1
M4/DI3A - Sprijin
pentru promovarea
grupurilor de
producatori in sectorul
agricol/sectorul
pomicol
Obiectivul de
dezvoltare
rurala 3-
Obţinerea unei
dezvoltari
teritoriale
echilibrate a
economiilor și
comunitaţiilor
rurale, inclusiv
crearea si
menţinerea de
locuri de munca
P6: Promovarea
incluziunii sociale, a
reducerii sărăciei și
a dezvoltării
economice în zonele
rurale
6A) Facilitarea diversificării, a
înfiinţării și a
dezvoltării de întreprinderi mici,
precum și crearea de
locuri de muncă
M5/DI6A-Sprijinirea
activităţilor non-
agricole (sprijin
forfetar)
- Locuri de muncă nou
create – 5
6B) Încurajarea dezvoltării locale în
zonele rurale
M6/DI6B-Investitii in
infrastructura de baza
si imbunatatirea
accesului la servicii
pentru populatie
- Populatie neta care
beneficiaza de
servicii/infrastructuri
imbunatatite:
M6/DI6B – 3.000
M7/6B – 2.000
M8/DI6B - 50
M7/6B- Invesitii privind
punerea in valoare a
patrimoniului cultural
Obiective
transversale:
Mediu și clima,
Inovare
local, protecţia
mediului si
promovarea turismului
rural, precum si
mentinerea traditiilor
- Număr locuri de muncă
nou create prin măsură:
M6/DI6B – 1
M7/6B – 1
M8/DI6B – 1
si mostenirii spirituale,
cu accent pe
integrarea
minoritatilor locale
prin exprimarea
specificului cultural
M8/DI6B- Investitii in
infrastructura sociala
de baza
CAPITOLUL V: Prezentarea măsurilor, Demonstrarea valorii adăugate, Caracterul
integrat și inovator
FIȘĂ MĂSURĂ
M1/ DI2A - Îmbunătăţirea performanţei economice a fermelor
Denumirea măsurii Îmbunătăţirea performanţei economice a fermelor
Codul măsurii M1/ DI2A - Îmbunătăţirea performanţei economice a fermelor
Tipul măsurii INVESTIŢII
1. Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenţie a acesteia şi a
contribuţiei la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele
transversale şi a complementarităţii cu alte măsuri
1.1 SCURTĂ JUSTIFICARE și corelare cu analiza SWOT a alegerii măsurii în cadrul SDL
În urma activităţilor de consultare realizate în teritoriul GAL „Vlașca de Nord” şi din analizele efectuate la nivelul teritoriului (Analiza Diagnostic şi Analiza SWOT) s-a ajuns la concluzia că în
zona acoperită de GAL este necesar şi oportun să se realizeze investiţii pentru susţinerea
sectorului agricol în toate formele sale. Într-un teritoriu în care principala sursă de venit a
populaţiei este asigurată de agricultură, s-a desprins nevoia de a introduce o măsură de
finanţare prin care exploataţiile agricole pot primi sprijin pentru a se moderniza, pentru a-şi înnoi parcul de maşini şi utilaje agricole, pentru reconversia şi înfiinţarea de plantaţii pomicole,
dar şi pentru alte activităţi din sectorul agricol. Este necesară creşterea competitivităţii
sectorului agricol pentru a încuraja populaţia tânără să rămână pe teritoriul GAL prin oferirea
unor condiţii de viaţă decente şi pentru a diminua imprevizibilitatea dezvoltării economice
zonale. Măsura aleasă asigură îndeplinirea tuturor acestor nevoi identificate la nivelul teritoriului şi contribuie la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele
transversale (promovarea acţiunilor de producere şi furnizare de energie din surse regenerabile
şi al economisirii energiei) şi nu în ultimul rând este
complementară cu alte măsuri din cadrul SDL.
1.2. Obiectiv(e) de
dezvoltare rurală al(e) Reg.
(UE) 1305/2013, art. 4, la
care contribuie
a) Favorizarea competitivităţii agriculturii.
1.3. Obiectiv(e) specific(e)/local(e) ale
măsurii
Îmbunătăţirea performanţei economice a fermelor, susţinerea
unui număr cât mai mare de exploataţii agricole de dimensiuni mici și medii, creșterea gradului de tehnologizare al
exploataţiilor.
1.4. Măsura contribuie la
prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE)
nr.1305/2013 (se
completează cu prioritatea/
priorităţile din SDL)
P2. Creșterea viabilităţii exploataţiilor și a competitivităţii
tuturor tipurilor de agricultură în toate regiunile și promovarea
tehnologiilor agricole inovatoare și a gestionării durabile a
pădurilor.
1.5. Măsura corespunde obiectivelor art. din
Reg. (UE) nr. 1305/2013
(pentru măsurile care pot
fi asimilate unui articol din Titlul III:Sprijinul
pentru dezvoltarea rurală
al Reg. (UE) nr. 1305/2013)
Art. 17 - Investiţii în active fizice
1.6. Măsura contribuie la
domeniul de intervenţie
(se menţionează domeniul
principal de intervenţie al
măsurii, unul dintre cele prevăzute la art. 5, Reg.
(UE) 1305/ 2013)
2A – Îmbunătăţirea performanţei economice a tuturor fermelor
și facilitarea restructurării și modernizării fermelor, în special în vederea creșterii participării și orientării către piaţă, cât și a
diversificării agricole
1.7. Măsura contribuie la
obiectivele transversale ale Reg. (UE) nr. 1305/2013: (se
menţionează unul sau mai
multe dintre obiectivele
transversale legate de inovare, de protecţia
mediului şi de atenuarea
schimbărilor climatice şi de
adaptare la acestea, în
conformitate cu art.5, Reg. (UE) nr. 1305/2013)
Prin contribuţia la P2 prevăzută la art. 5, Reg. (UE) nr.
1305/2013 măsura contribuie la realizarea obiectivelor transversale legate de inovare, de protecţia mediului și de
atenuare a schimbărilor climatice și de adaptarea la acestea.
1.8. Complementaritate cu
alte măsuri din SDL
Măsura este complementară cu: - M4/DI3A – atât din punct de vedere al beneficiarilor direcţi
(grupuri de producători), cât şi al beneficiarilor indirecţi:
beneficiarii direcţi ai M1/DI2A pot fi beneficiari indirecţi ai
M4/DI3A (fermieri);
- M5/DI6A– din punct de vedere al beneficiarilor direcţi
(fermieri);
- M6/DI6B – beneficiarii direcţi ai M1/DI2A pot fi beneficiari indirecţi ai M6/DI6B (entităţi private);
1.9. Sinergia cu alte
măsuri din SDL
Măsura contribuie împreună cu M2/DI2B la aceeași prioritate P2 și contribuie împreună la creșterea viabilităţii exploataţiilor și
competitivităţii tuturor tipurilor de agricultură si promovarea tehnologiilor agricole inovatoare.
2. Valoarea adăugată a măsurii, mai exact modalitatea în care prin această măsură va
finanţa proiecte care aduc plus-valoare teritoriului/comunităţii locale şi relevanţă măsurii
în cadrul SDL
Măsura Îmbunătăţirea performanţei economice a fermelor contribuie la realizarea obiectivelor
transversale legate de inovare şi protecţia mediului prin încurajarea investiţiilor ce vizează
eficientizarea/economisirea consumului de apă, utilizarea energiei regenerabile, prelucrarea deșeurilor, a reziduurilor precum şi reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră şi de amoniac
în agricultură, inclusiv în sectorul pomicol. Sprijinul pentru realizarea de investiţii în active
fizice inovative în domeniul producţiei agricole, a procesării şi a infrastructurii agricole va
ameliora performanţa economică a exploataţiilor, inclusiv pomicole, și va conduce la obţinerea
de produse procesate cu înaltă valoare.
Valoarea adăugată a măsurii este generată de soluţiile propuse la problemele identificate la
nivel local, astfel:
Încurajarea investiţiilor promovate de formele asociative în vederea susţinerii asocierii;
Încurajarea tinerilor să investească în agricultură;
Efectul multiplicator ca rezultat al derulării unor astfel de investiţii.
Prin promovarea unor proiecte care răspund cerinţelor acestei măsuri se asigură dezvoltarea
într-o manieră integrată și inovativă a problematicilor de importanţă locală, se asigură o dezvoltare echilibrată a activităţii economice de pe teritoriul GAL plecând de la nevoile
specifice identificate la nivelul comunităţii. De asemenea valoarea adăugată a măsurii rezidă și
din criteriile de selecţie adaptate nevoilor identificate în analiza diagnostic și SWOT, susţinând
cu prioritate iniţiativele locale ce vor conduce la promovarea sectoarelor agricole marcate ca
majoritare în teritoriul acoperit de GAL. 3. Trimiteri la alte acte legislative
Ordonanţa de Urgenţă nr. 44/2008
Legea nr. 31/1990
Ordinul MADR nr. 1.731/2015
Reg. (UE) 1303/2013, Reg. (UE) 1305/2013, Reg. (UE) nr. 1407/2014
Prevederile din Ghidul solicitantului;
Prevederile din PNDR - cap.8.1 şi fișa tehnică a sub-măsurii 19.2;
Prevederile aplicabile LEADER din Hotărârea Guvernului nr. 226 din 2 aprilie 2015.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.1. Beneficiari direcţi
Fermieri sau grupuri de fermieri, cu excepţia persoanelor fizice neautorizate;
Cooperative (cooperativele agricole și societăţile
cooperative agricole), grupuri de producători, asociaţii de
producători constituite în baza legislaţiei naţionale în
vigoare care deservesc interesele membrilor;
4.2. Beneficiarii indirecţi Populaţia și societatea civilă
Entităţile private
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Rambursare costurilor eligibile suportate și plătite efectiv.
Plăţi în avans, cu condiţia constituirii unei garanţii bancare sau a unei garanţii echivalente
corespunzătoare procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art. 45 (4)
și art. 63 ale R. 1305/2014.
6.Tipuri de acţiuni eligibile şi neeligibile
Sunt eligibile toate tipurile de operaţiuni care sunt în concordanţă cu regulile generale din Regulamentele Europene, priorităţile stabilite pentru dezvoltarea locală - LEADER şi
obiectivele şi priorităţile stabilite în Strategia de Dezvoltare Locală şi care presupun
investiţii în îmbunătăţirea performanţei economice a fermelor:
Investiţii în înfiinţarea, extinderea şi/sau modernizarea fermelor zootehnice, inclusiv
tehnologii eficiente de reducere a emisiilor poluării și respectarea standardelor Uniunii
care vor deveni obligatorii pentru exploataţii în viitorul apropiat, și cele pentru
depozitarea/gestionarea adecvată a gunoiului de grajd în zonele unde această cerinţă
este în curs de aplicare;
Investiţii în înfiinţarea, extinderea şi/sau modernizarea fermelor agricole, inclusiv
depozite, capacităţi de stocare, condiţionare, sortare, ambalare a producţiei vegetale
pentru creșterea valorii adăugate a produselor;
Investiţii în înfiinţarea/înlocuirea plantaţiilor pentru strugurii de masă și alte culturi
perene;
Investiţii în înfiinţarea şi modernizarea fermelor pomicole, inclusiv în înfiinţarea şi
reconversia plantaţiilor pomicole şi modernizarea parcului de maşini şi utilaje agricole;
Investiţii în înfiinţarea şi modernizarea pepinierelor pomicole, inclusiv în creşterea suprafeţelor ocupate de material săditor;
Investiţii în scopul îndeplinirii standardelor comunitare în cazul tinerilor fermieri în
conformitate cu art. 17 (5) al Reg. 1305/2013 în care sprijinul poate fi acordat pe o
perioadă maximă de 24 luni de la momentul instalării și investiţii de conformare cu noile standarde în cazul modernizării exploataţiilor agricole conform art. 17 (6) în care
sprijinul poate fi acordat pe o perioadă maximă de 12 luni de la data la care noul
standard a devenit obligatoriu pentru exploataţie;
Înfiinţare şi/sau modernizarea căilor de acces în cadrul fermei, inclusiv utilităţi şi
racordări, inclusiv în fermele pomicole;
Investiţii în procesarea produselor agricole la nivel de fermă, precum și investiţii în
vederea comercializării (precum magazinele la poarta fermei sau rulotele alimentare
prin care vor fi comercializate exclusiv propriile produse agricole), inclusiv în fermele pomicole;
Investiţii în înfiinţarea şi/sau modernizarea instalaţiilor pentru irigaţii în cadrul fermei,
inclusiv facilităţi de stocare a apei la nivel de fermă, cu condiţia ca acestea să reprezinte
o componentă secundară într-un proiect de investiţii la nivel de fermă;
Investiţii în producerea şi utilizarea energiei din surse regenerabile, cu excepţia
biomasei, (solară, eoliană, cea produsă cu ajutorul pompelor de căldură, geotermală) în
cadrul fermei, ca şi componentă secundară în cadrul unui proiect de investiţii, iar
energia obţinută va fi destinată exclusiv consumului propriu, inclusiv în fermele pomicole;
Investiţii în instalaţii pentru producerea de energie electrică și/sau termică, prin
utilizarea biomasei (din deșeuri/produse secundare rezultate din propria activitate
agricolă), ca şi componentă secundară în cadrul unui proiect de investiţii, iar energia
obţinută va fi destinată exclusiv consumului propriu, inclusiv în domeniul pomicol;
Investiţii necorporale: achiziţionarea sau dezvoltarea de software și achiziţionarea de brevete, licenţe, drepturi de autor, mărci în conformitate cu art. 45 (2) (d) din Reg.
1305/2013, inclusiv în domeniul pomicol.
Nu sunt eligibile:
Achiziţia de drepturi de producţie agricolă, de drepturi la plată, animale, plante anuale și
plantarea acestora din urmă;
Achiziţia de clădiri;
Obţinerea de băuturi alcoolice.
7. Condiţii de eligibilitate
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Investiţia trebuie să se realizeze în cadrul unei ferme cu o dimensiune economică de
minimum 8.000 € SO;
Investiţia trebuie să se încadreze în cel puţin una din acţiunile eligibile prevăzute prin
măsură;
Solicitantul trebuie să demonstreze asigurarea cofinanţării investiţiei;
Viabilitatea economică a investiţiei trebuie să fie demonstrată în baza documentaţiei
tehnico-economice;
Investiţia aduce plus valoare teritoriului/ comunităţii locale, respectiv aduce valoare adăugată prin caracterul inovativ și/ sau impactul economic și natural;
Investiţia finanţată trebuie să se realizeze în teritoriul GAL;
Pentru domeniul pomicol - investiţia trebuie realizată doar în unităţile teritorial
administrative prezente în Anexa din Cadrul Naţional de Implementare
Totodată se vor respecta condiţiile generale de eligibilitate aplicabile tuturor măsurilor (conform Regulamentelor Europene, prevederilor HG nr. 266/2015 și PNDR 2014-2020).
8. Criterii de selecţie
Principiul creării de noi locuri de muncă;
Principiul nivelului de calificare în agricultură;
Principiul prioritizării proiectelor care prevăd investiţii inovatoare;
Principiul prioritizării investiţiilor care sunt iniţiate de formele asociative, recunoscute de
legislaţia în vigoare și care deservesc toţi membrii acestora;
Principiul prioritizarii investitiilor care se adreseaza beneficiarilor directi ai masurilor
M4/DI3A, M5/DI6A din cadrul SDL.
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Elementele care au contribuit la stabilirea cuantumului şi intensităţii sprijinului:
Deoarece măsura se regăseşte în obiectivele măsurilor de dezvoltare rurală, intensitatea
sprijinului s-a stabilit în limita maximă prevăzută în Regulamentul (UE) nr. 1305/2013.
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile și nu va
depăşi 200.000 euro/proiect.
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora cu 20 puncte procentuale suplimentare, dar rata sprijinului combinat nu poate depăși 90%, astfel:
Investiţiile realizate de tinerii fermieri, cu vârsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii
de finanţare (așa cum sunt definiţi la art. 2 al R (UE) nr. 1305/2013 sau cei care s-au stabilit în cei cinci ani anteriori solicitării sprijinului, în conformitate cu anexa II a R
1305);
Investiţiile promovate de formele asociative, constituite în baza legislaţiei naţionale în
vigoare care deservesc interesele membrilor;
Investiţiilor legate de operaţiunile prevăzute la art. 28 (Agromediu) și art. 29 (Agricultura ecologică) din R(UE) nr. 1305/2013;
Investiţii în zone care se confruntă cu constrângeri naturale și cu alte constrângeri
specifice, menţionate la art. 32 R(UE) nr. 1305/2013.
10. Indicatori de monitorizare
Indicator specific domeniului de intervenţie 2A corespunzător măsurii:
Număr de exploataţii agricole/ beneficiari sprijiniţi: 2
Indicator specific LEADER 6A – crearea de locuri de muncă:
Număr de locuri de muncă nou create pe măsură: 2
FIȘĂ MĂSURĂ M2/ DI2B – Instalarea tinerilor fermieri
Denumirea măsurii Instalarea tinerilor fermieri
Codul măsurii M2/ DI2B – Instalarea tinerilor fermieri
Tipul măsurii SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generală a măsurii
1.1 SCURTĂ JUSTIFICARE și corelare cu analiza SWOT a alegerii măsurii în cadrul SDL
În urma activităţilor de consultare realizate în teritoriul GAL „Vlașca de Nord” si din analizele efectuate la nivelul teritoriului (Analiza Diagnostic și Analiza SWOT) s-a ajuns la concluzia că în zona acoperită de GAL este necesar și oportun să se realizeze investiţii pentru susţinerea sectorului agricol și în mod special pentru susţinerea tinerilor fermieri din zona rurală. Și în teritoriul GAL, ca pe întreg teritoriul ţării, există o fărâmiţare excesivă a exploataţiilor agricole, de aceea prin măsura propusă încurajam atât comasarea acestora, cât și înnoirea generaţiilor de fermieri. Este necesar a se realiza o măsură dedicată tinerilor angrenaţi în agricultură pentru ai încuraja să rămână pe teritoriul GAL sau să îi atragem să se mute în zona vizată de strategia de dezvoltare rurală, prin oferirea unor condiţii de viaţă decente și pentru a diminua imprevizibilitatea dezvoltării economice zonale.
Măsura aleasă asigură îndeplinirea tuturor acestor nevoi identificate la nivelul teritoriului și contribuie la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele transversale (promovarea acţiunilor de producere și furnizare de energie din surse regenerabile și al economisirii energiei) și nu în ultimul rând este complementară cu alte măsuri din cadrul SDL. 1.2. Obiectiv(e) de dezvoltare rurală al(e) Reg. (UE) 1305/2013, art. 4, la care
contribuie
a) Favorizarea competitivităţii agriculturii
1.3. Obiectiv(e) specific(e)/local(e) ale măsurii
Susţinerea noilor generaţii de fermieri calificaţi prin acordarea unei prime de instalare, ceea ce va conduce la îmbunătăţirea managementului, creşterea competitivităţii sectorului agricol, precum şi conformitatea cu cerinţele de protecţie a mediului, igienă şi bunăstarea animalelor și
siguranţă la locul de muncă. 1.4. Măsura contribuie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013 (se completează cu prioritatea/ priorităţile din
SDL)
P2. Creșterea viabilităţii exploataţiilor și a competitivităţii tuturor tipurilor de agricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și a gestionării durabile a pădurilor
1.5. Măsura corespunde obiectivelor art. din Reg. (UE) nr. 1305/2013 (pentru măsurile care pot fi asimilate unui articol din Titlul III:Sprijinul
pentru dezvoltarea rurală al Reg. (UE) nr. 1305/2013
Art. 19 - Dezvoltarea exploataţiilor și a întreprinderilor
1.6. Măsura contribuie la domeniul de intervenţie
(se menţionează domeniul
2B – Facilitarea intrării în sectorul agricol a unor fermieri calificaţi corespunzător și, în special, a reînnoirii generaţiilor
principal de intervenţie al măsurii, unul dintre cele prevăzute la art. 5, Reg. (UE)
1305/ 2013)
1.7. Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg. (UE) nr. 1305/2013: (se menţionează unul sau mai multe dintre obiectivele transversale legate de inovare, de protecţia mediului și de atenuarea schimbărilor climatice și de adaptare la acestea, în
conformitate cu art.5, Reg. (UE) nr. 1305/2013
Prin contribuţia la P2 prevăzută la art. 5, Reg. (UE) nr. 1305/2013 măsura contribuie la realizarea obiectivelor transversale legate de inovare, de protecţia mediului și de atenuarea schimbărilor climatice și de adaptarea la acestea.
1.8. Complementaritate cu alte măsuri din SDL
Măsura este complementară cu: - M1/DI2A – din punct de vedere al beneficiarilor direcţi (fermieri);
- M5/DI6A– din punct de vedere al beneficiarilor direcţi (fermieri);
1.9. Sinergia cu alte măsuri din SDL
Măsura contribuie împreună cu măsura M1/ DI 2A la aceeași prioritate P2 și contribuie împreună la creșterea viabilităţii exploataţiei și competitivităţii tuturor tipurilor de agricultură
și promovarea tehnologiilor agricole inovatoare. 2. Valoarea adăugată a măsurii, mai exact modalitatea în care prin această măsură va finanţa proiecte care aduc plus-valoare teritoriului/comunităţii locale și relevanţa măsurii în cadrul SDL
Măsura Instalarea tinerilor fermieri contribuie la plus valoarea teritoriului prin soluţia propusă la nevoia identificată în teritoriu, și anume prevenirea abandonului terenurilor agricole și stoparea migraţiei tinerilor calificaţi în localităţi și orașe limitrofe conducând la o activitate agricolă sustenabilă. De asemenea, măsura promovează investiţiile pentru producerea și utilizarea energiei regenerabile, prelucrarea deșeurilor, a reziduurilor, precum şi a celor pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră şi de amoniac în agricultură.
Încurajarea instalării tinerilor fermieri ca manageri de exploataţii agricole va facilita procesele inovatoare în sectorul agro-alimentar, tinerii fermieri fiind mai deschiși să aplice tehnologii şi procese noi. De asemenea, tinerii fermierii au un rol important în diseminarea de bune practici, idei şi concepte noi, deoarece au acces mai facil la informaţii noi, inovatoare.
Valoarea adăugată a măsurii rezidă și din criteriile de selecţie adaptate nevoilor identificate în analiza diagnostic și SWOT, susţinând cu prioritate iniţiativele locale ce vor conduce la promovarea sectoarelor agricole identificate ca majoritare în teritoriul acoperit de GAL.
3. Trimiteri la alte acte legislative
R (UE) nr. 1307/2013
R (UE) nr. 1310/2013
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-întreprinderilor şi a întreprinderilor mici şi mijlocii;
R (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataţii agricole;
R (UE) nr. 1303/2013
Actul Delegat (UE) nr. 480/2014 de completare a R (UE) nr. 1303/2013;
R (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de completare a R (UE) nr. 1303/2013.
Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii cu modificările şi completările ulterioare;
Ordonanţă de urgenţă nr. 44/2008 privind desfășurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale cu modificările și completările ulterioare;
Ordonanţa Guvernului nr. 8/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale cu modificările şi completările ulterioare;
Ordonanţa Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulţilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 375/2002, Ordonanţa Guvernului nr.76/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.1. Beneficiari direcţi
Tânărul fermier așa cum este definit în art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013, care se instalează ca unic șef al exploataţiei agricole;
Persoană juridică cu mai mulţi acţionari unde un tânăr fermier, așa cum este definit în art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013 se instalează și exercită un control efectiv pe termen lung în ceea ce privește deciziile referitoare la gestionare, la beneficii și la riscurile financiare legate de exploataţie şi deţine cel puţin 50+1 % din acţiuni.
4.2. Beneficiarii indirecţi Populaţia și societatea civilă Entităţile private
5. Tip de sprijin
Sprijin la instalare: sprijinul va fi acordat sub formă de sumă forfetară pentru implementarea obiectivelor prevăzute în planul de afaceri pentru a facilita tânărului fermier începerea activităţilor agricole.
6. Tipuri de acţiuni eligibile şi neeligibile
Sunt eligibile: Toate cheltuielile propuse în Planul de Afaceri, inclusiv capitalul de lucru, achiziţia de
teren sau material biologic, precum şi activităţile relevante pentru implementarea corectă a Planului de Afaceri aprobat pot fi eligibile, indiferent de natura acestora.
Acţiuni neeligibile: Conform Ordinului MADR nr. 1.731/2015
7. Condiţii de eligibilitate
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria microîntreprinderilor şi întreprinderilor mici;
Solicitantul deţine o exploataţie agricolă cu dimensiunea economică cuprinsă între 12.000 şi 50.000 S.O. (valoare producţie standard);
Solicitantul prezintă un plan de afaceri;
Solicitantul deţine competenţe și aptitudini profesionale, îndeplinind cel puţin una dintre următoarele condiţii: studii medii/superioare în domeniul agricol/veterinar/economie agrară; cunoștinţe în domeniul agricol dobândite prin participarea la programe de instruire
Sau
Angajamentul de a dobândi competenţele profesionale adecvate într-o perioadă de graţie
de maximum 36 de luni de la data adoptării deciziei individuale de acordare a ajutorului. În cazul sectorului pomicol, vor fi luate în considerare pentru sprijin doar speciile eligibile
și suprafeţele incluse în Anexa II din STP, exceptând cultura de căpșuni în sere și solarii.
Implementarea planului de afaceri trebuie să înceapă în termen de cel mult nouă luni de la data deciziei de acordare a sprijinului;
Solicitantul se angajează să devină fermier activ în termen de maximum 18 luni de la data instalării;
Înaintea solicitării celei de-a doua tranșe de plată, solicitantul face dovada creşterii performanţelor economice ale exploataţiei, prin comercializarea producţiei proprii în procent de minimum 20 % din valoarea primei tranșe de plată (cerinţa va fi verificată în momentul finalizării implementării planului de afaceri);
În cazul în care exploataţia agricolă vizează creșterea animalelor, planul de afaceri va prevede în mod obligatoriu amenajări de gestionare a gunoiului de grajd, conform normelor de mediu (cerinţa va fi verificată în momentul finalizării implementării planului de afaceri).
8. Criterii de selecţie
Principiul nivelului de calificare în domeniul agricol;
Principiul localizării întregii activităţi a solicitantului pe teritoriul GAL;
Investiţia aduce plus valoare teritoriului/ comunităţii locale, respectiv aduce valoare adăugată prin caracterul inovativ și/ sau impactul economic, social și natural;
Principiul comasării exploataţiilor agricole;
Principiul prioritizarii investitiilor care se adreseaza beneficiarilor directi ai masurilor
M1/DI2A, M5/DI6A din cadrul SDL. Totodată se vor respecta condiţiile generale de eligibilitate aplicabile tuturor măsurilor (conform Regulamentelor Europene, prevederilor HG nr. 266/2015 și PNDR 2014-2020).
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Elementele care au contribuit la stabilirea cuantumului și intensităţii sprijinului: Deoarece măsura se regăsește în obiectivele măsurilor de dezvoltare rurală, intensitatea sprijinului s-a stabilit în limita maximă prevăzută în Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
Sprijinul public nerambursabil se acordă pentru o perioadă de maxim trei/cinci* ani și este de:
40.000 de euro pentru exploataţiile între 12.000 S.O. și 50.000 S.O.. Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri se va acorda sub formă de primă în două
tranșe, astfel:
75% din cuantumul sprijinului la încheierea deciziei de finanţare; 25% din cuantumul sprijinului se va acorda cu condiţia implementării corecte a
planului de afaceri, fără a depăși trei/cinci* ani de la încheierea deciziei de finanţare.
10. Indicatori de monitorizare
Indicator specific domeniului de intervenţie 2B corespunzător măsurii: Număr de exploataţii agricole/ beneficiari sprijiniţi: 2 Indicator specific LEADER 6A – crearea de locuri de muncă: Număr de locuri de muncă nou create prin măsură:3
FIŞĂ MĂSURĂ
M3/ DI3A - Aplicarea schemelor naţionale de calitate
Denumirea măsurii Aplicarea schemelor naţionale de calitate
Codul măsurii M3/DI3A - Aplicarea schemelor naţionale de calitate
Tipul măsurii Sprijin forfetar
1.Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenţie a acesteia şi a
contribuţiei la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele
transversale şi a complementarităţii cu alte măsuri
1.1 Scurtă justificare şi corelare cu analiza SWOT a alegerii măsurii propuse în cadrul SDL
În urma realizării activităţilor de animare şi a analizelor diagnostic şi SWOT, s-a constatat
că pe teritoriul GAL, deşi activitatea agricolă este cea mai reprezentativă, nu există
vreun produs certificat ca fiind tradiţional sau că respectă o reţetă consacrată, deşi o asemenea certificare aduce nu doar valoare adăugată produselor, ci şi o mai bună
pătrundere de piaţă. Aplicarea unei scheme de calitate de către producătorii locali
constituie atât o oportunitate de creştere economică pentru teritoriul GAL, cât şi o
necesitate pentru a creşte vizibilitatea acestei zone. Produsele certificate sunt unele cu
înaltă valoare economică, iar cererea pentru asemenea produse este în continuă creştere. Alegerea unei măsuri de aplicare a schemelor de calitate naţionale trebuie
susţinute în teritoriul GAL, acest lucru fiind una dintre soluţiile de creștere a
competitivităţii sectorului agricol.
Măsura aleasă asigură îndeplinirea tuturor acestor nevoi identificate la nivelul
teritoriului şi contribuie la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la
obiectivele transversale (promovarea acţiunilor de producere şi furnizare de energie din
surse regenerabile şi al economisirii energiei) şi nu în ultimul rând este complementară
cu alte măsuri din cadrul SDL.
Şi 1.2. Obiectiv(e)
de dezvoltare rurală al(e) Reg. (UE)
1305/2013, art.4, la
care contribuie
a) Favorizarea competitivităţii agriculturii
1.3.Obiectiv(e) specific(e)/local(e)
ale măsurii
Creșterea valorii de piaţă a produselor agroalimentare locale,
facilitarea accesului pe piaţă al acestora și creşterea veniturilor
exploataţiilor agricole.
1.4. Măsura contribuie la
prioritatea/
priorităţile
prevăzute la art.5,
Reg. (UE) nr.
1305/2013 (se
completează cu
prioritatea/ priorităţile din SDL)
P3 – Promovarea organizării lanţului alimentar, inclusiv
procesarea și comercializarea produselor agricole, a bunăstării
animalelor și a gestionării riscurilor în agricultură
1.5. Măsura
corespunde
obiectivelor art.
din
Reg. (UE) nr. 1305/2013
(pentru măsurile
Art. 16 Scheme de calitate pentru produse agricole şi alimentare
care pot fi asimilate unui
articol din Titlul
III:Sprijinul
pentru dezvoltarea rurală
al Reg. (UE) nr.
1305/2013)
1.6. Măsura
contribuie la
Domeniul de
Intervenţie (
se
menţionează
domeniul principal de
intervenţie al măsurii, unul dintre
cele
prevăzute la art.5,
Reg.
(UE) 1305/2013)
3A - Îmbunătăţirea competitivităţii producătorilor primari printr-o
mai bună integrare a acestora în lanţul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creșterii valorii adăugate a
produselor agricole, al promovării pe pieţele locale și în cadrul
circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor și organizaţiilor
de producători și al organizaţiilor interprofesionale.
1.7. Măsura contribuie la
obiectivele
transversale ale
Reg. (UE) nr. 1305/2013: (se
menţionează unul
sau mai multe
dintre obiectivele
transversale legate
de inovare, de protecţia mediului
şi de atenuare a
schimbărilor
climatice şi de adaptare la acestea,
în conformitate cu
art.5, Reg. (UE) nr.
1305/2013)
Prin contribuţia la P3 prevăzută la art.5, Reg. (UE) nr. 1305/2013
măsură contribuie la realizarea obiectivelor transversale legate de
inovare, de protecţia mediului și de atenuarea schimbărilor climatice și de adaptarea la acestea
1.8. Complement
aritate cu alte
măsuri din SDL
Măsura este complementară cu: - M1/DI2A – din punct de vedere al beneficiarilor direcţi
(fermieri); - M2/DI2B – din punct de vedere al beneficiarilor direcţi
(fermieri);
1.9. Sinergia cu alte
măsuri din SDL
Măsura contribuie împreună cu masura M4/DI3A la aceeaşi
prioritate P3 şi contribuie împreună la Promovarea organizării
lanţului alimentar, inclusiv procesarea și comercializarea
produselor agricole şi a bunăstării animalelor.
2. Valoarea adăugată a măsurii, mai exact modalitatea în care prin această măsură
va finanţa proiecte care aduc plus-valoare teritoriului/comunităţii locale şi
relevanţa măsurii în cadrul SDL.
Spaţiul rural românesc se caracterizează prin păstrarea vie a tradiţiilor, obiceiurilor și
meșteșugurilor. În categoria celor enumerate mai sus se încadrează și sectorul producţiei
agricole, producţie ce oferă calitate şi diversitate teritoriilor LEADER și reprezintă unul
dintre punctele forte ale dezvoltării acestora. Implementarea unei măsuri prin care
producătorii locali pot aplica la scheme de calitate naţionale, aduce plus valoare teritoriului prin întărirea poziţiei acestora pe piaţă, dar și prin promovarea specificului
local la nivel naţional. Motivaţia unei asemenea măsuri este dată de cererea în continuă
creștere pentru produse autentice, tradiţionale ale căror caracteristici le oferă valoare
adăugată.
Prin promovarea unor proiecte care răspund cerinţelor acestei măsuri se asigură dezvoltarea într-o manieră integrată și inovativă a problematicilor de importanţă locală,
se asigură o dezvoltare echilibrată a activităţii economice de pe teritoriul GAL plecând
de la nevoile specifice identificate la nivelul comunităţii. De asemenea valoarea
adăugată a măsurii rezidă și din criteriile de selecţie adaptate nevoilor identificate în
analiza diagnostic și SWOT, susţinând cu prioritate iniţiativele locale ce vor conduce la
promovarea sectoarelor agricole marcate ca majoritare în teritoriul acoperit de GAL.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Temei juridic: Articolul 16 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 Art. 65 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013; Art. 69(3) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
Art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;
Art.13 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
Prevederile din Ghidul solicitantului;
Prevederile din PNDR- cap.8.1 şi fişa tehnică a sub-măsurii 19.2; Prevederile aplicabile LEADER din Hotărârea Guvernului nr. 226 din 2 aprilie 2015.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.1. Beneficiari
direcţi
Fermieri
Grupurile de producători, definite conform legislaţiei
naţionale în vigoare – pentru activităţile de informare și
promovare
4.2. Beneficiarii indirecţi
Populaţia și societatea civilă
Entităţile private
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Prima unică anuală (3.000 euro/exploataţie) timp de 5 ani, pentru costurile fixe (costurile suportate pentru introducerea regimului de calitate de produs tradiţional,
costuri de aderare la schema de calitate, cotizaţia anuală, cheltuielile privind
controalele necesare pentru verificarea conformităţii cu specificaţiile din program).
Sprijinul acordat este sub forma de suma forfetara.
6. Tipuri de acţiuni eligibile şi neeligibile
6.1 Acţiuni eligibile
Sunt eligibile toate tipurile de operaţiuni care sunt în concordanţă cu regulile generale din Regulamentele Europene, priorităţile stabilite pentru dezvoltarea locală - LEADER şi
obiectivele şi priorităţile stabilite în Strategia de Dezvoltare Locală.
Se acordă sprijin pentru finanţarea costurilor fixe rezultate din participarea la scheme
de calitate naţionale, costuri fixe care includ următoarele:
a) Costuri suportate pentru a intra într-o schemă de calitate susţinută; b) Contribuţia anuală pentru participarea la o schemă de calitate susţinută;
c) Cheltuieli cu verificările necesare pentru a asigura respectarea specificaţiilor
schemei relevante.
6.2 Acţiuni neeligibile
Acţiuni aferente domeniilor exceptate în conformitate cu prevederile Ordinului
MADR nr. 1731/2015, cu modificările și completările ulterioare.
7. Condiţii de eligibilitate
Solicitantul trebuie să participe pentru prima dată la o schemă de calitate naţională;
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul prezintă un plan de afaceri;
Investiţia finanţată trebuie să se realizeze în teritoriul GAL.
8. Criterii de selecţie
Prioritizarea fermelor de familie (dimensiunea fermei de familie: 8.000 – 11.999 €
S.O.);
Principiul nivelului de calificare în domeniul agricol;
Principiul localizării întregii activităţi a solicitantului pe teritoriul GAL;
Principiul prioritizării proiectelor depuse de tineri sub 40 de ani;
Principiul prioritizarii investitiilor care se adreseaza beneficiarilor directi ai masurilor M1/DI2A, M2/DI2B din cadrul SDL.
9. Sume (aplicabile) şi rata sprijinului
Elementele care au contribuit la stabilirea cuantumului şi intensităţii sprijinului: Deoarece măsura se regăseşte în obiectivele măsurilor de dezvoltare rurală, intensitatea
sprijinului s-a stabilit în limita maximă prevăzută în Regulamentul (UE) nr. 1305/2013.
Sprijinul este acordat anual ca un stimulent financiar pentru o durată de 5 ani;
Prima unică anuală este de 3.000 €/exploataţie/an;
Pentru activităţile de informare şi promovare, rata de finanţare este de 70% din
totalul cheltuielilor eligibile.
10. Indicatori de monitorizare
Indicator specific domeniului de intervenţie 2A corespunzător măsurii: Numărul de exploataţii agricole care primesc sprijin pentru participarea la sistemele de
calitate, la pieţele locale și la circuitele de aprovizionare scurte, precum și la
grupuri/organizaţii de producători – 1. Indicator specific LEADER 6A – crearea de locuri de muncă:
Număr de locuri de muncă nou pe măsură – 0.
FIŞĂ MĂSURĂ
M4/ DI3A - Sprijin pentru promovarea grupurilor de producători în sectorul
agricol/sectorul pomicol
Denumirea măsurii Sprijin pentru promovarea grupurilor de producători în sectorul agricol/sectorul pomicol
Codul măsurii M4/ DI3A - Sprijin pentru promovarea grupurilor de producători în sectorul agricol/sectorul pomicol
Tipul măsurii Sprijin forfetar
1.Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenţie a acesteia şi a contribuţiei la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele transversale şi a complementarităţii cu alte măsuri
1.1 Scurtă justificare şi corelare cu analiza SWOT a alegerii măsurii propuse în cadrul SDL
Pe teritoriul analizat, fragmentarea excesivă a terenurilor a dus la existenţa unui număr
mare de exploataţii agricole de mici dimensiuni, recoltele fiind utilizate în special în
scopuri proprii, producţia nefiind valorificată.
Sprijinul financiar limitat pentru înfiinţarea şi funcţionarea formelor asociative, precum
şi reticenţa şi interesul scăzut al producătorilor agricoli de a se asocia a condus la
menţinerea acestei structuri a sectorului agricol. Creşterea competitivităţii acestui
sector este condiţionată de valorificarea pe piaţă a unor produse agricole
corespunzătoare din punct de vedere calitativ şi cantitativ.
Prin asociere se poate consolida puterea de negociere, se facilitează accesul la utilaje şi
tehnologii agricole performante, creşte gradul de acces la credite, se stimulează
inovarea.
Grupurile de producători pot juca un rol important în rezolvarea problemelor de
management ale exploataţiilor agricole şi identificarea de soluţii pentru creşterea
venitului acestora, cu impact pozitiv asupra viabilităţii exploataţiilor, precum şi a
comunităţii în general. Este nevoie de sprijin pentru a facilita accesul fermierilor şi grupurilor de fermieri la standardele cerute, inclusiv sub aspecte le privind siguranţa
alimentară, calitate şi continuitate a livrărilor.
Prin această măsură se va acorda sprijin pentru înfiinţarea grupurilor de producători în
scopul asigurării legăturii cu piaţa, îmbunătăţirii şi adaptării producţiei atât la cerinţele
pieţei (incluzând aspectele legate de caracter cantitativ, calitativ şi continuu al
aprovizionării şi de siguranţa alimentară) cât şi la preferinţele consumatorilor.
Măsura aleasă asigură îndeplinirea unor nevoi identificate la nivelul teritoriului şi contribuie la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele transversale şi nu în ultimul rând este complementară cu alte măsuri din cadrul SDL.
1.2. Obiectiv(e) de dezvoltare rurală al(e)
Reg. (UE) 1305/2013,
art.4, la care contribuie
(a) favorizarea competitivităţii agriculturii
1.3.Obiectiv(e)
specific(e)/local(e) ale
măsurii
Încurajarea înfiinţării grupurilor de producători în
agricultură în vederea obţinerii de produse de calitate care
îndeplinesc standardele comunitare, prin aplicarea unor
tehnologii de producţie unitare şi sprijinirea accesului la
piaţă a propriilor membri.
1.4. Măsura contribuie la
prioritatea/priorităţile
prevăzute la art.5, Reg.
(UE) nr. 1305/2013 (se
completează cu
P3 promovarea organizării lanţului alimentar, inclusiv
procesarea şi comercializarea produselor agricole, a
bunăstării animalelor şi a gestionării riscurilor în agricultură
prioritatea/priorităţile
din SDL)
1.5. Măsura corespunde
obiectivelor art. din
Reg. (UE) nr. 1305/2013
(pentru măsurile care pot
fi asimilate unui articol din Titlul III:Sprijinul
pentru dezvoltarea rurală
al Reg. (UE) nr.
1305/2013
Măsura corespunde obiectivelor art. 27 din Reg. (UE) nr.
1305/2013 – înfiinţarea grupurilor şi organizaţiilor de producători
1.6. Măsura contribuie la Domeniul de
Intervenţie (se
menţionează domeniul
principal de intervenţie
al
măsurii, unul dintre cele prevăzute la art.5, Reg.
(UE) 1305/2013)
DI3A - îmbunătăţirea competitivităţii producătorilor primari
printr-o mai bună integrare a acestora în lanţul
agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al
creşterii valorii adăugate a produselor agricole, al promovării
pe pieţele locale şi în cadrul circuitelor scurte de
aprovizionare, al grupurilor şi organizaţiilor de producători şi
al organizaţiilor interprofesionale
1.7. Măsura contribuie la
obiectivele transversale
ale Reg. (UE) nr.
1305/2013: (se menţionează unul sau mai
multe dintre obiectivele transversale legate de
inovare, de protecţia
mediului şi de atenuarea
schimbărilor climatice şi
de adaptare la acestea, în
conformitate cu art.5,
Reg. (UE) nr. 1305/2013)
Prin contribuţia la P3 prevăzută la art.5, Reg. (UE) nr.
1305/2013 măsură contribuie la realizarea obiectivelor
transversale legate de inovare, de protecţia mediului și de atenuarea schimbărilor climatice și de adaptarea la acestea
1.8. Complementaritat
e cu alte măsuri din SDL
Măsura este complementară cu: - M1/DI2A – atât din punct de vedere al beneficiarilor direcţi
(grupuri de producători), cât şi al beneficiarilor indirecţi:
beneficiarii direcţi ai măsurii M1/DI2A pot fi beneficiari indirecţi ai M4/DI3A (fermieri);
- M6/DI6B – beneficiarii direcţi ai măsurii M4/DI3A pot fi beneficiari indirecţi ai M6/DI6B (entităţi private)
1.9. Sinergia cu alte
măsuri din SDL
Măsura contribuie împreună cu M3/ DI 3A la aceeaşi
prioritate P3 şi contribuie împreună la promovarea organizării lanţului alimentar, inclusiv procesarea şi
comercializarea produselor agricole şi a bunăstării
animalelor. 2. Valoarea adăugată a măsurii, mai exact modalitatea în care prin această măsură va finanţa proiecte care aduc plus-valoare teritoriului/comunităţii locale şi relevanţa
măsurii în cadrul SDL
Măsura “Sprijin pentru promovarea grupurilor de producători în sectorul
agricol/sectorul pomicol” contribuie la rezolvarea problematicilor existente la nivelul teritoriului prin acţiuni specifice acestor nevoi, realizând astfel valoarea adăugată a
abordării LEADER. Includerea acestei măsuri în cadrul SDL conduce la creşterea
interesului pentru dezvoltarea proiectelor inovatoare şi/sau cu impact economic, mai
exact înfiinţarea şi promovarea grupurilor de producători. Criteriile de eligibilitate şi
selecţie prevăzute în fişa măsurii se bazează pe evaluări documentate care
demonstrează soliditatea şi corectitudinea deciziei în ceea ce priveşte criteriile coerente
şi relevante. Astfel, parteneriatul a stabilit criterii de eligibilitate corelate cu obiectivele măsurii, una din condiţii fiind ca “Investiţia aduce plus valoare teritoriului/ comunităţii
locale, respectiv aduce valoare adăugată prin caracterul inovativ şi/sau impactul
economic, social şi natural”. Au fost stabilite criterii de selecţie adecvate specificului
local, care sunt în conformitate cu obiectivele prevăzute în SDL (număr de exploataţii
de mici dimensiuni care primesc sprijin prin înfiinţarea grupurilor de producători, locuri de muncă create). Sunt prioritizate acele proiecte care aduc plus- valoare teritoriului
comunităţii locale prin criteriile de selecţie privind prioritizarea investiţiilor ce includ
activităţi de protecţie a mediului, prioritizarea investiţiilor care
creează locuri de muncă prin proiect. (A se vedea pct. 8 din Fişa măsurii).
3. Trimiteri la alte acte legislative
Temei juridic: Articolul 27 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 Art. 65 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013; Art. 69(3) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
Art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;
Art.13 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
Prevederile din Ghidul solicitantului;
Prevederile din PNDR- cap.8.1 şi fişa tehnică a sub-măsurii 19.2; Prevederile aplicabile LEADER din Hotărârea Guvernului nr. 226 din 2 aprilie 2015;
Legea nr. 348/2003 a pomiculturii, republicată;
Ordonanţa Guvernului nr. 37/2005 privind recunoaşterea şi funcţionarea grupurilor şi
organizaţiilor de producători, pentru comercializarea produselor agricole şi silvice, cu
modificările şi completările ulterioare;
Hotărârea Guvernului nr. 156 din 12 februarie 2004 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii pomiculturii nr. 348/2003; Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 171/2006 privind
aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 37/2005 privind
recunoaşterea şi funcţionarea grupurilor şi organizaţiilor de producători, pentru
comercializarea produselor agricole şi silvice, aprobată cu modificări şi completări prin
legea nr. 338/2005, cu modificările şi completările ulterioare.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.1. Beneficiari direcţi
Grupurile de producători din sectorul agricol/sectorul
pomicol care se încadrează în definiţia IMM-urilor şi care au fost recunoscute oficial de către autoritatea competentă
înainte de solicitarea sprijinului, dar după 1 ianuarie 2014
4.2. Beneficiarii indirecţi
Membrii grupului de producători
Populaţia
Entităţi private
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Sprijin forfetar, degresiv, plătit în tranşe anuale, pentru o perioadă care nu poate depăşi cinci ani de la data la care grupul de producători a fost recunoscut, acordat în
baza unui plan de afaceri.
6. Tipuri de acţiuni eligibile şi neeligibile
Cheltuielile eligibile sunt cele rezultate din înfiinţarea şi funcţionarea grupurilor de producători din sectorul agricol/sectorul pomicol, prevăzute în planul de afaceri
necesare pentru atingerea obiectivelor propuse.
Nu vor fi eligibile în cadrul acestei măsuri cheltuielile pentru fuzionarea grupurilor de
producători existente.
7. Condiţii de eligibilitate
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul prezintă un plan de afaceri care trebuie să detalieze activităţile planificate ale grupului în raport cu una sau mai multe dintre categoriile enumerate mai
jos (art. 27 (1) Reg. (UE) 1305/2013): - adaptarea producţiei şi produselor producătorilor care sunt membri ai acestor grupuri
la
cerinţele pieţei; - introducerea în comun a produselor pe piaţă, inclusiv pregătirea pentru vânzare,
centralizarea vânzărilor şi aprovizionarea cumpărătorilor en-gros; - stabilirea unor norme comune privind informarea asupra producţiei, acordând o
atenţie
deosebită recoltării şi disponibilităţii; - alte activităţi care pot fi desfăşurate de către grupurile de producători, cum ar fi
dezvoltarea
competenţelor în materie de exploatare şi de comercializare, precum şi organizarea şi
facilitarea proceselor de inovare.
Investiţia aduce plus valoare teritoriului/comunităţii locale, respectiv aduce valoare
adăugată prin caracterul inovativ şi/sau impactul economic, social şi natural;
Investiţia să se realizeze pe teritoriul acoperit de GAL;
În cazul sectorului pomicol, vor fi luate în considerare pentru sprijin speciile eligibile
şi
suprafeţele incluse în Anexa din Cadrul Naţional de Implementare aferentă STP, exceptând
cultura de căpşuni în sere și solarii şi pepinierele.
Totodată se vor respecta condiţiile generale de eligibilitate aplicabile tuturor măsurilor
(conform Regulamentelor Europene, prevederilor din H.G. nr. 226/2015 şi PNDR 2014-
2020).
8. Criterii de selecţie - principiul prioritizării investiţiilor ce includ activităţi de protecţie a mediului;
- principiul prioritizării asocierii exploataţiilor de mici dimensiuni;
- principiul reprezentativităţii grupurilor (numărul de membri); - principiul prioritizării investiţiilor care creează locuri de muncă prin proiect;
- principiul prioritizarii investitiilor care se adreseaza beneficiarilor directi ai masurii
M1/DI2A din cadrul SDL.
9. Sume (aplicabile) şi rata sprijinului
Elementele care au contribuit la stabilirea cuantumului şi intensităţii sprijinului: Deoarece măsura se regăseşte în obiectivele măsurilor de dezvoltare rurală, intensitatea
sprijinului s-a stabilit în limita maximă prevăzută în Regulamentul (UE) nr. 1305/2013.
Sprijinul public nerambursabil acordat este de 100% din cuantumul sprijinului, aşa cum
este calculat mai jos şi nu poate să depăşească 10% din valoarea producţiei
comercializate în primii 5 ani şi suma maximă de 15.000 euro/an.
Sprijinul nerambursabil se va acorda ca procent din producţia comercializată prin
intermediul grupului astfel: - anul I: 10%
- anul II: 8%
- anul III: 6%
- anul IV: 5% - anul V: 4%
Ultima rată se va plăti numai după ce s-a verificat dacă planul de afaceri a fost
implementat corect.
În cazul nerespectării planului de afaceri, sprijinul se recuperează proporţional cu
obiectivele nerealizate.
10. Indicatori de monitorizare
Indicator specific domeniului de intervenţie 3A corespunzător măsurii: Numărul de exploataţii agricole care primesc sprijin pentru participarea la sistemele de
calitate, la pieţele locale și la circuitele de aprovizionare scurte, precum și la
grupuri/organizaţii de producători – 1. Indicatorul specific LEADER- crearea de locuri de muncă:
Număr locuri de muncă nou create prin măsură: 1
FIȘĂ MĂSURĂ M5/ DI6A – Sprijinirea activităţilor non-agricole
Denumirea măsurii Sprijinirea activităţilor non-agricole
Codul măsurii M5/ DI6A – Sprijinirea activităţilor non-agricole
Tipul măsurii SPRIJIN FORFETAR
1.Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenţie a acesteia și a contribuţiei la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele transversale și a complementarităţii cu alte măsuri
1.1 Scurta justificare și corelare cu analiza SWOT a alegerii măsurii în cadrul SDL
În urma realizării activităţilor de animare și a analizelor diagnostic și SWOT, s-au desprins următoarele idei referitore la teritoriul acoperit de GAL „Vlașca de Nord”: principalul domeniu economic generator de venit este agricultura, sectorul de producţie este slab reprezentat, nivelul de reprezentare al societăţilor din domeniile non-agricol, meșteșugăresc și cultural este redus, numărul locurilor de muncă este insuficient și spaţiile de agrement sunt în număr redus. În urma identificării acestor puncte slabe, s-a ales ca soluţie realizarea unei măsuri care să finanţeze afaceri mici locale care îţi propun diversificarea activităţii agricole, care încurajează sectorul de producţie și pe cel de meșteșuguri și care pune accent pe creșterea și menţinerea de noi locuri de muncă pentru populaţia din teritoriul GAL. Implementarea unei astfel de măsuri de finanţare în cadrul strategiei noastre va conduce la creșterea atractivităţii zonei, dar și la stoparea fenomenului de migraţie al tinerilor către zonele urbane limitrofe, ceea ce va avea ca și consecinţă pe termen lung întinerirea populaţiei, care în prezent are tendinţe accentuate de îmbătrânire.
Măsura aleasă asigură îndeplinirea tuturor acestor nevoi identificate la nivelul teritoriului și contribuie la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele transversale (promovarea acţiunilor de producere și furnizare de energie din surse regenerabile și al
economisirii energiei) și nu în ultimul rând este complementară cu alte măsuri din cadrul SDL.
1.2. Obiectiv(e) de dezvoltare rurală al(e) Reg. (UE)
1305/2013, art. 4, la care contribuie
c) Obţinerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și comunităţilor rurale, inclusiv crearea și menţinerea de locuri de muncă.
1.3.Obiectiv(e) specific(e)/local(e) ale măsurii
Diversificarea economiei rurale prin înfiinţarea și dezvoltarea micro-întreprinderilor și întreprinderilor mici, diversificare ce va conduce la crearea de noi locuri de
muncă. 1.4. Măsura contribuie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013 (se completează cu prioritatea/ priorităţile din
SDL)
P6. Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei şi a dezvoltării economice în zonele rurale.
1.5. Măsura corespunde obiectivelor art. din Reg. (UE) nr. 1305/2013 (pentru măsurile care pot fi asimilate unui articol
din Titlul III:Sprijinul pentru dezvoltarea rurală
Art. 19 - Dezvoltarea exploataţiilor și a întreprinderilor
al Reg. (UE) nr. 1305/2013)
1.6.Măsura contribuie la domeniul de intervenţie (se menţionează domeniul principal de intervenţie al măsurii, unul dintre cele prevăzute la art. 5,
Reg. (UE) 1305/ 2013)
6A – Facilitarea diversificării, a înfiinţării şi a dezvoltării de întreprinderi mici, precum şi crearea de locuri de muncă.
1.7. Contribuţia la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013
Prin contribuţia la P6 prevăzută la art. 5, Reg. (UE) nr. 1305/2013 măsura contribuie la realizarea obiectivelor transversale legate de inovare, de protecţia mediului și
de atenuare a schimbărilor climatice și de adaptarea la acestea.
1.8. Complementaritate cu alte măsuri din SDL
Măsura este complementară cu: - M1/DI2A– din punct de vedere al beneficiarilor direcţi
(fermieri); - M2/DI2B - din punct de vedere al beneficiarilor direcţi
(fermieri);
- M6/DI6B – beneficiarii indirecţi ai M6/DI6B pot fi beneficiari direcţi ai M5/DI6A (entităţi private);
1.9. Sinergia cu alte măsuri din SDL
Măsura contribuie împreună cu măsura M6/DI6B, cu măsura M7/DI6B, cu măsura M8/DI6B la aceeași prioritate
P6 și contribuie împreuna la reducerea sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale.
2. Valoarea adăugată a măsurii, mai exact modalitatea în care prin această măsură va finanţa proiecte care aduc plus-valoare teritoriului/comunităţii locale și relevantă
măsurii în cadrul SDL Măsura Sprijinirea activităţilor non-agricole contribuie la realizarea obiectivelor transversale legate de inovare şi protecţia mediului prin promovarea și susţinerea investiţiilor în energie din surse regenerabile, echipamente și soft-uri din domeniul IT. De asemenea, prin această măsură au fost identificate soluţii inovatoare ce răspund problemelor specifice identificate la nivelul teritoriului GAL, măsura vizând încurajarea şi susţinerea întreprinzătorilor din domeniul non-agricol pentru înfiinţarea şi/sau dezvoltarea activităţilor neagricole în localităţile din teritoriul GAL.
Prin această măsură se încurajează şi susţine agroturismul, conducând astfel la promovarea obiectivelor turistice încă nevalorificate de marile companii din domeniu.
Valoarea adăugată a măsurii este dată și de: Dezvoltarea și extinderea activităţilor economice din spaţiul rural delimitat de teritoriul
GAL;
Crearea de noi locuri de muncă, ceea ce va conduce la stoparea migraţiei populaţiei către orașele limitrofe;
Diversificarea activităţilor generatoare de venit din spaţiul rural și susţinerea micii industrii;
Efectul multiplicator ca rezultat al derulării unor astfel de investiţii. Prin promovarea unor proiecte care răspund cerinţelor acestei măsuri se asigură dezvoltarea într-o manieră integrată și inovativă a problematicilor de importanţă locală, se asigură o dezvoltarea echilibrată a activităţii economice de pe teritoriul GAL plecând de la nevoile specifice identificate la nivelul comunităţii. De asemenea valoarea adăugată a măsurii rezidă
și din criteriile de selecţie adaptate nevoilor identificate în analiza diagnostic și SWOT, susţinând cu prioritate iniţiativele locale ce vor conduce la promovarea identităţii locale
specifice și integrarea minorităţilor locale, iniţiativele ce vor promova acţiuni pentru protecţia mediului și care vor conduce la crearea de noi locuri de muncă.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Recomandarea 2003/361/CE din 6 Mai 2003
Ordonanţa de Urgenţă nr. 44/2008
Ordonanţa de urgenţă nr. 142/2008
Reg. (UE) 1303/2013, Reg. (UE) 1305/2013, Reg. (UE) nr. 1407/2014
Prevederile din Ghidul solicitantului;
Prevederile din PNDR- cap.8.1 și fișa tehnică a sub-măsurii 19.2;
Prevederile aplicabile LEADER din Hotărârea Guvernului nr. 226 din 2 aprilie 2015.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.1. Beneficiari direcţi
Fermieri sau membrii unor gospodării agricole care îşi diversifică activitatea prin dezvoltarea unei activităţi neagricole pentru prima dată în spaţiul rural;
Micro-întreprinderi şi întreprinderi mici existente din spaţiul rural, care îşi propun activităţi neagricole pe care nu le-au mai efectuat până la data aplicării pentru sprijin;
Micro-întreprinderi şi întreprinderi mici noi, înfiinţate în anul depunerii aplicaţiei de finanţare sau cu o vechime de maximum 3 ani fiscali consecutivi, care nu
au desfăşurat activităţi până în momentul depunerii acesteia (start-ups).
4.2. Beneficiarii indirecţi Populaţia și societatea civilă Entităţile private
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Sprijinul va fi acordat sub formă de sumă forfetară pentru finanţarea de noi activităţi non- agricole în mediul rural pe baza unui plan de afaceri.
6.Tipuri de acţiuni eligibile şi neeligibile
Sunt eligibile toate tipurile de operaţiuni care sunt în concordanţă cu regulile generale din Regulamentele Europene, priorităţile stabilite pentru dezvoltarea locală – LEADER și obiectivele și priorităţile stabilite în Strategia de Dezvoltare Locală și care presupun investiţii în dezvoltarea exploataţiilor și întreprinderilor:
Cheltuieli cu achiziţia de teren;
Cheltuieli cu mijloacele de transport specializate;
Cheltuieli cu înfiinţarea și dotarea spaţiului de producţie/ prestare servicii;
Dotarea cu active corporale și necorporale inclusiv achiziţionarea sau dezvoltarea de software şi achiziţionarea de brevete, licenţe, drepturi de autor, mărci;
Achiziţionarea și costurile de instalare, inclusiv în leasing de utilaje, instalaţii și echipamente noi.
Toate cheltuielile propuse în PA, inclusiv capitalul de lucru și activităţile relevante pentru implementarea corectă a PA aprobat pot fi eligibile, indiferent de natura acestora.
Nu sunt eligibile: Cheltuielile cu achiziţionarea de utilaje şi echipamente agricole aferente activităţii de
prestare de servicii agricole, în conformitate cu Clasificarea Activităţilor Economice Naţionale, precum şi producerea şi comercializarea produselor din Anexa I la Tratat;
Cheltuielile aferente domeniilor exceptate în conformitate cu prevederile Ordinului MADR nr. 1731/2015, cu modificările și completările ulterioare, etc.
7. Condiţii de eligibilitate
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Investiţia trebuie să se încadreze în unul din tipurile de sprijin prevăzute prin măsură;
Investiţia aduce plus valoare teritoriului/ comunităţii locale, respectiv aduce valoare adăugată prin caracterul inovativ și/ sau impactul economic, social și natural;
Investiţia finanţată trebuie să se realizeze în teritoriul GAL;
Solicitantul trebuie să prezinte un plan de afaceri pe care trebuie să înceapă să îl implementeze în cel mult 9 luni de la semnarea deciziei de acordare a sprijinului;
Totodată se vor respecta condiţiile generale de eligibilitate aplicabile tuturor măsurilor (conform Regulamentelor Europene, prevederilor HG nr. 266/2015 și PNDR 2014-2020).
8. Criterii de selecţie
Principiul creării de noi locuri de muncă; Principiul prioritizării proiectelor care prevăd investiţii inovatoare (investiţii în energia
produsă din surse regenerabile, echipamente TIC etc.)
Principiul diversificării activităţii agricole;
Principiul prioritizării proiectelor care propun activităţi de promovare a identităţii locale specifice, în special pentru integrarea minorităţilor locale;
Principiul încurajării şi dezvoltării activităţilor meşteşugăreşti tradiţionale;
Principiul prioritizarii investitiilor care se adreseaza beneficiarilor directi ai masurilor M1/DI2A, M2/DI2B din cadrul SDL.
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Elementele care au contribuit la stabilirea cuantumului și intensităţii sprijinului: Deoarece măsura se regăsește în obiectivele măsurilor de dezvoltare rurală, intensitatea sprijinului s-a stabilit în limita maximă prevăzută în Regulamentul (UE) nr. 1305/2013.
Sprijinul public nerambursabil este de: - Maxim 50.000 euro/ proiect sau - Maxim 70.000 euro/ proiect pentru activităţile meșteșugărești, de producţie, servicii
medicale, sanitar-veterinare şi de agroturism și pentru beneficiari care își diversifică activitatea agricolă.
Sprijinul se acordă sub forma forfetară în 2 tranșe, astfel: - 70% din cuantumul sprijinului după semnarea deciziei de finanţare - 30% din cuantumul sprijinului se va acorda cu condiţia implementării corecte a
planului de afaceri, fără a depăși cinci ani de la semnarea deciziei de finanţare. 10. Indicatori de monitorizare
Indicator specific domeniului de intervenţie 6A corespunzător măsurii: Locuri de muncă nou create – 5. Indicator specific LEADER 6A – crearea de locuri de muncă: Număr de locuri de muncă nou create prin măsură: 5
FIŞĂ MĂSURĂ
M6/ DI 6 B – Investiţii în infrastructura de bază şi îmbunătăţirea accesului la servicii
pentru populaţie
Denumirea măsurii Investiţii în infrastructura de bază şi îmbunătăţirea accesului la servicii pentru populaţie
Codul măsurii M6/ DI 6B –Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale
Tipul măsurii INVESTIŢII
1.Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenţie a acesteia şi a
contribuţiei la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele
transversale şi a complementarităţii cu alte măsuri
1.1 Scurtă justificare şi corelare cu analiza SWOT a alegerii măsurii propuse în cadrul SDL
Din analizele efectuate la nivelul teritoriului (Analiza Diagnostic şi Analiza SWOT) rezultă
în mod evident că starea infrastructurii de bază la nivelul teritoriului necesită îmbunătăţiri
pentru diminuarea discrepanţelor existente între mediul urban şi rural şi totodată pentru crearea precondiţiilor necesare unei dezvoltări economice a teritoriului. Dezvoltarea
economică şi dezvoltarea la modul general este legată direct de îmbunătăţirea
infrastructurii existente şi a serviciilor pentru populaţie. Zona acoperită de GAL necesită
atragerea de investiţii, asigurând totodată şi infrastructura de drumuri, apă, apă uzată și
furnizarea unor servicii necesare comunităţii (servicii publice de deszăpezire, întreţinere spaţii verzi, situaţii de urgenţă etc).
Este necesară creşterea competitivităţii sectorului agricol, stimularea comportamentului
concurenţial pe piaţă, asigurarea respectării normelor legate de comercializarea
produselor locale, în acest sens autorităţile publice locale manifestă interes deosebit
privind amenajarea unor spaţii adecvate în acest sens (pieţe, târguri etc.).
La nivelul teritoriului, din evaluarea infrastructurii de bază şi a serviciilor pentru
populaţie, tragem concluzia că structurile care oferă servicii comunitare pentru populaţie
sunt foarte slab dezvoltate, aproape inexistente, în consecinţă nu au capacitatea de a susţine un nivel decent de trai pentru populaţie. Teritoriul acoperit de GAL nu este atractiv
din punct de vedere al spaţiilor publice de recreere, fapt ce conduce la plecarea tinerilor
în zone mai atractive şi la creşterea fenomenului de îmbătrânire a populaţiei.
Măsura aleasă asigură îndeplinirea tuturor acestor nevoi identificate la nivelul teritoriului
şi contribuie la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele transversale (promovarea acţiunilor de producere şi furnizare de energie din surse
regenerabile şi al economisirii energiei) şi nu în ultimul rând este complementară cu alte
măsuri din cadrul SDL.
Şi 1.2. Obiectiv(e)
de dezvoltare rurală
al(e) Reg. (UE)
1305/2013, art.4, la care contribuie
(c) obţinerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și comunităţilor rurale, inclusiv crearea și menţinerea de
locuri de muncă.
1.3.Obiectiv(e) specific(e)/local(e)
ale măsurii
Dezvoltarea infrastructurii fizice de bază şi îmbunătăţirea accesului
la servicii pentru populaţie
1.4.Măsură
contribuie la
prioritatea/priorităţ
ile prevăzute la
art.5, Reg. (UE) nr.
1305/2013 (se
completează cu prioritatea/priorităţ
P6 Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a
dezvoltării economice în zonele rurale
ile din SDL)
1.5.Măsura
corespunde
Obiectivelor art.
din Reg. (UE) nr.
1305/2013
(pentru măsurile
care pot fi asimilate
unui articol din Titlul III:Sprijinul
pentru dezvoltarea
rurală al Reg. (UE)
nr. 1305/2013
Măsura corespunde obiectivelor art.20 din Reg. (UE) nr. 1305/2013
1.6.Măsura
contribuie la
Domeniul de
Intervenţie (se menţionează
domeniul principal
de intervenţie al
măsurii, unul dintre
cele prevăzute la art.5, Reg. (UE)
1305/2013)
DI 6B Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale;
1.7. Măsura contribuie la
obiectivele
transversale ale Reg. (UE) nr.
1305/2013: (se
menţionează unul
sau mai multe dintre
obiectivele transversale legate
de inovare, de
protecţia mediului şi
de atenuarea
schimbărilor climatice şi de
adaptare la acestea,
în conformitate cu
art.5, Reg. (UE) nr.
1305/2013
Prin contribuţia la P6 prevăzută la art.5, Reg. (UE) nr. 1305/2013
măsură contribuie la realizarea obiectivelor transversale legate de
inovare, de protecţia mediului și de atenuarea schimbărilor
climatice și de adaptarea la acestea
1.8. Complement
aritate cu alte
măsuri din SDL
Măsura este complementară cu: - M1/DI2A – beneficiarii direcţi ai M1/DI2A pot fi beneficiari
indirecţi ai M6/DI6B (entităţi private);
- M4/DI3A – beneficiarii direcţi ai măsurii M4/DI3A pot fi
beneficiari indirecţi ai M6/DI6B (entităţi private);
- M5/DI6A – beneficiarii indirecţi ai M7/DI6B pot fi beneficiari
direcţi ai M5/DI6A (entităţi private); - M7/DI6B – din punct de vedere al beneficiarilor direcţi (UAT şi
asociaţiile acestora);
- M8/DI6B - din punct de vedere al beneficiarilor direcţi (UAT şi
asociaţiile acestora);
1.9. Sinergia cu
alte măsuri din
SDL
Măsura contribuie împreună cu M7/DI6B, cu măsura M8/DI6B, cu
măsura M5/DI6A la aceeaşi prioritate P6 şi contribuie împreună la
reducerea sărăciei și la dezvoltarea economică în zonele rurale
2. Valoarea adăugată a măsurii, mai exact modalitatea în care prin această măsură va
finanţa proiecte care aduc plus-valoare teritoriului/comunităţii locale şi relevanţa
măsurii în cadrul SDL
Măsura “Investiţii în infrastructura de bază şi îmbunătăţirea accesului la servicii pentru populaţie ” contribuie la rezolvarea problematicilor existente la nivelul teritoriului prin
acţiuni specifice acestor nevoi, realizând astfel valoarea adăugată a abordării LEADER. În
cadrul acestei măsuri s-au identificat soluţii inovatoare care sunt prioritare şi adecvate
teritoriului nostru, respectiv promovarea investiţiilor care conţin acţiuni de promovare a eficienţei energetice şi promovarea energiei din surse regenerabile, pieţe agricole,
agroalimentare pentru produsele locale etc. Includerea acestei măsuri în cadrul SDL
conduce la creşterea interesului pentru dezvoltarea proiectelor inovatoare de utilitate
publică şi/sau cu impact economic şi social. Criteriile de eligibilitate şi selecţie prevăzute
în fişa măsurii se bazează pe evaluări documentare care demonstrează soliditatea şi corectitudinea deciziei în ceea ce priveşte criteriile coerente şi relevante. Astfel,
parteneriatul a stabilit criterii de eligibilitate corelate cu obiectivele măsurii, una din
condiţii fiind ca “Investiţia aduce plus valoare teritoriului/comunităţii locale, respectiv
aduce valoare adăugată prin caracterul inovativ şi/sau impactul economic, social şi
natural”. Au fost stabilite criterii de selecţie adecvate specificului local, care sunt în conformitate cu obiectivele prevăzute în SDL, acordându-se prioritate proiectelor în
funcţie de contribuţia adusă la atingerea indicatorilor din SDL (populaţia netă care
beneficiază de servicii/infrastructuri îmbunătăţite, locuri de muncă create). Sunt
prioritizate acele proiecte care aduc plus-valoare teritoriului comunităţii locale prin
criteriile de selecţie privind prioritizarea investiţiilor în infrastructura socială, prioritizarea investiţiilor care identifică soluţii inovatoare (de ex: eficienţa energetică şi
promovarea energiei din surse regenerabile, pieţe agricole şi agroalimentare, etc.),
prioritizarea investiţiilor care creează locuri de muncă prin proiect, etc.(A se vedea pct.
8 din Fişa măsurii).
Un aspect ce ţine în mod direct de aducerea unei valori adăugate îl are impactul generat
de aceasta la nivelul teritoriului, impact ce a fost evidenţiat inclusiv prin intermediul
condiţiilor specifice de eligibilitate şi selecţie, dar mai ales prin abordarea integrată a
nevoilor de dezvoltare locală şi asigurarea dezvoltării mai multor domenii identificate ca
prioritare la nivel local.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Temei juridic: Articolul 20 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 Art. 65 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
Art. 69(3) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
Art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;
Art.13 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
Prevederile din Ghidul solicitantului; Prevederile din PNDR- cap.8.1 şi fişa tehnică a sub-măsurii 19.2; Prevederile aplicabile LEADER din Hotărârea Guvernului nr. 226 din 2 aprilie 2015.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.1. Beneficiari direcţi
Unităţile administrativ teritoriale şi asociaţiile acestora
conform legislaţiei naţionale în vigoare;
4.2. Beneficiarii
indirecţi
Populaţia (comunitatea locală);
Minorităţile locale (în special minoritatea romă);
Societatea civilă;
Entităţi private;
Entităţi publice.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant.
Plăţi în avans, cu condiţia constituirii unei garanţii echivalente corespunzătoare procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art.45 (4) şi art.63 ale
Reg.(UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de acţiuni eligibile şi neeligibile
Sunt eligibile toate tipurile de operaţiuni care sunt în concordanţă cu regulile generale din Regulamentele Europene, priorităţile stabilite pentru dezvoltarea locală - LEADER şi
obiectivele şi priorităţile stabilite în Strategia de Dezvoltare Locală care presupun
investiţii în infrastructura de bază şi îmbunătăţirea accesului la servicii pentru
populaţie:
Modernizarea/extinderea clădirilor publice, inclusiv investiţii în sisteme de producere
şi furnizare de energie din surse regenerabile şi al economisirii energiei;
Înfiinţarea/modernizarea spaţiilor publice de recreere pentru populaţia rurală
(parcuri, spaţii de joacă pentru copii, terenuri de sport, săli de sport, centre de
recreere şi sport, piste de biciclete, etc.);
Înfiinţarea/modernizarea de pieţe, spaţii pentru organizarea de târguri, etc.;
Modernizarea/extinderea reţelei publice de apă, inclusiv utilizarea de noi resurse de alimentare cu apă (captare izvoare, foraje pentru surse de apă calitativă, etc.);
Modernizarea/extinderea reţelei publice de apă uzată;
Modernizarea/extinderea drumurilor de interes local, inclusiv
construirea/modernizarea/amenajarea de trotuare, borduri, podeţe de acces
proprietăţi, rigole scurgere ape pluviale sau în exces, canale subterane (pentru pozarea
reţelelor de telefonie, fibră optică, etc.);
Achiziţionarea de utilaje şi echipamente pentru serviciile publice nou înfiinţate sau
existente;
Etc.
Tipuri de investitii si cheltuieli neeligibile: - investitiile in infrastructura de apa/apa uzata din aglomerarile umane sub 2000 l.e.
- investitiile in infrastructura de apa/ apa uzata pentru localitatile rurale care intra sub incidenta proiectelor regionale finantate prin POS Mediu sau POIM;
- investitiile in infrastructura de apa/ apa uzata din aglomerarile umane peste 10.000 l.e.
- gradinitele, cresele si infrastructura de tip “after-school” din incinta scolilor din mediul
rural; Cheltuielile neeligibile generale sunt:
- cheltuielile cu achizitionarea de bunuri si echipamnete “second hand”;
- cheltuielile efectuate inainte de semnarea contractului de finantare a proiectului cu
exceptia: costurilor generale definite la art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care
pot fi realizate inainte de depunerea cererii de finantare;
- cheltuieli cu achizitia mijloacelor de transport pentru uz personal si pentru transport
persoane; - cheltuieli cu investitiile care fac obiectul dublei finantari care vizeaza aceleasi costuri
eligibile;
- in cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum
ar fi marja locatorului, costurile de refinantare a dobanzilor, cheltuielile generale si
cheltuielile de asigurare;
- cheltuieli neeligibil in conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 si
anume:
a.) dobanzi debitoare, cu exceptia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subventii pentru dobanda sau a unei subventii pentru comisioanele de garantare;
b.) achizitionarea de terenuri neconstruite si de terenuri construite; c.) taxa pe valoarea adaugata, cu exceptia cazului in care acestea nu se poate recupera in
temeiul legislatiei nationale privind TVA-ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare;
Lista investitiilor si costurilor neeligibile se completeaza cu prevederile Hotararii de
Guvern nr. 226/2 aprilie 2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a masurilor Programului National de Dezvoltare Rurala cofinantate din Fondul European
Agricol pentru Dezvoltare Rurala si de la bugetul de stst pentru perioada 2014 – 2020.
- contributia in natura;
- costuri privind inchirierea de masini, utilaje, instalatii si echipamente;
- costuri operationale inclusiv costuri de intretinere si chirie; 7. Condiţii de eligibilitate
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul trebuie să nu fie în insolvenţă sau incapacitate de plată;
Investiţia aduce plus valoare teritoriului/comunităţii locale, respectiv aduce valoare adăugată prin caracterul inovativ şi/sau impactul economic, social şi natural;
Investiţia trebuie să se încadreze în cel puţin unul din tipurile de sprijin prevăzute prin măsură;
Investiţiile vor demonstra evitarea segregării;
Investiţia să se realizeze pe teritoriul acoperit de GAL;
Investiţia trebuie să fie în corelare cu orice strategie de dezvoltare
naţională/regională/judeţeană/locală aprobată, corespunzătoare domeniului de investiţii;
Totodată se vor respecta condiţiile generale de eligibilitate aplicabile tuturor măsurilor
(conform Regulamentelor Europene, prevederilor din H.G. nr. 226/2015 şi PNDR 2014-
2020).
8. Criterii de selecţie Principiul prioritizării investiţiilor care identifică soluţii inovatoare(de ex: eficienţa
energetică şi promovarea energiei din surse regenerabile
Principiul prioritizării investiţiilor în funcţie de contribuţia la atingerea indicatorilor de monitorizare specifici domeniului de intervenţie (populaţie netă care beneficiază de
servicii/infrastructuri îmbunătăţite);
Principiul rolului multiplu în sensul accesibilizării agenţilor economici, a zonelor cu
potenţial economic şi turistic, accesibilizarea altor investiţii finanţate din fonduri
europene; Principiul prioritizării investiţiilor care creează locuri de muncă prin proiect; Principiul prioritizării proiectelor care conduc la creşterea atractivităţii teritoriului;
Principiul prioritizarii investitiilor care se adreseaza beneficiarilor directi ai masurilor
M7/DI6B, M8/DI6B din cadrul SDL.
9. Sume (aplicabile) şi rata sprijinului
Elementele care au contribuit la stabilirea cuantumului şi intensităţii sprijinului: Măsura contribuie la prioritatea aflată pe primul loc ca ierarhie în cadrul SDL şi prin
acţiunile eligibile demonstrează interesul colectiv, accesul public la rezultatele
proiectului şi are caracteristici inovatoare la nivel local.
Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei submăsuri va fi de:
100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele negeneratoare de venit aplicate
de autorităţi publice locale;
100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de venit aplicate
de autorităţi publice locale;
10. Indicatori de monitorizare
Indicator specific domeniului de intervenţie 6B corespunzător măsurii :
Populaţie netă care beneficiază de servicii/infrastructuri îmbunătăţite: 3.000
Indicatorul specific LEADER 6A- crearea de locuri de muncă:
Număr locuri de muncă nou create prin măsură: 1
FIŞĂ MĂSURĂ
M7/DI 6B - Investiţii privind punerea în valoare a patrimoniului cultural local, protecţia mediului şi promovarea turismului rural, precum şi menţinerea tradiţiilor şi moştenirii
spirituale, cu accent pe integrarea minorităţilor locale prin exprimarea specificului
cultural
Denumirea măsurii
Investiţii privind punerea în valoare a patrimoniului cultural local,
protecţia mediului şi promovarea turismului rural, precum şi
menţinerea tradiţiilor şi moştenirii spirituale, cu accent pe integrarea minorităţilor locale prin exprimarea specificului
cultural
Codul măsurii M7/ DI 6 B – Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale
Tipul măsurii INVESTIŢII
1.Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenţie a acesteia şi a contribuţiei la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele transversale şi a
complementarităţii cu alte măsuri
1.1 Scurtă justificare şi corelare cu analiza SWOT a alegerii măsurii propuse în cadrul SDL
Din analiza SWOT reiese că la nivelul teritoriului există un ansamblu bogat şi divers de bunuri cu
valoare de patrimoniu natural şi cultural, repartizate în mod echilibrat în plan teritorial, iar întregul teritoriu GAL beneficiază de o poziţie favorabilă pentru valorificarea acestora din punct
de vedere turistic. Analiza diagnostic efectuată la nivelul teritoriului reflectă numeroase
caracteristici specifice privind patrimoniul de mediu, arhitectural şi cultural. În acelaşi timp se
observă o prea puţină punere în valoare a potenţialului în raport cu resursele existente. Apare,
deci, nevoia de diminuare şi eliminare a riscurilor şi ameninţărilor la adresa patrimoniului natural şi cultural prin adoptarea unor măsuri eficiente în această direcţie. Măsura aleasă răspunde
nevoilor de punere în valoare a patrimoniului cultural local şi promovarea turismului rural, precum
şi menţinerea tradiţiilor şi moştenirii spirituale, cu accent pe integrarea minorităţilor locale prin
exprimarea specificului cultural prin acţiuni specifice, inovative dar şi de protejare a mediului şi
climei. Un element foarte important la nivelul teritoriului este reprezentat de patrimoniul imaterial ( tradiţii, meşteşugărit, artizanat tradiţional, etc.), care reprezintă un domeniu de
interes pentru populaţia din teritoriu, mai ales pentru minorităţile existente. La nivelul GAL se
observă o mare cerere în ceea ce privește redescoperirea unor abilităţi legate de tradiţie şi
meșteșugari. Ca şi concluzii, din cele două analize (Diagnostic şi SWOT) identificăm o serie de
nevoi privind patrimoniul natural şi cultural şi anume: artizanatul şi celelalte forme de exprimare a tradiţiilor trebuiesc susţinute în vederea reinserţiei lor în cotidian şi ca element al comunităţii
locale aparţinând unor grupuri etnice; turismul cultural trebuie să valorizeze în mai mare măsură
această resursă; artizanatul reprezintă o industrie culturală ce poate fi dezvoltată cu succes, ca
mijloc de dezvoltare economică şi culturală; cultivarea specificului zonal şi revitalizarea unor
meserii tradiţionale sunt pârghii pentru promovarea diversităţii, pentru dezvoltarea ofertei şi pentru extinderea consumului acestor produse de la comunitate la publicul larg, ce poate fi atrasă
prin turism şi prin forme complexe de comercializare.
Creşterea accesului public la obiectivele patrimoniului natural şi cultural este direct proporţional
cu conservarea şi recunoaşterea lui, iar acest acces trebuie îmbunătăţit. Măsura răspunde acestei
nevoi de îmbunătăţire a accesului la obiectivele de patrimoniu existente.
Se pune accent deosebit pe susţinerea valorilor diversităţii culturale şi egalităţii la nivel social
ca mijloc de extindere a nivelului de acces şi a nivelului de participare la patrimoniul cultural şi
pe promovarea accesului fizic şi intelectual la bunurile patrimoniului cultural pentru minorităţi.
Măsura contribuie la creşterea interesului privind punerea în valoare a patrimoniului natural şi existent prin acţiuni eligibile orientate către amenajarea de trasee turistice, semnalizarea
obiectivelor turistice şi nu în ultimul rând către acţiuni de sensibilizare ecologică, odată cu
sensibilizarea populaţiei la problemele de mediu, conştiinţă publică, în ceea ce priveşte valoarea
peisajelor culturale creşte. Măsura aleasă asigură îndeplinirea tuturor acestor nevoi identificate la nivelul teritoriului şi
contribuie la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele transversale
(promovarea acţiunilor de producere şi furnizare de energie din surse regenerabile şi al
economisirii energiei) şi nu în ultimul rând este complementară cu alte măsuri din cadrul SDL.
Şi 1.2. Obiectiv(e) de
dezvoltare rurală al(e)
Reg. (UE) 1305/2013,
art.4, la care contribuie
(c) obţinerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor
și comunităţilor rurale, inclusiv crearea și menţinerea de
locuri de muncă.
1.3.Obiectiv(e)
specific(e)/local(e) ale măsurii
1. Punerea în valoare a patrimoniului cultural local, protecţia
mediului şi promovarea turismului rural, precum şi menţinerea
tradiţiilor şi moştenirii spirituale;
2. Integrarea minorităţilor locale.
1.4. Măsură contribuie la
prioritatea/priorităţile
prevăzute la art.5, Reg.
(UE) nr. 1305/2013 (se
completeazăcu prioritatea
/priorităţile din SDL)
P6 Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a
dezvoltării economice în zonele rurale
1.5.Măsura corespunde Obiectivelor art. din Reg.
(UE) nr. 1305/2014
(pentru măsurile care pot
fi asimilate unui articol
din Titlul III:Sprijinul
pentru dezvoltarea rurală
al Reg. (UE) nr.
1305/2013
Măsura corespunde obiectivelor art.20 din Reg. (UE) nr. 1305/2014
1.6.Măsura contribuie la Domeniul de Intervenţie
(se menţionează
domeniul Principal de
intervenţie al măsurii,
unul dintre cele
prevăzute la art.5,
Reg.(UE) 1305/2013)
DI 6B Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale;
1.7. Măsura contribuie
la obiectivele transversale ale Reg. (UE) nr.
1305/2013: (se
menţionează unul sau
mai multe dintre
obiectivele transversale legate de inovare, de
protecţia mediului şi de
atenuarea schimbărilor
climatice şi de adaptare la acestea, în
conformitate cu art.5,
Reg. (UE) nr. 1305/2013
Prin contribuţia la P6 prevăzută la art.5, Reg. (UE) nr. 1305/2013
măsură contribuie la realizarea obiectivelor transversale legate de
inovare, de protecţia mediului și de atenuare a schimbărilor
climatice și de adaptarea la acestea
1.8. Complementaritat
e cu alte măsuri din SDL
Măsura este complementară cu: - M6/DI6B – din punct de vedere al beneficiarilor direcţi (UAT-uri şi asociaţiile acestora);
- M8/DI6B –din punct de vedere al beneficiarilor direcţi (UAT-uri şi
asociaţiile acestora);
1.9. Sinergia cu alte măsuri din SDL
Măsura contribuie împreună cu M6/DI6B, cu măsura M8/DI6B, cu măsura M5/DI6A la aceeaşi prioritate P6 şi contribuie împreună la reducerea sărăciei și la dezvoltarea economică în zonele rurale
2. Valoarea adăugată a măsurii, mai exact modalitatea în care prin această măsură va
finanţa proiecte care aduc plus-valoare teritoriului/comunităţii locale şi relevanţa
măsurii în cadrul SDL
Măsura “Investiţii privind punerea în valoare a patrimoniului cultural local, protecţia mediului şi
promovarea turismului rural, precum şi menţinerea tradiţiilor şi moştenirii spirituale, cu accent
pe integrarea minorităţilor locale prin exprimarea specificului cultural” contribuie la rezolvarea problematicilor existente la nivelul teritoriului prin acţiuni specifice acestor nevoi, realizând
astfel valoarea adăugată a abordării LEADER. În cadrul acestei măsuri s-au identificat soluţii
inovatoare care sunt prioritare şi adecvate teritoriului nostru, respectiv promovarea proiectelor
care conţin acţiuni privind patrimoniul material şi imaterial inclusiv patrimoniu natural de interes local, minorităţile locale, grupuri vulnerabile şi comunităţi dezavantajate etc. Includerea acestei
măsuri în cadrul SDL conduce la creşterea interesului pentru dezvoltarea proiectelor inovatoare
de utilitate publică şi/sau cu impact economic şi social. Criteriile de eligibilitate şi selecţie
prevăzute în fişa măsurii se bazează pe evaluări documentare care demonstrează soliditatea şi
corectitudinea deciziei în ceea ce priveşte criteriile coerente şi relevante. Astfel, parteneriatul a stabilit criterii de eligibilitate corelate cu obiectivele măsurii, una din condiţii fiind ca “Investiţia
aduce plus valoare teritoriului/comunităţii locale, respectiv aduce valoare adăugată prin
caracterul inovativ şi/sau impactul economic, social şi natural”. Au fost stabilite criterii de
selecţie adecvate specificului local, care sunt în conformitate cu obiectivele prevăzute în SDL,
acordându-se prioritate proiectelor în funcţie de contribuţia adusă la atingerea indicatorilor din SDL (populaţia netă care beneficiază de servicii/infrastructuri îmbunătăţite, locuri de muncă
create). Sunt prioritizate acele proiecte care aduc plus-valoare teritoriului comunităţii locale prin
criteriile de selecţie privind prioritizarea investiţiilor în infrastructura dedicată integrării
minorităţilor, prioritizarea investiţiilor care conţin operaţiuni ce vizează minorităţi, prioritizarea
investiţiilor care identifică soluţii inovatoare, prioritizarea investiţiilor care creează locuri de muncă prin proiect, etc.(A se vedea pct. 8 din Fişa măsurii).
Un aspect ce ţine în mod direct de aducerea unei valori adăugate îl are impactul generat de
aceasta la nivelul teritoriului, impact ce a fost evidenţiat inclusiv prin intermediul condiţiilor specifice de eligibilitate şi selecţie, dar mai ales prin abordarea integrată a nevoilor de dezvoltare
locală şi asigurarea dezvoltării mai multor domenii identificate ca prioritare la nivel
local.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Temei juridic: Articolul 20 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 Art. 65 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
Art. 69(3) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
Art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; Art.13 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
Prevederile din Ghidul solicitantului; Prevederile din PNDR- cap.8.1 şi fişa tehnică a sub-măsurii 19.2;
Prevederile aplicabile LEADER din Hotărârea Guvernului nr. 226 din 2 aprilie 2015.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.1. Beneficiari direcţi
Unităţile administrativ teritoriale şi asociaţiile acestora conform legislaţiei naţionale în vigoare;
ONG – uri cu activitate specifică măsurii, definite conform legislaţiei în vigoare cu personalitate juridică care îşi desfăşoară
activitatea pe teritoriul acoperit de GAL;
Aşezăminte culturale definite conform legislaţiei în vigoare cu
personalitate juridică;
Persoane fizice şi juridice care deţin în proprietate sau
administrează obiective de patrimoniu cultural/natural de interes local;
Asociaţiile cu obiect de activitate specific pentru operaţiunile de
interes public ce vizează minorităţi;
GAL-ul pentru operaţiunile de interes public ce vizează minorităţi – doar in cazul in care niciun alt solicitant nu-si manifesta
interesul;
Parteneriate între entităţile menţionate anterior.
4.2. Beneficiarii indirecţi Populaţia (comunitatea locală);
Minorităţile locale (în special minoritatea romă);
Societatea civilă;
Entităţi private;
Entităţi publice.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant.
Plăţi în avans, cu condiţia constituirii unei garanţii echivalente corespunzătoare procentului
de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art.45(4) şi art.63 ale Reg.(UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de acţiuni eligibile şi neeligibile
Sunt eligibile toate tipurile de operaţiuni care sunt în concordanţă cu regulile generale din Regulamentele Europene, priorităţile stabilite pentru dezvoltarea locală- LEADER şi obiectivele şi
priorităţile stabilite în Strategia de Dezvoltare Locală şi care presupun investiţii privind punerea
în valoare a patrimoniului cultural local şi promovarea turismului rural, precum şi menţinerea tradiţiilor şi moştenirii spirituale:
Modernizarea, renovarea şi /sau dotarea aşezămintelor culturale (cămine culturale, case
de cultură, şcoli populare de arte şi meserii, centre culturale, centre pentru conservarea
şi promovarea culturii tradiţionale şi altele asemenea), inclusiv amenajarea de spaţii
dedicate conservării, protejării, transmiterii, promovării şi punerii în valoare a
meşteşugurilor, artizanatului şi tradiţiilor comunităţilor şi/sau minorităţilor locale;
Restaurarea, consolidarea şi conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural şi natural,
inclusiv achiziţionarea de echipamente pentru expunerea şi protecţia patrimoniului cultural al comunităţilor şi/sau minorităţilor locale;
Investiţii privind promovarea patrimoniului cultural şi natural local (amenajarea de trasee
turistice, semnalizarea obiectivelor turistice ș.a.m.d.);
Amenajarea de spaţii pentru evenimente culturale cu rol educativ şi/sau de divertisment
(festivaluri, concursuri, târguri, seminarii şi altele asemenea) dedicate comunităţilor şi/sau minorităţilor locale;
Amenajare de spaţii pentru susţinere expoziţii cu caracter cultural, muzee, arhive şi
colecţii dedicate comunităţilor şi/sau minorităţilor locale;
Înfiinţarea, extinderea şi îmbunătăţirea reţelei publice de iluminat cu eficienţă energetică ridicată;
Investiţii privind acţiuni de sensibilizare ecologică ( în această categorie intră orice
investiţie care are ca scop sensibilizarea ecologică şi protecţia mediului înconjurător, ca
de ex: amenajare spaţii verzi, grădini publice, investiţii în plantare de copaci,
achiziţionare pubele pentru deşeurile menajer şi/sau containere pentru colectare
selectivă, achiziţionare şi montare panouri de sensibilizare şi informare privind protecţia
mediului înconjurător, lucrări de salubrizare a cursurilor de apă prin lucrări de igienizare, staţii de măsurare a calităţii aerului).
Tipuri de investitii si cheltuieli neeligibile: - constructia de asezaminte culturale – camine culturale/asezaminte monahale noi;
Cheltuielile neeligibile generale sunt:
- cheltuielile cu achizitionarea de bunuri si echipamnete “second hand”; - cheltuielile efectuate inainte de semnarea contractului de finantare a proiectului cu exceptia:
costurilor generale definite la art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate
inainte de depunerea cererii de finantare; - cheltuieli cu achizitia mijloacelor de transport pentru uz personal si pentru transport persoane;
- cheltuieli cu investitiile care fac obiectul dublei finantari care vizeaza aceleasi costuri eligibile;
- in cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi
marja locatorului, costurile de refinantare a dobanzilor, cheltuielile generale si cheltuielile de
asigurare; - cheltuieli neeligibil in conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 si anume:
a.) dobanzi debitoare, cu exceptia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subventii
pentru dobanda sau a unei subventii pentru comisioanele de garantare; b.) achizitionarea de terenuri neconstruite si de terenuri construite;
c.) taxa pe valoarea adaugata, cu exceptia cazului in care acestea nu se poate recupera in
temeiul legislatiei nationale privind TVA-ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare; Lista investitiilor si costurilor neeligibile se completeaza cu prevederile Hotararii de Guvern nr.
226/2 aprilie 2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a masurilor Programului
National de Dezvoltare Rurala cofinantate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala
si de la bugetul de stat pentru perioada 2014 – 2020. - contributia in natura;
- costuri privind inchirierea de masini, utilaje, instalatii si echipamente;
- costuri operationale inclusiv costuri de intretinere si chirie;
7. Condiţii de eligibilitate
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul trebuie să nu fie în insolvenţă sau incapacitate de plată;
Investiţiile vor demonstra evitarea segregării;
Investiţia aduce plus valoare teritoriului/comunităţii locale, respectiv aduce valoare
adăugată prin caracterul inovativ şi/sau impactul economic, social şi natural;
Investiţia trebuie să se încadreze în cel puţin unul din tipurile de sprijin prevăzute
prin măsură;
Investiţia să se realizeze pe teritoriul acoperit de GAL;
ONG-urile vor demonstra că domeniul de activitate desfăşurat corespunde cu tipul de
acţiune eligibilă care face obiectul proiectului;
Totodată se vor respecta condiţiile generale de eligibilitate aplicabile tuturor măsurilor (conform
Regulamentelor Europene, prevederilor din H.G. nr. 226/2015 şi PNDR 2014-2020).
8. Criterii de selecţie Principiul prioritizării tipului de investiţii în sensul prioritizării investiţiilor în infrastructură care
conţin operaţiuni ce vizează minorităţi;
Principiul prioritizării investiţiilor care identifică soluţii inovatoare(de ex: protecţia mediului,
eficienţă energetică şi promovarea energiei din surse regenerabile, amenajarea de spaţii dedicate
conservării, protejării, transmiterii, promovării şi punerii în valoare a meşteşugurilor etc.); Principiul prioritizării investiţiilor în funcţie de contribuţia la atingerea indicatorilor de
monitorizare specifici domeniului de intervenţie (populaţie netă care beneficiază de
servicii/infrastructuri îmbunătăţite);
Principiul valorii culturale, în funcţie de activităţile socio - culturale prevăzute a se realiza prin proiect;
Principiul prioritizării investiţiilor care creează locuri de muncă prin proiect; Principiul prioritizării investiţiilor iniţiate de forme asociative;
Principiul prioritizarii investitiilor care se adreseaza beneficiarilor directi ai masurilor M6/DI6B,
M8/DI6B din cadrul SDL.
9. Sume (aplicabile) şi rata sprijinului
Elementele care au contribuit la stabilirea cuantumului şi intensităţii sprijinului: Măsura contribuie la prioritatea aflată pe primul loc ca ierarhie în cadrul SDL şi prin acţiunile
eligibile demonstrează interesul colectiv, accesul public la rezultatele proiectului şi are
caracteristici inovatoare la nivel local.
Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei sub-măsuri va fi de:
100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele negeneratoare de venit;
100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de venit aplicate de
autorităţi publice locale, ONG, aşezăminte culturale definite conform legislaţiei în vigoare cu
personalitate juridică şi parteneriate;
90% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de venit aplicate de persoane fizice şi juridice care deţin în proprietate sau administrează obiective de patrimoniu
cultural/natural de interes local;
10. Indicatori de monitorizare
Indicator specific domeniului de intervenţie 6B corespunzător măsurii: Populaţie netă care beneficiază de servicii/infrastructuri îmbunătăţite: 2.000
Indicatorul specific LEADER 6A- crearea de locuri de muncă:
Număr locuri de muncă nou create prin măsură: 1
FIŞĂ MĂSURĂ
M8/ DI 6B – Investiţii în infrastructura socială de bază
Denumirea măsurii Investiţii în infrastructura socială de bază
Codul măsurii M8/ DI 6B – Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale
Tipul măsurii INVESTIŢII
1.Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenţie a acesteia şi a
contribuţiei la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele
transversale şi a complementarităţii cu alte măsuri
1.1 Scurtă justificare şi corelare cu analiza SWOT a alegerii măsurii propuse în cadrul SDL
Din analizele efectuate la nivelul teritoriului (Analiza Diagnostic şi Analiza SWOT) rezultă
în mod evident că starea infrastructurii sociale la nivelul teritoriului necesită
îmbunătăţiri pentru diminuarea discrepanţelor existente între mediul urban şi rural şi
totodată pentru crearea precondiţiilor necesare unei dezvoltări economice a teritoriului. Dezvoltarea economică şi socială este legată direct de îmbunătăţirea infrastructurii
existente şi a serviciilor pentru populaţie. Zona acoperită de GAL necesită atragerea de
investiţii, asigurând totodată şi furnizarea unor condiţii de viaţă adecvate şi servicii
sociale necesare comunităţii.
La nivelul teritoriului, din evaluarea infrastructurii de bază şi a serviciilor pentru populaţie, tragem concluzia că structurile care oferă servicii sociale pentru populaţie
sunt foarte slab dezvoltate, aproape inexistente, în consecinţă nu au capacitatea de a
susţine un nivel decent de trai pentru populaţie. Întâlnim un deficit major în ceea ce
priveşte posibilităţile oferite îngrijirii copiilor antepreşcolari, şcolari (privind activităţi educaţionale în afara curiculei şcolare şi activităţi recreaţionale), bătrâni, persoane cu
nevoi speciale, etc.
Măsura aleasă asigură îndeplinirea tuturor acestor nevoi identificate la nivelul teritoriului
şi contribuie la priorităţile strategiei, la domeniile de intervenţie, la obiectivele
transversale (promovarea acţiunilor de producere şi furnizare de energie din surse
regenerabile şi al economisirii energiei) şi nu în ultimul rând este complementară cu alte măsuri din cadrul SDL.
Şi 1.2. Obiectiv(e)
de dezvoltare rurală
al(e) Reg. (UE)
1305/2013, art.4, la
care contribuie
(c) obţinerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor
și comunităţilor rurale, inclusiv crearea și menţinerea de locuri
de muncă.
1.3.Obiectiv(e)
specific(e)/local(e)
ale măsurii
Îmbunătăţirea accesului la serviciile sociale de bază pentru
populaţie
1.4. Măsura
contribuie la
prioritatea/priorităţi
le prevăzute la
art.5, Reg. (UE) nr. 1305/2013 (se
completează cu
prioritatea/priorităţi
le din SDL)
P6 Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a
dezvoltării economice în zonele rurale
1.5. Măsura
corespunde
obiectivelor art.
din Reg. (UE) nr. 1305/2014
Măsura corespunde obiectivelor art.20 din Reg. (UE) nr. 1305/2014
(pentru măsurile
care pot
fi asimilate unui
articol
din Titlul III:Sprijinul
pentru dezvoltarea
rurală
al Reg. (UE) nr.
1305/2013
1.6.Măsura
contribuie la Domeniul de
Intervenţie (se
menţionează
domeniul principal
de intervenţie al măsurii, unul dintre
cele prevăzute la
art.5, Reg. (UE)
1305/2013)
DI 6B Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale;
1.7. Măsura contribuie la
obiectivele
transversale ale Reg.
(UE) nr. 1305/2013: (se
menţionează unul
sau mai multe dintre obiectivele
transversale legate
de inovare, de
protecţia mediului şi
de atenuarea schimbărilor
climatice şi de
adaptare la acestea,
în conformitate cu
art.5, Reg. (UE) nr.
1305/2013
Prin contribuţia la P6 prevăzută la art.5, Reg. (UE) nr. 1305/2013
măsură contribuie la realizarea obiectivelor transversale legate de
inovare, de protecţia mediului și de atenuarea schimbărilor
climatice și de adaptarea la acestea
1.8. Complementarita te cu alte măsuri
din SDL
Măsura este complementară cu: - M6/DI6B – din punct de vedere al beneficiarilor direcţi (UAT-uri şi asociaţiile acestora);
- M7/DI6B –din punct de vedere al beneficiarilor direcţi (UAT-uri şi
asociaţiile acestora);
1.9. Sinergia cu alte măsuri din SDL
Măsura contribuie împreună cu M6/DI6B, cu măsura M7/DI6B, cu
măsura M5/DI6A la aceeaşi prioritate P6 şi contribuie împreună la
promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării
economice în zonele rurale
2. Valoarea adăugată a măsurii, mai exact modalitatea în care prin această măsură va finanţa proiecte care aduc plus-valoare teritoriului/comunităţii locale şi
relevanţa măsurii în cadrul SDL Măsura “Investiţii în infrastructura socială de bază” contribuie la rezolvarea problematicilor existente la nivelul teritoriului prin acţiuni specifice acestor nevoi,
realizând astfel valoarea adăugată a abordării LEADER. În cadrul acestei măsuri s-au
identificat soluţii inovatoare care sunt prioritare şi adecvate teritoriului nostru,
respectiv promovarea investiţiilor privind infrastructura socială, promovarea eficienţei
energetice şi promovarea energiei din surse regenerabile, etc. Includerea acestei măsuri
în cadrul SDL conduce la creşterea interesului pentru dezvoltarea proiectelor inovatoare de utilitate publică şi/sau cu impact economic şi social. Criteriile de eligibilitate şi
selecţie prevăzute în fişa măsurii se bazează pe evaluări documentare care demonstrează
solitudinea şi corectitudinea deciziei în ceea ce priveşte criteriile coerente şi relevante.
Astfel, parteneriatul a stabilit criterii de eligibilitate corelate cu obiectivele măsurii, una
din condiţii fiind ca “Investiţia aduce plus valoare teritoriului/comunităţii locale, respectiv aduce valoare adăugată prin caracterul inovativ şi/sau impactul economic,
social şi natural”. Au fost stabilite criteriile de selecţie adecvate specificului local, care
sunt în conformitate cu obiectivele prevăzute în SDL, acordându-se prioritate proiectelor
în funcţie de contribuţia adusă la atingerea indicatorilor din SDL (populaţia netă care
beneficiază de servicii/infrastructuri îmbunătăţite, locuri de muncă create). Sunt prioritizate acele proiecte care aduc plus- valoare teritoriului comunităţii locale prin
criteriile de selecţie privind prioritizarea investiţiilor care identifică soluţii inovatoare
(de ex: eficienţă energetică şi promovarea energiei din surse regenerabile, grupuri
vulnerabile şi comunităţi dezavantajate, etc.), prioritizarea investiţiilor care creează locuri de muncă prin proiect etc.(A se vedea pct. 8 din Fişa măsurii).
Un aspect ce ţine în mod direct de aducerea unei valori adăugate îl are impactul generat
de aceasta la nivelul teritoriului, impact ce a fost evidenţiat inclusiv prin intermediul
condiţiilor specifice de eligibilitate şi selecţie, dar mai ales prin abordarea integrată a
nevoilor de dezvoltare locală şi asigurarea dezvoltării mai multor domenii identificate ca
prioritare la nivel local.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Temei juridic: Articolul 20 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 Art. 65 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
Art. 69(3) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
Art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;
Art.13 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
Prevederile din Ghidul solicitantului; Prevederile din PNDR- cap.8.1 şi fişă tehnică a sub-măsurii 19.2;
Prevederile aplicabile LEADER din Hotărârea Guvernului nr. 226 din 2 aprilie 2015.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.1. Beneficiari
direcţi
Unităţile administrativ teritoriale şi asociaţiile acestora conform legislaţiei naţionale în vigoare;
Furnizorii de servicii sociale conform legislaţiei naţionale în
vigoare;
GAL-ul– doar in cazul in care niciun alt solicitant nu-si
manifesta interesul;
Parteneriate între entităţile mai sus menţionate.
4.2. Beneficiarii
indirecţi
Populaţia (comunitatea locală);
Grupuri dezavantajate (femei, persoane în vârstă, etc.)
Minorităţile locale (în special minoritatea romă);
Societatea civilă;
Entităţi private;
Entităţi publice;
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant.
Plăţi în avans, cu condiţia constituirii unei garanţii echivalente corespunzătoare procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art.45(4) şi art.63 ale
Reg.(UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de acţiuni eligibile şi neeligibile
Sunt eligibile toate tipurile de operaţiuni care sunt în concordanţă cu regulile generale
din Regulamentele Europene, priorităţile stabilite pentru dezvoltarea locală- LEADER şi
obiectivele şi priorităţile stabilite în Strategia de Dezvoltare Locală şi care presupun
investiţii în infrastructura socială de bază şi îmbunătăţirea accesului la servicii pentru populaţie.
Actiuni eligibile: - Înfiinţarea, reabilitarea şi modernizarea (inclusiv dotarea) centre de zi multiscop
pentru consiliere familială, educare, formare profesionala, încurajarea
antreprenoriatului etc. pentru minoritaţi, femei sau tineri;
- Înfiinţarea, reabilitarea şi modernizarea (inclusiv dotarea) centre de permanenţă ,
precum şi centre multifuncţionale pentru asigurarea serviciilor de sănătate şi/sau
sociale; - Înfiinţarea, reabilitarea şi modernizarea (inclusiv dotarea) centrelor de zi pentru
copii orfani, bătrâni, persoane cu nevoi speciale etc.; - Înfiinţarea, reabilitarea şi modernizarea (inclusiv dotarea) creșelor precum și a
infrastructurii de tip after-school, numai a celor din afara incintei școlilor din mediul
rural;
Pentru asigurarea sustenabilităţii proiectelor depuse în cadrul măsurii de finanţare a infrastructurii sociale, beneficiarii pot solicita finanţare prin Axa 5 POCU, prin depunerea
unui proiect distinct cu respectarea condiţiilor specifice POCU.
Prin aceste proiecte nu pot fi finanţate infrastructuri de tip rezidenţial.
Tipuri de investitii si cheltuieli neeligibile:
Cheltuielile neeligibile generale sunt:
- cheltuielile cu achizitionarea de bunuri si echipamnete “second hand”;
- cheltuielile efectuate inainte de semnarea contractului de finantare a proiectului cu
exceptia: costurilor generale definite la art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013
care pot fi realizate inainte de depunerea cererii de finantare;
- cheltuieli cu achizitia mijloacelor de transport pentru uz personal si pentru transport
persoane;
- cheltuieli cu investitiile care fac obiectul dublei finantari care vizeaza aceleasi costuri
eligibile; - in cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum
ar fi marja locatorului, costurile de refinantare a dobanzilor, cheltuielile generale si
cheltuielile de asigurare;
- cheltuieli neeligibil in conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 si
anume: a.) dobanzi debitoare, cu exceptia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subventii pentru dobanda sau a unei subventii pentru comisioanele de garantare;
b.) achizitionarea de terenuri neconstruite si de terenuri construite;
c.) taxa pe valoarea adaugata, cu exceptia cazului in care acestea nu se poate recupera
in temeiul legislatiei nationale privind TVA-ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare;
Lista investitiilor si costurilor neeligibile se completeaza cu prevederile Hotararii de
Guvern nr. 226/2 aprilie 2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a masurilor Programului National de Dezvoltare Rurala cofinantate din Fondul European
Agricol pentru Dezvoltare Rurala si de la bugetul de stst pentru perioada 2014 – 2020.
- contributia in natura;
- costuri privind inchirierea de masini, utilaje, instalatii si echipamente;
- costuri operationale inclusiv costuri de intretinere si chirie;
7. Condiţii de eligibilitate
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul trebuie să nu fie în insolventă sau incapacitate de plată;
Investiţiile vor demonstra evitarea segregării;
Proiectele trebuie să asigure funcţionarea prin operaţionalizarea infrastructurii de
către o entitate acreditată ca furnizor de servicii sociale;
Investiţia aduce plus valoare teritoriului/comunităţii locale, respectiv aduce valoare
adăugată prin caracterul inovativ şi/sau impactul economic, social şi natural;
Investiţia trebuie să se încadreze în cel puţin unul din tipurile de sprijin prevăzute
prin măsură;
Investiţia să se realizeze pe teritoriul acoperit de GAL;
Investiţia trebuie să fie în corelare cu orice strategie de dezvoltare naţională/regională/judeţeană/locală aprobată, corespunzătoare domeniului de
investiţii;
Totodată se vor respecta condiţiile generale de eligibilitate aplicabile tuturor măsurilor
(conform Regulamentelor Europene, prevederilor din H.G. nr. 226/2015 şi PNDR 2014-
2020).
Pentru asigurarea sustenabilităţii proiectelor depuse în cadrul măsurii de finanţare a infrastructurii sociale, beneficiarii pot solicita finanţare prin Axa 5 POCU, prin depunerea unui proiect distinct cu respectarea condiţiilor specifice POCU.
8. Criterii de selecţie Principiul prioritizării investiţiilor care conţin acţiuni dedicate pentru integrarea
minorităţilor locale; Principiul prioritizării investiţiilor care identifică soluţii inovatoare (de ex: eficienţă
energetică şi promovarea energiei din surse regenerabile, grupuri vulnerabile şi
comunităţi dezavantajate, etc.);
Principiul prioritizării investiţiilor în funcţie de contribuţia la atingerea indicatorilor de
monitorizare specifici domeniului de intervenţie (populaţie netă care beneficiază de
servicii/infrastructuri îmbunătăţite);
Principiul prioritizării investiţiilor care creează locuri de muncă prin proiect; Principiul prioritizarii investitiilor care se adreseaza beneficiarilor directi ai masurilor
M6/DI6B, M7/DI6B din cadrul SDL.
9. Sume (aplicabile) şi rata sprijinului
Elementele care au contribuit la stabilirea cuantumului şi intensităţii sprijinului: Măsura contribuie la prioritatea aflată pe primul loc ca ierarhie în cadrul SDL şi prin
acţiunile eligibile demonstrează interesul colectiv, accesul public la rezultatele
proiectului şi are caracteristici inovatoare la nivel local. Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei sub-măsuri va fi de:
100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele negeneratoare de venit
aplicate de autorităţi publice locale şi Furnizorii de servicii sociale;
100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de venit aplicate
de autorităţi publice locale;
90% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de venit aplicate
de furnizorii de servicii sociale.
10. Indicatori de monitorizare
Indicator specific domeniului de intervenţie 6B corespunzător măsurii :
Populaţie netă care beneficiază de servicii/infrastructuri îmbunătăţite: 50 Indicatorul specific LEADER 6A- crearea de locuri de muncă:
Număr locuri de muncă nou create prin măsură: 1
CAPITOLUL VI : Descrierea complementaritaţii și/sau contribuţiei la obiectivele altor strategii relevante (naţionale, regionale, judeţene etc.)
Complementaritatea și/sau contribuţia strategiei de dezvoltare locală a GAL Vlașca de
Nord la alte strategii relevante (europene, nationale, judeţene, locale) a fost una dintre condiţiile esenţiale care au stat la baza elaborării acesteia. Astfel, obiectivele, proiectele şi acţiunile propuse spre implementare în cadrul strategiei fie sunt complementare, fie contribuie la obiectivele altor strategii.
In cele ce urmează vom descrie complementaritatea măsurilor din cadrul SDL cu strategiile relevante pentru teritoriul vizat, in vigoare la momentul intocmirii Strategiei de Dezvoltare Locala a GAL.
Strategia relevanta
Aspecte ce demonstrează complementaritatea cu Strategia de Dezvoltare Locală a teritoriului și contribuţia acesteia la obiectivele altor strategii relevante
PLANURI/STRATEGII LOCALE/JUDEŢENE/REGIONALE
Strategiile de dezvoltare la nivelul Unitaţilor Administrativ Teritoriale aflate pe teritoriul GAL
Investitiile ce se vor realiza prin masurile incluse in Strategia de Dezvoltare Locala a Grupului de actiune Locala Vlașca de Nord sunt inplementate in conformitate cu strategiile de dezvoltare a unităţilor administrativ teritoriale și sunt coerente cu acestea. Obiectivele generale avute în vedere prin Strategia GAL se aliniază obiectivelor stabilite la nivel local prin strategiile relevate in acest sens, respectiv de imbunatatire a infrastructurii de baza, infrastructurii sociale, de diversificare economică, consolidare și dezvoltarea sectoarelor de activitate existente în zonă, la creşterea ocupării forţei
de muncă, reducerea sărăciei și protejarea patrimoniului natural și cultural local în mediul rural.
Strategia de dezvoltare durabilă a judeţului Dâmboviţa 2012- 2020
În cadrul Strategiei de dezvoltare durabilă a judeţului Dâmboviţa există o serie de obiective, precum 2.1. Dezvoltarea agriculturii dâmboviţene, cu sub-obiectivele 2.1.1. Asigurarea unei forţe de muncă suficiente şi calificate pentru agricultură, 2.1.2. Încurajarea şi sprijinirea unei agriculturi sustenabile şi competitive, şi a inovării în domeniu, 2.1.3. Încurajarea structurilor colaborative şi a transferului de cunoştinţe,
2.1.4. Valorificarea şi promovarea produselor agricole locale, şi obiectivul 2.2. Valorificarea potenţialului local pentru dezvoltarea
turismului şi diversificarea economiei locale, la a căror îndeplinire contribuie și măsurile propuse în Strategia de dezvoltare locală a GAL.
Planul de Dezvoltare Regională Sud Muntenia 2014-2020
Prioritatile prevazute in Strategie de Dezvoltare Locala a GAL Vlașca de Nord sunt complementare cu Planul de Dezvoltare Regională 2014 – 2020 al regiunii Sud Muntenia.
In cadrul Planului de Dezvoltare Regionala Sud-Muntenia 2014-2020 sunt prevazute o serie de masuri pe care si Grupul de Actiune Locala Vlașca de Nord le-a abordat fie individual fie cu caracter integrat in cadrul SDL:
Investitii privind infrastructura tehnico-edilitara si de servicii
publice;
Dezvoltarea si modernizarea infrastructurii turistice;
Reabilitarea și modernizarea infrastructurii culturale, sportive și recreative;
Protejarea și valorificarea patrimoniului natural și cultural;
Sprijinirea adaptabilităţii forţei de muncă și promovarea antreprenoriatului etc.
PLANURI/STRATEGII NAŢIONALE
Strategia Naţională
Strategia de dezvoltare locală a GAL Vlașca de Nord a fost elaborată de Dezvoltare respectând principiile dezvoltării durabile şi acoperă o parte din Durabilă a României provocările cruciale (Schimbările climatice şi energia curată; Producţie (SNDD) Obiective şi consum durabile; Conservarea şi gestionarea resurselor naturale; 2013-2020-2030 Sănătatea publică; Incluziunea socială; Sărăcia globală şi sfidările
dezvoltării durabile; inovarea) din SNDD.
Strategia naţională
Strategia de dezvoltare locală a GAL Vlașca de Nord conţine o măsura privind incluziunea dedicata investiţiilor in infrastructura socială, prin care se pot realiza socială și reducerea proiecte de infrastructură pentru reducerea sărăciei şi combaterea sărăciei pentru excluziunii sociale în comunităţile dezavantajate, a căror perioada 2015-2020 sustenabilitate, conform Strategiei naţionale privind incluziunea socială
și reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020, poate fi finanţată printr-un proiect soft integrat prin POCU (Axa 5). Astfel, vor fi sprijinite dezvoltarea de servicii sociale, precum si de servicii comunitare integrate medico-sociale furnizate la nivelul comunităţii.
Strategia naţională
Obiectivul general al Strategiei naţionale de CDI 2014-2020 - OG1. de cercetare, Creşterea competitivităţii economiei româneşti prin inovare apare ca dezvoltare şi obiectiv al masurilor din cadrul SDL Vlașca de Nord. Caracterul inovator inovare 2014 – 2020 este redat de faptul ca fiecare măsură de dezvoltare rurală din cadrul
SDL contribuie in mod specific la realizarea uneia sau mai multor priorităţi ale Uniunii Europene în materie de dezvoltare rurală și in mod implicit fiecare masură contribuie la realizarea obiectivelor transversale legate de inovare, de protecţia mediului și de atenuarea schimbărilor climatice si de adaptare la acestea (conform Articulului 4 din Reg. (UE) NR. 1305/2013). Masurile cu caracter inovativ incluse in strategie vizeaza domenii precum: eficienţa energetică și promovarea energiei din resurse regenerabile, TIC, patrimoniu material si imaterial de interes local, pieţe agricole, agroalimentare pentru produsele locale, grupuri vulnerabile si comunităţi dezavantajate etc.
PLANURI/STRATEGII EUROPENE
Strategia Europa Obiectivele dezvoltării rurale, a căaror realizare contribuie la strategia 2020 Europa 2020 pentru o crestere inteligentă, durabilă si favorabila
incluziunii, sunt atinse prin intermediul celor 3 priorităţi ale Strategiei de Dezvoltare Locala a GAL si care corespund priorităţilor Uniunii
Europene in materie de dezvoltare rurală: P2: Creșterea viabilitaţii exploataţiei și a competitivitaţii tuturor tipurilor de agricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și a gestionarii durabile a pădurilor; P3: Promovarea organizării lanţului alimentar, inclusiv procesarea și comercializarea produselor agricole, a bunastării animalelor și a gestionarii riscurilor în agricultură;
P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale
CAPITOLUL VII: Descrierea planului de acţiune
În cele ce urmează prezentăm planul de acţiune general care evidenţiază activităţile pe care GAL le va realiza pe intreaga perioadă de implementarea SDL.
Nr. crt.
Activitatea
Perioada estimativă de derulare – (semestrul II 2016 – semestrul II 2023)
Responsabili pentru
implementarea acţiunilor
Semestrul 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1. Organizarea administrativă a GAL-ului. Elaborarea ghidurilor măsurilor și
proceduri de selecţie și evaluare cereri de finanţare și cereri de plată.
Personal angajat/ servicii
externalizate /adunare generala
2. Pregătirea, publicarea şi derularea apelurilor de
selecţie - măsuri de infrastructură socială de bază
Personal angajat
/adunare generală
3. Pregătirea, publicarea și derularea apelurilor de
selecţie in conformitate cu SDL
Personal angajat/ /adunare generală
4. Animarea, informarea teritoriului
Personal angajat
5. Analiza, evaluarea, şi selecţia proiectelor
Personal angajat
/membri comitetului de
selecţie 6. Monitorizarea
şi evaluarea implementării
SDL
Personal angajat
7. Primirea și verificarea
conformităţii
Personal angajat
Referitor la resursele financiare şi materiale necesare pentru desfăşurarea acţiunilor propuse pentru intreaga perioadă de implementare a SDL, GAL are un buget alocat costurilor de funcţionare și de animare evidenţiat în Planul de Finanţare al strategiei in procent de 19.07% din costurile publice totale efectuate pentru strategie. Acestea vor fi finanţate prin Sub-măsura
19.4 – ”Sprijin pentru cheltuielile de funcţionare și animare”. Pe langă resursele financiare disponibile în bugetul de functionare şi animare, GAL va
mai folosi şi resurse externe provenite din cotizaţiile partenerilor şi alte venituri conform legii. Asociaţia GAL Răscăeţi-Vișina-Șelaru este deja constituită juridic si detine urmatoarele
resurse materiale:
NR. CRT. DENUMIRE BUCATI
1. DULAP 4
2. CUIER 4
3. MASA MOBILA 1
4. DULAPIOR 1
5. MASA SALA DE SEDINTA 4
6. BIROU CALCULATOR 4
7. MFC 4330D CANON 1
8. MFC KONICA MINOLTA BIZHUB 165,A4 SI A3 1
9. LAPTOP ACER 5742-384 1
10. IMPRIMANTA LASER COLOR HP LASER JET PRO 500 MFP M570 DN,A4
1
11. LAPTOP TOSHIBA SATELILITE L50-B-11M 2
Aceste materiale se vor utiliza şi in continuare şi vor veni in completarea altor materiale necesare pentru desfăşurarea acţiunilor propuse pentru implementarea SDL.
cererilor de plată pentru proiectele
selectate
8. Monitorizarea proiectelor contractate
Personal angajat
9. Intocmirea cererilor de plata,dosarelor de achiziţie aferente costurilor de funcţionare şi
animare
Personal angajat
CAPITOLUL VIII: Descrierea procesului de implicare a comunitaţii locale în elaborarea
strategiei
Grupul de Actiune Locala Vlașca de Nord a realizat mai multe activitaţi de animare,
întalniri cu partenerii și alte activitaţi care au facut parte din procesul de implicare a
comunităti locale în elaborarea SDL .
Activităţile de animare a teritoriului și Strategia de Dezvoltare Locală au a fost realizate
de o firmă specializată in acest sens.
Au fost efectuate o serie de activităti care au asigurat implicarea comunităţii in
elaborarea SDL, dupa cum urmeaza:
I. Activitatea 1 - Activitati de animare a teritoriului
Rezultate obţinute:
- 5 sesiuni de informare și animare a teritoriului, cîte una în fiecare U.A.T. din
teritoriul acoperit de GAL, în cadrul cărora actori locali, lideri de opinie și orice alte persoane
au fost informate cu privire la iniţiativa Parteneriatului “Vlașca de Nord” de realizare a unui
Grup de Acţiune Locală. S-au realizat și distribuit afise, pliante, broșuri, pixuri si coffee-
break-uri;
- 5 convocări ale partenerilor sub forma unor întâlniri de lucru și consultative la
nivelul teritoriului în toate UAT-urile, cu invitaţi din rândul partenerilor locali. Aceste
întâlniri au reprezentat consultări ale partenerilor cu privire la: analizele (diagnostic și SWOT)
realizate în vederea scrierii Strategiei de Dezvoltare Locală, identificarea necesităţilor din
teritoriu și a oportunităţilor de finanţare. S-au realizat și distribuit invitaţii, materiale
informative (slide-uri powerpoint), pixuri si coffee-break-uri.
II. Activitatea 2 – Realizare strategie de Dezvoltare Locala:
Rezultate obţinute:
- 1 ancheta sociologică realizată in vederea identificării potenţialului teritoriului. In
acest sens au fost concepute si distribuite in teritoriu chestionare structurate pe 4 categorii
de intrebari privind: Teritoriul, Populaţia, Activităţile economice, Organizarea socială si
institutională.
Aceste chestionare de identificare a potenţialului teritoriului au avut ca grup ţinta persoane
care activeaza in Administratia publica, Servicii Publice, Sectorul privat, Societatea civila
(ONG), Persoane Fizice. În urma interpretarii si analizării acestora, au fost obţinute informaţii
privind caracteristicile principale, potenţialul de dezvoltare al zonei si identificarea de domenii
de activitate locale specifice. Totodata, au fost obţinute informaţii privind oportunitaţi și idei
de dezvoltare a zonei prin realizarea de proiecte, care au fost cuprinse in cadrul analizei SWOT.
- 5 consultari desfașurate la nivelul fiecărei UAT din cadrul teritoriului ce au avut ca
scop stabilirea stării actuale a Infrastructurii de baza, sociala si educationala A fost a
realizată o analiză la nivelul teritoriului acoperit de GAL prin implicarea administratie locale
prin completarea unei fișe de evaluare a infrastructurii de bază, sociale si educaţionale a
teritoriului. In cadrul acestor intâlniri s-a completat si o lista cu idei de proiecte care raspund
nevoilor de utilitate publica identificate la nivelul fiecarei UAT;
- 1 intâlnire comună a partenerilor cu scopul de implicare a acestora în stabilirea și
ierarhizarea prioritaţilor SDL, stabilirea alocarilor financiare aferente măsurilor si validarea
strategiei de dezvoltare locala. In cadrul acestei întalniri s-au prezentat concluzile in fata
partenerilor GAL si s-a validat strategia.
În cadrul întalnirilor/grupurilor de lucru/acţiunilor de consultare s-au avut în vedere cel
puţin urmatoarele aspecte:
- Obţinerea și prelucrarea datelor statistice primare utilizate în vederea realizării
analizei diagnostic;
- Difuzarea rezultatelor analizei diagnostic și analizei Swot;
- Stabilirea și ierarhizarea prioritaţilor SDL în contextul obiectivelor propuse;
- Stabilirea masurilor stabilite în cadrul SDL;
- Consultări privind stabilirea alocarilor financiare aferente măsurilor;
- Prezentarea concluziilor lucrărilor îm faţa reprezentanţilor localitaţilor din teritoriu și
a celorlalţi parteneri esenţiali ai teritroiuluiș
- Validarea finala a SDL.
Procesul de animare a teritoriului și de elaborare a Strategiei de Dezvoltare Locală a
fost consemnat în documente justificative (liste de prezenţa, minute, modelul de chestionar
utilizat, imagini relevante etc.) care constituie Anexa 6 la SDL – Documente justificative privind
animarea.
În etapa de animare și elaborare a SDL, s-a asigurat promovarea egalităţii dintre bărbati
și femei și a integrării de gen, cât si prevenirea oricărei discriminări pe criterii de sex, origine
rasială sau etnica, religie sau convingeri, handicap, vârsta sau orientare sexuală.
CAPITOLUL IX: Organizarea viitorului GAL – Descrierea mecanismelor de gestionare, monitorizare, evaluare și control a strategiei
1) Descrierea funcţiilor administrative pentru implementarea SDL:
a) Manager(responsabil administrativ), 1 post, – coordonează activitatea GAL-ului atât sub aspect organizatoric, cât şi al respectării procedurilor de lucru. Poate prelua și alte responsabilităţi (de ex. Verificarea și / sau aprobarea fișelor de evaluare a proiectelor, a conformităţii cererilor de plată ale beneficiarilor GAL, monitorizează şi evaluează implementarea SDL). Funcţia va fi îndeplinită de o persoană angajată în baza unui contract individual de muncă de 8 ore/zi. b) Responsabil financiar-contabil, 1 post, – se ocupă de realizarea si supravegherea gestiunii financiar-contabile a GAL-ului. Poate prelua și alte responsabiliti (de ex. verificarea și / sau aprobarea fișelor de evaluare a proiectelor și conformităţii cererilor de plată ale beneficiarilor GAL). Funcţia va fi îndeplinită de o persoană angajată în baza unui contract individual de muncă de 8 ore/zi ; c) Responsabil animare / informare, 1 post, – desfăşoară activităţi de animare pentru promovarea acţiunilor GAL și informare. Poate prelua și alte responsabilităţi. Funcţia va fi îndeplinită de o persoană angajată în baza unui contract individual de muncă de minim 4 ore/zi; d) Evaluator (proiecte și cereri de plată), 2 posturi, – desfăşoară activităţi de evaluare a proiectelor și a conformităţi cererilor de plată ale beneficiarilor GAL. Pot prelua și alte responsabilităţi. Funcţia va fi îndeplinită de persoane angajate în baza unor contracte individuale de muncă de minim 4 ore/zi; e) Consultanţi/prestatori externi – pentru auditul financiar, cenzorat, asistenţă juridică, asistenţă tehnică informatică, și alte activităţi, în funcţie de necesităţi, pentru buna desfășurare a activităţilor GAL.
Atribuţiile corespunzătoare fiecărei funcţii din cadrul echipei de implementare a SDL sunt trecute în Fișele atribuţiilor fiecărei funcţii, prezentate în Anexa 8 la SDL.
Angajarea personalului se va efectua cu respectarea Codului Muncii, precum și a legislaţiei cu incidenţă în reglementarea conflictului de interese.
Organigramă pentru personalul propriu:
2) Descrierea mecanismelor de gestionare, monitorizare, evaluare si control a SDL: - Depistarea problemelor şi luarea operativă a deciziilor asupra implementării SDL- ului;
- Gestionarea curentă corespunzătoare a SDL-ului; - Executarea operativă şi corectă a procedurilor de gestionare a resurselor; - Monitorizarea şi raportarea la timp despre realizările şi rezultatele SDL-ului; - Informarea factorilor de decizie despre conţinutul proiectului şi realizările acestuia; - Elaborarea şi aplicarea unui Plan de Evaluare care va descrie modalitatea prin care se va realiza evaluarea SDL (conform Art.34 din reg 1303/2013); Monitorizarea prevede un dispozitiv riguros şi transparent de vizualizare a modului în care are loc gestionarea financiară a implementării strategiei de dezvoltare,care
Manager (1)
Responsabil
financiar-
contabil(1)
Responsabil
animare/
Informare(1)
Evaluator
proiecte
(2)
permite colectarea sistematică şi structura anuală a datelor cu privire la activităţile desfăşurate. Evaluarea Planului de Dezvoltare Locală a GAL Vlașca de Nord se realizează cu scopul de a imbunătăţi calitatea implementării sale prin analiza eficienţei, adică a celei mai bune relaţii dintre resursele angajate şi rezultatele atinse şi a eficacităţii programului, insemnând măsura în care obiectivle au fost atinse.
3) Descrierea mecanismului de monitorizare pentru proiectele selectate de GAL : GAL va elabora si va aplica o procedura proprie de monitorizare a proiectelor selectate.
4) GAL Vlașca de Nord va funcţiona în baza unui Regulament de Organizare și Funcţionare (ROF) cu următoarele prevederi minimale:
Art.1. Asociaţia Grupul de Acţiune Locală Vlașca de Nord funcţionează pe baza propriului Statut, precum și în conformitate cu legislaţia referitoare la organizaţiile neguvernamentale din Romania. Art.2. Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Asociaţiei (prescurtat, ROF) conţine modalităţile concrete de acţiune pentru înfăptuirea scopului și obiectivelor Asociaţiei, precum și condiţiile și regulile necesare pentru respectarea prevederilor Statutului propriu şi ale celorlalte documente menţionate la Art.1. În acest sens, ROF reglementează activitatea organelor alese, a aparatului tehnic şi a fiecarui membru al Asociaţiei. Respectarea lui este obligatorie pentru toţi membrii Asociaţiei, precum și pentru angajaţii Asociaţiei care nu sunt membri ai acesteia şi vizează implementarea cu succes a SDL. Art.3. Scopul asociaţiei îl reprezintă implementarea strategiei de dezvoltare locală, elaborată de Grupul de Acţiune Locală Vlașca de Nord.
Art.4. Sarcinile ce revin GAL, vizează: (1)a)Consolidarea capacităţii actorilor locali relevanţi de a dezvolta și implementa operaţiunile, inclusiv promovarea capacităţilor lor de management al proiectelor; b)Conceperea unei proceduri de selecţie nediscriminatorii și transparente și a unor criterii obiective în ceea ce privește selectarea operaţiunilor, care să evite conflictele de interese, care garantează că cel puţin 51% din voturile privind deciziile de selecţie sunt exprimate de parteneri care nu au statutul de autorităţi publice și permite selecţia prin procedură scrisă; c)Asigurarea, cu ocazia selecţionării operaţiunilor, a coerenţei cu strategia de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii, prin acordarea de prioritate operaţiunilor în funcţie de contribuţia adusă la atingerea obiectivelor și ţintelor strategiei; d) Pregătirea și publicarea de cereri de propuneri sau a unei proceduri permanente de depunere de proiecte, inclusiv definirea criteriilor de selecţie;
e) Primirea și evaluarea cererilor de finanţare; f) Primirea și verificarea conformităţii cererilor de plată depuse; g) Selectarea operaţiunilor, stabilirea cuantumului contribuţiei și prezentarea propunerilor către organismul responsabil pentru verificarea finală a eligibilităţii înainte de aprobare; h)Monitorizarea implementării strategiei de dezvoltare locală plasate sub responsabilitatea comunităţii și a operaţiunilor sprijinite și efectuarea de activităţi specifice de evaluare în legătură cu strategia respectivă. (2)Faţă de sarcinile de mai sus GAL-ul este responsabil și de realizarea următoarelor activităţi: a) Bună şi rapidă efectuare a intervenţiilor (animarea teritoriului,apel de selecţie,sprijinirea depunătorilor de proiecte,organizarea procesului de verificare şi decizie asupra proiectelor depuse);
b) Programarea activităţilor şi gestiunea conformă a strategiei,atât în ce priveşte cheltuielile proprii,cât şi in priveşte proiectele selectate ale beneficiarilor;
c) Pregătirea şi publicarea apelurilor de selecţie,în conformitate cu SDL; d) Intocmirea cererilor de plată, dosarelor de achiziţii aferente costurilor de funcţionare şi animare; e) Evaluarea implementării strategiei prin elaborarea unui Plan de Evaluare care să descrie modalitatea prin care se va realiza evaluarea SDL. Art.5. Asociaţia Grupul de Acţiune Locală Vlașca de Nord este compusă din membri,membri de onoare,colaboratori voluntari.
Art.6. Dobâdirea calităţii de membru: a) Poate deveni membru al Asociaţiei Grupul de Acţiune Locală Vlașca de Nord orice persoană care depune o adeziune scrisă in acest sens. b) Calitatea de membru se dobândeşte prin aprobarea adeziunii de către Adunarea Generală. c)Calitatea de membru de onoare se atribuie de către Consiliul Director persoanelor care şi- au adus o contribuite importantă la desfăşurarea activităţii Asociaţiei sau care au avut o activitate deosebită in domeniile de interes ale Asociaţiei.
Art. 7. Membri Asociaţiei au următoarele drepturi și obligaţii: a) Să participe la Adunările Generale ale Asociaţiei, să pună în discuţie şi să ia parte la dezbaterea problemelor care interesează domeniul sau bunul mers al Asociaţiei;
b) Să aleagă şi să fie aleşi în organele de conducere ale Asociaţiei; c) Să sesizeze Asociaţia despre problemele care privesc scopul şi obiectivele Asociaţiei în vederea promovării şi apărării acestora; d) Să participe la simpozioane, expoziţii, târguri, schimburi de experienţă şi alte manifestări organizate de Asociaţie; e) Să respecte prevederile prezentului Statut şi hotărârile organelor de conducere ale Asociaţiei şi să dea tot sprijinul pentru îndeplinirea obiectivelor Asociaţiei; f) Să respecte normele de etică profesională şi de ţinută morală conforme Codului de Etică Profesională adoptat de Adunarea Generală a Asociaţiei; g) Să nu desfăşoare în cadrul Asociaţiei sau cu ocazia manifestărilor activităţi de propagandă politică faţă de alţi membrii ai Asociaţiei sau faţă de terţe persoane aflate în legătură profesională cu Asociaţia;
Art. 8. Adunarea Generală. (1) Este organul de conducere, alcătuit din totalitatea membrilor asociaţiei. (2)Adunarea Generală are următoarele atributii:
a)aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli şi a bilanţului contabil; b)alegerea şi revocarea cenzorului sau, după caz, a membrilor comisiei de cenzori; c)alegerea şi revocarea membrilor consiliului director; d)dezbaterea şi votarea oricărei propuneri de modificare a Statutului asociaţiei, venite din partea unui membru al asociaţiei; e)aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Asociaţiei – ROF, modificându-l prin vot, la propunerea Consiliului director; f)aprobarea Regulamentului Intern al Asociaţiei, în urma dezbaterii asupra proiectului înaintat de Consiliul Director;
g)analizarea şi evaluarea, o dată pe an, a realizării obiectivelor propuse; h)analizarea şi evaluarea, o dată pe an, a modului în care membrii consiliului şi-au îndeplinit atribuţiile şi sarcinile reieşite din Statut şi din hotărârile Adunării Generale;
i)alegerea şi revocarea membrilor Comitetului de selecţie; Art.9. (1)Adunarea Generală se convoacă in scris de Consiliul Director cu cel puţin 15 zile inainte de data desfăşurării sedinţei acesteia.
(2) Convocarea la Adunarea Generală va fi insoţită de documente care să precizeze ordinea de zi şi să informeze asociaţii cu privire la subiectele supuse dezbaterii. (3) Asociaţii pot solicita introducerea unor probleme pe ordinea de zi cu 5 zile inainte de data stabilită pentru sedinţă. (4) Adunarea Generală se intruneşte cel puţin o dată pe an, in sedinţă ordinară şi are drept de control permanent asupra Consiliului Director şi cenzorului. (5) Adunarea Generală se poate intruni şi in sedinţă extraordinară, prin decizia Consiliului Director sau a 1/3 din membrii cu drept de vot.
(6) Adunarea Generală se poate intruni şi de indată prin decizia Consiliului Director. Art. 10. Consiliul Director. Asigură punerea în executare a hotărârilor adunării generale. Componenţa si atribuţii: a)aprobă organigrama şi politica de personal ale asociaţiei, dacă prin statut nu se prevede altfel; b)convoacă Adunarea generală a membrilor asociaţiei, în şedinţe ordinare,extraordinare şi de indată;
c)executarea bugetului de venituri şi cheltuieli; d)aprobarea organigramei şi a strategiei de personal a asociaţiei; e)elaborarea regulamentului intern de funcţionare a asociaţiei; f)aducerea la îndeplinire a hotărârilor adunării generale şi susţinerea raportului de activitate în faţa acesteia;
f) Incheie acte juridice de conservare in numele şi pe seama Asociaţiei; g) Indeplineşte orice alte atribuţii prevăzute prin Statut sau stabilite de Adunarea Generală; h)Nu poate fi membru al Consiliului Director persoana care ocupă o funcţie de conducere, numită sau aleasă in cadrul unei instituţii publice , dacă prin aceasta sprijină activitatea acelei instituţii. Art.11 Consiliul Director se intruneşte lunar sau ori de cate ori este necesar, la convocarea preşedintelui sau la cererea a cel puţin unei treimi din membrii sai. Convocarea se face cu cel putin 5 zile inainte de data sedinţei sau de indată. Art.12.Cenzorul.Cenzorul are competenţa de a verifica gestiunea financiară a asociaţiei asupra căreia întocmeşte un raport anual supus spre aprobare Adunării Generale. Art.13. Comitetul de selecţie a proiectelor. Este ales de Adunarea generală și este format din 7 membri ai asociaţiei (1 reprezentant ai autorităţilor publice și 6 ai mediului privat și societăţii civile), iar pentru fiecare membru titular este desemnat și un membru supleant. Art.14. Selecţia proiectelor se face aplicând regula dublului cvorum, respectiv pentru validarea voturilor este necesar ca în momentul selecţiei să fie prezenţi cel puţin 50% din membri Comitetului de selecţie, din care peste 50% sa fie din mediul privat și societatea civilă. Art.15. Comitetul de selecţie a proiectelor are sarcina de a aproba Raportul de Selecţie pentru fiecare sesiune de proiecte lansată de către Grupul de Acţiune Locală în cadrul strategiei. Art.16. Dacă unul dintre proiectele supuse pentru selectare aparţine unuia din membri comitetului, organizaţia în cauză nu are drept de vot şi nu va participa la întâlnirea comitetului respectiv. Art.17. Raportul de selecţie va fi elaborat de către Compartimentul administrativ al Grupului de Acţiune Locală, în urma verificării şi evaluării proiectelor depuse.
Art.18. Comisia de soluţionare a contestaţiilor Beneficiarii care au fost notificati de catre GAL de faptul că proiectele lor nu au fost selectate pot depune contestaţii la sediul GAL, în termen de 5 zile de la primirea notificării sau de la publicarea pe site-ul GAL a Raportului de selecţie.
Art.19. Comisia de soluţionare a contestaţiilor este compusă din 5 membri (1 reprezentând autorităţile publice locale și 4 mediul privat și societatea civilă) care sunt diferiţi faţă de cei care compun Comitetul de selecţie a proiectelor şi sunt stabiliţi de către Adunarea generală. Art.20.Compartimentul administrativ trebuie să asigure competenţele și capacităţile pentru îndeplinirea sarcinilor prevăzute la art.4.
CAPITOLUL X: Planul de finanţare a strategiei
Algoritmul de calcul folosit pentru stabilirea valorii componentei A: Valoare SDL componenta A =(985.37 x 300,85 km2 (suprafata teritoriu GAL))+(19.84 x 17.499 (populatie teritoriu GAL))= 296.449 +347.180=643.629 euro
Planul de finanţare a fost completat conform modelului și constituie Anexa 4 la SDL.
Valoarea aferenta fiecarei prioritaţi s-a alocat în funcţe de ierarhizarea acestora in SDL. GAL a alocat o valoare indicativ pentru fiecare măsură propusă, corelată cu nevoia indentificată în analiza diagnostic, analiza SWOT si indicatorii de rezultat stabiliţi.
Ierarhie Prioritate propusă
Valoare (euro)
Măsuri Propuse
Valoare indicativa (euro)
Indicatori de rezultat
Nevoia identificată în analiza diagnostic si swot
I
P6
285.000 M5/DI6A 100.000 cf. pct.10 din Fisa măsurii
cf. pct.1.1 din Fisa măsurii
M6/DI6B 100.000 cf. pct.10 din Fisa măsurii
cf. pct.1.1 din Fisa măsurii
M7/DI6B 50.000 cf. pct.10 din Fisa măsurii
cf. pct.1.1 din Fisa măsurii
M8/DI6B 35.000 cf. pct.10 din Fisa măsurii
cf. pct.1.1 din Fisa măsurii
II P2 180.000 M1/DI2A 100.000 cf. pct.10 din Fisa măsurii
cf. pct.1.1 din Fisa măsurii
M2/DI2B 80.000 cf. pct.10 din Fisa măsurii
cf. pct.1.1 din Fisa măsurii
III P3 55.000 M3/DI3A 15.000 cf. pct.10 din Fisa măsurii
cf. pct.1.1 din Fisa măsurii
M4/DI3A 40.000 cf. pct.10 din Fisa măsurii
cf. pct.1.1 din Fisa măsurii
CAPITOLUL XI: Procedura de evaluare și selecţie a proiectelor depuse în cadrul SDL
Evaluarea şi selecţia proiectelor depuse în cadrul SDL se va face de către GAL pe baza unei proceduri de selecţie proprie care va reglementa şi va descrie intregul proces de evaluare şi selecţie a proiectelor, inclusiv procedura de soluţionare a contestaţiilor.
Această procedură va fi aprobată de Adunarea Generală a GAL/Comitetul Director al GAL, iar pentru transparenţă vor fi postate pe pagina de web a GAL.
Conform priorităţilor descrise în strategie GAL lansează apeluri de selecţie a proiectelor. Potenţialul beneficiar depune proiectul la GAL, sub forma de Cerere de Finanţare, utilizând formularele de cereri de finanţare aferente fiecarei măsuri din strategie, puse la dispoziţia solicitanţilor pe site-ul GAL-ului.
Angajaţii GAL, cu atribuţii specifice, verifică respectarea criteriilor de conformitate şi eligibilitate în conformitate cu cerinţele impuse pentru fiecare măsură de finanţare. In timpul procedurii de evaluare şi selecţie, GAL poate să solicite beneficiarului, informaţii suplimentare la cererea de finanţare depusă, dacă este cazul.
În vederea stabilirii criteriilor de selecţie, angajaţii GAL preiau criteriile de selecţie menţionate în Ghidul Solicitantului și aplică punctajele acordate pentru fiecare criteriu de selecţie, aprobate de Adunarea Generală/Consiliul Director al GAL.
Selecţia proiectelor va fi realizată de către un Comitet de Selecţie, format din membrii GAL. Modul de funcţionare a Comitetului de Selecţie a proiectelor, componenţa Comitetului de Selecţie şi numărul de membrii ai acestuia se vor stabili şi aproba de către Adunarea Generală a GAL.
Comitetul de Selecţie a proiectelor are sarcina de a aproba Raportul de Selecţie pentru fiecare sesiune de proiecte lansată de către GAL în cadrul strategiei.
În ceea ce priveşte selecţia proiectelor în cadrul GAL, se va aplica regula „dublului cvorum”, respectiv pentru validarea voturilor, este necesar ca în momentul selecţiei să fie prezenţi cel puţin 50% din membrii comitetului de selecţie, din care peste 50% să fie din mediul privat şi societate civilă.
Comitetul de Selecţie va fi format din 7 membri (2 reprezentanţi ai autorităţilor publice și 5 ai mediului privat și societăţii civile). Pentru fiecare membru titular al Comitetului de Selecţie este prevăzut câte un supleant.
Comitetul de selecţie va avea următoarea structură: Tabel cu componenţa Comitetului de Selecţie – membrii titulari şi supleanţi:
PARTENERI PUBLICI 28,57%
Partener Funcţia in CS Tip/Observaţii
Comuna Slobozia Supleant:Comuna Morteni
Membru Membru
Administraţie Administraţie
Comuna Șelaru Supleant:Comuna Răscăeţi
Membru Membru
Administraţie Administraţie
PARTENERI PRIVAŢI 57,14%
Partener Funcţia in CS Tip/Observaţii
COOPERATIVA AGRICOLĂ DANBRED
Supleant: ZOOTRANS & ALIN AGRO 91 S.R.L.
Membru
Membru
Cooperativă agricolă
Societate cu Răspundere Lmitată
CHIM SEM AGRO S.R.L. Supleant:ANTONIE FLORENTIN I.I.
Membru Membru
Societate cu Răspundere Lmitată
Societate cu Răspundere Lmitată
NECULA COSTIN I.I. Membru Intreprindere Individuală
Supleant: DIACONESCU RĂZVAN-FLORIN P.F.A.
Membru Persoană Fizică Autorizată
PAPARETE CORNEL I.I. Supleant: AGRO CARMION CEREAL S.R.L.
Membru Membru
Întreprindere Individuală Societate cu Răspundere Lmitată
SOCIETATE CIVILĂ 14,28%
Partener Funcţia in CS Tip/Observaţii
ASOCIAŢIA SOCIO CULTURALĂ ȘELARU
Supleant: ASOCIAŢIA SOCIO CULTURALĂ MORTENI
Membru Membru
ONG ONG
PERSOANE FIZICE RELEVANTE (maximum 5%)
Partener Funcţia in CS Tip/Observaţii
- - -
După încheierea procesului de evaluare şi selecţie realizat de angajaţii GAL, Comitetul de Selecţie va emite un Raport de Selecţie Intermediar/Final, în care vor fi înscrise proiectele retrase, neeligibile, eligibile neselectate şi eligibile selectate, valoarea acestora, numele solicitanţilor, iar pentru proiectele eligibile punctajul obţinut pentru fiecare criteriu de selecţie. Raportul de Selecţie Intermediar/Final va fi publicat pe pagina web a GAL.
În baza acestuia, GAL va transmite rezultatele selecţiei către solicitanţi. Beneficiarii care au fost notificaţi de către GAL de faptul că proiectele acestora au fost declarate neeligibile sau nu au fost selectate pot depune contestaţii la sediul GAL.
Comisia de Soluţionare a Contestaţiilor este numită și aprobată de către Adunarea Generală a GAL și își desfășoară activitatea conform Regulamentului de Organizare și Funcţionare aprobat. Comisia de Soluţionare a Contestaţiilor are obligaţia de a analiza contestaţiile primite și va analiza doar proiectele care fac obiectul contestaţiilor.
În baza Raportului de Contestaţii, Comitetul de Selecţie va emite Raportul de Selecţie Final, în care vor fi înscrise proiectele retrase, neeligibile, eligibile neselectate şi eligibile selectate, valoarea acestora, numele solicitanţilor, iar pentru proiectele eligibile punctajul obţinut pentru fiecare criteriu de selecţie. În Raportul de Selecţie Final vor fi evidenţiate proiectele declarate eligibile sau selectate în baza soluţionării contestaţiilor.
Dacă unul din proiectele depuse pentru selectare aparţine unuia din membrii comitetului de selecţie, organizaţia în cauză nu are drept de vot şi nu va participa la întâlnirea comitetului.
CAPITOLUL XII: Descrierea mecanismelor de evitare a posibilelor conflicte de interese
conform legislaţiei in vigoare
Grupul de Actiune Locala va asigura mecanisme de evitare a posibilelor conflicte de
interese conform legislaţiei in vigoare.
Conform legislaţiei comunitare și naţionale în vigoare, conflictul de interes poate fi
definit ca acea situaţie sau împrejurare în care interesul personal, direct ori indirect al
responsabilului contravine interesului public, astfel încât afectează sau ar putea afecta
independenţa și imparţialitatea sa în luarea deciziilor ori îndeplinirea la timp și cu obiectivitate
a îndatoririlor care îi revin în exercitarea funcţiei deţinute.
În acest sens, orice persoană care face parte din structurile de verificare a
proiectelor/cererilor de plata, care este angajată în orice fel de relatie profesională sau
personală cu promotorul de proiect sau are interese profesionale sau personale în proiect,
poate depune proiecte, cu obligatia de a prezenta o declaraţie în scris în care să se explice
natura relaţiei/interesului respectiv și nu poate participa la procesul de selecţiea
proiectelor.
În cazul în care unul dintre angajaţii GAL, membrii Comitetului de Selecţie sau din
Comisia de solutionare a contestaţiilor constată că se află în situaţia de conflict de interese,
acesta are obligaţia de a solicita de îndată înlocuirea sa.
Respectarea acestor obligativitaţi va fi intarită prin verificarea realizată de structurile
teritoriale ale Autorităţii de management/Agenţiei de Plăţi.
În implementarea SDL se va asigura promovarea egalităţii dintre bărbaţi și femei și a
integrării de gen, cât și prevenirea oricărei discriminări pe criterii de sex, origine rasială sau
etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală.
Garantarea transparenţei în procesul decizional și evitarea oricarui potenţial conflict de
interese este asigurat de catre parteneriat prin realizarea unui model de implementare care
prevede o separare adecvata a responsabilităţilor (A se vedea Capitolele VII, IX si XI si Anexa la
SDL - Atribuţiile corespunzătoare fiecărei funcţii din cadrul echipei de implementare).
In conformitate cu art.34 al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 Grupul de Actiune
Locala va asigura o procedură de selecţie nediscriminatorie și transparentă în ceea ce privește
selectarea operaţiunilor care va include regulile generale in materia conflictului de interese,
stabilite în legislaţia naţională.
In concluzie, prin mecanismele adoptate parteneriatul va asigura respectarea legislaţiei
naţională si europeană cu incidenţa în reglementarea conflictului de interese.
Acord de parteneriat
Noi, partenerii semnatari ai acestui angajament, acţionând în calitate de responsabili ai
organismelor reprezentate, desemnăm de comun acord pe Buibăr Iulian, în calitate de
reprezentant/reprezentant legal al parteneriatului Grupul de Acţiune Locală „Vlașca de
Nord” să ne reprezinte în raport cu autorităţile implicate în procesul de evaluare, selecţie
și implementare a SDL potrivit PNDR 2014-2020.
De asemenea, în cazul în care Strategia de Dezvoltare Locală va fi selectată, ne angajăm
să ne constituim ca formă asociativă în condiţiile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu
privire la asociaţii și fundaţii, cu modificările și completările ulterioare, (cu respectarea
criteriilor privind parteneriatul, pe baza căreia SDL a fost declarată eligibilă și a primit punctaj la selecţie), < doar în cazul în care nu este constituit juridic> și să implementăm
Strategia de Dezvoltare Locală selectată.
Nr.
crt.
Denumirea
partenerului
Statutul
partenerului
(ONG, SRL,
autoritate
publică
etc.)
Numele şi
prenumele
reprezentantului
legal al
partenerului
Funcţia
reprezentantului
legal
Semnătura
reprezentantului
legal
Data
semnării
Acordului de
parteneriat
1
COMUNA
MORTENI
A.P.L.
Albu Marian
Primar
21.03.2016
2
BUJOR
CONSTANTIN
ADRIAN I.I.
I.I.
Bujor
Constantin
Adrian
Administrator
21.03.2016
3
ASOCIAŢIA
SOCIO
CULTURALĂ
MORTENI
O.N.G.
Iordache
Florea
Președinte
21.03.2016
4
OLTEANU -
LALU
CĂTALIN -
NICUȘOR I.I.
I.I.
Olteanu Lalu
Cătălin
Nicușor
Administrator
21.03.2016
5
PAPARETE
CORNEL I.I.
I.I.
Paparete
Cornel I.I.
Administrator
21.03.2016
6
COMUNA
SLOBOZIA
A.P.L.
Niţu
Alexandru
Primar
21.03.2016
7
COOPERATIV
A AGRICOLĂ
DANBRED
COOPERA
TIVA
AGRICOLĂ
Capră Mihai
Gabriel
Președinte
21.03.2016
8
ZOOTRANS
& ALIN
AGRO 91
S.R.L.
S.R.L.
Purcel
Marian-Alin
Aministrator
21.03.2016
9
SARU ILIE
FLORIN I.I
I.I.
Saru Ilie
Florin
Administrator
21.03.2016
10
TATU ION
I.I.
I.I.
Tatu Ion
Administrator
21.03.2016
11
COMUNA
ȘELARU
A.P.L.
Duţică
Florian
Primar
21.03.2016
12
BURCEA
TRANS
S.R.L.
S.R.L.
Burcea
Gheorghe
Administrator
21.03.2016
13
AGRO
CARMION
CEREAL
S.R.L.
S.R.L.
Drăgușin
Carmen
Administrator
21.03.2016
14
ASOCIAŢIA
SOCIO-
CULTURALĂ
ȘELARU
O.N.G.
Tudorică
Eugeniu
Președinte
21.03.2016
15
TRĂISTARU
DANIELA I.I.
I.I.
Trăistaru
Daniela
Administrator
21.03.2016
16
COMUNA
RĂSCĂEŢI
A.P.L.
Buibăr Iulian
Primar
21.03.2016
17
FRIGO SERV
CRINA IMPEX
S.R.L.
S.R.L.
Buibăr Dana
Palagica
Administrator
21.03.2016
18
GRIGORE
IONELA-
ADRIANA I.I.
I.I.
Grigore
Ionela-
Adriana
Administrator
21.03.2016
19
CHIM SEM
AGRO S.R.L.
S.R.L.
Burcea Marius
Administrator
21.03.2016
20
ANTONIE
FLORENTIN
I.I.
I.I.
Antonie
Florentin
Administrator
21.03.2016
21
COMUNA
VIȘINA
A.P.L.
Ilie Sergiu
Primar
21.03.2016
22
NECULA
COSTIN I.I.
I.I.
Necula Costin
Administrator
16.08.2016
23
NUŢĂ-TRANS
S.R.L.
S.R.L.
Nuţă
Alexandru
Administrator
21.03.2016
24
DIACONESCU
RĂZVAN-
FLORIN
P.F.A.
P.F.A.
Diaconescu
Răzvan-Florin
Administrator
21.03.2016
Fișa de prezentare a teritoriului
Codul SIRUTA Numele localităţii Nr. locuitori Suprafaţă
Judeţ Comună Oraș/ Municipiu nr.loc./comună nr.loc./oraș/municipiu km2/comună km2/oraș/municipiu
68253 Dâmboviţa Morteni 3042 53.29
179926 Dâmboviţa Răscăeţi 2241 34.72
18741 Argeș Slobozia 4619 62.01
68887 Dâmboviţa Șelaru 3494 82.53
69330 Dâmboviţa Vișina 4103 68.3
Total 17499 0 300.85 0
Total general 17499 300.85
% locuitori oraşe/municipii din total locuitori (≤25%) 0
Densitatea 58.1651986
Componenţa parteneriatului
PARTENERI PUBLICI
Nr. crt.
Denumire partener
Sediul social/sediul secundar/punct de lucru/sucursală/ filială (localitate)1
Obiect de activitate2
1. COMUNA MORTENI
Comuna Morteni Administraţie Publică
2. COMUNA SLOBOZIA
Comuna Slobozia Administraţie Publică
3. COMUNA ȘELARU
Comuna Șelaru Administraţie Publică
4. COMUNA RĂSCĂEŢI
Comuna Răscăeţi Administraţie Publică
5. COMUNA VIȘINA
Comuna Vișina Administraţie Publică
PONDEREA PARTENERILOR PUBLICI DIN TOTAL PARTENERIAT 20,83%
PARTENERI PRIVAŢI (inclusiv parteneriat într-un domeniu relevant constituit juridic înainte de lansarea apelului de selecţie)
Nr. crt.
Denumire partener
Sediul social/sediul secundar/punct de
lucru/sucursală/ filială(localitate)1
Obiect de
activitate2
1. BUJOR
CONSTANTIN
ADRIAN I.I.
Comuna Morteni
Cultivarea
legumelor și a
pepenilor, a
rădăcinoaselor și
tuberculilor
2.
OLTEANU-
LALU
CĂTĂLIN-
NICUȘOR I.I.
Comuna Morteni
Cultivarea
cerealelor (exclusiv orez), plantelor
leguminoase și a
plantelor
producătoare de
seminţe
oleaginoase
3.
PAPARETE
CORNEL I.I.
Comuna Morteni
Cultivarea
cerealelor (exclusiv
orez), plantelor
leguminoase și a
plantelor
producătoare de
seminţe
oleaginoase
4. COOPERATIVA
AGRICOLĂ
DANBRED
Comuna Slobozia
Partenerul
reprezintă formele
asociative
Creșterea
1 Se va completa cu denumirea localităţii din teritoriul acoperit de parteneriat în care este înregistrat sediul/punctul de lucru/etc. Pentru partenerii care nu au sediu/punct de lucru/etc. în teritoriul acoperit de parteneriat se menţionează localitatea și judeţul din afara teritoriului în care sunt înregistraţi. 2 Se va evidenţia obiectul de activitate care reprezintă interesele unei minorităţi locale/interesele tinerilor/femeilor/ domeniul protecţiei mediului.
porcinelor
5.
ZOOTRANS &
ALIN AGRO 91
S.R.L.
Comuna Slobozia
Cultivarea cerealelor (exclusiv
orez), plantelor
leguminoase și a plantelor
producătoare de
seminţe
oleaginoase
6.
SARU ILIE FLORIN I.I.
Comuna Slobozia
Cultivarea
cerealelor (exclusiv
orez), plantelor
leguminoase și a
plantelor producătoare de
seminţe
oleaginoase 7.
TATU ION I.I.
Comuna Slobozia Activităţi auxiliare pentru producţia
vegetală
8. BURCEA TRANS S.R.L.
Comuna Șelaru Transporturi rutiere de mărfuri
9.
AGRO CARMION
CEREAL
S.R.L.
Comuna Șelaru
Cultivarea cerealelor (exclusiv
orez), plantelor
leguminoase și a
plantelor
producătoare de
seminţe
oleaginoase
10. TRĂISTARU
DANIELA I.I
Comuna Șelaru
Comerţ cu
amănuntul în
magazine
nespecializate, cu vânzare
predominantă de
produse
alimentare, băuturi și tutun
11. FRIGO SERV CRINA IMPEX
S.R.L.
Comuna Răscăeţi
Fabricarea de aparate
electrocasnice
12.
GRIGORE
IONELA-
ADRIANA I.I
Comuna Răscăeţi
Cultivarea legumelor și a
pepenilor, a
rădăcinoaselor și
tuberculilor
13.
CHIM SEM
AGRO S.R.L.
Comuna Răscăeţi
Cultivarea
cerealelor (exclusiv
orez), plantelor
leguminoase și a
plantelor producătoare de
seminţe
oleaginoase
14.
ANTONIE
FLORENTIN
I.I.
Comuna Răscăeţi
Cultivarea cerealelor (exclusiv
orez), plantelor
leguminoase și a plantelor
producătoare de
seminţe
oleaginoase
15.
NECULA COSTIN I.I.
Comuna Răscăeți
Cultivarea
cerealelor (exclusiv
orez), plantelor
leguminoase și a
plantelor producătoare de
seminţe
oleaginoase 16.
NUŢĂ-TRANS
S.R.L.
Comuna Vișina
Lucrări de construcţii a
drumurilor și
autostrăzilor
17. DIACONESCU
RĂZVAN-
FLORIN
P.F.A.
Comuna Vișina
Cultivarea legumelor și a
pepenilor,
rădăcinoaselor și
tuberculilor
PONDEREA PARTENERILOR PRIVATI DIN TOTAL PARTENERIAT 70,83%
PARTENERI SOCIETATE CIVILĂ (ONG)
Nr. crt.
Denumire partener
Sediul social/sediul secundar/punct de
lucru/sucursală/filială (localitate)1
Obiect de activitate2
1.
ASOCIAŢIA
SOCIO
CULTURALĂ
MORTENI
Comuna Morteni
Reprezintă inetersele
tinerilor - Ridicarea
nivelului de
cunoștinţe pe
plan cultural,
social și uman al tinerilor din
cadrul
comunităţii
locale; - Organizarea și
desfășurarea cursurilor de
formare
pentru adulţi
și tineri, pe
domeniile de interes ale
acestora;
Domeniul
protecţiei
mediului - Protecţia
mediului și
asigurarea de
habitate
umane durabile.
Reprezintă
interesele unei
minorităţi
locale - Dezvoltarea
resurselor
umane și
valorizarea
mixului etnic,
lingual și
religios local.
2.
ASOCIAŢIA
SOCIO
CULTURALĂ
ȘELARU
Comuna Șelaru
Reprezintă inetersele
tinerilor
- Ridicarea
nivelului de
cunoștinţe pe
plan cultural, social și uman
al tinerilor din
cadrul
comunităţii
locale; - Organizarea și
desfășurarea
cursurilor de
formare
pentru adulţi
și tineri, pe domeniile de
interes ale
acestora;
Domeniul protecţiei
mediului - Protecţia
mediului și
asigurarea de
habitate
umane
durabile.
Reprezintă
interesele unei
minorităţi locale
- Dezvoltarea
resurselor
umane și
valorizarea
mixului etnic,
lingual și
religios local.
PONDEREA PARTENERILOR – SOCIETATE CIVILĂ DIN TOTAL PARTENERIAT 8,34%
PARTENERI PERSOANE FIZICE RELEVANTE
Nr. crt.
Nume și prenume
Domiciliu1 Domeniu de
activitate relevant
în raport cu SDL
1. - - -
PONDEREA PARTENERILOR – PERSOANE FIZICE RELEVANTE DIN TOTAL PARTENERIAT 0% (max. 5%)
Planul de finanțare
GAL Vlasca de Nord, jud. Dambovita
VALOARE SDL COMPONENTA
A
Suprafață TERITORIU GAL
Populație TERITORIU GAL
VALOARE TOTALĂ COMPONENTA A (EURO)
300,85 17.499 643.629
COMPONENTA A1
PRIORITATE MĂSURA INTENSITATEA SPRIJINULUI
CONTRIBUȚIA PUBLICĂ
NERAMBURSABILĂ/ MĂSURĂ (FEADR + BUGET NAȚIONAL)
EURO
CONTRIBUȚIA PUBLICĂ NERAMBURSABILĂ/PRIORITATE (FEADR + BUGET NAȚIONAL)
EURO
VALOARE PROCENTUALĂ
(%)
1 Nu este cazul 0% 0 0 0,00%
2
M1/DI2A- Îmbunătățirea performanței economice a fermelor 50%, 70%,90% 100.000
180.000 27,97%
M2/DI 2B - Instalarea tinerilor fermieri 100% 80.000
3
M3/DI3A- Aplicarea schemelor nationale de calitate 100% 15.000
55.000
M4/DI3A-Sprijin pentru promovarea grupurilor de producatori in 100% 40.000 8,55%
sectorul agricol/sectorul pomicol
4 Nu este cazul 0 0 0 0,00%
5 Nu este cazul 0 0 0 0,00%
6
M5/DI6A - Sprijinirea activitatilor non-agricole (sprijin forfetar) 100% 100.000
285.000 44,28%
M6/DI6B - Investitii in infrastructura de baza si imbunatatirea accesului la servicii pentru populatie 100% 100.000 M7/DI6B- Investitii privind punerea in valoare a patrimoniului cultural local, protectia mediului si promovarea turismului rural, precum si mentinerea traditiilor si mostenirii spirituale, cu accent pe integrarea minoritatilor 90%,100% 50.000
locale prin exprimarea specificului cultural
M8/DI6B- Investitii in infrastructura sociala de baza 90%,100% 35.000
Cheltuieli de funcționare și animare 100% 123629 19,20%
TOTAL COMPONENTA A 643629
COMPONENTA B5
PRIORITATE MĂSURA INTENSITATEA SPRIJINULUI
CONTRIBUȚIA PUBLICĂ
NERAMBURSABILĂ/ MĂSURĂ (FEADR + BUGET NAȚIONAL)
EURO
CONTRIBUȚIA PUBLICĂ NERAMBURSABILĂ/PRIORITATE (FEADR + BUGET NAȚIONAL)
EURO
VALOARE PROCENTUALĂ
(%)
1 Nu este cazul 0% 0 0 0,00%
2
M1/DI2A- Îmbunătățirea performanței economice a fermelor
50%, 70%, 90% 105.594,55
190.070,19 27,97%
M2/DI 2B - Instalarea tinerilor fermieri 100% 84.475,64
3
M3/DI3A- Aplicarea schemelor nationale de calitate 100% 15.845,84 58.101,40 8,55%
M4/DI3A-Sprijin pentru promovarea grupurilor de producatori in sectorul agricol/sectorul pomicol 100% 42.255,56
4 Nu este cazul 0 0 0 0,00%
5 Nu este cazul 0 0 0 0,00%
6
M5/DI6A - Sprijinirea activitatilor non-agricole (sprijin forfetar) 100% 105.580,60
300.904,72 44,28%
M6/DI6B - Investitii in infrastructura de baza si imbunatatirea accesului la servicii pentru populatie 100% 105.580,60 M7/DI6B- Investitii privind punerea in valoare a patrimoniului cultural local, protectia mediului si promovarea turismului rural, precum si mentinerea traditiilor si mostenirii 90%,100% 52.790,31
spirituale, cu accent pe integrarea minoritatilor locale prin exprimarea specificului cultural
M8/DI6B- Investitii in infrastructura sociala de baza 100% 36.953,21
Cheltuieli de funcționare și animare 130.474,00 19,20%
TOTAL COMPONENTA B 679.550,31
TOTAL GENERAL (COMPONENTA A+ COMPONENTA B) 1323179,31
ANEXA 8
Atribuţiile corespunzătoare fiecărei funcţii din cadrul echipei de implementare
Manager(director exectiv) -Coordonează activitatea Gal atât sub aspect organizatoric, cât şi al respectării procedurilor de lucru;
-Asigură comunicarea în cadrul Grupului de Acţiune Locală; -Urmăreşte implementarea activităţilor derulate de către Grupul de Acţiune Locală; -Monitorizează şi evaluează implementarea strategiei; -Reprezintă organizaţia în faţa terţilor (Autoritatea de Mangement, furnizori, parteneri externi,
etc), ȋn limitele stabilite de Consiliul Director; -Monitorizează şi evaluează perfomanţele personalului din subordine; -Dezvoltă mijloace de motivare a personalului din subordine; -Verifică şi avizeză, unde e cazul, documentele întocmite de personalul din subordine; -Verifică şi/ sau aprobă fişele de evaluare a proiectelor; -Verifică şi/ sau aprobă fişele de evaluare a conformităţii cererilor de plată ale beneficiarilor GAL; -Supervizează materialele informative din punct de vedere al conţinutului şi relevanţei acestora;
-Urmărește respectarea procedurilor de lucru, ȋmbunătăţirea continuă și adaptarea acestora la cerinţele legale sau ale entităţilor coordonatoare ale programului LEADER 2014 – 2020.
ANEXA 8
Atribuţiile corespunzătoare fiecărei funcţii din cadrul echipei de implementare
Responsabil financiar (contabil)
-Ţine evidenţa contabilă a operaţiunilor financiare derulate de GAL; -Efectuează operaţiunile bancare (plăţi furnizori, depunere declaraţii financiare, inventariere active, plăţi electronice, etc);
-Ţine legătura cu băncile, clienţii şi furnizorii, in limitele stabilite de Consiliul Director; -Indosariază și, unde e cazul, arhivează documentele; -Verifică respectarea alocărilor bugetare prevăzute pentru achiziţiile publice ce urmează a fi derulate;
-Verifică respectarea şi corectitudinea efectuării plăţilor şi a tuturor operaţiunilor financiare; -Urmăreşte cheltuielile realizate şi încadrarea acestora în buget; -Verifică şi/sau aprobă fişele de evaluare ale proiectelor; -Verifică şi/sau aprobă conformitatea cererilor de plată ale beneficiarilor GAL; -Colaborează cu cenzorul şi auditorul extern şi pune la dispozitia acestora toate documentele financiar contabile necesare intocmirii rapoartelor; -Desfășoară alte activităţi pentru respectarea cerinţelor legale sau ale entităţilor coordonatoare ale programului LEADER 2014 – 2020.
ANEXA 8
Atribuţiile corespunzătoare fiecărei funcţii din cadrul echipei de implementare
Responsabil animare/informare
-Desfăşoară activităţi de animare pentru promovarea acţiunilor GAL şi informare; -Iniţiază activităţi de animare a teritoriului acoperit de GAL; -Participă la activitatea de promovare a acţiunilor întreprinse de GAL; -Concepe materialele informative şi de promovare ale GAL-ului; -Asigură diseminarea informaţiei cu privire la activităţile întreprinse de către Grupul de Acţiune Locală către grupurile ţintă; -Organizează întâlniri cu grupurile ţintă;
-Întocmeşte rapoarte cu privire la activităţile specifice desfășurate și impactul pe care ȋl au acestea asupra grupurilor ţintă;
-Pregătirea documentaţiilor pentru lansarea apelurilor de proiecte; -Arhivează documentele Grupului de Acţiune Locală, în funcţie de tipul acestora (documente monitorizare a proiectelor, fişe de evaluare, comunicări, contracte, etc); -Desfășoară alte activităţi pentru respectarea cerinţelor legale sau ale entităţilor coordonatoare ale programului LEADER 2014 – 2020.
ANEXA 8
Atribuţiile corespunzătoare fiecărei funcţii din cadrul echipei de implementare
Evaluator proiecte
-Desfăşoară activităţi de evaluare a proiectelor și conformitate a cererilor de plată ale beneficiarilor GAL;
-Întocmeşte dosarul administrativ al fiecărui proiect; -Pregăteşte documentele care vor fi prezentate Comitetului de Selecţie; -Primirea, inregistrarea şi distribuirea corespondentei ; -Propune efectuarea achiziţiilor de: rechizite, papetărie, materiale pentru intreţinerea sediului, etc.;
-Ridică şi expediază corespondenţa; -Redactează corespondenţa; -Desfășoară alte activităţi pentru respectarea cerinţelor legale sau ale entităţilor coordonatoare ale programului LEADER 2014 – 2020.