open government: was das ist und wie man dahin kommt
DESCRIPTION
Diese Präsentation wurde am 09.04.2014 in Bielefeld gehalten als Wahlkampfveranstaltung der Piraten Bielefeld für die Europa-Wahl 2014.TRANSCRIPT
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Open Government: Was das ist und wie man dahin kommt
Anke Domscheit-Berg 09.04.2014 Piraten Bielefeld
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Bürger wollen eine offene Verwaltung - Open Government
Transparenz
! Verfügbarkeit öffentlicher Daten (Rohformat) ! Offenlegung von Entscheidungen, Prozessen
und Konsequenzen
Kollaboration
! „Crowdsourcing“ als Methode für Beschaffung und Modernisierung
! Zusammenarbeit (in Behörden, behördenübergreifend, mit DriKen)
Partizipation
! eDemocracy/eParNzipaNon (mitentscheiden, mitreden)
! Bürger mobilisieren, gemeinsam Service verbessern
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Fragen, die sich Bürger*innen stellen…
! Warum kann ich jederzeit den Status meines DHL Paketes feststellen, aber nicht den meines Bauantrags?
! Warum kann ich Bücher und Hotels bewerten aber keine Bürgerbüros und Schulen?
! Warum kann ich ZeitungsarNkel kommenNeren aber keine Gesetzentwürfe?
! Warum kann ich online alles bestellen was ich will, aber keine Meldebescheinigung an meine Meldeadresse geschickt bekommen?
! Warum kann ich freie Wohnungen im Internet finden und mieten aber keinen Kitaplatz?
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected] Foto: @freefotouk / Flickr - http://www.flickr.com/photos/freefoto/1240623004/sizes/o/in/photostream/
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Öffentliche Datenportale für Länder, Städte, Behörden
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Was sind Government Daten?
Verwaltungsdaten (Public Sector Informa8on) sind nach OECD Defini8on:
“Daten, einschließlich InformaNons-‐Produkte und –Dienste, die durch Verwaltungen oder öffentliche InsNtuNonen gesammelt, geschaffen, verarbeitet, gespeichert, gepflegt, verbreitet oder finanziert werden.”
• Keine personenbezogenen Daten! • Keine sicherheitsrelevanten Daten! • Nicht nur Zahlenkolonnen – auch Protokolle u.ä.
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Welche Daten könnten und sollten Open Data sein? (OECD)
! Geo, WeKer, Umwelt ! Wirtschac, Unternehmen
! Soziales, Demographie ! Verkehr, Tourismus ! Landwirtschac, Forst ! Ökologie, Energie
! Recht, Gesetz ! Wissenschac, Forschung ! Bildung ! PoliNk ! Kultur
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Bürger nutzen Verwaltungsdaten kreativ – wenn man sie läßt
http://data.wien.gv.at/
4 Stunden später die 1. App für Wien
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Open Data kann Leben retten Beispiel: Mortalität nach Herz-OP (http://bluebook.scts.org/)
2005: Guardian erzwingt gerichtlich Veröffentlichung der Überlebensraten nach
Herz-Ops – je Arzt
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Politik wird leichter verstanden http://bund.offenerhaushalt.de/
Zinsen
Entwick-lungshilfe
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Was finanzieren meine Steuern? Wheredoesmymoneygo.org
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Data.gov.uk Portal mit Daten zu Lobbyismus (von einer NGO!)
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Bundestag.de – jetzt auch mit Visualisierung
• Fraktionszwang visualisiert…
• Nur 11 Abstimmungen in 2014 (bis 07.04.14) nachvollziehbar
• Nur wenig Filter: Geschlecht, Wahlkreis/PLZ, Liste/DK
Fazit: parlamentarische Arbeit ist immer noch intransparent
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Datenjournalismus schafft Transparenz- Parlameter.zdf.de
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
BERWatch – Berliner Piraten MdAs schaffen Transparenz
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Informationsfreiheit durchsetzen – Zugang zu Transparenz erleichtern
www.fragdenstaat.de
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Wissenschaftlicher Dienst? Geheim…
! Unterabteilung der Verwaltung des Bundestages ! 10 Fachbereiche, 100 Mitarbeiter, 4.300 Anfragen pro Jahr ! Zugriff auf driKgrößte Parlamentsbibliothek der Welt ! “Sie recherchieren und analysieren InformaNonen im Aucrag der
Abgeordneten und der Gremien und reduzieren die enorme InformaNonsflut auf das Wesentliche”
! “Die Wissenschaclichen Dienste arbeiten parteipoliNsch neutral und sachlich objekNv”
! IFG: Verwaltungsgericht Berlin 2011 – WD muss offenlegen; Berufung vor OVG Berlin – WD muss nicht offenlegen (11/2013)
! Informa8onsgefälle bleibt, Machtgefälle also auch
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Govdata.de - Das “nicht-mehr-opendata”- Portal des Bundes
• Hoher Anteil eingeschränkter Nutzungslizenzen
• <1% aller Bundes-behörden beteiligt
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Open Government License Beispiel National Archives UK http://www.nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/2/
! “The Licensor grants you a worldwide, royalty-‐free, perpetual, non-‐exclusive licence to use the InformaNon subject to the condiNons below. “
“You are free to: ! copy, publish, distribute and transmit the InformaNon; ! adapt the InformaNon; ! exploit the InformaNon commercially and non-‐commercially for example, by
combining it with other InformaNon, or by including it in your own product or applicaNon.
You must, where you do any of the above: ! acknowledge the source of the InformaNon by including any aKribuNon
statement specified by the InformaNon Provider(s) and, where possible, provide a link to this licence; “
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Die besten Beispiele in Deutschland gibts kommunal
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
In Rostock darf man sich was wünschen…
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Kommunikation gehört auch dazu. Moers ist Vorreiter.
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected] Foto: @kokogiak / Flickr - http://www.flickr.com/photos/kokogiak/6274404/sizes/z/in/photostream/
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Digitale Gesellschaft ist auch Innovation durch Kunden
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
....oder durch Bürger*innen
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Bürger*innen helfen gern, wenn es Sinn und Spaß macht
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Codefor.de: Damit Open Data noch mehr Nutzen stiftet.
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Apps für Deutschland: Vom Abfallkalender bis zum Wunschkennzeichen…
Breite Beteiligung ! 320 Datensätze ! 112 Ideen ! 77 Apps Vielfäl8ges Spektrum: ! Studenten, Wissenschacler, Unternehmen
(große und kleine), Selbständige, BürgeriniNaNven, Behörden (Bund, Länder, Kommunen)
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Beispiele von Apps für Deutschland
! Bürgerservice ! Recycling-‐App ! Fundmap ! Bücherkataloge (Bayern, Berlin, Brandenburg)
! Wohn/Studienortsuche
! Tourismus ! Wasserwege-‐App ! Naturparkscout
! Eltern ! Kitas, Spielplätze, kinderfreundliche Orte
! NoPallschutz ! Pegelonline (Daten, Idee und App!)
! Geigerzähler ! Umweltprobendaten-‐bank
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Bürger*innen mischen sich ein, erweitern Lösungsräume
Fluglärm bei alternativen Flugrouten – Neuer Flughafen Berlin-Brandenburg (taz.de/fluglaerm)
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Transparenzgesetz Hamburg - Breites Bündnis unterschiedlichster Partner
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
In weniger als 12 Monaten zu einem neuen Gesetz
• Ab 07/2011 Transparenz-‐Gesetz im Crowdsourcing entwickelt – in offenem Wiki
• 12/2011 Erfolgreiche VolksiniNaNve – 15.000+ Unterschricen • 04/2012 Gesetzentwurf eingereicht für Volksbegehren • 04-‐06/2012 Verhandlungen mit Bürgerschac • 06/2012 Verabschiedung als Gesetz • 06/2012 Land Berlin kündigte ähnliche IniNaNve an, weitere Bundesländer folgten
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Ziel: Korruption erschweren, Verwaltung vereinfachen, Mitbestimmung erleichtern
• Dokumente öffentlich • Senatsbeschlüsse • Gutachten, Pläne • Subventionsvergaben, Verträge über 100.000€ zur
Daseinsvorsorge, Bau- bzw. Abrissgenehmigungen • Daten maschinenlesbar öffentlich
• auch Geodaten • Daten zu Unternehmen mit öffentlicher Beteiligung, einschließlich
Gehälter und Nebenleistungen • Informationsregister (kommt im Okt. 2014)
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Openantrag.de Piraten als Volks-Vertreter*innen
! Bürger*innen können
Vorschläge für Anträge im Parlament online einreichen (bisher bereits 674 Anträge)
! PiratenfrakNonen von 55 Länder-‐ und Kommunal-‐parlamenten beteiligt (nicht nur Wiesbaden, auch IsenbüKel, Döhren-‐Wülfel und Glückstadt sind dabei)
! Anfragen und Folgeprozess ist vollständig transparent
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Barrieren sind oft vorgeschoben
Technik? Nein.
Geld? Jein.
Kultur? Ja. Kompetenz?
Ja.
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Barrieren abbauen (1/2)
! Kompetenzauvau und Öffnung für Kompetenzen der Zivilgesellschac (Codefor.de, Apps WeKbewerbe, NGOs)
! Open Government zur Chefsache machen ! Ressourcen repriorisieren – Gesamtgesellschaclich betrachten
! NutzendebaKe führen – ökonomische UND soziale Vorteile einschließen
! Offenheit als Wert und konstrukNve Fehlerkultur pflegen
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Barrieren abbauen (1/2)
! Mehr Autonomie für Mitarbeiter*innen ! Social Media Nutzung fördern, durch Leiwäden Richtschnur vorgeben (Fehlerkultur leben)
! Einfach mal machen – klein anfangen, mit Themen, die Menschen besonders tangieren (Bildung, Gesundheit, Umwelt, Kinder...)
! Aber wenn, dann richNg: echtes Open Data, kein „als ob“ – mit offenen Lizenzen für jede Nutzung (sonst bleibt Praxis hinter den Erwartungen)
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Von anderen lernen: Open Government Partnership: 63 Länder. Noch ohne Deutschland.
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Der ROI von Open Data
! Australische Studie, 2011: Gesamtnutzen liegt bei ca. 500% der Gesamtkosten von Open Data (Case Study NaNonal StaNsNcal Office)
! Große deutsche Kommune: “Das Verkaufen der Geodaten verursachte Kosten, die höher waren als die Einnahmen, die damit generiert wurden.” – Open Data spart Geld.
! EU Studie 2010: mind. 150mio€ Einsparungen bei der Erstellung obligatorischer Environmental Impact Assessment und Strategic Environmental Assessment jährlich – durch offene Geodaten EU-‐weit
! ABER: Der ROI von Open Data ist mehr als nur €!
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Open Government hat viele positive Wirkungen (1/2)
Nutzen für die Gesellschac: wirtschaclich und sozial ! Verwaltungsdaten wirken wie SubvenNonen – fördern
InnovaNonen, Wirtschacswachstum, WeKbewerbsfähigkeit ! Gesetze, Entscheidungen, Services: in höherer Qualität ! Weniger Missbrauch und KorrupNon
– sinnvollerer Einsatz knapper Ressourcen ! Dienste mit sozialem Mehrwert entstehen
nach den Bedürfnissen der Menschen ! Open Data kann sogar Leben reKen
WEISSES
SCHAF
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Open Government hat viele positive Wirkungen (2/2)
Nutzen für die Verwaltung: ! Höhere Effizienz durch Leistungsvergleiche ! Einfacherer Zugriff auf InformaNonen behördenübergreifend
(Casestudy: 33% der Open Data Downloads erfolgen durch Behörden -‐ #1 User)
! Bessere Datenqualität durch Feedback ! Mehrwert von Verwaltungsleistung
wird sichtbar: moNvierend ! Vertrauensbildend, akzeptanzfördernd ! Bürgerzentrierte Verwaltung
mit menschlicherem Gesicht
WEISSES
SCHAF
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Fazit
! Die Veränderungen der digitalen Gesellschac machen vor der Beziehung von Bürger*innen und Staat nicht halt
! Die Chancen sind größer als die Risiken: Open Government ist ein win-‐win
! Die Entscheidung ist nicht, OB sich Verwaltung öffnet sondern wie weit sie diese Veränderung mitgestaltet
! Open Government läßt sich nicht au|alten -‐ unsere DemokraNen werden transparenter: nowalls boKom up
! Je mehr wir – als Bürgerinnen und Bürger – Druck machen, umso schneller wird das passieren.
Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: [email protected]
Fragen? Diskussion?
Anke Domscheit-‐Berg ! Homepage www.ankedomscheitberg.de ! Beruflich: hKp://opengov.me ! Ehrenamtlich:
! Gründerin und Vorstand Government 2.0 Netzwerk Deutschland e.V. (www.gov20.de)
! Bundesthemenbeaucragte der Piratenpartei für Open Government, Landesvorsitzende Piraten Brandenburg, KandidaNn für die Europawahlen am 25.05.2014 (Listenplatz 3)
Kontakt ! TwiKer: @anked, @opengovme ! mailto: [email protected]