北京数慧国土空间规划

信 息 化 解 决 方 案

北京数慧时空信息技术有限公司

地址：北京市海淀区苏州街 3 号大恒科技大厦南座 3 层

电话：010-82828028

网址：www.diit.cn

智 慧 规 划 数 创 未 来

国土空间大数据应用与服务

目录Contents

1 企业简介 | 01

3 产品体系 | 02

3-3 国土空间规划辅助评估软件 | 08

4 案例集锦 | 14

3-4 国土空间规划成果质检软件 | 10

3-5 国土空间规划“一张图”实施监督信息系统 | 12

2 政策背景 | 01

3-1 国土空间规划“一张图”| 03

3-2 国土空间基础信息平台 | 06

DataIntelligence

Information

Technology

北京数慧国土空间规划

信息化解决方案

北京数慧时空信息技术有限公司（简称北京数慧）成立于 2003 年，具有甲级测绘资

质、乙级涉密信息系统集成资质、国家高新技术企业认证、中关村高新技术企业认证，获

得了 ISO9001、ISO27001 和 CMMI3 级等认证证书，拥有 46 多项软件著作权， 覆盖公司

的核心产品及主营业务。公司以数据为核心，为用户提供集“数据、软件、服务” 于一体

的自然资源大数据服务，业务范围已覆盖国土空间规划、自然资源调查评价、互联 网 + 政

务、开发利用监管等各类自然资源业务领域，具有行业一流的数据理解及分析能力、 业务

理解能力和软件研发能力。

2019 年 5 月 23 日，中共中央国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施

的若干意见》，为深入贯彻落实若干意见，自然资源部 5 月 28 日印发了《关于全面开展

国土空间规划工作的通知》（自然资发〔 2019〕87 号），通知明确要求：基于国土空间

基础信息平台，整合各类空间关联数据，着手搭建从国家到市县级的国土空间规划“一张

图”实施监督信息系统，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。

2019 年 7 月 18 日，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现

状评估工作的通知》，明确依托国土空间基础信息平台，全面开展国土空间规划“一张图”

建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。

根据中共中央、国务院、自然资源部的部署和要求，基于我司多年积累的数据理解

能力、业务理解能力和国土空间基础信息平台等软件产品，提供基于大数据的“数据 + 软

件 + 服务”的国土空间规划整体解决方案，帮助用户实现“用数据规划、用数据管理、用

数据决策、用数据创新”的国土空间规划新模式。

为了确保国土空间规划编制数据的正确性、编制过程的便利性、编制成果的合理

性、实施监督的科学性，北京数慧结合多年在自然资源领域的项目实践和数据整合处理

经验积累，以构建“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧型规划为目标，建设国

土空间规划“一张图”和国土空间基础信息平台，构建支撑国土空间规划辅助编制、成

果审核、实施监督管理等业务的整体化信息解决方案，为用户提供全方位的信息化支撑。

03产品体系公司简介

0201

政策背景

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北京数慧国土空间规划

信息化解决方案

数据是国土空间规划的基础，在第三次全国国土调查数据的基础上，进一步整合集成各类基

础地理数据、POI 数据、历年土地利用现状数据、各类用地管理数据、各类历史规划数据以及社

会经济数据等，构建自然资源“一张图”，形成国土空间规划工作底图，为国土空间规划的双评

价、现状问题研究、三区三线划定及调整、国土空间规划编制以及规划实施监督提供底图和底数。

自然资源“一张图”的建立，是国土空间规划的必备性、基础性工作。

在国土空间规划编制过程中，及时将批准的规划成果向本级平台入库，作为详细规划和相关

专项规划编制和审批的基础和依据。经核对和审批的详细规划和相关专项规划成果也将整合到“一

张图”中，形成以一张底图为基础，可层层叠加打开的国土空间规划“一张图”，为统一国土空

间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督提供支撑。

国土空间规划“一张图”3-1

产品简介

产品特性

●全封闭的数据资源治理体系

通过梳理自然资源管理的业务流、数据流，明确数据关系和数据结构，实现数据的创建、数

据存储、数据迁移、数据使用和数据停用全方位治理，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆

盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划

实施监督提供法定依据。

●全要素的自然资源数据体系

国土空间规划“一张图”包含 “山水林田湖草”各类全要素自然资源数据，并扩展了自然资

源管理部门内部和外部的各种数据资源，构建了全要素自然资源数据体系，为国土空间规划进行

全方位的现状评估提供了充分的数据基础。

0403

北京数慧国土空间规划

信息化解决方案

●全方位的多源异构数据整合处理工艺

在构建一张底图的过程中，需要针对不同格式、不同数据结构、不同类别的数据进行标准化

处理，形成坐标一致、边界吻合、业务互联、上下贯通的一张底图。公司在多年的数据整合处理

过程中，针对不同类别的格式不一、结构不一的数据，积累了针对不同类别数据的整合处理工艺，

覆盖数据源分析、数据格式统一化、数据内容标准化、数据质检、数据入库、数据应用等全过程，

提供了全方位的多源异构数据整合处理工艺。

●全流程的元数据资源体系管理

利用元数据实现对汇交源数据、入库数据、数据产品、数据应用的全流程管理和追踪，可以

实现从任意维度追溯数据的来源和应用情况，方便内部管理和数据应用中的各类指标追溯。

基于国土空间规划“一张图”，综合应用云计算、大数据及地理信息技术，构建统一的国土

空间基础信息平台，该平台为国土空间规划编制和监督实施、国土空间用途管制、国土空间开发

利用监测监管、国土空间生态修复等提供数据支撑和技术保障，有效提升国土空间治理能力现代

化水平。

国土空间基础信息平台

产品简介

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北京数慧国土空间规划

信息化解决方案

●全链条微服务搭建管控

为减少耦合性，整个平台基于全链条微服务

搭建，并对各种服务进行统一代理、认证、鉴权

以及监控，降低每个服务的共性功能开发，保障

服务安全，对外提供稳定的应用支撑。

产品特性

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●模型应用的可视化构建

本平台集成神经网络、空间聚类、复杂网络

计算等机器学习与空间统计技术，建立可视化模

型构建平台，实现监测、评估模型的可视化构建，

提升空间治理的决策能力。

●应用场景的智能化搭建

本平台基于平台构建的各类功能组件，提供

面向各类应用场景的积木式搭建，实现专题应用

的快速搭建。

●横纵联通的数据交换体系

本平台提供横向上与同级各委办局、纵向上

与上下级自然资源管理部门的数据交换能力，提

供数据发布 / 订阅式交换、定时 / 实时交换以及

交换监控、交换数据类型扩展等服务，是各单位、

各级之间进行数据交换、传输的“交通工具”。

针对国土空间规划编制过程中的各类现状评估、专题研究、规划编制中的冲突调整、空间协

调和专题制图等问题，提供各类辅助规划工具，实现规划编制过程中的专题分析易实施、冲突矛

盾易发现、专题分析易决策。

●编制过程，简单方便

提供多样化工具辅助国土空间规划编制，让编制过程更简单。

国土空间规划辅助评估软件

产品简介

产品特性

3-3

北京数慧国土空间规划

信息化解决方案

1009

●模型调整，即算即得

基于规划编制过程中的各类专项分析的需要，将各类算法、模型计算过程进行封装，将计算

过程以界面的方式进行可视化表达。同时，可支持用户在界面上调整模型参数，实现分析结果的

即算即得。

●分析结果，可视表达

针对模型的分析结果，提供多样化的表达方式，包括：矢量图、统计图、统计表和各种文本。

为了确保国土空间规划编制成果的正确性、合理性，自然资源部将统一提出国土空间规划数

据库标准、国土空间规划数据汇交要求、国土空间规划数据库质量检查细则和相关接口规范。省、

市、县级可在此基础上结合本级实际管理要求进行拓展。

基于我司成熟的质控体系和质控产品，结合国土空间规划数据库质量检查细则，定制国土空

间规划质检规则，研发国土空间规划成果质检软件，编制单位及管理部门可利用该软件从成果数

据的完整性、规范性、空间拓扑等方面对编制成果进行质量检查，自动生成质检报告，从而规范

并提升规划成果质量。

●强把关，实现规划成果图、文、表规范标准

基于统一的质检要求及细则，从

空间规划成果的完整性、规范性、

空间拓扑等方面对编制成果进行检

查，自动生成质检报告，从而规范

并提升规划成果质量。

国土空间规划成果质检软件

产品简介

产品特性

3-4

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北京数慧国土空间规划

信息化解决方案

1211

●强管控，实现规划成果上下、横纵统一协调

依据上级空间规划的管控要求和空间规划的传导约束，对下级空间规划成果、专项规划、详

细规划进行符合性审查，保证规划以一级级、一层层传导下去。

●质检成果分类分级精确表达，辅助规划成果快速修正

依据规划成果的检查规则和要求，对质检成果逐级进行检查，并对规划检查的多种错误进

行分类展示，同时可以双击一键关联错误对象，实现规划成果错误项快速查看，快速修正。

以国土空间规划“一张图”和国土空间基础信息平台为基础，面向政府、自然资源主管部门

及相关部门、规划编制 / 评估单位、科研院所、企事业单位、社会公众提供应用服务，提供国土

空间规划“一张图”应用、国土空间规划分析评价、国土空间规划成果审查与管理、国土空间规

划监测评估预警、资源环境承载能力监测预警等业务应用以及指标模型管理等的支撑应用。

●构建“数据 - 指标 - 模型”的国土空间规划监测体系

基于国土空间规划“一张图”的各类数据资源，建立一套全覆盖、可落实的国土空间监测指

标体系和模型体系，实现国土空间规划的前期评估、规划成果审核、实施监督评估等全环节监控，

实现一套数据、一套指标、一套模型贯穿国土空间规划监测评估的始终。

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统

产品简介

产品特性

3-5

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北京数慧国土空间规划

信息化解决方案

1413

●分析灵活可扩展，过程便捷化，结果精准化

提供监测评估指标、分析模型的快速搭建、分解结果快速展示，根据用户业务需求的变化，

快速响应用户的需求，从而保证了评价分析的便捷化与精准化。

●及时、实时、定时化监测评估预警

以国土空间规划管控性边界和约束性指标的落实为监测对象，以多元数据获取、多维比对的

深度学习、空间统计分析为手段，执行“事中监督、事后体检”国土空间规划监测预警全流程闭

环运行中的“监控监测、及时反馈、实时预警、定期体检和定期评估”，保障国土空间规划执行

不走样、不变形。

● 国土资源部数据中心项目

● 国土资源部信息中心国土资源“一张图”互动展示系统

● 国土资源部数据中心遥感影像集成管理与服务系统

● 江西省国土资源“一张图”管理系统项目

● 甘肃省国土资源“一张图”及综合监管平台建设项目

● 山东省国土资源系统国土资源数据中心建设项目

● 宁夏回族自治区国土资源数据中心项目

● 济南市国土资源数据中心项目

● 青岛市国土资源数据中心项目

● 德州市国土资源数据中心项目

● 济宁市国土资源数据中心项目

● 临沂市国土资源一张图项目

● 平原县国土资源数据中心项目

● 乌鲁木齐市国土资源“一张图”管理系统建设项目

● 塔城市国土资源“一张图”应用系统建设项目

● 吐鲁番市国土资源综合管理信息系统——矿产资源“一张图”建设项目

……

●国家级国土空间基础信息平台建设项目

●编制国土空间规划—贵州省国土空间基础信息平台采购项目

●智慧青岛时空信息云平台项目

……

一张图

国土空间基础信息平台

04案例集锦

● 国土资源部高标准农田统一上图入库及数据质量检查软件开发项目

● 非油气矿产资源国情调查数据采集及质量检查软件开发项目

● 第三次全国国土调查县级数据库质量检查软件研发项目

● 第三次调查成果国家级质检综合调度系统研发项目

● 城镇地籍数据业务核查与质量检查软件开发项目

● 部级矿产资源规划数据质量检查软件开发项目

● 不动产登记数据质量检查软件开发项目

● 土地利用规划数据库质量检查软件项目

● 北京市第三次全国国土调查市级数据质检工具开发项目

● 山西省耕地后备资源数据库质量检查软件开发项目

……

质检软件

● 部级城乡规划数据整合和国土空间规划实施评估指标采集建库项目

● 土地利用总体规划应用分析软件开发项目

● 浙江省县级土地利用规划管理信息系统开发项目

● 山西省城乡规划信息系统设计方案

● 杭州市规划局规划审批管理信息综合平台开发项目

● 青岛市土地利用规划管理系统开发项目

● 威海市土地利用规划管理系统开发项目

● 临沂市土地利用规划数据库更新管理系统开发

● 克拉玛依市城乡规划编制与管理技术标准

● 灵武市土地利用总体规划评估和调整

● 宁东核心区土地利用总体规划评估和调整

……

国土空间规划

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