П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об утверяедении комплексных схем организации дорожного движения на территории Дубовского сельского поселения и Майского сельского

поселения Белгородского района Белгородской области

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрация Белгородского района п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить прилагаемые:1.1. Комплексную схему организации дорожного движения на территории

Дубовского сельского поселения на период до 2034 года.1.2. Комплексную схему организации дорожного движения на территории

Майского сельского поселения на период до 2034 года.2. Рекомендовать администрациям городских поселений «Поселок

Разумное», «Поселок Северный» утвердить комплексные схемы организации дорожного движения,

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Знамя» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района «Белгородский район» Белгородской области www.belm.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района (Шопин А.С.).

Первый заместитель гдавЬг администрации БелгородскЬгЬ райрнд В.Н. Перцев

УТВЕРЖДЕНА постаГнр^влением администрации

Белгородского района от 2019 г. №

Комплексная схема организации дорожного движения на территории Дубовского сельского поселения на период до 2034 года

1. Основания для выполнения работы

Основаниями для выполнения работы являются Федеральный Закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный Закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный Закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», протокол поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 14 марта 2016 г.. Градостроительный Кодекс Российской Федерации, а также муниципальный контракт с МБУ «ОКС Белгородского района»,

2. Исходные данные

Исходные данные предоставлены заказчиком и уточнены в процессе проектирования.

3. Цель и задачи выполнения работ

Целью данной работы является разработка комплексной схемы организации дорожного движения (КСОД) на территории муниципального образования «Поселок Дубовое» на период 2019 - 2022 гг. и на перспективу до 2034 года.

КСОД - это документ, содержащий комплекс взаимосвязанных предложений поэтапной реализации мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, обеспечивающих повышение доступности, эффективности функционирования и безопасности автотранспортной системы территории.

КСОД представляет собой промежуточный документ между генеральным планом на расчетный срок и проектом организации движения (ПОД) на существующую улично-дорожную сеть.

Работа направлена на решение следующих основных задач;1. Обеспечение безопасности участников дорожного движения.2. Организация пропуска существующих и прогнозируемых транспортных

и пешеходных потоков.

3. Введение необходимых режимов движения в соответствии с категорией дороги, ее конетруктивными элементами, искусственными сооружениями и другими факторами.

4. Информирование участников движения о дорожных условиях, расположении объектов притяжения, маршрутах проезда транзитных и грузовых автомобилей.

5. Оптимизация парковки транспортных средств.6. Улучшение транспортного обслуживания территории проектирования

наземным городским общественным транспортом.7. Разработка предложений по ликвидации мест концентрации дорожно-

транспортных происшествий (далее - ДТП).8. Снижение негативного воздействия транспортных средств

на окружающую среду.

4. Состав проекта

Проект состоит из текстовой и графической частей.

5. Нормативные ссылки

5.1. СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

5.2. СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85*. Автомобильные дороги. Нормы проектирования».

5.3. ГОСТ Р 52290-2004 «Знаки дорожные».5.4. ГОСТ Р51256-2011 «Разметка дорожная»5.5. ГОСТ Р52605-2006 «Искусственные неровности»5.6. ГОСТ Р52766-07 «Элементы обустройства. Общие требования».5.7. ГОСТ Р52289-04 «Правила применения дорожных знаков, разметки,

светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».5.8. ОДМ 218.2.020-2012 «Методические рекомендации по оценке

пропускной способности автодорог».

6. Характеристика объекта

Белгородский район - административно-территориальная единица (район) и муниципальное образование (муниципальный район) Белгородской области. Расположен вокруг областного центра. Общая площадь территории насчитывает 1475 км^. В состав района входят 3 городских поселения (Октябрьское, Разуменское и Северное) и 21 сельское поселение. Численность населения около 120 тыс. человек.

Через территорию района проходят федеральная автодорога М-2 «Крым», территориальные автодороги «Белгород - Новый Оскол - Советское», «Белгород - Шебекино - Волоконовка», «Белгород - Грайворон - Козинка»,

большое количество дорог областной и районных категорий, а также железные дороги «Москва - Харьков», «Белгород - Готня», «Белгород - Шебекино».

Протяженность улично-дорожной сети района составляет 2649,7 км, из них:- федеральной автодороги М-2 «Крым» (с подходом к г. Белгороду) -

62,8 км;автодорог, находяш;ихся в оперативном управлении

ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» и МБУ «Управление Белгорблагоустройство» - 460,1 км;

- муниципальных дорог сельских поселений - 2126,8 км, в том числе по Дубовскому поселению - 174 км.

В Дубовское сельское поселение входят 3 населенных пункта: п. Дубовое, с. Репное и с. Шагаровка с обпдей численностью населения 10,8 тыс. чел.

Дорожно-транспортная ситуация в районе в целом благоприятная, состояние автодорог хорошее, пропускная способность в основном достаточная. Вместе с тем, в большинстве населенных пунктов имеются существенные недостатки в виде отсутствия тротуаров, недостаточного искусственного освещения, необустроенных остановочных пунктов автобуса и парковочных площадок, зауженных участков дорог, отсутствия обьездных путей в обход центральной части населенных пунктов и т. д. Не развита инфраструктура для движения велосипедистов, недостаточно организовано движение транзитного транспорта.

Серьезной проблемой является также отсутствие значительного количества дорожных знаков, ограждений и других технических средств регулирования движения во вновь застраивающихся микрорайонах индивидуального жилищного строительства (в отдельных - до 75%), а в ряде случаев и отсутствие проектной документации на их установку.

Исходя из вышеизложенного, при разработке данного проекта основное внимание было уделено корректировке и доработке имеющихся проектов организации дорожного движения (ПОДД) с добавлением к ним элементов КСОД, позволяющих в первую очередь решать наиболее насущные практические задачи на сегодняшний день и ближайшую перспективу 2 - 3 лет. Вместе с тем, концепции предлагаемых решений основаны на генеральных планах развития поселений, отчасти их дополняют и конкретизируют. В целом реализация предлагаемых мероприятий призвана обеспечить безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов на территории Дубовского сельского поселения на расчетный срок до 2034 года.

7. Проектные предложения

7.1. Мероприятия по разработке проекта организации дорожного движения.Проект организации дорожного движения является базовой и наиболее

практически востребованной частью всей комплексной схемы. Проект охватывает все населенные пункты поселения, а также предлагает некоторые решения по автодороге «Белгород - Никольское». Проект является самостоятельным документом, устанавливающим порядок движения

на территории населенных пунктов Дубовского поселения, вместе с тем, он органично увязан с соответствующими схемами организации дорожного движения (ОДД) на прилегающих участках автодорог или соседних муниципальных образований. Таким образом, создается единая транспортная схема на всей территории района.

Проект выполнен на основе ранее разрабатывавшихся проектов 2006 - 2017 гг. с внесением корректировок в соответствии с изменениями дорожной обстановки и требований нормативных документов. Кроме корректировки имеющейся документации, в данный проект добавлены 97 км ранее не вошедших улиц, в том числе 85 км п. Дубовое и с. Репное, 4 км мкр. «Улитка», а также с. Шагаровка.

Проектом ОДД предусмотрен весь комплекс мероприятий, необходимых для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов на существующей улично-дорожной сети.

В их числе мероприятия по установке:- дорожных знаков и указателей направления движения, в том числе замену

знаков «Уступите дорогу» на знаки «Движение без остановки запрещено» на выездах на перекрестки с ограниченной видимостью, а также зонирование скоростного режима;

- горизонтальной и вертикальной разметки;- ограждающих и направляющих устройств (дорожные и пешеходные

ограждения);- искусственных неровностей;- по обустройству парковок, пешеходных переходов, остановочных пунктов

и др. объектов.7.2. Организация движения грузового автотранспорта.Организация движения грузового транспорта является одним из основных

вопросов, волнующих население. В крупных населенных пунктах это связано в основном с экологией, в сельской местности - с повреждением дорог, не рассчитанных под большие нагрузки. Проблема состоит главным образом в недостаточном количестве обустроенных объездных путей в обход центральной части поселений и густонаселенных жилых районов.

Применительно к Дубовскому сельскому поселению Белгородского района - в настоящее время движение грузового автотранспорта практически не организовано.

Комплексная схема организации движения предусматривает трехуровневую схему упорядочения движения грузовых автомобилей, направленную на достижение баланса интересов населения и грузоперевозчиков, а именно выбор и обозначение необходимыми дорожными знаками оптимальных маршрутов движения:

- без ограничения тоннажа (основные транзитные дороги),- с ограничением до 8 тонн (основные поселковые улицы),- с ограничением до 3,5 тонн (центральная часть поселка, крупные жилые

микрорайоны).

Кроме того, широко применяемый в проекте ОДД метод организации «жилых зон» дополнительно запреш;ает в этих зонах транзит и хранение грузового автотранспорта вне специально отведенных плош;адок.

Необходимости обустройства каких-либо новых маршрутов в обход жилой застройки в п. Дубовое нет,

7.3. Организация движения транзитного транспорта.В организации движения транзитного транспорта много схожего

с предыдущим разделом, так как в принципе транзитный транспорт должен двигаться в обход промежуточных населенных пунктов, а в конечном пункте должен попадать к потребителю кратчайшим путем, создавая минимум помех местной транспортной системе. Отличие состоит в том, что водитель не несет ответственности за отклонение от маршрута, но своими неупорядоченными действиями по поиску пункта назначения может создавать аварийные ситуации.

Транзитное движение через поселок осуществляется по автодороге «Белгород - Никольское», находящейся в оперативном управлении ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», в самом же поселке имеются только 4 указателя направления движения перед выездами на дорогу, что явно недостаточно. Для решения проблемы в проекте разработана двухуровневая схема маршрутного ориентирования транзитного транспорта для Дубовского сельского поселения, предусматривающая расстановку соответствующих указателей направления как для внешнего транзита (все виды транспорта), так и для внутреннего транзита (преимущественно легковой транспорт) по основным улицам. Схема построена с соблюдением всех необходимых основополагающих принципов, таких, например, как построение маршрута не только к пункту назначения, но и в обратном направлении, или недопустимость «исчезновения» с указателя наименования ранее указанного объекта или населенного пункта вплоть до прибытия в него, и т.д.

Для сельских населенных пунктов схемы маршрутизации не актуальны, так как в связи с отсутствием объектов притяжения, высокой стоимостью указателей и преимущественно местным транспортом, здесь достаточно обычных табличек с наименованиями улиц.

7.4. Состояние дорожно-транспортного травматизма из-за неудовлетворительных дорожных условий и мероприятия по ликвидации мест концентрации ДТП,

По данным УГИБДД УМВД России по Белгородской области за 10 месяцев 2017 года на территории Белгородского района (раздельная статистика по поселениям не ведется) совершено 91 ДТП, из которых 55 (60%) связаны с различными неудовлетворительными дорожными условиями, в том числе:

- недостатки зимнего содержания - 8;- неудовлетворительное состояние обочин - 1;- отсутствие горизонтальной дорожной разметки - 15;- отсутствие или неправильное применение дорожных знаков - 16;- отсутствие пешеходных ограждений - 1;- прочие - 14.

Высокий процент ДТП с НДУ (60%) говорит о внимательном подходе Госавтоинспекции к определению причин и условий совершения ДТП, а большое количество происшествий, совершению которых способствовали отсутствие или неправильное применение дорожных знаков, разметки и ограждений - о наличии системной проблемы с разработкой и внедрением проектов организации дорожного движения в целом на улично-дорожной сети района.

Отраслевой дорожный методический документ Росавтодора ОДМ 218.6.015-2015 «Рекомендации по учету и анализу дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации» определяет аварийно-опасный участок дороги (место концентрации ДТП) как «...участок дороги, улицы, не превышающий 1000 метров вне населенного пункта или 200 метров в населенном пункте, либо пересечение дорог, улиц, где в течение отчетного года произошло три и более ДТП одного вида или пять и более ДТП независимо от их вида, в результате которых погибли или были ранены люди».

По данным ГР1Б ДД, по состоянию на 2018 год на территории района имеется 2 места концентрации ДТП (оба территориально в Дубовском поселении):

1. Участок автомобильной дороги «Белгород - Никольское» от О км +150 до О км + 300 (от границы г. Белгорода до заезда в жилой микрорайон у магазина «Фермер»). На этом участке совершено 3 ДТП, в результате которых 3 человека получили ранения различной степени тяжести.

2. Участок 6 км +150 автомобильной дороги «Белгород - Новая Деревня», где совершено 3 ДТП, при которых 5 человек получили ранения.

Обе дороги находятся на балансе ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

1-й участок находится между съездом к магазину «Фермер» и примыканием выезда от мкр. «Новый» (синие крыши). Кроме того, что участок непосредственно примыкает к кольцевой развязке ул. Щорса - пр. Ватутина и является местом перестроения на въезде-выезде на кольцевую развязку, здесь же имеется пара автобусных остановок с нерегулируемым пешеходным переходом и нерегулируемый выезд из микрорайона. Мониторинг транспортных и пешеходных потоков на примыкании показал, что на данном перекрестке согласно ГОСТ необходимо ввести светофорное регулирование. В связи с небольшим расстоянием от перекрестка до остановок, целесообразно охватить единым светофорным объектом и перекресток и пешеходный переход между остановками.

2-й участок находится на вершине вертикальной кривой с ограниченной видимостью. Перед перекрестком дорожными знаками и разметкой запрещен обгон и ограничена до 70 км/ч скорость движения, но очевидно этого недостаточно. Поскольку интенсивность маневров на перекрестке явно недостаточна для строительства левоповоротных полос, предлагается упорядочить выезды от с. Репное и с. Шагаровка путем разметки направляющих островков. Кроме того, для предотвращения наездов на останавливающиеся для левого поворота в сторону с. Репное транспортные средства (при движении

со стороны с. Новая Деревня) предлагается запретить этот поворот с учетом имеющейся возможности его безопасного осуществления на находящейся далее менее чем в километре кольцевой развязке. В дальнейшем, в случае реализации предусмотренной генпланом развития Дубовского сельского поселения до 2034 года концепции застройки территорий у с. Репное и с. Шагаровка, необходимо будет вернуться к рассмотрению вопроса о строительстве дополнительных полос движения на перекрестке и разрешения на нем всех необходимых маневров.

7.5. Введение светофорного регулирования на нерегулируемых пересечениях.

Необходимость введения светофорного регулирования определяет ГОСТ Р52289-04 в зависимости от соотношения величин пересекающихся транспортных и пешеходных потоков либо от наличия определенного количества ДТП, которые можно предотвратить установкой светофоров. Одним из явных признаков необходимости введения светофорного регулирования является образование перед перекрестком или пешеходным переходом транспортных заторов.

Обследованием улично-дорожной сети поселения выявлено несколько мест, подходящих под параметры ГОСТа, все они находятся на выездах или на пересечениях с автодорогой «Белгород - Никольское»:

- выезд с мкр. «Новый»;- кольцевая развязка с улицами Ягодной и Заводской;- выезд с ул. Зеленой.Еще один опасный перекресток также находится территориально

в п. Дубовом, а фактически в г. Белгороде, на примыкании дороги от мкр. «Березовый» п. Дубовое к пр. Ватутина областного центра. На выезде разрешено движение только направо, однако многие водители поворачивают налево и в условиях плотного транспортного потока на проспекте попадают в аварийные ситуации. Здесь также выполняются условия для введения светофорного регулирования (1865/40 ед./час), однако предварительно целесообразно внедрить новую схему ОДД на перекрестке с выделенной левоповоротной полосой проезжей части со стороны центра города, одновременно выполняющей функцию «прикрытия» транспортных средств, выезжающих с левым поворотом от мкр. «Березовый».

В перспективе установка светофорных объектов может понадобиться на пересечениях улиц Ягодная - Магистральная, а также в мкр. «Улитка». Кроме этого, не противоречит ГОСТу введение светофорного регулирования с вызывным пешеходным устройством на пешеходных переходах, в частности - напротив школы на ул. Зеленой. Такие регулируемые переходы значительно дешевле, не вызывают существенных задержек транспорта, но резко повышают безопасность движения пешеходов. Для этого в каждом конкретном случае на стадии рабочего проектирования необходимо принимать индивидуальные решения с учетом всех особенностей участка улично-дорожной сети.

7.6. Работа пассажирского автотранспорта.

8

Единственным видом транспорта, осуществляющим массовые пассажирские перевозки в поселении, является автобус и, как его разновидность, маршрутное такси-микроавтобус. За последние годы сеть марщрутов пассажирских перевозок на территории района значительно сокращена, в основном по экономическим причинам. В настоящее время перевозки осуществляются только по 3 пригородным маршрутам (№ 111с, № 111у, № 120), остальные следуют транзитом по автодороге «Белгород - Никольское» и в центр поселка не заходят. Пассажирский транспорт от п. Дубовое к с. Репное и с. Шагаровка, в сторону п. Майский отсутствует.

Ширина проезжей части на действующих маршрутах составляет 6,1 - 8,3 м, что соответствует нормам и позволяет нанести осевую разметку. Состояние дорог в основном соответствует предъявляемым требованиям, за исключением обустройства остановочных пунктов, часть которых не имеют остановочных и посадочных площадок, либо неправильно расположены относительно ближайших перекрестков и переходов, не имеют тротуарных подходов.

Согласно СНиП и ГОСТ, каждая остановка должна иметь остановочную и посадочную площадку. Минимальный размер приподнятой на 0,2 м посадочной площадки составляет 20x1,5 м, ширина остановочной площадки равна ширине основной полосы движения (не менее 3 м), длина отгонов «заездного кармана» - 15 м. Остановочные пункты размещаются как правило за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 25 м и 5 м соответственно.

В проекте ОДД показаны места, в которые необходимо переместить ряд остановочных пунктов, места устройства «заездных карманов» и подлежащих перемещению пешеходных переходов в зоне расположения остановок. В отдельных местах, где нет возможности устройства «карманов», предусмотрено первоочередное обозначение остановочных зон соответствующими дорожными знаками и разметкой 1.17 желтого цвета.

Дополнительно к существующим маршрутам, в первую очередь представляются востребованными новые маршруты из центра п. Дубовое в сторону мкр. «Улитка» по ул. Заводской, и в сторону с. Репное и с. Шагаровка, п. Майский. Если первый маршрут имеет все необходимое для осуществления пассажирских перевозок обустройство, то на втором необходимо построить еще ряд остановочных пунктов, оборудовать дорожными знаками и разметкой, а в перспективе - перестроить два участка с ненормативными кривыми в плане и профиле.

На расчетный срок, согласно генеральному плану развития поселения, автобусные маршруты планируются практически по всем магистральным дорогам и главным улицам поселения в строящиеся районы и районы, которые не обслуживались ранее общественным транспортом. Предлагается организовать маршруты, которые позволят пассажирам добраться в любую часть Дубовского сельского поселения, в районы нового жилищного строительства, а также свяжут все населенные пункты поселения с городом Белгородом. Проектная маршрутная сеть автобуса позволит обслужить всю селитебную

застройку, общественный центр, места приложения труда и зоны отдыха. Планируемая общая протяженность автобусной сети составит 27,6 км.

7.7. Состояние пешеходного движения.Пешеходы являются наиболее незащищенной категорией участников

дорожного движения.Согласно действующим строительным нормам и правилам, все улицы

и дороги в населенных пунктах, кроме парковых дорог и хозяйственных проездов, в границах жилой застройки должны иметь тротуары или пешеходные дорожки, а также искусственное освещение.

Тротуары должны располагаться с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Пешеходные дорожки располагаются за пределами земляного полотна. Ширина пешеходных путей зависит от интенсивности пешеходного движения, минимальное значение для тротуара - 1,5 м, для пешеходной дорожки - 1,0 м.

На практике тротуары отсутствуют не только в большинстве исторически сложившихся зон жилой застройки, но и в новых районах ИЖС и на участках магистральных улиц, то есть люди вынуждены передвигаться непосредственно по проезжей части. Также имеют место случаи, когда при строительстве тротуаров не обустраиваются пешеходные переходы либо подходы к ним.

Не исключены факты неправильного расположения пешеходных переходов, провоцирующего пешеходов на переход дороги в опасных местах: в частности - непосредственно в парковки, остановочные площадки автобусов и т.д.

Все перечисленные факторы способствуют совершению наездов транспортных средств на пешеходов, особенно в дождливую погоду и в темное время суток, когда ситуацию еще больше может обострить недостаточное искусственное освещение.

Во всех населенных пунктах поселения выделяются специальные «жилые зоны». Такие зоны создаются путем установки соответствующих дорожных знаков на отдельных улицах или в целых районах по совокупности таких факторов как узкая проезжая часть, ненормативные повороты трассы в плане и профиле, стесненная застройка, ограниченная видимость, отсутствие тротуаров ИТ. д.

В соответствии с Правилами дорожного движения (далее - ПДД), введение режима «жилой зоны» автоматически вводит следующие положительные аспекты для пешеходов:

- ограничение скорости движения транспортных средств до 20 км/час;- предоставление повсеместного преимущества в движении пешеходам;- запрет сквозного движения транспорта через зону;- запрет стоянки с работающим двигателем, а также стоянки грузового

автотранспорта вне специально выделенных знаками и (или) разметкой мест.Кроме того, данный метод позволяет отказаться от установки внутри зоны

большинства дорожных знаков, что экономит значительные бюджетные средства и позволяет аккумулировать их для более затратных мероприятий. Отпадает необходимость и в установке знаков 2.4 «Уступите дорогу»

10

на внешних границах зон, так как по ПДД «... при выезде из жилой зоны водители должны уступить дорогу другим участникам движения».

В ряде мест, где введение данных мер чрезмерно, устанавливаются знаки или искусственные дорожные неровности, вводящие локальные ограничения скорости от 20 до 40 км/час (в том числе у детских дошкольных и школьных учреждений). В соответствии с последними изменениями ГОСТ Р52289-04, разметка пешеходных переходов в наиболее опасных местах может наноситься на привлекающем внимание желтом фоне.

Необходимости во внеуличных подземных или надземных пещеходных переходах на территории поселения не выявлено.

7.8. Состояние велосипедного движения.Велосипед традиционно представляет собой полноценное средство

передвижения, зачастую альтернативное легковому автомобилю и общественному транспорту. Раньше это было особенно актуально в сельской местности в условиях линейного расположения застройки населенных пунктов вдоль автодорог, а также отсутствия дорог с твердым покрытием между соседними населенными пунктами. В последнее время во многих странах мира велосипед рассматривается также как средство активного отдыха и поддержания здорового образа жизни, в том числе опережающими темпами - и среди городского населения.

Однако переход от автомобиля к велосипеду в желаемом объёме будет достигнут только тогда, когда велосипедная инфраструктура станет настолько привлекательной, чтобы велосипедисты смогли уверенно, удобно, быстро, и главное - безопасно передвигаться. Необходимым условием для этого является формирование целостной системы, включающей в себя не только транспортные коммуникации, но и сервис, стоянки, пункты проката, а также общественное мнение.

Согласно ПДД, движение велосипедистов должно осуществляться по велосипедной, велопешеходной дорожке или полосе для велосипедистов, а при их отсутствии - по правому краю проезжей части или обочине (только для велосипедистов в возрасте старше 14 лет), тротуару или пешеходной дорожке, а также в пределах пешеходных зон.

«Велосипедная дорожка» - это конструктивно отделенный от проезжей части и тротуара элемент дороги (либо отдельная дорога), предназначенный для движения велосипедистов и обозначенный соответствующим дорожным знаком. Знак может также устанавливаться в начале полосы проезжей части, по которой разрешено движение велосипедов и мопедов (изменения 2015 года к ГОСТ Р52289-04).

Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2018 г. № 1478 введено новое понятие «Велосипедная зона», то есть территория, предназначенная для движения велосипедистов, начало и конец которой обозначены соответственно специальными знаками 5.33.1 и 5.34.1. В велосипедной зоне велосипедисты имеют преимущество перед механическими транспортными средствами, а также при соблюдении ряда ограничений могут двигаться по всей ширине проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении.

11

а пешеходам разрешается переходить проезжую часть в любом месте. Поскольку какие-либо разъяснения по данному вопросу и соответствующие изменения ГОСТов пока отсутствуют, вопрос о создании велосипедных зон в данном проекте не рассматривается.

По ГОСТ Р52766-07, велосипедные дорожки устраивают за пределами проезжей части при достижении определенного соотношения интенсивности движения автомобилей и велосипедистов. В сельских поселениях велодорожки могут быть совмещены с пешеходными. Минимальная ширина велодорожки с двухсторонним движением оставляет 2 м, ширина разделительной полосы между велодорожкой и автодорогой - не менее 1,5 м, а в случае окаймления бордюром - 1 м.

На территории Дубовского сельского поселения имеется ряд обозначенных знаками велодорожек вдоль пригородных автодорог протяженностью около 5 км, однако они не соответствует нормативам по ширине и обустройству и фактически на данное время являются обычными тротуарами. С учетом утвержденных планов развития п. Дубовое, Белгородского района и в целом Белгородской агломерации, проектом предлагается реконструироватьсуществующие дорожки и продлить их до Шагаровского пруда,а также до с. Таврово, где они объединятся с имеющейся велодорожкой в сторону зоны отдыха «Пикник-парк» и аквапарка. Таким образом общая протяженность велотрасс по территории поселения составит примерно 22,5 км.

Кроме обустройства велодорожек, необходимо организовать сетьвелопарковок у наиболее посещаемых спортивных, культурных и торговых учреждений, муниципальных служб, на территории учебных заведений.

Реализация предложенных мероприятий безусловно будет способствовать дальнейшей популяризации велосипедного движения, укреплению здоровья населения и улучшению экологической обстановки.

7.9. Мероприятия по ликвидация мест образования транспортных заторов и повышению пропускной способности улично-дорожной сети.

Улично-дорожная сеть п. Дубовое тесно связана с транспортной системой областного центра и пригородных дорог. Концепцией развития магистральной улично-дорожной сети Белгородской агломерации на период 2009 - 2025 гг. предусматривалась реконструкция автодороги «Белгород - Никольское» и дороги по ул. Широкой (на 1-м этапе до 2015 года), а также строительство новой соединительной дороги от ул. Широкой между автодорогой «Белгород - Никольское» и автодорогой «Белгород - Шебекино - Волоконовка» с выходом на п. Разумное (2-й этап до 2025 года) До настоящего времени эти мероприятия не выполнены.

Как следствие, основные транспортные проблемы п. Дубовое связаны именно с автодорогой «Белгород - Никольское» на участке от г. Белгорода до выезда на территорию с. Таврово. Мониторинг транспортных потоков показал, что в отдельные часы суток загрузка дороги составляет более 1000 транспортных единиц на полосу движения, что составляет 1000/1800=0,55, то есть более половины от теоретически возможной. Данный показатель согласно ОДМ 218.2.020-2012 Методические рекомендации по оценке

12

пропускной способности автомобильных дорог определяется как «уровень обслуживания С», характеризующийся затрудненными условиями движения, но пока еще не заторами (до показателя 0,7). С учетом ежегодного прироста автотранспорта в областном центре до 5%, в существующей конфигурации дорога может еще работать без существенного ухудшения условий движения примерно 5 лет.

Вместе с тем, уже сейчас систематически возникают проблемы с проездом определенных участков дороги, вызванные неверным применением тех или иных методов организации движения в транспортных узлах. Как уже отмечалось выше, наиболее проблемными местами поселения являются выезды на региональную автодорогу «Белгород - Никольское». По этой причине кольцевая развязка ул. Щорса - пр. Ватутина автодороги «Белгород - Никольское» и «Белгород - Новая Деревня» хотя и не входит в юрисдикцию Дубовского сельского поселения, но предопределяет пропускную способность всей основной транспортной связи поселка с областным центром. На сегодняшний день средняя «пиковая» загрузка данной развязки с 50-метровым центральным островком составляет 4500 - 5000 ед./час.

Другая кольцевая развязка - на пересечении автодороги «Белгород - Никольское» с ул. Ягодной - ул. Заводской п. Дубовое расположена в центре поселка и является его ключевым транспортным узлом. В утреннее и вечернее время «пик» на нем систематически образовываются разнонаправленные транспортные заторы, вызванные продолжающейся жилой застройкой пригородных районов и растущей автомобилизацией населения.

Обследованием установлено, что максимальная загрузка подходов к этому кольцу составляет от 800 до 1100 приведенных транспортных единиц в час на полосу движения, что составляет более чем 1100/1800=0,61% от максимально возможной пропускной способности и также характеризуется как «предзаторовые» условия движения, требующие безотлагательной реконструкции транспортного узла. Дополнительная проблема данной развязки состоит в недостаточном диаметре центрального островка, равном всего 35 м.

Пропускная способность кольцевого пересечения зависит от размера геометрических элементов плана пересечения, параметров транспортных потоков и организации движения на въезде на кольцо. Кольцевые развязки малого диаметра (40-50 м) даже при преимущественно легковом движении, обладают суммарной пропускной способностью не более 4000-4500 ед./час, обычно же это 3000-3500 ед./час, то есть обе развязки работают на пределе своих возможностей и, видимо, только лишь за счет массового нарушения водителями ПДД в виде выезда с развязки из левого ряда. Таким образом, оба кольцевых пересечения вплотную приблизились к пределу эффективной работы развязок малого и среднего размеров, который обычно определяется как 65-70% от расчетной пропускной способности, вследствие чего, однозначно подлежат замене на регулируемые перекрестки с мощными светофорными объектами, а в более отдаленной перспективе - на транспортные развязки в разных уровнях.

Однако вышеприведенных мероприятий недостаточно, поскольку неудовлетворительная ситуация с пропускной способностью и безопасностью

13

движения сложилась и на соседних выездах на автодорогу с ул. Зеленой и из мкр. «Новый». Величина транспортного потока по главной дороге в двух направлениях здесь составляет более 3200 ед./час, величина потока на второстепенных подходах к перекресткам - 100-300 ед./час. Согласно ГОСТ Р52289-2004, при таких значениях на перекрестках также должно быть введено светофорное регулирование. В настоящее время «рещение» проблемы состоит в том, что на выезде с ул. Зеленой запрещен поворот налево, тем самым создавая дополнительную нагрузку на соседнюю кольцевую развязку на ул. Ягодной, а в районе выезда из мкр. «Новый» проектируется светофорный объект для пропуска пешеходов с автобусной остановки, никак не регулирующий сам выезд. С учетом существующего уровня загрузки улиц и ежегодного роста количества зарегистрированных транспортных средств в пределах 3-5%, в данных условиях только организация объединенной системы координированного светофорного регулирования (включая и действующие светофорные объекты на пешеходном переходе между улицами Зеленой и Ягодной и на пересечении с ул. Широкой) является долговременным мероприятием, имеющим большой «запас прочности».

7.10. Предложения по основным перспективным мероприятиям организации дорожного движения.

Анализ сложившейся улично-дорожной сети показывает недостаточную связанность отдельных частей поселения, вызывающую необходимость развития единой магистральной сети, позволяющей объединить разрозненные части поселения и повысить транспортную доступность общественного центра. Требуется также развитие сети магистральных улиц для улучшения связи с областным центром.

В связи с этим для более равномерного распределения транспортной нагрузки предлагается построить ряд соединительных дорог, в том числе магистралей-дублеров. Необходимо также уделять больше внимания проектной проработке строящихся микрорайонов как в части организации движения и парковки автотранспорта внутри микрорайонов, так и их взаимосвязи с существующим жилым массивом.

В частности, одной из ключевых точек транспортной системы п. Дубовое в ближайшее время может стать въезд с автодороги «Белгород - Новая Деревня» в мкр. «Улитка». Въезд состоит из короткой подъездной дороги с двумя Т-образными примыканиями к автодороге и к ул. Заповедной данного микрорайона. Обстановка на данном въезде существенно усложнилась после открытия в микрорайоне 1 сентября 2018 г. новой современной школы «Азбука успеха», вызвавшего большой приток транспорта. В некоторых классах школы почти 100% учеников составляют дети, не проживающие в мкр. «Улитка», и прибывающие в школу в основном личным транспортом родителей.

Мониторинг транспортных потоков показал, что в утренний час «пик» на данных перекрестках интенсивность движения по главной дороге в двух направлениях составляет более 1000 ед./час, величина потока на второстепенных подходах (соответственно со стороны микрорайона и со стороны школы) - 585 и 225 ед./час. При этом, величина левоповоротного потока со стороны

14

г. Белгорода превышает 200 ед./час. Согласно ГОСТ Р52289-2004, при таких значениях на перекрестках также должно быть введено светофорное регулирование. Независимо от установки светофоров необходимо выполнить ряд первоочередных некапиталоемких мероприятий по повышению безопасности движения на примыкании к автодороге «Белгород - Новая Деревня» (дорога находится в оперативном управлении ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»):

- ограничить скорость движения транспортных средств на подходах к перекрестку до 60 км/час путем выноса указателей начала и конца населенного пункта «Дубовое» на автодорогу «Белгород - Новая Деревня» за 100-200 м от перекрестка;

- обустроить имеющиеся переходно-скоростные полосы отсутствующими дорожными знаками и разметкой.

В районе школы для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов требуется:

- непосредственно на съезде к школе с ул. Заповедной увеличить ширину проезжей части не менее чем до 7 м и радиусы закругления до 10 м;

- для максимально возможного исключения движения задним ходом в зоне высадки детей, организовать сквозное одностороннее движение автомобилей через парковочную зону с выездом на ул. Счастливую.

Кроме вышеприведенных мероприятий, для более удобной и безопасной связи микрорайона с г. Белгородом предлагается построить второй выезд на дорогу «Белгород - Новая Деревня» с ул. Урожайной и таким образом организовать магистраль-дублер въезда в микрорайон, как вариант - с организацией одностороннего движения.

Относительно других улиц, предлагаемой генеральным планом п. Дубовое классификации автомобильных дорог внутри поселка допущены ошибки в части рекомендуемой ширины проезжей части улиц 5,5 м, 9,0 м и 10,5 м. Такие улицы планировать нельзя, так как вышеприведенные параметры прямо противоречат строительным нормам. Исходя из стандартной ширины полосы движения 3,0 или 3,5 м, ширина проезжей части 9,0 или 10,5 м очевидно предполагает организацию трехполосной дороги, что недопустимо по условиям безопасности дорожного движения. На расчетный срок необходимо предусмотреть расширение проезжей части улиц при двухполосной проезжей части до 6 или 7 м, при четырехполосной - до 14 или 15 м. Кроме того, несоответствие генплана в части прогнозируемого расчетного уровня автомобилизации населения в 200- 220 автомобилей на 1000 человек, тогда как уже сейчас уровень автомобилизации в среднем по России составляет 288 авт./1000 чел., а в г. Белгороде более 300 авт./ЮОО чел.

7.11. Снижение негативного воздействия транспортных средств на окружающую среду.

Строительство новых и расширение существующих транспортных магистралей, совершенствование организации движения, установка указателей направления, создание бестранспортных зон . с преимущественным велосипедным и пешеходным движением, будут исключать возможность

15

образования транспортных пробок и тем самым автоматически способствовать уменьшению концентрации в атмосфере выхлопных автомобильных газов и шумового загрязнения окружающей среды.

7.12. Предложения по очередности реализации предлагаемых мероприятий.В соответствии с техническим заданием, комплексная схема организации

движения предусматривает основной комплекс мероприятий на расчетный срок реализации генплана, то есть до 2030 года. Этапы реализации мероприятий, их сроки должны определяться органами местного самоуправления исходя из складывающейся социально-экономической обстановки, финансовых возможностей, сроков и этапов реализации соответствующих федеральных и областных целевых программ и приоритетных национальных проектов.

Обобщая предложенные проектом КСОД мероприятия, ориентировочно предлагается предусмотреть их реализацию в следующие сроки:

Первоочередные мероприятия на 2019-2020 гг.:- выполнить мероприятия по ликвидации мест концентрации ДТП;- внедрить проект ОДД в части установки дорожных знаков приоритета,

запрещающих знаков, знаков особых предписаний, нанесения разметки пешеходных переходов и установки искусственных неровностей;

- привести геометрические параметры имеющихся искусственных неровностей в соответствие с категорией дороги (улицы) и нормативами ГОСТ;

- в полном объеме внедрить мероприятия проекта ОДД в районах расположения школ и дошкольных детски учреждений, в срочном порядке - в мкр. «Улитка»;

на всех парковках автотранспорта у наиболее значимых административных, социальных, торговых и др. учреждений выделить и обустроить места для стоянки автомобилей, управляемых инвалидами;

- установить порядок, предусматривающий обязательное обустройство вновь вводимых объектов промышленного и гражданского строительства площадками для парковки автомототранспорта;

- обеспечить искусственное освещение на автобусных остановках, пешеходных переходах, велодорожках, искусственных неровностях, кольцевых развязках, на съездах/выездах к объектам сервиса и в других потенциально опасных участках дорог;

- внедрить измененную схему организации движения на выезде на пр. Ватутина г. Белгорода от мкр. «Березовый»;

- ввести светофорное регулирование с вызывными пешеходными устройствами на пешеходном переходе напротив школы на ул. Зеленой;

- ввести светофорное регулирование на выездах на автодорогу «Белгород - Никольское» с ул. Зеленой и мкр. «Новый», объединив данные светофорные объекты со светофорами на пешеходных переходах у автобусных остановок.

Среднесрочные мероприятия на период 2021-2023 гг.:- внедрить в полном объеме проект ОДД в части установки остальных групп

дорожных знаков и осевой разметки проезжей части, направляющих устройств и дорожных ограждений;

- установить указатели движения транзитного транспорта в п. Дубовое;

16

- достроить указанные в ПОД недостающие локальные участки тротуаров, остановки автобуса, парковочные площадки;

- в случае отсутствия положительного эффекта от ранее выполненных мероприятий, ввести светофорное регулирование на выезде на пр. Ватутина г. Белгорода от мкр. «Березовый»;

- ввести светофорное регулирование на примыкании ул. Магистральной к ул. Ягодной;

- реконструировать по параметрам ГОСТ существующие велодорожки, создать сеть велопарковок у наиболее посещаемых населением объектов.

Перспективные мероприятия на период до 2034 года:- построить новую соединительную автодорогу-дублер между областным

центром и п. Дубовое или расширить до 6 полос движения участок автодороги «Белгород - Никольское» от г. Белгорода до автодороги «Таврово - Соломино - Разумное» (ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»);

- заменить кольцевые развязки у Сити-Молла и в п. Дубовое на многополосные перекрестки со светофорным регулированием, после чего объединить все светофорные объекты на автодороге «Белгород - Никольское» в единую систему координированного управления;

- построить дополнительный выезд с мкр. «Улитка» на автодорогу «Белгород - Новая Деревня» по ул. Солнечной или ул. Урожайной, и ввести на них одностороннее движение;

- построить поперечные соединительные дороги между застраиваемыми жилыми микрорайонами «Улитка», «Пригородный», «Новый», «Тополек», «Западный 1-2»;

- достроить соединительный участок и реконструировать в остальных необходимых местах дороги по ул. Садовой и Лесной - Лучезарной, после чего организовать на них одностороннее движение транспорта;

- построить недостающие участки тротуаров в границах жилой застройки вдоль всех магистральных улиц населенных пунктов поселения;

обустроить велодорожку вдоль автодороги «Южный подход к г. Белгороду» - Репное ~ Дубовое» от кольцевой развязки на автодороге «Белгород - Никольское» до кольцевой развязки на автодороге «Белгород - Новая Деревня» и от дороги «Белгород - Новая Деревня» до зоны отдыха у Шагаровского пруда.

Проект рассмотрен совместно с ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району и рекомендован к внедрению. Реализация данного проекта позволит существенно улучшить уровень транспортного обслуживания и качества жизни населения Дубовского сельского поселения.

17

V'"' '''Ч

Ч-'' V:.'ч - ■■••'■.' - ■•

/ .У т в е р ж д е н апостановлением администрации

t e районаот « ^ A >/ae.K/S7,JL2019

<Г 7Комплексная схема организации дорожного движения на территории

Майского сельского поселения на период до 2034 года

1. Основания для выполнения работы

Основаниями для выполнения работы являются Федеральный Закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный Закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный Закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», протокол поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 14 марта 2016 г., Градостроительный Кодекс Российской Федерации, а также муниципальный контракт с МБУ «ОКС Белгородского района».

2. Исходные данные

Исходные данные предоставлены заказчиком и уточнены в процессе проектирования.

3. Цель и задачи выполнения работ

Целью данной работы является разработка комплексной схемы организации дорожного движения (КСОД) на территории муниципального образования «Поселок Майский» на период 2019 - 2022 гг. и на перспективу до 2034 года.

КСОД - это документ, содержащий комплекс взаимосвязанных предложений поэтапной реализации мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, обеспечивающих повышение доступности, эффективности функционирования и безопасности автотранспортной системы территории.

КСОД представляет собой промежуточный документ между генеральным планом на расчетный срок и проектом организации движения (ПОД) на существующую улично-дорожную сеть.

Работа направлена на решение следующих основных задач:1. Обеспечение безопасности участников дорожного движения.2. Организация пропуска существующих и прогнозируемых транспортных

и пешеходных потоков.

3. Введение необходимых режимов движения в соответствии с категорией дороги, ее конструктивными элементами, искусственными сооружениями и другими факторами.

4. Информирование участников движения о дорожных условиях, расположении объектов притяжения, маршрутах проезда транзитных и грузовых автомобилей.

5. Оптимизация парковки транспортных средств.6. Улучшение транспортного обслуживания территории проектирования

наземным городским общественным транспортом.7. Разработка предложений по ликвидации мест концентрации ДТП.8. Снижение негативного воздействия транспортных средств

на окружающую среду.

4. Состав проекта

Проект состоит из текстовой и графической частей.

5. Нормативные ссылки

5.1. СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

5.2. СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85*. Автомобильные дороги. Нормы проектирования».

5.3. ГОСТ Р 52290-2004 «Знаки дорожные».5.4. ГОСТ Р51256-2011 «Разметка дорожная»5.5. ГОСТ Р52605-2006 «Искусственные неровности»5.6. ГОСТ Р52766-07 «Элементы обустройства. Общие требования».5.7. ГОСТ Р52289-04 «Правила применения дорожных знаков, разметки,

светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».5.8. О ДМ 218.2.020-2012 «Методические рекомендации по оценке

пропускной способности автодорог».

6. Характеристика объекта

Белгородский район - административно-территориальная единица (район) и муниципальное образование (муниципальный район) Белгородской области. Расположен вокруг областного центра. Общая площадь территории насчитывает 1475 км^. В состав района входят 3 городских поселения (Дубовское, Разуменское и Северное) и 21 сельское поселение. Численность населения около 120 тыс. человек.

Через территорию района проходят федеральная автодорога М-2 «Крым», территориальные автодороги «Белгород - Новый Оскол - Советское», «Белгород - Шебекино - Волоконовка», «Белгород - Грайворон - Козинка», большое количество дорог областной и районных категорий, а также железные дороги «Москва - Харьков», «Белгород - Готня», «Белгород - Шебекино».

19

Протяженность улично-дорожной сети района составляет 2649,7 км, из них:- федеральной автодороги М-2 «Крым» (с подходом к г. Белгороду) -

62.8 км;- автодорог, находящихся в оперативном управлении ОГКУ «Управление

дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» и МБУ «Управление Белгорблагоустройство» - 460,1 км;

муниципальных дорог сельских поселений - 2126,8 км,в том числе п. Майский - 96 км.

В Майское сельское поселение входят 3 населенных пункта: п. Майский, с. Новая Деревня, п. Политотдельский с общей численностью населения11.9 тыс. чел.

Дорожно-транспортная ситуация в районе в целом благоприятная, состояние автодорог хорошее, пропускная способность в основном достаточная.

Вместе с тем, в большинстве населенных пунктов имеются существенные недостатки в виде отсутствия тротуаров, недостаточного искусственного освещения, обустройства остановочных пунктов автобуса и парковочных площадок, зауженных участков дорог, отсутствия объездных путей в обход центральной части населенных пунктов и т. д. Не развита инфраструктура для движения велосипедистов, недостаточно организовано движение транзитного транспорта.

Серьезной проблемой является также отсутствие значительного количества дорожных знаков, ограждений и других технических средств регулирования движения во вновь застраивающихся микрорайонах ИЖС (в отдельных - до 80%), а в ряде случаев и отсутствие проектной документации на их установку.

Исходя из вышеизложенного, при разработке данного проекта основное внимание было уделено корректировке и доработке имеющихся проектов организации дорожного движения (ПОДД) с добавлением к ним элементов КСОД, позволяющих в первую очередь решать наиболее насущные практические задачи на сегодняшний день и ближайшую перспективу 2 - 3 лет. Вместе с тем, концепции предлагаемых решений основаны на генеральных планах развития поселений, отчасти их дополняют и конкретизируют. В целом реализация предлагаемых мероприятий призвана обеспечить безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов на территории Майского сельского поселения на расчетный срок до 2034 года.

7. Проектные предложения

7.1. Мероприятия по разработке проекта организации дорожного движения.Проект организации дорожного движения (ПОД) является базовой

и наиболее практически востребованной частью всей комплексной схемы. Проект охватывает все населенные пункты поселения, а также предлагает некоторые решения по автодорогам М-2 «Крым», «Южный подход к г. Белгороду» - Репное - Дубовое», «Политотдельский - Головино - Никольское». Проект является самостоятельным документом, устанавливающим порядок движения на территории населенных пунктов Майского сельского

20

поселения, вместе с тем, он органично увязан с соответствующими схемами ОДД на прилегающих участках автодорог или соседних муниципальных образований. Таким образом создается единая транспортная схема на всей территории Белгородского района.

Проект выполнен на основе ранее разрабатывавшихся проектов 2006 - 2017 гг, с внесением корректировок в соответствии с изменениями дорожной обстановки и требований нормативных документов. Кроме корректировки имеющейся документации, в данный проект добавлены 18 км ранее не вошедших улиц.

Проектом ОДД предусмотрен весь комплекс мероприятий, необходимых для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов на существующей улично-дорожной сети.

В их числе мероприятия по установке:- дорожных знаков и указателей направления движения, в том числе замену

знаков «Уступите дорогу» на знаки «Движение без остановки запрещено» на выездах на перекрестки с ограниченной видимостью, а также зонирование скоростного режима;

- горизонтальной и вертикальной разметки;- ограждающих и направляющих устройств (дорожные и пешеходные

ограждения);- искусственных неровностей, а также по обустройству парковок,

пешеходных переходов, остановочных пунктов и др. объектов,7.2. Организация движения грузового автотранспорта.Организация движения грузового транспорта является одним из основных

вопросов, волнующих население. В крупных населенных пунктах это связано в основном с экологией, в сельской местности - с повреждением дорог, не рассчитанных под большие нагрузки. Проблема состоит главным образом в недостаточном количестве обустроенных объездных путей в обход центральной части поселений и густонаселенных жилых районов.

Применительно к Майскому сельскому поселению Белгородского района - это практически полное отсутствие пригодных для движения грузового транспорта дорог на поселковой сети (кроме автодорог, находящихся в оперативном управлении ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва - Харьков Федерального дорожного агентства» и ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», приводящее к движению грузовиков по неприспособленным улицам, по узким дамбам прудов и т. д. В настоящее время на большей части этих маршрутов отсутствуют тротуары, ограничения скорости движения, видимость на перекрестках, запрещающие знаки на примыкающих улицах, вследствие чего грузовые автомобили могут разъезжаться по всему населенному пункту.

Комплексная схема организации движения предусматривает трехуровневую схему упорядочения движения грузовых автомобилей, направленную на достижение баланса интересов населения и грузоперевозчиков, а именно выбор и обозначение необходимыми дорожными знаками оптимальных маршрутов движения:

21

- без ограничения тоннажа (основные транзитные дороги);- с ограничением до 8 тонн (основные поселковые улицы);- с ограничением до 3,5 тонн (центральная часть поселка, крупные жилые

микрорайоны).Кроме того, широко применяемый в проекте ОДД метод организации

«жилых зон» дополнительно запрещает в этих зонах транзит и хранение грузового автотранспорта вне специально отведенных площадок.

Необходимости обустройства каких-либо новых маршрутов в обход жилой застройки в Майском сельском поселении нет.

7.3. Организация движения транзитного транспорта.В организации движения транзитного транспорта много схожего

с предыдущим разделом, так как в принципе транзитный транспорт должен двигаться в обход промежуточных населенных пунктов, а в конечном пункте должен попадать к потребителю кратчайшим путем, создавая минимум помех местной транспортной системе. Отличие состоит в том, что водитель не несет ответственности за отклонение от маршрута, но своими неупорядоченными действиями по поиску пункта назначения может создавать аварийные ситуации.

Транзитное движение через населенные пункты поселения осуществляется по федеральной автодороге М-2 «Крым», автодорогам, находящимся в оперативном управлении ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», «Политотдельский - Головино - Никольское», «Крым» - Веселая Лопань - Бессоновка», «Белгород - Новая Деревня», «Южный подход к г. Белгороду» - Репное - Дубовое», в самом же п. Майский указатели направления движения полостью отсутствуют даже перед выездами на федеральную дорогу. Для решения проблемы в проекте разработана двухуровневая схема маршрутного ориентирования транзитного транспорта для п. Майский, предусматривающая расстановку соответствующих указателей направления как для внешнего транзита (все виды транспорта), так и для внутреннего транзита (преимущественно легковой транспорт) по основным улицам. Схема построена с соблюдением всех необходимых основополагающих принципов, таких, например, как построение маршрута не только к пункту назначения, но и в обратном направлении, или недопустимость «исчезновения» с указателя наименования ранее указанного объекта или населенного пункта вплоть до прибытия в него и т.д.

Для небольших сельских населенных пунктов и районов ИЖС схемы маршрутизации не актуальны, так как в связи с отсутствием объектов притяжения, высокой стоимостью указателей и преимущественно местным транспортом, здесь достаточно обычных табличек с наименованиями улиц.

7.4. Состояние дорожно-транспортного травматизма из-за неудовлетворительных дорожных условий и мероприятия по ликвидации мест концентрации ДТП.

По данным УГИБДД УМВД России по Белгородской области, за 10 месяцев 2018 года на территории Белгородского района (раздельная статистика по поселениям не ведется) совершено 91 ДТП, из которых 55 (60%) связаны с различными неудовлетворительными дорожными условиями, в том числе:

22

- недостатки зимнего содержания - 8;- неудовлетворительное состояние обочин -1;- отсутствие горизонтальной дорожной разметки - 15;- отсутствие или неправильное применение дорожных знаков - 16;- отсутствие пешеходных ограждений - 1;- прочие - 14.Высокий процент ДТП с НДУ (60%) говорит о внимательном подходе

Госавтоинспекции к определению причин и условий совершения ДТП, а большое количество происшествий, совершению которых способствовали отсутствие или неправильное применение дорожных знаков, разметки и ограждений - о наличии системной проблемы с разработкой и внедрением проектов организации дорожного движения в целом на улично-дорожной сети района.

Отраслевой дорожный методический документ Росавтодора ОДМ 218.6.015-2015 «Рекомендации по учету и анализу дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации» определяет аварийно-опасный участок дороги (место концентрации ДТП) как «...участок дороги, улицы, не превышающий 1000 метров вне населенного пункта или 200 метров в населенном пункте, либо пересечение дорог, улиц, где в течение отчетного года произошло три и более ДТП одного вида или пять и более ДТП независимо от их вида, в результате которых погибли или были ранены люди».

По данным ГИБДД, по состоянию на 2018 год на территории Майского поселения: мест концентрации ДТП не имеется.

7.5. Введение светофорного регулирования на нерегулируемых пересечениях.

Необходимость введения светофорного регулирования определяется по ГОСТ Р52289-04 в зависимости от соотношения величин пересекающихся транспортных и пешеходных потоков либо от наличия определенного количества ДТП, которые можно было бы предотвратить установкой светофоров. Одним из явных признаков необходимости введения светофорного регулирования является образование перед перекрестком или пешеходным переходом транспортных заторов.

На территории поселения в настоящее время имеются 2 светофорных объекта на дороге М-2 (п. Майский и с. Новая Деревня), заканчивается монтаж еще одного объекта на выезде на автодорогу с ул. Зеленой п. Майский. Обследованием улично-дорожной сети поселения выявлено еще 2 места, подходящих под параметры ГОСТа, оба они также находятся на выездах на автодорогу М-2 «Крым»:

- выезд от с. Репное;- выезд из п. Политотдельский.Других мест, где на рассматриваемый период может понадобиться

установка полноформатных светофорных объектов, не выявлено. Вместе с тем, не противоречит ГОСТу введение светофорного регулирования с вызывным пешеходным устройством на пешеходных переходах, в частности - в районе

23

остановок пассажирского транспорта на 26 км автодороги «Южный подход к г. Белгороду», Такие регулируемые переходы значительно дешевле, не вызывают существенных задержек транспорта и повышают безопасность движения пешеходов. Для этого на стадии рабочего проектирования необходимо принимать индивидуальные решения с учетом всех особенностей участка улично-дорожной сети.

7.6. Работа пассажирского автотранспорта.Единственным видом транспорта, осуществляющим массовые

пассажирские перевозки в поселении, является автобус и, как его разновидность, маршрутное такси-микроавтобус. За последние годы сеть маршрутов пассажирских перевозок на территории района значительно сокращена, в основном по экономическим причинам. В частности, демонтирована троллейбусная линия, соединявшая п. Майский с г. Белгородом. В настоящее время перевозки осуществляются только по 4 пригородным маршрутам (№ 102, № 102Г, № 129, № 150) и транзитным маршрутам по автодороге М-2 «Крым» через с. Новая Деревня и по окраине п. Политотдельский. Особенностью большинства пригородных маршрутов, препятствующей их развитию, является практически односторонний пассажиропоток в утренние и вечерние часы суток.

Пассажирский транспорт от п. Майский в направлении с. Репное, с. Шагаровка, п. Дубовое, с. Таврово отсутствует. Микрорайоны «Майский - 6,7» вообще пассажирским транспортом не обслуживаются.

На действующих маршрутах ширина проезжей части, состояние дорог и обустройства остановочных пунктов в основном соответствует предъявляемым требованиям, планируемые к открытию маршруты в ряде мест требуют расширения проезжей части, обустройства переходов, тротуарных подходов ИТ. д.

Согласно СНиП и ГОСТ, каждая остановка должна иметь остановочную и посадочную площадку. Минимальный размер приподнятой на 0,2 м посадочной площадки составляет 20x1,5 м, ширина остановочной площадки равна ширине основной полосы движения (не менее 3 м), длина отгонов «заездного кармана» - по 15 м. Остановочные пункты размещаются как правило за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 25 м и 5 м соответственно.

В проекте ОДД показаны места, в которые необходимо переместить ряд остановочных пунктов, места устройства «заездных карманов» и подлежащих перемещению пешеходных переходов в зоне расположения остановок. В отдельных местах, где нет возможности устройства «карманов», предусмотрено первоочередное обозначение остановочных зонсоответствующими дорожными знаками и разметкой 1.17 желтого цвета.

На перспективу предлагается создать внутри поселка новые пассажирские маршруты в мкр. «Титаник», мкр. «Профессорский», а также закольцевать маршрут из областного центра по ул. Зеленой для повышения доступности согласно норм СНиП.

На расчетный срок, согласно генеральному плану развития поселения, автобусные маршруты планируются практически по всем магистральным

24

дорогам и главным улицам поселения в строящиеся районы и районы, которые не обслуживались ранее общественным транспортом. Предлагается организовать маршруты, которые позволят пассажирам добраться в любую часть Майского поселения, в районы нового жилищного строительства, а также свяжут все населенные пункты поселения с городом Белгородом, местами приложения труда и зонами отдыха.

7.7. Состояние пешеходного движения.Пешеходы являются наиболее незащищенной категорией участников

дорожного движения.Согласно действующим строительным нормам и правилам, все улицы

и дороги в населенных пунктах, кроме парковых дорог и хозяйственных проездов, в границах жилой застройки должны иметь тротуары или пешеходные дорожки, а также искусственное освещение.

Тротуары должны располагаться с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Пешеходные дорожки располагаются за пределами земляного полотна. Ширина пешеходных путей зависит от интенсивности пешеходного движения, минимальное значение для тротуара - 1,5 м, для пешеходной дорожки - 1,0 м.

На практике во всех населенных пунктах поселения тротуары отсутствуют не только в большинстве исторически сложившихся зон жилой застройки, но и в новых районах ИЖС и на участках магистральных улиц, вследствие чего люди вынуждены передвигаться непосредственно по проезжей части. Также возможно строительство тротуаров не обустраиваются пешеходные переходы либо подходы к ним.

Не исключены факты неправильного расположения пешеходных переходов, провоцирующего пешеходов на переход дороги в опасных местах: в частности - непосредственно в парковки, остановочные площадки автобусов и т.д.

Все перечисленные факторы способствуют совершению наездов транспортных средств на пешеходов, особенно в дождливую погоду и в темное время суток, когда ситуацию еще больше может обострить недостаточное искусственное освещение.

В данном проекте на стадии разработки ПОДД предусмотрены первоочередные меры по повышению безопасности пешеходов путем выполнения ряда локальных мероприятий.

Во всех населенных пунктах поселения выделяются специальные так называемые «жилые зоны». Такие зоны создаются путем установки соответствующих дорожных знаков на отдельных улицах или в целых районах по совокупности таких факторов как узкая проезжая часть, ненормативные повороты трассы в плане и профиле, стесненная застройка, ограниченная видимость, отсутствие тротуаров и т. д.

В соответствии с Правилами дорожного движения (далее - ПДД), введение режима «жилой зоны» автоматически вводит следующие положительные аспекты для пешеходов:

- ограничение скорости движения транспортных средств до 20 км/час;- предоставление повсеместного преимущества в движении пешеходам;

25

- запрет сквозного движения транспорта через зону;- запрет стоянки с работающим двигателем, а также стоянки грузового

автотранспорта вне специально выделенных знаками и (или) разметкой мест.Кроме того, данный метод позволяет отказаться от установки внутри зоны

большинства дорожных знаков, что экономит значительные бюджетные средства и позволяет аккумулировать их для более затратных мероприятий. Отпадает необходимость и в установке знаков 2.4 «Уступите дорогу» на внешних границах зон, так как по ПДД «... при выезде из жилой зоны водители должны уступить дорогу другим участникам движения».

В ряде мест, где введение данных мер чрезмерно, устанавливаются знаки или искусственные дорожные неровности, вводящие локальные ограничения скорости от 20 до 40 км/час (в том числе у детских дошкольных и школьных учреждений). В соответствии с последними изменениями ГОСТ Р52289-04, разметка пешеходных переходов в наиболее опасных местах может наноситься на привлекающем внимание желтом фоне.

В центре п. Майский имеется бестранспортная пешеходная зона. На федеральной автодороге М-2 «Крым» в черте поселка, а также в черте с. Новая Деревня имеются 2 надземных пешеходных перехода. Необходимости в других внеуличных подземных или надземных пешеходных переходах на территории поселения не выявлено.

7.8. Состояние велосипедного движения.Велосипед традиционно представляет собой полноценное средство

передвижения, зачастую альтернативное легковому автомобилю и общественному транспорту. Раньше это было особенно актуально в сельской местности в условиях линейного расположения застройки населенных пунктов вдоль автодорог, а также отсутствия дорог с твердым покрытием между соседними населенными пунктами. В последнее время во многих странах мира велосипед рассматривается также как средство активного отдыха и поддержания здорового образа жизни, в том числе опережаюшими темпами - и среди городского населения.

Однако переход от автомобиля к велосипеду в желаемом объёме будет достигнут только тогда, когда велосипедная инфраструктура станет настолько привлекательной, чтобы велосипедисты смогли уверенно, удобно, быстро, и главное - безопасно добираться до целей. Необходимым условием для этого является формирование целостной системы, включающей в себя не только транспортные коммуникации, но и сервис, стоянки, пункты проката, а также общественное мнение.

Согласно ПДД, движение велосипедистов должно осуществляться по велосипедной, велопешеходной дорожке или полосе для велосипедистов, а при их отсутствии - по правому краю проезжей части или обочине (только для велосипедистов в возрасте старше 14 лет), тротуару или пешеходной дорожке, а также в пределах пешеходных зон.

«Велосипедная дорожка» - это конструктивно отделенный от проезжей части и тротуара элемент дороги (либо отдельная дорога), предназначенный для движения велосипедистов и обозначенный соответствующим дорожным

26

знаком. Знак может также устанавливаться в начале полосы проезжей части, по которой разрешено движение велосипедов и мопедов (изменения 2015 г. к ГОСТ Р52289-04).

Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2018 г. № 1478 введено новое понятие «Велосипедная зона», то есть территория, предназначенная для движения велосипедистов, начало и конец которой обозначены соответственно специальными знаками 5.33.1 и 5.34.1. В велосипедной зоне велосипедисты имеют преимущество перед механическими транспортными средствами, а также при соблюдении ряда ограничений могут двигаться по всей ширине проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, а пешеходам разрешается переходить проезжую часть в любом месте. Поскольку какие-либо разъяснения по данному вопросу и соответствующие изменения ГОСТов пока отсутствуют, вопрос о создании велосипедных зон в данном проекте не рассматривается.

По ГОСТ Р52766-07, велосипедные дорожки устраивают за пределами проезжей части при достижении определенного соотношения интенсивности движения автомобилей и велосипедистов. В сельских поселениях велодорожки могут быть совмещены с пешеходными. Минимальная ширина велодорожки с двухсторонним движением оставляет 2 м, ширина разделительной полосы между велодорожкой и автодорогой - не менее 1,5 м, а в случае окаймления бордюром - 1 м.

На территории поселения имеется ряд обозначенных знаками велодорожек вдоль пригородных автодорог протяженностью около 12 км, однако они не соответствует нормативам по ширине и обустройству и фактически на данное время являются обычными тротуарами. С учетом утвержденных планов развития п. Майский, Белгородского района и в целом Белгородской агломерации, проектом предлагается реконструировать существующие дорожки, проложить новые дорожки от федеральной автодороги через мкр. «Профессорский» в сторону с. Долбино, а через п. Майский, сад и рощу до места отдыха у пруда. Затем построить велодорожку от центра п. Майский через имеющийся пешеходный мост до учебного комплекса аграрного университета, а затем соединить созданную сеть вело- или пешеходных дорожек через мкр. «Майский - 8» с имеющейся дорожкой вдоль автодороги «Белгород - Новая Деревня». Общая протяженность трасс таким образом составит примерно 19 км.

Кроме обустройства велодорожек, необходимо организовать сеть велопарковок у наиболее посещаемых спортивных, культурных и торговых учреждений, муниципальных служб, на территории учебных заведений и студенческих общежитий. Реализация предложенных мероприятий безусловно будет способствовать дальнейшей популяризации велосипедного движения, укреплению здоровья населения и улучшению экологической обстановки.

7.9. Мероприятия по ликвидация мест образования транспортных заторов и повышению пропускной способности улично-дорожной сети.

Улично-дорожная сеть п. Майский тесно связана с транспортной системой пригородных дорог областного центра. Как следствие, состояние транспортных проблем поселения определяется по большей части автодорогой М-2 «Крым».

27

Мониторинг транспортных потоков показал, что в границах поселения даже в «пиковые» часы суток максимальная загрузка 4-х полосной дороги составляет не более 350 транспортных единиц на полосу движения, то есть 350/1800=0,20 от теоретически возможной. На 2-х полосном участке подхода от дороги М-2 к г. Белгороду загрузка составляет700/1800=0,39. Согласно ОДМ 218.2.020-2012 «Методические рекомендации по оценке пропускной способности автомобильных дорог» данные показатели находятся в рамках «уровня обслуживания В» (0,20-0,45), характеризующегося свободными условиями движения, еще далекими от заторов (до показателя 0,7). С учетом ежегодного прироста автотранспорта примерно 5%, в существующей конфигурации дорога может работать без существенного ухудшения условий движения не менее чем до окончания расчетного периода.

На местной улично-дорожной сети поселения мест образования транспортных заторов также нет.

7.10. Предложения по основным перспективным мероприятиям организации дорожного движения.

Анализ сложившейся улично-дорожной сети показывает отсутствие на ближайшую перспективу необходимости значительных мероприятий по реконструкции или новому строительству магистральных улиц. Для более равномерного распределения транспортной нагрузки необходимо уделять больше внимания проектной проработке строящихся микрорайонов как в части организации движения и парковки автотранспорта внутри микрорайонов, так и их взаимосвязи с существующим жилым массивом.

Относительно других улиц поселка необходимо отметить, что в предлагаемой генеральным планом п. Майский классификации автомобильных дорог внутри поселка допущены ошибки в части рекомендуемой ширины проезжей части пешеходно-транспортных улиц 7,0-10,5м.

Исходя из стандартной ширины полосы движения 3,0 или 3,5м, ширина проезжей части 10,5м очевидно предполагает организацию трехполосной дороги, что противоречит строительным нормам и недопустимо по условиям безопасности дорожного движения. Необходимо предусмотреть на расчетный срок расширение проезжей части улиц при двухполосной проезжей части до 6 или 7 м, при четырехполосной - до 14 или 15 м. Кроме того, «взрывной» период автомобилизации населения привел к тому, что заложенный в генплане расчетный показатель 250 автомобилей на 1000 человек очевидно устарел, так как уже сейчас уровень автомобилизации в среднем по России составляет 288 авт./ЮОО чел., а в г. Белгороде более 300 авт./ЮОО чел.

7.11. Снижение негативного воздействия транспортных средств на окружающую среду.

Строительство новых и расширение существующих транспортных магистралей, совершенствование организации движения, установка указателей направления, создание бестранспортных зон с преимущественным велосипедным и пешеходным движением, будут исключать возможность образования транспортных пробок и тем самым автоматически способствовать

28

уменьшению концентрации в атмосфере выхлопных автомобильных газов и шумового загрязнения окружающей среды.

7.12. Предложения по очередности реализации предлагаемых мероприятий.В соответствии с техническим заданием, комплексная схема организации

движения предусматривает основной комплекс мероприятий на расчетный срок реализации генплана, то есть до 2030 года. Этапы реализации мероприятий, их сроки должны определяться органами местного самоуправления исходя из складывающейся социально-экономической обстановки, финансовых возможностей, сроков и этапов реализации соответствующих федеральных и областных целевых программ и приоритетных национальных проектов.

Обобщая предложенные проектом КСОД мероприятия, ориентировочно предлагается предусмотреть их реализацию в следующие сроки:

Первоочередные мероприятия на 2019-2020 гг.:- внедрить проект ОДД в части установки дорожных знаков приоритета,

запрещающих знаков, знаков особых предписаний, нанесения разметки пешеходных переходов и установки искусственных неровностей;

- привести геометрические параметры имеющихся искусственных неровностей в соответствие с категорией дороги (улицы) и нормативами ГОСТ;

- в полном объеме внедрить мероприятия проекта ОДД в районах расположения школ и дошкольных детских учреждений;

на всех парковках автотранспорта у наиболее значимых административных, социальных, торговых и др. учреждений выделить и обустроить места для стоянки автомобилей, управляемых инвалидами;

- установить порядок, предусматривающий обязательное обустройство вновь вводимых объектов промышленного и гражданского строителъства площадками для парковки автомототранспорта;

- обеспечить искусственное освещение на автобусных остановках, пешеходных переходах, велодорожках, искусственных неровностях, на съездах/выездах к объектам сервиса и в других потенциально опасных участках дорог;

- реконструировать по параметрам ГОСТ существующие велодорожки;- ввести светофорное регулирование с вызывными пешеходными

устройствами на пешеходном переходе через подход от дороги М-2 «Крым» на ул. Дорожной,

Среднесрочные мероприятия на период 2021-2023 гг.:- внедрить в полном объеме проект ОДД в части установки остальных групп

дорожных знаков и осевой разметки проезжей части, направляющих устройств и дорожных ограждений;

- установить указатели движения транзитного транспорта в п. Майский;- достроить указанные в ПОД недостающие локальные участки тротуаров,

остановки автобуса, парковочные площадки;- построить новые велодорожки от федеральной автодороги М-2 «Крым»

через мкр. «Профессорский» в сторону с. Долбино, через п. Майский, сад и рощу до места отдыха у Верхнего пруда и через пешеходный мост до учебного

29

комплекса аграрного университета. Создать сеть велопарковок у наиболее посещаемых населением объектов.

Перспективные мероприятия на период до 2034 года:- построить недостающие участки тротуаров в границах жилой застройки

вдоль всех магистральных улиц населенных пунктов поселения;- обустроить соединительную вело- или велопешеходную дорожку от пруда

через мкр. «Майский - 8» до имеющейся дорожки по-над автодорогой «Белгород - Новая Деревня»;

- ввести светофорное регулирование на примыкании автодороги «Политотдельский - Головино - Никольское» к автодороге М-2 «Крым».

Проект рассмотрен совместно с ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району и рекомендован к внедрению. Реализация данного проекта позволит существенно улучшить уровень транспортного обслуживания и качества жизни населения Майского сельского поселения.

30