慈溪市掌起社区教育中心

    掌起社区教育中心（掌起镇成人学校）创办于1993年，建校十几年来，在各级领导、

社会各界的关心、支持和全校师生的共同努力下，学校迅速发展，先后被评为浙江省示范性

成校、宁波市现代化达纲学校、浙江省后备劳动力培训优秀基地、宁波市农函大工作先进集

体、宁波市科普惠农服务站、浙江省卫生先进单位、宁波市农村劳动力素质培训优秀基地、

宁波市高标准成人学校、浙江省企业职工培训示范基地等。学校占地面积8800㎡，建筑面

积6500㎡，教学设施完善，有56台计算机房1只，多媒体教室6只，容纳100余人的报告厅2

只，音乐舞蹈室1只，棋类活动室1只，图书阅览室1只，图书1万余册，25座的电子阅览室2

只，双向视频教室1只，报名厅1只等。校内有数控实训室2只，室外有篮球场各1只，校外有

占地30余亩的农业培训基地1个。学校拥有一支教学业绩显著的社区教育专职教师队伍，共

有教师13人，其中在编教师8人，自聘教师5人。

    几年来，学校始终以服务当地新农村建设为宗旨，“以创一流服务，办一流学校”为目

标，整合各类教育资源，以服务为导向，创新培训模式，紧贴社会需求，积极开展农村适用

技术培训，农村劳动力转移培训、失业人员培训、企业职工教育培训、学历教育、预备劳动

力教育培训、老年人教育、党员干部培训、新市民教育、市民闲暇生活教育培训、青少年校

外素质教育培训等，年教育培训量达6.2万人次。进一步深化社区教育内涵发展，大力推进

学习型组织建设，积极开展社区教育实验研究和课程建设，不断提升社区教育服务能力，为

掌起经济腾飞和社会事业的发展作出了贡献。

目录

·高层论坛·

教育部关于确定第三批全国社区教育示范区的通知..............................（4）

·专家论坛·

认真学习十八届三中全会《决定》广泛深入地推进社区教育改革发展

..........................................................................................................陈乃林（5）

·专页·

慈溪市“三建设、三格局”扎实推进社区教育成人教育均衡优质发展

..........................................................................................................孙剑波（9）

大力发展社区教育. 推进农村新型城镇化建设

.............................................................. 浙江省慈溪市掌起镇人民政府（11）

扎实开展社区教育. 全面推进新农村建设

.............................................................. 浙江省慈溪市龙山镇人民政府（14）

“三环一核”农民继续教育的实践研究...................................王海华（19）

·研究与实验·

农村地区社区教育师资队伍建设的策略研究.......... 袁凤燕  张创伟（23）

农村成人教育的现状与对策........................................................陈伟峰（26）

乡镇社区学院多元共建创新. “四点半学校”办学模式的实践与研究

.......................................................................魏本芹  魏本运  郑兆学（28）

促进数字化学习型社区. 生态式发展的实践研究...................韩霄静（30）

分类指导：与民共建学习型社区研究.......................................常永兰（32）

·经验交流·

北京市朝阳区创建学习型城区的基本途径...............................薛  梅（35）

湘潭市终身教育体系构建的基本经验...................... 左泽文  熊绍高（38）

“三教融合”成就学校内涵发展................................................褚晓蓉（41）

创新农村社区教育实践. 推进蒲江全民终身学习

....................................................................................... 熊学芳  付  艳（45）

·探索与实践·

玄武区“博学玄武学习在线”网站建设的实践探索

.......................................................................王信芳  陈  敏  沈  青（47）

特色读本在社区教育培训中的探索与实践...............................王小勇（50）

稿　约本刊欢迎大家积极投稿。来稿3500字以内，请

用电子邮件投稿，E-mail：zgsqjy@126.com。本刊开设的栏目有：社区教育要闻、高层论坛、专家评论、热点聚焦、经验撷粹、名家视野、信息综览、研究与实验、探索与创新、组织与管理、调查与评价、资源整合、基地建设、培训与就业、社区与学校、学习型社区、学习型城市、学习型农村、学习型企业、学习型家庭、社区新风尚、志愿者风采、寓教于乐、书画茗苑、域外传真、友好交流等。

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凡向本刊投稿者均视为自愿接受本约定。

封面 慈溪市掌起镇家庭学习点：“彰河讲堂”活动

封二 全国社区教育示范街镇——慈溪市掌起镇

封三 全国社区教育示范街镇——慈溪市龙山镇

封底 全国社区教育示范街镇——慈溪市龙山镇

指    导：教育部职业教育与成人教育司主    办：中国成人教育协会社区教育专业委员会协    办：杭州科技职业技术学院          杭州市下城区社区教育委员会

总 顾 问：陈乃林学术顾问：叶忠海　朱　涛　胡凤英　黄云龙顾    问：张志坤　谢若望　陈伟光  王国兴          杨国琴  鲁　奋　沈凯波  张红舞          周  澍编委会主任：刘建同编委会副主任：蔡　妍  庄　俭　张庆生              赵连平　雷礼金　潘士君              格新浙　张铭东  肖  锋              张小红编委成员（按姓氏笔画）：          王公泽　仇建辉　田克君  乐蕴韬          司　文  孙剑波  李庆平  任红民        　吴忠强  吴作为  陈志凌  张建萍          张群第　陆建国　金　莹  赵　辉          赵云飞  俞鹏年  俞勇彪　黄  伟          黄子亮　彭飞龙  葛永军  游怀忠          蒋　莉

主    编：朱　卞副 主 编：刘育峰责任编辑：尚晓梅　海  生  建  雨编辑出版：《中国社区教育》编辑部投稿地址：浙江省杭州市下城区凤起路369号国都公寓18幢316邮    编：310003投稿邮箱：zgsqjy@126.com联系电话：0571-81392816  18057123599国际标准刊号：ISSN1008-8512国内统一刊号：CN33-1217/C广告经营许可证号：3301004000065网络代理：享学网　www.apclc.com排    版：杭州真凯图文设计制作有限公司印    刷：杭州万星印务有限公司订    价：10.00元

观察与思考社　长：迟全华

主　编：邹建中　副主编：于泉源

中国社区教育2014年第2期

建设学习品牌. 社区教育的生长点............................................张  燕（51）

亲民、开放和互动的区域性终身学习平台...............................郭  周（55）

·队伍建设·

丰富活动载体. 搭建志愿者教育平台.......................................钱  可（57）

农村社区教育专职教师专业成长之路径...................................戴建国（58）

·老年教育·

关注精神慰老. 提高老年人的生活质量.................. 张会师  郭夕学（61）

·课程设置·

社区教育微课的内涵与应用研究................................................胡杰辉（64）

自编社区教育读本. 彰显社区教育魅力.................. 胡存尧  陈爱华（67）

·学校与社区·

创新社区教育服务方式. 成就“终身学习人人成才”教育梦

.......................................................................张俊辉  欧治明  闵静武（69）

校外的梦. 大而美丽................................................... 张会师  张新运（71）

利用弶港海防资源优势. 开展国防教育实践活动...................钱普俊（73）

·社区新风尚·

传播科普文化. 打造家门口的科学殿堂

.......................................................................王雅平  於  兰  邹建明（75）

·志愿者风采·

大爱感动你我. 真诚诠释美丽....................................................许国春（77）

·农村社区教育·

引进、开发“移动学习平台”. 为全镇社区教育发展增添新活力

........................................................................................................徐生根（79）

4

教育部关于确定第三批

全国社区教育示范区的通知教职成函〔2014〕2号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：

为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实教育规划纲要关于“广泛开展城乡社区教育”的任

务要求，推动社区教育示范区建设，我部组织开展了第三批全国社区教育示范区评审工作，确定北京市大兴

区等22个区（市、县）为第三批全国社区教育示范区（名单见附件）。

希望各地以加强社区教育实验区、示范区建设为抓手，进一步推动城乡广泛开展社区教育。新确定的全

国社区教育示范区要进一步加大工作力度，积极发挥引领示范作用，为推进学习型城市建设和学习型社会建

设作出积极贡献。

附件：第三批全国社区教育示范区名单

教育部

2014年1月9日

1．北京市大兴区

2．北京市延庆县

3．天津市河北区

4．辽宁省沈阳市沈河区

5．上海市闵行区

6．上海市宝山区

7．江苏省南京市秦淮区

8．江苏省常州市武进区

9．浙江省湖州市德清县

10．浙江省杭州市江干区

11．安徽省合肥市蜀山区

12．安徽省马鞍山市雨山区

13．福建省福州市福清市

14．山东省淄博市张店区

15．湖南省长沙市雨花区

16．广东省广州市越秀区

17．重庆市沙坪坝区

18．四川省成都市锦江区

19．四川省成都市成华区

20．大连市金州新区

21．青岛市市北区

22．宁波市慈溪市

附件：

第三批全国社区教育示范区名单

2014年第02期

5

专家论坛

2013年11月，召开了具有重大历史意义的十八届三

中全会，专门作出了《中共中央关于全面深化改革若干

重大问题的决定》（以下简称《决定》），回答了在新

的历史条件下举什么旗、走什么路的根本问题，对推动

中国特色社会主义事业发展，必将产生重大而深远的影

响。随后，又召开了经济工作、农村工作、城镇化工作

等一系列重要会议，释放和传递了许多具有重要指导意

义的权威信息。在教育方面，教育部召开了2014年教育

工作会议，是教育战线贯彻三中全会精神的重要部署。

在这样的背景下，我们研究2014年社区教育工作，

首先就要认清形势，把握大局，深刻认识十八届三中全

会《决定》的重大意义，并且和党中央国务院随后相继

召开一系列重要会议联系起来，把社区教育工作放在这

样的全局中，找准定位，围绕中心，服务大局，增强使

命感责任感，务实创新地搞好本职工作。

一、统筹规划，突出重点，着力搞好新市民和

新农民教育培训

从国家改革发展的大局看，中央提出到2020年全面建

成小康社会的宏伟目标。而三农问题则始终是我国现代化

建设的根本问题。没有农村的小康社会，就不可能有全

面建成的小康社会。中央农村工作会议强调，“小康不

小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是四化同步的短

腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农

业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须

富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个

大局就有保障，各项工作都会比较主动。我们必须坚持把

解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农

业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农

惠农富农政策力度，始终把三农工作牢牢抓住、紧紧抓

好。”中央的精神语重心长，深刻凝重。

如何解决三农问题，十八届三中全会提出了城乡一

体化发展的新思路。全会决定强调：必须健全城乡发展

一体化体制机制，“形成以工促农、以城带乡、工农互

惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参

与现代化进程、共同分享现代化成果。”

我们要从这样的高度看社区教育、看农村社区教

育发展的重要性、紧迫性。国家教育规划纲要提出了广

泛开展城乡社区教育的目标任务，给社区教育指明了发

展方向。社区教育从其本性、本质上讲，就是全民性、

公平性、普惠性特征特别显著的教育，就是为居民的教

育，为农民的教育。从多年来各地的社区教育工作实践

来看，由于农村社会经济发展水平的制约和其他方面的

原因，农村社区教育工作一直是个薄弱环节。但从社区

教育发展的大局考虑，社区教育发展的重点、难点在农

村。没有农村社区教育的发展，也就不可能实现广泛发

展社区教育的要求。

（一）运用职业教育和远程教育支持推动社区教育

发展

据统计，全国2800多个县市区，现有全国及省市区

级社区教育实验区近700个，约占四分之一。也就是说

还有2000多个县市区还没有步入有组织开展社区教育的

轨道。通过统筹规划，顶层设计，在全国推动中高等职

业院校、远程教育机构，利用师资、课程资源、实训基

地、管理及信息技术等方面的优势，有计划、有步骤地

支持和拉动所在县市区社区教育发展，惠及广大城乡居

民，从而为实现到2020年基本形成学习型社会奠定坚实

基础。

要加强管理与指导，加强督查督导，建立目标责任制

和考核奖惩制，着力推进全国社区教育工作广泛开展。

认真学习十八届三中全会《决定》

广泛深入地推进社区教育改革发展陈乃林

6

（二）坚持以人为本的核心理念，搞好新市民和新

型职业农民培育

1．根据新型城镇化进程，突出新市民教育

十八届三中全会指出：“坚持走中国特色新型城镇

化道路，推进以人为核心的城镇化”。中央城镇化工作

会议會议要求：“要以人為本，推進以人为核心的城鎮

化，提高城鎮人口素质和居民生活质量，把促進有能力

在城鎮稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为

首要任务。”会议提出今后的第一项任务又强调：“推

进农业转移人口市民化。解決好人的问題是推进新型城

鎮化的关键。”中央农村工作会议指出：要积极稳妥

扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的

农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城

中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。这就给

新市民教育提出了新任务/新要求，我们必须增强紧迫

感、责任感、使命感，脚踏实地把新市民教育培训抓紧

抓好。

综合多年来各地一些成功的实践经验，要搞好新市

民教育，必须确立以人为本的核心理念，把新市民教育提

到重要日程上抓紧抓好；明确新市民教育的素质标准，通

过教育培训，使新市民具有融入现代城市生活的文化科学

素质，谋职就业的职业技能素质，适应城市文明的民主

法制、思想道德、文明礼仪素质，养成城市的生活方式、

一定的社会交往能力，具有学会生活、生存发展的能力；

开发编制新市民教育的课程与学习资源，有计划地付诸实

施，使新市民创造新生活、享受新生活。

2．农村地区要重点搞好新型农民（职业农民）

培育

农村教育、农村社区教育的发展，归根结底还是

教育人、培养人的问题。中央农村工作会议强调：关于

“谁来种地”这个问题，核心是要解决好人的问题。要

提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年

农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人。

要鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作

社、产业化龙头企业等新型主体，使农业成为一个有奔

头的职业、体面的职业。所以，广大的农村地区，特别

是中西部地区农村，要密切结合农业产业经营体系建设

的要求，突出新型职业农民的培养，提高新时期农民的

职业能力，为新农村建设提供智力支撑。

所谓新型职业农民，不仅应具有中央文件提出的

培养新型农民的文化基础素质、社会人文素质、综合整

体素质的“新型”的特征，而且还应突出适应农业现代

化、产业化、市场化，建设现代农业产业经营体系新

挑战、新要求、新任务的“职业”素质。具体来说，就

是要按照成人职业高中的培养目标和规格，制定教学计

划，实施教育教学，注重实践环节，保证教育质量，培

育能够担当建设新农村任务的实用人才。

在农民教育中，要充分发挥各地乡镇成人文化技术

学校（农村社区教育中心）在培养新型职业农民中的作

用。经过努力，农村及城乡结合部的社区教育，逐步形

成以农村中高等职业学校为龙头，以农村乡镇文化技术

学校为基础，以农广校/燎原学校/其它远程教育机构为

重要形式，发展农村新型职业农民教育的基本格局。

为了保证这项工作健康发展，要实行省统筹、县管

理、乡镇实施、中职指导（或联办）、社会中介组织督

查评估；乡镇农民文化技术学校办学，实行资格条件的

考核与准入制；按照当地农村产业经营体系需求设置专

业，招生对象与中职错位进行，主要招收在职的种养大

户、专业户、农场主、经纪人等，制定教学计划，严格

质量考核，严把发证关。

3．倡导城乡、东西部开展社区教育结对共建活动

通过培训研讨、考察访问、课程项目共建等方式，

优势互补、长短互补，以城带乡，城乡联动，城乡一

体，协调发展，共享社区教育惠民成果。

二、坚持以改革创新为动力，以体制机制、制

度体系建设为重点，推进社区教育治理体系建设

十八届三中全会关于全面深化改革的重大决定，

一个特别鲜明的特点，就是着眼于制度体系建设。《决

定》明确提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展

中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力

现代化。”“到2020年在重要领域和关键环节改革上取

得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统

完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度

更加成熟更加定型。”中央高瞻远瞩，把制度体系的改

革创新提高到一个新高度，各项工作都要从这个高度，

加以思考谋划、推进落实。

根据三中全会关于制度体系和治理体系建设的最新

精神，笔者以为今后重点要在以下方面努力工作：

（一）深入推进社区教育管理体制和运行机制改革

《决定》把推进国家治理体系和治理能力现代化，

作为制度体系建设的重要内容，意味深长，这既是一个

重大的理论创新，也是社会管理的实践创新。从管理到

治理虽然一字之差，但带有质的区别，管理带有自上而

2014年第02期

7

专家论坛

下管制、管控的意涵，治理的内涵不光政府一个主体，

而要培育多元主体，激发社会民众活力，有效运用市场

机制，主体相互平等，形成合力，为着一个共同目标，

达到协同治理目的。

从目前社区教育发展的现状分析，政府及教育部门

公共服务的职责职能不能变，不能削弱，但执政理念、

执政方式应该改革、必须改革，变指令性为指导性，变

直接管理为间接管理，变单纯行政管理为多种手段并用

的管理，寓管理于服务之中，把管理更多地转化为服

务。政府及教育部门领导、管理作用，还是很重要的，

特别是那些社区教育尚未完全发动起来的地方，更是离

不开政府及教育部门的领导和主导作用，从管理到治理

既是管理创新的方向，又是一个逐步转型转化的过程，

要因地制宜，因时制宜，逐步推进，水到渠成。

（二）着力培育社区教育民间社团和志愿者组织，

激发社会组织活力

要改变政府包揽事务的状况，改变社团组织量小势

弱的附属地位，要改变社区教育原有架构的治理格局，

逐步形成政府主导、社团主角、居民主体、广泛参与、

居民满意的基本格局。要收集积累一批民间社团通过政

府授权、项目承接、购买服务等方式，发挥主角作用的

案例，志愿组织自立自强自律、在社区教育服务中张扬

公益关爱精神，承担社区教育公共服务的案例；要继续

发挥现有全国区域性社区教育民间组织在推动社区教育

中的作用。

（三）鼓励支持各类教育共同体、学习共同体等实

践创新做法，推动社区教育主体性发展

教育共同体是指整合社区内各类政府机关、事业单

位、社会团体、企业公司等，凡是可以用于、有利于社

区教育发展的力量，结成一种教育供给的共同体或联合

体，目的在于提高全民终身教育的供给能力，满足居民

对教育资源的多样化需求。学习共同体则是以学习者为

中心，激发居民学习的内在动力，发挥广大学习者的主

观能动性，推动社区教育主体性发展，让居民依靠自身

的力量智慧，解决社区事务和社会矛盾。

（四）不断推进各类学习型组织建设，为基本形成

学习型社会奠定坚实基础

学习型社会是一个崭新的社会系统工程，在学习

型组织理论指导下，由纵向的学习型城市、学习型县市

区、学习型街镇、学习型（居村）社区、学习型家庭，

由横向的学习型党组织、学习型机关、学习型企事业单

位、学习型社团等构成的新型组织体系。刘延东副总理

在首届国际学习型城市大会上指出：中国把建设学习型

城市作为实现“中国梦”的重要内容，注重与经济发

展、社会进步特别是新型城镇化进程紧密结合，努力让

城市成为没有围墙的学校，使终身学习成为全民的一种

精神状态和生活方式。刘延东副总理倡议，坚持以人为

本，满足城市不同群体的学习需求，建设人人皆学、处

处能学、时时可学的学习型社会；激发创造潜能，促进

城市经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展；营

造学习氛围，实现城市的包容和谐，促进不同文化、民

族、阶层之间的交流沟通、理解互信、文化认同；加强

国际合作，推进交流互鉴，使学习型城市建设理念先

进、多姿多彩。

建设各类学习型组织，面广量大，涉及许多部门

与社会的方方面面，需要齐抓共管，协作协同抓好。按

照分工，从社区教育的角度，则主要抓好与社区密切相

关，或在社区内的学习型组织建设，如学习型居村、学

习型社团、学习型家庭等，通过组织文化的创新，丰富

社区教育的内涵和发展方式，提高社区教育治理的集约

化、集成化程度。

（五）建立学分银行、开展学分转换试点

《决定》指出：“试行普通高校、高职院校、成人

高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。”在社区教育领

域，前几年已有北京西城区、浙江慈溪市开展了学分银行

试点工作，取得了一定的成效。今后要逐步扩大居民学习

卡、终身学习卡，建立学分银行，发挥学分银行的记录功

能、积累功能、展示功能，开展实验或试点，探索与正规

学历教育转换的可行性实践，推动社区教育可持续发展，

逐步建设学习型社会包容性教育的立交桥。

三、深化实验区示范区社区教育内涵发展，创

新载体，创建特色，提升品质，注重实效

切实加强社区教育网络体系建设。推进全民终身学

习，就是要解决人有所学、学有所教这个基本问题。而解

决这个问题的基础，在于学者有其校、学者有其所。解决

学校教育的基地设施固然不容易，解决涉及面广量大的社

区居民的教育基地问题，就更加艰巨复杂。因此，加强

社区教育机构标准化、规范化建设，健全社区教育三级网

络，夯实社区教育持续发展的基础，就显得非常必要，应

该分批分期、分层分级付诸实施、加以落实。

着力加强课程资源和课程体系建设。要从培养目标

的高度，认识课程建设，定位课程设置。改变过去社区

教育课程建设大多停留在零散甚至无序的状态，明确培

8

育目标和培育规格，建立分人群的居民素质标准，这是

社区教育课程建设的依据；社区教育内容要课程化、课

程要体系化，体系要特色化，经过实践积累与扬弃，逐

步形成兼具课程共性本质和社区特色的社区教育课程体

系，成为深化社区教育内涵建设的核心标志，促进社区

教育科学化、规范化的发展和品质提升。在课程建设规

划中，首先要摸清家底，盘活存量，整合优化，加工移

植，减少重复建设，充分发挥效益；要分层次、有步骤

地加以建设，通用性、通识性的公共课程，宜于由全国

组织专家编写，地方性、特色性课程，宜于由省市自治

区组织地方专家进行开发，区本或社本教材则由区县市

自行组织编制，形成通用+本土+特色的课程组织形态。

考虑到各地发展的不平衡性，以及需求的多样化和差异

化，要形成既有共性又有特色的课程版本，最大限度地

体现社区教育课程资源建设的多样化、草根化特点。

还要明确教材是课程的基础，但课程不等于教材。

如何把书本上理论上的知识，转化、内化为学习者的素

质，这是课程又一个重要的价值和功能。通过教育培训

和多样化教育实践活动，通过组织开展各类自主学习、

互动学习，内化为社区居民自身的素质，使他们体验新

生活、践行新生活，创造新生活、享受新生活。

今年，社区教育专业委员会准备与中国成协资源建

设专业委员会、国家开放大学资源中心、高教社社会事

业部联手，建立资源建设联盟，重点对新市民教育和新

型职业农民教育的课程资源，进行收集整理、评选推介

和推广工作，最大限度发挥现有资源的社会效益和应用

效益；借助各种专业传媒力量，推进课程资源建设，提

高供给能力。

继续推进社区教育数字化学习。为适应社区教育信息

化潮流，继续评审一批数字化学习先行区，出台数字化学

习先进区标准，推动数字化学习城市建设，加强微课和默

课建设，将社区教育数字化建设发展到一个新水平。

推动社区教育工作者岗位培训。根据教育部教职

成教司《社区教育工作者岗位基本要求》（【2013】35

号），扩大岗位培训试点，提高队伍素质；搞好社区教

育青年骨干培训和研习班，帮助青年茁壮成长，为社区

教育可持续发展增添后劲。

关注特殊人群教育，让教育的阳光照耀到每个角

落。加强老年教育，总结一批社区老年大学办学经验，

探索发展思路和发展模式；加强青少年校外教育，评选

一批青少年校外教育实践创新的示范项目。

为进一步满足居民的学习需求，提升社区居民生活品

质，促进文明和谐社区建设，实现教育惠民，杏花岭区在

年年举办“学习周”，月月举办“大讲堂”的基础上，今

年，又在全区范围内启动了全民终身学习“天天课堂”活

动，即，全区每个社区（村）结合居民学习需求，每周至

少举办一场形式多样、内容丰富的学习活动。3月4日上午

9时，杏花岭区全民终身学习“天天课堂”活动启动仪式

在涧河街道迎春苑社区举行，区终身教育办公室副主任郭

玉英、区社区学院院长胡国文，涧河街道及所属社区有关

人员及70余名居民代表参加了启动仪式。

.会上，社区学院院长胡国文就终身学习“天天课

堂”工作进行了具体安排，市社区大学办公室主任武成

到会并讲话，郭玉英副主任在居民的热烈掌声中宣布杏

花岭区全民终身学习“天天课堂”启动，随后社区养生

专家单秀芬就老年人关心的春季养生及健康保健问题

以讲座、咨询、互动、问答的形式为大家进行了精彩的

讲解，讲座内容贴近居民生活，语言生动、形式新颖，

赢得了老年朋友的一致欢迎，大家纷纷表示，希望社

区“天天课堂”活动在形式上更加灵活，内容上更加丰

富，深入持久地开展下去。...

“天天课堂”的启动，使我区的社区教育工作更

加贴近民生，更加赋有实效，满足了各类群体多元化、

个性化、情感化的学习需求，从而形成了年年有“学习

周”，月月有“大讲堂”、周周有学习活动，天天有学

习课程的全民终身学习新格局。（太原市杏花岭区社区

教育学院  樊瑞明）

启动天天课堂活动 提升居民生活品质

2014年第02期

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专页

慈溪市“三建设、三格局”

扎实推进社区教育成人教育均衡优质发展浙江省慈溪市教育局  孙剑波

慈溪市地处浙东长江三角洲经济圈南翼，宁波市

北部经济中心，全市区域面积1361平方公里，下辖15个

镇、5个街道，297个行政村，48个社区，户籍人口104

万、暂住人口92万。2013年全市国内生产总值1031.09

亿元，财政一般预算收入164.53亿元，人均GDP超过了

13000美元。城镇居民人均可支配收入为41254元，农村

居民人均纯收入为22702元。在全国县域经济基本竞争

力、全国最具有投资潜力中小城市和全国中小城市综合

实力百强县市排位中，分别列第3、第6和第12位。

为全面提升城乡居民素质，深入推进全民终身教育

体系构建，近年来，我市大力发展城乡社区教育，积极探

索机制、整合资源、创新载体，不断拓展和提升社区教育

的惠民功能和作用，为广大群众营造较便捷的“求知、求

健、求乐”的学习环境，致力打造“立体化、广覆盖、深

触角”的具有慈溪地方特色的社区教育体系。目前，我市

有联合国教科文CLC实验项目（农村社区学习中心能力建

设项目）1个，全国社区教育示范镇（街道）3个，省社区

教育实验基地（镇）1个；省级镇（街道）示范成校（社

区教育中心）14所，占总数的73.6%；2013年该市累计完

成社区教育培训130.76万人次，占常住人口的89.41%。近

几年来我市相继获得全国社区教育示范区、全国社区教育

实验区、全国新型农民培训联系点、全国城乡社区数字化

学习示范基地、全国社区教育数字化先行区、全国CCDT

培训点等，并成功举办第七届长三角社区教育发展论坛、

2012年教育部社区教育研究培训中心社区教育研讨会、

2013年全国数字化学习社区规范化建设会议等。我市社区

教育、成人教育工作做法如下：

一、建设“立体化”制度，形成齐抓共管的格局

一是政策倾斜多保障。先后出台《关于进一步推进

社区教育实验工作的意见》《关于完善终身教育体系建

设学习型城市的实施意见》《市民素质提升专项行动计

划（2012-2016）》《社区教育与成人教育“十二五”

发展规划》等政策，从组织领导、目标定位、体系构

建、经费保障等方面形成制度保障。二是机构联动多部

门。社区教育工作明确由教育部门牵头，宣传、文广、

农业等其他16个部门按工作职责做好培训教育工作。为

使社区教育各线工作顺利开展，专门设立市社区教育指

导中心，负责日常工作。三是管理模式多层次。建立

“以市社区学院为龙头，各镇（街道）社区教育中心为

骨干，各市民（村民）学校、企业职工学校为主体，市

青少年宫、市老年大学、各村文化宫、老年学校、中小

学、家庭学习中心户为补充”的四级管理体系，为市民

参与社区教育，接受终身教育提供了重要保障。

二、建设“广覆盖”基地，形成齐头并进的格局

一是资源配置标准化。该市充分利用全省率先开展的

成人学校“标准化、信息化、特色化”建设试点的契机，

按照全国社区教育示范乡镇（街道）、省示范性成校等规

定的社区教育设施标准要求，整合利用闲置的教育设施和

建筑，全面建成以镇（街道）社区教育中心、村（市）民

学校为主体的社区教育基地。目前，我市19个社区教育中

心（成校）总占地面积177.85亩，建筑面积达49642.2平方

米，校均占地面积达6亩以上，校均建筑面积达2500平方

米以上；我市345个村（市）民学校中，有市级示范学校

116所，占33.6%。二是队伍建设多样化。不断加强社区教

育软件建设，着力拓展“以社区教育专业工作者为主体、

以社区教育专家讲师团为辅助、以社区教育志愿者为补

充”的多样化师资队伍。目前，以市社区学院、各镇（街

道）社区教育中心为主的在编专职教师共有190人，平均

年龄43.9岁，本科以上学历比例达81.05%，双师型教师117

人，占61.5%；以市内外专家学者、领导干部、中小学教

师及各方面社会人士组成的市、镇（街道）两级社区教育

讲师团成员660人；还组建了一支由近万名热心人员组成

的社区教育志愿者队伍。三是品牌建设特色化。加强“围

垦、移民、青瓷、慈孝”等地域文化的传承与弘扬，近年

10

来，该市社区教育不断探索出“市民学分银行”“家庭

学习中心户”“华龄乐学工程”等10余个社区教育主题活

动品牌。如我市的“全民读书月”品牌活动已连续举办13

届，成为省内启动最早、持续最久、参与市民最多的特色

品牌项目，近三年共举办全民读书文化活动520项，举办

各类专题讲座2600多场次，捐赠各类书籍116万册，参与

人数达71万人次。

三、建设“深触角”载体，形成齐心协力的格局

一是建设“学习共同体”。创新载体，加快建设

志趣相投型的“家庭学习中心户”、功能辐射型的“学

习社团”、引领示范型的“社区教育教师工作室”三大

“学习共同体”。如该市充分发挥遍布城乡的“学习

中心户”学习圈的作用，开展“一点一品”建设，较好

地延伸了镇（街道）社区教育中心、村（市）民学校的

“触角”。据统计，目前该市共有家庭学习中心户1087

个，活动面积2.86万平方米，书籍12.89万册，报刊杂志

2万余份。去年累计投入经费147.63万元，开展戏曲、健

身、读书读报、致富经验交流等各类活动43059次，惠

及群众37万余人。二是建设“市民学分银行”。该市在

全国率先自主建设和开通学分可积累、可转换的“市民

学分银行”，形成了市民学习的社区教育数字化课程资

源平台与学习管理公共服务平台，打造社区教育“全时

空”的学习交流平台；同时在市社区学院、镇（街道）

社区教育中心建成双向视频“校校通”直播系统，成为

全国“数字化学习社区”的先行典型。截至目前，该市

数字化学习课程资源库已有文本课程5400学时，网站访

问量达679万人次。市民学分银行累计发放市民学习卡

15.6万张，注册帐户达28.4万人，其中22.8万人积累了自

己的学分。三是加快“内涵建设”。加快推动社区教育

实验项目和社区教育课程读本开发，近三年来年共向省

级、国家级申报选送48个社区教育实验项目。其中：浙

江省级及以上社区教育实验项目13个，宁波市级社区教

育实验项目16个；全市各镇（街道）组织编印的具有地

方特色和乡土气息的社区教育市民读本累计410种，市

级课程读本21本，累计向市民免费发放了89万册。

经过几年来的努力，我市已经逐渐形成了“三建

设、三格局”扎实推进社区教育均衡优质发展格局。下

一步，我市将进一步贯彻落实科学发展观，进一步完善

社区教育体系及工作机制，不断推动社区教育创新发

展、特色发展。

3月15日—3月18日，慈溪市一百多位成校教师聚集

在宁波市成人学校“培训沙龙”，享受宁波大学为慈溪

市成人学校教师“私人定制”的继续教育培训大餐。

根据浙江省教育厅关于中小学继续教育的相关规

定，中小学教师每年要有不少于72学时的继续教育培

训，五年内要有一次90学时的长训。作为成校教师的长

训一直是一个让当事人非常纠结的问题，登陆“浙江

省教师培训管理平台”你会发现，平台上开出的长训

项目，有准对基础教育教师的，也有准对职业教育教

师的，就是没有适合成校教师选修的长训培训项目。

为此，慈溪市教育局职成称教科、慈溪市职成教教研

室经研究决定，委托宁波大学为慈溪市成校教师“私

人定制”90学时长训，内容主要包括：思想政治教育和

师德修养；成人教育、社区教育的教育理论与实践；

教育科学研究；现代科技与人文社会科学知识等。该长

训项目从2013年下半年开始，分三个阶段：第一阶段安

排在2013年下半年，侧重于社区教育理论与师德修养的

培训；第二阶段安排在2014年上半年，侧重于分析工作

得失，提升实践创新能力；第三阶段安排在2014年下半

年，重在考察与科研，提升教科研能力。

3月15日尽管是星期天，但是慈溪市职成教科、慈

溪市职成教教研室主要领导在局长孙剑波的带领下全集

宁波成校，对本次长训的安排倾注了十分的热情，并寄

予厚望。培训第一堂课，孙剑波局长简短但情深意重的

发言鼓舞士气，宁波市教育局陈文辉局长的讲座《新型

城镇化背景下农村成人教育改革发展的思考》为参训的

成校老师打开了一扇天窗：以强基为手段，做服务能力

建设的践行者；以培训为抓手，做经济转型升级的促进

者；以形式为突破，做构建终身教育体系的倡导者；以

模式为驱动，做服务区域发展的先行者。他既为成人教

育、社区教育教师进行了角色定位，又为他们例举了具

体的方法措施，还为成校教师的专业发展指明了方向。

接下来的培训，无论是来自宁波大学教师的理论点拨，

还是成校名校长的实践经验分享，都让成校教师真正领

略了这次“私人定制”大餐美轮美奂的风味！（慈溪市

逍林成人中等文化技术学校   王亚波）

慈溪市成校教师品了一回“私人定制”的培训

2014年第02期

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大力发展社区教育

推进农村新型城镇化建设浙江省慈溪市掌起镇人民政府

掌起镇地处浙江省慈溪市东南部，人口4.9万，外

来民工4万余人，镇域面积68.3平方公里，辖15个行政村

和一个居委。工业以家电、打火机、轴承、电子电器为

主，规模企业达500余家；农业以水稻、桃子、杨梅、

葡萄、雷竹及大棚蔬菜等种植为主，2013年，全镇实现

国内生产总值36亿元，工农业总产值为135亿元，财政

总收入2亿4千万，农民人均收入20800元，成为慈溪市

经济比较发达的乡镇之一，是浙江省文化强镇、浙江省

文明镇和全国环境优美镇等。

我镇于2010年12月被列为全国社区教育示范镇、

2013年12月被列为全国创建学习型组织示范镇。镇党

委、政府高度重视社区教育工作，明确将加快推进社区

教育，完善终身教育体系，全面提升居民整体素质，作

为促进地方经济社会又好又快发展，推进农村新型城镇

化建设的重要抓手，列入了政府的工作目标，并扎实稳

步推进，取得了显著成效。

一、健全组织，加强领导，统筹镇社区教育工作

几年来，镇党委、政府把社区教育列入镇经济和

社会发展规划，构建终身教育体系，建设学习型社会，

提到镇政府和有关部门的议事日程，并制订了《掌起镇

“十一五”社区教育发展规划》和《掌起镇“十二五”

社区教育发展规划》，每年组织召开二次镇社区教育委

员会会议，讨论研究社区教育发展规划、目标及重大活

动等。各村、企业、单位也相应建立了村级及基层社区

教育管理队伍，专人负责。

二、建立了多元性、制度化的社区教育经费保

障机制

把社区教育经费列入财政预算，按每人3元/年（含

外来人口）下拨，同时每年安排专项培训经费，如“母

亲素养工程”、“华龄乐学工程”、“党员干部培

训”、劳动力职业技能培训等。还通过多渠道筹措教育

经费，如有偿培训、咨询服务、社会捐助等，确保教育

经费正常开展。近三年来，镇财政安排社区教育专项经

费84万余元，专项培训经费60万余元和多渠道筹措经费

330万余元。

三、加强社区教育基地建设，构建了较为完善

社区教育网络

（一）强化镇社区教育中心建设

镇社区教育中心（成人学校）有2个校区，占地

8800㎡，建筑面积约6500㎡，近几年来，通过政府拨款

和学校创收，共投入600余万元用于学校校舍和设施改

造，增添教学和办公等设备，现有报名厅1个，电子阅

览室2个，电脑房2个（电脑100余台），多媒体教室6

个，报告厅2个（可容纳300余人）、图书阅览室3个、

文体活动室4个、篮球场1个、双向视频教室1个等，中

心内有数控实训室2个，外有农业实训基地1个（占地30

多亩）等。校园布局合理，环境优美，是省示范性成人

学校和首批宁波市高标准成校，已成为市民求知、求

建、求乐的好去处。

（二）加强村民学校建设，更好地服务于村民

镇所属15个村均成立了村民学校，其中10所学校成

为慈溪市示范性村民学校。村民学校工作列入镇对村年

度综合考核指标。村民学校设施齐全，村委会还下拨

专项活动经费，保证正常开展活动。村民学校以创建学

习型社区为目标，充分利用了独特的地理优势，开展了

丰富多彩的教育培训活动，既方便了村民学习，又激发

了他们的学习兴趣，从“要我学习”转变为“我要学

习”，村民学校成为农村社区教育重要的阵地和载体。

（三）加大企业职工学校创建力度，推进企业文化

建设，推动企业可持续发展

几年来，在镇社区教育中心（成人学校）指导下，

12家规模企业创办了职工学校，学校有专人负责，设

施、设备完善，企业每年下拨专项经费，能满足教育培

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训需要。积极开展职工岗前在岗继续教育培训和创建学

习型企业工作，教育培训活动的开展，不但提高了员工

的综合素质，而且有效推进企业可持续性发展。

（四）不断拓展社区教育网络，创建镇社区教育三

级网络——“家庭学习中心户”

近年来，共创建“家庭学习中心户”51家，布及全

镇，“家庭学习中心户”有图书、报刊、图书柜、桌、

凳、报架及文体活动器材等。“学习点”学习氛围浓

厚、内容丰富、形式多样，有看书、阅报、下棋、打台

球、聊天交流及文艺活动等，“家庭学习点”成为每个

村人气最旺，村民最愿意去的地方。

（五）抓文体社团建设，推进社区教育工作

为了深入开展社区教育活动，自06年以来，依托民

间文体组织，在镇文化站和社区教育中心（成人学校）

的指导和协调下，先后成立了18个文体社团组织。各社

团活动经费由政府出一点，企业助一点，个人捐一点方

式筹措，保证社团正常活动。他们创新作品，深入基层

巡回演出，组织活动与比赛，寓教于乐，活跃在全镇的

各个村落，深得村民的喜爱和好评。

四、建立了一支能满足社区需求的高素质的专

兼职教师和志愿者队伍

全镇现有专职教师8人，专职管理员5名，兼职管理

人员16名，聘请大学教授、企业工程师、中小学教师、

有关单位技术人员等为兼职教师，达58名；还聘请一批

德高望重的老干部、老教师，能人贤达为顾问；吸收一

批年富力强，学历层次高，社会能人，农村干部，妇女

主任，中小学教师等为志愿者，总数达562人。

五、整合各类教育资源，开展形式多样、丰富

多彩、寓教于乐的教育培训活动

（一）组织了广泛性、多样化的社区教育专题教育

活动

近三年来，举办了三届镇“全民读书月”活动，

共举办丰富多彩的全民读书文化活动22次，捐赠各类书

籍1.5万余册，举办各类专题讲座9场次等，参与人数累

计8100余人次，还开展了社区图书漂流活动，为掌起注

入了一股书香气。开展了三届镇“终身教育宣传周”活

动，各有关部门协调配合，举办各类培训班，发放各类

宣传资料，赠送各类图书，组织开展各类文化、艺术、

体育活动，营造浓厚的社区教育氛围，让终身教育思想

深入人心、家喻户晓，参加活动达7680余人次；协同镇

政府，举办了镇三届全民运动会和第二届文化艺术节，

居民参与热情高涨。各类社区教育主题活动的开展，丰

富了居民文化生活，提高了居民素养和健康水平。

（二）学历教育稳步推进

三年来，镇社区教育中心（成人学校）扎实开展

“双证制”成人高中教育培训，把培训班办到村民（企

业职工）学校，解决工学矛盾，满足学员学习需求，共

培训学员443人。积极与宁波教育学院、宁波电大、宁

波城市学院等合作办学，举办成人高等学历教育班，共

招收学员262人，取得了良好的社会和经济效益。

（三）职业技能培训精心组织

1．镇劳保所和镇社区教育中心（成人学校）通过

制作培训菜单送教下村，常年开班等举措，开展培训活

动。三年来共培训失地农民及农村富余劳动力达478余

人，涉及到八大专业，有90℅以上的学员获得了职业资

格证书，85℅以上的学员实现了就业。2011年镇社区教

育中心（成人学校）被评为宁波市劳动力培训优秀基

地。

2．镇农办协同社区教育中心（成人学校）创办了

农业培训基地，占地30余亩，以“引种、试种、培训，

推广、咨询服务”为宗旨。三年来，共培训学员4864

人，其中“绿证”308人，咨询服务960多人次，农业实

用技术4556人次。形成了以农场和培训基地为核心，示

范项目为纽带，种植户共同参与的“基地辐射型”培训

模式，镇社区教育中心（成人学校）荣获宁波市农函大

工作先进集体和宁波市科普惠农站，培训工作曾在《中

国教育报》上报道。

3．企业职工技能培训红红火火

近三年来，镇社区教育中心（成人学校）与企业

加强合作，大力开展企业职工技能培训，结合宁波市企

业职工培训招投标项目和慈溪市企业职工技能培训工作

等，开展了服装制作、制冷设备维修工、企业人力资源

管理、初级电焊工、高级电工、小型家电维修工、电器

产品检验工、班组长管理和安全生产等培训班，共培训

学员22596人次，受到企业员工欢迎和好评。2012年镇

社区教育中心（成人学校）被评为浙江省企业职工培训

示范基地。

4．针对回乡初、高中毕业生，依托镇社区教育中

心（成人学校）数控车工实训室，扎实开展后备劳动力

预备教育（A类），近三年，毕业学员达105人，学员毕

业后有90℅以上实现了就业，受到了社会各界的高度评

价。镇社区教育中心（成人学校）被评为浙江省后备劳

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动力预备教育优秀基地。

（四）青少儿校外素质培训方兴未艾

以培养少儿高雅情操为目标，镇社区教育中心（成

人学校）开设了剑桥英语、快乐双休日、古筝、舞蹈、写

作、书法、绘画、钢琴等青少年假日情趣培训项目，年

培训达4600余人以上；还利用车子屋博物馆、古窑浦《浙

东抗日根据地海上门户》纪念馆和农业培训基地等，协同

中心小学，有计划组织中小学生参观活动，对学生进行爱

国、爱家乡、爱劳动教育，每年达2500余人次。

（五）市民教育培训丰富多彩

以镇、村女子学校为阵地，开展卫生保健，亲子教

育，文明礼仪等内容丰富、形式多样的培训活动；“华

龄乐学工程”扎实推进，保证老年人活动需要；外来务

工人员培训常抓不懈，效果显著。其中，新生代外来民

工教育培训工作曾在宁波市电视台新闻频道报道；“小

墙热线”被评为宁波市最具影响力服务品牌项目；创建

“彰河讲堂”，邀请专家、学者讲课，深得社区居民喜

爱和好评。

六、进一步深化社区教育内涵发展，不断提升

社区教育服务能力。

1．大力推进学习型组织创建工作

2007年12月，镇党委出台了《关于完善终身教育体

系建设学习型镇的实施意见》，并根据我镇实际制订了

《掌起镇学习型组织评估标准》，做到年初有创建工作

计划，年终有创建工作总结、表彰。组织力量，做好指

导评估工作，不断把创建工作推向深入。近三年来，全

镇各村、有关事业单位、规模企业和6000余户家庭，积

极参与创建活动，参与率达60%以上。经过评估验收，

12个党组织成为镇级学习型党组织；有4个村成为镇级

学习型社区；有4个企业（单位）成为镇级学习型企业

（单位）；有150户家庭成为镇级学习型家庭。其中有

3个村为慈溪市学习型社区；2个村为宁波市学习型社

区；3个企业为慈溪市学习型企业等。学习型组织创建

活动的开展，营造了人人学习、时时学习、处处学习的

良好氛围，有效地推动了学习型社会建设，2013年，被

评为全国创建学习型组织示范乡镇。

2．加强社区教育能力建设，不断推进数字化学

习进程

近年来，加强硬件建设，投入了100余万元，建设

数字化学习教室、电子阅览室等。现有干部在线、慈溪

培训、99学吧等数字化学习教育资源开展学习活动，满

足社区居民多样化、个性化的学习需求。不断推进学分

银行运作工作，已发放市民学习卡10000余张，学分银

行中注册市民人数达13100余人，拥有学分人数达11250

余人。三年来，利用双向视频直播系统开展教育培训活

动达48次，使用率较高，不断拓展了社区教育的空间和

功能。

3．进一步加强社区教育课程建设

近三年来，结合区域的人文、历史和产业特点，

镇社区教育中心（成人学校）组织力量，开发并编印了

《数控车工》《桃子栽培技术》《掌起寻踪》《红色

古窑》《月嫂》《新掌起人》等12本社区教育课程与读

本，其中《掌起寻踪》《桃子栽培技术》荣获了全国社

区教育特色课程。印制了2万余册课程与读本，在各类

教育培训中广泛使用，深受社区居民喜爱，做到了学有

所教、教有所本，推动了社区教育内容向系统化、规范

化方面发展，增强了社区教育的实效性和针对性。

4．大力开展社区教育理论研究、深化社区教育

改革和发展

近三年来，针对社区教育热点、重点、难点问题

展开研究，开展了全国社区教育实验课题《服务新市

民·共建新家乡》——新市民素质提升实验研究；宁波

市级社区教育课题《“三环一核”农民培训模式的实践

研究》；慈溪市级社区教育实验项目《基于乡土文人的

农村、社区文化建设实践与研究》等，取得显著成果；

结合劳动预备教育开展了《让升学“无门”者就业“有

路”》研究，获得了宁波市人民政府教学成果奖二等奖

等，有力地推动了社区教育的发展。

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扎实开展社区教育 全面推进新农村建设浙江省慈溪市龙山镇人民政府

龙山镇地处慈溪市东部，邻近镇海区和江北区，人

口6.36万，外来民工5.44万，镇域面积140.9平方公里，

辖28个行政村、3个居委和一个农垦场。工业以化纤、

小家电制造为主，大小企业达600余家；农业以海涂养

殖，橘子、葡萄及草莓等种植，家畜、家禽饲养等为

主，2012年工农业总产值为181.4亿元，财政总收入5.9

亿元，农民人均收入11495元，是慈溪东部经济最发达

的乡镇。几年来我镇全面贯彻中共十七、十八大精神，

以邓小平理论、三个代表、科学发展观为重要指导思

想，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕“建设慈溪东部地

区现代化小城市”战略目标，积极开展创建学习型组织

（社区）活动，切实提高社区全体成员整体素质，促进

社区和谐，推进社区文明，发展社区经济，全面推进新

农村建设。

一、健全组织，加强领导，统筹镇学习型社区

创建工作

近年来，镇党委、政府充分认识到以社区为载体，

整合社区内教育资源，营造一个适合终身学习的社会

环境，形成人人有学习愿望，时时有学习机会，处处有

学习场所的充满书香的学习型社区，是构建和谐社会奔

小康的重要手段。为此，将社区教育列入镇经济和社会

发展规划，把建设学习型社会，提到镇政府和有关部门

的议事日程，并制订了2011—2015年镇社区教育五年发

展规划，规划目标明确，任务清晰，措施有力。成立了

镇建设学习型乡镇领导小组，由镇党委副书记任组长，

分管副镇长和宣传委员任副组长，工、妇、科协、经发

办、社会事业办、外口办、司法所、文化站、教办及成

校等部门负责人为组员，每年召开3次会议，讨论研究

学习型组织（社区）建设的重大问题；下设办公室，宣

全委员兼办公室主任，成校校长兼办公室副主任，负责

日常工作，协调镇各职能部门的具体事务。各村、企

业、单位建立村级及基层社区教育管理小组，专人负

责。通过几年努力，镇社区教育组织网络健全，学习型

组织（社区）建设的职责落实。

二、立足基地建设，完善社区教育网络，夯实

镇学习型社区创建工作基础

加强社区教育基地建设，构建较为完善的社区教育

网络，是学习型组织（社区）建设的基础。我镇形成了

以镇社区教育中心为龙头，村民（企业职工）学校为骨

干，“家庭学习点”为基础的三级社区教育网络。三级

网络各具特色，相得益彰：镇社区教育中心起统率、引

领作用，每次培训活动阵容强大，受教育面广；二级网

络村民（企业职工）学校专题性强，有针对性，成为社

区教育的关键；而第三级网络——“家庭学习点”分布

较广，组织灵活，不拘形式，便于村民集中，因此更具

活力。

龙山镇社区教育三级网络图

　　　　

骨干作用

镇社区教育中心（主阵地）

村民学校 企业职工文化技术学

家庭学习点 家庭学习点 家庭学习点

1．强化镇社区教育中心建设

龙山社区教育中心（龙山镇成人学校）于2008年8

月因行政区域合并，由原龙山、三北、范市三所成校合

并而成。中心位于交通便利的329国道旁，毗邻龙山镇

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山下村虞洽卿故居，下设三北、范市两个教学点。中

心占地面积共13亩，建筑面积3877平方米，标准教室12

个，计算机房3个，计算机160台，多媒体教室11个，移

动多媒体3套，电子阅览室1个，双向视频教室1个，美

容实训室1个，电工实训室1个，图书5700余册，中心现

有中级以上专职成教教育工作者13人。

中心经过多年的探索实践，积累了丰富的经验，

取得了显著的成绩，赢得了良好的社会声誉，先后被评

为：浙江省示范性成人学校，宁波市现代化达纲学校，

宁波市基层党校先进示范点，慈溪市文明单位；慈溪

市标准化成校；慈溪市农村转移劳动力先进基地、宁波

市“2211”工程先进单位；《优质獭兔饲养配套技术的

推广与培训》项目被评为宁波市优秀培训项目，《优质

獭兔饲养配套技术的推广与培训》的研究课题也被宁波

市人民政府评为第四届职成教优秀成果奖三等奖，慈溪

市第四届职成教优秀成果奖二等奖；教师有多篇论文在

CN刊物上发表。中心已成为市民学习、健身、娱乐的

好去处。

2．加强村民学校建设，更好地服务于村民

镇所属28个村都成立了村民学校。其中西门外、徐

福等13个村通过了慈溪市示范性村民学校的验收，东门

外、筋竹等9个村被评为慈溪市一级村民学校，一级以

上村民学校占72.4%。村民学校都成立了校务委员会，

由村书记任校长，政工书记、妇女主任或大学生村官主

持日常工作。村民学校日常工作由镇社区教育中心指

导，并列入年度镇对村的综合考核指标。村民学校有专

用教室、办公室、图书室、阅览室、活动室、健身活动

广场等设施，配备了电脑、音箱、多媒体等设备，村委

会还下拨专项活动经费，保证活动正常开展。各村民学

校充分利用了独特的地理优势，开展了丰富多彩的教育

培训活动，如开展了法律法规，形势教育，健身保健，

农技培训，妇女教育等等，方便了村民，提高了他们的

素质，激发了他们的学习兴趣，从“要我学习”转变为

“我要学习”，从而树立了自觉学习和终身学习的理

念，村民学校真正成为了农村社区教育重要的阵地和载

体。

3．加大企业职工学校创建力度，推进企业文化

建设

随着农村农业产业结构的调整，大批农村劳动力转

岗转业，乡镇企业的迅速发展使农村中的工业经济已占

农村经济的主导地位。如何提高企业职工的技能也是社

区教育工作的重要内容。在镇社区教育中心指导下，慈

溪市西贝乐电器有限公司、宁波神龙集团、宁波伏龙同

步带等14家企业创办了职工学校，学校有专人负责，设

施、设备完善，有专用教室、办公室、活动室、多媒体

音箱、电脑等。企业每年下拨专项经费，满足教育培训

需要。其中慈溪市西贝乐电器有限公司10年被评为宁波

市职工培训基地。职工学校的创办不但为企业提高了员

工的综合素质，而且有效推进企业可持续性发展。

4．完善第三级网络——“家庭学习点”

近两年来，我镇还创建“家庭学习点”87家，布及

28个村，各“家庭学习点”设施到位，有图书、报刊、

图书柜、桌、凳、报架及文体活动器材等，有些还配备

了电脑供村民上网学习。“学习点”学习氛围浓厚、内

容丰富、形式多样，有看书、阅报、下棋、打台球、聊

天交流、家庭影院、家庭网吧及文艺活动等，深受村民

喜欢，“家庭学习点”成为每个村人气最旺，村民最愿

意去的地方。

三、开展广泛、多样的社区教育活动，营造镇

学习型社区创建工作的氛围

以镇社区教育中心为主阵地，整合各类教育资源，

开展形式多样、丰富多彩、寓教于乐的社区教育活动，

每年共有5万余人次村民参与，年参与率达79%。

1．广泛开展“和谐书香之家”创建活动

为大力培育学习型的社会风气，倡导良好的家庭文

化，龙山镇社区教育中心联合妇联连续五年开展了“和

谐书香之家”创评活动。每年年初，社区教育中心联合

妇联召开创评的工作会议，布置创建任务，9月份，各

社区上报推荐家庭材料，10月份，在查看资料和实地走

访相结合的考评后，评选出当年的“和谐书香之家”。

近三年获此殊荣的5025户和谐书香家庭来自我镇各行各

业，这些家庭成员之间经常开展多种形式的文化学习活

动，读书、爱书的和谐家庭氛围让各个家庭成员不但热

爱学习而且学有所成。社区教育中心于10月底举办专题

表彰会，向获得“和谐书香之家”称号的家庭代表颁发

荣誉证书以及奖杯，希望受表彰的家庭珍惜荣誉，再接

再厉，带动更多的家庭把文明、健康、科学的生活方式

广泛传播，把“以书为友、终身学习”的良好风尚发扬

光大。

2．连续五年开展“每天读书一小时”活动

为了在社区营造终身学习的良好氛围，引导更多的

居民会读书、读好书，在2008年度创建范市社区读书指

导中心。利用范市社区读书指导中心阵地，每年开展了

16

几次大型活动，如创意征文活动，活动得到学校、家长

的热烈响应，各校、班级纷纷利用图书馆、阅览室、图

书角，引导学生多读书、读好书，每一个家庭也都积极

营造浓郁的读书氛围，家长多带孩子去书店、图书馆，

积极创造条件让孩子每天享有一小时阅读好时光，社区

读书指导中心则以赠送世界名著等各类图书和开展读书

指导交流等途径全程参与活动。活动过程中，围绕“爱

阅读、爱家乡、爱生活”的主题，广大居民，特别是许

多中小学生纷纷撰写了一篇篇美文。社区教育中心组织

对选送的近300篇文章精心评选。通过活动在全镇范围

内形成了浓厚的家庭读书氛围。又如针对新龙山镇大镇

外来务工人员逐年增多，外来人员也迫切希望提高精神

文化生活档次的需求，联合龙山镇企业工会举办镇职工

“读书让我成长，知识改变命运”报告会。

3．连续七年组织实施了城乡劳动力职业技能培训

我镇以提高素质、促进就业、服务产业为宗旨，实

行“组织管理、对象项目、基地师资、信息服务、经费

投入”五个统筹，把农村转移劳动力培训、企业职工岗

位培训及外来务工人员培训等六大培训工程整合归一，

构筑了政府牵头、社区培训、全民参与的大培训格局。

①创新培训模式，创办农业培训基地，提高培训工

作地针对性和实效性，更好地为“三农”服务。镇社区

教育中心为发展当地农村经济，致富当地农民，创办了

各农业协会，并与延龄獭兔场、和丰养猪场等合作建立

了农业示范基地，以“引种、试种（养）培训，推广咨

询服务”为宗旨。依托各协会基地，扎实开展“绿证”

和农业实用技术培训，三年来，共培训学员3903人，

其中“绿证”698人，农业实用技术3205人。经过几

年的探索和实践，形成了以社团和基地为核心，示范

项目为纽带，种植（养殖）户共同参与的“基地辐射

型”培训模式，把技术和信息传播出去，辐射全镇。

基地还利用优质师资资源，解疑答难，亲临田头、饲

养场指导，获得农户好评。为提升基地实力，深入开

展农科教结合课题研究，在有关专家的指导下，进行了

《优质獭兔饲养配套技术的推广与培训》课题研究，立

为宁波市农科教结合项目，被宁波市政府评为第四届职

成教优秀成果三等奖，慈溪市优秀成果二等奖，延龄獭

兔场被评为省一级种兔场；与和丰养猪场等合作《发酵

床生态养猪技术》被国家农业部列为科技示范项目，对

中小规模猪场持续发展起到了一定的示范作用；《农科

教三位一体，“五度式”多维培训的实践研究》被列为

2011年浙江省省级社区教育实验项目。《农村成校助推

“家庭农场”发展的实验》被列为2013-2014年全国社

区教育实验项目。

②劳动力转移就业培训精心组织。针对村民被征地后

的培训就业问题，在社区教育中心的精心组织下，通过制

作培训菜单送教下村，常年开班等举措，开展培训活动。

三年来共培训失地农民及农村富余劳动力达1650余人，涉

及到十四大专业，有文秘、电工初级、会计考前辅导、中

式烹饪师、美容师、计算机操作员、保育员、保安员、人

力资源管理员、插花员、营养配餐员、CAD制图员、劳动

保障协理员及管道工等，有90℅以上的学员获得了职业资

格证书，90℅以上的学员实现了就业。

③企业职工培训红红火火。自2008年以来，镇加强

了企业职工培训力度，经社区教育中心培训达6891人，

开展了小家电装配，制冷设备维修工，企业人力资源管

理，初级电焊工，高级电工，叉车工、电梯及高级企业

管理等培训班，受到企业的欢迎和好评。

④外来人员培训有的放矢。龙山镇社区教育中心与

综治办、各企业联合，对外来务工人员培训常抓不懈，

法律法规教育、职业道德教育、乡土风情教育、上岗培

训和专业技能培训，环环紧扣，近三年共培训5.5万余

人，占全镇外来人口的80%以上。通过培训，提高了外

来务工人员的素质，使他们更好地融入到建设新龙山、

发展龙山经济、文化及各项社会事业的潮流中。

⑤建立电工、女子美容实训室。2008年，我镇社区

教育中心创建了两个实训室：电工实训室和女子美容实

训室。电工实训室共投资15万元；美容实训室共投资11万

元。三年来已培训出390余名合格电工和160余名合格的初

级美容师，为本镇及附近乡镇输送了大量的专业人才。

4．连续七年实施了“母亲素养工程”

为了提高母亲素质、提升家庭教育水平、促进社

会文明和谐，经镇党委、镇政府同意，镇妇联和镇社区

教育中心联手，下发了《龙山镇“母亲素养工程”实施

意见》，依托镇社区教育中心和村民学校，成立了镇、

村二级女子学校30个，培训工作坚持“真诚、协作、创

新”的理念，坚持因地制宜、现身说法与亲子互动，提

高工作实效，还与巾帼示范村创建、和谐文明家庭创

建、庭院整治等工作相结合。过去的四年里，我镇母亲

素养培训工程以家庭教育、妇女保健、礼仪为培训内

容，开设了《如何做一个合格的家长》《今天我们怎样

爱孩子》《掌握教育方法，做称职父母》《健康的心理

快乐的人生》《家庭理财》《聪明女人，关爱自己，关

爱乳房——妇女健康促进工程大型公益讲座》等课程，

2014年第02期

17

专页

近三年已累计培训家长12900多人。

5．积级开展青少年素质教育

镇党委、政府高度重视未成年人思想道德建设工

作，未成年人思想道德建设工作呈现整体推进、良性互

动的良好局面。

①近三年来，对未升学的初中和高中毕业生开展后

备劳动力预备教育（A、B类）活动，开设成人高中文

化课（初中毕业生）和职业技能培训，学制一年，开设

的文化课有：现代文阅读、应用文写作、应用数学、职

业道德与就业指导、法律基础知识和社会科学等；职业

技能课有：电工和计算机操作员。毕业学员133人，3人

经过学习考上了职业高中，90%以上的学员走上了工作

岗位，有些还成了企业（单位）中的骨干，获得社会各

界的好评。现在校学员还有70人。

②利用青少年素质教育基地、虞洽卿故居、达蓬山

风景区、农业基地等，协同中小学校，有计划组织中小

学生参观体验活动。如请农技师向学生们讲“现代农业

发展”，了解农业知识，参观农业园区，参观田间劳动

等，培养学生热爱劳动习惯，增进中小学生对家乡的了

解，激发学生热爱家乡、热爱祖国的情感。近三年来，

组织活动人数达1.2万余人。

③社区教育中心以增扩服务功能满足需求为宗旨，

培养少儿高雅情操为目标，针对社会上双休日，暑寒假无

序培训、乱办班的状况，利用学校资源，开设了古筝、小

提琴、钢琴、跆拳道、舞蹈、写作、书法、绘画、剑桥英

语、奥数、中小学衔接、初高中衔接等项目，近三年培训

人数达5694人次，不仅满足家长和青少年的培训需求，同

时有力地推进我镇社区教育的文化建设。

6．全面实施了“华龄乐学工程”

为了进一步整合各级各类老年教育资源，扩大老年

教育的规模，提高老年教育的水平，保障老年人应当享受

的学习权利，市老龄委和市老干部局、市教育局联手，在

浙江省内率先启动并实施了“华龄乐学工程”。这项工作

启动后，镇社区教育中心协同镇老龄会、镇老年大学、14

所村老年大学形成了老年教育与社区教育一体化的工作格

局，组织老年人开展寓思想性、教育性、知识性、娱乐性

于一体的教育活动，使老年人老有所学、老有所为、老有

所乐，老年人的生活质量得到了改善。

①村老年大学长期向老年人开放，老年室内图书报

刊不断更新，健身器材不断添置，棋牌扑克保证老年人

活动需要。镇老年大学常年办班，学习时间保证（每周

集中一次，分散小组每周二次），学习内容不断充实，

教学效果良好。

②不定期举办各类专题知识讲座。如聘请名医师作

“老年人保健”的专题讲座；聘请镇新城开发总指挥讲

龙山新镇建设；聘请人武部领导来作国防讲座等，深受

社区老年人欢迎。

③成立了老年人舞蹈队、腰鼓队、健身球操队、气

排球队、太极拳队、门球队、桥牌队等，让老年人自娱

自乐，还经常参加镇、市的各种演出和比赛活动。

④根据老年人的特点，组织短途参观活动，做到每年

一次，曾先后组织赴达蓬山、杭州湾跨海大桥、慈溪生态

农庄、洞山寺、五磊寺、奉化雪窦寺等地参观，体验改革

开放给家乡带来的变化，进一步激发他们爱国热情。

7．依托文体社团组织，开展各类社区教育活动

为了深入开展社区教育活动，自2008年以来，依托

民间文体组织，在镇文化站和社区教育中心的指导和协

调下，先后成立了17个文体社团组织，有书画协会、篮

球协会、太极拳协会、健身协会、门球协会、老年体

协、钓鱼协会及作家协会等。各社团活动经费由政府出

一点，企业助一点，个人捐一点方式筹措，保证社团正

常活动。在各方的支持下，我镇文体活动丰富多彩：有

慈溪市远东杯篮球比赛、慈溪市九菱杯职工乒乓球赛、

职工卡拉OK赛、合唱比赛、演讲比赛、“新慈溪人”

征文活动等等。书画、摄影、文学爱好者们创新作品，

深入基层巡回演出，组织活动与比赛，寓教于乐，活跃

在全镇的各个村落，深得村民的喜爱和好评。有兴趣爱

好的村民纷纷加入到社团中来，社团的队伍不断壮大，

活动层次越来越高。活动越来越频繁，所有社团基本上

都达到每月1—2次，个别社团远远不止。社团活动的开

展，有效地推进了我镇的精神文明建设。

四、精心搭建与管理，为市民提供数字化学习

的公共服务与管理平台

围绕慈溪市创建全国数字化学习先行区，积极开

展了数字化社区建设，不断推进数字化学习社区建设进

程。确定了镇社区教育中心、3个村民学校和4个家庭学

习点作为实验单位，投入了80余万元，建设数字化学习

教室、电子阅览室等。利用现有的远程教育、干部在

线、慈溪培训、99学吧、龙山镇社区教育中心网站等数

字化学习教育资源开展学习活动，满足社区居民多样

化、个性化的学习需求。不断推进学分银行运作工作，

已发放市民学习卡13520张，学习卡管理到位，使用率

高，在市民学分银行中有学分人数也有13520人，充分

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发挥了市民学习卡在教育培训活动中的功能。充分利用

镇社区教育中心双向视频直播系统开展教育培训活动，

共享全市教育资源，两年来，利用双向视频直播系统开

展教育培训活动有26次。依托数字化学习平台，开发了

《优质獭兔饲养配套技术》《家庭教育》《老年人医学

科普健康知识》社区教育课程，并编印了《达蓬山》等

13本社区教育读本，深得社区居民喜爱，促进社区教育

从活动层面向深化内涵方向发展，实现了学有所教、教

有读本。

五、建立了一支能满足社区需求的高素质的专

兼职教师和志愿者队伍，为满足社区高要求发展提

供有力保障

有一支良好的管理工作者和教师队伍，是社区教

育正常运行的重要保证，为此，镇社区教育委员会以镇

社区教育中心为阵地，通过几年努力，整合各类人才资

源，一支素质优秀，数量足够，业务精良，工作认真的

专职、兼职及志愿者相结合的社区教育工作者队伍已经

形成。至2013年8月止，龙山镇常住人口为6.36万，专职

教师14人，达万分之二。专职管理员29名，都达到大专

以上学历；聘请大学教授、中小学骨干教师、企业工程

师及有关单位能人、技术骨干等为兼职教师，达50人；

同时聘请一批老干部、老教师，社会能人，农村干部，

中小学教师等为志愿者队伍，总数达132人，他们热爱

社区教育工作，乐于奉献，在各自的岗位上发挥一技之

长。不断提高管理者、教师和志愿者队伍素质，注重岗

位培训和继续教育，专任教师每年培训48学分以上，对

志愿者的培训也做到有计划，有步骤，有记录，有实

效。规范的教育培训，使管理者和服务人员适应社会教

育多层次、多形式、多方位、多门类的办学需要，保证

教学任务的完成。

六、专项拨款加多方筹措，形成多元性、制度

化的社区教育经费保障机制

我镇财政做到与公办中小学教师一视同仁地保障镇社

区教育中心在编教师工资福利经费，还按常住人口每年人

均3元标准设立社区教育基本事业经费（每年22.5万），在

此基础上，我镇为了保障社区教育专项教育培训活动正常

开展，镇财政每年下拨专项培训活动经费，如：女子学校

经费、老年大学经费等，每年下拨51.5万余元，以上经费

每年列入镇社区教育中心的经费拨款预算，按比例8.10元/

人，已超过全市人均6.18元的平均水平。

社区教育经费除镇政府逐年增加的财政拨款外，

千方百计积极多渠道筹措教育经费。主要来源有三个方

面：①镇社区教育中心各类办学收入，包括学历培训、

职业技能培训等。2010年至2012年，累计收入达769.7余

万元。②市财政的教育经费补助，主要用于劳动力职业

技能培训的实训室建设。如2007年电工实训室创建补助

13万元；2008年美容实训室补助11万元；2008年“双向

视频教室”建设补助5万元；2010年机械制图实训室建

设补助15万等。③在全镇范围开展社区教育活动，各个

企业纷纷赞助，2010-2013年企业共赞助18万元用于开

展镇社区活动。

七、学习型社区建设工作成效显著

近年来，紧紧围绕“建设慈溪东部地区现代化小

城市”工作目标，积极开展学习型社区创建活动，对不

断提高社区全体成员整体素质，促进社区和谐、推进社

区文明、发展社区经济，起到了积极的推动作用，获

得了骄人的荣誉。我镇2008年被评为全国环境优美镇、

省级生态镇；2008年被评为浙江省体育强镇、浙江省卫

生强镇；2009年被评为宁波市文明镇、宁波市农村基层

组织先锋工程建设五好乡镇、宁波市科协工作先进乡

镇；2010年被评为全国社区教育示范乡镇、浙江省文明

镇、宁波市农村种文化先进镇、宁波市社区教育示范乡

镇等。2012年镇成人学校被评为省社区教育示范学校、

宁波市高标准成校。至今有11个村被评为宁波市级生

态村、9个省级绿色示范村、5个省小康村、6个省文明

村。工业上新获批宁波市级以上新产品91只，新增中

国驰名商标4只，新增高新技术企业5家，获授专利250

项。有16个社区成为学习型社区（其中1个宁波市优秀

学习型社区，5个慈溪市学习型社区）；有20个企业成

为学习型企业（其中1个成为宁波市优秀学习型企业，

5个慈溪市优秀学习型企业）；有15个单位成为学习型

单位（其中2个成为慈溪市学习型单位）；有万余户家

庭成为学习型家庭（其中25个家庭成为慈溪市学习型家

庭，155个家庭成为镇学习型家庭）。

目前，全镇社区教育基础扎实，设施齐全优化，网

络逐步完善，学习型社区创建工作逐步深入，村民综合

素质和生活质量大大提高，教育社会化，社会教育化的

终身教育体系已经形成，为社会主义新农村建设作出了

积极的贡献。

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“三环一核”农民继续教育的实践研究慈溪市掌起镇成人中等文化技术学校  王海华

【摘  要】农民继续教育要实施“涉农”教育培训，我

校推出了“三环一核”农民继续教育项目，

通过新品种、新技术这个“核心”把成校、

基地和农户（或农场）三个“圆环”密切联

系起来，实现学以致用，师生对接、教学与

需求对接，达到教育培训应需、应时、应

人、应地，取得了良好地社会效果。

【关键词】 农民继续教育  “三环一核”  背景  实

践  成果

近年来，我校大力做好农民继续教育工作，重点实

施“涉农”教育培训，2012年推出了“三环一核”农民

继续教育项目。

一、“三环一核”农民继续教育的概念

“三环”是指成校、基地和农户（或农场）；“一

核”是指项目，也就是新品种、新技术。所谓的“新品

种、新技术”是指目前在掌起镇还没有引进的或很小范

围引进的新品种与新技术。

“三环一核”农民培训模式就是通过新品种、新

技术这个“核心”把成校、基地和农户（或农场）三个

“圆环”密切联系起来，开展农民培训。

二、“三环一核”农民继续教育的背景

（一）显著的地域特点

掌起临海，属于亚热带气候，年均无霜期242天，

雨量充沛，适宜春花夏作的种植，驰名全国的棉花就在

这里落户，水稻是主要的粮食作物。

全镇有30812亩山地，有杨梅、雷竹、茶叶、花卉

等经济作物；有41901亩耕地，有葡萄、草莓、大棚果

蔬；滨海棉区新发展桃子、蔬菜、瓜果种植；有海涂

4000亩，新发展海水养殖。

（二）强烈的群众愿望

掌起镇建成万亩慈溪市东部农业科技创新园区，大

力培育创汇蔬菜和优质水果等优势产业，形成了创汇蔬

菜、名优水果、特色水产、畜禽养殖和花卉苗木五大主

导产业。有现代化农场68家，200亩以上农产品生产基

地21家，其中16家被慈溪市级命名为绿色产业基地。

广大农户和农场主迫切需要新品种、新技术，通过

提高科技含量来实现增效、增收。

（三）便利的基地条件

2006年11月，镇政府在慈溪市东部农业科技创新园

区划拨了30亩土地归学校使用，建立农业实训基地，有

八只钢棚、培训教室、办公室及其他附属设施。明确了

基地的功能：引种、试种、推广和咨询服务。

（四）较好的教科条件

学校与慈溪、宁波两级农科所和11家较大规模农场

建立合作关系，邀请农业专家对农民进行培训。镇科协

在学校建立了镇科普惠农服务站，该站也是宁波市“科

普惠农服务站”。

学校聘请农技师专职从事基地管理和日常教学，

编写了《桃子栽培技术》一书。该课程在2011年被中

国成人教育协会社区教育委员会评为全国社区教育特

色课程。

（五）成功的以往经历

2008年，引进草莓新品种——“红颊”草莓，去年

每亩可收入7万多元；而传统的“丰香”草莓，每亩收

入只有1万5千元左右。

2009年，开展宁波市农科教结合项目“新型樱桃

蕃茄栽培技术应用推广”研究，引进浙江大学的金碧

B8935、夏丽、夏蔬18号三个品种，亩产达4500公斤

左右。

三、“三环一核”农民继续教育的目标与任务

实施“三环一核”农民继续教育就是培养造就有文

化、懂技术、会经营、善管理的新型农民和农村实用人

20

才，为农业现代化提供智力支持，为新农村建设服务。

学校根据区域的农业特点，引进新品种与新技

术，依托基地，引种、试种、推广，示范性地开展农

民培训。

四、“三环一核”农民继续教育的实践

以新品种、新技术为核心，以成校、基地为主导，

以农场、农户为主体，围绕农时关键季节开展农民继续

教育，形成了六项工作机制。

（一）项目职责明确化

为顺利开展项目，制订了《组长职责》《联络人职

责》《项目主管职责》《农业基地主管职责》《宣传、

资料整理人员职责》《农技教师职责》，分工协作、各

司其职。

（二）项目实施平台化

1．农业局的“绿证”、农业实用技术培训平台

慈溪市农业局以乡镇农村成人学校为基地，针对农

业劳动者开展农业生产技能及相关知识培训，每年都下

达“绿证”、农业实用技术培训的任务，提出明确的要

求。

我们坚持“实际、实用、实效”的原则，紧扣生产

周期和农事季节，通过集中培训、现场指导、技术服务

相结合的方式，手把手，面对面，现场讲解、示范、操

作、解答，将农业实用技术（以种养技能为重点）直接

送到农户，送到田间地头。

2．科协的“科普惠农”平台

镇科协在我校建立了“掌起镇科普惠农服务

站”，引导、培训农民学科技、用科技。服务站拥有

强有力的领导小组和乐于奉献的志愿者，建立了健全

的服务网络。

我们充分依托农业局与科协的两大培训平台，解

决了乡镇成人学校培训经费相对短缺、教学设施相对简

陋、师资队伍相对匮乏、管理力量相对薄弱等困难。

（三）项目研究对比化

我们通过上级的农业领导部门、农科所了解新品

种、新技术的信息，寻找适合本镇农业特点的项目，先

在校农业基地或协作农场进行小范围的实验，邀请专家

对项目进行全方位的指导，组织农民对该项目的进行观

摩。在比较中，对农民进行新品种、新技术的培训，用

事实说话，再逐步推广。这样，最大限度地保障了农民

的利益。如水蜜桃防雨设施栽培试验，情况是：

学校农业基地（地段坐落于四塘江以东200米，土

质中性）挑选有代表性的中熟品种“白凤”，篷内16

棵、篷外对照2棵；晚熟品种“玉露”蓬内11棵、蟠桃5

棵、京塘晚蜜2棵，篷外京塘晚蜜2棵作对照（树龄均为

第四年，挂果量20－35公斤/株）。于6月4日定果后上

棚、盖膜，通风式管理，设上围膜。除虫、防病、施肥

均按常规管理。在8月6日台风到来前卸去棚膜，晚熟桃

在风后又采扎两次。

中熟桃“白凤”成熟推迟了10天左右，玉露推迟5

天左右。分析推迟有两个原因。一是第四年属生长旺

期，推迟成熟属正常现象。二是通风式管理8－16时为

高气温（最高48度，其余气温低于篷外3－8度），积

温不够。三是棚膜为旧膜（第三年使用了），有效光

照不够。

由于积温、光照等关系，导致糖度比同类产品低

1－1.5度，口味（鲜吉度）不佳。色泽欠佳（果面不够

红、亮）。

由于盖棚膜，蓬内湿度下降，病不多、也不严重。

病果（掉地果减少）明显减少（篷内株/20－30个，篷

外株/45－65个，包括地上的及装箱时挑出的）。

虫害发生比5塘早3天左右，比6塘、7塘早5天左

右。而且篷内来势比篷外猛。

对比试验结果为：病果明显减少，品质有待改进

（主要是管理模式有必要改变）。

通过对比，提出改进的具体措施：改通风式为围膜

式，提高篷内晚间温度，加快果子成熟；采用新膜，改

变光照，以改善果面及内在品质。

我们的试验，为广大果农提供了样本，使广大农户

少走了不少的弯路。

（四）项目培训实用化

开展培训，关键是合适的师资。我们选择既有理

论知识，又有实践技能的优秀农业技术人员作为培训的

“领头雁”，如中国农学会葡萄分会常务理事、硕士生

导师吴江，浙江大学硕士生导师贾惠娟，本市的教授

级高级农技师柴春燕等；同时选聘具有丰富实践经验的

农民技术员、科技能手、科技示范户作为培训的“主力

军”，如陈国海、魏世强、厉维江、陈长根等。

常规的“绿证”培训和农业实用技术培训有严格的

教学计划、有一定的课时要求，我们不折不扣地执行。

同时，我们还创新授课形式，开设“微型农技课”，发

现生产过程中的问题，及时提出解决方案，进行即时培

训，分发宣传资料，对农民进行“三环一核”农民继续

教育。如5月30日的“水蜜桃折枝病的调查与防范”，

2014年第02期

21

专页

6月29日的“水蜜桃细菌性穿孔病的处理”，8月30日的

“水蜜桃落叶病病情紧急通报与处理”，9月5日的“对

水蜜桃生产的建议”。

每年的5月份是大棚葡萄栽培管理的关键时期，直

接影响到大棚葡萄的产量与质量。为此，农技专家到洪

魏村的葡萄园就5月份的大棚葡萄栽培管理技术进行现

场授课。建议种植户做好以下工作：湿温度管理、棚膜

管理、定穗和疏果、适时套袋、枝蔓管理、施好膨果

肥、水分管理、病虫防治。

葡萄棚做课堂现场授课，直观现实，30多位葡萄种

植户活学活用，课堂效率甚高。

（五）技术推广通俗化

农民朋友相对来说文化程度不高，本地务农的大多

数是中老年，我们在进行继续教育时，避免专业术语，

尽可能采用通俗易懂的语言。

古窑浦水蜜桃一直采用流行80多年的传统修剪

法——自然开心型，其明显的特点是随着树龄的增长，

结果部位逐年上移、外迁，造成内膛空虚。修剪、删

果、采摘均需棚梯。

我们在试验的基础上，提出“三主枝、五头”修

剪法，具体操作要领概括为：一头，主干高度脚髁

头；二头，第一副主枝高腰婆头；三头，第二副主枝

高胸宽头；四头，第三副主枝高肩喀头；五头，主枝

打顶脑壳头。

采用“三主枝、五头”修剪法，树高控制在2米以

下，减轻了田间管理的强度；该法改以冬剪为主为夏剪

为主，改善了果树内膛光照和空气的流通，使全树桃果

着色一致，提高了商品果的质量，增加了果农的经济收

益；三是规范了拉枝高度，易记、易操作，封行后果园

内通风良好、光照充沛、田间管理方便。“三主枝、五

头”修剪法，获得桃农认可，开始逐渐推广。

（六）品种引入地域化

根据地域农业特点，因地制宜引进了一些新品种：

1．水蜜桃“杂交2－5”

它是水蜜桃早熟品种之一，六月下旬至七月上旬

成熟，比“白凤”水蜜桃早5－7天，单个250克，大

个300克－400克。均个大于“赤月”，甜度不如“赤

月”。

掌起镇裘家村的“甜滋滋生态观光园”，该农场位

于八塘下、靠近九塘，淹浦西。经营者有引进新品种的

强烈愿望，不怕风险，在我校农技老师牵线搭桥下，从

奉化桃研所引入750株水蜜桃“杂交2－5”，大约种植

25亩。经一年培育已形成花芽，长势良好，成片成林状

况比“3号”桃（即“湖景蜜露”）还好。

2．其他新品种

在学校的农业基地引进种植了一些新品种，例如

“黑皮”柿子（9月中旬成熟）、“三代斤”柿（10月

中、下旬成熟）、“白玉”桑果（5月中旬成熟）、

“白荔枝”枇杷（6月中旬成熟）、“红阳”猕猴桃（8

月底、9月初成熟）、“米良1号”猕猴桃（10月中成

熟）、“五一”樱桃（4月底、5月初成熟）。

这些品种，可以让有意愿种植的农场和农户了解收

成情况与种植经验，并提供种苗。

3．杨梅“移位”种植

杨梅喜温暖湿润多云雾气候。不耐强光，不耐

寒。以山地北向或东向，土层深厚，疏松肥沃，排水

良好的酸性黄壤栽种为宜。在慈溪横筋线附近的掌起

南部的山上有大量种植，是洪魏、东埠头、任佳溪、

长溪村农民的重要的经济来源之一。几年前，我镇的

几家农场在土质中性的中横线附近种植杨梅，已经成

功，品种别有风味。

“甜滋滋生态观光园”在土质碱性的沿海公路附近

大胆尝试，种了近4亩，全部成活。“盐地”杨梅能否

成功，有待于三到五年后的实践检验。

五、“三环一核”农民继续教育的初步成果

（一）强化了服务意识

开展农民教育、农业培训是乡镇成人学校责无旁贷

的义务。树立服务“三农”意识，为每一位农民提供适

时、周到的服务，推进农村产业结构调整、经济增长方

式的转变，是乡镇成人学校办学特色和服务面向的正确

定位。

（二）建立了长效机制

通过“三环一核”农民培训，初步建立了“‘项

目’核心、‘三环’联动、供需对接”的长效合作机

制。“‘项目’核心”就是以项目——新品种、新技术

为核心；“‘三环’联动”就是成校、基地和农户（农

场）“三环”联动；“供需对接”就是讲究学以致用，

教师与学生对接、教学与需求对接，力求培训应需、应

时、应人、应地。

（三）创新了授课方式

除常规方式外，开设“微型农技课”。针对需求，

联系相应的专家，通过张贴海报、打电话、群发短消

息、镇电视台滚动字幕、农户相互告知等方法将的上课

22

时间、地点、内容通知其他有需求、感兴趣的农民朋

友，让他们参加。

没有既定的教学计划也没有固定的课时要求，“何

时上课”、“上多少时间”以解决实际问题为原则，

一年四季、白天晚上都有可能开课，半个小时、一个小

时，上课时间可长可短；没有固定的教室，杨梅山、葡

萄园、桃子林、奶牛场、鸡棚鸭舍等就是流动的课堂；

授课内容：种植的、养殖的，山地的、水田的、平原

的、荒地的、河道的、湖泊的、海涂的，草本的、木本

的、鱼虾蟹、禽畜的，生产的、加工的、贮藏的、销售

的，基地建设的、设备使用维修等等，包罗万象，无所

不有。

（四）促进了农业发展

“三环一核”农民继续教育，立足地方特色产业和

农民实际需求，促进了本镇农民的增收与农业的发展。

1．与古窑浦村水蜜桃专业合作社一起制定了

《古窑浦水蜜桃生产技术操作规程》与《古窑浦水蜜

桃商品果质量标准》

《生产技术操作规程》从品种选择、育苗与嫁接、

定植、植后田间管理、采收等方面规范了古窑浦水蜜桃

的生产技术。

《商品果质量标准》则从果型外观、大小分级、口

感、检测、包装、标志、运输等方面提出要求，以保证

质量，保障信誉，扩大销售渠道，增加农民收入。

2．推出了水蜜桃的“三主枝、五头”修剪法与

水蜜桃防雨设施栽培技术

与传统的“自然开心型”修剪法比较，它控制了树

高，既安全又减轻了田间管理的强度、方便管理；同时

改变了修剪的时间，提高了商品果的质量，增加了果农

的经济收益。现在已经开始逐渐推广，获得桃农认可。

我镇的农业设施栽培已有一定的基础，呈现出多样

化的态势，像蔬菜、草莓等已经具有较大的规模性。但

在上万亩的水蜜桃桃园中利用设施栽培尚无先例，为了

取得第一手技术资料，我们进行了试验，试验结果为：

病果明显减少，品质（口感、色泽欠佳）有待改进、完

善，积累了经验，提出改进的具体措施。

3．试种了新品种

引种水蜜桃新品种——“杂交2－5”与“盐地”

杨梅。

“杂交2－5”的推广，将带动我镇桃子品种的更新

换代，为古窑浦水蜜桃带来新的发展机遇。“盐地”杨

梅的种植是“敢为天下先”的举动，不愧为是大胆的、

有益的尝试。

4.其他新技术、新品种的引进与推广。

其他的一些新技术、新品种的引进与推广或多或少

给农民带来方便与效益。如水稻种植全程机械化技术已

经开始应用，减轻了农民的体力负担。

（五）提高了学校声誉

教育培训工作得到了上级领导和社会各界的肯定，

学校先后获得了浙江省示范性农村成人学校、浙江省

后备劳动力预备教育优秀基地、浙江省社区教育实验基

地、宁波市农函大工作先进集体、宁波市农村劳动力素

质培训工作先进集体、宁波市高标准成人学校等荣誉。

多次被《中国教育报》、宁波电视台等媒体报道。

一位老师被评为2013年全国“科普惠农兴村”带

头人。

六、“三环一核”农民继续教育的存在问题

（一）政策与经费的问题

我们的基地建在中横线附近，它的土壤的性质不

能代表我镇的全部，有些项目就难以开展，这就需要

多建几个基地。考虑与农场和农户合作，以他们的山

地、农田作为基地，来引进新品种、新技术，如果试验

失败，经济损失的补偿问题如何解决，这就涉及政策

与经费的问题。也就是说在“三环一核”中，其中的两

“环”——成校与基地，还需做“大”、做“强”。

（二）农户的共享意识还需加强

农民迫切需要新品种、新技术来增加收入。可是，

当他们一旦拥有可增产增收的新品种、新技术后，又唯

恐他人拥有后影响自己的收入，有很大一部分人采取保

守、保密的态度，制约我们培训的效益。

（三）农户的教育培训观念有待改变

有些培训需要一定的时间，需要全程。可是，有些

农民缺乏耐性，他们总希望培训能“立竿见影”、“药

到病除”，效果立即显现。我们理解他们的心情，但如

何引导他们，我们还需努力。我们也必须深刻研究，如

何使“三环”与“一核”结合的更紧密，使“一核”的

经济效益与社会效益最大化。

2014年第02期

23

研究与实验

农村地区社区教育师资队伍建设的策略研究——以浙江平湖为例

浙江省平湖社区学院  袁凤燕

嘉兴城市大学开放教育学院  张创伟

【摘  要】《教育部关于推进社区教育工作的若干意

见》（教职成〔2004〕16号）文件中指出，

加强社区教育队伍建设是保障社区教育工作

顺利进行的切实可行措施之一。社区教育正

逐步向农村地区扩大教育覆盖面，建设好社

区教育的队伍是当前农村地区开展社区教育

的重要任务之一。如何在当前社区教育专职

人员数量比较有限的情况下，充分发挥专职

人员的骨干力量；如何解决队伍结构不尽合

理，专、兼、志愿者的比例不协调等现状？

本文以全国社区教育示范区——浙江省平湖

市在社区教育开展中的实践经验为基础，来

探讨农村地区社区教育师资队伍建设。

【关键词】社区教育  师资队伍  农村地区

平湖位于东海之滨，地处浙江省东北部杭嘉湖平

原腹地，北接上海市，南濒杭州湾。全市陆地面积537

平方公里，海域面积1086平方公里，海岸线长27公里。

下辖6镇3街道，户籍人口48.5万，外来常住人口27万。

境内地势平坦、河网密布，四季分明、气候宜人，素有

“鱼米之乡、瓜灯之城、文化之邦”的美称，是典型的

江南农村。2010年，平湖市被教育部命名为全国社区教

育示范区。

社区教育，无论是其教育对象、教育手段，还是

其培养目标和服务范围，都远远超出了普通学校的常规

教育范围，它与社会生产和生活实践紧密地联系在一起

的，它面向社区全体居民的全方位教育需求，从事社区

教育的师资不仅需求量很大，而且需求的种类多，来源

要求广泛。目前，国内外对社区教育师资队伍建设的研

究已有许多，但适合农村地区社区教育师资队伍建设的

研究成果还比较有限。平湖市作为全国社区教育示范

区，探索了一条从平湖实际出发、建设师资队伍、开展

社区教育的路子。

近年来，平湖在社区教育工作实践中，立足农村

实际，围绕平湖市社区教育三级网络平台（社区学

院、社区教育中心、社区教育工作站）强化社区教育

师资队伍建设，努力构建以专职教师、兼职教师、讲

师团、志愿者、社区教育理论研究者队伍等为主的农

村地区社区教育师资体系，在此基础上构建了平湖市

社区教育师资库。

一、专职教师队伍建设

平湖市教育局严格把关专职教师队伍的来源，根据

平湖市的社区教育三级网络，不仅基本建成专职社区教

育教师队伍，而且还定期对专职教师进行业务培训。

（一）专职教师来源及分布

平湖市近年来对部分社区教育基地领导班子和师

资队伍进行调整和充实，选拔了一批事业心强、责任心

重、社会组织工作能力突出，懂管理、懂教育的年轻教

师，通过业务培训，充实到各社区教育岗位，目前平

湖市拥有72名社区教育专职人教师。其中平湖社区学院

（平湖电大）29名，镇（街道）社区教育中心43名。在

平湖社区学院的统筹规划、综合协调下，各镇（街道）

社区教育中心做好其范围内的教育培训组织工作。各镇

（街道）社区教育中心又下设村、企业、居委会社区教

育工作站，全市共设有166个社区教育工作站。社区教

育工作站设立专职或兼职社区教育联系员1人。

（二）平湖市社区教育工作推进小组成立

随着社区教育事业的蓬勃发展，社区教育覆盖面

越来越大、工作内容越来越丰富，为进一步推进和深化

社区教育，2013年，平湖社区学院出台文件《关于组建

“平湖市社区教育工作推进小组”的意见》，对全市社

区教育师资力量进行整合，成立由平湖社区学院直接管

理的“平湖市社区教育工作推进小组”，下设“一办三

线”（办公室、数字化信息线、科研线、培训线），协

24

助开展各项社区教育活动。

（三）专职教师的培训与交流

从2003年起，平湖市组织全体社区教育专职教师，

开展一系列业务培训和工作交流。每年年初召开社区教

育年度计划工作会议、年底召开年度工作总结会议、

“台帐”经验介绍会议等，以确保社区教育工作的顺利

开展；邀请报社记者作新闻写作专题培训讲座，提高社

区教育工作者的新闻写作水平；成功举办4届社区教育

论坛，为平湖市社区教育工作者提供相互交流的平台，

并明确社区教育的现状、努力方向、工作重点等，也为

平湖市社区教育的可持续发展奠定基础。

（四）专职教师的考核

为有效监督社区教育的实践运作，平湖市出台了

一系列的督导评估管理办法，出台《平湖市社区教育工

作站年度考核办法（试行）》。2009年开始，每年年底

对各社区教育中心、社区教育工作站、社区教育中心教

师、社区教育工作站负责人、专职教师进行年度考核、

评选并表彰先进。

通过考核、评选先进等，很大程度上调动专职教师

的积极性，从而使各专职教师队伍形成一种你追我赶的

良好局面，有利于平湖市社区教育工作的发展。

二、兼职教师队伍建设

社区教育工作站是开展社区教育的重要抓手。工作

站的工作人员对本范围内的人群比较熟悉，能物色到有

特长的工人/农民、有一技之长的工人/农民、有文艺特

长的工人/农民，他们是待发掘的本土师资资源，可以

在社区教育中发挥作用。工作站的工作人员在社区教育

过程中，把物色到的可以成为本土师资的村民、社区居

民上报给社区教育中心，再由社区教育中心上报社区学

院，由社区学院对全市的优质师资进行整理汇总后，建

立师资库，供全市社区教育使用。

老年群体是社区教育的一个重要主体，充分发挥老

年群体在社区教育中的作用是社区教育工作的一个重要

方面。老年群体具有参与社区教育工作的可能性，因为

他们具有如下特点：空闲时间比较多（退休或脱离农村

重体力劳动）；精神生活较以前单一；曾经从事的职业

类别丰富，且经验老道；对生活领悟多，社会影响较大

等，在他们当中蕴藏了丰富的社区教育资源。因此，老

年群体也是可以挖掘的优质社区教育师资资源，这样做

也可以让他们感觉“老有所为”“老有所乐”，继续发

挥他们的社会价值。

三、社区教育讲师团队伍建设

为开展各种类型的培训活动，平湖市出台文件

《关于公布2009年度平湖市讲师总团各团自助菜单的通

知》，成立平湖市讲师总团，包含市委兼职讲师团、市

关工委讲师团、市科普讲师团、市普法讲师团、市农村

实用技术讲师团、市青年讲师团、市家庭教育讲师团、

市孝敬教育讲师团、市文明礼仪志愿者讲师团、市健康

素养讲师团，每个讲师团设置自助菜单。以平湖市开展

的“健康教育进社区活动”为实例，健康教育活动组建

了40多位医疗系统专家的讲师团队伍（这些专家很多都

是副主治医师乃至主治医师，社区居民平时都要到医院

挂专家门诊才能找到），走进社区，宣讲健康知识的同

时，提供现场免费咨询，社区卫生院也派医生来现场免

费提供一些身体健康检测。

四、社区教育志愿者队伍建设

《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》（教

职成〔2004〕16号）文件中指出：加强社区教育队伍建

设是保障社区教育工作顺利进行的切实可行措施之一。

要建立一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主

体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍来加强社

区教育队伍的建设。

随着社区教育的深入发展，在社区教育的宽广范

畴中，仅靠社区学校的力量是远远不够的，这就需要

有一支知识化、规范化、创新化的志愿者队伍来弥补

社区教育力量薄弱的空缺，志愿者队伍建设已经成为

社区教育中一支不可或缺的重要力量。随着平湖市社

区教育的发展，社区教育志愿者队伍建设已经取得了

一定的成绩。广泛吸纳社区内的教师、科研人员、老

干部、专业技术人才、离退休老同志以及能人巧匠、

农业专业户人才、青少年学生等，组建了社区教育志

愿者队伍。目前在平湖市各镇（街道）社区教育中

心、社区教育工作站报名登记的社区教育志愿者队伍

达2540多名，具体分布如下：

志愿类别 人数 志愿类别 人数

社区内的教师 356 农业专业户 32

科技工作者 132 青少年学生 869

离退休老干部 162 能工巧匠 21

专业技术人员 487 社区教育工作站人员 586

合计 2545

2014年第02期

25

研究与实验

如2013年，平湖社区学院与平湖市文化馆联合举办

“与美丽同行，与健康相伴——平湖市广场舞公益培训

系列活动”，在全市范围内深入调研广场舞现状、采

集志愿者信息，全市共招募热心于广场舞的206名志愿

者（其中8名指导志愿者、198名推广志愿者）。在广场

舞志愿者的积极推广下，目前全市有分布在城乡大大小

小的广场舞团队200多个，经常参加广场舞的居民上万

人，“舞动平湖”的氛围已经形成，广场舞蹈已经成为

平湖市一道美丽的风景线。广场舞的顺利开展与志愿者

的辛勤付出是分不开的，志愿者已经在平湖社区教育工

作中发挥了重要的作用。

五、社区教育的理论研究队伍建设

（一）出台文件，规范管理

为有效监督社区教育的实践运作，更加扎实地推进

平湖市社区教育的实验工作，探索社区教育的新思路，

平湖市出台了一系列的督导评估管理办法。比如，2008

年11月出台《平湖市社区教育实验项目实施管理办法》

（平教〔2008〕276号），明确社区教育实验项目的实

施规程，并为全面开展社区教育奠定基础。

（二）社区学院与社区教育中心挂钩

平湖社区教育共有三级网络：平湖社区学院，镇

（街道）社区教育中心及镇（街道）下属的工作站。在

这三级网络中，镇（街道）社区教育中心扮演了中坚的

角色。

镇（街道）建立专门的社区教育管理队伍，为了进

一步提升镇（街道）社区教育工作者队伍的素质，根据

《关于公布社区学院教师与各镇（街道）社区教育中心

挂钩联系的通知》（平社院〔2009〕01号），指派社区

学院教师与各镇（街道）社区教育中心挂钩联系

（三）举办社教论坛，提供交流平台

2009年至今，平湖成功举办了4届社区教育论坛，

通过交流和探讨，探索农村社区教育的特色发展及品牌

建设，积极推动了实验项目和理论研究的结合，为平湖

市社区教育的可持续发展奠定了基础，也为平湖市社区

教育工作者提供了相互交流的平台，让社区教育工作者

充分认识社区教育的现状及发展走向，并明确今后社区

教育的努力方向、工作重点等。

（四）聘请专家，理论指导

平湖市邀请省内外社区教育专家为全市工作者做

专题报告，提升全市社教工作者的理论研究水平。为

加强对平湖市社区教育实验项目的过程管理，提升平

湖社区教育内涵建设，平湖社区学院成立了社区教育

实验项目专家指导组，聘请省内外专家定期对实验项

目进行指导。

把社区教育队伍培养与社区教育实验项目结合起

来，通过项目实验和课题研究，促进社区教育工作者学

习理论，提高业务水平，从而建设一支既有一定理论水

平、又有较强工作能力的社区教育骨干队伍，促进全市

社区教育工作可持续发展。

六、结论及讨论

全国社区教育示范区——平湖市，在开展社区教

育过程中，通过边实践边总结的方法，围绕社区学

院、镇（街道）社区教育中心和社区教育工作站三级

工作网络，上下联动，因地制宜，通过专兼结合，讲

师团与志愿者结合，理论研究与实践操作结合的工作

机制，成功克服了在农村地区开展社区教育缺乏师资

的问题，他们的方法对农村地区开展社区教育具有较

普遍的借鉴意义。

同时必须看到随着社区教育事业的发展，还有如下

新的问题需要深入讨论：

·如何加强社区教育专职队伍建设？

·如何解决师资结构中，专、兼、志愿者的比例不

协调的问题？

·社区教育中心如何从本镇（街道）实际出发，挖

掘优质师资？

·如何加强对社区教育志愿服务的宣传力度，以吸

纳更多的人参与到志愿服务的队伍中，如何对志愿者进

行培训？

·如何进一步发挥社区学院的龙头作用，整合全市

范围内的优质师资资源？

·如何更好地以实验项目研究为抓手，提升社区教

育工作者的理论研究水平？

26

农村成人教育的现状与对策浙江省宁波市鄞州职业高职中学  陈伟峰

我国是个世界第一农业大国，农业、农民、农村的

发展状况如何，直接关系整个社会的发展与稳定。农村

现代化的实现与和谐社会的构建，迫切需要全面提高农

村人口的综合素质，尤其是其科学文化素质。

可是在当今中国的现代化过程中，农民依靠土地种

粮致富的已很少，通过农村养殖致富的也是少数，人们

已经不得不承认这样一个无奈的事实：农民依靠封闭的

农村环境和资源很难达到共同致富的。粮食蔬菜、瓜果

丰收不增收的问题常常困扰着中国的农民。

随着小康社会目标的不断推进和国家经济建设的持

续发展，经济运行过程在中产业结构进一步加快，大量

农村剩余劳动力转向城市，成为城市发展的建设者，另

外一些人则成为建设社会主义新农村的主力军。农村劳

动力将会很大部分转移到其他行业，转到第二产业或者

第三产业。适应这个转变的必要条件，就是通过大力发

展农村成人教育与职业教育，使广大农民的受教育程度

以及相应的综合素质与劳动技能达到较高的水平，并着

力进行转岗教育和培训。

当前，我国农村在处理农村发展问题上，也正在

通过加快小城镇建设来加快农村的人口城市化进程。因

此，农村成人教育一味乡土化是否真正切合农村实际，

反映农民真实意愿，并具有长期的效果，现已经受到人

们的质疑。这就要求农村成人教育必须尽可能融入城市

中，而非躲在一边独立求生存。这就要求农村成人教育

做到：农村成人学校在尽力承担服务于乡村职责的同

时，更应责无旁贷的担负起社会“上升阶梯”的职责，

农村成人教育应尽可能把更多的农民受到除农业知识外

的其他知识，更应传播全国性甚至全球化的知识，以适

应社会的需求。特别是全球性经济间的相互依赖性得到

认同，经济逐渐向服务型经济，劳动力构成也发生变

化，伴随生产型经济向经济型经济的转换，步入信息社

会的增长越来越依赖于信息而不是工业，越来越多的人

从事信息的生成与加工、分析、分配，而不是从事农业

与制造业。

农民由于长期受小农意识的影响，安于现状、小

富既安、不思进取，缺乏创新精神。文化素质、科技素

质、经营管理素质相对较低，不能预测时常变化，风险

意识淡薄，投资欲望不强且缺乏市场理性，信息意识较

弱，组织化程度低，小生产者的观念与心理仍然存在。

农村成人教育不仅可以促进农村经济的发展，有助

于建设农村社会主义物质文明，而且可以促进农村民主

法制建设，有助于建设农村社会主义政治文明。还可以

繁荣农村文化事业。

成人教育是瞄准农村的发展实际，为农村发展服

务，当前最重要的是提高农民素质，有助于解决农村

劳动力的转换以及转岗，引导农民的脱贫致富，激发

农民学习的兴趣。农民素质主要是农民的思想道德素

质、文化素质、科技素质和经营管理素质等。加强职

业技术教育，需要大量受过专业教育和训练的中、初

级技术人才以及熟练劳动者，而这些人的培养要靠在

基本的文化科学的基础上通过农业技术教育来完成。

须对农村劳动力进行相关职业教育和技术培训，以适

应经济发展、科技进步和国家产业结构升级的需要，

适应城市化进程的需要和建设社会主义新农村的需

要。在现阶段我国全面建设小康社会和建设社会主义

新农村的过程中，农村成人教育有着重要意义。它不

但承担着为工农业生产培养高素质、懂技术的劳动者

的任务，同时也担负着实现人的全面发展，为社会主

义新农村建设培养合格村民的任务。

其具体措施是：树立终身教育观念，强化开放办学

的思想；优化专业结构、层次结构、类型结构、课程结

构和师资结构，进一步扩展社会功能；改革现行教学模

式、教学内容、教学方法和教学手段，并严格教学质量

管理；优化外部运行环境，改善内部运行条件，并切实

2014年第02期

27

研究与实验

加强激励和整合效能。

农村成人教育活动的开展与村委会、企业单位、个

人的参与分不开，参与主题的积极性是影响成人教育成

效的直接因素，成人教育的发展也离不开相关理论的研

究和思想的广泛传播，其中终身教育思想的产生对成人

教育的发展与影响是很明显的。

满足与服务于人们社会生活需要是农村成人教育发

展的基础，只要人们有需要并愿意在任何一个合适的时

候，都可以参加一种或几种成人教育计划所提供的有目

的有组织的系统学习。成人是社会的现实劳动力，是社

会生活的主干，他们的学习需要根源于每个人的发展课

题、职业要求、角色任务、个人兴趣爱好等。

农村成人教育活动的有效组织要考虑成人的特

点，成人教育需要尽可能地适应学习者的需要和兴趣，

“教”的目的是唤起更多人农村劳动者对学习探索的追

求，也就是适应成人“学”的要求。

农村成人学习的特点：1．他们已经拥有相当丰富

的实际经验、社会经验和职业经验。2．他们深知自己

的生活目标以及通过学习掌握知识与技能，以达到这些

目标的相关性。3．就他们准备加强学习领域而言，有

部分人已经获得了某种程度的背景知识。4．他们常常

认为有必要尽快完成新的知识。成人在学习过程中，有

自导式学习；经验性学习，成年人本身的生活就是丰富

的学习资源；情景性学习，学习的目的来自学习者的生

活，学习活动必须在时间上、空间上适合于日常情景，

包括工作、家庭和社会生活；现实性学习，学习的结果

能在个人环境中得到立即应用；系统性学习，根据特点

协调学习的目的、内容、方法，进行综合性评价。

成人教育在实施过程中，做好以下几点：1．做好

需求调查，让学习者参与决定学习内容。2．使学习者

在学习环境和过程中有安全感。3．建立师生间有利于

学习和发展的关系。4．以适当的顺序安排学习并注意

强化。5．坚持实践的原则，让学习者在做中学。6．注

意学习的认识、情感和心理活动的三个方面。7．尊重

学习的认识，把他们当作学习的主体。8．让学习者看

到学习的即时效用。9．鼓励学习者参与学习活动。10．

明确角色，建立平等的师生人际关系。11．组织小组型

学习。

成人教育在培训中可以分为成人大专与在职培训，

其中在职培训有适应性培训，主要用于帮助刚参加工作

与刚转岗的农民熟悉并适应新的环境；在职进修即聘请

有关专职人员进行严格正式的教育培训；专题研讨，被

认为增进受训者职业技能的有效办法。成人大专就是为

那些有一定文化基础的人员再深造教学服务。

农村成人教育得到发展，首先是大力宣传成人教

育的重要性，可以通过宣传片，宣传广告，也可以通过

成人学校，设置咨询中心。其次，通过农业咨询中心或

成人学校接受每年的职业技术培训，内容有如何应用新

技术、新方法，如何提高生产效率和生产兴趣，开展有

针对性的、实际的、实效的农民培训，授课者来自于实

验或研究机构的专家，也来自于咨询机构的工作人员，

和成人学校以及有关单位的人员，甚至有经验丰富的技

术人员或管理人员，并乐于传授知识的。农民可以集中

时间进行学习新技术，也可以与其他受训人员互相交流

经验，共同提高，也可以通过广播、网络，发送教育节

目，进行远程教育在家自主学习。政府鼓励农民学习新

知识提高职业技能与生产技术，为农民负担一部分的费

用。岗位培训，新技术的推广，农民素质的提高，都要

坚持质量、效益和活力的统一。

为农民提供教育服务，通过开设计算机应用、营

销、物业管理、保姆、餐饮服务，要对农民进行分层

次、有计划、有重点、持续不断的转岗培训，为农民扩

充知识信息，优化其原有的劳动技能。

成人教育为农村发展服务应根据农村、农业、农

民的实际。农村成人教育的定位要考虑到；为农村发

展的教育服务决不限于农村中发生与进行的教育，还

应包括在城市化中进行的的一切可能为农村发展服务

的教育，体现多样化和综合化的特点，既满足扎根农

村的农民的成人教育需要，又切实满足农民走出农

村，走向城市生活的教育生活。作为政府与承担农民

成人教育的成人学校，要充分的进行社会调查，及时

收集情况，了解农民需要什么样的培训，社会需要什

么样的技术人员，有哪些岗位缺少技术人员，有那些

新技术，适合当地的社会需求，进行及时的推广。特

别是转岗知识的培训，要多层次、多形式的传授。利

用现有的资源，通过各种宣传渠道，做好最新信息的

发布工作，便于人们接收与学习。

提高农村成人教育的地位，加强农村成人教育的投

入，在财力有限的情况下，尽可能为农村成人教育作出

努力，加强农村成人教育师资的培训，农村成人教育队

伍的岗位培训，不断的充实农村成人教育师资队伍。充

分挖掘潜力，利用农村成人学校以及相关的单位，发展

成人教育。

我国农村成人教育观念落后，办学模式陈旧，管理

28

乡镇社区学院多元共建创新

“四点半学校”办学模式的实践与研究山东诸城农村社区学院皇华分院  魏本芹  魏本运  郑兆学

随着中小学素质教育的深入实施，从学校放学，到

家长下班，这段时间孩子谁来照看，是许多家长头疼的

问题。我们根据上级要求，利用社区教育资源先期进行

试点，组建了四点半学校课题组，通过试点正在填补这

个管理真空，为无法照顾孩子的家长解决了难题。

一、课题研究的背景和界定

一是群众需求催生“四点半学校”。皇华镇是全国

轮胎驰名品牌——三工集团发源地，产业工人多，社区

双职工的孩子四点半放学后又无人教管，有些孩子们四

点半放学后去网吧。社区分院腾出2间活动室作为活动

阵地，并买来一些图书、象棋、乒乓球让孩子们玩，还

组织一些志愿者为孩子们学习功课。就这样产生了“四

点半学校”的雏形。

二是顺应党的十八大改善民生的新要求。党的十八

大，坚持以人为本，将“顺应人民过上美好生活的新

期待”“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所

医、老有所养、住有所居”作为执政的一个方向。民生

无小事，解决好家长下班前未成年人失管失教的问题，

办好四点半学校，无疑就是贯彻党的十八大精神，顺应

人民过上美好生活的新期待。

三是拓展社区教育外延的需要。社区学院把办好

“四点半学校”当作营造未成年人健康成长环境，创造

和谐社会的民生工程、民心工程来抓，拓展社区教育外

延，让社区居民真正享受到社区大教育的实惠。

“四点半学校”作为学生课外学习、活动的安全场

所，是学校教育的延伸和补充，是构建学校、家庭、社

会“三位一体”教育网络的纽带和载体，是推动社区德

育工作，促进未成年人健康成长的基地。社区分院多元

共建，资源共享，创新服务模式。建立多元创办结构，

协调社会各单位都要把办好“四点半学校”当作自己的

责任和义务，把现有资源加以整合、利用，从而基本解

决“四点半学校”所需的设施和师资等问题。

二、确定研究内容及研究目标

1．研究内容

（1）“四点半学校”内小学生成长规律及存在的

教育问题的研究。

（2）“四点半学校”方案的制订及课程的开设。

（3）“四点半学校”内学校、家庭、社区教育联

系和互动机制的研究

（4）“四点半学校”社区教育为主导，学校、家

队伍得不到提高等等诸多困境。要想求生存、求发展，

只有变革，大力发展非学历教育，就势必要坚持更新教

育观念、超越原始视域，优化教育结构、扩展社会功

能，深化教学改革，实行多样化的教育和灵活的教育模

式，进行开放性教学，主动为建设学习型社会服务，为

区域经济和行业发展服务；努力提高教师素质、管理者

水平，坚持质量为本，健全管理规程、改善运行环境的

发展思路。成人教育要还必须负起发展终身教育、远程

教育和再就业教育及在职培训的使命。

2014年第02期

29

研究与实验

庭共同参与的教育形式、方法及策略的研究。

（5）“四点半学校”社区教育资源开发和利用的

研究。

（6）“四点半学校”学校、家庭、社区合作教育

的案例研究。

2．研究的目标

探索“四点半学校”的形式、途径和方法，构建以

社区教育为主导的以学生自主参与为主体的具有农村特

点的学生社区教育新模式，形成社区教育新动力，为学

生发展营造一个健康向上的社会大环境。全面提高教育

质量，使学生情感、价值观、能力等各方面得到和谐发

展，为学生发展打下坚实的基础。

三、解决问题所采取的策略措施

一是高度重视，健全体制。成立“四点半学校”

领导小组，设立“四点半学校”办公室，负责对各社区

“四点半学校”日常教育、管理工作的专业指导；制定

进一步加强“四点半学校”建设工作方案。

二是多元共建，资源共享。社区、学校、家庭“三

位一体”，实现学校、社区、家庭联动，形成了一套组

织严密的网络系统。首先是加强与辖区学校的联系，与

学校建立共建机制。再就是加强与学员家庭的联系，将

青少年在“四点半学校”的表现和社区所掌握的相关情

况及时向家长反映，一方面争取家长的理解与配合，另

一方面倾听家长意见，及时调整教育方式和策略，形成

家庭与社区的良性互动和教育合力。再者是加强与相关

职能部门的联系，针对网吧、零售店的违法经营行为和

社会闲散人员的不良异动，争取有关部门的及时干预，

消除社区环境的安全隐患。

三是建章立制，加强管理。“四点半学校”要建

立严密的管理制度，如“四点半学校”与学校、家长的

衔接制度，学生管理制度，管理人员和教师任职制度，

志愿者服务制度，教学活动管理制度，安全管理制度，

财务管理制度，检查考核制度等。不断完善“四点半学

校”内部管理制度。要求各社区“四点半学校”年初有

活动计划，年终有工作总结。并由社区分院统一制发了

社区“四点半学校”教学活动表格，要求如实填写，如

《“四点半学校”基本情况记录表》《“四点半学校”

师资队伍基本情况登记表》《“四点半学校”学生签到

表》《“四点半学校”活动记载表》《“四点半学校”

青少年成长档案》等。通过严格执行这些制度，确保规

范有序运作。

四是创新方法，寓教于乐。“四点半学校”制订

详细的教学活动计划，明确课程时间、内容、形式、辅

导员或授课教师。社区“四点半学校”设置“课业辅导

区”和“综合活动区”两个功能区，分别用于完成家庭

作业、开展文艺鉴赏和公共安全、文明礼仪知识普及等

活动，成为一个为小学低年级学生提供课外写作业或阅

读的安全场所，为中小学生提供课外文艺鉴赏和公共安

全、文明礼仪知识普及等素质教育的场所。

有些“四点半学校”通过观看ＤＶＤ、故事会、

参与式讲座、表演英语情景剧、讲演比赛、趣味运动会

等形式，进行爱国主义、文艺鉴赏、科学常识、公共安

全、文明礼仪、心理健康、农耕园艺等方面的教育，普

及知识，激发兴趣，陶冶情操，提高社会适应能力和实

践能力。

四、试点取得的成效

1．创新“四点半学校”办学模式，提升了社区

分院知名度、美誉度。

皇华镇多元共建创新“四点半学校”的办学模式，

已成为一项实实在在的民生工程，已成为镇社区教育的

一个品牌和亮点，其经验在全市得以推广，得到省内外

多家媒体报道，接待了前来参观考察的专家、学者和社

区教育干部共800余人次。目前，我镇已实现“四点半

学校”全覆盖，每年参加“四点半学校”学习的中小学

生达1万人。

“四点半学校”深受社区居民欢迎。做轮胎生意的

张先生很开心：“社区分院为我们做了件大好事。以前

儿子一放学就在外面到处乱逛，甚至到网吧打游戏，作

业都完不成，我们老接到老师打来的‘投诉’电话；现

在好了，儿子放了学就去‘四点半学校’，老师布置的

作业他能完成了！”一位家长还在“家长信息反馈情况

表”中留言：“感谢学校的所有老师，你们的关爱和付

出让我们感到安心和温暖，你们的细致关怀和爱护让孩

子获得了安全感，你们的认真辅导端正了孩子的学习态

度，培养了他们的良好习惯……

2．社区学院进一步整合了学校、家庭教育资源

学院充分利用学校可利用资源（包括现代远程教育

平台、多媒体教室、网络教室等）完成了教学资源的整

合，扩充了学生的活动空间，增长学生的见闻。社区加

大投入，置办有利于学生健康成长的现代资源系统，为

家庭提供了现代育人资源的智力支持和技术支持，使家

长能够就近让学生接受较高质量的教育资源。

30

促进数字化学习型社区

生态式发展的实践研究浙江省宁波市北仑区社区教育学院社区教育办公室  韩霄静

一、实践研究的背景及所要解决的主要问题

党的十八大报告明确提出，要“完善终身教育体

系，建设学习型社会”，我们国内许多城市也提出了建

设“学习型城市”和“学习型政府”的战略构想。社区

是社会的基本单位，学习型社区的建设对学习型社会建

设起着推动作用。随着计算机网络技术的飞速发展，计

算机应用技能的普及，利用信息技术，使用远程教育手

段，以数字化学习作为切入点，是学习型社区建设未来

发展的重要走向，也是学习型城市建设发展的方向。

数字化学习型社区是电子社区建设与学习型社区建

设相结合的产物，通过计算机技术和通信技术将社区政

府的管理和服务与每个社区居民的生活和工作紧密联结

起来，做到使社区的管理者、教育培训的提供者与社区

住户、居民之间可以适时地进行各种形式的信息交互与

沟通。

在我区的数字化学习型社区网络平台建设初期，我

们通过问卷调查和实地走访了解到了全区居民的知识背

景和学习需求，并在学习平台打造过程中力争为居民提

供其预想中的学习方式和学习内容。可在实际操作中，

我们所提供的个性化服务上也遇到不少的困难。北仑区

属于新兴的经济发达地区，不同社区的常住或外来人员

的种类有相当大的区别，高档社区机关企事业单位人员

居多，而普通居民住宅则老年人、青少年或外来民工各

类人员比较复杂，知识水平也参次不齐，导致学习平台

的资源难以满足所有人群的需求。

针对当前虚拟社区建设过程中的生态性缺乏，本

文试图从生态学习观的角度，探讨如何构建（设计与开

发、运行与管理）具有活力的、可持续发展的、和谐

的、生态化的数字化学习型社区，研究当前教育技术理

论与实践中的新领域。

二、基于生态学习观的数字化学习型社区构建

的理论基础及现实意义

美国杰出作家约翰·哈格尔（John.Hagel，1996）

在其著作《网络价值：当顾客制定规则的时候形成市

场》中曾经指出，网络社区是供人们围绕着一个共同的

兴趣进行讨论和交流的平台，通过网络来创造价值。而

斯科勒（Scholer，1996）认为，共同的兴趣不是唯一的

特点，新型学习社区还需要一个共同的目标和愿景。

Amy博士（2000）提出了构建网络学习社区若干策略：

确定明确的学习目标、建立广泛的场所网络、明确社区

角色功能、丰富会员的资料信息、完善社区生活仪式、

完善强有力的领导程序、加强与成员的交流沟通、鼓励

正确的礼仪和协助成员运作自己的社区小组。

生态学习观是教育生态学的一个分支，它从生态学

的视角来分析学习，认为学习者与其所赖以生存的学习

环境是共同存在、动态演变、协同进化。我们将数字化

学习型社区看作是学习主体与虚拟学习环境构成的学习

系统，而生态学是研究生物体和环境相互关系的学科，

从结构和结构要素的关系上，给我们从生态学角度探讨

学习主体与虚拟学习环境的相互关系提供了参考和研究

思路。

在国内外数字化学习型社区研究的基础上，我们从

生态学习观的角度分析和解读数字化学习型社区的生态

属性和生态特征。现代学习理论与生态学习观的结合，

人本发展、学习情境、集体促进和交互对话是生态学习

观的核心思想，也是现代学习理论的基本要求。虚拟学

习生态社区，一为我区广大市民群众提供学习工具和学

习资源，体现了学习功能；另一方面，可以调整系统结

构和学习资源，保持学习社区的平稳建设，具有生态功

能。生态学习观的角度研究数字化学习型社区发展中存

2014年第02期

31

研究与实验

在的问题，对于重构数字化学习型社区，保证数字化学

习型社区的良性发展具有重要的理论和实践意义。

三、生态式数字化学习型社区的设计构想

（一）数字化学习型社区的生态结构模型

自然生态系统有生物系统和外部环境有机构成。其

中，其特定的空间组成和结构是自然生态系统存在和发

展的基础，是自然生态最本质的属性。生态数字化学习

型社区是一个共同体，是生命体统的核心和能动主体，

但是它的运行又离不开外部环境系统的哺育和支持，需

要与外界保持物质、能源的信息的交流以保持其平衡和

发展动力。

数字化学习型学习社区的显著的生态特征是学习共

同体，和其他生物共同体相似，学习共同体具备以下基

本生态功能：

一是社会强化功能。学习共同体强化了学习者的归

宿感和自尊感，学习者共同遵守规制，拥有相同或相似

的学习偏好和取向，让学习者感到了自己和其他学习者

同属于一个团队。

二是信息交流功能。利用学习共同体，可以为学习

者提供交流和沟通的平台，加快学习者与辅导者和其他

学习同伴的知识的共享，加快知识的传播和转移。在知

识的沟通中，不同思想的碰撞有利于学习者加深对问题

的认识。

（二）北仑区开展“生态式数字化学习型社区建

设”的基本策略

因此，要促进数字化学习型社区生态式发展，我们

应重点探索以下三方面内容。

1．建设以人为本的虚拟学习环境

建设数字化学习型社区就是要在一个行政管理区

域建立“虚拟学习环境”，提供多层次、创新型、开放

式的学习载体和平台，并要求社区内的居民能自觉地参

加学习。同时在建设与发展过程中，应该充分考虑学习

者发展的需要，以“个体和群体的发展”为其存在的前

提。因此，在虚拟学习环境的规划和建设过程中，要树

立“以人为本”的理念，进行科学地设计。

2．注重网上学习资源与学习主体的开放性

虚拟学习平台的核心是网上学习资源，网上学习资

源的内容应是多层次、多形式的，并且能够通过信息、

资源的流动实现自身陈旧知识的更新，以此适应各个阶

层社会成员学习的需要。社区教育工作者可及时丰富和

补充学习网站中的信息资源，同时资源设计应灵活、多

样，既有站内资源，也应当有站外链接，以保证资源的

开放性。

3．立足二维角度，建立数字化学习生态机制

①从技术角度建立生态机制

虚拟学习环境虽然是开放的，但这种开放不能无序

的开放，应该根据环境和主体的发展需要，有目的地与

外界进行物质、能量、信息交换，同时还要把这些与外

界交换来的物质、能量和信息进行加工转化，使之成为

环境发展的动力。例如，过滤软件、防火墙可以在一定

程度上阻止无用信息侵入环境；网站中设置注册机制可

以阻止无关、无用人的进入，保持环境主体的相对稳定

性。

②从学习主体角度建立生态机制

目前数字化学习型社区的主体是社区居民和工作

者，他们担负着对数字化学习环境进行监控与调节、完

善与发展的职责。只有建立环境主体与环境间的这种互

动机制才能维护环境的生态。因此，我们应当赋予社

区教育工作者和市民参与环境的设计与开发、监控与调

节、完善与发展的职责和权力。例如，在一个学习环境

中，通过自组织机制，如果社区居民和工作者能够增加

与更新学习资源、清理环境“垃圾”、警示环境“违法

者”，那么这个环境就会更加生态。

（三）如何促进数字化学习型社区生态式发展

1．以“推广数字化学习平台、建设数字化学习

中心”为抓手，打造以人为本的数字化学习环境。

北仑区已建有区级数字化学习平台——北仑终身

学习网，区社区教育指导委员会拟从两方面着手力促

该网站有效推广。一是已于2013年初颁布了《北仑区市

民社区教育学分管理暂行办法》，二是计划每年拨15万

元，用于平台建设、学分银行管理、表彰奖励及优质课

程引进等费用支出。其用意旨在提供多层次、创新型、

开放式的学习载体和平台，并要求社区内的居民能自

觉地参加学习，科学地设计以人为本的“数字化学习社

会环境”。同时继续开展各级各类数字化学习中心建设

工作，不断完善全区各地的信息化设施设备，充分考虑

学习者发展的需要，打造舒适的“数字化学习物理环

境”。

2．以开展各类网上实践活动为契机，创建和谐

互动的学习氛围。

学习是社会性的，是在一定的社会情境下发生的。

因此，良好的学习氛围是保证有效学习活动的核心。目

前，北仑终身学习网工作人员积极筹划设计社区教育工

32

分类指导：与民共建学习型社区研究江苏省如东县岔河镇社区教育中心  常永兰

【摘  要】以人为本，根据不同人群特点科学分类指

导，有针对性地开展相应的学习教育活动，

引领居民共同加快学习型社区建设步伐，努

力建设覆盖全民的学习型社会。

【关键词】分类指导  共建  学习型社区

当今世界，科学技术正在飞速的发展，知识在人们

日常生活和生产中起着越来越重要的作用，学习就成为

了促进社会和人类发展进步的最主要因素。创建学习型

社会，倡导全民终身学习，这是时代的要求，是世界发

展的潮流，也是我们全面建设小康社会的必然要求。因

此，构建一个学习型社区（村居组）对某一区域来说，

显得至关重要了。在农村基层，居民道德水准、生活习

惯、文化程度参差不齐，这需要社区教育工作者创新举

措，根据不同村居和农户的生产生活特点及要求，分类

组织开展有针对性的学习教育活动，为不同类型、不同

层次的社区居民和家庭提供多种形式的学习指导服务。

我们依托“新型农民培训”“劳动力转移培训”

和“科技入户工程”的实施，深入开展农村实用技术培

训、就业技能培训、“六进社区”（即科技、技能、道

德、法律、文化和健康进社区）活动，助农致富、助农

择岗、助农崇善、助农安宁、助农增乐、助农强体，各

类教育资源免费向社区开放，努力造就“有文化、懂技

术、会经营”的新型农民，每个农村主要劳动力都掌握

1—2门实用技术，近年从业人员培训率达60%以上。

一、精心培育学习型居民，加快学习型社区建

设步伐

1．引导农民学习实用技能，助推学习型个人发展

社区教育中心同社保所、农业服务中心协作，积

极开展“农业科技促进年”活动，开展水稻机直播、蔬

菜经纪人、果树栽培、缝纫、针织、保全、纺织、计算

机、机械CAD等考级考证技能培训、劳动力转移培训、

城乡居民创业指导培训，每年培训40多期近3000人次。

根据工作实践自编乡土教材，其中《农民学习电脑实用

操作指南》《葡萄栽培管理技术》于2012年2月均获省

二等奖，《家庭盆景实用技法与养护手册》获省三等

奖。各村居民学校与镇农业服务中心共同对居民（包括

三峡移民）进行农业实用技术培训，每年培训13000人

次左右。每年编制科技信息、病虫报告近20期，每期近

作者与学习者、学习者之间的合作、互动、协商等社会

性学习活动。一是开设网上论坛、BBS。目的是加深在

线学习者对特定问题的理解和认识，便于知识的相互启

发和情感交流。二是建立专题网站。可便于学习者掌握

知识信息，帮助学习者进行个性化的学习。三是开设活

动画廊、播放我区市民的优质微课视频等。本课题力图

通过开展各种有效的网上实践活动，建立起民主和谐的

学习氛围、合作互助的学习关系，形成和谐的、具有活

力的数字化学习型社区。

3．以“1+9+X”为平台管理模式，建立能自我

监控与调节的生态机制。

现在，北仑终身学习网有区级网站管理员一名，计

划在“2013年度北仑区终身学习活动周”表彰总结会期

间，将把网站管理权限下放至9所街道（乡镇）社区教

育学院，另由各中心（学院）物色优秀的学习用户，共

同参与平台的管理运作。我们认为保持数字化学习型社

区生态化的核心是建立一个具备自我调节、自我完善、

自我发展并能够自我监控与调节的机制。这种机制可以

保证学习环境稳定、和谐地发展，延长学习型社区的

“生命周期”。

2014年第02期

33

研究与实验

3000份发送给农民，使农民成为“科技明白人”，成为

“科技致富人”；纺织协会、水产协会、葡萄协会、银

杏协会等成了农民的娘家，出了许多“田秀才”“土专

家”“致富能手”“创业带头人”。我镇兴发村查学如

多次参加果树栽培培训，与社区教育专职教师们潜心研

究银杏树种植、银杏叶子和果实的价值，他结合多年种

植经验，采用最佳期的银杏叶，通过祖传工艺，配混中

草药，在200度的高温下处理精制成了对治疗心脑血管

疾病有功效的“学如银杏枕”，荣获国家科委资助发明

奖，这让他信心倍增，在自己家中办起了加工厂。卢建

荣居民撰写的《农民致富的好帮手》在第七届“南通韬

奋读书节”农民读书征文大赛中获二等奖。迎春社区委

员会主任洪剑高同志，曾多次被评为南通市“十佳农民

读书明星”，其家庭被评为“县学习创新好家庭”，他

率先垂范，以身作则，勤奋好学，是居民学习的楷模，

2．给力新农村新家庭建设，助推学习型家庭构建

依托人口学校实施“新农村新家庭”培训工程，

综合开展现代信息技术、青春期知识、人口与计划生育

知识、更年期保健知识、外来工计生知识及技能、心理

健康教育等培训，每年培训15多期1200多人次，让科技

与广大村民“零距离”对接，充分发挥发家致富户、十

佳书香户、温馨和睦户的带动效应。如迎春社区每年通

过筛选一批自觉遵守计划生育政策、“双富”技能强、

示范作用大的优生快富户，带动贫困户奔富路，全社区

共种植蔬菜200多亩，形成了以文明示范户朱亚兵为中

心户并辐射40多家种植大棚蔬菜“双富”的喜人局面，

户年均增收万余元。我镇通过中小学及幼儿园家长学

校、企业职工学校、村居民学校，利用各种教育资源，

多渠道动员各家庭积级开展“文化之户”创建活动，明

确“三有”标准，即：有一间文化屋、有一个热心带头

学习人、有一定的学习成果。组织有文体特色的文化之

户开展“心贴农民”送戏进村活动，组织开展有家庭特

色文化作品成果展和风采图片展，通过典型示范、循序

渐进、逐步推广三个阶段，评选了以学法用法、科技致

富、摄影、盆景、书画、乐器、文体、收藏、雕刻、风

筝、十字绣等为特色的文化之户。通过系列活动，文化

之户真正成为先进文化的传播点，科技致富的示范点，

思想政治工作的支撑点。镇妇联领导撰写的《关于如东

县岔河镇推进家庭文化建设的实践与思考》论文在省级

网站上报道，镇宣传部与文化站领导撰写的《浅析乡镇

文化建设的传承与发扬》论文发表于2012年第5期《南

通宣传》杂志上。省舞蹈家协会会员吴克明主演的挖掘

于本镇的民间舞蹈《钟馗嬉蝠》三次晋京演出，在全国

影响较大，列为江苏省非物质文化遗产保护项目；中国

民间雕刻协会会员房明建的红木雕刻《四大名著》荣获

第五届中国民间文艺山花奖，2011年红木雕刻笔筒《琴

棋书画》在江苏省工艺美术传承、创新、发展工艺美术

精品博览会上获银奖，2012年红木浮雕《姑苏繁华图》

在中国民间工艺品博览会获金奖；金发村农民收藏爱好

者王长军家庭被评为南通市特色文化家庭，这些铸就了

我镇美好的人文环境。

3．提升在岗职工技能，助推学习型部门、企业

建设

围绕不同工业特点及业务要求，社区教育中心与

各条线各部门、中型企业合作，分别组织党员干部、教

师、村医、会计、电焊工、司炉工、起重工、厂内机驾

员、农业普查业务员、农家书屋管理员、流动人口等开

展业务培训，提高职工业务水平。大力开展企业职工安

全生产、岗位技能培训及“科技的力量”技术论坛等，

为学习型企业发展注入助推剂，多家企业被县教育局评

为“优秀职工学校”。2013年度共培训73期3962人。近

三年来，我镇各类企业均未出现安全事故，工人操作技

能明显提高。

二、积极开展未成年人校外学习活动，培养终

身学习能力

我镇婴幼儿与青少年共9008人，占全镇总人口数

10.42%。依托社区教育中心、各社区居民学校、青少

年实践基地，开展了五大类教育活动。一是国学教育。

主要内容是三字经、百家姓、弟子观等，结合生活、读

物、光盘等进行多种形式的学习，让孩子在听、看、读

中走进国学世界，从而培养孩子良好的人生信念和扎实

的文学底蕴。许多家长反映这是孩子学习中华传统文化

最佳启蒙课程。二是法制教育。以青少年生活、学习有

直接关联的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪

法》、《治安管理处罚条例》以及交通法规等法律法规

为重点，请法律服务所、派出所专业人员运用案例进行

教育，适度分析批判，避免案情的消极影响，避免未成

年人的模仿和尝试，让青少年通过耳熟能详的法律知

识学习，培养维护和遵守法律的行为习惯。多年来，我

镇中小学生中违法犯罪与交通安全事故均无一例发生。

三是素质拓展教育。如书法、象棋、乐器（二胡、葫芦

丝、琵琶）、绘画、摄影、文学欣赏、奥数、英语、电

脑、鼓号及腰鼓队等兴趣小组，每年参加活动人次3000

34

多，近百名青少年参加县级比赛获奖。四是心理健康教

育。分年龄段有针对性对孩子进行环境适应教育、人际

关系教育（包括亲子关系、师生关系、同伴关系等）、

学习困难教育、情绪情感教育等，2013年成功帮助62位

小学1～3年级孩子增强学习意识，掌握合适学习方法，

排除学习障碍，成绩得到明显上升，家长们感激不已，

并带动许多孩子来社区教育中心参加各项活动。五是爱

心教育。镇社区教育中心主动联系岔南小学少先队负责

人，共同组建了一支26人的少儿爱心志愿者队伍，为敬

老院、社区做好事，对后进生、贫困生结对帮教。开展

“学会感恩——成就精彩人生”讲座、保护生态环境爱

护校园绘画征文活动、“博爱如东，和谐家园”募捐活

动等。镇教育联络组于2013年赠送社区教育中心种养殖

和心理健康教育图书1200本，供居民与学生用。2011年

本镇社区教育中心被县教育局、县宣传部、县文明办联

合命名为“岔河镇乡村少年宫”；迎春社区居民学校获

“南通市关心下一代工作示范村（社区）”称号。

三、持之以恒为老年人“充电”，树立终身学

习典范

2011年我县被中国老年学学会授予“中国长寿之

乡”称号。我镇老年人占全镇总人口32.01%，是社区

关心的重点对象。我们大力实施“晚霞工程”，2007年

利用文化中心、社区教育中心、社区设施成立了如东县

老年大学岔河分校，变分散型、松散型为集中型和规

范型教育，学习内容涵盖时事政治、政策形势、人文历

史、卫生保健、门球拳操、花卉盆景、计算机、心理健

康等多个方面，开展各类宣传教育、讲座、培训、展览

活动，为老年人提供了多种多样的学习展示平台，让老

年人老有所学、老有所养、老有所乐，让老年人成为青

年人的学习榜样。每月逢9号四个老年学校分片都集中

学习，全年培训约4000多人次。为祝贺老年人的节日，

每年重阳节各社区组织全体老年人开展庆祝活动，设宴

招待老人们并观赏文艺节目。全镇建有老年文体队伍10

多支，常年活跃在基层。在他们的影响下，全镇兴起社

区文体活动的高潮，群众自发性的跳舞热身、早跑、练

剑、太极拳、晨晚舞等健身运动生气勃勃。2009年在南

通市“小康村”农民运动会中我镇迎春社区教育点获男

子团体第三名。近几年迎春社区、古坝社区、老年学校

分批组织老人们、退休老干部到洋口港、无锡、苏州、

杭州、北京参观学习，让他们大开眼界感受晚年的幸福

生活。迎春、古坝社区居民学校多次被镇、县、市评为

老龄工作先进集体。2012年6月我镇荣获县“医保杯”

第二届广场健身舞比赛优秀组织奖，同年11月我镇老年

人乒乓球代表队获县第七届“健康杯”球赛一等奖，

2013年本镇老年体育爱好者组成的佳木斯有氧健身操代

表队获县比赛优秀奖。

四、着力推进残疾人精神文化生活，增强学习

致富本领

残疾人是社会弱势群体，我镇残疾人占全镇总人

口8.31%。充分依托社区教育中心、各社区居民学校资

源，加强对残疾人就业技能教育培训，如服装、手工编

织、电脑、创业教育、针织及套口、家电维修、种养殖

实用技术等，不断提高残疾人的创业技能和平等参与社

会生活的能力。全镇领取残疾证2008人，每年参加教育

培训和活动达70%。好多残疾人一边主动参加各类培训

教育，一边自主学习，掌握了某些生存技能，并且可自

食其力，从而减轻了社会与政府的压力，也使家庭更加

和睦。二级肢体残疾赵正勇自开了五金修理店、吴松泉

自开了粮食饲料加工厂，三级肢体残疾花建开了“百家

乐”超市，盲人陈桂兵当上了中医按摩医师，他们不断

追求卓越，从一名农村贫困残疾人成长为创业成功人

士，为他人树立良好榜样。每年的助残日我镇评选和表

彰“优秀残疾人”，通过图片展览、座谈会学习“勤奋

自立、创业发展”典型，为社会“四残”人员发了慰问

金，安排了体检。我镇将困难残疾人纳入低保；对特困

残疾人，动员党员干部结对帮扶，不仅在资金上给予扶

持，而且还不定期上门服务，实施残疾人按比例分散就

业；对一些年龄大不能安置就业，一些未领到残疾证的

人通过临时救济、介绍就业等途径解决，让残疾人感受

到学习型社区建设带来的成果。

建设学习型社区是一项长期而艰巨的任务，我们社

区教育工作者一如既往科学分类指导，把学校教育、家

庭教育、社会教育及其它教育有机地结合起来，把引导

居民共建学习型社区作为一项系统工程来开展，共同创

造出文化科技品味较高的社区环境。

2014年第02期

35

经验交流

北京市朝阳区创建学习型城区的基本途径北京市朝阳区职工大学  薛  梅

朝阳区在建设学习型城市的过程中吸取全国其他城

市建设学习城市的良好经验，并结合朝阳区自身特色和

区位优势，积极探索，在学习型城市建设中始终走在全

国的前列，其中有很多建设的措施颇具朝阳特色。

一、建立终身教育体系

创建终身教育体系就是要建立和完善各级各类学

历教育体系，普及学前教育、九年义务教育和高中阶

段教育，发展各种形式的高等教育。建立和完善继续

教育制度，满足社会多样化的教育需求，使各类教育

相互衔接，让市民有条件终身学习。优化整合城市内

部的教育资源和人才培养模式，发挥各级高等院校、

科研院所、图书馆、文化馆、博物馆等的教育辐射

功能，加大面向社会开放的力度。发展现代远程教育

网络，实现跨越时空的教育资源共享，为城市居民的

多样化学习提供更多的机会，以达到市民综合素质的

整体提高。就目前的经济社会发展水平来说，能够体

现终身教育思想的完整的教育体系。其中普通教育类

型，如学前教育、初等教育、高等教育都由全区的正

规学校教育负责，成人教育主要依托广播电视大学及

朝阳社区学院等机构负责完成。具有特色的是朝阳区

1999年成立的朝阳社区学院，不仅负责部分职业教育

和成人学历教育等，还负责大部分的社会教育，如社

区教育、组织实施企业教育等。这样朝阳区就建立了

完整的终身教育体系，当然这个体系并不是一成不变

的，它随着社会的发展和城市建设的需要，可能会增

加扩大或者缩小部分部门的职能，其目的就是为了实

现全民受教育，建立更加合理的弹性终身教育体系。

二、创建学习型组织

英国教育与就业部的报告《学习型城镇，学习型城

市》（1997）认为人们通常更认同他们自己所生活和工

作的环境，所以小型的学习型组织建设对学习来说很有

效。创建学习型城市不仅要为学习型个人的成长提供条

件和环境支持，还要创建各层次的学习型组织（如学习

型社区、学习型社区社会组织、学习型政府、学习型企

业、学习型家庭等），让城市的每个细胞都活跃起来，

成为学习型单元。学习型组织是组织学习的有效的组织

形式。学习型组织将学习内化为组织的日常行为，淡化

了传统组织的内部界限，使不同的知识面相互交叉。在

学习型组织中，组织内部以及组织之间的快捷的知识流

动，能够灵敏地应对来自组织内外的各种变化，在最短

的时间内将人才、知识、制度配置到最恰当的地方，从

而满足创新对组织灵活性、可塑性的要求。彼得·圣吉

提出了学习型组织的五项修炼，对于一个组织来说，要

想提高组织的创新力、竞争力就要向学习型组织的形态

去发展，进行五项修炼。对一个城市和社会来说，个人

都属于某一个组织，在组织的号召下，进行学习型组织

建设，学习型个人的发展，那么在这个基础上自然会达

到学习型城市和学习化社会的要求。

朝阳区在建设学习型城区的过程中注重社会组织的

建设，除加强企事业单位的组织建设外，在街道和社区

成立了1700多个社区社会组织，并于2007年2月26日，

成立社区社会组织联合会统一管理朝阳区内的各个社区

社会组织。社区社会组织联合会的成立目的在于充分

调动、整合行政、市场、社会等各方面资源，采取政府

购买服务、项目补助等方式，大力培育、扶植社区各类

有特色、有活力、群众参与率高、社会效益显著的群众

性组织，让社会组织在服务群众、加强民主政治建设等

方面更好地发挥作用，从而为建立“党委领导、政府负

责、社会协同、公众参与”社会管理新格局搭建平台。

另外朝阳区重点建立学习型党组织、学习型机关、

学习型系统、学习型街乡、学习型社区（村）、学习型

企业、学习型军营、学习型家庭组织体系。各类学习型

组织要结合我区实际和各自的工作任务，因地制宜地开

展创建活动。

36

三、建立完善的管理体系

学习型城区建设时朝阳区委、区政府落实“三个代

表”重要思想和实践科学发展观的重要举措，是实现城

市发展的新思路。朝阳区委、区政府把学习型城区建设

作为“一把手”工程抓，纳入到全区长期发展战略中。

学习型城区建设是一项系统工程，涉及到方方面面，各

部门都要齐抓共管，通力合作，才能避免单方面用力和

在创建过程中因部门合作不协调而造成的困难。在学习

型城区创建初期就形成了完善的管理体系。全区设立一

个学习型城区指导委员会。学习型城区委员会又设八个

领导小组：（1）建设学习型党组织领导小组；（2）建

设学习型系统领导小组；（3）建设学习型机关领导小

组；（4）建设学习型街道、社区领导小组；（5）建设

学习型地区、乡（村）领导小组；（6）建设学习型企

业领导小组；（7）建设学习型军营领导小组；（8）建

设学习型家庭领导小组。

在八个领导小组的领导下形成十个工作网络体系，即

齐抓共管，狠抓落实。建设学习型城区。全区将组建十大

工作网络：一是由区委组织部、区人事局牵头的干部教育

培训网络；二是由区司法局牵头的普法教育网络；三是由

区科委牵头的科普教育网络；四是由区教委、区社区学院

牵头的终身教育网络；五是由区文化委、区体育局牵头的

文体教育活动网络；六是由区劳动和社会保障局牵头的岗

位技能培训网络；七是由团区委牵头的青少年教育网络；

八是由区卫生局、区老龄办牵头的健康教育和老龄教育网

络；九是由区委政法委牵头的外来人口教育培训网络；十

是由区妇联牵头的家庭教育网络。

四、推行社区教育机制

在终身教育体系中，社区教育是社会教育的重要组

成部分，承担着部分学历教育和非学历教育，满足了一

定群体的社会学习需求，对于维护社会稳定，倡导良好

道德风尚，建立和谐社会都具有积极的作用。朝阳区政

府认识到发展社区教育的重要意义，于1999年9月8日，

成立了北京市第一所社区学院——朝阳社区学院（尚没

有正式注册）。朝阳社区学院是社区高等文化教育中

心，具有培训、咨询、服务、理论研究等功能，在全区

终身教育体系中发挥着重要的龙头作用。

为了进一步健全区内社区教育网络，朝阳区各街

乡全部建立了社区教育中心或市民学校。一些街道和社

区教育中心的建筑面积已达到2000平方米。东方和亚运

村两个社区教育中心被评为北京市首批示范社区教育中

心。各街乡利用和开发辖区内的各类教育资源，筹建了

一批满足社区居民各种教育需求的社区教育基地，如法

制教育基地、礼仪教育基地等，使社区教育网络更臻完

善。到目前为止全区共建社区教育基地达186个。全区

居委会（村）共建立文明市民基层校421所，为广大居

民群众的教育学习、文化活动提供了场所，在社区教育

工作中发挥着重要的作用。

在制度建设的人员配备方面，朝阳区社区教育领

导小组于2002年5月制订了《朝阳区社区教育工作条

例》，阐明了朝阳区开展社区教育的指导思想和教育宗

旨，完善了社区教育的组织与管理，制订了切实可行的

会议制度、评估制度、培训制度、档案管理制度和表彰

奖励等制度，为实现朝阳区社区教育工作的制度化、规

范化奠定了良好的基础。朝阳区建立了一支专兼职相结

合的管理人员队伍和一支专兼职结合的社区教育师资队

伍，各街乡、社区（村）的专兼职管理人员已达到1000

余人，师资人数达800余人，活跃在各街乡社区教育中

心和市民学校。在保障落实方面，朝阳区制订了《朝阳

区示范性乡校管理水平综合评估指标体系》《朝阳区学

习型企业管理水平综合评估指标体系》《朝阳区街道

（地区）发展社区教育促进学习化社区建设督导评估方

案》等文件，按照朝阳区社区教育领导小组的统一部

署，由区教委、区教育督导室、农委、街办、经委组成

不同的专家评估组，先后开展了“示范性乡校”“成人

教育先进单位”评选和“社区教育工作评估”等工作，

切实落实社区教育的各项工作。

朝阳区政府认识到发展社区教育的重要作用和意

义，2009年提出进一步发展社区教育的决定。为了配合

全区建设学习型城区和创建全国文明城市的工作任务，

朝阳区设计了进一步加强社区教育的工作方案，其工作

原则是按照政府统筹领导、区教委主管、相关部门配

合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的原

则。其中比较典型的是以朝阳社区学院为龙头的“1-7-

43”运行模式：即以朝阳社区学院社区教育处为中心，

把全院教师分为7个工作小组，全部分派到全区43个街

（乡），从而健全社区教育网络，全面推进社区教育

发展。另外为了落实街（乡）在开展社区教育的工作任

务，朝阳区实施了社区教育“三一协同”工作模式。即

一个街（乡）社区教育中心主任、一个社区教育指导教

师、一个社区教育特聘管理员。这样就形成了多方协同

发展的社区教育网络。有利于创新社区教育模式，完善

2014年第02期

37

经验交流

社区教育体系，形成具有朝阳特色的社区教育。

五、统筹教育资源

有效利用社区教育资源建立社区教育网络，丰富教

育资源，为居民搭建良好的学习平台。朝阳区教委把教

育资源向社区开放作为发展社区教育的基础工程来抓，

东方、新源、建朝三个教育社区，开展了教育为主导的

社区教育实验，推动了教育资源向社会的开放。全区

教育系统所属各级教育机构均主动与街道、社区沟通，

签订共建协议书，通过提供场地设施和智力支持，与社

区开展内容丰富、形式多样的教育活动，到2009年，全

区教育培训机构面向社区开放率达70%以上。社区学院

与和平街街道签订“共建社区工作实验室”协议，派出

干部教师到街道挂职锻炼，街道开通学习网络，学院与

街道互动发展；职业学校与街道联手推出暑期周末免费

充电大餐活动，居民到学校免费学习计算机、外语等知

识；幼儿园开展多种形式的社区早期教育活动，在早期

教育基地中，开设半日班、亲子班、幼儿入园预备班，

还无偿提供玩具、教具，组织游戏兴趣小组、儿童图书

小组，以满足社区散居儿童对学前教育的需求。

朝阳区全区文化工作整体部署，积极推进提高广大

社区群众文明素质：区文化馆坚持把公益性放在首位，

把提高全区人民群众的文化素质作为主要任务，经常举

办各种内容的展览、理论研讨、学习培训和各类群众

文化演出活动。此外全区建有街乡文化中心和文化站36

个，社区文化室261个，社区文化广场202个，满足了社

区群众各种文化活动需求。

朝阳区图书馆通过大众读书会、报告会、读书知识竞

赛、征文比赛等多种读书活动，激发人们读书兴趣，满足

人们对知识的需求。在区图书馆的支持下，通过社区自行

购置、社会单位赞助、群众捐献等形式，2002－2003年建

立了32个万册社区图书馆，总藏书量40余万册。

朝阳区电影公司为落实“2131”电影下乡工程，筹

集资金50万元，购置了新设备，为基层群众义务放映电

影，放映人员足迹遍及全区，接待观众60余万人次。区

属体育场馆积极对居民开放，为广大群众健身活动创设

条件，并且对社区健身场所进行了规范化管理。区档案

馆向社会开放，为居民和单位提供服务。区属各种文化

设施成为广大社区群众的学习场所，成为社区教育网络

的一部分。

建立远距离教育网络区教委投入6000万元，从2001

年开始积极建设教育信息网，建立教育信息网络中心，

为师生搭建网络学习平台。朝阳社区学院网站于2001年

开通，主页由职工大学、电大分校、培训中心三大板块

组成，各板块均设答疑室，部分专业教师还建立个人教

学网站。朝阳电大分校承办现代远程开放教育，每年招

收开放教育各专业学员。由区教委主办、社区学院承办

的朝阳社区教育网站已投入使用。

朝阳区街办建立互动式电子社区，包括“社区综合信

息服务平台”“社区政务应用平台”“视频会议系统”。

社区综合信息服务平台含有互动教育厅、再就业工程厅，

为社区居民、下岗职工的学习和培训提供服务。

成立学习型城市研究会，为学习型城区建设提更

智力支持。为了更好的配合学习型城区建设，北京市朝

阳区在2003年提出要建设学习型城市后，于6月份就成

立了学习型城区研究会，对朝阳区学习型城区建设过程

中出现的问题进行研究、探索、培训、设计等工作，为

创建学习型城市提供智力支持。研究会自成立以来，取

得了良好的效果，年均培训人数在3000人左右，培训内

容的针对性和适用性赢得了北京市民政局和受训学员的

好评。自2004年始，研究会讲师团老师就走进社区、走

进工地、走进市场，开展新市民培训、新农民培训，进

行社会文化生活教育。截至2008年7月，培训场次共计

200多场，参加培训的人次达30000多，培训课程为安全

常识、城市文明、维权知识、心理健康，日常礼仪等。

可以说，学习型城区研究会在社区建设中发挥了智囊团

的优势，起到了和谐社区助推器的作用；在关注弱势群

体、缓解社会矛盾、确保社会持续健康发展方面，起到

了社会稳定器的作用；同时在培养社区工作者，提升其

理论水平方面作出了重要贡献。该研究会经过五年多的

实践已逐步形成自身发展特色。

中国的学习型城市建设虽然处于初级阶段，各个

城市都处于不断探索阶段，但却也初见成效。学习型城

市创建以来，尤其是以上海、大连、常州等为龙头形成

的第一批学习型城市创建发挥了良好的带头作用，在全

国掀起了学习型城市建设的高潮。北京市作为学习型城

市建设的示范区，在学习型城市创建中发挥模范带头作

用。多种形式的宣传教育和舆论引导，使学习逐渐成为

各地特别是城市的基本生存状态和市民的自觉行为，争

取达到时时为学习之时、处处为学习之处、人人为学习

之人的良好社会环境。各市市民在创建过程中也逐步

开始接受“学习为本”“终身学习”“学习与工作相结

合”“学习力比学历更重要”等先进理念。朝阳区始终

走在学习型城市建设的前沿。

38

湘潭市终身教育体系构建的基本经验湖南省湘潭广播电视大学  左泽文  熊绍高

终身教育体系是一个国家或地区根据社会发展规律

和教育规律，为满足社会成员终身接受教育的需要，达

到一定教育目标所构建的各级各类教育、各种教育形态

的有机综合教育系统。目前，全国各地市州都在响应党

和政府的号召，积极构建终身教育体系，推进学习型社

会建设，湖南省湘潭市就是其中的典型代表。通过多年

的研究与实施，湘潭市在终身教育方面已取得突破性、

实质性进展，为终身教育体系的全面构建奠定了坚实的

基础。为互相学习、取长补短、共同提高，为加快全国

各地市州终身教育体系的普遍建立和完善提供借鉴，本

文拟介绍湘潭市终身教育体系构建的主要经验，以供终

身教育工作者参考。

一、考察调研获启迪

伟大导师列宁曾教导我们说：学习，学习，再学习。

学习永恒，学无止境，这是亘古不变的真理。古人云：

“他山之石，可以攻玉。”我们认为，要建立和完善终身

教育体系，不能闭门造车，必须通过考察调研学习借鉴国

内先进省市的做法，才能受到启发和教益，获得灵感，

在现有基础上得以创新。为此，湘潭市积极组织有关人员

分别开赴开展终身教育、社区教育卓有成效的全国社区教

育示范区——北京海淀区、上海长宁区及浙江、江苏等地

进行了学习考察，了解它们在社区教育的制度建设、队伍

建设、资源建设、项目建设，统筹规划发展框架、组织管

理体系、网络学习平台、考评机制、经费拨付等方面的情

况，撰写了学习考察报告，为湘潭市终身教育体系的构建

提供了很有价值的外地先进经验。

二、政府重视是关键

政府在终身教育体系构建中处于主导地位，因为行

政力是推动与发展终身教育最有力也是最切实有效的力

量，对终身教育的发展起决定性作用。只有各级政府把

终身教育工作作为一项大事来抓，列入重要工作议程，

成立相应的终身教育管理机构，组建终身教育实施体

系，制定发展规划，明确工作职责，并把终身教育工作

列入单位领导年度任期目标的考核内容，建立各项组织

保障体系（包括制度保障、经费保障、人员保障、资源

保障等），才能全面统筹终身教育，调动、协调区域内

各方力量支持和参与终身教育工作，创造有利于终身教

育工作的政策环境；才能改革传统的教育体系结构，调

整教育功能，推动各级各类教育的纵向衔接、横向沟通

和纵横整合，共享教育资源，形成在终身教育体系框架

下有效的管理体制和运行机制。

中共湘潭市委、湘潭市人民政府高度重视终身教

育，相继出台了《关于加快发展农村教育的实施意见》

《关于加快发展职业教育的决定》《关于建设教育强市

的决定》《关于推进终身教育和建设学习型社会的意

见》《关于印发<湘潭市党员干部教育培训网络学院组建

及运转实施方案>的通知》《关于成立湘潭市推进终身教

育和建设学习型社会工作领导小组的通知》等一系列文

件，把构建终身教育体系作为了重要的战略目标和工作

任务。成立了湘潭市终身教育促进会，苏健全副市长被

授予“湖南省促进终身教育（2012）年度人物”称号。

三、顶层设计是根本

构建终身教育体系，首先须搞好顶层设计，统筹

规划，依据终身教育理念、要素、原则、特征等构建一

个蓝图或标准体系。例如，确定建设终身教育体系的目

标（包括建设学习化社会等社会发展目标，实现教育民

主化、现代化、个性化等教育发展目标，促进人主动、

全面、创造性发展的个体目标），制订资源开发规划等

等，然后有计划、分地区、分步骤实施，指导督察。在

进行顶层设计方面，找准抓手是核心。只有找准了抓

手，才能避免盲目行动，才能有所突破，取得实效。湘

潭市终身教育指导服务中心真抓实干，主要开展了以下

几项工作：

2014年第02期

39

经验交流

其一，开发终身教育网络平台。构建以服务本区

域全民终身学习需求为宗旨的终身教育信息化平台，并

以此为本区域教育的枢纽，提供“一站式”学习支持服

务，连接本区域所有的教育类型、教育形式和教育方

式，发挥社会办学的整体优势，有效整合与共享社会各

类教育资源，提供线上与线下、实时与非实时、远程教

育与传统校园教育相结合的混合式终身学习服务，以满

足终身学习的开放性、灵活性和多元性要求是构建终身

教育体系的基础。湘潭市通过与杭州精英在线教育集团

合作，精心打造了“湘潭终身教育网”“湘潭数字化学

习社区”“湘潭市干部教育培训网络学院”三个专题网

站，并且构建了数字化终身教育资源体系，为湘潭终

身教育提供了政策咨询、信息通报、经验交流、工作

指导、理论研究的服务平台，为社区教育提供了一种自

主、便捷、多样、灵活、惠民的数字化学习模式和教育

载体。目前，社区教育网注册用户已突破10万人，学习

点击数达460多万次。

其二，扎实推进社区教育。社区教育是实施终身

教育的重要形式和有效途径。在组建以市办“社区大

学”为龙头、以县市区办“社区学院”为骨干、以乡镇

街道办“社区学校”为基础、以社区（村）办“社区学

习中心”为延伸的四级社区教育实施体系的基础上，应

大力开展社区教育活动。湘潭市开展了卓有成效的社区

教育活动，例如，举办了“首届社区文化节”“社区文

化周”活动；开展社区大讲坛活动100多场次，近2万市

民参与其中。社区学院覆盖率达50%以上，湘潭市雨湖

区、岳塘区先后成功创建了省级示范学习社区，湘潭社

区大学成功申报国家级社区教育实验区，荣获中央电大

“社区教育示范单位”称号，被评为“湖南省终身教育

促进会先进会员单位”。由湘潭社区大学选送的庆祝建

党90周年的两首音乐作品成功入选教育部社区教育研究

培训中心和中国成人教育协会社区教育专业委员会联合

主办的“全国社区音乐展播”，均荣获全国社区教育音

乐活动三等奖，成为湖南省唯一获奖单位。

建设学习型社区和学习型组织是创建终身教育体系

的核心措施。这是因为，社区是构成现代社会的基本单

位，终身教育体系的建设不可能设想通过社会整体性、

统一性和剧变性的改革活动来实现，其进程必然是部分

的、多样的和渐进的。因此，建立终身教育体系要立足

于以社区为基本单位，以社区教育为基本依托和基本组

织形式，通过建设学习型社区来达到构建终身教育体系

的目标。湘潭市广泛开展了作为终身教育体系构建主要

形态的学习型组织（学习型政党、学习型机关、学习型

企业、学习型街道、学习型社区、学习型楼栋、学习型

家庭）创建活动。

其三，积极组织全民终身学习周活动。湘潭市全民

终身学习周活动已举办两届，非常成功。“湘潭市首届

全民终身学习周”有近500人参加了主会场开幕式，各

县市区都开展了主题突出、特色鲜明、形式灵活、内容

丰富的学习宣传和咨询服务，共有20万人次参与活动。

活动期间，市委常委、宣传部部长李江南作了“终身学

习与学习型社会创建”主题报告；市委副书记蔡建和、

湖南电大校长杜纯梓出席了“终身学习与学习型社会建

设”理论研讨会；学习成果展、社区大讲坛、“乐学家

庭”创建、“幸福湘潭”座谈、文艺名家笔会、广场文

化展示、“三结合教育”等各种学习活动，精彩纷呈，

在全市掀起了一轮终身学习高潮。湘潭市第二届“全民

终身学习周”活动以“伟人故里乐学行，共谱莲城中国

梦”为主题，活动丰富，影响广泛，荣获“全国全民终

身学习活动周优秀组织奖”。

其四，着力抓好继续教育。继续教育作为终身教

育体系的重要组成部分，已成为终身教育体系中的重要

支柱。湘潭市继续教育工作常抓不懈。例如，近三年，

组织开展了湘潭市中小学教师心理健康教育培训、英特

尔未来教育培训、保险代理人资格培训、劳动力转移培

训、“村官”和“选调生”培训、农村信用社客户经理

和新进员工培训、湘潭市党委系统办公室主任培训等10

余个培训项目，累计培训学员6万多人次，得到了社会

各界的广泛好评。

其五，稳步发展基础教育、高等教育、成人教育。

以学校教育为核心的国民教育体系是构建终身教育体系

和建设学习型社会的核心和基础。在终身教育体系中，

学校教育仍起着决定性的作用，它所面对的只是如何在

一个全新的教育理念和教育体系框架中重新进行定位。

湘潭市的学校教育比较发达，已全面普及了义务教育，

实现了高等教育大众化，成人教育发展迅猛。

四、制度约束是保障

制度具有法定效力，制度建设是建立终身教育体系

的可靠保证，是实现终身教育规范管理的重要手段。在

这方面，湘潭市终身教育指导服务中心积极努力，争取

市委、市政府出台了构建湘潭市终身教育体系、建设学

习型社会的有关文件，并要求所辖县市区无条件执行，

从而保障了终身教育体系构建的顺利实施。此外，还制

40

定了终身教育管理制度：一是终身教育机构设立制度，

对设立终身教育机构必须具备的物质条件、人员条件、

资金条件等方面进行具体的量化规定；二是终身教育运

行中的管理制度，对终身教育活动中的教学环节、教学

组织、教学管理、教材、教师等方面进行规范管理；三

是加强终身教育教学质量监督考评制度，对各类终身教

育机构的教学效果进行综合考评，并公布考评等级和考

评结果，实行奖惩，以保证终身教育的办学质量。

五、注重宣传造氛围

要提高民众对终身教育的接受程度和参与程度，

除通过立法和法治来促进外，还须加大舆论宣传，传播

终身教育思想，普及终身学习观念。终身教育指导服务

机构要制定舆论宣传工作的具体实施计划，开展多渠道

的新闻宣传工作，充分利用广播、电视、互联网、报纸

等各类新闻媒体，加强对终身教育的宣传工作，争取广

大人民群众理解、支持、参与，营造有利于终身教育发

展的良好环境。新闻媒体要发挥舆论导向功能，把终身

教育宣传工作做得更加形象和具体。湘潭市终身教育指

导服务中心为了使终身教育理念深入人心，终身教育工

作得以全面推广，加大了造舆论、造声势的新闻宣传力

度。仅2012年，就在各类媒体宣传报道27篇稿件，其中

电视新闻播放3篇、湖南电大网7篇、湘潭日报5篇、湘

潭晚报1篇、湘潭在线6篇、湘潭门户网1篇、湘潭红土

地网4篇。一系列的宣传报道，营造了全民终身学习的

浓厚氛围。

六、理论研究是先导

实践可以促进科研，科研可以引领实践，理论研究

和实践应用具有相辅相成的关系，构建终身教育体系需要

科学理论的指导和支撑。没有科学的理论就没有正确的行

动，没有对构建地方特色终身教育体系理论的系统研究、

深刻理解和充分掌握，就难以把握正确的实践方向，构建

行动就难免带有盲目性。为此，我们努力通过项目申报研

究带动终身教育事业快速发展。湘潭市通过三年多的“建

立和完善适应两型社会建设的终身教育体系试点”等湖南

省教育体制改革首批省级试点资助项目的研究与实施工

作，通过三年多的“在‘两型社会’建设中社区教育管理

体制和运行机制研究”等湖南省软科学计划资助项目的理

论研究和实践工作，通过对“信息化环境与社区教育的发

展趋势”“信息化环境下社区教育的发展模式”等市级课

题的研究，有力地推进了终身教育和社区教育工作，使湘

潭市终身教育得以向广度和深度发展，具有地域文化特色

的终身教育体系也正在形成。

七、树立典型求带动

典型引路不失为一条行之有效的经验。为此，在

构建湘潭市终身教育体系过程中，我们通过个人学习排

行、社区学习排行、开展示范性学习型社区和学习型组

织建设等方式发现典型，树立典型，奖励典型，宣传典

型，以达到典型带动的目标。例如，岳塘区的城市大学

办得有声有色，得到了省委常委、宣传部长路建平的高

度赞赏，于是，我们便及时向其他社区教育组织宣传介

绍，组织它们参观学习，从中吸取有益的经验。再如，

2013年，我们从2万多个参与“乐学家庭”创建的家庭

中，表彰了1000个乐学家庭、20个模范乐学家庭和12个

优秀组织单位，通过表彰奖励，激发社会成员的学习积

极性，以先进带动后进。

青岛市市北区建成一处中小学生社区教育大课堂实践基地

近日，作为市北区深化素质教育改革的一项新举

措，市北区中小学综合实践基地——“芝麻开门”欢

乐城堡正式投入试运行。市北区中小学综合实践基地

占地面积5626平方米，可同时容纳千余名学生参与综

合实践活动，全区6.5万名中小学生又多了一处社会实

践的好场所。

为打造青岛市首家有区域特点的中小学综合实践活

动新地标，基地整体结构以“一二三”特色布局，即：

一街——芝麻开门欢乐街；二楼——实践楼、探索楼；

三区——生态观测区、拓展体验区、模拟互动区。基地

以多元主题教育元素作为活动主线贯穿，创设了“少年

科学家训练营”“物联体验馆”“地震小屋”“智能研

发中心”“头奥工作室”“现代传媒馆”等30余个主题

教育场馆。同时，教师们自主研发综合实践课程体系，

设置了低年级段、中高年级段、初中年级段三级课程目

标，目前研发了“国学精粹”“剧星梦工场”“汽车总

动员”“模型嘉年华”等课程典型，初步形成“一馆一

品牌、一馆一特色”的课程格局。（青岛市市北区）

2014年第02期

41

经验交流

“三教融合”成就学校内涵发展上海市宝山区友谊路街道成人中等文化技术学校  褚晓蓉

我们友谊路街道成人中等文化技术学校位于宝山区

城区中心，所属友谊路街道，区域面积约10.45平方公

里，地处宝山区政治、经济、文化、商业中心，辖区内

37个居民委员会，户籍人口9.1万人，外来人口1.2万，

常住人口10余万人。

按照市委建设学习型社会的目标任务，以及宝山

区“美丽宝山幸福家园”梦想追求与打造“乐学宝山”

的战略任务，并围绕街道提出的建设“繁荣优美、文明

和谐、安居乐业”的现代化中心城区目标，我们根据系

统学原理，针对不同层次、不同类型居民的多元化学习

需求，坚持成人学历教育、职业技能培训与社区文化休

闲教育“三教融合”的内涵发展之路。全力构建全民学

习、终身学习的服务平台，努力为社区居民提供满意的

教育服务。从而有效地提升社区居民的科学文化素质，

增进社区居民的幸福感，提升友谊街道的文化品位，推

动社区和谐发展。

一、完善体制，确保学校走“三教融合”内涵

发展之路

所谓体制指的是组织中机构设置、隶属关系和权限划

分等组织制度的体系化。体制是组织制度的核心，它对组

织系统的运转状况具有决定性的作用。组织功能的充分发

挥要靠科学的组织体制来保证。我校是具备独立法人资格

的全额预算事业单位，校长、书记、副校长由宝山区教育

局任命。为有效实现学校的教育使命，提高学校的文化品

位，促进学校的内涵发展，在学校管理体制改革过程中，

不断地健全组织、完善体制，形成了分类指导、分层管

理，成、职、社“三教融合”的保障学校内涵发展的管理

体制。具体是从四个维度上进行体制建构：

一是建立学校社区一体化的校务委员会。其成员由

友谊街道街道办事处副主任，街道各科科长以及学校校

长、副校长等组成校务委员会。校委会主任由街道副主

任、副书记与校长担任，校务委员会主要职责是统筹协

调、咨询、监督，以保障学校内涵发展。

二是健全校长负责制。学校制定章程和目标规划经

校委员会确认，学校发展列入街道经济社会发展规划，

校长严格照章办学，规范办学，确保学校的内涵式可持

续发展。

三是构建“三教融合”的管理网络。其一：不断完

善、规范街道—学校—科室—教学点”纵横结合的“三

教融合”教育网络；其二：各科室条线之间能相互统筹

协调，下设37个（居委）教学点、10个（街道）相关部

门，各层级分工明确，纵向贯通、横向关联有机整合，

保证了“三教融合”内涵式有序、高效运作。

四是形成“三教融合”联席会议制度体系。

一是坚持校务工作例会制度。研究、探讨和解决

“三教融合”实验工作及工作中出现的新情况、新问

题，统一各成员之间的思想认识，探索新的工作方法和

途径，进一步明确工作目标。

二是社区教育干部工作例会制度。定期组织召开

下设的教学点工作例会，总结、布置和指导社区教育工

作，以加强对基层社区教育工作者的业务培训，提高他

们树立终身学习理念和为民服务的责任意识。

二、重在质量，提升学校内涵发展的文化品位

教育教学质量是学校内涵式发展的生命线。为有效

提升教育教学与办学质量，有效提升学校内涵发展的文

化品位，我们紧紧扣住学校内涵发展的四个基本点。

第一个基本点：资源保障，为提高办学质量提供厚

实的物质基础。

经费投入逐年递增，教育设施设备优质化是不断提

高教育教学质量，促进学校内涵式发展的必要前提与物

质基础。我们学校属区财政全额拨款单位。三年拨1398

万元，学校创收654余万。固定资产总值保持逐年递

增，三年总值达1106余万。充足的教育经费有效地保障

学校发展的财力需求。

学校现有独立校舍面积5136平方米，内有建筑面

积为2960平方米的教学大楼，标准教室12间，大教室2

间，阶梯教室3间；实习实训场地4间，教室配备了多媒

体和远程教育网络终端设备。学校还有1256平方米的生

活辅助楼。校内活动场地面积有700余平方。另外“友

谊市民活动中心”内的多媒体教室、报告厅，东方社区

42

信息苑、剪纸室、健身房、舞蹈房、展示厅、图书馆等

众多场所实现资源共享，充分满足各类各级的教育、教

学的需求，从而有效地促进了教育教学质量的提高，提

升了学校内涵发展的文化品位。

第二个基本点：优化师资队伍，增添育人魅力。

教师队伍是学校内涵发展的第一资源力。建设一支素

质好、能力强、爱岗敬业、勇于创新的教师队伍是提高学

校教育质量的核心要素。为促进学校内涵发展不断提高教

育教学质量，我们采取搭平台、给任务、研训一体等办法

引领教师专业成长，成为高素质的“双师型”教师。

我校现有在编教职工41名，专职教师27名，根据学

校“三教融合”内涵式发展的大趋势，我们要求每名教

师在原有专业专长的基础上，外出进修新的专业、新的

技能，同时搭建学习平台，通过暑期全员业务培训与各

类专项培训以及开展项目实验、课题研究等途经，提升

专业能力，使其成长为高素质的“双师型”教师。经过

几年努力，目前学校已具备职业培训资质的有：会计3

人、电工8人、计算机4人、食品安全培训师5人；已获

得中高级技能证书38张。另有学校层面兼职教师17名，

学习点兼职教师126名，终身教育推进员93人，教育志

愿者830人，网络聚集了一支庞大的师资队伍。优质化

的师资力量，保证了市民多层次、多元化的学习需求，

确保了优异的教学质量和良好的社会满意度。

第三个基本点：课程开发，适应“三教融合”内涵

式发展的教育教学需要。

课程是教育目标转化为教育质量的中介结合体，

是提升教育质量促进内涵发展之本。为此，学校十分重

视课程开发，从“三教融合”内涵发展的需求出发开发

多元课程，编著多层次、多样化的培训讲义。目前已有

财会类：《经济法》《经济法概论》《基础会计学》

《会计基础》；信息类：《计算机操作员初级》（盲

用级）、《计算机操作员中级》、《多媒体作品制作

员》；电工类：《电工上岗证实训》讲义及教学光盘；

休闲类：《家庭理财》《食品安全》等课程，课程实

用性强，深入浅出，通俗易懂，深受学员好评。其中，

《剪纸艺术入门》《剪纸实用手册初级》荣获2009~2010

年度上海市社区教育教学资源征集评比活动一体化教学

资源类三等奖。《党史宣讲》《新概念英语》《家庭理

财》《食品安全》等13门课程被选入上海市学分银行课

程目录，其中，《计算机操作员初级》（盲用级）教程

被推荐为2013年上海市特色课程及“2006—2013年百部

（本）成人教育优秀培训教材和读本”。多元、多层、

多样化的课程教材，有效地适应了“三教融合”的教育

教学发展需求，提升了办学质量，满足了多元人群不同

的学习需求，促进了学校文化品位的提高。

第四个基本点：教育培训、满足多元人群的学习需

求，提升学校与社区的文化品位。

社区教育是大教育，是终身教育的区域集合，也

是新型城镇化促进农民市民化的有效路径。我们按照

“成、职、社”三教融合的办学思路，广泛开展各类人

群的教育培训，以满足多元人群的学习需求，提升学校

与社区的文化品位。我们针对不同人群的不同需求，健

全、完善社区居民学习培训网络，规范“街道与居委中

心组学习体系”“文体艺术培训体系”“劳动技能培训

体系”“卫生健康知识培训体系”“科学知识普及体

系”等各类培训体系，并结合不同人群的特点和需求，

采用点面结合（教学点和街道层面）、长短结合（长

班、短班和讲座）、特色教学和一般教学结合、固定办

学和流动办学结合的办学形式，以人为本，开设了以英

语、舞蹈、声乐、戏曲、书法、绘画、工艺、时事、医

疗保健、科学健身等为主要内容的时事政治、法律法

规、文体艺术、卫生健康、科学知识普及、职业技能等

方面的培训。切实满足了不同成员多元化、多样化的学

习需求，构建了全员、全程、全方位的终身教育体系，

提升了社区的文化品位。

1．0~3岁婴幼儿的早教。为0～3岁的婴幼儿开设了以

“开发潜能由零开始”为主题的孕妈妈沙龙，定期举办了

“孕妈妈胎教与营养”“婴幼儿保健知识”“0～3岁的婴

幼儿早期智力开发”等讲座。并充分运用社区中的幼教资

源，开展丰富多彩的亲子教育活动，帮助家长了解早期教

育的意义和方法，让科学的早期教育走进千家万户。

2．青少年假日活动。我们于2003年成立了“心灵

驿站”，为社区的青少年精心安排、组织、开展“科技

进社区”“迎世博社区青少年英语口语人机大赛”“绘

出我心中的上海”青少年书画大赛、“世博宣传画百人

签名”“迎世博服装设计、折纸”等一个个鲜活、生

动、有意义的活动，为广大青少年学生提供了一个个沟

通、交流、认识社区的平台，培养了他们参与社区、热

爱社区的精神。“心灵驿站”系列活动还被评为上海市

暑期优秀节目。

3．成人中高等学历教育。为满足区域内成人学历

提升的迫切需求，2010~2012年来我校开设了成人中专

企业管理和财务管理等专业，同时与海洋大学、上海大

学、上海应用技术学院联合开办大专、本科等学历班，

2014年第02期

43

经验交流

共计31班，学员总计877人。

4．外来务工人员培训。针对外来人员的大量涌入，

为他们尽快融入上海这个大家庭，我们组织各类讲座、报

告会、读书会、培训、搭建平台等。举办以“爱、健康、

责任”为主题的生活技能培训班，以及“女性·美·世

博”安全基础知识、新时代月嫂知识、电脑知识等讲座

和上海市优秀外来务工青年报告会等。2012年学校结合市

场的需求、深入企业，为外来务工人员开设了餐饮服务人

员、机加生产线工等工种培训，2012年360人，截止2013

年7月2237人，切实提升外来务工人员的操作技能，提高

外来务工人员的劳动竞争力和就业能力。

5．残障人员的培训。我校作为宝山区残联特定的培训

教学基地，每年下访，调查，根据残障人员的实际需求，

组织培训。2010年培训办公自动化32人，2011年办公应用软

件、计算机操作员中级72人，2012年办公应用软件、计算

机操作员中级、盲人计算机初级和手语班109人，并参加人

力资源和社会保障职业资格考证，合格率均在90%以上，

其中2011年的办公应用软件考证合格率100%。在与残联长

期的合作办学过程中，为了更好地为残疾人员服务，提高

其文化素养、职业技能和就业能力，2012年我校的《残疾

人员教育实践与研究》立项申报了中国成人教育协会社区

教育专业委员会“十二五”社区教育课题。

6．立足社区，面向全区的职业技能培训。

我校坚持以服务为推手，立足社区，面向全区，依

照自身专业优势，开设财会类、电工类、信息类等职业

技能培训。

财会类培训：会计上岗证班、会计初级和中级职称等

班，多年来会计上岗证班的考试合格率一直保持宝山区的

第一名。会计初级和中级职称班的考试合格率也是名列前

茅，其中会计中级职称班的考试合格率连续两年名列全市

前六。财会人员的继续教育培训，覆盖了十多个乡镇、街

道和局行，南到高境，巴士一汽公司，北到罗泾，参加培

训的人数年均5000左右，约一半的培训我们采取进乡镇、

企业送教上门，全年培训人数约占全区应参培人数的三分

之一。我校2010年至2012年共计培训106班14195人。为加

快我区小微企业财务人员的专业培训和咨询服务，促进

和保障我区小微企业的健康发展，在宝山区财政局的指导

下，我校由2012年起筹办了上海市宝山区小微企业财务会

计培训咨询基地，于2013年11月正式挂牌。

电工类培训：作为特种作业人员安全技术培训考核

站，我校除满足社区内的人员培训需求外，还承担了大

场、顾村、高境、淞南、庙行等乡镇的电工初训、复训

的教学和考核任务，2011年起又与中国人民解放军东海

舰队训练基地第三大队开展军地联合培训，培养军民两

用人才开办学兵电工上岗证班。电工考证的合格率都在

95%以上。三年电工培训总计55班，2336人次。

信息类培训：主要受信息委、宝山区残联、宝山民

政局委托办班，每年为残疾人、退役士兵、居民作定期

开展入门、初级、中高级技能培训。2010~2012年信息

类技能等级培训共计13个班，433人次。

“三教融合”成职社一体化教育培训，充分满足了

多元人群的不同学习需求，有效地提高了各类人群的文

化素养与职业技能，促进了社区文化品位的提高。

三．培育品牌，彰显“三教融合”内涵发展的

文化魅力

品牌是一种形象、一种标识。它具有持久性的特定内

涵价值和文化个性。一个教育品牌不是由某个人或单位机

构、社会组织随意命名或册封而来，而是在教育活动、社

会实践过程中所创造的业绩与文化个性及其社会价值被该

领域的公众广泛认同，具有相当高的“心灵契合度”而得

来。一般而言，一种教育或学习项目能不能冠以“特色品

牌”的雅号，总是具有下列五个方面的认定依据与特质个

性。即：一是看它的知名度高不高；二是看其区分度大不

大；三是看其美誉度强不强；四是看其是否具有可持续发

展度；五是看其是否有广泛的认同度。

我校经过多年的教育实践努力，教育科研与实验

项目取得了多项优秀成果；课程开发卓有成效；民间社

团获得了社会的广泛赞誉；学校办学质量得到了社会的

普遍认同，从中孕育了多种教育品牌，彰显了“三教融

合”内涵发展的文化魅力。

特色品牌之一：友谊剪纸

友谊剪纸是友谊路街道的教育品牌特色，它不仅

扬名宝山、上海，更是传播到了国外。在宝山国际民间

艺术节上深受外国朋友的喜爱，作品还被国际友人视为

佳品珍藏。社区剪纸的老艺人常年在街道市民中心、宝

钢老年大学、宝钢十村、宝山七村、中小学校等场所开

设培训班，培训班学员曾先后参加全国、全市的各类比

赛，并频频获得大奖，获奖率高达80%。在徐登祥老师

参与制作的《中国民间剪纸艺术入门》的多媒体课件获

得2008年上海市社区教育教学资源征集评比活动一等奖

的基础上，2009年，我们着手编写了《剪纸实用手册初

级》教材，第五、六届上海教育博览会上，我们“友谊

剪纸”代表宝山参加现场献艺，留住了众多参观者的脚

44

步，带去的《剪纸实用手册初级》一书极受欢迎，被一

抢而空。同时，“剪纸”这门课程申报被立为2009年度

上海社区教育特色课程。

特色品牌之二：残障人员学电脑

残障人员学电脑是我校社区教育的一个特色品牌。

残障人员学电脑是推进数字化网络学习中的一个特殊困

难群体。学校迎难而上，开展“残疾人员社区教育的实

践与研究”，并被立项为中国成人教育协会社区教育专

业委员会“十二五”社区教育课题。我们根据残障人员

的心理特点与学习需求，先后组织办公应用软件、计算

机操作员中级、办公自动化、盲人计算机初级、手语班

等，2010年来共计10个班，274人次，并参加人力资源

和社会保障职业资格考证，合格率均在90%以上。从而

受到了“残联”组织的表彰和残障人员的普遍欢迎，学

校汇编的《计算机操作员初级》（盲用级）教程被推荐

为2013年上海市特色课程及“2006—2013年百部（本）

成人教育优秀培训教材和读本”。

特色品牌之三：学习型优秀团队

学习型团队是个人学习转化为组织学习的中介性学

习群体，是我区“打造乐学宝山”中最为活跃、最具活

力、最有生气的学习共同体。我校与街道社区合作积极

推进学习型团队的组织与培育工作。其中最具特色、最

有知名度、最有示范辐射影响的学习型团队有三个。

▲“友谊路街道社区读书会”。它于2006年6月成

立，本着“共享知识、共享和谐，人生因为读书而精

彩”的宗旨，按照读书人群类别和兴趣的不同，读书会

分成了不同的读书小组，根据各自特点，制定详细的读

书计划，采取分人群集体读书与个人自读，集体讨论与

个人谈心得，集体活动与分散活动三个相结合方法，定

期或不定期开展系列读书活动，并每年开展征文活动。

同时，为了更好地引导大家读好书、读新书，跟上时代

形势，建立了长效管理机制，设立了组织机构，制订了

章程，确保了读书会的正常有效、高效运作。目前，我

们已建立了42个读书小组，共有854人。2011年“友谊

路街道社区读书会”荣获上海市社区优秀学习型团队。

▲“少年邮局”乐学团队。在宝山邮局友谊路支

局有一个特色的窗口，写着“少年邮局”吸引人眼球的

字样。来自行知初级中学的少年志愿者学习团队，每周

六在年逾古稀的辅导老师汪昌明的指导下，盖戳邮件并

开展集邮活动，编写集邮教材。这支学习团队用他们学

到的集邮知识在课堂上告诉大家“邮票的齿孔有什么作

用，邮戳里、邮票上包含有哪些信息”。这个小小乐学

团队高扬着“我爱集邮”的社区团队学习的情结和学习

能量，受到社会媒体的广泛关注。《集邮报》《中学生

知识报》《新民晚报》等都先后作了专题报道。

▲“友谊路街道群众性理论宣讲团”。它在友谊路

街道党工委的领导下，以学习、研究、宣传党的重要思

想和先进理论、提高友谊社区广大党员群众思想政治素

质为宗旨的“专业”宣讲队伍。这支由社区离退休老干

部、老教师、老战士、老模范、老专业技术人员构成的

“五老”宣讲团，自2004年成立至今，已先后为友谊社

区近5万名党员群众举办了200多场理论宣讲活动，受到

了社区居民群众的热烈欢迎，也为社区的精神文明建设

和社会的和谐发展奠定了坚实的群众基础，2010年被中

宣部评为“基层理论宣讲先进集体”。

我们学校在“三教融合“内涵发展的办学思路引领

下，积极参与打造“乐学宝山”，推动民间社团发展，

创建学习型团队的工作，深入了解社团运作情况，参加

领队的培育工作，充分发挥领队的引领、核心作用，协

同街道职能科室帮助他们一起规划、制订创建的目标，

努力提升团队自我管理能力，确保团队学习品质的提升

和可持续发展。目前已有上海市优秀学习型团队2个，

宝山区优秀学习型团队16个。

四、未来发展的思考

按照系统学原理，多年来，我们学校坚持“成、

职、社”三教融合内涵式发展的办学路子做了一些工

作，取得了一些成绩，但我们总的来说理念还不够成

熟，工作还欠深入，为居民提供的教育服务质量还不是

很高，离领导、社会与居民的要求还有一定的距离。为

此，面向未来发展需要，进一步昂扬锐气，重心下移，

突破瓶颈，遵循教育为民，教育惠民，教育乐民的办学

原则，继续沿着“成、职、社”三教融合内涵式发展的

办学路子，向着更高、更好、更新的目标迈进。

一是深化与落实2011年“城市化与社区教育”上海

论坛上发表的《宝山宣言》精神，围绕宝山“建设全市

加快经济发展方式转变的最佳示范区、推动城市转型发

展的最佳实验区，率先基本实现城乡一体化”的总体目

标，为实现“美丽宝山幸福家园”宝山梦提供有效、有

力的教育服务。

二是进一步弘扬陶行知“平民教育”思想和“生活教

育理论”，坚持“成、职、社”三教融合内涵式发展的办

学路子，更加关注与关怀弱势困难群体，尤其是残疾人员

的社区学习；更加关注与关怀“三农”教育，尤其是做好

2014年第02期

45

经验交流

创新发展社区教育，是落实以人为本理念，满足广

大人民群众不断增长的多样化学习需要的重要途径，也

是教育行政部门实现和完成各级各类目标，推进全民终

身学习的重要举措。与学校教育相比，社区教育有着自

身的独特优势，它能够充分挖掘和发挥非传统学校教育

的功能，直接服务于基层群众，凸显出教育的全民性、

灵活性、开放性。

近年来，蒲江社区教育在县委、县政府的领导下，

以“全民同学习，文明润蒲江”为目标，以“围绕中

心，引导需求，弘扬文化，服务民生”为主线，建立了

政府主导、部门合作、社会参与的社区教育工作机制；

构建了以社区教育学院为龙头，乡（镇）社区教育学

校为骨干，村（社区）社区教育工作站为基础的三级

网络，社区教育覆盖率达84.8%。2012－2013年开展农

村早期教育、成人教育、老年教育和未成年人校外教育

等培训23.4万人，基本满足了群众多元化的教育需求。

2013年建成“全国社区教育实验区”，工作经验在全国

社区教育年会上作交流发言，还在重庆市农村成人教

育、社区教育管理干部培训会上作培训报告。

一、发挥学校资源优势，拓展居民学习空间

全县各学校、社区按照《关于开展学校·社区对

接八大行动的实施方案》（蒲社联办发〔2010〕2号）

的要求，紧紧围绕党委、政府中心工作和社区教育主

题，认真开展“校长行动、讲师团行动、社区实践学生

行动、宣传服务行动、爱国教育行动、全民读书行动、

生活品质提升行动和教育培训行动”八大行动。发挥学

校资源优势，开放学校资源，为当地居民提供优质的教

育服务。积极引导社区居民进学校参加各种活动，通过

“父母学堂”“家校共育”平台开展家庭教育和心理健

康教育，举办养生保健、关爱生命等讲座；通过运动

会、艺术节、开学（散学）典礼、家访等活动开展亲子

教育活动；通过“小手牵大手”开展“最美家园”“学

习型家庭”“文明家庭”等评选活动；通过“志愿者行

动”开展计算机、英语、礼仪、健身等多层次、多形式

的培训。通过以上系列活动，让优质教育资源辐射基层

社区，惠及辖区居民，让各类学校成为全县居民参与终

身学习的舞台，努力实现教育资源效益的最大化，有力

地推动了校社融合。2013年光明乡社区教育学校（西南

小学）、大塘镇社区教育学校（大塘九年制学校）被评

为成都市规范化社区教育学校，鹤山镇城南社区被评为

成都市示范社区教育工作站。

二、开展“三新”教育活动，创造良好学习环境

随着城镇化进程的不断加快，“新家园、新生活、

新风尚”教育活动已成为社区教育的主要内容，为了

弘扬邻里团结、互助、和睦的传统美德，建设温馨和谐

的社区环境，提高居民的文明素养和生活质量，我们

在全县组织开展了“三新”教育活动。全县各社区围绕

“邻里学”“邻里情”“邻里帮”“邻里和”“邻里

乐”“邻里颂”等六个方面开展系列活动，通过形式多

样的活动引导居民树立了“以社区为家”“以社区为

创新农村社区教育实践

推进蒲江全民终身学习四川省成都市蒲江县社区教育学院  熊学芳  付  艳

农民工市民化的教育服务工作。唯其如此才能从真正意义

上实现“教育为民、教育惠民、教育乐民”的宗旨，实现

“时时处处人人”终身学习的学习型社会建设目标。

三是坚持“以学习者为本”的理念，健全“三教

融合”管理体制，紧紧抓住抓好“三教融合”内涵式发

展三个基本点，进一步培育好特色品牌项目，开展与市

民社会生活密切相关、灵活多样的教育活动，真正做到

学校向社会开放，向居民开放，使校园成为居民快乐学

习、丰富生活的乐园，把学校办成具有宝山特色的、向

社会提供各项优质教育服务的成人中等文化技术学校，

有效推动区域经济文化建设，促进社区和谐稳定发展，

为建设“乐学宝山”作出更大的贡献。

46

荣”“与社区共进步”的意识，形成了人人支持、户户

参与、共同学习，共同发展的良好局面。学校对学生进

行公民道德教育，组织退休干部、学校教师、各界成功

人士为社区居民授课，传授《公民道德建设实施纲要》

及卫生、科普、法律、文化等方面知识；社区先后组织

开展了“妇女居家零散就业”培训、“走基层、送健

康”活动、纳税人学校进社区活动、居民健康常识宣

传、道德讲座、残疾人及留守儿童和空巢老人关爱行动

等活动，同时结合文明小区、文明家庭评选，提倡尊老

爱幼、科学育儿、邻里互助、团结和睦的社会新风尚，

为居民创造了良好的学习环境。

三、营造浓厚学习氛围，激发居民学习热情

按照“整体规划，创新载体，全面推进”的工作思

路，全方位组织开展丰富多彩、富有特色的学习宣传活

动。一是通过发放、张贴宣传材料，编印学习简报、创

作、表演文艺节目等形式，大力宣传全民学习、终身学

习，激发市民终身学习的热情，营造“人人学习、终身

学习”的浓厚氛围。二是利用“4·23世界读书日”、

全民终身学习活动周、文化艺术节、科普知识进社区、

家庭网上学习行等载体，开展形式多样的读书活动。三

是通过开展创建“学习型组织”“学习型家庭”评选三

年行动计划，扎实开展创建工作，扩大学习效果，实现

市民从“要我学”到“我要学”，从“人人参与”到

“积极参与”的有效转变，推动全民学习。

2012年蒲江被评为全国“2012年全民终身学习活动

周优秀组织奖”，为成都市承办的全国“全民终身学习

活动周开幕式”提供了三圈层唯一的参观体验点，此次

体验活动受到与会代表的肯定。2013年全民终身学习活

动周启动仪式上表彰了学习型家庭98个，学习型企业事

业（单位）33个。其中有5个家庭、3个社区被评为成都

市学习型家庭和学习型社区，社居居民吴桂花被评为成

都市“十佳学习之星”。

四、深化社区教育内涵，丰富市民学习资源

蒲江社区教育以课题研究为引领，以课程开发为抓

手，以游学体验项目实施为平台，深化内涵发展。一是积

极与五城区社区教育学院合作，开展了《城乡家庭“手拉

手”，家社合作“零距离”——探索创建城乡学习型家庭

互补教育活动课程》的课题研究。活动课程主要是利用

城乡家庭的优势互补，有效地激活家庭的教育资源，使学

生在城乡二元家庭的交流中，学会沟通、学会理解、学会

合作，将自主、自信、自强等人格观念潜移默化地注入学

生的心灵。活动深受社会好评，先后被《成都日报》《四

川日报》《西部职业教育网》《中国日报》报道。2013

年《城乡家庭“手拉手”，家社合作“零距离”创建城

乡学习型家庭互补研究》被确立为市级课题，《依托0—

3早教资源提升社区新市民素质的实践研究》被中国成人

教育协会确立为36项国家级课题之一。二是为贴进市民学

习需求，丰富市民的学习内容，提高市民生活品质，学院

制定了《蒲江县社区教育课程建设实施方案》，推进课程

开发工作。全县开发了《猕猴桃种植技术》《雷竹栽培技

术课程》《光明樱桃红》等21社区教育课程，其中《茶人

教育四部曲》（茶乡美韵、茶香雅韵、茶乡情韵、茶乡绿

韵）被评为全国社区教育特色课程。《幺妹灯文化》《社

区0-3岁婴幼儿亲子教育指导手册》被评为成都市特色课

程。《0—3岁婴幼儿亲子教育指导手册》已被四川少儿出

版社出版发行。三是实施游学体验项目，增添市民学习乐

趣。为转变市民学习方式，变单一、呆板的学习教育活动

为多样、灵活的体验式学习教育活动，我们依托良好的生

态资源和特色产业资源，开发了游学体验项目。该项目将

休闲文化与市民终身学习的要求巧妙的融合在一起，将

终身学习的理念植入到市民的休闲娱乐之中，让市民在游

中体验，在体验中学习，在学习中提高，充分感受“游”

与“学”的无尽乐趣。把蒲江现有的自然人文优势不断放

大、做亮，以文教化，寓教于游，使社区教育与区域特色

文化融为一体，以最少的投入获取最大的教育效果。目前

比较成熟的有成佳茶乡体验，光明樱桃山赏花、品果、

健身体验，西来古镇禅茶文化、现代农业观光体验三条

线路。游学项目自2013年3月22日起实施以来，已接待了

市、县的游学者共13640人次，其中外国游学者120人次。

游学项目的开发，增添了市民学习的乐趣，也促进蒲江乡

村旅游业的增收。2013年该项目被评为成都市特色项目。

蒲江社区教育的“市民乡村游学体验项目”“城镇化进程

中新市民素质提升路径研究”“创建城乡学习型家庭互补

教育活动课程研究”被教育部职成司确定为2013—2014年

全国社区教育实验项目。

通过创新社区教育实践，推进蒲江全民学习、终身

学习，蒲江人的生活观念改变了，人文素养提高了，生

活品质提升了。尽管我们取得了较大的成绩，积累了一

些经验，但与构建终身教育体系、建设学习型社会的具

体要求相比，还存在不小的差距，还需要全社会的共同

参与和支持。今后，我们将以创建全国社区教育示范区

为目标，为建设学习型蒲江做出更多更好的努力。

2014年第02期

47

探索与实践

玄武区“博学玄武学习在线”

网站建设的实践探索江苏省南京玄武区社区教育办公室  王信芳

江苏省南京玄武区社区进修学院  陈  敏  沈  青

江苏南京玄武区社区教育起步早，基础好、发展

快，2008年玄武区已经成为首批全国社区教育示范区，

在这样一个高起点上，怎样积极推进玄武社区教育高品

质发展，提升社区教育内涵，一直是我们思考的课题。

我们紧紧抓住玄武区历史、文化、人文等丰厚资源优

势，将这些优质资源通过社区教育加以整合，供给社区

居民享用。作为一种新形式，新时期网上学习可以进一

步满足全体社区居民日益增长的多样化的、个性化的、

生活化的、感情化的学习需求。网上学习支持服务成为

实现“你一生的学习、我全程服务；你想学什么，我就

教什么；你想何时学，我就何时教；你想在哪儿学，就

能在哪儿学”的社区教育服务理念的一种新的方式。网

络课程就是很好的学习渠道，它打破时空，便于学习，

打破了固定的教学场所、课堂教授的狭隘模式，不惟形

式和条件，家庭内外均可，身份及学习背景不限，距离

远近不限。所以建立一个集信息发布、学习交流、资源

整合等多种功能为一体的综合性、功能强大又实用的网

站就显得尤为重要。于是，2013年初，玄武区在原社区

教育网络基础上隆重推出了提档升级后的玄武区社区教

育数字化学习平台——博学玄武学习在线（http：//www.

xwsqjy.net）网站。

“博学玄武学习在线”网站是非营利性社区教育网

站，它不同于新浪、搜狐等大型商业性门户网站，也别

于政府等较严肃网站，更别于众多游戏网、购物网等，

它既体现了政府的期望，更是为社区居民提供学习服务

的纯公益性网站，是为居民提供愉快学习、轻松学习、

趣味学习、寓教于乐的学习平台。

一、提档升级网站的意义

在进行网站提档升级之前，我们做了大量的调研，

到底要不要在网站建设上投入？这是不是在重复建设，

浪费资金？因为现在全国各地数字化学习网站很多。为

此，我们专程去北京、上海等数字化学习先行区去考察

学习。通过酝酿、思考、学习、调研、研讨后，我们认

为提档升级玄武社区教育网站势在必行。因为提档升级

之前的网站已经不能满足居民日益增长的文化需求，从

居民学习需求出发，这是第一要素。其次，我们提档升

级网站，本着不求奢华而实用的原则，在硬件以及软件

上投入都是经过再三考证。现在建成的网站，硬件、软

件投入约20多万，比其他市或区投入要少很多。虽然花

费不太多，但硬件力求达到全国数字化平台建设用户规

模、接入带宽及数据容量的基本标准（我们有独享带宽

10M，服务器2U两台，有四块硬盘放程序，二块硬盘放

数据库），能支持同时在线学习千余人。软件上资金投

入不大，因为我们没花更多的资金购买课程，之前考察

过，很多单位购买的课程有的并不适合居民学习，而且

购买课程都是打包形式，费用也很大。所以，我们利用

玄武现有丰富的资源，自己研发富有玄武特色的社区教

育区本课程、微课程，作为我们网站建设的一大特色。

所以玄武区提档升级社区教育网站是紧紧贴近居民需

求，不搞花架子，即节约了资金，又呈现给居民一个想

学、会学、乐学的数字化网上学习平台。

二、网站建设实践探索的切入点

1．微课程、微视频的自主创建

微课程、微视频现已成为社区教育“热点”深受居

民欢迎，我们觉得这是网站建设很好的切入点，因为微

课程、微视频的开发是切合了居民利用碎片式的时间学

习的特点。微视频是指以课程知识点为单位，对课程进

行1个重、难点讲授的视频课件，一般每讲不超过10分

钟。社区居民学习不太可能有很多的、整段的时间坐在

电脑面前，所以利用十分钟左右的时间讲清楚一个知识

点，让居民用短平快的学习方式，在较短的时间内学会

某知识，非常适合居民学习。玄武区“博学玄武学习在

线”网站就在微课程、微视频上进行了实践探索。

网站从智慧工作、幸福生活、修身养性和自建课程

48

四块子栏目来呈现微课程。首先，玄武区社教办及社区

学院组织居民，先培训微课程、微视频的相关知识，如

写出详细的教案。在技术层面强调拍摄视频，一定要抓

拍到居民参与的场景，因社区教育的课程不同于一般性

课程，它更多的强调互动性、参与性、趣味性。然后根

据各街道上报制作好的特色微课程，组织专家团队认证

并进行评比表彰。虽是10分钟左右的课程，但要在短短

的时间内讲清楚某个知识点，课前准备、备课、讲授要

求更高，这就验证了教育教学上的一个“行话”，“台

上一分钟，台下十年功”。除集中培训微课程制作的技

术之外，还派网站技术顾问下到各街道予以指导，街道

的主要任务是挖掘本街道的特色教育资源。譬如，梅园

街道通过赛课的方式开发一批微课程。这几个微课程都

是梅园新村街道的优质教育资源，也是该街道的特色亮

点。所以，“博学玄武学习在线”微课来源于基层社区

又惠及社区居民。（梅园新村街道社区教育微课程展示

活动方案设想附后。）

2．学习超市栏目的研发

学习超市栏目作为网站建设的重点，有视频、有文

本，还有“电子书”。学习超市含有四个子栏目：在线

课程、区本课程、博学玄武、博雅玄武。玄武区社区教

育的精髓是“三博”，即博学、博雅、博爱，在该网站

得到充分体现。我们网站名称“博学玄武学习在线”，

同时学习超市下还开设了“博雅”玄武和“博爱”玄武

的栏目，“博爱”玄武是玄武的魅力所在，用各种形

式呈现广博、宽厚的玄武精神。在线课程就是一个大的

学习超市，目前有近千门课程可供居民学习，课程内

容能满足各类人群，小到刚出生的婴儿护理，大到老

人保健，还计划每年逐步增加新的课程，真正让居民做

到各取所需。区本课程栏目更是该网站一大亮点，它以

“电子书”形式将近年来由玄武人自己编撰的“博学玄

武”“玄武区社区教育”两套系列读本呈现在网站上。

“博学玄武”系列读本是充分挖掘、收集、整理玄武历

史文化遗存，以史明鉴，弘扬玄武精神，传承区域特色

文化。通过这些读本，让玄武居民领略玄武历史文化经

典，对提升社区居民的思想道德素质和文化素养，推进

学习型城区及和谐社会的建设发挥重要作用，目前已呈

现十二五以来编撰的十多本网上读本，有《玄武文化场

馆》《玄武古街名巷》《玄武社区教育学习体验馆》

《烘焙基础教程》《蒋鹏老师教中国画》等。“电子

书”的呈现就像自己在翻书的样子，只不过是用鼠标点

击一页一页的翻书看，很逼真也很方便。

3．优质教育资源的整合

玄武区是南京市的中心城区，是现代化国际性人

文绿都标志区之一，是国家重要的科研、电子、信息、

文化、商务中心，是华东地区现代服务业基地，是南京

军区机关所在地。面积约81平方公里，人口近66万，下

辖7个街道，58个社区。紫金山、玄武湖、明城墙、山

水城林绘就了绿色玄武；十朝宫阙、皇家御苑、帝王

陵寝、民国建筑积淀了文化玄武；珠江路科技街、新街

口高端商圈、徐庄软件产业基地、众多高校科研院所构

成了信息产业发达的数字玄武，在江苏省拥有的70多名

两院院士中，在玄武区生活、工作的有31名。珠江路科

技街3万多从业人员中，就有本科以上学历的1万余人，

硕士以上学历的2000多人，相当于一所大学的规模。将

玄武区这么丰厚的资源通过网站建设加以整合就是一

种实践探索。优质资源栏目有三个子栏目，“学校资

源”“文博场馆”“社会组织和办学结构”。“学校资

源”链接了玄武区内所有小学、中学、以及大学，你想

了解哪所学校，直接点击这所学校就能进到该学校的网

站。“文博场馆”链接了玄武区所有建立网站的文博场

馆，如南京图书馆、江苏省美术馆、南京博物院等，你

想了解玄武区任何场馆，都能在这里找到。“社会组织

和办学结构”子栏目整合了玄武区所有社会办学单位；

在学习超市栏目中的“博爱玄武”栏可以了解、学习辖

区内中山陵等重要历史文化。

通过该网站，身为玄武区的居民乃至全球的居民更

了解玄武，就更热爱玄武，仰慕玄武，做一个幸福的玄

武人，这也是构建和谐社会的基础。

4．名师课堂栏目的建设

因为是学习网站，玄武区社区进修学院作为培训主

阵地，设置了学院概况、

组织网络、名师课堂三个子栏目，其中“名师课

堂”里的名师并非像大、中、小、幼学校教师，必须要

经过层层考核正式评出的名师，而是只要在居民中开展

社区教育有一定影响力的，深受居民欢迎的，哪怕是民

间艺人都可以称为名师。目前我们的“名师”有来自大

专院校的著名专家、学者，有来自教育系统自己培育的

特长教师以及来自民间组织的传承民族文化的手工艺

人。我们把这些名师上课进行实录，然后经过后期制

作，作为名师课堂推荐给社区居民。比如新街口街道袁

裕陵老师，是南京市楹联学会会长，他对古诗词很见

长，经常在社区、在“诗词歌赋社”（玄武区首批十大

社区教育品牌之一）把党的方针政策，把社区的好人好

2014年第02期

49

探索与实践

事等用简短的诗词形式吟诵出来，朗朗上口，很受居民

欢迎。这样的老师就是名师。在我们网上就上传有《古

典诗词楹联与民俗文化》的视频。像这样来自社区有一

定影响力的名师有很多，譬如区社教办王信芳老师是社

区教育资深专家，从事社区教育二十多年。梅园新村街

道詹义春老师是优质资源整合名师，锁金村街道许国春

老师是慈孝文化传承名师，新街口街道曹怡老师、邰劲

老师是中国书法家协会会员、南博特聘画家、书法名

师，玄武区社区进修学院沈青老师是音乐、优质资源整

合、网站管理名师，玄武区社区进修学院陈敏老师是英

语、网站管理名师等等，把他们对社区工作者、社区居

民培训课程呈现在“博学玄武学习在线”。

精彩瞬间栏目是以图片的形式呈现玄武区社区教育

活动场景，选择具有代表性的图片。尽可能放一些居民

学习培训活动照片，展现玄武居民积极向上、和谐社区

的风采。

街道在线栏目下有七个街道链接，点击街道就能进

入相应的街道社区学校网站。

为了增添居民学习的热情，我们还设置了网上学习

学分银行，居民参加“博学玄武学习在线”网上学习就

可以获得学分，学分积累到一定程度，给予奖励。我们

还设置了“学习之星排行榜”，通过这种奖励激励居民

学习，也增添了居民学习的趣味性。

为突出该网站的综合性特点，真正让网站为居民服

务，使居民喜欢进入我们网站，一切学习、生活问题全部

搞定，我们将贴近百姓的网站全部进行“实用链接”，让

社区居民真实感受到我们网站的作用，如公积金网、地铁

查询网等等，该网站的使用真正惠及居民、造福百姓。

“博学玄武学习在线”改版升级近一年来，累计浏

览人数5万多人，便捷的在线学习平台和富有玄武特色

的社区教育课程、视频等深受大家的欢迎。

三、网站建设今后的设想

“博学玄武学习在线”网站由玄武区社区教育委

员会主办、社区进修学院（依托南京广播电视大学玄武

区分校）承办。随着时代的发展，玄武区电大战略转型

为玄武区开放大学势在必行，各类教育培训活动、教育

培训内容将更契合全民终身学习和学习型社会建设，更

有利于人的技能、知识、能力和素质的提升，有利于地

区经济繁荣、社会稳定、社会安定、文明提升。作为教

育培训重要平台的学习网站，玄武区将进一步传播博学

理念，高标准打造“博学玄武学习在线”，将网站建设

成为社区居民网上学习强势载体。一是要进一步走进社

区、走进百姓，了解居民日益发展的学习需求，而不是

闭门造车，自认为哪些课程居民喜欢，适合居民学习。

二是要充分发挥网站的学习功能，完善学分银行考核管

理和学习奖励办法，通过培训，让广大的社区居民了

解、参与，并利用每年全民终身学习活动周奖励学习之

星。三是要集结各种社会组织、专家团队，共同开发、

做大课程增量，提供给居民丰富的学习资源；四是完善

检测机制，运用好网站考试中心栏目，提供自测题目，

检测居民学习情况，鼓励居民不断上网学习，提升居民

自主学习效率。

玄武区将办好“博学玄武学习在线”，推进社区教

育深度发展，为和谐社会、学习型城市建设、全民终身

学习作出贡献。

分享青春 共筑未来 喜迎青奥

2014年8月16日至28日将在南京举行青奥会，这是

我市承办的一项重大国际体育赛事，也是我市广大青少

年的快乐节日。

1月底，青奥组委发布了青奥会票务政策及门票票

样，青奥会门票的设计主题是“舞动青春”，里面充满

了南京特色和元素。开幕式门票以南京市花梅花为主要

视觉元素，寓意“花落谁家”；闭幕式门票以南京雨花

石为主要元素，圆形代表着青奥会圆满结束，金色代表

丰收和硕果累累，寓意运动健儿们佳绩连连；体育比赛

门票则以梅花、朝霞、秦淮、云锦及体育图标等为主视

觉元素。门票可在青奥会官网或比赛场馆售票厅购得。

与此同时，社区也积极响应关工委“青奥南

京·2014”新春网络寄语活动，多方发动社区青少年与

辖区学生参与，寄语作品体裁不限，学校老师与社区五

老志愿者主动参与指导工作，让青少年的作品文字短小

精炼，更能抒发青少年对南京青奥会的期盼和祝福，展

现出青少年热爱青奥、参与青奥、奉献青奥的激情和风

采，以实际行动达到“共建美好新南京，共享幸福新生

活”的目标，进一步营造青春快乐的喜庆氛围！（长江

路社区  陆遥）

50

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-

2020年）》中，明确指出要加快发展社区教育和构建全

民学习、终身学习体系，推动和谐社会和学习型社区建

设。针对这一背景，我们以开发特色读本作为抓手，带

动或推进全镇社区教育的发展和整体水平的提升。

特色读本，是立足课程、基于特色、发展特色、

形成品牌的课程。它是社区居民教育学习活动的有机载

体，也是我镇社区教育持续发展的重要途径，因此开发

特色读本被确定为我镇社区教育的重点工程之一。在特

色读本建设的实践中，我们着力从以下两个方面实施：

一、特色读本的开发注重“三性”

1．地域性。社区教育是在社区内利用各种教育资

源，开展旨在提高社区全体成员整体素质、服务社区经

济建设和社会发展的教育活动。它是与社会、文化、经

济发展的需求、社区文化积淀、居民学习需求、地区发

展目标紧密结合的。因而，对于课程的开发，我们密

切结合地域特点，如我镇地处苏北平原，乡土人情文化

底蕴深厚，我镇人民以自己的智慧和汗水创造了辉煌璀

璨、风格各异的地方特色文化和民间艺术。这些散发着

乡土气息的家乡文化，是中华民族文化艺术百花园中的

一个重要的组成部分，它们以官书民藏、口传身教的

艺术形式留存在民间，为了使这批具有民族气息的特色

文化和民间工艺一代又一代的传承下去，提升社区居民

的家乡文化素养，我们开发了《南沈灶乡土风俗人情拾

遗》这一课程，使社区居民了解家乡积淀深厚，博大灿

烂的乡土文化，感受家乡的美丽和富饶，产生热爱家乡

的情感。

2．针对性。社区教育面向的社区全体成员是个复

杂的群体，在年龄、性别、文化程度、从业状况、生存

状态等方面都存在明显的差异。要满足全体社区成员终

身学习的需要，必须以各类人员的需求为出发点，开发

不同的课程。只有符合居民生活、学习、发展的需求，

开发出来的读本才会对社区居民产生吸引力，才具有生

命力。针对留守儿童的知识需求，我们开发了《胡老师

教你写日记》《胡老师教你写作文》《胡老师教你赏古

诗》《文明礼仪读本》等课程；针对农民经纪人的学习

需求，我们与镇农技中心联合开发了《农民经纪人及农

产品营销》《农民经济合作社入门指南》等课程；针

对社区家长家教艺术的需求，我们开发了《家教艺术读

本》《给孩子插上腾飞的翅膀》等课程；针对职业农民

的技术需求，我们开发了《棉花病虫害防治问答》《商

品鸡常见病防治手册》等课程；其中《农民经纪人及农

产品营销》《棉花病虫害防治问答》被评为江苏省社会

教育第二届乡土课程评选一等奖和优秀奖。

3．可操作性。我们开发的特色课程，均能从实际

出发，面对特定人群服务、针对特定需求开展教育和培

训，因而其所制定的方案科学合理、确定的目标思路清

晰、采取的措施比较得力、开展的活动行之有效，具有

可操作性。如我们为了使面向留守儿童开发的系列特

色读本发挥作用，我们招募志愿者在社区内成立了“留

守儿童氧吧”，定期向留守儿童开放，志愿者老师利用

读本，对留守儿童进行学业辅导。为了提升监护人、委

托监护人的教育艺术，中心成立了家长学校，对社区内

幼儿园、小学、中学的留守儿童的监护人、委托监护人

情况进行拉网式的摸底建档。利用编写的《家教艺术读

本》《给孩子插上腾飞的翅膀》等课程，举办家庭教育

培训；定期举办专家讲座、知名教师交流、每月家教论

坛等活动。着力提高监护人和委托监护人对自身责任的

认识，提高教育水平，切实履行自己的职责和义务。

二、特色读本的应用力求“实效”

1．部门联动，组建“流动课堂”讲师团队伍。为

了发挥特色读本在社区教育培训中的重要作用，我镇社

特色读本在社区教育培训中的探索与实践江苏东台市南沈灶镇社区教育中心  王小勇

2014年第02期

51

探索与实践

建设学习品牌 社区教育的生长点——基于余姚市“四先贤”文化的学习品牌建设探索

浙江省余姚市社区教育学院  张  燕

【摘  要】发展社区教育是构建终身教育体系、形成全

民学习、终身学习的学习型社会的重要途

径，根据当前的社区教育发展现状，构建

社区教育品牌是推动社区教育发展的重要举

措。本文结合余姚市社区教育学院“四先

贤”文化的学习品牌建设实例，就构建社区

教育学习品牌的价值、路径和策略等问题作

了论述。

【关键词】品牌  社区教育  品牌构建  策略

全日制学校教育因受时间、空间及教育对象等客观因

素的限制，只能满足每个人某一个阶段的教育需求，难以

提供终身教育的服务保障。而社区教育作为传统教育之外

的新生力量，无论是教育时间、场地，还是教育内容、教

育形式、教育对象，都不设限制，“全程、全面、全员”

是社区教育最大的特点。正是这种教育特质恰恰满足了构

建终身教育体系、建设学习型社会的需要，必将成为全民

教育、终身教育中不可或缺的教育力量。

一、社区教育中学习品牌的缺失及其原因

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—1010

年）》曾提出，“广泛开展城乡社区教育，加快各类学

习型组织建设。倡导全民阅读，推动全民学习。到2020

年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社

会。”党的“十八大”再次提出“构建终身教育体系，

形成全民学习、终身学习的学习型社会”。目前，随着群

众对社区教育需求度的上升，社区教育普遍得到各地各级

党委、政府和教育主管部门的重视与支持，呈现出蓬勃发

展的良好态势。社区教育管理体制与运行机制初步形成；

社区教育网络体系建立并不断完善；社区教育队伍日趋专

区教育中心联合关工委、农技中心、社区学校等多个部

门，组建了南沈灶镇“流动课堂”讲师团，以特色读本

为教材，送教到村居、学校。几年来，讲师团成员认

真备课，不怕严寒酷暑，不怕刮风下雨，坚持送教到各

村、居委教学点，受到广大社区居民的一致好评。据

2011年来３年统计，至今已开设讲座700多场，听众达1

万余人次。

2．依托社区、灵活选择。我镇有18个村（居）社

区，大部分村（居）社区形成了一定的种养殖特色。如

兆丰社区形成了设施蔬菜规模生产基地，晨光社区形成

了商品鸡的规模养殖，贾坝社区是农科教结合示范基

地。我们尊重并正确引导他们选择适合自己社区的特色

课程，开展社区教育培训，有利于调动他们的积极性和

发挥他们的创造性，从而发挥社区特色读本在社区教育

培训中的作用。

3．构建数字化远程培训平台。镇社区教育中心建

成高标准的微机房，开设“南沈灶社区教育网”，把特

色读本以纸质的形式和授课视频上传到镇社区教育网，

并与各村居农民学校的微机房构成远程培训网络，使村

居民足不出户、足不出村，就能根据自己的需求，选择

到适合自己的课程进行学习。

我镇社区教育以服务社区居民、提高居民整体素

质、构建和谐幸福社区为宗旨，强化以人为本的理念，

重视社区教育课程建设，经过不断研究、实验、总结、

推广，形成了一批社区教育特色读本。但社区教育特色

读本的开发与应用，仍处在较为初级的发展阶段，今后

我们将力求以“社区教育特色读本开发与应用”为突破

口，努力形成社区教育的个性和特色，在构建特色读本

体系、组织教学内容、实施创新与实践教学、改革教学

方法与手段等方面进行系统配套建设；充分利用现代化

教育技术手段和教学方式，形成立体化的教学内容体

系，从而不断提升办学水平和整体质量。

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业化；社区教育覆盖率不断提高等等。但是，与发达国家

成熟的社区教育相比，与构建终身教育体系，形成全民学

习、终身学习的学习型社会的要求相比，与完善的全日制

教育的发展相比，我国的社区教育仍然存在很多问题，最

突出的是教育缺品牌，其主要原因是认识不到位、管理不

完善、内容无特色。

1．重视程度不够。社会各界对社区教育的重要性还

没有形成共识，构建社区教育学习品牌缺乏认知基础。一

方面政府以及相关教育部门对社区教育认识还比较模糊，

对社区教育的重视度、支持力度都不强，社区教育相关政

策法规也不够完善。另一方面从社区教育内部机构而言，

虽然目前各地都有专门的社区教育委员会、社区教育学

院、社区教育机构，但各种制度不完善；虽然配置了专

职的社区教育工作者，但是，他们都是从全日制中小学校

调剂过来的，从领导到教师，专业性欠缺，对社区教育的

理论和实践研究尚不够深入。另外，广大市民对“社区教

育”这个新事物的性质、功能的认识度还非常低下，市民

对自身学习需求也有待提高。

2．管理机制不完善。相对传统的全日制教育而

言，目前的社区教育缺乏系统性和高标准建设，教育教

学的管理过程不够规范，构建社区教育学习品牌缺乏制

度基础。许多地方的社区教育没有整体规划和顶层设

计，教育活动随意性大，无特定标准、无考试要求，无

空间时间上的限制，以致目前的社区教育虽然培训种类

繁多，教育内容貌似丰富，教育形式花样繁多，因为管

理机制不完善，教育品质低下、教育成效甚微的状况。

3．教育内容散乱。目前社区教育的学习内容包罗

万象、十分散乱，缺乏有机整合，存在“三无”现象：

即无特色、无系统性、无考查标准，构建社区教育学习

品牌缺乏特色基础。在品牌意识日渐强烈的今天，无论

是提高人们对社区教育认知度和重视度，还是构建社

区教育的系统性，凸显社区教育之功能，学习品牌的建

立是关键。缺少品牌意识和品牌引领，社区教育无法深

入人心，没有吸引力，受教对象无法获得实实在在高质

量的教育服务，从而无法建立起对社区教育的认可与信

任，难以提高其认同度和知名度。

二、构建社区教育学习品牌的重要价值

“品牌”一词来自商品生产领域，指人们对一个企

业及其产品、售后服务、文化价值的一种评价和认知，

是一种信任。简单地讲，品牌就是消费者对产品及产品

系列的认知程度。学习品牌就是学习者对所接受教育内

容及教育项目的认知程度。那么从这个意义上来说，社

区教育学习品牌指的是市民对于所学习的某个社区教育

课程及所参与的某项社区教育活动的认知度，是商品品

牌与社区教育相结合的产物。建设学习品牌是社区教育

的新的生长点。

1．是构建终身教育体系对社区教育的本质要求

在积极建设学习型社会、构建终身教育体系的大

背景之下，浙江省在其《中长期教育改革和发展规划纲

要（2010—1010年）》中进一步提出了“全面推进继续

教育和终身教育体系建设，构建学习品牌，提升社区教

育品质”的目标。在这一社会发展的新形势下，社区教

育作为终身教育体系建设中不可替代的教育形式，将面

临更多的挑战和竞争。社区教育要在教育竞争中立住脚

跟，并取得长远发展，必须具备品牌意识，培育自己主

导的学习品牌。

2．是提升社区教育核心竞争力的必然选择

中国成教协会副会长陈乃林同志在对社区教育内涵

发展的指导中强调，“社区教育要在深化特色上实现转型

发展，其中，品牌建设是彰显特色的最有效途径”。当社

区教育构建起自己“不同凡响”的品牌时，其在同一领域

必将处于核心地位，发挥引领的作用。社区教育品牌的

构建和形成，标志着社区教育发展向高点定位、跨越发展

的目标迈出了坚实步伐；标志着社区教育发展形成了特色

亮点，达到了较高境界和层次；标志着一个地区的社区教

育赢得了群众的信任和口碑，获得了较高的认可度和美誉

度，有了更强的竞争力和更大的吸引力。

3．是社区教育可持续发展的重要推动力

品牌具有持久性和稳定性的特点，有了“品牌”就

代表有了知名度，有了知名度就具有凝聚力与扩散力，就

能成为持续、优质发展的强大动力。美国作家斯蒂芬·金

说，“品牌是独一无二的”，“产品的存在受时间的限

制，而成功的品牌则是永恒的”。社区教育要获得持续性

发展，其中一个重要标志就是成功的教育品牌的构建，以

品牌引领和推动社区教育内涵的不断深化，促进社区教育

深入开展、品质提升，从而实现可持续发展。

三、社区教育学习品牌构建的路径与策略

品牌的构建是一个系统工程，需要具备强有力的条

件保障、特色的定位、优质的“产品”基础、有效的传

播推广策略以及科学的管理机制等。以余姚市社区教育

学院的学习品牌构建为例，近几年来，学院整合人力、

物力等多方面资源，致力于社区教育品牌构建方面的实

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探索与实践

践与探索，立足余姚本土历史文化资源，大力挖掘开发

打造以“四先贤”文化为代表的社区教育学习品牌建设

研究，促进我市社区教育发展。

1．社区教育学习品牌的条件保障策略

要构建品牌，首先内部要具备客观条件，包括强有

力的组织机构、完善的运作机制、优质的师资团队、经

费投入保障、评估检查制度等，构建起一个社区教育学

习品牌的识别系统。

余姚市社区教育学院成立于2000年4月，是宁波市

首批命名的四所社区教育学院之一。在市教育局和市

社区教育委员会的领导下，先后建立了城区4个街道和1

个开发区社区教育中心，建立了27所社区市民学校和60

所行政村农民文化技术学校，形成了较为完善的以社区

学院为龙头，街道社区教育中心为骨干，社区市民学校

为基点的三级社区教育网络，承担全市近40%的社区教

育培训工作，并对全市乡镇街道成人和社区教育工作进

行辐射和指导。各街道（开发区）党委、政府高度重视

社区教育工作，社区、村、企业各级成人学校工作积极

性不断提高，形成了自上而下、纵横协调、广泛铺开相

结合的组织机构体系。完善的组织机构和创新的管理模

式，为开展社区教育工作、构建社区教育品牌提供了有

力的机构保障。

学院拥有一支专业的社区教育师资队伍，有专职教

师30人，建有300余人的兼职教师队伍和一支由700余人

组成的社区教育志愿者队伍。为加强与辖区各街道（开

发区）社区教育中心的联系，学院派送政治素质高、业

务能力强的骨干教师担任各街道（开发区）社区教育中

心主任，接受社区学院和街道办事处的双重领导，作为

学院和各街道开展社区教育工作的重要纽带，开创了社

区教育办学新模式。

学院及所辖各街道（开发区）社区教育中心每年有

足够的经费投入社区教育活动，确保社区教育经费的开

支、优化社区教育资源，开展覆盖面广泛的社区教育培

训活动，形成职前职后相结合，多功能、多渠道、多规

格的教育培训服务为一体的培训教育体系。

2．社区教育学习品牌的特色定位策略

品牌的强大取决于品牌领导力，其中，定位是方向。

精准且有特色的品牌定位，是成功构建品牌的前提，其包

括品牌的价值定位和品牌的目标定位两方面内容。

（1）价值定位。即品牌所要代表和传达的内容以

及包含的与众不同的价值。社区教育学习品牌要能够体

现出社区教育的人本价值、文化功能和服务功能，要以

此为原则，对本区域的经济、社会、文化背景进行深入

调研，挖掘出具有区域特色、人群特色及项目特色的社

区教育活动或培训亮点，继而定位品牌价值。

余姚作为“文献名邦”，有着超越其他县市的博

大丰厚的历史文化底蕴，曾涌现出大量的历史名贤、名

人，尤其是严子陵、王阳明、黄宗羲、朱舜水，他们的

丰功伟绩和优秀思想已成为我国文化宝库中一份极其珍

贵的遗产，被称为“余姚四先贤”，其本身就是余姚的

文化品牌。然而如此优秀的本土文化，却没有在市民当

中得到很好的宣扬和传承。市社区教育学院立足本土文

化，以“四先贤”崇文崇德文化作为社区教育学习品牌

价值定位，深入挖掘和调研以“四先贤”为代表的余姚

先贤文化。

（2）目标定位。即界定所要构建的社区教育学习

品牌是面向哪些受教育对象，并需要深入了解调查这些

对象的特征、学习需求是什么。学院在构建“余姚四先

贤”文化的社区教育学习品牌之前，首先确立通过这一

品牌构建，让市民了解并传承“四先贤”的崇文崇德优

秀思想文化的目标，从这一目标出发，界定此教育品牌

的对象是小学及以上的全体市民，上至七八十岁的老年

市民，下至七八岁的小学生，目标群体年龄跨度大，文

化层次差距大，据此定位我们的教育品牌内容必须具有

通俗性、全民性、草根性的特点。

3．社区教育学习品牌的内容构建策略

成功打造一个品牌，必须要有好的产品作为基础。

优质的教育内容，是构建社区教育学习品牌的核心。学

院选取“余姚四先贤”文化作为品牌构建的学习内容，

具有其代表性和典型性。首先，姚江文化源远流长，余

姚从秦朝建县到清代二千多年中，曾涌现出许多名人名

贤，而在诸多贤人之中，以严子陵、王阳明、朱舜水、

黄宗羲最具典范，他们崇文崇德、追求“真、善、美”

的思想精神，他们“立德、立言、立功”的事迹，流芳

至今，熠熠生辉，故而得名“余姚四先贤”，所以我们

的学习品牌就是“四先贤”文化。

基于此，学院专门成立历史文化研究小组，通过民

间学习社团的形式，对本土历史文化——姚江文化——

四先贤的生平事迹和光辉思想，进行全面深入地挖掘和

整理，由于撰写余姚四先贤的书籍已经很多，不下几百

种，但是，大都是学术类的著作和论文集，普通市民

根本看不懂，我们编写期刊《阳明史脉》，编辑出版市

民读本《余姚四先贤的故事》四册，即《严子陵的故

事》《王阳明的故事》《朱舜水的故事》《黄宗羲的故

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事》，作为社区教育的课题资源和教材，读本淡化了学

术性，做到通俗易懂，以其草根性、全民性、喜闻乐见

的特点传阅于市民。

4．社区教育品牌的传播推广策略

社区教育品牌的形成、营销和管理，关键在于进

行有效的传播和推广。要树立强烈的品牌传播推广意

识，努力搭建多元化的传播推广途径，使传播受众、教

育受众能形成较高的品牌认同感和社区归属感，使品牌

传播全民化、常规化。学院整合多方教育资源，通过多

方协调，取得市委宣传部、市文明办、市教育局、市教

科所、乡镇街道、居委会（村委会）等各部门的重视与

支持，构建讲坛讲座、市民读本、社区教育报和社区教

育网站等多种传播载体进行品牌的推广，通过免费送读

本进校园、进社区、进旅行社及宾馆，并在学生和市民

当中开展征文比赛、演讲比赛，开设先贤专题讲座等活

动，将“四先贤”崇文崇德文化的社区教育学习品牌的

目标、方向、理念、质量、实效等信息，系统有效的传

递给社会及社区人群，树立起以“四先贤”为核心内容

的学习品牌形象。

学习品牌的目标定位包括全体市民，年龄、文化

层次不同，学习需求也不同，需要构建尽可能多的学习

资源和学习载体，我们在传播“四先贤”文化时，具体

做法是：对历史文化研究者和部分教育工作者，提供四

先贤的原著和近年来国内外的相关研究成果；对广大市

民，尤其是中老年市民，提供有关四先贤的戏剧、电视

剧、文化讲座和讲坛；对中小学生，提供故事书和看姚

剧最适宜。

社区教育学习品牌想要得到长远发展，应注重传播

推广的延续性与多元性，而不是轰动一时的传播策略。

必须将品牌传播和推广作为一项全民化、常规化的工作

常抓不懈；必须把受众目标定位在全体市民，而不是某

一类特定的群体；必须深入社区的不同层面与市民进行

持续不断的交流。只有这样，社区教育才能日渐深入人

心，真正成为市民信任的学习品牌。

5．社区教育学习品牌的科学管理策略

品牌不是一蹴而就的，品牌的构建是一个长期的慢

慢推进的过程，在这个过程中，还必须对品牌进行有效

的管理，包括品牌质量的强化和品牌价值的维护与提升

等。只有通过科学的品牌管理，才能不断丰富和提升品

牌的内涵，实现品牌的价值。

首先要紧紧依靠政府，加强社区教育网络建设，完

善社区教育运作机制。进一步推进社区教育学院及所辖

各街道社区教育中心市（村）民学校标准化建设，完善

街道（镇）社区教育中心和市（村）民学校功能。建立

区域内教育资源互惠共享机制，整合辖区内公共资源、

学校和社区教育资源，扩大对外开放程度，提高教育资

源使用效率。

其次，加强社区教育理论研究，以课题、实验项目

为推力，组建本土文化研究小组，全面深入的挖掘开发

先贤名人历史资源，加快本土文化的宣扬和传承。学院

在构建“四先贤”文化的社区教育品牌过程中，申报并

列入省教育规划课题《基于姚江文化的社区教育品牌建

设研究》，以课题研究进一步推进学习品牌的构建，取

得了一定成果。

再次，紧紧围绕社区教育学习品牌开展特色社区教

育活动，积极构建并开拓满足多层次市民学习需求的教

育平台和活动载体，开展系统性的教育活动。只有广大

民众积极参与、基本素养得到提高、且持之以恒的教育

活动才可能实现“品牌”的目标。比如学院通过持续性

的开展一系列“四先贤”文化教育活动，在市民中掀起

一股“读先贤、品先贤、讲先贤、学先贤”的热潮，营

造了浓郁的先贤学习氛围，使得社区教育学习品牌逐渐

融入社区、走进家庭、深入市民心中。另一方面，可以

通过调查问卷、知识竞赛、座谈等形式，了解受教育对

象对于品牌内容和品牌价值的信任程度，并在此基础上

对品牌的定位、价值理念作出及时的调整和维护，推进

品牌构建不断趋向完善。

在教育竞争日趋激烈的今天，社区教育作为传统教

育之外的一支新兴教育队伍，要立足脚跟并取得长远发

展，品牌构建是重要策略。构建社区教育学习品牌，是

新形势对社区教育提出的新要求，也是提升社区教育核

心竞争力的必然途径。构建社区教育学习品牌，充分发

挥社区教育在构建终身教育体系，形成全民学习、终身

学习的学习型社会中的作用，是我们每一个社区教育工

作者所应肩负的重任和努力的方向。

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探索与实践

亲民、开放和互动的区域性终身学习平台上海市静安社区学院  郭  周

一个普通的区域性终身学习网管理员每一天的第一

个任务——打开区学习网网址，开始他最先需要完成的

工作：看看有没有居民的留言、看一看需要修改推荐的

新课程、有没有居民所想所感需要审核放到学习网、有

没有居民拍摄的美美的照片要展示到学习网、有没有需

要上传的最新地社区新闻、有没有评论需要设置为“精

华帖”……

以上就是一个普通的管理员需要做的部分工作，虽

然这些任务看上去很简单，但是从他的一系列的工作中

我们可以看到以下几点：社区居民能够在网上免费看到

一直在不断更新的课程视频；社区居民可以分享别人提

供的资源，也可以上传自己的作品；同时，还能对他人

的作品进行评论，有时候说不定评论者还有惊喜——被

评论的作品作者可能就是学习者所在社区的居民。

静安学习网因为区政府的支持、课程的丰富新颖以

及网站其他附加功能的不断齐全，渐渐地，这样一个网

上学习平台既成了他们吸纳“精神养料”之源，也成为

展示社区居民风采之地，真正成了贴近社区居民学习需

求的网站，也是许多居民日常生活的“必需品”。

一、“精挑细选”课程

学习网之所以成了社区居民“精神养料”学习之

源，首先它的最初源头在与它的课程内容。这些课程内

容经过精心挑选，挑选时秉持几项原则：（1）贴近社

区居民日常生活，可以解决社区居民一些实际小问题

的“下里巴人”、雅俗共赏的课程，如《科学膳食新主

张》《婴幼儿的早期教育》《老年常见病的日常保养》

《合理制定计划》等；（2）“阳春白雪”类的课程，

符合居民更高精神层次，同时旨在提高居民文化素养的

课程，如“中国文化”系列、“经典名著评论”系列、

“美学”系列和“文明礼仪”系列课程等；（3）紧跟

时事，与时俱进，让社区居民从课程中跟上时代潮流，

如“畅游互联网”系列、“国际形式”系列课程等。

学习平台课件数量也不断增多（如：图1），载至

2013年，网站已经购买课件数量2425门，由最初的视频

课件到由浅入深、更符合学习原理的三分频课程，以及

寓教于乐的动画类课程，自主开发课程以及自编文本课

程占了所有资源的1%，如今更有网站式课程，更加生

动易懂。同时还委托专业的公司开发有本区特色的课程

21门，让社区居民了解区的文化历史，还能与其他区县

共享。

图1

二、学习者与学习平台的互相“依靠”

如今的学习平台已经慢慢成为社区居民随传随到的

心理咨询师、计算机教师、英语老师、时事评论员、投

资理财顾问……以下的几段文字摘自学习网用户的学习

体会，可以深切体会到学习网在社区居民中扮演的两种

角色。

（一）学习网是社区居民的“心理咨询师”

如今的社区居民可能因为工作繁忙、也可能社区

活动丰富，很少有人因为非功利性元素能沉静下来认真

的去网上学习一门课程，可是当社区居民开始学习平台

上的课程，我们突然发现学习网也扮演了一个“心理咨

询师”的角色。以下两段文字是社区居民看了学习平台

《克服，周一综合症》这门课程的感悟。

“起初，觉得工作已经够繁忙的了，哪有时间网上

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学习呢？但在一次闲暇之余上网看了之后，不知不觉中

被网上的内容吸引住了。其中，我觉得让自己收益最深

的是：当碰到困惑时，学会如何调适好自己的心态……

我尝试着用课程上教授的方法来慢慢改变自己。如做

到“知”者无畏，即为周末早做准备，周日尽量早些休

息，以保证睡眠的时间；做好预案管理；周一早上起床

后先从保持顺其自然的心态开始，接着从衣食住行上改

变自己：衣服穿得靓丽点，早上一定要吃早餐，迎着阳

光，开始一周的工作……”——摘自学习网用户的学习

体会《观网上课程有感》。

“刚刚踏入工作岗位，看到一个在学生时期非常

熟悉的名词‘周一综合症’。看完课程后，感同身受的

一点就是能够在周五完成的工作一定不要拖到下周。周

五作为一周工作日的结束势必会有一些结尾工作，这些

一定要能够及时地完成和处理。学会重新认识周一，

重新迎接一周新的工作，重新认识自己处理问题和解决

困难的能力。这样子周一再也不会一直是‘黑色’的

了”。——摘自学习网新用户学习体会《观“克服，周

一综合症”有感》

（二）学习网是社区居民的“计算机老师”

学习网上有很多计算机类的课程，社区居民对这一

系列课程钟爱有加，因为课件购买时注重浅显易懂，所

以视频讲解得十分通俗，对平常工作和娱乐都很实用。

“静安学习网各种文化知识，丰富多彩，各种各

样，包罗万象，上网学习十分方便，有空就可上网。我

认真学习了学习网的电脑知识，从初识到玩转，从玩转

桌面、玩转工具、玩转文件夹，玩转文件、个人防火

墙、网上冲浪、电子邮件、聊天一族到精通开设博客、

网上付费。”——摘自学习网用户学习体会（该用户是

一名老师）。

“学网上课程《办公自动化》，能够让我们轻松应

对计算机。这课里面包含了文本文档入门、文本文档进

阶、数据表入门、数据表进阶、电子演讲稿入门、电子

演讲稿进阶共六门课程。我已经退休多年，根据‘有所

为有所不为’原则，我重点学习了电脑打字，收到了一

定的效果，变过去打字要求人帮忙为不求人。在这方面

我做到了也能轻松应对。”——摘自学习网忠实fans的

学习体会（该用户是退休工人）。

三、学习平台功能不断拓展

现在学习网学习平台开辟了一个新的板块——手机

课程，也是未来我们今后可能购买课件的重点之——微

课程。虽然现在学习网平台上只有几门课程，但是在未

来随着技术的日渐成熟，手机课程将不断增多。同时，

在开辟手机课程同时，还拓展了移动课程，即可以在

IPad上观看委托专业公司制作精良的移动课程。这一个

移动课程的板块是向全世界所有在APP.Store上下载我们

移动终端的人免费提供的优质的课程。虽然不是在我们

学习网看，却也是区学习网的一项延伸。

如今学习网的附加功能不断开发和拓展，是为不断

满足社区居民个性化的需求。社区居民的网上学习不再

孤立，可以结识与你有共同的兴趣爱好——跟你选择同

一门课程的在线学员进行交流，也可以跟管理员进行即

时在线交流，这为网上学习的社区居民交流提供了强大

的动力和功能的保障。

同时，学习网网上资源的使用者同时成为资源的提

供者：首先在网站上为学习者建立了个人档案，通过个

人学习档案，开辟了资源的上传通道，即在区学习网上

实名注册的社区居民，可以将自己的生活感悟，也可以

将一本书、一件事的读后感上传到学习网上，经过后台

管理员的审核即可放到网上与他人一起分享喜悦。同时

符合学习网要求的一些高品质的学习成果或共享资源，

像摄影作品、插花作品等（以图片形式）可以通过个人

学习档案上传到网站。至今，社区居民学习网上上传的

学习成果已经达到1000多幅照片。

有一位学习网的忠实粉丝，早已过耳顺之年，我称

他徐老先生，他时常发邮件给我，提供一些建议和心得体

会，他说他喜欢培根的一句话“‘如果你把快乐告诉一个

朋友，你将得到两个快乐，而如果你把忧愁向一个朋友倾

诉，你将被分掉一半忧愁。’作为一个这样的老年人在晚

年能有这样一个平台与大家一起分享是很快乐的”。

“现在无处不在的网络和通讯手段，你可以在搭

地铁挤公车的时候，或许你正在为拥挤而心烦意乱的时

候，这时我们的学习视频中传来的音乐欣赏或者文学作

品欣赏课程，一定会给你带去一丝的清凉和安慰，拂去

你一天的辛苦。如果你是一位家长，也可以在网上课程

找到一些育儿类的知识供你学习，然后再教给自己的子

女。反正，只有你想不到的，不信到网站上来看看吧，

你绝对不会失望的。”以上的一段文字好似广告语，却

道出他作为一名文学老师对学习网的热爱。正因为学习

网的开放行、互动性、亲民性，如今学习网的访问量已

经近50万。

在未来学习网将继续发挥其亲民的特质，为满足社

区居民个性化需求不断地努力。

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队伍建设

丰富活动载体 搭建志愿者教育平台江苏省无锡市锡北镇成人教育中心  钱  可

社区教育是指在一定地域范围内，充分利用各类教

育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，

促进区域经济建设和社会发展的教育活动。而目前的社

区教育工作主要依赖于社区志愿者。提高志愿者的知识

基础和专业水平是提升社区教育水平的前提。我镇在社

区志愿者教育方面做了一些尝试，也取得了一些经验。

一、构建学习型组室

我镇社区志愿者达1620人，广大志愿者扎根基层，

深入一线服务群众，较好地履行了志愿者的职责和义

务。但这些志愿者分布的行业众多，年龄跨度大，其中

不乏一些在各岗位各专业退休下来的精兵强将。借助志

愿者自身资源，根据他们的兴趣爱好和专业特长成立若

干学习型组室，以点带面促进志愿者整体素质的提高不

失为一种好办法。今年初，我成人教育中心把1620位志

愿者的信息重新进行了登记。通过对数据的分析和走访

交谈，成立了五个学习型组室：绿色农业推广组、烹饪

组、编织组、摄影组、健身组。把在这五个方面有特

长、有一定管理能力的志愿者聘为每个组的组长，坚

持每周至少活动一次。每次活动，可以是相关理论的学

习、可以是技艺的切磋、可以是阶段成果的展示。锡北

镇是一个农业大镇，大部分志愿者都是农民出身，他们

对土地有特殊的情感，所以参加这个学习组的志愿者最

多。我们组织该组成员参观了区农博园、示范水稻基

地、斗山太湖翠竹茶叶基地，学习有机农业的培植，了

解果树栽培的知识。这些举措让志愿者们受益匪浅，他

们纷纷表示将把学到的东西在小区里辐射培训，帮助更

多的人创建屋顶花园、推广蔬菜无土栽培技术。学习型

组室的创建，提高了志愿者的专业水平、浓厚了志愿者

的学习氛围，为文明、和谐小区的建设提供了保障。

二、开设“市民课堂”

社区中的不少居民文明形象的意识较为淡薄，随

意乱丢垃圾、毁坏苗木、损毁公共设施等不良行为依然

存在，这对创建和谐文明小区极为不利。为提升市民整

体素质，我们从2011年起，开设了“市民课堂”。我们

在全镇挑选了28名（15名在职教师，13名退休教师）政

治素质好、乐于奉献、热心为民的中小学教师组建教师

队伍，分别在15个社区（居委）中开设“市民课堂”。

内容有道德教育、手工编织、舞蹈培训、科普教育等课

程，受到居民欢迎。开设“市民课堂”一年多来，我们

开展了“全民阅读”活动，在广大社区居民中组成读书

会，组织诵读经典文学作品。我们以贯彻《公民道德实

施纲要》为重点，开展科技、文化、法律、卫生“四进

社区”活动和“道德建设进社区、基本规范入家庭”知

识竞赛、“公民道德演讲比赛”等特色活动，我们还邀

请老年大学、关工委的老师进社区组织书法、棋类、口

语、社交、文明礼仪讲座培训，数量达5000多人次。这

些活动不断推动社区居民道德素养提高，努力将社区建

成一所没有围墙的大学。

三、落实远程教育

为提高社区学习教育的网络化水平，市财政撤资

五十万，为我镇成人教育中心创建了社区服务电子网络

中心，建立了区、街、居三级互联互通的学习教育网络

平台，方便了社区居民的电子阅读和网上学习，进一步

促进社区教育的现代化、信息化、便捷化。目前，我们

已组织近200名志愿者利用网络参加了远程教育培训。

经过一段时间的远程教育培训，以前从来没有接触过电

脑的一些老年志愿者学会了上网搜集资料、浏览新闻、

跟帖；学到了健身气功、家政等的一些专业知识。同

时，也会在我镇的社区网站上为社区居民答疑解惑，通

过远程教育平台开展专业志愿服务工作。远程教育平台

的开展，一方面让志愿者积累了经验、接受了教育，另

一方面使群众享受到服务、得到了实惠，实现了真正意

义上的双赢。

58

农村社区教育专职教师专业成长之路径浙江省平湖市曹桥街道社区教育中心  戴建国

近年来，农村社区教育蓬勃开展，它对构建“学习

型”社会，促进社会主义新农村建设起到了极大的推动

作用。党的十八大将中国特色社会主义事业总体布局扩

展为“五位一体”，这对农村社区教育的持续发展带来

了机遇与挑战。要使农村社区教育迈向新的高度，需要

农村社区教育工作者的共同努力，而农村社区教育专职

教师则承担着基础性、关键性的作用，将集中反映在教

师的工作理念、工作行为和工作方式上，同时也为教师

提供了自我发展的平台。在农村社区教育健康发展的同

时，教师也能实现自主专业发展，从而更好地为农村社

区教育服务。

教师的专业发展是指“在服务社会过程中将道德力

量与知识创新联系起来；以先进的教育理论与专业知识

作为职业支撑；教师的专业知识在实践中应用和发展；

面对教育实践的不确定性作出正确的判断和决定；在实

践反思中发展自身的经验体系；依赖专业团体实现合作

探讨与专业评价”。这一发展是一种“自我引导”的过

程，它应该建立在积极、主动且具有个性化的基础上。

一、“勇于超越”——专业发展的前提

彼得·圣吉在《第五项修炼》一书中所提出的“自

我超越”，要求“能够不断厘清个体的真正愿望，集中

精力，培养耐心，并客观地观察现实”。自我超越的意

义，在于以创造的观点来面对自己的生活与生命，能达

到突破极限的自我实现或技巧的精熟。教师是持续发展

的个体，需要持续成长。一个在生理上已经趋近成熟的

教师，在心智上仍有无限发展的空间，一个人的潜能是

无可估量的。我们首先得唤起农村社区教育专职教师的

自信心，因为“在每一个教师身上，都有一种创造性地

对待自己工作的思想火花，它熊熊燃烧起来，于是，就

能造就出一位对事业做出不少自己的独特的贡献，工作

上充满灵感并且取得优异成绩的优秀教师”。

农村社区教育专职教师大多是从中小学抽调而来

的，今天，他们所面对的教育场所、教育课程、教育对

象、教育时空、教育评价等都与基础教育不一样，因而

因循守旧，墨守常规行不通；“好高骛远”，无的放矢

也不可取。“自我超越”就要给自己正确定位，确定个

人的奋斗目标。如年轻的老师，风华正茂，就要有敢闯

敢冒的精神，在推进农村社区教育的进程中积极探索，

大胆实践，努力使自己尽早脱颖而出；中年教师，年富

力强，要锐气不减，敢于跟青年教师挑战，在实践中施

展才华，发挥中流砥柱的作用；老年教师要善于总结

自己多年的教育实践与社会实践经验，积极应对新的挑

战，更新观念，在新的工作岗位上再创辉煌。

四、搭建锻炼的舞台

为了贯彻落实好社区志愿者服务工作，充分发挥

人生价值，让志愿者更快、更好地进入角色。我镇根据

志愿者所学，积极搭建锻炼平台，真正让志愿者学有所

用、干有所获。在每届的镇“太湖翠竹茶叶节”，社

区志愿者成为一道独特的风景线，他们活跃在现场第一

线。有的为与会人员提供服务和帮助，有的在后台准备

演出，有的在烈日下维持秩序，有的及时把垃圾打扫干

净。在文明卫生城镇的创建中，他们或进入各家各户进

行知识宣讲、或深入街区清除乱张贴。这些活动锻炼了

志愿者的能力、提高了他们的服务水平。

社区教育志愿者是社区教育活动积极的参与者、推

动者、服务者，满足社区多层次、多样化、多内容教育

服务需求的基础力量。提高志愿者的能力和水平需要志

愿者树立终身学习的理念，在游泳中学会游泳，为文明

和谐小区的建设付出爱心和热情。

2014年第02期

59

队伍建设

“自我超越”还要付诸行动。目标是前进的方向，

行动的指南，实现目标是一个艰难的过程，需要经过长

期艰辛的劳动。这犹如运动员一样，他们在经历了一次

次的努力和拼搏后，才实现了一次次的自我超越，诞生

了新的纪录。农村社区教育专职教师策划某一项教育活

动，参加某一次学术讨论，运作某一个实验项目，撰写

某一篇专题论文，编撰某一门特色课程，都将使自己

在实践中得到发展和提高。当我们实现了一个个小目

标，经历了一次次自我超越，大目标的实现才有希望，

“量”的积累才会实现“质”的飞跃。

二、善于学习——专业发展的保证

农村社区教育专职教师不仅仅是一位教育工作者，

还是一位社会工作者，除了教育学、心理学等教育专业

知识外，还应涉猎其他领域的知识，尤其是新形势下社

会教育工作的一些基本原理、方法与途径。要积极适应

角色转换，具有学习新思想、新观念、新学知的紧迫

感，实现“自主学习”，以不断提高自己的专业水准，

实现自身的持续发展。

“自主学习”是一种建立在学习者自我决定、自

我选择、自我调控、自我评价基础上的，以自主性、主

动性和创造性为特征的学习行为和学习品质，这里强调

的是教师自发的学习和研究，而不是一种“强迫性”

的被动学习。它应该建立在自我意识发展基础上的“能

学”，具有内在学习动机基础上的“想学”，掌握了一

定学习策略基础上的“会学”，形成了顽强意志努力基

础上的“坚持学”，真正达到“锲而不舍”“学而不

厌”。唯有建立在这样基础上的自主学习，才能把学习

当作生活，当作工作，当作一种社会责任，将学习交融

于工作和生活之中。

农村社区教育专职教师的学习内容十分丰富，如党和

国家的路线、方针、政策；中国特色社会主义理论；教师

职业道德规范；教育法律法规；社区教育理论；现代教育

技术；教育科研知识等。学习的方法要灵活多样，特别要

重视“在实践中学习，在学习中实践”，要结合工作中的

实际问题开展有效学习，通过学习促进自身能力的提高，

这样学习与工作有机地结合在一起，形成一种良性循环，

就能更好促进专业发展。在重视理论学习的同时，还应该

努力向同行学习，向专家学习，向社会学习，向生活学

习，当我们个人的学习进入到一个较高的境界，无疑会给

构建“学习型”社会树立起终身学习之典范。

三、勤于反思——专业发展的动力

农村社区教育专职教师对自己的工作实践进行反

思，在理论的指导下求得总结经验和教训，分析其背后

蕴含的理论知识，提出解决问题的假设，这样会对后继

的工作产生积极的影响。这里的反思不是一般意义上的

“回顾”，而是思考、反省、探索、分析和解决自己在

工作实践中遇到的问题，把日常工作与教育研究融为一

体，使自己逐步成长为一名研究型乃至专家型的农村社

区教育工作者。

反思要建立在自主自发的基础上，并坚持经常化，

“只有善于分析自己的工作的教师，才能成为得力的、

有经验的教师”。这样就能真正促进自己工作能力的提

高，加快自身专业发展的进程。

“一个教师只要善于深入思考事实的本质，思考

事实之间的因果联系，他就能预防许多困难和挫折，避

免一种对于教育过程来说就有代表性的而又非常严重的

缺点——即令人苦恼的意外情况”。当我们在策划一项

农村社区教育活动的时候，应认真分析研究，要充分考

虑当地的文化背景、学员的学习需求和可接受程度等实

际，制订最佳方案，尽可能减少无效的、低效的教育活

动或不能实现的主观愿望。

教育活动进行时也应随时发现问题，体现工作机

智。如学员的学习情绪低落，学习纪律松懈，教育设备

故障，双向互动冷场等，都需要在场的教师作出适时恰

当的调控，既不挫伤学员的学习积极性，又能全面完成

预先的教育任务。

教育活动结束后更应全面总结反思，探索内在规

律，一项教育活动的开展，总有成败得失，“妙笔”之

处，通过总结，“画龙点睛”形成“亮点”；“败笔”

之处通过分析，“亡羊补牢”形成“起点”。只要我们

执著追求，长期积累，就一定能够使“亲身的经验在教

师的不断成长中起到积极的作用”。

四、精于科研——专业发展的载体

农村社区教育的开展，不是按照某个部门设计的图

纸进行施工的过程，而是一个开放的、民主的、科学的

探索过程，如何提高农村社区教育的针对性、实效性，

没有现成的答案和可遵循的模式，工作中必定会遇到这

样那样的问题，这就需要广大农村社区教育专职教师在

实践中探索、研究，寻求有效的方法和途径。

为此，在推进农村社区教育向更高目标迈进的今

60

天，在促进农村社区教育专职教师专业发展的今天，激

发教师参与科研的积极性，还需进一步克服客观存在的

一些制约因素。

“农村社区教育为什么要搞科研”，农村社区教育

的发展，不能被动地等待别人把研究成果送上门来，而

应该紧密结合本地实际，立足提高教育的实效，农村社

区教育专职教师要以研究者的眼光审视和分析实践中的

各种问题，进行深入探究，以形成规律性的认识。“只

有研究和分析事实，才能使教师从平凡的、极其平凡的

事物中看出新东西，能够从平凡的、极其平凡的、司空

见惯的事物中看出新的方向、新的特征、新的细节——

这是创造性的劳动态度的一个重要条件，也是兴趣、灵

感的源泉。”这样的教师，才能可持续发展。

“农村社区教育能不能搞科研”，作为农村社区教

育专职教师，身处工作的最基层，掌握了大量的第一手

研究素材，存在着进行研究的巨大空间。只要增强自己

的科研意识，并投入精力去做，就一定能使自己变科研

的局外人为局内人，变可能性为现实性，变盲动型为智

慧型，实现经验型向科研型的转变。

“农村社区教育怎样搞科研”，我们的研究，是有

别于专职教育科研工作者的研究，它是一种实践性的研

究。“我们在这里所指的是研究一些这样的问题，这些

问题虽然在教育科学上已获得解决，但是当一个创造性

地工作的教师一旦成为理论和实践之间的中介人，这些

问题就经常以新的方式出现在他的面前。”因此，我们

要有问题意识，把问题作为研究的课题、实验的项目。

要积极实施行动研究，探索如何做才能使自己的实践更

有效，然后再去思考为什么要这样做，慢慢地形成自己

的观点或理论。研究要有理论为指导，但理论本身不等

于实践本身，我们需要在实践中明白研究的真正目的，

掌握研究的方向，而不让理论来束住自己的手脚。

当我们走上了从事教育科研这条诱发灵感、富有挑战

的道路，就会感到农村社区教育是无限宽广的舞台，“这

里有收获和发现，也有欢乐和痛苦，凡是感到自己是一个

研究者的教师，则最有可能变成教育工作的能手”。

五、乐于合作——专业发展的依托

杨振宁博士指出，如果说过去还有可能一个人独立

完成诺贝尔奖项工作的话，那么，进入80年代以来，尤

其是进入信息社会以来，没有人们的共同参与、相互合

作，任何重大发明创造都是不可能的。农村社区教育是

一项庞大的系统工程，需要农村社区教育专职教师与更

多的人，跟更多的部门，在更大的空间，用更加平等的

方式从事工作。

要自觉地与同事、兼职教师、志愿者合作。“教师

的自我提高的工作要从集体思想的源泉中吸取营养，而

教师本人也把自己思考的结果、疑难的问题提交给集体

来研究”。通过案例分析、专题研讨、科研论坛等方式

来探究工作实践中所遇到的问题，实现知识和经验的互

补，实现信息、资料、计划的共享，实现教师专业水平

的共同提高。

要自觉地与社会的相关部门合作。农村社区教育

能否顺利开展，离不开当地党委、政府的重视，离不开

相关部门、企业的支持，离不开广大民众的积极参与。

因此，需要我们主动出击，以合作者的姿态进入社会，

做好农村社区教育的联络员、宣传员、讲解员。农村社

区教育专职教师也是课程的开发者，参观访问、实地考

察、社会调查、各种教育资源的整合运用，都需要教师

走出校门与社会广泛合作，在合作的过程中，逐步提高

自己的专业能力和水平。

要自觉与科研部门合作。在课题研究的进程中，在实

验项目的实施中，我们要学会与专职的教育科研工作者合

作，在合作研究的过程中，得到他们的理论指导，习得相

关的研究方法和技巧，从而提高自己的科研能力。

农村社区教育的深入开展，给了农村社区教育专职

教师专业发展极好的机遇，教师应随时对自己的专业发

展水平进行评估，树立终身学习的意识，保持开放的心

态，以不断的“自我超越”去适应时代的挑战，迎来光

辉灿烂的明天。

2014年第02期

61

老年教育

关注精神慰老 提高老年人的生活质量——老年人精神文化生活需求调研报告

诸城社区学院贾悦分院  张会师  郭夕学

人口老龄化已经成为一个实实在在的社会问题，也

不可避免地成为基本国情、市情、区情。老年人这个特

殊的群体，拥有大量的空余时间，精神生活需求旺盛。

如果他们的精神文化需求长期无法得到满足，就会严重

影响到生活品质，影响到身体健康。为了掌握辖区内老

年人精神文化生活的基本情况，了解他们的精神文化生

活需求，不断提高他们的生活质量，促进健康老龄化的

实现，贾悦分院于2014年1月份开展了老年人精神文化

生活需求专项问卷调查。

一、调查基本情况

此次调查在28个社区共随机发放问卷5000份，回收

有效问卷4500份，调查有效率90%。在调查的对象中，

男性3485人，占70.3%，女性1015人，占29.7%。年龄最

大的89岁，最小的51岁，年龄跨度38岁。其中60岁以下

的占4.7%，60—65岁占30.4%，66—70岁占23.2%，71—

79岁占30.5%，80岁以上占11.2%。在文化程度上，文盲

的占6.1%，初识的占18.5%，小学文化程度的占34.8%，

初中文化程度的占30.5%，高中（中专）文化程度的占

8.2%，高学历的比较少，具有大专和本科文化程度的分

别仅为1%和0.9%。

二、调查结果分析

随着经济的发展，生活水平的提高，那些历经战

乱、灾荒的老人们曾经的艰辛与如今的安稳生活相比，

他们中的大部分人对生活已不再那么苛刻与挑剔了。满

足于现状是这代老人的普遍心理，只要能吃饱不一定吃

好，只要能有得住不一定住好，他们都能基本满足了。

在调查中对自己的生活综合评价满意的有33.7%，基本满

意的57.1%，而不满意的仅占9.2%。相对于物质生活，老

人们对精神文化方面的满意程度稍低了些。调查显示，

28.6%的老人感到精神生活丰富，48.1%的老人感到精神

生活一般，仍有23.3%的老人感到精神生活贫乏。

（一）看电视成为老年人精神文化的重要构成部分

调查表明，看电视是老年人自我娱乐、了解世界和

国家大事的重要渠道，97%以上老人表示，除外出旅游

等特殊情况，没有一天不看电视的。他们每日看电视的

时间最长为8小时，最短也有半小时，平均2.60小时。

50.6%的老人喜欢看山东三个频道的节目，有28.6%的老

人喜欢看中央台各个频道，对时事、新闻、戏曲、养生

等栏目感兴趣。

（二）参加文体活动成为老年人扩大人际交往的重

要途径

调查显示，有88.2%老年人经常参加各种文体活

动，而且活动内容丰富。其中有47.5%的老年人经常做

操、跳舞、打拳，53.2%的老年人会去打牌、下棋、搓

麻将，12.1%的老年人平时会种种花草、写写书法，还

有30.5%的老年人会进行健身走、爬山等活动，一改过

去老年人唯一的娱乐就是打打麻将。而且不仅仅是老年

人自得其乐，还带动了中青年加入到他们的行列。目

前，全镇建有老年文艺团队28个，老年体育团队63个，

参加人数1600多人，老年体育参与人口达1万多人，占

老年人总数的67%左右。现在无论在早晨还是黄昏都能

看到老年人舞刀弄剑、翩翩起舞的身影，老人们通过参

与这些活动，与活动中的他人相互作用，相互沟通，进

而结为同伴，彼此相约在一起晨练或活动，更进一步结

为朋友，在文体活动外就有了更多更深的了解和情感交

流。

（三）参加知识性活动成为老年人充实精神生活的

重要选择

中国有句话叫“活到老学到老”，而调查显示，

如今的老年人文化程度普遍不高，小学甚至文盲的占到

六成。但他们都不想成为“老古董”，在有关部门的带

动下，有一部分老人参加老年大学或老年电大，在这所

没有围墙大学里他们能学到许多新的科学知识和养身之

道。在调查的老年人中有4.5%的老人在读老年大学，有

62

11.3%的老人参加老年电大学习，还有20.1%的老人参加

过相关部门组织的科普讲座。他们求学的积极性令学生

们都自叹不如，每节的到课率接近于100%。充分说明

老年人渴望学习知识，充实精神文化生活的迫切心情。

（四）聊天看报成为老年人丰富精神生活的重要补充

寂寞老人最痛苦，这是最现实的问题。老人如果整

天闷在家里，除老伴之间唠叨几句，不和外界接触聊天

说话，就会觉得百无聊赖。通过调查发现，经常出去聊

天的老人占64.2%，聊天的主要场所63.3%是在各社区的

老年活动中心，最关注的内容有国家新闻、社会新闻、

养生保健、日常生活琐事等。另外，有43.2%老人有看

报的习惯，最常看的刊物主要有《人民日报》《大众日

报》《齐鲁晚报》《农村大众日报》等，33.6%的老年

人自己订阅报纸，15.7%的老年人所看报刊是由子女订

阅的，6.5%的老年人去报亭购买报纸，44.2%的老年人

是向别人和社区看或在老年活动中心、报栏看的。

三、影响老年人精神文化生活质量的因素

（一）空巢因素

随着生活水平的不断提高，特别是住房条件的改

善，过去几代同堂的情况迅速得到改变，老年人与子女

分居的现象也就越来越普遍，老年人家庭空巢化形势相

当严峻，而空巢家庭的老年人普遍存在孤独感现象，

进而导致了老年人的精神文化生活质量下降。调查表

明，配偶健在的占77.3%，丧偶的占6.0%，无配偶的占

3.6%。92.8%的老年人生有子女，没有子女的老年人为

4.2%。在有子女的老年人中，平均每位有子女2.98人，

其中只有儿子的占20.3%，只有女儿的占8.9%，有子有

女的占70.8%。在所有调查的老年人中，独居的老年人

占8.3%，仅老年夫妇居住的占50.8%，还有30.9%的老年

人与儿孙居住在一起。这样，空巢和类空巢家庭老年人

就接近70%。

（二）经济因素

调查的基本情况表明，老年人的收入总体不高，

他们手中可供支配的经济资源十分有限，月收入在

500元以下老年人占43.2%（其中10%老年人是无收

入的），接下来依次为：月收入500—1000元的占

20.0%；1001—1500元占11.7%；1501—2000元占

10.4%；2001—3000元占7.8%；3000元以上占6.9%。

老年人除在日常生活吃穿用等必需开支外，剩余的钱

也就不多了，有的还要看病买药、贴补儿女生活、资

助孙辈教育等支出，以及养老储蓄以备不时之需，因

此，老年人用于学习娱乐、外出旅游等精神文化方面

的支出相对就少。我们当然不能要求老年人放弃对健

康和家庭的关注去寻求“精神生活”。

（三）心理因素

老年人大都有“养儿防老”的观念和儿孙绕膝享受

天伦之乐的思想，既期盼子女事业有成，鼓励其远走高

飞，又对“儿女不在身边，心中烦恼无人倾诉”时有抱

怨。随着年龄增长，老年人心理逐渐发生老化，常被失

落、孤独、焦虑等情绪所笼罩。此时，配偶就成为老年

人的主要精神支柱。大部分老年人都保持着和谐的夫妻

关系，相濡以沫，白头偕老。假如一旦丧偶，失去对方

的沉重打击将会给老年人造成严重的精神创伤，心理抑

郁苦闷，甚至引发严重的躯体疾病和精神障碍。这样，

不仅给他们晚年的物质生活带来极大的不利，更会给他

们带来重大的精神创伤。

（四）设施因素

社会各方面提供的具有满足老年群体精神需求功能

的设施或活动内容，主要包括公园绿地、锻炼场地、锻

炼器械、科普画廊、电视节目、图书报刊、知识讲座、

老年电大等几项。在调查中，有86%的老年人对精神活

动设施和活动内容的满意度作出评价。其中满意度最高

的项目是电视节目，有56.1%的老年人表示满意；其次

是老年电大，满意度为39.2%；之后依次是公园绿地、

锻炼场地、知识讲座、锻炼器械、图书报刊，满意度最

低的是科普画廊，仅为7.6%。户外活动场地的缺少，限

制了老年人精神文化的开展。也有老人要求有关部门加

强电影下乡、保健知识下乡工作，增加老年知识，提高

健康水平。

四、老年人精神文化需求的发展方向

随着经济社会发展，人民生活水平普遍提高，老

年人的物质生活逐步改善，他们对精神文化的需求也逐

步强烈了。如今的老年人，已经少有整天为衣食、为生

计、为“老有所养”而犯愁的，大多是觉得日子难免寂

寞了点，也孤独了些。所以，想方设法地填补老年人精

神文化生活的“空白”，就需要不断地延伸、扩展和优

化老年朋友精神生活、文化生活的“空间”。

（一）实行文化敬老，提高老年人的幸福指数

1．弘扬孝道文化。2008年3月以来，贾悦镇开展了

以“弘扬孝道文化、构建和谐社会”为主题的孝道文化

进村居、进学校、进家庭“三进”活动，在全镇展开，

在学校、村居、家庭三个层面开展了内容丰富的孝道文

2014年第02期

63

老年教育

化践行活动。今后要继续深入开展孝文化活动，着力塑

造一个品牌。把弘扬孝道文化作为一项长期任务，大力

开展孝亲敬老活动，健全宣传队伍，拓宽宣传渠道，营

造良好宣传氛围；开展以“孝心献父母、爱心敬老人”

为主题的孝亲敬老活动以及敬老月活动；积极做好孝道

文化进企业工作；开展敬老模范村（居、社区）和孝亲

敬老先进评比活动，倡导“人人都有孝文化”的理念，

传承和弘扬中华民族传统的孝道文化，在全区形成了敬

老、养老、助老的良好氛围。

2．发展老年教育。把老年教育列入终身教育体

系，统一规划，加强管理，扩大老年教育覆盖面，提高

教育水平。特别要办好老年电视大学，老年电视大学是

所没有围墙的大学，广大老年人都可以参加学习，学习

党的方针政策，学习新的科学文化知识，学习养生保健

知识，既增长知识，又能消除孤独感，丰富晚年生活。

3．开展文化下乡。要组织开展“送科普书籍、送

电影、送戏”等形式多样的文化下乡活动，丰富基层村

民特别是老年人的文化生活。积极组建夕阳红艺术团，

一方面艺术团成员可以自娱自乐，丰富自己的晚年生

活；另一方面可以编排节目送戏下乡，为广大老年人送

上精神食粮。如今年镇组织的夕阳红艺术团就经常到社

区各村、敬老院去慰问演出，消除孤寡、空巢老人的孤

独寂寞感。

（二）坚持体育健老，提高老年人的身体素质

1．加强“硬件”建设。如今，老年文体活动场地

有了增加，老年福利设施正逐步改善，但还是满足不了

老年人需要。要增加财政投入，加快建立多元化投入机

制，加快建设更多“方便适用、小型多样、功能配套”

的老年人生活设施和活动场地。要整合社区资源，做到

“共同利用”“一室多用”，实现效益的最大化。要建

设老年活动场所，设置多种活动项目。要加大室外健身

路径和门球场、气排球场、地掷球场等老年活动设施的

建设，方便老年人开展文体健身活动。

2．健全“软件”组织。各社区都要成立老年人体

育协会，积极组建各类文体团队，组织广大老年人参加

门球、气排球、健身球等各种文体活动，活跃老年人生

活，锻炼老年人体魄。

3．开展文体活动。要经常组织开展大型文体活

动，如举办老年运动会、千名老人医疗保健操展示、万

名老人步行健身走活动等，让更多的老年人参与到健身

队伍中来，搞好自身身体素质。还要因地制宜、经常组

织开展各类小型文体比赛，促进群众性老年文化活动

的开展。同时，要加强诸如太极拳、抖空竹、保健操等

文体项目的培训普及工作，积极开展小康型老年体育乡

镇、小康型老年体育社区、太极拳之乡的创建活动。

（三）关注精神慰老，提高老年人的生活质量

1．重视精神慰老。一是在精神上敬重老年人。

要尊重老年人，要倾听他们的意见，体现在“老年优

先”“老人在上”等方面；二是在情感上慰藉老年人。

长辈年老后，晚辈要一如既往地关心他们，使他们消除

孤独感、寂寞感、失落感。

老年人有病时，精心护理，平时经常问寒问暖，同他

们聊天、谈心，一起娱乐，消除“代沟”；三是在心理上

满足老年人。体现在尊重老年人的选择和尽量顺从老年人

的意愿。比如帮助老年人实现年轻时的梦想，引导老年人

培养有益的兴趣爱好，支持老年人发挥余热等等。

2．子女要“唱主角”。家庭养老是我国的传统养

老模式，特别在农村仍占主要地位，老年人最根本、最

重要的是靠他们子女亲人的关爱。《老年法》第十条规

定“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照

料老年人”。而在新《老年法》修订草案中，更是对精

神慰藉作出了规定。解决老年人精神慰藉问题毋庸质疑

是家庭成员的主要责任。一曲《常回家看看》，之所

以打动亿万人的心，就是因为世界上“什么都会改变，

唯有亲情永远”。在老年人物质生活有了基本保障的情

况下，精神赡养显得更加重要，有时儿孙一句宽慰的话

语、一封平安的家书、一个温馨的电话、一件有意义的

礼物，就会给老年人一个惊喜、一丝慰藉、一点温暖、

一份回报。

3．老年人要自强。独立性是老年人生活自由的前

提，是提高生活生命质量的重要特征，也是老年人解决自

身问题的重要方面。老年人应当树立“自助多福”“自助

而助”的观念，调整心态，换位思考，远离烦恼，使“空

巢不空、独居不孤、欢乐常伴”；要融入社会、融入社

区、融入集体、融入自然，积极投身到社会中去，做到老

有所为，发挥余热；要培养兴趣，广交朋友，丰富生活，

多参加有益的适合自己的文体活动；还要积极参与“银龄

互助”活动，低龄老人照顾高龄老人，健康老人照顾体弱

病残老人。总之，要实现积极老龄化，老年人应该有精神

寄托，但不要有依赖思想，不要过于依赖子女，应该自己

动手做好自己的事。如何丰富老年人的精神文化生活，如

何使老年人摆脱孤独寂寞的困扰，已是全社会包括老年人

自己都不应忽视的问题。

64

社区教育微课的内涵与应用研究——基于江东区数字化学习平台的实践探索

浙江省宁波市荷花庄小学  胡杰辉

【摘  要】随着信息技术的发展，移动学习成为了主

流。社区教育资源要适应社区居民泛在学习

的特点，就要在搭建以“云”课堂为载体的

数字化学习平台同时实现学习资源的微课

化。社区教育微课是江东区数字化学习探索

的一项阶段性成果，它充分融合了信息化的

便捷性和课程的科学性，以主题明确的内容

指向，短小精悍的教学视频，利用学习者有

效注意的时间段，提升数字化课程资源学习

的效益。对于微课的制作，从微课主题的设

计、脚本的撰写、技术的支持三个方面，提

出了具体可操作的方法。

【关键词】社区教育  微课  内涵  应用

在网络Web2.0时代，随着信息与通讯技术的快速发

展，网上微博、微信、微小说等开始风靡并逐渐形成了

一股微潮流。时下制作成本低、周期短，播放时长短的

微视频、微电影使“每人都能成为生活的导演”，广大

草根民众成了媒介的创造者和传播者。在教育领域，来

自一线的教师开始尝试以数字故事的方式制作自己的微

视频课程，时长定义不尽相同的学习视频，供学习者实

现无时无处不在的学习。《国家中长期改革和发展规划

纲要（2010-2020）》明确指出，要“统筹扩大继续教

育资源”“加强城乡社区教育机构和网络的建设，开发

社区教育资源”。微课的产生为我们的社区教育资源建

设开创了一个全新的领域。

2010年，我区致力打造了集市民在线学习、管理、

统计、查询互动等功能为一体的终身学习公共服务平

台——江东365乐学网，开设早期教育、家庭教育、技

能培训、学历教育、特色课程等12类学习版块，各类学

习课程达到800多门。但市民对365乐学网的点击率、利

用率不高，究其原因我们发现以前的课程资源大多是以

课时为单位开发，资源密度过大过长，资源主题和特色

不够突出，使用不方便。此外，传统资源开发模式从规

划、设计、制作到使用、交流、评价等环节都存在较大

的封闭性，导致教育者和学习者缺少开发教学资源的机

会和能力，这使得许多资源（库）一旦建成就几乎没有

更新或优化过。

为深入推动数字化学习在社区教育中的应用，江

东区从居民的学习需求以及数字化资源的特点出发，积

极探索社区教育数字化学习的发展瓶颈，提出了以打造

“云课堂”为目标的数字化学习理念，同时率先在课程

建设中引入微课的理念。社区教育的微课是江东区在市

民数字化学习探索中的一项探索性工程，它充分融合了

信息化的便捷性特点和课程的科学性要求，以主题明确

的内容指向，短小精悍的教学视频，充分利用学习者有

效注意的时间段，提升数字化课程资源的学习效益。

一、社区教育微课的概念

微课又名“微课程”，是“微型视频网络课程”

的简称，它是以微型教学视频为主要载体，针对某个学

科知识点（如重点、难点、疑点、考点等）或教学环节

（如学习活动、主题、实验、任务等）而设计开发的一

种情景化、支持多种学习方式的在线视频课程资源。

社区教育微课，应该坚持以社区建设发展及社区居

民的需求为导向的原则，在课程内容的选择设计上，应

根据不同对象的学习需求进行设置，打破原来以年龄为

维度的标准，提高课程的针对性。

二、社区教育微课的特征

社区教育微课是针对特定的目标人群、传递特定的

知识内容的，故单一微课自身仍然需要系统性，若干围

绕同一主题的微课组成的课程所表达的知识仍然需要全

面性。综上不难发现社区教育微课的特征如下：

（1）“短小精悍”，使用方便。教学时间较短。5-8

2014年第02期

65

课程设置

分钟为宜，最少的1-2分钟，最长不宜超过10分钟。因而

更符合视觉驻留规律和社区居民碎片化学习的特点。

微课的资源容量也较小，其视频格式一般为支持网

络在线播放的流媒体格式（如rm、wmv、flv等），加上

与教学主题配套“微教案”“微课件”、教学反思及专

家点评等资源容量也不过数十兆。社区居民可流畅地在

线观摩课例，查看教案、课件等辅助资源，同时也可灵

活方便地将其下载保存到终端设备（如笔记本电脑、手

机、MP4等）上实现移动学习、“泛在学习”，满足居

民时时、处处的学习特点。

（2）主题突出，指向明确。相对于较宽泛的传统

课堂，微课的问题聚集，主题突出，更适合授课者的需

要：微课的教学目标相对单一，教学内容更加精简，教

学主题更加突出，教学指向（包括资源设计指向、教学

活动指向等）更加明确，其设计与制作都是围绕某个教

学主题而展开的。

（3）制作简单，易于普及。社区教育微课的录制

包含多种途径如选用最常规的带有摄像功能的手机、数

码相机、数码摄像机、IPAD进行拍摄，几乎不需要太多

的后期制作。降低了居民自制课程的门槛。

（4）源于生活，适应面广。社区教育微课都会采

集经典示范案例。具有真实的、具体的、典型案例化的

教与学情景。

三、社区教育微课的制作

（一）微课主题的来源

1．以“社区人”和“单位人”设计微课的资源

分类

“社区人”的划分主要有三类：社区老年人，退休

在家，有大量的闲暇时间，需要解决的是如何通过学习

应对老年孤独的问题；社区全职太太，有较多的休闲时

间，需要解决的是通过学习更多地了解社会；社区青少

年，离开学校后，有一定的假期时间，需要解决的是如

何通过社区学习，培养更加健全的人格。因此，针对不

同“社区人”的学习需求，江东区已经开发了诸如“生

活小窍门”“巧厨娘系列”“中华上下五千年”等社区

教育数字化课程资源。

“单位人”，主要指向当前社会中的在职人员，职

场骨干等自主学习意识强烈的人群。他们不仅在本职工

作可以独挡一面，也是单位培训发展的主要对象。他们

对学习的需求，不仅表现在专业领域的提升，也希望在

人际交往、休闲娱乐等方面获得全面发展。摸清他们的

需求后，江东区提供了诸如大学精品课、人文讲坛等课

程资源。

2．以区域教育资源特色设计微课的主题内容

结合社区教育特色课程的要求，从弘扬江东区特色

历史文化，服务江东“品味都市”的城区发展目标，已

经自主开发了“早教亲子操”“家政服务”“学说宁波

话”等一系列特色微课程资源。

3．以社区学习的“草根化”引导微课的呈现形式

草根化，是相对于御用化、殿堂化而言的。生于民

间，长于民间，没有经过主流意识的疏导和规范，没有

经过文化精英的加工改造，充满着乡土气息，涵蕴着丰

富的生活共识，草根文化不仅定规着人们的生活理念，

更影响着人们的精神境界。

所谓社区课程的草根化就是要以通俗化、民间化、

市井化的语言形式、简单明了的表达方式，将社区教

育课程真正融入广大市民的社会生活，以提高市民的科

技、文化素养、生活品位等。

所以，我们要在民间寻找课程资源，寻找民间的老

师，孔子说过“三人行，必有我师”，更何况社区居民

中藏龙卧虎，达人无数，这些都是我们取之不尽，用之

不竭的课程资源。而且，这些课程资源来自民间，贴近

民间的生活，符合居民的需求，尤其是在心理认同上具

有得天独厚的优势。

（二）微课脚本的撰写

微课脚本的编写是微课制作的基础，发挥着一般教

案的功能，但是又不同于教案。

微课脚本编写首先要明确本微课适用对象，以及注

意事项。特别是一些体育锻炼和早教游戏项目，必要的

提示，将会大大降低在学习过程中出现问题的概率，同

时预防危险的发生。例如：如何做好锻炼项目的准备活

动，适应哪一类身体素质人群等。

其次要考虑为了实现本课的学习目标，选择怎样呈

现知识点，是采用直观演示、实践操作还是讲解示范。

在实践中，我们还要注意列出每一个操作或者理

解的关键点，写好关键点的提示语，帮助学习者尽快理

解。重点是设计教学展示的过程，要紧密配合知识点的

展示，设计画面呈现的效果。要从学习者的角度考虑知

识点呈现的方式，以及画面、文字的组成。根据不同的

类型可以设计如下的脚本：激趣（兴趣类的脚本）、波

折（故事类的脚本）、悬念（微电影类的脚本）、启发

（故事类）、实践（策略类），专业（学科类）。

最后应注意的是微课脚本的撰写必须语言简洁、通

66

俗易懂，这样才能方便更多人学习观看。如下表1是江

东区社区教育微课脚本设计的模板，以直观地呈现微课

脚本的撰写：

表1  宁波市江东区社区教育微课脚本设计模板

（三）微课制作的方法

1．微课视频的拍摄

社区教育微课最主要的是需要拥有清晰的音视频，

所以制作的第一步是拍摄。

讲到拍摄首先要了解拍摄工具，我们可以选择带有

摄像功能的手机、部分带有摄像功能的数码相机、数码

摄像机以及IPAD，同时如果有条件配置一个三脚架将会

取得稳定的画面。

其次拍摄场地需要有较好的吸声效果，尽量保证没

有回声，如果是在普通的教室中拍摄，建议装上绒布窗

帘。如果是在家中拍摄建议关闭家里的门窗。再次拍摄

场地的光线应保证充足，布光均匀。如果在室内拍摄为

了保证统一的光线效果，最好将现场的窗帘拉上，用现

场灯光。

最后拍摄时要注意摄像设备的位置、景别、构图和

镜头运动等。不论是全景、中景、近景还是特写，都要

将主体安排在视觉中心位置。

2．视频素材的编辑

社区教育微课需要让受教育者能非常清晰的把握课

程的内容，所以第二步是编辑。在大量视频素材中如何

将有用的素材串联起来，则是重中之重，其中有几处特

别要注意：

一是选素材时绝不能轻易跳过教学步骤，即使看上

去是很简单、很容易的内容。

二是屏幕文字的处理，主要包括片头字幕、片尾字

幕、关键词和字幕条。片头字幕主要是给出视频课程的

标题、主讲人等信息。片头字幕一般用静态的文字，也

可适当加入动画。片头字幕呈现时间要足够长使观众能

看清楚，一般需要6-10秒，文字的大小要合适。片尾字

幕是给出版权单位、制作单位、录制时间等信息。用字

幕方式补充微课程不容易用语言表达清楚的部分时只须

呈现关键词语，不必像电视剧一样将所有的台词都打出

字幕，这会增加观看者的阅读认知负荷。字体和背景的

颜色要搭配协调，一般而言，微课背景色应该柔和、素

雅，配上深色的文字之后，看起来自然、舒适。但如果

视频的背景色彩比较丰富，建议在文字下方衬以背景条

以达到醒目的视觉效果。

三是课程制作的操作技术细节（很多时候，细节往

往影响了微课程的使用效果）。整体画面以简洁为主，

与教学内容无关的图片、背景等，都要删除。

四、社区教育微课实践的成果

江东区作为全国社区教育示范区，为更好地推进服

务型社区教育体系建设，建设了云课堂为载体的数字化

社交学习平台，积极挖掘、开拓、创新市民终身学习视

频资源。开展了以本土化、草根化为特色的社区教育微

课程建设，并取得了良好的成绩。

一年来江东区已经制作了“早教亲子操”“家政服

务”等“微课程”资源，后期还将继续推出“学说宁波

话”等一系列特色微课程资源。这些江东特色微课课程

资源，得到了社区教育专业委员会理事长——陈乃林会

长肯定与好评。

2013年在宁波市市民终身学习视频资源评奖中获得

了喜人的成绩：在全市获奖的24个最佳作品奖中，我

区有8个；在全市获奖的30个最佳制作奖中，我区有20

个。同时，江东社区学院还获得了2013年宁波市民终身

学习视频资源征集活动优秀组织奖。

社区教育微课作为市民终身学习资源建设的重要内

容，今后将以微课培育为主线，不断丰富数字化学习资

源的内容，提升数字化学习资源的质量，探索数字化学

习资源共建共享的路径，更好地满足社区居民不断增长

的多样化学习需求，为提升市民生活品质，促进社会文

明进步，为构建终身教育体系、建设学习型社会进行更

深入的实践探索。

2014年第02期

67

课程设置

自编社区教育读本 彰显社区教育魅力江苏省无锡市厚桥街道社区教育中心  胡存尧  陈爱华

厚桥街道社区教育中心本着“贴近居民、贴近生

活、贴近实际”和“通俗易懂，深入浅出”的原则，以

宣传街道先进典型为载体，将一个个鲜活的身边事例变

成铅字，汇聚成一本又一本社区教育小读本——《和谐

篇》《诚信篇》《孝敬篇》，讲述居民自己身边看得见

摸得着的故事，通过自编社区教育读本（以下称自编读

本），彰显出了社区教育魅力，让居民更好地掌握礼仪

知识，践行礼仪规范，使之在阅读中理顺情绪、化解矛

盾、增进友爱、增长知识、和睦相处。

一、以自编读本为契机，提升凝聚力

三年前，我们厚桥街道社区教育中心为了创建和

谐社区，坚持以人为本，自编社区教育礼仪读本，争取

不断提高社区成员的文化素养和道德素质。我们多次召

开编写组会议，商讨案例的搜集、读本的编写，从而将

一个个本土“案例”编写成教材——《和谐篇》，宣扬

了一个个朴实而动人的故事，感染了厚桥的百姓们。初

次尝试到自编读本的魅力后，我们接下来又接连编写了

《诚信篇》《孝敬篇》，收获了成功。

接下来我们社区教育中心有什么活动、有什么需

要，只要一个电话，工作者们便会心往一处想，力往一

处使，从百忙中抽出空来完成社区教育工作，不管任务

大小，总是尽自己所能，保质保量完成任务。由此提升

了社区教育工作者的凝聚力，极大地激发了他们的工作

热情，从而更有力地推动了厚桥社区教育建设。

二、以自编读本为载体，增强执行力

每次社区教育工作的开展，我们都是有目的有计

划的，许多工作我们都要落实到部门乃至个人。在编写

第一本《和谐篇》的时候，有的社区编写人员能迅速优

质地完成任务，但也有个别编写人员工作十分不主动，

甚至一个字都写不出，针对这种现象，我们主动沟通，

统一思想，指导帮助他们走访到位，调查深入，从而写

出一个个真实的案例。看到一个个鲜活的故事变成了铅

字，在百姓手中传阅，使得社区教育工作者的工作热情

有了空前的提高。

我们就是这样抓住每次自编社区教育读本的机会，

注重社区教育工作者工作的各项制度建设，保证各项工

作得以实施落实。力求在各项工作制度的保证下，不断

提高执行效率，提升执行效益，在日常的工作中做到有

的放矢，减少无用功。要求每个工作者都能自觉以制度

约束自己的行为。我们加强和各社区负责人沟通，把是

否遵章守纪、爱岗敬业，是否认真履责、主动复命，是

否高效优质完成工作任务，作为工作者的主要考核标准

纳入绩效管理，从而促进了社区工作积极有效地开展。

通过抓执行力建设，工作人员在工作协作中能同心

同德，相互合作，形成合力；在工作方式上努力创新、

不断进取；认真完成上级部门交办的各项工作任务。把

每一件小事、简单的事做好，做得让人民群众满意，努

力为社区的居民群众提供更为优质的服务，这就是实实

在在提高了执行力。

三、以自编读本为平台，扩大影响力

我们编写的社区读本为了具有特殊性和针对性，根

据群众需求，在细节上下工夫，这样编写的读本才能受

到群众欢迎。例如在《诚信篇》的编写中，我们在充分

调查走访的基础上搜集了几十个朴实的小故事，有的故

事涉及的金额有几百元到几千元甚至几万元，而有的故

事可以说小到鸡毛蒜皮，对这些故事我们进行仔细的遴

选和精心的雕琢，再把它们根据一定的系统串联起来，

以名言警句开头，加上深入浅出的点评，力求让读本更

有感染力和可读性，适合不同层次的社区人员阅读，我

们又根据实际反复进行修改，力求精益求精。

例如在《诚信篇》读本中，我们撰写了这样一则身

边的小故事：

厚桥某有限公司冯老板，一次去市场买生铁，当时

68

他厂里一下购货40吨，并且货也装车回厂了。然后老冯

到卖家财务科结账，发现单子上只有14吨，整整相差了

26吨啊，价值也相差了几万元。同去的业务员说要一走

了之，但老冯他想想做人办厂不能这样，所以主动联系

发货处，及时纠正了错误。

我们对此案例作出了这样的点评：一个企业，如果

能够树立起“诚信为本”的形象，企业就能够不断发展

壮大。一些企业之所以能兴旺发达，走出中国，在世界

市场占有重要地位，尽管原因很多，但“以诚信为本”

是其中的一个决定的因素；相反，如果为了追求最大利

润而弄虚作假、以次充好、假冒伪劣和不讲信用，尽管

也可能得利于一时，但最终必将身败名裂、自食其果。

当我们把编好的《诚信篇》小读本发到冯老板手中

时，冯老板表示今后还将诚信到底，争取做得更好。于

是，该厂从老板到职工，无不遵循“诚信”二字。于是

一传十，十传百，大家都知道了他的事迹，他的生意越

做越大。周围的企业得知了也纷纷以此为榜样，争着塑

造企业的诚信形象，把诚信作为企业信誉的基石。

自编社区教育读本，就这样以它独特的魅力，影响

了厚桥的市民们，取得了意想不到的教育效果。

四、以自编读本为阵地，形成推动力

为了宣扬我们中华民族的传统美德，“百善孝为

先”，我们把焦点集中在尊老爱幼这个点，编写了《孝

敬篇》。我们以自编社区教育读本为抓手，推动社区教

育的发展。我们自编的读本行文深入浅出，通俗易懂，

语言生动形象，规范优美，用词准确，修辞得当。不使

用生僻的文字和晦涩的词语，便于阅读和理解，可读性

强，并为社区居民所喜爱，所接受，从而体现人文化、

草根化。为了体现本土化，我们还以厚桥市民的真实故

事来打动群众，唤醒他们的传统伦理道德，因此我们自

编的社区教育读本群众喜爱看。

例如《孝敬篇》里写了这样一则故事：

某杨姓老太，出生于上世纪九十年代初，现年104

岁高龄，是谢埭荡村唯一的一位百岁老人。虽然由于年

高，部分生理机能衰退，导致瘫痪在床十多年，但是她

依旧面色红润，笑口常开。每当有乡亲邻里去看望她，

她都会提到自己那些十多年如一日照顾她的孝顺小辈

们，她说不光是自己的83岁女儿日夜相伴，就连曾孙女

也每天都来看望照顾她，现在全家五代同堂，她感觉生

活很幸福、很美满。

杨老太能瘫痪在床十几年后，一直活到现在的104

岁，还依然康健，离不开女儿的日夜相伴和家中小辈们

无微不至的关怀照顾。

“孝”需要执着和坚持。常言说“久病无孝子”，

若杨老太的小辈们不能自始至终，十几年如一日的照

顾，那她也不会达到百岁高龄，所以说“孝”也是一种

坚持，是一种长久的执着。“孝”需要言传和身教。

杨老太现年83岁女儿的孝顺举动，被小辈们看在眼里，

作为了一种榜样，现在他们家自上至下都很有孝心。这

则故事真真正正发生在我们身边，这样的事例怎能不感

动人呢？这种“孝”成为一种榜样，一种动力，有力地

推动周围的人去学习，去效仿。而刊登在我们的社区教

育读本上，则更成为一种正面力量，教育着我们的读者

们。而为了更大地扩大这种推动力，我们广发读本，让

更多的厚桥市民能分享这种教育成果。

五、以自编读本为抓手，开拓创新力

身边的事例才最有说服力，正是社区工作者们亲耳

听闻、亲身经历，才会有感而发，才能写出这样富有感

染力的文字，才有这样深刻而感人的点评，才能让读本

更加“贴近居民、贴近生活、贴近实际”，从而具有可

读性。

我们根据读本的编写计划、本地实际情况以及读

本编写的要求选定编写人员。选定的编写人员既要有一

定的专业知识水平，也要具有丰富的实际工作经验，还

要有一定的文字功底。要优先选择或聘请具有专业技能

培训能力的人员参加。因此我们从厚桥街道九个社区中

精选出多名基层工作人员作为编写人员，再从中小学选

取具有一定文字功底的语文教师参加编写。编写前对这

些人员进行专门的培训，积极调动这些参编人员的积极

性和创造性，发动大家从身边事入手，注重内容的广泛

性、趣味性、新颖性。于是每一位工作者深入社区和群

众家庭，调查了解群众身边的故事，并在读本中加入了

这些真实的事例，诉说了群众的或是自己的真实感受。

我们以自编社区教育读本为抓手，开拓社区教育创

新力，单单是社区居民的读书活动，就开设了“书香厚

桥”活动，争创学习型家庭比赛，“小巷读书论坛”，

组织社区内学生学习“弟子规”等丰富多彩的活动，其

他社区教育活动更是多元化、层出不穷。

如今，历时三年，我们分别编写了社区教育读

本——《和谐篇》《诚信篇》《孝敬篇》，我们还将继

续编写下去，为构建和谐厚桥、幸福厚桥助力！

2014年第02期

69

学校与社区

创新社区教育服务方式

成就“终身学习人人成才”教育梦四川省青羊社区教育学院  张俊辉  欧治明  闵静武

随着终身教育、终身学习理念的传播、倡导与普

及，越来越多的市民对工作以外的生活内容和生活质量

的要求越来越高，他们不仅仅满足于茶余饭后的娱乐，

更注重对新知识、新技能的学习。如何让学习本身成

为一种幸福，成为近年来人们关注的重点？如何创新机

制，丰富社区教育内涵，为全体市民提供优质的教育公

共服务？自然就成了服务市民终身学习的社区教育学院

的职责所在。

通过不断的摸索，青羊社区教育已经形成了以“精

品社区教育工作站”为标杆的“社区学习中心”、以

市民校园学习体验为特色的“学校学习中心”和以流动

公益课堂、阳台园艺自主学群等方式为内容的“社会

学习中心”的三类“学习中心”，打造青羊“终身学习

圈”，有力地推动了“学习型青羊”建设，丰富和提升

了市民的幸福生活。

创建精品社区教育工作站构筑社区居民互动共生的

精神家园

每天下午2点钟托管老师们准时到石人北路社区二

楼活动室上班，做好托管前的准备工作，下午3点老师

们带上石人北路社区四点半钟学校的牌子准时到中育

实验小学接管需要托管的学生，每一个老师负责5个学

生，3点半学生被安全的接到石人北路社区活动室。这

一整套“规定动作”每天都在石人北路社区上演。这就

是社区教育学院依托石人北路精品社区教育工作站开办

的四点半钟学校，这样的四点半钟学校在青羊区10个精

品社区教育工作站都建起来了，不仅解决了辖区内家长

的后顾之忧，还给孩子们创造了一个学校以外的“第二

课堂”。

自2012年起，教育局每年投入社区教育专项经费两

百多万元，推进精品社区教育工作站建设。目前，青羊

区首批10个精品社区教育工作站（康庄社区、商业街社

区、石人北路社区、清水河社区、花园社区、同怡社

区、双眼井社区、草堂路社区、八宝社区和羊市街社

区）已建成并投入使用。各精品社区教育工作站在社区

教育学院的统一管理下，组建了专兼职教师队伍和志愿

者队伍，充分利用和整合辖区资源，开设居民乐学的公

益课程，开展居民喜欢的主题教育活动，可谓老中青教

育全覆盖。

创建市民校园学习体验中心打造“学校-社区”互

动融合升级版

尹洁阿姨家住科华路，她在报纸上看到青羊“市民

校园学习体验中心”成立的消息，看到有自己喜欢的课

程，她不惜路途遥远颠簸，每周准时到同辉国际学校的

“市民校园学习体验中心”学习布艺课。每周五午饭后

她就从家里坐公交到学校，中间要换乘，单程需要近2

个小时。到学校上2小时的课，再花2小时回家，已经是

“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”。

——党的十八大报告

“推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展”。

——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

“加强制度建设，扩大资源共享，强化组织领导，努力创造人人皆学、时时能学、处处可学的环境和条件，使

全体人民在学有所教上持续取得新进展”。

——袁贵仁

70

晚上了。可是，看到自己一针一线做出来的布艺作品，

尹阿姨又疲惫顿消，一次次的坚持了下来。在学习中她

获得了乐趣，后来，又主动报名要求学习陶艺、烘焙等

课程。尹阿姨感叹：同辉的体验学习，给不爱唱歌跳舞

的她原本有些乏味的晚年生活增添了一抹光亮。尹阿姨

这也让我们看到终身学习对于提升生活品质，深化生命

意境的积极作用。它能让人人都拥有更美好的生活。

去年5月，青羊社区教育尝试在全市率先挂牌成立

了“市民校园学习体验中心”。9月，第二批“市民校

园学习体验中心”在少城小学、同辉（国际）学校等六

所学校挂牌成立。这些“市民校园学习体验中心”结合

自身实际，将本校特色教育资源定时向社区居民开放，

为周边居民提供体验式的学习场所，开设园艺种植、体

育舞蹈、书法艺术、英语交际、太极拳、插花艺术、木

工、陶艺、布艺、剪纸工艺等20余项学习体验项目供市

民参与。体验学习中心配备了专人进行管理，并与社区

共同向社区居民公布体验学习项目，社区居民凭身份证

或者在学校办理的“出入卡”就可到学校参与丰富多彩

的校园学习体验活动。

“市民校园学习体验中心”是青羊区教育局全面

实施“学校资源向社区开放”“学校五进社区”等便民

利民行动，充分发挥学校公共教育资源服务社区居民的

作用，创造性开展的工作之一，通过开展各类学习、娱

乐、交流、互动等多种体验活动，使中心成为能满足社

区居民学习需要的健康型、引导型、综合型的资源空间

和学习平台，从而让学校不仅成为适龄青少年的学习之

地，也成为了广大社区居民终身学习的场所。

多措并举整合资源初步形成区域“终身学习圈”

创设公益流动课堂，让居民足不出户享受优质社区

教育服务

计算机、摄影、阳台园艺、烘焙、传统养生、读经

练拳、声乐、舞蹈、书法、太极……如今，社区居民可

以选择的公益课程种类越来越丰富，去年，青羊社区教

育学院、各街道社区教育学校、社区教育工作站开设免

费公益课程达到近150门，完全满足了社区居民就近学

习的愿望。不仅如此，青羊社区教育学院还创造性地开

设流动公益课程，送教进社区、进院落、进企业、进机

关，这些送到居民身边的免费课程，让居民足不出户便

能享受优质社区教育服务。

2014年青羊社区教育学院将继续秉持“超市化办

学、自主式学习”的遵旨，送课程上门，在各街道社区

教育学校开设更加丰富多彩的公益课程，届时，社区居

民可根据各社区、院落张贴的报名海报，选择自己喜欢

的课程参与学习。在学院、各街道社区教育学校和精品

社区教育工作站开展。

创建阳台园艺自主学群开启现代生态阳台经济休闲

生活新模式

一个阳台、一个盆、一把土、一粒种就可以满足市

民一个“都市农夫”的梦想，而这个梦想的缔造者就是

青羊社区教育学院。2013年6月，在成都市社区大学和

“北川维斯特农业示范园有限公司成都技术服务中心”

的资金和技术支持下，青羊区创建了全市首个“家庭阳

台生态农业学习体验中心”。学习中心充分调动社区、

居民参与的积极性，开展以“绿色·健康”为主题的农

产品种植示范、教学、交流、体验活动，积极创新现代

生态阳台经济新休闲生活模式。

青羊区“家庭阳台生态农业学习体验中心”选择了

区内学校和居民家庭进行试点种植，不仅利用网络培育

了阳台园艺自主学群，还编写印发了《家庭阳台生态菜

园种植读本》，并在青羊社区教育学院和市民校园学习

体验中心开设了“家庭阳台生态菜园种植”培训课程，

邀请种植专家就植物的摆放、种植、护理和收割等种植

技术向居民进行专业培训。这种现代生态阳台经济新休

闲生活模式受到了广大居民的普遍欢迎。

2014年，青羊社区教育学院还将积极与图书馆、博物

馆、科技馆等单位开展社区教育项目合作，力争打造3个

市民“社会学习中心”，逐步形成区域“终身学习圈”。

知识改变命运，学习创造未来，终身学习成就出彩

人生。构建终身教育体系，建设学习型城区，实现“人

人皆学，时时在学，处处有学，事事可学”，青羊社区

教育将孜孜以求。

2014年第02期

71

学校与社区

校外的梦 大而美丽——记贾悦镇大村小学社区教育综合实践活动

诸城市贾悦镇社区分院太古庄社区  张会师  张新运

燃起社区教育活动的点点星火

贾悦镇大村小学，位于诸城市的西部，在2009年新

校舍改造前，是一所生源、硬件设施没有什么优势可言

的农村小学，别看学校普通，却在社区教育活动领域先

行一步，独树一帜。在2010年，学校申报立项了市级课

题《参与社区教育实践，提高学生科技素质》，通过课

题形式研究农村小学科技教育、劳动教育的途径，以学

生的亲身实践、体验感悟为切入口来实施农科技实践活

动，倡导以劳辅德、以劳增智、以劳健体、以劳溢美、

以劳创新。学校通过参入社区农科技实践基地的实际活

动，拓宽和丰富了学生实践体验的空间，使实践性、开

放性、自主性、生成性和创新性得到了体现，同时也培

养了一批熟悉农村实践教育活动的科研骨干。

找准社区教育活动的合理定位

在市级课题《参与社区教育实践，提高学生科技素

质》研究的基础上，提出了《社区教育学生综合实践活

动模式的研究》，为社区教育学生综合实践活动的合理

定位提供了理论和实践的支撑。

第一，社区教育学生综合实践活动是面向个别尖子

生还是面向全体学生？一说到综合实践活动，人们往往

感到困惑，说说容易，要真正做起来感觉无从下手，没

有教材、缺少可以借鉴的经验。有的还认为那只是少数

几个尖子生课外玩玩弄弄的事。而学校多年的探索和实

践告诉每个人：综合实践活动的意义在于培养全体学生

的创新意识和初步的创造能力，并作为一种可持续发展

的能力在他们将来的工作、学习、生活中发挥作用。因

而，社区教育学生综合实践活动不是一种培优的教育，

而是一种普及性的教育。“活动中没有真正意义上的失

败者，参与就是进步。”它强调面向全体学生，强调培

养创新意识与能力的实践过程，注重让学生获得人生的

体验，而不苛求是否一定有发明创造的结果。为此，在

课题实施的一年多时间里，主要做了以下几件事：一是

订好“资源包”，保证这门课程开起来。全校1～6年级

学生人手一册，提供了文本资源，并全面开出了社区教

育学生综合实践活动课；二是课堂模式的初步确立。学

校初步确立了如下教学模式：一、二年级以粗浅的认识

和常识性的介绍为主。因为一、二年级学生年龄太小，

要开展一些探究性的学习活动是不太现实的。接着，

三、四年级怎样搞，它的定位又在哪里？在实践中发现

中段年级的学生有一定的自主意识，也有一定的实践能

力，比较适应“主题型综合实践活动”，所谓“主题

型”就是指全班确立一个大课题，在课题的引领下，设

立若干个子课题，由全班组成的若干小组去完成。五、

六年级则采用小课题研究的形式开展综合实践活动比较

合适，而主题型综合实践活动，小课题研究不是刻板地

定位在什么年段，也是在实际情况下灵活地实施。

第二，如何挖掘社区教育学生综合实践活动的资

源？几年来的实践，学校对综合实践活动这门课程的理

念，所包含的丰富内涵，有了深一步的认识。但在具体

的实施过程中，真是“想说爱你不容易”。一是社区教

育学生综合实践活动是无本的课程，没有现成的可直接

借用的教材。在这样的背景下，这就需要教师投入更多

的精力，需要教师充满热情去开发本地资源。在农村生

活中挖掘一些可探究的素材，帮助学生形成问题意识：

一是引导他们从身边事物去发现问题；二是从社会现象

的角度去发现问题；三是从环境保护的角度去发现问

题；四是从经济效益的角度去发现问题；五是从农业技

术角度去发现问题等等。在这期间，许多有意义的小课

题相继产生：如《农村娱乐活动的调查》《我们的早餐

的调查》《村庄大路的变迁》《蚕豆蛀虫原因的研究》

72

《农村生活垃圾处理的调查》《民间灶头画的调查》等

等。这些课题都来自于学生熟悉的生活，而且学生对此

类问题很感兴趣。

第三，社区教育学生综合实践活动是立足于学生

自身的知识结构还是“跳跃式”的发展？在我们的教育

中，许多人把上奥数班、参加补习班和各种竞赛作为成

才的途径。而多年的实践说明，从小培养学生的创新

意识和动手实践能力，掌握一些科学的思考方法和基本

技能，会使学生终生受用。因此，在小课题的探究过程

中，他们不刻意地追求量的多少，而是看学生是否用能

力去实施，是否脱离学生的知识结构。

思想是行动的先导，只有为社区教育学生综合实践活

动课程找准合理的定位，立足于全体学生，立足于他们现

有的知识结构，立足于学生生活的实际，培植他们的兴趣

爱好，才能有效地开展社区教育学生综合实践活动。

围绕“农”字　寻找社区教育学生综合实践活动的

特色之路

农村小学有农村的特点，这一点往往是许多城市

学校所不能具备的优势，即利用本地区独特的农村农业

资源，形成个性化的、校本化的综合实践活动，使综合

实践活动走上一条特色之路。即围绕“农”字挖掘地方

资源，开发富有个性的综合实践活动；二是制定发展规

划，建立一套管理程序，逐步形成综合实践活动的评价

体系。

在这样的背景下，学校在中高年级中组建了小课题

组，先后产生了30多个小课题和10多个“主题型”活动，

如《农村迷信活动的调查》《我们的早餐――现状的调查

与研究》《村级道路安全的调查》《葡萄插扦繁殖的探

秘》《农谚收集与利用》等等。这些小课题在指导老师的

指导下，先后经历了选题――论证――组合学习小组――

撰写实施方案――申报――进入初步实施阶段，也取得了

阶段性成果。为了加强对这门新型课程的管理，学校做了

两个步骤的工作：一是对开展的小课题建立档案袋，然后

进行优秀小课题实施方案的评比，并收集装订成册；二是

准备在对部分小课题实施过程通过录像或摄影记录下来，

期末组织综合实践活动的展示，并组织一次小论文、小课

题报告、活动案例的评比，结集成册等。

扎实有效的社区教育学生综合实践活动，从一定程

度上提升了学校的品牌，也为学生提供了更多的空间，

让他们能走向大自然，走向社会，能够和真实的生活、

生产接触。但在具体实践操作中，不得不承认，这是有

相当的风险和难度。一是出于学生外出活动安全因素

的考虑，这是一个很现实的问题。二是在有限的课时和

有限的条件下达到活动效益的最大化问题，还有是否乐

于接纳的问题等等。使学生在活动中学会了与人交往，

学会了观察、思考、分析。农村孩子们的课堂不只在校

园、教室，社区、田野、科技基地也是他们的大课堂，

为孩子们的社会实践创造出新的舞台，为孩子们提供一

片湛蓝的天空，校外的天广阔而美丽！

大力发展社区教育是建设学习型社会的基础平台，

而培养“社区居民自我管理、自我教育、自我服务”的

群众性自治组织是社区教育的发展方向。甘井子社区学

院在做好开学初各项准备工作的同时，积极进行社区教

育管理模式的探索与创新，并从指导和规范“大连老年

电脑学习乐园”进行尝试。

“大连老年电脑学习乐园”成立于2009年3月，学

习乐园负责人祝老师将一些有爱好电脑，有学习意愿的

老人组织在一起，想通过学习电脑知识，丰富人生，广

交朋友，但苦于没有学习场地。甘井子社区学院得知此

情况后积极伸出援手，为老人们献出了爱心，为他们提

供了学习场所。

甘井子社区学院与.“大连老年电脑学习乐园”的

负责人一起制定了学习计划、管理制度，入群标准，建

立起正常的管理秩序，确保这个学习型组织持续发展。

如今，每逢周二下午，“大连老年电脑学习乐园”的老

人们陆陆续续来到学院的计算机房，互相交流，互相帮

助，共同进步，圆了他们学习电脑的梦想。

“大连老年电脑学习乐园”作为一个需要培训的

学习型组织，甘井子社区学院将逐步对其进行培育、提

升、规范，..最终达到“自我管理、自我教育、自我服

务”的目标，甘井子社区学院也将以此为契机，逐步探

索其他学习型组织的培育策略，为建设学习型城市作出

应有的贡献。（李博、赵桂弟）

乐园 梦圆

2014年第02期

73

学校与社区

利用弶港海防资源优势

开展国防教育实践活动江苏省东台市弶港镇社区教育中心  钱普俊

当今世界风云变幻，各个国家和地区之间的矛盾依

然存在，民族冲突不断，在新的世界政治经济格局尚未

形成之前，各种势力的斗争日趋激烈，霸权主义强权政

治仍然存在，世界并不安宁。作为培养社会主义接班人

的学校和基层社区教育中心，必然要为新世纪中华民族

的伟大复兴做好人才的准备，加强国防教育，增强国防

意识，从小树立青少年报效祖国的意识，培养保卫祖国

的强大后备军，是我们教育者义不容辞的责任。东台市

弶港镇社区教育中心联合弶港镇德育中心校和弶港镇中

学在利用海防资源优势对青少年学生开展国防教育实践

活动方面做了一些有益的尝试，取得了一些成果。

一、背景

我们选定本课题进行研究，主要理由有三个。

1．加强国防教育，提高青少年的国防意识，是

学校德育工作的主要内容之一，也是爱国主义教育的

组成部分

国防的兴衰，紧系着国家的存亡、民族的延续、社

会的进退。“9·11”事件、阿富汗的战火、中东地区

的枪炮声一次次把人们从梦中震醒。“隆隆”的炮火声

反复证明：人类的永久和平还不能随着新世纪的到来而

到来，当今的世界还不太平，战争的硝烟远未散尽，民

族、宗教、领土争端还未停歇，霸权主义、强权政治依

然威胁着我国的安全。因此，大力加强国防教育，提高

全民的国防观念，振奋民族精神，激发爱国激情，增加

全民族的凝聚力和向心力，树立“居安思危”的思想，

建设强大的国防，是时代的要求。重视国防则国存国

安，轻视国防则国危国亡。这既是历史的结论，也是现

实的呼声。

2．弶港开展国防教育有其特有的自然和人文优势

弶港镇地处美丽富饶的黄海之滨，海洋性气候宜

人，素有“苏北小香港”美誉。不仅是江苏东台唯一的

海洋渔业镇，也是祖国的海防前哨，更是英雄辈出的革

命老区。弶港是人民海军的起锚地，抗战时期曾是新

四军突破日伪封锁、建立“海上生命线”的大后方。原

苏中军区海防团就诞生在这里，电视剧《51号兵站》和

电影《海魂》的素材就取源于此，陶勇收编孙二虎的故

事就发生在弶港，海上秘密运输线、支前独轮车、海抗

会、渔抗会、巴斗军械库、号称为40年代世界上“最大

的野战医院”蹲门村就坐落在弶港，中央军委表彰的堤

利红旗民兵营，六里雷达部队都在弶港区域。如今的弶

港沿海85华里海岸线上，边防派出所“五所并立”，国

防大通道“临海高等级公路”贯穿南北，苏中“七战七

捷”的三仓革命老区已建成省内著名革命教育基地，粟

裕将军纪念馆、弶港文化展示馆早已建成。

3．国防教育一直是学校的研究课题和特色教

育，有深厚的人文基础和研究经验

早在2005年，弶港镇中学就率先向东台市开放国防

教育综合实践活动现场。该校的《国防教育综合实践活

动方案》被《东台教科研》发表并转载，作为学校案

例向全市推广。《东台日报》《盐阜大众报》《风流一

代》杂志先后专题报道该校国防教育活动研究情况。课

题主持人是市教学能手，省教育学会历史专业委员会高

级会员，盐城市德育研究会会员，多篇研究论文《“海

防团”与中国人民解放军海军》《笆斗兵工厂及军事地

位探析》《四十年代世界上最大的野战医院》获江苏省

论文大赛一、二等奖。指导学生论文《弶港革命历史文

化研究》获江苏省历史研究性学习论文设计大赛一等

奖。《弶港边防地区国防教育资源的开发和研究》成为

盐城市“十二五”德育科研课题。

二、挖掘海防资源，开展国防教育实践的途径

74

1．立足乡土资源，做好课堂教学的渗透工作

把课堂教学作为国防教育的主渠道、主阵地。制定

海防教育校本课程，在学校学期（学年）计划中充分体

现国防教育的内容。每学期开学初，各教研组都要集体

讨论并梳理、摘录出可供联系的国防教育素材，以便于

教师备课、上课时有机渗透。地理课主要渗透弶港自然

景观、人文景观、名人故里、民居街坊、渔乡风情、讲

解弶港弯弯曲曲海岸线的成因、分析弶港港叉纵横、近

岸浅海区辐射沙洲形成和发展。历史课要结合参观粟裕

纪念馆、家庭军史馆，展示支前独轮车、海防团战船模

型，讲述海抗会、渔抗会斗争的历史、将军树的来历、

陶勇收编孙二虎、顾雍山机智送枪炮等故事，分析海防

团的诞生、发展、壮大；巴斗兵工厂的历史地位；蹲门

野战医院、海上运输线的贡献，认识弶港海防在革命战

争年代的作用。语文课要结合反映志愿军的一些具有国

防教育意义的课文，开展革命诗歌朗诵比赛，使学生认

识到军队是捍卫社会主义祖国的钢铁长城。音乐课通过

教唱《义勇军进行曲》《大刀进行曲》《打靶归来》等

军歌，开展革命歌曲演唱比赛，歌唱人民军队，呕歌英

雄人物。政治课要通过对学生进行《宪法》《兵役法》

讲解，使学生从小就明白依法服兵役，参加预备役部队

和民兵组织，保卫祖国是每个公民应尽的义务和职责。

自然学科等要通过课堂教学向学生适当渗透有关兵器知

识，教育学生树立“落后就要挨打”的思想意识。体育

课要进行基本的军事技能教育和训练。

2．抓好国防教育特色课外活动

课外活动是对学生进行国防教育的延伸和拓展，

主要由社区教育中心和德育中心校参与。主要通过观、

读、议、唱、写、训等活动，增强学生的国防观点。

观：组织学生观看优秀爱国主义影片，特别是《五十一

号兵站》《喊魂》等涉及到国防教育的影片，参观弶港

文化展示馆，了解弶港的过去、现在以及将来的规划建

设与开发前景。读：要求学生每学期读五篇以上有关国

防教育的文章，并做好内容摘要，写好心得笔记，定期

交老师审核。议：全校每学期都要举办一期“国防辩

论会”，选择辩论主题如“当兵傻不傻”“小家与大

家”“让出一些国土可以吗？”等论题，让学生面对面

地争一争，议一议。唱：以班级为单位每学期举行一次

军歌歌咏比赛。像《一、二、三、四歌》《大海，啊故

乡》《十五的月亮》《血染的风采》《望星空》等军

歌，要求学生人人会唱。写：就是组织少年军校中的小

记者对熟悉的军人及身边的“优秀学员”进行采访报

道，歌颂他们的崇高品质。训：就是每学年对学生进行

为期一周的军训，让学生着绿军装，顶酷暑骄阳，像解

放军一样摸爬滚打，军衣浸湿，膝盖磨肿，手臂磨破，

来增强学生的国防意识。

3．开展国防知识辅导讲座

针对学生对高科技军事技术及现代武器不熟悉的实

际状况，社区教育中心邀请校外军事辅导员到校作“伊

拉克战争”“高科技在战争中的重要作用”“我国国防

实力”“我国先进武器在世界的位置”等讲座，通过讲

座使学生明白高科技在国防中的重要地位，从而大大激

发学生学科技、爱科技的热情。

4．设立国防教育班、进行准军事训练

在七年级中，选取部分班级作为试点，建立国防

教育班。在课程的安排上，每周保证一课时进行国防教

育。把国防教育与学生的品德培养、纪律观念以及集体

主义结合起来。利用赴市青少年素质教育基地的机会，

每年新生入学，组建一期少年军校。通过着军装，唱军

歌，过军营生活、学军事知识，练军事本领，仿军事战

争等系列活动，做到学生日常行为军事化，学生时时处

处事事觉得自己既是一个遵纪守法、好学上进的好学

生，又是一名肩负神圣职责保卫国家安全的“军人”，

大大增强爱国主义的使命感、责任感。

5．走进边防派出所基地熏陶

利用弶港边防派出所“五所并立”的优势，让学

生走进军营开展国防教育。我们把驻军边防派出所作为

正常的国防教育基地。聘请边防派出所所长担任学校德

育、法制副校长，组织学生进行参观军营，每次参观

后，要求学生写出观后感，在学校广播站开辟学校“我

爱国防”热线，选播优秀观后感。

古人云：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不

忘乱，是以身安国家可保也”。在新时期、新阶段，纵

观当今世界的基本格局，利用现有的国防教育资源，通

过适时适地多种形式开展国防教育，努力提高学生的国

防意识，为维护世界和平、保障国家和平发展奠定坚实

的基础。

2014年第02期

75

社区新风尚

一帘紫藤适时开，紫色流瀑迷人醉。四月是紫藤

花盛开的季节，在昆山高新区同心街道就有这样一个以

紫藤花命名的社区——紫藤社区。社区于2007年8月成

立，区域面积1.00平方公里，辖区内共有6个居民小区，

常住户3140户、暂住户700户，总人口约12791人。

社区最让人流连的不仅是盛开的紫藤，还有丰富多

彩的科普活动，在这里每天都能听到社区科技馆里孩子

们的朗朗笑声和社区科普大学里热烈的课堂讨论。自然

风景与人文风景的巧妙结合，形成了社区里一道独特的

风景。

紫藤社区立足社区资源优势，与时俱进、开拓创

新，不断探索深化社区科普工作的新途径、新方法，形

成了具有社区特色、自成体系的社区科普宣传教育模

式。社区开展的科普活动始终围绕“科普惠民”和“塑

品牌特色”两大宗旨，精心打造的针对社区青少年和老

年人的科普活动独树一帜，在昆山市社区科普工作中，

形成了十分显著的品牌效应，打造了一座家门口的科学

殿堂。

科普贯穿课上课下  社区科技馆魅力无边

2012年11月，在紫藤社区居民的殷切期盼下，昆山

市同心街道紫藤社区科技馆建成并向公众开放。科技馆

总投资140多万，是由昆山市科协、同心街道办事处共

同筹建，活动面积660平方米，通过序厅、自然科学之

声光奇观展区、自然科学之电磁奥秘展区、生命科学展

示、地球家园展区、虚拟互动展区、休闲交友沙龙、户

外科普景观露台八大主题内容支撑展区。

社区内拥有2个幼儿园和1个小学，幼儿和青少年的

科普需求十分旺盛，而科技馆的建设满足了孩子们在家

门口感受科学乐趣、探索科技奥秘的需求。同心、童

乐幼儿园定期的组织孩子们来科技馆参观学习，利用课

上学习和课下动手结合起来的教育方式，让教学更有成

效。同时由于展品丰富，社区还不定期的接收外辖区的

参观要求，通过分批次组织参观和亲身体验，使更多的

孩子能够领略社区科技馆的魅力，提高了他们学习科学

知识的积极性，增强了创新精神和实践动手能力。

此外在科技馆里，还特别设置了一间科学育儿指导

室。指导室中的布置别具匠心，色彩温馨的墙面设计和

家居摆设，让人自然而然地产生了家的感觉。每月社区

都会设置3-4个教学课程在这里集中授课，比如“0-3岁

婴幼儿智力开发”“夏季婴幼儿常见病预防”等专题讲

座，邀请育儿妈妈参加，使她们在生活中遇到的育儿方

面问题都能在这里与专家面对面找到答案。

课程精彩管理严格  社区科普大学火热开办

昆山市社区科普大学同心分校紫藤社区科普大学

教学班于2012年10月第一期开班以来，不少居民纷纷参

加，火爆程度可见一斑，并且从报名的情况来看，科普

大学的学员构成与传统的科普大学有很大的不同，在学

员构成里，社区老人与社区中青年人各占50%，平日里

工作学习十分繁忙的中青年人，也成为了紫藤社区科普

大学的“主力”学员。

针对报名人员的学历、年龄、工作性质等的不同，

紫藤社区科普大学教学班制定了丰富多彩的科普教育课

程表：如针对老年人举办了“科学养生健康生活”“心

理健康知识”“关爱老人，传递健康知识”“老人的

饮食卫生与疾病预防”“健康的饮食和良好的生活习

惯”“老年痴呆症患者的家庭维护”“健康心理快乐人

生”等专题讲座；青少年则开展以思想道德建设为主线

的科普教育，通过开辟“主题演讲”“道德讲堂”等青

少年科普教育阵地，在社区内广泛向青少年进行讲科

学、爱科学、学科学的教育，引导他们自觉履行道德义

务，遵守法律规范，树立正确的人生观、世界观、价值

观，优化健康成长的空间；而中青年人则经常性开展技

传播科普文化 打造家门口的科学殿堂江苏省昆山高新区  王雅平  於  兰  邹建明

76

能培训，如家政培训，为居民提供实用的科普知识等。

同时为了达到更好的学习效果，科普大学教学班

自有一套检验学员的方法。紫藤社区科普大学教学班为

每位学员制作了精美的科普大学学员证，所有的学员都

需要在学员证上作学分登记。科普大学每期开设10门课

程，学员每修完一门课程得2分，累计得18分为优秀，

16分为良好，12分为及格，获得良好以上的学员可以免

费参加当年的昆山市“市民科普游”，对获优秀以上的

学员将颁发优秀学员证书，并给予一定的物质奖励。严

格的学分管理，不但激发了学员热情，更提升了科普教

学实效。

科普大学不但吸引了社区居民，还吸引了社区附近科

技企业员工的参与，鼎鑫电子就是其中的科技企业之一。

该企业会定期组织员工参与科普大学的学习活动，不仅如

此，在参加相关课程的学习外，他们还主动融入社区科普

活动，不仅开展了一系列别开生面的环保科普活动，还主

动帮助社区手工制作、手语课堂、军训夏令营等科普活动

的筹备和举办，不仅壮大了社区科普志愿者队伍，还让社

区科普活动更具影响力、吸引力和号召力。

心理咨询上门服务  以实际行动关爱空巢老人

紫藤社区除了开展日常的科普工作外，还进行创

新，使科普活动融入到志愿者服务中，开展了“关爱空

巢老人、心理咨询上门服务”活动。社区科普大学的优

秀学员、社区科普志愿者和义工们组成的志愿者服务队

定期或不定期为精神寂寞、有心理疾患的空巢老人提供

心理关怀志愿服务，随时了解空巢老人的精神状态，有

针对性地进行心理咨询和心理疏导，使空巢老人摆脱孤

独寂寞，保持健康的精神状态。同时社区还邀请专业治

疗师以团体心理辅导的方式，结合音乐治疗及心理剧疗

法为空巢老人提供心理辅导，通过开展“夕阳最美关爱

无限”“良好睡眠、健康人生”“心理艺术治疗”“夕

阳计划——如何规划自己的生活”“回首过去，我的人

生整合”“拒绝抑郁，还我乐观心态”等专题沙龙，疏

解了空巢老人的心理空虚和恐慌感，帮助空巢老人重拾

健康心理状态，获得幸福感。

科普活动精彩纷呈  满足居民不同需求

在开展科普工作中，紫藤社区注重从实际出发，针

对实际需求，开展了形式多样的科普宣传教育活动，使

科普服务对象更加广泛化，提高了科普工作的实效性，

突显科技传播的社会魅力。我们以贴近居民生活、弘扬

时代精神、喜闻乐见、形式多样的系列活动，通过开展

科普大课堂，让科普走进社区每个家庭，每个角落。　

（一）根据每年的科普日、科普宣传周主题，

举办了“绿色建筑，低碳科技——低碳主题公园参观

行”“垃圾分类，让资源再循环——垃圾分类社区

行”“绿色建筑美好生活，低碳减排中国未来——中节

能绿建项目白鹭湾巡展”等相关主题活动，通过不同的

形式宣传科普知识。

（二）利用相关节日，突出主题，开展形式多样

的活动。以三八妇女节为契机，办家女性系列知识讲

座；在母亲节、“五四”青年节期间，科普志愿者利用

黑板报、宣传窗等多种形式发放宣传资料，进行“母亲

节”“五四”青年节知识的宣传；利用世界地球日、全

国科普日等纪念日，开展“低碳家庭·时尚生活”社区

环保行动，在社区内开展低碳环保志愿者宣传活动，大

力营造氛围；举办低碳生活社区宣讲会、低碳环保征文

比赛、组织社区居民观看环保宣传电影、视频等，进一

步向居民普及环保知识。

（三）针对青少年的需求，组织开展假日科普活

动。为增强青少年的安全意识和自防自救能力，举办青

少年安全知识讲座、普法知识讲座等，向中小学生传授

了怎样预防溺水事故、交通消防安全等知识；开展防震

减灾宣传、技能减排等宣传活动，极大的增强了青少年

防灾减灾意识、掌握了避灾自救的基本常识，进一步增

强学生的自救能力；同时组织青少年参观“探索科学奥

秘”社区科普智趣园；开展“交通小警察”活动，学习

交通小知识；组织青少年开展消防演习等等活动。

“紫藤挂云木，花蔓宜阳春。密叶隐歌鸟，香风

留美人。”紫藤社区充分调动社会各方科普资源，搭建

科普服务平台，用实际行动普及科学知识、倡导科学方

法、传播科学思想、弘扬科学精神，营造了良好的科普

氛围，努力建设着幸福的紫藤家园。

2014年第02期

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志愿者风采

大爱感动你我 真诚诠释美丽——南京市首批最美社工玄武区锁金村街道于桂花

江苏省南京市锁金村街道社区教育办公室  许国春

2014年1月19日，由南京市民政局、《扬子晚报》

社和南京社会工作者协会主办的首届南京“最美社工”

评选揭晓：江苏省南京市玄武区锁金街道于桂花主任以

第三名光荣入榜！锁金居民听到这个消息，高兴的奔走

相告。欣喜之余，个个都竖起大拇指夸赞于桂花——这

个曾经2次从死亡线上走过来的、曾坐在轮椅上来社区

上班来上班的坚强的女子。

1988年11月，新娘子于桂花嫁到了锁金村，结婚后

就在新庄社区参加工作。社区里的社工们所做的工作她

都做过。一干就是20多年。她是社会工作师。2009年，

43岁的于桂花当选为玄武区锁金村街道新庄社区党委书

记兼主任，她把“上为政府分忧，下为百姓解难”作

为座右铭，把群众的呼声作为第一信号，她时刻把群众

的冷暖挂在心上，满腔热情地为群众排忧解难。你和她

谈话，她说起社区的情况和社区老百姓事娓娓道来；

唯独没有她自己。曾获得2009年及2012年的“南京好市

民”“2012年度先进个人”“2013年南京市五一劳动奖

章”等荣誉。

注重社区救助工作，做困难人员的当家人

新庄53号居民董波由于单位体制改革失业了，他将

怨气撒到社区，要求进低保，于桂花主任晓之以情、

动之以理，告知其由于在就业年龄段不符合低保政策

范围。另一方面，于主任多次走访社区单位帮助寻找

工作。功夫不负有心人，帮董波在栖霞建设找到保安一

职，有了工作的董波，收入稳定了，家里和谐了，情绪

也平稳了。董波总是跟左右邻里说：“我们社区有一个

好主任，她真是我们失业人员的贴心人，我们永远支持

她。”于桂花为失业人员提供创业和就业服务，为解决

他们生活困难。通过多方协调努力，她主动送政策、送

信息、送服务，几年来在她的努力下，介绍了多名失业

人员就业并积极与驻区单位曙光国际大酒店以及新世纪

大酒店联合开展空岗信息等活动，为社区困难就业人员

解决了工作的问题。

为了帮助社区盲人周晓玲的女儿上学问题，于桂花

主任主动与社区共建单位、个体工商户主动联系，开展

了“手拉手”“结对帮扶”助学活动，为20余位困难家

庭的子女捐资2万余元，解决了上学难的问题。她为帮

助社区的弱势群体，于桂花走门串户，了解社情民意，

充分了解困难户的需求。一方面主动为符合低保条件的

困难家庭申办了最低生活保障金，一方面还在南京市成

立了首批流浪救助站，使帮扶工作做到了正常化、长期

化和规范化。

社区低保户李宏全的女儿李天慧患有紫癜，病情非

常严重，面对巨额的医疗费让这个单亲低保家庭几乎崩

溃，急需血小板救命，得知这一情况后，于桂花一方面

跑到医院为这个家庭打气树立战胜困难的勇气，另一方

面带领社区工作人员连夜写倡议，一张张倡议书，字字

句句都包含着她的热心实意，她通过在各种媒体、西祠

网站进行倡议捐款、献血，在她的奔波倡议下，有20多

人来到江苏省血站为小慧慧进行互助献血，收到捐款3

万余元，小慧慧亲属得知后深受感动，含着泪说：“你

为我们家付出太多，于主任就是我的当家人呀！”

创新社区建设挖掘社会资源促进社区和谐

于桂花始终坚持社区的主人是居民，社区的工作

者与居民之间的关系不是管理和被管理的关系。社区

的工作应该是引导、发动居民共同管理自己的家园，

共同参与社区建设。她积极推进社区自治管理，在社

区开展错时值班制、委员接待日等民生服务项目，还

将每月10、20日作为协商议事会成员接待日，倾听

居民呼声，接受群众的监督，不断增强社区的自治功

能，积极推行社区事务、民情恳谈、议事协调、居民

评议制度。社区有重大事情在“议事园”召开听证

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会，广泛听取社区群众的意见再做决策，根据社区工

作情况，不定期地召开居民小组长和楼幢长会议，培

训他们参与管理的能力，收集居民群众对社区的要求

和建议，更好地为社区居民服务。成立了志愿者服务

队伍，居民共同参与了社区建设。

于桂花在社区的管理工作中充分发挥居民作用，建

立了各种社会团体，期间成立了朱老师“开心课堂”、

大学生“学雷锋志愿者服务队”等数17支民间组织；调

动党员的先锋模范作用，成立了社区居民讲坛、生态教

育三校联动学堂，充分挖掘社会资源，引进文化教育、

书法培训、生态教育、保健养生、食品安全等社区教育

志愿者师资队伍，走进社区为外来工子女免费上课、为

居民讲授日常生活知识。

于桂花提出社区要在每年的元旦、春节、五一、端

午、六一、中秋、国庆等节日，都以“邻里节”的名义

开展形式多样的、男女老幼喜爱的社区主题活动，通过

丰富多彩的社区活动，让居民走出家门，融入社区大家

庭，使居民们从不相识到相识相知，从相识相知到相助

相爱。社区相继成立了“新花艺术团”合唱团、“新星

亲子乐园”、“心巧”手工坊等民间组织，，通过活动

创造了邻里和善、家庭和睦、社区和美的良好氛围。居

民宋爱琴迁来新居三年不和邻居说一句话，整天郁闷寡

欢，于桂花请宋爱琴参加了社区舞蹈队和合唱团，现在

的宋爱琴性格开朗、精神饱满，成了社区积极分子。骆

腊梅退休后无所事事，每天都在麻将桌上度过，社区成

立腰鼓队后，于桂花邀请骆腊梅积极参加腰鼓队，现在

骆腊梅麻将不打了，精神充实了。她逢人便说：“过去

打麻将，坐在家里不运动，输了钱家里还经常闹矛盾，

现在参加腰鼓队，结交了不少知心朋友，精神愉悦了，

身体比以前好多了，家庭也和谐了。这幸福的日子是于

主任给我们带来的呀！”

钢铁般意志的女子坐着轮椅去社区工作

在于桂花的办公室的墙上挂着居民送来的各种锦

旗，她说，这是老百姓对我工作的肯定，但是我觉得她

更像在提醒我：新庄社区的居民需要我的努力，也信任

我可以在他们困难的时候帮助他们，所以为了他们我要

把自己的工作做得更好！

在2010年的第十次人口普查中，由于社区的人多范

围广，工作量大，为了确保进度，她总是早上六点开始

入户，遇上上班，白天没人只好晚上到居民家中入户，

十点后才能回家。11月1日零时普查登记正式开始，她

零点准时来到火车站等地进行普查，针对的是流动人

口，一干就是几个小时。连吃饭都没有时间，经常性的

饥一顿饱一顿，面对居民的劝说她却笑笑的说道：“我

是社区主任，我既然选择了这个职业，我就要尽职尽力

干好这些事情。”

全国第六次人口普查结束，新庄社区以普查错误

率最低的好成绩名列街道前茅。2010年11月，“铁人”

一样的于桂花终于也累垮了，突发胰腺炎住院，一病就

是一个月。当时医院发了病危通知书。几个月后，她又

回到社区工作。康复后回到工作岗位，社区工作忙碌

繁琐，于桂花渐渐忘了“不能劳累，保持良好的生活作

息”的医嘱，但是因为工作她仍然会加班到晚七八点甚

至九十点。有一次，湖畔居业主委员会现场选举，她就

守在现场，渴了就喝点水，饿了用面包充饥，一直坚持

到了凌晨一点多。

就这样她总把居民事情当做紧急事情去处理，加

班、熬夜，2013年3月份开始，于桂花就一直觉得偏头

痛，同事劝她去做个检查，她老是说，等这个事结束了

再说吧，就这样一拖再拖，4月22日紧急住进医院，被

查出患有脊柱脊髓多发性硬化症。牵挂工作的她躺在

病床上动也不能动，偶尔精神好了，仍不忘电话指挥工

作。医院再次给家属发了病危通知书。锁金街道为此向

全体公务员、社工发出为她捐款的通知。社区居民纷纷

前去看望。好不容易从死亡线上走过来的于主任，因为

牵挂社区的工作，在还没有完全康复的情况下回到社

区。因为行动不便，全身不太能动弹，还是由丈夫推着

轮椅到新庄社区去上班了。四肢不能动弹，她就动嘴指

挥。2013年9月的文明城市创建检查，在于桂花的指挥

下顺利完成任务。

现在大家都劝她一定要注意身体，不可以太累，但

是每次遇到居民过来寻求帮助，她还是会火急火燎地去

处理，她总说：居民来找我，肯定是自己没有办法解决

了，他们心里一定比我还着急，有了上次的经历我会注

意休息的。说完就是爽朗的笑声，她的笑那么干脆，表

达了自己的那份执着和不悔……

于桂花用自己的言行诠释了“社工精神”——“奉

献，创新，爱心，责任心”。居民说她是有着钢铁般意

志的女子，用女性的臂膀撑起社区的一片蓝天。我们总

说生命给了人一张画纸，我们每个人都在自己的画卷上

挥洒着自己人生的颜色，于桂花，用自己最美好的年华

在最艰难的路上向我们展示了她作为社工最美的形象。

2014年第02期

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农村社区教育

引进、开发“移动学习平台”

为全镇社区教育发展增添新活力江苏省东台市东台镇社区教育中心  徐生根

移动学习是指依托目前比较成熟的无线移动网络、

国际互联网以及多媒体技术，学生和教师通过利用目前

较为普遍使用的无线设备（如手机、PDA、笔记本电脑

等）来更为方便灵活地实现交互式教学活动，以及教

育、科技方面的信息交流。它是在数字化学习的基础上

有效结合移动互联技术、方便学习者随时随地学习的新

的学习方式。近年来，我镇经过充分的考察论证，与上

海蓝卓公司合作，引进了移动学习平台。经过一年多的

开发和应用，这一平台已迅速成长为全镇社区教育新的

生长点。

一、移动学习的特点

移动学习作为远程教育的新形式，它在形式上是移

动的，在内容上是互动的，在实现方式上是数字化的，

它相对于传统的远程教育具有如下特点：（1）技术手

段的先进性。移动学习的实现依靠先进的技术支撑。它

以计算机技术、无线网络互联技术、移动通信技术为基

础，数字化与网络化为其主要技术特征。在技术上能够

实现学习者“时时可学”的目标。（2）学习情境的移

动性。与第一、二代的远程函授学习、电子远程教育不

同，移动学习的学习者不再被限制在书桌、电脑桌前，

可以自由自在地进行不同目的、不同方式的学习，学

习的环境是可移动的。学习者“处处可学”。（3）学

习对象的广泛性。移动学习具有以往远程学习的优点，

突破学习空间与时间的局限，学习对象不会受地域、职

业等限制，不同年龄、不同知识结构层次、不同学习能

力的学习者都可以找到适合自己的移动学习。学习者

“人人可学”。（4）学习方式的灵活性。学习者的学

习方式灵活多样，可根据自己的情况制定学习方案，掌

控个人学习进度，学习个性化的学习内容。（5）学习

内容的片断性。移动状态下的学习与固定状态下的学习

是有所不同的，人在相对移动中注意力往往难以集中，

学习者需在零碎的时间中进行片段性的学习。因此，移

动学习的学习内容具有片段性。一条知识短信、一小段

知识视频，学习者往往只要花上几分钟、甚至几秒钟。

（6）学习过程互动性。技术的支持使学习过程中的互

动成为可能，学习者随时可与他人交流新的想法，或用

摄像头拍下新图像并与他人交流分享。

二、我镇移动学习的初步实践

对移动学习我们在几年前就有所耳闻，但真正去了

解它是从2013年年初开始的，而且我镇的实践也是随着

认识的不断提高而逐步深入的。大致是按照以下三步来

进行的：

1．搭建“学信通”通道，拓展社区教育信息服

务新形式

移动学习是一个新生事物，人们对新生事物的接

受是需要一个过程的，我们在经过一段时间的调研后，

觉得先从入党积极分子入手，从最简单的信息服务入手

更为合适，于是我们就在入党积极分子培训班上，利用

蓝卓移动校园这个移动学习平台，帮全体学员免费开通

了“学信通”，向广大学员传递培训信息、发送学习要

点、增加最新内容，这一举措得到了学员的普遍欢迎，

为培训班的有序、有效开展发挥了积极作用。后来，我

们又把这一做法先后用于“夕阳红·扶老上网”培训

班、职业农民培训班等，都在学员中产生了良好的反

响。现在我们已经把“学信通”变成了一个常态化的信

息服务形式，向所有参加我校培训的学员定期发送相关

知识信息，开通一年多来，我校共发送党的基础知识、

保健知识、安全知识、企业管理知识、种养知识等各类

信息350多条，发送人员增至3000多人。

2．新建“手机微课”平台，开辟社区教育课堂

教学新途径

“学信通”的开通，虽然开辟了社区教育的新形

式，但其信息含量小，表现形式单一，应该说还只

是一种阅读学习。与传统的课程教学相比，少了情

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境、少了互动、少了趣味。如果把“课堂”搬到手机

上，移动学习必定会更有趣味。于是我们在此基础上

又引进了“手机微课”，学习者只要在手机上下载安

装“微课堂”程序，就可在微课堂中进行视频课件的

学习，建立个人学习社区，在线发起讨论，与老师、

同学互动交流。当然这对于学习者来说要求更高，一

要用智能手机，二要开通上网功能，我们就从企业

着手，选择了100多位企业负责人开通了手机“微课

堂”，向他们提供企业管理方面的视频课件，供他

们学习使用。由于手机微课课程时间短（一般3-5分

钟）、针对性强，得到了不少企业负责人的肯定，现

在已经有江苏海特尔机械、东台鑫富达机械等好几家

企业在他们的员工中普及了手机“微课堂”。

3．构建“移动校园”体系，打造社区教育虚拟

校园新模式

移动学习平台不仅是一个学习的平台，而且是一

个管理的平台，它为我们设置了分层管理模式，可以帮

助我们建立一个从总校到分校到学习点的系统化层级管

理体系。一年多来，我们主要从两个层面入手来组建这

一体系。一是按照培训班的不同自建移动小校园，由我

们中心校按实体班进行编班，现在已建立入党培训班、

扶老上网培训班、企业管理人员培训班、职业农民培训

班、村干部培训班、社区管理人员培训班等，每班明确

一名管理员负责日常学习服务。二是按照区域的不同构

建移动大校园。我们按社区、村居的不同组建覆盖全镇

的移动学习网，中心校作为总校，各社区、村居作为分

校，区内按单位再设立学习点，各社区、村居社区教育

管理人员作为分校负责人，各学习点明确一名管理员。

从而在全镇建立起一个广覆盖、多层次、多学科的虚拟

移动校园。

三、运用移动学习平台的感受

虽然我镇引进移动学习平台时间不长，但我们已

经明显地感受到移动学习给我们社区教育带来了新惊

喜。一是移动学习为社区教育社会化开辟了一条捷径。

社会化是社区教育的生命力所在，移动学习所独具的特

点，使得移动学习较传统的以电脑为平台的网上学习更

为方便，更为生活化，更为社会化，我们社区教育工作

者只要获得了学习者的手机号码，社区教育就能随时随

地地开展起来。任何人只要他使用手机，就能成为移动

学习的受益者。所以在一年多的时间内，参加我校移动

学习平台的学员人数迅速突破3000人，更为重要的是他

们一旦加入这个平台，就意味着将成为我们社区教育的

终身学员。二是移动学习为社区教育的实施带来了很多

便利。师生沟通更加方便，我们可以利用“学信通”的

群发功能发送通知、文件等，学习者可进行阅读签收和

回复；可以利用手机“微课堂”开展学习讨论和提问。

教学管理也更加方便，“移动校园”的建立使得学校的

教学管理、班主任的班级管理、教师的教学工作，都

能在手机上进行，实现了教学管理的随时随地。以前我

们给学员发通知，往往要提前打电话，不仅工作量大，

而且容易出错，现在使用“学信通”，只要花上几分钟

发个短信，就一切搞定。三是移动学习为我们引进社区

教育资源提供了又一平台。移动学习平台的课件联盟提

供了学习资源互建共享的新模式，不仅平台开发商提供

了数量较多的各类课程资源，学校也可自建学习资源，

同时还可享受到其他加盟学校的优质课件和学习资源，

因此，引进移动学习平台，也就是引进了一个学习资源

库。而且开发商为我们提供了从平台、研发、软硬件、

培训到运营为一体的7×24小时服务，为我们节省了人

力、物力和财力，从而我们可以以较小的投入获得较大

的收益。

希努尔社区居民有了首个礼仪学校

近期，社区礼仪实训学校，组织居民素质提升工作

在诸城贾悦希努尔社区成立。

“礼仪实训学校”由贾悦分院、社区企业和社会

团体共同成立，邀请学校文明礼仪专业团队、机关志愿

者为社区干部，为居民培训演示各种文明礼仪、公务礼

仪。同时，在讲授礼仪知识的基础上，将定期组织培训

人员“礼仪实训学校”接受训练，让居民在实际环境中

养成知书达礼，待人以礼的习惯。这是希努尔社区以提

升居民精神面貌、素质提升工程的创新举措。（马学

福、张会师）