opendata y risp, la continuidad de una politica publica
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O d G biOpendata y GobiernoAbiertoAbierto
La continuidad en una políticaLa continuidad en una políticapública
VALOR PÚBLICO DE LA INFORMACION DE LA ADMINISTRACIONDE LA ADMINISTRACION
Los datos como un elemento del Estado Moderno
Una comunidad política sobre un territorio que se ha dotado de su propia organización
Comunidad Territorio Organización
Raymond Carré de Malbergy g(1861-1935)
• Personas
• Recursos naturales
G fí
• Leyes
• Economía
S id d i l
Datos
Públicos • Geografía
• Patrimonio histórico
• Seguridad nacional
• Estado bienestar
Públicos
Los datos como generador deactividad económica
El sector público recopila, produce, reproduce y disemina información y datos en el
desarrollo de sus funciones y actividades
Sociedad Productiva yProductiva y Cohesionada
Reutilización de información del sector público es habilitar que esta información y
datos puedan ser utilizados por terceros con fines comerciales y no comercialesp p y
Los datos como motor deGobierno Abierto
MEDIOSMEDIOS
OPENDATA
FUNCIONARIOS GOBIERNO SOCIEDAD
MEDIOSSOCIALES
PLAN AVANZA … Y EN EL ORIGEN FUE APORTA (2003 2010)APORTA (2003‐2010)
Jerarquía legal reutilizacion de la información del sector público
Directiva 2003/98/CE
Establecer un marco de cooperación con
2006
Establecer un marco de cooperación con la industria de contenidos digitales para el desarrollo de modelos de negocio, permitiendo la reutilización comercial depermitiendo la reutilización comercial de la información que genera el sector público.
Ley 37/2007Ley 37/2007
El Gobierno, a propuesta de los Ministerios t t d ll á l dcompetentes, desarrollará planes y programas de
actuaciones dirigidos a facilitar la reutilización de la información del sector público en aras de promover el crecimiento del sector de contenidos digitalesel crecimiento del sector de contenidos digitales, pudiendo establecer con el resto de las Administraciones públicas los mecanismos de colaboración que se estimen pertinentes para lacolaboración que se estimen pertinentes para la consecución de dicho objetivo.
Directiva 2003/98/CE y Ley 37/2007
‐ Transparencia en las condiciones para la reutilización
Facilitar la reutilización de la información sin‐ Facilitar la reutilización de la información sindiscriminaciones
A d l i li it d i l
Obligacionespara los
i ‐ Acuerdos exclusivos limitados a casos excepcionales
‐ Tramitar solicitudes de reutilización de información en
organismospúblicos
plazo determinado (20+20)
‐ Máximo tarifa = Costes generación + Beneficio razonableg
‐ Posibilidad de condiciones diferenciadas para finescomerciales Condiciones paracomerciales
‐ Licencias de información por medios electrónicos enmedios electrónicos
pla reutilizacion de la información
públicamedios electrónicos
‐ No existe obligación de formatos específicos
pública
Aporta: Hacia la cultura de la reutilización
OCTUBRE 2008El proyecto Aporta promueve una cultura de reutilización de la información del sector público,
concienciando de la importancia y el valor que tiene la información del sector público y su
reutilización entre Administraciones Públicas, ciudadanos y empresas, y p
I l d
Facilitar la puesta a disposición por Impulsar mercado
de reutilización de la información
p pparte de las
Administraciones de la información
disponiblep
2009
Fomentar una cultura de reutilizacion de la información pública
Explosión de iniciativas de datos abiertos en España
La importancia económica de los datos abiertos
Conjunto de empresas que generan aplicaciones,
productos y/o servicios de valor añadido destinados a
terceros, a partir de la información del Sector Público
Universo detectado: 150 Empresas
A ti id d i f di i 40,00%50,00%60,00% 51,1%
46,8%
29,8% 27 7%Actividad infomediaria330-550 M €
0,00%10,00%20,00%30,00%
, 27,7%
12,8% 12,8% 12,8% 10,6%
3600-4400 trabajadores
30% tienen clientes en otrospaíses de la UE
Fuente: “Caracterización del sector Infomediario en E ñ ” P A J i 2012
25% tienen clientes en paisesexternos ala UE
España”, Proyecto Aporta, Junio 2012
Primeros reconocimientos de un modelo de trabajo
PLAN AVANZA 2: CREANDO UN NUEVO CONTEXTO (2011)CONTEXTO (2011)
Nuevo contexto Europeo para los datos abiertos
RISP en la estrategia de Administración Electrónica 2011-2015
Estrategia de Granada
“Aumentar y promover la disponibilidad de información del sector público”
R29.M5. Desarrollo de medidas complementarias de Desarrollo del reglamentario de la Leyp
educación, sensibilización y difusión de acompañamiento
de la Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del
g y
37/2007, de 16 de noviembre, sobre
reutilización de la información del sector
sector público dirigidas a difundir los aspectos básicos de la
regulación y al fomento de una cultura de reutilización de la
información del sector público en España
público. … detallaría para el ámbito de la
Administración General del Estado las
disposiciones de la citada Ley 37/2007información del sector público en España. disposiciones de la citada Ley 37/2007
Barreras para la reutilización de la información del sector público en
EspañaEspañaDIRECTIVA 2003/98/CE de 17 de noviembre de 2003relativa a la reutilización de la información del sector público
LEY 37/2007 de 16 de noviembre sobre reutilización de la información del sector público
Marco legal básico de la reutilización
Falta información sobre datos reutilizables
LEY 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.
Barreras
Existe inseguridad sobre qué información es reutilizable
D fi i bilid d f i t i d
Barreras detectadas
Definir responsabilidades y funciones en materia de reutilización
Las condiciones para la reutilización no son claras y están fragmentadas
Mejorar interoperabilidad y ofrecer información en formatos reutilizables
di d l i ili ió d l i f ió d l úbli i ióEstudio Acuerdos Exclusivos en reutilización de la información del sector público – Comisión Europea
¿Qué aporta el Real Decreto 1495/2011?
‐ Autorización generalizada de reutilización, justificaciónexcepciones‐ Obligación de AAPP de comunicar información disponible
Clarificaciónde l Obligación de AAPP de comunicar información disponible
‐ Introduce figura responsable de RISP en ministerios y organismos‐Definición de una estructura de gobernanza en AGE
lasresponsabilidades
‐ Da marco legal al catálogo de información pública‐ Establece la obligación de mantener actualizado el catálogo
Haciendola información‐ Establece la obligación de mantener actualizado el catálogo
‐Mandato para desarrollar NTI dentro de ENI‐ Incluye un aviso legal de condiciones de reutilización de usoobligado en webs de AGE
la informaciónpública
más accesible y más visibleobligado en webs de AGE más visible
D t ll b ‐ Reutilización permitida sin condiciones (salvo uso correcto, … )‐ Otras condiciones requieren procedimiento especial‐ Respetuoso con propiedad intelectualT i f d l d l R l D
Detalles sobre las
licencias de ‐ Tasas y precios fuera del marco del Real Decretoreutilización
Gobernanza reutilización de la información en la AGE
Responsable Funciones
S.E. de Administración Pública y S E de
Mantendrán un catálogo de información pública reutilizable (5.1)Pública y S.E. de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información
Actuaciones de información, asesoramiento general y soporte, sensibilización, formación y estudio en materia de reutilización (6.2)
C di d t i R i ió d i f ió b l ti id d li d t i d tili ió d t dCoordinador en materia de reutilización en cada organismo(Subsecretario o titular d i )
Remisión de información sobre las actividades realizadas en materia de reutilización dentro de su ámbito a la Secretaría de Estado de Administración Pública (3.1.a)
Informar sobre órganos competentes en materia reutilización (3.1.b)
de organismo) Resolver, cuando proceda, las quejas y sugerencias que se presenten en materia de reutilización (3.1.c)
Plan departamental de medidas de impulso de la reutilización (D.A. II)
CConsejo Superior de Administración Electrónica
Coordinación en aspectos técnicos
Publicación de informe anual en tercer trimestre (6.1)
Evaluación y mediación (6.3)y ( )
Órganos competentes para autorizar reutilización (nivel de S G o superior según
Autorizan (2.1) y ponen a disposición por medios electrónicos (2.2)
Cooperar con responsables sede electrónica para divulgar información (4.1 y 4.2)
S.G. o superior según LOFAGE)
Cooperar con responsables servicios de información para facilitar datos de contacto (3.1 in fine)
Colaborar con SEAP y SETSI en mantenimiento del catálogo (5.3)
Cambio de modelo de portal
Foco en difusiónEn colaboración con …
… opinión de …
Foco en el dato … … y su utilidad
ASENTANDO LOS CIMIENTOS PARA UN NUEVO IMPULSO (2012 2013)NUEVO IMPULSO (2012‐2013)
Adaptación a Real Decreto 1495/2011:
Un complejo universoUn complejo universo
Distribución Entidades Públicas de Aplicación Real Decreto
Entidades Públicas por Ministerio Adscripción
AGENCIAS ESTATALES
CONSORCIOS
ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES DE LA S.S.
1111
4718
20
712
pDEFENSA
EMPLEO
FOMENTO
INTERIORENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES
FUNDACIONES
MINISTERIO
65
102150
32
INTERIOR
JUSTICIA
MAEC
MAGRAMA
MINECO
50
60
MINECO
Distribución de entidades públicas de especial seguimiento
20
30
40
SI
NO
0
10
Adaptación a Real Decreto 1495/2011:
Herramientas de acompañamientoHerramientas de acompañamiento
Acciones de Formación
Resolución personalizadapersonalizada de dudas a los órganos y organismos
Facilitar a los órganos la t li ió
Guías de apoyo en d t ió lactualización
del catálogoadaptación al Real Decreto
Adaptación a Real Decreto 1495/2011:
Guías de apoyoGuías de apoyoLa Norma Técnica de Interoperabilidad de Reutilización de recursos de información establece
Guía RD 1495/2011 ofrece instrucciones básicas sobre los modelos y herramientas más idóneas de información establece
condiciones comunes sobre selección, identificación, descripción formato
para desarrollar las medidas contempladas en el Real Decreto. Propone, además, un esquema de descripción, formato,
condiciones de uso y puesta a disposición de los documentos y recursos de información
organización sobre el que apoyar y dar soporte a la apertura de los datos públicos. de información
Gratuidad, Tasas y Precios, disposiciones normativas de aplicación
Guía de catalogación de Conjuntos de Datos, destinado a facilitar la tarea G í d A li ió normativas de aplicación
en esta materia y diferentes modelos aplicables
destinado a facilitar la tarea de descripción de conjuntos de datos.
Guía de Aplicación NTI, guía de aplicación e implementación NTI
Adaptación a Real Decreto 1495/2011:
Acciones de Formación
Sesiones de formación “Basica”• 2 sesiones en Junio 2012
Acciones de Formación
• 2 sesiones en Octubre 2012Contenidos
• Guía de aplicación RD 1495/2011Guía de aplicación RD 1495/2011• Guía de uso del portal datos.gob.es• Norma Técnica de Interoperabilidad
Sesiones de formación “Linked Data”• 2 sesiones Noviembre 2012
C t idContenidos• Web de Linked Data. Conceptos básicos • RDF, RDF Schema y SPARQL• Vocabularios• Herramientas de publicación de datos
para portales de datos abiertosp p
Adaptación a Real Decreto 1495/2011:Servicio de soporte Nov 2012-May 2013
27 visitas a ministerios
Temática de la visita:
+41 visitas organismos
autónomos
700 consultasde mas de
33 documentos apoyo+
soporte70 organismossoporte
26 planes RISP
Adaptación al Real Decreto 1495/2011:Una visita al interior de los organismos
Fase I: Planificación Fase II: Diseño de la estrategia RISP Fase III: ImplantaciónFase I: Planificación
Pl d T b j
Fase II: Diseño de la estrategia RISP Fase III: Implantación
Aprobación del Plan de Trabajo
C tit ió d
Definición de la estrategia RISP
Diseño del modelo operativo RISP
pPlan RISP
Puesta en marcha Constitución de Grupo de Trabajo
Diseño del modelo operativo RISP
Plan de Acción RISP
del Plan RISP
Implantación Modelo Operativo
Comité de seguimiento
Elaboración del Plan RISPSeguimiento y evaluación
Modelo Operativo
Coordinación y Seguimiento del Proceso
Evolución del número de datasets en catálogo datos.gob.es
862 conjuntos de datos pertenecientes a 117 organismos
Planes RISP publicados
16 l RISP l l d i d ili ió d
MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS
16 planes RISP que presentan el plan de ruta en materia de reutilización de 20 organismos públicos
MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS
AGENCIA ESTATAL DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JUCAR
FONDO ESPAÑOL DE GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO DE JUSTICIA
CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS
MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
MINISTERIO DE ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y TURISMO
ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL RED.ES
AUTORIDADES PORTUARIAS Y PUERTOS DEL ESTADO
FONDO DE GARANTÍA SALARIAL
INSTITUTO DE MAYORES Y SERVICIOS SOCIALES
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Número de responsables RISPMINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDADAGENCIA ESPAÑOLA DE MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS SANITARIOS70 organismos con responsable RISP identificado
MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PUBLICASAGENCIA ESTATAL DE EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA CALIDAD DE LOS SERVICIOSAGENCIA ESTATAL DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
AGENCIA ESPAÑOLA DE MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS SANITARIOSINSTITUTO DE LA MUJERINSTITUTO DE MAYORES Y SERVICIOS SOCIALESREAL PATRONATO SOBRE DISCAPACIDADMINISTERIO DEL INTERIOR GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA SEGURIDAD DEL ESTADO
70 organismos con responsable RISP identificado
FABRICA NACIONAL DE MONEDA Y TIMBRE‐REAL CASA DE LA MONEDAINSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALESINSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICAMUTUALIDAD GENERAL DE FUNCIONARIOS CIVILES DEL ESTADOSOCIEDAD ESTATAL DE PARTICIPACIONES INDUSTRIALESMINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE AGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGÍA
JEFATURA CENTRAL DE TRÁFICOTRABAJO PENITENCIARIO Y FORMACIÓN PARA EL MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIALMINISTERIO DE DEFENSAINSTITUTO NACIONAL DE TECNICA AEROESPACIAL ESTEBAN TERRADASCANAL DE EXPERIENCIAS HIDRODINÁMICAS DE EL PARDOCRÍA CABALLAR DE LAS FUERZAS ARMADASAGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGÍA
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JUCARENTIDAD ESTATAL DE SEGUROS AGRARIOSFONDO ESPAÑOL DE GARANTIA AGRARIAMINISTERIO DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTECONSEJO SUPERIOR DE DEPORTESMINISTERIO DE JUSTICIA
CRÍA CABALLAR DE LAS FUERZAS ARMADASINSTITUTO DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA MINISTERIO DE DEFENSASERVICIO MILITAR DE CONSTRUCCIONESMINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y TURISMOCOMISIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONESENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL RED.ESFUNDACIÓN CENTRO NACIONAL DE REFERENCIA DE APLICACIÓN DE
AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOSCENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOSMUTUALIDAD GENERAL JUDICIALMINISTERIO DE LA PRESIDENCIAAGENCIA ESTATAL BOLETIN OFICIAL DEL ESTADOCONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO NACIONAL
FUNDACIÓN CENTRO NACIONAL DE REFERENCIA DE APLICACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN BASADAS EN FUENTES ABIERTASINSTITUTO DE TURISMO DE ESPAÑAOFICINA ESPAÑOLA DE PATENTES Y MARCASADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIASAEROPUERTOS ESPAÑOLES Y NAVEGACION AEREA
PRESIDENCIA DEL GOBIERNOMINISTERIO DE ECONOMIA Y COMPETITIVIDADCENTRO DE INVESTIGACIONES ENERGETICAS, MEDIOAMBIENTALES Y TECNOLOGICASCOMISIÓN NACIONAL DEL MERCADO DE VALORESFUNDACIÓN CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIONES ONCOLÓGICAS CARLOS III
CENTRO DE ESTUDIOS Y EXPERIMENTACION DE OBRAS PUBLICASAUTORIDADES PORTUARIAS Y PUERTOS DEL ESTADOAUTORIDAD PORTUARIA DE CASTELLONAUTORIDAD PORTUARIA DE FERROL‐SAN CIBRAOAUTORIDAD PORTUARIA DE LAS PALMASAUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDERMINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍAINSTITUTO DE CREDITO OFICIALINSTITUTO DE SALUD CARLOS IIIINSTITUTO ESPAÑOL DE COMERCIO EXTERIORINSTITUTO GEOLÓGICO Y MINERO DE ESPAÑAINSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIALFONDO DE GARANTÍA SALARIALINSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIALTESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIALINSTITUTO SOCIAL DE LA MARINASERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATALMINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y COOPERACIONAGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
Situación RISP por Ministerio
EL NUEVO IMPULSO DESDE ESPAÑA Y DESDE EUROPA (2013 )DESDE EUROPA (2013 ‐ … )
España en el escenario Europeo de la Reutilización de la Información
PREMIO INNOVACION EN SECTOR PUBLICO
http //epsiplatform e /content/e ropean psi scoreboard
SECTOR PUBLICO 2013
http://epsiplatform.eu/content/european-psi-scoreboardPREMIO PORTAL INFORMACION SECTOR PUBLICOSECTOR PUBLICO 2012
Fuente: ePSIPlatform, 22/04/2013
Directiva 2013/37/CE : Ámbito y alcance
Di ti 2013/37/CEDirectiva 2013/37/CE : Ámbito y alcance de la
Revisión de la Directi a 2003/98/CEDirectiva 2003/98/CE
La Agenda Digital para España y la Reutilización de la Información
• Fomentar buenas prácticas a través de guías de uso y uso de licencias homogeneas
• Fomentar la puesta a disposición de o e a a pues a a d spos c ó deterceros de contenidos turísticos y otros contenidos de interés disponibles
• Establecer un foro de colaboración público‐privado para impulsar la colaboración en este ámbitocolaboración en este ámbito
Objetivo 2011‐2015: Crecimiento 20% de actividad económica sector infomediario
Foro de Colaboración Público Privado:Una nueva herramienta para una nueva
etapa
Lanzamiento del Foro de Colaboración Publico
Contratación público privada
Privado RISP en Junio 2013
Mesas de trabajoEventos ‐ Retos Mesas de trabajo sectoriales + Acuerdos
de colaboración
Eventos RetosOpen Data Lab
InternacionalizaciónInternacionalización
ACABANDO …
Objetivo final
Maximizar la Utilidad de la Información del Sector Público
Objetivo de las estrategias de reutilizacion de la información del sector público
del Sector Público
Visibilidad
Accesibilidad
Utilidad deUtilidad de la
Información del Sector = X Condiciones
iguales
Limitaciones Reusabilidad
del Sector Público
¿Quienes somos? ¿A dónde vamos? ¿De dónde venimos?
2012
Integración2011
2012
ObligaciónAplicaciónPlanes RISPNTI
Mejora continuaInformes anuales2010
Recomendación
gDatos.gob.esRD 1495/2011
NTI
2009
Información
Guía de ReutilizaciónTalleres Aporta
InformaciónDivulgar Ley 37/2007Portal Aporta
Muchas gracias
E-mail: [email protected]
Twitter: @egarciagarcia
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