壹、我國政府審計制度

一、政府審計之建制我國政府審計制度，創始於民國元年，迄今已有九十餘年歷史。茲將其沿革

擇要說明如次：民國元年九月北京政府設立審計處，隸屬於國務總理。旋於民國三年六月改

為審計院，直隸大總統。民國十四年七月國民政府在廣州成立，同年八月設立監察院，賦予審核政

府財務事項之職權。同年十一月二十八日國民政府公布審計法。民國十七年四月十九日審計法重新修訂，明訂實行事前審計制度。同年七月

一日成立審計院，直隸於國民政府，將監察院原有之審計職權，改歸於審計院行使。

民國十八年中央政府試行五權之治，公布監察院組織法，規定監察院設審計部，行使審計職權，但審計院延至民國二十年二月始改組為審計部，內設置一、二廳，分別掌理政府財務審計事務。

民國二十二年四月二十四日國民政府公布修正審計部組織法，部內設置三廳，第一廳掌理政府所屬全國各機關之事前審計事務；第二廳掌理政府所屬全國各機關之事後審計事務；第三廳掌理政府所屬全國各機關之財物稽察事務，此為機關營繕工程及採購財物事前稽察制度之始。

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2民國二十三年起審計部在全國各省市及公營事業機關，開始設置審計處及審計辦事處。民國二十七年五月三日國民政府公布修正審計法，納財物稽察及駐在機關審計制度於法制。民國三十六年憲法頒行，規定監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。又規定監察院設審計長，由總統提名，經立法院同意任命之。審計長應於行政院提出決算後三個月內，依法完成其審核，並提出審核報告於立法院。民國三十九年十月三十日總統公布修正審計法六十條；同年十月三十一日總統公布﹁各機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察程序條例﹂二十四條。民國六十一年五月一日總統公布再修正審計法全文七章八十二條；同年五月二十六日總統公布修正﹁機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條例﹂三十七條。民國六十四年五月一日總統令修正公布審計部組織法全文十八條，部內設置五廳分別掌理普通公務、國防經費、特種公務、公有營事業及財物稽察等審計事務。民國八十七年五月二十七日政府採購法制定公布，規定政府採購審計機關得隨時稽察之；為配合該法之實施，民國八十七年十一月十一日總統公布修正審計法第五十九條及第八十二條條文，民國八十八年六月二日總統公布廢止﹁機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條例﹂，將事前財物稽察改為隨時稽察。民國九十一年間為因應審計部暨所屬預算員額及經費預算之刪減，經修正審計部處務規程第八條條文，並按各主管機關業務功能性質劃分，調整各審計單位職掌分工，劃一審核權責，節省人力，提高效率（詳註一、二）。

附：審計建制簡史年 別 要 誌

中華民國　元　年中央設置審計處，隸屬國務總理，於各省設審計分處。頒布審計條例。中華民國　三　年審計處改為審計院，直隸大總統並公布審計法。中華民國 十四 年 國民政府公布審計法十七條。中華民國 十七 年 國民政府設審計院，公布審計法二十三條。中華民國 十八 年 國民政府公布審計部組織法十七條。中華民國 二十 年 審計院改為審計部，設一、二兩廳分別掌理事前事後審計事務，直隸於監察院。中華民國二十二年審計部設第三廳，掌理稽察事務。中華民國二十三年該年起，在各省市及公營事業機構，設審計處及審計辦事處。中華民國二十七年公布修正審計法五十六條。中華民國三十六年憲法頒行，審計權明定為盛察權之一，監察院設審計長，由總統提名，經立法院同意任命之。中華民國三十九年總統公布修正審計法六十條，各機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察稽序修例二十四條；審計部臺灣省審計處業務併入審計部兼辦；審計部國庫審計室業務暫予停辦。中華民國四十二年恢復審計部駐國庫總庫審計室業務。中華民國四十五年恢復審計部臺灣省審計處業務。中華民國四十八年審計部增設國防經費審計臨時辦公廳。中華民國五十七年設審計部臺北市審計處。中華民國五十九年設審計部駐財政部臺北區支付處審計室。中華民國六十一年總統公布修正審計法八十二條，機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條例三十七條。設審計部臺灣省審計處駐臺灣省政府財政廳地區支付處審計室。

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4年 別 要 誌

中華民國六十四年總統公布修正審計部組織法及審計處室組織通則，審計部設第一、二、三、四、五廳及覆審室。中華民國六十五年設審計部臺灣省高雄市及臺北縣審計室。中華民國六十六年設審計部臺灣省新竹縣及臺南市審計室。中華民國六十七年審計部駐財政部臺北區支付處審計室、駐國庫總庫審計室合併改為審計部國庫審計處。審計部臺灣省審計處駐臺灣省政府財政廳地區支付處審計室改為審計部臺灣省審計處省庫審計室。設審計部臺灣省臺中市及花蓮縣審計室。中華民國六十九年審計部臺灣省高雄市審計室改設審計部高雄市審計處。中華民國 七十 年 總統公布修正審計處室組織通則。設審計部臺灣省屏東縣審計室。中華民國七十一年設審計部臺灣省彰化縣審計室。中華民國七十九年設審計部臺灣省嘉義市審計室。中華民國八十二年設審計部福建省審計處，裁撤審計部國庫審計處。中華民國八十三年設審計部臺灣省桃園縣審計室，裁撤臺灣省審計處省庫審計室。中華民國八十四年設審計部臺灣省基隆市及雲林縣審計室。中華民國八十五年訂定「審計機關辦理鄉鎮縣轄市財務審計辦法」，將鄉鎮縣轄市之財務，納入審計範圍。設審計部臺灣省苗栗縣、南投縣、高雄縣、台東縣審計室。中華民國八十七年設審計部臺灣省直蘭縣、台中縣、台南縣審計室。中華民國八十八年總統公布廢止機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條例。設審計部臺灣省新竹市、嘉義縣審計室。中華民國 九十 年 設審計部教育農林審計處，裁撤審計部臺灣省審計處。設審計部交通建設審計處，裁撤審計部福建省審計處。

註一：修正審計部處務規程第八條條文第 八 條　凡本部審核之各中央機關，如有辦理數種會計事務者，其審計事項，應依照本部組織法第六條之規定，分由

各該有關單位掌理，審計長並得秉於指揮監督之權責，調整各審計單位之職掌分工，辦理數種審計事項。遇有應行辦理就地審計時，有關單位應會同聯合辦理，各自查核其掌理之審計事務，並分別撰擬抽查報告。必要時，就地審計事務，亦得委託相關單位代為辦理，受託單位於辦理完竣陳報決定後，應通知原委託單位。

註二：審計部調整後各審計單位之職掌分工表（自九十二年一月一日起施行）審計機關人少、事繁、責重，尤以九十二年度中央政府預算緊縮，審計部暨所屬預算員額被行政院人事行政局刪減十三員，經費預算亦被行政院主計處刪減四千五百餘萬元，將嚴重影響審計任務之遂行。審計部各廳業務職掌，原係按普通公務、國防經費、特種公務、公有營業及公有事業、財物審計劃分，為應實際業務需要，經以各主管機關業務功能性質劃分，調整各審計單位職掌分工，劃一審核權責，節省人力，提高效率。

審計部各審計單位之職掌分工調整如次：第一廳掌理事項：

普通公務審計事項（不含第二廳、第三廳、第四廳、第五廳、覆審室、教育農林審計處及交通建設審計處所掌理之普通公務審計事項）。

兼掌所管機關之基金財務審計事項。第二廳掌理事項：

國防部主管之財務審計事項。兼掌行政院國軍退除役官兵輔導委員會之財務審計事項（不含榮民醫療作業基金之財務審計事項）。

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6第三廳掌理事項：

特種公務審計事項（不含第一廳、第二廳、第四廳、第五廳、教育農林審計處及交通建設審計處所掌理之特種公務審計事項）。

兼掌財政部及行政院衛生署之財務審計事項（不含財政部主管金融保險事業之財務審計事項）。第四廳掌理事項：

公有營業及公有事業審計事項（不含第一廳、第二廳、第三廳、教育農林審計處及交通建設審計處所掌理之公有營業及公有事業審計事項）。

兼掌經濟部、財政部金融局及行政院經濟建設委員會之財務審計事項。第五廳掌理事項：

財物審計事項（不含教育農林審計處及交通建設審計處所掌理之財物審計事項）。兼掌行政院公共工程委員會及內政部營建署之財務審計事項。

覆審室掌理事項：覆核審計及承辦地方政府審計業務之督導事項。兼掌臺灣省政府、福建省政府及中央統籌補助地方政府款項之財務審計事項。

教育農林審計處掌理事項：教育部及行政院農業委員會之審計事項（不含國立大學、學院附設醫院作業基金之審計事項）。兼掌行政院文化建設委員會、行政院國家科學委員會及國立故宮博物院之審計事項。

交通建設審計處掌理事項：交通部及其所屬機關之審計事項。

監察院

二、現行制度之特質現行政府審計制度，係 根據憲法、審計法及有關法律之規定而建立，具有下列五大特質：

審計權為監察權之一，由審 計機關行使我國中央政府採五權 分立制度，依憲法第九十條及憲法增修條文第七條之規定，審計

權為監察權（彈劾、糾舉及 審計權）之一，依審計法第三條規定由審計機關行使之（部分人士認為審計權應歸屬立法 院，但修憲法結果仍維持不變，詳註一）。審計機關依監察院組織

法第四條及審計部組織法之規定，掌理政府所屬全國各機關左列事項：監督預算之執行。核定收支命令。審核財務收支，審定決算。稽察財物及財政上之不法或不忠於職務之行為。考核財務效能。核定財務責任。其他依法律應行辦理之審計事項。

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審計長設於監察院，審計人員依法獨立行使審計權審計長依憲法第一百零四條規定設於監察院，由總統提名，經立法院全體立法委員二分之一以

上之同意任命（詳註二）；審計長依監察院組織法第五條規定，秉承監察院院長，綜理審計部全部事務，並監督所屬職員及機關。審計長依審計部組織法第二條規定，應具有左列資格之一：

曾任審計長，成績卓著者。曾任副審計長五年以上，或審計官九年以上，成績優良者。曾任專科以上學校會計、審計課程教授十年以上，聲譽卓著，或具有會計、審計學科之權威著作者。曾任高級簡任官六年以上，聲譽卓著，並富有會計、審計學識經驗者。曾任監察委員六年以上，富有會計、審計學識經驗，聲譽卓著者。又依審計部組織法第三條規定，審計長之任期為六年（部分立法委員雖對審計長任期有不同看

法，惟仍維持原法定任期，詳註三）。

歷任最高審計首長最高 審計 機關 首 長字 號 籍 貫任 期 備 註于審計院長右任先生 陝西涇陽民國十七年二月至民國二十年二月茹審計部長欲立先生 卓 亭 陝 西民國二十年二月至民國二十二年四月李審計部長元鼎先生 子 彝 陝西蒲城民國二十二年四月至民國二十四年二月

民國二十四年二月至二十五年九月期間由政務次長陳之碩代理部長職務。林審計部長雲陔先生 廣東信宜民國二十五年九月至民國三十七年六月 林審計長雲 陔 先 生 廣東信宜民國三十七年六月至民國三十七年十月

民國三十七年十月至三十八年五月期間由政務次長劉紀文代理審計長職務。 張審計長承 槱 先 生 蓬 生 湖北枝江民國三十八年五月至民國四十五年九月

民國四十五年九月至十一月期間由副審計長蔡屏藩代理審計長職務。 蔡審計長屏 藩 先 生 江 澄 陝西渭南民國四十五年十一月至民國五十一年十二月由副審計長升任 汪審計長康 培 先 生 子 和 安徽婺源民國五十二年一月至民國五十七年十二月 由副審計長升任 張審計長導民先 生 剛 毅 湖北廣濟民國五十八年一月至民國七十六年一月 鍾審計長時益 先 生 蘅 塘 湖南桃源民國七十六年一月至民國七十八年十月 蘇審計長振 平 先 生 臺灣新竹民國七十八年十月迄今 由副審計長升任

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10最高審計機關首任首長及現任首長簡歷

生先任右于

生先陔雲林

生先培康汪

生先平振蘇于右任先生為我國最高審計機關首任首長，於民國十七年三月國民政府大總統特任為審計院院長，民國二十年二月，改任監察院院長。先生掌院前後三十四年，對於監察及審計制度之建立貢獻良多，為人處世，氣度風範，令人敬仰。

生先槱承張

生先民導張

蘇審計長振平先生，高等考試、會計師考試及格。曾任審計部核計員、協審、科長、廳長、臺灣省審計處處長、副審計長。曾當選特保最優人員，獲頒一等服務獎章。民國七十八年十月總統特任為審計長，再於民國八十四年、九十年繼續連任迄今。蘇審計長就任以來，加強事後審計及效能性審計，完成財物稽察制度之變革，推行電腦審計，強化審計機關組織，並於民國八十六年將鄉、鎮（市）全面納入審計範圍，以健全地方財務秩序。

生先藩屏蔡

生先益時鍾

審計長應依限完成決算之審核，並提出審核報告於立法院審計長依憲法第一百零五條之規定，應於行

政院提出決算後三個月內，依法完成其審核，並提出審核報告於立法院。又依審計法第六十八條規定，審計機關審核中央政府總決算，應注意左列事項：歲入、歲出是否與預算相符；如不相符，其不符之原因。歲入、歲出是否平衡；如不平衡，其不平衡之原因。歲入、歲出是否與國民經濟能力及其發展相適應。歲入、歲出是否與國家施政方針相適應。各方所擬關於歲入、歲出應行改善之意見。前項所列應行注意事項，於審核地方政府總決算準用之。立法院依決算法第二十七條規定，對審核報告中有關預算之執行、政策之實施及

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總決算審核報告二六冊

5,17

5頁，營業及非營業

基金決算

審核報告

二八冊3

,521

冊；特別決算審核報告二冊3

8頁。

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特別事件之審核、救濟等事項，予以審議。立法院審議時，審計長應答覆諮詢，並提供資料。直轄市、縣市政府年度決算之審核報告，準用上述各項規定，由審計部設於各該地方之審計官兼機關首長提出於各該地方民意機關審議。又依決算法第二十八條規定，立法院應於審核報告送達後一年內完成其審議，如未完成，視同

審議通過。總決算最終審定數額表，由立法院審議通過後，送交監察院，由監察院咨請總統公告。監察院依決算法第二十九條規定，對總決算及附屬單位決算綜計表審核報告所列應行處分之事項，為左列之處理：一、應賠償之收支尚未執行者，送國庫主管機關或附屬單位決算之主管機關執行之；二、應懲處之事件，依法移送該機關懲處之；三、未盡職責或效能過低應予告誡者，通知其上級機關之長官。

審計權之行使對象為政府所屬全國各機關及人員審計權之行使對象，與監察院之行使彈劾、糾舉權相同，為中央至地方政府所屬全國各機關及有

關人員。審計範圍為中央至地方政府所屬全國各機關、基金及公有營（事）業。臺灣省三Ｏ九個鄉（鎮、縣轄市）及福建省金門縣、連江縣所轄十個鄉、鎮，自民國八十六年度起納入審計權之行使範圍。民國九十一年度各級審計機關應行審核之中央及省（市）、縣（市）政府、鄉（鎮、縣轄市）公所、

基金及公有營（事）業機關暨所屬機關共計八、七九九個單位，列表如次：審計機關民國九十一年度監督政府機關單位數統計 單位：個單位類別政府別 總 預 算 單 位非營業基金單位營業基金單位特別預算單位總 計中 央 一、四Ｏ九 七一六 八七八 二 三、ＯＯ五臺 北 市 一六九 二六六 一八 四 四五七高 雄 市 二五五 一八 三 ︱ 二七六臺灣、福建省各縣市 三、九Ｏ七 二六九 三二 二 四、二一Ｏ臺灣、福建省各鄉鎮市 六三八 一七五 三四 四 八五一合 計 六、三七八 一、四四四 九六五 一二 八、七九九附註：本表監督政府機關單位數含分支機構數，包括單位預算之分預算或無分預算但設有獨立會計或會計人員、會計組科者。

各縣市合列為一單位預算或預算編列於縣政府、教育發展基金內之中小學、幼稚園及戶政事務所皆分別列計一分支機構。審計機關九十一年度應監督執行之收支預算，包括總預算、附屬單位預算、特別預算，合計十二兆二千餘億元，列表如次：

審計機關民國九十一年度監督政府預算數統計 單位：新臺幣百萬元單位類別政府別 總 預 算 金 額非 營 業 基 金預 算 金 額營 業 基 金預 算 金 額特別預算當年度分配金額總 計中 央二、八九Ｏ、九Ｏ二 一、五八四、七一一 五、四四三、二七八 九一、Ｏ二八 一Ｏ、ＯＯ九、九二Ｏ臺 北 市 二九五、六六八 一九八、Ｏ四四 三五、六二九 四八、四七五 五七七、八一七

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14高 雄 市 一四一、Ｏ九一 一Ｏ八、六六一 二、六五Ｏ ︱ 二五二、四Ｏ二臺灣、福建省各縣市一、Ｏ二六、五四Ｏ 七一、二二三 二Ｏ、五九五 四、六三九 一、一二二、九九八臺灣、福建省各鄉鎮市 二七三、Ｏ七二 二、九五四 一、二Ｏ七 九、九Ｏ八 二八七、一四二合 計四、六二七、二七四 一、九六五、五九四 五、五Ｏ三、三六一 一五四、Ｏ五二 一二、二五Ｏ、二八二附註：本表表內金額採百萬元以下全捨，末位數容有差異。

審計機關之組織採一條鞭制，由中央直貫地方我國審計機關之組織，於中央設審計部，並由審計

部於各直轄市設審計處，於各縣（市）酌設審計室，各審計機關均隸屬審計部，由審計部監督之。民國九十一年十二月之審計機關計有審計部及所屬教育農林、交通建設審計處，暨於臺北市、高雄市設置審計處，於臺灣省設基隆市、臺北縣、桃園縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣、臺中縣、臺中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、臺南縣、臺南市、高雄縣、屏東縣、花蓮縣、宜蘭縣及臺東縣等二十個審計室，分別掌理各該級政府及其所屬機關之審

計事務；基隆市審計室另兼辦福建省金門、連江縣政府及其所屬機關之審計事務；臺南市審計室另兼辦澎湖縣政府及其所屬機關之審計事務。臺灣省各縣（市）審計室並辦理各該轄鄉、鎮、縣轄市財務之審計。政府遷臺後審計部所屬審計處室設置情形。列簡表於次：

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政府遷臺後審計機關設置情形簡表年 別 要 誌民國三十九年 審計部臺灣省審計處業務併入審計部兼辦；審計部國庫審計室業務暫予停辦。民國四十二年 設審計部駐國庫總庫審計室，恢復國庫審計業務。民國四十五年 設審計部臺灣省審計處，恢復臺灣省審計業務。民國五十七年 設審計部臺北市審計處。民國五十九年 設審計部駐財政部臺北區支付處審計室。民國六十一年 設審計部臺灣省審計處駐臺灣省政府財政廳地區支付處審計室。民國六十五年 設審計部臺灣省高雄市及臺北縣審計室。民國六十六年 設審計部臺灣省新竹縣及臺南市審計室。民國六十七年

審計部駐財政部臺北區支付處審計室、駐國庫總庫審計室合併改設審計部國庫審計處。審計部臺灣省審計處駐臺灣省政府財政廳地區支付處審計室改為審計部臺灣省審計處省庫審計室。設審計部臺灣省臺中市及花蓮縣審計室。民國六十九年 審計部臺灣省高雄市審計室改設審計部高雄市審計處。民國 七十 年 設審計部臺灣省屏東縣審計室。民國七十一年 設審計部臺灣省彰化縣審計室。民國七十九年 設審計部臺灣省嘉義市審計室。民國八十二年 設審計部福建省審計處，裁撤審計部國庫審計處。民國八十三年 設審計部臺灣省桃園縣審計室，裁撤審計部臺灣省審計處省庫審計室。民國八十四年 設審計部臺灣省基隆市及雲林縣審計室。民國八十五年 設審計部臺灣省苗栗縣、南投縣、高雄縣、臺東縣審計室。民國八十七年 設審計部臺灣省宜蘭縣、臺中縣、臺南縣審計室。民國八十八年 設審計部臺灣省新竹市及嘉義縣審計室。

民國 九十 年 設審計部教育農林審計處及審計部交通建設審計處，裁撤審計部臺灣省審計處及審計部福建省審計處。註一：民國八十六年七月十八日國民大會第三屆第二次會議第三十二次大會審查原修憲提案第一號﹁憲法增修條文第四條

第七項：立法院設審計長，任期六年，須超出黨派以外，依據法律獨立行使審計權。審計長由總統提名，經國民大會同意任命之。憲法第九十條有關監察院行使審計權及第一百零四條之規定，停止適用。﹂經討論後，茲有郭代表素春等三十四人提擱置動議，表決結果，決議修正案予以擱置。之前國民大會憲政改革研究小組常務委員會第一分組曾舉辦﹁監察院組織與職權之研究﹂公聽會，審計部於會中提出﹁審計權歸屬問題之研討﹂之報告。茲敘述如次：

我國審計權歸屬之爭議，始於民國三十五年國民政府提出之憲法草案，將審計權歸列﹁立法﹂之專章內，但於制憲國民大會討論時，頗有爭執，最後協調折衷結果，移列﹁監察﹂之專章內，於現行憲法第一百零四條、第一百零五條規定之。審計權雖歸於監察院，但立法院仍有總統任命審計長之同意權，及對審計長所提於立法院之決算審核報告之審議權。世界各主要國家審計機關之定位，除共產國家歸於行政部門外，其餘三權分立之民主國家可概分為三類：英美等歸於立法部門但無隸屬關係者英國之國家審計公署之審計長，由首相提名，經下議院之同意後，由君王任命，超然獨立行使審計權。美國負責政府財務審計與監督之審計總署因非屬於行政、司法部門之機關，故勉強與國會同歸於立法部門，但兩者之間並無隸屬關係，在審計監督上有較密切之配合。

德法等歸準司法組織者德國審計機關為聯邦審計院，在政府體系上既非屬行政部門，亦不屬於立法部門，與司法機關間更無關係，故在行政、立法與司法等三權之外，獨樹一幟，自成一格。法國審計院係政府審計機關，地位相當於最高法院，超然獨立於立法、行政部門，執行政府財務之審計。

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日韓等獨立於三權之外者日本會計檢查院為日本政府審計機關，依憲法之規定，既不屬於立法、司法部門，又獨立於內閣，故自稱為第四權機關。韓國政府審計機關為監查院，直屬大統領，監查院院長經國會之同意由大統領任命，其位階相當於副總理級。依據國際最高審計機關組織所頒訂之政府審計準則中總則篇第一條即規定﹁審計機關及審計人員必須要能超

然獨立﹂，並解釋所謂超然獨立，乃係審計機關應合理地獨立於行政機關及立法機關之外，以確保其公信力。意即審計機關於執行審計工作時，無論係審計之規劃、執行以及報告等均不受其他機關之指揮及影響，無論審計制度係如何設計，其所追求之最高目標，乃在於能夠超然獨立地行使審計職權，蓋因缺乏此一特質，則一切理想均難以達成，故此項準則為現今全球一百餘會員國所追求及奉行。

綜觀上述國際最高審計機關組織及世界各主要國家之審計制度之概況後，可以體認各國對於審計機關之立法依據、職權範圍、隸屬關係等，縱有所不同，惟對﹁地位超然、獨立行使審計權﹂，則均奉為重要準則；為達成此一境界，審計制度之設計應符合下列特質：審計機關應具有獨立且屬高層級之位階：審計機關之組織體系必須避免與其他機關有隸屬關係，以保障審計職權之行使不受政府、利益團體或個人之干涉。

審計首長之職位應受尊重並給予保障：審計首長之職位應為﹁國家審計長﹂，不隸屬於其他機關，其任期亦應給予保障，以其崇高之地位、豐富之專業知能，公正行使審計權。

審計機關之員額、經費應有實質之自主：審計機關所需員額與經費應不受行政部門之干預，任何一項受其影響，即可削弱其超然地位，無法獨立行使審計職權。

政府審計制度之設計、審計職權之歸屬，及審計機關之定位，由於各國國情與政治體制不同，自有所差異。惟審計權能否發揮應有之功能，其超然獨立之特性為最重要之條件，也唯有審計機關之層級越高，愈能確保其超然獨立，即使在英美等三權分立之國家，審計機關組織雖與國會同歸於立法部門，惟其首長定位為﹁國家審計長﹂與國會無隸屬關係；法、德、日等國更係獨立於三權之外，成為第四權以確立審計權之獨立性。我國採五權分立之政府體系，將審計權歸屬於監察部門，可謂最恰當之機制。

註二：立法院職權行使法第二十九條：「立法院依憲法第一百零四條（監察院審計長）或憲法增修條文第五條第一項（司法院院長、副院長及大法官）、第六條第二項（考試院院長、副院長及考試委員）、第七條第二項（監察院院長、副院長、監察委員），行使同意權時，不經討論，交付全院委員會審查，審查後提出院會以無記名投票表決，經全體立法委員二分之一以上之同意通過。」

註三：民國八十七年四月二十七日立法院第三屆第五會期法制、預算兩委員會第六次聯席會議，審查林委員濁水等三十五人提案，將審計部組織法第三條：﹁審計長之任期為六年。﹂擬修正為﹁審計長之任期為三年，得連任之。﹂其理由略為鑑於監察院改制後已非國會，以及憲法第一百零四、一百零五條，審計長之任命經立法院同意，向立法院負責之原則，提案修改審計部組織法第三條，使審計長之任期與國會議員之任期一致。此外，鑑於國會已經重新改選，民意己經更新，總統應重新提名審計長，經立法院同意，以符合憲法之精神。嗣經討論後，因在場委員不足法定人數無法表決。決定另定期繼續審查。會中審計部曾提出﹁對審計長與立法委員任期須否一致之看法﹂及﹁對審計長之解任是否須特別規定﹂之報告。茲分述如次：對審計長與立法委員之任期須否一致之看法

第二屆立法委員於民國八十二年甫就職時，部分委員鑑於審計長之任命程序與行政院長相同，乃有主張修改審19

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計部組織法第三條，規定審計長應比照行政院長，請　總統重新提名，再經當屆當選委員之同意，重新任命。惟審計部組織法關於審計長任期為六年之規定，已於民國八十三年由立法院聲請司法院大法官會議解釋，旨在確保其職位之安定，俾能在一定任期中，超然獨立行使職權，與憲法並無牴觸（民國八十三年七月八日釋字第三五七號解釋）。又行政院長之任命程序，依民國八十六年七月二十日修正公布之憲法增修條文規定，已與審計長之任命程序，有所不同，因此，審計部組織法有關審計長任期之規定，似無修改之必要。

審計長之設置機制，貴在能獨立行使其職權，即對行政院所提出之決算，運用審計專業知能，提出客觀公正之審核意見，報告於立法院。職是，審計長職務之性質，自與應隨執政黨更迭或政策變更而進退之政務官不同。如審計長之任期與國會議員相同，而須同進退，則審計長之同意任命，必然要仰賴國會多數黨議員，而受其牽制，恐難獨立行使職權。

世界先進國家，為確保審計首長能超然獨立行使職權而無所瞻顧，均有規定一定任期，或定為終身職（如英、法、義、荷蘭），或定相當之任期（如美國之十五年、德國、奧地利之十二年、加拿大之十年、西班牙之九年、日本之七年），尚無任期僅只三年者，亦無與國會議員任期一致或同進退者。

綜上分析，現行審計部組織法第三條關於審計長任期六年之規定，建議維持以不修改為宜。對審計長之解任是否須特別規定

審計工作如缺乏超然獨立，即喪失可信度，而變得無意義。因此，超然獨立乃審計之基石，審計人員必須具備之特質，國際政府審計準則及一般公認審計準則均將之列為最重要之準則。

為保障政府審計之獨立性，首要在確保審計首長能超然獨立行使職權而無所瞻顧。因此民主先進國家，多定有審計長之任期或定為終身職，若干國家如美、英、加等國家，且規定除心神喪失、違法失職經參眾兩院等表決通

過外，不得以任何理由使之去職，以資保障。我國法律，審計長除任期外，並無其他保障規定，與有任期之大法官、考試委員、監察委員相同，均依憲法及憲法增修條文規定，為監察院彈劾權行使對象，均屬公務員服務法及公務員懲戒法適用範圍，無須另行訂定解職條款。

我國審計長之任命，須經總統提名，立法院同意；審計長之資格，在審計部組織法有專條規定，立法院行使同意權時，對其資格加以審查並予質詢；任命之過程相當嚴謹。如在公務員服務法及公務員懲戒法之外，另行規定審計長任期中，立法院得以三分之二委員之決議，令之去職，將使審計長無法超然於政治，必然影響其職權之行使，而與世界民主先進國家對審計長獨立性之保障，背道而馳，並非適宜。

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三、審計應具之功能民主政治制度之下，政府財務每分為財務行政、財務立法及財務司法三部分，而謂三權財政。其中

財務行政係編製預決算、執行收支、保管公款等職權；財務立法係監督政府財務職權，如審議預算；財務司法係審核政府財務職權，一般指政府審計權。三權財政之運用，必須三個職權各盡其職、不相逾越、相輔而行、相制而成，才能收到完善效果。

我國憲法第五十九條規定，行政院於會計年度開始三個月前，應將下年度預算案提出於立法院。預算之編製，係行政院之權責，屬財務行政；第六十三條規定，立法院有議決……預算案……之權。預算案由立法院審議決定，屬財務立法；第六十條規定，行政院於會計年度結束後四個月內，應提出決算於監察院。又第一百零五條規定，審計長應於行政院提出決算後三個月內，依法完成其審核，並提出審核報告於立法院。預算執行結果之考核，即決算之審核，由監察院審計長司理，屬財務司法。財務行政、財務立法與財務司法三權分立，各司其職，用以獲致分權制衡之效。因應憲法之規定，我國制定有預算法及決算法（世界上多數國家係將決算

有關之法規納於預算法之內），規範預算之籌編、預算之審議、預算之執行、決算之編製、決算之審核、決算審核報告之審議等等。決算法「決算之審核」一章，

明定審計機關審核各機關或基金決算及年度總決算應行注意事項，審計機關修正及審定決算之程序，審計長提出決算審核報告之期限，立、監兩院對決算審核報告之審議處理，總決算最終審定數額表之公告等。從憲法、預算法、決算法之規定，可知審計為我國政府財務管理制度之一環，依法依限完成決算之審核，並提出決算審核報告於立法院，為其最重要之責任。由於決算係政府執行預算收支數額之總結，並用以表達施政績效；即決算為預算執行結果及施政績效之聲明。政府審計乃針對此項聲明之審核，通常分為財務審計及績效審計兩大類；此外，稽察財務上之違失及核定財務責任之功能，應為我國政府審計之特色。是故，我國政府審計功能概分為下列四項：審核財務收支，提高政府財務報表之公信力

我國審計法、決算法及相關法規，對於財務審計之規定頗為詳細，其範圍包括事前審計及事後審計。事前審計主要為公庫支撥經費憑單之核簽；事後審計包括分配預算之查核、財務收支之審核、採購之隨時稽察、年度決算之審定。此類審計工作，目的在審核政府預算執行結果及財務狀況，功能在提高財務報表之公信力。

考核財務效能，提供財務管理顧問之服務決算法及審計法對績效審計之規定亦頗為具體。審計機關審核決算時，應注意：施政計畫、事業

計畫或營業計畫已成與未成之程度，經濟與不經濟之程度，施政效能、事業效能或營業效能之程度等。審計機關考核各機關之績效，如認為有制度規章缺失或設施不良者，應提出建議改善意見於各該

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機關；有未盡職責或效能過低者，除通知其上級機關長官外，並應報告監察院。審計機關於政府編擬年度概算前，應提供審核以前年度預算執行之有關資料及財務上增進效能與減少不經濟支出之建議意見。此等功能，乃向行政部門提供管理顧問之服務。

稽察機關人員財務上之違失，匡正財務紀律審計法規定，審計人員發覺各機關人員有財務上不法或不忠於職務上之行為，應報告該管審計

機關，通知各該機關長官處分之，並得由審計機關報請監察院依法處理；其涉及刑事者，應移送法院辦理，並報告於監察院。受通知處分之機關長官，不為緊急處分時，應連帶負責。如應負責者為機關長官時，審計機關應通知其上級機關執行處分。此一工作具有政府財務檢察之性質，也是審計機關對監察部門及司法部門提供之服務。

審核機關經管財物之損失，核定財務賠償責任政府審計另一項功能，在於審核各機關經管現金、票據、證券、財物之遺失、毀損或其他資產之損

失，並決定損失責任，以及決定各機關違背預算或有關法令之不當支出之剔除、繳還、賠償責任。此為審計法授予之準司法權，一般亦稱為政府財務司法，乃對於主管人員未盡善良管理財物之責任、會計人員簽證支出有故意或過失或紀錄不實、出納人員誤付款項等，而使公款或公有財物受到損失者，審計機關查明決定剔除、繳還、賠償責任後，各該機關長官應限期追繳，並通知公庫、公有營業或公有事業主管機關；逾期，該負責機關長官應即移送執行機關強制執行。

附：政府審計業務處理簡圖審計部與各機關主要公務關係

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政 府 審 計 業 務 處 理 簡 圖

註 一 ： 審 核 決 算 數 額 有 無 錯 誤 、 遺 漏 、 重 複 或 粉 飾 等 情 事 。

註 二 ： 審 核 財 務 收 支 有 無 違 背 預 算 或 有 關 法 令 等 不 當 支 出 （ 核 定 財 務 責 任 ） 。 查 核 財 物 管 理 有 無 未 盡 善 良 管 理 人 應 有 之 注 意 或 故 意 或 重 大 過 失 （ 核 定 賠 償 責 任 ） 。

最 終 審 定 決 算

發 現 制 度 規 章 缺 失

財 務 上 增 進 效 能 與減 少 不 經 濟 支 出 建 議

剔 除 不 當 支 出

揭 發 財 務 上 違 失行 為 涉 及 刑 事 者

揭 發 財 務 上之 違 失 行 為

核 定 賠 償 責 任

發 現 效 能 過 低

發 現 設 施 不 良

發 現 未 盡 職 責

特 種 公 務 審 計

普 通 公 務 審 計

財 物 審 計 （ 稽 察 ）

公 營 事 業 審 計

適 正 性效 能 性

政府審計

列 入 決 算 審 核 報 告 提 送 立 監 兩 院 審 議

通 知 各 該 機 關 長 官 或 其 上 級 機 關 處 分

合 法 性 通 知 其 機 關 長 官 或 上 級 機 關 限 期 追 繳移 送 檢 調 單 位 處 理 並 報 告 監 察 院

情 節 重 大 者 專 案報 請 監 察 院 處 理通 知 其 上 級 機 關長 官 並 報 監 察 院

提 建 議 改 善 意 見於 各 該 機 關

行 政 院 籌 劃 擬 編概 算 前 供 其 決 定下 年 度 施 政 方 針

財 務 審 計績 效 審 計

（ 註 一 ）（ 註 二 ）

專 案 審 計

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四、審計機關之組織依審計法、審計部組織法、審計處室組織通則之規定，中央各機關及其所屬機關財務之審計，由審

計部辦理，其在各省市地方者，指定就近審計處（室）辦理之；各省（市）政府及其所屬機關財務之審計，由審計部於各省（市）所設之審計處辦理之；各縣（市）政府及其所屬機關財務之審計，由審計部於各縣（市）酌設之審計室辦理之；未設審計處（室）者，其財務之審計，由該管審計機關辦理，或指定就近審計處（室）辦理之；中央及地方各特種公務機關、公有營業機關、公有事業機關，得設審計處（室），掌理各該組織範圍內之審計事項。

目前，審計機關設有審計部及教育農林審計處暨交通建設審計處，掌理中央政府及其所屬機關之審計事務；於臺北市暨高雄市，由審計部設有臺北市、高雄市兩審計處，分別掌理臺北市及高雄市之審計事務；並於臺灣省各縣市，設有二十個縣市審計室分別掌理臺灣省二十一個縣市暨三Ｏ九個鄉鎮（市）及福建省二個縣暨十個鄉鎮之審計事務。茲將其組織敘述如次：審計部之組織依「審計部組織法」之規定，審計部業務單位設第一、二、三、四、五廳及覆審室；行政單位設秘書室、總務處、會計室、統計室及人事室；依「政風機構人員設置條例」之規定，設政風室；另以任務編組設參事辦公室；各廳及總務處，均分科辦事。

審計部為因應審計業務之需要，依「審計部組織法」第十五條之規定，設審計業務研究委員會、審計人員訓練委員會、法規委員會、推動審計制度改革委員會、審計業務暨行政管理改革委員會及諮詢委

員會；依「審計部訴願審議委員會組織規程」及「各機關復審審議委員會組織規程」之規定，分別設訴願審議委員會及復審審議委員會；又依「審計部處務規程」之規定，設中央政府總決算審核委員會；另設審計部審計制度改革研究小組、審計部監督公立醫療機構財務審核小組及審計部重大天然災害搶救復建經費收支情形審核督導小組三個小組。上開各委員會、小組之組織規程（設置要點）及成員名單如附註。

審計處之組織依「審計處室組織通則」第七條之規定，審計處視業務繁簡分為一、二等。教育農林審計處為一等審計處，設五科，行政單位設秘書室、總務科、會計室及人事室。交通建設審計處為二等審計處，設四科，行政單位設秘書室、總務科、會計室及人事室。臺北市審計處及高雄市審計處，均為二等審計處，均設五科一室，行政單位設秘書室、總務科、會計室及人事室。

縣（市）審計室之組織臺灣省設有基隆市（兼辦福建省金門縣、連江縣）、臺北縣、桃園縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣、臺

中縣、臺中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、臺南縣、臺南市（兼辦澎湖縣）、高雄縣、屏東縣、宜蘭縣、花蓮縣及臺東縣等二十個審計室。其業務單位，除基隆市、臺北縣及臺南市等三個審計室均設四課外，其餘十七個審計室均設三課；至行政單位均未設置，僅置總務人員、人事管理員及會計員。

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附圖：審計機關配置圖審計機關組織圖

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附註：審計部審計業務研究委員會組織規程第 一 條　審計部（以下簡稱本部）為研究改進業務，依本部組織法第十五條規定，設審計業務研究委員會（以下簡稱本會）。第 二 條　本會掌理左列事項：

一、關於審計程序、方法與技術改進之研議事項。二、關於年度研究項目、計畫之核議，研究報告之評審及處理事項。三、關於本部各單位及各審計處室年度施政計畫工作項目執行進度及成果之查核事項。四、關於本部各單位及各審計處室辦理審計業務研究之督導與查核事項。五、關於執行長官交辦或指示事項結果之查核事項。六、關於審計業務電腦化之規劃、開發及使用效率之查核事項。七、關於本部圖書室之管理事項。八、關於國際審計組織之聯繫與有關事務之處理事項。九、審計長交辦事項。

第 三 條　本會置主任委員一人，由審計長指定副審計長一人兼任：委員十五人至二十一人，由本部就左列人員遴聘之：一、學者專家。二、本部審計官、參事及有關單位主管。前項第一款人員之任期為二年；第二款人員之任期隨其本職異動而更易。

第 四 條　本會置執行秘書一人，承主任委員之命，處理本會會務；置副執行秘書一人，輔助執行秘書處理會務。並分四

31中 華 民 國 年 月 日 訂 定 發 布 中 華 民 國 年 月 日 修 正 發 布 中 華 民 國 年 月 日 修 正 發 布

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組辦事，各置組長一人，工作人員若干人，辦理所任事務。前項人員均由本部法定員額內派兼。第 五 條　本會得視事實需要，分別組成專案研究小組，擔任各項審計業務之研究發展工作。如有必要並得委託學術研究機構或專家辦理。

第 六 條　本會委員會議以每月召開一次為原則，必要時得舉行臨時會議。會議由主任委員召集，並為主席。主任委員因事不能出席時，指定委員一人為主席。

第 七 條　本會開會時，得邀請相關人員列席。第 八 條　本會委員會議之決議，陳報審計長核定後分送本部有關單位暨各審計處室辦理。第 九 條　本會委員為無給職，但外聘委員得依規定按月（次）致送研究費或車馬費。第 十 條　本規程自發布日施行。委員名單：主任委員李金龍（副審計長）、委員林慶隆（副審計長）、王永興（審計官兼第一廳廳長）、江健介（審計官

兼第二廳廳長）、吳清平（審計官兼第三廳廳長）、吳國英（審計官兼第四廳廳長）、曾主戶（審計官兼第五廳廳長）、林源慶（審計官兼覆審室主任）、賴森本（審計官兼訓委會執行秘書）、高明哲（審計官）、梁豊基（審計官）、林盛茂（審計官）、蔣振榮（審計官）、陳榮昇（審計官）、廖繼寬（審計官）、周介山（審計官）、王添成（教育農林審計處審計官兼處長）、翁正成（交通建設審計處審計官兼處長）、委員兼執行秘書李枝春（審計官兼業研會執行秘書）合計十九人。

審計部審計人員訓練委員會組織規程 中華民國 年月 日訂定實施

第 一 條　審計部（以下簡稱本部）為辦理審計人員訓練業務，依本部組織法第十五條規定設審計人員訓練委員會（以下簡稱本會）。

第 二 條　本會掌理事項如左：一、關於訓練政策、制度、法規之研議事項。

二、關於年度訓練計畫之研議、執行事項。三、關於薦派（送）國內外學校機構訓練進修及專題研究計畫之審議事項。四、關於各國訓練資料之編譯及審查事項。五、審計長交辦事項。

第 三 條　本會置主任委員一人，由審計長兼任；置委員十五人至二十一人，由審計長指定本部及所屬機關高級職員，或聘請學者專家兼任之。

第 四 條　本會置執行秘書一人，秉承主任委員之命，綜理本會事務，配置工作人員若干人，受執行秘書指揮監督辦理所掌事務。前項人員均由本部法定員額內派兼之。

第 五 條　本會因業務需要得設專案小組，由主任委員指定委員一人，負責組成之。第 六 條　本會委員會議由主任委員召集之，並為主席；主任委員未能出席時，指定委員一人代理之。第 七 條　本會委員會議或專案小組開會時，得視需要，邀請有關人員列席。第 八 條　本會各項會議決議之事項，均應陳請主任委員核定。第 九 條　本會委員為無給職；但外聘委員得依規定致送出席費或研究費。第 十 條　本規程自發布日施行。委員名單：主任委員蘇振平（審計長）、委員李金龍（副審計長）、委員林慶隆（副審計長）、王欽福（主任秘書）、王永

興（審計官兼第一廳廳長）、江健介（審計官兼第二廳廳長）、吳清平（審計官兼第三廳廳長）、吳國英（審計官兼第四廳廳長）、曾主戶（審計官兼第五廳廳長）、林源慶（審計官兼覆審室主任）、李枝春（審計官兼業研會執行秘書）、陳榮昇（審計官）、高明哲（審計官）、周介山（審計官）、施巖夫（參事）、黃明寬（人事室主任）、林俊雄（臺北市審計處審計官兼處長）、李月德（高雄市審計處審計官兼處長）、王添成（教育農林審計處審計官兼處長）、翁正成（交通建設審計處審計官兼處長）、委員兼執行秘書賴森本（審計官兼訓

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委會執行秘書）合計二十一人。審計部法規委員會組織規程 中華民國 年月日訂定發布

第 一 條　審計部（以下簡稱本部）為處理法規事務，依本部組織法第十五條規定設法規委員會（以下簡稱本會）。第 二 條　本會掌理事項如左：

一、關於本部法規修訂之研擬、審議事項。二、關於本部法規疑義解釋及審計案件涉及法律問題之審議、諮詢事項。三、關於審計應用法令之蒐集、編譯、分析、研究事項。四、關於其他法制有關事項。五、審計長交辦事項。

第 三 條　本會置主任委員一人，由審計長指派副審計長兼任，並置委員十五人至二十一人。由審計長指定本部高級職員，或聘請學者專家兼任之。

第 四 條　本會置執行秘書一人，秉承主任委員之命，處理日常事務，配置工作人員若干人。受執行秘書指揮監督辦理所掌事務。前項人員均由本部法定員額內派兼之。

第 五 條　本會因業務需要得設專案小組，由主任委員遴選委員一人，陳請審計長核定負責組成之。第 六 條　本會委員會議由主任委員召集之，並為主席；主任委員未能出席時，指定委員一人代理之。第 七 條　本會委員會議或專案小組開會時，得視需要，邀請有關人員列席。第 八 條　本會各項會議決議之事項均應陳請審計長核定。第 九 條　本會委員為無給職。但外聘委員得依規定致送出席費或研究費。第 十 條　本規程自發布日施行。

委員名單：主任委員李金龍（副審計長）、委員林慶隆（副審計長）、王欽福（主任秘書）、王永興（審計官兼第一廳廳長）、江健介（審計官兼第二廳廳長）、吳清平（審計官兼第三廳廳長）、吳國英（審計官兼第四廳廳長）、曾主戶（審計官兼第五廳廳長）、林源慶（審計官兼覆審室主任）、陳榮昇（審計官）、周介山（審計官）、李枝春（審計官兼業研會執行秘書）、賴森本（審計官兼訓委會執行秘書）、委員兼執行秘書施巖夫（參事）合計十四人。

審計部訴願審議委員會組織規程第 一 條　審計部（以下簡稱本部）為辦理訴願事件，依訴願法（以下簡稱本法）第五十二條第一項規定，設訴願審議委

員會（以下簡稱本會）。第 二 條　本會置主任委員一人，由審計長指派副審計長兼任；置委員七人至九人，其中二分之一以上由審計長聘請社會

公正人士、學者或專家兼任之，餘就本部高級職員中派兼之。第 三 條　本會所需辦事人員由審計長就本部職員中熟諳法令者調派或派兼之，並指定一人為執行秘書。第 四 條　執行秘書承主任委員之命，辦理本會一般行政事項。第 五 條　本規程自發布日施行。

本規程修正條文自本法修正條文施行之日施行。委員名單：主任委員李金龍（副審計長）、委員黃蔭昌（外聘委員）、陳文華（外聘委員）、國永超（外聘委員）、李耀鈿

（外聘委員）、王欽福（主任秘書）、林源慶（審計官兼覆審室主任）、委員兼執行秘書施巖夫（參事）合計八人。

各機關復審審議委員會組織規程第 一 條　本規程依公務人員保障法第二十二條規定訂定之。第 二 條　各級政府機關為辦理復審案件，應設復審審議委員會（以下簡稱復審會）。

35中 華 民 國 年 月 日 監 察 院 公 告 實 施 中 華 民 國 年 月 日 監 察 院 令 修 正 名 稱 及 全 文 五 條

中 華 民 國 年 月 日 考 試 院 訂 定 發 布 中 華 民 國 年 月 日 考 試 院 修 正 發 布 第 三 條 條 文

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第 三 條　復審會置主任委員一人，由機關首長指派副首長或就本機關高級職員中具有法制或人事行政專長者派兼之。復審會置委員四人至十四人，由機關首長就本機關高級職員、社會公正人士、學者、專家聘、派兼之，其中社會公正人士、學者、專家人數不得少於二分之一。委員並應有二分之一以上具有法制或人事行政專長。復審會所需辦事人員，由機關首長就訴願審議委員會人員派兼之。但亦得就本機關職員中具有法制或人事行政專長者派兼之，並得指定一人為執行秘書。

第 四 條　主任委員綜理復審案件之分配及審議事項。第 五 條　委員應參與復審案件之審查、查證、審議及決定等事項。第 六 條　復審會人員如與復審人有配偶或三親等內血親、姻親關係者，或與復審案件有利害關係者，對於復審案件之處

理，應行迴避。復審會人員與復審案件有無利害關係，由主任委員決定之。

第 七 條　復審決定書以本機關名義行之，除由機關首長署名蓋印外，並應列入復審會主任委員及參與決定之委員姓名；委員有不同意見者，並得載明其意見。查詢催辦之文件，得以復審會名義行之。

第 八 條　復審會兼任人員均為無給職。但外聘委員得依規定支給兼職酬勞或出席費。第 九 條　本規程自發布日施行。審計部復審審議委員會委員名單：主任委員李金龍（副審計長）、委員黃蔭昌（外聘委員）、陳文華（外聘委員）、國永超（外聘委員）、李耀

鈿（外聘委員）、王欽福（主任秘書）、林源慶（審計官兼覆審室主任）、委員兼執行秘書施巖夫（參事）合計八人。

審計部推動審計制度改革委員會設置要點一、審計部為落實審計制度改革方案，有效推動審計制度改革，以發揮審計功能，依本部組織法第十五條規定設推動審

中 華 民 國 年 月 日 訂 定 實 施 中 華 民 國 年 月 日 修 正 實 施

計制度改革委員會（以下簡稱本會）。二、本會依審計制度改革方案所提改革建議，規劃執行審計制度改革相關法規之修法工作。 三、本會置主任委員一人，由審計長兼任；副主任委員二人，由副審計長兼任；委員十七人至二十三人，由審計長指定

本部高級職員兼任之。四、本會設左列二組辦事，各組置召集人一人，工作人員若干人，辦理所掌事務：（一）審計法規研修組：掌理審計法、機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條例等法規之研修事項。（二）審計機關組織任用法規研修組：掌理審計部組織法、審計處室組織通則、審計人員任用條例等法規之研修事項。前項二組召集人，分別由本會二位副主任委員兼任；工作人員由本部法定員額內派兼之。五、本會委員會議以每二個星期召開一次為原則，必要時得舉行臨時會議。會議由主任委員召集，並為主席，主任委員不

能出席時，指定副主任委員一人代理之。六、本會各項會議決議事項，均應陳請主任委員核定。七、本要點自下達日實施。委員名單：主任委員蘇振平（審計長）、副主任委員李金龍（副審計長）、副主任委員林慶隆（副審計長）、委員王欽福

（主任秘書）、周介山（審計官）、江健介（審計官兼第二廳廳長）、吳國英（審計官兼第四廳廳長）、曾主戶（審計官兼第五廳廳長）、林源慶（審計官兼覆審室主任）、高明哲（審計官）、陳榮昇（審計官）、梁豊基（審計官）、林盛茂（審計官）、廖繼寬（審計官）、李枝春（審計官兼業研會執行秘書）、賴森本（審計官兼訓委會執行秘書）、施巖夫（參事）、李勇吉（參事）、林俊雄（臺北市審計處審計官兼處長）、王添成（教育農林審計處審計官兼處長）、翁正成（交通建設審計處審計官兼處長）合計二十一人。

審計部審計業務暨行政管理改革委員會設置要點 中華民國年月日訂定實施

一、審計部（以下簡稱本部）為有效推動審計業務暨行政管理之改革，以發揮審計功能，依本部組織法第十五條規定設

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審計業務暨行政管理改革委員會（以下簡稱本會）。二、本會置主任委員一人，由審計長兼任；副主任委員二人，由副審計長兼任；委員十七人至二十五人、執行秘書一人，

由審計長指派本部高級職員兼任之。三、本會執行秘書秉承主任委員之命，處理本會事務，並配置工作人員若干人，由執行秘書就業務有關人員遴請審計長

指派兼任。四、本會設左列二組辦事：（一）審計業務改革小組：掌理審計機關組織職掌、審計技術方法及地方審計業務之研議改革事項。（二）行政管理改革小組：掌理審計機關總務管理、人事管理及會計管理之研議改革事項。前項二組各置召集人一人，分別由本會二位副主任委員兼任。五、本會委員會議由主任委員召集，並為主席，主任委員不能出席時，指定副主任委員一人代理之。六、本會各項會議決議事項，應陳請主任委員核定。七、本要點自下達日實施。委員名單：主任委員蘇振平（審計長）、副主任委員李金龍（副審計長）、林慶隆（副審計長）、委員王欽福（主任秘

書）、王永興（審計官兼第一廳廳長）、江健介（審計官兼第二廳廳長）、吳清平（審計官兼第三廳廳長）、吳國英（審計官兼第四廳廳長）、曾主戶（審計官兼第五廳廳長）、林源慶（審計官兼覆審室主任）、賴森本（審計官兼訓委會執行秘書）、高明哲（審計官）、梁豊基（審計官）、林盛茂（審計官）、周介山（審計官）、陳榮昇（審計官）、廖繼寬（審計官）、蔣振榮（審計官）、施巖夫（參事）、李勇吉（參事）、林海明（總務處處長）、高正本（會計室主任）、黃明寬（人事室主任）、王添成（教育農林審計處審計官兼處長）、翁正成（交通建設審計處審計官兼處長）、林俊雄（臺北市審計處審計官兼處長）、李月德（高雄市審計處審計官兼處長）、委員兼執行秘書李枝春（審計官兼業研會執行秘書）合計二十八人。

審計部中央政府總決算審核委員會設置要點一、審計部（以下簡稱本部）為辦理審核中央政府年度總決算及編製審核報告等有關事宜，依本部處務規程第五條規定設中央政府總決算審核委員會（以下簡稱本會）。

二、本會置主任委員一人，由審計長兼任。置副主任委員二人，由副審計長兼任。三、本會置委員十五人至二十一人，由審計長就本部審計官及有關單位主管派兼之。並指定其中七人至十一人為常務委員，負責執行委員會議決定事項及處理有關審核總決算事宜。

四、本會置執行秘書一人，秘書若干人，由審計長就本部有關人員派兼之，秉承主任委員之命。處理日常事務。五、本會設左列各組：（一）編報組：於每年中央政府年度總決算送達本部，辦理有關編報事宜。（二）統計組：於每年中央政府年度總決算送達本部，辦理有關統計事宜。前項各組均置組長一人，組員若干人，遴選本部有關人員，提常務委員會議通過後，簽請審計長派兼之。

六、本會委員會議，視審核總決算之實務需要，隨時由主任委員召集之，並為主席，必要時得由副主任委員代理之。七、本會常務委員會議，由審計長指定常務委員一人召集之，並為主席，其決議事項應簽請審計長核定。八、本要點自下達日實施。委員名單：主任委員蘇振平（審計長）、副主任委員李金龍（副審計長）、林慶隆（副審計長）、常務委員並為召集人王

永興（審計官兼第一廳廳長）、常務委員王欽福（主任秘書）、江健介（審計官兼第二廳廳長）、吳清平（審計官兼第三廳廳長）、吳國英（審計官兼第四廳廳長）、曾主戶（審計官兼第五廳廳長）、林源慶（審計官兼覆審室主任）、梁豊基（審計官）、李枝春（審計官兼業研會執行秘書）、賴森本（審計官兼訓委會執行秘書）、施巖夫（參事）、委員高明哲（審計官）、陳榮昇（審計官）、林盛茂（審計官）、周介山（審計官）、廖繼寬（審計官）、蔣振榮（審計官）、林俊雄（臺北市審計處審計官兼處長）、李月德（高雄市審計處審計官兼處長）、王添成（教育農林審計處審計官兼處長）、翁正成（交通建設審計處審計官兼處長）合計二十四

39中 華 民 國 年 月 日 核 定 實 施 中 華 民 國 年 月 日 修 正 實 施 中 華 民 國 年 月 日 修 正 實 施

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人。審計部監督公立醫療機構財務審核小組設置要點一、審計部（以下簡稱本部）為加強蒐集研析各公立醫療機構財務收支有關資料，以提供各審計單位作為審核參據，特

設置監督公立醫療機構財務收支審核小組（以下簡稱本小組）。二、本小組之任務如左：（一）公立醫療機構財務有關資料之蒐集、整理與分析。（二）公立醫療機構應行審計事項之規劃整合事宜。（三）公立醫療機構財務收支審計方法技術之研議。（四）公立醫療機構財務收支涉有弊端案件之研處。三、本小組置召集人一人，由審計長指派審計官一人兼任；組員若干人，由本部各廳及省市審計處等主管醫療業務科長

兼任；秘書一人，由召集人報請核定兼任，處理小組行政事務。四、本小組會議由召集人召集之，並為主席；召集人未能出席時，指定組員一人代理之。五、本小組開會時，得通知各有關審計單位派員列席。六、本小組會議之決議，應陳請審計長核定。七、本要點自下達日實施。成員名單：召集人吳清平（審計官兼第三廳廳長）、組員兼秘書高金展（第三廳稽察兼科長）、組員張增安（第一廳審計

兼科長）、逄廣進（第二廳審計兼科長）、陳榮豐（第四廳審計兼科長）、魏識如（臺北市審計處審計兼科長）、陳星金（高雄市審計處審計兼科長）、黃美蘭（臺北縣審計室審計兼課長）、林文成（基隆市審計室審計兼課長）合計九人。

審計部審計制度改革研究小組設置要點 中華民國年月日訂定實施

一、審計部（以下簡稱本部）為研究審計制度之改革，以提昇審計功能，特設置審計部審計制度改革研究小組（以下簡中 華 民 國 年 月 日 訂 定 實 施 中 華 民 國 年 月 日 修 正 實 施

稱本小組）。二、本小組置委員若干人，由審計長指派副審計長及本部高級職員兼任，並指派副審計長一人為召集人。三、本小組置執行秘書一人，秘書若干人，處理小組行政事務，均由召集人就本部現有職員遴請審計長指派兼任。四、本小組召集人得就有關審計制度改革之特定事項，指定委員研究，提出意見。五、本小組會議，由召集人召集之，並為主席；召集人未能出席時，指定委員一人代理之。六、本小組開會時，得視需要，邀請有關人員列席。七、本小組會議決議事項，應陳請審計長核定。八、本小組委員為無給職。但邀請列席之學者專家，得依規定致送出席費或研究費。九、本要點自下達日實施。成員名單：召集人李金龍（副審計長）、委員林慶隆（副審計長）、王欽福（主任秘書）、王永興（審計官兼第一廳廳

長）、江健介（審計官兼第二廳廳長）、吳清平（審計官兼第三廳廳長）、吳國英（審計官兼第四廳廳長）、曾主戶（審計官兼第五廳廳長）、林源慶（審計官兼覆審室主任）、李枝春（審計官兼業研會執行秘書）、賴森本（審計官兼訓委會執行秘書）、高明哲（審計官）、梁豊基（審計官）、林盛茂（審計官）、陳榮昇（審計官）、周介山（審計官）、廖繼寬（審計官）、蔣振榮（審計官）、施巖夫（參事）、黃明寬（人事室主任）合計二十人。

審計部重大天然災害搶救復建經費收支情形審核督導小組設置要點 中華民國年月日訂定實施

一、審計部（以下簡稱本部）為加強審核重大天然災害（風災、水災、震災等）搶救復建經費收支情形暨財務管理，特設置重大天然災害搶救復建經費收支情形審核督導小組（以下簡稱本小組）。

二、本小組之任務如左：（一）重大天然災害搶救復建經費相關資訊之蒐集、研析、建檔及通報。（二）重大天然災害搶救復建經費收支情形及財務管理查核之規劃督導。

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（三）重大天然災害搶救復建經費收支情形及財務管理查核報告之審議。（四）重大天然災害搶救復建採購案件稽察報告之審議。（五）其他有關審核工作之督導。三、本小組置召集人一人，由審計長指派副審計長一人兼任；副召集人一人，由覆審室主任兼任；委員若干人，由審計

長指派本部有關廳長、審計處處長及縣（市）審計室主任暨其他指定人員兼任之。四、本小組置執行秘書一人，組員若干人，均由召集人就業務有關人員遴請指派兼任，秉承召集人之命，處理小組事務。五、本小組因業務需要得分設工作小組，由召集人指定委員，遴選業務有關人員組成之。六、本小組委員會議由召集人召集之，並為主席：召集人未能出席時，由副召集人代理之。七、本小組召開委員會議時，得通知各有關審計單位派員列席。八、本小組會議決議事項，應陳請審計長核定。九、本要點自下達日實施。成員名單：召集人林慶隆（副審計長）、副召集人林源慶（審計官兼覆審室主任）、委員王欽福（主任秘書）、王永興

（審計官兼第一廳廳長）、江健介（審計官兼第二廳廳長）、吳清平（審計官兼第三廳廳長）、吳國英（審計官兼第四廳廳長）、曾主戶（審計官兼第五廳廳長）、高明哲（審計官）、林盛茂（審計官）、梁豊基（審計官）、廖繼寬（審計官）、施巖夫（參事）、王添成（教育農林審計處審計官兼處長）、翁正成（交通建設審計處審計官兼處長）、林俊雄（臺北市審計處審計官兼處長）、李月德（高雄市審計處審計官兼處長）、張清飛（臺中市審計室審計官兼主任）、劉明顯（臺中縣審計室審計官兼主任）、謝秀明（南投縣審計室審計官兼主任）、何志明（彰化縣審計室審計官兼主任）、吳義建（雲林縣審計室審計官兼主任）、陳忠武（嘉義市審計室審計官兼主任）、邱聰義（嘉義縣審計室審計官兼主任）、林源豐（花蓮縣審計室審計官兼主任）合計二十五人。

審計部諮詢委員會設置要點 中華民國年 月日訂定實施

一、審計部（以下簡稱本部）為提昇審計品質，有效發揮審計功能，依本部組織法第十五條規定設諮詢委員會（以下簡稱本會）。

二、本會之任務如左：（一）關於強化審計職權之諮詢事項。（二）關於改進審計程序、方法與技術之諮詢事項。（三）關於重大審計問題之諮詢事項。（四）關於先進國家審計理論與實務之諮詢事項。（五）其他有關審計之諮詢事項。三、本會置主任委員一人，由審計長兼任；副主任委員二人，由副審計長兼任；委員九人至十一人，由審計長聘請學者

專家兼任之。四、本會置執行秘書一人，由審計長指派審計官兼任，秉承主任委員之命，綜理本會事務。並置工作人員若干人，由執行

秘書就業務有關人員遴請審計長指派兼任。五、本會委員會議以每三個月召開一次為原則，必要時得舉行臨時會議。會議由主任委員召集，並為主席；主任委員不能

出席時，由副主任委員代理之。六、本會委員會議開會時，得視需要，邀請有關人員列席。七、本會會議決議事項，應陳請主任委員核定。八、本會委員為無給職。但得依規定支給出席費。九、本要點自下達日實施。委員名單：主任委員蘇振平（審計長）、副主任委員李金龍（副審計長）、林慶隆（副審計長）、委員柯承恩（臺大管理

學院院長）、蔡揚宗（臺大會研所教授）、馬秀如（政大會研所教授）、張進德（中興企研所教授）、王怡心（中興會研所教授）、馬君梅（東吳大學商學院院長）、李得璋（臺灣科技大學教授）、魏永篤（勤業會計師

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事務所會計師）、魏忠華（安侯協合會計師事務所會計師）、林柄滄（中華民國內部稽核協會創會理事長）、盧達仁（內部稽核協會常務理事）、委員兼執行秘書賴森本（審計官兼執行秘書）合計十五人。

按：林理事長柄滄於民國九十二年元月十一日因病辭世，審計部蘇審計長振平撰文追思（刊載於會計界的良心『林柄滄會計師紀念文集』），全文如下：

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會計界的

良心『林柄滄

會計師紀念文集』

會計界的

良心『林柄滄

會計師紀念文集』

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五、審計制度之改進健全審計法制

審計法令規章為審計機關辦事之依據，其是否周全完備，攸關審計功能能否有效發揮，至為深鉅。一年來，審計部為配合審計業務之需要，經訂定、修正、廢止之審計法令規章，合計有七種，詳如左述：甲、審計法規部分

修正「審計機關審核公私合營事業辦法」部分條文查「審計機關審核公私合營事業辦法」，係由審計部於民國八十八年十月二十六日修正發布施行。鑑於行政院於民國九十年十月二十六日修正「國營事業民營化前轉投資及民營化後公股股權管理要點」實施，爰將上開辦法有關條文予以配合修正，其修正要點如次：現行條文第四條第一項本文增訂主管機關對於各公私合營事業之公股代表處理重大事項所為核示之資料，應送達審計機關之期限，俾審計機關能及時審核；另配合行政院訂頒之「國營事業民營化前轉投資及民營化後公股股權管理要點」第十三點之規定，將現行條文第一項所定重大事項，增訂「財務上之重大變更」、「非辦理保證業務之對外保證要則之訂定及修正」、「金融機構轉投資行為以外之重大轉投資行為」及「重大之人事議案（如總經理、副總經理之聘任、解任）」等事項；此外，為配合主管機關授權投資機關核定重大事項之授權條件具有彈性，爰將現行條文第二項前段文字「前條投資，其持股比例低於百分之十或投資總額

在新臺幣五千萬元以下者」，予以刪除。鑑於各投資機關持有公私合營事業之股權比重不一，或未派有公股代表，現行條文第五條規定主管機關應將各公私合營事業之年度預算送審計機關，執行上有困難，爰予刪除；又現行條文第五條規定主管機關應將各公私合營事業「年度決算」送審計機關，為配合證券交易法之用詞，爰將上開「年度決算」一詞，修正為「年度財務報告」，並將同條中之「會計師年度查核簽證報告」等文字，修正為「會計師查核簽證之年度財務報告」，以資明確；另現行條文第七條所定主管機關核轉各投資機關檢送審計機關之資料，均納入修正條文第五條規定之；此外，並就現行條文第五條，增訂主管機關核轉各公私合營事業年度財務報告及經會計師查核簽證之年度財務報告應送達審計機關之期限，俾審計機關能及時審核。

將現行條文第六條中之「年度決算」一詞，配合修正條文第五條，修正為「年度財務報告」。現行條文第七條所定各投資機關應送主管機關核轉審計機關之資料已併入修正條文第五條規定之，爰予刪除。

鑑於政府轉投資之公私合營事業眾多，其營運之良窳，影響政府投資權益甚鉅，審計機關必須加強審核，爰增訂條文規定審計機關審核公私合營事業應注意之事項。

修正「審計機關審核公私合營事業辦法」部分條文，業經審計部以民國九十一年十一月二十九日臺審部法字第九一ＯＯ九五號令發布施行。

修正「審計部處務規程」第八條條文

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查審計部各廳業務職掌，原係按普通公務、國防經費、特種公務、公有營業及公有事業、財物審計劃分。鑑於審計部及所屬機關民國九十二年度之預算員額經行政院刪減十三員，經費預算亦遭刪減四千五百餘萬元，將嚴重影響審計任務之遂行，為應業務實際需要，宜以各主管機關業務功能性質，調整各審計單位之職掌分工，以節省人力，爰將現行「審計部處務規程」第八條條文中之「應依照本部組織法第六條之規定，分由各該有關單位掌理」等文字之下，增列「審計長並得秉於指揮監督之權責，調整各審計單位之職掌分工，辦理數種審計事項」，俾審計長得秉於指揮監督之權責，配合業務實際需要，調整各審計單位之職掌分工，使能辦理同一機關之數種審計事項，用以劃一權責，節省人力，提高效率。

修正「審計部處務規程」第八條條文，業經審計部以民國九十一年十二月四日臺審部法字第九一Ｏ一Ｏ一號令發布施行。

乙、審計業務內規部分訂定「審計部審計業務暨行政管理改革委員會設置要點」：明定： 小組設置之目的。 小組之成員。

小組之任務。 小組召開會議之方式。

訂定「審計部審核機密經費作業規定」：明定： 機密經費之定義。 機密經費審核小組之成員。

機密經費之審核方式。 審核機密經費原始憑證應注意事項。 機密經費經審計部同意免附送原始

憑證者，於辦理就地審計時應注意事項。修正「審計部查核中央政府總預算半年結算報告作業要點」：修正要點包括： 配合審計部九十年

度半年結算查核報告名稱，修正相關條文。配合「九十一年度中央政府總預算半年結算報告編製

要點」之規定，增訂相關條文。 增訂查核立法院審查年度中央政府總預算案決定各機關半年決

算應遵循事項辦理情形時，應注意之事項。 增訂外交部及國防部主管之各種半年結算報告書

表，涉及機密部分之處理方式。 明定半年結算查核報告目錄及編報分工表，應於查核作業進行

前，由審計部第一廳簽陳核定。修正「審計機關配合行政院革新要求加強審核各機關費用注意要點」：修正要點包括： 配合行政

院訂頒之「行政團隊公約」及其補充規定，增訂、修正相關條文。 配合本要點所引法令名稱之修

正，修正相關條文。 修正對於各機關不法、不當支出案件之處理方式。

修正「審計機關建立購置財物價格資料檔及應用注意事項」：修正要點包括： 配合「中央機關財物

集中採購實施方案」之修正，修正相關條文。 配合「各機關辦理採購及營繕工程防止舞弊貪瀆作

業規定」之廢止，刪除相關條文。強化組織機能

依審計法之規定，審計職權由審計機關行使之。中央政府各機關財務之審計，由審計部辦理；直轄市及縣（市）政府暨其所屬機關財務之審計，由審計部設直轄市審計處、縣（市）審計室分別辦理。目前設有臺北市、高雄市等二個審計處暨臺北縣、基隆市等二十個縣（市）審計室，已達普設各縣（市）審計室，強化基層審計機關之機能：健全地方政府財務秩序、增進地方政府財務效能、端正地

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方政府財務風氣之目的。政府審計業務，始於監督政府預算之執行，而終於核定財務責任。審計職責已隨政府職能擴張與

財務收支之鉅增，日益加重，審計機關全體同仁莫不懍於職責重大，秉持「在艱彌厲」之精神，力求克盡審計職責，除於審計程序、技術及方法上不斷研究改進創新，用以發揮審計功能外，依地方制度法及臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例規定，省政府為行政院派出機關，臺灣省政府辦理精省後，其所屬機關學校及公營事業，分別調整移轉或改隸中央機關，其審計業務依法移轉中央辦理，爰於民國八十八年八月四日報奉監察院同意，於民國九十年一月一日裁撤原設置臺灣省審計處及福建省審計處，並依審計法第六條及審計部組織法第十四條第二項規定，同時設立教育農林審計處及交通建設審計處，均為二等處。嗣因教育農林審計處審核之機關及業務甚為繁重，亟須強化中階審計人員職務結構，以遂行審計業務，爰依審計處室組織通則第七條規定，報奉監察院於民國九十一年四月十九日核定調整為一等處。鑑於審計部暨所屬機關自民國九十二年度起預算員額精簡，經費預算亦大幅縮減，為避免影響

審計任務之遂行及強化組織機能，於民國九十一年十二月四日修正「審計部處務規程」第八條規定，調整審計部各單位之職掌分工，並自民國九十二年一月一日起施行，使各單位能辦理同一機關之數種審計事項，用以劃一權責，節省人力，提高效率。調整後審計部各單位職掌分工如下：第一廳掌理普通公務審計事項（不含第二廳、第三廳、第四廳、第五廳、覆審室、教育農林審計處及交通建設審計處

所掌理之普通公務審計事項）；兼掌所管機關之特種基金財務審計事項。第二廳掌理國防部主管之財務審計事項；兼掌行政院國軍退除役官兵輔導委員會之財務審計事項（不含榮民醫療作業基金之財務審計事項）。第三廳掌理特種公務審計事項（不含第一廳、第二廳、第四廳、第五廳、教育農林審計處及交通建設審計處所掌理之特種公務審計事項）；兼掌財政部及行政院衛生署之財務審計事項（不含財政部主管金融保險事業之財務審計事項）。第四廳掌理公有營業及公有事業審計事項（不含第一廳、第二廳、第三廳、教育農林審計處及交通建設審計處所掌理之公有營業及公有事業審計事項）；兼掌經濟部、財政部金融局及行政院經濟建設委員會之財務審計事項。第五廳掌理財物審計事項（不含教育農林審計處及交通建設審計處所掌理之財物審計事項）；兼掌行政院公共工程委員會及內政部營建署之財務審計事項。覆審室掌理覆核審計及承辦地方政府審計業務之督導事項；兼掌臺灣省政府、福建省政府及中央統籌補助地方政府款項之財務審計事項。教育農林審計處掌理教育部及行政院農業委員會之審計事項（不含國立大學、學院附設醫院作業基金之審計事項）；兼掌行政院文化建設委員會、行政院國家科學委員會及國立故宮博物院之審計事項。交通建設審計處掌理交通部及其所屬機關之審計事項。

改進審計方法依審計法之規定，審計職權由審計機關行使之。中央政府各機關財務之審計，由審計部辦理；省

（市）及縣（市）政府暨其所屬機關財務之審計，由審計部設省（市）審計處、縣（市）審計室分別

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辦理。民國九十一年度各級審計機關共計審核中央、省（市）、縣（市）及鄉（鎮、市）政府機關、基金及事業機構八、七九九個單位，監督其單位預算、附屬單位預算及特別預算等收支金額十二兆二千餘億元之執行，以審計人員六五七人計算，平均每位負責審核十三．四個機關單位，監督一八六億四千六百萬餘元預算之執行，人力負荷綦重。審計機關自宜積極研究改進審計方法與技術，以克服審計人力之不足，善盡審計職責。按審計機關之審計方式分為就地審計、書面審計、隨時稽察及委託審計等四種，就地審計係審計機關經常或臨時派員赴各機關就地辦理審計事務；書面審計為各機關或各種基金應編製會計報告連同原始憑證，依限送審計機關審核；隨時稽察乃審計機關對於各機關一切收支、財物及採購之規劃、設計、招標、履約、驗收等，得隨時稽察之；委託審計係審計機關對於審計事務為辦理之便利，委託其他審計機關辦理或對審計上涉及特殊技術及監視鑑定等事項，得諮詢其他機關或專門人員。茲將年來審計技術方法之改進情形，擇要分述如次：

召開高階主管研討會，擬具年度重要施政工作重點為提昇高階主管人員之綜合規劃與管理協調能

力，經辦理高階主管人員研討會，並針對年度重要施政工作重點進行研討，凝聚共識，俾利作為各審計單位年度施政之重要依據。民國九十二年度重要施政工作重點，經研討結果，計列有三十八項，其中中央審計部分有：「行政院暨所屬各機關施政績效評估制度」之執行情形；社會保險支出計畫之執行情形；軍品及軍用器材之管理；醫療保健之經營管理情形；投資公私合營事業之成效；重大採購案

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高階主管

研討會

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件完成後之使用效益情形；高等教育計畫之執行情形；交通建設計畫之執行情形等二十八項。地方審計部分有：地方機關預算編製、執行及計畫之實施績效；地方政府補助團體、私人款項之支用情形；地方政府行政罰鍰之收繳情形等十項。此外，由審計部主導規劃，地方審計單位配合辦理之共同性審計事項則有：地方教育經費之執行情形、公共債務之管理情形、重大採購案件完成後之使用效益情形、公共工程品質之稽察等四項。本項於年度開始前，邀集各審計單位首長及主管研議下年度查核工作之重點與方向，其改進作法，將有助發揮整體審計功能，提昇審計成效。

改進審核政府捐助成立財團法人作業規範，強化審計監督功能接受政府經費捐補助並依設置條例成立之財團法人，所編製決算之送審機關，因個別設置條

例規定不同致處理分歧，包括：預、決算由行政院轉送立法院者三個；預算送立法院，決算送監察院者一個；預、決算報請主管機關循預、決算程序辦理者五個等；此外，未有設置條例成立之財團

法人甚多，其設立之宗旨及性質迥異，政府之捐補助款項為數甚鉅，其管理與運用，一旦缺乏周延之監督，甚至運作未能透明化，均極易滋生弊端。為因應預算法第四十一條增修有關審核各主管機關對政府捐助成立財團法人之效益評估規定，暨配合監察院轉送之財團法人年度決算報告之審核需要，爰擬訂「審計機關審核政府捐助成立財團法人作業須知」乙種，作為各級審計單位審核政府捐助成立財團法人之參據。

研訂審計機關及人員運用各機關資料檔案管理規範，推展電腦審計工作鑑於政府機關已普遍使用電子媒體儲存相關資料，為使各級審計機關運用各機關電腦資料，

執行電腦審計工作時有所準據，爰經研訂「審計部及所屬審計處室運用各機關資料檔案管理作業規定」，包括限制轉錄自各機關電腦資料檔案之用途、相關檔案取得之管制、審計工作完成後相關檔案應予銷毀等，用以建立各級審計機關查核運用電腦資料之管理制度，助益電腦審計工作之推展。

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加強運用電腦審計軟體，提昇查核效果近年來隨著資訊科技之進步與發展，政府為提

高國際競爭優勢，推動「國家資訊通信 基 本建設」，並積極構建「電子化政府」，行政院於民國八十六年間更提出了「電子化／網路化政府中程推動計畫」，主要係應用資訊網路新科技推展資訊上網、電子申辦服務、電子報稅、電子商務、電子採購、電子支付、電子資料庫及政府數位出版、公用資訊站等應用，以提高行政效率及加強便民服務。審計機關因應此一政府重大施政，除配合加強審計人員

之相關各項訓練外，並針對運用大量資料庫之機關或業務，加強運用ＡＣＬ及ＥＸＣＥＬ電腦審計軟體執行相關查核工作，查核之層面已由賦稅捐費稽徵、停車場收費等範圍擴大至發放就養給與業務、老年農民福利津貼計畫、郵政儲匯資訊系統、交通罰鍰收入、就業安定基金就業促進津貼之發放情形等，不僅增進查核之效率、擴大查核之層面，審計效果亦有顯著之提昇。

賡續研訂內部控制評核指引，督促建立完備之內控機制為促使各機關財務制度與法規更臻健全周延及強化內部控制評核，本年度賡續制訂若干內控

評核指引，如「審計機關評核地方政府警察局內部控制指引」、「地方稅捐稽徵機關辦理底冊稅內部控制評核指引」、「審計機關評核縣（市）醫療作業基金財務（物）管理內部控制指引」等，用以精進內控評核技術外，並於就地抽查各機關財務收支或決算時，加強評核各機關內部控制實施情形，尤以加強查核各機關經管之現金、零用金、週轉金、票據及證券等，是否依照事務管理規則及內

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部審核處理準則等相關規定落實執行，或運用核閱、覆查、或編製四欄式銀行存款調節表等審計程序，評核受查機關銀行存款控制風險之高低，以防杜舞弊或侵占挪用公款情事。

改進機密經費審核機制，健全財務制度國家安全局及國防部軍事情報局等情報經費，因顧及國家與人員之安全，未能提供審計部相

關審核資料，經多次促請研（修）訂內部審核作業規定，並依審計法第三十一條規定會商審計部。國防部及國家安全局已分別訂定內部審核作業規定，建立內部審核機制，並將內部審核報告函送審計部參核，以收內部審核與外部審核相輔相成之效果，促使機密經費之財務制度更為健全。又為使審核機密經費作業有所準據，就審核機密經費之審核範圍、方式、注意事項及保密規定等，研訂「審計部審核機密經費作業規定」一種，規範相關機密經費原始憑證之審核及辦理就地審計應注意事項，以建立機密經費審核機制。

修正審核各級政府應收歲入款、應付歲出款及保留款處理原則，用以加強預算保留科目之查核鑑於預算法第七十二條之修正，相關預算保留會計科目，如應收歲入款、應收歲入保留款、應

付歲出款、應付歲出保留款等之會計事務處理方式有所變動，經研原訂之「審計機關加強審核各級政府歲入歲出保留款項處理原則」有檢討之必要，爰配合修正為「審計機關加強審核各級政府應收歲入款應付歲出款及保留款處理原則」，以提供同仁加強審核作業之參據。

研訂審核中央政府各非營業特種基金會計報告工作紀錄，以劃一審計標準為加強審核中央政府各非營業特種基金，齊一審核標準，提昇審核工作品質，經參考中央政

府附屬單位預算執行要點、中央政府附屬單位決算編製要點、中央政府總預算附屬單位預算半年結算報告編製要點、中央政府特種基金管理準則及相關增修訂之法令規定，訂定「審核非營業基金會計月報工作紀錄」、「審核非營業基金分期實施計畫及收支估計表工作紀錄」、「審核非營業基金半年

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結算報告工作紀錄」、「審核非營業基金決算工作紀錄」，作為加強審核之準據。加強審核通知事項之追蹤查核，促使國營事業有效控管員工加班費支出

為瞭解國營事業離退人員離職前支領加班費情形，經運用分析性複核程序，發現待退人員工作調派、加班費控管有欠妥適，顯有以增加加班為手段，以達提高退休金給與之異常情事，函請各事業或主管機關檢討改善。嗣後再繼續追蹤調查民國九十一年一月至九月國營事業員工加班情形，發現中央銀行、臺灣電力公司、中國石油公司、漢翔航空工業公司、中國輸出入銀行、中央信託局、臺灣銀行、臺灣土地銀行、合作金庫銀行、中央健康保險局等單位，仍有部分人員離退前六個月加班時數較離退前七至十二個月為高等情事，再函請各事業查明加班之必要性、主管指派工作有無不當之處，及是否依規定專案簽報主持人核定，促使各事業有效控管加班費支出。

改進採購招決標資訊作業之研析及處理，提昇稽察成效政府採購法施行後，各機關採購之招標、決標相關資訊，已公開於行政院公共工程委員會「政

府採購資訊公告系統」，為加強各機關採購招標決標資訊研析處理，經研訂「審計機關研析各機關採購招標決標資訊作業須知」，作為資訊研析之準據。另訂定「財物審計單位辦理政府採購聯合稽察

作業方案」，統籌運用既有人力，釐訂各審計機關共同性資訊研析作業方式，以發掘各機關採購招標及決標作業，有無違反政府採購法或潛藏之不當情事，擇案辦理稽察，對於涉有違法失職之嫌者，陳報監察院或通知其機關長官依法查明追究責任；對於個案缺失事項，則分別函請各機關檢討改進，並彙整共同性缺失事項，建請採購主管機關研謀改善，以增進資訊研析與就地稽察成效。

加強考核公共工程建設品質與效益，提昇政府施政效能政府每年編列鉅額經費，推動各項公共工程建設計畫，以帶動經濟發展，提升國民生活品

質，惟間有計畫完工後效益不彰情事，為加強考核興建後完成之效益，經研訂「審計機關加強稽察公共工程效益方案」，對久未驗收結案；未營運使用；操作營運不順；營運績效未如預期；廢棄不用等案件，實施就地稽察。另研訂「審計機關稽察公共工程品質應行加強辦理事項」，加強考核各工程施工查核小組成立與運作情形，督促各機關落實三級品管制度，以加強公共工程施工品質之稽

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察。若發現有未盡職責、效能過低情事或重大違失行為，報告監察院依法處理；執行或制度規章缺失，即向相關機關提出建議改善或通知查明妥為處理，以提昇政府施政效能。

改進抽查報告之體例與圖表之運用，以提昇抽查報告之品質為提昇各級審計單位撰寫抽查報告之品質，經就審計機關各項審計作業規定有關抽查報告目

錄深入分析，部分報告之內容、結構等體例，頗不一致，經參考美國審計總署（GAO）查核報告架構，並以大多數報告使用者之觀點，力求內容簡明扼要，並充分運用圖表允當表達，修訂撰寫查核報告之架構，包括：總述、重要查核事項摘要、查核結果及擬議處理意見、附件等，並要求審計人員妥善運用圖表，引發閱讀者之興趣。

附：政府審計方式簡圖

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提高人員素質審計機關職司監督各級政府預算之執行，審核

財務收支，並考核其績效，任務頗為艱鉅，所需之審計人才，必須具備財務審計、績效審計及財物稽察等有關專門學識，始能克盡職責。因此，歷年對於新進審計人員之遴用，除重視學歷及考試資格外，並施以新進人員訓練；對於在職人員則訂定年度訓練計畫設班講習或薦送國內外大學或研究機構進修學習，以期熟諳審計法規，練達審計技能，提高工作效率，提昇審計品質。每年並選拔表揚模範公務人員及請頒服務獎章，或依規定頒給審計專業獎章，用以表彰績優人員，激勵士氣。茲將審計部現有人力狀況及年來提高審計人員素質之重要措施，略述如左：現有人力狀況

工作負荷：政府職能日益擴增，財政收支鉅幅增加，審計業務量成長迅速，而審計人力受政府改造人力精簡政策影響，無法與業務同步成長，致審計人員工作負擔逐年加重。民國九十一年度審計人員六五七人，每人負擔審核十三‧四個機關單位，監督一八六億四千六百萬餘元預算之執行。

年齡方面：截至民國九十一年十二月審計機關公務人員（包括行政人員）計有八三八人，平均年齡為四十二‧一四歲，其中二十九歲以下者約占十一％；三十歲至三十九歲者約占三十五％；四十歲至四十九歲者約占二十八％；五十歲至五十九歲者約占二十二％；六十歲以上者約占四％。

學歷方面：具博士、碩士學位者計有一一二人，約占十三％；大學院校畢業者四八Ｏ人，約占五

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十七％；專科學校畢業者二二四人，約占二十七％；高中職以下學歷者二二人，約占三％。

考試方面：公務人員高等考試及格者三五六人，約占四十二％；普通考試及格者六五人，約占八％；特種考試乙等及格者一八一人，約占二十二％；特種考試丙等及格者一二二人，約占十五％；升等考試及格者七八人，約占九％；依其他種類考試進用者三六人，約占四％。

專業證照方面：現有審計人員中，取得專門職業技術證書者計有一三八人，其中會計師六十一人、建築師三人、土木工程技師四十八人、結構工程技師十人、電機工程技師二人、大地工程技師三人、水利工程技師一人、機械工程技師一人、工業工程技師四人、水土保持技師一人、環境工程技師二人及護理師二人。另取得國際內部稽核師證照者計有二十三人。（詳註）

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註：審計機關公務人員具專門職業技術證照人員會計師審計部：蘇振平（審計長）、李金龍（副審計長）、林慶隆（副審計長）、江健介（審計官兼廳長）、吳國英（審計官兼廳長）、賴森本（審計官兼執行秘書）、廖繼寬（審計官）、莊瓊林（稽察兼副廳長）、張志乾（審計兼科長）、許哲源、朱曼如（審計）、王錦淑、陳春杏、石倉安、林聖智、賴柏蓉、劉素雯、林雪玲、劉朝昇、陳湘琴、洪禎澧、莊鳳嬌、洪玉秀、孫秀瑩、蔡玉璇、郭玉卿、伍行睿、陳依依、許永亮、張惠禎、馮瑞君、張甘霖、徐瑋憶、蔡玉玲、林愛蕙（審計員）臺北市審計處：涂玉枝、王育敏（審計員）、王琴鳳（科員）高雄市審計處：李月德（審計官兼處長）、黃麗琴（審計兼科長）、洪浼銥、林世昌（審計員）交通建設審計處：洪文川（審計）、吳姿瑩、陳憶萍（審計員）教育農林審計處：劉麗真、葉雅雯（審計）、潘振豪（審計員）臺灣省基隆市審計室：楊日嘉（審計員）臺灣省臺北縣審計室：張敬章（審計官兼主任）、黃美蘭（審計兼課長）臺灣省宜蘭縣審計室：吳靜芸（審計員）臺灣省苗栗縣審計室：楊麗芬（審計）、黃秉燦（審計員）臺灣省南投縣審計室：邱昭源（審計員）臺灣省彰化縣審計室：張穎美（審計員）

臺灣省嘉義縣審計室：鍾妤涓（審計員）臺灣省臺南縣審計室：李錦玫（審計）臺灣省臺南市審計室：李佳芬（審計員）臺灣省高雄縣審計室：鄭文昇（審計員）臺灣省臺東縣審計室：林基載（審計員）

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建築師審計部：李奕勳（稽察）臺灣省臺南市審計室：郭勁初（稽察員）臺灣省花蓮縣審計室：林源豐（審計官兼主任）土木工程技師審計部：曾石明（審計兼科長）、陳三民、謝文光、曾彬凱（稽察）、陳建仲、劉育明、吳肇峰、簡鈴昌、詹誼澤、林葳欣、許俊澤（稽察員）臺北市審計處：唐進彥（審計兼副處長）、張聰耀（稽察）、林重光（審計）、林清松、楊黎熙、余建鴻（稽察員）高雄市審計處：蔣文興（稽察）、林育哲、洪慶宗、柯翔翌（稽察員）交通建設審計處：游行健、林志強（稽察員）教育農林審計處：林明諭、林錫國（稽察）、楊玉輝（審計）、姜乃仁（稽察員）臺灣省基隆市審計室：杜竟源（稽察員）臺灣省臺北縣審計室：黃俊才（稽察員）臺灣省宜蘭縣審計室：林志忠、朱宗毓（稽察員）臺灣省桃園縣審計室：陳全官（稽察員）臺灣省新竹縣審計室：張瑞龍（稽察員）臺灣省苗栗縣審計室：吳錦祥（稽察兼課長）臺灣省臺中縣審計室：洪銘達（稽察員）臺灣省彰化縣審計室：蔡文華（稽察員）臺灣省南投縣審計室：江上進（稽察兼課長）、吳健亮（稽察員）

臺灣省嘉義縣審計室：林權敏（稽察兼課長）、張彰仁（稽察員）臺灣省臺南縣審計室：阮亞詳（審計兼副主任）

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臺灣省臺南市審計室：蘇寶洲（稽察員）臺灣省高雄縣審計室：林木成（稽察員）臺灣省屏東縣審計室：利憲治（審計官兼主任）、許仁華、吳朝林（稽察員）臺灣省花蓮縣審計室：顏登祿（稽察員）臺灣省臺東縣審計室：何文安（審計兼課長）結構工程技師審計部：曾彬凱（稽察）、陳建仲、詹誼澤（稽察員）臺北市審計處：徐中道（稽察員）高雄市審計處：柯翔翌（稽察員）教育農林審計處：林明諭（稽察）臺灣省新竹縣審計室：張瑞龍（稽察員）臺灣省彰化縣審計室：蔡文華（稽察員）臺灣省南投縣審計室：江上進（稽察兼課長）臺灣省臺南市審計室：蘇寶洲（稽察員）電機工程技師臺灣省桃園縣審計室：林建志（稽察兼課長）臺灣省宜蘭縣審計室：翁世雄（稽察兼課長）大地工程技師審計部：吳肇峰（稽察員）臺灣省臺中縣審計室：鄭其明（稽察員）

臺灣省花蓮縣審計室：顏登祿（稽察員）水利工程技師審計部：李芳霖（稽察）機械工程技師臺灣省雲林縣審計室：林勝賢（稽察員）工業工程技師審計部：葉盈池（稽察）、梁震亞（稽察員）臺灣省基隆市審計室：楊明昌（稽察員）臺灣省高雄縣審計室：李傳彬（稽察員）水土保持技師審計部：武景雍（稽察員）環境工程技師臺北市審計處：楊宗潔（稽察員）交通建設審計處：許銘任（稽察員）護理師

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臺灣省基隆市審計室：林靜芬（課員）臺灣省臺南縣審計室：鄭碧芳（課員）合計：會計師六十一人；建築師三人；護理師二人；各類工

程技師七十二人。國際內部稽核師審計部：蘇振平（審計長）、張玫玉、許哲源（審計）、吳棣賢、石珮瑛、洪禎澧、蘇庭鋒、莊鳳嬌、許永亮、張惠禎、徐瑋憶、蔡玉玲、陳依依、伍行睿、林愛蕙（審計員）交通建設審計處：洪文川（審計）、張雅珺（審計員）臺北市審計處：鄭怡瑄（審計員）基隆市審計室：楊日嘉（審計員）桃園縣審計室：陳建州（審計員）臺南市審計室：石珮絹、黃雅苓（審計員）高雄縣審計室：鄭文昇（審計員）合計：二十三人。

審慎遴用人員審計部為羅致審計專業人才，除申請分發高等考試相關類科及格人員外，並以嚴謹審查會計

審計（稽察）學科研習心得報告及自傳等方式，遴用具高考或特考及格之其他機關資優現職人員充任審計人員。民國九十一年度進用審計人員共計五十二人，其學歷、考試及年齡如次：全員皆大專院校畢業，其中具碩士學位以上者十六人，占三Ｏ‧七七％。高考或相當高考之特考及格者四十六人，占八十八‧四六％；其他種類考試及格者六人，占十一‧五四％。

新進審計人員平均年齡三十一‧Ｏ七歲。加強人員培訓

審計部為提高審計人員素質，以提昇審計工作品質，特依審計部組織法第十五條規定，設「審計部審計人員訓練委員會」，置主任委員一人由審計長兼任：置委員十五至二十一人，由審計長指定審計部及所屬機關高級職員及聘請學者專家兼任，主要掌理訓練政策、制度、法規、年度訓練計畫之研議，先後訂頒「審計部審計人員訓練進修要點」、「審計機關隨業訓練實施要點」付諸執行。並蒐集訓練資訊、確立訓練類別、規劃整體課程、儲訓內部講師、充實訓練教材、實施訓練活動等項目，建立「審計人員訓練發展體系」，每年度訂定年度訓練計畫，加強審計人員訓練。茲將民國九十一年辦理情形，分別列表並摘要說明如次： 項 次訓 練 或 研 習 會 名 稱人 次項 次訓 練 或 研 習 會 名 稱人 次

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新進審計人員訓練 六三 高階主管人員研討會 四四 特種公務審計研習會 六五 英語研習班 一五 領組人員研習會 五四 各項資訊訓練 五五六 中階主管人員研習會 一Ｏ六 醫療保健績效管理研討會 四一 政府採購審計研習會 一Ｏ三 檔案管理基礎實務訓練 五八 內部控制之評核研習會 四九 檔案管理人員電腦實務操作訓練 一三 電腦審計軟體應用研習會 九五 公文收發及檔案管理人員電腦實務操作 六Ｏ 風險管理審計研習會 六九 採購招標及決標資訊查核系統操作應用研習會 一ＯＯ 法律課程研習會 一五六 政風業務研習會 二九

普通公務審計研習會 一一六 審核報告電腦排版實作研習班 一四 公營事業實務審計研習會 五九

零用金管理系統操作研習班 四三

合計：　一、九Ｏ八　人次新進審計人員訓練：審計部為使新進審計人員

認清審計目的、把握審計重點、善盡審計職責，並及早熟習審計專業學識、熟諳審計有關法規、熟練審計工作技能，於民國九十一年八月二十六日至十月十八日辦理「第二十四期新進審計人員訓練」，由審計長主持開（結）訓典禮，勗勉新進人員要精進專業知識，努力學習新知，隨機磨練技能（開（結）訓講詞詳註一、二）。訓練課程分為 一般課程：審計基本法規與知識，計有審計法、預算法、政府採購法規

與制度、審計人員行為規範與公職人員利益衝突迴避法、如何營造高效能稽核團隊‧‧等十三科，共六十三小時； 專業課程：以審計實務研習為主，計有查核風險之評估與抽查計畫之研

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第二十四

期新進審

計人員訓

練

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擬、舞弊偵測與預防‧‧等三十一科，共一三七小時； 其他課程：輔導、座談、班務活動、

心得報告‧‧等二十八小時，參訓者計有新進審計人員六三人。

特種公務審計研習會：為提昇特種公務審計人員對法令規定與實務之瞭解，以強化其審計能力，於民國九十一年元月十四日至十六日辦理「特種公務審計研習會」，研習課程為：關稅稽徵作業實務、非營業基金預算執行相關規定、政府債款舉借及管理、健保醫療費用申報及核付作業。參訓者為本部第三廳暨所屬審計處、室從事特種公務之審計人員，共計六五人。

領組人員研習會：為提昇領組人員溝通協調能力，並注入創意思考觀念，以激發新的查核

方向；同時對政府採購法作進階研討，俾能主導規劃政府採購案件之查核，於民國九十一年元

特種公務

審計研習

會

月二十一日至二十三日辦理「領組人員研

習會」，研習課程為：溝通協調、創意思

考、政府採購法進階研討。參訓者為本部

各廳暨所屬各審計處、室尚未受過領組人

員訓練之審計，共計五四人。中階主管人員研習會：為提昇中階主管人員

對時間運用及溝通協調能力，並期能在審計工作上展現新思維與建立有效的審計團隊，於民國九十一年元月二十三日至二十五日及八月十二日至十四日間分二梯次辦理「中階主管人員研習會」，研習課程為：時間管理、團隊高績效、溝通協調、創意思考、情緒管理與壓力調適（ＥＱ管理）。參訓者計有本部所屬各審計處、室之副首長、覆審室主任及科、課長，共計一Ｏ六人。

政府採購審計研習會：為增進本部暨所屬各

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中階主管

人員研習

會

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審計處、室之稽察人員對重大公共建設計畫之相關法規、資訊與管考作業的瞭解，進而提昇其考核重大公共建設計畫執行績效之能力，於民國九十一年元月二十八日至二月一日間分二梯次辦理「政府採購審計研習會」，研習課程為：採購稽察之檢討與策進、政府採購法修正案與申訴案例探討、採購稽察及資訊研析實例研討（地方小型工程及施工品質稽察等）、重大公共建設計畫管考作業及三級品管制度、重大公共建設執行績效之考核、綜合研討。參訓者為本部第五廳暨所屬各審計處、室之從事財物審計人員，共計一Ｏ三人。

內部控制之評核研習會：為提昇審計人員對資訊系統內部控制之評核能力，俾利執行審計工作，於民國九十一年二月四至六日舉辦「內部控制之評核研習會」，研習課程包括：政府資訊安全管理制度簡介、資訊系統內部控制評核概念、複雜資訊系統內部控制之評核、實例研討（郵政儲金匯業局資訊系統內部控制之查核）。參訓者為本部各廳、覆審室、業研會暨所屬各審計處、室之審計、稽察人員，共計四九人。

電腦審計軟體應用研習會：為提昇審計人員對電腦審計軟體應用之能力，以強化其對受查單位電子資料之查核能力，於民國九十一年二月十八日至二十二日、三月五日至八日及八月五日至九日分三梯次辦理「電腦審計軟體應用研習會」。第一梯次以初階課程為主，研習課程有：ACL通用稽核軟體功能簡介及其前置作業介紹、ACL視窗版基本操作、苗栗縣審計室運用ACL查核社會福利支出與產籍管理之實例、臺北縣審計室運用ACL查核社會福利支出、停車管理費收入之實例介紹、視窗版進階操作介紹；第二梯次係以進階課程為主，研習課程有：ACL視窗版進階操作、運

用ACL查核賦稅捐費之實例介紹、運用ACL查核交通罰鍰、社會福利支出之實例介紹、進階運用ACL查核賦稅捐費（範圍延伸、疑難解答、障礙排除）、運用ACL查核郵政儲匯系統之實例介紹；第三梯次係以配合公營事業審計所需之技能為主，研習課程有： ACL通用稽核軟體功能簡介及其前置作業介紹、ACL視窗版基本操作、運用ACL查核郵政儲匯系統之實例介紹、ACL視窗版進階操作。參訓者為本部各廳暨所屬各審計處、室之審計人員，共計九五人。

風險管理審計研習會：為提昇審計人員執行審計工作之風險管理能力，於民國九十一年二月二十五日至二十七日辦理「風險管理審計研習會」，研習課程包括：從審計觀點看風險管理、風險管理與審計人員角色扮演、政府審計風險管理、薪資循環之風險管理與審計案例、財務上違法失職之審計案例介紹。參訓者為本部各廳暨所屬各審計處、室之審計人員參加，共計六九人。

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風險管理

審計研習

會

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法律課程研習會：為提昇本部暨所屬人員對相

關法令規定之瞭解，增進其法律素養，於民

國九十一年三月五日至七日辦理北區「法律

課程研習會」，於八月六日至七日辦理中區

「法律課程研習會」，研習課程包括：行政

程序法、電子簽章法、政府採購法。參訓者

為本部各單位暨所屬審計處、室之審計暨行

政人員，共計一五六人。

普通公務審計研習會：為增進同仁對政府績效管理之認識及提昇其審核技術，於民國九十一年八月十四日至十六日辦理「普通公務績效審計研習會」，研習課程為：績效預算與績效評估、美國政府績效評估制度、政府績效管理之新思維、施政績效管理。參訓者為本部各廳暨所屬各審計處、室之審計人員，共計一一六

公營事業

審計研習

會

人。公營事業審計實務研習會：為增進公營事業審計人員對新發布或新修正之法律及經濟環境變革下

專業知識之認識，俾提昇審計方法及技術，

於民國九十一年八月十九日至二十一日辦理

「公營事業審計實務研習會」，研習課程

為：公司法、金融控股公司法、公司治理與

風險管理、知識經濟時代下之服務型企業、

綜合座談。參訓者為本部第四廳暨所屬各審

計處、室從事公營事業審計之人員，共計五

九人。高階主管人員研討會：為期建立本部績效導向之審計制度，並探討政府施政績效評估現況與研析九十二年度中央政府總預算案整體評估情形，以作為本部來年之審計目標與工作規劃參考，於民國九十一年十二月二十四至二十六日辦理「高階主管人員研討會」，會中

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高階主管

人員研習

會

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邀請學者就：建立績效導向之預算與審計制度、績效管理與計畫評估及民國九十二年中央總預算案評估情形作專題演講，並由二位副審計長分別主持中央、地方之審計目標與工作規劃討論，再由審計長主持綜合研討。參訓者為本部及所屬十二職等以上之主管人員，共計四四人。英語研習班：為強化審計人員之外語能力，俾汲取國外審計新知，開辦英語研習班，課程內容包括：聽力、交談能力、文法、發音等，參加者共計十五人。

各項資訊訓練：為提昇審計人員資訊應用知能，於民國九十一年一月至十二月間，分梯次辦理資訊訓練，課程內容包括：「 MS-WIN98 與 INTERNET 簡 介 」 、 「 MS-W0RD2000」、「MS-W0RD2000進階」、「MS-EXCEL2000」、「MS-EXCEL2000進階」、「MS-POWERPOINT2000」等六種課

醫療保健

績效管理

研討會

程，參加人數共計五五六人次。醫療保健績效管理研討會：為促進醫療保健體系之健全發展，並汲取加拿大醫療保健績效管理之成功經驗，以提昇我國醫療保健之水準，於民國九十一年十月三日，由本部與衛生署合辦「醫療保健績效評估研討會」，會中由審計長致歡迎辭（註三），並邀請加拿大助理審計長芭拉朵思博士、渥太華醫院醫務長卡洛斯博士、渥太華醫院財務副總裁威爾森先生及本國和信治癌中心醫院黃院長達夫、行政院衛生署疾病管制局陳局長再晉發表專題演講，最後並由各界代表共同進行綜合座談，本次研討會圓滿結束，會後亦接獲加國審計長傅瑞哲女士及渥太華醫院卡洛斯博士之感謝函（註四），該項研討會共有一七六人參加，其中本部及所屬審計處、室有四一人。

檔案管理基礎實務訓練：為因應檔案法及相關法令之實施，加強培訓本部及所屬各審計處、室全體檔案管理人員及相關資訊人員，有關檔案管理基礎實務之技能，俾能順利執行檔案管理工作。於民國九十一年四月九日辦理「檔案管理基礎實務訓練」，研習課程為：檔案管理新制概述、檔案立案編目與實際操作、機關檔案目錄彙送作業、檔案銷毀作業。參訓者為本部及所屬各審計處、室全體檔案管理人員及相關資訊人員，共計五八人。

檔案管理人員電腦實務操作訓練：為協助本部檔案管理人員迅速進入狀況，正確使用國家檔案管理局所開發之「機關檔案管理線上作業系統」作業，以順利執行本部檔案管理各項業務，於民國九十一年四月二十六日辦理「檔案管理人員電腦實務操作訓練」，研習課程為：「審計部公文及檔案管理系統」電腦實務操作及「機關檔案管理線上作業系統」電腦實務操作，參訓者為本部全

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體檔案管理人員，共計十三人次。公文收發及檔案管理人員電腦實務操作：為統一整合本部所屬各審計處、室檔案管理作業方式，並協助相關公文收發及檔案管理人員正確使用本部業務研究委員會所建置之公文及檔案管理系統作業，以順利執行各單位之檔案管理各項業務，於民國九十一年四月三十日，分上、下午二梯次辦理「公文收發及檔案管理人員電腦實務操作」，研習課程為：「審計部公文及檔案管理系統」電腦實務操作，參訓者為本部所屬各審計處、室公文收發及檔案管理人員，共計六Ｏ人次。

採購招標及決標資訊查核系統操作應用研習會：為使本部及所屬各審計處、室之稽察人員能儘早熟習本部採購招標及決標資訊查核系統，於民國九十一年四月二十九日至五月六日間，分北、中、南三區辦理「採購招標及決標資訊查核系統操作應用研習會」，以讓同仁熟習該系統之使用，參訓者計有一ＯＯ人次。

政風業務研習會：為提昇審計機關兼（協）辦政風業務人員之受理及審核公職人員財產申報作業專業知識，以及加強宣導公職人員財產申報相關法令，於民國九十一年十月二十四日辦理「政風業務研習會」，研習課程包括：公職人員財產申報相關法令及審核作業、公職人員財產申報電腦作業實習、政風業務研習及座談。參訓者為本部暨所屬各審計處、室兼（協）辦政風業務人員，共計二九人。

審核報告電腦排版實作研習班：為統一本部製作總決算審核報告之電腦排版，以加速審核報告之

印製時程，於民國九十一年十一月五日至八日辦理「審核報告電腦排版實作研習班」，研習課程為：審核報告版面之特性、電腦排版之特性、WORD排版功能說明、審核報告電腦排版實作。參訓者為本部第一至四廳及總務處業務相關人員，共計十四人。

零用金管理系統操作研習班：本部為推動行政管理改革資訊系統之發展，於民國九十一年十二月十八日及二十日，辦理二梯次之「零用金管理系統操作研習班」，研習課程為：系統實機操作（依工作性質分「會計室作業」、「出納科作業」及「審計室作業」三部分）、實施零用金制後財務管理作業。參訓者為本部會計室、總務處出納科及所屬各審計處、室人員，共計四三人。

綜上，民國九十一年度訓練課程執行結果，計辦理新進審計人員訓練等二十二項訓練，參訓人次為一、九Ｏ八人次。審計人員之訓練課程總計有三七、八九四小時。以全部審計人員六五七人計算，每人平均為五七．六七小時，若扣除新進審計人員之密集訓練，則為三五．八一小時，尚能滿足公務人員學習護照之最低需求時數二十小時。

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註一：審計部新進審計人員訓練班第二十四期開訓典禮審計長講詞兩位副審計長、各位主管同仁、各位學員：今天非常高興來主持本部新進審計人員訓練班第二十四期開訓典

禮，本期參加訓練的學員包括本部暨各審計處、室的新進人員共有六十三位，不但為審計機關注入一股清新的活力，也為審計工作帶來一股強大的動力，感到非常的欣慰，也非常歡迎各位加入政府審計工作團隊，共同為政府審計的發展而努力。各位進入審計機關，從事審計工作，首先要瞭解政府審計之目的

，（一）在查察各機關財務運用之合法性，使公款不致於虛糜浪費，（二）查究各機關之業務是否按照計畫執行，達到預定目標，（三）經費的使用，是否獲致預期之效益，（四）以獨立公正之判斷，為各機關財務責任之確定，以促進政府健全財務秩序，提升財務效能，端正財務風氣，建立廉能政治。審計機關為達此目的，其工作範圍非常的廣泛，舉凡全國各級政府機關：包括普通公務、特種公務、公有營業

審計部新進審計人員訓練第二十四期開訓典禮

及公有事業等，預算執行之監督、財務收支之審核、財務效能之考核、財務責任之核定、決算之審定，以及各機關人員財務上違失行為之稽察等，由於政府審計任務重大，審計業務龐雜，審計人員工作相當綦重。因此，本部每年定期召集新進同仁，施以密集訓練，其目的係為使新進審計人員能夠熟悉我國政府財務管理制度、審計有關法規、審計作業程序及技術方法等，並培養審計人員應具有之專業技能、品德操守與法制觀念，以成為一個稱職的審計人員。為期各位能夠圓滿達成審計工作之任務，今天特別提出四點期望，與各位共同勉勵。培養高尚品德

國家賦予政府審計人員很大的職權，也肩負了很重大的責任，審計人員除應具備豐富的學識經驗外，個人修養與職業上應有的道德尤為重要。「廉潔自持」是人格修養上應有之風格，由於政府審計具有稽察財務上違法失職之行為，匡正財務紀律之功能，審計人員更應以淡泊名利的操守，不求非份，不為利誘，才能大公無私的執行任務。「公正處事」是審計職業道德規範之一，審計人員處理審計業務，應本客觀、公正、公平之立場，不能有任何偏頗或成見，始能使被審核機關人員心悅誠服。「廉潔自持、公正處事」亦為「審計人員服務守則」之重要規定，希望大家均能切實遵行，以培養高尚品德，樹立審計人員廉能風範，維護審計機關良好聲譽。

依法行使職權審計人員執行審計任務，除依據審計有關法令外，在審核實務上，亦須依據預算法、會計法、決算法暨各機關訂頒之

各項財務有關法令，以致審計人員履行審計職權容易與行政權責混淆，招致被審核機關人員之反感，或謂妨礙行政。因此，做為一個審計人員，必須要認清審計職權和本身所負之審計任務，然後依法執行，才能不越職權，負責承擔任務。

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在執行審核工作時，更應澈底瞭解據以審核之法規的意義和要件，辨明審核之對象與事實內容，而為合情合理合法的處理。凡事均要遵照相關之法令規章，依法辦事，適法而為，才能不失職責，達成審計任務。

充實專業學識在現今高科技的時代，社會愈進步繁榮，分工也愈趨細緻專精，專業知識更是受到高度重視。審計機關為專業性之機

關，審計結果所提出來的意見，亦受到社會各界之重視。惟在邁進二十一世紀的新時代，新知識隨著網際網路與通訊科技，更為迅速的增長，審計人員必須不斷學習及吸收新知識，不但能對自己的事業前途有所幫助，進而對整個政府審計業務的推動，更能精益求精、創新進步。由於政府審計業務範圍，隨著政府職能擴張，而日益龐雜，所需的專業知能，更為廣泛，為使審計工作配合著時代的需求，以及符合社會各界對審計機關專業的認知，審計人員更應持續進修，充實學識，並且適切的運用於審計工作上，以提昇審計人員之專業形象。

精進審計技能審計機關人少事繁，以民國九十一年度為例，平均每一位審計人員要負責審核十三個預算單位，監督一八四億八千

五百餘萬元預算之執行，工作負荷相當沈重。審計人員除了平時要審核各項財務報表與原始憑證，還要定期或不定期辦理就地抽查或專案調查，更要在憲法規定之期限內，完成決算之審核。因此，在如此繁忙的工作中，如何能夠執簡馭繁，獲致最大的審計成效，則必須精研審計技術與方法。各位在此受訓，有關審計實務方面的課程，係由資深績優的審計同仁擔任，他們累積了許多審計技能的經驗，將會深入淺出的傳授予各位，希望大家能夠努力學習。結訓後，返回各單位，更要向先進的審計同仁虛心請益，藉以累積經驗，精進技能，以創造高效率的審計績效。

近年來，政經社會環境丕變，政府全力推動行政革新，民眾權益意識高漲，社會各界更是殷切期望審計機關能夠加強監督政府預算執行，故而時有批評或指責，審計人員自應隨時檢討改進，加強審計工作，以能因應時代環境，適應實際需要，充分發揮審計功能。希望各位在受訓期間，務必要認真學習，將來在工作崗位上，才能勝任愉快，善盡審計職責。最後，對於參與本期訓練籌備工作同仁之辛勞，在此表示慰勉，並祝大家身體健康，萬事如意。

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註二：審計部新進審計人員訓練班第二十四期結訓典禮審計長講詞兩位副審計長、各位主管同仁、各位學員：第二十四期的審計人員訓練，今天即將結束為期八週的訓練課程，對於全班六十三位學員二個月來認真的學習，而有

良好的成績表現，感到十分欣慰，並且對成績優良、名列前茅的四位同學表示祝賀之意。同時對於各位講座的辛勤教導及工作人員的不辭辛勞，也深表感謝之意。經過八週之訓練課程，相信各位對於我國財務管理制度、政府審計制度、審計法令規章、審計技術方法等，已經有相當

程度的瞭解，希望各位同學回到工作崗位，不但要充分運用所學到的知識與技能，更要不斷研究發展，精益求精。如果在實務上發現有疑難，應該隨時向你的長官或前輩虛心請益，或與同事相互研討切磋，充分發揮團隊精神，共同努力達成審計任務。審計機關人少、事繁、責重，尤以明（九十二）年度中央政府預算緊縮，本部暨所屬機關人員被精簡十餘員額，經費預

算亦被刪減頗鉅，將嚴重影響審計任務之遂行。因此，審計機關如何在有限的人員與經費下，仍然能夠有效執行審計任務，實為當務之急。本部為因應此一情勢，已於上（九）月十二日設置審計業務暨行政管理改革委員會，就審計機關之組織職掌

、審計技術方法、地方審計業務，以及總務、會計、人事管理等，預作研究規劃，改革調整。為使改革工作能夠順利推動，爰再提出四點審計業務改革的方向，與全體同仁共同努力。重行調整職掌，合理配置員額。

本部各廳的業務職掌，係按普通公務、國防經費、特種公務、公有營事業、財物審計等來劃分審核機關，惟同一機關由於預算來源不同，可能分由不同之審計單位審核，例如財政部掌理國稅稽徵、國家庫政、債務管理、國有財產及金融保險之管理等業務，分別由第一、三、四廳審核，除使受查機關產生困擾外，更造成各廳業務量不平均，以及部分審計事務權責劃分不易。允宜積極研究以各主管機關業務功能性質為劃分之原則，重行調整各審計單位之職掌，並就所需用之員額加以適當合理配置，責由同一審計單位負責審核同一機關之各類收支，除能節省審計人力，劃一審核權責外，更能對受查機關之施政計畫作整體之評估，進而提出綜合性專業審計意見，以提昇審核效率與品質。

加強專業訓練，提昇人員素質。我們審計同仁，都是經過政府考試及格，可以說是學有專精的優秀人才。不過，目前審計機關所面臨的工作挑戰，已

不同於以往，而是多面向的，除了傳統的財務審計與強調成果為導向之績效審計外，由於政治及社會環境不斷快速的變遷，政府的職能日益龐雜，政府審計的領域更為繁雜與多樣化，例如當前政府大力推動之各項重大公共建設計畫、環境保護計畫、社會福利計畫，以及若干新興施政措施等，均攸關國家未來經濟發展與人民之生活福祉，審計人員職司政府

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財務之審計，自是責無旁貸。因此，面對此種審計工作的新領域，專業審計之要求越來越重要，審計人員不但要積極參與投入，更要加強各項專業訓練，提昇專業素質，才能以最少的審計人力，發揮最大的審計功效。

改進方法技術，精強審計技能。目前審計機關審計之方式，係採書面或就地審計辦理，惟審計機關人少事繁，而須審核之機關，多達八千多個單位

，雖以經驗選樣，辦理就地抽查，仍然力有未逮，亟需運用電腦輔助審計工作。尤以各受查機關業務均已電腦化，審計人員更應積極有效運用電腦輔助審計技術，以精強審計技能。目前各級審計機關已推廣ＡＣＬ電腦輔助審計技術之應用，包括賦稅捐費審計，以及查核社會福利支出、交通違規罰款收繳作業、公有停車場停車費收繳作業、公共設施用地徵收後產權移轉作業等等，查核結果均已具成效，惟仍應再積極研究擴大查核應用之領域，俾使審計工作能收事半功倍之效。

督促內部審核，減輕工作負荷。依據會計法第四章規定，內部審核應由會計人員執行，行政院亦於民國八十九年二月訂頒「健全財務秩序與強化內部

控制實施方案」，對於建立內部控制之管理責任、預算控制、現金及財務控制、會計審核控制、採購控制、財產控制、及對所屬機構之稽核，均有明確之規定。惟部分機關人員執行時，間有未能善盡職責，致有經費被浪費或無效率支用，甚至滋生弊端等情事。由於政府各機關財務活動之事前內部審核，依法應由主計部門辦理，而事後監督審核，則由審計機關負責

。因此，各審計機關應確實督促各機關加強執行內部審核，落實各該機關內部控制功能，庶可減輕審計人員之工作負荷，進而加強辦理績效及專案審計，提昇審計積極功能。再次歡迎各位加入政府審計工作行列，希望大家回到工作崗位上，能更深切體認審計職責的重要性，繼續不斷汲取新

知，精研審計技術方法，以個人的專業素養與服務熱忱，展現改革審計業務的積極作為，以善盡審計職責，發揮審計功能。最後，祝各位身體健康，精神愉快，工作順利。謝謝！

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註三：醫療保健績效管理研討會開幕典禮審計長講詞

加拿大助理審計長芭拉朵思博士、湯普森先生、渥太華醫院醫務長卡洛斯博士、財務副總裁威爾森先生、監察院謝委員、楊副署長、各位貴賓、各位女士、各位先生：今天審計部與行政院衛生署合辦「醫療保健績效管理研討會

」，特別邀請加拿大審計長菲莉雪女士蒞華專題演講，臨行前適逢英國女皇要到加拿大訪問，加國國會配合提前開議，不能照原計畫來華，乃指派助理審計長芭拉朵思博士代為宣讀講稿，另也邀請到加拿大渥太華醫院醫務長卡洛斯博士、財務副總裁威爾森先生，以及國內和信治癌中心醫院黃院長、衛生署疾病管制局陳局長，蒞會專題演講，我首先要誠摯的表示歡迎與感謝；今天這個研討會的籌辦，承蒙加拿大華僑，也就是加拿大教授專業協會會長陳文隆先生大力幫忙，居間協調，以及民航局的提供場地，還有各位貴賓的熱烈響應支持，使本研討會能夠順利舉行，振平特別藉此表示感謝之意。

蘇審計長

與加拿大

助理審計長芭拉朵思博

士（左二）晤談

醫療保健，是人民生活、政府施政最重要的大事，去年（民國九十年）我國醫療保健支出，高達五、四八八億餘元，占當年度ＧＤＰ五‧七七％，其中二七‧五七％，即一、五一三億餘元，係由政府部門所支出，這包括各級政府衛生部門之經常門與資本門之支出，全民健保補助經費、政府為僱主所繳之投保單位健保費等等，為數甚為龐鉅。因此，如何有效提昇醫療保健資源的運用效率，改善醫療保健服務品質，允為政府施政的重要目標，也是我們審計機關績效審計的關注所在。臺灣地區截至去（九十）年底止，總共有一八、二六五家醫療院所，其中公立醫療院所有三‧二％，即五八四家，其總

服務量，件數則占九‧六％；金額則占二Ｏ‧三％，公立醫療院所的設置，自有其社會功能與歷史背景。但近年來，由於全民健康保險的開辦及大型財團法人醫院的興起，而公立醫療機構，因受政策法令及行政體制之種種限制，難以面對醫療市場激烈之競爭。如何引進民間企業化經營的活力，提昇公立醫院之管理品質與效率，或重新定位公立醫療機構之角色，以促進醫療資源均衡配置，提昇國家總體醫療資源使用效率，應為當前刻不容緩的重要課題。全民健康保險是我國最重要的社會安全制度之一，自民國八十四年開辦迄今，民眾的納保率，已高達九六％以上；醫

療院所納入健保體系，亦高達九Ｏ％以上，全體國民已能藉由自助互助及風險分擔方式，獲得完整的醫療照顧。但無可諱言，社會各界對於近年來由於健保收支不能平衡，導致財務危機，健保制度，能否永續經營，感到憂慮；另方面健保局為抑制健保費用的成長，所採取的各項措施，會不會扭曲醫療生態，降低醫療品質，也頗感疑慮。如何改革健保現有的缺失，化解當前的財務危機，以達成全民健康保險「全民互助、健康有保」的政策目標，亟待發揮集體智慧，共謀改良之道。

加拿大著名的醫療經濟學家伊文斯（Robert Evans）曾經說過一句話，他說「全民健保無疑是加拿大最重要也最受歡迎的社會制度；它是這個國家團結的象徵，具體表現所有國民互相幫助，彼此關懷。」我相信加拿大全民健保的成功經驗，一定有很多可供我國借鏡改進的地方。今天這個醫療保健績效管理研討會，希望能夠透過產、官、學及其他各界，充分的討

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論，意見交流、腦力激盪，使我國醫療保健制度之改革，獲得妙方良策，發揮更積極的意義。最後，預祝研討會順利成功，敬祝各位身體健康，精神愉快。謝謝。

註四：加拿大審計長菲莉雪女士致感謝函

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加拿大渥太華醫院卡洛斯博士致感謝函

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102鼓勵自我進修

薦送國內外大學或訓練機構訓練進修：審計部為使審計人員充實專業知識，以提高人員素質，訂頒「審計部審計人員訓練進修要點」乙種據以實施。民國九十一年薦送人員參加司法官訓練所法制人員訓練班等訓練進修共計一三一人次。附：審計機關民國九十一年薦送參加各項研習會人數一覽表項 次研 習 會 名 稱人 次項 次研 習 會 名 稱人 次

法制人員訓練班 三 民國九十一年上半年公務人員專業課程選修班｜管理心理學 二 行政院以外機關薦任非主管人員研習班 十八 九十一年上半年公務人員專業課程選修班｜ＷＴＯ與相關法制問題研究 三 行政院以外機關初任各官等主管職務管理才能發展訓練研習班 二七 民國九十一年上半年公務人員專業課程選修班｜危機管理 二 行政院以外機關主管人員研習班 十 民國九十一年下半年公務人員專業課程選修班｜知識管理 四 行政院以外機關委任非主管人員研習班 四 民國九十一年下半年公務人員專業課程選修班｜管理心理學 一 高階主管研究班第四期 六 民國九十一年下半年公務人員專業課程選修班｜政府機關委外專題研究 一 中高階主管人員資訊訓練 二 民國九十一年下半年公務人員專業課程選修班｜行政法 二 財政部財稅人員訓練所國際租稅班 一 民國九十一年下半年公務人員專業課程選修班｜公務員應具備的民刑法知識 三 民國九十一年上半年公務人員專業課程選修班｜電子商務法律 一 民國九十一年下半年公務人員專業課程選修班｜政府採購法 四 民國九十一年上半年公務人員專業課程選修班｜績效管理 一 民國九十一年下半年公務人員專業課程選修班｜行政程序法 八

項 次研 習 會 名 稱人 次項 次研 習 會 名 稱人 次 九十一年下半年公務人員專業課程選修班｜行政資訊管理 一 國家安全研習營 二三 國立政治大學行政管理碩士學分班 二 行政院以外機關委任非主管人事人員研習班 二

合計：一三一人次鼓勵審計人員至大學研究所進修：民國九十一年經推薦參加業務相關研究所民國九十一學年度入

學考試錄取進修者計十人，列表如次：附：審計機關民國九十一年推薦參加研究所入學考試錄取進修人員一覽表服 務 機 關進修人員姓名職 稱進 修 學 校 名 稱審計部 李金龍 副審計長 臺灣科技大學管理研究所教育農林審計處 林日清 審計兼科長 彰化師範大學管理研究所教育農林審計處 洪嘉憶 審計兼科長 義守大學管理研究所（博士班）教育農林審計處 蔡進勝 稽察 朝陽大學營建管理研究所教育農林審計處 楊肇煌 稽察 大業大學工業工程研究所教育農林審計處 鄭松輝 稽察 虎尾技術學院動力機械研究所高雄市審計處 王 玉 審計員 中山大學公共事務管理研究所臺灣省南投縣審計室 羅如文 審計兼副主任 逢甲大學經營管理研究所臺灣省嘉義縣審計室 張彰仁 稽察員 成功大學土木工程研究所臺灣省嘉義縣審計室 楊美冠 審計兼課長 嘉義大學管理研究所合計：十人。

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104參加會計、審計專業團體及大學所舉辦之研討會：民國九十一年一月至十二月，選派人員參加內部稽核協會、中華會計教育學會、臺灣大學、政治大學等所舉辦之研討會計七七人次。項 次研 討 會 名 稱人 次項 次研 討 會 名 稱人 次

公司法修正後對公司監理之影響座談會 一 電腦輔助稽核技術—ACL研討會 二 通用電腦稽核軟體（ACL）輔助稽核之運用實例介紹 六 第二屆海峽兩岸內部稽核研討會 二 預算平衡與中程計畫預算制度研討會 三 內部稽核協會年會暨研討會 五 檔案管理線上作業系統先期使用訓練 三 公司治理與臺灣競爭力研討會 二 政府採購法研習訓練班 十一 電腦輔助稽核軟體說明會（ACL for OS/369 ） 四 2002審計實務研討會 一 國家文官培訓所｜國際交流專題演講 一 恩龍事件的會計與審計問題研討會 七 亞洲培訓總會第二十九屆國際會議及展覽 二 研究機構評鑑制度之建立 二 二十一世紀文官體制發展國際會議 一 參訪臺積電公司作業制成本會計（ABC）、知識管理（KM）之實務 六 公務人力資源發展研討會 一 網際網路財務報告標準XBRL 十三 電子化政府網路文官學院講習會 二 我國產業智慧資本理論與實務論壇研討會 二 合計：七七人次

定期發行「審計季刊」：審計部為闡揚審計理論，研究審計方法、技術，介紹國際審計、會計思潮，報導政府審計業務，推行與詮釋審計法令規章，爰訂定「審計部審計季刊發行要點」定期發行。審計季刊自民國六十九年創刊以來，秉持自我惕勵、精益求精之精神，於內容注意理論與實務兼備，於版面力求典雅與活潑並蓄，且在歷任編輯同仁的戮力以赴與各方審計同好的支持鼓勵下，均能如期如質地發行，深獲各界肯定與好評。茲將民國九十一年度發行之四期季刊，登載有關之論著或翻譯文章目錄，以及歷年登載世界各國審計制度之介紹文章，彙輯如后。

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民國九十一年度發行之四期審計季刊

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民國九十一年度審計季刊登載論著及翻譯文章目錄期 別出 版 日 期登 載 文 章

第二十二卷第二期 民國九十一年元月十日

一、美國地方政府審計二、政府審計人員考用配合情形之研究三、從國立大學校院校務基金運作談審計機關應有的作為四、中央政府債務管理情形之探討

第二十二卷第三期 民國九十一年四月十日 一、如何加強公共工程品質之稽察二、內部審核與外部審核三、我國政府預算執行評估與績效審計之研究

四、查核工作品質管制機制之介紹五、查（審）核報告表達方式之探討—查核範圍受限時

第二十二卷第四期 民國九十一年七月十日

一、如何加強政府審計職權功能之研究二、地方政府歲入歲出與債務結構之探討三、政府審計超然獨立之探討四、一九九九年美國聯邦政府內部控制準則

第二十三卷第一期 民國九十一年十月十日 一、政府新興施政措施BOT審計之探討二、行政法院第一一Ｏ三號判決書—對審計機關剔除經費通知追繳所為判決之探討

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三、美國檢核長制度簡介四、淺談政府捐助財團法人之管理與審計

歷年審計季刊登載有關世界各國審計制度目錄期 別 出 版 日 期 登 載 文 章第一卷第一期 民國六十九年十月十日 介紹美國會計總處（審計總處）概況第一卷第三期 民國七十年四月十日 日本政府審計制度第一卷第四期 民國七十年七月十日 日本政府審計制度（二）第二卷第一期 民國七十年十月十日 馬來西亞審計部概況簡介第二卷第二期 民國七十一年元月十日 淺談葡萄牙國會計法庭第二卷第三期 民國七十一年四月十日 新畿內亞國審計制度簡介第二卷第四期 民國七十一年七月十日 大韓民國審計制度簡介

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期 別 出 版 日 期 登 載 文 章第三卷第一期 民國七十一年十月十日 菲律賓審計制度第四卷第二期 民國七十三年元月十日 美國政府審計準則第四卷第三期 民國七十三年四月十日 加拿大的施政績效編報制度第四卷第四期 民國七十三年七月十日 泰國審計長公署概況第五卷第一期 民國七十三年十月十日 英國政府審計制度第五卷第二期 民國七十四年元月十日 聯合王國的審計業務第五卷第三期 民國七十四年四月十日 印度政府審計制度第五卷第四期 民國七十四年七月十日 墨西哥政府審計制度

期 別 出 版 日 期 登 載 文 章第六卷第一期 民國七十四年十月十日 菲律賓政府審計制度第七卷第二期 民國七十六年元月十日 賽普勒斯共和國的審計業務第十卷第三期 民國七十九年四月十日 蓋亞那共和國審計部簡介第十卷第四期 民國七十九年七月十日 奧地利最高審計機關歷史簡介第十卷第四期 民國七十九年七月十日 日本會計檢查法及其解說第十一卷第二期 民國八十年元月十日 聖路西亞審計機關簡介第十一卷第三期 民國八十年四月十日 德國之績效審計第十二卷第二期 民國八十一年元月十日 哥斯大黎加共和國審計公署簡介

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期 別 出 版 日 期 登 載 文 章第十三卷第一期 民國八十一年十月十日 葉門政府審計制度第十三卷第四期 民國八十二年七月十日 愛沙尼亞共和國最高審計機關簡介第十四卷第四期 民國八十三年七月十日 日本、加拿大政府審計制度淺述第十五卷第二期 民國八十四年元月十日 波蘭共和國最高審計機關簡介第十六卷第二期 民國八十五年元月十日 阿根廷審計制度簡介第十六卷第四期 民國八十五年七月十日 瑞典社會福利制度績效審計之新策略第十七卷第三期 民國八十六年四月十日 西班牙政府審計制度簡介第十七卷第四期 民國八十六年七月十日 玻利維亞審計署簡介

期 別 出 版 日 期 登 載 文 章第十八卷第一期 民國八十六年十月十日 法蘭西共和國政府審計制度簡介第十八卷第二期 民國八十七年元月十日 德意志聯邦共和國政府審計制度簡介第十九卷第一期 民國八十七年十月十日 愛爾蘭政府審計制度簡介第十九卷第二期 民國八十八年元月十日 西班牙政府審計制度簡介第十九卷第四期 民國八十八年七月十日 荷蘭國家監察使制度簡介第二十卷第三期 民國八十九年四月十日 南非審計總署之蛻變第二十卷第四期 民國八十九年七月十日 捷克共和國審計制度簡介第二十一卷第一期 民國八十九年十月十日 墨西哥審計制度簡介

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期 別 出 版 日 期 登 載 文 章第二十一卷第二期 民國九十年元月十日 匈牙利共和國政府審計制度第二十一卷第三期 民國九十年四月十日 南非共和國政府審計制度介紹第二十二卷第二期 民國九十一年元月十日 歐盟審計制度簡介第二十三卷第一期 民國九十一年十月十日 芬蘭國家審計署簡介

激勵績優人員表揚模範公務人員：為選拔表揚審計機關模範公務人員，依考試院訂頒「公務人員品德修養及工

作潛能激勵辦法」第九條之規定，於民國七十九年十一月二十七日訂定「審計部選拔表揚審計機關模範公務人員作業要點」，據以選拔表揚審計機關模範公務人員，民國九十一年審計機關模範公務人員經依規定程序選出十人，各核頒獎狀乙幀、獎金五萬元，並給予公假五天（註一）。

頒發服務獎章：依「獎章條例」及其施行細則之規定，公務人員服務成績優良，於請獎年資中，最近十年考績均列乙等以上，且未受懲戒處分、刑事處分或平時考核記大過之處分者，凡連續任

職滿十年，頒給三等服務獎章；連續任職滿二十年，頒給二等服務獎章；連續任職滿三十年，頒給一等服務獎章。九十一年依規定辦理請頒服務獎章，經報奉監察院核定共計七十三人，其中獲頒一等服務獎章十四人、二等服務獎章二十五人、三等服務獎章三十四人（註二）。

頒發審計專業獎章：依「審計部審計專業獎章頒給辦法」之規定，為獎勵對審計業務具有特殊貢獻者，頒給審計專業獎章。民國九十一年共頒給二等審計專業獎章八人，暨頒給三等審計專業獎章一人（註三）。

給予績優人員敘獎：為激勵績優人員，依「審計機關公務人員獎懲標準表」之規定，對執行業務具有績效者給予記功及嘉獎。民國九十一年獲記功一次者有十二人次、嘉獎二次者有二十三人次、嘉獎一次者有三十人次（註四）。

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註一：模範公務人員名單：王欽福（主任秘書）、劉明顯（審計官兼主任）、高金展（稽察兼科長）、楊美冠（審計兼課長）、陳三民、邱團寶（稽察）、李錦常（審計）、柯慈怡、李錦玫（審計員）、吳清仁（人事管理員）合計：十人註二：受頒服務獎章人員名單：一等：曾主戶（審計官兼廳長）、廖繼寬（審計官）、張松波、陳松年、黃建隆（審計兼科長）、魏東世、李春雄（審計兼副主

任）、邱玉梅（審計兼課長）、鍾添榮、唐鳳珠、唐成（審計）、申雅莉（審計員）、劉清輝（科員）、彭秀廷（課員）二等：逄廣進、洪嘉憶（審計兼科長）、陳守賢、鄭維宏（科長）、顏文雄、陳文清、賴珍義（稽察兼課長）、陳正倫、廖興榮、

黃左元、邱振冬（審計兼課長）、陳兆鎮、徐禮榮（稽察）、林鈴珠、魏子晃、陳昱斌、葉桂藩、廖昇瑾、邱燕忠、許進添（審計）、楊肇煌、李清賜（稽察員）、張治平、鄭宏基（人事管理員）、蔡明佑（課員）

三等：陳宜杏（科長）、林建志（稽察兼課長）、游義松、葉盈池（稽察）、李素芳、陳正鏞、章哲萍、劉莉玲、葉雅雯、楊玉輝、洪幸如、侯宣汝、黃文鳳（審計）、梁震亞、黃計政、鄭松輝、溫枝清、黃柏棻（稽察員）、謝文清、蔡麗珠、楊仁文、李玉陸國芳、蔡宜珍、莊春美、李淑卿、李素華、石雅琍、蘇秀鳳、鄭美秀、文惠貞、吳淑雲（審計員）、鄒憲民（專員）、許小玲（辦事員）

合計：七十三人註三：受頒審計專業獎章名單：二等：王欽福（主任秘書）、張清義、黃金木（審計官兼主任）、瑪琍亞．芭拉朵思（Mrs. Maria Barrados）、羅奈爾得．湯普森（Ronald C. Thompson）加拿大審計總署助理審計長、克里斯多夫．卡洛斯（Mr. Chris Carruthers）加拿大渥太華醫院醫務長、理察．威爾森（Mr. Richard Wilson）加拿大渥太華醫院財務副總裁、陳文隆（加拿大教授專業協會會長）三等：林永釧（審計官兼主任）合計：九人註四：

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審計部暨所屬機關民國九十一年獎勵人員一覽表姓 名服 務 單 位官 等 職 稱給 獎 等 次給 獎 事 由曾彬凱 審計部 薦任審計員 記功一次

審核「交通部臺灣區國道新建工程局北二高汐止至中和段汐止至舊莊段路工工程」乙案，發現溢付款新臺幣四千四百八十二萬餘元，撙節公帑支出，績效卓著。曾石明 審計部 薦任審計兼科長 記功一次 辦理及督導前案，績效良好。曾彬凱 審計部 薦任審計員 記功一次

查核「行政院退輔會所屬桃園榮譽國民之家等七單位興建污水處理廠及衛生下水道工程」，發現重大違失，經提出建議改善意見，並報經監察院通過彈劾相關人員，績效卓著。洪宗玄 臺灣省桃園縣審計室 薦任審計員 記功一次 前於臺北縣萬里鄉公所任職期間，協助辦理民國八十九年戶口及住宅普查工作，圓滿達成任務，經臺北縣政府主計室建請獎勵。葉慧萍 臺灣省屏東縣審計室 薦任人事管理員 記功一次 參加銓敘部民國九十年薦任人員法規測驗榮獲行政院外機關薦任人事人員第二名。謝文光 審計部 薦任稽察 記功一次 前於臺北市審計處稽察任內，抽查臺北市政府捷運局中區工程處辦理之南港線工程施工，認真負責，發現違失，績效良好。劉玉珠 臺灣省桃園縣審計室 薦任審計 記功一次 辦理「臺灣省各縣（市）政府及各鄉（鎮、市）公所民國七十八年度起至民國八十八年度止公共設施保留地徵收、管理、運用情形專案調查」及「各級地方政府民國七十八年度起至民國八十九年度止公共設施保留地徵收、

姓 名服 務 單 位官 等 職 稱給 獎 等 次給 獎 事 由管理、運用情形專案調查」，在籌劃及執行過程中，克服困難釐清問題所在，發掘主辦機關諸多缺失，經建議改善，圓滿完成任務，著有績效。

陳正鏞 審計部 薦任審計 記功一次辦理海軍總部執行新一代兵力整建計畫抽查，認真負責，深入仔細查核，發現該總部辦理太康計畫有未盡職責及效能過低情事，經函報監察院，案經監察院糾正海軍總部及中山科學研究院，並請國防部轉飭所屬議處相關失職人員，審計績效顯著。

杜格德 審計部 簡任專門委員 記功一次

鑽研電腦審計軟體（ＡＣＬ），努力於審計技術方法之創新，將其運用於政府審計範疇，並擔任本部講師，培育審計人員對「電腦審計軟體（ＡＣＬ）」之運用技術，引導審計人員開發新的查核領域，建立新的查核模式，奠定運用ＡＣＬ查核之風氣，使電腦審計軟體運用在審計業務上具有成果，貢獻良多。

逄廣進 審計部 簡任審計兼科長 記功一次

鑽研電腦審計軟體（ＡＣＬ），努力於審計技術方法之創新，將其運用於政府審計範疇，並擔任本部講師，培育審計人員對「電腦審計軟體（ＡＣＬ）」之運用技術，引導審計人員開發新的查核領域，建立新的查核模式，奠定運用ＡＣＬ查核之風氣，使電腦審計軟體運用在審計業務上具有成果，貢獻良多。119

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姓 名服 務 單 位官 等 職 稱給 獎 等 次給 獎 事 由

陳慶全 審計部 簡任審計兼副廳長 記功一次

前於本部第一廳稽察兼科長任內，策劃指導抽查內政部警政署保安警察第一至第四總隊、入出境管理局、國道公路警察局、刑事警察局、國家公園警察大隊等機關民國八十八年下半年及八十九年度財務收支，並負責查核警政署保安警察第一至第四總隊，揭發財務上違失情事，經追繳公帑及建請機關改善暨查究違失人員責任，績效良好。

黃柏棻 臺灣省屏東縣審計室 薦任稽察員 記功一次前於高雄縣林園鄉公所服務期間，督導辦理民國八十九年戶口及住宅普查，績效良好。

吳肇峰 審計部 薦任審計員 嘉獎二次辦理資訊分析，深入查核發現「行政院退輔會所屬桃園榮譽國民之家等七單位興建污水處理廠及衛生下水道工程」案採購資訊有重大異常，簽報派員調查，查獲重大違失，有具體績效。

錢震球 臺北市審計處 薦任科長 嘉獎二次 前於擔任審計職務期間，辦理「臺北市交通違規案件罰鍰收繳作業情形」專案調查，深入查核，揭發違失，審計績效顯著。賴杏媺 臺北市審計處 薦任審計員 嘉獎二次 辦理前案，深入查核，揭發違失，審計績效顯著。高翠霙 臺灣省新竹市審計室 薦任審計員 嘉獎二次 審核新竹市環保局會計憑證，發現送審憑證

姓 名服 務 單 位官 等 職 稱給 獎 等 次給 獎 事 由與稅法相關規定欠合，通報苗栗縣審計室函轉苗栗縣稅捐處查處廠商補稅及罰鍰新臺幣一百二十八萬餘元，著有績效。

王雅文 臺北市審計處 委任科員 嘉獎二次 參與第五屆立法委員選舉投票所工作，服務成績優良，經臺北市中正區公所建請獎勵。陳韻華 臺北市審計處 薦任人事室主任 嘉獎二次 參加銓敘部民國九十年薦任人員法規測驗榮獲行政院外機關薦任人事人員第三名。

張漢卿 臺灣省臺北縣審計室 薦任審計兼課長 嘉獎二次前於本部教育農林審計處審計任內，抽查教育部國有學產基金民國八十八年下半年及八十九年度第三期財務收支，積極努力，深入查核，發現重大缺失，經建議改善，獲具體回應並辦理改善，著有績效。

許國明 教育農林審計處 薦任審計員 嘉獎二次

抽查行政院農業委員會林務局民國八十八年下半年及八十九年度第三期財務收支暨決算，針對九十年二、三月間，屢次發生森林火災，造成森林資源鉅大損失，經就森林大火對當地生態之影響、復育措施之評估，以及強化未來森林大火處理能力等課題進行探討，發現有多項缺失情事。經建請加強評估及採行預防火災發生之有效措施，並強化未來森林火災處理能力，獲致具體成果，著有績效。謝淑芬 臺灣省臺中市審計室 薦任審計 嘉獎二次 抽查臺中市環保局民國八十八年下半年及八十九年度財務收支，積極努力，發現重大缺失，經建議改善，獲具體回應，著有績效。

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姓 名服 務 單 位官 等 職 稱給 獎 等 次給 獎 事 由王乃玉 臺灣省臺中市審計室 薦任審計員 嘉獎二次 抽查臺中市環保局民國八十八年下半年及八十九年度財務收支，積極努力，發現重大缺失，經建議改善，獲具體回應，著有績效。楊政瑋 臺灣省臺南縣審計室 薦任審計員 嘉獎二次 辦理臺南縣各鄉鎮市農產品批發市場股份有限公司之經營管理情形專案調查，克盡職責，提出具體改善建議，著有績效。林淑華 臺灣省臺中市審計室 薦任審計員 嘉獎二次

抽查臺中市稅捐稽徵處民國八十八、八十九及九十年度經徵賦稅捐費，運用ACL電腦軟體查核結果，補徵稅額計達新臺幣一、六一九萬餘元，績效良好。張瑞龍 臺灣省新竹縣審計室 薦任稽察員 嘉獎二次 前於經濟部水利署第二河川局服務期間，主辦九十年度河海堤防汛混凝土塊工程等，圓滿達成任務，經該局建請獎勵。林樹山 教育農林審計處 薦任審計員 嘉獎二次

抽查國立編譯館民國八十八年下半年及八十九年度財務收支，發現上開機關重大缺失，揭發其財務效能不彰及怠忽職責行為，頗具成效。洪茂榮 臺灣省臺北縣審計室 薦任審計員 嘉獎二次

前於本部第一廳審計員任內，查核警政署保安警察第一至第四總隊民國八十八年下半年及八十九年度財務收支，揭發財務上違失情事，經追繳公帑及建請機關改善暨查究違失人員責任，著有績效。周靜幸 審計部 薦任審計員 嘉獎二次

前於本部第一廳審計員任內，查核警政署保安警察第一至第四總隊民國八十八年下半年及八十九年度財務收支，揭發財務上違失情事，經追繳公帑及建請機關改善暨查究違失人員責任，著有績效。

姓 名服 務 單 位官 等 職 稱給 獎 等 次給 獎 事 由

陳美杏 審計部 薦任審計 嘉獎二次前於本部第一廳審計員任內，查核入出境管理局、國道公路警察局、刑事警察局、國家公園警察大隊等機關民國八十八年下半年及八十九年度財務收支，揭發財務上違失情事，經追繳公帑及建請機關改善暨查究違失人員責任，著有績效。

陳育如 審計部 薦任審計員 嘉獎二次查核入出境管理局、國道公路警察局、刑事警察局、國家公園警察大隊等機關民國八十八年下半年及八十九年度財務收支，揭發財務上違失情事，經追繳公帑及建請機關改善暨查究違失人員責任，著有績效。

帥華明 審計部 簡任稽察兼科長 嘉獎二次 協助監察院調查「國安局前出納劉冠軍涉嫌侵占專案經費」案，認真負責，辛勞得力，圓滿達成任務。葉庚辛 高雄市審計處 薦任審計員 嘉獎二次

抽查高雄市集中支付業務，發現高雄市政府工務局新建工程處發放拆遷補償費作業有重大缺失，經通知該處懲處相關疏失人員，並研採改進措施，頗具審計成效。

陳兆鎮 臺灣省新竹市審計室 薦任稽察 嘉獎二次查核交通部補助新竹市政府「新竹市香山國小地下停車場新建工程」，發現該工程辦理變更設計追加基礎工程鋼筋及混凝土數量計算不實，單價明顯偏高，經函請查明處理，案經該府重新檢討，於次期之估驗計價款中予以扣回，計減少公帑不當支出新臺幣七百三十三萬餘元，績效良好。

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姓 名服 務 單 位官 等 職 稱給 獎 等 次給 獎 事 由

紀宗欣 臺灣省臺北縣審計室 薦任審計員 嘉獎二次前於行政院主計處任內，負責民國九十一年度中央政府總預算案有關行政院等預算編審工作，績效卓著。

鄭其明 臺灣省臺中縣審計室 薦任稽察員 嘉獎二次 前於臺北自來水事業處任職期間，參與民國九十一年跨區災害防救綜合演習，工作辛勞得力。張松波 審計部 簡任審計兼科長 嘉獎一次 於民國八十三年間督導審查「交通部臺灣區國道新建工程局北二高汐止至中和段汐止至舊莊段路工工程」乙案有功。李幸男 審計部 簡任審計兼科長 嘉獎一次 督導查核「行政院退輔會所屬桃園榮譽國民之家等七單位興建污水處理廠及衛生下水道工程」案有具體績效。楊靜安 審計部 簡任專門委員 嘉獎一次 協辦民國九十一年度預算籌編與兼任本部預算控制小組秘書工作，認真負責，圓滿完成任務。洪麗華 審計部 薦任科員 嘉獎一次

彙編本部及所屬上期決算、本年度上半年結算，如期完成，內容翔實正確；暨彙編全年度會計月報，經行政院主計處評定為甲等，成績優異。蔡宜珍 臺北市審計處 薦任審計員 嘉獎一次 查核臺北自來水事業處辦理第五期建設計畫，發現有績效不彰情事，相關人員核有疏失，經通知查處及追究責任，並予適當處

姓 名服 務 單 位官 等 職 稱給 獎 等 次給 獎 事 由分，具審計成效。蕭雅倫 審計部 薦任審計員 嘉獎一次 於彰化縣竹塘鄉公所任內，辦理民國八十九年農林漁業普查工作，圓滿完成任務，經彰化縣政府建請獎勵。呂世通 臺北市審計處 薦任審計員 嘉獎一次 續辦抽查臺北市政府捷運局中區工程處辦理之南港線工程施工案，圓滿達成任務。林日清 教育農林審計處 簡任審計兼科長 嘉獎一次

擬訂抽查教育部國有學產基金民國八十八年下半年及八十九年度第三期財務收支抽查計畫，於抽查期間擔任領組，指示調查重點，督導有方。羅如文 教育農林審計處 簡任審計兼科長 嘉獎一次

擬訂行政院農業委員會林務局民國八十八年下半年及八十九年度第三期財務收支暨決算抽查計畫，於抽查期間擔任領組，指示調查重點，督導有方。

戴江波 審計部 簡任審計兼科長 嘉獎一次前於桃園縣審計室審計兼課長任內，督導辦理「臺灣省各縣（市）政府及各鄉（鎮、市）公所民國七十八年度起至八十八年度止公共設施保留地徵收、管理、運用情形專案調查」及「各級地方政府民國七十八年度起至八十九年度止公共設施保留地徵收、管理、運用情形專案調查」，善盡職責，圓滿達成任務。

黃柏棻 臺灣省屏東縣審計室 薦任稽察員 嘉獎一次 前於高雄縣林園鄉公所任職期間，協助辦理民國九十年度商品標示法抽查工作，圓滿達成任務。李錦玫 臺灣省臺南縣審計室 薦任審計員 嘉獎一次 協助辦理臺南縣環境保護計畫執行情形專案調查，克盡職責，發現缺失，提出具體改善

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姓 名服 務 單 位官 等 職 稱給 獎 等 次給 獎 事 由建議，著有績效。

倪娳君 臺灣省臺南縣審計室 薦任審計員 嘉獎一次 協助辦理臺南縣環境保護計畫執行情形專案調查，克盡職責，發現缺失，提出具體改善建議，著有績效。楊政瑋 臺灣省臺南縣審計室 薦任審計員 嘉獎一次 協助辦理臺南縣環境保護計畫執行情形專案調查，克盡職責，發現缺失，提出具體改善建議，著有績效。朱志剛 臺灣省高雄縣審計室 薦任稽察兼課長 嘉獎一次 前於本部臺灣省臺南縣審計室審計兼課長任內，擔任領組督導辦理前案，領導有方，圓滿達成任務。李錦玫 臺灣省臺南縣審計室 薦任審計員 嘉獎一次 協助辦理臺南縣各鄉鎮市農產品批發市場股份有限公司之經營管理情形專案調查，克盡職責，提出具體改善建議，著有績效。朱志剛 臺灣省高雄縣審計室 薦任稽察兼課長 嘉獎一次 前於本部臺灣省臺南縣審計室審計兼課長任內，擔任領組督導辦理前案，領導有方，圓滿達成任務。李文煥 臺灣省雲林縣審計室 薦任審計員 嘉獎一次 前於財政部臺灣省中區國稅局黎明稽徵所服務期間，辦理某公司民國八十八年營利事業所得稅查審案件，績效良好，經建請獎勵。黃柏棻 臺灣省屏東縣審計室 薦任稽察員 嘉獎一次 前於高雄縣林園鄉公所任職期間，協助辦理民國九十年度推動之水旱田利用調查後續計畫，圓滿達成任務，經該所建請獎勵。鄭尚紘 臺灣省高雄縣審計室 薦任審計員 嘉獎一次

辦理民國八十八年下半年及八十九年度高雄縣政府社會福利支出及九十年度高雄縣稅捐稽徵處賦稅捐費抽查，運用ACL電腦軟體查核結果，剔除溢發津貼及補稅計達新臺幣四二八萬餘元，著有績效。莊瓊林 審計部 簡任稽察兼副廳長 嘉獎一次 前於本部第二廳審計兼科長任內，規劃督導辦理海軍總部執行新一代兵力整建計畫抽查

姓 名服 務 單 位官 等 職 稱給 獎 等 次給 獎 事 由案，認真負責，領導有方，獲致具體成果。薛成麟 教育農林審計處 薦任審計兼總務科科長 嘉獎一次 擔任抽查國立編譯館民國八十八年下半年及八十九年度財務收支領組，協助查核工作，克盡職責，並具成效。洪嘉憶 教育農林審計處 簡任審計兼科長 嘉獎一次 擬訂抽查國立編譯館民國八十八年下半年及八十九年度財務收支計畫，指示查證重點及查證方向、內容，督導有方。

陳美杏 審計部 薦任審計 嘉獎一次前於本部第一廳審計員任內，查核內政部消防署民國八十七及八十八年度配發地方消防機關車輛及民國八十八年下半年及八十九年度消防暨義消楷模赴澳洲考察作業，克盡職責，積極查核，揭發財務上違失情事，經追繳公帑五十二萬餘元及查究十四人之疏失責任，具有績效。

李云凡 審計部 薦任審計員 嘉獎一次承辦內政部警政署保安警察第一至第四總隊、國道公路警察局、刑事警察局、國家公園警察大隊等機關民國八十八年下半年及八十九年度財務收支抽查審核通知之聲復案，克盡職責，尚具成效。

張瑞龍 臺灣省新竹縣審計室 薦任稽察員 嘉獎一次前於經濟部水利處第二河川局服務期間，辦理桃芝風災等業務辛勞得力。

黃柏棻 臺灣省屏東縣審計室 薦任稽察員 嘉獎一次 前於高雄縣林園鄉公所服務期間，辦理民國

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姓 名服 務 單 位官 等 職 稱給 獎 等 次給 獎 事 由八十九年農林漁牧業普查，克盡職責。

李玉英 審計部 薦任審計員 嘉獎一次前於基隆市稅捐稽徵處稅務員任內，辦理民國九十年上半年營業稅公文，成績優良，經該處建請獎勵。

姜珮苓 臺灣省基隆市審計室 薦任審計員 嘉獎一次前於本部第一廳審計員任內，查核內政部消防署民國八十七及八十八年度配發地方消防機關車輛及民國八十八年下半年及八十九年度消防暨義消楷模赴澳洲考察作業，克盡職責，積極查核，揭發財務上違失情事，經追繳公帑五十二萬餘元及查究十四人之疏失責任，具有績效。

林楨格 臺灣省基隆市審計室 薦任審計員 嘉獎一次 前於臺北市衛生局會計室科員任內，辦理民國九十年度主管決算、單位決算事宜工作得力。合計：記功一次者十二人次；嘉獎二次者二十三人次；嘉獎一次者三十人次。

業務研究發展依據「審計部業務研究發展工作實施要點」規定，審計業務研究工作之進行方式，分為個人研究、

單位研究、集中研究及委託研究等四種。個人研究由各單位人員主動發掘問題進行研究；單位研究由各單位指定人員或組成專案小組進行研究；集中研究由審計業務研究委員會組成專案研究組集中研究；委託研究係委託學術研究機構辦理，或以契約方式約聘專家學者研究。有關單位及個人研究之結果，均應提出研究報告，由審計業務研究委員會簽請審計長核定組成評審委員會評審，個人研究及單位研究經評定成績優良者，均各頒發獎牌或獎狀，並得酌發獎金。受獎單位及人員，除於審計部業務擴大檢討會報頒獎外，如研究報告對審計業務有所革新或改進，並經各單位採行確具成效者，得依「審計機關公務人員獎懲標準表」之規定獎勵之。有關集中研究及委託研究之結果，均應由審計業務研究委員會簽請審計長核定後，分送審計部各有關單位暨各審計處、室辦理。茲將年來審計業務之研究發展成果，列述如次：單位與個人專題研究

依據「審計部業務研究發展工作實施要點」規定，審計部及所屬各審計處、室每年均應依據施政工作計畫提出研究發展項目，經由審計業務研究委員會審議通過後，按核定之研究項目，由單位

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或個人進行專題研究，於年度結束前，提出研究報告，再依規定程序，組成評審委員會評審之。民國九十一年度各審計單位共提出研究報告二十九篇，經評審結果，入選前六名（依序為教育農林審計處、第一廳、第三廳、苗栗縣審計室、第五廳、交通建設審計處）及佳作五名（第二廳、第四廳、臺北市審計處、宜蘭縣審計室、臺北縣審計室）各核頒獎牌一面。

附：民國九十一年度審計部各單位研究報告成績優良單位一覽表

獎 別單 位研 究 項 目第一名教育農林審計處如何加強查核國立大學校院校務基金財務收支之研究第二名第 一 廳如何加強考核社會福利服務支出執行績效之研究第三名第 三 廳如何加強查核公共債務管理情形之研究

第四名苗 栗縣審計室電腦輔助審計技術實務應用之研究第五名第 五 廳如何加強考核重大公共建設計畫執行績效之研究第六名交通建設審計處如何加強評估交通部所屬國營事業績效之研究佳 作第 二 廳如何加強查核國軍營產管理之研究佳 作第 四 廳如何加強評核生產事業內部控制及應用內部稽核資料之研究佳 作臺北市審計處如何加強查核政府業務委託民間經營之研究佳 作 宜 蘭縣審計室如何加強考核採購作業內部控制之研究佳 作臺北縣審計室如何建立政府工程採購執行績效評估模式之研究集中研究

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政府審計工作之重點，隨著政府財務活動環境之變動而有所不同，過去政府強調財務責任，審計重心偏重於財務審計；現今政府強調績效責任，審計重心則調整至績效性審計，審計業務研究自應配合政府中長程施政計畫、年度施政重點，而作前瞻性之研究工作。茲將年來有關共同性審計事項之研究成果，列述如次：研究政府中長程計畫執行績效之查核，訂定相關指引供審計同仁參考

鑒於政府中長程計畫所投入之經費龐大，執行成果之良窳直接影響國家資源配置及施政目標之達成與否，審計機關當就經濟性、效率性及效益性等角度，評估政府中長程計畫執行之績效。經參考行政院所推動之「中程計畫預算制度」及美國、英國、加拿大等國最高審計機關績效審計相關作業指南、手冊，彙整研擬審計機關查核中長程計畫執行績效指引，供審計同仁參考。

譯介「選擇正確之績效資訊架構」，提供審計同仁查核參考

近年來，政府逐漸重視預算執行之績效，新績效預算成為政府再造之重要支柱，行政院目前推動之施政績效評估制度，最困難確又最重要的環節，在於如何從組織目標轉化為績效目標，審計機關實有必要針對行政部門之績效衡量制度作一全盤之評估。依據「行政院所屬各機關施政績效評估要點」規定，行政院所屬各機關業已依據該要點提出該機關之績效衡量指標，行政院研考會並予以審議之。為提供審計同仁審核績效資訊制度有所參據，經譯介英國財政部、內閣秘書處、國家審計署、國會審計委員會、統計局等五個單位合編之「選擇正確之績效資訊架構」乙文，提供審計同仁查核參考。

研訂「審計部及所屬各審計處室資訊安全管理作業規定」，以強化資訊安全管理為強化審計機關資訊安全管理，確保資料、系統、設備及網路安全，經參考「行政院及所屬各

機關資訊安全管理要點」，研訂「審計部及所屬各審計處室資訊安全管理作業規定」乙種，對於資133

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訊安全風險評估、資訊安全計畫、資訊安全之權責分工、資訊安全之人員管理、電腦資訊系統之安全、電腦網路之安全等，訂定具體規範內容，使相關資訊安全管理事項之辦理有所遵循，以強化資訊安全之管理。

研究有關「電子簽章法」實施後，審計機關財務審核因應方案「電子簽章法」於民國九十一年四月一日施行後，對於審計機關財務之審核將造成一定之影

響，案經組成研究小組研究後，針對下列議題提出相關研究意見，包括：審計機關主管業務法規條文中，可能涉及「書面、簽名蓋章」要式行為之相關法條，是否為電子文件及電子簽章排除適用項目；原始憑證納入電子文件及電子簽章處理後，宜研究廢除原始憑證送審制度；有關部分政府會計事務之處理，可能納入電子簽章之應用，宜促請行政部門建立適當之內部控制機制，以降低整體作業風險；審計機關審核會計報告暨憑證及年度決算，所核發之「核准通知」及「審定

書」，宜適機納入公文電子交換；以及適機研擬發展政府電子交易查核指引，供審計人員參考應用等。

研究有關「國立大學校院校務基金設置條例」與審計職權扞格之處，審計應如何適法之作為為促使國立大學積極籌措自有基金，並靈活運用自我資金發展校務，提高大學財務自主，

「國立大學校院校務基金設置條例」將捐贈收入、推廣教育收入、建教合作收入等收益之預算編製及執行與決算編造等，排除預算法、決算法、審計法及相關法令之適用。查審計機關依審計法對國立大學之財務行使審計職權，並依憲法對其決算向立法院提出審核報告，如將國立大學各項收入中關於場地設備管理收入、推廣教育收入、建教合作收入及校務基金投資取得之有關收益排除審計權之行使，明顯違背憲法之規定；審計法關於國立大學財務收支及決算之審核，審計機關依憲、依法仍應執行，不受限制，惟對於上開法條所列捐贈收入等項之審核，不應再以預算法、

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會計法、決算法及相關執行要點與其他規定為準據，而應依各校自訂之收支管理辦法為準據。大學法修正草案擬將國立大學關於建教合作收入、推廣教育收入、場地設備管理收入及捐贈收入等自有財產之管理，排除預算法、決算法、會計法與審計法之適用，但與會計、財務處理有關之會計制度、內部控制及稽核作業規章等仍受教育部及審計部之監督，經研與審計法第二條規定之審計職權有所扞格，已向有關機關提出排除審計權將有違憲之虞。

譯介美國檢核長制度，推廣建構完備之內部稽核制度我國政府內部稽核體系，在立法時，未作整體之考量，僅就個別之稽核功能分別立法，故

造成內部審核、績效評核、政風考核、政府採購稽核、事務檢核、公營之公開發行公司內部稽核等，分由不同部門辦理之情事，以致稽核組織之事權重疊，力量分散，稽核資源無法共享，難以發揮整體稽核功能。經查美國檢核長辦公室係一獨立、客觀之單位，賦予執行與管理相關施政計畫

及作業之查核與調查工作；對於相關施政計畫及作業之管理提供經濟、效率及效能之建議，並預防及偵測舞弊或濫用情形；及時提供機關首長及國會對於管理上之缺失情形，並提供改善意見。鑒於完備之內部稽核功能，將有助於審計機關外部審計之效率與效果，爰經譯介「美國檢核長制度簡介」乙文，以供推廣建構完備之內部控制制度。

研析改進審計機關報告監察院案件之周延性審計機關對於報告監察院處理案件之品質十分重視，經分析最近三年（民國八十八年一月

至民國九十年十二月）報請監察院備查之案件，共計二七二案，其中經函復准予備查者計二五Ｏ案（占報請備查案件之九一．九一％），惟尚有部分案件，再經監察院派委員調查（十二案）或函請審計機關說明（六案）等，為期避免此類事件之發生，經研提於撰擬報告時，宜注意案件之重大性、內容之清晰完整性、處置措施之妥適性等建議意見，以期報院案件之周延性。

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研發檔案資訊管理系統，健全機關檔案管理功能依據檔案法規定，檔案管理作業包括點收、立案、編目、保管、檢調、清理及安全管理等工作，

由於各級審計機關負責檔案管理之人力單薄，亟需借重資訊系統，以提昇作業效能，爰由審計部統籌研發檔案管理系統，供審計部及所屬審計處室共二十五個機關單位使用。本系統主要功能包括：點收作業、歸卷作業、立案編目作業、案卷管理作業、檔案目錄匯出作業、分類表管理作業、檢調作業、回溯檔案建檔作業、查詢作業、系統管理及轉檔作業等，除能符合檔案管理局相關管理需求外，對促進機關檔案之開放與運用，亦有助益。

研發資訊系統，支援行政管理改革依據審計部審計業務暨行政管理改革委員會會議決議，審計部分預算單位於民國九十二年

一月一日起實施「零用金制」，相關資訊系統必須優先配合發展，且各該系統均涉及會計、總務、

人事等主管業務，及實施零用金制後之財務管理作業，為使相關工作之推動有所準據，經研擬「審計部推動行政管理改革資訊系統發展計畫」，分二階段實施，其中第一階段須於民國九十一年底前，發展「歲出預算控制系統」、「員工薪資管理系統」及「零用金管理系統」等資訊系統，已配合行政管理改革需求，如期開發完竣移轉使用；第二階段，則依據第一階段使用情形，逐步發展人事、會計、總務等其他系統，並提昇及整合第一階段各系統功能。

研訂「審計部設置審計長信箱處理規定」，建立上下溝通機制為使審計機關同仁意見得以傳達，並建立溝通機制，經研訂「審計部設置審計長信箱處理規

定」，建立審計長信箱，由單一窗口辦理，同仁可經由投書或電子郵件陳訴意見，俾增加反映意見管道及便於同仁應用，並規範各類信件之處理原則及處理程序等事宜。

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六、院部業務之協調審計權與彈劾權、糾舉權為憲法第九十條及其增修條文第七條所定監察院三項重要職權，依監察法

第二條及審計法第三條規定，彈劾權及糾舉權由監察院行使，審計權則由審計機關行使。監察院與審計部業務關係十分密切，審計機關處理之結果，依審計法規定應陳報監察院之審計案件，監察委員得行使彈劾權、糾舉權，或由各委員會提出糾正案；監察委員並得為審計機關行使審計職權發生困難或被侵害時之後盾，彼此相輔相成，充分發揮監察功能。

監察院為加強院、部業務聯繫，並協調審計與糾舉、彈劾及糾正權行使，能密切相互配合，發揮整體監察功能，依「監察院與審計部業務協調會報實施要點」規定，每三個月召開會報一次，由監察院副院長召集並為主席，監察委員、監察院秘書長、副秘書長、監察業務處處長、監察調查處處長、財政及經濟委員會簡任秘書與審計部審計長、副審計長、主任秘書等人參加。九十一年度共舉行四次會報，會中各項決議事項及監察委員所提意見，審計部均將研辦情形陳報監察院核辦。

又監察院為檢討各項職權運作之績效，落實監察功能，依「監察院年度工作檢討會實施要點」規定，於每年結束後二個月內就該年一月至十二月之工作舉行檢討會議，該會議以院長為主席，討論之範圍計有三項：工作報告與檢討：分為院務報告、各委員工作報告及審計部工作報告與檢討。各委員會專

案調查報告及討論。院長交議及委員之提案。監察院民國九十一年度工作檢討會定於九十二年一月二十

四日舉行，蘇審計長所提審計工作報告如左：

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審計部民國九十一年度工作報告壹、前　　言

審計職權，依審計法第三條規定由審計機關行使。民國九十一年度審計機關計有審計部，臺北市及高雄市二個審計處，基隆市、臺北縣、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣、臺中縣、臺中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、臺南縣、臺南市、高雄縣、屏東縣、花蓮縣及臺東縣等二十個審計室，分別掌理中央暨地方政府（含鄉鎮市公所）及其所屬機關財務之審計，主要任務為監督預算之執行、審核財務收支、審定決算、考核財務效能、核定財務責任及稽察財務（物）上違法失職之行為。各級審計機關審核中央暨地方政府（含鄉鎮市公所）機關、基金及事業機構共有八、七九九個機關單位，監督其單位預算、附屬單位預算及特別預算等收支金額一二兆二千餘億元之執行，以審計人員六五七人計算，平均每人負責審核十三．四個機關單位，監督一八六億四千六百萬餘元預算之執行，其工作負荷，非常繁重。茲將民國九十一年度工作概況、工作績效，以及檢討改進等扼要提出報告。

貳、工作概況年度施政計畫執行情形：

審計部暨所屬審計處室民國九十一年度施政（工作）計畫七四九項，執行結果，實際工作量與預計工作量相符者五一Ｏ項（占六八‧Ｏ九％）；實際工作量較預計工作量增加者一五八項（占二一‧

一Ｏ％）；實際工作量較預計工作量減少者八一項（占一Ｏ‧八一％）。其中實際工作量較預計工作量增減者，主要係配合業務需要增加抽查財務收支、辦理專案調查及財物稽察；暨送審案件較預計減少等所致。審計部各單位暨所屬各審計處室年度施政工作計畫執行結果，按月上網填報執行月報表傳送審計業務研究委員會考核，考核結果，有異常或進度落後者，均即行通知改正或督促辦理；年度終了後，並派員實地查證各單位執行情形，檢討得失，分別函促檢討改善，對於計畫執行之「量與質」，控管相當嚴謹。

審計業務策進情形：健全審計法制

審計人員承辦審計工作，處理審計事務，皆應依有關法令，民國九十一年度配合業務需要新訂、修正、廢止之審計法令規章，合計二十五種：審計法規部分：計修正審計部臺北市審計處辦事細則等五種。審計業務內規部分：計新訂審計部審核機密經費作業規定等三種；修正審計機關建立購置財物價

格資料檔及應用注意事項等十六種；廢止審計部臺北市審計處處理審計業務聯繫通報要點一種。強化組織機能

本部教育農林審計處於民國九十年一月成立，業務漸趨繁重，爰依審計處室組織通則第七條規

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定，報奉監察院核定調整為一等處，以強化中階審計人員結構，加強遂行審計業務。提昇人員素質

審計人員除應具備「廉潔自持、公正處事」之高尚情操外，亦須具有專精之學識，熟諳有關法令及練達審計實務。九十一年度除賡續加強在職訓練外，並舉辦新進審計人員訓練、電腦運用訓練、各項專業研討講習會及外語進修，參加人數計一、九三五人次；薦送參加國內外有關機構舉辦之各類專業訓練進修者一三一人次；推薦考入研究所進修者二人。另定期發行「審計季刊」，介紹國際審計思潮及審計理論、方法、技術，分發同仁參閱，九十一年度計發行四期，登載有關之論著或翻譯文章十七篇。

參、工作績效審計部暨所屬各審計處室，一年來辦理各項審計事務，其在財務審計、績效審計、核定財務責任與稽

察財務（物）上之違失方面，所獲致之績效，摘要報告如次：財務審計成果

審計部暨所屬各審計處室依憲法第一百零五條暨審計法第三十四條規定，於中央及地方政府（不含鄉鎮市公所）民國九十年度總決算提出後三個月內完成其審核，並於法定期限內分別提出審核報告於立、監兩院及各級地方議會。

九十一年度中央政府總預算暨附屬單位預算半年結算報告及綜計表（營業與非營業部分），本部已依決算法第二十六條之一規定，於行政院主計處提出後一個月內，依法完成查核，並提出查核報告於

立法院。績效審計成果

考核績效核有未盡職責或效能過低者審計機關考核各機關績效，認為有未盡職責或效能過低之情事，依審計法第六十九條規定，通

知其上級主管機關，並報告監察院者十三案。考核績效核有因制度規章缺失或設施不良，致其效能過低者

審計機關考核各機關績效，發現其效能過低係因制度規章缺失或設施不良，依審計法第六十九條規定提出建議改善意見於各該機關者四十四項，分述如次：中央政府部分：有「採購制度仍欠健全，影響公共工程品質與效能」等三十四項。地方政府部分：有「各直轄市及縣市政府九十年度對中央補助款預算編列情形，核有未及於當年度納入預算，或以代收代付處理等缺失，經本部建請行政院主計處本於中央主計機關監督之權責，查明督促各直轄市及縣市政府積極研謀改善，或作為核撥中央補助款之參考」等十項。

核定財務責任審核各機關民國九十年度決算，對於短、漏、誤列之各項歲入款項，及以保管款、暫收款、代收款等科目處理之應繳庫歲入款，經依法修正增列歲入通知繳庫者，共計三四億六千餘萬元。

審核各機關民國九十年度財務收支，核有違背預算或有關法令之不當支出，補助、委辦或各項計畫經費145

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支用後所結餘之款項等，經依法剔除、修正減列歲出通知繳庫者，共計十億二千二百餘萬元。審核稽徵機關賦稅捐費徵收納庫，發現法令適用不當或計算錯誤，通知該管機關查明處理，共計補徵稅款一億四千五百餘萬元，退還稅款二百餘萬元。

追究財務上之違失責任稽察各機關人員財務上違法失職之行為，發現涉有重大違失，依審計法第十七條規定，報請監察院處理，或移送司法機關偵辦者六案。

稽察發現各機關人員涉有財務上違失，依審計法第十七條規定，通知各該機關查明處理，經各該機關長官按權責處分者一五八件，處分人員六Ｏ一人，均經逐案陳報監察院備查。

肆、檢討改進審計機關人少、事繁、責重，尤以民國九十二年度中央政府預算緊縮，本部暨所屬機關預算員額被行

政院刪減員額十三人，經費預算刪減四千五百餘萬元，嚴重影響審計任務之遂行。審計機關如何在有限人員與經費下，仍能有效遂行審計任務，實為本部當前最急要之課題。本部為因應此一情勢，爰成立「審計業務暨行政管理改革委員會」，研求改革因應之道，冀從審計單位調整職掌分工、增進專業訓練、改進方法技術、加強違失案件之處理及充實決算審核報告等方面檢討改進，茲分述如后：調整職掌分工，合理配置員額，提高工作效率

本部各廳業務職掌，原係按普通公務、國防經費、特種公務、公有營業及公有事業、財物審計等劃分，分別由各審計單位審核，惟同一機關由於預算來源不同，分由不同之審計單位掌理，除使受查機關產生困擾外，造成審計事務權責劃分不清。經按各主管機關業務功能性質，重行調整各審計單位職掌，並就所需員額適當合理配置，由一審計單位負責審核各主管機關各類收支、監督預算之執行、考核施政之績效，以節省人力，劃一權責，又能對受查機關之計畫實施、預算執行，作完整評核，提出審核意見，以提昇審計效率與品質。

增進專業訓練，提昇人員素質目前世界各國均趨向進行政府改造，裁併組織緊縮員額，審計員額因之勢必逐年減少，但審計機

關所面臨之工作挑戰，已不同於以往，除了傳統財務審計與強調成果為導向之績效審計外，由於政治及社會環境不斷變遷，政府職能日益龐雜，政府審計領域更為繁瑣而擴展至專案審計。因此，面對審計工作之新領域，審計人員不但要積極參與投入，更要加強各項專業訓練，精進其評估各機關內部控制及運用電腦審計軟體之能力，提昇審計人員素質。

改進方法技術，精強審計技能審計機關審計方式，以就地審計較書面審計成效顯著，惟審計機關人少事繁，辨理就地抽查，仍

然力有未逮，派員就地抽查率僅約四分之一，經在 選擇抽查對象方面：對應抽查單位，平日依其財務

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規模、財務管理、收支控管及計畫執行成效等因素，審慎規劃精選抽查對象，並彙總查核發現之共同性缺失，通知其主管機關循內部審核機制，查報其他未經派員查核單位情況，促其一致改善。改進審計技

術方面：積極運用電腦輔助辦理審計工作；加強採購稽察資訊研析處理，增進財物稽察成果。精強審計

技能方面：積極培訓審計人員熟諳ACL電腦審計軟體，擴大查核應用領域，以收事半功倍之效。加強違失案件之處理，發揮審計功效

審計人員行使職權，查核發現各機關涉有財務上違失行為案件，經通知各該機關長官處分，並請研提改善措施，報　鈞院備查時，為期彰顯審計功能，按違失事件性質，以副本抄送相關主管機關，諸如涉有違法者，副知法務部政風司；涉及財物採購者，副知行政院公共工程委員會；涉及財務會計處理者，副知行政院主計處；涉及國庫出納管理者，副知財政部。以期相關機關配合督促改進，更能發揮審計功效。

充實決算審核報告內容，提昇服務品質民國九十年度中央政府總決算暨附屬單位決算審核報告，經　鈞院審議結果，送相關調查委員或

委員會或查核小組參考後存查者一三七項、送本部追蹤後續辦理情形者四十九項、函受審或相關行政機關檢討改善或查復者三十四項。另派委員調查者有九項之多，其中屬於普通公務機關有外交部等五項，屬於交通建設計畫方面有四項，包括港務局、民航局及交通建設部分。本部經深入檢討，認為應提更充

實明確之報告。另有台北市、高雄市之公車營運年年虧損，以及設施未有效運用部分，本部亦加以檢討，日後對於虧損部分，避免於年年虧損後才報院調查，如發現已虧損三、五年，即應報院，但於報院之前，本部應詳細分析其虧損原因，是否為不可抗拒因素？經營目標及預算編列是否合理？制度規章是否有缺失？各項措施是否不當？如發現從業人員有未盡職責之情事，務必報院處理。今後本部對此當確實檢討改進。由於上述總決算審核報告，係法律規定審計長對立、監兩院之重要服務工作，今後當再加強審核，充實報告內容，提供更多資訊，作更好的服務。

伍、結　　語審計工作主要之目的在於健全政府機關財務秩序，端正財務風氣及增進財務效能，具有財務監督、整

肅官箴及管理顧問之功用。其功能之發揮，除了必須有完善之審計制度外，審計人員更必須具有豐富審計知識與精湛審計技能。本部當繼續研求審計制度之改革、審計業務之革新與審計技術之精進，以因應時代環境，適應實際需要；並要求審計人員公正處理審計事務，使受審核機關人員能心悅誠服，以期善盡審計職責，發揮審計功能。

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院 部 業 務 聯 繫 簡 圖

涉 及 刑 事 移 送 檢 調 單位 偵 辦 並 報 告 監 察 院

通 知 其 上 級 機 關長 官 並 報 監 察 院

違 背 法 令 預 算 之 不 當 支 出

各 機 關 人 員 有 財 務 上之 違 法 失 職 行 為

決 算 列 數 錯 誤 未 能 允 當 表 達

未 能 妥 善 經 管 財 物 致 發 生 損 失

財務審計

提 出 建 議 改 善意 見 於 各 機 關

總決算審核報告陳報監察院

績 效 欠 佳 係 由 於 制 度規 章 缺 失 或 設 施 不 良專案審計

審計部

適正性

合法性

效能性

情 節 重 大 者 專 案陳 報 監 察 院 處 理

通 知 該 機 關 或 其 上 級長 官 處 分 並 報 監 察 院核 定 損 害 賠 償 責 任

通 知 剔 除 追 繳

修 正 列 數 審 定 決 算

績 效 欠 佳 認 為 有 未 盡職 責 或 效 能 過 低

績效審計