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OPAH Copropriété Action Cœur de Ville sur les secteurs ORT de la Ville de Saint-Malo 1/31

OPAH COPROPRIETES DEGRADEES Action Cœur de Ville

de Saint-Malo

2020-2024

NUMERO DE LA CONVENTION

DATE DE LA SIGNATURE DE LA CONVENTION

LOGOS DES PARTENAIRES + DENOMINATION


La présente convention est établie : Entre Saint-Malo Agglomération, maître d'ouvrage de l'opération programmée, représenté par Monsieur Claude RENOULT, Président de Saint-Malo Agglomération, Entre la ville de Saint-Malo, maître d'ouvrage du programme Action Cœur de Ville, représenté par Monsieur Claude RENOULT, Maire de Saint-Malo, l'État, représenté en application de la convention de délégation de compétence par Monsieur Luc COUAPEL, Vice-Président en charge du Cadre de vie, de l'Habitat et de la Politique de la Ville, et l’Agence nationale de l’habitat, établissement public à caractère administratif, sis 8 avenue de l'Opéra 75001 Paris, représenté en application de la convention de délégation de compétence par Monsieur Luc COUAPEL, Vice-Président en charge du Cadre de vie, de l'Habitat et de la Politique de la Ville, et dénommée ci-après « Anah»

Vu le code de la construction et de l'habitation, notamment ses articles L. 303-1, L. 321-1 et suivants et R.321-1 et suivants, Vu le règlement général de l'Agence nationale de l'habitat, Vu la circulaire du 7 juillet 1994 du Ministère du Logement et du Ministère des Affaires sociales, de la Santé et de la Ville relative aux OPAH concernant des ensembles immobiliers en copropriété rencontrant de graves difficultés sur le plan technique, social et financier Vu le Plan Départemental d'Action pour le Logement des Personnes Défavorisées 2017-2022, adopté par le Conseil Départemental d’Ille-et-Vilaine, le …, Vu le Programme Local de l'Habitat, adopté par Saint-Malo Agglomération, le 19 février 2014, Vu le Programme Départemental de l'Habitat, adopté par …, le …, Vu la convention de délégation de compétence du 21 juillet 2016 conclue entre le délégataire, Saint-Malo Agglomération, et l'État, en application de l'article L. 301-5-1 Vu la convention pour la gestion des aides à l'habitat privé du du 21 juillet 2016 et son avenant du 4 mai 2018 conclue entre le délégataire et l'Anah Vu la délibération de l'assemblée délibérante de la collectivité maître d'ouvrage de l'opération, en date du …, autorisant la signature de la présente convention, Vu l'avis de la Commission Locale d'Amélioration de l'Habitat de …, en application de l'article R. 321-10 du code de la construction et de l'habitation, en date du … Vu la mise à disposition du public du projet de convention d'OPAH Copropriétés Dégradées du … au … à … en application de l'article L. 303-1 du code de la construction et de l'habitation Vu la convention « Action cœur de ville » (ACV) de la ville de Saint-Malo, signée par la ville et par Saint-Malo Agglomération, l’Etat et les partenaires financeurs du 21 septembre 2018 Vu l’arrêté préfectoral homologuant la convention ACV de la ville de Saint-Malo en convention d’Opération de Revitalisation de Territoire du 25 octobre 2019


Il a été exposé ce qui suit : Préambule .......................................................................................................................................................... 5

Chapitre I – Objet de la convention et périmètre d'application. ........................................................................... 9

Article 1 – Dénomination, périmètre, champs d'application territoriaux et nature de la ou des copropriété(s) 9

1.1. Dénomination de l'opération .................................................................................................................... 9

1.2. Périmètre et champs d'intervention ......................................................................................................... 9

1.3. Nature, état et instance de la ou des copropriété(s) ................................................................................ 9

Chapitre II – Enjeux de l'opération .....................................................................................................................10

Article 2 – Enjeux ...............................................................................................................................................10

Chapitre III – Description du dispositif et objectifs de l'opération. ......................................................................10

Article 3 – Volets d'action ................................................................................................................................... 11

3.1. Volet juridique, animation et appui aux instances de gestion et aux copropriétaires .............................. 11

3.3. Volet social .............................................................................................................................................12

3.4. Volet technique .......................................................................................................................................13

3.4.1 Volet énergie et précarité énergétique, mise en œuvre du programme Habiter Mieux .........................14

3.4.2. Volet lutte contre l'habitat indigne et l'habitat très dégradé ..................................................................14

3.4.3 Volet travaux pour l'autonomie de la personne dans l'habitat ..............................................................15

3.5. Volet urbain et immobilier .......................................................................................................................15

Article 4 – Objectifs quantitatifs de réhabilitation ...............................................................................................15

Chapitre IV – Financements de l'opération et engagements complémentaires. ................................................18

Article 5 – Financements des partenaires de l'opération ...................................................................................18

5.1. Financements de l'Anah ........................................................................................................................18

5.2. Financements de l’État au titre du programme « Habiter Mieux » ..........................................................18

5.3. Financements de la collectivité maître d'ouvrage ...................................................................................19

Chapitre V – Pilotage, animation et évaluation. .................................................................................................20

Article 7 – Conduite de l'opération .....................................................................................................................20

7.1. Pilotage de l'opération ............................................................................................................................20

7.1.1. Mission du maître d'ouvrage ...........................................................................................................20

7.1.2. Instances de pilotage ......................................................................................................................21

7.2. Suivi-animation de l'opération ...............................................................................................................22

7.2.1. Équipe de suivi-animation ...............................................................................................................22

7.2.2. Contenu des missions de suivi-animation .......................................................................................22

7.2.3. Modalités de coordination opérationnelle ........................................................................................23

7.3. Évaluation et suivi des actions engagées ...............................................................................................24

7.3.1. Indicateurs de suivi des objectifs ....................................................................................................24


7.3.2. Bilans et évaluation finale ...............................................................................................................24

Chapitre VI – Communication. ...........................................................................................................................25

Article 8 – Communication .................................................................................................................................25

Chapitre VII – Prise d'effet de la convention, durée, révision, résiliation et prorogation. ....................................26

Article 9 - Durée de la convention .....................................................................................................................26

Article 10 – Révision et/ou résiliation de la convention ......................................................................................26

Article 11 – Transmission de la convention ........................................................................................................26

Annexes.............................................................................................................................................................27

Annexe 1. Périmètre de l'opération et/ ou liste des immeubles adressés ..........................................................27

Annexe 2. Récapitulatif des aides apportées .....................................................................................................27

Annexe 3. Fiche de synthèse de description de la ou des copropriété(s) .........................................................27

ANNEXE 1 : Périmètres ORT ........................................................................................................................28

ANNEXE 2 : Liste des copropriétés repérées lors de l’étude pré-opérationnelle ...........................................29

ANNEXE 3 : Fiches de synthèses des diagnostics sommaires réalisés durant l’étude pré-opérationnelle ...30


Préambule

La communauté d’agglomération du Pays de Saint-Malo rassemble depuis le 1er Janvier 2001 18 communes. L’agglomération est caractérisée par le poids de la ville-centre de Saint-Malo, avec plus d’un habitant sur deux résidant à Saint-Malo. Toutefois, les dynamiques de développement diffèrent entre espaces littoraux, attractifs mais vieillissants, et espaces rétro-littoraux, marqués par une dynamique de périurbanisation. La collectivité est dotée des aides à la pierre et mène une action volontariste d’amélioration de l’habitat, à travers une OPAH intercommunale menée en semi-régie par l’agglomération. Aujourd’hui, Saint-Malo agglomération poursuit son action sur le parc privé avec une volonté de porter une attention particulière aux copropriétés. Parallèlement, la ville de Saint-Malo a été retenue parmi les 222 villes du plan « Action Cœur de Ville » lui permettant de profiter de nouveaux d’outils facilitant un programme de revitalisation des centres-villes. A ce titre, ont été approuvés cinq secteurs d’Opération de Revitalisation de Territoire (ORT) : le secteur d’intramuros, du Sillon de Rocabey et du quartier de la Gare ; le secteur de Saint-Servan centre et le quartier de Lorette, le secteur de Paramé centre, et celui de Paramé - Campus. Ajouter la liste des rues en Annexes Ces secteurs sont marqués par une surreprésentation du parc en copropriété, avec en moyenne 70% des logements totaux dans ces secteurs en copropriété. Le programme Action Cœur de Ville se présente donc comme une réelle opportunité pour insuffler une dynamique de travaux et réflexions sur le parc en copropriétés.

Au titre de sa compétence habitat, Saint-Malo Agglomération (SMA) copilote l’axe « de la réhabilitation à la restructuration : vers une offre attractive de l’habitat en centre-ville » et souhaite évaluer l’opportunité de lancer une OPAH Copropriété. Dans ce cadre, la collectivité a mandaté un bureau d’étude pour réaliser l’étude pré-opérationnelle permettant de définir les interventions et les dispositifs d’amélioration de l’habitat privé au niveau intercommunal et en secteur ORT. Cette étude a permis de souligner l’importance de l’enjeu du parc en copropriété tant pour le secteur Action Cœur de Ville marqué par la prépondérance des copropriétés, que pour l’agglomération. Des besoins de mises aux normes, de rénovations thermiques, ou encore d’intervention d’urgences ont pu être établis sur les deux territoires. Plus précisément, l’étude s’est déroulée en plusieurs temps :

- Un diagnostic avec identification des enjeux propres au parc en copropriété, ce diagnostic repose sur : - Un état des lieux statistique du parc en copropriétés, avec identification d’indicateurs de

fragilité potentielle et graduation des copropriétés ; - Un arpentage de terrain afin de confirmer ou infirmer les tendances statistiques ; - Des diagnostics sommaires sur un échantillon de copropriétés - Des entretiens d’acteurs

- Une phase d’élaboration de stratégie d’intervention itérative avec la maîtrise d’ouvrage. Le parc en copropriété à l’échelle intercommunale est constitué de 1712 copropriétés verticales privées, soit 16200 logements représentant 28% des logements de Saint-Malo Agglomération. Ces copropriétés sont localisées en majorité à Saint-Malo (87%).


810 copropriétés, soit 47% des copropriétés du parc intercommunal, se situent dans les secteurs ORT et représentent 7123 logements :

- 76% des copropriétés ont moins de 10 logements - 55% des copropriétés ont été construites avant 1945, et 66% des logements ont une date de

construction antérieure aux premières réglementations thermiques. La fragilité des copropriétés de l’agglomération a pu être évaluée grâce à un indicateur de vulnérabilité. Celui-ci est composé de trois sous-indicateurs :

- Fragilité de l’offre (année de construction, classe cadastrale, part des logements vacants), - Fragilité sociale (part des propriétaires de plus de 75 ans, statut d’occupation, taux d’équipement) - Un indice de marché immobilier (rythme de mutation des logement, prix de vente des sections

cadastrales). La création de cet indicateur a permis de graduer l’ensemble des copropriétés et d’évaluer un potentiel de 149 copropriétés présentant des risques statistiques de fragilités pouvant entraîner un cycle de déqualification :

- 22 copropriétés en fort risque, soit 101 logements - 40 copropriétés en risque, soit 214 logements.

Ces copropriétés se situent principalement sur les secteurs de Gare-Sillon-Rocabey et Saint-Servan. Un travail de terrain a suivi ce pré-repérage pour évaluer l’état apparent du bâti (enveloppe extérieure et parties communes lorsque cela était possible) ciblant en priorité les copropriétés en risque et fort risque par l’observatoire. Cet arpentage a concerné 237 copropriétés en secteur ORT, et relevé 79 copropriétés présentant des besoins en travaux multiples :

- 33 présentent un état de bâti potentiellement dégradé - 46 en voie de dégradation.

Suite à ce premier travail de repérage statistique et terrain, un échantillon de 31 copropriétés a fait l’objet d’un pré-diagnostic multicritères, dont 22 copropriétés en secteur ORT, et 9 copropriétés en secteur intercommunal. Le but étant de mesurer les besoins spécifiques des copropriétés. Ce travail a permis de distinguer 4 typologies :

- Les copropriétés autonomes sans difficulté particulière (5 copropriétés, dont 2 en ORT) - Les copropriétés sans problèmes techniques lourds (entretien patrimonial) rencontrant des difficultés

au niveau de la gestion, du fonctionnement et du positionnement sur le marché immobilier (6 copro-priétés, dont 3 en ORT)

- Les copropriétés autonomes en état dégradé ou en voie de dégradation (2 copropriétés, 1 en ORT)

Source MAJIC 2018, URBANiS

810672

142

27 13 48

Saint-Malo ORT Saint-Malo hors ORT Cancale

Saint-Méloir-des-Ondes Saint-Jouan-des-Guérêts Autres communes

nb de copropriété % nb de logements % nb logt/copro

Intramuros 290 36% 2670 37% 9

Saint-Servan 249 31% 1494 21% 6

Gare Sillon Rocabey 221 27% 2707 38% 12

Paramé 50 6% 252 4% 5

Total ORT 810 100% 7123 100% 9


- Les copropriétés ayant des besoins en travaux importants et cumulant des problèmes à plusieurs ni-veaux (marché et occupation, gestion et fonctionnement, enjeux urbains) : 18 copropriétés, 16 hors ORT

Ainsi, les secteurs ORT concentrent les copropriétés nécessitant des travaux et celles cumulant les difficultés. L’étude met donc en évidence des besoins en accompagnement accru en secteur ORT, tant au niveau technique (mise en place d’un programme de travaux) qu’au niveau de l’amélioration du fonctionnement ou du positionnement sur le marché immobilier. A noter, qu’une majorité de ces copropriétés ne sont actuellement pas éligibles à des aides collectives au

syndicat des copropriétaires du fait d’un taux insuffisant de résidences principales (<75%).

Afin d’enrayer le processus de déqualification de ces copropriétés, Saint-Malo agglomération décide de mettre en place une OPAH ACV – Copropriétés Dégradées sur les secteurs ORT. Cette OPAH s’inscrit dans un plan d’action plus large en faveur des copropriétés sur les 18 communes de son territoire et s’articulera avec les dispositifs suivants :

- Une OPAH intercommunale avec volet copropriété (2020-2024) sur les 18 communes de l’agglomération permettant de répondre aux besoins généraux de travaux des logements privatifs en copropriétés et à la requalification des parties communes de copropriétés hors ORT.

- Un POPAC (Programme Opérationnel de Prévention et d’Accompagnement en Copropriété) intercommunal permettant d’initier des partenariats spécifiques à l’intervention en copropriété, de réaliser des actions de sensibilisation/prévention, de repérer et d’orienter les copropriétés et d’accompagner individuellement certaines d’entre elles sur des problématiques de gestion et fonctionnement.

Le POPAC, via ses actions collectives et d’informations générales, permettra notamment d’apporter conseils et appui aux copropriétés non éligibles à l’OPAH ACV -Copropriétés Dégradées. Schéma d’articulation des dispositifs :


La présente convention concerne le POPAC Intercommunal.

A l’issu de ce constat, est décidé ce qui suit :


Chapitre I – Objet de la convention et périmètre d'application.

Article 1 – Dénomination, périmètre, champs d'application territoriaux et nature de la ou des copropriété(s)

1.1. Dénomination de l'opération Saint-Malo Agglomération et la Ville de Saint-Malo, en lien avec l'État et l'Anah, décident de réaliser l’OPAH ACV Copropriétés Dégradées de Saint-Malo. 1.2. Périmètre et champs d'intervention

L’OPAH ACV Copropriétés Dégradées s’appliquera sur les périmètres ORT : le secteur d’intramuros, du Sillon de Rocabey et du quartier de la Gare ; le secteur de Saint-Servan centre et le quartier de Lorette, le secteur de Paramé centre, et celui de Paramé - Campus. (cf. plan en Annexe 1) La présente convention prévoit l’accompagnement renforcé de 15 copropriétés sur ce périmètre en vue de la mise en œuvre d’un programme de travaux et d’un plan de redressement. L’étude pré-opérationnelle a permis d’identifier 5 copropriétés comme potentiellement éligibles à l’OPAH copropriété et 5 autres copropriétés pour lesquelles l’éligibilité est à vérifier (en mutation, poids des résidences principales à confirmer – état des parties communes à évaluer). La liste de ces copropriétés est précisée en annexe 2). Aussi, un premier travail d’approfondissement des diagnostics sommaires effectués en étude pré-opérationnelle sera mener :

- actualisation du diagnostic de fonctionnement et de gestion - évaluation de la motivation des acteurs de la copropriété et leur implication potentielle dans l’opération - compléments techniques en parties privatives - compléments d’enquêtes socio-économiques auprès des ménages occupants et des propriétaires bailleurs

Ce travail permettra de : - valider l’intégration définitive de ces adresses dans l’OPAH-Copropriété ACV - échanger avec les copropriétés et définir la stratégie de redressement à déployer.

La liste d’adresses pré-ciblées n’est pas exhaustive :

- elle pourra être modifiée selon les résultats des investigations menées en début de programme - et sera complétée pour parvenir à l’objectif de 15 copropriétés accompagnées pendant la durée de la

convention. La réalisation de 15 diagnostics multicritères est ainsi prévue dans le cadre de l’OPAH-Copropriété ACV afin d’alimenter cette liste. Les copropriétés pourront être repérées et pré-ciblées après un diagnostic sommaire dans le cadre du POPAC. L’évolution de la liste sera validée sur décision issues de propositions faites en comité de pilotage et en CLAH sur la base des conclusions des diagnostics multicritères ainsi réalisés.

1.3. Nature, état et instance de la ou des copropriété(s) Les copropriétés pré-identifiées sont de petites copropriétés anciennes. Toutes construites avant 1946, d’un maximum de 3 étages, elles sont constituées de moins de 10 logements et se situent majoritairement sur Saint-Servan, puis dans le secteur Gare et intramuros. Elles sont majoritairement occupées par des propriétaires, à l’exception d’une entièrement locative. Deux sont


gérées par des syndics bénévoles et plusieurs sont concernées par une mise en conformité des documents de gestion et la résorption d’impayés. Toutes nécessitent des travaux ciblés pour répondre à un enjeu de sécurité ou de rénovation globale. Les diagnostics sommaires sont annexés à la présente convention.

Chapitre II – Enjeux de l'opération

Article 2 – Enjeux

L’OPAH ACV Copropriétés Dégradées constitue le cadre approprié pour traiter les processus de déqualification de copropriétés nécessitant l’appui de la puissance publique pour la réalisation des travaux indispensables à la conservation des bâtiments, à leur revalorisation et au repositionnement de ces copropriétés dans le cadre du programme Action Cœur de Ville. Il s’agit de traiter les adresses « points durs » (les plus en difficultés) ou stratégiques vis-à-vis des autres axes d’interventions d’ACV mais également de lutter contre les situations de mal logement et d’habitat indigne. L’OPAH ACV Copropriétés Dégradées doit ainsi répondre aux enjeux de :

- redressement, pour celles qui sont le plus en difficultés, - de mise en conformité au niveau de la gestion, surtout sur des copropriétés avec une occupation ancienne

et non informée des évolutions issues notamment de la loi ALUR, - de lutte contre les situations de mal logement et d’habitat indigne - de développement d’un parc locatif maîtrisé pour limiter la spéculation locative et le développement des

résidences secondaires/touristiques en incitant au conventionnement des partis privatives locatives. L’OPAH ACV Copropriétés Dégradées, qui s’inscrit dans un cadre plus large d’intervention publique, sera articulée avec les autres dispositifs ou service de l’agglomération :

- programme Action Cœur de Ville dans la définition des priorités d’interventions auprès des copropriétés au regard des autres axes d’interventions d’ACV ;

- le service d’hygiène et partenaires de la lutte contre le logement indigne dans le traitement des probléma-tiques de bâti spécifiques ;

- le POPAC dans la mobilisation des partenaires de l’accompagnement des copropriétés. Les coproprié-taires pourront également être orientés vers des ateliers/formation du POPAC.

La complémentarité des dispositifs sera facilitée par la désignation d’un opérateur unique pour la mise en œuvre des trois programmes: - Programme Opérationnel Préventif d’Accompagnement des Copropriétés(POPAC) - l’OPAH Copropriété Action Cœur de Ville - l’OPAH intercommunale avec un volet copropriété L’OPAH ACV Copropriétés Dégradées fera l’objet d’un co-pilotage Saint-Malo Agglomération/Ville de Saint-Malo par l’établissement d’une coordination permanente entre le service habitat de la Communauté d’agglomération et le chef de projet Action cœur de Ville. (Cf schéma dans Pilotage du programme) A terme, il s’agira de s’assurer de la capacité des copropriétés accompagnées à acquérir une autonomie dans le mode de gouvernance et de conserver une dynamique de projet de façon durable.

Chapitre III – Description du dispositif et objectifs de l'opération.

L’OPAH ACV Copropriétés Dégradées de Saint-Malo a pour objectif de permettre la requalification globale et pérenne des copropriétés en difficultés identifiées sur les secteurs ORT.


Pour répondre à cet objectif, l’OPAH proposera un accompagnement renforcé au niveau juridique, technique et social et pourra œuvrer en faveur de la mise en place de procédures coercitives sur la gestion et/ou sur le bâti. Cet accompagnement s’appuiera également sur la mise en place d’aides au syndicat des copropriétaires de l’Anah pour le financement de travaux de rénovation globale ou d’intervention répondant à une problématique structurelle majeure. Ces aides seront majorées de 5% par Saint-Malo Agglomération, permettant aux copropriétés de bénéficier ainsi de la règle du X+X de l’Anah et mieux solvabiliser les programmes de travaux. Pour chaque copropriété éligible à l’OPAH Copropriété, il s’agira de mobiliser des compétences pour répondre à des objectifs en matière :

- de réhabilitation technique globale et réhabilitation thermique de l’immeuble : vote de travaux d’urgence, élaboration d’un plan patrimoine

- d’assainissement du fonctionnement et mobilisation des instances de gestion comme pré-requis à la réalisation de travaux (mise en place d’un syndic, nomination d’un administrateur provisoire, vote d’un fond de travaux, préparation des AG…)

- de prise en compte des ménages en difficulté : appui à la résorption des impayés, appui au relogement si nécessaire…

- de solvabilisation : appui au montage des dossiers de subvention, recherche de financements complémentaires aux travaux.

Article 3 – Volets d'actions

Afin de décliner une feuille de route adaptée à la situation de chaque copropriété, l’opérateur s’appuiera sur les résultats des diagnostics multicritères après validation en CLAH et par la copropriété dans le cadre d’un protocole de redressement permettant d’acter de l’éligibilité de chaque copropriété à l’OPAH ACV Copropriétés Dégradées et de hiérarchiser les actions. 3.1. Volet juridique, animation et appui aux instances de gestion et aux copropriétaires 3.1.1 Descriptif du dispositif L’opérateur accompagnera individuellement les copropriétés sur la base d’actions visant à améliorer la situation juridique des copropriétés :

- Amélioration de la connaissance sur les règles de fonctionnement de la copropriété, sensibilisation sur le rôle de chaque acteur,

- mise en place ou réorganisation des organes de décision : mise en place d’un syndic, mis en place d’un conseil syndical, recours à des mesures judiciaires,

- recouvrement des impayés : analyse approfondie des impayés, médiation, accompagnement du syndic dans la mise en œuvre de procédures de recouvrement, recherche de solutions financières pour les propriétaires,

- refonte, si nécessaire, du règlement de copropriété et veille à son respect, - recherche d’une meilleure solvabilité de la copropriété : plan d’économie de charges, renégociation de

contrats, mise en œuvre de nouveaux outils de gestion et de suivis efficaces et transparents. L’opérateur aura en charge la mise en place d’une feuille de route en concertation avec les acteurs de la copropriété. Pour assurer sa mise en œuvre il assurera des actions pédagogiques, la réalisation de documents d’information et de formation et l’animation de réunions spécifiques. Ces actions viseront à améliorer les relations entre les acteurs de la copropriété. Si l’accompagnement du conseil syndical, plus particulièrement, sera privilégié, l’opérateur veillera par ailleurs à la mobilisation de l’ensemble des copropriétaires dans la démarche et à la bonne compréhension de chacun pour les prises de décisions. Ces actions pourront, pour certaines, être réalisées en lien avec les missions du POPAC de l’agglomération,


notamment sur des actions collectives de sensibilisation. 3.1.2 Objectifs L’objectif stratégique de ce volet est l’obtention d’un fonctionnement normalisé et d’une gestion équilibrée de la copropriété. Aussi, l’objectif des actions du programme sur le plan juridique sera de mettre en œuvre les conditions favorables à l’assainissement du fonctionnement de la copropriété et de façon durable pour la réalisation des travaux et pour l’après l’OPAH ACV – Copropriétés Dégradées. Le calendrier se définit au cas par cas pour chaque copropriété en fonction des besoins identifiés.

Dans les 6 mois suivant le démarrage de l’opération, des diagnostics multicritères complets pour la validation de l’intégration de 5 adresses prioritaires seront réalisés. 5 autres diagnostics seront effectués avant la fin de la première année.

Afin d’évaluer le programme, des indicateurs seront définis, tels que :

- nombre de réunions animées et thématiques - taux de participation aux AG - la mise en place des syndics ou recours - la mise en place des conseils syndicaux - le recours à un administrateur provisoire - les recours contre les impayés, - la renégociation des contrats de maîtrise des charges - les révisions de règlements de copropriétés - aides au redressement mobilisées

3.3. Volet social 3.3.1 Descriptif du dispositif

Dans le cadre des diagnostics multicritères, des enquêtes seront effectuées auprès des propriétaires (occupants ou bailleurs) et des locataires. Ces enquêtes permettront notamment de connaître les profils des copropriétaires, leur capacité à engager des travaux, les stratégies patrimoniales, leur implication dans le fonctionnement de la copropriété. Elles permettront aussi de déceler des fragilités sociales, identifiées notamment par l’existence d’impayés, de dettes fournisseurs, … Les résultats serviront à calibrer la nature et le niveau d’accompagnement pour chaque copropriété et de façon spécifique pour certains ménages :

- mesures d’accompagnement social de ménages en difficulté et lien avec les partenaires sociaux - mobilisation d’aides aux publics spécifiques et notamment au FSL - accompagnement dans le traitement des impayés de charges - accompagnement dans la recherche de solutions en cas de relogement nécessaire pendant la durée

des travaux - étude individuelle de financement au regard de la quote-part travaux et recherche de solutions adap-

tées. L’ensemble des financements nationaux et locaux sera mobilisé pour établir des plans de finan-cements individuels viables pour les propriétaires.

3.3.2 Objectifs

Le maintien des ménages occupants sera recherché. L’opérateur devra veiller à ce que le financement des travaux n’entraîne pas une augmentation des charges et des loyers non compatible avec les capacités


financières des occupants.

Afin d’évaluer le programme, des indicateurs suivants seront suivis :

- Nombre d’enquêtes - Statut d’occupation - Plafonds de ressources - Nombre de ménages accompagnés - Aides mobilisées et sur quelle thématique

3.4. Volet technique Les diagnostics multicritères intègrent une analyse du bâti des parties communes et des parties privatives et une évaluation énergétique de l’immeuble.

- Pour les parties communes : appréciation des désordres dans les parties visibles et accessibles. Réalisation d’une évaluation énergétique et proposition d’un programme global de travaux hiérarchisé.

- Pour les logements : permettre de s’assurer du caractère décent et salubre des logements et apprécier l’état technique et thermique. Les diagnostics effectués dans les logements permettront également de mesurer l’opportunité de réaliser des travaux pour certains propriétaires afin d’en améliorer le confort et la sécurité, en lien avec les priorités de l’Anah.

Tout repérage d’une situation de risque pour la santé et/ou la sécurité des occupants entrainera un signalement au pôle départemental de lutte contre l’habitat indigne. A partir des éléments techniques recueillis lors des diagnostics multicritères, l’opérateur accompagnera les copropriétés dans l’élaboration du projet technique : accompagnement dans la désignation d’un maître d’œuvre (demandé de façon automatique pour les travaux effectués dans le cadre de l’OPAH ACV Copropriétés Dégradées), aide à la définition d’un projet de travaux de qualité et à coûts maîtrisés, aide à la hiérarchisation des travaux (travaux d’urgence et de mise en sécurité), estimation du potentiel de travaux à envisager, … L’opérateur assistera régulièrement, en lien avec le maître d’œuvre, aux réunions de chantier afin de pouvoir être informé sur l’avancement du projet et être alerté des difficultés éventuellement rencontrées. L’objectif est de définir et accompagner la mise en œuvre d’un programme de travaux sur 15 copropriétés. Il s’agira d’inciter à la réalisation de travaux durables sur les parties communes tout en limitant les difficultés pour les propriétaires les plus modestes. Les travaux d’urgence, relevant de la mise en sécurité ou de la sortie d’insalubrité, seront priorisés. Les indicateurs de suivi suivant seront utilisés

- nombre de programmes de travaux définis - nombre de programmes de travaux votés - typologie des travaux votés - montant des travaux votés (global et quote-part moyenne) - nombre de logements signalés - nombre et montant des travaux en parties privatives - durée de l’accompagnement


3.4.1 Volet énergie et précarité énergétique, mise en œuvre du programme Habiter Mieux 3.4.1.1. Descriptif du dispositif L’accompagnement des copropriétés dans le cadre de l’OPAH doit permettre la réduction des charges pour les copropriétaires et notamment celles liées à l’énergie. Pour cela, l’opérateur veillera à intégrer, dans la mesure du possible, des actions en réhabilitation thermique dans les programmes de travaux. Une évaluation énergétique sera systématiquement réalisée. La définition du programme de travaux liés à la mise en œuvre du Programme Habiter Mieux s’appuiera sur cette évaluation : dans les parties communes et dans les logements. Plusieurs actions de travaux seront étudiées et hiérarchisées selon leur impact sur la consommation énergétique et leur pertinence, puis ces actions seront regroupées selon plusieurs bouquets de travaux afin de proposer aux copropriétés des solutions viables techniquement (avec les autres travaux du programme, hors énergie) et financièrement. Ces évaluations seront réalisées selon la méthode de calcul 3CL et seront utilisées pour les dépôts de dossiers de demandes de subventions auprès de l’Anah : demande au nom du syndicat des copropriétaires pour bénéficier des aides dans le cadre de l’OPAH ACV –Copropriétés Dégradées (aides au syndicat et aides individuelles). 3.4.1.2 Objectifs Outre les interventions en parties communes, L’OPAH devra permettre l’amélioration thermique de 30 logements individuels : En attente de précisions sur l’intervention des logements hors copropriétés - 20 propriétaires occupants, - 10 logements locatifs. Ce volet sera évalué sur la base des indicateurs suivants :

- nombre de financements dans le cadre du Programme Habiter Mieux - gain énergétique après travaux - actions réalisées sur l’enveloppe bâtie des immeubles - évolution des charges liées à l’énergie

3.4.2. Volet lutte contre l'habitat indigne et l'habitat très dégradé 3.4.2.1. Descriptif du dispositif L’étude pré opérationnelle a permis de repérer des copropriétés présentant des désordres liés au bâti et pouvant générer un risque pour la santé et/ou la sécurité des occupants. A l’instar de l’OPAH Intercommunale, en lien étroit avec le service habitat de l’agglomération, les partenaires de la lutte contre l’habitat indigne seront mobilisés : service d’hygiène, ARS, PDLHI, … L’opérateur réalisera l’évaluation de l’indice de dégradation Anah et de la grille d’insalubrité. En cas de besoin d’un accompagnement social des ménages sur des situations individuelles complexes, la collectivité sollicitera les partenaires adaptés pour assurer un suivi spécifique, tel que les CCAS, les travailleurs sociaux, les mairies, la CAF, … L’étude pré-opérationnelle a soulevé des risques principalement dans les parties communes, les logements bénéficiant d’investissements plus réguliers de la part des propriétaires. Une présentation des risques sera rapportée au syndicat des copropriétaires (syndic et conseil syndical). Le cas échéant, l’opérateur apportera son expertise et appui à la collectivité pour la mise en œuvre de procédures en copropriété (possibilités de substitution financière, de procédures propres aux immeubles collectifs…)


3.4.2.2 Objectifs Sur 15 copropriétés, l’OPAH prévoit le financement de travaux lourds sur 6 copropriétés (si dégradations très importantes ou désordres structurels particulièrement importants). Il n’est pas défini d’objectif spécifique de travaux en parties privatives en dehors des travaux énergétiques. Ce volet sera évalué sur la base des indicateurs suivants :

- nombre de situations d’insalubrité repérées et réglées, avec une distinction des propriétaires occupants et des propriétaires bailleurs

- nombre de ménages accompagnés et de relogement - type de travaux effectués - nombre de procédures coercitives employées - traitement des situations en lien avec les partenaires - type de subventions accordées et montant

3.4.3 Volet travaux pour l'autonomie de la personne dans l'habitat Aucune des cinq copropriétés repérées ne fait état de besoins en matière d’adaptation de parties communes ou privatives. Pour autant, et dans un objectif de maintenir les occupants dans leur logement suite à la réhabilitation technique de l’immeuble, une attention sera portée sur la potentialité de monter des dossiers mixtes intégrant la thématique de l’adaptation. 3.5. Volet urbain et immobilier 3.5.1. Descriptif du dispositif

L’OPAH Copropriétés Dégradées doit répondre à un enjeu de développement d’un parc locatif maîtrisé pour limiter la spéculation locative et le développement des résidences secondaires/touristiques en incitant au conventionnement des parties privatives locatives. L’opérateur aura pour mission de mettre en avant les avantages financiers et fiscaux du conventionnement et d’intégrer cette dimension dans les plans de financement pour les propriétaires bailleurs.

3.5.2 Objectifs L’amélioration en parties privatives de 10 logements locatifs avec conventionnement est visée. Les indicateurs de résultats suivants seront suivis :

- remise sur le marché de logements en vacance structurelle ou de résidences secondaires - nombre de nouveaux conventionnements avec l’Anah et type de logements concernés - nombre de nouveaux logements en intermédiation locative - montant des travaux et type de travaux

Article 4 – Objectifs quantitatifs de réhabilitation

L'OPAH Copropriété vise à atteindre les objectifs globaux suivants :

Réhabilitation des parties communes de 15 copropriétés, correspondant à 15 bâtiments et 120 logements. Réhabilitation des parties privatives de 30 logements minimum, répartis comme suit :


- 20 logements occupés par leur propriétaire - 10 logements locatifs appartenant à des bailleurs privés


Objectifs de réalisation de la convention

2020 2021 2022 2023 2024 TOTAL

Logements de propriétaires occupants (parties privatives)

4 4 4 4 4 20

• dont logements indignes ou très dégradés

• dont travaux de lutte contre la précarité éner-

gétique 4 4 4 4 4 20

• dont aide pour l'autonomie de la personne

Logements de propriétaires bailleurs (parties privatives)

2 2 2 2 2 10

Logements traités dans le cadre d'aides aux syndicats de copropriétaires (parties com-munes)

24 24 24 24 24 120

Total des logements Habiter Mieux 15 16 16 16 15 78


Chapitre IV – Financements de l'opération et engagements complémentaires.

Article 5 – Financements des partenaires de l'opération 5.1. Financements de l'Anah

5.1.1. Règles d'application Les conditions générales de recevabilité et d'instruction des demandes, ainsi que les modalités de calcul de la subvention applicable à l'opération découlent de la réglementation de l'Anah, c'est à dire du code de la construction et de l'habitation, du règlement général de l'agence, des délibérations du conseil d'administration, des instructions du directeur général, des dispositions inscrites dans le(s) programme(s) d'actions et, le cas échéant, des conventions de gestion passées entre l'Anah et le délégataire de compétence. Les conditions relatives aux aides de l'Anah et les taux maximaux de subvention sont susceptibles de modifications, en fonction des évolutions de la réglementation de l'Anah. 5.1.2 Montants prévisionnels

Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement de l'Anah pour l'opération sont de 1 313 850 €, selon l'échéancier suivant :

2020 2021 2022 2023 2024 TOTAL

AE prévisionnels Anah 262 770 € 262 770 € 262 770 € 262 770 € 262 770 € 1 313 850 €

Aides aux travaux 227 550 € 227 550 € 227 550 € 227 550 € 227 550 € 1 137 750 €

dont aides aux syndicats 168 720 € 168 720 € 168 720 € 168 720 € 168 720 € 843 600 €

dont aides individuelles 58 830 € 58 830 € 58 830 € 58 830 € 58 830 € 294 150 €

Aides à l’ingénierie 35 220 € 35 220 € 35 220 € 35 220 € 35 220 € 176 100 €

dont suivi-animation 30 220 € 30 220 € 30 220 € 30 220 € 30 220 € 151 100 €

dont aide au redressement et la gestion

5 000 € 5 000 € 5 000 € 5 000 € 5 000 € 25 000 €

autres expertises 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 €

5.2. Financements de l’État au titre du programme « Habiter Mieux »

5.2.1 Règles d'application

Depuis le début des années 2010, l’amélioration énergétique des logements est un objectif phare de l’Anah, de l’Etat et des collectivités locales. En effet, suite à la réforme du programme Habiter Mieux en 2011, la modification de son régime d’aides en 2013 et son ouverture aux copropriétés en 2017, démontrent tout l’intérêt porté sur ce volet « énergie ». En 2019, l’Anah s’est donnée comme objectif la rénovation de 75 000 logement en France grâce aux dispositifs « Habiter Mieux ». Les conditions d’accès et les modalités de mise en œuvre des aides du programme Habiter Mieux sont celles


définies lors du conseil d’administration de l’Anah du 29 novembre 2017. 5.2.2 Montants prévisionnels Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement pour cette opération sont pour le programme Habiter Mieux de 121 375 € maximum correspondant à un objectif de 78 logements, selon l'échéancier suivant :

2020 2021 2022 2023 2024 TOTAL

AE prévisionnels Anah 24 275 € 24 275 € 24 275 € 24 275 € 24 275 € 121 375 €

dont aide de solidarité écologique (ASE)

24 275 € 24 275 € 24 275 € 24 275 € 24 275 € 121 375 €

5.3. Financements de la collectivité maître d'ouvrage

5.3.1. Règles d'application SMA s’engage à mettre en place une aide collective aux travaux en complément de l’aide au syndicat de copropriété octroyée par l’Anah pour les copropriétés dégradées (cette aide de l’Anah s’élevant de 35% à 50% maximum du montant des travaux éligibles HT selon la nature de ces travaux). L’aide au syndicat de copropriété de SMA sera de 5% dans le cadre de cette OPAH-Copropriété ACV sur les travaux parties communes éligibles. Concernant les travaux privatifs, les règles d’application sont identiques à l’OPAH Intercommunale.

Typologie Subvention de 5 % plafonnée à

Propriétaires occupants Autonomie 1 000 € uniquement pour les très modestes

Propriétaires occupants Mixte 1000 € uniquement pour les TM ou gain

énergétique ≥ à 35%

Propriétaires occupants Energie 1 000 € si gain énergétique ≥ à 35%

Propriétaires occupants travaux lourds / habitat indigne

1 500 € pour les modestes

3 000 € pour les très modestes

Propriétaires bailleurs 4 000 € si gain énergétique ≥ à 35%

Aide de déblocage propriétaires occupants 50 % du reste à charge TTC

max 1000 €

Copro Saint-Malo Agglomération Subvention de 5% plafonnée à 10 000€


5.3.2 Montants prévisionnels

Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement de la collectivité maître d'ouvrage pour l'opération sont de 381 900 €, selon l'échéancier suivant :

2020 2021 2022 2023 2024 TOTAL

AE prévisionnels Anah 76 380 € 76 380 € 76 380 € 76 380 € 76 380 € 381 900 €

Aides aux travaux 34 000 € 34 000 € 34 000 € 34 000 € 34 000 € 170 000 €

dont aides aux syndicat 18 000 € 18 000 € 18 000 € 18 000 € 18 000 € 90 000 €

dont aides individuelles PO 8 000 € 8 000 € 8 000 € 8 000 € 8 000 € 40 000 €

dont aides individuelles PB 8 000 € 8 000 € 8 000 € 8 000 € 8 000 € 40000

Aides à l’ingénierie 42 380 € 42 380 € 42 380 € 42 380 € 42 380 € 211 900 €

dont suivi-animation 42 380 € 42 380 € 42 380 € 42 380 € 42 380 € 211 900 €

Chapitre V – Pilotage, animation et évaluation.

Article 7 – Conduite de l'opération 7.1. Pilotage de l'opération

7.1.1. Mission du maître d'ouvrage

En raison de la spécificité de l’OPAH ACV - Copropriétés Dégradées inhérente au plan national Action Cœur de Ville, le pilotage sera assuré par le chef de projet ACV en lien étroit avec La Direction Habitat de Saint-Malo Agglomération.

La répartition et l’articulation des missions entre Saint-Malo Agglomération, maître d’ouvrage, et le chef de projet ACV, pour le pilotage de l’OPAH ACV – Copropriétés Dégradées, est précisée dans le schéma ci-dessous :


7.1.2. Instances de pilotage

4 instances seront établies dans le cadre général du plan d’action en faveur des copropriétés :

- Un comité de pilotage composé du Vice-Président en charge de l’Habitat, des élus de la Commission Habitat, de l’élu de Saint-Malo référent du plan ACV, ainsi que de partenaires publics (DDTM/Anah, partenaires de la Maison de l’Habitat). Le comité de pilotage se réunira 1 fois par an (à 2 fois si néces-saire) et veillera au bon déroulement des opérations, et validera les propositions de réorientation né-cessaires selon les évolutions et résultats effectifs. Il sera copiloté par la Direction Habitat et le chef de projet ACV.

- Un comité technique en charge de la conduite opérationnelle du dispositif. Il sera copiloté par la Di-rection Habitat et le chef de projet ACV. Il sera composé à minima du Vice-Président en charge de l’Habitat et de l’élu de Saint-Malo référent du plan ACV.

- Un comité d’instruction, chargé de la validation des copropriétés pouvant intégrer les dispositifs. Il sera copiloté par la Direction Habitat de Saint-Malo Agglomération et le chef de projet ACV et sera composé à minima de 2 à 3 élus de la commission Habitat, de l’élu de Saint-Malo référent du plan ACV, de 2 à 3 membres du Conseil Municipal, de la Direction Habitat. Un calendrier prévisionnel sera proposé par l’opérateur. Ce comité technique analysera la situation des copropriétés accompagnées, leurs évolutions et leurs besoins d’intervention. Suivant l’ordre du jour, des partenaires pourront être conviés aux réunions du comité d’instruction.


- Une instance partenariale, composée de partenaires publics et d’acteurs privés (syndics profession-nels par exemple). Elle se réunira une fois par an afin de mettre en cohérence les actions de chacun, partager les pratiques et diffuser la connaissance.

Une articulation sera effectuée entre le comité d’instruction, le comité technique, le comité de pilotage et les Commissions Locale d’Amélioration de l’Habitat (CLAH), dont les membres émettent un avis sur la labellisation des copropriétés et l’octroi des demandes de subventions Anah avant décision de financement par la Communauté d’agglomération.

Des comités pourront être mutualisés avec le POPAC si nécessaire (évaluation conjointe des dispositifs notamment).

L’OPAH ACV fera également l’objet d’un suivi dans les instances techniques et de pilotages du plan ACV de la ville de Saint-Malo.

7.2. Suivi-animation de l'opération 7.2.1. Équipe de suivi-animation

Un opérateur sera retenu conformément au Codes des Marchés publics et sera doté d’une équipe d'ingénierie pluri-disciplinaire rassemblant des compétences suivantes : compétences juridiques, techniques, sociales, administratives et financières. 7.2.2. Contenu des missions de suivi-animation

L’équipe de suivi animation aura en charge la réalisation des diagnostics multicritères et la définition de la stratégie de redressement pour chaque copropriété intégrant le programme. Selon cette stratégie, une liste d’actions sera déclinée, définissant ainsi les modalités de suivi animation pour chaque copropriété parmi la liste suivante :

- Réalisation des diagnostics et validation des copropriétés retenues dans le programme

- Actualisation des diagnostics ou réalisation de nouveaux diagnostics sur la gestion et le fonctionnement, les enquêtes d’occupation et les stratégies patrimoniales, des compléments techniques

- Présentation des diagnostics et de la stratégie de redressement à la collectivité et en CLAH

- Présentation des diagnostics et de la stratégie de redressement à la copropriété et proposition de signature d’un protocole de redressement

- Information et sensibilisation

- mobilisation des acteurs de la copropriété : syndic, conseil syndical et syndicat

- réunions d’information thématiques sur les règles de fonctionnement en copropriété, le rôle de chaque acteur, …

- information sur le programme et le cumul possible avec les autres dispositifs d’accompagnement

- tenue de permanences

- Accompagnement juridique

- mise en conformité du règlement de copropriété

- mise en place des organes de décision

- accompagnement du syndic et du conseil syndical


- traitement des impayés et accompagnement à la maîtrise des charges

- aide à la mise en œuvre de procédures juridiques, actions coercitives

- Accompagnement social

- accompagnement des ménages en situation d’impayés, mise en place de plan d’apurement

- aide à la solvabilisation des ménages

- lien vers les services sociaux compétents avec signalement des ménages en difficulté

- Accompagnement technique dans la mise en œuvre d’un programme de travaux

- aide à la définition d’un plan de travaux avec conseils sur les priorités de travaux

- assistance dans le choix du maître d’œuvre et bureaux techniques

- encadrement dans l’élaboration du programme de réhabilitation

- accompagnement dans la préparation et le démarrage du chantier en lien avec le syndic, le conseil syndical et le maître d’œuvre

- accompagnement au suivi technique du chantier et à sa clôture

- Accompagnement financier et administratif pour la mobilisation des aides

- simulations des aides mobilisables au syndicat et aides mobilisables individuellement

- appui au montage administratif des dossiers de financement, dépôt et suivi des dossiers auprès des organismes financeurs

- accompagnement au recouvrement des financements nécessaires au démarrage des travaux, recherche de solutions de préfinancement des subventions

- Mobilisation des partenaires

- simulations des aides mobilisables au syndicat et aides mobilisables individuellement

- appui au montage administratif des dossiers de financement, dépôt et suivi des dossiers auprès des organismes financeurs

- Animation globale et suivi et évaluation du programme en lien avec la collectivité

- Alimentation et suivi d’une base de données

- constitution et analyse des indicateurs de suivi

- état d’avancement de l’opération et rapport d’activité annuel

- préparation des supports de présentation pour les comités de pilotage, comités techniques et CLAH

7.2.3. Modalités de coordination opérationnelle

Concernant l’OPAH Copropriétés Dégradées ACV, l’opérateur assurera l’articulation et la coordination avec l’ensemble des partenaires suivants :

- Les mairies, et notamment les services en charge des procédures coercitives - Les services de l’agglomération - Le pôle départemental de lutte contre l’habitat indigne et l’ARS - Les acteurs du secteur social - L’Anah - Les syndics professionnels - L’ADIL - L’espace info énergie


7.3. Évaluation et suivi des actions engagées

7.3.1. Indicateurs de suivi des objectifs

La présente convention doit permettre d'atteindre les objectifs généraux définis aux articles 3 et 4. Les objectifs seront suivis grâce aux indicateurs de résultats définis pour chaque volet.

L’opérateur mettra en place une base de données de suivi de l’OPAH Copropriété, alimentée par l’équipe opérationnelle. Cet outil permettra de compiler toutes les informations relatives à chaque adresse et de les actualiser en temps réel tout au long de l’opération. Elle permettra aussi de suivre plusieurs indicateurs de redressement qui seront à définir avec la collectivité : sur le plan financier, sur la gestion de l’immeuble, sur le plan technique, sur le suivi des procédures, … Cette base de données produira des données détaillées ou synthétiques accompagnant chaque rapport d’étape pour mieux définir les stratégies à mettre en œuvre.

7.3.2. Bilans et évaluation finale

Un bilan au moins annuel et un bilan final de l’opération seront réalisés et présentés en comité de pilotage stratégique. Ils seront adressés aux différents partenaires de l'opération.

Le bilan de l’OPAH ACV – Copropriétés dégradées se fera sous la responsabilité du chef de projet ACV (en lien avec la Direction Habitat) et sera également présenté en comité de pilotage ACV. Afin d’assurer une cohérence des bilans sur les dispositifs traitant des copropriétés le chef de projet ACV fera le lien avec le service Habitat de Saint-Malo Agglomération.

Le rapport d’activité annuel présentera les résultats qualitatifs et quantitatifs du programme et intégrera également les résultats. Il sera présenté aux partenaires et permettra d’ajuster au besoin le dispositif. Il comprendra notamment :

- l’analyse de la nature des interventions de l’équipe opérationnelle - l’analyse des programmes de travaux subventionnés et les résultats engrangés - l’appréciation des résultats au regard des objectifs - le nombre de procédures coercitives engagées - les propositions d’adaptation en cas de difficultés rencontrées - l’état d’avancement de la consommation des crédits - les grandes lignes du programme d’action pour l’année à venir et, le cas échéant, des propositions

d’évolution ainsi que les perspectives chiffrées pour la programmation budgétaire. Sous la responsabilité du maître d'ouvrage, un bilan final du programme devra être présenté au comité de pilotage en fin de mission. Les différents aspects du redressement et de la gestion des copropriétés seront mis en valeur. Un bilan final de l’OPAH ACV - Copropriétés Dégradées, réalisé avec le chef de projet ACV, sera présenté en comité ACV. Ces rapports devront notamment :

- Rappeler les objectifs quantitatifs et qualitatifs, exposer les moyens mis en œuvre pour les atteindre et présenter les résultats obtenus au regard des objectifs.

- Analyser les difficultés rencontrées (techniques, financières, administratives, sociales) lors de l’animation sur ses différentes phases

- Recenser les solutions mises en œuvre. - Lorsque l’opération le permet, fournir un récapitulatif ou des fiches des opérations financées avec la nature

et le montant prévisionnel des travaux effectués et le détail des subventions et aides perçues. - Synthétiser l’impact du dispositif sur le secteur de l’habitat, sur les activités économiques et la vie sociale.

Ces documents pourront comporter des propositions d’actions à mettre en œuvre pour prolonger la dynamique des programmes ainsi que des solutions nouvelles à initier.


Chapitre VI – Communication. Article 8 – Communication Le maître d'ouvrage du programme, les signataires et l'opérateur s'engagent à mettre en œuvre les actions d'information et de communication présentées ci-dessous. Il est ainsi impératif de porter le nom et le logo de l'Agence nationale de l'habitat sur l'ensemble des documents et ce dans le respect de sa charte graphique. Ceci implique les supports d'information de type : dépliants, plaquettes, vitrophanies, site internet ou communication presse portant sur l'Opah. Le logo de l'Anah en quadrichromie, la mention de son numéro indigo (0 820 15 15 15) et de son site internet anah.fr devront apparaître sur l'ensemble des supports écrits et « on line » dédiés à informer sur le programme au même niveau que les autres financeurs : articles presse municipale, ou presse quotidienne régionale, affichage, site internet, exposition, filmographie, vitrophanie dans le cadre du bureau d'accueil de l'opération notamment. L'opérateur assurant les missions de suivi-animation indiquera dans tous les supports de communication qu'il élaborera, quels qu’ils soient, l'origine des subventions allouées par l’Anah. Il reproduira dans ces supports à la fois le logo type, la mention du numéro indigo et du site internet de l'Agence dans le respect de la charte graphique ; Dans le cadre des OPAH, pour les opérations importantes de travaux, les éventuels supports d'information de chantier (autocollants, bâches, panneaux ...) comporteront la mention « travaux réalisés avec l'aide de l'Anah ». Le logo du ministère en charge du logement devra également figurer sur tout support de communication diffusé dans le cadre de l'opération de même que celui d'Action Logement. Lors des réunions d’information destinées à présenter les financements, l'organisme d’animation devra travailler en étroite collaboration avec la délégation locale (ou le cas échéant le délégataire des aides à la pierre) et remettre un dossier qui aura été élaboré avec celle-ci ou celui-ci. D'une manière générale, les documents de communication devront avoir été réalisés avec la DDT (ou le cas échéant le délégataire des aides à la pierre), qui fournira toutes les indications nécessaires à la rédaction des textes dans le cadre de la politique menée localement : priorités, thématique, enjeux locaux, etc. et validera les informations portées sur l'Anah. Les documents d’information générale ou technique conçus par l’Agence à destination du public devront être largement diffusés. Il appartient au maître d'ouvrage du programme et à l'opérateur de prendre attache auprès de la direction de la communication de l'Anah afin de disposer en permanence des supports existants : guides pratiques, liste des travaux recevables, dépliants sur les aides, etc. Par ailleurs, dans le cadre de sa mission d'information et de communication, l'Anah peut être amenée à solliciter l'opérateur en vue de réaliser des reportages journalistiques, photographiques ou filmographiques destinés à nourrir ses publications et sites internet. L'opérateur apportera son concours à ces réalisations pour la mise en valeur du programme. En complément, si les signataires de la convention réalisent eux-mêmes des supports de communication relatifs à l'OPAH, ils s'engagent à les faire connaître à la direction de la communication de l'Anah et les mettre à sa disposition libres de droits. Enfin, le maître d'ouvrage et l'opérateur assurant les missions de suivi-animation dans le secteur programmé s'engagent à informer la direction de la communication de l'Anah de toute manifestation spécifique consacrée à l'opération afin qu'elle relaie cette information. Afin de faciliter les échanges, l'ensemble des outils de communications (logos et règles d'usage) sont à disposition sur l'extranet de l'Agence.


Chapitre VII – Prise d'effet de la convention, durée, révision, résiliation et prorogation.

Article 9 - Durée de la convention

La présente convention est conclue pour une période de 5 années calendaires. Elle portera ses effets pour les demandes auprès des services instructeurs des aides de l'Anah du 01/01/2020 au 31/12/2024 Article 10 – Révision et/ou résiliation de la convention

Si l'évolution du contexte budgétaire, de la politique en matière d'habitat, et/ou de l'opération (analyse des indicateurs de résultat et des consommations de crédits) le nécessite, des ajustements pourront être réalisés annuellement, par voie d'avenant. Toute modification des conditions et des modalités d’exécution de la présente convention fera l’objet d’un avenant. La présente convention pourra être résiliée, par le maître d'ouvrage en accord avec la ville de Saint-Malo, ou l'Anah, de manière unilatérale et anticipée, à l'expiration d'un délai de 6 mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception à l'ensemble des autres parties. La lettre détaillera les motifs de cette résiliation. L’exercice de la faculté de résiliation ne dispense pas les parties de remplir les obligations contractées jusqu’à la date de prise d’effet de la résiliation.

Article 11 – Transmission de la convention

La convention de programme signée et ses annexes sont transmises aux différents signataires, ainsi qu'au délégué de l'agence dans la région et à l'Anah centrale en version PDF.

Fait en xx exemplaires à xx, le jj/mm/aa Pour le maitre d'ouvrage, Pour l'Etat, Pour l'Anah, Pour la ville de Saint-Malo,


Annexes

Annexe 1. Périmètre de l'opération et/ ou liste des rues Annexe 2. Récapitulatif des aides apportées Annexe 3. Fiche de synthèse de description de la ou des copropriété(s)


ANNEXE 1 : Périmètres ORT


ANNEXE 2 : Liste des copropriétés repérées lors de l’étude pré-opérationnelle

ref cadastrale adresse secteur typologie

288000AV0178 0010 BOULEVARD

DES TALARDS Saint-Malo

GARE

C) Copropriétés autonomes en état dégradé ou en voie de dégradation - a priori éligibles

aux aides SDC Anah

288000AC0057 0022 RUE SAINTE

BARBE Saint-Malo

INTRAMUROS D) Les copropriétés ayant des besoins de travaux importants, cumulant des problèmes

à plusieurs niveaux stratégiques (marché, occupation, gestion & fonctionnement,

enjeux urbains) - copropriétés potentiellement éligibles aux aides SDC

Anah

288000AV0178 0014-16 RUE ALPHONSE THEBAUD

Saint-Malo GARE

288000BN0205 0045 RUE VILLE

PEPIN Saint-Malo

SAINT SERVAN

288000BP0021 0052 RUE VILLE

PEPIN Saint-Malo

SAINT SERVAN

288000BP0020 0050 RUE VILLE

PEPIN Saint-Malo

SAINT SERVAN D) Les copropriétés ayant des besoins de travaux importants, cumulant des problèmes

à plusieurs niveaux stratégiques (marché, occupation, gestion & fonctionnement,

enjeux urbains - copropriétés non éligibles (RP < 75%) ou éligibilité aide SDC Anah à

vérifier (en mutation)

288000BN0214

0006 RUE DE TERRE NEUVE

(entrée par le 35 rue Ville Pépin )

Saint-Malo SAINT SERVAN

288000BN0616 50 RUE LE POMELLEC

Saint-Malo SAINT SERVAN

288000AV0055 0006 PAS DU BOIS

JOLI Saint-Malo

GARE

B) Copropriétés sans problème technique apparent lourd mais avec des signes de

fragilité et un bâti non visité entièrement + rencontrant des difficultés au niveau de la

gestion et du fonctionnement - potentiellement éligible aide SDC Anah

288000BM1115 18 - 20 VC VILLE

COLLET Saint-Malo

SAINT SERVAN

+ carte localisation des copropriétés repérées à ajouter


ANNEXE 3 : Fiches de synthèses des diagnostics sommaires réalisés durant l’étude pré-opérationnelle

A ajouter en pdf

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