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Oficina Regional para Centroamérica y el Caribe (ROPAN)
PROYECTO PROYECTO
““APOYANDO LA REFORMA APOYANDO LA REFORMA PENITENCIARIA EN PANAMÁ”PENITENCIARIA EN PANAMÁ”
2010 - 20122010 - 2012
• UNODC fue establecida para abordar los aspectos relacionados con el control de drogas, la prevención del crimen y el terrorismo internacional en el contexto del desarrollo sustentable y la seguridad humana.
• Creada en 1997, UNODC se financia principalmente a través de contribuciones voluntarias, especialmente gubernamentales.
• Su función primordial es promover la ratificación e implementación de los tratados internacionales, reformas legislativas e institucionales y llevar a cabo proyectos de cooperación técnica para monitorear, prevenir y contrarrestar la producción, el tráfico ilícito y el uso indebido de drogas así como la delincuencia organizada.
Para más información, favor de consultar la página:www.unodc.org
Oficina Regional para Centroamérica y el Caribe (ROPAN)
Paz
Desarrollo
Seguridad
Terrorismo
Drogas
Crimen
Amenazas
Vulnerabilidad
Marco de actividad
Mandato
El trabajo de la UNODC es guiado por una amplia gama de instrumentos internacionales y un conjunto de reglas y normas
de las Naciones Unidas en materia de prevención del
delito y justicia penal.
• Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
• Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus tres protocolos (Trata de personas, Trafico ilícito de migrantes, Fabricación y trafico de armas)
• Marco legal internacional contra el Terrorismo.
• Normas y reglas de las Naciones Unidas, relacionadas con la Prevención del Crimen y la Justicia Penal.
MANDATO
Pilares
Áreas Temáticas
Terrorismo
Lavado de dinero
Corrupción
Crimen organizado y trafico ilícito
Servicios científicos y
forenses
Investigación y análisis
de amenazas
Reducción de demanda de drogas y
HIV
Prevención del crimen y reforma de
justicia criminal
Enfoque programático Enfoque programático
integrado y de experiencia paraintegrado y de experiencia para
lograr el mayor impacto en suslograr el mayor impacto en sus
resultadosresultados
¿Por qué UNODC?
UNODCUNODC
11•Competencia técnica especializada, capacidad operacional y amplia experiencia en prevención del crimen, justicia criminal e imperio de la ley.
22•Posición única para promover la cooperación internacional, un rol transparente y honesto como gestor de una plataforma multilateral y una extensa red de oficinas de campo.
33•Capacidad para la implementación de la convenciones y resoluciones de las Naciones Unidas en el contexto de su mandato.
PANX12Ficha del Proyecto
Nombre del proyecto Apoyando la Reforma Penitenciariaen la República de Panamá (Fases I y II)
Duración 20 meses
Fecha de inicio Octubre 2010
Ubicación República de Panamá
Agencia Ejecutora UNODCOrganismo Asociado/de Ejecución Ministerio de Gobierno de Panamá
Presupuesto general USD $815.747
DATOS DE CONTACTO
María Noel Rodríguez Susanne Wilson
Coordinadora de Proyecto Asistente de Proyecto
[email protected] [email protected]
Dirección: Edificio 742. Calle Edgar Jadwin. Balboa, Ancón, Panamá. Tel.: (507) 314.4955/66
PANX12Justificación del Proyecto
Elevada tasa de prisionización (394 cada 100.000)
Hacinamiento (densidad 160, con tasas aún más altas en algunas prisiones)
Alto número de personas en prisión preventiva (70%)
Malas condiciones de reclusión.
Falta de acceso a derechos, como por ejemplo salud, educación, trabajo, entre otros.
Alta rotación del personal penitenciario y ausencia de capacitación.
Corrupción y violencia intracarcelaria.
Bicefalia en la dirección (Policía y Sistema Penitenciario).
Ausencia de manuales y de procedimientos.
Síntesis de la situación penitenciaria
• Población Privada de Libertad : 13.394 personas en 22 establecimientos con capacidad para 8.334
• Densidad penitenciaria: 160.
• El 70% de la PPL tiene menos de 35 años de edad.
• Sólo el 30% de la población tiene condena.
• El 45% es reincidente.
• El 10% son extranjeros/as.
• El 70% se concentra en los penales de la Provincia de Panamá.
• El costo anual de un interno/a es de $2,186.00.
• El 75% cumplirá su condena en el transcurso de los próximos 10 años.
• El 30% delitos contra el patrimonio, 26% drogas , 18% integridad física y vida.
• Personas privadas de libertad vinculadas a 138 pandillas de las 260 que existente en el país.
Ejes de intervención definidos por el MINGOB
PANX12Objetivos del Proyecto
EspecíficosEspecíficos
ActividadesActividades
GeneralGeneral
Desarrollar una estrategia de reforma penitenciaria integral que se ocupe del hacinamiento en las cárceles, la gran población de personas en prisión preventiva, la falta de capacitación al personal penitenciario y las resultantes violaciones a los derechos humanos.
• Visitas de estudio.• Apoyo de expertos/as.• Consultorías .• Identificación de posibles
soluciones a la sobrepoblación.
• Talleres de capacitación. • Tutorías en los principales centros
penitenciarios. • Apoyo para la creación de la
Academia Penitenciaria y el diseño de su plan de estudios.
Creación de capacidad en el
Servicio Penitenciario.
Diseñar un plan estratégico
para la reforma penitenciaria.
Actividades según objetivo
OBJETIVO I: PLAN ESTRATÉGICO PARA LA REFORMA
•Visitas de estudio a República Dominicana, Costa Rica, El Salvador.
• Apoyo de expertos de UNODC e ILANUD.
• Consultoría para el diagnostico de la población, evaluación del sistema de penas
alternativas y formas de reducir el hacinamiento.
• Taller sobre hacinamiento y medidas para su reducción y puesta en funcionamiento de
Comisión interinstitucional.
•Consultoría para mejorar los servicios de salud penitenciaria y taller interinstitucional
para la implementación de un plan de trabajo. (apoyo puntual en VIH).
Actividades según objetivo
OBJETIVO I: PLAN ESTRATÉGICO PARA LA REFORMA
• Consultoría para analizar los sistemas de información y apoyar la implementación del SIAP.
• Consultoría para apoyar la implementación del sitio web institucional de la DGSP.
•Tutoría en materia de actividades diarias, proyectos productivos y seguridad en el Complejo La Joya (dos semanas efectivas dentro de la prisión y seguimiento posterior). UNODC-ILANUD.
•Tutorías de dos directores de República Dominicana en los centros penitenciarios de Panamá, a modo de apoyo y de intercambio de experiencias.
•Participación del Proyecto en calidad de observadores en el Consejo de Política Penitenciaria.
•Apoyo para la redacción e impresión del plan de reforma penitenciaria “Por una segunda oportunidad”.
Actividades según objetivo
OBJETIVO II: AUMENTAR CAPACIDAD DEL PERSONAL
•Taller regional interinstitucional sobre buenas prácticas y reforma penitenciaria. Línea de base para iniciar actividades. 40 personas del Sistema Justicia Penal.
•Taller para capacitadores de la Academia de Formación Penitenciaria (30 instructores). Convenio con ILANUD y República Dominicana.
•Taller sobre liderazgo y planificación en materia penitenciaria (15 participantes).UNODC-ILANUD.
•Taller sobre gerenciamiento para directores de centros penales (25 directores). UNODC-ILANUD
Actividades según objetivo
OBJETIVO II: AUMENTAR CAPACIDAD DEL PERSONAL
• Talleres para integrantes de Juntas Técnicas: Programas de atención profesional (23 personas) . UNODC-ILANUD Funcionamiento de las Juntas Técnicas a cargo de Universidad de
Panamá (30 personas)
• Dos Talleres sobre buenas practicas nacionales e intercambio de experiencias ( 30 personas cada uno).
• Talleres interinstitucionales sobre el nuevo Sistema Penales Acusatorio (2).MP, OJ, DGSP.
• Fortalecimiento de las Juntas Técnicas mediante la contratación de seis profesionales para el Complejo La Joya.
Actividades según objetivo
OBJETIVO II: FORTALECIMIENTO A LA AFP
•Apoyo en equipamiento, mobiliario, y bibliografía ($ 67.000)
• Material bibliográfico y publicaciones (3000 unidades aprox.)
•Pasantía de la Directora en la ENAP a República Dominicana (7 días)
•Consultoría para el diseño y organización académica de la AFP y taller de presentación.
•Pasantía de cuatro instructores de la AFP en la ENAP (traslado alto riesgos, caninos, etc). (20 días)
•Pasantía de los directores de centros penales y de los jefes de Departamento de la DGSP en República Dominicana (10 días). En 2012 se completa la totalidad de directores.
PANX12Principales actividades a la fecha
Taller regional dirigido a los operadores del sistema penal y penitenciario
Visita de estudio al Nuevo Modelo Penitenciario de República
Dominicana
Apoyo para la reapertura de la Academia de Formación
Penitenciaria
Visita de estudio al Sistema Penitenciario de Costa Rica
Curso de Planificación Estratégica Penitenciaria
Donación de manuales La Administración Penitenciaria en el
Contexto de los Derechos Humanos y traducción del Manual para
Administradores Penitenciarios
PANX12Principales actividades a la fecha
Grant Agreement UNODC - ILANUD
Pasantía de la Directora de la Academia Penitenciaria de Panamá a la ENAP de Republica Dominicana
Tutorías para el desarrollo de procesos productivos
Curso de DirectoresCurso de Capacitación a Capacitadores
Participación en el Consejo de Política Penitenciaria
PANX12Principales actividades a la fecha
Pasantía en Rep. Dominicana para Directores de Centros Penitenciarios
en Panamá
III Graduación Nuevos Agentes de Vigilancia y
Rehabilitación
Pasantía en Rep. Dominicana para jefes del Sistema Penitenciario de Panamá
Dos talleres nacionales sobre buenas prácticas penitenciarias
PANX12Principales actividades a la fecha
Visita a Centros Penitenciarios
Presentación del Informe Final del Grant Agreement entre ILANUD y
UNODC ante el Ministerio de Gobierno
Taller: “Manejo Interinstitucional entre las Juntas Técnicas
penitenciarias y el Juez de cumplimiento”
Curso-Taller: Programas de atención profesional para la población privada
de libertad
Publicaciones: •Reglas de Bangkok•Compilado de Normas en materia penitenciaria y de responsabilidad penal juvenil de la República de Panamá.
PANX12Principales actividades a la fecha
Se colaboró en la redacción e impresión del Plan Estratégico para la
Reforma Penitenciaria en Panamá, titulado
“Por una segunda oportunidad”.
Se apoyo la redacción, diseño e impresión del Reglamento Disciplinario de la Academia de Formación penitenciaria (AFP).
Además se apoyo con el equipamiento tecnológico, de mobiliario y material bibliográfico de la misma.
PANX12Principales actividades a la fecha
Consultoría para “La creación de la carrera penitenciaria y el diseño y funcionamiento de la Escuela de Formación Penitenciaria de Panamá”
Consultoría para “El mejoramiento y adecuación de los servicios de salud a la
población privada de libertad”
Consultoría para “La evaluación de la población reclusa y el diagnóstico de la eficacia del
sistema normativo (procedimental y sustantivo) y administrativo para la aplicación de medidas
no privativas de libertad”
PANX12Principales actividades a la fecha
Se realizó una tutoría en los centros penales de Panamá, a cargo de dos directores del
Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria de República Dominicana.
Cuatro instructores de la Academia de Formación Penitenciaria de Panamá, realizaron una pasantía de 20 días en la Escuela Nacional
Penitenciaria de República Dominicana.
PANX12Principales actividades a la fecha
Visitas a Centros Penitenciarios Atención a la problemática de las mujeres privadas de libertad
Visita a Centros Penitenciarios Visitas a Centros Penitenciarios
Tutorías en materia de seguridad
Visita a Centros Penitenciarios Visita a Centros Penitenciarios
PANX12Principales actividades a la fecha
Delegación del cuerpo de Directores de Centros Penales de Provincias de Panamá, Coclé, Veraguas, Provincias Centrales, Veraguas, Chiriquí y Bocas del Toro, en reunión con en grupo
de La Escuela Penitenciaria de República Dominicana.
Pasantía en República Dominicana. Marzo 2012.
PANX12Principales actividades a la fecha
Donación de materiales para el Taller de Arte del Centro Penitenciario El Renacer
Campaña Deportiva Conjunta entre la Dirección General del Sistema Penitenciario y UNODC. Liga de Baloncesto
Femenino y Knock-Out contra la Violencia.Los uniformes fueron financiados por el Proyecto PANX12.
PANX12Principales actividades a la fecha
Campaña pública conjunta entre la DGSP y UNODC
«UN LIBRO PARA LA CÁRCEL»
Capacitación de Agentes de Vigilancia y Rehabilitación (AVIR) y acondicionamiento de un Centro de Documentación de la Academia de Formación Penitenciaria (AFP)