Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik
DESCRIPTION
Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik. Charlotta Carlsson, Jordbruksverkets vattenenhet. Vattenenheten. Vattenenheten finns på tre platser Linköping Jönköping Alnarp. Juridik kring dränering/avvattning. Lagstiftningen kring avvattning - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/1.jpg)
2023-04-22
Översyn av dränering-en fördjupning i praktik och juridik
Charlotta Carlsson, Jordbruksverkets vattenenhet
![Page 2: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/2.jpg)
2011-12-14
Vattenenheten finns på tre platser
• Linköping
• Jönköping
• Alnarp
Vattenenheten
![Page 3: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/3.jpg)
2023-04-22
Juridik kring dränering/avvattning
• Lagstiftningen kring avvattning– Vilka lagar finns när det gäller avvattning– Vilka förordningar kan röra avvattning
• Markavvattningsföretag
• Egenkontroll– Lagstiftning kring egenkontroll– Genomgång av mall för åtgärdsplan
![Page 4: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/4.jpg)
2023-04-22
90 000 mil diken
60 000 mil naturliga vattendrag
9 000 mil diken i jordbrukslandskapet
![Page 5: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/5.jpg)
2023-04-22
Ideal jordvolym ex. 50% jord, 25 %luft och 25 % vatten
![Page 6: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/6.jpg)
2023-04-22
Markavvattning är vattenverksamhet
-dränering är markavvattningMiljöbalken främst 11 kap
Lag med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet (Restvattenlagen)
Förordningen om vattenverksamhet
![Page 7: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/7.jpg)
2023-04-22
DefinitionerVattenverksamhet • Gräva och bygga m.m i vattenområde• Bortleda eller tillföra grundvatten• Åtgärder som utförs för att avvattna mark…….sänka eller
tappa ur ett vattenområde eller för att skydda mot vatten, när syftet med åtgärden är att varaktigt öka en fastighets lämplighet för ett visst ändamål (markavvattning)
Vattenanläggning=Anläggning som har kommit till genom en vattenverksamhet
Vattenområde=område som täcks av vatten vid högsta förutsebara vattenstånd
Biotopskyddsområde=ex öppet dike, fuktigt eller vattenförande stor del av året
![Page 8: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/8.jpg)
2023-04-22
Markavvattning/dikning
2§ 4pkt 11 kap MiljöbalkenÅtgärder som utförs för att avvattna mark när det inte är
fråga om avledande av avloppsvatten, eller som utförs för att sänka eller tappa ur ett vattenområde eller för att skydda mot
vatten, när syftet med åtgärden är att varaktigt öka en fastighet lämplighet för något visst ändamål .
![Page 9: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/9.jpg)
2023-04-22
VattenverksamheterMiljöbalken 11 kap 13§Markavvattning får inte utföras utan tillstånd. Det är även förbjudet i stora delar av landet.
Undantaget från tillståndsplikten är dränering med upp till 300 mm dräneringsrör
För övriga vattenverksamheter finns det tre möjligheter1. Tillstånd2. Anmälan enligt förordningen om
vattenverksamhet3. Det är uppenbart att inga allmänna eller
enskilda intressen skadas
![Page 10: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/10.jpg)
2023-04-22
Tillståndsansökan Markavvattning
Bestämmelserna om vad en ansökan ska innehålla finns i miljöbalken 22 kap 1 och 2§§ Det är bla.
• Sökanden och rådighet• Ritningar och teknisk beskrivning• Uppgifter om samråd• MKB• Vilka fastigheter som berörs av verksamheten• Oförutsedd skada• Arbetstid
Det finns detaljerade beskrivningar på länsstyrelsernas och Mark och miljödomstolarnas hemsidor.
![Page 11: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/11.jpg)
2023-04-22
Underhåll/RensningMB 11 kap 15§ och 17§
Rättighet och skyldighet att rensa och underhålla vattenanläggningar
![Page 12: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/12.jpg)
2023-04-22
Miljöbalken 11 kap 15§ Tillstånd behövs inte för att• Utföra rensningar för att bibehålla vattnets
djup eller läge• För att återställa ett vattendrag som vikit ur
sitt läge.
Om arbetena berör en annan fastighet ska fastighetsägaren underrättas innan arbetet påbörjas.
Om fisket kan skadas ska anmälan göras till länsstyrelsen.
Finns det skyddade arter kan det behövas en dispens från artskyddsbestämmelserna.
![Page 13: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/13.jpg)
2023-04-22
Miljöbalken 11 kap 17 §Den som äger en vattenanläggning är skyldig att underhålla den så att det inte uppkommer skada.
Hänsynsreglerna i kap 2 MB gäller, vilket innebär: • Kunskapskravet• Försiktighetsprincipen• Bästa kända teknik• Ansvar för den skada som kan uppstå
Om arbetena berör en annan fastighet ska fastighetsägaren underrättas innan arbetet påbörjas.
Kan fisket skadas ta kontakt med länsstyrelsen.Finns det skyddade arter kan det behövas en dispens från artskyddsbestämmelserna
![Page 14: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/14.jpg)
2023-04-22
Lag med särskilda bestämmelser om
vattenverksamhet(1998:812)• Rådighet över vatten (2 kap)
– Vem äger vattnet, vem har rätt att utföra vattenverksamhet
– Rätten att rensa på annans fastighet
• Markavvattningssamfälligheter (3 kap)– Rättighet och skyldighet att delta– Kostnadsfördelning– Avloppsintresset
• Prövning av viss vattenverksamhet (7 kap)– Omprövning, ändrade förhållande i
samfälligheter
![Page 15: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/15.jpg)
2023-04-22
Förordningen om vattenverksamhet
(1998:1388) 4 § Hur ansökan om markavvattning till länsstyrelsen ska utformas.
19§ Här finns listat vilka vattenverksamheter som är anmälningspliktiga.
20§ Hur en anmälan ska se ut.
Bilaga I vilka län, kommuner och övriga områden där det råder markavvattningsförbud.
![Page 16: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/16.jpg)
2023-04-22
Områdesskydd (1998:1252)och
Artskyddsförordningen(2007:845)
Biotopskydd behandlas i MB 7 kap och i förordningen om områdesskydd (1998:1252)
Öppna diken som under stor del av året håller ytvatten eller en fuktig markyta räknas som biotopskyddsområde. Dispens behövs vid rörläggning.
Arter som skyddas av artskyddförordningen får inte skadas vid underhåll. Dispens kan behövas.
![Page 17: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/17.jpg)
AvrinningsområdeBåtnadsområde
A
B
C
Df
![Page 18: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/18.jpg)
2023-04-22
MarkavvattningsföretagMarkavvattningsföretag är ett samlingsbegrepp för alla samfälligheter inom markavvattning idag.
Äldre begrepp• Vattenavledningsföretag Större åar, sjöar• Dikningsföretag Diken• Invallningsföretag Skydd med vallar• Vattenregleringsföretag Dämning
Syfte: Förr: Skapa mer odlingsbar markIdag: I samband med bebyggelse av vägar, industrier och liknade
![Page 19: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/19.jpg)
2023-04-22
Vad är ett markavvattningsföretag
Ett markavvattningsföretag omfattar gemensamma diken och rörledningar och andra anordningar för att möjliggöra avvattningen på en eller flera fastigheterFöretaget har tillkommit genom förrättning, tillståndsbeslut eller domDelägare i ett företag är markägarna till berörda fastigheterEtt tillståndsbeslut eller dom avseende markavvattning är gällande för framtiden, vad gäller rätt och skyldighet till underhåll och kostnadsfördelning mellan berörda fastigheter
![Page 20: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/20.jpg)
2023-04-22
FörvaltningsformDikningsföretag, torrläggningsföretag,
invallningsföretag, sjösänkningsföretag, vattenavledningsföretag
Av landets alla dikningsföretag, ca 25-40 000 st är:
• en stor del är bildade enligt dikningslagen 1879-1918• den allra största delen är bildade enligt äldre
vattenlagen 1918-1984.• ett fåtal är bildade enligt vattenlagen 1984-1998• endast några få är bildade enligt miljöbalken 1998-
![Page 21: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/21.jpg)
2023-04-22
Handlingar till markavvattningsföretag
• Slutbesiktningsintyg som visar att företaget är utfört inom fastställd tid och till fastställda dimensioner
• Plan och profilritningar
• Textdel
![Page 22: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/22.jpg)
2023-04-22
Handlingar till ett markavvattningsföretag
RitningarPlankarta i skala 1:4000• Båtnadsområde (vilket område som har nytta)• Ägofigurer• Vilka dikesträckningar som ingår• Öppet eller rörlagt dike• MarkhöjderProfiler och sektioner• Vilken lutning har diket/rörledningen• Hur djupt under omkringliggande mark ligger
bottennivån• Vilken släntlutning och bottenbredd diket har
![Page 23: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/23.jpg)
2023-04-22
Plankarta
![Page 24: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/24.jpg)
2023-04-22
Profil
![Page 25: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/25.jpg)
2023-04-22
Profil och sektion
![Page 26: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/26.jpg)
2023-04-22
Handlingar till dikningsföretag
![Page 27: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/27.jpg)
2023-04-22
Handlingar till ett markavvattningsföretag
Utlåtande• Avrinningsområde• Dimensioneringskriterier• Höjdsystem• Fixpunktsbeskrivningar
Värderingslängd• Ägofigurerna har värderats, värde de har innan
åtgärden och nytt värde efter åtgärden. Ägofigurerna kommer i nummerordning och är anpassade till marken och ägoslaget inte efter fastigheten
![Page 28: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/28.jpg)
2023-04-22
Handlingar till markavvattningsföretag
Kostnadsfördelningslängd
• Uppdelad på fastigheter och ägofigurer
• Varje fastighet har en procentandel i företaget
• Används för fördelning av kostnader vid underhåll
![Page 29: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/29.jpg)
2023-04-22
Omprövning av markavvattningsföretag
• Företaget omprövas i samband med ansökan om ny vattenverksamhet kan tex vara vid anläggning av våtmark, exploatering.
• Förhållanden i företaget har ändrats, deltagarkretsen eller kostnadsfördelningslängden stämmer inte längre. Kan vara dagvattenutsläpp, ny väg har anlagts genom båtnadsområdet.
• För att tillgodose allmänna intressen. Då ansöker Naturvårsverket, Kammarkollegiet eller länsstyrelsen. Verksamheten ska kunna fortsätta
• Ny deltagare vill ansluta sig. Tex avloppsutsläpp
![Page 30: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/30.jpg)
2023-04-22
Aktivera ett markavvattningsföretag
Alla medlemmar kallas till en allmän stämma
En styrelse väljs. Styrelsen registreras hos länsstyrelsen eller lantmäteriet om markavvattningsföretaget kommit till efter 1984.
För att företaget ska fungera som juridisk person ska det också ha ett organisationsnummer.
![Page 31: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/31.jpg)
2023-04-22
Egenkontroll MB 26 kap 19§Syftet med egenkontrollen är verka för en god och uthållig miljö.
Verksamhetsutövaren ska hålla sig underrättad om hur verksamheten eller åtgärderna kan påverka miljön
Den som bedriver verksamhet sak lämna förslag på kontrollprogram eller förbättrande åtgärder om tillsynsmyndigheten begär det.
Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet när det gäller vattenverksamhet.
![Page 32: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/32.jpg)
2023-04-22
Egenkontroll-åtgärdsplan/-förslag
Kontollprogram och förslag till förbättringar utgår från hänsynsreglerna i 2 kap MB d.v.s.• Kunskap ex natura 2000, skydd av biotoper, påverkan,
teknik• Försiktighet ex grumling, fisk, musslor, biotoper,
bästa teknik, slåtterskopa, sedimentationsbasäng, fiberduk• Lokalisering • Hushållning• Produktval
Omvänd bevisbörda gäller för verksamheten d.v.s. verksamhetsutövaren måste visa att miljöbalkens bestämmelser uppylls. Detta kan göras om man följer ett upprättat kontroll- eller åtgärdsprogram.
![Page 33: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/33.jpg)
2023-04-22
Egenkontroll i markavvattningsföretag
Ordnade ansvarsförhållanden (ordförande o styrelse)
Kunskap om fixar, bottenlägen mm
Känna till ev områdeskydd tex biotopskydd, Natura2000, artskydd, fisk
Ha kunskap om till vilket djup och läge ett underhåll får göras
Ha kunskap om hur negativa effekter av underhållet kan begränsas
Ha kunskap om hur underhållet av dikena ska genomföras för att förebygga påverkan på miljön (tidpunkt, delar som är särskilt skyddsvärda mm
![Page 34: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/34.jpg)
2023-04-22
Egenkontroll täckdikningHa kunskap om var ledningar finns och var de mynnar. En täckdikningsplan är till stor hjälp.
![Page 35: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/35.jpg)
2023-04-22
Sammanfattning Miljöbalken• 2 kap Hänsynsreglerna
• 7 kap Områdesskydd
• 8 kap Skydd för djur och växter
• 11 kap Vattenverksamhet
• 22 kap Tillståndsansökan
• 26 kap Tillsyn och egenkontroll
![Page 36: Översyn av dränering - en fördjupning i praktik och juridik](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052603/56816851550346895dde5bd9/html5/thumbnails/36.jpg)
2023-04-22
Övrig lagstiftningLag med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet(1998:812)
Förordningen om vattenverksamhet (1998:1388)
Förordningen om områdesskydd (1998:1252)
Artskyddsförordningen (2007:845)