한국 레저산숯의 새로운 바람,...

주식시장 투자전략

TONGYANG Research1

Market Analyst

이재만

2013.5.29

한국 레저산업의 새로운 바람, 자전거

금일 자료는 지수 방향성 보다는 새롭게 부각되고 있는 산업에 대해서 좀 자세히 살펴보고자 합니다. 현재 크지는 않지만

커질 수 있는 여력이 상대적으로 높아 보이고, 국가 정책적으로도 인프라 구축을 진행하고 있는 산업이 있습니다. 바로 자

전거 도로 건설과 이와 관련한 자전거 산업에 대한 관련한 내용입니다. 왜 지금 시점에 자전거 관련한 산업에 대해서 살펴

봐야 하는가와 향후 어떤 성장 모습을 그려 갈지에 대해서 그림을 그려 보도록 하겠습니다

중앙과 지방간의 상생도 중요하다. 그래서 자전거를 택했다

� 국내의 시·별 재정자립도(=[지방세 + 세외수입] / 자치단체 예산규모 * 100)가 지속적으로 악화되고 있다는 점에서 상

생의 중요성이 높아지고 있다고 판단. 국내의 경우 지역경제 활성화 정책 중 하나로 자전거도로를 통해 전국을 연결하

는 방법을 제시. 자전거 Vision 2019 6E의 주요 골자는 중 ‘Economy’는 관광과 연계한 지역경제 활성화 목적

해외 사례의 시사점은 무엇일까? 자전거에 대한 수요 증가 했고, 관광 콘텐츠를 확보했다

� 네덜란드, 덴마크, 스위스 등과 북유럽 국가들이 대표적으로 국가 정책산업으로 자전거도로 건설

� 첫째, 자전거 보급률(자전거 대수/인구 수)를 보면 네덜란드와 덴마크의 경우는 110%와 83%로 전세계에서 1위와 2위

둘째, 자전거 교통분담률(통근 비율)의 경우도 네덜란드는 27%, 덴마크는 19%로 여타 국가들에 비해 크게 높은 수준

셋째, 네덜란드, 덴마크, 스위스 등과 같이 유럽 국가 중 자전거 보급률이 높이 50%를 상회하는 국가들의 관광수입은

50%를 하회하는 국가들에 비해 명목 GDP대비 관광수입 비중이 상대적을 높음

2010년부터 했다는데 왜 지금인가? 레저 산업으로 육성하는 계획은 지금부터 시작이다

� 첫째, 전국 순환형 자전거 도로 건설이 가시화. 안전행정부 추진노선은 2,174.5km. 4대강을 중심으로 한 기존 자전거도

로 길이에 두 배를 넘는 수준. 둘째, 레저형에 가까운 대규모 자전거도로 건설이 2015년까지 완료 예정. 대규모 해수욕

장과 연결되어 있어 레저용 자전거 수요 증대 기대

� 셋째, 자전거에 대한 수요 증가. 국토 종주인증자수가 증가하고 있고, 여가/레저를 스포츠를 통해 능동적으로 향유하는

인구도 증가. 여기에 1,000만원 대를 넘는 자전거도 거래가 됨. 넷째, 레저 및 스포츠에 관심이 많은 유럽 관광객수의

증가 속도가 상대적으로 빠르게 증가하고 있다는 점을 감안 시 자전거 등과 같은 국내 레저산업의 저변이 보다 확대될

가능성이 높다고 판단

한국 레저산업에 새로운 바람이 분다

� 해외의 경우 자전거도로 건설로 자전거 수요 증가와 관광 컨텐츠 확보

� 국내도 정부의 인프라 투자, 대내외적인 수요 증가로 자전거 산업 각광 기대


TONGYANG Research2

정부는 상생( )을 중요하게 생각하고 있다

최근 남양유업 사태 이후 정부는 기업간의 갑을(甲乙)관계에서 상생(相生)이 필요하다는 의견을

강하게 제시하고 있다(그림1). 많은 사람들이 창조경제에 대해서 논하고 있지만, 창조경제의창조경제의창조경제의창조경제의 골골골골

자자자자 중중중중 하나는하나는하나는하나는 융합이고융합이고융합이고융합이고, , , , 융합은융합은융합은융합은 상생을상생을상생을상생을 통해서통해서통해서통해서 나올나올나올나올 수수수수 있다는있다는있다는있다는 점을점을점을점을 간과해서는간과해서는간과해서는간과해서는 안안안안 된다된다된다된다((((그림그림그림그림2)2)2)2)....

[그림1] 남양유업 사건 이후 갑을 기업간의 상생이 중요해 지고 있음 [그림2] 박근혜 정부 주요 인사들 상생(相生)을 강조

90

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100

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115

120

01/02 02/01 03/03 04/02 05/02

(만원)

남양유업 주가 추이(2013년 이후)

날짜 정부 주요 인사 발언 내용

5/25황우여 새누리당 대표, YTN 인터뷰

"경제 민주화는 새누리당의 총선, 대선의 주요 공약인 만큼 정책위의장께서 만전을 기해주시기 바랍니다. 새누리당은 갑을 사이의 상호신뢰와 존경이 존재하는 상생 관계를 만드는 제도와 문화를 정착시키기 위하여 노력할 것입니다."

5/16 박근혜 대통령, 중소기업인 초청 만찬

"여러분의 노력이 정당한 대가를 누릴 수 있도록 경제민주화 정책도흔들림없이 추진하겠습니다. 상생의 질서를 제대로 확립해서 중소기업과 소상공인들이 현장에서 실질적인 도움을 받을 수 있도록 확실하게 챙길 것 입니다.”

4/2김광두 국가미래연구원원장

‘창조경제와 그 성공 조건’이란 제목의 보고서에서 지식재산권 보호, 융합적 연구개발 사업 인프라 구축, 대·중소기업 상생구조 정착, 창의력을 저해하는 규제 철폐 등을 제시

자료: Datastream, 동양증권 리서치센터 자료: 언론보도자료 인용, 동양증권 리서치센터

중앙정부와 지방정부간의 상생도 중요하다

상생을 꼭 기업으로만 국한시킬 필요는 없다.

중앙정부와중앙정부와중앙정부와중앙정부와 지역간의지역간의지역간의지역간의 상생도상생도상생도상생도 중요하다중요하다중요하다중요하다.... 어쩌면 현재 시점에서 지방과의 상생이 중요해 보인다.

우선 최근 국내의국내의국내의국내의 시시시시∙별별별별 재정자립도재정자립도재정자립도재정자립도(=[(=[(=[(=[지방세지방세지방세지방세 + + + + 세외수입세외수입세외수입세외수입] / ] / ] / ] / 자치단체자치단체자치단체자치단체 예산규모예산규모예산규모예산규모 * 100)* 100)* 100)* 100)가가가가 지속지속지속지속

적으로적으로적으로적으로 악화되고악화되고악화되고악화되고 있다는있다는있다는있다는 점에서점에서점에서점에서 상생의상생의상생의상생의 중요성이중요성이중요성이중요성이 높아지고높아지고높아지고높아지고 있다고있다고있다고있다고 판단된다판단된다판단된다판단된다.... 2012년 전국 시도

별 재정자립도 평균치는 52.3%로 전년대비 다소 개선되긴 했지만 하락세를 지속하는 모습을 보

이고 있다(그림3).

세부적으로 보면 지역(시도별)간 불균형이 더욱 심화되고 있다는 것을 쉽게 알 수 있다. 재정자

립도가 가장 높은 지역은 서울이고 재정자립도는 90% 수준에 육박하고 있다. 재정자립도가 가

장 낮은 전남과의 격차는 무려 69%p 에 이른다(그림4).

특히 재정이 악화되고 있는 지역이 증가하고 있다는 점에도 주목할 필요가 있다. 재정자립도를

50%를 기준으로 보면, 연도별로 50%를 넘는 지역 비중은 2008년을 고점(15.0%)으로 하락세

를 보이며 2012년 11.0%를 기록했다. 이는 해당 자료가 집계된 이후 최저 수준이다. 당연히

50% 미만인 지역 수는 증가세를 보이고 있다(그림5).


TONGYANG Research3

특히 2007년 이후 지방부채도 중앙정부에 비해 상대적으로 빠른 속도의 증가세를 보이고 있다.

2007년 말 대비 2012년 중앙정부 부채는 47% 증가한 반면 지방정부는 55%나 증가했다(그림

6).

지방의지방의지방의지방의 재정자립도를재정자립도를재정자립도를재정자립도를 높이고높이고높이고높이고 부채를부채를부채를부채를 줄일줄일줄일줄일 수수수수 있는있는있는있는 전략이전략이전략이전략이 ‘상생전략상생전략상생전략상생전략’이이이이 될될될될 수수수수 있다있다있다있다. . . . 이러한이러한이러한이러한 상생상생상생상생

을을을을 위해서는위해서는위해서는위해서는 지방만의지방만의지방만의지방만의 ‘성장동력성장동력성장동력성장동력’을을을을 부여해부여해부여해부여해 줄줄줄줄 필요가필요가필요가필요가 있다있다있다있다. . . .

[그림3] 국내 지/자체의 재정자립도는 악화되고 있는 모습을 보임 [그림4] 지역간의 격차도 심해지고 있음

49

50

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01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

(%)

전국 재정자립도

0

20

40

60

80

100

120

서울

경기

대구

부산

인천

대전

울산

광주

제주

경남

충북

충남

경북

강원

전북

전남

(%)

주요 광역시 및 도별 재정자립도

자료: 2012 행정안전통계연보, 동양증권 리서치센터 자료: 2012 행정안전통계연보, 동양증권 리서치센터

[그림5] 재정자립도가 악화되고 있는 지자체 증가세 [그림6] 지방부채는 중앙정부 부채 보다 빠르게 증가

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01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

0

2

4

6

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10

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14

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18(% of total) (% of total)

재정자립도 50% 미만 지역 비율(좌축)

재정자립도 50% 이상 지역 비율(우축)

80

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100

110

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150

160

170

07 08 09 10 11 12

(2007=100)

지방부채

중앙정부부채

자료: 2012 행정안전통계연보, 동양증권 리서치센터 자료: 2012 행정안전통계연보, 동양증권 리서치센터

지역경제 활성화가 필요했다. 그래서 자전거도로를 만들었다

포항이나 울산의 사례처럼 공업도시를 만들거나 대덕연구단지처럼 첨단산업 중심의 도시를 만들


TONGYANG Research4

수도 있다. 그러나 이미 장치산업 및 중화학공업은 중국의 성장률이 한 자릿수로 내려 앉으면서

과거와 같은 영화(榮華)를 기대하기는 어렵다. 향후 중국의 경제성장률이 다시 두 자리를 넘어

서기는 쉽지 않아 보인다. 첨단산업은 좋긴 하지만 인재를 모으는데 상당한 시간이 소요될 수 있

다는 점과 많은 신규 투자자금이 필요하다는 점에서 장기적인 플랜과 자금 소요가 크다는 단점

이 있다.

오히려오히려오히려오히려 지방정부가지방정부가지방정부가지방정부가 가지고가지고가지고가지고 있는있는있는있는 자연경관자연경관자연경관자연경관, , , , 기존기존기존기존 도로시설도로시설도로시설도로시설 등과등과등과등과 같은같은같은같은 자원을자원을자원을자원을 활용할활용할활용할활용할 수수수수 있는있는있는있는 방방방방

법을법을법을법을 생각할생각할생각할생각할 필요가필요가필요가필요가 있다있다있다있다. . . . 기존기존기존기존 설비설비설비설비 등을등을등을등을 재활용해서재활용해서재활용해서재활용해서 비용을비용을비용을비용을 최소화해최소화해최소화해최소화해 무엇인가를무엇인가를무엇인가를무엇인가를 ((((성공적으성공적으성공적으성공적으

로로로로) ) ) ) 재생산하는재생산하는재생산하는재생산하는 방방방방법도법도법도법도 투자의투자의투자의투자의 효율성효율성효율성효율성 측면에서는측면에서는측면에서는측면에서는 상당히상당히상당히상당히 좋은좋은좋은좋은 방법방법방법방법 중중중중 하나다하나다하나다하나다. . . .

국내의 경우 지역경제 활성화 정책 중 하나로 자전거도로를 통해 전국을 연결하는 방법을 제시

하고 있다.

2010년에 당시 행정안전부를 중심으로 제시된 2019201920192019년까지년까지년까지년까지의의의의 국가자전거정책국가자전거정책국가자전거정책국가자전거정책 마스터플랜을마스터플랜을마스터플랜을마스터플랜을 보보보보

면면면면 이를이를이를이를 쉽게쉽게쉽게쉽게 이해할이해할이해할이해할 수수수수 있다있다있다있다. . . . 정부가정부가정부가정부가 제시한제시한제시한제시한 Vision 2019 6EVision 2019 6EVision 2019 6EVision 2019 6E 의의의의 주요주요주요주요 골자는골자는골자는골자는 Easy & safety, Easy & safety, Easy & safety, Easy & safety,

Environment, Efficiency, Economy, Exchange, ExpeEnvironment, Efficiency, Economy, Exchange, ExpeEnvironment, Efficiency, Economy, Exchange, ExpeEnvironment, Efficiency, Economy, Exchange, Experiencerienceriencerience 로로로로 여기에서의여기에서의여기에서의여기에서의 ‘EconomyEconomyEconomyEconomy’는는는는 관관관관

광과광과광과광과 연계한연계한연계한연계한 지역경제지역경제지역경제지역경제 활성화를활성화를활성화를활성화를 목적으로목적으로목적으로목적으로 하고하고하고하고 있다있다있다있다((((그림그림그림그림7)7)7)7)....

이미 4대강을 중심으로 한 자전거도로는 완성되어 있다. 해당 자전거도로는 4대강정비사업과 연

계해 4대강유역에 자전거 도로를 신설하는 사업으로 국토해양부가 추진하고 있으며, 주로 레저

형 기능과 함께 지역 연계형 기능 수행을 목적으로 하고 있다.

현재 완공된 주요 자전거도로를 보면, 낙동강(389km), 금강(146km), 영산강(133km), 남한강

(132km), 새재(100km), 북한강(70km), 한강(56km), 아라(21km) 등으로 1,000km 가 넘는

다(그림8).

[그림7] 자전거도로 건설을 통해 6E 효과: 지역경제 활성화 도모

Vision2019

6E

Easy & Safety쉽고 안전한 자전거 도로

확충

Efficiency자전거 수단 분담률

증가

Exchange대중교통과 연계/

교통혼잡 개선

Environment환경문제 및 건강증진

개선

Economy관광과 연계 지역경제

활성화 도모

Experience10대 거점 도시 육성을 통

한 자전거 활성화

자료: 국가정책마스터플랜 중 발췌, 동양증권 리서치센터


TONGYANG Research5

[그림8] 현재 자전거 도로는 4대강을 중심으로 형성되어 있음

1) 4대강 정비사업과 연계해 4대강 유역에 자전거도로 신설

2) 국토해양부가 추진했으며, 주로 레저형 기능과 함께 지역간 연계형 기능 수행

3) 대략 1,000km 정도 자전거 도로 완성

자료: 2010.6 행정안전부 국가자전거도로 기본계획 보고서 중 인용, 동양증권 리서치센터

국내 자전거 도로는 여기서 멈추지 않는다

그러나 4대강만을 연결하는 자전거도로에서 계획은 끝나지 않을 것이다. 4대강을 중심으로 진행

됐던 자전거 도로를 전국적으로 연결하는 계획을 가지고 있고, 정부는 4가지 정도의 자전거도로

를 구상하고 있다.

첫째첫째첫째첫째, , , , 전국전국전국전국 순환형태의순환형태의순환형태의순환형태의 노선으로노선으로노선으로노선으로 행주대교행주대교행주대교행주대교----인천인천인천인천 강화강화강화강화----전남전남전남전남 목포목포목포목포----부산부산부산부산 해운대해운대해운대해운대----경북경북경북경북 포항포항포항포항----통통통통

일전망대일전망대일전망대일전망대 등을등을등을등을 연계하는연계하는연계하는연계하는 ‘ㅁ자형ㅁ자형ㅁ자형ㅁ자형’의의의의 자전거자전거자전거자전거 도로를도로를도로를도로를 구상하고구상하고구상하고구상하고 있다있다있다있다.... 전국적으로 자전거도로 구축

을 유도하는 선도적 역할을 수행할 것으로 보고 있다(그림9).

[그림9] 전국 순환형의 자전거 도로 건설: 해안주요 도시 연결 목적. 생활형에서 레저형으로

1) 인접도시와 도시내의 간선 자전거도로와의 연계를 주목적으로 하는 전국순환망

2) 도시간 출퇴근 통행, 주말의 레저통행(해안도시 포함), 도시인근의 문화재와 관광시설 등을 연계하여 설치

3) 전국 자전거도로의 기틀에 해당하는 생활형 위주로 점진적으로 레저형을 병행 추진

4) 이는 안전행정부의 지원으로 지자체가 시행하는 국가자전거도로 구축 1단계 사업



TONGYANG Research6

해수욕장, 역사 관광지, 환경 관광지 등과 연계되는 레저형, 지역간 연계형, 도시내 이동 등을 주

목적으로 하고 있다는 특징이 있다.

둘째둘째둘째둘째, , , , 국도국도국도국도 상상상상 자전거도로도자전거도로도자전거도로도자전거도로도 구상하고구상하고구상하고구상하고 있다있다있다있다.... 도시지역 주변 국도상의 주거시설, 산업시설 등을

연결하여 생활형(통근, 통학, 쇼핑 등) 자전거 통행수요를 흡수하는 10km(자전거 생활권역) 반

경 내의 자전거 이용 시설 설치 등을 목적으로 하고 있다(그림10).

[그림10] 국도상 자전거 도로: 생활형 자전거 도로

1) 도시지역 주변 국도상의 주거시설, 산업시설 등을 연결하는 생활형(통근, 통학, 쇼핑 등) 자전거 도로

2) 국도상 자전거도로는 전국 주요 중소도시와 취락지를 연결하는 주요 국도상에 계획되는 자전거 도로의 성격

3) 관리주체인 국토교통부의 주도로 시행되는 전국자전거 네트워크 계획


셋째셋째셋째셋째, , , , 각각각각 지자체별로지자체별로지자체별로지자체별로 지역지역지역지역 내내내내 생활형생활형생활형생활형 및및및및 레저형레저형레저형레저형 자전거도로를자전거도로를자전거도로를자전거도로를 구축하는구축하는구축하는구축하는 사업도사업도사업도사업도 진행될진행될진행될진행될 예정이다예정이다예정이다예정이다....

전국 순환자전거도로, 4대강자전거도로, 광역자전거도로와 연계하여 궁극적으로 전국 자전거도로

네트워크 형성을 목적으로 하고 있다(지자체 자전거 도로 구축 사업, 그림11).

[그림11] 지자체 자전거 도로: 생활밀착형 자전거 도로

1) 지방자치단체의 자체계획에 의해 구축되는 자전거도로

2) 생활권내 집·분산도로에 설치하는 권역내 자전거도로와 간선자전거도로를 연결. 연속성과 접근성이 우선시되는 생활 밀착형 자전거도로의 성격

3) 해당 지역자치단체에서 주도적으로 시행함을 원칙



TONGYANG Research7

넷넷넷넷째째째째, , , , 내륙내륙내륙내륙 연계형연계형연계형연계형 자전거도로자전거도로자전거도로자전거도로 설립도설립도설립도설립도 예정되어예정되어예정되어예정되어 있다있다있다있다.... 각 지자체별 자체사업으로 추진되는 도심

자전거도로(위의 셋째 계획)를 지역간으로 연결하는 역할을 하는 자전거도로라고 생각하면 된다.

도시간 연결 자전거망인 광역자전거도로 네트워크는 중요 도시간 연결부터 시작하여 전국의 도

시를 연결, 궁극적으로 모든 지자체의 자전거 도로가 연계되어 레저형, 지역간 연계형 기능을 수

행하는 것을 목적으로 하고 있다(내륙 연계형 자전거 도로 구축, 그림12).

[그림12] 내륙 연계형 자전거 도로: 네 가지 계획 중 가장 장기적인 플랜 중 하나

1) 도시간의 골격을 형성하는 간선도로에 설치하여 광역망과 지구도로를 연결하는 내륙연계형 노선

2) 도시생활권을 연계하는 다목적 통행에 광범위하게 이용될 수 있는 네트워크구성을 의미하며 광역도시 간의 단절감 없이 연속성이 확보되도록 계획

3) 자전거도로의 내부 골격에 해당하는 간선망으로 안전행정부가 지속적으로추진하고자 하는 국가자전거도로 구축 2단계 사업

4) 자전거 이용자 수요증가, 사회 및 경제적 여건에 따라 사업시기 조정


전국전국전국전국 자전거도로자전거도로자전거도로자전거도로 네트워크의네트워크의네트워크의네트워크의 기기기기본본본본 틀에틀에틀에틀에 해당하는해당하는해당하는해당하는 국가자전거도로의국가자전거도로의국가자전거도로의국가자전거도로의 기본망은기본망은기본망은기본망은 순환망순환망순환망순환망((((외곽의외곽의외곽의외곽의 해해해해

안안안안 주요도시를주요도시를주요도시를주요도시를 연결하는연결하는연결하는연결하는 사각형의사각형의사각형의사각형의 순환순환순환순환 망망망망))))과과과과 3 X 33 X 33 X 33 X 3의의의의 내륙연계망내륙연계망내륙연계망내륙연계망((((서울서울서울서울~~~~대전대전대전대전~~~~광주광주광주광주, , , , 서울서울서울서울~~~~대전대전대전대전

~~~~부산부산부산부산, , , , 서울서울서울서울~~~~강원강원강원강원////충북을충북을충북을충북을 연결하는연결하는연결하는연결하는 남북남북남북남북 망망망망 3333개와개와개와개와 인천인천인천인천~~~~속초속초속초속초, , , , 김제김제김제김제~~~~동해동해동해동해, , , , 목포목포목포목포~~~~포항을포항을포항을포항을 연결하연결하연결하연결하

는는는는 동서동서동서동서 망망망망 3333개개개개))))으로으로으로으로 구성된다구성된다구성된다구성된다((((그림그림그림그림13)13)13)13)....

[그림13] 국가 자전거도로 기본 골격. 1 순환망과 3X3 내륙연계망

1) 국가자전거도로의 기본망은 1 Rectangle의 순환망과 3 X 3의 내륙연계망으로 구성

2) 1 Rectangle는 1단계(2010년～2019년)에 사업 추진. 3 X 3는 2단계 사업으로 추진될 계획

외곽의 해안 주요도시를 연결하는 사각형의 순환 망서울～대전～광주, 서울～대전～부산, 서울～강원/충북을 연결하는남북 망 3개인천～속초, 김제～동해, 목포～포항을 연결하는 동서 망 3개



TONGYANG Research8

이 중 순환망에 해당하는 1단계는 2010년~2019년에 사업을 추진하고, 3 X 3는 2단계 사업으

로 추진될 계획이다.

즉 자전거 도로를 통해 전국 횡과 종으로 연결시키는 네트워크를 형성해 교통 수단으로서의 기

능을 확대하고, 지역경제 발전에 도움을 주겠다는 정부 의지를 피력하고 있다. 지자체도 자전거

도로 건설의 일부를 담당하고 있지만, 전국적인 연결망을 구성하기 때문에 안전행정부(구 행정

안전부)와 국토교통부(구 국토해양부)도 관여하고 있다.

특히특히특히특히 전국전국전국전국 순환형과순환형과순환형과순환형과 장기적으로장기적으로장기적으로장기적으로 내륙내륙내륙내륙 연계형연계형연계형연계형 자전거자전거자전거자전거 도로도로도로도로 건설을건설을건설을건설을 담당하고담당하고담당하고담당하고 있는있는있는있는 안전행정부의안전행정부의안전행정부의안전행정부의

경우경우경우경우 예산예산예산예산 금액금액금액금액((((경찰경찰경찰경찰, , , , 소방소방소방소방, , , , 중앙선거관리위중앙선거관리위중앙선거관리위중앙선거관리위 관련관련관련관련 예산예산예산예산 제외제외제외제외))))이이이이 다른다른다른다른 부처에부처에부처에부처에 비해비해비해비해 상대적으로상대적으로상대적으로상대적으로 높높높높

다는다는다는다는 점은점은점은점은 안정행정부의안정행정부의안정행정부의안정행정부의 파워가파워가파워가파워가 상대적으로상대적으로상대적으로상대적으로 크다는크다는크다는크다는 것을것을것을것을 단적으로단적으로단적으로단적으로 보여주는보여주는보여주는보여주는 수치다수치다수치다수치다((((그림그림그림그림14)14)14)14). . . .

[그림14] 국내 주요 부서 중 20조원 이상의 예산을 배정받은 부서: 안정행정위(자전거 도로 건설 주도) 배정 금액 가장 큼

주요 부서 예산(억원) 비중(%)

행정안전위원회 행정안전부 507,906 14.9

경찰청 82,757 2.4

소방방재청 8,865 0.3

중앙선거관리위원회 3,514 0.1

합계 603,041 17.6

교육과학기술위원회 579,904 17.0 국토해양위원회 428,823 12.5 보건복지위원회 413,322 12.1 국방위원회 359,508 10.5 지식경제위원회 232,226 6.8 기획재정위원회 214,193 6.3 환경노동위원회 202,723 5.9

자료: 국회예산정책처, 동양증권 리서치센터

힘이 많이 실려있는 정부 부서에서 추진한다는 점을 감안 시 장기적인 계획을 가진 전국의 자전

거 도로의 현실화 가능성은 높다고 판단된다. 실제로 안정행정부에는 지역녹색정책관 산하에 자

전거정책과가 따로 분류되어 있을 정도다(그림15).


TONGYANG Research9

[그림15] 현 안전행정부(구행정안전부)안에는 자전거정책과가 따로 분류되어 있음

자료: CEIC, 동양증권 리서치센터

자전거도로, 해외 성공사례가 있을까? 네덜란드, 덴마크, 스위스

해외에도 자전거 도로를 국가적인 사업으로 추진했던 곳이 있다. 대표적으로대표적으로대표적으로대표적으로 네덜란드네덜란드네덜란드네덜란드, , , , 덴마크덴마크덴마크덴마크, , , ,

스위스스위스스위스스위스 등과등과등과등과 같은같은같은같은 북유럽북유럽북유럽북유럽 국가들이다국가들이다국가들이다국가들이다....

네덜란드의 경우 자전거도로 건설은 1970년대 자동차의 증가로 인한 교통정체, 교통사고 등 사

회적인 문제가 증가하면서 효율적인 교통수단으로 자전거를 바라보기 시작했다. 1980198019801980년대부터년대부터년대부터년대부터

자전거자전거자전거자전거 우선의우선의우선의우선의 도로체계와도로체계와도로체계와도로체계와 국가중심의국가중심의국가중심의국가중심의 장거리장거리장거리장거리 자전거도로망을자전거도로망을자전거도로망을자전거도로망을 건설하기건설하기건설하기건설하기 시작하여시작하여시작하여시작하여 총총총총 길이길이길이길이

22,000km22,000km22,000km22,000km 의의의의 국가국가국가국가 자전거자전거자전거자전거 도로망이도로망이도로망이도로망이 구축됐다구축됐다구축됐다구축됐다((((그림그림그림그림16)16)16)16). . . .

주요노선의 특징은 중앙선의 경우는 네덜란드 중부를 순환하는 노선으로 주요도시를 연결한 생

활형 도로이며, 해안도로는 해안선을 따라 수많은 리조트와 역사적 도시들이 위치하여 관광자원

으로 활용되도록 계획됐다.

당시 네덜란드의 신규 자동차 등록대수를 통해 자전거 자전거 수요 증가를 판단해 보면, 1970년

대 신규 자동차 등록 대수는 연 평균 31%에 육박하는 성장세를 시현했다. 1980년대 해당 수치

는 연 평균 9%대로 하락했다(그림17).

물론 2차 오일 쇼크, 자동차 보급률 증가 등도 원인이 될 수 있지만 정부의 강력한 자전거 수요

창출 정책 실행이 자동차에 대한 수요 감소로 이어진 것으로 판단된다. 실제로 1970년대 연간

GDP 성장률이 3%를 상회했을 당시 네덜란드 신규 자동차 등록대수는 전년대비 33% 증가했지

만, 1980년대 동일한 기준을 적용 시 13%에 불구했다.


TONGYANG Research10

[그림16] 네덜란드 국가 자전거 노선(4,500km) [그림17] 1980년대 네덜란드 신규 자동차 등록 수 급감

0

5

10

15

20

25

30

35

1960

년대

1970

년대

1980

년대

1990

년대

2000

년대

(%)네덜란드 신규

자동차 등록대수(연평균)31%

9%

자전거 도로 정책 실행 국면

자료: 2010.6 행정안전부 국가자전거도로 기본계획 보고서, 동양증권 리서치센터 자료: CEIC, 동양증권 리서치센터

덴마크는 국가자전거도로(Nationale Cykelruter) 건설을 위해 자전거 인프라 구축뿐만 아니라

활성화 전략을 골자로 정부, 지자체, 민간, 학계 시민을 아우르는 협의체를 구성했다. 정부 주관

의 자전거 시범단지를 선정하여 주변 도시에 파급효과를 기대할 수 있는 국가자전거도로 정책이

수립되어 있다. 덴마크의덴마크의덴마크의덴마크의 자전거자전거자전거자전거 도로도로도로도로는는는는 10101010,000km(,000km(,000km(,000km(총총총총 11111111개개개개 노선노선노선노선))))이이이이 구축되어구축되어구축되어구축되어 있는있는있는있는 것으로것으로것으로것으로 알알알알

려져려져려져려져 있다있다있다있다(1993(1993(1993(1993년년년년 전국전국전국전국 자전거자전거자전거자전거 도로망도로망도로망도로망 개통개통개통개통, , , , 그림그림그림그림18181818))))....

스위스도 국가자전거도로(Veloland Schweiz Nationale Routen) 건설을 위해 스위스정부 산하

기관 및 민간단체로 구성된 스위스 이동수단협회를 발족하여 모든 업무를 일원화하고 있으며 각

종 관광 및 레저산업의 연계를 통해 생활형자전거, 산악자전거 등이 발달되어 있다.

스위스의 경우 큰 산맥(알프스, 쥐라)을 끼고 있어 지형여건상 자전거 이용이 수월한 지역은 아

니다. 그러나 국가적인 차원에서 강과 호수 그리고 산등의 자연자원을 적극 활용한 자전거 도로

망을 구축하여 스위스 전역을 자전거로 여행할 수 있는 자전거 도로를 완성했다.

스위스의스위스의스위스의스위스의 자전거도로는자전거도로는자전거도로는자전거도로는 모두모두모두모두 9999개개개개 노선으로노선으로노선으로노선으로 구성되며구성되며구성되며구성되며 총총총총 3,300km 3,300km 3,300km 3,300km 길이의길이의길이의길이의 국가국가국가국가 자전거자전거자전거자전거 도로와도로와도로와도로와

4,500km4,500km4,500km4,500km 의의의의 광역광역광역광역 자전거자전거자전거자전거 도로를도로를도로를도로를 구축했다구축했다구축했다구축했다(1995~1998(1995~1998(1995~1998(1995~1998년년년년, , , , 그림그림그림그림19191919)))). . . .


TONGYANG Research11

[그림18] 덴마크 국가 자전거 노선(10,000km) [그림19] 스위스 국가 자전거 노선(3,300km)

자료: 2010.6 행정안전부 국가자전거도로 기본계획 보고서, 동양증권 리서치센터 자료: 2010.6 행정안전부 국가자전거도로 기본계획 보고서, 동양증권 리서치센터

해외 사례의 시사점은 무엇일까? 자전거에 대한 수요는 했고, 관광 콘텐츠 확보를 확보했다

자전거자전거자전거자전거 도로를도로를도로를도로를 정책적으로정책적으로정책적으로정책적으로 지원했던지원했던지원했던지원했던 국가들의국가들의국가들의국가들의 현재현재현재현재 모습을모습을모습을모습을 어떨까어떨까어떨까어떨까? ? ? ?

첫째첫째첫째첫째,,,, 자전거자전거자전거자전거 보급률보급률보급률보급률((((자전거자전거자전거자전거 대수대수대수대수////인구인구인구인구 수수수수))))를를를를 보면보면보면보면 네덜란드와네덜란드와네덜란드와네덜란드와 덴마크의덴마크의덴마크의덴마크의 경우는경우는경우는경우는 110%110%110%110%와와와와 83%83%83%83%

로로로로 전세계에서전세계에서전세계에서전세계에서 1111위와위와위와위와 2222위를위를위를위를 차지하고차지하고차지하고차지하고 있다있다있다있다.... 스위스의 경우도 49%로 상대적으로 높은 보급률

수준을 유지하고 있다. 국내는 13% 정도에 불과하다(그림20).

[그림20] 정책적으로 자전거 도로를 운용하는 국가들의 자전거 보급률은 상대적으로 높은 수준

110

8377

6757

49 4540 40

34

13

0

20

40

60

80

100

120

네덜

란드

덴마

크

독일

스웨

덴

일본

스위

스

이탈

리아

오스

트리

아

영국

프랑

스

한국

(%) 주요국 자전거 보급률

자료: 네덜란드 교통부(2009), 한국교통연구원(2010), top10hell.com, 동양증권 리서치센터

둘째둘째둘째둘째, , , , 자전거자전거자전거자전거 교통교통교통교통분담률분담률분담률분담률((((통근통근통근통근 비율비율비율비율))))의의의의 경우도경우도경우도경우도 네덜란드는네덜란드는네덜란드는네덜란드는 27%, 27%, 27%, 27%, 덴마크는덴마크는덴마크는덴마크는 19%19%19%19%에에에에 달한다달한다달한다달한다.... 여타

국가들에 비해 크게 높은 수준이다. 스위스는 관광과 레저에 대한 수요가 높기 때문에 분담률은

9%로 상대적으로 낮은 수준을 기록하고 있다. 국내 수준은 대략 2%에 그치고 있다(그림21).


TONGYANG Research12

네덜란드, 덴마크, 스위스의 경우 국토가 협소하다는 점이 자전거 활성화에 상당한 도움을 줬을

것으로 짐작된다. 공교롭게도 3개 국가의 국토면적은 유사하며 국내(남한) 국토면적의 40% 정

도다.

[그림21] 자전거 분담률도 마찬가지. 정책적으로 자전거 도로를 추진했던 국가들은 통근 수단으로 자전거 이용률 높음

27

19

15

10 9 97

5 52 2

0

5

10

15

20

25

30

네덜

란드

덴마

크

일본

독일

오스

트리

아

스위

스

스웨

덴

이탈

리아

프랑

스

한국

영국

(%) 주요국 자전거 분담률

자료: 네덜란드 교통부(2009), 한국교통연구원(2010), top10hell.com, 동양증권 리서치센터

[그림22] 자전거 보급률이 높은 국가의 경우 관광수입도 상대적으로 꾸준히 높은 수준을 유지

2.0

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

2.6

2.7

2.8

2.9

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

(% of GDP)

자전거 보급률이 50% 상회하는 유럽 국가(네덜란드, 덴마크, 스웨덴, 스위스)

자전거 보급률이 50% 하회하는 유럽 국가(영국, 프랑스, 오스트리아, 이탈리아)

명목 GDP대비 관광수입 비중

자료: World Bank, 동양증권 리서치센터

셋째셋째셋째셋째, , , , 네덜란드네덜란드네덜란드네덜란드, , , , 덴마크덴마크덴마크덴마크, , , , 스위스스위스스위스스위스 등과등과등과등과 같이같이같이같이 유럽유럽유럽유럽 국가국가국가국가 중중중중 자전거자전거자전거자전거 보급률이보급률이보급률이보급률이 높이높이높이높이 50%50%50%50%를를를를 상회하는상회하는상회하는상회하는

국가들의국가들의국가들의국가들의 관관관관광수입은광수입은광수입은광수입은 50%50%50%50%를를를를 하회하는하회하는하회하는하회하는 국가들에국가들에국가들에국가들에 비해비해비해비해 명목명목명목명목 GDPGDPGDPGDP 대비대비대비대비 관광수입관광수입관광수입관광수입 비중이비중이비중이비중이 상대적상대적상대적상대적

을을을을 높은높은높은높은 수준을수준을수준을수준을 유지하고유지하고유지하고유지하고 있다있다있다있다.... 네덜란드, 덴마크, 스웨덴, 스위스의 명목 GDP 대비 관광수입 비

중은 2.7%인 반면 영국, 이탈리아, 프랑스, 오스트리아는 2.3% 수준이다. 자전거 보급률이 높은

국가들의 GDP 대비 관광수입은 꾸준히 높은 수준을 유지하고 있다는 점도 특징적이다(그림22).


TONGYANG Research13

실제로 자전거 보급률이 50%를 상회하는 국가(스위스 자료가 없기 때문에 자전거 보급률이 높

은 독일 포함)들의 자전거 관련한 관광 수입 금액(자전거 및 관련 용품 대여)은 2,400만 유로

(350억원)로 50%를 하회하는 국가들의 1,900만 유로(277억원)에 비해 다소 높은 수준을 차

지하고 있다(그림23).

[그림23] 자전거 보급률이 높은 국가들의 자전거 관련한 관광 수입도 상대적으로 높은 수준

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

독일 스웨덴 네덜란드 덴마크 프랑스 영국 이탈리아 오스트리아

(mn,유로)

자전거 보급률 50% 상회총 금액 2,400만 유로

총 관광 수입 중 0.025%

자전거 보급률 50% 하회총 금액 1,900만 유로

총 관광 수입 중 0.010%

자전거 관련한 관광 수입 금액

자료: Expert estimates plus Eurostat (2008), Peeters et al. (2004), The Gallup Organization (2011), 동양증권 리서치센터

자전거자전거자전거자전거 때문에때문에때문에때문에 해당해당해당해당 국가들의국가들의국가들의국가들의 관광수입이관광수입이관광수입이관광수입이 많다라고많다라고많다라고많다라고 단정하기는단정하기는단정하기는단정하기는 어렵지만어렵지만어렵지만어렵지만 자전거자전거자전거자전거 보급률이보급률이보급률이보급률이 높다높다높다높다

면면면면 자전거를자전거를자전거를자전거를 이용한이용한이용한이용한 레저산업이레저산업이레저산업이레저산업이 상당히상당히상당히상당히 발달해발달해발달해발달해 있을있을있을있을 것이고것이고것이고것이고, , , , 관광관광관광관광 수입원이수입원이수입원이수입원이 상대적으로상대적으로상대적으로상대적으로 다양화다양화다양화다양화

되어되어되어되어 있다는있다는있다는있다는 점을점을점을점을 추정할추정할추정할추정할 수수수수 있다있다있다있다. . . .

2010년부터 했다는데 왜 지금인가? 레저 산업으로 육성하는 계획은 지금부터 시작이다

2010년부터 시작된 자전거 도로 건설에 지금 관심을 갖는 이유는 무엇일까?

(1) 자전거 순환노선 건설이 빨라질 것이다

첫째첫째첫째첫째, , , , 전국전국전국전국 순환형순환형순환형순환형 자전거자전거자전거자전거 도로도로도로도로 건설이건설이건설이건설이 가시화되고가시화되고가시화되고가시화되고 있다있다있다있다.... 해당 사업은 지자체와 안전행정부가 주

관하고 있고, 2019년 완공을 목표로 하고 있다. 앞서 언급했던 것과 같이 이는 전국을 연결하는

‘ㅁ자 형태’이며 평화관광밸트, 동해안관광밸트, 남해안관광밸트, 서해안관광밸트로 구분할 수 있

다.

주요 국립공원, 지역축제 등을 고려해 역사 문화자원과 연결할 수 있는 종합적인 자전거 도로 구

축이 주목적이다(그림24).


TONGYANG Research14

[그림24-1] 2019년까지 주요 국립공원, 지역축제, 관광지를 연계하는 전국 순환형 자전거 도로 건설 계획

주요 국립공원과 연계 지역축제 관광지와 연계


[그림24-2] 2019년까지 주요 국립공원, 지역축제, 관광지를 연계하는 전국 순환형 자전거 도로 건설 계획

역사문화자원과 연계 4개 밸트를 잇는 전국 자전거 도로


국가 자전거도로의 총 길이는 4,835.4km 로서, 전국 순환노선이 3,214.4km 이며 내륙연계노선

이 1,621.0km 이다. 순환노선 구간 중 기설치 구간은 569.4km 이며 각종 개발계획에 반영되는

구간이 70.3km, 국토해양부소관 일반국도 구간 400.2km 를 제외한 안전행정부안전행정부안전행정부안전행정부 추진노선은추진노선은추진노선은추진노선은

2,174.5km(2,174.5km(2,174.5km(2,174.5km(시의국도시의국도시의국도시의국도 165.9km, 165.9km, 165.9km, 165.9km, 지방도이하지방도이하지방도이하지방도이하 2,008.6km)2,008.6km)2,008.6km)2,008.6km)다다다다. 4. 4. 4. 4대강을대강을대강을대강을 중심으로중심으로중심으로중심으로 한한한한 기존기존기존기존 자전거자전거자전거자전거

도로도로도로도로 길이에길이에길이에길이에 두두두두 배를배를배를배를 넘는넘는넘는넘는 수준이다수준이다수준이다수준이다. . . . 순환노선의순환노선의순환노선의순환노선의 총총총총 길이로만길이로만길이로만길이로만 따지면따지면따지면따지면 네덜란드네덜란드네덜란드네덜란드(4(4(4(4,500km),500km),500km),500km)와와와와 스스스스


TONGYANG Research15

위스위스위스위스(3,500km)(3,500km)(3,500km)(3,500km)보다보다보다보다 길다길다길다길다....

특히특히특히특히 순환형순환형순환형순환형 자전거도로의자전거도로의자전거도로의자전거도로의 사업비사업비사업비사업비 집행집행집행집행 계획을계획을계획을계획을 보면보면보면보면, 2012, 2012, 2012, 2012년년년년~2014~2014~2014~2014년까지년까지년까지년까지 매년매년매년매년 1,2001,2001,2001,200억원억원억원억원 정정정정

도의도의도의도의 자금이자금이자금이자금이 집행될집행될집행될집행될 예정이다예정이다예정이다예정이다((((그림그림그림그림25)25)25)25). . . . 한편한편한편한편 신규로신규로신규로신규로 생기는생기는생기는생기는 자전거도로의자전거도로의자전거도로의자전거도로의 길이도길이도길이도길이도 2011201120112011년년년년

~2015~2015~2015~2015년년년년 매년매년매년매년 250km 250km 250km 250km 정도씩정도씩정도씩정도씩 늘어난다늘어난다늘어난다늘어난다(서울에서 정동진까지 거리 정도, 기존 자전거도로 중

금강과 영산강 코스를 합친 정도의 거리, 그림26). 자전거도로 사업이 보다 빠르게 전개될 가능

성이 높다. 자전거 인프라 구축이 지금 보다 한층 빨라질 것으로 판단된다.

[그림25] 2012년~2014년 매년 1,200억원 정도 자전거도로에 투입 [그림26] 2011년~2015년 매년 250km 의 자전거도로 생김

1048

1180 1196 1190 1193

10951045

999

705

553

500

600

700

800

900

1000

1100

1200

1300

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

(억원) 자전거도로총 10,205억원

189

253 263251 257 248

223 214

158

120

0

50

100

150

200

250

300

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

(억원) 자전거도로:총 2,174km

자료: 2010.6 행정안전부 국가자전거도로 기본계획 보고서, 동양증권 리서치센터 자료: 2010.6 행정안전부 국가자전거도로 기본계획 보고서, 동양증권 리서치센터

(2) 일시적인 레저 수요를 창출할 수 있는 자전거도로를 먼저 짓고 있다

둘둘둘둘째째째째,,,, 레저레저레저레저형에형에형에형에 가까운가까운가까운가까운 대규모대규모대규모대규모 자전거자전거자전거자전거도로도로도로도로 건설건설건설건설이이이이 먼저먼저먼저먼저 윤곽을윤곽을윤곽을윤곽을 잡고잡고잡고잡고 있다있다있다있다.... 총 2,175 km 의 순환

형 자전거도로 중 ‘ㄱ자형’ 1,215km(평화누리길 495km + 동해안 국토종주길 720km)와 ‘ㄴ자

형’ 960km(남해안과 서해안을 걸친 자전거 도로)로 구분할 수 있다.

이이이이 중중중중 통일전망대에서통일전망대에서통일전망대에서통일전망대에서 낙동강낙동강낙동강낙동강 하하하하구구구구둑둑둑둑((((낙동강낙동강낙동강낙동강 자전거길의자전거길의자전거길의자전거길의 최남단최남단최남단최남단))))까지까지까지까지 연결하는연결하는연결하는연결하는 720km720km720km720km 에에에에 달하달하달하달하

는는는는 동해안동해안동해안동해안 자전거도로자전거도로자전거도로자전거도로((((동해안동해안동해안동해안 밸트밸트밸트밸트))))가가가가 강원강원강원강원 영동권역영동권역영동권역영동권역(240km, (240km, (240km, (240km, 통일염원길통일염원길통일염원길통일염원길), ), ), ), 경북경북경북경북 동해안권동해안권동해안권동해안권

(273(273(273(273km, km, km, km, 동해기상길동해기상길동해기상길동해기상길), ), ), ), 부산부산부산부산////울산권역울산권역울산권역울산권역(207km, (207km, (207km, (207km, 해양도시길해양도시길해양도시길해양도시길) ) ) ) 등등등등 3333개개개개 권역으로권역으로권역으로권역으로 나눠나눠나눠나눠져져져져 2015201520152015년까년까년까년까

지지지지 순차적으로순차적으로순차적으로순차적으로 조성될조성될조성될조성될 계획을계획을계획을계획을 가지고가지고가지고가지고 있다있다있다있다....

또한또한또한또한 인천광역시인천광역시인천광역시인천광역시 강화군에서강화군에서강화군에서강화군에서 강원도강원도강원도강원도 고성군까지를고성군까지를고성군까지를고성군까지를 연결하는연결하는연결하는연결하는 평화누리길평화누리길평화누리길평화누리길((((평화관광밸트평화관광밸트평화관광밸트평화관광밸트))))도도도도 조성조성조성조성

될될될될 예정이다예정이다예정이다예정이다. . . . 총총총총 길이는길이는길이는길이는 대략대략대략대략 495495495495km km km km 정도정도정도정도 된다된다된다된다. . . . 평화누리길도평화누리길도평화누리길도평화누리길도 2015201520152015년년년년 완공을완공을완공을완공을 목표로목표로목표로목표로 하고하고하고하고 있있있있

다다다다((((그림그림그림그림27)27)27)27)....

특히 해당 지역의 특성은 자연경관이 뛰어나다는 점과 동해안과 부산을 중심으로 해수욕장 이용


TONGYANG Research16

객수가 많다는 점이다. 이 때문에 레저용으로 자전거를 이용하는 이용객수가 많아 질 수 있는 장

점이 있다.

[그림27] 2015년까지 총 1,215km에 달하는 평화누리길(495km)과 동해안(720km) 자전거도로 완공 예정

평화누리길(인천~강원도고성) 동해안자전거도로(통일전망대~낙동강 하구둑)

자료: 세계일보 보도 자료, 행정안전부, 동양증권 리서치센터

실제로 국내 주요 관광지 입장객수를 보면, 부산 해운대와 광안리 해수욕장 이용객수는 각각 1

위와 3위를 차지하고 있다. 강원도까지 포함할 경우 경포대 해수욕장과 망상해수욕장 이용객수

도 전체에서 5위와 11위를 차지하고 있다.

[그림28] 부산과 강원도에 있는 주요 해수욕장의 연간 이용객수는 5,200만명에 달함. 이는 우리나라 인구 보다 많음

18957

14320

11272

8509

59134842

3987 3425 3416 3180

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

부산 해운대

충남대천

부산 광안리

강원 경포대

강원 망상

충남 꽃지

부산 다대포

인천 을왕리

강원 낙산

충남 춘장대

이용객 기준 국내 10대 해수욕장 연간 이용객수(천명)

부산과 강원지역에 있는 해수욕장 이용객수 합산=5,200만명

자료: 한국관광공사, 동양증권 리서치센터


TONGYANG Research17

국내국내국내국내 10101010대대대대 해수욕장해수욕장해수욕장해수욕장((((이용객수이용객수이용객수이용객수 기준기준기준기준) ) ) ) 중중중중 부산과부산과부산과부산과 강원도에강원도에강원도에강원도에 있는있는있는있는 해수욕장해수욕장해수욕장해수욕장 이용객수를이용객수를이용객수를이용객수를 합산할합산할합산할합산할 경경경경

우우우우 대략대략대략대략 5,2005,2005,2005,200만명만명만명만명 정도다정도다정도다정도다. . . . 우리나라우리나라우리나라우리나라 총총총총 인구수인구수인구수인구수((((대한민국대한민국대한민국대한민국 4,9004,9004,9004,900만명만명만명만명) ) ) ) 보다도보다도보다도보다도 많은많은많은많은 숫자다숫자다숫자다숫자다((((그림그림그림그림

28)28)28)28). . . .

해수욕장을 주변으로 자전거 도로라는 인프라가 구축될 경우 바닷가에서 즐길 수 있는 여가/레

저가 신규로 추가될 수 있다. 일시적인 여가/레저용으로 자전거(렌탈 중심이긴 하지만)를 이용할

수 있는 잠재 고객이 될 수 있다는 점을 상기할 필요가 있다.

부산광역시부산광역시부산광역시부산광역시, , , , 인천광역시인천광역시인천광역시인천광역시, , , , 강원도강원도강원도강원도 지역의지역의지역의지역의 자전거도로자전거도로자전거도로자전거도로 사업비도사업비도사업비도사업비도 2013201320132013년부터년부터년부터년부터 2015201520152015년까지는년까지는년까지는년까지는 크게크게크게크게

증가할증가할증가할증가할 것으로것으로것으로것으로 예상된다예상된다예상된다예상된다(부산광역시는 2014년, 인천광역시는 2017년 사업비 투입 완료 예정,

그림29). 잠재 고객을 끌어들이려는 인프라 투자가 본격적으로 진행될 것으로 보인다(그림29).

[그림29] 부산광역시, 인천광역시, 강원도의 자전거도로 사업비는 2013년부터 2015년까지 크게 증가

69 64 52 75 62

46 50 4950

37

37 46 47

5995

9397 158

376 379 366

249 221

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

강원

인천

부산

(억원)

자전거도로 사업비

자료: 2010.6 행정안전부 국가자전거도로 기본계획 보고서, 동양증권 리서치센터

(3) 지속 레저형 수요도 꾸준히 증가하고 있다

셋셋셋셋째째째째, , , , 최근최근최근최근 자전거에자전거에자전거에자전거에 대한대한대한대한 수요와수요와수요와수요와 관심이관심이관심이관심이 증가하고증가하고증가하고증가하고 있다있다있다있다.... 앞서 해외사례를 통해 비교한 것과 같

이 국내의 자전거 수요는 크게 증가할 가능성이 있다. 일부 대도시 주변의 교통체증이 심하다는

점, 환경에 대한 사회적인 관심이 높아지고 있다는 점 등과 같은 사회환경 변화가 자전거에 대한

수요를 자극할 것이다.

특히 국내의 경우는 자전거 보급률(한국 13%, 조사 대상 선진국 평균 60%)과 자전거 부담률

(한국 2%, 조사 대상 선진국 평균 11%)이 조사 국가 중 최하위 수준에 머물러 있기 때문에 수

요 증가가 자전거 구매로 이어질 가능성이 높다(그림30).

국내에서 자전거의 수요가 증가할 수 있음을 보여주는 몇 가지 사례를 보면,


TONGYANG Research18

첫째첫째첫째첫째, , , , 한국수자원공사에서한국수자원공사에서한국수자원공사에서한국수자원공사에서 관리하고관리하고관리하고관리하고 있는있는있는있는 국토종주인증제도국토종주인증제도국토종주인증제도국토종주인증제도(9(9(9(9개개개개 정도로정도로정도로정도로 자전거도로를자전거도로를자전거도로를자전거도로를 분류해분류해분류해분류해 종종종종

주주주주 시시시시 인증해주는인증해주는인증해주는인증해주는 제도제도제도제도))))에서에서에서에서 종주인증자수종주인증자수종주인증자수종주인증자수 증가증가증가증가 추이를추이를추이를추이를 보면보면보면보면 최근최근최근최근 가파른가파른가파른가파른 속도로속도로속도로속도로 증가하고증가하고증가하고증가하고 있다있다있다있다

((((그림그림그림그림31)31)31)31).... 해당 제도는 2012년 4월부터 시작됐고, 현재까지 누적 종주인증자수(구간 상관없음)

는 81,621명이다(2013년 5월). 추운 겨울 계절적인 효과로 인증자수가 일시적으로 정체되는

모습을 보였지만, 그 외 시즌에는 꾸준히 인증자수가 증가하는 모습을 보이고 있다. 자전거에 대

한 열의(?)가 높아지고 있다.

[그림30] 국내는 자전거 보유율과 분담률이 크게 낮은 수준 [그림31] 국내 자전거 종주 인증자수 빠르게 증가

13

2

60

11

0

10

20

30

40

50

60

70

자전거 보급률 자전거 분담률

한국

선진(10개국 평균)

(%)

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

12/04 12/06 12/08 12/10 12/12 13/02 13/04

(명)

국내 자전거 종주 인증자수

계절적 비수기

자료: Expert estimates plus Eurostat (2008), Peeters et al. (2004), The Gallup

Organization (2011), 동양증권 리서치센터

자료: 한국수자원공사, 동양증권 리서치센터

둘째둘째둘째둘째, , , , 국내를국내를국내를국내를 여행하는여행하는여행하는여행하는 내국인내국인내국인내국인 중중중중 스포츠스포츠스포츠스포츠 활동을활동을활동을활동을 즐기려는즐기려는즐기려는즐기려는 사람이사람이사람이사람이 늘어나고늘어나고늘어나고늘어나고 있다있다있다있다.... 한국 관광공사

가 실행한 조사 결과를 보면 야외 위락 및 스포츠 활동을 위해 국내를 여행하는 내국인의 비중

이 점차 증가하고 있다는 점이 이를 반증하고 있다(그림32).

[그림32-1] 수동적이던 여가/레저 생활이 능동적인 형태로 변화하고 있음: 국내 숙박여행 선호도 순위

국내 숙박여행 기준

구분 2010년 2011년

1위휴식/휴양(36.7%)

자연 및 풍경 감상(30.1%)

2위자연 및 풍경 감상

(30.8%)단순 휴식/휴양

(19.0%)

3위식도락(지역 맛집)

(9.6%)음식관광(지역 맛집)

(15.6%)

4위야외 위락 및 스포츠 활동

(4.8%)야외 위락 및 스포츠 활동

(7.9%)

5위역사유적지 방문

(4.8%)테마파크, 놀이시설

(5.4%)

자료: 한국관광공사(국민여행실태조사), 동양증권 리서치센터


TONGYANG Research19

[그림32-2] 수동적이던 여가/레저 생활이 능동적인 형태로 변화하고 있음: 국내 당일여행 선호도 순위

국내 당일여행 기준

구분 2010년 2011년

1위단순 휴식/휴양

(31.9%)자연 및 풍경 감상

(31.9%)

2위자연 및 풍경 감상

(29.5%)음식관광(지역 맛집)

(20.8%)

3위식도락(지역 맛집)

(12.7%)휴식/휴양(12.0%)

4위테마파크, 놀이시설

(5.4%)야외 위락 및 스포츠 활동

(8.5%)

5위야외 위락 및 스포츠 활동

(4.3%)테마파크, 놀이시설

(5.7%)

자료: 한국관광공사(국민여행실태조사), 동양증권 리서치센터

숙박여행 기준으로 2010년 조사 당시에는 4.8%에 불과했던 스포츠 관련 활동이 2011년에는

7.9%까지 상승했다. 당일 코스도 스포츠 활동을 위한 여행이 증가하고 있다.

수동적인 여가/레저를 즐기던 사람들이 능동적인 여가/레저를 즐기는 형태로 변화하고 있다. 야

외 스포츠의 대표적인 자전거에 대한 수요도 사람들의 성향 변화와 자전거 도로 등과 같은 인프

라 구축을 통해 증가할 것으로 보인다.

셋째셋째셋째셋째, , , , 고가의고가의고가의고가의 자전거도자전거도자전거도자전거도 인터넷을인터넷을인터넷을인터넷을 통해통해통해통해 실제로실제로실제로실제로 팔리고팔리고팔리고팔리고 있다있다있다있다((((그림그림그림그림33)33)33)33).... 자전거는 상당히 가격 편차

가 심한 품목이다. 가격이 싼 생활형 자전거의 가격은 몇 만원에 불과하다. 그러나 고급 자전거

의 가격은 몇 천만에 이를 정도로 비싸다.

[그림33-1] 2,000만원대를 호가하는 자전거도 있음. 이는 국내 SUV 한대를 살수 있는 가격

Look Cycle(France) – 25th Anniversary Special Edition (2,100 만원 대)

현대 – 뉴 투싼 ix 2.0 디젤 4WD 스마트 A/T (2,260 만원)

자료: 동양증권 리서치센터


TONGYANG Research20

Bianchi(Italy, D2 PICO) 자전거 가격도 국내 소형차와 유사한 가격인 1,500 만원 대에 거래가

된다. 첼로스포츠(한국, 12 Reference M1)는 한국 브랜드임에도 불구하고 800 만원 대로 일본

혼다에서 생산하는 오토바이 가격과 엇비슷한 수준이다.

자전거자전거자전거자전거 인프라인프라인프라인프라 구축으로구축으로구축으로구축으로 저변이저변이저변이저변이 확대될확대될확대될확대될 경우경우경우경우 고가고가고가고가 보다는보다는보다는보다는 중저가에중저가에중저가에중저가에 대한대한대한대한 선호도가선호도가선호도가선호도가 높을높을높을높을 것이다것이다것이다것이다. . . .

특히특히특히특히 동해안동해안동해안동해안 자전거도로는자전거도로는자전거도로는자전거도로는 피서객이나피서객이나피서객이나피서객이나 여행객이여행객이여행객이여행객이 많이많이많이많이 이용할이용할이용할이용할 수수수수 있다는있다는있다는있다는 점을점을점을점을 감안감안감안감안 시시시시 저가형저가형저가형저가형 렌렌렌렌

탈탈탈탈 자전거에자전거에자전거에자전거에 대한대한대한대한 수요가수요가수요가수요가 증가할증가할증가할증가할 가능성이가능성이가능성이가능성이 높다높다높다높다. . . . 그러나그러나그러나그러나 고가의고가의고가의고가의 레저형레저형레저형레저형 자전거가자전거가자전거가자전거가 거래되고거래되고거래되고거래되고 있다있다있다있다

는는는는 점을점을점을점을 감안감안감안감안 시시시시 생활형생활형생활형생활형, , , , 일시적일시적일시적일시적 레저레저레저레저////여가형여가형여가형여가형, , , , 지속지속지속지속 레저레저레저레저////여가형으로여가형으로여가형으로여가형으로 자전거자전거자전거자전거 수요가수요가수요가수요가 공존하고공존하고공존하고공존하고 있있있있

다고다고다고다고 판단된다판단된다판단된다판단된다. . . . 자전거의자전거의자전거의자전거의 저변이저변이저변이저변이 확대되고확대되고확대되고확대되고 있음을있음을있음을있음을 간접적으로간접적으로간접적으로간접적으로 알알알알 수수수수 대목이다대목이다대목이다대목이다. . . .

[그림33-2] 1,500만원에 거래되고 있는 자전도 있음. 우리나라 소형차를 한대 살 수 있는 가격

Bianchi(Italy) – D2 PICO (1,500 만원 대) 기아 – K3 1.6 GDI 디럭스 A/T (1,520 만원)


[그림33-3] 한국에서 생산된 자전거임에도 불구하고 800만원대에 육박하는 자전거도 있음. 일본 혼다 오토바이 한대 값

첼로스포츠(한국) 12 Reference M1 (800 만원 대)

Honda CBR500R (890 만원)



TONGYANG Research21

(4) 자전거를 아는 유럽 관광객도 증가하고 있다

넷째넷째넷째넷째, , , , 유럽유럽유럽유럽 관광객이관광객이관광객이관광객이 증가하고증가하고증가하고증가하고 있다있다있다있다. . . . 국내 관광객 중 절대적으로 높은 비중을 차지하고 있는 지

역은 중국, 일본을 중심으로 한 아시아 지역이다. 전체 입국자 중 79%가 아시아 지역에서 온 관

광객들이다. 그 다음으로는 미국을 중심으로 아메리카와 유럽이 엇비슷한 수준인 8%와 7%를

차지하고 있다(그림34).

다만 2010년 이후 유럽 관광객수 증가 속도가 아메리카 보다 상대적으로 빠르다는 점이다(그림

35). 앞서 해외 사례에서 자전거 보급률이 높고, 자전거 도로가 잘 구축된 국가들의 예를 들었을

때 대부분 유럽 국가들 중심이었다. 그만큼 유럽은 생활과 레저에서 자전거가 보편화되어 있다

는 점을 의미한다.

[그림34] 국내 관광객 중 절대 대수는 아시아 [그림35] 그러나 최근 유럽 관광객수도 빠른 속도로 증가

아시아, 79

중동, 1

아메리카, 8

유럽, 7

아프리카, 0오세아니아,2

국내 입국자 국적 비중

95

100

105

110

115

120

125

130

10/01 10/07 11/01 11/07 12/01 12/07 13/01

(2010.1=100)

국내 관광객수12개월 누적

유럽

아메리카

자료: CEIC, 동양증권 리서치센터 자료: CEIC, 동양증권 리서치센터

국내의 입국목적은 대부분 쇼핑이나 비스니스 관련한 것이다. 그러나 유럽 입국자들의 경우 중

국과 일본 입국자들과는 성격이 다소 다른 경향이 있다. 비중은비중은비중은비중은 작지만작지만작지만작지만 유럽유럽유럽유럽 입국자들의입국자들의입국자들의입국자들의 경우경우경우경우 스스스스

포츠와포츠와포츠와포츠와 레포츠를레포츠를레포츠를레포츠를 즐기려즐기려즐기려즐기려 국내에국내에국내에국내에 입국하는입국하는입국하는입국하는 비중이비중이비중이비중이 총총총총 입국자수입국자수입국자수입국자수 중중중중 4~6% 4~6% 4~6% 4~6% 정도를정도를정도를정도를 차지하고차지하고차지하고차지하고 있다있다있다있다. . . .

반면반면반면반면 일본과일본과일본과일본과 중국은중국은중국은중국은 2%2%2%2%를를를를 하회하고하회하고하회하고하회하고 있다있다있다있다....

실제로실제로실제로실제로 국내에서국내에서국내에서국내에서 운동과운동과운동과운동과 관련한관련한관련한관련한 소비금액소비금액소비금액소비금액(1(1(1(1인당인당인당인당 지출금액지출금액지출금액지출금액 평균치평균치평균치평균치))))도도도도 독일과독일과독일과독일과 영국인의영국인의영국인의영국인의 경우경우경우경우 각각각각

각각각각 4.74.74.74.7달러와달러와달러와달러와 5.85.85.85.8달러인달러인달러인달러인 반면반면반면반면 일본과일본과일본과일본과 중국인의중국인의중국인의중국인의 경우경우경우경우 1.81.81.81.8달러달러달러달러 수준이다수준이다수준이다수준이다((((그림그림그림그림36)36)36)36).... 크지는 않지만

유럽 관광객이 늘어나고 있다는 의미는 결국 자전거 등과 같은 레저를 즐기기 위해 한국에 오는

관광객이 늘어날 수 있다는 것이다.

인천 국제공항과 가까운 영종도에도 자전거도로(51km)가 형성되어 있다. 물론 섬 주변의 아름

다운 경관과 영종도 이용을 높이기 위한 하나의 정책일 것이다. 다만 공항 주변이라는 점을 감안


TONGYANG Research22

시 국내 레저에 대한 대외 홍보 효과도 고려했을 것이다.

[그림36] 유럽인들은 일본, 중국 관광객들과는 성향이 다소 다름. 레저에 대한 관심도 상대적으로 높고, 지출도 많은 편

0

1

2

3

4

5

6

7

독일 영국 프랑스 중국 일본

스포츠+레포츠 목적(%)

운동관련지출(1인지출 경비, 평균, $)

(%, $)

자료: 한국관광공사, 동양증권 리서치센터

한국 레저산업의 새로운 바람은 ‘자전거’다

우리나라에 자전거가 처음 소개된 년도는 1880년대으로 알려져 있다. 1906년 4월 일본과 한국

인이 우승을 다투는 자전거 경주가 최초로 국내에서 열렸던 자전거 대회였다. 1910~1920년대

엄복동님이 주요 자전거 대회에서 일본 선수를 이기면서 자전거는 국내에서 인기가 높아졌다.

우리에게 자전거는 아주 오랜 동안 친숙하게 옆에 있었기 때문에 해당 산업 변화에 둔감해 질

수 밖에 없었다.

그러나 앞서 설명했던 것과 같이 전국을전국을전국을전국을 연결하는연결하는연결하는연결하는 자전거도로자전거도로자전거도로자전거도로 건설에건설에건설에건설에 박차를박차를박차를박차를 가하고가하고가하고가하고 있다있다있다있다. . . . 현재현재현재현재

사회환경을사회환경을사회환경을사회환경을 지배하고지배하고지배하고지배하고 있는있는있는있는 친환경친환경친환경친환경, , , , 웰빙웰빙웰빙웰빙, (, (, (, (중앙정부중앙정부중앙정부중앙정부----지방정부지방정부지방정부지방정부))))상생상생상생상생 등과등과등과등과 같은같은같은같은 개념에도개념에도개념에도개념에도 자전거자전거자전거자전거

는는는는 잘잘잘잘 들어맞는들어맞는들어맞는들어맞는 산업산업산업산업 중중중중 하나다하나다하나다하나다. . . .

특히특히특히특히 국내국내국내국내 자전거자전거자전거자전거 시장의시장의시장의시장의 경우경우경우경우 선진국과선진국과선진국과선진국과 비교비교비교비교 시시시시 자전거자전거자전거자전거 보급률과보급률과보급률과보급률과 교통분담률이교통분담률이교통분담률이교통분담률이 매우매우매우매우 낮은낮은낮은낮은 수준수준수준수준

에에에에 머물러머물러머물러머물러 있기있기있기있기 때문에때문에때문에때문에 인프라인프라인프라인프라 구축을구축을구축을구축을 통해통해통해통해 충분한충분한충분한충분한 성장성장성장성장 가능성이가능성이가능성이가능성이 있다고있다고있다고있다고 판단된다판단된다판단된다판단된다. . . . 특히 선진

국의 사례를 보면, 정부의 정책적인 지원으로 자전거도로가 완성된 북유럽 국가들을 보면 자전

거 보급률과 교통분담률이 크게 증가했다는 점이 이를 증명하고 있다.

국내의국내의국내의국내의 경우경우경우경우 동해안과동해안과동해안과동해안과 평화누리길평화누리길평화누리길평화누리길 등과등과등과등과 같이같이같이같이 레저효과를레저효과를레저효과를레저효과를 강조하는강조하는강조하는강조하는 자전거도로가자전거도로가자전거도로가자전거도로가 2015201520152015년년년년 완공을완공을완공을완공을

목표로목표로목표로목표로 하고하고하고하고 있다있다있다있다. . . . 국내국내국내국내 내부적으로도내부적으로도내부적으로도내부적으로도 자전거를자전거를자전거를자전거를 즐기는즐기는즐기는즐기는 인구가인구가인구가인구가 증가하고증가하고증가하고증가하고 있다있다있다있다.... 국토 종주인증자

수가 증가하고 있고, 여가/레저를 스포츠를 통해 능동적으로 향유하는 인구도 증가하고 있다. 여

기에 1,000만원대를 넘는 자전거도 팔리고 있다. 생활형생활형생활형생활형, , , , 일시적일시적일시적일시적////지속적지속적지속적지속적 레저레저레저레저 자전거자전거자전거자전거 인구가인구가인구가인구가 동동동동

시에시에시에시에 증가하고증가하고증가하고증가하고 있는다는있는다는있는다는있는다는 점도점도점도점도 긍정적이다긍정적이다긍정적이다긍정적이다....


TONGYANG Research23

한편 레저레저레저레저 및및및및 스포츠에스포츠에스포츠에스포츠에 관심이관심이관심이관심이 많은많은많은많은 유럽유럽유럽유럽 관광객수의관광객수의관광객수의관광객수의 증가증가증가증가 속도가속도가속도가속도가 상대적으로상대적으로상대적으로상대적으로 빠르게빠르게빠르게빠르게 증가하고증가하고증가하고증가하고

있다는있다는있다는있다는 점을점을점을점을 감안감안감안감안 시시시시 자전거자전거자전거자전거 등과등과등과등과 같은같은같은같은 국내국내국내국내 레저산업의레저산업의레저산업의레저산업의 저변이저변이저변이저변이 보다보다보다보다 확대될확대될확대될확대될 가능성이가능성이가능성이가능성이 높다고높다고높다고높다고

판단된다판단된다판단된다판단된다....

기업은 지금보다 미래를 보고 투자해야 한다

자전거와자전거와자전거와자전거와 자자자자전거도로전거도로전거도로전거도로 건설건설건설건설 관련관련관련관련 기업에기업에기업에기업에 대한대한대한대한 관심도관심도관심도관심도 높아질높아질높아질높아질 수수수수 있다있다있다있다.... 문제는 삼천리자전거, 참좋

은레저 등과 같은 자전거 관련 기업의 연초 이후 주가 상승률이 70%에 육박한다는 점이다. 단

기적으로 보면 관련 개별기업들의 주가 수준은 부담이 될 수 있다.

그러나그러나그러나그러나 눈을눈을눈을눈을 돌려돌려돌려돌려 해외해외해외해외 기업들기업들기업들기업들의의의의 PER PER PER PER 수준수준수준수준, , , , 시가총액시가총액시가총액시가총액 그리고그리고그리고그리고 국내에서국내에서국내에서국내에서 진행진행진행진행 중인중인중인중인 자전거도로인자전거도로인자전거도로인자전거도로인

프라프라프라프라 구축구축구축구축, , , , 생활형생활형생활형생활형 및및및및 레저형레저형레저형레저형 자전거자전거자전거자전거 수요수요수요수요 증가증가증가증가 등을등을등을등을 고려해고려해고려해고려해 보면보면보면보면 큰큰큰큰 성장성장성장성장 가능성이가능성이가능성이가능성이 있다는있다는있다는있다는 것을것을것을것을

알알알알 수수수수 있다있다있다있다((((그림그림그림그림37)37)37)37)....

‘기업의 현재보다는 미래에 투자한다’ 라고 생각하면 한국 레저산업의 새로운 바람을 일으킬 수

있는 자전거 관련 업체들에 대한 투자 확대도 중장기적으로 여전히 유효한 시점이라고 판단된다.

[그림37] 국내에서 진행중인 자전거 인프라 구축, 생활형/레저형 자전거 수요 증가 등의 매크로적인 변화와 PER 수준 등과

마이크로적인 시각을 동시에 고려 시 국내 자전거 관련 기업들에 대한 관심을 중장기적인 시각에서 여전히 유효

회사명 사업 내용시가총액(억원)

순이익(’12, 억원)

순이익(‘13E, 억원)

12M FWDPER

YTD수익률(%)

삼천리 자전거 자전거 생산 및 판매 2,250 77(별도) 144(별도) 15.6 70.3

참좋은레져 고가 자전거 생산 및 판매 / 여행업 1,217 88(별도) N/A 8.6(현재) 66.9

알톤스포츠 자전거 생산 및 판매 569 37(연결) N/A 13.0(현재) 26.5

KCC 도료, 실리콘, 건축자재 생산(자전거 도로 미끄럼 방지 페인트 생산) 35,768 4,463(연결) 1,965(연결) 18.3 14.1

극동유화 윤활유, 방수시트 생산 업체(자전거 도로 컬러 아스팔트 생산) 825 119(별도) 135(별도) 6.1 16.1

[해외 주요 자전거 및 레저 관련 기업]

Shimano(일본) 자전거, 스노우보드, 낚시제품 생산 62,844 3,882 3,802 23.5 46.9

Dorel Industries(캐나다) 자전거, 아동용 상품, 가정용 가구 생산 10,544 1,223 1,315 11.2 16.8

Giant Manufacturing(대만) 자전거 생산 및 판매 22,875 1,146 1,219 22.2 23.7

Merida Industry(대만) 자전거 생산 및 판매 20,297 885 945 20.0 45.4

Accel Group(네덜란드) 자전거 생산 및 판매 4,458 335 436 9.7 -0.8

자료: Fn 가이드, Datastream, 동양증권 리서치센터

한국 레저산숯의 새로운 바람,...

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