ohje tarjoajalle komission espd-palvelun käyttöön · • espd:tä käytetään eu-kynnysarvot...

Julkisten hankintojen neuvontayksikköRådgivningsenheten för offentlig upphandlingJulkisten hankintojen neuvontayksikköRådgivningsenheten för offentlig upphandling

Ohje tarjoajalle komissionESPD-palvelun käyttöön

Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Rådgivningsenheten för offentlig upphandling

Sisältö• Lomakkeen täyttö tarjouksen osana ja palautus

» Yksityiskohtainen läpikäynti tarjoajan näkökulmasta

Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Rådgivningsenheten för offentlig upphandlingJulkisten hankintojen neuvontayksikkö Rådgivningsenheten för offentlig upphandling

Mikä on ESPD? Miksi sitä käytetään?• European Single Procurement Document

(ESPD)» Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja

• Teoriassa samanlainen ja samanmuotoinenkaikissa EU:n jäsenmaissa

• Tarkoituksena edistää EU:n sisämarkkinoita jarajat ylittävää kauppaa


Milloin ESPD-lomaketta käytetään?• ESPD:tä käytetään EU-kynnysarvot ylittävissä tavara-,

palvelu- ja rakennusurakoissa• Vakiomuotoinen asiakirja, jolla tarjoajat alustavasti

osoittavat, että niitä ei rasita poissulkemisperuste ja ettäne täyttävät hankintayksikön asettamatsoveltuvuusvaatimukset

• ESPD pyydetään tarjousprosessin aikana.Hankintayksikkö esitäyttää omalta osaltaan ESPD:n jalisää sen tarjouspyynnön liitteeksi. Tarjoaja palauttaatäyttämänsä ESPD:n tarjouksen liitteenä. Osassasähköisistä järjestelmistä tiedot täytetään tarjouksenjättämisen osana (esim. tarjouspalvelu.fi)


Yleisiä ohjeita• Hankintayksikkö voi sulkea tarjoajan kilpailun

ulkopuolelle ESPD-lomakkeella ilmoitettujen tietojenperusteella

• Varmista siis, että täyttämäsi tiedot ovat oikein• Erityisen tarkka tulee olla sen suhteen että Kyllä/Ei-

kysymyksissä on vastattu pyydetyn mukaisesti• ESPD-lomake tulee toimittaa myös niiden

alihankkijoiden osalta, joiden voimavaroja käytetäänhyväksi

• Jos tarjous jätetään yhteenliittymänä, tulee ESPD-lomake toimittaa kaikista ryhmittymän jäsenistä


ESPD prosessina

Hankintayksikköesitäyttäälomakkeen

.xml-tiedostontallennus

.xml-tiedostolisätään

tarjouspyynnönliitteeksi

Tarjoaja lataaesitäytetyntiedoston

Tarjoajatäyttää

tiedostonkomissionpalvelussa

Tiedostotoimitetaan

hankintayksikölletarjouksenyhteydessä

Hankintayksikkökäy ESPD-

lomakkeen läpi

HY HYTarjoaja

TarjousvaiheValmisteluvaihe Käsittely


Tarjouspyynnön liitteenä olevan ESPD-XML-tiedoston pääseetäyttämään osoitteessa:

http://ec.europa.eu/growth/espd


AloitusruutuValitse ”Suomi” päästäksesi

täyttöpalveluun


Aloitus

Olen hankintaviranomainen = hankintayksikkö

Edustan hankintayksikköä = erityisalojen hankintalainalainen hankintayksikkö

Olen talouden toimija = tarjoaja (valitse tämä)


Vaihtoehto 1) Tiedoston tuominenpalveluun

1) XML-tiedosto tuodaan tällävaihtoehdolla palveluun

täytettäväksi

2) Lataa XML-tiedosto komissionpalveluun


Vaihtoehto 2) Kahden tiedostonyhdistäminen

Tällä vaihtoehdolla tarjoaja voiyhdistää tarjouspyynnön xml-

tiedoston ja itse tekemänsä vanhanvastauksen

Lataa tästä tarjouspyynnössä olevaxml-tiedosto

Lataa tästä itse täyttämäsiaikaisempi ESPD-lomake.

Lomakkeen tulee olla xml-muodossa(ei pdf)


SijoittumismaaKun tiedosto on ladattu palveluun ja

tiedosto on todettuoikeanmuotoiseksi, tulee valitaorganisaation sijoittumismaa

Maan valinnan jälkeen paina”Seuraava”-painiketta


I OSA: Hankintamenettelyä jahankintaviranomaista tai-yksikköä koskevat tiedot


Näitä tietoja ei tule täyttäätai muuttaa

Hankintayksikönesitäyttämät tiedot

tarjouspyynnön kohteesta.Tietoja ei tule muuttaa


II OSA: Talouden toimijaakoskevat tiedot


Organisaation tiedot

Ei pakollinen tieto

Täytä ALV numero. Jos organisaatiolla eiTäytä ALV-numero. Jos organisaatiolla eiole ALV-numeroa vaan muu

tunnistenumero, täytä alempitäyttölaatikko. Jos ALV-numeroa ei ole,

ei kohtia täytetäOrganisaation virallinen nimi


TaustatietojaMerkitse ”Kyllä”, jos yrityksessä on alle

250 työntekijää, vuosiliikevaihto onalle 50 miljoonaa € ja taseen

loppusumma on alle 43 miljoonaa €

Vastaus on ”Ei”

Tarjouspyynnössä on maininta,onko hankinta varattu. Varatuissahankinnoissa tarjoajan tulee olla

työkeskus tai sosiaalinen yritys elityöllistää erityisasemassa olevia

henkilöitä tietty prosenttihenkilöstöstään


Sosiaaliturvamaksut jayhteenliittymänä tarjoaminen

Kohdalla tarkoitetaan hankintalain 81 §:n 4 kohdan todistuksia,mm. verovelkatodistus ja Tyel-vakuutusmaksut. Jos tiedot

pystytään toimittamaan on vastaus ”Kyllä”

Jos tarjous tehdäänyhteenliittymänä, vastaa

”Kyllä”, muissa tapauksissa ”Ei”

Jos tarjous on jaettu osa-alueisiin, tarjoaja ilmoittaa tässä osa-alueet,joita tarjous koskee


Tarjous yhteenliittymänä

Yhteenliittymää koskevat tiedot tulevat näkyviin vainjos edelliseen kysymykseen vastaa ”Kyllä”

Lisää kaikkien yhteenliittymään osallistuvienorganisaatioiden viralliset nimet

Merkitse ”Kyllä”, jos tarjous jätetään ryhmittymänä. Huom. tarjoukseen tulee liittääoma yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja jokaisesta ryhmittymän jäsenestä


YhteyshenkilöTäytä organisaation yhteyshenkilön tiedot.Tiedot voivat olla samat kuin aikaisemmin

lomakkeella ilmoitetun henkilön

Myös useampiahenkilöitä voi

ilmoittaa.Lisähenkilöitä

pääsee lisäämäänplusmerkistä (+)


Taloudellisten voimavarojenhyödyntämien ja alihankinta

Jos tarjoaja käyttää alihankkijan voimavarojasaavuttaakseen tarjouspyynnössä asetetutvaatimukset, tulee alihankkijan täyttää omaESPD-lomake. Voimavarojen hyödyntämisellä

tarkoitetaan sitä, että tarjoaja vetoaaesimerkiksi alihankkijansa referensseihintäyttääkseen tarjouspyynnössä tarjoajalle

asetetut vaatimukset

Jos alihankkijan/alihankkijoiden voimavaroja ei käytetä hyväksiJos alihankkijan/alihankkijoiden voimavaroja ei käytetä hyväksivaatimusten saavuttamiseksi, riittää että tarjoaja ilmoittaa

alihankkijoiden tiedot, jos alihankkijat on jo valittu (virallisetnimet). Pois lukien tilanne, jossa hankintayksikkö erikseen

tarjouspyynnössä vaatii tietoja myös alihankkijoiden osalta /nimeämään alihankkijat.


III OSA:Poissulkemisperusteet


III osa A: Tuomioihin liittyvätperusteet

III osan A-kohta pitää sisällään ”Rikollisjärjestöntoimintaan osallistumisen, korruption, petokset,terrorismirikokset, rahanpesun ja lapsityövoiman

sekä ihmiskaupan”. Jos tarjoaja tai tarjoajanhenkilöstö ei ole saanut lainvoimaista tuomioita

kyseisistä rikoksista, on vastaus kaikkiin kohtiin ”Ei”

Jos tarjoaja on saanut tuomion kyseisistä rikoksistavastaamalla ”Kyllä”, avautuu lisätietolaatikko, johon

tarjoajan tulee täyttää rikoksen tiedot sekä mahdollisettiedot korjaavista toimenpiteistä, eli kertomus siitä, mitä

organisaatio on tehnyt tilanteen korjaamiseksi


III osa B: Verot jasosiaaliturvamaksut

Jos verojen tai sosiaaliturvan maksujen osalta ei ole puutteita,on vastaus ”Ei”. Seuraavalla sivulla on tarkemmat täyttöohjeet

tilanteissa, joissa maksuja on laiminlyöty

Tarkoittaa työnantajan sosiaaliturvamaksuja [Työnantajansairausvakuutusmaksu, Työeläkevakuutusmaksu (TyEL) /

Merimieseläkevakuutusmaksu (MEL), Tapaturmavakuutusmaksu,Työttömyysvakuutusmaksu (osaomistajan maksu),

Ryhmähenkivakuutusmaksu]

Yleisesti käytössä oleva prosessi on, että hankintayksikköpyytää tarjouskilpailun voittanutta tarjoajaa toimittamaan

selvitykset


Verojen ja sosiaaliturvamaksujenlaiminlyöminen

Suomessa ei tuomiossa määritelläpoissulkemisen kestoa

Suomessa verojen jasosiaaliturvamaksujen velvoitteidenlaiminlyöminen osoitetaan muutoinkuin lainvoimaisella oikeudellisellatai hallinnollisella päätöksellä, esim.verovelkatodistus

Organisaation onsyytä ilmoittaa, josmaksut on josuoritettu tai sovittusitovasta järjestelystämaksamattajääneiden verojen taisosiaaliturvamaksujenmaksamiseksi


Onko organisaatio rikkonutsijoittumismaansa

ympäristölainsäädännön,sosiaalilainsäädännön tai

työlainsäädännön velvoitteitatai kansainvälisiä sopimuksia

(mm. ILO:n sopimukset)


Merkitse ”Ei”, jos organisaatio ei ole kyseisessä tilanteessa esim. maksukyvytön. Jos

hankinnan kohteena olevan suorituksen

Merkitse ”Ei”, jos organisaatio ei ole kyseisessä tilanteessa esim. maksukyvytön. Josorganisaatio on kyseisessä tilanteessa, tulee merkitä ”Kyllä” ja sen jälkeen antaa selvitys jailmoittaa syyt, miksi tarjoaja on taloudellisesta tilanteesta huolimatta kykenevä hoitamaan

hankinnan kohteena olevan suorituksen

esim. yrityssaneeraus


Harkinnanvaraisetpoissulkuperusteet

Esimerkiksi jos tarjoaja on osallistunut valmistelutyöhön jonkun aikaisemmantoimeksiannon osana ja eturistiriitaa ei voida tehokkaasti poistaa muulla kuinpoissulkemisella. Avoimeen markkinavuoropuheluun osallistuminen ei yleensä

johda eturistiriitaan

O hankintamenettelyn valmisteluun on vääristänytOsallistuminen hankintamenettelyn valmisteluun on vääristänytkilpailua, eikä vääristymää voida poistaa muilla vähemmän

rajoittavilla toimenpiteillä; ennen poissulkemista ehdokkaalletai tarjoajalle on annettava mahdollisuus osoittaa, ettei sen

osallistuminen hankinnan valmisteluun ole johtanuttasapuolisen ja syrjimättömän hankintamenettelyn

vaarantumiseen

Eturistiriitojen ja hankinnan valmisteluun osallistumisenosalta hankintayksikkö arvioi tarjoajan esteellisyyden


Harkinnanvaraisetpoissulkuperusteet

Tarjoajan suorituksissa on ollut merkittäviä tai toistuviapuutteita. Puutteet ovat johtaneet aikaisemman sopimuksen

ennenaikaiseen irtisanomiseen, purkamiseen,vahingonkorvauksiin tai muihin vastaaviin sanktioihin.

Tarjoaja on joko 1) syyllistynyt olennaisesti väärien tietojenantamiseen ilmoittaessaan hankintayksikölle poissulkemiseenliittyviä tietoja tai laiminlyönyt vaadittavien tietojenantamisen, 2) pyrkinyt vaikuttamaan epäasianmukaisestihankintayksikön päätöksentekoon, saamaan luottamuksellisiatietoja, joiden avulla se voi saada perusteetonta etuahankintamenettelyssä tai tarkoituksellisesti antamaanharhaanjohtavia tietoja, jotka voivat vaikuttaa olennaisestitarjoajan tai tarjouksen valintaa koskeviin päätöksiin


Puhtaasti kansallisetpoissulkemisperusteet

Puhtaasti kansallisia poissulkemisperusteita ovat seuraavat rikoslain mukaisetrikokset: työntekijöiden järjestäytymisvapauden loukkaus, kiskonnantapainen

työsyrjintä, työsyrjintä, työsuojelurikos, työaikasuojelurikos


IV OSA: Valintaperusteet


Valintaperusteet• Valintaperusteilla tarkoitetaan tarjoajan

soveltuvuuden arvioimiseksi hankintayksikönpyytämiä tietoja

• Soveltuvuusvaatimuksista on säädettyhankintalain 83 §:ssä

• ESPD:n valintaperusteilla ei siis tarkoitetatarjoajan vertailukriteerejä (tarjouskilpailunvoittajan/voittajien valitsemiseksi)


Valintaperusteista yleisesti

Älä muuta kyseistä kohtaa

Osiossa kysyttävät kohdat ovat hankintayksikön päätettävissä. Hankintayksikkösiis valitsee kuhunkin hankintaan sopivaksi katsomansa kohdat. Hankintayksikkövoi myös jättää kaikki valintaperustekohdat kysymättä. Tällöin tarjoajalle näkyy

vain yksi ”Kyllä/Ei”-täyttökohta.


Rekisterit ja toimilupa

Palveluntuotantoon tarvitaan tietty lupa.Lupa on ilmoitettu tarjouspyynnössä. (Esim.

Valviran myöntämä toimilupa)

Osassa hankinnoistahankintayksikkövoi/tulee vaatia

tarjoajalta tiettyynrekisteriin kuulumistatai tiettyä toimilupaa

Tarkista tarjouspyynnöstävaadittava rekisteri


Ilmoita liikevaihto vuotta kohdentarjouspyynnössä määritellyltä

ajanjaksolta

Ilmoita liikevaihto vuotta kohden tarjouspyynnössämäärittelyltä ajanjaksolta. Ilmoitettava liikevaihto

on keskimääräinen liikevaihto, ei siis vuosienyhteenlaskettua summaa

Ilmoita valuutta, missäliikevaihto on ilmoitettu

EUR (euro)

Taloudelliset tunnusluvut


Taloudelliset tunnusluvut

Erityinen vuotuinen liikevaihto tarkoittaaorganisaation tietyn toiminnan vuotuista

liikevaihtoa. Tarkista tarjouspyynnöstä, millaisentoiminnan liikevaihdon voi kohdassa ilmoittaa


Taloudelliset tunnusluvutJos kyseessä on uusi/perustettava organisaatio, jolla ei ole

perustettiin

Jos kyseessä on uusi/perustettava organisaatio, jolla ei oleliikevaihtoa koko vaaditulta ajanjaksolta, tulee tässä

kohdassa ilmoittaa, milloin organisaatio aloitti toimintansa /perustettiin

Vaaditut suhdeluvut on ilmoitettutarjouspyynnössä

Organisaatiolla tulee olla vastuuvakuutus. Vastuuvakuutukselle onsaatettu ilmoittaa vähimmäiskorvaussumma tarjouspyynnössä

Tulee tarkistaa tarjouspyynnöstä, mitä muita taloudellisia tietojahankintayksikkö haluaa organisaation ilmoittavan


Tarjouspyynnössä on ilmoitettu referenssivaatimuksethankinnalle. Tarjouspyynnössä on määritelty kuinkavanhoja ja minkä tyyppisiä referenssejä voi ilmoittaa

Plusmerkistä saa avattua uuden täyttölaatikonuudelle referenssikohteelle


Tarjouspyynnössä on ilmoitettu vaatimuksen tarkemmat tiedot. Kuvailekyseinen toiminta.


Tarkistatarjouspyynnöstä,minkä tyyppisten

henkilöiden lukumäärätulee ilmoittaa ja missä

muodossa

Tarkista

muodossa

Tarkistatarjouspyynnöstä,minkä tyyppisten

henkilöiden lukumäärätulee ilmoittaa ja missä

muodossa

Organisaatio salliihankintayksikön tai

kolmannen osapuolensuorittamat tarkastukset


Työvälineet, alihankinta, näytteet jalaadunvalvontaelinten todistukset

Todistuksettoimitetaan, kunhankintayksikkö

niitä pyytää

Täytä kohta,vaikka olisit joaikaisemminvastannut

alihankintaakoskeviin kohtiin


Laadunvarmistusjärjestelmät jaympäristöstandardit

Todistukset toimitetaan hankintayksikön niitä pyytäessä, yleensä todistuksetpyydetään vain tarjouskilpailun voittaneelta taholta. Tarjoajalta vaadittu standardi

tai hallintajärjestelmä on ilmoitettu tarjouspyynnössä


Ehdokkaiden määrän vähentäminenJos kyseessä on rajoitettu menettely, neuvottelumenettely, kilpailullinen

neuvottelumenettely tai innovaatiokumppanuus, jossa tarjoajien lukumääräävähennetään, tulee kohtaan merkitä ”Kyllä”

Kun tarjoajien lukumäärää rajoitetaan, tarkista tarjouspyynnöstä vaadittavatasiakirjat ja ilmoita sen jälkeen, että vaadittavat asiakirjat löytyvät

tekstilaatikossa


Loppulausumat

kohtaa ei voiTäytä päivämäärä ja paikka. Allekirjoitus-kohtaa ei voisähköisesti täyttää. ESPD-lomaketta ei tarvitse

allekirjoittaa


ESPD-tiedoston lataaminen”Vie”-painiketta ei ole. Eteenpäin pääsee

”Yleiskatsaus”-kohdasta

Paina ”Yleiskatsaus”


ESPD-tiedoston lataaminenRullaa avautuvan sivun loppuun…

Asiakirjan saa tallennettua ”Latausformaatti”-kohdasta tietokoneelle. Latausvaihtoehtoja ovat”PDF”, ”XML” ja ”lataa molemmat”. Suositus on,

että tarjoukseen/osallistumishakemukseen liitetäänPDF-muotoinen ESPD-lomake (elleitarjouspyynnössä muuta mainita).

Nimeä tiedosto niin, että organisaatiosi on siitä helppo tunnistaa, esim. seuraavasti:”Organisaation virallinen nimi ESPD”

ohje tarjoajalle komission espd-palvelun käyttöön · • espd:tä käytetään eu-kynnysarvot...

Documents