oouuttllooookk kkoommooddiittaass ppeerrttaanniiaann padi · grafik rata-rata produktivitas padi di...

http://www.kvisoft.com/pdf-merger/

OOuuttllooookk KKoommooddiittaass PPeerrttaanniiaann

Padi

PPUUSSAATT DDAATTAA DDAANN SSIISSTTEEMM IINNFFOORRMMAASSII PPEERRTTAANNIIAANN

KKEEMMEENNTTEERRIIAANN PPEERRTTAANNIIAANN

22001166

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN

PADI

ISSN : 1907 – 1507 Ukuran Buku : 10,12 inci x 7,17 inci (B5) Jumlah Halaman : 119 halaman

Penasehat : DR. Ir. Suwandi MSi.

Penyunting : DR. Ir. Leli Nuryati, MSc DR. Ir. Budi Waryanto, MSi Ir. Roch Widaningsih, MSi Naskah : Ir. Takariyana Heni A., MM Design dan Layout : Tarmat Victor S. B. H. Diterbitkan oleh: Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian Kementerian Pertanian 2016 Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

Outlook Padi 2016 «

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

v

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat rahmat

dan hidayah-Nya sehingga Buku Analisis Outlook Komoditas Padi Tahun 2016

dapat diselesaikan. Analisis Outlook ini mengulas analisis diskriptif

perkembangan suatu komoditas beserta analisis proyeksi penawaran dan

permintaan komoditas tersebut beberapa tahun ke depan serta simulasi

kebijakan harga terkait perberasan di Indonesia.

Kegiatan ini dapat terlaksana atas kerjasama dengan beberapa instansi

terkait yaitu Badan Pusat Statistik, Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, juga

atas dukungan dan kerja sama tim teknis lingkup Pusat Data dan Sistem

Informasi Pertanian, serta kepada semua pihak yang telah membantu mulai dari

perencanaan, pelaksanaan, hingga sampai dengan penyusunan buku analisis ini.

Untuk itu kami menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan setinggi-

tingginya.

Kami menyadari adanya kekurangan dalam menyusun Buku Analisis Outlook

Komoditas Padi ini, oleh karena itu kami mengharapkan kritik dan saran dari

berbagai pihak guna memperbaiki dan menyempurnakan kegiatan ini di waktu

mendatang. Semoga hasil kegiatan ini dapat sebagai sumbangan pemikiran dan

memberikan manfaat bagi pembaca semua.

Jakarta, Desember 2016 Kepala Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian,

DR. Ir. Suwandi MSi. NIP. 19670323.198203.1.003


Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian vi

(HALAMAN INI SENGAJA DIKOSONGKAN)



vii

DAFTAR ISI

Halaman :

KATA PENGANTAR ...........................................................................v

DAFTAR ISI .................................................................................. vii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................... ix

DAFTAR TABEL .............................................................................. xi

LAMPIRAN ................................................................................... xii

Executive Summary ....................................................................... xv

I. PENDAHULUAN ....................................................................... 1

1.1. LATAR BELAKANG............................................................. 1

1.2. TUJUAN ........................................................................ 3

1.3. RUANG LINGKUP .............................................................. 3

II. METODOLOGI......................................................................... 5

2.1. SUMBER DATA DAN INFORMASI ............................................. 5

2.2. METODE ANALISIS ............................................................. 6

2.2.1. ANALISIS DESKRIPTIF ............................................... 6

2.2.2. ANALISIS PENAWARAN .............................................. 6

Model Analisis Penawaran Komoditas Padi

dan Hasilnya . ................................................. 11

a) Model Luas Panen Padi .................................. 11

b) Model Produktivitas Padi ................................ 12

2.2.3. ANALISIS PERMINTAAN ............................................ 13

Analisis Permintaan Padi..................................... 13

2.2.4. KELAYAKAN MODEL ................................................ 14

Kelayakan Model Penawaran Padi .......................... 15


Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian viii

III. KERAGAAN PADI NASIONAL........................................................ 17

3.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN

PRODUKSI PADI NASIONAL .................................................. 17

3.2. SENTRA LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI

PADI ............................................................................ 26

3.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI BERAS ........................................ 32

3.4. PERKEMBANGAN HARGA .................................................... 37

3.5. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR ........................................... 39

IV. KERAGAAN PADI/BERAS DUNIA ................................................... 43

4.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN

PRODUKSI PADI ............................................................... 43

4.2. NEGARA SENTRA LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN

PRODUKSI PADI DUNIA ...................................................... 46

4.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI BERAS DUNIA ............................... 52

4.4. PERKEMBANGAN HARGA BERAS DUNIA ................................... 54

4.5. PERDAGANGAN BERAS DUNIA .............................................. 55

V. ANALISIS PENAWARAN DAN PERMINTAAN ....................................... 61

5.1. PENAWARAN .................................................................. 61

5.2. PERMINTAAN .................................................................. 67

5.3. NERACA PERBERASAN ....................................................... 68

VI. KESIMPULAN ......................................................................... 71



ix

DAFTAR GAMBAR

Halaman :

Gambar 3.1. Perkembangan Luas Panen Padi Di Indonesia, Tahun 1970 – 2016*) .......................................................... 18

Gambar 3.2. Grafik Perkembangan Produktivitas Padi, Tahun 1970 – 2016*) (Ku/Ha) ............................................... 20

Gambar 3.3. Grafik Perkembangan Produksi Di Indonesia, Tahun 1970 – 2016*) (Ton) .................................................. 22

Gambar 3.4a. Perkembangan Pola Tanam Padi di Indonesia, Tahun 2013 – 2015 (Ha) ............................................. 25

Gambar 3.4b. Perkembangan Pola Panen Padi di Indonesia, Tahun 2013 – 2015 (Ha) ...................................................... 26

Gambar 3.5. Rata-rata Share Luas Panen Padi 17 Provinsi Sentra Di Indonesia, Tahun 2012 – 2016 (Ha) ............................ 27

Gambar 3.6. Grafik Rata-rata Produktivitas Padi di 17 Provinsi Sentra, Tahun 2012 – 2016 (ton/Ha) ............................ 29

Gambar 3.7. Grafik Kontribusi Rata-rata Produksi Padi Di 17 Provinsi Sentra Di Indonesia, Tahun 2012 – 2016 ............... 31

Gambar 3.8. Perkembangan Konsumsi Perkapita Beras Di Indonesia Tahun 1981 – 2015 (kg/kapita/th) .................... 34

Gambar 3.9. Perbandingan Konsumsi Beras Di Tingkat Rumah Tangga dan Luar Rumah Tangga, Tahun 1981 – 2015 (ton) ............................................................. 36

Gambar 3.10. Perkembangan Harga Produsen Padi dan Konsumen Beras Tahun, 1983 – 2016 (Rp/Kg) ................................ 38

Gambar 3.11. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Di Indonesia, Tahun 1983-2016 (Ton).............................. 41

Gambar 3.12. Perkembangan Nilai Ekspor Impor Beras Di Indonesia, Tahun 1983-2016 (000 US$) ........................... 42


Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian x

Gambar 4.1. Perkembangan Luas Panen Padi Dunia, Tahun 1960 – 2014 (ribu hektar) ................................................ 43

Gambar 4.2. Perkembangan Produktivitas Padi Dunia, Tahun 1960 – 2014 (Ton/Ha) ............................................... 44

Gambar 4.3. Perkembangan Produksi Padi Dunia, Tahun 1960 – 2014 (ribu Ton) ...................................................... 45

Gambar 4.4. Perkembangan Rata-rata Luas Panen 10 Negara Sentra Padi Dunia, Tahun 2010 – 2014 (%) ...................... 46

Gambar 4.5a. Perkembangan Rata-rata Produktivitas 10 Negara Sentra Padi Dunia, Tahun 2010 – 2014 (ton/Ha) ............... 47

Gambar 4.5b. Perkembangan Rata-rata Produktivitas Negara Produsen Padi Dunia, Tahun 2010-2014 (ton/ha) .............. 48

Gambar 4.6. Perkembangan Rata-rata Produksi 10 Negara Sentra Padi Dunia, Tahun 2010 – 2014 (%) ............................... 49

Gambar 4.7. Rata-rata Konsumsi Beras Sepuluh Negara Terbesar Di Dunia, Tahun 2010 – 2014 (000 Ton) .......................... 52

Gambar 4.8a. Self Suficiency Ratio (SSR) atau Rasio Swasembada Beras Sepuluh Negara ASEAN (%) ................................. 54

Gambar 4.8b. Harga Produsen Beras Rata-rata di Beberapa Negara Di Dunia ............................................................... 55

Gambar 4.9. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras giling Dunia, Tahun 1960 – 2015 (000 Ton) ............................. 56

Gambar 4.10. Rata-rata Share Ekspor 10 Negara Eksportir Beras Dunia, Tahun 2011 – 2015 (%) ..................................... 57

Gambar 4.11. Rata-rata Share Impor 10 Negara Importir Beras Dunia, Tahun 2011 – 2015 (%) ..................................... 59



xi

DAFTAR TABEL

Halaman :

Tabel 2.1. Jenis Variabel, Periode dan Sumber Data ............................. 5

Tabel 2.2. Pembagian blok persamaan model Suplai Demand Tanaman Pangan........................................................... 7

Tabel 2.3. Hasil Analisis Luas Panen padi di Indoensia menggunakan Model Regresi Linier Berganda ......................................... 15

Tabel 2.4. Hasil Analisis Fungsi Respon Produktivitas Padi di Indonesia ................................................................... 15

Tabel 3.1. Perkembangan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Per wilayah, Tahun 1980 – 2016 *)............................... 23

Tabel 4.1. Tabel Import Dependency Ratio (IDR) atau Indeks Ketergantungan Impor Beras Indonesia, Tahun 2011-2015 %) ............................................................................ 60

Tabel 5.1. Proyeksi Luas Panen, Produktivitas dan produksi padi di Indonesia, Tahun 2016-2019 ............................................ 61

Tabel 5.2. Terget Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi Di Indonesia dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah, Tahun 2016-2019 ........................................... 63

Tabel 5.3. Perbedaan Proyeksi dengan Target Sasaran Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi, 2016-2019 ......................... 64

Tabel 5.4. Hasil Proyeksi Permintaan Beras Di Indonesia, 2011-2019 ......... 67

Tabel 5.5. Proyeksi Surplus/Defisit Beras Di Indonesia, 2011 – 2019 .......... 69


Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian xii

LAMPIRAN I

Halaman :

Lampiran 3.1a. Perkembangan Luas Panen Padi Berdasarkan Wilayah,

Tahun 1980-2015 .................................................... 74

Lampiran 3.1b. Perkembangan Produktivitas Padi Berdasarkan Wilayah,

Tahun 1980-2015 .................................................... 75

Lampiran 3.1c. Perkembangan Produksi Padi Berdasarkan Wilayah,

Tahun 1980-2015 .................................................... 76

Lampiran 3.2. Perkembangan Luas Panen Padi Di 17 Provinsi Sentra,

Tahun 2011 - 2015 (Ha) ............................................ 77

Lampiran 3.3. Perkembangan Produktivitas Padi di 17 Provinsi Sentra,

Tahun 2011–2015 (Ku/ha) .......................................... 78

Lampiran 3.4. Perkembangan Produksi Padi Di Provinsi Sentra Di

Indonesia, Tahun 2011 - 2015 (Ton).............................. 79

Lampiran 3.5. Keragaan Konsumsi Beras Nasional, 1981 – 2015 ............... 80

Lampiran 3.6. Keragaan Konsumsi Beras Rumah Tangga dan Luar

Rumah Tangga, Tahun 1981 – 2016 ............................... 81

Lampiran 3.6a. Keragaan Kebutuhan Konsumsi Beras Perkapita, Total

Kebutuhan Beras, Konsumsi Beras Tingkat Rumah

Tangga dan Luar Rumah Tangga, Tahun 1981 – 2016 ......... 82

Lampiran 3.7. Perkembangan Harga Produsen Padi dan Harga

Konsumen Beras Indonesia, 1983 – 2014......................... 83

Lampiran 3.8. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Indonesia,

1983 – 2014 ........................................................... 84

Lampiran 3.9. Perkembangan Nilai Ekspor Impor Beras Indonesia,

1983 – 2014 ........................................................... 85

Lampiran 3.10a. Volume Impor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal,

Tahun 2012-2014 (Ton) ............................................. 86



xiii

Lampiran 3.10b. Nilai Impor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal,

Tahun 2012-2014 (US$) ............................................. 86

Lampiran 3.11a. Volume Ekspor Beras Indonesia Berdasarkan Negara

Asal, Tahun 2012-2014 (Ton) ....................................... 87

Lampiran 3.11b. Nilai Ekspor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal,

Tahun 2012-2014 (US$) ............................................. 87

Lampiran 4.1. Perkembangan Luas Panen, Produktivitas dan Produksi

Padi Dunia, Tahun 1961 – 2013 .................................... 88

Lampiran 4.2. Perkembangan Luas Panen Padi Sepuluh Negara

Terbesar Dunia (Ha) ................................................ 89

Lampiran 4.3a. Perkembangan Produktivitas Padi Sepuluh Negara Terbesar

Dunia Tahun 2010-2014 (Ton/ha) .................................... 90

Lampiran 4.3b. Perkembangan Produktivitas Padi Sepuluh Negara Produsen

Padi Dunia (Ton/ha)..................................................... 90

Lampiran 4.4. Perkembangan Produksi Padi Sepuluh Negara Terbesar

Dunia (Ton)............................................................ 91

Lampiran 4.5. Rata-rata Konsumsi Beras Sepuluh Negara Terbesar Di

Dunia, Tahun 1990 – 2013 (000 Ton) .............................. 91

Lampiran 4.6a. Rasio Produksi Terhadap Penggunaan Domestik di

Beberapa Negara ASEAN (Self Sufficiency Ratio) ............... 92

Lampiran 4.6b. Penyediaan Perkapita Beras 10 Negara Terbesar Dunia

(Kg/Kapita/Tahun)................................................... 93

Lampiran 4.7. Harga Produsen Padi Dunia (US D/ton) (USD) .................. 94

Lampiran 4.8 Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Dunia, Tahun

1980 - 2015 (000 ton)................................................ 95

Lampiran 4.9. Perkembangan Volume Ekspor Beras 10 Negara Terbesar

Dunia, Tahun 2010-2014 (1000 ton)............................... 96

Lampiran 4.10. Perkembangan Volume Impor Beras 10 Negara Importir

Beras Dunia, Tahun 2010 – 2014 (1000 on) ...................... 97


Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian xiv

Lampiran 4.11a. Perkembangan Volume Impor Beras Indonesia Berdasarkan

Kode HS Bulan Januari-Agustus 2016 (Ton) .......................... 98

Lampiran 4.11. Produksi Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton) ................... 99

Lampiran 4.12. Luas Panen Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton) ................ 99

Lampiran 4.13. Produktivitas Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton) ............. 100

Lampiran 5.1. Proyeksi Ketersediaan Beras Untuk Konsumsi Langsung,

Tahun 2011 – 2019.................................................. 100

Lampiran 5.2 ........................................................................ 101

Lampiran 5.3 ........................................................................ 102



xv

RINGKASAN EKSEKUTIF

Pembangunan sektor pertanian khususnya subsektor tanaman pangan memiliki peran sangat penting dan strategis, hal ini dikarenakan subsektor tanaman pangan memiliki peranan penting dalam menunjang kehidupan sebagian besar penduduk Indonesia. Berdasarkan Hasil Sensus Pertanian 2013 (ST2013) menunjukkan bahwa jumlah rumah tangga usaha tanaman pangan (padi dan palawija) mencapai 17,73 juta rumah tangga atau mencakup 67,83 persen dari total jumlah rumah tangga usaha tani, yang mencapai 26,14 juta rumah tangga pada tahun 2013 (BPS,2015). Berdasarkan data PDB Tahun 2015, kontribusi Sub Sektor Tanaman Pangan menunjukkan share terbesar kedua setelah Tanaman Perkebunan yaitu sebesar 3,41% dari total share Pertanian sebesar 10,28% terhadap PDB Indonesia (Pusdatin, 2015).

Disamping hal tersebut, komoditas utama tanaman pangan dalam hal

ini padi (beras) merupakan bahan makan utama masyarakat Indonesia yang

mencapai 255,46 juta orang dengan laju pertumbuhan sebesar 1,31% dan

tingkat konsumsi beras mencapai 124,89 kg/kapita/tahun, sehingga dengan

adanya pertambahan penduduk setiap tahun, maka peningkatan produksi beras

saat ini menjadi prioritas untuk mengatasi kekurangan suplai.

Produksi padi tahun 2016 Angka Ramalan II hasil Rapat Koordinasi

Kementerian Pertanian dan BPS, diperkirakan mengalami peningkatan sebesar

5,01% atau mencapai produksi 79,17 juta ton. Peningkatan produksi tersebut

sebagai akibat peningkatan luas panen yang sangat signifikan yaitu sebesar

6,58% atau mencapai luas 15,04 juta hektar, sementara produktivitas

mengalami penurunan 1,48% atau mencapai hasil 5,26 ton per hektar. Angka

prediksi produksi tersebut telah melampaui target yang ditetapkan pemerintah

sebesar 76,23 juta ton.

Prediksi permintaan padi untuk konsumsi pada tahun 2016 berdasarkan

angka prognosa konsumsi beras perkapita tahun 2015 ditetapkan sebesar 124,89

kilogram/kapita/tahun. Dengan jumlah penduduk mencapai 258,71 juta orang

maka diperkirakan kebutuhan beras untuk konsumsi langsung rakyat Indonesia

mencapai 32,31 juta ton.

Prediksi produksi padi pada tahun 2017-2019 diperkirakan akan

mencapai 80,93 juta ton atau meningkat sebesar 2,68% dari selama periode 3

tahun kedepan. Produksi tersebut akan dicapai oleh pencapaian produktivitas

padi yang diperkirakan akan mencapai 5,46 ton per hektar atau meningkat

1,19% per tahun, sementara peningkatan luas panen diperkirakan akan

mencapai 1,62% atau mencapai luas sebesar 14,86 juta hektar.

Prediksi permintaan beras 2017-2019 untuk konsumsi langsung

diperkirakan masih akan sebesar 124,89 kg/kapita/tahun, dengan pertumbuhan

penduduk diasumsikan sebesar 1,20% pertahun, maka total kebutuhan beras

untuk konsumsi langsung rakyat Indonesia pada tahun 2017 sebesar 32,71 juta

ton dan sebesar 33,47 juta ton pada tahun 2017.


Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian xvi

(halaman ini sengaja dokosongkan)



1

I. PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Pembangunan sektor pertanian khususnya subsektor tanaman pangan

memiliki peran sangat penting dan strategis, hal ini dikarenakan subsektor

tanaman pangan memiliki peranan penting dalam menunjang kehidupan

sebagian besar penduduk Indonesia. Hasil Sensus Pertanian 2013 (ST2013)

menunjukkan jumlah rumah tangga usaha tanaman pangan (padi dan palawija)

mencapai 17,73 juta rumah tangga atau 67,83 persen dari total jumlah rumah

tangga usaha tani, yang mencapai 26,14 juta rumah tangga pada tahun 2013

(BPS,2015). Demikian pula data PDB Tahun 2015 memperlihatkan rata-rata

kontribusi tanaman pangan menunjukkan share terbesar kedua setelah

tanaman perkebunan yaitu sebesar 3,41% dari total share pertanian sebesar

10,28% (Pusdatin, 2015).

Pada sisi lain, jumlah penduduk Indonesia yang mencapai 255,46 juta

orang dengan laju pertumbuhan sebesar 1,31% serta tingkat konsumsi beras

mencapai 124,89 kg/kapita/tahun, memerlukan pangan yang cukup besar,

oleh karena itu peningkatan produksi beras saat ini menjadi prioritas untuk

mengatasi kekurangan suplai.

Berdasarkan latar belakang tersebut, selama tiga tahun ke depan,

Kementerian Pertanian menempatkan beras sebagai komoditas pangan utama

selain juga komoditas jagung, kedelai, daging dan tebu diprioritaskan untuk

dapat mencapai tingkat swasembada.

Target pemerintah merupakan manifestasi dari visi ketujuh yang

tertuang dalam program Nawa Cita yakni mewujudkan kemandirian ekonomi

nasional dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik,

salah satunya sektor pertanian melalui upaya mewujudkan upaya kedaulatan

pangan.

Dalam mewujudkan kebijakan kedaulatan pangan tersebut, khususnya

padi (beras), pemerintah telah menetapkan salah satu strategi peningkatan


Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian 2

produksi melalui pelaksanaan program UPSUS (Upaya Khusus), seperti

rehabilitasi jaringan irigasi teknis (JIT), optimasi lahan, perluasan areal

tanam, dan sebagainya sebagai upaya pembangunan pertanian.

Kebijakan pembangunan pertanian saat ini khususnya untuk

swasembada pangan telah dituangkan dalam Program dan Kegiatan

Pembangunan Pertanian Tanaman Pangan Tahun 2015-2019. Strategi yang

digunakan dalam upaya peningkatan produksi pangan diwujudkan dalam Tujuh

Gema Revitalisasi Pertanian yaitu: 1) Revitalisasi Lahan; 2) Revitalisasi

Perbenihan dan Perbibitan; 3) Revitalisasi Infrastruktur dan Sarana; 4)

Revitalisasi Sumber Daya Manusia; 5) Revitalisasi Pembiayaan Petani; 6)

Revitalisasi Kelembagaan Petani; serta 7) Revitalisasi Teknologi dan Industri

Hilir (Kementan, 2015).

Berkaitan dengan peningkatan produksi, Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan menetapkan strategi pencapaian produksi tanaman pangan melalui

empat strategi atau disebut dengan Catur Strategi Pencapaian Produksi

Tanaman Pangan meliputi : 1) Peningkatan produktivitas 2) Perluasan areal

dan optimasi lahan 3) Penurunan konsumsi beras dan pengembangan

diversifikasi pangan dan 4) Peningkatan manajemen.

Peningkatan produktivitas padi dilakukan melalui pengawalan,

pendampingan, penyuluhan, dan koordinasi untuk kegiatan: 1) perakitan,

diseminasi dan penerapan paket teknologi tepat guna spesifik penerapan dan

pengembangan teknologi; 2) GP3K (Gerakan peningkatan Produksi Pangan

Berbasis Korporasi); 3) perlindungan tanaman pangan dari gangguan OPT dan

DPI; serta 4) penurunan kehilangan hasil dan peningkatan rendemen beras.

Pengembangan tanaman pangan melalui perluasan areal tanam

dilakukan melalui 1) pencetakan lahan baru (sawah); 2) optimasi lahan

melalui peningkatan Indeks Pertanaman (IP); 3) optimasi lahan pertanian

lainnya; dan 4) optimasi lahan terlantar.

Upaya yang dilakukan pemerintah tersebut nampaknya belum

mencapai hasil yang optimal, hal ini dapat dilihat dari pencapaian produksi

padi yang relatif kurang signifikan dibandingkan dengan laju peningkatan



3

jumlah penduduk, dan ada kecenderungan produksi padi justru cenderung

mengalami penurunan pada beberapa tahun terakhir.

Keragaan perberasan bagi kecukupan pangan secara nasional, juga

dibahas secara menyeluruh dilihat dari sisi penawaran dan permintaan

komoditas tersebut. Analisis keragaan komoditas padi/beras di Indonesia

meliputi perkembangan produksi, konsumsi, harga dan ekspor impor baik

domestik maupun global. Keragaan komoditas tersebut mengulas secara

deskriptif gambaran umum situasi perberasan dalam negeri, situasi

perberasan kawasan ASEAN maupun di dunia Internasional. Selain itu

ditampilkan juga prediksi produksi dan konsumsi serta neraca perberasan

Indonesia beberapa tahun yang akan datang serta disajikan kajian simulasi

kebijakan harga terkait padi atau beras terhadap peningkatan produksi.

1.2. TUJUAN

Melakukan analisis data padi dengan menggunakan model

ekonometrik dan menyediakan bahan dan informasi bagi penyusunan

kebijakan dan program pengembangan komoditas tanaman pangan khususnya

padi di masa yang akan datang.

1.3. RUANG LINGKUP

Ruang lingkup outlook komoditas padi meliputi análisis pada variabel-

variabel penting dari komponen penawaran dan permintaan komoditas padi.

Variabel-variabel tersebut meliputi : produksi, luas panen, produktivitas,

harga konsumen, harga produsen, konsumsi, ekspor dan impor, baik dalam

lingkup nasional maupun global.

Keseimbangan penawaran dan permintaan diprediksi sampai tahun

2019, dengan terlebih dahulu memproyeksi variabel-variabel yang

mempengaruhi maupun komponen-komponen yang menyusun penawaran dan

permintaan komoditas padi.



5

II. METODOLOGI DAN HASIL ANALISIS DATA

2.1. SUMBER DATA DAN INFORMASI

Outlook Komoditas Tanaman Pangan tahun 2015 disusun berdasarkan data

dan informasi yang diperoleh baik dari data primer maupun data sekunder

yang bersumber dari daerah, instansi terkait di lingkup Kementerian maupun

instansi di luar Kementerian Pertanian seperti Biro Pusat Statistik (BPS), Food

and Agriculture Organization (FAO), USDA (United States Departement of

Agriculture), AFSIS (Asean Food Security Information System), IMF

(International Monetery Fund), UNDESA dan WTO dengan Perincian seperti

tersaji pada Tabel 2.1.

Tabel 2.1. Jenis Variabel, Periode dan Sumber Data

No. Variabel Periode Sumber Data

1. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi di Indonesia

1980-2016 BPS

2. Data Konsumsi Beras dan makanan setara beras

1981-2015 BPS, BKP-Kementan

3. Data Harga Produsen dan Konsumen

1983-2016 BPS dan Kementerian Perdagangan

4. Data Ekspor-Impor 1983-2016 BPS

5. Data Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Dunia

1980-2014 FAO

6. Konsumsi Beras Dunia 2011-2015 USDA

7. Rasio Produksi Terhadap Penggunaan Beras Negara ASEAN

2012-2015 AFSIS

8 Ekspor Impor Beras 1980-2015 USDA, AFSIS



2.2. METODE ANALISIS

Metode yang digunakan dalam penyusunan Outlook Komoditas Padi adalah

sebagai berikut :

2.2.1. ANALISIS DESKRIPTIF

Metode analisis keragaan atau perkembangan komoditas padi dilakukan

berdasarkan ketersediaan data series yang mencakup indikator luas panen,

produktivitas, produksi, konsumsi, ekspor-impor serta harga di tingkat

produsen maupun di tingkat konsumen dengan analisis deskriptif sederhana.

2.2.2. ANALISIS PENAWARAN

Penawaran suatu komoditas dicerminkan oleh respon atau keputusan

produsen terhadap mekanisme pasar dan pengaruh faktor non pasar. Proyeksi

penawaran direperesentasikan berdasarkan variabel produksi yang merupakan

perkalian dari variabel luas panen dan produktivitas atau produksi padi per

hektar, sehingga pendugaan penawaran juga dilakukan berdasarkan

pendugaan dua variabel tersebut. Model merupakan simplifikasi dari dunia

nyata, dimana setiap kegiatan dalam perekonomian pertanian yang dianalisis

terangkum dalam model tersebut. Model ini disebut model ekonometrika

suplai demand tanaman pangan, yang disusun dalam sistem persamaan

simultan dan dinamis terbagi dalam dua blok, yaitu terdiri dari Blok Suplai dan

Blok Demand. Model yang dibangun dapat dikembangkan untuk masing-

masing sub sektor sesuai dengan variabel yang tersedia (Tabel 2.2).



7

Tabel 2.2. Pembagian blok persamaan model Suplai Demand Tanaman Pangan

Nama Blok Persamaan Nomor Persamaan

Blok Suplai

1. Luas Panen

2. Produktivitas

3. Impor

4. Produksi

5. Suplai

1 - 5

6 - 10

11 – 14

15 – 19

20 - 24

Blok Demand

1. Konsumsi Perkapita (beras, jagung, kedelai, ubi kayu,

kc tanah)

2. Konsumsi Nasional (beras, jagung, kedelai, ubi kayu,

kc tanah)

3. Demand beras

4. Demand jagung

5. Demand kedelai

6. Demand ubi kayu

7. Demand kacang tanah

8. Neraca (beras, jagung, kedelai, ubi kayu, kc tanah)

25 - 29

30 - 34

35 - 40

41 – 44

45 – 48

49 – 51

52 – 54

55 – 59



Blok Suplai

Produksi :

Luas Panen Padi

LPP = a0 + a1 LPP(t-1) + a2 HRB(t-1) + a3 HRJ(t-1) + a4 HRK(t-1) + µ1 ... (1) Parameter estimasi yang diharapkan : a1, a2 > 0; a3, a4 > 0

Luas Panen Jagung

LPJ = b0 + b1 LPJ(t-1) + b2 HRJ(t-1) + b3 HRK(t-1) + b4 HRUK(t-1) + b5 HRKC(t-1) + µ2 ............................................. (2) Parameter estimasi yang diharapkan : b1, b2 > 0; b3, b4, b5 > 0

Luas Panen Kedelai

LPK = c0 + c1 LPK(t-1) + c2 HRK(t-1) + c3 HRJ(t-1) + c4 HRUK(t-1) + c5 HRKC(t-1) + µ3 ................................................................. (3) Parameter estimasi yang diharapkan : c1, c2 > 0; c3, c4, c5 > 0

Luas Panen Ubi Kayu

LPUK = d0 + d1 LPUK(t-1) + d2 HRUK(t-1) + d3 HRJ(t-1) + d4 HRK(t-1) + d5 HRKC(t-1) + µ4 .............................................................. (4) Parameter estimasi yang diharapkan : d1, d2 > 0; d3, d4, d5 > 0

Luas Panen Kacang Tanah

LPKC = e0 + e1 LPKC(t-1) + e2 HRKC(t-1) + e3 HRJ(t-1) + e4 HRK(t-1) + e5 HRUK(t-1) + µ5 .............................................................. (5) Parameter estimasi yang diharapkan : e1, e2 > 0; e3, e4, e5 > 0

Produktivitas

Produktivitas Padi YP = f0 + f1 YP(t-1) + f2 HRUREA(t-1) + f3 TEK + f4 DSLPTT + f5 LIRIGASI + f6 RLPPJ + µ6 ........................................ (6)

Parameter estimasi yang diharapkan : f1, f3, f4 , f5, f6 > 0

f2 < 0

Produktivitas Jagung YJ = g0 + g1 YJ(t-1) + g2 HRUREA(t-1) + g3 TEK + g4 DSLPTT + g5 LIRIGASI + g6 RLPJJ + ........................... (7)

Parameter estimasi yang diharapkan : g1, g3, g4 , g5, g6 > 0

g2 < 0

Produktivitas Kedelai YK = h0 + h1 YK(t-1) + h2 HRUREA(t-1) + h3 TEK + h4 DSLPTT + h5 LIRIGASI + h6 RLPKJ + µ8 ........................... (8)

Parameter estimasi yang diharapkan : h1, h3, h4 , h5, h6 > 0

h2 < 0



9

Produktivitas Ubi Kayu YUK = i0 + i1 YUK(t-1) + i2 HRUREA(t-1) + i3 TEK + i4 DSLPTT + i5 LIRIGASI + ........................... (9)

Parameter estimasi yang diharapkan : i1, i3, i4 , i5 > 0

i2 < 0

Produktivitas Kacang Tanah YKC = j0 + j1 YKC(t-1) + j2 HRUREA(t-1) + j3 TEK + j4 DSLPTT + j5 LIRIGASI + µ10 ......................... (10)

Parameter estimasi yang diharapkan : j1, j3, j4 , j5, j5 > 0

j2 < 0

Impor

Impor Beras IB = ko + k1 PRODP + k2 KONSB + k3 HIB + k4 HRB + µ11 .............. (11)

Parameter estimasi yang diharapkan : k2, k4 > 0

k1, k3 < 0

Impor Jagung IJ = lo + l1 PRODJ + l2 KONSJ + l3 HIJ + l4 HRJ + µ12 .............................. (12)

Parameter estimasi yang diharapkan : l2, l4 > 0

l1, l3 < 0

Impor Kedelai IK = mo + m1 PRODK + m2 KONSK + m3 HIK + m4 HRK + µ13 ..................... (13)

Parameter estimasi yang diharapkan : m2, m4 > 0

m1, m3 < 0

Impor Kacang Tanah IKC = no + n1 PRODKC + n2 KONSKC + n3 HIKC + n4 HRKC + µ14 ...... (14)

Parameter estimasi yang diharapkan : n2, n4 > 0

n1, n3 < 0

Persamaan Identitas Produksi PRODP = LPP * YP ................................................................... (15) PRODJ = LPJ * ...................................................................... (16) PRODK= LPK * ....................................................................... (17) PRODUK = LPUK * YUK ............................................................. (18) PRODKC= LPKC * YKC ............................................................... (19) SUPLAI SP = PRODP + (IB*100/62.7) ....................................................... (20) SJ = PRODJ + IJ ...................................................................... (21) SK = PRODK + IK ................................................................... (22) SKC= PRODKC + IKC ................................................................. (23) SUK = PRODUK + IUK ............................................................... (24)



Blok Demand

K o n s u m s i

Konsumsi Per Kapita Beras KONSB = o0 + o1 PDB + o2 IHK + o3 KONSB(t-1) + µ12 (25) Parameter estimasi yang diharapkan: l1, l3 > 0 ; l2 < 0

Konsumsi Per Kapita Jagung

KONSJ = p0 + p1 PDB + p2 IHK + p3 KONSJ(t-1) + µ12 (26) Parameter estimasi yang diharapkan: p1, p3 > 0 ; p2 < 0

Konsumsi Per Kapita Kedelai

KONSK = q0 + q1 PDB + q2 IHK + q3 KONSK(t-1) + µ12 (27) Parameter estimasi yang diharapkan: q1, q3 > 0 ; q2 < 0

Konsumsi per Kapita Ubi Kayu

KONSUK = r0 + r1 PDB + r2 IHK + r3 KONSUK(t-1) + µ12 (28) Parameter estimasi yang diharapkan: r3 > 0 ; r1,r2 < 0

Konsumsi per kapita Kacang Tanah

KONSKC = s0 + s1 PDB + s2 IHK + s3 KONSKC(t-1) + µ12 (29) Parameter estimasi yang diharapkan: r3 > 0 ; r1,r2 < 0

Konsumsi Nasional Beras

KONNB = POP * KONSB (30) Konsumsi Nasional Jagung

KONNJ = POP * KONSJ (31) Konsumsi Nasional Kedelai

KONNK = POP * KONSK (32) Konsumsi Nasional Ubi Kayu

KONNUK = POP * KONSUK (33) Konsumsi Nasional Kacang Tanah

KONNKC = POP * KONSKC (34)

DEMAND DEMAND BERAS DB = KONNB + EKSB + PAKG + PAKB + BB + TCG + TCB .......................... (35) PAKG = (PRODP*0.0044) * 0.627 ....................................................... (36) PAKB = (PRODP*0.627)*0.0017 ........................................................ (37) BB = (PRODP*0.0104)* 0.627 .......................................................... (38) TCG = (PRODP*0.0540) *0.627 ........................................................ (39) TCB = (PRODP*0.627)*0.025 ............................................................ (40) DEMAND JAGUNG DJ = KONNJ + EKSJ + PAKJ + BJ + TCJ ............................................... (41)



11

PAKJ = PRODJ*0.06 ..................................................................... (42) BJ = PRODJ*0.004 ...................................................................... (43) TCJ = PRODJ*0.05 ...................................................................... (44) DEMAND KEDELAI DK = KONNK + EKSK + BK + TCK ...................................................... (45) PAKK = PRODK*0.003 .................................................................... (46) BK = PRODK*0.015 ....................................................................... (47) TCK = PRODK*0.05 ...................................................................... (48) DEMAND UBI KAYU DUK = KONNUK + EKSUK + PAKUK + TCUK .......................................... (49) PAKUK = PRODUK*0.02 ................................................................. (50) TCUK = PRODUK*0.02 .................................................................. (51) DEMAND KACANG TANAH DKC = KONNKC + EKSKC + PAKKC + BKC + TCKC ................................ (52) BKC = PRODKC*0.026 ................................................................... (53) TCKC = PRODKC*0.05 ................................................................... (54) NERACA NRCB =(SP*0.627) – DB ................................................................ (55) NRCJ =SJ – DJ ............................................................................ (56) NRCK = SK – DK .......................................................................... (57) NRCUK = SUK- DUK ...................................................................... (58) NRCKC = SKC – DKC ...................................................................... (59)

Model Analisis Penawaran Komoditas Padi dan Hasilnya.

a) Model Luas Panen Padi

Model pendugaan fungsi luas panen padi adalah sebagai

berikut:

LP Padi (t) = -2817932 + 1,409615 Log LPP(t-1) -

70,9680Log HRB(t-1) – 378,160 Log

HRJ(t-1)

Hasil analisis dengan metode regresi berganda menunjukkan bahwa

luas panen padi dipengaruhi luas panen padi tahun sebelumnya, harga

riil beras tahun sebelumnya dan harga riil jagung tahun sebelumnya



dengan koefisien determinasi sebesar 94,87%. Hal ini berarti bahwa

94,87% keragaman dalam luas panen padi dapat dijelaskan oleh

sebaran peubah-peubah bebas yang digunakan dalam model,

sementara 5,13% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak terdapat

dalam model.

b) Model Produktivitas Padi

Variabel kedua dari fungsi penawaran adalah produktivitas.

Hasil analisis dengan metode regresi berganda menunjukkan bahwa

produktivitas padi dipengaruhi produktivitas padi tahun sebelumnya,

program SLPTT, luas sawah irigasi, dan dipengaruhi juga oleh rasio

antara luas panen padi Pulau Jawa terhadap luas panen padi Indonesia

serta teknologi yang direpresentasikan oleh trend dengan koefisien

determinasi sebesar 95,62%. Hal ini berarti bahwa 95,62% keragaman

dalam produktivitas padi dapat dijelaskan oleh sebaran peubah-

peubah bebas yang digunakan dalam model, sementara 4,38%

dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak terdapat dalam model.

Model pendugaan fungsi produktivitas padi adalah sebagai

berikut :

Produktivitas (t) = 32,83706 + 0,017726 log YP(t-1) + 0,582661 TEK

+ 1,347949 D(SLPTT) – 0,00000064 LIRIGASI -

0,143917 RLPPJ

Koefisien dari variabel penduga produktivitas padi bertanda positif

menunjukkan bahwa jika terjadi kenaikan satu unit pada setiap

variabel penduga akan berpengaruh secara positif dalam meningkatkan

produktivitas padi. Produktivitas tahun sebelumnya berpengaruh

positif terhadap produktivitas sebesar 0,017726, artinya jika tahun

sebelumnya produktivitas padi naik 10% maka pada tahun ke-t

produktivitas padi akan meningkat sebesar 0,18%. Koefisien inovasi

teknologi yang direpresentasikan oleh trend menunjukkan hasil yang



13

positif sebesar 0,351977 artinya penerapan teknologi akan

meningkatkan produktivitas padi sebesar 3,52%. Sementara program

SLPTT menunjukkan hasil yang positif dengan nilai koefisien sebesar

1,347949, artinya program tersebut berpengaruh meningkatkan

produktifitas padi sebesar 13,48%.

2.2.3. ANALISIS PERMINTAAN

Analisis permintaan komoditas padi merupakan analisis permintaan

langsung masyarakat terhadap komoditas padi yang dikonsumsi dalam bentuk

beras oleh rumah tangga konsumen, dalam bentuk tanpa diolah maupun telah

diolah.

Analisis Permintaan Padi

Analisis permintaan atau blok demand beras di Indonesia

mencerminkan kebutuhan beras dalam negeri, didekati dari perhitungan

konsumsi beras baik di tingkat rumah tangga maupun konsumsi beras di

luar rumah tangga. Konsumsi luar rumah tangga meliputi rumah makan,

restoran, rumah sakit, hotel, asrama-asrama dan lain sebagainya.

Perhitungan permintaan beras dalam negeri juga memperhitungkan

penggunaaan untuk pakan ternak ditambah kebutuhan beras yang diproses

menjadi bahan baku industri baik industri pangan maupun non pangan,

ditambah kebutuhan setara beras untuk bibit dan kebutuhan beras untuk

ekspor.

Perhitungan kebutuhan beras konsumsi di Indonesia dilakukan dengan

pendekatan konsumsi per kapita beras berdasarkan prognosa sedangkan

untuk tahun 2012 menggunakan konsumsi per kapita hasil road map Ditjen

Tanaman Pangan, dikalikan proyeksi jumlah penduduk. Besaran konsumsi

perkapita beras penduduk Indonesia hasil prognosa antara Kementerian

Pertanian dan BPS ditetapkan sebesar 132,98 kilogram/kapita/tahun.

Sementara kebutuhan untuk konsumsi beras tahun 2015 didekati dengan



menggunakan konsumsi per kapita hasil road map Diten Tanaman Pangan

dan BSP sebesar 124,89 kilogram/kapita/tahun.

Konsumsi per kapita beras di tingkat rumah tangga atau konsumsi

langsung dihitung dari data hasil survei SUSENAS dan sisanya adalah

merupakan konsumsi beras tidak langsung atau merupakan konsumsi beras

di luar rumah tangga. Konsumsi beras di luar rumah tangga adalah beras

yang digunakan di rumah tangga khusus seperti di asrama tentara,

pesantren, rumahsakit atau penggunaan beras di hotel-hotel, rumah

makan kecil/warteg maupun restoran. Proyeksi jumlah penduduk

merupakan data hasil estimasi Badan Pusat Statistik (BPS) untuk tahun

2016-2019 dengan laju pertumbuhan penduduk sebesar 1,20% per tahun.

Periode series data yang digunakan adalah tahunan.

2.2.4. KELAYAKAN MODEL

Kelayakan sebuah model regresi dapat dilihat dari Uji-F, Uji-t, uji

Durbin Watson dan koefisien determinasi (R2). Uji Durbin Watson digunakan

untuk mendeteksi terjadinya autokorelasi pada nilai residual (prediction

errors) dari sebuah analisis regresi. Autokorelasi adalah "hubungan antara

nilai-nilai yang dipisahkan satu sama lain dengan jeda waktu tertentu".

Sementara itu koefisien determinasi diartikan sebagai besarnya keragaman

dari peubah tak bebas (Y) yang dapat dijelaskan oleh peubah–peubah tak

bebas (X). Koefisien determinasi dihitung dengan menggunakan persamaan:

TotalSS

egresiRSSR 2

dimana : SS Regresi adalah jumlah kuadrat regresi

SS Total adalah jumlah kuadrat total

http://statistikian.blogspot.com/2012/08/analisis-regresi-korelasi.html



15

Kelayakan Model Penawaran Padi

Tabel 2.3. Hasil Analisis Luas Panen padi di Indoensia menggunakan Model

Regresi Linier Berganda

Parameter Estimates

Variable DF Parameter Estimate

Standard Error

t Value Pr > |t| Variable Label

Intercept 1 -2817932 2208027 -1.28 0.2338 Intercept

LLPP 1 1.409615 0.264846 5.32 0.0005 Luas panen padi tahun sebelumnya

LHRB 1 -70.9680 131.2502 -0.54 0.6018 Harga riil beras tahun sebelumnya

LHRJ 1 -378.160 178.4611 -2.12 0.0631 Harga riil jagung tahun sebelumnya

Root MSE 263360.243 R-Square 0.94873

Dependent Mean 13045742.5 Adj R-Sq 0.93163

Coeff Var 2.01874

Tabel 2.4. Hasil Analisis Fungsi Respon Produktivitas Padi di Indonesia

Parameter Estimates


Standard Error

t Value Pr > |t|

Variable Label

Intercept 1 32.83706 18.75990 1.75 0.1235 Intercept

LYP 1 0.017726 0.421393 0.04 0.9676 Produktivitas padi tahun sebelumnya

TEK 1 0.582661 0.351977 1.66 0.1418 Teknologi



Parameter Estimates


Standard Error

t Value Pr > |t|

Variable Label

DSLPTT 1 1.347949 0.838041 1.61 0.1518 Dummy program SLPTT

LIRIGASI 1 -6.4E-7 1.835E-6 -0.35 0.7376 Luas irigasi

RLPPJ 1 0.143917 0.467608 0.31 0.7672 Rasio luas panen padi jawa tehadap nasional

Root MSE 0.73087 R-Square 0.95619

Dependent Mean 49.50077 Adj R-Sq 0.92489

Coeff Var 1.47648



17

III. KERAGAAN PADI NASIONAL

3.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI

NASIONAL

Keragaan produksi padi dapat dilihat dari dua variabel pendukungnya

yaitu luas panen dan hasil rata-rata padi per hektar atau lebih umum disebut

produktivitas. Secara umum terlihat bahwa perkembangan luas panen padi di

Indonesia antara tahun 1980 hingga tahun 2016 menunjukkan pola yang

berfluktuasi dengan kecenderungan terus meningkat dengan laju pertumbuhan

relatif kecil yaitu sebesar 1,48% per tahun (Gambar 3.1, Lampiran 3.1a). Jika

dilihat secara lebih rinci pada lima tahun terakhir (2012-2016), luas panen

padi di Indonesia masih mengalami peningkatan rata-rata sebesar 2,67% atau

luas panen padi mencapai 13,45 juta hektar pada tahun 2012 dan mencapai

15,04 juta hektar di tahun 2016. Selama periode waktu tersebut, peningkatan

luas panen cukup signifikan hanya terjadi tiga kali yaitu di tahun 2012-2013

dan 2015-2016, masing-masing sebesar 1,83%, 2,90%, 2,31% dan 6,58%

sementara tahun 2014 mengalami penurunan sebesar 0,27%. Peningkatan luas

panen paling tinggi terjadi tahun 2016 dimana berdasarkan Angka Ramalan II

hasil Rapat Koordinasi antara Kementerian Pertanian dan BPS yaitu sebesar

6,58% atau meningkat 928,32 ribu hektar dari tahun sebelumnya sebesar 14,12

juta hektar. Peningkatan luas panen padi pada periode waktu tersebut

terutama sumbangan peningkatan luas panen cukup signifikan di luar Pulau

Jawa yaitu rata-rata sebesar 3,37%, sementara laju peningkatan luas panen di

Pulau Jawa hanya sebesar 1,86% per tahun. Berdasarkan keragaan data

tersebut bisa dikatakan bahwa pertumbuhan luas panen padi di Indonesia

sudah mencapai titik jenuh.



Gambar 3.1. Perkembangan Luas Panen Padi Di Indonesia, Tahun 1970 – 2016

Keragaan luas panen padi berdasarkan pengelompokan wilayah

menunjukkan bahwa wilayah luar Pulau Jawa masih memberikan kontribusi

cukup signifikan. Hal ini dapat dilihat dari laju pertumbuhan luas panen yang

relatif lebih besar dari pada wilayah di Pulau Jawa, yaitu sebesar 1,93% per

tahun untuk periode 1980 hingga tahun 2016 dan meningkat cukup tinggi yaitu

sebesar 3,37% per tahun untuk kondisi lima tahun terakhir. Meskipun pulau

Jawa merupakan sentra utama penghasil padi nasional, namun laju

pertumbuhan luas panen cenderung stagnan. Rata-rata pertumbuhan luas

panen di Jawa hanya sebesar 1,03% untuk periode tahun 1980 hingga tahun

2016 dan sebesar 1,86% pada kondisi lima tahun terakhir. Kecilnya

pertumbuhan luas panen padi di Pulau Jawa pada lima tahun terakhir dipicu

oleh penurunan luas panen selama 5 tahun yaitu di tahun 2014 sebesar 1,04%.

Sementara itu kondisi di luar Pulau Jawa pada waktu yang sama justru

mengalami peningkatan luas antara 0,39% hingga 7,91%. Ada kecenderungan



19

secara absolut rata-rata luas panen padi di luar wilayah Pulau Jawa pada lima

tahun terakhir meningkat cukup signifikan hingga mencapai 8,30 juta hektar

atau melampaui rata-rata luas panen di Pulau Jawa yang hanya mencapai 6,45

juta hektar.

Komponen pendukung produksi padi lainnya adalah hasil atau produksi

padi rata-rata per satuan luas atau produktivitas padi. Keragaan produktivitas

padi di Indonesia antara tahun 1980 – 2016 secara umum menunjukkan trend

terus meningkat (Gambar 3.2), dengan kecenderungan terjadi fluktuasi pada

beberapa titik. Laju pertumbuhan pada periode tahun tersebut mencapai

1,33% per tahun atau sebesar 32,93 kuintal per hektar di tahun 1980 menjadi

52,62 kuintal per hektar di tahun 2016. Selama periode lima tahun terakhir,

produktivitas padi di Indonesia mengalami peningkatan pertumbuhan yang

lebih rendah yaitu sebesar 1,13% per tahun atau sebesar 51,36 kuintal per

hektar di tahun 2012 menjadi 52,62 kuintal per hektar di tahun 2016.

Rendahnya laju peningkatan produktivitas pada kurun waktu tersebut dipicu

oleh peningkatan produktivitas yang kurang signifikan dengan kisaran 0,31%

hingga 4,01%.

Peningkatan produktivitas cukup signifikan hanya terjadi pada tahun

2012 dan 2015, masing-masing sebesar 3,13% dan 4,01%. Produktivitas padi

tahun 2015 mengalami peningkatan cukup signifikan sebesar 4,01% atau

produktivitas padi mencapai 53,41 kuintal per hektar dari tahun sebelumnya

sebesar 51,35 kuintal per hektar. Hal tersebut terjadi akibat peningkatan

produktivitas padi yang sangat signifikan di wilayah Pulau Jawa yaitu sebesar

5,80% atau sebesar 60,61 kuintal per hektar dan peningkatan produktivitas

padi yang realtif signifikan di wilayah luar Pulau Jawa sebesar 2,55% atau

mencapai 47,39 kuintal per hektar dari tahun sebelumnya sebesar 46,21%

(Lampiran 3.1b dan Gambar 3.2).

Perkembangan produktivitas padi berdasarkan wilayah antara tahun

1980-2016 baik di Pulau Jawa maupun luar Pulau Jawa mempunyai pola yang

sedikit berbeda. Peningkatan laju pertumbuhan produktivitas lebih tinggi di

wilayah Luar Pulau Jawa sebesar 2,32% per tahun atau rata-rata mencapai

33,43 kuintal per hektar, sedangkan di wilayah Pulau Jawa meningkat rata-



rata sebesar 1,97% persen per tahun atau mencapai produktivitas rata-rata

45,66 kuintal per hektar.

Gambar 3.2. Grafik Perkembangan Produktivitas Padi, Tahun 1970–2016 (Ku/Ha)

Laju pertumbuhan produktivitas padi lima tahun terakhir berdasarkan

wilayah juga mempunyai pola yang sama yaitu cenderung melambat cukup

signifikan di wilayah Luar Pulau Jawa sebesar 1,08% per tahun atau mencapai

produktivitas rata-rata 46,25 kuintal per hektar. Sementara itu laju

pertumbuhan produktivitas padi di Wilayah Pulau Jawa cenderung lebih besar

yaitu sebesar 1,37% atau mencapai rata-rata produktivitas 58,90 ku/ha. Pada

periode tersebut peningkatan produktivitas padi di Pulau Jawa tertinggi

terjadi pada tahun 2012 dan 2015 yaitu sebesar 5,81% dan 5,80% atau

mencapai hasil 59,05 kuital per hektar dan 60,61 kuintal per hektar dari tahun

sebelumnya yang hanya mencapai 55,81 kuintal per hektar dan 57,29 kuintal

per hektar. Peningkatan pertumbuhan produktivitas di luar Pulau Jawa



21

tertinggi di tahun 2015 yaitu sebesar 2,55% atau hasil per hektar padi

mencapai 47,39 kuintal per hektar (Lampiran 3.1b).

Pola perkembangan produksi padi di Indonesia pada kurun waktu 1980-

2016 berfluktuasi dengan kecenderungan terus mengalami peningkatan

dengan laju pertumbuhan rata-rata sebesar 2,82% per tahun, seperti tersaji

pada Gambar 3.3 dan Lampiran 3.1c. Perkembangan produksi pada kurun

waktu yang lebih pendek antara tahun 2012 hingga 2016, menunjukan

produksi padi mengalami peningkatan dengan laju pertumbuhan lebih tinggi

atau sebesar 3,81% per tahun yaitu sebesar 69,06 juta ton di tahun 2012 dan

mencapai 79,17 juta ton di tahun 2016. Besarnya laju peningkatan produksi

pada lima tahun terakhir diduga karena peningkatan produksi yang cukup

signifikan pada periode 5 tahun terakhir, kecuali tahun 2014 yang cenderung

mengalami penurunan sebesar 0,61%. Kisaran laju peningkatan pada periode

tersebut antara 3,22% hingga 6,42% per tahun. Peningkatan produksi padi

sangat signifikan di tahun 2015 yaitu sebesar 6,42% atau produksi meningkat

4,55 juta ton dari tahun sebelumnya sebesar 70,85 juta ton gabah kering

giling. Peningkatan produksi padi pada kurun 5 tahun terakhir tersebut juga

sebagai akibat dari peningkatan produksi baik di wilayah Pulau Jawa maupun

di Luar Pulau Jawa dengan laju peningkatan produksi 3,21% per tahun,

sedangkan peningkatan produksi padi di Luar Pulau Jawa lebih tinggi yaitu

sebesar 4,47% per tahun, seperti tersaji pada Lampiran 3.1c, Gambar 3.3.

Produksi padi tahun 2016 berdasarkan Angka Ramalan II hasil Rapat

Koordinasi antara Kementerian Pertanian dan BPS mengalami peningkatan

sebesar 5,01% atau produksi padi mencapai 79,17 juta ton. Peningkatan

produksi padi tahun 2016 sebagai akibat peningkatan produksi padi sangat

signifikan baik di wilayah Pulau Jawa maupun Luar Pulau Jawa yaitu sebesar

3,13% dan 7,01% atau produksi mencapai 39,98 juta ton dan mencapai 40,19

juta ton gabah kering giling (Lampiran 3.1c).



Gambar 3.3. Grafik Perkembangan Produksi Di Indonesia, Tahun 1970–2016

(Ton)

Berdasarkan keragaan luas panen per wilayah menunjukan ada

kecenderungan telah terjadi pergeseran kontribusi atau share luas panen padi

di Indonesia. Kontribusi luas panen di Luar Pulau Jawa pada lima tahun

terakhir cenderung lebih besar yaitu mencapai 54,11%, sementara itu

kontribusi luas panen padi di Pulau Jawa hanya sebesar 45,89%. Kondisi pada 3

dekade terkahir menunjukan share luas panen padi di luar Pulau Jawa hanya

sebesar 48,97% dari total luas panen padi di Indonesia (Tabel 3.1). Hal ini

memperlihatkan telah terjadi peningkatan luas panen padi yang sangat

signifikan di beberapa provinsi di luar Pulau Jawa pada lima tahun terakhir.

Melihat keragaan data tersebut bisa dikatakan bahwa peningkatan luas panen

padi lebih memungkinkan untuk diprioritaskan pada provinsi-provinsi sentra

maupun non sentra di luar Pulau Jawa.



23

Tabel 3.1. Perkembangan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Per wilayah, Tahun 1980 – 2016

Meskipun luas panen padi di luar Pulau Jawa berkontribusi lebih tinggi

dibandingkan wilayah Pulau Jawa, namun dilihat dari produksi padi di

provinsi-provinsi di Pulau Jawa memberikan sumbangan yang signifikan

dengan share sebesar 51,91%, sementara provinsi di Luar Pulau Jawa

berkontribusi sebesar 48,09%. Namun terdapat trend penurunan kontribusi

produksi di wilayah Pulau Jawa pada kondisi 5 tahun terakhir sebesar 4,19%.

Peningkatan share produksi padi 5 tahun terakhir di Luar Pulau Jawa dipicu

selain peningkatan kontribusi luas panen sebesar 3,08% juga didukung oleh

peningkatan rata-rata pertumbuhan produktivitas padi sebesar 38,35%,

sebaliknya kondisi di Pulau Jawa Selain terjadi penurunan share luas panen

sebasar 3,08%, penurunan share produksi di Pulau Jawa sebesar 4,19% sebagai

1980-2016 5.610.148 1,03 28.895.692 2,27 45,66 1,97

2012-2016 6.446.177 1,86 37.968.865 3,21 58,90 1,37

1980-2016 5.846.900 1,93 22.616.477 3,57 33,43 2,32

2012-2016 7.601.759 3,37 35.181.547 4,47 46,25 1,08

1980-2016 11.457.047 1,48 51.512.169 2,82 44,37 1,33

2012-2016 14.047.936 2,67 73.150.411 3,81 52,05 1,13

Rata-rata

(Ku/ha)Pertbhan (%)

45,66

33,43

58,90 28,99

46,25 38,35

Sumber : Badan Pusat Statistik dan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

Keterangan : *) Angka Hasil Rakor Aram II Kementerian Pertanian dan BPS

Jawa

Luar Jawa

Jawa

Luar Jawa

Produktivitas (Ku/Ha)

51,03

Kontribusi Terhadap Indonesia (%)

Indonesia

Wilayah TAHUN

Produktivitas

Luas Panen Pertumb.(%) Ton Ku/Ha

Jawa

Luar Jawa

45,89

54,11

51,91

48,09

Wilayah Luas Panen Produksi

56,09

43,91

48,97

Periode 1980-2016

Periode 2012-2016

Pertumb.(%) Pertumb. (%)

Luas Panen Produksi



akibat melambatnya penambahan luas panen sementara produkstivitas

cenderung meningkat pada 5 tahun terakhir yaitu sebesar rata-rata 28,99%

terhadap kondisi tahun 1980-2016.

Berdasarkan keragaan data produksi padi per wilayah tersebut, maka

usaha peningkatan produksi lebih baik difokuskan pada peningkatan luas

panen di Luar Pulau Jawa yang masih memungkinkan dengan berbagai

program, antara lain: program cetak sawah baru, perbaikan jaringan irigasi

dan pompanisasi. Sementara itu di wilayah Pulau Jawa diupayakan tetap

menjaga luas panen yang ada yaitu mengurangi besarnya laju konversi lahan

sawah. Peningkatan produktivitas di Luar Pulau Jawa juga masih

memungkinkan dengan berbagai teknologi budidaya antara lain pemakaian

dan penyediaan benih bermutu tinggi yang sesuai dengan kondisi wilayah,

teknik budidaya padi melalui penanaman sistem jajar legowo, pemberian

pupuk berimbang dan program peningkatan produktivitas lainnya,

Pola tanam padi di Indonesia selama 3 tahun (2013-2015) tersaji pada

Gambar 3.4a. Secara umum pola pertanaman padi pada kurun waktu tersebut

cenderung mempunyai pola yang mirip antar tahun yaitu terjadi 2 pola puncak

tanam. Puncak tanam pertama, merupakan pola penanaman padi di musim

penghujan yang terjadi pada Subround III yaitu antara bulan September-

Desember, dimana puncaknya terjadi pada bulan Desember kemudian secara

perlahan akan mengalami penurunan pada bulan Januari-Februari. Puncak

tanam kedua terjadi di musim kemarau yaitu periode subround II antara bulan

Mei-Agustus dan puncaknya pada bulan April-Mei. Pada musim gadu atau

peralihan antara musim kemarau dan penghujan (Bulan Juli-September) pola

tanam padi pada titik terendah.

Secara absolut luas tanam padi pada kurun waktu 3 tahun terakhir

mencapai luasan tertinggi pada Bulan Desember tahun 2013 dan 2015 dengan

luas tanam mencapai 2,57 juta hektar. Sebaliknya luas tanam padi mencapai

luasan paling rendah pada Bulan Oktober 2015 yaitu sebesar 491 ribu hektar.

Berdasarkan gambar 3.4a., pola tanam padi tahun 2015 cenderung sedikit

bergeser dibandingkan tahun 2013 dan 2014, hal ini diduga adanya pergeseran

musim sebagai akbat adanya efek El-Nino tahun 2015.



25

Gambar 3.4a. Perkembangan Pola Tanam Padi di Indonesia, Tahun 2013–2015 (Ha)

Keragaan pola panen padi bulanan tahun 2013-2015 tersaji pada

Gambar 3.4b. Perkembangan luas panen padi bulanan mempunyai pola

terbalik dengan pola luas tanamnya, hal ini berkaitan dengan umur padi yang

mencapai kisaran antara 90-110 hari. Sebagaimana pola tanamnya, pola

panen padi secara umum juga membentuk dua kurva yaitu kurva pertama

yang merupakan puncak panen utama terjadi pada musim penghujan antara

Bulan Januari-April dengan puncak panen pada Bulan Maret, sementara kurva

panen kedua adalah pola panen padi memasuki musim kemarau yaitu antara

Bulan Mei-Agustus dengan puncak panen kedua di Bulan Agustus. Pola panen

padi pada kondisi 3 tahun terakhir secara umum mirip dengan beberapa

pergeseran waktu pada puncak-puncak panennya namun masih kisaran waktu

2 musim tanam tersebut yaitu musim penghujan antara Bulan Januari-April

dan musim kemarau antara Bulan Mei- Agustus/September. Secara absolut,

fluktuasi luas panen padi selama 3 tahun terakhir mencapai puncak panen



paling tinggi pada Bulan Maret 2013 sebesar 2,55 juta hektar, sementara luas

panen padi mencapai titik terendah pada Bulan November 2015 yaitu sebesar

475 ribu hektar.

Gambar 3.4b. Perkembangan Pola Panen Padi di Indonesia, Tahun 2013–2015

(Ha)

3.2. SENTRA LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI

Sentra produksi padi berdasarkan keragaan luas panen menunjukan 3

provinsi di Pulau Jawa yaitu Jawa Timur, Jawa Barat dan Jawa Tengah masih

berkontribusi cukup dominan dalam memasok produksi padi nasional dengan

kontribusi mencapai 41,99% atau mencapai total luas panen 5,89 juta hektar.

Total kontribusi luas panen 3 provinsi di Pulau Jawa tersebut cenderung

mengalami penurunan sebesar 0,53% dibandingkan kondisi tahun 2011-2015

yang mencapai share 42,52%, meskipun secara absolut terjadi peningkatan

kontribusi luas sebesar 128,09 hektar atau sebesar 5,89 juta hektar pada

tahun 2012-2016 dari periode sebelumnya sebesar 5,77 juta hektar.



27

Berdasarkan luasan di 3 provinsi tersebut, Pulau Jawa mampu memberikan

kontribusi 47,75% terhadap produksi padi atau mampu menyumbang 34,93

juta ton produksi gabah kering giling di Indonesia antara tahun 2012 hingga

2016. Kontribusi ini turun 0,86% dari kontribusi produksi Indonesia pada kurun

waktu tahun 2011-2015 yang mencapai share 48,61%.

Berdasarkan data luas panen padi pada kurun waktu 5 tahun terakhir

yaitu antara tahun 2012 hingga 2016, terdapat 17 provinsi sentra yang

mencapai 12,82 juta hektar atau dengan total share 91,26% (Gambar 3.5).

Seluruh provinsi di Pulau Jawa masuk sebagai provinsi sentra kecuali Provinsi

DI. Yogyakarta dan DKI Jakarta.

Gambar 3.5. Rata-rata Share Luas Panen Padi 17 Provinsi Sentra, Tahun 2012–2016 (Ha)

Tiga provinsi di Pulau Jawa mendominasi luas panen padi Indonesia

dengan total share sebesar 41,99% atau mencapai luas panen komulatif rata-

rata sebesar 5,89 juta hektar. Kontribusi paling tinggi adalah provinsi Jawa

Timur dengan share mencapai 14,94% atau rata-rata luas panen mencapai



2,98 juta hektar, kedua provinsi Jawa Barat dengan share 13,94% atau

berkontribusi terhadap luas panen padi Indonesia rata-rata 1,96 juta hektar

dan ketiga provinsi Jawa Tengah dengan rata-rata kontribusi 13,11% atau luas

panen rata-rata 1,84 juta hektar. Kontribusi dari empat belas provinsi sentra

lainnya terdistribusi antara lain 6 provinsi di Pulau Sumatera, 2 provinsi di

Pulau Nusa Tenggara, 3 provinsi di Pulau Kalimantan, 2 provinsi di Pulau

Sulawesi dan 1 provinsi lagi di Pulau Jawa yaitu Provinsi Banten (Lampiran

3.2).

Sebagian besar provinsi sentra mengalami peningkatan luas panen padi

selama 5 tahun terakhir, kecuali Provinsi Sulawesi Tengah yang mengalami

penurunan 1,36% per tahun. Sementara itu enam belas provinsi sentra lainnya

mengalami peningkatan luas panen dengan kisaran 1,22% yaitu di Provinsi

Nusa Tenggara Barat hingga 6,38% per tahun di Provinsi Jambi (Lampiran

Tabel 3.2, Gambar 3.5).

Rata-rata produktivitas padi di provinsi yang masuk katagori tinggi

disajikan pada Gambar 3.6, Lapiran Tabel 3.3. Berdasarkan pengelompokan

menurut wilayah, provinsi dengan produktivitas padi masuk katagori 10

terbesar, juga merupakan 10 provinsi dengan produksi padi tertinggi, kecuali

empat provinsi yaitu DKI Jakarta, Gorontalo, Sulawesi Utara dan Sulawesi

Barat.

Di antara 17 provinsi sentra, posisi provinsi dengan rata-rata

produktivitas tinggi pada kondisi lima tahun terakhir adalah Provinsi Jawa

Timur dengan rata-rata hasil padi per hektar mencapai 60,39 kuintal per

hektar, berikutnya 3 Provinsi sentra utama padi dengan rata-rata

produktivitas diatas 59 kuital per hektar yaitu Provinsi Bali, Jawa Barat dan

DI. Yogyakarta, masing-masing sebesar 60,07 kuintal per hektar, 59,77 kuital

per hektar dan 59,02 kuital per hektar, sementara itu produktivitas padi

terendah di Provinsi Kalimantan Barat yaitu sebesar 29,96 kuintal per hektar.

Rata-rata pertumbuhan produktivitas padi di 17 provinsi sentra lima

tahun terakhir (2012-2016) secara umum sebagian provinsi mengalami

peningkatan produktivitas dengan kisaran 0,15% hingga 4,18%, kecuali 4

provinsi yaitu Jawa Timur, DI. Yogyakarta, Nusa Tenggara Barat dan



29

Kalimantan Barat yang cenderung mengalami penurunan produkstivitas rata-

rata 0,64% hingga 2,00% per tahun. Sementara itu peningkatan produktivitas

paling tinggi terjadi di Provinsi Sumatera Selatan sebesar 4,18% per tahun dan

terendah di Provinsi Kalimantan Selatan sebesar 0,15% per tahun. Tingginya

peningkatan produktivitas padi di Provinsi Sumatera Selatan sebagai akibat

peningkatan produktivtas yang cukup signifikan pada tahun 2013, 2015 dan

2016 masing-masing sebesar 7,36%, 7,53% dan 3,35%. Data secara terinci

tersaji pada Lampiran 3.3.

Gambar 3.6. Grafik Rata-rata Produktivitas Padi di 17 Provinsi Sentra, Tahun 2012 – 2016 (ton/Ha)

Jika diamati secara lebih rinci, rendahnya peningkatan produktivitas di

provinsi sentra umumnya disebabkan karena penurunan produktivitas cukup

signifikan pada tahun 2016 dan beberapa tahun pada periode lima tahun

terakhir tersebut. Provinsi yang mengalami penurunan produktivitas tahun

2016 selain empat provinsi yang disebutkan di atas adalah Provinsi Bali,

Provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah, Banten, Sulawesi Selatan, Lampung, dan



Sumatera Barat. Adapun penurunan produktivitas di tahun 2014 adalah

Provinsi Jawa Barat, DI Yogyakarta, Jawa Tengah, Nusa Tenggara Barat,

Sumatera Utara, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Kalimantan Selatan dan

Kalimantan Barat (Lampiran 3.3, Gambar 3.6).

Sentra produksi padi di Indonesia pada kurun waktu lima tahun

terakhir tersebar di 17 provinsi dengan total share sebesar 92,49% dari total

produksi padi di Indonesia yang mencapai rata-rata 73,15 juta ton gabah

kering giling atau mencapai total produksi rata-rata sebesar 67,66 juta ton

gabah kering giling. Sisanya sebesar 5,49 juta ton produksi padi atau 7,51%

berada di 17 provinsi non sentra di Indonesia. Data secara lebih rinci tersaji

pada Lampiran 3.4, Gambar 3.7. Dominasi tiga provinsi sentra padi di Pulau

Jawa masih cukup signifikan memberikan kontribusi terhadap produksi padi

nasional dengan share rata-rata di atas 14% atau berkontribusi dengan total

share mencapai 47,75% atau produksi rata-rata mencapai 34,93 juta ton.

Provinsi Jawa Timur berada diposisi pertama dengan share sebesar 17,32%

atau rata-rata produksi sebesar 12,67 juta ton, berikutnya Provinsi Jawa Barat

dengan share rata-rata 16,00% atau produksi rata-rata 11,70 juta ton dan

Provinsi Jawa Tengah dengan rata-rata produksi mencapai 10,55 juta ton

menempati urutan ke tiga dengan rata-rata share sebesar 14,43%.

Provinsi di luar pulau jawa dengan kontribusi produksi cukup signifikan

adalah Sulawesi Selatan, Sumatera Selatan, Sumatera Utara, Lampung,

Sumatera Barat dan Sumatera Barat dengan kisaran share 3,41% hingga 7,33%.

Sementara dua provinsi lainnya di Pulau Jawa yaitu Banten dan DI. Yogyakarta

hanya berada pada posisi 11 dan 15 dengan share sebesar 2,88% dan 1,27%

atau produksi rata-rata mencapai 2,11 juta ton dan 926,25 ribu ton. Provinsi

sentra lainnya adalah Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Selatan, Aceh,

Kalimantan Barat, Sulawesi Tengah, Bali dan Kalimantan Tengah. Provinsi

Kalimantan Tengah menggeser posisi Provinsi Jambi yang turun di posisi ke 19

yang dipicu oleh peningkatan produksi cukup signifikan pada 5 tahun terakhir

yaitu rata-rata sebesar 2,97% per tahun. Grafik rata-rata kontribusi produksi

padi di tujuh belas provinsi sentra secara lebih rinci tersaji pada Gambar 3.7.



31

Gambar 3.7. Grafik Kontribusi Rata-rata Produksi Padi Di 17 Provinsi Sentra Di Indonesia, Tahun 2012 – 2016

Meskipun ada kecenderungan penurunan pertumbuhan terutama dari

sisi produktivitas pada tahun 2014 dan 2016, namun secara rata-rata umumnya

provinsi sentra padi mengalami peningkatan produksi kondisi 5 tahun terakhir

dengan kisaran peningkatan produksi 0,35% hingga 12,24% per tahun, kecuali 2

provinsi sentra mengalami penurunan produksi yaitu Provinsi DI. Yogyakarta

dan Provinsi Bali, masing-masing sebesar 1,24% dan 0,15% per tahun.

Sementara di 15 provinsi sentra lainnya mengalami peningkatan produksi,

dimana peningkatan terendah terjadi di Provinsi Nusa Tenggara Barat sebesar

0,35% per tahun atau mencapai produksi rata-rata 2,19 juta ton dan tertinggi

di Provinsi Sumatera Selatan yaitu sebesar 12,24% per tahun atau produksi

padi rata-rata mencapai 2,01 juta ton per tahun. Peningkatan pertumbuhan

produksi padi cukup signifikan terjadi di Provinsi Sumatera Selatan dipicu oleh



peningkatan pertumbuhan produksi selama 5 tahun terakhir dengan kisaran

antara 11,58% hingga 21,81%, kecuali tahun 2014 mengalami penurunan

produksi 0,17%. Pada tahun 2015-2016 produksi padi di Provinsi Sumatera

Selatan mengalami peningkatan sangat signifikan yaitu sebesar 15,73% dan

21,81% atau produksi padi mencapai 4,25 juta ton dan 4,41 juta ton.

Peningkatan produksi padi di Provinsi Sumatera Selatan selama 2 tahun

terakhir dipicu oleh peningkatan baik luas panen sebesar 7,63% di tahun 2015

dan 17,88% di tahun 2016 sedangkan produktivitas mengalami peningkatan

sebesar 7,53% di tahun 2015 dan meningkat kembali di tahun 2016 sebesar

3,35% atau produktivitas mencapai 48,67 kuintal per hektar dan 50,30 kuintal

per hektar.

Peningkatan produksi padi cukup signifikan juga terjadi di Provinsi

Aceh, Lampung, Banten, Sumatera Utara, Sulawesi Selatan dan Kalimantan

Barat dengan kisaran peningkatan produksi rata-rata 3,64% hingga 7,52% per

tahun. Peningkatan produksi tersebut sebagai akibat peningkatan produksi

cukup signifikan tahun 2016 karena kontribusi peningkatan luas panen pada

tahun tersebut. Kecuali Provinsi Aceh yang cenderung mengalami penurunan

produksi tahun 2016, sehingga peningkatan produksi padi di Provinsi Aceh

merupakan kontribusi peningkatan produksi padi yang sangat signifikan tahun

2015. Produksi padi di 17 provinsi sentra pada kondisi lima tahun terakhir

tersaji pada Lampiran 3.4.

3.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI BERAS

Konsumsi beras di Indonesia dihitung melalui berbagai pendekatan,

antara lain melalui pendekatan konsumsi beras per kapita per tahun

berdasarkan data hasil Survei SUSENAS setiap tahun oleh BPS. Besaran

konsumsi beras hasil survei SUSENAS tersebut merupakan konsumsi beras di

tingkat rumah tangga atau konsumsi langsung, sementara konsumsi beras di

luar rumah tangga tidak dicakup dalam survey tersebut. Keragaan data

konsumsi beras di tingkat rumah tangga atau konsumsi langsung tersedia



33

antara tahun 1981 hingga tahun tahun 2015. Rata-rata konsumsi beras di

tingkat rumah tangga per penduduk Indonesia cenderung mengalami

penurunan sebesar 1,14% per tahun atau rata-rata konsumsi beras per

penduduk sebesar 101,60 kilogram per kapita pertahun.Jika pada tahun 1981

konsumsi beras per orang sebesar 116,75 kg maka tahun 2015 turun hingga

sebesar 84,90 kilogram per kapita (Gambar 3.8).

Sementara perkembangan konsumsi beras di tingkat rumah tangga

untuk 5 tahun terakhir masih mengalami penurunan sebesar 1,19% per tahun.

Konsumsi beras tingkat rumah tangga per penduduk Indonesia mencapai rata-

rata 86,53 kilogram/kapita atau mencapai 89,48 kilogram di tahun 2011

menjadi sebesar 84,90 kilogram di tahun 2015 (Lampiran 3.5).

Trend konsumsi beras antara tahun 1981 hingga 2015 di tingkat rumah

tangga cenderung mengalami penurunan kecuali tahun 1987, 1990, 1994-1995,

2003 dan 2008, yang mengalami peningkatan cukup signifikan antara 0,31%

hingga 9,41%. Penurunan konsumsi perkapita beras tingkat rumah tangga

paling tinggi terjadi pada tahun 1996 yaitu sebesar 11,45% atau sebesar

111,06 kilogram per orang dari tahun sebelumnya mencapai 125,42 kilogram

per kapita. Peningkatan pertumbuhan konsumsi beras tingkat rumah tangga

tertinggi di tahun 1987 yaitu sebesar 9,41%, sedangkan secara absolut

konsumsi beras tingkat rumah tangga tertinggi di tahun 1995 yaitu sebesar

125,42 kilogram per kapita. Secara absolut terdapat pola konsumsi beras di

tingkat rumahtangga yang cenderung terus mengalami penurunan antara

tahun 1981 hingga tahun 2015 maupun rata-rata kondisi 5 tahun terakhir.

Adanya trend penurunan konsumsi beras secara langsung ini diduga adanya

peningkatan kesejahteraan masyarakat dan kesadaran tentang kesehatan

sehingga mengalihkan konsumsi karbohidrat yang berasal dari beras dengan

makanan pengganti beras yang lebih sehat

Hasil survei SUSENAS selain menghasilkan data konsumsi beras juga

konsumsi bahan makanan setara beras lainnya, yaitu besaran konsumsi bahan

makanan berbahan dasar beras atau jenis beras lainnya yang dikonsumsi

dalam rumah tangga. Jenis makanan bebahan dasar beras tersebut antara

lain : bihun, bubur bayi, kue basah, nasi campur/rames, nasi goreng, nasi



putih, lontong/ketupat serta jenis beras lainnya yaitu : beras ketan, tepung

beras, padi-padian lainnya dan konsumsi lainnya. Konsumsi rumah tangga

berbahan dasar beras antara tahun 1993 hingga tahun 2015 mencapai 7,85

kilogram/kapita/tahun atau mengalami pertumbuhan 70,68% per tahun.

Tingginya peningkatan pertumbuhan konsumsi bahan makanan berbahan dasar

beras tersebut dipicu peningkatan konsumsi yang sangat signifikan di tahun

2002 yaitu sebesar 7,38 kilogram/kapita/tahun, dari tahun sebelumnya hanya

mencapai 0,71 kilogram/perkapita/tahun atau mengalami pertumbuhan

945,96%. Sementara itu pertumbuhan konsumsi bahan makanan setara beras

pada kondisi 5 tahun terakhir cenderung melambat yaitu rata-rata sebesar

12,36 kilogram/kapita/tahun atau meningkat 6,29% per tahun. Grafik pola

konsumsi bahan makanan berbahan dasar beras ini cenderung mempunyai pola

terbalik dengan konsumsi beras per kapita, seperti tersaji pada Lampiran 3.5

dan Gambar 3.8.

Gambar 3.8. Perkembangan Konsumsi Perkapita Beras Di Indonesia Tahun

1981 – 2015 (kg/kapita/th)



35

Total konsumsi beras di tingkat rumah tangga di Indonesia didekati

dengan cara mengalikan total konsumsi beras per kapita yaitu penjumlahan

besaran konsumsi beras per kapita per tahun dan besaran konsumsi makanan

berbahan dasar beras per kapita dengan jumlah penduduk. Dalam

perhitungan ini angka konsumsi beras per kapita menggunakan angka konsumsi

per kapita beras hasil Survei SUSENAS. Sementara konsumsi konsumsi beras di

luar rumah tangga atau konsumsi tidak langsung didekati dengan

menggunakan selisih antara total penggunaan beras menggunakan angka

prognosa Kementerian Pertanian dan BPS dengan konsumsi beras di tingkat

rumahtangga hasil survei SUSENAS. Penggunaan beras atau setara beras

domestik adalah penggunaan untuk : 1) benih/bibit, 2) pakan (gabah maupun

beras), dan 3) hilang karena tercecer (gabah maupun beras), dan 4)

Penggunaan untuk Industri non pangan dalam bentuk beras.

Berdasarkan pendekatan perhitungan tersebut didapat besaran

penggunaan konsumsi beras langsung atau konsumsi beras di tingkat rumah

tangga antara tahun 1981 hingga 2015, penggunaan beras di Indonesia

terutama untuk konsumsi langsung atau konsumsi rumah tangga (food intake)

dengan total penggunaan rata-rata 22,75 juta ton, mengalami peningkatan

sebesar 1,47% per tahun (Gambar 3.8). Sementara itu angka prediksi hingga

tahun 2016, diperkirakan total konsumsi beras di tingkat rumah mengalami

perlambatan pertumbuhan rata-rata sebesar 0,93% per tahun yaitu rata-rata

mencapai 24,59 juta ton konsumsi beras (Lampiran 3.6).

Penggunaan beras di luar rumah tangga didekati dengan selisih antara

total kebutuhan beras dengan konsumsi beras langsung atau konsumsi beras di

tingkat rumah tangga. Total kebutuhan beras dihitung berdasarkan perkalian

antara besaran kebutuhan beras per kapita per tahun hasil Road Map Ditjen

Tanaman Pangan tahun 2012 yaitu sebesar 132,98 kilogram/kapita/tahun

dengan jumlah penduduk. Sementara untuk tahun-tahun sebelumnya angka

kebutuhan beras perkapita menggunakan pendekatan hasil prognosa konsumsi

beras sebesar 139,15 kilogram/kapita/tahun. Sedangkan konsumsi beras mulai

tahun 2015 berdasarkan hasil prognosa konsumsi beras tahun 2015 sebesar

124,89 kilogram/kapita/tahun.



Keragaan perkembangan konsumsi beras di luar rumah tangga antara

tahun 1981 – 2015 tersaji pada Lampiran 3.6. Secara umum perkembangan

konsumsi beras di luar rumah tangga berfluktuasi dengan kecenderungan

mengalami peningkatan rata-rata 3,82% per tahun hingga tahun 2015 atau

mencapai penggunaan rata-rata 6,20 juta ton beras. Prediksi penggunaan

beras di luar rumah tangga diperkirakan akan mengalami penurunan rata-rata

5,81% hingga tahun 2016, atau mencapai penggunaan beras rata-rata sebesar

7,18 juta ton (Lampiran 3.6, Gambar 3.9).

Gambar 3.9. Perbandingan Konsumsi Beras Di Tingkat Rumah Tangga dan Luar Rumah Tangga, Tahun 1981 – 2016

Secara lebih detail pola perkembangan konsumsi beras rumah tangga

dengan di luar rumah tangga atau kebutuhan beras yang digunakan di hotel,

rumah makan, restoran, rumah sakit, asrama dan lainnya tersaji pada Grafik

3.9. Secara umum meskipun berfluktuasi cukup tajam di beberapa titik, pola

konsumsi pada dua tingkat konsumsi beras tersebut cenderung mempunyai



37

pola yang berlawanan yaitu total konsumsi beras di tingkat rumah tangga

cenderung berpola kuadratik yaitu mengalami peningkatan yang cukup

signifikan di tahun 1987 sebagai akibat peningkatan konsumsi per kapita hasil

survei SUSENAS cukup signifikan di tahun tersebut yaitu sebesar 9,41% untuk

selanjutnya peningkatan cenderung melambat. Total konsumsi beras di

tingkat rumah tangga meningkat kembali di tahun 2008 sebesar 6,18% atau

mencapai total konsumsi beras 23,89 juta ton sebagai akibat peningkatan

konsumsi perkapita beras sebesar 4,84%, disamping peningkatan jumlah

penduduk sebesar 1,28%. Tahun-tahun berikutnya total konsumsi beras di

tingkat rumah tangga cenderung stagnan (Gambar 3.9, Lampiran 3.6).

Keragaan konsumsi beras untuk non rumah tangga mengalami

peningkatan cukup signifikan tahun 1984 yaitu sebesar 55,41%, sebagai akibat

adanya penurunan konsumsi beras per kapita sebesar 8,74% meskipun

pertumbuhan penduduk meningkat 6,78%. Konsumsi beras di luar rumah

tangga meningkat kembali tahun 1993, 1995, dan 1997-2000, masing-masing

sebesar 12,15%, 41,89%, 12,79%, 11,65%, 21,32% dan 21,95%. Peningkatan

tersebut sebagai akibat penurunan konsumsi rumah tangga sebesar 1,13%

tahun 1993 dan adanya trend penurunan konsumsi beras per kapita setelah

tahun 1995. Sementara peningkatan jumlah penduduk antara tahun 1996-1999

rata-rata sebesar 1,48% per tahun. Prediksi penggunaan beras untuk

kebutuhan non rumah tangga periode lima tahun terakhir diperkirakan akan

mengalami penurunan 5,81% atau mencapai rata-rata penggunaan hingga 7,18

juta ton hingga tahun 2015. Hasil secara lebih rinci tersaji pada Lampiran

3.6a.

3.4. PERKEMBANGAN HARGA

Keragaan data harga padi dan harga beras tersaji pada Gambar 3.10,

Lampiran 3.7. Perkembangan harga beras dan harga padi di Indonesia antara

tahun 1983 hingga tahun 2015 secara umum terus mengalami peningkatan.

Perkembangan harga beras cenderung lebih tinggi dari pada harga gabah

dalam bentuk gabah kering giling (GKG). Hingga tahun 1997 pola grafik harga



produsen padi dengan harga konsumen beras tidak terlihat margin yang terlalu

lebar dengan pola garis yang cenderung berhimpitan. Margin harga antara dua

komoditas tersebut berkisar antara yang terendah pada tahun 1985 sebesar

Rp. 128,- hingga yang tertinggi pada tahun 1996 sebesar Rp. 386,-.

Peningkatan harga setelah tahun 1997 cukup signifikan baik harga

gabah maupun harga beras, namun peningkatan harga gabah dalam bentuk

gabah kering giling (GKG) tidak setinggi peningkatan harga beras yang

meningkat hingga 97,31% pada tahun 1998. Sementara harga gabah hanya

meningkat sebesar 32,27%, sehingga memperlebar margin harga mencapai Rp.

865,-.

Gambar 3.10. Perkembangan Harga Produsen Padi dan Konsumen Beras Tahun,

1983 – 2015

Peningkatan harga tahun 1997-1998 tersebut diduga sebagai efek krisis

ekonomi yang melanda wilayah Asia yang melanda Indonesia pada tahun 1997-

1998. Krisis yang terjadi mengakibatkan meningkatnya harga berbagai barang

termasuk komoditas bahan pangan pokok seperti padi maupun beras.



39

Perbedaan tingkat kenaikan harga kedua produk tersebut juga dapat dilihat

dari rata-rata margin yang semakin besar, sebelum masa krisis (1983-1996)

margin harga Rp. 234,- namun kondisi setelah masa krisis (1997-2015) margin

harga kedua jenis komoditi tersebut mencapai Rp. 2.151,-, seperti tersaji

pada Lampiran 3.7.

Rata-rata perkembangan harga padi dan beras pada kurun waktu 1983-

1996 mencapai 9,27% atau harga gabah di tingkat petani tahun 1983 sebesar

Rp. 168,- menjadi Rp. 498 pada tahun 1996, sedangkan harga beras

mengalami pertumbuhan sebesar 8,85% per tahun yaitu harga beras sebesar

Rp. 300,- tahun 1983 menjadi Rp. 885,- tahun 1996. Perkembangan harga

padi setelah krisis ekonomi sebesar 14,65% atau sebesar Rp. 1.234,- di tahun

1998 menjadi Rp. 5.280,- pada tahun 2015, sementara perkembangan harga

padi sebesar 14,74% atau sebesar Rp. 2.099,- di tahun 1998 menjadi Rp.

9.760,- di tahun 2015. Perkembangan harga dua jenis komoditas pada kondisi

lima tahun terakhir atau antara tahun 2011 – 2015 cenderung meningkat

dengan laju peningkatan harga padi sebesar 7,83% per tahun atau harga rata-

rata mencapai Rp. 4.699,-, sementara pertumbuhan harga beras pada kurun

waktu tersebut relatif sama yaitu mencapai 7,82% atau harga rata-rata beras

sebesar Rp. 8.333,-. Pada kurun waktu tersebut harga dua jenis komoditas

cenderung terus meningkat kecuali tahun 2012 terjadi penurunan harga beras

sebesar 2,45% atau sebesar Rp. 7.198,- dari sebelumnya sebesar Rp. 7.379,-

atau mengalami penurunan harga Rp. 181,- per kilogram.

3.5. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR

Perkembangan volume dan nilai ekspor impor beras di Indonesia

disajikan pada Gambar 3.11 dan Gambar 3.12. Selama kurun waktu 1983-2016

pola perkembangan ekspor impor beras di Indonesia berfluktuasi cukup tajam

dengan volume impor cenderung lebih tinggi daripada volume ekspornya. Hal

ini dapat dilihat dari neraca perdagangan beras di Indonesia yang cenderung

negatif. Pada kurun waktu antara 1983 – 2016, volume impor beras meningkat



cukup tajam dengan rata-rata volume impor mencapai 912,81 ribu ton atau

meningkat rata-rata 492,31% per tahun. Tingginya pertumbuhan impor beras

pada periode tersebut sebagai akibat peningkatan yang cukup tinggi di tahun

1995-1996, 1998-1999, 2002, 2007, 2011 dan 2016 dengan kisaran laju

peningkatan antara 24,62% (2016) hingga 738,81% (1998), kecuali tahun 1997,

2000-2001, 2003-2005, 2008-2009 dan 2012-2013 yang mengalami penurunan

volume impor dengan kisaran 13,48% (2009) hingga 83,95% (1997). Secara

absolut peningkatan volume impor beras Indonesia mencapai puncaknya pada

tahun 1999 yaitu sebesar 4,74 juta ton, sementara impor beras terendah pada

tahun 1986 sebesar 2,16 ribu ton. Secara terinci pada Lampiran 3.8.

Pada tahun 2015, volume impor beras Indonesia mencapai 861,63 ribu

ton, terbesar berasal dari Vietnam yang secara absolut lebih rendah dari

tahun 2012 yaitu sebesar 509,37 ribu ton atau mencapai share 59,12% dengan

nilai perdagangan mencapai 202,56 juta US$. Impor beras Indonesia terbesar

kedua berasal dari Pakistan, yaitu mencapai 180,10 ribu ton atau mencapai

share 20,90% dengan nilai perdagangan 62,95 juta US$, lebih tinggi dari tahun

2012 sebesar 138,70 juta ton dengan nilai sebesar 54,70 juta US$. Selain dua

negara ASEAN tersebut, impor beras Indonesia juga berasal Thailand dengan

volume sebesar 126,75 ribu ton atau share 14,71% atau tinggi dari tahun 2012

yaitu sebesar 376,20 ribu ton atau mencapai nilai perdagangan 66,77 juta

US$. Selain itu volume impor beras Indonesia juga berasal dari India dan

Myanmar masing-masing sebesar 34,16 ribu ton dan 8,78 ribu ton dengan nilai

perdagangan mencapai 13,67 juta US$ dan 2,73 juta US$. Pada tahun 2016

volume impor beras Indonesia mencapai 1,07 juta ton atau meningkat 24,62%

dari tahun 2015. (Lampiran 3.10a & Lampiran 3.10b)

Keragaan volume ekspor beras Indonesia baru mulai terjadi tahun 1989

dengan rata-rata volume ekspor mencapai 27,300 ribu ton atau tumbuh

sebesar 1.331,76% per tahun. Besarnya volume ekspor tersebut dikarenakan

tingginya pertumbuhan ekspor beras Indonesia tahun 1993, 2000 dan 2005

yaitu masing-masing sebesar 708,19%, 12.880,35% dan 899,75%. Sementara

itu peningkatan ekspor beras Indonesia mencapai puncaknya tahun 1993 yaitu

sebesar 342,60 ribu ton atau meningkat 708,19% dari tahun sebelumnya.



41

Ekspor beras Indonesia tahun 2015 terutama ke beberapa negara di wilayah

ASIA yaitu tertinggi ke India sebesar 1,32 ribu ton atau share 67,31% dengan

nilai perdagangan 455,40 ribu US$, kedua ke Singapura dengan volume sebesar

307 ton atau share 15,64% dengan nilai 351,21 ribu US$. Beras Indonesia juga

di ekspor ke Timor Leste, Amerika Serikat, Malaysia, Italia dan Papua New

Gini. Ekspor beras Indonesia tahun 2016 terutama ke 16 negara di Asia

Tenggara, Asia, Australia, Amerika Serikat dan Eropa antara lain yang terbesar

adalah ke India, Thailand, Timor Timur, Philipina, Singapura dan lain-lain.

Data secara terinci tersaji pada Lampiran 3.11a dan Lampiran 3.11b.

Nilai perdagangan beras di Indonesia antara tahun 1983 hingga 2016

secara umum menunjukkan neraca defisit atau nilai impor beras cenderung

lebih tinggi dari pada nilai ekspornya kecuali tahun 1993 Indonesia mengalami

surplus sebesar US$ 55 juta. Defisit neraca perdagangan beras tertinggi terjadi

pada tahun 2011 yaitu sebesar US$ 1,51 milyar. Secara terinci tersaji pada

Lampiran 3.9.

Gambar 3.11. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Di Indonesia, Tahun 1983-2016 (Ton)



Gambar 3.12. Perkembangan Nilai Ekspor Impor Beras Di Indonesia, Tahun 1983-2013 (000 US$)



43

IV. KERAGAAN PADI/BERAS DUNIA

4.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI

Perkembangan data produksi padi dunia berdasarkan data FAO dapat

dilihat dari dua variabel pendukungnya yaitu luas panen dan produktivitas

dengan series data antara tahun 1980 hingga 2014. Secara umum

perkembangan luas panen padi dunia berfluktuasi dengan kecenderungan

terus meningkat seperti tersaji pada Gambar 4.1. Laju peningkatan luas

panen padi pada periode tersebut masih positif yaitu sebesar 0,37% per tahun

atau sebesar 151,12 juta hektar per tahun. Perkembangan luas panen padi

pada kurun yang lebih pendek yaitu pada kondisi lima tahun terakhir antara

tahun 2010 hingga 2014 meningkat dengan laju pertumbuhan peningkatan

lebih besar yaitu 0,65% per tahun. Peningkatan luas panen padi dunia pada

periode lima tahun terakhir dipicu oleh peningkatan cukup signifikan pada

tahun 2010 dan 2013 yaitu sebesar 1,91% dan 1,37% atau luas panen padi

mencapai 161,20 juta hektar dan 165,16 juta hektar, sedangkan tahun 2014

luas panen padi dunia mengalami penurunan 1,16%. Secara lebih rinci tersaji

pada Gambar 4.1, Lampiran 4.1.

Gambar 4.1. Perkembangan Luas Panen Padi Dunia, Tahun 1960 – 2013 (ribu hektar)



Serupa dengan trend luas panen, perkembangan produktivitas padi

dunia pada kurun waktu 1980 hingga 2013, menunjukkan trend meningkat

walaupun tidak berfluktuasi dengan tajam. Hal ini dapat dilihat dari rata-rata

pertumbuhan yang cukup signifikan, sebesar 1,50% atau produktivitas padi

mencapai 2,75 ton per hektar tahun 1981 menjadi 4,54 ton per hektar tahun

2014. Pada periode yang lebih pendek, atau kondisi lima tahun terakhir

antara tahun 2010 hingga 2014, produlktivitas padi mengalami perlambatan

peningkatan rata-rata 0,88% per tahun, atau produktivitas padi tahun 2010

mencapai 4,35 ton per hektar dan tahun 2013 hanya mencapai 4,54 ton per

hektar. Pada lima tahun terakhir penurunan produktivitas padi dunia hanya

terjadi pada tahun 2013 sebesar 0,54%. Sementara itu peningkatan

produktivitas periode 5 tahun terakhir tidak terlalu signifikan, dengan kisaran

peningkatan terendah tahun 2010 sebesar 0,23% hingga tertinggi di tahun 2011

sebesar 2,14%. Data selengkapnya tersaji pada Gambar 4.2, dan Lampiran

4.1.

Gambar 4.2. Perkembangan Produktivitas Padi Dunia, Tahun 1960 – 2015 (Ton/Ha)

Perkembangan produksi padi dunia pada rentang waktu 1980 hingga

2014 tersaji pada Gambar 18. Perkembangan produksi beras dunia



45

berfluktuasi cukup tajam di beberapa titik dengan kecenderungan mengalami

peningkatan rata-rata sebesar 1,88% per tahun. Keragaan produksi pada

rentang waktu yang lebih pendek yaitu pada lima tahun terakhir (2010 –

2014), mengalami perlambatan pertumbuhan rata-rata 1,53% per tahun atau

produksi padi tahun 2010 sebesar 701,96 juta ton menjadi sebesar 740,96 juta

ton tahun 2014. Pada kurun waktu tersebut peningkatan produksi padi cukup

signifikan pada tahun 2011 yaitu sebesar 2,96%. Produksi padi dunia tertinggi

terjadi pada tahun 2014 sebesar 740,96 juta ton. Peningkatan produksi

tersebut sebagai akibat peningkatan produktivitas padi sebesar 1,18% atau

mencapai 4,54 ton per hektar, meskipun luas panen mengalami penurunan

1,16% atau mencapai luas 163,25 juta hektar. Seperti tersaji secara rinci

pada Gambar 4.3, dan Lampiran 4.1.

Gambar 4.3. Perkembangan Produksi Padi Dunia, Tahun 1960 – 2015 (ribu Ton)



4.2. NEGARA SENTRA LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI DUNIA

Negara penghasil padi tertinggi di dunia lihat dari luas panen

menyebabkan ada sepuluh negara dengan kontribusi sebesar 83,47% atau rata-

rata total luas panen padi mencapai 136,06 juta hektar. Komposisi kesepuluh

negara dengan luas panen padi terbesar di dunia sembilan berada di Benua

Asia dan satu negara di Amerika Latin yaitu Brazil. Luas panen padi terbesar

adalah di India dengan rata-rata luas mencapai 43,32 juta hektar atau

menyumbang rata-rata 26,57% luas panen padi dunia. Posisi berikutnya

adalah China dengan rata-rata luas mencapai 30,23 juta hektar atau share

rata-rata 18,54%. Sementara itu Indonesia berada diurutan ketiga dengan

rata-rata luas panen padi mencapai 13,51 juta hektar atau penguasaan pangsa

sebesar 8,27%. Sementara itu Nigeria dengan rata-rata luas panen padi 2,65

juta hektar atau mencapai share 1,63% menempati urutan ke sepuluh

menggeser posisi Brazil yang berada di urutan ke 12 terbesar negara produsen

padi terbesar di dunia dilihat dari sisi luas panen dibawah Pakistan. Data

terinci tersaji pada Gambar 4.4., dan Lampiran 4.2.

Gambar 4.4. Perkembangan Rata-rata Luas Panen 10 Negara Sentra Padi Dunia, Tahun 2010 – 2014 (%)



47

Rata-rata pertumbuhan luas panen padi di sepuluh negara terbesar

dunia pada kurun waktu 5 tahun terakhir (2010-2014) mengalami peningkatan

dengan kisaran 0,35% hingga 7,33% per tahun, kecuali Thailand dan Myanmar

yang mengalami penurunan luas panen rata-rata sebesar 2,16% dan 3,82% per

tahun. Penurunan luas panen tersebut dikarenakan turunnya luas panen tahun

2014 yaitu sebesar 12,44% atau mencapai luas 10,83 juta hektar. Penurunan

luas panen padi di Myanmar diakibatkan turunnya luas panen cukup signifikan

pada 2 tahun terakhir, yaitu sebesar 7,98% di tahun 2013 dan sebesar 9,47%

pada tahun 2014. Sementara itu perlambatan peningkatan luas panen padi di

India dipicu oleh penurunan luas panen pada tahun 2012 dan 2014 sebesar

3,55% dan 1,23%, meskipun tahun 2013 meningkat cukup signifikan yaitu

sebesar 3,61%. Sebaliknya, pertumbuhan luas panen paling tinggi terjadi di

Nigeria yaitu sebesar 7,33% per tahun sebagai akibat peningkatan luas panen

cukup signifikan di tahun 2012 dan 2014 masing-masing sebesar 26,19% dan

19,07%, meskipun pada tahun 2011 dan 2013 mengalami penurunan luas

sebesar 6,71% dan 9,21%. Data secara terinci tersaji pada Lampiran 4.2.

Gambar 4.5a. Perkembangan Rata-rata Produktivitas 10 Negara Dunia, Tahun 2010 – 2014 (ton/Ha)



Rata-rata produktivitas tertinggi di dunia terdapat di beberapa negara

yang bukan penyumbang produksi beras terbesar di dunia, seperti tersaji pada

Gambar 4.5a dan Lampiran 4.3a. Pada periode tahun 2010 hingga 2014,

Australia menjadi negara dengan produktivitas padi paling tinggi yaitu

mencapai rata-rata 10 ton per hektar, diikuti Mesir dengan rata-rata hasil

mencapai 9,52 ton per hektar selanjutnya Amerika Serikat dan Turki dengan

rata-rata produktivitas padi mencapai 8,18 dan 8,14 ton per hektar.

Sementara itu dari beberapa negara di kawasan Asia, hanya Korea Selatan

dengan rata-rata produktivitas 6,92% dan berada diurutan ke-10 terbesar

dunia.

Gambar 4.5b. Perkembangan Rata-rata Produktivitas Negara Produsen Padi

Dunia, Tahun 2010 – 2014 (ton/Ha)

Produktivitas padi dikelompokkan berdasarkan negara produsen padi

terbesar dunia paling tinggi di China dengan rata-rata produktivitas 6,69 ton

per hektar berada di posisi 11 di dunia(gambar 4.5b), berikutnya Jepang



49

berada di posisi 12 dengan produktivitas rata-rata 6,67 ton per hektar.

Sementara itu Vietnam yang secara luasan berada di bawah Indonesia namun

produktivitas padi berada di posisi 24 dengan rata-rata hasil padi per hektar

5,57%. Sedangkan Indonesia berada di posisi ketiga dunia, dimana hasil per

hektar berada di posisi ke-32, di bawah Vietnam, namun jauh lebih tinggi

dibandingkan beberapa negara produsen padi dunia maupun di wilayah ASEAN.

Produktivitas padi di Indonesia relatif lebih tinggi jika dibandingkan dengan

produktivitas padi di India, yaitu mencapai 5,08 ton per hektar, sementara

India sebagai produsen padi terbesar dunia hanya berada di urutan ke-59

dengan rata-rata produktivitas sebesar 3,58 ton per hektar. Rata-rata

produktivitas padi di Indonesia masih jauh lebih tinggi dibandingkan beberapa

negara produsen padi dunia lainnya seperti Brazil, Bangladesh, Myanmar,

Philipina, India, dan Thailand yang masing-masing berada di urutan 36, 42, 55,

56, 59, dan 72 dengan kisaran produktivitas rata-rata 2,99 ton per hektar

hingga 4,80 ton per hektar. Hasil secara rinci tersaji pada Gambar 4.5b. dan

Lampiran 4.3b.

Gambar 4.6. Perkembangan Rata-rata Produksi 10 Negara Sentra Padi Dunia, Tahun 2009 – 2013 (%)



Komposisi negara produsen padi di dunia juga merupakan negara

dengan kontribusi luas panen padi tertinggi di dunia, kecuali Brazil dan

Jepang yang luas panen di bawah Kamboja dan Nigeria. Negara penghasil padi

terbesar dunia tersebar di 10 negara dengan total share sebesar 85,78% atau

menyumbang pangsa produksi beras dunia rata-rata 625,02 juta ton beras

giling (Gambar 4.6 dan Lampiran 4.4.). Komposisi negara produsen padi dunia

sembilan diantaranya terletak di kawasan Asia dan satu negara berada di

Benua Amerika Selatan. Jepang menjadi negara produsen padi ke sepuluh

terbesar di dunia menggantikan posisi Nigeria dengan share produksi sebesar

1,46% atau produksi padi rata-rata 10,61 juta ton pada periode 2010 hingga

2014. Satu-satunya negara di luar Asia yaitu Brazil menyumbang 1,65%

produksi beras dunia atau produksi rata-rata 12,04 juta ton berada di urutan

ke-sembilan.

Produksi beras dunia pada kurun waktu lima tahun terakhir (2010-

2014) didominasi oleh dua negara di Asia yaitu China dan India. Rata-rata

produksi padi di China mencapai 202,58 juta ton dan India sebesar 155,21 juta

ton, mampu menguasai 49,10% pangsa produksi beras dunia yaitu dengan

share masing-masing sebesar 27,80% dan 21,30%. China berada di posisi

pertama sebagai negara produsen beras dunia, namun dari sisi luas panen

padi rata-rata di China lebih rendah dibandingkan rata-rata luas panen padi di

India dan berada di posisi kedua. Sementara itu Indonesia dengan rata-rata

produksi padi mencapai 68,68 juta ton menjadi negara penghasil padi terbesar

ketiga atau berkontribusi sebesar 9,43% terhadap produksi padi dunia. Lima

negara produsen padi di kawasan Asia lainnya adalah Bangladesh, Vietnam,

Thailand, Myanmar/Burma, dan Philipina, masing-masing secara berurutan di

posisi ke empat hingga ke delapan dengan rata-rata share antara 2,41% hingga

7,00%.

Negara produsen padi tersebut juga merupakan negara dengan luas

panen padi terbesar dunia, meskipun dari sisi produktivitas tidak masuk dalam

sepuluh terbesar dunia. Jepang adalah satu-satunya negara penghasil beras

dunia dimana produksi beras di negara tersebut didukung oleh produktivitas



51

yang cukup tinggi yaitu di posisi ke-12, di bawah China dengan rata-rata hasil

per hektar mencapai 6,67 ton per hektar, sedangkan produktivitas China

sebesar 6,69 ton per hektar. Dari sisi luasan, Jepang berada di posisi ke-13

dengan rata-rata luas panen padi hanya sebesar 1,59 juta hektar atau

berkontribusi hanya sebesar 0,98% terhadap total luas panen padi dunia,

sedangkan dari sisi produksi, mampu berkontribusi rata-rata 10,61 juta ton

atau berkontribusi sebesar 1,65% dari total produksi padi dunia.

Pertumbuhan produksi padi pada periode lima tahun terakhir

menunjukkan bahwa sebagian besar negara produsen beras mengalami

peningkatan produksi, kecuali Thailand, Myanmar dan Jepang dengan rata-

rata peningkatan produksi antara 1,07% hingga 4,75%. Produksi beras di

Thailand mengalami penurunan 1,15% per tahun sebagai akibat penurunan

luas sebesar 2,16% per tahun sementara produktivitas padi hanya meningkat

1,19% per tahun. Myanmar mengalami penurunan rata-rata 4,97% per tahun

yaitu sebesar 32,58 juta ton di tahun 2010 dan hanya sebesar 26,42 juta ton di

tahun 2014. Penurunan tersebut sebagai akibat penurunan baik luas panen

yaitu rata-rata 2,16% per tahun dan penurunan produktivitas rata-rata 0,77%

per tahun. Penurunan produksi padi di Jepang rata-rata sebesar 0,12% yaitu

sebesar 10,60 juta ton tahun 2010 menjadi 10,55 juta ton tahun 2014.

Penurunan tersebut sebagai akibat penurunan luas panen cukup signifikan di

tahun 2010 dan 2014 yaitu sebesar 3,19% dan 1,50% sedangkan laju

pertumbuhan produktivitas padi di Jepang cenderung melambat sebagai yaitu

sebesar 0,71% sebagai akibat penurunan produktivitas pada 2 tahun terakhir

sebesar 0,16% dan 0,45%.

Peningkatan produksi padi paling tinggi terjadi di Philipina dengan

peningkatan produksi rata-rata sebesar 4,75% per tahun atau mencapai 15,77

juta ton tahun 2010 dan menjadi 18,97 juta ton tahun 2014 dipicu oleh

peningkatan baik luas panen maupun produktivias yaitu sebesar 2,16% dan

2,53% per tahun. Pertumbuhan produksi padi di Indonesia cukup signifikan

dengan peningkatan produksi rata-rata 1,64% pertahun, sebagai akibat adanya

peningkatan produksi cukup signifikan di tahun 2012-2013 masing-masing

sebesar 5,02% dan 3,22%. Peningkatan produksi tersebut dipicu baik oleh



peningkatan luas panen pada tahun 2012-2013 yaitu sebesar 1,83% dan 2,90%

maupun peningkatan produktivitas pada tahun yang sama yaitu sebesar 3,13%

dan 0,31%. Secara rinci tersaji pada Lampiran 4.4.

4.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI BERAS DUNIA

Berdasarkan data USDA, besaran rata-rata total konsumsi beras

tertinggi di dunia pada kurun waktu lima tahun terakhir terdistribusi pada

negara-negara produsen padi terbesar dunia, seperti tersaji pada Gambar 4.7.

Secara umum rata-rata konsumsi beras dunia tertinggi di China dengan total

konsumsi rata-rata mencapai 142,52 juta ton per tahun, di posisi kedua adalah

India dengan rata-rata konsumsi mencapai 95,72 juta ton. Sementara

Indonesia berada di posisi ketiga dengan total konsumsi beras per tahun

mencapai 38,24 juta ton. Total konsumsi beras terbesar selanjutnya adalah

Bangladesh, Vietnam, Philipina, Thailand, Myanmar, Jepang dan Brasil dengan

kisaran konsumsi beras rata-rata antara 7,88 juta ton hingga 34,80 juta ton

setara beras giling. Data secara lebih rinci tersaji pada Lampiran 4.5.

Gambar 4.7. Rata-rata Konsumsi Beras Sepuluh Negara Terbesar Di Dunia, Tahun 2012 – 2015 (000 Ton)



53

Jika dikaitkan dengan produksi beras, beberapa negara produsen

cenderung mengalami kekurangan pasokan untuk konsumsi antara lain

Indonesia, Bangladesh, Philipina dan Jepang, sebagai akibat besarnya total

konsumsi beras dibandingkan pasokan beras yang berasal dari produksi.

Kekurangan pasokan beras tertinggi antara tahun 2012 hingga 2016 terjadi di

Indonesia yaitu rata-rata sebesar 2,02 juta ton, selanjutnya adalah Philipina

sebesar 1,54 juta ton, Jepang dan Bangladesh masing-masing sebesar 635 ribu

ton dan 618 ribu ton.

Rasio swasembada beras dapat dilihat dari pasokan beras berasal dari

produksi terhadap penggunaan domestik atau biasa digunakan angka Self

Sufficiency Ratio (SSR). Berdasarkan rasio SSR di sepuluh negara ASEAN

bersumber dari data AFSIS pada kurun waktu 4 tahun terakhir, menunjukkan

bahwa beberapa negara telah mengalami swasembada beras dengan kisaran

rasio SSR antara 102,76% hingga 230,97% yaitu Kamboja, Lao PDR, Myanmar,

Thailand dan Vietnam. Sementara 5 negara ASEAN lainnya dengan kisaran

SSR kurang dari 100% yaitu yang terendah di Brunei Darusssalam sebesar 4,38%

hingga 98,11% yaitu di Indonesia. Berdasarkan rasio swasembada beras

tersebut diketahui bahwa produksi padi Indonesia sudah mampu mensuplay

kebutuhan beras dalam negeri dengan rasio kecukupan (SSR) rata-rata 98,11%,

atau dengan kata lain produksi padi di Indonesia sudah mensuport 98,11%

konsumsi beras domestik, sementara sisanya sebesar 1,89% dipenuhi dari

impor. SSR Indonesia tahun 2015 mengalami peningkatan sebesar 3,26%

terhadap tahun 2014 yaitu sebesar 99,40% sementara tahun 2014 sebesar

96,14%. Secara lebih detail tersaji pada Gambar 4.8a dan Lampiran 4.6a.

Penyediaan beras per kapita per tahun diantara 10 negara terbesar di

dunia berdasarkan data FAO antara tahun 2009 hingga 2013 menunjukkan

bahwa, rata-rata penyediaan beras per kapita di Indonesia berada di urutan

ke lima yaitu 132,75 kg/kapita/tahun. Nilai tersebut lebih rendah

dibandingkan beberapa negara produsen beras dunia seperti Bangladesh, Laos

PDR, Kamboja, dan Vietnam. Bangladesh dengan rata-rata penyediaan beras

per kapita mencapai 161,45 kg/kapita/tahun berada diposisi pertama

berikutnya Laos PDR, Kamboja, dan Vietnam masing-masing dengan



penyediaan beras perkapita rata-rata 161,45 kg/kap/th, 159,17 kg/kap/th,

dan 144,34 kg/kap/th. Sementara penyediaan beras perkapita beberapa

negara produsen beras dunia seperti India, Jepang, Brazil dan Pakistan

berada di posisi 23, 50, 61 dan 92 dengan rata-rata penyediaan beras per

penduduk sebesar 78,88 kg/tahun, 43,90 kg/tahun, 33,23 kg/tahun dan 13,30

kg/tahun. Data terinci tersaji pada Lampiran 4.6b.

Gambar 4.8a. Self Suficiency Ratio (SSR) atau Rasio Swasembada Beras Sepuluh Negara ASEAN (%)

4.4. PERKEMBANGAN HARGA BERAS DUNIA

Perbandingan harga produsen beras di dunia tersaji dalam Lampiran

4.7. Keragaan data harga rata-rata beras di tingkat produsen antara tahun

2010-2014 berdasarkan data FAO, tertinggi di Jepang yaitu rata-rata sebesar

US$ 2.403, terbesar kedua di Republik Korea sebesar US$ 1,634. Dibandingkan

dengan beberapa negara produsen beras dunia, harga produsen beras di

Indonesia relatif lebih tinggi yaitu rata-rata US$ 684 per ton atau di urutan ke

14, sementara harga beras di beberapa negara produsen beras seperti China,



55

Philipina, Brazil, Vietnam, dan Thailand yaitu masing-masing secara berurutan

sebesar US$ 421, US$ 383, US$ 343, US$ 301, dan US$ 284 per ton. Sementara

harga beras di Kamboja dan Banglades mencapai US$ 260 dan US$ 217 per ton

dan termasuk harga beras paling rendah diantara harga beras di berbagai

negara produsen lainnya (Gambar 4.8b. Lampiran 4.7.).

Gambar 4.8b. Harga Produsen Beras Rata-rata di Beberapa Negara Di Dunia (US $/Ton)

4.5. PERDAGANGAN BERAS DUNIA

Perdagangan beras di pasar dunia berdasarkan data USDA adalah

dalam bentuk setara beras giling (milled rice equivalent). Volume ekspor

maupun impor beras dunia berfluktuasi dengan peningkatan yang relatif

lambat dan cenderung stagnan hingga awal tahun 90-an dan meningkat cukup

drastis setelah tahun-tahun tersebut hingga kondisi tahun-tahun terakhir.

Pertumbuhan rata-rata volume ekspor impor beras dunia tiga dekade terakhir

cenderung meningkat dengan laju pertumbuhan sebesar 4,22% dan 4,14% per



tahun. Pertumbuhan rata-rata volume ekspor impor beras dunia meningkat

cukup signifikan pada periode 1992 hingga 1998 dengan kisaran peningkatan

yang terendah 6,46% di tahun 1993/1994 hingga yang tertinggi di tahun

1997/1998 sebesar 45,40%. Kecuali pada tahun 1989/1990, 1995/1996 –

1996/1997 dan 1999/2000, 2003/2004, 2008/2009, dan 2015/2016, dimana

ekspor impor beras mengalami penurunan antara 3,58% hingga 19,65%.

Volume ekspor impor beras kondisi 5 tahun terakhir meningkat dengan laju

pertumbuhan melambat yaitu sebesar 3,44% hingga 3,46% per tahun,

sementara tahun 2015/2016 volume ekspor impor beras dunia mengalami

penurunan 5,49% dan 5,72%. Data terinci tersaji pada Gambar 4.9. dan

Lampiran 4.8.

Gambar 4.9. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras giling Dunia, Tahun

1960/1961 – 2015/2016 (000 Ton)

Komposisi negara pengekspor beras terbesar di dunia tersaji pada

Lampiran 4.9. Di antara sepuluh negara pengekspor beras, dominasi 4 negara

terbesar terletak di wilayah Asia dengan total share sebesar 62,96% pada



57

periode 2011/2012-2015/2016. Posisi pertama diduduki India dengan

produksi rata-rata hanya sebesar 155,21 juta ton dan menjadi produsen padi

ke-2 dunia atau berkontribusi sebesar 21,30% produksi padi dunia, mampu

mengekspor rata-rata 10,67 juta ton setara beras giling dan menjadi negara

pengekspor beras terbesar di dunia dengan penguasaan pangsa 25,68% pada

perdagangan beras dunia. Berikutnya adalah Thailand, dengan rata-rata

volume ekspor 8,83 juta ton menjadi negara pengekspor beras terbesar kedua

dengan share sebesar 21,23%. Dua negara produsen padi lainnya adalah

Vietnam dan Pakistan, masing-masing menempati urutan ke 3 dan ke 4,

dengan pangsa ekspor sebesar 16,05% dan 9,49% perdagangan beras dunia.

Indonesia yang merupakan negara produsen padi terbesar ke 3 dunia dengan

produksi rata-rata 68,68 juta ton atau berkontribusi sebesar 9,43% produksi

padi dunia belum mampu berkontribusi dalam perdagangan beras dunia, hal

ini dapat dilihat share ekspor yang realatif kecil dan tidak termasuk negara

yang berkontribusi dalam ekspor beras di dunia (Gambar 4.10., Lampiran

4.9.).

Gambar 4.10. Rata-rata Share Ekspor 10 Negara Eksportir Beras Dunia, Tahun 2011 – 2015 (%)



Volume ekspor beras yang diperdagangkan di dunia cenderung

melambat pada kurun waktu lima tahun terakhir dipicu adanya penurunan

selama 3 tahun terakhir yaitu tahun 2013, 2015 dan 2016 dengan kisaran

penurunan 1,19% hingga 3,33%. Pertumbuhan volume ekspor negara eksportir

beras dunia secara umum mengalami peningkatan kecuali India, Vietnam,

Uruguay dan Brazil, dengan kisaran 0,33% hingga 9,74% per tahun. Guyana

mengalami peningkatan rata-rata sebesar 19,89% per tahun sebagai akibat

peningkatan ekspor yang cukup signifikan lima tahun terakhir dengan kisaran

8,00% hingga 30,57%. Pertumbuhan volume ekspor beras terbesar ke dua di

antara 5 negara eksportir beras terbesar dunia adalah Thailand dengan

pertumbuhan rata-rata 12,08% per tahun, selanjutnya Pakistan dan terendah

Kamboja dengan volume ekspor rata-rata 900 ribu ton dan pertumbuhan

sebesar 1,43% per tahun. Penurunan volume ekspor beras Vietnam terjadi

pada 3 tahun terakhir yaitu tahun 2012/2013, 2013/2014 dan 2015/2016 yaitu

sebesar 13,18%, 5,60% dan 9,17%. Sedangkan volume ekspor beras di Thailand

meskipun mengalami penurunan pertumbuhan pada 3 tahun terakhir yaitu

2012/2013, 2014/2015 dan 2015/2016 dengan kisaran 0,18% hingga 13,18%,

namun peningkatan ekpor beras Thailand tahun 2013/2014 sangat signifikan

yaitu sebesar 63,18%. Hasil secara lebih rinci tersaji pada Lampiran 4.9.

Dari sisi impor, komposisi negara pengimpor beras dunia terdistribusi

cukup merata dengan kontribusi tidak terlalu dominan di satu negara. Negara

dengan volume impor rata-rata 4,20 juta ton atau menguasai pangsa impor

beras sebesar 10,87% dan menjadi negara pengimpor beras terbesar di dunia

adalah China, selanjutnya Nigeria dengan rata-rata impor beras mencapai

2,66 juta ton atau menguasai pangsa impor beras sebesar 6,89%. Indonesia

menjadi negara pengimpor beras terbesar ketujuh dengan penguasaan pangsa

sebesar 3,46% atau rata-rata impor 1,34 juta ton sebagai akibat peningkatan

volume impor beras cukup signifikan di tahun 2011/2012 dan 2013/2014-

2015/2016 yaitu rata-rata sebesar 1,51 juta ton. Data terinci tersaji pada

Gambar 4.11. dan Lampiran 4.10.



59

Gambar 4.11. Rata-rata Share Impor 10 Negara Importir Beras Dunia, Tahun 2011 – 2015 (%)

Beberapa negara pengimpor beras lainnya antara lain Philipina

dengan pangsa impor rata-rata 1,56 juta ton atau share sebesar 4,05%.

Selanjutnya Uni Eropa, Iran, Saudi Arabia, Iraq, Cote d'Ivoire dan Malaysia,

dengan kisaran pangsa impor rata-rata antara 2,56% hingga 4,03%. Sementara

beberapa negara produsen beras dunia yaitu Jepang, Brasil, Bangladesh,

Thailand, Vietnam dan Pakistan berada di urutan 15,16, 21,28, 44 dan 89

dengan kisaran rata-rata share volume impor beras antara 0,09% (36 ribu ton)

hingga 1,75% (679 ribu ton).

Pertumbuhan volume impor di 10 negara importir beras tertinggi di

China sebesar 15,16% dan terendah di Malaysia sebesar 0,76% per tahun,

sementara pertumbuhan impor beras di Indonesia mencapai 10,73% per tahun

dipicu oleh peningkatan impor beras cukup signifikan di tahun 2013/2014

sebesar 88,46% atau mencapai 1,23 juta ton, tahun-tahun berikutnya volume



impor beras Indonesia juga mengalami peningkatan 10,20% dan 11,11%. Secara

lebih rinci tersaji pada Lampiran 4.10.

Berdasarkan besaran produksi impor dan ekspor dapat dihitung indek

ketergantungan impor beras di Indonesia atau yang disebut dengan Import

dependency ratio (IDR) yaitu merupakan formula yang menyediakan informasi

ketergantungan suatu negara terhadap impor suatu komoditas. Keragaan

indek ketergantungan impor beras di Indonesia kondisi 5 tahun terakhir

menunjukkan nilai yang terus mengalami penurunan yaitu sebesar 6,24% di

tahun 2011, sementara tahun 2015 kurang dari 2% atau sebesar 1,79%.

Keragaan data tersebut menunjukkan bahwa ketergantungan beras impor di

Indonesia relatif kecil yaitu kurang dari 2% pada kondisi 3 tahun terakhir.

Data secara lebih rinci tersaji pada Tabel 4.1.

Tabel 4.1. Import Dependency Ratio (IDR) atau Indeks Ketergantungan Impor Beras di Indonesia, Tahun 2011-2015

2011 2012 2013 2014 2015

1 Produksi (Ton) 41.255.882 43.325.813 44.720.889 44.449.072 47.304.605

2 Ekspor (Ton) 1.065 1.091 2.586 516 1.961

3 Impor (Ton) 2.744.261 1.927.563 472.665 815.285 861.630

4 Produksi + Impor - Ekspor 43.999.078 45.252.286 45.190.968 45.263.841 48.164.274

5 IDR (%) 6,24 4,26 1,05 1,80 1,79

No UraianTahun



61

V. ANALISIS PENAWARAN DAN PERMINTAAN

5.1. PENAWARAN

Proyeksi produksi padi di Indonesia tahun 2016 – 2020 didekati dengan

melakukan proyeksi luas panen dan produktivitas. Pada tahun 2016 produksi

padi Indonesia diperkirakan akan mengalami peningkatan sebesar 2,22% atau

mengalami peningkatan 1,68 juta ton dari Angka Tetap tahun 2015 yaitu

diperkirakan akan mencapai 77,07 juta ton gabah kering giling (GKG).

Tabel 5.1. Proyeksi Luas Panen, Produktivitas dan produksi padi di Indonesia, Tahun 2016-2019

Sumber : Badan Pusat Satistik, Diolah Oleh Pusdatin Keterangan : 1) : Angka Hasil Rapat Koordinasi Kementerian Pertanian dan BPS 2) : Angka Proyeksi Pusdatin

Peningkatan produksi padi dipicu naiknya luas panen maupun

produktivitas, masing-masing sebesar 2,02% dan 1,06% atau luas panen padi

mencapai 14,40 juta hektar dan produktivitas diperkirakan akan mencapai

TahunLuas Panen

(000 Ha)

Pertbhan

(%)

Produktivitas

(ku/ha)

Pertbhan

(%)

Produksi Padi

(000 ton)Pertbhan (%)

2010 13.253 50,15 66.469

2011 13.204 -0,38 49,80 -0,70 65.757 -1,07

2012 13.445 1,83 51,36 3,13 69.056 5,02

2013 13.835 2,90 51,52 0,31 71.279 3,22

2014 13.797 -0,27 51,35 -0,33 70.846 -0,61

2015 14.117 2,31 53,41 4,01 75.398 6,42

2016 1) 15.036 6,51 52,64 -1,44 79.141 4,97

2017 2) 14.571 -3,09 54,56 3,64 79.276 0,17

2018 2) 14.795 1,54 55,26 1,30 81.510 2,82

2019 2) 15.020 1,52 55,97 1,28 83.774 2,78

2016-2019 14.855 1,62 54,61 1,19 80.925 2,68

Rata-rata



5,39 ton per hektar. Produksi padi diperkirakan masih akan mengalami

peningkatan hingga tahun 2020, rata-rata 2,68% per tahun, pada tahun 2017

diperkirakan mencapai 79,28 juta ton sebagai akibat peningkatan

produktivitas sebesar 1,08% atau mencapai hasil 5,46 ton per hektar dan

peningkatan luas panen sebesar 1,17% atau mencapai luas 14,57 juta hektar.

Produksi tahun 2020 diperkirakan akan mencapai 86,07 juta ton, sebagai

akibat peningkatan luas panen sebesar 15,25 juta hektar dan produktivitas

meningkat 1,26% atau sebesar 5,67 ton per hektar. Hasil secara lebih rinci

tersaji pada Tabel 5.1.

Jika dilihat dari pencapaian terhadap target yang ditetapkan oleh

Ditjen Tanaman Pangan hingga tahun 2019, maka realisasi produksi padi

belum mencapai target yang ditetapkan hingga tahun 2019. Hal ini dapat

dilihat dari persentase pencapaian target yang hanya berkisar 95,58% hingga

99,68%. Ketidak berhasilan pencapaian target produksi dipicu ketidak

berhasilan pencapaian target produktivitas dengan capaian target antara

86,87% hingga 99,08%, sementara capaian target luas panen cukup berhasil

hanya di tahun 2010-2011. Sementara berdasarkan trend capaian target,

dapat disimpulkan bahwa capaian sasaran luas panen cenderung terus

menurun hingga tahun 2019, sementara capaian target produktivitas

cenderung terus mengalami peningkatan hingga tahun 2019 diperkirakan

mencapai 5,33% lebih tinggi dari target. Berdasarkan capaian target

produktivitas tersebut produksi padi diperkirakan akan mencapai target

hingga 2,07% lebih tinggi di tahun 2019. Data target dan persentase capaian

target produksi padi secara lebih rinci tersaji pada Tabel 5.2. dan Tabel 5.3.



63

Tabel 5.2. Terget Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi Di Indonesia dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah, Tahun 2015-2019

Sumber : Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Diolah Oleh Pusdatin

Berdasarkan estimasi produksi hingga tahun 2019 jika dihubungkan

dengan target atau sasaran produksi yang ditetapkan oleh Ditjen Tanaman

Pangan, diperkirakan produksi padi akan tercapai atau bahkan melampaui

targetnya pada tahun 2016 hingga tahun 2019, rata-rata sebesar 101,61% atau

1,61% lebih tinggi dari target produksi padi per tahun antara tahun 2016

hingga 2019. Keberhasilan pencapaian target produksi tersebut sebagai akibat

keberhasilan pencapaian produktivitas padi hingga tahun 2019 rata-rata 2,20%

diatas target produktivitas padi yaitu sebesar 5,31 ton per hektar.

Berdasarkan keragaan data capaian tersebut bisa dikatakan bahwa akan

terjadi penurunan capaian luas panen padi hingga 2019, sementara

kecenderungan capaian target produktivitas padi cenderung bisa dijaga

bahkan bias melebihi target yang ditetapkan. Data secara lebih rinci tersaji

pada Tabel 5.3.

2010 12.000 55,56 66.680

2011 12.000 - 57,33 3,19 68.800 3,18

2012 13.538 12,82 53,20 (7,20) 72.026 4,69

2013 13.859 2,37 52,04 (2,18) 72.125 0,14

2014 13.958 0,71 51,83 (0,41) 72.340 0,30

2015 14.288 2,36 51,40 (0,81) 73.445 1,53

2016 14.561 1,91 52,35 1,84 76.226 3,79

2017 14.851 1,99 52,61 0,50 78.132 2,50

2018 15.146 1,99 52,87 0,50 80.085 2,50

2019 15.446 1,98 53,14 0,50 82.078 2,49

2010-2015 13.274 3,65 53,56 -1,49 70.903 1,97

2016-2019 15.001 1,97 52,74 0,84 79.130 2,82

Luas Panen (000

Ha)

Produktivitas

(ku/ha)

Produksi

(000 Ton)

Pertumbuhan

(%)

Pertumbuhan

(%)

Pertumbuhan

(%)

Rata-rata

Tahun



Tabel 5.3. Perbedaan Proyeksi dengan Target Sasaran Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi, 2015-2019

Sumber : Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Diolah Oleh Pusdatin

Sejalan dengan adanya dinamika perubahan pemerintahan maka

terdapat beberapa revisi penetapan target dan sasaran produksi khususnya

komoditas padi guna mencapai target pembangunan subsektor tanaman

pangan yaitu mencapai swasembada pangan yang berkelanjutan untuk

mewujudkan upaya kedaulatan pangan di Indonesia. Penetapan target

produksi sebesar 76,23 juta ton di tahun 2016 diperkirakan dapat tercapai

dengan asumsi tetap mempertahankan luas panen padi minimal sama dengan

tahun 2015, yaitu sebesar 14,12 juta hektar dan peningkatan produktivitas

hingga mencapai 5,40 ton per hektar. Dengan kata lain dengan tetap

mempertahankan luas panen padi kondisi seperti saat ini surplus 10,99 juta

ton beras di tahun 2016 akan tercapai jika produktivitas padi bisa mencapai

5,24 ton per hektar.

Luas Panen (000

Ha)

Produktivitas

(ku/ha)

Produksi (000

ton)Luas Panen Produktivitas Produksi

2010 1.253 (5,41) (211) 110,45 90,27 99,68

2011 1.204 (7,53) (3.043) 110,03 86,87 95,58

2012 (93) (1,84) (2.970) 99,31 96,54 95,88

2013 (24) (0,52) (846) 99,83 99,00 98,83

2014 (161) (0,48) (1.494) 98,85 99,08 97,94

2015 (171) 2,01 1.953 98,80 103,90 102,66

2016 475 0,29 2.915 103,26 100,55 103,82

2017 (280) 1,94 1.144 98,11 103,70 101,46

2018 (351) 2,39 1.425 97,68 104,52 101,78

2019 (426) 2,83 1.696 97,24 105,33 102,07

2010-2015 335 (0,21) (1.102) 99,20 96 98,82

2016-2019 (146) 1,86 1.795 99,07 104 102,28

Selisih Proyeksi Terhadap Target

Rata-rata

Tahun

Persentase Pencapaian Target (%)



65

Strategi untuk tetap mempertahankan laju pertumbuhan luas panen

atau justru menambah areal pertanaman baru melalui strategi pengembangan

tanaman pangan melalui perluasan areal tanam dilakukan melalui 1)

pencetakan lahan baru (sawah); 2) optimasi lahan melalui peningkatan Indeks

Pertanaman (IP); 3) optimasi lahan pertanian lainnya; dan 4) optimasi lahan

terlantar.

Strategi dalam upaya meningkatkan produktivitas di antaranya

dilakukan melalui program pengawalan, pendampingan, penyuluhan, dan

koordinasi untuk kegiatan: 1) perakitan, diseminasi dan penerapan paket

teknologi tepat guna spesifik penerapan dan pengembangan teknologi; 2)

GP3K (Gerakan peningkatan Produksi Pangan Berbasis Korporasi); 3)

perlindungan tanaman pangan dari gangguan OPT dan DPI; serta 4) penurunan

kehilangan hasil dan peningkatan rendemen beras.

Program pengamanan produksi pertanian juga menjadi salah satu

perhatian pemerintah dengan tujuan untuk mengatasi gangguan serangan OPT

dan DFI dan pengamanan kualitas produksi dari residu pestisida serta

kehilangan hasil akibat penanganan panen dan pasca panen. Sementara itu

untuk melengkapi strategi pencapaian produksi dan pengamanan pangan

ditetapkan juga penguatan kelembagaan dan pembiayaan yang meliputi

program : 1) pemantapan kelembagaan yang menopang pemberdayaan

petani, dan program 2) pembiayaan petani.

Seluruh kegiatan utama program sasaran produksi dan pengamanan

pangan tersebut dikemas dalam satu bentuk kegiatan pendekatan berupa

pengembangan kawasan tanaman pangan dalam sebuah program GP-PTT.

Model kawasan tanaman pangan melalui berbagai pendekatan atau

keterlibatan berbagai stakeholder antara lain : 1) pelatihan/pendampingan

/pengawalan penyuluh; 2) sumber pembiayaan baik swasta/bank;

3) Pengairan/irigasi/pompanisasi/embung; 4) Penerapan PHT; 5) Penerapan

penanganan DPI (kekeringan/kebanjiran). GP-PTT merupakan gerakan

penerapan pengelolaan tanaman terpadu yang meliputi kawasan untuk padi

seluas 5000 hektar per 2-4 kecamatan dengan fasilitasi GP-PTT seluas 2.500

hektar.



Implementasi pelaksanaan program dilaksanakan dengan pendekatan

dan perbaikan sistem pengelolaan program tahun-tahun sebelumnya

diharapkan kendala dan hambatan peningkatan produksi baik luas panen

maupun produktivitas padi yang selama ini ditemui seperti kasus

keterlambatan penyaluran benih, kelangkaan pupuk maupun serangan OPT

akan dapat diantisipasi. Dengan mengacu pada berbagai usaha peningkatan

baik luas panen maupun produktivitas melalui program-program yang telah

dicanangkan serta dengan asumsi kondisi iklim membaik yaitu dampak El-Nino

yang tidak begitu berdampak pada kondisi kekeringan seperti pada tahun 2014

dan dampak La-Nina yang membawa musim kemarau basah yaitu

memungkinkan curah hujan tersedia sepanjang musim kemarau serta

permulaan musim hujan yang cenderung tepat waktu, maka pencapaian target

produksi di tahun 2016 hingga 2019 optimis akan tercapai.

Suplay atau penyediaan beras dalam negeri merupakan ketersediaan

beras berasal dari produksi ditambah impor dikurangi ekspor. Penyediaan

yang berasal dari produksi dihitung dengan pendekatan konversi produksi padi

dalam bentuk gabah kering giling setelah dikurangi penggunaan padi/gabah

untuk bibit/benih sebesar 0,90%, penggunaan untuk pakan ternak sebesar

0,40%, padi/gabah yang tercecer sebesar 5,40% dan penggunaan gabah untuk

industri non pangan sebesar 0,60% terhadap produksi padi, sementara konversi

gabah kering giling menjadi setara beras adalah sebesar sebesar 62,74%.

Konversi produksi setara beras yang dihasilkan akan menjadi beras yang

digunakan untuk konsumsi setelah dikurangi besaran penggunaan beras untuk

pakan ternak sebesar 0,17%, beras yang mengalami susut atau tercecer

sebesar 2,50% dan beras yang digunakan untuk keperluan industri non pangan

sebesar 0,66%. Beras bersih yang dihasilkan merupakan beras siap konsumsi

yaitu beras yang dapat dikonsumsi langsung atau dapat dikonsumsi oleh rumah

tangga maupun luar rumahtangga. Beras bersih yang tersedia siap dikonsumsi

dengan penambahan beras impor dan dikurangi besaran beras yang diekspor.

Berdasarkan perhitungan di atas maka beras yang dapat dikonsumsi

pada tahun 2016-2019 diperkirakan akan terus mengalami peningkatan

berkisar 43,31 juta ton hingga 47,09 juta ton beras (Lampiran 11).



67

5.2. PERMINTAAN

Demand atau permintaan beras dalam negeri dihitung berdasarkan

perhitungan konsumsi beras baik langsung maupun tidak langsung per-

penduduk Indonesia dikalikan jumlah penduduk. Konsumsi beras langsung

adalah merupakan konsumsi rumahtangga terhadap penggunaan beras maupun

bahan makanan berbahan dasar beras. Berdasarkan angka prognosa beras

antara BPS dengan Kementerian Pertanian tahun 2012, angka konsumsi per

kapita beras total (langsung + tidak langsung) masyarakat Indonesia adalah

sebesar 132,98 kilogram per kapita pertahun. Angka tersebut merupakan hasil

perhitungan angka konsumsi beras di tingkat rumah tangga hasil Survei

SUSENAS yaitu sebesar 97,65 kilogram per kapita per tahun dan besaran

penggunaan beras di luar rumah tangga yaitu sebesar 35,33 kilogram per

kapita pertahun.

Tabel 5.4. Hasil Proyeksi Permintaan Beras Di Indonesia, 2011-2019

Sumber : BPS dan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Diolah Oleh Pusdatin

Pada tahun 2016-2019 besaran angka konsumsi perkapita beras

berdasarkan angka prognosa beras tahun 2015 yang ditetapkan sebesar 124,89

kilogram per kapita per tahun, dengan besaran konsumsi beras tingkat

2011 102,87 30,11 132,98 241.991 32.179.923

2012 97,65 35,33 132,98 -5,08 17,34 0,00 245.425 1,42 32.636.643 1,42

2013 97,40 35,58 132,98 -0,25 0,68 0,00 248.818 1,38 33.087.831 1,38

2014 98,11 34,87 132,98 0,72 -1,98 0,00 252.165 1,35 33.532.875 1,35

2015 98,39 26,50 124,89 0,29 -24,00 -6,08 255.462 1,31 31.904.612 -4,86

2016 98,01 26,88 124,89 -0,38 1,42 0,00 258.705 1,27 32.309.667 1,27

2017 97,91 26,98 124,89 -0,11 0,39 0,00 261.891 1,23 32.707.555 1,23

2018 97,91 26,98 124,89 0,00 0,00 0,00 265.015 1,19 33.097.761 1,19

2019 97,91 26,98 124,89 0,00 0,00 0,00 267.974 1,12 33.467.298 1,12

Rata-rata

(2016-2019)97,93 26,96 124,89 -0,12 0,45 0,00 263.396 1,20 32.895.570 1,20

Konsumsi

Langsung

Pertumbuha

n (%)Konsumsi

Tidak

Langsung

Jumah

Penduduk

(000 Orang)

Pertumbuh

an (%)

Proyeksi

Permintaan

Beras (Ton)

Kebutuhan Beras (Kg/Kapita/Th)

Total Total

Pertumbuhan (%)

Konsumsi

Langsung

Konsumsi

Tidak

Langsung

Tahun



rumahtangga antara 97,91 kilogram hingga 98,39 kilogram per kapita per

tahun dan konsumsi beras di luar rumahtangga antara 26,98 kilogram hingga

26,50 kilogram per kapita pertahun. Proyeksi permintaan beras tahun 2016

hingga tahun 2019 diperkirakan akan meningkat sebesar 1,20% per tahun atau

permintaan beras diperkirakan mencapai rata-rata 32,90 juta ton atau

mencapai 32,31 juta ton di tahun 2016 dan diperkirakan akan meningkat

mencapai 33,47 juta ton pada tahun 2019, seperti tersaji pada Tabel 5.4.

5.3. NERACA PERBERASAN

Neraca perberasan Indonesia dihitung dengan pendekatan selisih

antara total penyediaan atau suplay beras yaitu penyediaan beras dari

produksi ditambah beras yang diimpor dikurangi beras yang diekspor dengan

proyeksi total penggunaan/permintaan beras. Selisih antara

penawaran/penyediaan dan permintaan/penggunaan beras tersebut

merupakan residual yang diduga merupakan stok beras di berbagai

stakeholder salah satunya adalah beras yang disimpan oleh petani.

Berdasarkan Survei Stok dan Konsumsi Beras yang dilakukan oleh Pusdatin

tahun 2009 – 2010 kebiasaan petani produsen padi mempunyai pola tidak akan

menjual seluruh hasil panennya. Petani akan menyimpannya sejumlah

gabah/padi (GKG) hingga persediaan gabah/padi tersebut mencukupi untuk di

konsumsi hingga masa panen padi berikutnya. Di samping stok di petani,

cadangan atau stok beras juga berada di penggilingan, stok di pasar atau

pedagang pengumpul dan stok di pemerintah dalam hal ini adalah stok di

gudang BULOG.

Berdasarkan selisih hasil perhitungan tersebut, maka prediksi neraca

perberasan di Indonesia untuk tahun 2016 hingga tahun 2019 diperkirakan

akan mengalami surplus yang cenderung terus mengalami peningkatan yaitu

sebesar 12,72 juta ton pada tahun 2016, sementara surplus beras pada tahun

2019 diperkirakan mencapai 13,61 juta ton (Tabel 5.5.).



69

Tabel 5.5. Proyeksi Surplus/Defisit Beras Di Indonesia, 2015 – 2019

Penggunaan

Non Pangan

(Pakan,

Tercecer,

Industri)

Konsumsi

Langsung

Konsumsi Tidak

LangsungTotal

2015 44.703.152 1.474.604 25.134.877 6.769.735 31.904.612 11.323.936

2016 1) 46.538.924 1.512.670 25.356.544 6.953.123 32.309.667 12.716.586

2017 2) 46.085.096 1.543.877 25.641.302 7.066.252 32.707.555 11.833.665

2018 2) 47.389.368 1.587.570 25.947.207 7.150.554 33.097.761 12.704.037

2019 2) 48.711.648 1.631.866 26.236.908 7.230.390 33.467.298 13.612.484

TahunPenyediaan

Beras (ton)

Surplus/Defisit

(ton)

Kebutuhan (ton)



71

VI. KESIMPULAN Berdasarkan pembahasan didapatkan kesimpulan antara lain : Prediksi

produksi padi tahun 2017 hingga tahun 2019 diperkirakan akan meningkat

sebesar 2,77% yaitu mencapai 80,66 juta ton di tahun 2017 dan meningkat

menjadi 85,94 juta ton di tahun 2019, melalui peningkatan luas panen sebesar

1,74% per tahun atau sebesar 15,09 juta hektar di tahun 2017 hingga sebesar

15,84 juta hektar di tahun 2019 dan perkiraan produktivitas meningkat 1,09%

per tahun atau sebesar 5,35 ton per hektar di tahun 2017 dan sebesar 5,44 ton

per hektar di tahun 2019.

Penyediaan atau suplay beras di Indonesia pada tahun 2017 diperkirakan

akan mencapai 46,09 juta ton dan tahun 2019 mencapai 48,71 juta ton.

Sementara permintaan atau kebutuhan beras untuk konsumsi dalam negeri

pada tahun 2017 diperkirakan mencapai 32,71 juta ton dan tahun 2019

mencapai 33,47 juta ton. Sedangkan sisa antara penyediaan dan permintaan

diperkirakan sebesar 11,83 juta ton di tahun 2017 dan sebesar 13,61 juta ton

di tahun 2019.



73

LAMPIRAN



Lampiran 3.1a. Perkembangan Luas Panen Padi Berdasarkan Wilayah, Tahun 1980-2016

Jawa Pertumb. (%) L. Jawa Pertumb. (%) Indonesia Pertumb. (%)

1980 4.777.139 4.227.926 9.005.065

1981 5.045.975 5,63 4.335.464 2,54 9.381.439 4,18

1982 4.749.073 -5,88 4.239.382 -2,22 8.988.455 -4,19

1983 4.779.155 0,63 4.383.314 3,40 9.162.469 1,94

1984 5.211.599 9,05 4.551.981 3,85 9.763.580 6,56

1985 5.301.407 1,72 4.600.886 1,07 9.902.293 1,42

1986 5.330.560 0,55 4.657.893 1,24 9.988.453 0,87

1987 5.185.138 -2,73 4.717.717 1,28 9.902.855 -0,86

1988 5.207.779 0,44 4.913.101 4,14 10.120.880 2,20

1989 5.448.548 4,62 5.057.024 2,93 10.505.572 3,80

1990 5.418.824 -0,55 5.045.827 -0,22 10.464.651 -0,39

1991 5.183.947 -4,33 5.072.077 0,52 10.256.024 -1,99

1992 5.552.565 7,11 5.531.371 9,06 11.083.936 8,07

1993 5.514.744 -0,68 5.479.126 -0,94 10.993.870 -0,81

1994 5.176.237 -6,14 5.541.497 1,14 10.717.734 -2,51

1995 5.479.396 5,86 5.941.284 7,21 11.420.680 6,56

1996 5.488.947 0,17 6.061.098 2,02 11.550.045 1,13

1997 5.380.976 -1,97 5.745.420 -5,21 11.126.396 -3,67

1998 5.752.012 6,90 5.964.487 3,81 11.716.499 5,30

1999 5.766.614 0,25 6.196.590 3,89 11.963.204 2,11

2000 5.753.554 -0,23 6.040.021 -2,53 11.793.575 -1,42

2001 5.700.817 -0,92 5.789.180 -4,15 11.489.997 -2,57

2002 5.608.029 -1,63 5.913.137 2,14 11.521.166 0,27

2003 5.375.963 -4,14 6.112.071 3,36 11.488.034 -0,29

2004 5.713.619 6,28 6.209.355 1,59 11.922.974 3,79

2005 5.707.950 -0,10 6.131.110 -1,26 11.839.060 -0,70

2006 5.703.589 -0,08 6.082.841 -0,79 11.786.430 -0,44

2007 5.670.947 -0,57 6.476.690 6,47 12.147.637 3,06

2008 5.742.270 1,26 6.585.155 1,67 12.327.425 1,48

2009 6.093.603 6,12 6.789.973 3,11 12.883.576 4,51

2010 6.358.521 4,35 6.894.929 1,55 13.253.450 2,87

2011 6.165.079 -3,04 7.038.564 2,08 13.203.643 -0,38

2012 6.185.521 0,33 7.260.003 3,15 13.445.524 1,83

2013 6.467.073 4,55 7.368.179 1,49 13.835.252 2,90

2014 6.400.038 -1,04 7.397.269 0,39 13.797.307 -0,27

2015 6.429.126 0,45 7.687.512 3,92 14.116.638 2,31

2016*) 6.749.126 4,98 8.295.831 7,91 15.044.957 6,58

1980-2016 5.610.148 1,03 5.846.900 1,93 11.457.047 1,48

2012-2016 6.446.177 1,86 7.601.759 3,37 14.047.936 2,67



Rata-rata Pertumbuhan (%)

Tahun

Luas Panen (Ha)



75

Lampiran 3.1b. Perkembangan Produktivitas Padi Berdasarkan Wilayah, Tahun

1980-2016

Jawa Pertumb. (%) L. JawaPertumb.

(%)Indonesia

Pertumb.

(%)

1980 30,18 20,87 32,93

1981 31,92 5,75 22,08 5,78 34,94 6,10

1982 34,41 7,80 23,63 7,02 37,36 6,95

1983 35,58 3,40 24,67 4,41 38,53 3,12

1984 35,94 1,03 24,71 0,17 39,06 1,37

1985 36,20 0,71 25,03 1,31 39,42 0,92

1986 37,52 3,67 25,85 3,25 39,77 0,90

1987 38,10 1,54 26,68 3,24 40,43 1,65

1988 39,07 2,54 27,57 3,33 41,14 1,76

1989 40,19 2,86 28,73 4,19 42,53 3,39

1990 40,76 1,43 29,30 1,99 43,13 1,40

1991 41,25 1,20 29,96 2,28 43,51 0,88

1992 41,32 0,16 30,00 0,11 43,49 -0,04

1993 41,63 0,75 30,37 1,23 43,78 0,66

1994 41,60 -0,06 30,40 0,13 43,48 -0,69

1995 41,74 0,32 30,48 0,26 43,52 0,09

1996 42,10 0,86 29,94 -1,78 44,20 1,57

1997 42,25 0,36 30,01 0,23 44,34 0,33

1998 39,79 -5,83 29,01 -3,34 41,99 -5,30

1999 40,05 0,66 29,12 0,38 42,52 1,26

2000 40,94 2,22 29,54 1,46 44,01 3,50

2001 48,63 18,79 32,94 11,50 43,92 -0,20

2002 49,22 1,21 33,24 0,92 44,69 1,76

2003 50,10 1,78 35,59 7,07 45,38 1,55

2004 50,81 1,43 35,99 1,11 45,36 -0,04

2005 50,79 -0,04 36,00 0,02 45,74 0,83

2006 52,53 3,42 38,58 7,18 46,20 1,01

2007 53,72 2,27 41,21 6,82 47,05 1,84

2008 56,33 4,85 42,49 3,10 48,94 4,00

2009 57,24 1,61 43,47 2,32 49,99 2,14

2010 57,21 -0,06 43,65 0,40 50,15 0,33

2011 55,81 -2,45 44,54 2,05 49,80 -0,70

2012 59,05 5,81 44,81 0,60 51,36 3,13

2013 57,98 -1,81 45,85 2,32 51,52 0,31

2014 57,29 -1,19 46,21 0,79 51,35 -0,33

2015 60,61 5,80 47,39 2,55 53,41 4,01

2016*) 59,55 -1,75 46,99 -0,84 52,62 -1,48

1980-2016 45,66 1,97 33,43 2,32 44,37 1,33

2012-2016 58,90 1,37 46,25 1,08 52,05 1,13



Produktivitas (Ku/Ha)

Tahun




Lampiran 3.1c. Perkembangan Produksi Padi Berdasarkan Wilayah, Tahun 1980-2016

JawaPertumb.

(%)L. Jawa Pertumb. (%) Indonesia

Pertumb.

(%)

1980 18.420.506 11.231.399 29.651.905

1981 20.530.310 11,45 12.243.866 9,01 32.774.176 10,53

1982 20.855.038 1,58 12.728.639 3,96 33.583.677 2,47

1983 21.628.297 3,71 13.674.810 7,43 35.303.107 5,12

1984 23.700.326 9,58 14.436.120 5,57 38.136.446 8,03

1985 24.225.280 2,21 14.807.665 2,57 39.032.945 2,35

1986 24.458.814 0,96 15.268.307 3,11 39.727.121 1,78

1987 24.543.526 0,35 15.492.615 1,47 40.036.141 0,78

1988 25.088.279 2,22 16.550.645 6,83 41.638.924 4,00

1989 27.011.257 7,66 17.673.873 6,79 44.685.130 7,32

1990 27.177.422 0,62 17.955.220 1,59 45.132.642 1,00

1991 26.392.552 -2,89 18.228.805 1,52 44.621.357 -1,13

1992 28.292.421 7,20 19.912.931 9,24 48.205.352 8,03

1993 28.296.673 0,02 19.832.678 -0,40 48.129.351 -0,16

1994 26.545.565 -6,19 20.052.815 1,11 46.598.380 -3,18

1995 28.154.901 6,06 21.542.541 7,43 49.697.442 6,65

1996 28.414.056 0,92 22.634.843 5,07 51.048.899 2,72

1997 27.878.934 -1,88 21.460.152 -5,19 49.339.086 -3,35

1998 27.717.293 -0,58 21.482.551 0,10 49.199.844 -0,28

1999 27.923.270 0,74 22.943.117 6,80 50.866.387 3,39

2000 29.120.197 4,29 22.778.655 -0,72 51.898.852 2,03

2001 28.312.396 -2,77 22.148.386 -2,77 50.460.782 -2,77

2002 28.607.918 1,04 22.881.776 3,31 51.489.694 2,04

2003 28.167.484 -1,54 23.970.120 4,76 52.137.604 1,26

2004 29.635.750 5,21 24.452.628 2,01 54.088.378 3,74

2005 29.764.392 0,43 24.386.705 -0,27 54.151.097 0,12

2006 29.960.638 0,66 24.494.299 0,44 54.454.937 0,56

2007 30.466.339 1,69 26.691.096 8,97 57.157.435 4,96

2008 32.346.997 6,17 27.978.928 4,82 60.325.925 5,54

2009 34.880.131 7,83 29.518.759 5,50 64.398.890 6,75

2010 36.374.771 4,29 30.094.623 1,95 66.469.394 3,22

2011 34.404.557 -5,42 31.352.347 4,18 65.756.904 -1,07

2012 36.526.663 6,17 32.529.463 3,75 69.056.126 5,02

2013 37.493.020 2,65 33.786.689 3,86 71.279.709 3,22

2014 36.663.049 -2,21 34.183.416 1,17 70.846.465 -0,61

2015 38.970.026 6,29 36.427.815 6,57 75.397.841 6,42

2016*) 40.191.566 3,13 38.980.350 7,01 79.171.916 5,01

1980-2016 28.895.692,27 2,27 22.616.476,95 3,57 51.512.169,22 2,82

2012-2016 37.968.864,80 3,21 35.181.546,60 4,47 73.150.411,40 3,81



Produksi (Ton)


Tahun



77

Lampiran 3.2. Perkembangan Luas Panen Padi Di 17 Provinsi Sentra, Tahun 2012 - 2016 (Ha)

1 Jawa Timur 1.975.719 2.037.021 2.072.630 2.152.070 2.253.204 2.098.129 14,94 14,94 3,35

2 Jawa Barat 1.918.799 2.029.891 1.979.799 1.857.612 2.006.956 1.958.611 13,94 28,88 1,30

3 Jawa Tengah 1.773.558 1.845.447 1.800.908 1.875.793 1.913.391 1.841.819 13,11 41,99 1,95

4 Sulawesi Selatan 981.394 983.107 1.040.024 1.044.030 1.127.139 1.035.139 7,37 49,36 3,58

5 Sumatera Selatan 769.725 800.036 810.900 872.737 1.028.776 856.435 6,10 55,45 7,70

6 Sumatera Utara 765.099 742.968 717.318 781.769 837.561 768.943 5,47 60,93 2,44

7 Lampung 641.876 638.090 648.731 707.266 808.587 688.910 4,90 65,83 6,11

8 Kalimantan Selatan 496.082 479.721 498.133 511.213 544.737 505.977 3,60 69,43 2,43

9 Sumatera Barat 476.422 487.820 503.198 507.545 519.196 498.836 3,55 72,98 2,18

10 Kalimantan Barat 427.798 464.898 452.242 433.944 514.072 458.591 3,26 76,25 5,09

11 Nusa Tenggara Barat 425.448 438.057 433.712 467.503 444.734 441.891 3,15 79,39 1,22

12 Aceh 387.803 419.183 376.137 461.060 444.932 417.823 2,97 82,37 4,23

13 Banten 362.636 393.704 386.398 386.676 416.382 389.159 2,77 85,14 3,62

14 Kalimantan Tengah 251.787 247.473 242.488 254.670 268.912 253.066 1,80 86,94 1,72

15 Nusa Tenggara Timur 200.094 222.469 246.750 266.242 251.023 237.316 1,69 88,63 6,07

16 Sulawesi Tengah 229.080 224.326 219.613 209.057 216.452 219.706 1,56 90,19 -1,36

17 Jambi 149.369 153.243 145.990 122.214 175.938 149.351 1,06 91,26 6,38

Provinsi Lainnya 1.212.835 1.227.798 1.222.336 1.205.237 1.272.965 1.228.234 8,74 100,00

Indonesia 13.445.524 13.835.252 13.797.307 14.116.638 15.044.957 14.047.936

Pertumbuhan (%) 2,90 (0,27) 2,31 6,58 2,88


Keterangan : *) Angka Ramalan II Hasil Rapat Koordinasi Kementerian Pertanian dan BPS

2013No.

2012Provinsi

2014

Rata-rata

Pertumbuhan

(%)

Share (%)Komulatif

Share (%)

Rata-rata Luas

Panen (Ha)2015 2016 *)

Tahun



Lampiran 3.3. Perkembangan Produktivitas Padi di 17 Provinsi Sentra, Tahun 2012–2016 (Ku/ha)

2012 2013 2014 2015 2016*)

1 Jawa Barat 58,74 59,53 58,82 61,22 60,54 59,58 0,78

2 Jawa Timur 61,74 59,15 59,81 61,13 60,10 60,46 -0,64

3 Bali 58,09 58,66 60,12 62,14 61,33 59,75 1,38

4 DI Yogyakarta 61,88 57,88 57,87 60,65 56,81 59,57 -2,00

6 Jawa Tengah 57,70 56,06 53,57 60,25 58,76 56,90 0,68

7 Banten 51,45 52,92 52,95 56,61 56,54 53,48 2,43

9 Sulawesi Selatan 50,98 51,22 52,17 52,41 52,03 51,70 0,52

10 Nusa Tenggara Barat 49,69 50,08 48,80 51,71 47,26 50,07 -1,10

11 Lampung 48,32 50,26 51,18 51,49 50,01 50,31 0,89

12 Sumatera Barat 49,71 49,82 50,06 50,25 50,21 49,96 0,25

13 Sumatera Utara 48,56 50,17 50,62 51,74 52,61 50,27 2,03

16 Aceh 46,12 46,68 48,39 50,56 52,17 47,94 3,14

17 Sulawesi Tengah 44,71 45,98 46,54 48,57 49,26 46,45 2,46

19 Sumatera Selatan 42,81 45,96 45,26 48,67 50,30 45,68 4,18

21 Jambi 41,85 43,36 45,53 44,31 46,84 43,76 2,91

22 Kalimantan Selatan 42,05 42,34 42,05 41,87 42,30 42,08 0,15

32 Kalimantan Tengah 30,01 32,84 34,57 35,07 31,43 33,12 1,44

33 Kalimantan Barat 30,39 31,01 30,35 29,40 28,66 30,29 -1,43

Indonesia 51,36 51,52 51,35 53,41 52,62 51,91 0,63

0,31 (0,33) 4,01 (1,48) 0,63



No. Provinsi

Rata-rata

Produktivitas

(Ku/Ha)

Rata-rata

Pertumbuhan

(%)

Pertumbuhan (%)

Tahun



79

Lampiran 3.4. Perkembangan Produksi Padi Di Provinsi Sentra Di Indonesia, Tahun 2012 - 2016 (Ton)

2012 2013 2014 2015 2016 *)

1 Jawa Timur 12.198.707 12.049.342 12.397.049 13.154.967 13.540.950 12.668.203 17,32 17,32 2,68

2 Jawa Barat 11.271.861 12.083.162 11.644.899 11.373.144 12.149.513 11.704.516 16,00 33,32 2,02

3 Jawa Tengah 10.232.934 10.344.816 9.648.104 11.301.422 11.242.464 10.553.948 14,43 47,75 2,74

4 Sulawesi Selatan 5.003.011 5.035.830 5.426.097 5.471.806 5.864.418 5.360.232 7,33 55,07 4,11

5 Sumatera Selatan 3.295.247 3.676.723 3.670.435 4.247.922 5.174.460 4.012.957 5,49 60,56 12,24

6 Sumatera Utara 3.715.514 3.727.249 3.631.039 4.044.829 4.406.629 3.905.052 5,34 65,90 4,52

7 Lampung 3.101.455 3.207.002 3.320.064 3.641.895 4.044.099 3.462.903 4,73 70,63 6,92

8 Sumatera Barat 2.368.390 2.430.384 2.519.020 2.550.609 2.606.640 2.495.009 3,41 74,04 2,43

9 Nusa Tenggara Barat 2.114.231 2.193.698 2.116.637 2.417.392 2.101.821 2.188.756 2,99 77,04 0,35

10 Kalimantan Selatan 2.086.221 2.031.029 2.094.590 2.140.276 2.304.406 2.131.304 2,91 79,95 2,58

11 Banten 1.865.893 2.083.608 2.045.883 2.188.996 2.354.400 2.107.756 2,88 82,83 6,10

12 Aceh 1.788.738 1.956.940 1.820.062 2.331.046 2.321.328 2.043.623 2,79 85,62 7,52

13 Kalimantan Barat 1.300.100 1.441.876 1.372.695 1.275.707 1.473.553 1.372.786 1,88 87,50 3,64

14 Sulawesi Tengah 1.024.316 1.031.364 1.022.054 1.015.368 1.066.279 1.031.876 1,41 88,91 1,04

15 DI Yogyakarta 946.224 921.824 919.573 945.136 898.505 926.252 1,27 90,18 -1,24

16 Bali 865.553 882.092 857.944 853.710 859.775 863.815 1,18 91,36 -0,15

17 Kalimantan Tengah 755.507 812.652 838.207 893.202 845.095 828.933 1,13 92,49 2,97

Provinsi Lainnya 5.122.224 5.370.118 5.502.113 5.550.414 5.917.581 5.492.490 7,51 100,00

Indonesia 69.056.126 71.279.709 70.846.465 75.397.841 79.171.916 73.150.411 100,00 3,51



Rata-rata

Pertumbuhan

(%)

Rata-rata

Produksi (ton)Share (%)

Komulatif

Share (%)No. Provinsi

Tahun



Lampiran 3.5. Keragaan Konsumsi Beras Nasional, 1981 – 2016

1981 116,75 116,75

1984 106,55 -8,74 106,55 -8,74

1987 116,58 9,41 116,58 9,41

1990 118,14 1,34 118,14 1,34

1993 115,91 -1,88 0,89 116,80 -1,13

1994 120,67 4,10 1,02 14,32 121,68 4,18

1995 125,42 3,94 1,14 12,53 126,56 4,01

1996 111,06 -11,45 8,09 607,21 119,15 -5,85

1997 108,58 -2,24 8,36 3,30 116,93 -1,86

1998 106,09 -2,29 8,62 3,20 114,72 -1,90

1999 103,61 -2,34 6,20 -28,05 109,81 -4,27

2000 102,51 -1,06 0,62 -90,03 103,13 -6,08

2001 101,42 -1,07 0,71 14,11 102,12 -0,98

2002 100,32 -1,08 7,38 945,96 107,71 5,47

2003 100,64 0,31 7,85 6,37 108,49 0,73

2004 99,02 -1,61 8,08 2,94 107,10 -1,28

2005 96,15 -2,90 9,13 12,88 105,28 -1,71

2006 95,89 -0,27 8,11 -11,16 104,00 -1,21

2007 90,47 -5,66 9,58 18,20 100,05 -3,80

2008 93,44 3,29 11,45 19,49 104,89 4,84

2009 91,30 -2,29 10,91 -4,70 102,21 -2,55

2010 90,16 -1,26 10,59 -2,95 100,75 -1,44

2011 89,48 -0,75 13,39 26,43 102,87 2,11

2012 87,24 -2,51 10,41 -22,25 97,65 -5,08

2013 85,51 -1,97 11,89 14,21 97,40 -0,25

2014 85,51 0,00 12,60 5,94 98,11 0,72

2015 84,90 -0,72 13,49 7,11 98,39 0,29

2016*) 84,62 -0,32 13,39 -0,77 98,01 -0,38

Rata-rata 1981-2015 101,60 -1,14 7,85 70,68 108,29 -0,58

Rata-rata 2011-2015 86,53 -1,19 12,36 6,29 98,88 -0,44

Sumber : SUSENAS, BPS

Konsumsi Bahan

Makanan Setara

Beras Lainnya

(kg/kapita/th)

Pertumbuhan

(%)

Konsumsi Total

(kg/kapita/th)

Pertumbuhan

(%)Tahun

Konsumsi Beras

Perkapita

(Kg/Kapita/th)

Pertumbuhan

(%)



81

Lampiran 3.6. Keragaan Konsumsi Beras Rumah Tangga dan Luar Rumah Tangga, Tahun 1981 – 2015

TahunKonsumsi

Kg/Kapita/th

Pertumbuhan

(%)

Konsumsi

RT/Langsung

(ton)

Pertumbuhan

(%)

Konsumsi Tidak

Langsung (ton)

Pertumbuhan

(%)

1981 116,75 17.665.910 3.389.434

1984 106,55 -8,74 17.216.349 -2,54 5.267.508 55,41

1987 116,58 9,41 20.052.926 16,48 3.882.266 -26,30

1990 118,14 1,34 21.191.835 5,68 3.768.753 -2,92

1993 116,80 -1,13 22.091.461 4,25 4.226.674 12,15

1994 121,68 4,18 23.389.298 5,87 3.116.584 -26,26

1995 126,56 4,01 24.648.607 5,38 4.422.141 41,89

1996 119,15 -5,85 23.630.273 -4,13 3.965.955 -10,32

1997 116,93 -1,86 23.544.980 -0,36 4.473.290 12,79

1998 114,72 -1,90 23.446.919 -0,42 4.994.228 11,65

1999 109,81 -4,27 22.678.017 -3,28 6.058.823 21,32

2000 103,13 -6,08 21.155.560 -6,71 7.388.558 21,95

2001 102,12 -0,98 21.234.325 0,37 7.698.786 4,20

2002 107,71 5,47 22.697.498 6,89 6.626.458 -13,93

2003 108,49 0,73 23.167.816 2,07 6.547.736 -1,19

2004 107,10 -1,28 23.175.196 0,03 6.934.304 5,90

2005 105,28 -1,71 23.077.219 -0,42 7.425.115 7,08

2006 104,00 -1,21 23.092.889 0,07 7.805.550 5,12

2007 100,05 -3,80 22.501.898 -2,56 8.793.619 12,66

2008 104,89 4,84 23.891.951 6,18 7.803.511 -11,26

2009 102,21 -2,55 23.574.035 -1,33 8.518.505 9,16

2010 100,75 -1,44 24.029.652 1,93 8.458.728 -0,70

2011 102,87 2,11 24.892.633 3,59 6.534.703 -22,75

2012 97,65 -5,08 23.964.674 -3,73 7.840.725 19,99

2013 97,40 -0,25 24.236.003 1,13 7.946.993 1,36

2014 98,11 0,72 24.739.951 2,08 7.815.535 -1,65

2015 98,39 0,29 25.134.877 1,60 5.784.440 -25,99

Tahun 1981 - 2015 108,29 -0,58 22.745.287 1,47 6.203.293 3,82

Tahun 2011 - 2015 98,88 -0,44 24.593.627 0,93 7.184.479 -5,81

Sumber : SUSENAS, BPS diolah oleh Pusdatin

Rata-rata (%)



Lampiran 3.6a. Keragaan Kebutuhan Konsumsi Beras Perkapita, Total Kebutuhan Beras, Konsumsi Beras Tingkat Rumah Tangga dan Luar Rumah Tangga, Tahun 1981 – 2015

Tahun

Kebutuhan

beras/kapita (Road

Map Ditjen

TP)(kg/kapita/th)

Jumlah

Pendududk

(000 Orang)

Total Kebutuhan

Beras (Ton)

Konsumsi

Langsung

(Ton)

Konsumsi Tidak

Langsung (Ton)

1981 139,15 151.314 21.055.343 17.665.910 3.389.434

1984 139,15 161.580 22.483.857 17.216.349 5.267.508

1987 139,15 172.010 23.935.192 20.052.926 3.882.266

1990 139,15 179.379 24.960.588 21.191.835 3.768.753

1993 139,15 189.135 26.318.135 22.091.461 4.226.674

1994 139,15 192.216 26.746.856 23.630.273 3.116.584

1995 139,15 194.755 27.100.158 22.678.017 4.422.141

1996 139,15 198.320 27.596.228 23.630.273 3.965.955

1997 139,15 201.353 28.018.270 23.544.980 4.473.290

1998 139,15 204.392 28.441.147 23.446.919 4.994.228

1999 139,15 206.517 28.736.841 22.678.017 6.058.823

2000 139,15 205.132 28.544.118 21.155.560 7.388.558

2001 139,15 207.928 28.933.112 21.234.325 7.698.786

2002 139,15 210.736 29.323.956 22.697.498 6.626.458

2003 139,15 213.551 29.715.552 23.167.816 6.547.736

2004 139,15 216.382 30.109.500 23.175.196 6.934.304

2005 139,15 219.205 30.502.334 23.077.219 7.425.115

2006 139,15 222.051 30.898.438 23.092.889 7.805.550

2007 139,15 224.905 31.295.517 22.501.898 8.793.619

2008 139,15 227.779 31.695.462 23.891.951 7.803.511

2009 139,15 230.633 32.092.540 23.574.035 8.518.505

2010 139,15 233.477 32.488.380 24.029.652 8.458.728

20111) 132,98 236.331 31.427.336 24.892.633 6.534.703

2012 132,98 239.174 31.805.398 23.964.674 7.840.725

2013 132,98 242.014 32.182.995 24.236.003 7.946.993

2014 132,98 244.815 32.555.485 24.739.951 7.815.535

20151) 124,89 247.572 30.919.317 25.134.877 5.784.440

Sumber : Badan Ketahanan Pangan, Diolah oleh Pusdatin

Keterangan : 1) Hasil Road Map Direktorat Jenderal Tanaman Pangan



83

Lampiran 3.7. Perkembangan Harga Produsen Padi dan Harga Konsumen Beras Indonesia, Tahun 1983 – 2016

1983 168 300 -132

1984 175 3,94 323 7,47 -148

1985 190 8,39 318 -1,60 -128

1986 167 -11,84 343 7,87 -175

1987 185 10,44 383 11,86 -199

1988 232 25,63 466 21,48 -234

1989 267 15,18 493 5,84 -226

1990 299 11,89 519 5,21 -220

1991 304 1,54 558 7,55 -254

1992 284 -6,47 604 8,22 -320

1993 326 14,71 592 -1,89 -266

1994 420 28,84 660 11,50 -241

1995 433 3,08 776 17,58 -344

1996 498 15,14 885 13,91 -386

1997 933 87,25 1.064 20,27 -131

1998 1.234 32,27 2.099 97,31 -865

1999 1.081 -12,42 2.666 26,99 -1.585

2000 1.141 5,58 2.424 -9,05 -1.283

2001 1.255 10,01 2.537 4,66 -1.282

2002 1.565 24,65 2.826 11,39 -1.261

2003 1.605 2,56 2.786 -1,42 -1.181

2004 1.626 1,33 2.851 2,33 -1.224

2005 1.812 11,43 3.479 22,03 -1.667

2006 2.413 33,17 4.197 20,65 -1.784

2007 2.712 12,37 5.031 19,86 -2.319

2008 2.875 6,01 5.288 5,11 -2.413

2009 3.124 8,65 5.705 7,89 -2.582

2010 3.636 16,39 6.755 18,39 -3.119

2011 4.162 14,47 7.379 9,24 -3.217

2012 4.548 9,28 7.198 -2,45 -2.650

2013 4.674 2,77 8.409 16,83 -3.735

2014 4.830 3,34 8.922 6,10 -4.092

2015 5.280 9,32 9.760 9,39 -4.480

2016*) 5.518 4,51

Rata-rata 1983-1996 282 9,27 516 8,85 -234

Rata-rata 1997-2015 2.658 14,65 4.809 14,74 -2.151

Rata-rata 1983-2015 1.650 12,47 2.988 12,52 -1.338

Rata-rata 2011 - 2015 4.699 7,83 8.333 7,82 -3.635

Sumber : 1) : BPS

Sumber : 2) : Kementerian Perdagangan diolah Pusdatin

Keterangan : *) : Data hingga Bulan Agustus 2016

Margin

(Rp)

Pertumb

(%)Tahun

Harga Produsen

Padi (Rp/kg)1)

Pertumb

(%)

Harga Konsumen

Beras (Rp/Kg) 2)



Lampiran 3.8. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Indonesia, Tahun 1983 – 2016

1983 0 1.164.984 -1.164.984

1984 0 - 394.497 -66,14 -394.497

1985 0 - 9.429 -97,61 -9.429

1986 0 - 2.158 -77,11 -2.158

1987 0 - 54.830 2.440,78 -54.830

1988 0 - 21.710 -60,40 -21.710

1989 105.039 - 262.101 1.107,28 -157.062

1990 0 -100,00 6.378 -97,57 -6.378

1991 0 - 168.933 2.549 -168.933

1992 42.391 - 566.441 235,31 -524.050

1993 342.599 708,19 3.093 -99,45 339.506

1994 160.236 -53,23 268.802 8.591 -108.566

1995 1 -100,00 1.306.218 385,94 -1.306.217

1996 184 18275,00 2.149.758 64,58 -2.149.574

1997 53 -71,16 345.090 -83,95 -345.037

1998 44 -16,98 2.894.658 738,81 -2.894.614

1999 111 152,27 4.741.860 63,81 -4.741.749

2000 14.408 12880,35 1.375.498 -70,99 -1.361.090

2001 14.725 2,20 649.488 -52,78 -634.763

2002 14.207 -3,52 1.811.988 178,99 -1.797.781

2003 1.234 -91,31 1.437.757 -20,65 -1.436.522

2004 4.493 263,95 246.256 -82,87 -241.764

2005 44.914 899,75 195.015 -20,81 -150.101

2006 1.177 -97,38 439.782 125,51 -438.605

2007 4.159 253,31 1.396.599 217,57 -1.392.440

2008 1.221 -70,64 289.274 -79,29 -288.053

2009 3.389 177,58 250.276 -13,48 -246.887

2010 810 -76,09 687.583 174,73 -686.773

2011 1.065 31,41 2.744.261 299,12 -2.743.196

2012 1.091 2,48 1.927.563 -29,76 -1.926.472

2013 2.586 136,96 472.665 -75,48 -470.079

2014 516 -80,04 815.285 72,49 -814.768

2015 1.961 280,00 861.630 5,68 -859.669

2016 2.010 2,50 1.073.720 24,62 -1.071.710

1983-2016 27.308 1.332,22 912.811 492,31 -866.785

2012-2016 1.633 68,38 1.030.172 -15,71 -868.203

Sumber : Badan Pusat Statistik Vol

Keterangan : Mulai Tahun 2000 - 2011 (Beras+beras olahan)

Pertumbuhan

(%)

Pertumbuhan

(%)Tahun

Volume Ekspor

(Ton)

Volume

Impor (Ton)Neraca (ton)



85

Lampiran 3.9. Perkembangan Nilai Ekspor Impor Beras Indonesia, Tahun 1983 – 2016

1983 0 382.887 -382.887

1984 0 - 127.368 -66,73 -127.368

1985 0 - 4.907 -96,15 -4.907

1986 0 - 806 -83,57 -806

1987 0 - 12.279 1.423,45 -12.279

1988 0 - 5.416 -55,89 -5.416

1989 12.368 - 73.961 1.265,60 -61.593

1990 0 -100,00 2.907 -96,07 -2.907

1991 0 - 52.476 1.705 -52.476

1992 8.478 - 159.049 203,09 -150.571

1993 56.275 563,78 1.269 -99,20 55.006

1994 0 -100,00 68.736 5.317 -68.736

1995 0 - 298.026 333,58 -298.026

1996 0 - 766.316 157,13 -766.316

1997 0 - 106.926 -86,05 -106.926

1998 0 - 860.888 705,13 -860.888

1999 0 - 1.325.195 53,93 -1.325.195

2000 11.129 - 320.788 -75,79 -309.659

2001 10.779 -3,15 135.968 -57,61 -125.190

2002 4.584 -57,47 344.929 153,68 -340.345

2003 721 -84,28 294.610 -14,59 -293.889

2004 1.462 102,84 64.948 -77,95 -63.486

2005 9.087 521,47 53.753 -17,24 -44.666

2006 626 -93,11 133.905 149,11 -133.280

2007 542 -13,40 464.442 246,84 -463.900

2008 935 72,51 123.783 -73,35 -122.848

2009 2.037 117,84 107.955 -12,79 -105.918

2010 560 -72,52 360.790 234,21 -360.230

2011 1.272 127,35 1.509.257 318,32 -1.507.985

2012 1.335 4,90 1.006.973 -33,28 -1.005.638

2013 1.191 -10,74 246.002 -75,57 -244.811

2014 760 -36,21 375.146 52,50 -374.386

2015 1.184 55,81 351.699 -6,25 -350.515

2016 1.226 3,52 441.379 25,50 -440.153

1983-2015 4.520 52,59 311.345 342,90 -307.623

2012-2016 1.139 3,45 484.240 -7,42 -483.101

Sumber : Badan Pusat Statistik

Keterangan : Mulai Tahun 2000 - 2011 (Beras+beras olahan)

Pertumbuhan

(%)

Pertumbuhan

(%)

Neraca

(000 US$)

Nilai Ekspor

(000 US$) Tahun

Nilai Impor

(000 US$)



Lampiran 3.10a. Volume Impor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun 2014-2016 (Ton)

Lampiran 3.10b. Nilai Impor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun 2014-

2016 (US$)

No. Negara 2014 (Ton) Share (%) Negara 2015 (Ton) Share (%) Negara 2016 (Ton) Share (%)

1 Thailand 349.528,77 42,87 Viet Nam 509.374,19 59,12 Viet Nam 526.898,95 49,0723

2 Viet Nam 303.472,08 37,22 Pakistan 180.099,50 20,90 Thailand 489.076,60 45,5497

3 India 82.596,85 10,13 Thailand 126.745,74 14,71 Pakistan 40.535,00 3,7752

4 Pakistan 61.265,00 7,51 India 34.167,50 3,97 Myanmar 13.775,00 1,2829

5 Myanmar 15.040,00 1,84 Myanmar 8.775,00 1,02 India 1.748,32 0,1628

6 China 1.438,75 0,18 Cambodia 1.000,00 0,12 China 938,07 0,0874

7 United States 919,33 0,11 Malaysia 825,00 0,10 Malaysia 706,78 0,0658

8 Taiwan 840,00 0,10 China 479,88 0,06 Japan 40,00 0,0037

9 Australia 129,79 0,02 Japan 80,00 0,01 Korea, Republic Of 1,07 0,0001

10 Japan 76,17 0,01 Philippines 54,19 0,01 Philippines 0,16 0,00001

11 Philippines 0,15 0,000019 China 28,20 0,00

12 Korea South 0,02 0,000002 Korea, Republic Of 0,38 0,00

815.307 100 861.630 100 1.073.720 100

Sumber : BPS, Diolah Oleh Pusdatin

Jumlah

No. Negara 2014 (US$) Share (%) Negara 2015 (US$) Share (%) Negara 2016 (US$) Share (%)

1 Thailand 167.436.415 44,62 Japan 145.533 0,04 Japan 115.513 0,03

2 Viet Nam 141.888.198 37,81 China 1.631.016 0,46 Korea, Republic Of 4.190 0,0009

3 India 31.434.717 8,38 Thailand 66.772.380 18,99 China 3.048.836 0,69

4 Pakistan 23.758.515 6,33 Philippines 503.125 0,14 Thailand 207.267.815 46,96

5 Myanmar 4.882.880 1,30 Malaysia 231.885 0,07 Philippines 772 0,0002

6 China 4.175.570 1,11 Myanmar 2.732.250 0,78 Malaysia 290.982 0,07

7 United States 1.131.771 0,30 Cambodia 402.000 0,11 Myanmar 5.482.450 1,24

8 Taiwan, 252.000 0,07 Viet Nam 202.563.058 57,60 Viet Nam 208.911.162 47,33

9 Japan 170.272 0,05 India 13.671.676 3,89 India 2.089.351 0,47

10 Australia 87.608 0,02 Pakistan 62.949.167 17,90 Pakistan 14.167.955 3,21

11 Philippines 2.394 0,00 Korea, Republic Of 1.260 0,00

12 Korea, Republic Of 46 0,00 China 95.880 0,03

375.220.386 100 351.699.230 100 441.379.026 100


Jumlah



87

Lampiran 3.11a. Volume Ekspor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun

2014-2016 (Ton)

Lampiran 3.11b. Nilai Ekspor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun

2014-2016 (US$)

No. Negara 2014 (Ton) Share (%) Negara 2015 (Ton) Share (%) Negara 2016 (Ton) Share (%)

1 Malaysia 1.228,08 40,58 India 1.320,000 67,31 India 1.021,745 50,83

2 India 1.190,86 39,35 Singapore 306,616 15,64 Thailand 525,000 26,12

3 Singapore 316,66 10,46 East Timor 134,415 6,85 East Timor 180,752 8,99

4 Timor Leste 159,14 5,26 United States 59,005 3,01 Philippines 76,517 3,81

5 United States 59,73 1,97 Malaysia 53,561 2,73 Singapore 75,159 3,74

6 Italy 18,82 0,62 Italy 36,910 1,88 United States 39,556 1,97

7 Germany,fed. Rep. Of 18,32 0,61 Taiwan 18,552 0,95 Taiwan 30,660 1,53

8 Papua New Guinea 9,18 0,30 Belgium 13,860 0,71 Malaysia 24,841 1,24

9 Belgium 8,50 0,28 Hong Kong 8,991 0,46 Saudi Arabia 15,700 0,78

10 Taiwan 7,12 0,24 United Arab Emirates 5,288 0,27 Australia 8,380 0,42

11 Australia 4,60 0,15 Australia 1,121 0,06 Hong Kong 3,593 0,18

12 Hong Kong 3,83 0,13 New Caledonia 0,992 0,05 Switzerland 3,250 0,16

13 Netherlands 0,54 0,02 Germany, Fed. Rep. Of 0,715 0,04 Italy 2,444 0,12

14 United Arab Emirates 0,33 0,01 Papua New Guinea 0,640 0,03 Germany, Fed. Rep. Of 1,499 0,07

15 Estonia 0,13 0,00 Maldives 0,240 0,01 Papua New Guinea 0,900 0,04

16 Korea, Republic Of 0,10 0,00 Japan 0,075 0,00 China 0,001 0,00005

17 Philippines 0,04 0,00 Philippines 0,055 0,00

18 Viet Nam 0,02 0,00 Viet Nam 0,005 0,00

19 Maldives 0,01 0,00 China 0,004 0,00

3.026,01 100 1.961,05 100 2.010,00 100


Jumlah

No. Negara 2014 (US$) Share (%) Negara 2015 (US$) Share (%) Negara 2016 (US$) Share (%)

1 Singapore 538.563 42,61 India 455.400 38,46 India 553.367 45,15

2 India 405.870 32,11 Singapore 351.209 29,66 Thailand 190.511 15,54

3 United States 88.269 6,98 United States 95.685 8,08 Singapore 129.418 10,56

4 Timor Leste 78.525 6,21 Italy 80.196 6,77 Philippines 91.657 7,48

5 Germany,fed. Rep. Of 39.034 3,09 Malaysia 68.855 5,82 United States 75.982 6,20

6 Italy 38.270 3,03 East Timor 60.555 5,11 East Timor 75.839 6,19

7 Malaysia 36.183 2,86 Belgium 26.078 2,20 Malaysia 27.120 2,21

8 Belgium 15.414 1,22 Taiwan 14.946 1,26 Taiwan 25.761 2,10

9 Papua New Guinea 6.947 0,55 Japan 12.811 1,08 Saudi Arabia 14.988 1,22

10 Taiwan, 6.054 0,48 Hong Kong 8.693 0,73 Australia 12.932 1,06

11 Australia 4.997 0,40 Germany, Fed. Rep. Of 3.830 0,32 Switzerland 8.495 0,69

12 Hong Kong 2.851 0,23 United Arab Emirates 2.289 0,19 Italy 8.000 0,65

13 Netherlands 1.368 0,11 Australia 1.235 0,10 Germany, Fed. Rep. Of 7.784 0,64

14 United Arab Emirates 999 0,08 New Caledonia 1.160 0,10 Hong Kong 3.226 0,26

15 Estonia 240 0,02 Papua New Guinea 654 0,06 Papua New Guinea 570 0,05

16 Philippines 135 0,01 Philippines 203 0,02 China 1 0,0001

17 Korea, Republic Of 100 0,01 Maldives 202 0,02

18 Viet Nam 72 0,01 Viet Nam 6 0,0005

19 Maldives 19 0,002 China 3 0,0003

1.263.910 100 1.184.010 100 1.225.651 100


Jumlah



Lampiran 4.1. Perkembangan Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi Dunia, Tahun 1980 – 2014

TahunLuas Panen (000

Ha)Pertumb (%)

Yield

(ton/Ha)Pertumb (%)

Produksi (000

ton)Pertumb (%)

1980 144.412 2,75 396.871

1981 145.047 0,44 2,83 2,87 410.075 3,33

1982 141.574 -2,39 2,98 5,42 421.949 2,90

1983 142.830 0,89 3,14 5,24 448.016 6,18

1984 144.243 0,99 3,23 2,85 465.343 3,87

1985 143.740 -0,35 3,26 0,96 468.165 0,61

1986 144.471 0,51 3,24 -0,40 468.675 0,11

1987 141.324 -2,18 3,27 0,65 461.440 -1,54

1988 146.403 3,59 3,33 1,98 487.458 5,64

1989 148.933 1,73 3,45 3,74 514.422 5,53

1990 146.960 -1,32 3,53 2,16 518.569 0,81

1991 146.721 -0,16 3,54 0,19 518.701 0,03

1992 147.375 0,45 3,59 1,45 528.569 1,90

1993 146.491 -0,60 3,62 1,07 531.001 0,46

1994 147.288 0,54 3,66 0,94 538.919 1,49

1995 149.594 1,57 3,66 0,01 547.431 1,58

1996 150.297 0,47 3,79 3,44 568.914 3,92

1997 151.118 0,55 3,82 0,87 576.990 1,42

1998 151.699 0,38 3,82 -0,01 579.193 0,38

1999 156.807 3,37 3,90 2,05 610.948 5,48

2000 154.064 -1,75 3,89 -0,23 598.899 -1,97

2001 151.971 -1,36 3,94 1,47 599.447 0,09

2002 147.649 -2,84 3,87 -1,95 571.058 -4,74

2003 148.537 0,60 3,95 2,12 586.695 2,74

2004 150.584 1,38 4,03 2,15 607.576 3,56

2005 155.036 2,96 4,09 1,40 634.279 4,40

2006 155.631 0,38 4,12 0,66 640.924 1,05

2007 155.088 -0,35 4,23 2,83 656.782 2,47

2008 160.043 3,19 4,30 1,52 688.035 4,76

2009 158.103 -1,21 4,34 1,06 686.928 -0,16

2010 161.195 1,96 4,35 0,23 701.975 2,19

2011 162.484 0,80 4,45 2,14 722.719 2,96

2012 162.937 0,28 4,51 1,41 734.906 1,69

2013 165.163 1,37 4,49 -0,54 740.903 0,82

2014 163.247 -1,16 4,54 1,18 740.956 0,01

1980-2014 151.116 0,37 3,76 1,50 570.678 1,88

2010-2014 163.005 0,65 4,47 0,88 728.292 1,53

Sumber : FAO

Rata-rata



89

Lampiran 4.2. Perkembangan Luas Panen Padi Sepuluh Negara Terbesar Dunia,

Tahun 2010-2014 (Ha)

2010 2011 2012 2013 2014

1 India 42.862.400 43.970.000 42.410.000 43.940.000 43.400.000 43.316.480 26,57 26,57 0,35

2 China, mainland 29.873.400 30.057.040 30.297.000 30.311.750 30.600.000 30.227.838 18,54 45,12 0,60

3 Indonesia 13.253.450 13.203.643 13.445.524 13.835.252 13.797.307 13.507.035 8,29 53,40 1,02

4 Thailand 11.932.320 11.649.506 12.278.957 12.373.163 10.834.504 11.813.690 7,25 60,65 -2,16

5 Bangladesh 11.529.000 11.528.000 11.423.000 11.770.000 11.820.000 11.614.000 7,12 67,78 0,64

6 Viet Nam 7.489.400 7.655.440 7.753.163 7.902.808 7.816.476 7.723.457 4,74 72,51 1,08

7 Myanmar 8.011.587 7.566.780 8.150.000 7.500.000 6.790.000 7.603.673 4,66 77,18 -3,82

8 Philippines 4.354.161 4.536.642 4.689.960 4.746.082 4.739.672 4.613.303 2,83 80,01 2,16

9 Cambodia 2.776.507 2.968.529 3.007.545 3.100.000 3.100.000 2.990.516 1,83 81,84 2,83

10 Nigeria 2.432.630 2.269.410 2.863.815 2.600.000 3.095.800 2.652.331 1,63 83,47 7,33

Lainnya 26.680.150 27.079.189 26.617.827 27.084.368 27.252.988 26.942.905 16,53 100,00

Dunia 161.195.005 162.484.179 162.936.791 165.163.423 163.246.747 163.005.229 100,00 0,32

Sumber : FAO

Rata-rata

Pertumbuhan

(%)

No. NegaraRata-rata Luas

(Ha)Share (%)

Komulatif

Share(%)

Tahun



Lampiran 4.3a. Perkembangan Produktivitas Padi Sepuluh Negara Terbesar Dunia Tahun 2010-2014 (Ton/ha)

Lampiran 4.3b. Perkembangan Produktivitas Padi Sepuluh Negara Produsen Padi

Dunia (Ton/ha)

2010 2011 2012 2013 2014

11 China 6,55 6,69 6,74 6,72 6,75 6,69 0,73

12 Japan 6,51 6,66 6,74 6,73 6,70 6,67 0,71

24 Viet Nam 5,34 5,54 5,63 5,57 5,75 5,57 1,89

32 Indonesia 5,02 4,98 5,14 5,15 5,13 5,08 0,60

36 Brazil 4,13 4,90 4,79 5,01 5,20 4,80 6,22

42 Bangladesh 4,34 4,39 4,42 4,38 4,42 4,39 0,44

55 Myanmar 4,07 3,83 3,45 3,84 3,89 3,81 -0,77

56 Philippines 3,62 3,68 3,84 3,89 4,00 3,81 2,53

59 India 3,36 3,59 3,72 3,62 3,62 3,58 1,97

72 Thailand 2,88 3,10 3,05 2,91 3,01 2,99 1,19

Sumber: FAO

No.Rata-rata

(Ton/ha)

Rata-rata

Pertumbuhan

(%)

Negara

Tahun

2010 2011 2012 2013 2014

1 Australia 10,41 9,54 8,91 10,22 10,92 10,00 1,65

2 Mesir 9,42 9,57 9,53 9,53 9,53 9,52 0,29

3 Amerika Serikat 7,54 7,92 8,35 8,62 8,49 8,18 3,05

4 Turki 8,69 9,05 7,35 8,14 7,49 8,14 -2,98

5 Uruguay 7,10 8,38 7,85 7,86 8,05 7,85 3,60

6 Yunani 6,75 7,87 7,14 7,77 8,89 7,68 7,64

7 Spanyol 7,59 7,58 7,76 7,52 7,85 7,66 0,87

8 Peru 7,29 7,30 7,73 7,71 7,55 7,51 0,94

9 Maroko 6,83 7,02 7,60 7,54 7,51 7,30 2,48

10 Korea Selatan 6,88 7,07 6,99 6,76 6,91 6,92 0,15

Dunia 4,35 4,45 4,51 4,49 4,54 4,47 1,05

Sumber: FAO

No. NegaraRata-rata

(Ton/ha)

Rata-rata

Pertumbuhan

(%)

Tahun



91

Lampiran 4.4. Perkembangan Produksi Padi Sepuluh Negara Terbesar Dunia, Tahun 2010-2014 (Ton)

Lampiran 4.5. Rata-rata Konsumsi Beras Sepuluh Negara Terbesar Di Dunia, Tahun 2011/2012 – 2015/2016 (000 Ton)

2010 2011 2012 2013 2014

1 China 195.761.000 201.000.900 204.285.000 203.612.200 208.239.610 202.579.742 27,80 27,80 1,56

2 India 143.963.000 157.900.000 157.800.000 159.200.000 157.200.000 155.212.600 21,30 49,10 2,31

3 Indonesia 66.469.394 65.756.904 69.056.126 71.279.709 70.846.465 68.681.720 9,43 58,53 1,64

4 Bangladesh 50.061.200 50.627.000 50.497.000 51.500.000 52.231.000 50.983.240 7,00 65,53 1,07

5 Viet Nam 40.005.600 42.398.346 43.661.570 44.039.291 44.974.206 43.015.803 5,90 71,43 2,99

6 Thailand 34.409.000 36.128.373 37.468.903 36.062.600 32.620.160 35.337.807 4,85 76,28 -1,15

7 Myanmar 32.579.651 29.009.894 28.080.000 28.767.000 26.423.300 28.971.969 3,98 80,26 -4,97

8 Philippines 15.772.319 16.684.062 18.032.422 18.439.406 18.967.826 17.579.207 2,41 82,67 4,75

9 Brazil 11.235.986 13.476.994 11.549.881 11.782.549 12.175.602 12.044.202 1,65 84,32 2,75

10 Japan 10.604.000 10.500.000 10.654.000 10.758.000 10.549.000 10.613.000 1,46 85,78 -0,12

Lainnya 101.113.848 99.236.158 103.821.358 105.461.777 106.728.804 103.618.831 14,22 100,00 1,39

Dunia 701.974.998 722.718.631 734.906.260 740.902.532 740.955.973 728.638.121 100,00 1,37

Sumber : FAO

Rata-rata

Pertumbuh

an (%)

No. NegaraRata-rata

Produksi (Ton)

Share

(%)

Komulatif

Share(%)

Tahun

2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016

1 China 139.600 141.000 143.000 144.500 144.500 142.520 30,45 30,45 0,87 143.312 792

2 India 93.334 94.031 98.710 98.233 94.266 95.715 20,45 50,90 0,30 105.395 9.680

3 Indonesia 38.188 38.127 38.500 38.300 38.100 38.243 8,17 59,07 (0,06) 36.222 (2.021)

4 Bangladesh 34.300 34.500 34.900 35.100 35.200 34.800 7,43 66,50 0,65 34.182 (618)

5 Vietnam 19.650 21.600 22.000 22.000 21.900 21.430 4,58 71,08 2,83 27.695 6.265

6 Philippines 12.860 12.850 12.850 13.200 13.200 12.992 2,78 73,86 0,66 11.452 (1.540)

7 Thailand 10.400 10.600 10.700 10.600 10.800 10.620 2,27 76,13 0,95 19.134 8.514

8 Myanmar 10.200 10.400 10.450 10.500 10.700 10.450 2,23 78,36 1,21 11.989 1.539

9 Japan 8.376 8.351 8.380 8.600 8.600 8.461 1,81 80,17 0,67 7.826 (635)

10 Brazil 7.928 7.850 7.900 7.925 7.800 7.881 1,68 81,85 (0,40) 7.980 99

Lainnya 81.558 83.587 86.671 86.763 86.182 84.952 18,15 100,00

Dunia 456.394 462.896 474.061 475.721 471.248 468.064 100 0,81

Sumber : FAO

Rata-rata

Pertumb

uhan (%)

Produksi

Rata-rata

(000 ton)

Selisih

(000 ton)No. Negara

Tahun Rata-rata

Konsumsi

(1000 Ton)

Share

(%)

Komulatif

Share(%)



Lampiran 4.6a. Rasio Produksi Terhadap Penggunaan Domestik di Beberapa Negara ASEAN, Tahun 2012-2015 (Self Sufficiency Ratio)

Prod

uksi

(ton)

Peng

guna

an

Dome

stik

(ton)

SSR

(%)

Prod

uksi

(ton)

Peng

guna

an

Dome

stik (

ton)

SSR

(%)

Prod

uksi

(ton)

Peng

guna

an

Dome

stik (

ton)

SSR

(%)

Prod

uksi

(ton)

Peng

guna

an

Dome

stik (

ton)

SSR

(%)

Prod

uksi

(ton)

Peng

guna

an

Dome

stik (

ton)

SSR

(%)

1Br

unei

1.75

634

.722

5,06

1.23

734

.311

3,61

1.38

234

.126

4,05

1.63

634

.018

4,81

1.50

334

.294

4,38

2Ka

mboj

a5.

618.

794

3.30

2.49

817

0,14

5.94

6.20

24.

119.

145

144,

365.

228.

330

4.24

2.71

912

3,23

5.19

1.83

32.

904.

914

178,

735.

496.

290

3.64

2.31

915

4,11

3Ind

ones

ia40

.390

.092

41.5

17.0

0097

,29

41.7

03.6

9641

.865

.000

99,6

141

.174

.499

42.8

28.7

8196

,14

42.6

80.7

7542

.939

.266

99,4

041

.487

.266

42.2

87.5

1298

,11

4La

o PDR

2.09

3.52

62.

095.

152

99,92

2.048

.736

2.172

.461

94,30

2.401

.455

2.184

.623

109,9

32.4

28.91

12.2

72.21

110

6,90

2.243

.157

2.181

.112

102,7

6

5Ma

laysia

1.63

7.70

22.

439.

169

67,14

1.647

.982

2.288

.232

72,02

1.634

.241

2.181

.066

74,93

1.684

.879

2.247

.550

74,97

1.651

.201

2.289

.004

72,26

6My

anma

r18

.311

.053

18.4

26.6

1799

,3717

.486.5

6417

.901.3

1897

,6816

.591.2

4214

.700.0

0611

2,87

17.75

3.877

13.51

5.386

131,3

617

.535.6

8416

.135.8

3211

0,32

7Ph

ilipina

11.7

93.2

0412

.908

.755

91,36

12.05

9.381

12.85

4.092

93,82

12.40

4.958

12.94

1.533

95,85

11.96

6.011

13.08

9.707

91,42

12.05

5.889

12.94

8.522

93,11

8Sin

gapu

ra27

0.00

00,0

029

4.755

0,00

297.8

000,0

030

8.117

0,00

029

2.668

0,00

9Th

ailan

d25

.147

.795

9.24

2.24

027

2,10

25.08

0.125

10.90

7.583

229,9

324

.263.1

0310

.748.0

0022

5,75

20.87

9.372

10.64

6.000

196,1

223

.842.5

9910

.385.9

5623

0,97

10Vie

tnam

28.2

10.2

6020

.789

.838

135,6

928

.169.3

7521

.121.2

8013

3,37

29.23

3.750

21.49

9.265

135,9

829

.237.6

5021

.542.1

1313

5,72

28.71

2.759

21.23

8.124

135,1

9

ASEA

N13

3.20

4.18

211

1.02

5.99

111

9,98

134.1

43.29

811

3.558

.177

118,1

313

2.932

.960

111.6

57.91

911

9,05

131.8

24.94

410

9.499

.282

120,3

913

3.026

.346

111.4

35.34

211

9,39

Sumb

er :

AFSIS

NoNe

gara

Rata

-rata

2012

2013

2014

2012

- 20

1520

15

Tahu

n



93

Lampiran 4.6b. Penyediaan Perkapita Beras 10 Negara Terbesar Dunia

(Kg/Kapita/Tahun)

2009 2010 2011 2012 2013

1 Bangladesh 173,13 172,79 172,62 172,47 171,73 172,55

2 Lao PDR 160,47 161,61 162,27 161,45

3 Cambodia 158,44 159,85 159,23 159,17

4 Viet Nam 144,76 145,40 145,31 141,69 144,56 144,34

5 Indonesia 129,94 131,78 133,02 134,39 134,62 132,75

6 Myanmar 121,41 124,50 125,07 129,63 132,80 126,68

7 Philippines 123,10 115,95 118,78 120,88 119,44 119,63

8 Thailand 117,73 114,00 112,07 114,60 114,57 114,59

9 Sri Lanka 108,69 111,77 108,70 108,31 109,72 109,44

10 Madagascar 108,69 111,77 108,70 108,31 109,72 109,44

18 China, mainland 77,97 78,21 79,95 78,40 78,18 78,54

19 China 77,30 77,55 79,24 77,71 77,45 77,85

23 India 71,69 72,10 70,82 70,30 69,49 70,88

50 Japan 43,72 44,64 43,33 43,90

61 Brazil 34,57 33,53 34,16 31,76 32,13 33,23

92 Pakistan 15,71 13,48 12,42 12,63 12,25 13,30

Sumber : FAO

No Negara

TahunPenyediaan

Beras Per

Kapita

(Kg/Ka)



Lampiran 4.7. Harga Produsen Padi Dunia, Tahun 2010-2014 (US$/ton)

2010 2011 2012 2013 2014

1 Japan 2.393 2.437 2.874 2.391 1.918 2.403

2 Republic of Korea 1.634 1.634 1.634 1.634

3 Kyrgyzstan 1.208 1.350 1.534 1.457 1.473 1.404

4 Jamaica 1.852 1.540 973 771 1.420 1.311

5 Congo 1.132 1.316 1.223 1.320 1.248

6 Malawi 1.089 1.049 1.217 974 971 1.060

7 Bhutan 891 1.108 1.031 1.036 1.064 1.026

8 Iran (Islamic Republic of) 720 896 1.006 1.276 901 960

9 Rwanda 979 940 981 935 911 949

10 Chad 723 752 839 871 968 830

14 Indonesia 299 877 876 684

25 China, mainland 297 404 456 492 458 421

31 Philippines 330 350 384 399 452 383

41 Brazil 355 334 317 361 346 343

55 Viet Nam 290 316 299 294 305 301

62 Thailand 270 335 318 257 241 284

64 Malaysia 233 245 243 238 367 265

68 Cambodia 244 268 268 260

73 Bangladesh 190 204 211 244 238 217

Sumber : FAO

No Negara

Harga

Produsen Rata-

rata Beras

(US$/Ton)

Tahun



95

Lampiran 4.8 Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Dunia,

Tahun 1980 - 2016 (000 ton)

TahunVolume Impor

(1000 Ton)

Pertumbuhan

(%)

Volume Ekspor

(1000 Ton)

Pertumbuhan

(%)

1979/1980 11.258 12.039

1980/1981 11.258 - 12.413 3,11

1981/1982 10.232 -9,11 11.726 -5,53

1982/1983 9.884 -3,40 10.731 -8,49

1983/1984 10.708 8,34 12.515 16,62

1984/1985 10.615 -0,87 10.740 -14,18

1985/1986 10.311 -2,86 11.485 6,94

1986/1987 10.686 3,64 13.063 13,74

1987/1988 10.452 -2,19 11.572 -11,41

1988/1989 11.701 11,95 14.015 21,11

1989/1990 10.589 -9,50 11.484 -18,06

1990/1991 10.593 0,04 12.115 5,49

1991/1992 12.028 13,55 14.453 19,30

1992/1993 12.954 7,70 14.876 2,93

1993/1994 16.138 24,58 15.837 6,46

1994/1995 19.380 20,09 21.058 32,97

1995/1996 18.127 -6,47 19.820 -5,88

1996/1997 16.666 -8,06 19.110 -3,58

1997/1998 24.232 45,40 26.646 39,43

1998/1999 25.219 4,07 25.633 -3,80

1999/2000 20.263 -19,65 22.831 -10,93

2000/2001 22.073 8,93 23.988 5,07

2001/2002 25.969 17,65 26.982 12,48

2002/2003 26.297 1,26 28.659 6,22

2003/2004 25.012 -4,89 27.436 -4,27

2004/2005 25.973 3,84 28.252 2,97

2005/2006 26.537 2,17 29.646 4,93

2006/2007 28.585 7,72 31.326 5,67

2007/2008 30.027 5,04 31.442 0,37

2008/2009 27.415 -8,70 28.962 -7,89

2009/2010 28.232 2,98 31.344 8,22

2010/2011 33.067 17,13 35.080 11,92

2011/2012 35.514 7,40 39.945 13,87

2012/2013 36.748 3,47 39.361 -1,46

2013/2014 38.586 5,00 43.017 9,29

2014/2015 41.215 6,81 43.582 1,31

2015/2016 38.951 -5,49 41.089 -5,72

1980-2016 21.176 4,22 23.088 4,14

2012-2016 38.203 3,44 41.399 3,46

Sumber :USDA

Rata-rata



Lampiran 4.9. Perkembangan Volume Ekspor Beras 10 Negara Terbesar Dunia, Tahun 2012-2016 (1000 ton)

2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016

1 India 10.250 10.480 11.588 11.046 10.000 10.673 25,68 25,68 -0,33

2 Thailand 6.945 6.722 10.969 9.779 9.700 8.823 21,23 46,91 12,08

3 Vietnam 7.717 6.700 6.325 6.606 6.000 6.670 16,05 62,96 -5,88

4 Pakistan 3.399 4.126 3.700 4.000 4.500 3.945 9,49 72,45 7,92

5 United States 3.298 3.295 2.947 3.355 3.450 3.269 7,87 80,32 1,51

6 Myanmar 1.357 1.163 1.688 1.735 1.400 1.469 3,53 83,85 3,58

7 Cambodia 900 1.075 1.000 1.150 900 1.005 2,42 86,27 1,43

8 Uruguay 1.056 939 957 718 900 914 2,20 88,47 -2,20

9 Brazil 1.105 830 852 895 700 876 2,11 90,58 -9,74

10 Guyana 265 346 446 500 540 419 1,01 91,59 19,89

Lainnya 3.675 3.817 3.636 2.857 3.163 3.496 8,41 100,00 -2,90

Dunia 39.967 39.493 44.108 42.641 41.253 41.559 100,00 0,98

Sumber :USDA

Rata-rata

Pertumbuhan

(%)

Komulatif

Share(%)

Rata-rata

Ekspor (1000

Ton)

Share

(%)

Tahun

No. Negara



97

Lampiran 4.10. Perkembangan Volume Impor Beras 10 Negara Importir Beras Dunia, Tahun 2010 – 2014 (1000 on)

2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016

1 China 2.900 3.500 4.450 5.150 5.000 4.200 10,87 10,87 15,16

2 Nigeria 3.400 2.400 3.200 2.200 2.100 2.660 6,89 17,76 -7,97

3 Philippines 1.500 1.000 1.800 2.000 1.500 1.560 4,04 21,80 8,19

4 European Union 1.313 1.375 1.556 1.786 1.750 1.556 4,03 25,83 7,66

5 Iran 1.500 2.220 1.400 1.300 1.100 1.504 3,89 29,72 -2,87

6 Saudi Arabia 1.193 1.326 1.459 1.600 1.550 1.426 3,69 33,41 6,93

7 Indonesia 1.960 650 1.225 1.350 1.500 1.337 3,46 36,88 10,73

8 Iraq 1.478 1.294 1.080 1.009 1.050 1.182 3,06 39,94 -7,87

9 Cote d'Ivoire 1.265 830 950 1.150 1.250 1.089 2,82 42,76 2,45

10 Malaysia 1.006 885 989 1.051 1.020 990 2,56 45,32 0,76

Lainnya 19.411 20.962 23.013 21.036 21.174 21.119 54,68 100,00 2,46

15 Japan 650 690 669 688 700 679 1,76 - 1,92

16 Brazil 732 712 586 363 750 629 1,63 - 12,03

21 Bangladesh 53 114 1.335 598 180 456 1,18 - 265,26

28 Thailand 600 600 300 300 300 420 1,09 - -12,50

44 Vietnam 100 100 300 400 400 260 0,67 - 58,33

89 Pakistan 65 45 22 30 20 36 0,09 - -19,71

Dunia 36.926 36.442 41.122 39.632 38.994 38.623 100,00 1,57

Sumber : USDA

Rata-rata

Ekspor

(1000 Ton)

Share

(%)

Komulatif

Share(%)No. Negara

Tahun Rata-rata

Pertumbuhan

(%)



Lampiran 4.11a. Perkembangan Volume Impor Beras Indonesia Berdasarkan Kode HS Bulan Januari-Agustus 2016 (Ton)

No. Kode HS Deskripsi Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Total %

1 '1006101000Beras berkulit (padi atau gabah) cocok

untuk disemai141 - 400 29 252 729 75 22 1.648 0,15

2 '1006209000 Gabah dikuliti berupa lain-lain - 21 - - - - - - 21 0,0019

3 '1006303000

Beras 1/2 atau digiling seluruhnya,

disosoh atau dikilapkan maupun tidak

berupa beras ketan

450 650 - 50 - - - - 1.150 0,10

4 '1006309100

beras 1/2 giling atau digiling seluruhnya,


berupa beras setengah masak

- - 6 - 101 101 - 1 207 0,02

5 '1006309900

Beras 1/2 giling atau digiling seluruhnya,


berupa lain-lain

370.280 284.600 296.320 32.400 9.600 4.215 - 0 997.415 88,38

6 '1006409000 Beras pecah lain-lain 11.675 11.100 6.350 4.100 18.995 21.149 16.269 38.468 128.106 11,35

7 '1102901000 Tepung beras - - 2 - 1 - - - 3 0,0002

8 '2206002000 Sake (minuman fermentasi dari beras) - 4 - - - - - - 4 0,0004

382.546 296.375 303.077 36.579 28.948 26.194 16.344 38.490 1.128.554 100,00

33,90 26,26 26,86 3,24 2,57 2,32 1,45 3,41 0,10

Total

%



99

Lampiran 4.11. Produksi Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton)

Lampiran 4.12. Luas Panen Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton)

2011

(2010/11)

2012

(2011/12)

2013

(2012/13)

2014

(2013/14)

2015

(2014/15)

1 Indonesia 65.757 69.056 71.280 70.846 75.551 70.498 32,97 32,97 3,57

2 Vietnam 42.399 43.665 44.076 44.586 44.809 43.907 20,54 53,51 1,40

3 Thailand 36.004 38.103 38.000 36.839 33.806 36.550 17,09 70,60 (1,43)

4 Myanmar 32.064 29.010 27.704 28.322 29.112 29.242 13,68 84,28 (2,25)

5 Philippines 16.684 18.032 18.439 18.876 19.270 18.260 8,54 92,82 3,70

6 Cambodia 8.249 8.779 9.291 9.390 9.795 9.101 4,26 97,08 4,41

7 Lao PDR 3.066 3.489 3.415 4.000 4.200 3.634 1,70 98,78 8,45

8 Malaysia 2.576 2.600 2.616 2.594 2.674 2.612 1,22 100,00 0,95

9 Brunei 2 3 2 2 2 2 0,00 100,00 3,24

10 Singapore - - - -

ASEAN 206.801 212.737 214.822 215.456 219.219 213.807 28,79 1,47

Dunia 722.719 734.906 740.903 751.997 763.257 742.756 1,37

Sumber : AFSIS

Tahun

No. Negara

Rata-rata

Produksi

(1000 Ton)

Share

(%)

Komulatif

Share(%)

Rata-rata

Pertumbuh

an (%)

2011

(2010/11)

2012

(2011/12)

2013

(2012/13)

2014

(2013/14)

2015

(2014/15)

1 Indonesia 13.204 13.446 13.835 13.797 14.309 13.718 27,52 27,524 2,04

2 Thailand 12.119 11.957 11.957 11.706 11.130 11.774 23,62 51,15 (2,09)

3 Vietnam 7.655 7.753 7.899 7.901 7.901 7.822 15,69 66,84 0,80

4 Myanmar 8.011 7.567 7.208 7.264 7.340 7.478 15,00 81,84 (2,11)

5 Philippines 4.536 4.690 4.746 4.744 4.795 4.702 9,43 91,28 1,41

6 Cambodia 2.777 2.767 2.980 2.969 3.086 2.916 5,85 97,13 2,72

7 Lao PDR 817 934 891 996 1.040 936 1,88 99,01 6,48

8 Malaysia 683 681 605 605 612 637 1,28 100,29 (2,59)

9 Brunei 2 2 1 2 2 2 0,003 100,29 2,64

10 Singapore -

ASEAN 49.806 49.796 50.123 49.954 49.523 49.840 30,24 (0,14)

Dunia 162.484 162.937 165.163 166.217 167.277 164.816 0,73

Sumber : AFSIS

No. Negara

Tahun Rata-rata

Luas Panen

(1000 Ha)

Share (%)Komulatif

Share(%)

Rata-rata

Pertumbuh

an (%)



Lampiran 4.13. Produktivitas Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton)

Lampiran 5.1. Proyeksi Ketersediaan Beras Untuk Konsumsi Langsung, Tahun 2011 – 2019

2011

(2010/11)

2012

(2011/12)

2013

(2012/13)

2014

(2013/14)

2015

(2014/15)

1 Vietnam 5,54 5,63 5,58 5,76 5,77 5,66 1,03

2 Indonesia 4,98 5,14 5,15 5,14 5,28 5,14 1,48

3 Malaysia 3,77 3,81 4,32 4,29 4,37 4,11 3,90

4 Lao PDR 3,75 3,74 3,83 4,18 4,20 3,94 2,94

5 Myanmar 4,00 3,83 3,84 3,90 3,93 3,90 (0,41)

6 Philippines 3,68 3,84 3,89 4,00 4,02 3,89 2,24

7 Cambodia 2,97 3,17 3,12 3,16 3,08 3,10 0,98

8 Thailand 2,97 3,19 3,18 3,15 3,01 3,10 0,43

9 Brunei 1,42 1,50 1,48 1,60 1,71 1,54 4,82

10 Singapore - - - - - -

ASEAN 4,15 4,27 4,29 4,31 4,43 4,29 1,62

Dunia 4,45 4,51 4,49 4,52 4,56 4,51 0,64

Sumber : AFSIS

No. Negara

Tahun Rata-rata

Produktivitas

(Ton/Ha)

Rata-rata

Pertumbuhan

(%)

Tercecer Pakan bibit/benihIndustri Non

Pangan

susut /

tercecerPakan ternak

Industri non

pangan

5,40 0,44 0,90 0,56 62,74 2,50 0,17 0,66

2015 75.397.841 4.071.483 331.751 692.408 422.228 69.879.971 43.842.694 1.096.067 74.533 289.362 42.382.732

2016 1) 79.141.352 4.273.633 348.222 734.691 443.192 73.341.615 46.014.529 1.150.363 78.225 303.696 44.482.245

2017 2) 80.656.274 4.355.439 354.888 746.588 451.675 74.747.685 46.896.698 1.172.417 79.724 309.518 45.335.038

2018 2) 83.263.204 4.496.213 366.358 758.162 466.274 77.176.197 48.420.346 1.210.509 82.315 319.574 46.807.948

2019 2) 85.940.138 4.640.767 378.137 769.737 481.265 79.670.232 49.985.103 1.249.628 84.975 329.902 48.320.600

Sumber : BPS dan BKP, Diolah oleh Pusdatin

1) : Hasil Pembahasan Rapat Koordinasi Antara BPS dan Kementerian Pertanian

2) : Angka Estimasi Pusdatin

Produksi (ton)Produksi Padi

(ton)

Gabah (ton)

Produksi Beras

(ton)

Penggunaan Beras Non Pangan (ton)

Ketersediaan

Beras untuk

Konsumsi (ton)

Tahun



101

Lampiran 5.2. Proyeksi Perhitungan Pennyediaan dan Penggunaan Beras Indonesia, Tahun 2016-2019 (ton)

Kebutuhan

Benih

Kebutuhan

Untuk Pakan

(0,44% dari

produksi)

Bahan baku

industri

bukan

makanan

(0,56% dari

produksi)

Tercecer

(5,4% dari

produksi)

Beras Tersedia

Pakan

ternak/

unggas

Susut/

tercecer

Penggunan

Untuk

Industri

( 49,43 kg/ha x

LT) 0,0044 0,0056 0,054 0,6274 0,0017 0,025 0,0068

2015 75.397.841 861.630 1.961 75.397.841 692.408 331.751 422.228 4.071.483 69.879.971 43.842.694 43.842.694 861.630 1.961 33.373.342 31.904.612 74.533 1.096.067 298.130

2016 1) 79.141.352 1.073.720 2.010 79.141.352 734.691 348.222 443.192 4.273.633 73.341.615 46.014.529 46.014.529 1.073.720 2.010 33.851.154 32.309.667 78.225 1.150.363 312.899

2017 2) 80.656.274 0 2.010 80.656.274 746.588 354.888 451.675 4.355.439 74.747.685 46.896.698 46.896.698 0 2.010 34.278.594 32.707.555 79.724 1.172.417 318.898

2018 2) 83.263.204 0 2.010 83.263.204 758.162 366.358 466.274 4.496.213 77.176.197 48.420.346 48.420.346 0 2.010 34.719.842 33.097.761 82.315 1.210.509 329.258

2019 2) 85.940.138 0 2.010 85.940.138 769.737 378.137 481.265 4.640.767 79.670.232 49.985.103 49.985.103 0 2.010 35.141.799 33.467.298 84.975 1.249.628 339.899

Sumber : BPS dan BKP, Diolah oleh Pusdatin

1) : Hasil Pembahasan Rapat Koordinasi Antara BPS dan Kementerian Pertanian

2) : Angka Estimasi Pusdatin

Impor (Ton) Ekspor

(Ton)

Konsumsi

Langsung

(penduduk x

tkt

konsumsi)

Total

Penggunaan

Total

Penyediaan

Gabah

Produksi (Ton

Gabah Kering

Giling)

Impor (Ton) Ekspor (Ton)

Gabah

Tersedia

untuk Digiling

Total

Penyediaan

Beras

Tahun

Penyediaan Beras (Ton)Penyediaan Gabah Penggunaan Gabah (Ton) Penggunaan Beras (Ton)



Lampiran 5.2



103

Lampiran 5.3

oouuttllooookk kkoommooddiittaass ppeerrttaanniiaann padi · grafik rata-rata produktivitas padi di...

Documents