МУНДАРИЖАjournal.bfa.uz/maqola/2019_3son.pdf · 2019-09-26 · курси канали...

МУНДАРИЖА

Банк иши

Абсаламов А.Т. Марказий банк валюта курси каналини экспорт

таъсирида самарадорлигини ошириш йўллари 3

Бобобеков Ф.Р.

Количественное смягчение федеральной

резервной системы США начало конец...еще

начало?

17

Зуннунова Х.М. Тижорат банклари бозор қийматини баҳолаш

усулларининг назарий асослари 25

Курбонбекова М.Т. Мамлакатимизда пул таклифини тартибга

солишни такомиллаштириш 33

Ядгарова Н.Т.

Преимущества и недостатки факторинга в

сравнении с банковским традиционным

кредитом

38

Молия

Атамуродов Т.Т. Ўзбекистонда давлат харидини ташкил этишдаги

муаммолар ва унга таъсир этувчи омиллар 45

Суғурта иши

Имомов У.Г. Методически-правовые основы банковского

страхования 53

Бухгалтерия ҳисоби, иқтисодий таҳлил ва аудит

Абдусаломова Н.Б. Металлургия саноати корхоналарида

бошқарув ҳисоби услубиётини ташкил этиш 60

Akhmedjanov K. Transformation process for international financial

standards 70

Ғаниев З.У. Аудиторлик текширувларида таҳлилий

амаллардан фойдаланиш масалалари 77

Нурматов О.Т.

Хўжалик юритувчи субъектларда бухгалтерия

ҳисобини халқаро стандартлар асосида ташкил

этишда номоддий активларнинг тан олиш

масалалари

83

Ризаев Н.К. Интеллектуал мулк экотизими ва унинг

ривожланиши 90

Рустамова Д.Р.,

Тохиров Ш.Ж.

Аудиторлик текширувларининг сифатини

баҳолаш масалалари 99

Темирханова М.Ж.

Молиявий натижалар ҳисобининг меъёрий -

ҳуқуқий асосларини такомиллаштиришда тармоқ

хусусиятларини ҳисобга олиш

104

Шанасирова Н.А. Соғлиқни сақлаш тизимида ички аудитни ташкил

этиш зарурияти 110

Инвестициялар ва инвестицион фаолият

Каримқулов Ж.И.

Хитойда эркин иқтисодий ҳудудлар орқали

тўғридан-тўғри хорижий инвестицияларни жалб

этиш механизми

117

Шарафутдинова Д.А.

Инновацион иқтисодиётни шакллантиришда

ижтимоий соҳадаги инвестициялар

самарадорлигини ошириш

128

Макро ва микроиқтисодиёт

Асадов Х.С. Методика прогнозирования валового

регионального продукта 135

Қимматли қоғозлар бозори

Кадиров М.У. Инновацион фаолиятни молиялаштиришда

венчур фондларнинг ўзига хос хусусиятлари 142

Мухамедов Ф.Т.

Қимматли қоғозлар бозори савдо тизимларининг

ҳудудлар ва тармоқ иқтисодиётини инвестицион

ривожланишидаги аҳамияти

146

Корпоратив менежмент ва молия

Суюнов Д.Х.,

Хусаинов Ш.А.

Корпоратив бошқарувнинг самарадорлигини

оширишни таъминловчи кўрсаткичлар ва уларни

аниқлаш усуллари

157

Пенсия иши

Ходжимухамедова Ш.И.

Бобонарова К.У.

Ўзбекистонда пенсия таъминоти тизимини

ривожлантириш: тажриба ва таҳлил 164

3 www.journal.bfa.uz

МАРКАЗИЙ БАНК ВАЛЮТА КУРСИ КАНАЛИНИ ЭКСПОРТ ТАЪСИРИДА

САМАРАДОРЛИГИНИ ОШИРИШ ЙЎЛЛАРИ

Абсаламов А.Т.

Ўзбекистон Республикаси Банк-молия академияси

Аннотация: Марказий банк пул-кредит сиёсати трансмиссион механизми валюта

курси канали самарадорлигини ошириш иқтисодий барқарорликни таъминлашнинг

зарурий шартларидан бири ҳисобланади. Шу сабабли, ривожланаётган давлатлар

марказий банклари валюта курсини тартибга солишга, валюта курси канали орқали

иқтисодиётга таъсир этиш механизмини такомиллаштириб боришга алоҳида эътибор

қаратилади.

Трансмиссион механизм валюта курси каналининг макроиқтисодиётга таъсир

этиши бир қанча омилларга боғлиқ бўлиб, ушбу мақолада Ўзбекистон Республикаси

Марказий банки валюта курси каналининг мамлакат экспорти орқали макроиқтисодий

кўрсаткичларга таъсир самарадорлигини ошириш билан боғлиқ бўлган муаммолар

аниқланган ҳамда уларни ҳал қилишга қаратилган илмий таклифлар ишлаб чиқилган.

Калит сўзлар: трансмиссион механизм, пул-кредит сиёсати, пул бозори, валюта

курси, валюта бозори, девальвация, ревальвация.

1. Кириш

Марказий банк пул-кредит сиёсати трансмиссион механизми-бу монетар сиёсат

инструментларидаги ўзгаришлар натижасида механизм каналлари орқали

корхоналарнинг инвестицион харажатларига, давлат харажатларига, аҳолининг

истеъмолга, шунингдек соф экспортга таъсир этган ҳолда ялпи ишлаб чиқариш,

инфляция, ишсизлик ҳамда тўлов балансларида ўзгаришларга олиб келувчи иқтисодий

жараёндир.

Марказий банк трансмиссион механизмининг иқтисодиётга таъсири каналлар

орқали амалга оширилади. Ушбу каналлар бир нечта бўлиб, биз механизмнинг валюта

курси каналига тўхталамиз. Ушбу каналнинг макроиқтисодий кўрсаткичларга таъсири

бир қанча омилларга боғлиқ бўлиб, биз мазкур мақолада эътиборимизни мамлакат

экспортига ва унинг валюта курси канали самарадорлигини оширишдаги аҳамиятига

қаратамиз. Бу омилни шартли равишда валюта курси каналининг макроиқтисодий

кўрсаткичларга таъсир этиш жараёнида “кўприк” десак ҳам бўлади.

2. Адабиётлар шарҳи.

Иқтисодиётлар интернационаллашувининг кучайиши, аксарият давлатларнинг

эркин сузиб юрувчи курс режимида эканлиги, валюта курси каналининг аҳамиятини

тобора ошириб бормоқда. Ёпиқ иқтисодиёт моделида бўлган давлатларга қараганда

очиқ макроиқтисодий моделни қўллаган давлатларда алмашинув курси канали

трансмиссион механизм каналлари ичида жуда катта аҳамият касб этади. Алмашинув

курсининг ички иқтисодиётга таъсири борасида бир қанча моделлар ишлаб чиқилган

бўлиб, улардан қопланган фоиз ставка паритети (Covered Interest Rate Parity),

қопланмаган фоиз ставка паритети (Uncovered Interest Rate Parity), Маршелл – Ленгер

шарти, Манделл – Фламинг модели, Дорнбуш модели ҳамда Очиқ иқтисодиёт

макроиқтисодиёт моделларини келтирсак бўлади. Жумладан, қопланмаган фоиз ставка

паритети (Uncovered Interest Rate Parity) шароитида монетар сиёсат билан алмашинув

курси ўртасида алоқани Fleming (1962), Mundell (1963) ҳамда Dornbusch (1976)

ўзларининг илмий тадқиқотларида ўргангандан кейин трансмиссион механизмнинг

алмашинув курси каналига бошқа олимлар томонидан ҳам катта қизиқиш билдирилди.

Қопланмаган фоиз ставка паритети шароити деганда, маҳаллий ва чет эл молиявий

активлари фоиз ставкалари ўртасидаги фарқ алмашинув курсининг кутилаётган

МОЛИЯ ВА БАНК ИШИ

ЭЛЕКТРОН ИЛМИЙ

ЖУРНАЛИ

III СОН. МАЙ-ИЮНЬ, 2019


ўзгаришига тенглигини билдиради. Алмашинув курсидаги ўзгариш ички иқтисодиётда

ялпи талаб ва ялпи таклифга таъсир қилади.

Трансмиссион механизми валюта курси каналининг маваффақиятли фаолият

юритишига алмашинув курси режими турлари ҳам катта таъсир кучига эга. Эркин

сузувчи алмашинув курси режимида, юқорида таъкидлаганимиздек, валюта курси

канали ялпи талаб ва ялпи таклиф орқали фаолият юритади. Агар мамлакатда

алмашинув курси бошқа қаттиқ валютага боғланган бўлса (pegged exchange rate),

кичик давлатларда монетар сиёсатни олиб борувчилар валюта курси канали орқали

реал ялпи ишлаб чиқаришга таъсир этиш доираси чекланган бўлади. Бу вазиятда ушбу

мамлакат марказий банки фоиз ставкаси алмашинув курси боғланган бошқа валюта

амал қиладиган давлатнинг фоиз ставкасига боғлиқ бўлиб қолади. Шунга қарамай,

давлат томонидан капитал оқимига назорат қўйилганлиги сабабли ички активлар ва

хорижий активлар ўзаро бир - бирининг мукаммал ўрнини боса олмаса, ички фоиз

ставка халқаро даражадан четланади (De la Rocha, 1998). Шундай экан фиксирланган

алмашинув курси шароитида ҳам Марказий банк учун ҳаракат (манёвр) қилиш учун

етарлича жой қолади. Агар, долларизация юқори бўлган давлатлардаги каби ички ва

хорижий молиявий активлар ўзаро бир-бирининг мукаммал ўрнини босадиган бўлса,

монетар сиёсат олиб бориш доираси кескин чеклашади.

Mishkin (2007), Mishra ва Montiel (2012) ҳамда бошқа кўплаб олимларнинг

таъкидлашича, ўтиш иқтисодиётидаги ёки ривожланаётган давлатларда валюта курси

канали трансмиссион механизм каналида муҳим ва кучли рол ўйнайди. Марказий банк

пул-кредит сиёсати трансмиссион механизми валюта курси каналининг

макроиқтисодиётга таъсири юзасидан давлатлар мисолида олимларнинг таҳлиллари эса

бир-бирига қарама-қарши натижаларни бермоқда. Жумладан, Fetai ва Zeqiri (2010)

Македонияда алмашинув курси ўзгаришининг ЯИМ ва нарх баражасига таъсирини

ўрганишган. Структуравий вектор авторегрессия (Structural Vector Auto Regression

SVAR) моделини қўллаган ҳолда аниқлашдики, пул массасидаги ва алмашинув

курсидаги ўзгариш реал ЯИМга жиддий таъсир кўрсатмас экан. Аммо алмашинув

курсидаги кескин ўзгариш нарх даражасига сезиларли таъсир кўрсатишини

аниқлашган. Arratibel ва Michaelis (2014) монетар сиёсат ва алмашинув курсидаги

кескин ўзгаришларнинг Польша иқтисодиётига таъсирини таҳлил қилишган. Унга

мувофиқ, вақт ўтиши билан ўзгарувчан вектор автореггессия методини (time – varying

VAR method) ишлатиб, улар алмашинув курси ўзгаришининг вақт ўтиши билан ЯИМ ва

истеъмол нархлар индексига таъсири борасида муҳим боғланиш борлигини аниқлашган.

Айниқса, алмашинув курсининг ўзгариши бошқа макроиқтисодий кўрсаткичларга

қараганда истеъмол товарлар нархига таъсир этиши кучли эканлигини кўрсатишган.

Иқтисодчи олимлардан Boivin ва бошқаларнинг (2010) таъкидлашларича, Европа

Валюта Иттифоқи ташкил топгандан бошлаб уларнинг монетар сиёсати трансмиссион

механизмида муҳим ўзгариш рўй берган. Жумладан, трансмиссион механизмнинг

валюта курси канали олдинги йилларга нисбатан Валюта Иттифоқига аъзо

иқтисодиётларга таъсир кучи янада ошган. Улар ушбу хулосага Bernanke ҳамда Gertler

(1995) томонидан таклиф қилинган “Кенгайтирилган омиллар Вектор авторегрессия

Модели (Factor Augmented Vector Autoregression Model)” ёрдамида эмперик таҳлил

натижасида келган. Бу моделда олимлар олтита Европанинг иқтисодиёти ривожланган,

хусусан, Германия, Франция, Италия, Испания, Недерландия ҳамда Бельгия давлатлари

макроиқтисодий статистик маълумотларидан фойладанишган.

Мамлакатимиз иқтисодчи олимлари томонидан пул – кредит сиёсатининг айрим

йўналишлари борасида илмий тадқиқотлар олиб борилган. Жумладан, Жумаев (2007)

Марказий банк валюта сиёсати устида илмий изланиш олиб борган бўлса, Абдуллаева

(2014) тижорат банкларида кредитлаш ҳолати ва кредит рискига, Бобоқулов (2008)

миллий валюта барқарорлигига таъсир қилувчи омилларга эътибор қаратган, Додиев

(2012) ўтиш иқтисодиётида пул-кредит сиёсати трансмиссион механизми каналлари

ҳусусида изланиш олиб борган. Ҳусусан, Додиевнинг илмий ишларида Маказий банк

фоиз ставкаси ошишининг алмашинув курсига ҳамда алмашинув курси ошишининг

ЯИМга таъсир импульси ўрганилган бўлиб, Марказий банк фоиз ставкасининг ошиши

амашинув курсига биринчи тўрт чоракда сезиларсиз таъсир қилсада, кейинги

даврларда миллий валютанинг хорижий валютага нисбатан қадрини сезиларли

оширганлиги илмий асосланган. Шунингдек, миллий валюта алмашинув курсининг

ошиши мамлакат ЯИМга сезиларсиз таъсир қилганлигини хулоса қилган.


3. Тадқиқот методологияси.

Ривожланган давлатлардан фарқли равишда ривожланаётган давлатлар монетар

сиёсатида валюта курсини тартибга солиб туриш марказий банкнинг асосий

мақсадларидан бири ҳисобланади. Бунга сабаб ривожланган давлатларда, жумладан

АҚШ, Япония, Англия, Хитой ва Евро ҳудуд давлатларида иқтисодий инқироз даврларда

ўзларининг миллий валюталари билан ҳам қарзларини қайтариш ёки ўша валютада

котировка қилинган қимматли қоғозлар билан муомала қилиши мумкин.

Ривожланаётган давлатларда эса миллий валюталари жаҳон пули вазифасини

бажармаганлиги учун ҳам марказий банкларида қаттиқ валютадаги захирасининг

мавжуд бўлишига эҳтиёж сезади. Шундай экан ривожланаётган давлатлар марказий

банклари миллий валюта курсини эркин қўйиб юборган бўлсаларда, уни эътибордан

четда қолдиришмайди.

Валюта курсини тартибга солиш учун марказий банк интервенция ўтказиш лозим.

Агар давлатда капитал оқими эркин бўлса, марказий банк ҳам валюта курсини тартибга

солиш ҳам эркин фоиз сиёсатини юритиш имкони чекланади. Бу ҳолатда марказий банк

мазкур иккита мақсаднинг бирини танлашига тўғри келади. Албатта, бунда иккинчи

мақсадга эришиб бўлмайди дегани эмас. Валюта курси билан фоиз ставка ўртасида

боғлиқлик бор. Яъни алмашинув курси ўзгариши фоиз ставканинг ўзгаришига олиб

келади ва аксинча фоиз ставкасининг ўзгариши алмашинув курсининг ўзгаришига олиб

келади. Қопланмаган фоиз ставка паритети орқали мамлакатда фоиз ставканинг ошиши

валюта курсининг ошишига сабаб бўлади. Яъни очиқ иқтисодиёт шароитдаги

давлатларда фоиз ставканинг ошиши ушбу давлатдаги турли хил молиявий

активларнинг (қимматли қоғозлар) даромадлилик даражасини ошириб маҳаллий ва

хорижий инвесторларнинг ушбу активларни сотиб олишга қизиқишини орттиради.

Бунинг натижасида ушбу давлат миллий валютаси қадрланади. Қопланмаган фоиз

ставка паритетида миллий валюта қадрланиши активлар даромадлилиги бошқа

давлатлар активлар даромадлилиги даражасига тенг бўлган чегарагасигача

қадрланади. Шундай экан, миллий валюта курси билан фоиз ставка бир-бири билан

тўғридан-тўғри боғлиқликга эга.

Валюта курси ўзгаришининг асосий маркоиқтисодий кўрсаткичларга таъсири

борасида олимлар томонидан бир қанча фикрлар келтирилган. Жумладан, валюта курси

ўзгаришининг макроиқтисодий кўрсаткичларга таъсирини боғлайдиган омиллар

қуйидагилар: соф экспортнинг валюта курсига таъсирчанлиги, давлатнинг ва хусусий

секторнинг чет эл валютасида олган хорижий кредитлар салмоғи, маҳаллий ишлаб

чиқаришда импорт товарларининг улуши, ташқи савдонинг ҳажми ва унинг структураси

ва бошқа омиллардир.

Трансмиссион механизм валюта курси каналининг макроиқтисодий кўрсаткичларга

таъсир этувчи асосий боғловчи кўприк сифатида мамлакат экспорт ҳажмини келтирсак

бўлади. Агар марказий банк миллий валютани девальвация қилса, бизнинг

товарларимиз хорижий давлатларда арзонлашади ва улар томонидан ушбу товарларга

талабнинг ошишига олиб келади. Бу экспортга ихтисослашган корхоналарнинг ишлаб

чиқаришини оширади ва провардида асосий макроиқтисодий кўрсаткичлар

ҳисобланмиш ЯИМнинг ошишига сабаб бўлади.

Биз, албатта, бир мамлакатда экспорт қанча кўп бўлса шунча яхши деган фикрдан

йироқмиз. Чунки давлат экспорти ЯИМга нисбатан салмоғининг сезиларли даражада

кўп бўлиши ушбу давлатнинг бошқа давлатлар иқтисодиётига қаттиқ боғланганлигини,

бошқа давлатлар миллий даромади ўзгаришининг бу давлатга сезиларли таъсир

этишига олиб келади. Албатта, бу ҳолатни биз ижобий ҳолат сифатида баҳолашимиз

мумкин эмас.

Шундай экан биз ушбу мавзуни ўрганишда Ўзбекистоннинг экспорт ҳажмини

чораклар кесимида кўриб, мамлакатда охирги йилларда валюта курси ўзгаришига

боғлиқлик даражасини корреляция коэффициенти орқали кўрамиз. Яъни икки мустақил

ўзгарувчилар ўртасидаги Пирсоннинг корреляция коэффициентидан фойдаланамиз.

Бу ерда:

- ўзгарувчиларнинг ўртачадан четлашиш дисперцияси;


- ўзгарувчиларнинг ўртачадан четлашиш дисперцияси;

- бу ўзгарувчиларнинг ўртача даражаси;

- бу ўзгарувчиларнинг ўртача даражаси.

4. Таҳлил ва натижалар муҳокамаси.

Ўзбекистон Марказий банкининг миллий иқтисодиётга таъсир этиши борасида

валюта курси канали самарадорлигини баҳолашда курснинг охирги йилларда

ўзгаришини таҳлил қилишимиз керак бўлади. Бунда Марказий банк пул-кредит сиёсати

трансмиссион механизм валюта курси каналининг самарадорлигини 2017 йилдан

олдинги давр ва ундан кейинги даврларга бўлиб таҳлил қилишни мақсадга мувофиқ

деб ҳисоблаймиз.

Марказий банк йиллик ҳисоботларида 2017 йилдан олдинги даврларда қуйидаги

фикрларни кўп учратсак бўлади. Яъни Марказий банк йиллик ҳисоботларида

“...алмашув курсининг мақсадли коридор доирасида бўлиши таъминланди. Экспортни

рағбатлантириш мақсадида сўмнинг АҚШ долларига нисбатан курсини босқичма-босқич

пасайтириш чоралари кўрилди.” Бундан кўришимиз мумкинки, Марказий банк йиллар

давомида миллий валюта курси ўзгариши борасида қарорларни реал иқтисодий

шароитлардан келиб чиқиб қабул қилмаган.

1- жадвал

Марказий банклар томонидан миллий валюта курси девальвацияси

динамикаси1

Валюталар 2012й. 2013й. 2014й. 2015й. 2016

й.

Девальвация

даражаси (%)

(2016/2012)

Россия рубли -5,7 7,8 71,9 29,5 -16,8 99,7

Хитой юани -0,2 -3 0,3 6,1 7 10,4

Қозоғистон тангаси 1,6 1,9 18,7 86,2 -1,8 121,1

Украина гривнаси 0,4 0 97,3 52,2 13,3 240,2

Ўзбекистон сўми

- расмий курс

-параллел бозор курси

10,5

0,1

11

2,2

10

27

16

70,4

15

24

62,9

148,4

Жадвал маълумотларидан кўрсак бўладики, 2014 ва 2015 йилларда МДҲ

давлатларида Ғарб давлатларининг Россияга қўллаган санкцияси натижасида Марказий

банклар томонидан миллий валюталар кескин девальвацияси амалга оширилган.

2014 йилда Россияда рубли 71,9 фоизга, Украина гривнаси 97,3 фоизга ва 2015 йилда

Қозоғистон тангаси 86,2 фоизга девальвация қилинган. Бу ҳолатга Марказий банкимиз

2014 йилда 10 фоизга ва 2015 йилда 16 фоизга миллий валютани девальвация қилиш

билан жавоб қайтарган. Бу экспортимизнинг ушбу давлатлар бозорларида

рақобатбардошлигини тушириб юборган. Аммо “параллел бозор” курсига назар

ташласак, кескин қадрсизланишини кузатишимиз мумкин. Жумладан, 2014 йилда 27

фоизга 2015 йилда 70,4 фоизга курснинг пасайишини кўришимиз мумкин. 2016 йилга

келиб олдинги йилларга нисбатан ушбу давлатлар валюта бозорларида бир мунча

сокинликни кўришимиз мумкин.

2012 йилдан 2015 йилгача бўлган даврни кўрадиган бўлсак, Марказий банклар

томонидан расмий миллий валюта курсининг девальвацияси Россияда 99,7 фоизни,

Украинада 240,2 фоизни Қозоғистонда 121,1 фоизни ва Ўзбекистонда эса 62,9 фоизни

ташкил этган. “Параллел бозор” курси эса 148,4 фоизни, яъни қолган давлатлар

тенденциясига мос ўзгарган. Бундан кўришимиз мумкинки, бизда ўша даврларда

расмий курс реал курсни бермаган. Аксинча, “параллел бозор курси” бу ҳақиқий реал

курсни берган.

Ўша давр ҳолатлари бўйича ҳулоса қиладиган бўлсак, 2014 йилда Қрим

масаласида Россия Федерацияси билан Ғарб давлатларининг ўзаро келишмаслиги ва

1 Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Прогнозлаштириш ва

макроиқтисодий тадқиқотлар институти таҳлил маълумотлари. Ф.Додиевнинг 2017 йил

7 октябрдаги Тошкент молия институтидаги давра суҳбатида қилган маърузасидан.


бунинг натижасида Ғарб давлатлари томонидан Россияга иқтисодиётига санкциялар

қўлланилиши Россия иқтисодиётини қийин аҳволга солиб қўйди. Бизнинг

иқтисодиётимиз Россия билан боғланганлигини инобатга олсак, Россияга қилаётган

экспортимиз камайиши, шунингдек, Россиядан келаётган трансфер тўловларининг

камайиши ҳисобига “қаттиқ” валюта кириб келиши қисқарди. Бунинг таъсирида миллий

валютамизнинг алмашинув курси кескин тушиб кетди. Аммо яна олдинги ҳолатлар каби

Марказий банк томонидан миллий валюта курси девальвациясининг секинлик билан

амалга оширилиши “параллел бозор”ни жонлантириб юборди.

2- жадвал

Ўзбекистон миллий валютаси сўмнинг АҚШ долларига нисбатан девальвацияси

даражаси2

Йиллар Чораклар Алмашинув курси Девальвация

даражаси (%) Давр бошида Давр охирида

2017 йил

1-чорак 3239,62 3595,02 11,0

2-чорак 3623,07 3958,56 9,3

3-чорак 3986,55 8066,94 102,4

4-чорак 8060,80 8120,07 0,7

1 йилда 3239,62 8120,07 150,6

2018 йил

1-чорак 8136,67 8114,86 -0,3

2-чорак 8100,92 7871,66 -2,8

3-чорак 7846,27 8079,28 3,0

4-чорак 8179,66 8339,55 2,0

1 йилда 8136,67 8339,55 2,5

2017 йилда Марказий банк пул-кредит сиёсатида жиддий ўзгаришлар содир

бўлди. Жумладан, 2017 йил 5 сентябрда миллий валюта алмашинув курси 92,4 фоизга

девальвация қилиниб “параллел бозор курси”га тенглаштирилди.

2017 йил 1 январдан 29 августга қадар 30 фоизга миллий валюта АҚШ

долларига нисбатан девальвация қилинган бўлса, йил давомида девальвация 150,6

фоизни ташкил этган. 2017 йилнинг асосан 3-чорагида катта девальвация бўлган, яъни

102,4 фоизга.

1-расм. 2012-2018 йилларда сўмнинг АҚШ долларига нисбатан

алмашинув курси ва унинг девальвация даражаси.

2 Ўзбекистон Республикаси Марказий банкининг статистик бюллетени 2018 йил.

www.cbu.uz

http://www.cbu.uz/


2018 йилда миллий валюта алмашинув курсининг барқарор бўлганлигини

кўришимиз мумкин. Жумладан, 2018 йилнинг биринчи ва иккинчи чоракларида қисман

миллий валюта курсининг ревальвацияси амалга оширилган. Ўша йилнинг учинчи ва

тўртинчи чоракларида миллий валюта сезиларсиз девельвация қилинган. Жумладан,

учинчи чоракда 3 фоизга девальвация қилинган бўлса, тўртинчи чоракда бу кўрсаткич

2 фоизга тенг бўлган. 2018 йил якуни бўйича миллий валюта “сўм”нинг АҚШ долларига

нисбатан девальвацияси 2,5 фоизни ташкил этган.

Узоқ йиллар давомида миллий валютамизнинг АҚШ долларига нисбатан

девальвацияси кузатилган бўлсада, бу девальвация кўрсаткичининг табиий даражаси

унданда юқори бўлган. Яъни, марказий банк доимий интервенция ўтказиб турмаганда

девальвация кўрсаткачи юқори бўлар эди. Аммо, биз каби ривожланаётган давлатларда

миллий валюта алмашинув курси доим марказий банклар олдидаги муҳим

вазифалардан бири бўлиб келмоқда. Ҳатто 2017 йил 5 сентябрда миллий валюта

курсининг эркинлаштирилиши ҳамда унинг эркин алмашинувини йўлга қўйилишига

қарамасдан, Марказий банк доим интервенция ўтказиш орқали унинг алмашинув

курсини эътибордан четда қолдиргани йўқ.

3-жадвал

Ўзбекистон республика валюта биржасида Марказий банк томонидан амалга

оширилган интервенция3

(млн. АҚШ доллари)

Давр

Тижорат банклар

томонидан Марказий банк томонидан

Сотиб

олинган сотилган

Сотиб

олинган сотилган

Соф

интервенция

2017

йил

1-чорак 1306,5 217,4 36,1 1125,2 1089,1

2-чорак 1380,7 335,8 104,0 1148,7 1044,7

июль-

авг. 871,8 159,5 42,1 754,4 712,3

сентябрь 475,0 826,7 372,9 21,2 -351,7

4-чорак 2183,0 1829,6 347,2 700,6 353,4

1 йилда 6217,0 3369,0 902,3 3750,1 2847,8

2018

йил

1-чорак 2022,3 1416,4 105,0 710,9 605,9

2-чорак 2168,3 1857,5 238,0 548,9 310,9

3-чорак 2566,5 1442,9 354,9 1478,6 1123,7

4-чорак 2775,5 1653,6 295,1 1417,0 1121,9

1 йилда 9532,6 6370,4 993,0 4155,4 3162,4

Ўзбекистон Республикаси Марказий банки томонидан миллий валюта АҚШ

долларига нисбатан алмашинув курси пасайишининг олдини олиш мақсадида 2017 йил

2847,8 млн. АҚШ доллари миқдорида интервенция амалга оширилган. Бу

интервенциянинг катта қисми биринчи ва иккинчи чоракларга тўғри келиб, мос

равишда 1089,1 ҳамда 1044,7 млн. АҚШ долларига тенг бўлган. 2017 йил сентябрь

ойида миллий валюта конвертациясининг либераллаштирилиши натижасида фақат ўша

ойда Марказий банк сотган валютасига қараганда сотиб олган валюта миқдори 351,7

млн. АҚШ долларга кўп бўлган. Аммо йилнинг қолган даврида Марказий банк кўпроқ

валюта сотган.

2018 йилнинг биринчи ва иккинчи чоракларида умумий ҳисобда 916,8 млн. АҚШ

долларга интервенция амалга оширилган бўлса, ўша йилнинг қолган икки чорагида

халқаро вазиятларнинг ёмонлашуви натижасида миллий валюта алмашинув курси

пасайишининг олдини олишга харакат қилган. Жумладан, 2018 йилнинг учинчи ва

тўртинчи чоракларида соф интервенция ҳажми мос равишда 1123,7 млн. АҚШ доллари

ва 1121,9 млн. АҚШ долларига тенг бўлган. Бундан кўрсак бўладики, Ўзбекистон

Республикаси Марказий банки миллий валюта курсини назоратдан четда қолдиргани

3Ўзбекистон Республикаси Марказий банкининг статистик бюллетени 2018 йил.

www.cbu.uz

http://www.cbu.uz/


йўқ. Яъни, 2017 йил ва 2018 йилларда Марказий банкнинг асосий мақсади валюта

курсини таргетлаш ҳисобланган.

Марказий банк пул-кредит сиёсати трансмиссион механизми валюта курси

каналини таҳлил қилишнинг кейинги босқичида валюта курси ўзгаришининг мамлакат

экспорт салоҳиятига таъсирини ўрганамиз.

Мамлакат экспорти хорижий давлатлар миллий даромадига боғлиқ бўлса,

уларнинг бизларга экспорти бизнинг миллий даромадимизга боғлиқ. Яъни биз экспорт

қилаётган давлат миллий даромади ошса уларга кўпроқ экспорт қиламиз, шунингдек,

бизнинг миллий даромадимиз ошса бизнинг импортимиз ҳам ошади. Мараказий банк

пул-кредит сиёсати трансмиссион механизми валюта курси канали самарадорлигига

таъсир этувчи омил сифатида мамлакат экспортини таҳлил қилар эканмиз, биз шартли

равишда хорижий давлатлар миллий даромадини ўзгармас деб қабул қиламиз.

Бундай қарашимизга Кейнснинг макроиқтисодий моделини асос қилсак бўлади.

Яъни Кейнс очиқ иқтисодиётдаги давлатларни икки гуруҳга бўлиб ўрганади. Булар

“Кичик мамлакатлар учун Кейнс модели” ҳамда “Катта мамлакатлар учун-икки Кейнс

модел”ларидир. Бу каби икки тоифага бўлишнинг сабаби шундаки, катта давлатлар

мисолида агар давлатнинг миллий даромади ошса, у кўпроқ импорт қилади. Бу ушбу

давлатга экспорт қилаётган давлатларнинг миллий даромадини оширади ва натижада

буларнинг ҳам импорти ошади. Демак, олдинги давлат бу давлатларга экспортининг

ошишига олиб келади. Яъни импорт ҳисобига чиқиб кетган миллий бойликнинг бир

қисмини экспортнинг ошгани ҳисобига қайтариб олади. Бу ҳолатни иқтисодиётда

“қайтиш эффекти” деб аташади. Ушбу эффект орқали биз дунёдаги юз бераётган

иқтисодий инқирозларнинг бир давлатдан бошқа давлатларга кўчишини

тушунтиришимиз мумкин.

Кичик давлатларда эса бу каби қайтиш эффекти сезиларсиз бўлади. Шундай экан,

кичик давлатларда импорт ҳисобига чиқиб кетган миллий даромаднинг бир қисми

қайтиб келиши мураккаб жараёндир.

2-расм. Бутун дунё давлатлари экспорт ҳажмининг ялпи ички

маҳсулотларидаги улушининг ўзгариш динамикаси4

Валюта курси каналининг макроиқтисодий кўрсаткичларга таъсир

самарадорлигини баҳолашда мамлакат экспорти ва унинг ЯИМдаги улуши

аҳамиятлидир. Чунки валюта курси ўзгариши тўғридан экспорт ҳажмига таъсир этиши

бизга маълум ҳамда уларнинг ЯИМдаги улушига қараб валюта курси каналининг

инфляция ва ишсизлик даражасига ҳамда ишлаб чиқариш кўрсаткичларига таъсир кучи

аниқланади.

4Жаҳон Банкининг расмий сайти https://data.worldbank.org/indicator/NE.EXP.GNFS.ZS маълумотларидан фойдаланилди.

https://data.worldbank.org/indicator/NE.EXP.GNFS.ZS


Ўзбекистон Республикасида экспорт ҳажмининг макроиқтисодий кўрсаткичларга

таъсирини ўрганишимизда ривожланган ҳамда ривожланаётган давлатлар экспорт

ҳажмининг ялпи ички маҳсулотларидаги улушини қиёсий таҳлил қилишни мақсадга

мувофиқ деб ҳисоблаймиз.

Барча давлатлар экспортининг ЯИМдаги улушига назар ташласак, бунда

1960-2017 йиллар оралиғида ушбу кўрсаткич 12 фоиздан 31 фоизгача кўтарилган.

2008 йилдаги иқтисодий инқироз вақтида экспортнинг ЯИМдаги улуши билан бир

вақтда уларнинг ҳажми ҳам камайиб кетган. Жумладан 2008 йилда бутун давлатлар

экспортининг ЯИМга нисбати 30,8 фоизни ташкил этган бўлса, 2009 йилда бу кўрсаткич

26,5 фоизга тушиб кетган. 2013-2017 йилларда экспортнинг ЯИМдаги салмоғи бир

маромда кечмаган. 2017 йилга келиб бу кўрсаткич 29,3 фоизни ташкил этган. Бу

кўрсаткичларни аниқ давлатлар мисолида кўриб чиқамиз (4-жадвал).

4-жадвал

Ривожланган давлатлар экспортининг ЯИМдаги улуши5

№ Давлатлар Экспортнинг ЯИМдаги улуши (фоизда)

2000й. 2005й. 2008й. 2010й. 2015й. 2016й. 2017й.

1 АҚШ 10,66 10,00 12,51 12,31 12,43 11,85 12,06

2 Хитой 20,89 33,83 32,52 26,27 21,35 19,66 19,76

3 Буюк

Британия

24,84 24,68 26,80 28,16 27,41 28,28 30,13

4 Япония 10,62 14,01 17,42 15,04 17,59 16,12 17,65

5 Германия 30,83 37,74 43,46 42,25 46,86 45,90 47,05

6 Франция 28,59 27,03 28,12 26,79 30,59 30,15 30,88

7 Италия 25,66 24,65 26,96 25,19 29,91 29,63 31,18

8 Канада 44,24 36,80 34,32 29,07 31,62 31,19 31,05

Ривожланган давлатлар экспортининг ЯИМдаги улушини кўрадиган бўлсак,

бунда ўзига хос хусусиятлар мавжуд. Жумладан, Европа Иттифоқидаги давлатларда

евро муомалага киритилгандан кейин 2008 йилга қадар экспортининг ЯИМдаги улуши

ошган. Евронинг муомалага киритилишидан кўпроқ Германия фойда кўрган бўлиб,

унинг экспортининг ЯИМдаги улуши 2000 йил 30,83 фоиздан 2008 йилга келиб 43,46

фоизгача кўтарилган. Иқтисодий инқироз даврида бу кўрсаткичлар Германия, Франция,

Италия давлатларида бироз тушган. Аммо кейинги йилларда бу кўрсаткич ошганлигини

кузатишимиз мумкин. Ушбу давлатлар экспортининг ошиши асосан Европа Иттифоқи

ичида юз беришини алоҳида таъкидлашимиз керак. Бунга сабаб охирги йилларда

Европа Иттифоқи ичида интеграциялашув жараёни кучайиб бориши бўлмоқда.

Хитой иқтисодиётига эътибор берадиган бўлсак, бу давлат экспортининг

юқорилигидан 2008 йилда бошланган иқтисодий инқирознинг иқтисодиётига салбий

таъсир кўрсатиши сезиларли бўлди. Жумладан, 2000 йилда Хитой экспортининг

ЯИМдаги улуши 20,89 фоизни ташкил этган бўлса, 2008 йилга келиб мамлакатда ишлаб

чиқарилган маҳсулотнинг учдан бирини экспорт қилган, яъни 32,52 фоизни ташкил

этган. Бу билан айтишимиз мумкинки, Хитой иқтисодиёти бошқа давлатлар, асосан

Европа ва АҚШ иқтисодиётига боғлиқлиги юқори бўлиб, иқтисодий инқирознинг Хитой

давлатига таъсири сезиларли бўлди. Ушбу инқироздан кейин Хитой ўз иқтисодиётида

бир қанча либераллаштириш жараёнларини олиб бориши оқибатида экспорт ҳажмининг

ЯИМдаги улушини камайтиришга эришди. Яъни Хитойда ишлаб чиқарилаётган

5Жаҳон Банкининг расмий сайти https://data.worldbank.org/indicator/NE.EXP.GNFS.ZS маълумотларидан фойдаланилди.



маҳсулотларнинг ички иқтисодиётда истеъмоли ошди ва шуни алоҳида таъкидлаш

лозимки, охирги йилларда экспорт ҳажмининг ЯИМдаги улуши 20 фоиздан ошгани йўқ.

Яна бир ҳолатга эътибор қаратадиган бўлсак, Хитой Халқ банки учун валюта

курси канали жуда аҳамиятли ҳисобланади. Ўзида ишлаб чиқарилаётган товарларнинг

хорижда рақобатбардошлигини ошириш мақсадида миллий валютаси “юан”ни эркин

қўйиб юбормайди. Шундай экан бу давлат марказий банки доимий интервенция

ўтказиш орқали экспортдан келган валюталарнинг ортиқча қисмини сотиб олади.

АҚШ ва Япония давлатларида вазият бироз ўзгача. Ушбу давлатларда иш ҳақи

юқорилиги билан бир пайтда аҳоли сони ҳам кўплиги ўзида ишлаб чиқарилган товар ва

хизматларнинг ички иқтисодиётда истеъмоли юқори. Демак, бу давлатлар марказий

банклари учун валюта курси канали катта аҳамиятга эга эмас. Шунинг учун ҳам ушбу

давлатларда валюта курси ўзгариши эркин белгиланадиган бўлиб, марказий банклар

валюта курсини тартибга солиб туриш вазифасидан озод этилган.

Канада давлатига эътибор қаратадиган бўлсак, бу давлатда иш ҳақи юқори

бўлгани билан аҳоли сонининг камлиги ўзида ишлаб чиқарилган товарларнинг хорижда

сотилишига эҳтиёж сезади. Кўрсаткичларга қарасак, Канада давлатида экспортнинг

ЯИМдаги улуши охирги 20 йилда 30 фоиздан кам бўлмаган. Шуни таъкидлашимиз

керакки, Канада марказий банки учун валюта курси канали жуда аҳамиятли. Ҳатто

Канада давлати Бреттон-Вудс валюта тизими даврида ҳам, миллий валюта курсининг

АҚШ долларига нисбатан ўзганиши 1 фоиздан ошмаслиги белгиланган бўлишига

қарамасдан, миллий валютасини АҚШ долларига нисбатан жуда кўп маротаба

девальвация қилиб борилган.

МДҲ давлатлари экспортининг ЯИМдаги улушини таҳлил қиладиган бўлсак, бунда

2008 йилда бошланган иқтисодий инқироз давригача кўрилаётган давлатларнинг

барчасида экспортнинг ЯИМдаги улуши юқори бўлган. Ушбу давлатларга ҳам иқтисодий

инқироз сезиларли таъсир қилганлиги учун миллий даромадларининг камайиши

кузатилди. Охирги уч йилда Ўзбекистон, Россия ва Қозоғистон давлатлари экспорт

ҳажмининг ЯИМдаги улушини камайтиришга эришди. Бу билан ушбу давлатларда

экспорт ҳажмининг камайганлигини таъкидламоқчи эмасмиз (5-жадвал).

5-жадвал

МДҲ давлатларида экспорт ҳажмининг ЯИМ таркибидаги улуши6

№ Давлатлар Экспортнинг ЯИМдаги улуши (фоизда)

2000й. 2005й. 2008й. 2010й. 2015й. 2016й. 2017й.

1 Россия 44,06 35,20 31,31 29,21 28,70 25,74 26,05

2 Белоруссия 69,21 59,80 60,94 50,11 58,01 62,51 67,04

3 Украина 62,44 48,74 44,43 47,05 52,60 49,30 47,95

4 Қозоғистон 56,60 53,19 57,15 44,24 28,52 31,84 34,36

5 Озарбойжон 40,17 62,94 65,77 54,30 37,79 46,43 48,69

6 Ўзбекистон 24,66 37,81 41,17 31,27 19,59 18,74 29,80

Белоруссия, Озарбойжон ва Украина давлатларининг ЯИМдаги экспортининг

салмоғи юқорилигича қолган. Жумладан бу кўрсаткич 2017 йилда Белоруссияда

67,04 фоизни, Озарбойжонда 48,69 фоизни ҳамда Украинада 47,95 фоизни ташкил

этган.

Шунга қарамасдан, бу каби ривожланаётган давлатлар марказий банкларида

валюта курсини тартибга солиб туриш, мақсадли равишда девальвация ёки

ревальвация ўтказиб туриш, бир сўз билан айтганда пул-кредит сиёсатидаги валюта

курси канали орқали макроиқтисодиётга таъсир этиш муҳимлигини сақлаб қолган.

6Жаҳон Банкининг расмий сайти https://data.worldbank.org/indicator/NE.EXP.GNFS.ZS

маълумотларидан фойдаланилди.



Юқорида бошқа давлатлар қаторида Ўзбекистон экспортининг ЯИМдаги салмоғини

таҳлил қилган билан марказий банкларнинг трансмисссион механизмидаги валюта

курси каналининг макроиқтисодий кўрсаткичларга таъсири қанчалик эканлигини

хулоса қилиш қийин. Шундай экан мамлакатимизда ушбу каналнинг таъсир кучини

баҳолашимиз учун экспортнинг чораклик ҳажмига миллий валюта курсидаги

ўзгаришларнинг таъсирини ўрганишимиз мақсадга мувофиқ.

6-жадвал

2012-2016 йиллар оралиғида Марказий банк валюта курси каналининг

самарадорлиги7

Йил Чорак

Экспорт

ҳажми

(млн.АҚШ

доллари)

Олдинги

чоракка

нисбатан

ўзгариши

(фоизда)

Миллий

валютанинг

девальвация

даражаси

Йиллик

корреляция

даражаси

2012-2016

йиллар

мобайнида


даражаси

Параллел

“Бозор

курси”

билан


даражаси

2012

I 3133,4 -14,7 2,6

= –0,85

= 0,07

= –0,66

II 4031,5 28,7 2,1

III 3500,1 -13,2 2,6

IV 3593,8 2,7 2,1

2013

I 3052,4 -15,1 2,7

= –0,51 II 3765,8 23,4 2,4

III 4264,0 13,2 2,4

IV 4005,0 -6,1 2,3

2014

I 3281,0 -18,1 2,5

= –0,21 II 3943,3 20,2 2,2

III 3873,7 -1,8 2,2

IV 3010,7 -22,3 2,1

2015

I 3475,2 15,4 2,7

= –0,37 II 2884,1 -17,0 2,4

III 3397,4 17,8 2,4

IV 3113,9 -8,3 6,6

2016

I 2943,5 -5,5 2,1

= 0,92 II 3084,1 4,8 2,1

III 2987,9 -3,1 2,1

IV 3552,1 18,9 6,7

7Ўзбекистон Республикаси Статистика Қўмитасининг расмий сайти www.stat.uz ҳамда

Ўзбекистон Республикаси Марказий банкининг расмий сайти www.cbu.uz

маълумотларидан фойдалилган ҳолда муаллиф томонидан ҳисобланди.

http://www.stat.uz/

http://www.cbu.uz/


2012-2016 йилларда мамлакат экспортининг ўзгариши бир маромда бўлмаган.

Жумладан, экспорт ҳажми энг юқори бўлган давр 2013 йилга тўғри келиб,

15087,2 млн.АҚШ долларини ташкил этган. 2015 йил ҳамда 2016 йилларда мамлакат

экспортида камайиш тенденцияси кузатилиб, мос равишда 12870,6 ва 12567,6 млн.АҚШ

долларига тенг бўлган.

2012-2016 йиллар мобайнида Ўзбекистон Республикаси Марказий банки пул-

кредит сиёсати трансмиссион механизми валюта курси каналининг самарадорлигига

эътибор қаратадиган бўлсак, бунда ушбу каналнинг экспортга таъсирини кўриш қийин.

Бунга мисол сифатида экспорт ҳажмининг миллий валюта курси девальвациясига

корреляцияси 2012-2015 йилларда манфий бўлган. Бу мантиқан тўғри боғланиш эмас.

Агар давлатда миллий валюта девальвация қилинса экспорт ҳажмига ижобий таъсир

қилиш керак. Демак ушбу даврда Марказий банк АҚШ валютасига нисбатан реал

курсни ҳисобга олмаган ҳолда валюта курсини бошқарган деган хулосага келсак

бўлади. Яъни йиллик девальвация кўрсаткичи 2-3 фоиз атрофида бўлган. Бунинг

натижасида мамлакат экспортини буғиб қўйишга ва пировардида ушбу канал орқали

реал макроиқтисодий кўрсаткичларга таъсир кучидан самарали фойдаланмаган.

2012 йилдан 2016 йилгача бўлган даврда “параллел бозор” курсининг ўзгариши

билан мамлакат экспорти ўртасидаги боғлиқликни кўрсак ҳам унда корреляция -0,66 га

тенг бўлган. Яъни реал курс девальвация бўлсада, мамлакат экспортига тескари таъсир

қилган. Бу билан айтишимиз мумкинки, мамлакат экспортига валюта курсидан кўра

бошқа омилларнинг таъсири катта бўлган.

2016 йилда чораклик экспорт ҳажми билан чораклик миллий валютанинг АҚШ

долларига нисбатан девальвация ўртасида корреляция сезиларли даражада ошиб

0,92 фоизга тенг бўлган. Айтишимиз керакки, бунга 2016 йилнинг 4-чорагидаги

олдинги даврларга нисбатан юқорироқ девальвация сабабли мамлакат экспорти ушбу

чоракда сезиларли ошган. Ушбу девальвация кўрсаткичининг ошиши Марказий банк

томонидан 2017 йилда амалга оширмоқчи бўлган миллий валюта курсининг “параллел

бозор курси”га яқинлаштириш мақсад бўлган.

7-жадвал

2017-2018 йиллар оралиғида Марказий банк валюта курси каналининг

самарадорлиги8

Йиллар Чораклар

Экспорт ҳажми

(млн.АҚШ доллари)

Олдинги чоракка

нисбатан ўзгариши (фоизда)

Миллий валютанинг девальвация

даражаси

Йиллик корреляция

даражаси

2017-2018 йиллар

мобайнида корреляция даражаси

2017

1-чорак 2841,7 -20,0 11,0

=0,88

=0,10

(2018 йил 3 чоракни ҳисобга

олмаганда корреляция

=0,61

га тенг)

2-чорак 3128,1 10,1 9,3

3-чорак 4389,8 40,3 102,4

4-чорак 3534,0 -19,5 0,7

2018

1-чорак 4084,0 15,6 -0,3

=0,20 2-чорак 3709,7 -9,2 -2,8

3-чорак 1675,9 -54,8 3,0

4-чорак 4784,3 185,5 2,0

Миллий валюта курси девальвация билан мамлакат экспортининг корреляцион

боғланиши 2017 йилда ҳам давом этган. 2017 йилнинг иккинчи ва учинчи

чоракларидаги девальвация малакат экспортига ижобий таъсир қилган. Жумладан,

2017 йилда ушбу икки кўрсаткичнинг корреляцияси 0,88 тенг бўлган. 2018 йилга келиб

эса бу боғланиш бироз қисқарган. Хусусан, 2018 йилнинг 3-чорагида қисман миллий

валюта девальвация қилинган бўлсада, эскпорт ҳажми кескин камайиб кетган. Бунга

сабаб ўзимизда етиштирилаётган пахтани қайта ишлашни кенгайтириш билан бир

вақтда бу каби хом ашёни ишлаб чиқаришни қисқартиришни мақсад қилганлигидир.

8Ўзбекистон Республикаси Статистика Қўмитасининг расмий сайти www.stat.uz ҳамда Ўзбекистон

Республикаси Марказий банкининг расмий сайти www.cbu.uz маълумотларидан фойдалилган ҳолда муаллиф томонидан ҳисобланди.

http://www.stat.uz/

http://www.cbu.uz/


Шунингдек, бу чоракда экспорт ҳажмининг камайишига машина ва асбоб ускуналарни

экспорт қилиш ҳажмининг камайиб кетганлиги ҳам сабаб бўлган.

Якуний хулоса сифатида тарихда бизнинг мамлакатимизда ва бошқа давлатларда

юз берган воқеалардан мисол келтирсак. Ўзбекистон Республикаси Марказий банки

2002 йилда конвертацияни очган эди. Аммо 2007 йилларга келиб иқтисодий инқироз

натижасида миллий валюта курсининг пасайиб кетишига мос равишда Марказий банк

ҳам расмий курсни ўзгартириб бормади. Натижада “параллел бозор”нинг янада кучайиб

кетишига олиб келди. Марказий банк йиллар давомида миллий валютанинг

девальвацияси мамлакат иқтисодиётига сальбий таъсир кўрсатади деган фикрда эди.

Бу каби вазиятни биз Россия мисолида кўрсак бўлади. Россия 1994-1997 йиллар

оралиғида миллий валюта девальвациясидан қўрқиб курсни ушлаб туриш мақсадида

доимий интервенция ўрказган. Бунинг натижасида Россия халқаро молиявий институт

ва банклардан катта миқдорда қарздор бўлиб қолган. Жумладан, 1997 йилнинг август

ойида Россияга ХВФ 27 млрд. АҚШ доллари миқдорида интервенция ўтказиш мақсадида

кредит ажратган. Бу кредит валюта бозорида бир йиллик интервенцияни амалга

оширишга мўлжалланган эди. Аммо ушбу кредит атига 3 ойга етган.

1998 йилдаги Россиядаги бюджет дефольтидан кейин марказий банк валюта курси

режимини эркин тебранадиган режимга ўтказди. Бунинг мамлакат иқтисодиётига

ижобий таъсири катта бўлди ва иқтисодиёт тезда жонланди. Ўзбекистон Марказий

банки ҳам 2007-2008 йиллардаги иқтисодий инқирозга миллий валюта корвертация

жараёнини мураккаблаштиришмасдан валюта курси реал талаб ва таклифдан келиб

чиққан ҳолда белгилаганда иқтисодий ўсиш сезиларли бўларди.

5. Хулоса ва таклифлар.

Марказий банк пул-кредит сиёсати трансмиссион механизми - бу монетар сиёсат

инструментларидаги ўзгаришлар натижасида механизм каналлари орқали

корхоналарнинг инвестицион харажатларига, давлат харажатларига, аҳолининг

истеъмолига, шунингдек, соф экспортга таъсир этган ҳолда ялпи ишлаб чиқариш,

инфляция, ишсизлик ҳамда тўлов балансларида ўзгаришларга олиб келувчи иқтисодий

жараёндир.

Марказий банк монетар сиёсати трансмиссион механизмининг валюта курси

каналини такомиллаштириш иқтисодий барқарорликни таъминлашнинг зарурий

шартларидан бири ҳисобланади. Шу сабабли ривожланаётган давлатларда марказий

банк валюта курси каналига бошқа каналларга қараганда алоҳида эътибор қаратилади.

Шундан келиб чиққан ҳолда Марказий банк трансмиссион механизми валюта

курси каналининг экспортга таъсири ва бунинг натижасида реал макроиқтисодий

кўрсаткичларга таъсири борасида хулосани уч босқичга бўлдик. Булар валюта курси

канали фаолиятидаги ижобий, ундаги муаммолар ҳамда муаммоларни бартараф этиш

юзасидан илмий таклифлардир.

Ижобий томони қуйидагилар:

- Дунёнинг айрим давлатларидан фарқли равишда мамлакатимиз экспортининг

ЯИМдаги улуши барқарор даражада. Бу бизнинг иқтисодиётимизнинг бошқа давлатлар

иқтисодиётига қаттиқ боғланиб қолмаганлигини билдиради;

- 2016 йил 4-чорагидан бошлаб миллий валюта курсидаги ўзгаришларнинг

экспорт ҳажмига таъсирининг корреляцияси сезиларли даражада ошган;

- 2017 йил 5 сентябрда Марказий банк томонидан миллий валюта курсининг

эркинлаштирилиши иқтисодиётга ижобий таъсир этган.

Трансмиссион механизм валюта курси каналининг экспорт ҳажмига ва унинг

натижасида реал макроиқтисодий кўрсаткичларга таъсири юзасидан

самарадорлигидаги муаммолар:

- Мамлакат экспорти таркибида хом ашёлар улушининг юқорилиги. Бу ўз

навбатида Марказий банкнинг инфляцияни таргетлаш йўлига ўтишда муаммолар

туғдиради;

- 2017 йилга қадар Марказий банк томонидан сунъий равишда миллий валюта

курсининг паст даражада сақланганлиги. Бунинг натижасида мамлакат экспортининг

қисқаришига ёки унинг ошишига етарли даражада шароит яратилмаган;


- 2017 йилга қадар пул-кредит сиёсат трансмиссион механизм валюта курси

каналининг экспорт даражасига таъсирининг йўқлиги;

- Мамлакат экспорт даражасига валюта курси каналидан ташқари бошқа кўплаб

омилларнинг таъсири юқори эканлиги;

- Эркин валюта курсига ўтилишига қарамасдан Марказий банк томонидан доимий

интервенция ўтказиш орқали девальвация даражасини паст ушлаб туриши;

- 2018 йил 3-чорагида экспорт ҳажмининг камайиб кетиши оқибатида валюта

курси канали самарадорлигининг тушиб кетиши.

Марказий банк пул-кредит сиёсати трансмиссион механизм валюта курси

каналининг экспорт ҳажмига таъсир этиш орқали реал макроиқтисодий кўрсаткичларга

таъсирининг самарадорлигини ошириш борасида илмий таклифлар:

- Мамлакат экспорти таркибида хом ашё ва ёқилғи маҳсулотлар ўрнига тайёр

маҳсулотлар экспортини рағбатлантириш мақсадга мувофиқ;

- Иқтисодий мўътадил вақтда валюта курсини талаб ва таклифга қараб

белгиланишини таъминлаш мумкин, аммо иқтисодий инқироз даврида ҳам эркин

сузувчи валюта курси режимидан воз кечиш керак эмас;

- Миллий валюта курсига билдирилаётган босимнинг олдини олиш мақсадида

интервенция ўтказишдан воз кечиш керак. Девальвация таъсирида экспортнинг

ошишидан келадиган чет эл валютаси ҳисобига валюта курсининг бозор механизми

орқали тартибга солинишига шароит яратиб бериш лозим;

- Мамлакат экспортига валюта курсидан ташқари бошқа омилларнинг таъсирини

чеклаш мақсадга мувофиқ. Бунинг учун иқтисодиётга барҳам бериб, рақобатбардош

иқтисодиётни шакллантириш лозим. Бу ҳолатда Марказий банк валюта курсининг

экспортга таъсири сезиларли бўлади.

Адабиётлар:

Arratibel O. Michaelis H. (2014). The impact of monetary policy and exchange rates in

Poland: Evidence from time-varying VAR. No. 1636[ECB Working Paper].Frankfurt,

European Central Bank.

Bean C., Larsen J., Nikolov К. (2002). “Financial Frictions and the Monetary

Transmission Mechanism: Theory, Evidence and Implications”, European Central Bank

Working Papers, No. 113.

Bernanke, B.S. and Gertler M. (1995). Inside the Black Box: the credit channel of

monetary policy transmission mechanism. The Journal of Economic Perspectives 9(4), 27-

48.

Boivin J., Kiley M. T., Mishkin F. S. (2010) .How Has the Monetary Transmission

Mechanism Evolved Over Time? NBER Working Paper No. 15879.

Burnstein, A., Eichenbaum B., Rebelo S. (2002). Why Is Inflation So Low after Large

Devaluations NBER Working Paper, No. 8748.

Campa, J., Goldberg L. (2002). Exchange Rate Pass-through into Import Prices: A

Macro or Micro Phenomenon? NBER Working Paper, No. 8934, May.

De la Rocha J. (1998). “The Transmission Mechanism of Monetary Policy in Peru, in S.

Kamin, P. Turner, and J. Van't dack (eds.), The Transmission of Monetary Policy in Emerging

Market Economies, BIS Policy Papers No.3, 181-94, Basle: BIS.

Dornbusch R. (1976). “Expectations and Exchange Rate Dynamics”. Journal of Political

Economy 84: 1161–1176.

Fleming J.M. (1962). “Domestic Financial Polices Under Fixed and Under Floating

Exchange Rates”. International Monetary Fund Staff Papers 9: 369–79.

McCarthy J. (1999). Pass-Through of Exchange Rates and Import Prices to Domestic

Inflation in Some Industrialized Economies. BIS Working Paper, No. 79.

Meese R. Rogoff К. (1983). Empirical Exchange Rate Models of the Seventies: Do They

fit out of sample? Journal of International Economics, 14(1-2): 3-24.

Mishkin F. S. (2007). The Transmission Mechanism and the Role of Asset Prices in

Monetary Policy. In F. S. Mishkin (Ed.), Monetary Policy Strategy (pp. 59-74).Cambridge:

The MIT Press.

Mishra P., Montiel P. J. (2012). How Effective Is Monetary Policy Transmission in Low-

Income Countries? A Survey of the Empirical Evidence. IMF Working Paper, WP/12/143.


Mundell R.A. (1963). “Capital Mobility and Stabilization Policy under Fixed and Flexible

Exchange Rates”. Canadian Journal of Economics and Political Science29: 475–485.

Svensson L. E. (1999). Open Economy Inflation Targeting. Journal of International

Economics 50(1): 155-83.

Stiglitz, J.E. (2002) Who Lost Russia? Globalization and Its Discontents, New York,

W.W. Norton, 133165, 258261.

Taylor J.B. (1999). The Monetary Transmission Mechanism and The Evaluation of

Monetary Policy Rules. Presented in the Third Annual International Conference of the Central

Bank of Chile on “Monetary policy: Rules and Transmission Mechanisms”.

Абдуллаева Ш.З. (2014). Пул муомаласи ва кредит/ Тошкент – Иқтисод-молия.

Бобоқулов Т.И. (2008). Ўзбекистон Республикасида миллий валюта курсининг

барқарорлигини таъминлаш борасидаги муаммолар ва уларни ҳал қилиш йўллари.

и.ф.д. илмий даражасини олиш учун ёзилган диссертация автореферати.-Тошкент.

Додиев Ф.У. и другие. (2012). Оценка каналов трансмиссионного механизма

денежно-кредитной политики в Узбекистане/ Исследователський проэкт Института

прогнозирования и макро-экономических исследования при поддержке Программы

развития ООН. – Ташкент.

Жумаев Н.Х. (2007). Ўзбекистонда валюта муносабатларини тартибгa солиш

методологиясини такомиллаштириш/ Монография – Тошкент. Фан ва технология.

Ўзбекистон Республикаси Марказий банкининг статистик бюллетени 2018 йил.

www.cbu.uz

Ўзбекистон Республикаси Статистика Қўмитасининг расмий сайти www.stat.uz

Жаҳон Банкининг расмий сайти https://data.worldbank.org/indicator/

http://www.cbu.uz/

http://www.stat.uz/



КОЛИЧЕСТВЕННОЕ СМЯГЧЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕЗЕРВНОЙ СИСТЕМЫ США

НАЧАЛО КОНЕЦ... ЕЩЕ НАЧАЛО?

Бобобеков Ф.Р.

Банковско-финансовая академия Республики Узбекистан

Аннотация: Количественная смягчение, которые проводились в ряде стран, таких

как Япония, США, Великобритания, Швейцарии и Швеции начиная, с 2001 до 2018гг

является, один из необходимых шагов Центральных Банков этих стран. Этот процесс,

особенно развивался во время мирового экономического кризиса 2008 года, когда

Федеральная резервная система США разработала так называемое количественное

смягчение, или QE, купив многие миллиарды плохих активов у находящихся

под угрозой банков. Поврежденные активы коммерческих банков стали безопасными,

потому что ФРС их купила. И это позволила банкам выдавать больше кредитов,

предположительно, для стимулирование экономики.

Ключевые слова: QE (Quantitative easing – Количественное смягчение),

ЦБ (Центральный банк), ГКО (государственные краткосрочные облигации), инфляция,

ВВП, ФРС(Федеральная резервная система США)

1. Введение.

QE – количественное смягчение, используемая Центральными Банками некоторых

стран для стимулирования национальной экономики, когда традиционные монетарные

политики в связи с рядом факторов являются неэффективными или недостаточно

эффективными. При количественном смягчении ЦБ покупает или берёт в обеспечение

финансовые активы для впрыска определенного количества денег в экономику.

Центральные банки, проводя монетарную политику, используют межбанковские

процентные ставки, путем поднятии или снижением этих процентных ставок.

Проведение этих операции со стороны ЦБ на открытом рынке, где ЦБ покупает

или продает краткосрочные государственные облигации у банков и других финансовых

организации.

Если ЦБ учтет, что в экономике появился, излишние деньги то путем продажи

ГКО коммерческим банкам и населения изымет излишние деньги или наоборот, когда

не хватает, денежной массы ЦБ продает, ГКО обратно. Покупая или продавая

облигации, ЦБ изменяет излишние количество денег из экономике, а с другой стороны

меняет доходность краткосрочных ГКО которая определяет межбанковские ставки

процента.

Увеличение денежного предложения имеет инфляционный характер, который

проявляется с некоторой временной задержкой. Инфляционные риски могут быть

смягчены, если рост экономики превзойдет рост денежного предложения, связанного

смягчением. Если производство в экономике возрастает из-за увеличенного

предложения денег, производительность на единицу денег также может возрасти,

даже если в экономике станет больше денег. Например, если про стимулированный

рост ВВП вырастет с тем же темпом, что и величина монетизированных долгов,

инфляционное деление будет нейтрализовано. Это может произойти, если банки будут

выдавать кредиты, а не накапливать у себя наличность.

С другой стороны, если денежный спрос высоко неэластичен по отношению

ставкам процента, или процентные ставки близки к нулю (симптомы ловушки

ликвидности), количественное смягчение может применяться для роста денежного

предложения, и ВВП экономики находятся ниже потенциального возможного уровня,

инфляционный эффект будет отсутствовать или иметь небольшую величину.



ЖУРНАЛИ

III СОН. МАЙ - ИЮНЬ, 2019


2. Литературный обзор.

Программа QE противоречива, поскольку нет определенных фактов,

что QE (Quantitative easing – Количественное смягчение) дает какой то-успех -

в преодоление экономике с трудностью, а эмпирические данные, полученные во время

ее проведения, могут иметь множеством интерпретаций.

Существует две группы экономистов с абсолютно противоположным мнением

относительно целесообразности и результатов масштабной программы количественного

смягчения. Традиционная точка зрения указывает, что QE в США работает.

Такие показатели как, темп роста ВВП, уровень безработицы и инфляция, имеют

решающее значения для принятия решения о сворачивании количественного

смягчения. Стоит отметить, что с момента начала кризиса 2008-2009 гг. и запуска

QE1 экономические индикаторы однозначно значительно улучшились.

Тем не менее, эмпирические данные свидетельствуют о различии в степени

влияния, которое оказали разные раунды QE на экономику. Большинство исследований

свидетельствуют о том, что QE1 является наиболее эффективным раундом,

а последующие этапы не дали того результата который экономисты хотели

(politforums, 2019).

Во всех работах по данной теме обращается особое внимание на необходимость

ФРС установить ненулевую процентную ставку для банковских резервов, чтобы иметь

возможность оказывать влияние на рыночные ставки процента.

Тем не менее, в работах не даётся одно знатного ответа на главный вопрос:

причины, по которым банки предпочли сохранять избыточные резервы на счетах

ФРС (Choulet, 2015; Bowman и друг, 2011)

Бывший глава Федеральной резервной системы Бен Бернаки предположил,

что QE1 и QE2 повысили темп роста ВВП на 3% и создали около 2 миллионов рабочих

мест в частном секторе. При этом нулевая ключевая ставка вкупе с QE создали

благоприятные условия для восстановление рынка недвижимости, рост продаж жилья,

автомобилей, расширение бизнеса (politforums, 2019). Таким образом, гигантская схема

печатания денег, по - видимому, принесла пользу банкам, корпорациям и тем,

кто может позволить себе играть на рынках недвижимости, на фондовых рынках

и в более широком финансовом мире (Trinh, 2018).

Другая группа придерживается мнения, что QE просто отложила структурные

проблемы на будущее время и даже посеяла семена для более глубокого кризиса

в будущем (politforums, 2019).

Стоит упомянуть парадоксальную, на первый взгляд, идею Фридмена об

оптимальном объеме денег в обращении. После публикации в 1969 г. его сборника

статей «оптимальное количества денег и другие эссе» (Friedman, 1969) он получил

название «правила Фридмена». Согласно этому правилу, для достижения оптимального

количества денег в экономике необходимо обеспечить нулевую процентную ставку

на любые без рисковые активы. При положительном реальном проценте это означает

перманентную дефляцию. В таком случае рост реальной денежной массы происходит

за счет постоянного снижения уровня цен. Тем не менее, сформулированное

Фридменом правило оказало стимулирующее воздействие на монетарную теорию.

Данный вывод вытекает из применения стандартного условия Парето -

оптимальности к специфическому активу – деньгам. Специфика в данном случае в том,

что из – за необходимости их использования в качестве средства трансакций сужаются

возможности выбора домохозяйств. Однако нулевая процентная ставка

по альтернативным активам позволяет устранить такое положение. Домохозяйствам

становится все равно, куда вкладывать сбережения: в активы или денежные остатки,

и их потребительский выбор не ограничен ликвидными средствами (Friedman, 1969).

Таким образом, программа количественного смягчения ФРС стала мощнейшим

фактором роста пузырей на фондовом рынке, причём не только за счет предоставления

денег банковской системе, которые в больших объёмах ушли в операции на данном

рынке, но и за счёт резкого падения стоимости заимствований, что привело к перетеку

больших объёмов ликвидности заимствований, с денежного рынка на фондовый

(Дадонов, 2016).


3.Методология исследования.

В ходе изучения данной теме были использованы разные источники информации.

На теоретическом уровне, дано основные понятие о количественном смягчения и

результаты изучения количественного смягчения со стороны ближних и дальних

зарубежных авторов. В ходе изучения литературы было изучена таки понятие как:

перманентная дефляция, Парето – оптимальности и методы эмпирического

исследования. При анализе количественного смягчения в основном была изучена

практика применения QE в США. Влияния количественного смягчения на экономику

США, и дани выводы и заключения по поводу улучшения экономики США после по

этапного проведения количественного смягчения и поведения экономики США уже

после QE до наших дней.

4. Анализ и обсуждения результатов.

Первые широкомасштабную политику количественного смягчение запустил Банк

Японии в 2001 году. Затем во время и после международного финансового кризиса

2008-2009 гг., использование QE стало более распространенным. Например,

за Японией последовали США, Великобритания и рада Европейских стран.

Хотя первые начинал проводить QE Банк Японии, но боле широко- масштабную

политику количественного смягчение проводил ФРС США. Федеральная резервная

система США с 2008гг до 2014 года провел три полномасштабных QE и плюс один

Operation twist (покупка и продажи облигации).

После мирового экономического кризиса ФРС США было вынуждено снизить

ключевую ставку процента, что бы стимулировать экономику

Рис.1 Процентная ставка Федеральной резервной системы США

на 2004-2019гг1.

Поскольку снижать ставку по федеральным фондам уже было некуда (рис.1),

глава ФРС Бен Бернанке стал продвигать идею, которую мы сейчас называем

программой количественного смягчения. На такой шаг Бернанке пошел исходя из опыта

Японии и ряда других стран, которых наблюдались низкие темпы роста, не смотря

на то, что их учетные ставки были практически на нулевом значении. Но их опыт был

не так удачным и проведения количественного смягчения не влиял на рост экономики

Японии.

Ниже в таблице мы проведем более подробный анализ всех этапов QE в США

2008-2014гг.

1 На основе данных ФРС составлен автором.


Таблица 1.

Сравнительная характеристика программ количественного смягчения

ФРС США (Ващенко и Сурженко, 2017) Программа Содержание Результат

QE1 (2008-2009)

Цель – устранение последствий кризиса. Спасение крупных банков и корпораций, частных предприятий путем выкупа их обесценившихся долгов.

В течение 2009 года ФРС выкупила ипотечных бумаг на $1,4трлн. И казначейских облигаций на $ 300млрд.

Программа сгладила негативные последствия кризиса и спасла целый сектор экономики. Баланс ФРС увеличился не столь существенно – с $ 2,1трлн. В ноябре 2008 года до $2,3 трлн. В апреле 2010 года.

Причина столь – сворачивание экстренных антикризисных программ за счет покупки ценных бумаг.

QE2 (2010-2011)

Причина – замедление темпов роста экономики и ухудшение

ситуации на рынках труда и недвижимости.

Основная цель – борьба с дефляцией, повышение кредитования в стране, создание рабочих мест.

В середине 2010 года ФРС начала выкуп казначейских обязательств государства на $600 млн. и реинвестирование долгов компании, которые принимали участие в первой программе на сумму $300 млн.

Всего было выпущено порядка $0,6 трлн. по $ 75 млрд. ежемесячно

С экономической точки зрения, программа стала самой неудачной для США.

С точки зрения данных по росту ВВП, политика количественного смягчения не

дала практически ничего. В 3 квартале 2010 года темпы роста ВВП составляли 3,2%; в 1 квартале 2011 года – 2,3%. С точки зрения рынка труда ситуация

аналогична: в ноябре 2010 года был достигнут пик 9,8%, а ужу в январе 2011 года - безработица опустилось до 9,1%.

Operation twist

(покупка и продажи

облигации) сентябрь 2011г. – декабрь 2012г.

Цель – operation twist состоялся

из 2-х ключевых аспектов. Во – первых, по мере

погашения краткосрочных бумаг портфеля ФРС, регулятор реинвестировал получаемые средства в долгосрочные займы. Во – вторых, ФРС

активизировала покупки ипотечные ценные бумаги и казначейских сертификатов

Программа было разработана для поддержки

слабого рынка жиля и стимулирования корпоративного кредитования. В рамках

данной программы ФРС приобрела казначейские обязательства на сумму $400 млрд. со сроком погашения от 72 до 360 месяцев и продала равную сумму облигаций со сроком погашения в диапазоне 3-36 месяцев. Эта операция была попыткой

предоставить держателям государственных бумаг ликвидность без увеличения баланса ФРС и фактического печатания денег, так как бумаги с коротким сроком погашения по мере их погашения обеспечивали бы поступление денег держателям.

QE3 (сентябрь

2012г – октябрь 2014г)

Цели преследуется,

преследуются прежние – снижение уровня безработицы, стимулирование экономической активности. В рамках программы было

куплено бумаг на $1,14 трлн. Изначально ФРС покупала ипотечные облигации на $40 млрд. в месяц и казначейские облигации на $45 млрд. в месяц.

Программу остановили после того как

желаемые результаты были достигнуты. Подтверждение успешности программы можно наблюдать в хорошем темпе роста экономики США (в среднем 2,5-3% роста ВВП). Однако наблюдается и негативные

моменты. Например, существенный рост цен на финансовом рынке.

Реализация данной программы довела объем ценных бумаг на балансе ФРС

до, 4,2 трлн. дол, что соответствует 24% ВВП США в год окончания программы

количественного смягчения 17,4 трлн. дол. В 2014г. Общий объем средств, влитых,

ФРС в американскую финансовую систему в неполных шести лет составил, примерно

3,7 трлн. дол (рис.2).


Широкомасштабное вливание денег ФРС в банковскую систему США имело два

наиболее явных последствия для ключевых сегментов финансового рынка США.

Во-первых, начал уверенно расти фондовый рынок. Так как значительная часть

средств ФРС, пересоставленная банкам, ушла в различных формах в операции

с ценными бумагами – как непосредственно банками – получателями, так и их

клиентами, а также самими эмитентами, начавшими практиковать в возрастающих

масштабах. Так называемая «обратные выкупы» (buy back) своих акций с целью

поддержки роста капитализации компаний показателя, от которого во многих

корпорациях зависит размер бонусов менеджмента.

Во- вторых, выкуп ФРС у банков облигаций в огромных количествах означал рост

рыночной цены данных инструментов и снижение их доходности, что было особенно,

кстати, для обслуживания государственного долга, резко увеличившегося в

размерах в последние годы и требующего всё большего объёма средств на выплату

процентов. Снижение же доходности казначейских обязательств за счет активной

их скупки ФРС позволяло существенно сократить расходы на обслуживание растущего

государственного долга.

Рис.2 Динамика активов ФРС в (2007-2020гг), $ млрд.2

Когда ФРС покупает финансовые инструменты, денежная масса в экономике

увеличивается. Это подтверждается графиком динамики (рис.3) денежной массы США,

который показывает, что общая сумма валюты, находящаяся 1) в обращении

или 2) удерживаемая на депозитах ЦБ в качестве избыточных резервов. Из этого

следует, что средства, полученные коммерческими банкам от продажи бумаг

регулятору, не были выданы в качестве займов населению компаниям, а вернулись

обратно в ЦБ. Фактически, банки удержали большую часть этих средств в качестве

избыточных резервов в хранение на ФРС за мизерные процентные ставки (0,25%).

2 Источник: Federal Reserve Bank of St.Louis


Рис.3 Избыточные резервы на счете ФРС (2009-2018гг), $ млрд.3

То есть ФРС покупает ценные бумаги коммерческих банков, что бы они направили

деньги в последующие кредитования экономики в целом. Но банки поступают иначе

они вместо того, что бы кредитовать просто вкладывают, деньги на счетах ФРС как мы

видим (рис.3).

Итак, три цикла QE (2008-2014гг.) который проводил, ФРС по количественному

смягчения для развития экономики США не дало хорошего эффекта,

то есть то, что ожидали экономисты. Да есть, не которые успехи в экономике: снижение

уровня инфляции (около 2%) при увеличение массы денег (М2) в экономике, снижение

уровня безработицы с 10% который был зафиксирован 2008-2009гг после мирового

экономического кризиса была снижена до 4% к 2019гг. Но в целом этот механизм

не работал в полном масштабе, что мы с уверенностью можем сказать, анализируя

данные, которые мы провели выше.

5. Выводы и рекомендации

Результаты, в ходе которые, была, изучена данная тема, политика проведение

количественная смягчения ФРС США, стали основой для выводов и научно

обоснованных рекомендаций по теме.

Количественная смягчения ФРС США, которые была, проведена начиная,

2008-до 2014 году дали некоторые положительные результаты для экономики.

В частности:

Во – первых, была снижена уровень инфляции при увеличение массы денег (М2)

в экономике;

Во – вторых, уровень безработицы снижался примерно с 10%, на 4%

к 2019 году;

В- третьих, ВВП начиная с 2010 года включительно 2019 году было в районе 3%

что, кстати, очень хороший результат, когда в 2008-2009 гг. это было -8%;

В – четвертых, доллар стал одним из лучших ранних сигналов усилий ФРС

по стимулированию "стоп-старт", падая по мере запуска программ QE и повышаясь

по мере их завершения. Резкий рост курса валюты предшествовал первым

предварительным повышениям ставок и, возможно, сдерживал инфляцию

в 2014-2016 годах. Отступление доллара в 2017 году частично отражает силу евро

и иены, поскольку эти центральные банки приближаются к ужесточению денежно-

кредитной политики, следуя примеру ФРС.

В – пятых, По мере того как ФРС наращивала усилия по спасению, инвесторы,

охотящиеся за высокодоходными и рискованными активами, хлынули

в государственный долг на развивающихся рынках от Бразилии до Индии и Индонезии.

3 Источник: Federal Reserve Bank of St.Louis


Так называемая" истерика конуса " 2013 года, в которой рынки резко отреагировали

на намеки, на конец, QE ФРС, ознаменовала разворот этой торговли и ударила

по валютам и акциям развивающих стран. Тот же феномен" горячих денег " некоторое

время стимулировал низкокачественный корпоративный долг США. [12]

В ходе изучении темы мы не однократно упомянули о том, что количественном

смягчение ФРС США есть и негативные стороны, таких как:

- В период 2009-2017гг. восстановление экономики США было очень слабым и

нестабильным. Во-первых, экономика еще не достигла той стадии, в которой она

находилась в предкризисный период, несмотря на мощное стимулирование путем

количественного смягчения. Во-вторых, QE может иметь негативные последствия

в будущем. Это политика может в конечном итоге привести к гиперинфляции, которая

является побочным явлением вливания ликвидности в экономику;

- Рост заработной платы значительно снизился во время рецессии, и с тех пор он

не восстановился, несмотря на стабильно высокий рост рабочих мест и общую

занятость. Это добавило загадки слабой инфляции и убедило некоторых чиновников

ФРС сопротивляться ужесточению денежно-кредитной политики. Лишь скудные доходы

рабочих породили опасения, что неравенство только усилилось в ходе экономического

подъема, который оставил многих позади.

- Другим потенциальным негативным последствиям является проблема морального

выбора. Поскольку QE снижает процентные ставки, доходы вкладчиков, то есть

взрослого поколения, упали, а стоимость кредитов для заемщиков (молодое поколения)

упала. Согласно исследованию компании Swiss Re, политика ФРС стоила вкладчиками

около $470 млрд. В любом случае, программа количественного смягчения искусственно

пыталась стимулировать кредитование и потребление.

Последнее - Влияние QE на глобальные финансовые рынки. Очевидно, что

когда фондирование становится дешевым, инвесторы и руководство компаний могут

направить средства в высоко рискованные активы. Практические сразу после QE,

стало наблюдаться приток капитала из США в более рискованные развивающиеся

рынки. Результатом стало укрепление стран с развивающейся экономикой и рост

валютной внешней задолженности. Однако, когда ФРС объявила о сворачивание

QE, эти средства начали возвращаться обратно в США, в результате чего многие

развивающиеся экономики столкнулись с давлением на локальные валюты и трудности

с выплатой внешних займов на фоне падающих цен на сырье.

Глава Федерального банка Сент-Луиса Джеймс Буллардж в ходе своего

выступления признал, что снижение ставки может быть оправдано в ближайшее время

для повышении инфляции. Есть прогнозы, что до конца 2020г. планируется три

снижение ставки по процентам ФРС США [8].

Если ставки действительно начнут снижаться, то реализуется сценарий, что

ФРС США может, подключит свой механизм количественного смягчения заново,

который мы писали в название статьи4.

В заключение, QE позволило экономике США спокойно выйти из рецессии. Однако

это вполне может иметь последствия для стабильности финансовой системы США и

мировой финансовой системы, поскольку такое стимулирование носило искусственный

характер. Только время покажет, действительно ли QE в США сыграло важную роль,

чтобы вывести экономику США из кризиса или же она только заложила основу для

следующего кризиса.

Литературы:

Сахно А.О. (2016) «Количественное смягчение в США: что делать банкам с таким

объёмом ликвидности?» Журнал «Международных исследований развития» (МИР).

2 (8). 2016 стр.5-19. Национальный исследовательский университет «Высшая школа

экономики», НИУ ВШЭ (Москва).

Дадонов В.Ю. (2016) «Монетарная политика ФРС как фактор возникновения

глобального финансового кризиса» Журнал: «Проблемы национальной стратегии»

2016 №2 (35) стр. 131-149

4 Количественное смягчение Федеральной резервной системы США начало конец... еще

начало?


Ващенко Л.А., Сурженко И.М. (2017) «Программа количественного смягчения:

недостатки и преимущества» стр. 170-176. Сборник тезисов докладов конгресса

молодых ученых. Электронное издание [Электронный ресурс]. 6. Финансы,

бухгалтерский учет и анализ в рыночной экономике. г. Донецк. УДК

[338.246.2:336.74]:005.52

Choulet C (2015) «QE and bank balance sheets: the American experience» BNP

Paribas, The Economic Research Portal. July-August 2015

Bowman D., Cai F., Davies S. and Kamin S. (2011) “Quantitative Easing and Bank

Lending: Evidence from Japan” Board of Governors of the Federal Reserve System

International Finance Discussion Papers. Number 1018 June 2011

Friedman M. (1969)The optimum Quantity of Money and Other Essays. Chicago:

Aldine.

«В ФРС впервые заявили о необходимости снижения ставки». Москва, 4 июля

2019 г Вести Экономика [Электронный ресурс] http://www.vestifinance.ru/artiles/120248

«Количественное смягчение в США: этапы, механизм, результаты». Москва

2019г https://cont.ws/@politforums/1169656

Dr.Michael Ivanovirtch (2013) “The problem with Fed QE – banks just are’t

lending”.13 November 2013. http://www.cnbc.com/2013/11/11

Trinh H. (2018) “How banks have set a trap for the U.S. Fed by creating money”

August 29, 2018, http://www.theconversation.com

Lis McCormick, Vivien Lou Chen, and Alex Harris (2018) “Wall Street Says Fed is in

Denial about $4 trillion dilemma” http://www.bloomerg.com

“The legacy of the QE era”. (2018) Reuter’s graphics

http://fingfx.thomsonreuters.com/gfx/rngs/USA-FED/010050VD1YM/index.html

http://www.vestifinance.ru/artiles/120248

https://cont.ws/@politforums/1169656

http://www.cnbc.com/2013/11/11

http://www.theconversation.com/

http://www.bloomerg.com/

http://fingfx.thomsonreuters.com/gfx/rngs/USA-FED/010050VD1YM/index.html


ТИЖОРАТ БАНКЛАРИ БОЗОР ҚИЙМАТИНИ БАҲОЛАШ УСУЛЛАРИНИНГ

НАЗАРИЙ АСОСЛАРИ

Зуннунова Х.М.

Ўзбекистон Республикаси Банк-молия Академияси

Аннотация: Мақолада тижорат банклари бозор қийматини баҳолаш усулларининг

назарий асослари бўйича олиб борилган тадқиқотлар ўрганилган, назарий асослари

таҳлил этилиб, хулоса ва таклифлар берилган.

Калит сўзлар: бозор қиймати, баҳо, тижорат банки, банк тизими, банк капитали,

пул оқимлари, риск, даромад, актив, пассив, инвестиция.

1. Кириш.

Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш.Мирзиёевнинг ПФ-4947-сонли

“Ўзбекистон Республикасини янада ривожлантириш бўйича ҳаракатлар стратегияси

тўғрисида”ги фармонида “... иқтисодиётда давлат иштирокини камайтириш бўйича

институционал ва таркибий ислоҳотларни давом эттириш, хусусий мулк ҳуқуқини ҳимоя

қилиш ва унинг устувор мавқеини янада кучайтириш ...” белгиланган. Ушбу

мақсадларни амалга ошириш учун тижорат банкларининг бозор қийматини баҳолаш ва

давлатнинг улушини маҳаллий ва хорижий инвесторларга сотиш масалалари ҳозирги

кунда долзарбдир.

Кредит тизимининг асосий элементи сифатида мамлакатимизда тижорат банклари

эътироф этилиб, уларнинг бозор қийматини баҳолаш бошқа ҳар қандай илмий-амалий

атамалар сингари ўзига хосликларга эга. Шунинг учун аввало, бозор қиймати

атамасинининг моҳиятини ёритиб ўтамиз. Баҳолашнинг Халқаро Стандартларида

“Бозор қиймати яъни, ҳисоблаш ҳажми-ихтиёрий сотиб олувчи ва сотувчи ўртасида

ўзаро эркин, ҳисоблашишлар асосида компетент тарзда тузилган тижорат битимига

кўра, эркин маркетинг асосида баҳоланган муддатда мол-мулкни бир қўлдан иккинчи

қўлга ўтиши учун белгиланган пул маблағини ифодалайдиган қийматдир” дея таъриф

берилган. 1999 йил 18 августда қабул қилинган Ўзбекистон Республикаси “Баҳолаш

фаолияти тўғрисида”ги Қонунида бозор қийматига қуйидагича таъриф берилган:

“Баҳолаш объектининг бозор қиймати деганда энг эҳтимол тутилган нархи тушунилиб,

унга кўра мазкур баҳолаш объектининг очиқ бозорда рақобат шароитида, битимнинг

тарафлари барча зарур ахборотга эга бўлган ҳолда ўз манфаатларини йўлида оқилона

ва ихтиёрий равишда ҳаракат қилади, битим нархининг баланд-пастлигида эса бирон-

бир фавқулодда ҳолатлар, шу жумладан тарафлардан бирининг ушбу битимга қўшилиш

мажбурияти акс этмайди”. Бизнингча, бозор қиймати битим иштирокчи субъектлари

манфаатларига мос келувчи, бозордаги конъюктуравий ўзгаришларни инобатга олган

ҳолда, аниқ вақт ва маконда бизнес ёки активларга эгалик қилиш ҳуқуқини бериш

жараёнида шаклланган қийматдир. Биз ўз тарифимизда бозор қийматини

шаклланишига таъсир этувчи бозор омиллари ва прогноз кўрсаткичларни ҳам инобатга

олиш лозим деб ҳисобладик. Чунки ушбу омилллар банкларнинг банк хизматлари

бозоридаги ўрнининг ўзгариши бозор қийматига салбий ёки ижобий таъсир қилишини

ифодалайди.

Тижорат банкларини баҳолаш-вақт, риск ва даромадлар омилларини ҳисобга

олган ҳолда банк капитали ва активларини бозор қийматининг пул кўринишида

ифодалаш учун белгиланган жараён. У банкнинг қиймати ёки капиталидаги улушини

аниқлаш, хулоса қилиш жараёни ёки қонуниятидир. Баҳолаш аниқ бир вақт учун

амалга оширилади, чунки қиймат кўрсаткичи объектив сабабларга кўра ўзгарувчандир

(баҳолаш объекти вақт, муҳит ва бошқалар таъсирида қийматини ўзгартириши мумкин).

Банклараро рақобатнинг доимий ортиб бориши, капитал етарлигига қўйилган

талабларнинг кучайиши, банк инқирозлари, кўплаб тармоқлар бозорида



ЖУРНАЛИ



даромадлиликнинг камайиши сабабли тижорат банкларини сифатли баҳолашга талабни

орттирмоқда. Биринчи ўринда, тижорат банкларини қўшилиши жараёнида баҳолашни

амалга ошириш лозим. Чунки инвестор ёки кредитор корхона ташкилотнинг

акцияларини сотиб олиш билан бирга унинг қарз мажбуриятларини ҳам ўз зиммасига

олади, шунинг учун банк қийматини вақт ўтиб капиталлаштириш эвазига ошиши

борасидаги маълумотларга эга бўлиш инвестор учун катта аҳамиятга эга. Банкларнинг

бозор қиймати, кредит-молия институтларининг актив ва пассивларини баҳолаш

зарурияти, улар реал ёки потенциал бозор битими объектига айланганда юзага келади.

Яна бир асосий сабаб банкни баҳолаш бошқарувнинг самарадорлигини белгиловчи

асосий индикатор ҳисобланади. Тижорат банкларининг бозор қийматини баҳолаш

бундан ташқари инвестициялаш, активларга эга бўлиш, банк бизнесини қайта ташкил

этиш ва реструктуризациялаш, олди-сотди битимини амалга ошириш, қайта баҳолаш,

банкротлик ва ликвидация жараёнларида амалга оширилганлиги сабабли, мамлакатда

амалга оширилаётган қатор ислоҳотлар шароитида тижорат банкларини баҳолаш

амалиёти долзарб ҳисобланади.


McKinsey & Company етакчи халқаро консальтинг компаниясининг

бошқарувчилари Коупленд ва бошқалар (2005) тижорат банкларининг бозор қийматини

баҳолашда аввало, банкларнинг структуравий бўлинишидан келиб чиқиб баҳолаш

лозим деб ҳисоблайди. Чунки улар ўзларининг “Компания қиймати: баҳолаш ва

бошқариш” китобида менежерлар бизнес қийматини яратишини таъкидлаб ўтишган.

Дамодаран (2006) тижорат банкларининг бозор қийматини баҳолашда Коупландга

ўхшаб трансферт нархларга алоҳида эътибор қаратмай, асосий урғуни банкнинг

капиталига беради. Олимнинг фикрига кўра, банкнинг мажбуриятлари фаолиятида хом-

ашё вазифасини ўтайди ва банкларда оддий фирмалардан фарқли равишда капитал

нисбатан тор баҳоланади. Чунки фирмаларнинг капитали таркибига ўз маблағлари ва

активларига йўналтирилган қарз маблағларини киритиш мумкин, банкларда эса,

тартибга солиб турувчи орган томонидан мақсадли йўналишлари белгиланадиган ўз

маблағлари мультипликаторигина ҳисобга олинади. Тижорат банкларининг бозор

қийматини баҳолашдаги мураккабликлардан яна бири, банк қарз маблағлари деб

қандай маблағларнинг баҳоланишидир.

Олимлар томонидан келтирилган фикрларнинг барчаси ҳозирги кундаги

баҳолашнинг барча мезонларини қамраб олсада, бу моделлардан фойдаланиш кўпроқ

ривожланган мамлакатлар иқтисодиётиги мос келиши инобатга олинмаган. Тижорат

банкларининг бозор қийматини банк капитали асосида аниқлаш тарафдорлари бўлган

рус олимларидан Есипова ва Миховикалар (2010) илмий изланишларида банк бозор

қиймати банк капитали билан активларини бозор қийматида пулда ифодаланган

қиймати деб таъриф беришади. Уларнинг илмий изланишларида банкнинг баланс

қиймати билан бозор қиймати ўртасидаги фарқни яширин капитал деб атаб, уларнинг

юзага келишининг асосий иккита сабаби бор деб таъкидлашади. Булар:

Кредит ва фоиз рискларининг банк балансида нотўғри акс этиши;

Балансдан ташқари фаолият билан боғлиқ тижорат банкининг талаблари ва

қимматликларининг мавжудлиги бўлиши мумкин.

Юқорида келтирилган омиллар яширин капитални юзага келтириб, банкнинг

бозор қийматини нотўғри баҳоланишига олиб келиши мумкин.

Антилл ва Лилар (2009) ўзларининг илмий изланишларида тижорат банкларининг

бозор қийматини молиявий ҳисоботларнинг халқаро стандартлари асосида баҳолаш ва

бозор қийматини ҳисоблашда фаолиятнинг ўзига хосликлари, пул оқимларини

ҳисоблаш, назоратнинг банк фаолиятида кучлилиги сингари омилларни инобатга олиш

керак деб ҳисоблайди. Антилл ва Лилар ўзларининг компаниянинг қийматини молиявий

ҳисоботларнинг халқаро стандартлари асосида баҳолашга бағишланган

монографиясида, тижорат банкларининг бозор қийматини баҳолашнинг ўзига

хосликларини кўриб чиқишган.

Роузнинг (1995) фикрига кўра, банкнинг фаолияти асосий иккита кўрсаткичга

асосланади, булар даромадлилик ва рискдир. Бу тижорат банки маълум бир даражадаги

рискни сақлаган ҳолда акциядорлар томонидан киритилган маблағлар қийматини

максималлаштириш вазифаси юклатилган тижорат корпорацияси эканлигини

ифодалайди. Олим тижорат банки максимал даромад олиб ишлайдиган бўлиши учун


акциядорлик жамияти шаклида ташкил этилиши лозим, чунки бу мулк шаклигина банк

ресурсларидан шаффоф фойдаланишни таъминлаб беради деб ҳисоблайди. Қайд этиб

ўтиш лозимки, мамлакатимиздаги 28 та тижорат банклари акциядорлик жамияти ва

битта Эрон Содерот банки Тошкент шаҳар шўъбаси кўринишида ташкил этилган.

Халқаро амалиётда масъулияти чекланган жамият кўринишида (Белорус Республикаси),

молиявий гуруҳлар (Япония, АҚШ ва бошқа ривожланган мамлакатлар) ва бошқа

кўринишларини учратиш мумкин. П.Роуз тижорат банклари бозор қийматини банкнинг

даромадлилик кўрсаткичлари ўзгаришига қараб баҳолаш кераклигини таъкидлаган.

Синкининг (2007) илмий қарашларида тижорат банкларининг шаффофлигини

банкларнинг бозор ва баланс қиймати орқали аниқлаган. Тижорат банкининг бозор

қийматини баҳолашдан мақсад барча риск турларини баҳолаш ва тан олиш орқали

молиявий ҳисоботларнинг максимал даражада шаффофлигини таъминлашдир.

Иқтисодчи ўзининг илмий изланишларида бозор қийматига ҳаққоний бозор қиймати деб

таъриф беради. Ҳаққоний бозор қиймати деганда, барча маълумотларни ҳамда зудлик

билан сотишни талаб қилмайдиган активлар қийматидир. Бозор қиймати бўйича

баҳолашда асосий икки жараённи инобатга олиш лозим: биринчидан ҳаққоний бозор

қиймати нормал бозор шароитларида амалга оширилади, инқироз ёки зудлик билан

активлар реализация қилинганда бозор қиймати шаклланмайди. Иккинчидан, бозор

қиймати баҳолаш усуллари ва баҳолаш учун берилган маълумотлар тури катта

аҳамиятга эга. Юқорида олимлар томонидан келтирилган илмий қарашлар натижасида

тижорат банкларини бозор қийматини аниқлаш борасидаги қарашларни гуруҳларга

бўлиб ўрганишни таклиф қилмоқчимиз.

Биринчи гуруҳ олимлар тижорат банкларининг бозор қийматини банк капитали

орқали, иккинчи гуруҳ олимлар банкларнинг бошқа кўрсаткичлари орқали банк бозор

қийматини баҳолашни илгари сурган олимлар сифатида ўрганиш мақсадга мувофиқ.


Тадқиқотимиз мавзуси тижорат банклари бозор қийматини баҳолаш усулларининг

назарий асослари бўлганлиги сабабли баҳолашнинг халқаро стандартлари БХС-1, БХС-

1-4 ва мулкни баҳолашнинг миллий стандартлари асосларида баҳолашнинг усуллари

тадқиқ этилган. Мавжуд баҳолашда қўлланиладиган ёндашувларнинг камчиликлари ва

уларни бартараф этиш йўллари кўрсатилган.


Тижорат банклари баҳолаш мураккаб ва қийин бўлган объектлардан бири

ҳисобланади. Шунинг учун тижорат банкининг капитали ва барча мол-мулкларини

баҳолаш бир қанча баҳолаш ёндашув ва усулларидан фойдаланишни талаб этади.

Баҳолашда баҳолаш стандартлари, маълумотлар базаси ва мақсадидан келиб чиққан

ҳолда тижорат банкини аниқ баҳолаш усуллари белгиланади. Замонавий баҳолаш

ишида бизнес бир қанча усул ва ёндашувлар асосида баҳоланиб, уларни шартли

равишда учта йирик ёндашувларга бўлиш мумкин: даромадлар, харажатлар ва бозор.

Мамлакатимизда қабул қилинган баҳолаш стандартларига кўра, баҳолаш усули мавжуд

маълумотлар асосида баҳолаш объектининг бозор қийматини аниқловчи жараёнлар

кетма-кетлигидир. Ушбу баҳолаш ёндашувлардан қай бирини баҳолаш учун қўллаш

аввало, баҳолашнинг амалга ошириш таклифи билан чиққан субъектларнинг мақсадига

боғлиқ. Лекин амалиётда тижорат банкини баҳолаш жараёнида камида иккита

ёндашувдан фойдаланган ҳолда баҳолашнинг амалга оширилиши аниқроқ натижага

олиб келишини таъкидлаб ўтиш лозим.

Даромадлар ёндашуви банк мулкларини тасарруф этиш ва сотиш натижасида

юзага келувчи келажакдаги пул оқимларини жорий қийматини аниқлаш орқали банк

фаолиятини истиқболларини ҳисоблашдир. Харажатлар ёндашувида фаолият

юритаётган тижорат банклари ва уларни фаолиятини ривожлантириш учун амалга

оширилиши лозим бўлган харажатлар асосида ҳозирги кунда тижорат банкининг бозор

қийматини баҳолашни амалга ошириш мумкин. Харажат ёндашуви эскириш

харажатларини ҳисобга олган ҳолда баҳолаш объектини тиклаш ёки алмаштириш учун

кетадиган жами харажатларни аниқловчи усуллар жамланмасидан иборатдир. Бозор

ёки таққослама ёндашув банкларнинг бозор қийматини яқинда олди-сотди битими

амалга оширилган аналог-банкларнинг маълумотлари асосида баҳолашдир. Ушбу усул

орқали тижорат банклари бозор қиймати баҳоланганда истиқболда банк бозорининг


банкни қабул қилишига қараб, қийматнинг ўсиш тенденцияларини баҳолаш мумкин.

Ўзбекистон Республикаси баҳолаш стандартларига кўра, у ёки бу ёндашувни қўллашда

баҳоловчи 8-сон МБМСда белгиланган баҳолаш усулларининг биридан фойдаланади.

Баҳолашнинг энг мақбул усулини танлаш баҳоловчининг мулоҳазаларига мувофиқ

амалга оширилади ва баҳолаш натижаларидан фойдаланишнинг мақсади,

аниқланаётган қиймат тури, баҳолаш объектининг хусусиятлари ва ахборот манбалари

билан белгиланади. Ҳар бир баҳолаш ёндошуви асосида вақт омили ётади ва унинг

натижасида олинган натижалар асосида банк қийматининг келажакдаги, жорий

қийматларини аниқлаш мумкинлигини 1-расм орқали кўришимиз мумкин.

1-расм. Тижорат банкларини баҳолашда қўлланиладиган ёндашувлар

Баҳолаш иши билан шуғулланувчи назариячи ва амалиётчилар даромад, харажат

ва бозор ёндашувларида бир нечта усуллардан фойдаланган ҳолда, тижорат банклари

бозор қийматини баҳолашади. Масалан, капиталлаштириш, пул оқимлари, соф

активлар, ликвидацион қиймат, тармоқлар коэффициенти ва бошқалар (2-расм).

2-расм. Тижорат банкларининг бозор қийматини баҳолашда

қўлланиладиган усуллар

Даромадлар ёндашуви-фаолият юритаётган тижорат банкларининг бозор

қийматини аниқлашнинг асосий усули. Тижорат банкларига инвестор келажакда

олиниши мўлжалланган даромад миқдоридан келиб чиқиб, инвестиция киритади. Ушбу


ёндашув инвестор келажакда ўзи киритган маблағдан кам бўлмаган миқдорда даромад

олишига асослангандир. Кутилаётган даромад миқдори банкнинг олдинги молиявий

натижалари, ривожланиш истиқболлари, тармоқ ва умумий иқтисодий омиллар

таъсирида аниқланади. Ушбу ёндашув асосида тижорат банкларининг бозор қийматини

аниқлашда молиявий базани тўғри ва аниқ танлаб олиш даркор. Молиявий база

сифатида фойда, пул оқими, дивидендлар ва ялпи даромаддан фойдаланиш мумкин.

Тижорат банкларининг бозор қийматини даромад ёндашувида аниқлашда

тўғридан-тўғри капиталлаштириш усули ёки пул оқимларини дисконтлаш усули

қўлланилади. Халқаро амалиётда бу усуллардан ташқари қўшилган иқтисодий қиймат

усулини ҳам киритишади.

Тўғридан-тўғри капиталлаштириш усулини қўллашнинг асосий шарти банкнинг

даромадлари ёки пул оқимларини барқарорлиги ҳамда уларнинг ўсиш суръатларини

назорат қилиш ва прогнозлаш ҳисобланади. Бу усулнинг моҳияти баҳоловчи томонидан

йиллик (танланган муддатдан келиб чиққан ҳолда чораклик) даромад ва шу даромадга

мос келувчи капиталлашув коэффициенти аниқланади ва бу кўрсаткичлар асосида

тижорат банкининг бозор қиймати аниқланади. Капиталлаштириш усули орқали

тижорат банкининг бозор қиймати қуйидаги формула орқали аниқланади:

V=Y/R (1)1

V-банк қиймати;

Y-банкнинг соф фойдаси (банкнинг соф фойдаси ёки пул оқими);

R-капиталлаштириш коэффициенти.

Бу усул номидан унинг моҳияти келиб чиқади яъни, жорий қийматнинг ягона

суммасига даромадларнинг келажакда (ўтган, ҳозирда)ги тўғри келувчи оқимини қайта

ҳисоблаш жараёни натижасида даромадлар капиталлаштирилишидир.

Пул оқимларини дисконтлаш усули (DCF) прогноз қилинадиган давр ва келажакда

даромадларнинг нотекис ўзгаришларини ҳисобга олиш имкониятини беради. Ушбу усул

келажакда олинадиган даромадларнинг жорий қийматини, бозор конъектураси, риск ва

вақт омилларини ҳисобга олган ҳолда баҳолайди. Шунинг учун бу усулдан Ғарб

мамлакатларида кенг фойдаланилади.

Тижорат банкининг бозор қийматини пул оқимларини дисконтлш усулига кўра

қуйидагича аниқланади:

Қиймат= DCF1+ DCF2 (2)2

DCF1 - Прогноз муддатидаги пул оқимлари қиймати;

DCF2 - Прогноз муддатидан кейинги пул оқимлари қиймати.

(3)3

Бунда:

r-дисконтлаш ставкаси;

СFt-t муддатдаги пул оқими.

Формуланинг иккинчи қўшилувчиси бўлган узайтирилган қиймат (Terminal value)

бу прогнозлаштирилган муддатдан кейинги вақтларда кутилаётган ташкилотнинг пул

оқимлари қийматини ифодалайди. Узайтирилган қийматнинг тўғри аниқлаш катта

аҳамиятга эга, чунки тижорат банки жами қийматининг катта қисми шу қийматга тўғри

келади.

Даромадлар усулининг асосий камчиликларига қуйидагилар киради:

Ёндашувни қўллаш жараёнида чекловларнинг мавжудлиги;

Инвестицияларни ҳисобга олмаслиги;

Бозор конъюктурасини инобатга олмаслиги;

Ҳисоб-китобларнинг мураккаблиги.

Ушбу камчиликларни бартараф этиш мақсадида, тижорат банкини баҳолаш учун

ёлланган субъектларга етарлича маълумотларни тақдим этиш, стратегик мақсадлари ва

келажакда киритилиши кўзда тутилаётган инвестицияларнинг тахминий ҳажмига оид

маълумотларни ошкор этиш ва ташқи ҳамда ички омиллар натижасида бозорда

1 Дамодаран А. (2006) Инвестиционная оценка. Инструменты и методы оценки любых активов: Пер. с англ.,

3-е изд. / А.Дамодаран. М.: Альпина Бизнес Букс,. - 134 с. 2 9-сонли Мулкни баҳолашнинг миллий стандарти 3 9-сонли Мулкни баҳолашнинг миллий стандарти


кутилаётган ўзгаришларни ҳам инобатга олиш, шунингдек бошқа ёндашувлар асосида

ҳисобланган банкнинг бозор қийматини ўртачаси орқали бозор қийматига баҳо берилса

аниқ натижага эришиш мумкин.

Харажатлар ёндашуви. Ўзбекистон Республикаси Давлат Мулкини бошқариш

Давлат Қўмитасининг 2009 йил 6 октябрь санасида тасдиқланган қарори асосидаги 9-

сонли мулкни баҳолаш стандартларига кўра, бизнес қийматини харажат ёндашуви

билан баҳолашда баҳоловчи баҳолаш объектини тиклаш ёки алмаштириш учун зарур

бўлган харажатлар асосида баҳолашни амалга оширади. Ушбу ёндашувда қуйидаги

усуллардан бирини қўлланилади:

соф активлар усули — бизнес қиймати корхона барча активларининг бозор

қийматлари ва унинг мажбуриятлари ўртасидаги тафовут сифатида аниқланади;

тугатиш қиймати усули — бизнес қиймати корхона тугатилганда унинг

мулкдори олиши мумкин бўлган мулкнинг қиймати ва тугатиш харажатлари ўртасидаги

тафовут сифатида аниқланади.

Соф активлар усули тижорат банкларининг активлари ва мажбуриятларини ҳар

бир элементи бўйича бозор қиймати асосида баҳолашни ифодаловчи усулдир. Тижорат

банкларининг бозор қийматини ушбу усулда аниқлаш учун аввало, балансда акс

эттирилган ҳар бир активнинг бозор қиймати алоҳида аниқланиб, худду шу баҳолаш

мажбуриятлар бўйича амалга оширилади. Активларни баҳолаш орқали эришилган

натижадан мажбуриятлар бозор баҳосини айирмаси орқали банк капиталининг бозор

қиймати (ёки тижорат банкининг бозор қиймати) аниқланади.

Тижорат банкларининг бозор қиймати=Активларнинг бозор қиймати-

Мажбуриятларнинг бозор қиймати (4)4

Банк баланси активлар, мажбуриятлар ва капиталнинг бозор қийматини акс

эттирмаганлиги учун баланс сатрларига тўғрилашлар киритилади.

Тугатиш қиймати усулида тижорат банклари тугатиш қиймати қуйидагича

аниқланади:

Тугатиш қиймати=Банк активларни тугатишдан келган тушум-ликвидация

жараёнига йўналтирилган харажатлар (5)5

Тижорат банклари активларини тугатишдан келган тушум таркибига қандай

маблағлар кириши ва активлари қайси қиймат бўйича баҳоланиши Ўзбекистон

Республикаси Марказий Банкининг 1999 йил 11 февралдаги “Тижорат банкларини

тугатиш тартиби тўғрисида”ги Низомида келтирилган.

Ушбу ёндашувнинг асосий камчиликлари сифатида жорий эмас ўтган даврдаги

қийматни акс эттириши, рискларни инобатга олмаслиги, банкнинг истиқболини кўзда

тутмаслигини келтиришимиз мумкин. Бу усул тижорат банкларининг бозор қийматини

эмас, тугатиш қийматини акс эттириб, банкларини тугатиш ва қўшиб юбориш

шароитларида баҳолаш учун кўпроқ қўлланилади. Мамлакатимиз амалиётида тижорат

банкларини санация қилиш амалиётини ҳам жорий этилса, ушбу тугатиш ёндашуви

асосида тижорат банки баҳоланиб, бошқарувдаги комплекс камчиликлар аниқланиши

имконияти яратилади.

Таққослама ёки бозор ёндашуви. Тижорат банклари бозор қийматини баҳолаш

бўйича мавжуд учинчи ёндашув таққослама ёки бозор ёндашувидир. Ушбу ёндашувда

баҳолаш объекти бошқа худди шундай аналог тижорат банкининг битимлар ва

нархлари бўйича маълумотлари бўлганда таққослаш орқали баҳолашни ифодаловчи

бир нечта усуллардан иборатдир. Бозор ёндашуви тармоқлар коэффициенти, капитал

бозори (аналог компания) ва битимлар усулларидан ўз ичига олади.

Тармоқ коэффициенти усули нархнинг таҳлилчилар ёки махсус институтлар

(биржа, инвестицион банклар ва бошқалар) томонидан узоқ муддатли кузатувлар

4 https://www.ivsc.org/- Баҳолаш бўйича халқаро стандартлар Комитети расмий сайти

маълумотлари 5 https://www.ivsc.org/- Баҳолаш бўйича халқаро стандартлар Комитети расмий сайти маълумотлари

https://www.ivsc.org/-%20Баҳолаш

https://www.ivsc.org/-%20Баҳолаш


натижасида аниқланган молиявий кўрсаткичлар нисбати орқали аниқланади. Натижада,

банкнинг нархи баҳоланаётган банкнинг молиявий кўрсаткичининг тегишли тармоқ

коэффициенти орқали аниқланади.

Кўпинча ташкилотларнинг бозор қийматини аниқлашда қуйидаги тармоқ

коэффициентларидан фойдаланилади: акция нархи/сотув (P/S); компания

қиймати/тушум (V/S); компаниянинг бозор қиймати/фойда (P/E); акция нархи/акцияга

тўғри келувчи пул оқими (P/CF); нарх/баланс қиймати (P/BV).

Кўплаб мамлакатлар банк амалиётида иқтисодиётнинг турли тармоқлари учун

фойдаланилади. Банк сектори учун банкнинг бозор қиймати/фойда ва нарх/баланс

қиймати коэффициентидан кенг фойдаланилади.

Баҳоланаётган банк билан ўхшаш аниқ бир банкка нисбатан ҳисобланган

коэффициентлар (активлар ҳажми, фойда, рентабеллилик кўрсаткичи, асосий

кўрсаткичларнинг ўзгариш тенденциялари)дан фойдаланганда, ўртача тармоқ

кўрсаткичидан фойдаланганга нисбатан биз бозор қийматининг аниқ қийматини

топишимиз мумкин.

Битимлар усули. Ушбу усул аналог-банкнинг контрект акциялар пакетини олди-

сотдиси таҳлилига асосланган усулдир. Ушбу усулнинг бозор ёндашувидаги бошқа

усуллардан фарқи баҳолаш натижасида битта акция ёки миноритар акциялар пакети

эмас, балки бутун банк қиймати аниқланади.

Компания-аналог ва битимлар усулида баҳолашни амалга оширишда аналог-

банкни танлаш жуда қийин. Чунки мамлакатимизда 29 та тижорат банклари фаолият

юритмоқда ва уларнинг активлари, капитали ҳажми турлича ҳамда банкларимиз

универсаллашганлиги аналог банкни танлашни қийинлаштиради. Бизнинг фикримизга

кўра, аналог-банкларни танлаш тамойилларини шакллантирсак.

Шундай қилиб, тижорат банкларининг бозор қийматини аниқлашда кенг

фойдаланиладиган муҳим методологик ўзига хосликларини ўзида мужассамлаштирган

ёндашув ва усулларни кўриб чиқиб тушунтириб бердик.

Ҳар бир ёндашувнинг ўзига хос камчиликлари мавжуд. Даромадлар ёндашувининг

асосий камчиликлари сифатида қуйидагиларни қайд этиш мумкин:

тижорат банки қийматининг дивиденд сиёсатига боғлиқлиги;

тижорат банки балансида йиғилган пул маблағлари ва молиявий

қўйилмаларнинг ҳисобга олинишининг зарурлиги;

капитал тузилмасининг банк қийматига таъсирини инобатга олинмаслиги;

комплекс тарзда ҳисоб-китобни амалга оширишнинг муракааблиги;

тижорат банки томонидан шакллантирилган пул маблағларнинг аксарият қисми

акциядорларга тўланадиган маблағ сифатида қаралиши.

Тижорат банкларининг бозор қийматида баҳолашнинг харажатлар ёндашувида

баҳолашни амалга ошириш учун кўп вақт талаб қилиши, банк ички ҳисоб

операцияларига оид маълумотларни талаб этиши, банкнинг келажакда ривожланиб

кетиши борасидаги истиқболни инобатга олинмаслиги сингари камчиликларни

кўрсатиш мумкин.

Бозор ёндашувининг асосий камчиликлари сифатида банк акциялари бозорининг

ривожланмаганлиги, аналог банкларни топишнинг қийинлиги ва банкнинг келажакдаги

истиқболларини инобатга олмаслиги, аниқланган бозор қийматига тўғрилашлар

киритилиши лозимлиги сингариларни мисол қилиб келтириш мумкин. Шунинг учун

халқаро экспертлар томонидан баҳолашни амалга ошириш мақсадларидан келиб

чиққан ҳолда, бир нечта ёндашувлар асосида баҳолашни амалга ошириб, олинган

натижаларнинг ўртача тортилган қийматини ҳисоблаган ҳолда, интеграл қийматни

аниқлаш таклиф этилади.


Хулоса ўрнида шуни таъкидлаш керакки:

тижорат банкларининг бозор қийматига таъриф берилганда унинг истиқболдаги

кўрсаткичлари, бозодаги конъюктуравий ўзгаришларни ҳам инобатга олиниши муҳим.

Чунки бу кўрсаткичлар банкнинг бозор қийматининг ошиши ёки тушишига олиб келади;

тижорат банклари бозор қийматини ўрганган иқтисодчи олимларнинг илмий

қарашларини гуруҳларга бўлиб ўрганиш лозим. Сабаби, ҳар бир олимнинг қарашидаги

ўзига хосликларни тўлиқ англаб етиш ва уларнинг иерархияли ўзгаришини таҳлил

қилиш мумкин бўлади.


баҳолашни амалга ошириш мақсадидан келиб чиққан ҳолда ёндашувларни

танлаш;

даромадлар ёндашувидан фойдаланганда етарлича маълумотлар базасини

баҳоловчига тақдим этиш;

тижорат банкларининг фаолиятини соғломлаштириш мақсадида санация қилиш

амалиётини жорий этиш ва бунда тугатиш ёндашуви усуллари асосида банкни

баҳолаш;

банкларни баҳолашда камида иккита ёндашув усулларидан фойдаланган ҳолда

бозор қийматини баҳолаш;

Ўзбекистон амалиётида банкларни IPO, SPO жараёнларига тайёрлашда

даромадлар ва бозор ёндашувларидан кенг фойдаланилса, аниқ қийматга эга бўлиш

мумкин.

Хулоса қилиб айтганда, тижорат банкларининг бозор қийматини баҳолашда

қўлланиладиган ёндашувларнинг бир нечтасидан фойдаланган ҳолда реал бозор

қиймати аниқланади. Қайси ёндашувнинг танланиши фонд бозорининг ривожланганлик

даражаси, макроиқтисодий кўрсаткичлар ва банк структурасининг ўзига хосликларини

инобатга олган ҳолда амалга оширилади.


Antill, N. and Lee, К. (2009) "Company valuation under IFRS. Interpreting and

forecasting accounts using International Financial Reporting Standards", Harriman House

Ltd, Norfolk, Great Britain. - 41p.

Джозеф Синки-мл. (2007) Финансовый менеджмент в коммерческом банке и в

индустрии финансовых услуг /; Пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс, 118 с. Дамодаран А. (2006) Инвестиционная оценка. Инструменты и методы оценки

любых активов: Пер. с англ., 3-е изд. / А.Дамодаран. М.: Альпина Бизнес Букс,. - 134 с.

Есипова В.Е., Маховика Г.А. (2010) Оценка бизнеса., Питер, 456 с.

Коупленд Т. (2005) Стоимость компаний: оценка и управление: Пер. с англ., 3-е

изд, перераб. и доп. / Т. Коупленд, Т. Коллер, Дж. Муррин. - М.: Олимп-бизнес,. -25 с.

Международные стандарты оценки. (1994) Международный Комитет по

Стандартам Оценки 24 марта 1994 г. Лондон

Роуз П.С. (1995) Банковский менеджмент [Текст] / П.С. Роуз. М.: Дело Лтд, -321 с.

Фармон (2017) Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш.Мирзиёевнинг ПФ-4947-

сонли “Ўзбекистон Республикасини янада ривожлантириш бўйича ҳаракатлар

стратегияси тўғрисида”ги фармони. 7 феврал 2017 йил.

Қонун (1999) Ўзбекистон Республикаси 1999 йил 18 августда қабул қилинган

“Баҳолаш фаолияти тўғрисида”ги қонуни.


МАМЛАКАТИМИЗДА ПУЛ ТАКЛИФИНИ ТАРТИБГА СОЛИШНИ

ТАКОМИЛЛАШТИРИШ

Курбонбекова М.Т.

Тошкент давлат иқтисодиёт университети

Аннотация: Мақолада пул таклифини тартибга солиш хусусидаги илмий-назарий

қарашлар таҳлил қилинган ва унинг Ўзбекистон иқтисодиёти учун амалий аҳамиятига

баҳо берилган.

Калит сўзлар: пул таклифи, пул массаси, пул агрегатлари, инфляция,

инвестиция, жамғарма, мажбурий захира талабномалари.

1. Кириш.

Тараққий этган мамлакатлар, хусусан, АҚШ ва Япония мамлакатларининг

тажрибаси шуни кўрсатадики, пуллар таклифини тартибга солиш амалиётини

такомиллаштириш инфляция даражасининг ўсишига йўл қўймаслик, миллий

валютанинг барқарорлигини таъминлаш имконини беради ва шу туфайли

макроиқтисодий ўсиш суръатларининг барқарорлигини таъминлашнинг зарурий шарти

ҳисобланади.

Таъкидлаш жоизки, Ўзбекистон иқтисодиётини ривожлантиришнинг замонавий,

инновацион ривожланишини таъминлаш босқичида пуллар таклифини тартибга солиш

амалиётини такомиллаштириш долзарб масалалардан бири ҳисобланади. Чунончи,

2017-2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор

йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида илғор халқаро тажрибада қўлланиладиган

инструментлардан фойдаланган ҳолда пул-кредит сиёсатини янада такомиллаштириш

вазифаси қўйилган (Фармон, 2017).

Бунинг устига, Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 2 сентябрдаги

ПФ-5177-сонли “Валюта сиёсатини либераллаштириш бўйича биринчи навбатдаги чора-

тадбирлар тўғрисида”ги фармонида Давлат бюджетининг мутаносиблигини таъминлаш

орқали пул массаси ҳаддан зиёд ўсишининг олдини олиш валюта сиёсатини

либераллаштириш бўйича давлат иқтисодий сиёсатининг устувор йўналишларидан бири

сифатида эътироф этилган (Фармон, 2017).

Бироқ, республикамизда пуллар таклифини тартибга солиш борасида бир қатор

ечимини кутаётган муаммолар мавжуд. Ана шундай муаммолардан бири бўлиб, пул

массасининг ўсиш суръатининг юқори эканлиги ҳисобланади. 2017 йилда пул

массасининг ўсиш суръати (М2 пул агрегати бўйича) 2016 йилга нисбатан 40,2 фоизни

ташкил этди1. Бундан ташқари, Ўзбекистон Республикаси Марказий банкининг очиқ

бозор операцияларининг мавжуд эмаслиги пул таклифини тартибга солиш амалиётини

такомиллаштиришга тўсқинлик қилмоқда.

Умуман олганда, Ўзбекистон Республикасида пуллар таклифини тартибга солиш

амалиётини такомиллаштириш билан боғлиқ бўлган муаммоларнинг мавжудлиги ва

уларни ҳал қилишга қаратилган илмий таклифлар ва амалий тавсияларни ишлаб

чиқишнинг зарурлиги бу борада тадқиқот олиб бориш заруриятини келтириб чиқаради.


Пул таклифини тартибга солиш масаласи иқтисодчи олимлар томонидан чуқур ва

атрофлича тадқиқ қилинган ҳамда бир қатор илмий хулосалар шакллантирилган.

Тобиннинг (2010) q деб номланган назариясига кўра, пул-кредит сиёсати

акциялар нархлари орқали иқтисодиётга қандай таъсир қилиши мумкинлиги

тушунтирилади. Тобиннинг q ни фирмаларнинг бозор қиймати сифатида, капитални

1 Пул агрегатлари динамикаси. www.cbu.uz.



ЖУРНАЛИ



алмаштириш нархга бўлади. Буни биржа нархлари (Ps) ошиши ва инвестициялар

харажатлари ошиши билан пул ўтказмалари механизми билан белгилаймиз.

Тобиннинг (2010) хулосасига кўра, ҳукумат ва Марказий банк, молиявий

активларга бўлган талаб ва улар таклифини бошқариш, уларнинг даромадлилига

таъсир этиш орқали капиталнинг инвесторлар учун мақбул бўлган даромад меъёрига

таъсир этишлари мумкин. Агар монетар ҳокимият капиталнинг кутилаётган,

инвесторлар учун мақбул бўлган даромад меъёрини пасайтирмоқчи бўлса, у ҳолда,

реал капиталга инвестициялар сифатида акциялар даромадининг бозор меъёрига

таъсир этишлари мумкин.

Тобиннинг (2010) ушбу хулосаси Ўзбекистон иқтисодиёти учун муҳим амалий

аҳамият касб этади. Бунинг сабаби шундаки, республикамизда сўнгги йилларда

баҳоларнинг ўсиши ва миллий валютанинг қадрсизланиш суръатлари юқори бўлганлиги

сабабли молиявий активларнинг, шу жумладан, акцияларнинг инвестицион

жозибадорлигини таъминлаш имкони бўлмади.

Инфляция ва миллий валютанинг девальвация суръатини пасайтириш ҳукумат ва

Марказий банкнинг ваколатлари доирасидаги масалалардир. Шунинг учун ҳам, 2017-

2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор

йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида миллий валютанинг барқарорлигини

таъминлаш ва инфляция даражасини пасайтириш макроиқтисодий барқарорликни

таъминлашнинг зарурий шарти даражасига кўтарилган (Фармон, 2017).

Фридменнинг (1999) фикрига кўра, Марказий банк пул таклифини тартибга солиш

учун етарли даражадаги имкониятларга эга бўлиб, инфляция соф пул феномени

бўлгани ҳолда, кўп омилли жараён эмас. Шу боисдан, пул массасини тартибга солиш

йўли билан инфляцияни жиловлаш мумкин ва бу вазифани фақатгина Марказий банк

бажара олади.

Инфляцияга қарши курашиш Марказий банклар фаолиятининг стратегик мақсади

ҳисобланади ва улар инфляцияга қарши курашишда катта ваколатларга эга. Бироқ,

Фридменнинг (1999) инфляция кўп омилли жараён эмас, деган хулосаси кўплаб

мамлакатлар амалиётида, шу жумладан, Ўзбекистон Республикаси амалиётида ўз

исботини топмади. Хусусан, Ўзбекистон Республикасида табиий монополиялар

маҳсулотлари ва хизматлари баҳоларининг ўсиши инфляция даражасининг ошишида

муҳим ўрин тутади. Марказий банк эса, табиий монополияларнинг баҳо сиёсатига

аралаша олмайди.

Ўзбекистон Республикаси Президенти Мирзиёев (2017) эътироф этганларидек,

“охирги 10 йилда минерал ўғитларнинг нархи неча баробар ўсган? Табиий савол

туғилади: ўғитнинг таннархи неча марта камайган? Афсуски, бундай ҳақли саволларга

жавоб йўқ”.

Намозов (2003) инфляциянинг кўп омилли жараён эканлигини эътироф этган

ҳолда, инфляциянинг мақсадли кўрсаткичи маълум даражада барқарор бўлиши,

товарлар ва хизматлар баҳосига нисбатан мустақил бўлиши, фундаментал инфляцион

жараёнларга боғлиқ бўлмаслиги ва ишончли тарзда прогнозланадиган бўлиши лозим,

деб ҳисоблайди.

Фридмен (1999) иқтисодчи олимлардан биринчи бўлиб, пул массасининг йиллик

ўсиш суръати қатъий кўрсаткич сифатида белгилаб қўйилиши ва мазкур кўрсаткичнинг

бажарилиши Марказий банк томонидан назорат қилиниши кераклигини илмий жиҳатдан

асослаб берди. У пул массасининг йиллик ўсиш кўрсаткичини 4% даражасида

белгилашни таклиф қилгани ҳолда, пул массасининг ўсиши пировард маҳсулот

баҳосининг узоқ муддатли даврий оралиқдаги барқарор ўсишига асосланиши лозим,

деган хулосага келди.

Фридменнинг (1999) ушбу хулосаси Ўзбекистон учун муҳим амалий аҳамият касб

этади. Бунинг сабаби шундаки, Ўзбекистонда М2 пул агрегатининг ўсиши.


Тадқиқот иш жараёнида иқтисодий воқелик жараёнларини ўрганишнинг илмий

усуллари–эспериментал тадқиқот, умумлaштириш, гуруҳлaштириш, тaҳлилнинг

мaнтиқий вa тaққослaмa усуллaри, aбстрaкт-мaнтиқий фикрлaш, қиёсий таҳлил,

статистик таҳлил, истиқболли прогнозлaш ва бошқа усуллaрдaн фойдaлaнилгaн.



Марказий банк томонидан назорат қилинаётган бўлсада, пул массасининг ўсиш

суръати юқорилигича қолмоқда. 2017 йилда пул массасининг ўсиш суръати (М2 пул

агрегати бўйича) 2016 йилга нисбатан 40,2 фоизни ташкил этди.

Республикамизда М2 пул агрегатининг пул-кредит сиёсатининг индикатори

сифатида танланганлиги унинг таркибида депозитлар миқдорининг нисбатан катта

эканлиги билан изоҳланади (1-жадвал).

1-жадвал

Ўзбекистон Республикасида М2 пул агрегатининг таркиби, фоизда

01.01.2016й. 01.01.2017й. 01.01.2018й.

Муомаладаги нақд пуллар 25,2 25,3 26,6

Миллий валютадаги депозитлар 60,5 57,9 38,3

Хорижий валютадаги депозитлар 14,3 16,8 35,1

М2 пул агрегати – жами 100,0 100,0 100,0

Манба: Пул агрегатлари динамикаси: www.cbu.uz.

1-жадвал маълумотлари кўрсатадики, депозитлар М2 пул агрегати таркибида

нисбатан юқори салмоқни эгаллайди. Бундай шароитда М2ни пул-кредит сиёсатининг

индикатори сифатида танлаш мақсадга мувофиқ ҳисобланади.

Хансеннинг (2006) фикрига кўра, пул таклифини чеклаш йўли билан инфляцион

кўтарилишни тўхтатиб бўлмайди. Демак, пул сиёсати инфляцияга қарши курашнинг

ягона воситаси сифатида бир томонлама ва хавфли қурол ҳисобланади.

Фикримизча, Хансеннинг (2006) пул таклифини чеклаш йўли билан инфляцияга

қарши курашиш муаммосини ҳал қилиб бўлмаслиги тўғрисидаги хулосаси

республикамиз амалиёти учун муҳим амалий аҳамият касб этади.

Ўзбекистон Республикаси иқтисодиёти ривожланишининг замонавий босқичида

пул-кредит сиёсати, бюджет сиёсати ва фискал сиёсат ўртасидаги мутаносиблик

таъминланмаган. Хусусан, Марказий банк томонидан инфляция даражасини

пасайтиришга қаратилган сиёсат олиб борилаётган ҳозирги шароитда қўшилган қиймат

солиғи ва акциз солиғининг ставкалари юқорилигича қолмоқда. Ҳолбуки, эгри солиқлар

маҳсулотлар ва хизматларнинг баҳосида ҳисобга олинади ва шу сабабли, уларнинг

ставкаларини юқори эканлиги товарлар ва хизматлар баҳоларининг ошишига олиб

келади.

Шунингдек, Ҳукумат қимматли қоғозларини мавжуд эмаслиги Марказий банкка

очиқ бозор операциялари орқали мамлакатнинг банк тизимида юзага келадиган

ортиқча ликвидлиликни олиб қўйиш имконини бермайди. Бунинг устига, Давлат

бюджети харажатларини ошириш йўли билан тижорат банклари кредитларининг фоиз

ставкаларини пасайтириш имкониятидан ҳам фойдаланила олаётгани йўқ.

Шу ўринда таъкидлаш жоизки, Харроднинг пул-кредит сиёсати ва молия сиёсати

ўртасидаги мутаносибликни таъминлаш хусусидаги хулосаси муҳим аҳамият касб этади

(Маневич, 2007).

Харрод томонидан амалга оширилган тадқиқотларнинг натижалари кўрсатдики,

пул-кредит ва молия сиёсати жамғарма меъёрини ўзгартиришга хизмат кўрсатади.

Бундан мақсад – иқтисодиёт ўсишининг потенциал имкониятларига мувофиқ равишда

тўлиқ бандлик ва барқарор ўсишни таъминлашдир (Маневич, 2007).

Харрод иқтисодий фанга биринчи бўлиб табиий ва кафолатланган иқтисодий ўсиш

суръатлари тушунчаларини киритди. Иқтисодиётнинг табиий ўсиши даромадларнинг

динамикаси ва жамғаришга мойилликка боғлиқ равишда шаклланади. Иқтисодиётнинг

кафолатланган ўсиши эса, давлат томонидан жамғарма меъёрини тартибга солиш ва

инвестицияларда бевосита давлатнинг иштирок этиши натижасида таъминланади

(Маневич, 2007).

http://www.cbu.uz/


Харрод хулосаларининг Ўзбекистон иқтисодиёти учун муҳим амалий жиҳати

шундаки, мамлакатимиз иқтисодиёти ривожланишининг ҳозирги босқичида иқтисодий

ўсишнинг табиий ва кафолатланган суръатлари ўртасидаги мутаносиблик

таъминланмаган. Яъни, 2017 йилнинг 5 сентябридан бошлаб, республикамизда валюта

сиёсатини либераллаштиришнинг бошланиши билан миллий валютанинг АҚШ

долларига нисбатан қадрсизланиш суръати қарийб икки мартани ташкил этди. Бу эса,

инвестиция меъёрини пасайиш хавфини юзага келтирди ва иқтисодиётнинг

кафолатланган тарзда ўсишини таъминлашга тўсқинлик қилади.

Бундан ташқари, миллий валюта-сўмнинг муомалага киритилган вақтдан (1994

йил 1 июль) 2018 йилгача бўлган даврда қадрсизланиш суръатининг ниҳоятда юқори

бўлганлиги хорижлик инвесторлар оладиган даромадларнинг реал қийматини

сезиларли даражада камайишига олиб келди. Шу жиҳатдан олганда, миллий

валютанинг девальвация даражаси инвестициялар оқимига ва шу орқали

макроиқтисодий ўсиш суръатларининг барқарорлигига нисбатан салбий таъсирни юзага

келтирди.

Харроднинг фикрига кўра, жамғарма меъёрини тартибга солишнинг энг яхши

инструменти бўлиб, молия сиёсати ҳисобланади. Давлат ўзининг фуқароларига

қанчалик кўп ижтимоий кафолатлар берса, одатда, жамғарма меъёри шунчалик паст

бўлади. Пул сиёсати эса, хўжалик юритувчи субъектларни банклар томонидан

кредитлаш жараёнини қўллаб-қувватлаш ёки чеклашга қаратилади (Маневич, 2007).

2017-2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта

устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида тижорат банкларининг депозит

базасини мустаҳкамлаш, капиталлашув даражасини ошириш, молиявий

барқарорлигини мустаҳкамлаш йўли билан улар томонидан истиқболли инвестиция

лойиҳаларини ҳамда кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик субъектларини кредитлаш

ҳажмини ошириш вазифаси қўйилган. Бироқ, пул-кредит сиёсатининг тижорат

банкларининг кредит эмиссиясини рағбатлантиришга тўсқинлик қилаётган айрим

омилларнинг мавжудлиги кузатилмоқда. Ана шундай омиллардан бири – бу Ўзбекистон

Республикаси Марказий банкининг мажбурий захира талабномаларининг юқори

эканлиги ҳисобланади.

Марказий банк мажбурий захира талабномаларининг юқори эканлиги нафақат

тижорат банкларининг кредит эмиссиясини рағбатлантиришга нисбатан, балки

банкларнинг ликвидлилигига нисбатан ҳам салбий таъсирни юзага келтиради. Ҳолбуки,

мажбурий захира ажратмалари суммаси тижорат банкларининг миллий валютадаги

“Ностро” вакиллик ҳисобрақамидан олиб қўйилмоқда.


Пул таклифини тартибга солишнинг илмий-назарий қарашларини тадқиқ қилиш

натижалари қуйидаги хулосаларни шакллантириш имконини берди:

биринчидан, ҳукумат ва Марказий банк, молиявий активларга бўлган талаб ва

улар таклифини бошқариш ҳамда уларнинг даромадлилига таъсир этиш орқали

капиталнинг мақбул даромад меъёрига таъсир этишлари мумкин;

иккинчидан, Марказий банк пул таклифини тартибга солиш учун етарли

даражадаги имкониятларга эга бўлиб, инфляция соф пул феномени бўлганлиги ва кўп

омилли жараён эмаслиги сабабли, пул массасини тартибга солиш йўли билан

инфляцияни жиловлаши мумкин;

учинчидан, пул массасининг йиллик ўсиш суръати қатъий кўрсаткич сифатида

белгилаб қўйилиши ва мазкур кўрсаткичнинг бажарилишини Марказий банк томонидан

назорат қилиниши зарур;

тўртинчидан, Ўзбекистон Республикасида М2 пул агрегатининг пул-кредит

сиёсатининг индикатори сифатида танланганлиги унинг таркибида депозитлар

миқдорининг нисбатан катта эканлиги билан изоҳланади.


Мирзиёев Ш.М. (2017) Танқидий таҳлил. қатъий тартиб-интизом ва шахсий

жавобгарлик – ҳар бир раҳбар фаолиятининг кундалик қоидаси бўлиши. – Тошкент:

Ўзбекистон,

Фармон (2017) Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 евралдаги

ПФ-4947-сонли Фармонига 1-илова. 2017-2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини


ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар

стратегияси//Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами. – Тошкент, 2017. –

№ 6 (766). – 32-б.

Фармон (2017) Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 2 сентябрдаги

ПФ-5177-сонли “Валюта сиёсатини либераллаштириш бўйича биринчи навбатдаги чора-

тадбирлар тўғрисида”ги фармони//Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари

тўплами. – Тошкент, 2017. – №36 (796). – 55 -бет.

Тобин Дж. (2010) Денежная политика и экономический рост. Пер. с англ. – М.:

ЛИБРОКОМ.– С. 162.

Фридмен М. (1999) Если бы деньги заговорили… Пер. с англ. – М.: Дело,

Намозов О., Сагдуллаев С. (2003) Инфляционное таргетирование в монетарной

политике стран с переходной экономикой // Рынок, деньги и кредит. - Ташкент,– №4. -

С. 35-39.

Хансен Э. (2006) Денежная теория и финансовая политика. Пер. с англ. – М.:

Дело,

Маневич В.Е. (2007) Российская экономика и теория роста//Бизнес и банки. –

Москва,– №25. – С. 2.

Temirkhanova M.J. (2018) Efficiency of the Region's Services and its Impact on the

Formation of the Gross Regional Product. Global Journal of Management and Business

Research: B Economics and Commerce. Volume 18 Issue 6 Version 1.0 Year 2018. Online

ISSN: 2249-4588 & Print ISSN: 0975-5853 pages 57-59


ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ФАКТОРИНГА В СРАВНЕНИИ С БАНКОВСКИМ

ТРАДИЦИОННЫМ КРЕДИТОМ

Ядгарова Н.Т.

Университет мировой экономики и дипломатии

Аннотация: данная статья раскрывает главные особенности факторинга, а также

преимущества и недостатки факторинговых операций в сравнении с традиционными

видами кредитов, предоставляемых коммерческими банками, что даёт возможность

рационально оценить все выгоды и потери при использовании факторинга для банков,

факторинговых компаний, предприятий и для страны в целом. Это особенно важно,

так как в свете последних реформ в нашей стране всё больше возрастает роль

нетрадиционных подходов в финансировании деятельности предприятий и активного

привлечения инвестиций в их бизнес.

Ключевые слова: факторинг, факторинговая компания, коммерческий банк,

кредит, комиссионные выплаты, кредитный риск, финансирование, страховой резерв,

дебитор, задоженность, нетрадиционная операция, процентная ставка.


Как известно, факторинговые компании и коммерческие банки осуществляют

факторинговые операции, которые означают предоставление факторингового кредита

предприятиям, когда те предоставляют долговые обязательства своих дебиторов.

Соглашения о факторинге включает условия, в которых оговариваются срок

факторинга, все выплаты по факторингу, дополнительные услуги банка или

факторинговой компании и прочие условия. Такие операции осуществляются во многих

странах мира, но большая часть приходится на развитые страны, Китай и некоторые

азиатские страны. Для того, чтобы лучше понять сущность таких операций

и тенденции их увеличения в последние годы1, необходимо проанализировать

преимущества, недостатки и другие особенности факторинга в сравнении

с традиционным банковским кредитом. Для наиболее эффективного финансирования

малого и среднего бизнеса и внешней торговли в Республике Узбекистан также важно

внедрение и повышение роли нетрадиционных операций коммерческих банков, что

открывает возможности не только повышения доходности их деятельности,

но и увеличивает эффективность финансирования предприятий, повышает их

конкурентноспособность на местном и мировом рынке, а также способствует

привлечению инвестиций в их бизнес. В числе таких операций и факторинг. Кроме

того, во многих странах эти операции осуществляют факторинговые компании, которые

специализируются на выдаче факторинговых кредитов.

2. Обзор литературы.

Тема факторинга описана во многих академических и научных изданиях. Среди

зарубежных авторов, проводивших исследования проблем факторинга. Сущность, виды

и особенности факторинга раскрываются в учебных изданиях Баринова В.А.,

Солдатовой А.О. и некоторых западных авторов. Тенденции развития факторинговых

операций в разных странах изучены во многих работах Покаместова И.Е., Орловой Г.А.,

Тарановской Е.В., Чижа М.Д., Масюковой Л.В., Пономаревой H.A. и др. Также данной

теме посвящены работы узбекских авторов Жумаева Н.Х., Вахобова А.В. и других

исследователей.

1 РАЕХ Эксперт РА Российский рынок факторинга в 1-полугодии 2018 года, в погоне

за маржой, сентябрь 2018, Москва



ЖУРНАЛИ



К примеру, некоторые авторы приводят следующие преимущества и недостатки

факторинга:

К преимуществам факторинга следует отнести и ускорение платежей; снижение

расходов по ведению счетов; ускорение оборачиваемости фондов; гарантии полного

погашения задолженности (Домбаева, 2011). Кроме того, как источник финансирования

малых предприятий, факторинг имеет ещё ряд преимуществ, например:

- Стоимость факторинга сравнима с альтернативными источниками

финансирования – банковским кредитованием и товарным кредитом.

- Доступность факторингового финансирования гораздо выше, чем доступность

банковского кредитования, так как фактор рассматривает дебиторскую задолженность

как достаточное обеспечение, в то время как банки требуют в залог, как правило,

основные средства и др (Домбаева, 2011).

Как отмечает Баринов Э.А., для экспортёра факторинговая операция выгодна, так

как даёт возможность непосредственно заниматься поставками товаров, снижать

административные расходы, повышать эффективность его коммерческой работы,

сокращать нерегулярность поступлений платежей за экспортированные товары,

устранять риск обесценения валюты (Баринов, 2006).

Факторинг и банковский кредит имеют различную природу и направлены

на удовлетворение разных потребностей поставщиков. Кредит характеризуется

срочностью, что предполагает его погашение через определенный срок. Таким

образом, банковский кредит абсолютно неприемлем для финансирования поставок

с отсрочкой платежа.2

Особенности правового регулирования факторинговых операций в Республике

Узбекистан осуществляются на основе нормативных документов Центрального банка,

в целях регулирования международных факторинговых операций используются

международные соглашения и Конвенция по международному факторингу, принятая

в 1998 году в городе Оттава, Канада (последнее обновление 25.09.2013г.)3.

3. Методология исследования.

Факторинговым операциям в научной литературе посвящено множество

публикаций, но конкретно анализ особенностей этих операций, а также преимуществ

и недостатков приводится недостаточно систематизировано и комплексно. Автором

сделана попытка обобщить и систематизировать все основные особенности факторинга,

а также его преимущества и недостатки в сравнение с банковским традиционным

кредитом. Для этого используются методы сравнительного анализа, структурирования,

систематизации, эмпирические и другие виды анализа и изучения.

4. Анализ и обсуждение результатов.

Факторинговые операции являясь финансовой услугой и видом кредита,

всё же имеют свои особенные характеристики, свойственные этим операциям,

возникшим в конце ХIХ века в США, и в дальнейшем получившим распространение

во многих странах мира.

Особенностями факторинга являются следующие:

1) факторинговые операции носят краткосрочный характер (используются

дебиторские задолженности до одного года);

2) объектом факторинга являются обычно счета-фактуры дебиторов, реже

векселя4;

3) факторинг используется предприятиями в основном, в целях пополнения

оборотного капитала предприятия, улучшения ликвидности;

4) факторинг обычно предоставляется малым и средним предприятиям,

что является для них возможностью получения финансирования при отсутствии

возможности получения кредита в банке.

5) кроме того, факторинговое финансирование учитывает сезонность,

что немаловажно для предприятий малого и среднего бизнеса.5

2 http://www.factoringpro.ru/index.php/menu_history/96-factoringandfinance 3 https://www.unidroit.org/instruments/factoring 4 вексель - долговое обязательство, финансовый инструмент.

http://www.factoringpro.ru/index.php/menu_history/96-factoringandfinance

https://www.unidroit.org/instruments/factoring


Сравнительная характеристика факторинговых операций и банковских кредитов

по мнению автора, приводится в нижеследующих таблицах.

Таблица 16

А. Премущества факторинга для факторинговых компаний и банков:

Критерии банковский кредит факторинг

сумма кредита фиксированная сумма сумма кредита меньше суммы

долга, часть остаётся как

страховой резерв (снижение

кредитного риска)

наличие

комиссии

нет комиссии получение комиссии

наличие

дополнительных

услуг

обычно не предоставляются

дополнительные услуги

предоставление дополнительных

услуг (ведение бухгалтерского

учёта дебиторской

задолженностью, управление

дебиторами, реклама,

страхование, консалтинговые

услуги и др.) – дополнительная

оплата

порядок

начисления и

выплаты

процентов и

комиссионных

проценты обычно

выплачиваются периодически

(обычно в конце периода

начисления), например,

ежемесячно, ежеквартально

или в конце года

комиссионные и процентные

выплаты обычно оплачиваются в

момент выдачи кредита по

факторингу

Таблица 27

Б. Недостатки факторинга для факторинговых компаний и банков:


расположение

должников

большинство заёмщиков

являются резидентами страны

при использовании

международного факторинга

возникают сложности изучения

кредитоспособности дебитора-

нерезидента

необходимость

изучения

законодательства

достаточно знание

законодательства страны

для международного факторинга

необходимость знания законов

стран импортёров (дебиторов) и

международных соглашений

(Конвенции по международному

факторингу и др.)

необходимость в

специалистах

нет дополнительной

необходимости в специалистах

(по торговому

финансированию и

международному праву)

необходимость в специалистах по

торговому финансированию и

международному праву

(дополнительные издержки на их

зарплату)

наличие залога обычно обеспечен залогом нет залога

кредитный риск кредитный риск меньше кредитный риск больше (при

использования факторинга без

права регресса)

5 http://www.factoringpro.ru/index.php/factoring-review/3449-rabota-s-vozrazheniyami-5-

dovodov 6 разработана автором на основе изученной литературы 7 разработана автором на основе изученной литературы

http://www.factoringpro.ru/index.php/factoring-review/3449-rabota-s-vozrazheniyami-5-dovodov



Таблица 38

В. Преимущества факторинга для предприятий:


виды

предприятий

для всех видов предприятий предоставляяется в основном

малым и средним предприятиям

наличие залога

или

поручительства

обычно требуется

обеспечение или

поручительство

не требуется залог или

поручительство

влияние на

баланс

предприятия

повышение обязательств (за

счёт задолженности по

кредиту)

улучшение ликвидности без

увеличения обязательств

предприятия (ухудшения баланса)

обновление

финансирования

сложность получения нового

кредита без возврата ранее

полученного

оформление нового факторингового

договора без учёта выплат по

предыдущим договорам дебиторов

необходимые

документы и

инструменты

расчётов

платёжные поручения,

кредитный договор

возможность использования

векселей и акцептов9 (эти

инструменты платежей более

мобильные для использования в

расчётах)

Таблица 410

Г. Недостатки факторинга для предприятий:


наличие

комиссионных

выплат

нет комиссионных выплат издержки на комиссионные

выплаты

риски при

невыполнении

обязательств

риск невыполнения

обязательств по кредитному

договору

при использовании факторинга с

правом регресса кредитный риск

остаётся у предприятия

отношения с

бизнес-

партнёрами

получение кредита в банке

не влияет на отношения с

бизнес-партнёрами

ухудшение отношений с партнёрами

по бизнесу (в международном

факторинге – с импортёрами)

время получения

кредита

обычно вся сумма кредита

выдаётся сразу

выдаётся 60-90% суммы долга,

остальная часть (страховой резерв)

после выплаты всей суммы

дебитором

Комментарии к таблицам:

1. Так как факторинг является нетрадиционной посреднической операцией

коммерческих банков (также может отражаться в забалансовых статьях),

то по факторингу предполагаются комиссионые выплаты клиентов банку за эту услугу.

Банковский кредит является традиционной операцией коммерческого банка

(отражается в его активах), поэтому банк получает процентный доход по кредитам

(обычно по фиксированной ставке). А предоставляя факторинг, получает помимо

процентного дохода комиссионные выплаты, и эти выплаты обычно осуществляются в

момент выдачи кредита по факторингу. Поэтому в сравнении с кредитом, факторинг –

более доходная операция для банка.

2. Кроме того, так как факторинг также является видом кредита, по факторингу,

кроме комиссионных выплат, банки и факторинговые компании получают процентные

выплаты за сумму кредита (но не за весь долг).

3. При предоставлении факторинга банк оставляет страховой резерв (выдаёт

не всю сумму долга). Страховой резерв означает, что факторинговая компания или

отдел банка выдаёт 60-90% от суммы всей задолженности, а оставшуюся сумму

8 разработана автором на основе изученной литературы 9 акцепт – обязательство банка оплатить сумму по векселю клиента, предоставляется

первоклассными банками 10 разработана автором на основе изученной литературы


(10-30%) оставляет в виде страхового резерва, в случае невыплаты должником суммы

долга. Если же дебиторская задолженность будет погашена, то банк

(или факторинговая компания) выплачивает оставшуюся сумму предприятию.

4. Кроме того, при предоставлении факторинга, банки или факторинговые

компании обычно предоставляют допонительные услуги: ведения бухгатерского учёта

дебиторских задолженностей и соответствующей документации, юридические

и финансовые консультации, страхование рисков и другие.

5. Сложностью международного факторинга также является, то что,

при изучении кредитоспособности дебиторов, находящихся в другой стране возникают

проблемы, связанные с тем, что в других странах свои законы, традиции

при проведении кредитных отношений и документальное оформление.

При использовании международного факторинга для согласования действий между

участниками факторинга взаимоотношения регулируются Конвенцией

по международному факторингу.11 Страны, присоединившиеся к данной конвенции,

должны использовать соответствующие требования для унификации всех

взаимоотношений, возникающих при проведении международных факторинговых

сделок.

6. Из вышеизложенного также можно сделать заключение о необходимости

специалистов, знающих правовые взаимоотношения сторон при использовании

факторинговых сделок и международные правовые соглашения по регулированию

данных операций. А это в свою очередь, дополнительные издержки для банков, так как

в банках работают в основном специалисты финансовой специализации (затраты

на открытие дополнительного штата или переквалификацию имеющихся работников,

зарплату таких специалистов и прочие).

7. Также, факторинговые операции считаются более рисковыми, по сравнению

с традиционными видами кредитов. Кредитный риск в таких операциях будет больше,

так как у банков или факторинговых компаний есть сложности в изучении

кредитоспособности должника-нерезидента, находящегося в другой стране.

Для снижения риска в этих целях, некоторые банки (факторинговые компании)

используют также двухфакторную модель факторинга.12

8. Так как факторинговые операции основаны на долговых обязательствах

«третьих лиц», то обычно по ним с клиентов не требуют залога или поручительства.

Это также повышает риск этих операций для банков и факторинговых компаний,

но одновременно является преимуществом для предприятий, которые вместо получения

залоговых кредитов могут использовать факторинг для пополнения оборотных средств

и улучшения ликвидности без увеличения обязательств (ухудшения баланса).

9. Многие сравнивают стоимость финансирования факторинга и кредита

в процентах годовых, но это не совсем корректно. Правильнее сравнивать стоимость

финансирования со стоимостью накладной. Допустим, маржа по накладной составляет

50%. Клиент отдает фактору 2-3% от стоимости накладной. При этом, клиент,

во-первых, получает финансирование, во-вторых, страхует свою сделку от риска

неоплаты (в случае факторинга без права регресса), и в-третьих, отдаёт на аутсорсинг

управление дебиторской задолженностью.13

Для страны также можно выделить следующие преимущества факторинга:

1) открытие факторинговых компаний и факторинговых отделов в банках – это

создание новых рабочих мест (обеспечение трудоспособностью специалистов);

2) обеспечение роста экспорта за счёт увеличения торгового финансирования

по международному факторингу;

3) конкуренция факторинговых операций с традиционными кредитами приводит

к снижению процентной ставки по кредитам и снижению комиссии (или процентных

платежей) по факторингу.

Недостатком факторинга для страны является возможность неплатежей

по долговым обязательствам – ухудшение баланса факторинговых компаний

11 https://www.unidroit.org/instruments/factoring 12 Двухфакторная модель факторинга означает совместное проведение факторинговых

операций двумя факторинговыми компаниями (или банками) в разных странах 13 http://www.factoringpro.ru/index.php/factoring-review/3449-rabota-s-vozrazheniyami-5-

dovodov





(или банков), что может привести к снижению показателей их деятельности и рейтинга,

а в дальнейшем и рейтинга страны (в случае увеличения количества неплатежей

по факторинговым операциям).

5. Заключение и рекомендации.

Как видно из вышеприведённого анализа, факторинг, как и банковский кредит

имеет свои преимущества и недостатки. Изучение этих и других характеристик

факторинговых операций необходимо для обеспечения их эффективного внедрения

в деятельность коммерческих банков в Республике Узбекистан. Всё же доводы в пользу

факторинга превышают доводы против расширения этих услуг, так как эти операции

не только способствуют обеспечению финансирования предприятий, но также

повышают доходы банков, способствуют созданию новых рабочих мест, а также

повышению уровня финансовых и других научных и правовых знаний специалистов.

Также можно рекомендовать открытие факторинговых компаний в Узбекистане

для расширения факторингового финансирования местных компаний и предприятий,

осуществляющих экспорт товаров и услуг, что в дальнейшем даёт возможность

эффективно использовать средства предприятий и развивать их бизнес.

Для достижения эффективности финансирования предприятий, коммерческим

банкам Узбекистана рекомендуется открывать отделы факторинга, рекламировать

факторинговые операции, как альтернативу традиционным кредитам, предоставлять

больший спектр дополнительных услуг.

Для достижения этих целей требуется дальнейшее всесторонее изучение

факторинговых операций, а также поэтапное их внедрение и расширение в нашей

стране. Для этого необходимо создание правовой основы, проведение соответствующих

реформ и регулирование деятельности факторинговых компаний Центральным банком

Республики Узбекистан. Также ВУЗам рекомендуется выпускать соответствующих

специалистов, в особенности, в сфере международного права (при использовании

международного факторинга).

Выбранная тема является весьма актуальной, так как альтернативные

традиционным банковским виды и формы кредитования предоставляют больший выбор

для предприятий в целях финансирования их деятельности, что будет способствовать

развитию малого и среднего бизнеса в Узбекистане, а также внешнеэкономической

деятельности предприятий.


FCI Annual Review (2018)- Amsterdam: Factors Chain International, 2018.

Klapper L. (2017) The Role of Factoring for Financing Small and Medium Enterprises.

The World Bank.

Kaster T. (2016) Master thesis Does factoring improve SME access to finance?

An empirical study to across developing countries Erasmus University.

РАЕХ (2018) Эксперт РА Российский рынок факторинга в 1-полугодии 2018 года,

в погоне за маржой, сентябрь 2018, Москва

Nizom (2000) Tijorat banklari tomonidan O’zbekiston Respublikasi hududida faktoring

operatsiyalarini o’tkazish tartibi to’g’risida” O’zbekiston Respublikasi Markaziy banki.

№ 953, 03.08.2000 yil

UNIDROIT (1998) Convention of international factoring (Ottava, 28 may, 1998, Last

Updated: 25 September 2013) https://www.unidroit.org/instruments/factoring

Байрачная А.А., Байрачная М.А. (2018) Факторинг, как форма финансирования

торговли: анализ российского и зарубежного опыта журнал Экономическая политика

и хозяйственная практика, Научный вестник ЮИМ, №1,

Баринов В.А. (2006) Внешнеэкономическая деятельность М: ФОРУМ: ИНФРА-М,

Домбаева В.Р. (2011) Сравнение эффективности факторинговых операций

и банковского кредитования малых предприятий, Финансовые исследования, № 2,

Масюкова Л.В., Пономарева H.A., Филимонова A.B. (2007) Факторинговые

операции коммерческих банков: сущность, проблемы и перспективы развития:

монография. — Хабаровск: РИЦХГАЕП,

Покаместов И.Е. (2007) Механизмы организации факторингового бизнеса //

банковское кредитование. №4.



Покаместов И.Е., Патрин Д.А., Родионов М.М., Стешина М.О. (2008) Факторинг:

продажи, технологии, риск-менеджмент. Практическое пособие. -М.: «Регламент»,

Положение (2000) Центрального банка Республики Узбекистан о порядке

проведения коммерческими банками факторинговых операций на территории

Республики Узбекистан № 953, от 03.08.2000 г.

Сайт международной организации Factors Chain International https://www.fci.nl

Сайт про факторинг в России factoringpro.ru

Солдатова А.О. (2013) Факторинг и секьюритизация финансовых активов Высшая

школа экономики, Москва,

Чиж М.Д. (2005) Сравнительный анализ факторинга, банковского кредитования

и страхования кредитных рисков / М.Д. Чиж // Современные аспекты экономики -

№8(75).

http://www.nbgfactors.gr/


ЎЗБЕКИСТОНДА ДАВЛАТ ХАРИДИНИ ТАШКИЛ ЭТИШДАГИ МУАММОЛАР ВА УНГА

ТАЪСИР ЭТУВЧИ ОМИЛЛАР

Атамуродов Т.Т.


Аннотация: Мақолада давлат харидини ташкил этиш билан боғлиқ муаммолар ва

уларнинг юзага келиш сабаблари таҳлил этиб ўтилган. Тадқиқотлар асосида мавжуд

муаммоларни бартараф этишга қаратилган муаллифлик ёндашуви берилган.

Калит сўзлар: давлат хариди, бюджет харажатлари, ҳуқуқий асослар, давлат

харидини ташкил этиш, молиявий йўқотишлар.

1. Кириш.

Давлат харидларини ташкил этишда ижобий ва салбий ҳолатларнинг юзага

келиши табиий иқтисодий воқелик деб айтиш мумкин. Давлат харидларини ташкил

этишда иқтисодий-ҳуқуқий, маъмурий ва техник омиллар ўзига хос аҳамиятга эга

бўлган тарзда вужудга келади.

Мельников, Усманов (2016) томонидан олиб борилган тадқиқотларда давлат

харидига таъсир этувчи омиллар қаторида қуйидагилар келтирилган, улар: коррупция

даражаси, ЯИМга нисбатан давлатнинг қарзи, Джинни коэффициенти, ишсизлик ва

бизнес юритиш индекси (Doing Business) каби кўрсаткичлардан иборатлигини

таъкидлаб ўтади.

Давлат харидини ташкил этиш жараёнларини бошқариш соҳасида Ўзбекистонда

амалга оширилаётган ислоҳотлар давлат маблағларини самарали бошқариш,

шунингдек, харид жараёнларида рақобат муҳитини шакллантириш, кичик бизнес ва

тадбиркорлик субъектларини ушбу соҳага кенгроқ жалб этиш каби қатор мақсадларни

кўзлайди.


Маълумки, давлат ўз вазифаларини бажариш жараёнида бир қатор харажатлар

қилиши зарур. Ушбу харажатлар, энг аввало, мамлакат иқтисодиётини

ривожлантириш учун турли тармоқларга инвестиция қилишга, аҳолининг турмуш

даражасини кўтаришга хамда ижтимоий вазифаларни бажаришга қаратилган,

давлатни бошқариш, мудофаатини таъминлаш каби аниқ мақсадларга йўналтирилган,

режалаштирилган харажатлардан иборат бўлади. Умумдавлат харажатлари, асосан,

давлат бюджети ва давлатнинг бошқа марказлаштирилган фондлари орқали

молиялаштирилади.

Давлат ва маҳаллий органлар харидининг самараси амалдаги қонунчилик, давлат

харидини тартибга солувчи ваколатли органлар фаолияти ҳамда харидни амалга

оширувчи ходимларнинг профессионаллик даражаси каби омилларга бевосита боғлиқ

(ebrd.com).

Бозор иқтисодиёти инфратузилмаси ривожланган мамлакатларда давлат харидини

рақобат асосида ташкил қилиш механизми муҳим ҳисобланади. Ушбу тизим етарли

даражада тайёргарликни ва ташкилий, меъёрий-ҳуқуқий, ахборот таъминоти ва

кадрлар салоҳияти билан болиқ мураккаб муаммоларнинг ҳал қилинишини талаб этади

(Ботоева, 2009).

Бу борада, Жаҳон банки дунёдаги йирик халқаро молия институти сифатида,

бугунги кунда кўплаб ривожланаётган мамлакатларга давлат харидини ташкил этиш

борасида электрон савдолар тизимини жорий этиш бўйича кўмаклашмоқда. Мазкур

институт материаллари таҳлили давлат харидининг электрон тизимини ташкил

этишнинг асосий ривожланиш анъаналарини аниқлаш, айрим намунавий моделлар ва

уни ташкил этиш усулларини ўрганишга имкон беради. Бу эса, давлат харидлари



ЖУРНАЛИ



тизими халқаро майдонда ҳам ўзининг сезиларли ўрнига эга бўлаётганлигини

англатади.

Бизнингча, савдоларни электрон шаклда амалга оширилиши биринчидан,

очиқликни таъминлашга ёрдам берса, иккинчидан рақобат муҳитини шакллантиришга

шарт-шароит яратиб беради. Давлат харидлари жараёнида рақобат муҳитини

таъминланишини бюджет маблағларидан самарали ва мақсадли фойдаланишга имкон

беради. Сабаби, биргина давлат харидлари орқали истеъмол қилинаётган бюджет

харажатлари мамлакатлар иқтисодиётида йирик улушларга эга бўлмоқда.

Хусусан, АҚШ, Франция, Буюк Британия ва Германия мамлакатларида давлат

харидлари етакчи ўринни эгаллаб, ЯИМга нисбатан улуши 20-27 фоизни ташкил этади

(Налбандян, 2013). Ўтиш иқтисодиёти ва БРИКС мамлакатларида мазкур кўрсаткич

7 фоиздан 12 фоизгача бўлган улушга тенг (http://data.worldbank.org).

Шуни ҳам эътиборга олиш керакки, давлат буюртмалари тизими тадбиркорлик

секторига самарали таъсир қилувчи дастак бўлиб, ушбу тизим орқали давлат эҳтиёжи

учун ишлаб чиқариш, харид ва маҳсулот етказиб бериш амалга оширилади. Давлат

буюртмалари мамлакат бюджет-солиқ сиёсатининг иқтисодий ўсишни таъминлашдаги

муҳим омили ҳамда тадбиркорлик фаоллигини ошириш ва иқтисодиётдаги таркибий

ўзгаришларни тартибга солиш воситаси бўлиб хизмат қилмоқда (Арыкбаев, 2008).

Ривожланган мамлакатларда давлат хариди бўйича меъёрий-ҳуқуқий ҳужжатлар

мажмуасини такомиллаштиришга ундаган асосий сабаблар сифатида ҳукуматнинг ўз

мажбуриятларини бажаришга бўлган масъулияти, бюджет ижросини тўла-тўкис амалга

ошириш, бюджет маблағларини ноқонуний ўзлаштириш ҳолларининг олдини олишга

қаратилган тадбирларни ажратиб кўрсатиш мумкин (ebrd.com).

Юқорида қайд этиб ўтилган илмий манбаларда, давлат харидлари тўғрисида

таҳлиллар берилган бўлсада, лекин савдоларни ташкил этиш билан боғлиқ муаммолар

яхлит тизимлаштирилган ҳолда тадқиқ этилмаган. Шу боисдан, ушбу масалани ўрганиш

ўзининг долзарблиги билан ажралиб туради.


Бизнинг тадқиқотларимиз асосида аниқланган омиллар ва улар билан боғлиқ

муаммоларни бартараф этишдаги жиҳатларига қуйида тўхталиб ўтамиз.

1. Давлат харидини ташкил этишда коррупциянинг вужудга келиши.

Давлат хариди тизими соҳасидаги коррупция узоқ даврлардан бери мавжуд

бўлган ва миллий чегара билмайдиган муаммолардан бири ҳисобланади. Давлат хариди

тизимида коррупциянинг мавжудлиги фақатгина молиявий зарар билан

чегараланмайди.

Ғарб давлатларининг ҳукуматлари давлат хариди бўйича меъёрий-ҳуқуқий базани

такомиллаштириш юзасидан амалий ишларни бирничи бўлиб бошлашга ундаган асосий

сабаблар сифатида, ушбу давлатлар ҳукуматларининг ўз халқи олдидаги

мажбуриятларни бажаришга интилиб, ҳукуматларнинг давлат ва коммунал

харажатларининг юқори даражада амалга ошириши, коррупция бўйича нохуш

ҳолларнинг тез-тез юз бериши кабиларнинг кўрсатиш мумкин (www.ebrd.com/russian).

Давлат харидини жойлаштириш жараёнида мавжуд коррупциядан давлат ва

жамият кўрадиган зарарни тўрт турга бўлиш мумкин:

Молиявий йўқотиш – шартномаларни давлат ва жамият учун молиявий ноқулай

шартларда тузиш. Буни сотиб олинаётган товарлар нархини амалдаги бозор баҳосидан

юқори нархларда сотиб олиш, давлат шартномаларида тўловларни ўз вақтида эмас,

балки олдиндан тўловни амалга ошириш шартларини киритиш ва бошқа кўринишларда

кўриш мумкин;

Миқдорий йўқотиш - етказиб берилаётган товарлар ва хизматлар ҳажмини

керагидан ортиқ ёки кам миқдорда бўлиши; товарлар ва хизматларни давлат

эҳтиёжлари учун эмас, балки масъул амалдорларнинг шахсий мақсадлари учун харид

этиш ва бошқалар;

Сифат йўқотиш – сифатсиз товарлар етказиб бериш ва хизматлар бажариш каби

зарурий техник талабларни бузган ҳолда шартномаларни тузиш. Кафолат муддати ва

кафолат муддатидан сўнгги шартларни бажарилишининг нокулай шартлари;

бажариладиган ишлар ва хизматлар сифатини текшириш учун етарли назоратнинг

талаб этилмаслиги ва хоказолар;


Сиёсий йўқотиш – мамлакатда инвестицион муҳитнинг ёмонлашуви, фуқаролар

томонидан давлат ва давлат тузилмаларига бўлган ишончнинг йўқолиши, мамлакат

иқтисодий-молиявий тизимининг издан чиқиши, эркин рақобат тамойилларининг

бузилиши ва бошқалар.

Халқаро амалиётда мазкур муаммо ечимида ўз самарасини исботлаган тўртта

ёндашув мавжуд. Жумладан, психологик усуллар, техник усуллар, тартибга солувчи

жараёнлар ва жазо чора-тадбирлари.

Психологик усулларга қуйидагилар киради: Вазифага номзоднинг анкета

маълумотларини, унинг биографияси ва олдинги иш жойидан тавсифномани текшириш.

Ушбу усул олдинги иш жойидан коррупцион фаолияти ёки жинояти учун ишдан

бўшатилган, судланган шахсларни коррупция имконияти мавжуд вазифаларга

тайинланишини олдини олишда кенг қўлланиладиган оддий усулдир.

Техник усуллар битим иштирокчиларини бир-бирлари билан учрашиш

имкониятини йўқотиб ёки коррупционерни қўлга тушиб қолиш рискини оширади, сотиб

олувчи бўлинмалар ва сотувчилар ўртасида тил бириктиришларни олдини олади ва

ушбу имкониятни сезиларли даражада пасайтиради. Бундай усуллар сирасига: харид

билан шуғулланувчи ходимнинг музокаралар олиб борувчи хоналарини назорат тизими

ва видеокузатув ускуналари билан жиҳозлаш. Ушбу тизимнинг аналоги сифатида АҚШ

йўл полициясида қўлланиладиган антикоррупцион тизимни келтириш мумкин.

Тартибга солувчи усулларни қўллаш – коррупцияни юзага келиш рискини

пасайтиришга қаратилган барча расмий ички қоида ва жараёнларни амал қилиш

орқали харидни амалга оширишни билдиради. Ушбу ҳолатда коррупцияга қарши

турувчи чора-тадбирлар комплекси амалга оширилади. Давлат буюртмасини

жойлаштиришнинг потенциал жиҳатдан коррупцияни келтириб чиқарувчи

жараёнларини тартибга солувчи самарали қоидалар тизимини шакллантириш.

Жазо чора-тадбирларини қўллашдан мақсад давлат буюртмасини жойлаштиришга

масъул бўлган шахсларнинг коррупцион фаолиятининг «фойдасиз» қилиб қўядиган

муҳитни шакллантириш.

Шуни таъкидлаш лозимки, юқорида санаб ўтилган усулларни амалиётда қўллаш

ҳар бир усулнинг хусусиятидан келиб чиқиб чегараланган ва давлат томонидан

қўшимча молиявий ресурслар ажратилишини талаб этади.

Бизнингча, давлат харидини ташкил этиш жараёнларида коррупцион

ҳолатларнинг вужудга келишига муросасиз тарзда курашиш доимий масалалардан бири

бўлиб қолиши лозим. Юқорида қайд этиб ўтилган ҳолатларни инобатга олган ҳолда

савдоларни ташкил этиш мақсадга мувофиқ ҳисобланади. Бу эса, ўз навбатида давлат

харидида шаффофлик ва рақобатни таъминлаш энг муҳим устувор вазифа эканлигини

ўзида акс эттиради.

2. Давлат харидини ташкил этишда қонунчилик билан боғлиқ

мураккабликларнинг вужудга келиши.

Давлат ва маҳаллий органлар харидларининг самараси амалдаги қонунчилик,

давлат харидини тартибга солувчи органлар фаолиятининг натижадорлиги, шунингдек,

харидни амага оширувчи ходимларнинг профессионаллик даражасига бевосита боғлиқ

(www.ebrd.com/russian).

Иқтисодий-ҳуқуқий омиллар сирасига амалдаги қонунчиликнинг камчиликлари

ҳамда ўрнатилган мезонларнинг иқтисодий жиҳатдан тўлиқ асосланмаганлиги билан

ифодалаш мумкин. Бу борада, ИҲРТ (The Organisation for Economic Co-operation and

Development (OECD) томонидан қатор масалалар Ўзбекистонда давлат хариди амалиёти

мисолида хулосалар берилди. Мазкур ташкилот мамлакатимизда мавжуд омиллар

натижасида эришилган ютуқлар ва мураккабликларни юзага келтирувчи омилларни

қайд этиб ўтди. Жумладан, улар қуйидагилардир (gazeta.uz):

Хусусан, ИҲРТ ташкилоти давлат харидини ташкил этишга бирламчи таъсир

этувчи ҳуқуқий асосларни такомиллаштириш борасидаги бир қатор жиҳатларни

инобатга олишни таклиф этди, хусусан:

савдоларнинг потенциал иштирокчилари бўлган аффилланган шахслари харид

лойиҳаларини тайёрлашда улар (буюртмачи, махсус ахборот портали ёки харид

комиссияси аъзоси билан чекланмасдан) ўртасидаги манфаатлар тўқнашуви борасидаги

тушунчаларни кенгайтириш;

савдо иштирокчиларининг таклифлари билан бирга келишув ёки яхлитлик

декларациясини инобатга олишни киритиш;


шартномалар маъмуриятчилиги ва уни бошқариш масалаларни инобатга олган

ҳолда харидлар тизимини ривожлантиришнинг лойиҳавий йўналтиришга эътиборни

қаратиш;

харид жараёнларида иштирок этувчи (аффилланган ёки бошқарувчи)ларнинг

раҳбарларини савдо жараёнларида иштирок этишига чекловлар киритиш.

Масалан, ЕИда давлатлари харидини тартибга солувчи ҳуқуқий асосларни

такомиллаштириш қуйидаги йўналишларни ўз ичига олади (Храмкин, epgz.ru):

одатда, табиий монополиялар саналувчи айрим иқтисодиёт секторларини (сув

таъминоти, энергетика, транспорт ва почта хизмати соҳаси) давлат хариди бўйича

умумий қонунчиликнинг амал қилиш доирасидан чиқариш;

янгича бизнесни юритиш ва ҳисоб китоб шакллари: концессия ҳамда хусусий

ва давлат сектори ўртасидаги бошқа шаклдаги ҳамкорлик;

электрон харидни ташкил этиш.

Жаҳон тажрибаси ҳам кўрсатиб турибдики, бюджет маблағлари ҳисобидан амалга

оширилувчи харидларни бошқа турдаги харидлардан ажратган ҳолда ҳуқуқий базасини

ва мезонларини шакллантириш алоҳида жорий этилган.

Бизнингча, давлат харидлари иштирокчилари ўртасидаги ўзаро манфаатлар

тўқнашувини инобатга олиниши харидларни самарали амалга ошишига ўзининг

муносиб ҳиссасини қўшади. Масалан, харидлар буюртмачиси ва етказиб берувчи

ўртасидаги масофанинг сезиларли узоқ бўлиши, шунингдек, томонларга

мувозанатлашмаган имтиёзларнинг тақдим этилиши манфаатларни ўзаро

нобарқарорлашувига олиб келади. Шу билан бирга, ваколатли органларнинг ҳамда

бошқа иштирокчиларнинг савдо фаолиятини амалга оширишини чегаралаш манфаатлар

тўқнашуви олдини олишда муҳим аҳамиятга эга ҳисобланади.

Шунингдек, давлат харидларида маълум бир савдо фаолиятининг юқори улушга

эга бўлиши соҳада мураккабликларни келтириб чиқариши мумкин. Масалан, стратегик

ташкилотлар томонидан амалга ошириладиган давлат харидларида электрон дўкон ва

аукцион шаклидаги савдолар деярли ташкил этилмаган бўлса, тендернинг улуши

2018 йилда ўтган йилга нисбатан 33 фоиз пунктга камайганлигини қайд этиш мумкин.

1-жадвал

Стратегик ташкилотларда давлат хариди тенденциялари1

Харид шакли Миқдори Қиймати, млн.сўм Улуши, фоизда

Электрон аукцион

2017 466 99587 0

2018 4200 365132 2

Электрон дўкон

2017 2 60 0

2018 270 1532 0

Танлов

2017 377 17474 0

2018 266 591343 3

Тендер

2017 922 14961509 39

2018 1014 1029743 6

Тўғридан-тўғри

харидлар

2017 8227 2799401 7

2018 9098 5346007 31

Энг яхши таклиф

танлови

2017 6471 20364718 53

2018 7899 9776801 57 Изоҳ: Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 22 январдаги “Хўжалик жамиятлари ва

стратегик аҳамиятга эга корхоналар фаолиятини кўллаб-қувватлаш чора-тадбирлари тўғрисида”ги ПҚ-3487-сонли қарори билан тасдиқланган 22 та стратегик ташкилот мавжуд.

1 https://www.gazeta.uz/ru/2019/05/28/state-procurements/

https://www.gazeta.uz/ru/2019/05/28/state-procurements/


Бу эса, тўғридан-тўғри харидлар улушини ошиши билан изоҳланишини келтириб

чиқаради. Жумладан, мазкур харид шакли ёрдамида 2018 йилда 31 фоиз савдо

шартномалар тузилганлиги рақобат муҳитини ривожлантириш заруриятини келтириб

чиқаради (1-жадвал).

Бизнингча, мазкур ҳолатнинг вужудга келиши давлат харидлари бўйича ҳуқуқий

асосларнинг соҳалар кесимидаги хусусиятлари тўлиқ инобатга олинмаганлигини

англатади. Шу боисдан, давлат харидларига тегишли меъёрий-ҳуқуқий ҳужжатларни

соҳалар хусусиятларини эътиборга олган ҳолда тизимли такомиллаштириш муҳим

аҳамиятга эга. Бу борада, давлат харидларини амалга оширишда қуйидагиларга

эътибор қаратиш мақсадга мувофиқ:

барча давлат харидлари шаклларини электрон тазда амалга ошириш;

резидент ва норезидентлар учун тенг имкониятларни яратиб бериш;

шаффофликни таъминлашга қаратилган объектив шарт-шароитларни

мустаҳкамлаш.

3. Шу билан бирга, ҳуқуқий-меъёрий ҳужжатларни ўзаро онгли англамаслик

натижасида харидларни ўз вақтида амалга ошмаслиги.

Бюджет маблағларидан самарали фойдаланиш имконини бермайди. Жумладан,

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 24 декабрдаги “Жамоат

хавфсизлигини таъминлаш самарадорлигини ошириш бўйича қўшимча чора-тадбирлар

тўғрисида”ги ПҚ-4075-сонли қарорида “ички ишлар органларининг йўл-патруль

бўлинмалари ходимлари учун мобиль видеокамералар ҳамда маъмурий

ҳуқуқбузарликларга оид ишларни расмийлаштириш ва кўриб чиқишнинг электрон

тизими планшетларини харид қилиш чораларини кўриш” белгиланган. Шундай бўлсада,

харидлар вақтида амалга оширилмаган ва бюджет маблағларидан фойдаланиш муддати

кечиктирилган. Ваҳоланки, товар (иш, хизмат)ларнинг нархи вақт ўтган сайин

кўтарилиш эҳтимоли сабаб бюджет маблағларидан фойдаланиш самарадорлиги тўлиқ

таъминланмайди. Мазкур ҳолатнинг вужудга келиши Ўзбекистон Республикаси

Вазирлар Маҳкамасининг 2019 йил 3 июлдаги “Ички ишлар органлари ходимларини

мобил видеокузатув воситалари билан таъминлаш бўйича қўшимча чора-тадбирлар

тўғрисида”ги 556-сонли қарорида “сансалорлик ва бюрократизм”нинг вужудга келиши

билан изоҳлаб ўтилади.

Фикримизча, давлат харидларини ўз вақтида амалга ошмаслиги бюджет

маблағларининг соф жорий қийматининг тўлиқ таъминланмаслигига олиб келади.

Натижада, бюджет харажатларини қўшимча ҳажмда йўналтирилишига заруриятни

келтириб чиқариши мумкин. Албатта, ҳуқуқий-ҳужжатларнинг харидларни амалга

ошиш хусусиятлари ва шарт-шароитларини инобатга олиниши бу борадаги

муаммоларни туғилишига йўл қўймайди. Бизнингча, қуйидагиларга эътибор муҳим

ҳисобланади:

давлат бюджети маблағлари ҳисобидан харидни амалга оширувчи

муассасаларда муддатли ўқув тушунтириш машғулотларини ташкил этиш;

вақтида амалга ошмаган харид натижасида маблағлар етишмовчилиги юзага

келганда, мазкур дефицитни муассасанинг бюджетдан ташқари маблағлари ҳисобидан

қопланишини белгилаш.

4. Маҳаллий ҳокимият органлари томонидан давлат харидларига маъмурий тарзда

аралашиш ва меъёрий-ҳуқуқий ҳужжатларда белгиланган қоидаларга амал қилмаслик

ҳолатининг вужудга келиши.

Бунда молия органларига ёки бюджет муассасаларига норасмий топшириқлар

натижасида тўғридан-тўғри шартномаларни тузиш топширилиши натижасида

ҳолатларни вужудга келиши билан изоҳланади. Бунга мисол тариқасида, 2019 йил

1 июл куни Ўзбекистон Республикаси Соғлиқни сақлаш вазирлиги томонидан эълон

қилинган баёнотда қуйидаги ахборотлар келтириб ўтилди (minzdrav.uz): “Андижон

вилоят ҳокимлигида 2019 йил 3 январда ўтказилган йиғилиш баёни қарори билан

вилоят молия бошқармасига пул маблағларини тиббиёт муассасаларидан йиғиб олиб,

вилоят соғлиқни сақлаш бошқармаси ҳисоб рақамига марказлаштириш ҳамда ушбу пул

маблағларига тўғридан-тўғри тузилган шартномаларга мувофиқ, шприц, инфузион

система ва тиббий қўлқоплар сотиб олиш топширилган. Ваҳоланки, “Давлат харидлари

тўғрисида”ги Ўзбекистон Республикаси қонунига кўра, тўғридан-тўғри шартнома тузиш

йўли билан ушбу тиббий буюмларни харид қилиш тақиқланган. Юқоридаги топшириқ

асосида Андижон шаҳрида жойлашган “Makro Farm Andijon” МЧЖ билан юқоридаги


қонун талабларига зид равишда тузилган тўғридан-тўғри шартномалар асосида жами

6,3 млрд сўмлик мувофиқлик сертификати мавжуд бўлмаган шприц ва системалар сотиб

олинган. Худди шундай тартибда топшириқ асосида Андижон шаҳридаги “Gold Grown

Pharma” МЧЖдан ноқонуний равишда жами 20,1 миллиард сўмлик мувофиқлик

сертификати мавжуд бўлмаган тиббий қўлқоп маҳсулотлари харид қилинган”.

Фикримизча, рақобатга асосланган тарзда давлат харидларининг маълум тури

(электрон дўкон ёки аукцион ва ҳк.) орқали сотиб олиниши назарда тутилган бўлсада,

тўғридан-тўғри харидларни амага оширишни белгилаш бюджет маблағларидан ўз

вақтида самарали фойдаланишга тўсқинлик қилиши мумкин. Шу боисдан, бюджет

маблағларидан харидларни амалга оширишда рақобатни тўлиқ қўллаб-қувватловчи

механизмларни қатъий тартибда таъминланиши долзарблик касб этади. Тадқиқотлар

натижасида қуйидаги тавсияларни келтириб ўтамиз:

маҳаллий бюджетлар миқёсида амалга ошадиган давлат харидларини

марказлашган ҳолда амалга ошишига йўл қўймасликни электрон тартибга солиш;

маҳаллий бошқарув органлари мансабдор шахслари томонидан маҳаллий

бюджет маблағларидан тўғридан-тўғридан харидни амалга ошириш бўйича

кўрсатмаларини халқ депутатлари кенгашида овозга қўйиш механизмини жорий этиш.

5. Давлат харидини амалга оширишда етказиб берувчини танлаш асосан нарх

омилига боғлиқ бўлиб қолаётганлиги билан боғлиқ муаммо. Умуман, савдолар бўйича

ғолибларни аниқлаш нарх асосида танлаш (cost based selection – CBS) ва сифат асосида

танлаш (quality based selection – QBS) тажрибаси мавжуд.

Савдо предметининг турличалигидан, нарх ва сифат омилларини алоҳида

нисбатларидан фойдаланган ҳолда баҳолаш усуллари амал қилади. Давлат харидлари

тизимида фақатгина энг паст сўралган нархларга асосланиб, ғолибни аниқлашда

сезиларли аҳамиятга эга ҳисобланади. Ушбу танлов усули оддий ва бошқа шарт-

шароитлар тенг деб ҳисоблаганлигини англатади. Аммо буюртмачилар энг паст нархлар

талаб этиладиган сифат эмаслигини англаб етишлари муҳим ҳисобланади. Шу боисдан,

кўплаб мамлакатлар харидларнинг ривожланиб бориши билан буюртмачилар танлов

ҳужжатларида сифат кўрсаткичлари бўйича қатор талабларни қўйишга мажбур

бўлдилар ва ушбу кўрсаткичлар кўпчилик ҳолатларда танловнинг асосий мезони бўлиб

қолмоқда.

Бизнингча, электрон давлат харидларини амалга оширишда нарх омили билан

бирга сифат кўрсаткичларини ўзида акс эттирган тизимлаштирилган мезонлар

тўпламини жорий этиш муҳимдир. Шу билан бирга, нархлар ва сифат кўрсаткичлари

тенг бўлган тақдирда маҳаллий ишлаб чиқарувчиларга устуворликни бериш яна бир

муҳим жиҳатлардан бири бўлиб ҳисобланади.

Шунингдек, Жаҳон банкининг «Жаҳон тикланиш ва тараққиёти банкининг (ЖТТБ)

қарзлари ва Халқаро ривожланиш ассоциацияси (ХРА) кредитлари ҳисобига харид»

йўриқномасининг 2.48 пунктида шундай ҳолат кўрсатилган: «....шартнома энг паст

нархни таклиф этган иштирокчига тақдим этилади». Йўриқноманинг кейинги 2.51

пунктида: «....баҳодан ташқари бошқа омиллар ҳам аниқ кўрсатилиши шарт.... ва

таклифни энг паст нархларда эканлигини аниқлаш мақсадида, уларни (омилларни)

ҳисобга олиш тартиби. Товарлар ва асбоб-ускуналарни етказиб бериш таклифларини

кўриб чиқишда қуйидагиларга эътибор бериш лозим. Объектгача бўлган масофада ички

ташиш харажатлари миқдори ва суғурта қилиш харажатлари... фойдаланиш билан

боғлиқ харажатлар миқдори, қуввати ва бошқа ускуналарга мос келиши, эҳтиёт

қисмларнинг мавжудлиги ва техник хизмат кўрсатиш имкониятлари..., шунингдек

персоналли ўқитиш, техник хавфсизлик ва атроф-муҳитга таъсири бирламчи даражада

эътибор берилиши лозим».

Худди шундай кўрсатмалар Жаҳон банкининг намунавий тендер ҳужжатларида

ҳам ўз ифодасини топган (WB Standard Bidding Documents). Ушбу ҳужжатнинг 26.4-

пунктида «буюртмачи томонидан талабгорнинг ҳужжатларини баҳолашда, нархга

қўшимча тарзда қуйидаги омилларнинг бири ёки бир-нечтаси инобатга олиниши шарт:

а) буюртмачининг мамлакатида товарни етказиб бериш билан боғлиқ ички транспорт,

суғурта ва бошқа харажатлар; б) етказиб бериш муддатлари; в) тўловни амалга

оширишда жадвалдан четга чиқиш; г) компонентлар, зарурий эҳтиёт қисмлар ва хизмат

кўрсатиш қиймати; д) буюртмачининг мамлакатида эҳтиёт кисмлар ва у сотишдан

сўнгги хизмат кўрсатишнинг мавжудлиги; е) эксплуатация ва хизмат кўрсатиш учун


кўзда тутилаётган харажатлар миқдори; ж) асбоб-ускунанинг ишончлилик даражаси ва

қуввати ва бошқа ўзига хос омиллар».

Қайд этиш лозим, юқорида келтирилган иккала йўриқнома ҳам товарлар етказиб

беришда нафақат нарх, балки сифат омилларини ҳам инобатга олиш зарурлигини

таъкидламоқда.

Ўзбекистонлик олимлардан профессор Маликов, Ҳайдаровнинг фикрига кўра, давлат бюджетининг нарх билан ўзаро боғлиқлиги икки ёқламалик характерга эга.

Бюджетда нарх механизмидан молиявий ресурсларни йўналтириш ва молиявий назорат

учун фойдаланади. Чинакам талаб ва таклиф асосида вужудга келадиган эркин бозор нархлариниг амал қилиши бозор иқтисодиётининг ғоят муҳим бўғини бўлиб, бу бўғин

маҳсулот ишлаб чиқарувчилар ва истемолчиларнинг ўзаро жипс таъсирини

таъминлайди (Қосимова, 2019), деб таъкидлаб ўтишади.

6. Давлат харидларига таъсир этувчи омиллардан яна бири – бу ахборот

технологияларининг техник носозлик билан ишлаши ҳисобланади.

Жумладан, давлат харидларида шаффофлик ва рақобатни рағбатлантиришда

электрон савдолар муҳим ўрин тутади. Бу эса, интернет тармоғининг яхши

ривожланганлиги ва унинг қамрови, тезлиги ва ҳимояланганлиги билан алоҳида

аҳамиятга эга. Интернет тармоғининг самарали ишлаши давлат харидларига техник

шарт-шароитларни яратишда бирламчи омил вазифасини бажаради, десак хато

бўлмайди.

Мазкур масаланинг яна бир жиҳати борки, унга эътибор бермаслик ушбу

муаммолар гуруҳини тўлиқ бартараф этишга имкон бермайди. Бу электр таъминотининг

тўлиқ таъминлаб берилмаслиги. Албатта, интернет тармоғи ва компьютер

техникасининг ўзаро интеграцион ҳолда самарали ишлаши электр таъминотига

тўғридан-тўғри боғлиқ ҳисобланади. Бу борада, мамлакатимизда қатор амалий ишлар

қилинган. Жумладан, Ўзбекистон Республикасининг 2009 йил 30 сентябрдаги “Электр

энергетикаси тўғрисида”ги қонунининг 25-моддасида электр таъминоти корхоналарига

“электр таъминоти шартномаларига мувофиқ истеъмолчиларга электр энергияси

етказиб берилишини таъминлаш” мажбурияти белгиланган.

Бизнингча, давлат харидининг техник таминоти билан боғлиқ муаммоларни

бартараф этиш ва уларни юзага келишини рад этувчи чора-тадбирларнинг ўз вақтида

амалга оширилганлиги ўзига хос хусусиятга эга. Шу боисдан, техник жиҳатдан давлат

хариди таъминотини мустаҳкамлашга қаратилган тизимли ишлар амалга оширилиши

долзарб бўлиб қолаверади.


Олиб борилган тадқиқотлар асосида қуйидаги хулосаларни шакллантиришга

муваффақ бўлдик:

Давлат харидларини ташкил этиш билан боғлиқ қуйидаги муаммолар вужудга

келиши мумкин:

давлат харидини ташкил этишда коррупциянинг вужудга келиши;

давлат харидини ташкил этишда қонунчилик билан боғлиқ мураккабликларнинг

вужудга келиши;

ҳуқуқий-меъёрий ҳужжатларни ўзаро онгли англамаслик натижасида

харидларни ўз вақтида амалга ошмаслиги;

маҳаллий ҳокимият органлари томонидан давлат харидларига маъмурий тарзда

аралашиш ва меъёрий-ҳуқуқий ҳужжатларда белгиланган қоидаларга амал қилмаслик

ҳолатининг вужудга келиши;

давлат харидини амалга оширишда етказиб берувчини танлаш асосан нарх

омилига боғлиқ бўлиб қолаётганлиги билан боғлиқ муаммо;

давлат харидларига таъсир этувчи омиллардан яна бири – бу ахборот

технологияларининг техник носозлик билан ишлаши ҳисобланади.

Тадқиқотлар натижасида аниқланган муаммоларни олдини олиш ва уларга ечим

топишда қуйидагиларга эътибор қаратиш муҳим:

1. Давлат харидини ташкил этиш жараёнларида коррупцион ҳолатларнинг

вужудга келишига муросасиз тарзда курашиш доимий масалалардан бири бўлиб

қолиши лозим.


2. Давлат харидлари иштирокчилари ўртасидаги ўзаро манфаатлар тўқнашувини

инобатга олиниши харидларни самарали амалга ошишига ўзининг муносиб ҳиссасини

қўшади.

3. Давлат харидларига тегишли меъёрий-ҳуқуқий ҳужжатларни соҳалар

хусусиятларини эътиборга олган ҳолда тизимли такомиллаштириш муҳим аҳамиятга эга.

Бу борада, давлат харидларини амалга оширишда қуйидагиларга эътибор қаратиш

мақсадга мувофиқ:

барча давлат харидлари шаклларини электрон тазда амалга ошириш;

резидент ва норезидентлар учун тенг имкониятларни яратиб бериш;

шаффофликни таъминлашга қаратилган объектив шарт-шароитларни

мустаҳкамлаш.

4. Давлат бюджети маблағлари ҳисобидан харидни амалга оширувчи

муассасаларда муддатли ўқув тушунтириш машғулотларини ташкил этиш;

5. Вақтида амалга ошмаган харид натижасида маблағлар етишмовчилиги юзага

келганда, мазкур дефицитни муассасанинг бюджетдан ташқари маблағлари ҳисобидан

қопланишини белгилаш.

6. Маҳаллий бюджетлар миқёсида амалга ошадиган давлат харидларини

марказлашган ҳолда амалга ошишига йўл қўймасликни электрон тартибга солиш;

7. Маҳаллий бошқарув органлари мансабдор шахслари томонидан маҳаллий

бюджет маблағларидан тўғридан-тўғридан харидни амалга ошириш бўйича

кўрсатмаларини халқ депутатлари кенгашида овозга қўйиш механизмини жорий этиш.

7. Электрон давлат харидларини амалга оширишда нарх омили билан бирга сифат

кўрсаткичларини ўзида акс эттирган тизимлаштирилган мезонлар тўпламини жорий

этиш муҳимдир. Шу билан бирга, нархлар ва сифат кўрсаткичлари тенг бўлган

тақдирда маҳаллий ишлаб чиқарувчиларга устуворликни бериш яна бир муҳим

жиҳатлардан бири бўлиб ҳисобланади.


Арыкбаев Р.К., Газгиреев Э.Д., Набиев Р.А. (2008) Государственный заказ как

инструмент регулирования предпринимательской деятельности//Вестник

Волгоградского государственного университета. Серия З: Экономика. Экология. –

Москва,. - №2.

Ботоева Г.И. (2009) Государственный заказ: состояние и проблемы

развития//Известия Иркутской государственный экономической академии.№5.

Государственные закупки. http://wwv.ebrd.com/mssian/pages/sector

/legal/proсurement. shtml.

Государственные закупки.

http://www.ebrd.com/English/pages/sector/legal/procurement.shtml

Жаҳон банки маълумотлари. http://data.worldbank.org

Қосимова Г.А. (2019) Ғазначилик тизимида давлат харидинингҳуқуқий асосларини

такомиллаштириш масалалари//Халқаро молия ва ҳисоб илмий электрон журнали. – Т. -

№ 2 (апрель).

Мельников В., Усманов Т., Щеколдин В. (2016) Факторы государственных закупок:

оценка влияния в рамках международных сопоставлений//JOURNAL OF ECONOMIC

REGULATION (Вопросы регулирования экономики) vol. 7, no. 2. DOI: 10.17835/2078-

5429.2016.7.2.081-093

Налбандян А.А. (2013) СравнительнЫй анализ опыта развитых стран в

организации системы государственных закупок//Вестник РУДН, серия Экономика. –

Москва, №5. – С. 118-127.

Храмкин А. Международный опыт построения ситемы госзакупок.

http://www.epgz.ru/goszakaz/public.

http://minzdrav.uz/uz/news/detail.php?ID=56281


http://wwv.ebrd.com/mssian/pages/sector

http://data.worldbank.org/

http://www.epgz.ru/goszakaz/public

http://minzdrav.uz/uz/news/detail.php?ID=56281



МЕТОДИЧЕСКИ-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО СТРАХОВАНИЯ

Имомов У.Г.

Ташкентский Финансовый институт

Аннотация: В статье раскрыты значимость банковского страхования. Приведены

законы, под законные акты и нормативные документы. Доказана необходимость

совершенствования методически-правовые основы банковского страхования.

Ключевые слова: страхование, доход, резерв, ущерб, банк, страхователь,

страховая сумма, банко-страхования.


Одним из наиболее важных достижений независимого развития Узбекистана стало

формирование страховой рыночной среды, ликвидация монополии государства

на страхование. За прошедшие годы отечественный страховой рынок претерпел

значительные структурные, правовые и прочие изменения, связанные с его развитием

и совершенствованием. На сегодняшний день в Республике Узбекистан страхование

является одной из наиболее динамично развивающихся сфер отечественного бизнеса,

объемы страховых операций на рынке из года в год растут, страховые компании играют

в экономике республики все более значимую роль. Поскольку страхование являет

собой особый вид экономической деятельности, связанной с перераспределением

ущерба имущественным интересам участников банковской деятельности, то оно

призвано сыграть исключительно важную роль в повышении эффективности работы

банков. Как известно, страховые компании аккумулируют поступающие платежи

и создают страховые резервы. Эти резервы позволяют страхователям-банкам в случае

наступления непредвиденных обстоятельств не только сэкономить значительные

средства, которые ему пришлось бы изыскивать, если бы он не был застрахован,

но и оперативно возместить возникающий ущерб (Адамчук, 2003).

Важнейшим направлением развития финансовой инфраструктуры страны является

развитие банковского страхования – одного из важнейших компонентов банковской

системы в экономически развитых странах и не только. Модель банковского

страхования в мировой практике существует ещё с 1920-х гг. и в некоторых странах

довольно успешно развивалась в течение десятилетий рядом универсальных банков.

Термин “bancassurance” впервые появился во Франции в конце 1970-х гг. в качестве

определения продажи страховых услуг через банковскую сеть распространения.

И сегодня чаще всего под этим термином понимают именно распространение страховых

продуктов через банк, а банковским страховщиком (bancassurer) называют

организацию, которая может удовлетворить потребности клиента и в страховании,

и в банковских услугах.

Концепция банковского страхования (bancassurance) заключается в интеграции

банков и страховых компаний с целью координации продаж, совмещения страховых

и банковских продуктов, каналов их распространения или выхода на одну и ту же

клиентскую базу, а также доступа к внутренним финансовым ресурсам партнёра.

В разных странах банковское страхование устроено различным образом

в зависимости от демографического, экономического и юридического климата

и традиций. Нет общего для всех стран опыта организации банковского страхования.

При этом следует отметить, что распространение страховых полисов через банки

приобрело весьма существенную роль в общем объёме продаж страховых компаний,

особенно в страховании жизни, где такая доля в европейских странах занимает

до 70 процентов. В азиатском регионе доля банковских продаж в общем объёме

страховой премии выглядит скромнее. Однако за последние 10 лет эта доля

существенно выросла и занимает до 20%.



ЖУРНАЛИ



Основная цель страхования банковской деятельности состоит в снижении

последствий реализации рисков этой деятельности. Объектом страхования рисков,

присущих банковской деятельности, выступает деятельность страхователя-банка

предусматривающая вложение денежных ресурсов и получение от этих вложений через

определенный срок дохода.

Значение данного вида страхования очень велико: естественно стремление

банков заручиться защитой на случай возможных потерь при реализации

инвестиционного проекта. Вместе с тем это один из самых сложных видов страхования

- как на стадии заключения договора, так и в течение всего периода его действия.

Ответственность страховщика (страховой компании) по страхованию банковской

деятельности заключается в возмещении страхователю потерь, возникших вследствие

неблагоприятного непредсказуемого изменения конъюнктуры рынка и ухудшения

других условий осуществления банковской деятельности (Шахов, 1999).

2. Комментарии литературы.

Исследования ряда важных вопросов развития страхования рисков, присущих

инвестиционным проектам было бы невозможным без углубленного ознакомления

с работами зарубежных исследователей таких, как: Fischer, Houston, Ryngaert,

Cummins, Weiss, Tennyson, Herring, Santomero, Berger, Demsetz, Strahan, DeYoung,

Evanoff, Molyneux, Acharya, Hasan, Saunders, Xie, Berry-Stolze, Дорнбуш, Шмалензи,

Норта, Кушлин, Фоломьев, Чалов, Яковец, Волгин, Трязнов и ряда других.

Историческое развитие и теория страхования нашли свое отражение в трудах Воблого,

Данского, Райхера, Рейтмана, Туган-Барановского, Ефимова, Плешкова, Сухова,

Шахова, Шихова, Юлдашева и других. Отдельные вопросы развития страхового

бизнеса в условиях трансформируемой экономики рассмотрены в трудах отечественных

ученых: Собирова (1998), Умарова (2013), Шеннаева (1996), Баймуратова (2004),

Абдурахмонова (2010), Кенжаева (2019) и ряда других.

В ряде исследований изучалась диверсификация страховых-банковских продуктов

посредством слияний и поглощений, но они дают неубедительные результаты.

Например, Houston и Ryngaert (1994) считают, что слияния банков приводят к передаче

богатства от участников торгов к целям, в то время как Houston, James и Ryngaert

(1994) сообщают о прибылях для объединенных предприятий. Delong показывает,

что фокусирование на слияниях создает ценность, а диверсификация слияний - нет.

Исследования, которые изучают слияния и поглощения в страховой отрасли,

обычно обнаруживают эффект повышения стоимости. Cummins и Xie (2008) считают,

что покупатели в секторе имущества и обязательств более прибыльны,

чем не приобретатели, и что цели демонстрируют большую стоимость и эффективность

распределения ресурсов, чем нецелевые. Аналогичным образом, Cummins, Tennyson

и Weiss (1999) пришли к выводу, что слияния и поглощения повысили эффективность

приобретенные фирмы и бенефициары индустрии страхования жизни.

В международном контексте Ачарья, Хасан и Сондерс () считают, что диверсификация

банковских кредитов по секторам и отраслям не обязательно улучшает доходность

и снижает риск, возможно, потому, что диверсификация банковских продуктов снижает

эффективность функций банковского мониторинга и сбора информации. , Berry-Stolze,

Hoyt и Wende (2013) показывают, что эффект от диверсификации продукции стоимость

страховщика зависит от стадии развития рынка капитала. В том же духе Berger

показывают, что несовершенство рынка в страховом секторе позволяет

как диверсификаторам, так и специалистам быть конкурентоспособными

в долгосрочной перспективе.

Вместе с тем, многие аспекты банковского страхования страхования

применительно к условиям республики в теоретическом и методологическом плане

исследованы недостаточно. Многообразие различных аспектов банковского

страхования страхования также обуславливает выбор темы, целей, задач, объекта

настоящего исследования.

Информационной базой исследования послужили ряд положений, содержащихся

в трудах Президента Республики Узбекистан, статистические материалы и результаты

наблюдений и практических разработок отечественных и зарубежных авторов.


Также в исследовании были использованы отечественные и зарубежные

разработки по проблемам банковского страхования, законодательные и нормативно-

правовые документы Республики Узбекистан.


В процессе проведения исследования по теме были использованы всевозможные

методы научного познания. На эмпирическом уровне научного исследования

осуществлен поиск и сбор данных из всевозможных источников, таких

как законодательные акты, специальная литература российских и зарубежных авторов,

опубликованные научные статьи. Использован такой метод эмпирического

исследования как сравнение. Результат сравнения – выработка собственного

определения автора. На теоретическом уровне научного познания использованы

аксиоматический метод, анализ, синтез и другие. В исследовании были заданы

постулаты по теме, которые в процессе работы были проанализированы.

4. Обсуждение анализа и результатов.

Страховую сумму как предел ответственности определяют по заявлению

страхователя, но, конечно, с согласия страховщика. Решив заключить договор

страхования банковской деятельности следует иметь в виду, что лучший метод

страхования — это не заключение одного страхового контракта от всех

предполагаемых рисков, а комплексная система страховой защиты банка. Такая

система зависит от специфики работы и специализации банка, но в общих чертах

должна выглядеть следующим образом:

- страхование движимого и недвижимого имущества, т.е. зданий, сооружений,

оборудования, готовой продукции на складах и т.п. от всех возможных потерь,

предусмотренных страховым договором;

- страхование потоков финансовых средств;

- страхование ответственности, включающей общегражданскую ответственность

работодателя перед работниками;

- страхование персонала, т.е. страхование банком жизни сотрудников,

страхование на случай их временной нетрудоспособности или инвалидности;

- страхование лояльности персонала;

- страхование от мошеннических действий.

Определяя стратегию отношений со страховыми компаниями, банк должен хорошо

ориентироваться на страховом рынке, выбирая надежные страховые организации

и наиболее подходящие для конкретной сделки условия страхования, которые

оговариваются в договоре.

Кардинальным направлением дальнейшего реформирования национального

страхового рынка является его постепенная либерализация одновременно

с укреплением основ регулирования и надзора за страховой деятельностью

в республике.

Важнейшей составной частью правового регулирования банковского страхования

является наличие соответствующей правовой базы, регламентирующей

взаимоотношения сторон при страховании банковской деятельности. Исторически

сложилось так, что в Узбекистане, как и во всем бывшем Советском Союзе, не было

единой системы страхового законодательства. Страхование осуществлялось на основе

специальных законодательных и подзаконных актов. Практика страхования

закреплялась Правилами страхования и другими нормативными документами

Министерства финансов СССР.

В настоящее время в Узбекистане происходит формирование трехступенчатой

системы правового регулирования страхового дела (аналогично тому,

как это осуществляется в развитых странах) (рис. 1.2.3).

I ступень - Общее гражданское право. К этой ступени правового регулирования

страхования следует отнести прежде всего Гражданский кодекс (ГК) РУ

часть 1 и 2 и другие подобные нормативные акты. Гражданское право и соответственно

гражданское законодательство регулируют товарно-денежные и иные имущественные

и неимущественные отношения, возникающие между субъектами гражданских

правовых отношений. В качестве субъектов здесь выступают граждане (физические

лица), предприятия, организации, учреждения (юридические лица) и властные


государственные органы. Объектами гражданских правоотношений являются

материальные и денежные ценности, а также другие материальные и нематериальные

блага. В качестве объектов страховых отношений также выступают материальные

и денежные ценности (имущество, расходы, доходы) и нематериальные личные блага

человека - жизнь, здоровье, трудоспособность, т.е. риск потери семейных доходов

в связи с утратой здоровья или наступлением смерти в период страхования.

Субъектами выступают страховщики, страхователи и третьи лица.

Все это свидетельствует о принадлежности страховых правоотношений к сфере

гражданского права, к разделу обязательственного права. В части 1 ГК РУ установлены

понятия, лежащие в основе страховых правоотношений, такие, например, как

физическое лицо, юридическое лицо, коммерческая и некоммерческая деятельность,

определены основные организационно-правовые формы предпринимательской

деятельности, содержатся основы обязательственного права.

Рис. 1.Трехступенчатая система правового регулирования страхового

дела1

В части 2 ГК РУ содержится специальная глава 52 "Страхование", в которой

определены основы отношений по поводу страхования как отдельного вида

экономических отношений. II ступень - Специальное законодательство. Сюда относятся

отдельные законы Республики Узбекистан, регулирующие отношения по поводу

страхования, в том числе и банковской деятельности. К ним следует отнести, прежде

всего, закон РУ "О страховой деятельности", закон РУ "О банках и банковской

деятельности", соответствующие указы президента и постановления правительства.

Закон РУ "О страховой деятельности" призван создавать равные условия проведения

страхования для всех страховщиков на страховом рынке, как государственных, так и

негосударственных, гарантировать защиту интересов страхователей, определять

единые методические положения по организации страхования и основные принципы

государственного регулирования страховой деятельности. До 28 мая 2002 года

действовал закон РУ "О страховании", который был принят 6 мая 1993 года.

Статья 3 Закона Республики Узбекистан "О страховой деятельности" от 5 апреля

2002 года определяет страхование как "… защита интересов юридических или

физических лиц путем выплаты им в соответствии с договором страхования страхового

возмещения (страховой суммы) за счет денежных фондов, формируемых

из уплачиваемых ими страховых премий, при наступлении определенного события

(страхового случая)".

В процессе правового регулирования страховых отношений их участники

наделяются субъективными правами и обязанностями, которые в дальнейшем

и предопределяют поведение участников в рамках существующих между ними

правоотношений. Как и любое общественное отношение, страховое правоотношение

устанавливается в результате взаимодействия между участниками. В страховом

правоотношении взаимодействие его участников осуществляется в соответствии

1Подготовлено автором на основе анализа законодательства Республики Узбекистан

2 ступень: Специальное

страховое законодательство

1 ступень: Общее гражданское законодательство

3 ступень: Подзаконные акты и

нормативные документы

министерств и ведомств

Постановления, инс-

трукции, правила,

распоряжения, реко-

мендацииминис-

терств и ведомств

Республики

Узбекистан

Законы Республики

Узбекистан,

регулирующие только

страховые отношения и

страховую деятельность

Обе части Граждан-ского

Кодекса Респуб-лики

Узбекистан и ряд законов

Республики Узбекистан,

которые имеют статус

обще-гражданского права


с принадлежащими им субъективными правами и возложенными на них обязанностями.

Так, в страховом правоотношении страховщик оказывает страховую защиту

страхователю на условиях и в сроки, определяемые договором страхования между

ними, а страхователь уплачивает страховщику деньги в размере и в сроки,

установленные этим же договором страхования.

III ступень - прочие нормативные акты. К ним относятся подзаконные акты

министерств и ведомств. Общие требования законодательства по регулированию

отношений в области страхования состоят в следующем. В законодательных актах

первой и второй ступени даются основные понятия, связанные со страховыми

правоотношениями, содержатся общие требования к договорам обязательного

и добровольного страхования. В прочих нормативных актах содержатся требования

по отдельным вопросам осуществления страховой деятельности.

На сегодняшний день, согласно Закону РУз “О нормативно правовых актах

Республики Узбекистан” от 14.12.2000г. страховое законодательство выглядит

следующим образом:

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ:

1) Законы Республики Узбекистан:

Гражданский Кодекс (глава 52 “Страхование” статьи с 914 по 961);

Налоговый кодекс Республики Узбекистан (статьи 130, 132, 150, 151);

Закон Республики Узбекистан “О страховой деятельности” от 5 апреля

2002 года;

Закон Республики Узбекистан “Об обязательном страховании гражданской

ответственности владельцев транспортных средств” от 22 апреля 2008г.;

Закон Республики Узбекистан “Об обязательном страховании ответственности

работодателя” от 16 апреля 2009 г.;

ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ:

1) постановление Кабинета Министров № 413 от 27 ноября 2002 года (положение

о лицензировании профессиональной деятельности страховщиков и страховых

брокеров);

2) постановление Президента РУз “О мерах по ускорению развития сферы услуг

и сервиса в Республике Узбекистан в 2006-2010 годах”, ПП 325 от 17 апреля 2006 г.;

3) постановление Президента РУз “О мерах по дальнейшему реформированию

и развитию рынка страховых услуг”, ПП 618 от 10 апреля 2007г.;

4) постановление Президента РУз “О дополнительных мерах по дальнейшему

реформированию и развитию рынка страховых услуг” от 21.05.2008;

5) приказы и постановления Министерства Финансов, акты Гос.страх.надзора при

Министерстве Финансов РУз.

5. Выводы и рекомендации.

Принятие ряда вышеуказанных нормативно-правовых актов изначально было

нацелено на решение таких важнейших для развития страхового рынка в Республике

Узбекистан задач, как замена экстенсивного пути развития страховой отрасли на

интенсивный, создание развитой инфраструктуры страховой отрасли; обеспечение

стимулирующего налогового режима для потенциальных страхователей

и формирование институтов защиты прав страхователей. К настоящему времени

в Узбекистане создана достаточно работоспособная система нормативно-правового

регулирования проведения страхования в целом, которая включает в себя общее

законодательство, специальное страховое законодательство и комплекс подзаконных

и ведомственных нормативных документов. Наличие такой системы явилось основой

для развития и совершенствования страхового рынка республики. Следует отметить,

что широкому распространению банковского страхования в Узбекистане, как это

широко практикуется за рубежом, препятствует то, что статьей 4.“Операции банков”

Закона Республики Узбекистан “О банках и банковской деятельности” определено,

что банки не вправе непосредственно заниматься производственной, торговой

и страховой деятельностью за исключением случаев, предусмотренных

законодательством.

На основе анализа имеющейся информации нами предложено определение риска,

присущего банковской деятельности: риск банковской деятельности есть угроза того,


что банк понесет потери в виде дополнительных расходов, либо получит доходы ниже

запроектированных.

1. Предложенная нами классификация рисков, присущих банковской деятельности

объединяет основные группы рисков и не претендует на все объемлемость, так как мир

бизнеса постоянно развивается, и завтра, при реализации банковской деятельности,

могут появиться новые виды рисков. Необходимо отметить также, что предлагаемая

нами классификация рисков банковской деятельности в некоторой степени условна,

так как провести четкую границу между отдельными видами банковских рисков

достаточно сложно. Ряд банковских рисков находится во взаимосвязи (коррелирован

между собой), изменения в одном из них вызывают изменения в другом, что влияет

на результаты банковской деятельности.

2. Концепция банковского страхования (bancassurance) заключается в интеграции

банков и страховых компаний с целью получения синергического эффекта

от координации продаж, объединение страховых и банковских продуктов, общего

использования каналов их распространение и выхода на одну и ту же клиентскую базу.

3. К настоящему времени в Узбекистане создана достаточно работоспособная

система нормативно-правового регулирования проведения страхования в целом,

которая включает в себя общее законодательство, специальное страховое

законодательство и комплекс подзаконных и ведомственных нормативных документов

широкому распространению банковского страхования в Узбекистане, как это широко

практикуется за рубежом, препятствует то, что статьей 4.“Операции банков” Закона

Республики Узбекистан “О банках и банковской деятельности” определено, что банки

не вправе непосредственно заниматься производственной, торговой и страховой

деятельностью за исключением случаев, предусмотренных законодательством”. В связи

с этим отечественное страховое законодательство для обеспечения эффективного

регулирования проведения банковского страхования должно совершенствоваться

в соответствие с международной практикой банковского страхования с учетом

специфики развития Узбекистана.


Black F., Miller M.H., and R. A. Posner, (1978) An Approach to the Regulation of Bank

Holding Companies, Journal of Business, 51: p 379-412;

Berry-Stolze, T. R., R. E. Hoyt, and S. Wende, (2013) Capital Market Development,

Competition, Property Rights, and the Value of Insurer Product-Line Diversification: A Cross-

Country Analysis, Journal of Risk and Insurance, 80: p 423-459;

Cummins, J.D., Tennyson S., and Weiss M.A., (1999), Consolidation and Efficiency in

the US Life Insurance Industry, Journal of Banking and Finance, 23: p 325-357;

Cummins, J.D., ва Xie X., (2008), Mergers and Acquisitions in the US PropertyLiability

Insurance Industry: Productivity and Efficiency Effects, Journal of Banking and Finance,

32: p 30-55;

Harrington, (2009) Cummins and Weiss, and preventing the extension of the

government guarantees beyond the banking sector;

Houston J.F., and Ryngaert M.D., (1994) The Overall GainsFromLargeBank Mergers,

Journal of Banking and Finance, 18: p 1155-1176;

Herring, R.J., and A.M. Santomero, (1990). Bank Loan Portfolios, Journal of Business,

79: p 1355-1412;

Адамчук Н.Г. (2003) Теория и практика страхования. М. АНКИЛ,;

Абдурахманов И.Х. (2010) Ўзбекистон Республикасида жавобгарликни

суғурталашнинг амалиётини такомиллаштириш. Автореферат диссертации

на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Т.: БМА, 20 с;

Баймуратов Т.М. (2004) Ўзбекистонда суғурта фаолияти ва уни солиққа тортиш

механизмини такомиллаштириш. Диссертация на соискание ученой степени кандитата

экономических наук –Т.;

Нуруллаев А.С. (2007) Ўзбекистон Республикасида фермер ва деҳқон

хўжаликларини суғурталаш масалалари. Автореферат диссертации на соискание

ученой степени кандидата экономических наук.– Т.: БМА,.-23 с;

Кенжаев И. (2019) Суғурта компанияларининг молиявий ресурсларини

жойлаштириш самарадорлигини ошириш йўллари. Автореферат диссертации на

соискание ученой степени PhD.-Т.:ТМИ, 28 c.


Собиров.Ҳ.Р. (1998) Суғурта: 100 савол ва жавоб. -Т.: “Меҳнат”,– 160 с;

Қўлдошев К.М. (2009) Суғурта бозорини ривожлантириш ва бошқариш

муаммолари. Афтореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата

экономических наук. -Т.:БМА, -23 с;

Умаров Х.С. (2013) Страховой рынок Узбекистана: основные проблемы и

тенденции развития. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к. э. н. –

М.;

Шеннаев Х.М. (1996) Проблемы становления страхового рынка в Узбекистане:

Автореферат диссертации на соискание ученой степени к. э. н. М.:;

Шахов В.В. (1999) Введение в страхование: - 2-е изд., переработ. и доп.

М.: Финансы и статистика;

www/mf.uz-Молия вазирлиги сайти


МЕТАЛЛУРГИЯ САНОАТИ КОРХОНАЛАРИДА

БОШҚАРУВ ҲИСОБИ УСЛУБИЁТИНИ ТАШКИЛ ЭТИШ

PhD, Абдусаломова Н.Б.


Аннотация: Ушбу мақолада бошқарув ҳисоби ташкил этилиши, бошқарув

ҳисобига берилган таърифлар таҳлилий ўрганилиб, бошқарув ҳисобини ташкил

этишдаги муаммолар кўрсатиб берилган. Олиб борилган тадқиқотлар натижасида

бошқарув ҳисоби тизими ҳисоботларининг таркиби, бошқарув ҳисоби хизматини ташкил

этиш вариантлари таклиф этилган.

Калит сўзлар: Бошқарув ҳисоби, ички назорат, бошқарув ҳисоботи,

бюджетлаштириш, мажбурий ва қўшимча бошқарув ҳисоботлари.

1.Кириш.

Иқтисодиётни янада ривожлантириш шароитида бухгалтерия ҳисоби ва

ахборотига нисбатан қўйиладиган талаблар ўзгарди. Корхоналарда ташқи бозорга

мустақил чиқиш имконияти янада кенгайиб, жаҳон бозорларига жалб қилиш, уни жаҳон

хўжалиги билан интеграциялаш жараёнлари бошланди.

Шу муносабат билан республикамизда фаолият юритаётган металлургия саноати

корхоналари фаолиятининг натижалари, нафақат, корхона маъмуриятни ва меҳнат

жамоаларини, балки ҳисоб юритишга доир ахборотнинг ташқи истеъмолчиларини ҳам

қизиқтира бошлади.

Сўнгги икки йил давомида кон-металлургия тармоғининг йирик корхоналарини

жадал ривожлантириш, модернизация қилиш ва ишлаб чиқаришни кенгайтиришга

қаратилган узоқ муддатли дастурлар қабул қилинди. 2026 йилгача «Навоий КМК» ДКда

маҳсулот ишлаб чиқариш ҳажмини 30 фоизга, «Олмалиқ КМК» АЖга 2,9 млрд. АҚШ

доллари миқдорида инвестициялар жалб этиш ва 2023 йилгача мис ишлаб чиқариш

ҳажмини 28 фоизга, рух ишлаб чиқариш ҳажмини 75 фоизга ошириш кўзда тутилган

(Қарор, 2019 йил). Шунингдек, «Ўзметкомбинат» АЖнинг бўш турган майдонларида,

шунингдек, соҳага оид бўлмаган ва фойдаланилмаётган объектлари негизида

2018 — 2022 йилларда амалга ошириладиган инвестицион лойиҳалар тасдиқланган

(Қарор, 2018).

Шу билан бирга, металлургия тармоғининг йирик корхоналаридаги мавжуд

бошқарув тузилмаси, фойдали қазилмалар захиралари ҳисобини юритиш ва баҳолаш

услублари, молиявий ҳисоботларнинг эскирган шакллари ишлаб чиқаришнинг ўсишига

ва инвестициявий жозибадорликнинг ошишига, ички назоратни сифатли ташкил этишга

тўсқинлик қилмоқда.

Юқоридаги қарорлар металлургия тармоғининг йирик корхоналари

рақобатбардошлигини ошириш, ишлаб чиқаришни модернизация қилиш мақсадида

инвестицияларни жалб этишга қўшимча шароитлар яратиш, шунингдек, 2017—2021

йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши

бўйича Ҳаракатлар стратегиясида белгиланган вазифаларни амалга ошириш мақсадида

металлургия тармоғининг йирик корхоналари:

а) 2019 йил якунидан бошлаб:

молиявий ҳисоботларни мажбурий тартибда молиявий ҳисоботларнинг халқаро

стандартлари асосида тузади ва халқаро аудиторлик компанияларини жалб этган ҳолда

мустақил ташқи аудитни ўтказади;

активларни сотиш рентабеллиги, актив ва мажбуриятларнинг айланиши,

шунингдек, халқаро фонд биржалари ва молия институтлари талабларига асосан

белгиланадиган бошқа кўрсаткичлар даражаси бўйича минимал талабларни амалиётга

жорий қилади;



ЖУРНАЛИ


http://www.lex.uz/docs/3107036#3109146


б) 2020 йил якунидан бошлаб:

Ҳисоб ва ҳисобот бўйича халқаро стандартлар (ISAR) принциплари ва талаблари

асосида корпоратив ошкораликни татбиқ этади. Бу эса, ушбу тармоқда тўғридан-тўғри

хорижий инвестицияларни жалб этишни ҳисобга олиб, лойиҳа-смета ҳужжатларини

ишлаб чиқиш жараёнларининг самарадорлиги ва шаффофлигини оширган ҳолда янги

юқори технологиялар қўлланилган ишлаб чиқаришларни қуриш, шунингдек, лойиҳани

бошқаришнинг замонавий усулларини жорий этиш йўли орқали бухгалтерия ҳисоби,

бошқарув ҳисоби тизимида ички назорат ва бюджетлаштириш услубиётини ишлаб

чиқиш долзарб масалалардан бўлиб ҳисобланади.


Бошқарув ҳисобининг ўзига хос хусусиятлари, моҳияти қатор олимларни илмий

ишлари ва адабиётларда ўз аксини топган. Иқтисодчилар орасида бошқарув ҳисобини

моҳияти, мақсади, вазифаси шунингдек, бошқа бошқарув қуйи тизимлари билан

алоқаси ҳақида умумий тушунча мавжуд эмас.

Танланган тадқиқот мавзуси доирасида бошқарув мақсадларида бухгалтерия

ҳисоби усулларини тизимлаштириш, муаммолари замонавий иқтисодиётда бошқарув

ҳисобининг моҳиятини ва мақсадини, унинг таркибида ички назорат ва

бюджетлаштиришни чуқур таҳлил қилишни талаб этади. Соҳа мутахасисларини илмий

ишларини ўрганиб, ушбу соҳанинг иқтисодий аҳамиятини корхоналарнинг

инновацияларга интилиш нуқтаи назаридан кўриб чиқиш зарурлиги ҳақида хулоса

чиқариш мумкин.

Николаеванинг (2002) фикрича, “бошқарув ҳисоби корхона бошқарувининг барча

даражаларида ички фойдаланиш учун барча ҳисоб-китоб маълумотларини қамраб

олади”. Ушбу олимнинг фикридан келиб чиқиб, бошқарув ҳисобини корхонанинг

ахборот тизимининг ажралмас қисми ҳисобланади дейиш мумкин.

Шеремет (2018) бошқарув ҳисобини қуйидагича талқин қилади: “Бошқарув ҳисоби

бухгалтерия ҳисобининг қуйи тизими бўлиб, бир корхона ичида ўз бошқарув

ходимларини корхона фаолиятини режалаштириш, бошқариш ва назорат қилиш учун

фойдаланиладиган маълумот билан таъминлайди”.

Карпова (2004) “бошқарув ҳисобини ташкил этиш калькуляция ҳисоби асосида

юзага келди, шунинг учун, унинг асосий мазмунини келгусида ва жорий даврдаги

ишлаб чиқариш харажатларини турли жиҳатларини таснифлаш” деб таъкидлайди.

Бабаевнинг (2014) фикрича, “бошқарув ҳисоби корхонада турли даражадаги

бошқарувчилар томонидан қўлланиладиган ҳисоб маълумотларини тўплаш учун

мўлжалланган”.

Кондраков (2015) бошқарув ҳисобини принципларига эътибор қаратиб,

қуйидагича таъкидлайди: “бошқарув ҳисоби – фаолиятни режалаштириш, назорат ва

бошқариш учун корхона ва унинг таркибий бўлинмаларининг иқтисодий фаолияти

тўғрисида маълумот тўплаш, таҳлил қилиш ва тақдим этиш учун ташкил этилган тизим”.

Ҳасановнинг (2003) фикрича, “бошқарув ҳисоби – бу ички хўжалик ҳисобининг

ўтган, ҳозирги ва келгуси давр нуқтаи-назаридан корхона ва унинг тузилмавий

бўлинмалари харажатлари ва натижалари тўғрисидаги ахборотни яхлит ҳолга

келтирилган тақдимидир”.

Бизнинг фикримизча, бошқарув ҳисоби – бу корхона фаолияти самарадорлигини

объектив таҳлил қилиш учун шарт-шароитларни таъминлаш, шунингдек, бошқарув

қарорларини қабул қилишда барча манфаатдор томонларнинг хоҳиш-истакларини

ҳисобга олишни таъминлаш ҳисобланади. Шунингдек, корхона ва унинг турли

бўлимларидаги таркибий тузилмалар бошқарув қарорларини қабул қилиш учун

қилинган харажатлар ва олинган даромадлар тўғрисидаги ахборотларни ўз вақтида

тақдим этиш, корхонада юритиладиган ҳисоб сиёсатига мувофиқ, корхонани молиявий

хўжалик фаолиятини бюджетлаштириш, ташқи ва ички инвестиция лойиҳаларини

таҳлил қилиш, ички назоратни юритиш, харажатларни тегишли счётларда ҳисобга олиш

ва маҳсулот таннархини калькуляция қилишнинг замонавий усулларини қўллаш, ички

хўжалик бўлинмалари ўртасидаги муомалаларда фойдаланиладиган трансферт

баҳоларини шакллантиришдан иборатдир.

Хорижлик ва республикамиз олимлари илмий адабиётлари, мақолалари ва

тадқиқотлари кенг доирасини таҳлил қилиш натижалари асосида бошқарув ҳисоби


миллий тизимларига хос бўлган, корхоналар бошқаруви томонидан самарали бошқарув

қарорларини қабул қилишга тўсқинлик қилувчи камчиликлар аниқланди.

Бошқарув ҳисобини ташкил этишдаги хатолар:

кўплаб корхоналарда у мавжуд эмас ёки жуда паст даражада, бу салбий

омилдир, чунки корхонада ўзини ўзи тартибга солишнинг ўзига хос механизми

ҳисобланган бошқарув ҳисоби бошқарувдаги тескари боғлиқликни таъминламайди;

маҳаллий корхоналардан кўпчилигининг ташкилий тузилмасида юқори бўғин

даражасидаги бошқарув функциялари жамланган бўлиб, бошқарув ҳисоби тизимларини

бундай тузилма зиммасига юклаш яхши маъно касб этмайди, чунки фаолиятнинг барча

йўналишлари бўйича самарали назоратнинг иложи йўқ, эътиборсизлик юзага келади;

малакали кадрлар тақчиллиги, меҳнат ресурсларининг паст сифати.


Тадқиқот ишини бажаришда кузатиш, маълумотларни тўплаш, умумлаштириш,

гуруҳлаш, таққослаш, назарий ва амалий ҳамда меъёрий-ҳуқуқий ҳужжатларни

ўрганиш асосида бошқарув ҳисоби тушунчасига аниқлик киритиш, бошқарув ҳисоби

тизимини шакллантириш концепцияси, бошқарув ҳисоби тизимида ички назорат тизими

ва бюджетлаштириш, бошқарув ҳисоботларни тузишга қаратилган хулоса ва таклифлар

шакллантирилган.


Иқтисодиётни янада ривожлантириш шароитида бухгалтерия ҳисоби

концепциясига мувофиқ бухгалтерия ҳисобининг мақсади, ички фойдаланувчилар,

жумладан, корхона раҳбариятига бошқарув қарорларини қабул қилиш учун фойдали

бўлган ахборотни шакллантиришдан иборат. Бунда ахборотнинг мазмуни, уни

шакллантириш тартиби ва тақдим этиш усуллари корхона раҳбарияти томонидан

белгиланади. Бошқарув ҳисобини ташкил этиш ва юритиш харажатлари мақсадга

мувофиқлик принципига жавоб бериши лозим.

Олиб борилган тадқиқотлар натижасида фикримизча, металлургия саноати

корхоналари таркибий бўлинмаларининг тезкор мустақиллиги ва ички назоратнинг

ишончли тизимини ташкил этиш, металлургия саноати корхоналари таркибий

бўлинмаларининг фаолияти ҳақидаги ахборотнинг мавжуд бўлишини назарда тутади.

Бунда ҳисоб юритишнинг ташкилий шакллари турлича бўлиши мумкин.

Корхонанинг молиявий ва ишлаб чиқариш натижаларини баҳолаган ҳолда

ҳаракатларини моделлаштиришга имкон берадиган замонавий дастурий

маҳсулотларнинг пайдо бўлиши, тўлиқ бошқарув циклини яратиш ва ички бошқарувда

бошқарув ҳисобининг ахборот учун берилганлигидан фойдаланиш имконини беради.

Бунда моделларга режалаштириш, бюджетлаштириш, бош ва таркибий корхоналарнинг

молия-хўжалик фаолиятини бошқариш воситалари ҳисобланган ички ва ташқи ҳисобот

шаклларининг кўрсаткичлари асос қилиб олинган. Бизнинг фикримизча, бошқарув

ҳисоби ишлаб чиқаришни, жавобгарлик марказлари харажатларини бошқариш

функциясини бажарган ҳолда, 1-жадвалда акс эттирилган муайян талабларга жавоб

бериши лозим бўлган ахборотни шакллантиради.

1-жадвал

Бошқарув ҳисоби ахборотига нисбатан қўйиладиган талаблар Кўрсаткичлар Мазмуни

Ўз вақтидалик Ахборот унга бўлган эҳтиёж юзага келадиган вақтга тайёр бўлиши ва ундан фойдаланиш мумкин бўлиши керак

Қисқалик Ахборот аниқ ва тушунарли бўлиши лозим

Таққослаш мумкинлик Ахборот вақтга кўра таққосланадиган бўлиши керак

Релевантлик Ахборот исталган ва ҳақиқатдан ҳам муайян мақсад учун олинадиган бўлиши лозим

Манзиллилик Ахборот махфий ва манзилли бўлиши керак

Тескари боғлиқлик Бошқарув қарорларининг ижроси ҳақидаги аввалги маълумотларни тасдифлаш ва уларга тузатишлар киритиш

Мослашувчанлик Атроф муҳитнинг ўзгаришини ҳисобга олиш ва металлургия корхоналари ва ҳамкорлар билан хўжалик алоқаларини тартибга солиш жараёнига тузатишлар киритиш қобилияти

Жавобгарлик Муайян ижрочиларнинг тақдим этиладиган ахборотнинг тўғрилиги ва ундан самарали бошқарув қарорларини қабул қилишда фойдаланиш мумкин бўлиши учун жавобгарлигини назарда тутади

Тежамлилик Ахборотни тайёрлаш вақти белгиланган меъёрдан ошмаслиги керак

Фойдалилик Ахборот иқтисодий фойда олишга ёрдам бериши лозим


Ушбу талабларга жавоб берадиган ахборотни жавобгарлик марказлари бўйича

гуруҳлаш лозим, бу ички назорат учун асос бўлиб хизмат қилади.

Бизнинг фикримизча, металлургия саноати корхоналарида бошқарув ҳисоби

тизимини қуйидаги тартибда йўлга қўйиш мақсадга мувофиқ ҳисобланади:

1. Металлургия саноати корхонаси стратегиясини ишлаб чиқиш.

2. Жавобгарлик марказларини ажратган ҳолда корхонанинг молиявий тузилишини

аниқлаш.

3. Металлургия саноати корхонаси ва унинг иштирокчилари молия-хўжалик

фаолиятининг иқтисодий кўрсаткичларини белгилаш.

4. Бошқарув ҳисоботларининг таркиби, мазмуни ва ҳисобот шаклларини ишлаб

чиқиш.

5. Бошқарув ҳисоби харажатларини гуруҳлаш, таснифини аниқлаш.

6. Бошқарув ҳисобининг шакли ҳақида қарор қабул қилиш:

а) интеграциялашган, бошқарув ва молиявий ҳисоб ўртасидаги боғлиқлик назорат

ҳисобварақлари (даромад ва харажат ҳисобварақлари) ёрдамида амалга оширилади;

б) молиявий ва бошқарув ҳисобини алоҳида юритиш, бу тижорат сирини сақлаш

учун шароитлар яратади.

7. Металлургия саноати корхоналари фаолиятининг ўзига хос хусусиятларини

ҳисобга олган ҳолда уларда бюджетлаштириш методологиясини ишлаб чиқиш.

Бўйсуниш ва функционал ихтисослашув асосида, одатда, металлургия саноати

корхоналарида бошқариш ташкилий тузилмасининг қуйидаги даражалари иштирок

этади:

Биринчи даража: корхонанинг бошқарув раиси, ижрочи директори (бошқарув

раисининг биринчи ўринбосари), бошқарув раисининг иқтисодиёт ва молия бўйича

ўринбосари, истиқболли ривожлантириш, инвестициялар, фан ва инновация бўйича

бошқарув раиси ўринбосари, бошқарув раисининг технологик масалалари бўйича

ўринбосари, бошқарув раисининг маҳсулотни қайта ишлаш ва сотиш бўйича

ўринбосари, бошқарув раисининг ходимлар билан ишлаш бўйича ўринбосари,

бошқарув раисининг ташқи алоқалар бўйича ўринбосари, бошқарув раисининг юридик

масалалар бўйича ўринбосари, бош технолог, бош бухгалтер ва б.

Иккинчи даража: таркибий бўлинмалар бошқарувчилари, сотиш бўлими бошлиғи,

ахборот-технологиялари бўлими бошлиғи, бош энергетик, бош механик, лойиҳалар

бошлиқлари ва б.

Учинчи даража: цех бошқарувчилари, сотувлар, харидлар, сифатни бошқариш

бўлимлари бошлиқлари ва б.

Тўртинчи даража: бригадирлар, ёрдамчи цех бошлиқлари, омборхона мудирлари,

механиклар, техниклар ва б.

Юқорида келтирилган даражалар сони нормал ташкилий-тузилмадан далолат

бериб турибди. Энг мослашувчан ташкилий тузилмаларда бошқарув даражаларининг

сони учтадан бештагача бўлади. Бундай тузилмаларнинг самарали фаолият кўрсатиши

бошқарув тартиботлари тарифларининг мавжудлигига, ишлаб чиқариш технологияси

бўйича ички меъёрий базанинг тўлиқлигига, ишлаб чиқарилаётган маҳсулот бирлигига

ишлаб чиқариш ресурсларининг мавжудлигига, бошқарув функцияларидан ҳар

томонлама фойдаланишга боғлиқ.

Бошқарув ҳисоби вазифаларини самарали ҳал этиш учун маълумот ахборотини

шакллантириш қоидаларини регламентлаш муҳим аҳамиятга эга. Унинг асосини

моддий-техник ресурслар, тайёр маҳсулот, бажарилган ишлар учун давлат

стандартларининг маълумотлари, шунингдек, белгиланган меъёрлар, нархлар

маълумотномалари ҳамда меъёр ҳосил қилувчи элементлар – ишлаб чиқариш

захиралари ва уларни ишлаб чиқариш эҳтиёжлари учун истеъмол қилиш меъёрлари

ташкил қилади.

Меъёрий маълумот ахборотининг тузилиши фойдаланиладиган моддий ресурслар

турлари бўйича, ишлаб чиқариладиган тайёр маҳсулот, бажариладиган ишлар турлари

бўйича ҳамда харажатлар моддалари бўйича гуруҳланадиган меъёрлар ва бошланғич

маълумотларнинг боғлиқлигини ўзида намоён этади.

Ҳисоб юритиш вазифаларида белгиланган меъёрлар тўғрисидаги маълумот

ахборотининг янгиланишини таъминлаш учун юқорида кўрсатилган кичик тизимларда

моддий-техника ресурслари, ишлаб чиқаришни тайёрлаш, операциялар бўйича вақт

меъёрлари ва бажарилган ишлар бирлиги нархлари учун давлат стандартлари билан


мувофиқлаштириш таъминланиши керак. Бунда харажатларни самарали пасайтириш ва

ишлаб чиқариш захираларига молиявий ресурсларни киритиш имкониятини

таъминловчи омил сифатида меъёрларнинг сифатига нисбатан анча қатъий талаблар

қўйилади.

Материаллар ва уларнинг захираларини истеъмол қилиш меъёрлари ва муайян

вақтда натурал, қиймат ва миқдорий-қиймат ифодасидаги табиий, хомашё ва моддий

ресурсларнинг солиштирма истеъмолини қисқартиришга, ишлаб чиқаришнинг

узлуксизлигини таъминлаган ҳолда захираларни мақбул даражагача камайтиришга

йўналтирилган. Материалларни сарфлаш (истеъмол қилиш) меъёри – бу корхоналар

фаолиятининг режалаштирилаётган кўрсаткичлари, шу жумладан, уларни қадоқлаш,

ишлаб чиқаришни тайёрлаш харажатлари ва ҳ.к. Ушбу кўрсаткичлар корхоналар

томонидан ўз техник-иқтисодий шарт-шароитларининг ўзига хослигини ҳисобга олган

ҳолда ишлаб чиқилади. Шундай қилиб, меъёрларни ишлаб чиқиш ушбу ресурслар

сарфини камайтириш бўйича бошқарув фаолиятининг бир қисми ҳисобланади.

Захиралар меъёрларининг шакллантирилиши айланма маблағларнинг юқори

айланувчанлигини, етказиб берувчилар билан истеъмолчилар ўртасидаги оқилона

(мақбул) алоқалар асосида етказиб бериш, транспорт ва омборхона айланмалари

циклининг мақбуллаштирилишини кафолатлаши, шунингдек, корхонани техник

ривожлантириш узоқ муддатли прогнозларининг ишончли базасини таъминлаши лозим.

Металлургия саноати корхоналарида ресурслар сарфини тежаш ва маҳсулот

таннархини камайтириш мақсадида меъёрлар билан ишни ташкил этиш, хусусан:

- хомашё ва материалларнинг сифати ва уларнинг қўлланилиши соҳасидаги фан

ва техникани ривожлантириш меъёрлари ва нормативларининг мувофиқлашганлигини;

- ходимларни моддий ресурсларни тежаганлик учун иқтисодий

рағбатлантиришнинг амалийлиги;

- ишлаб чиқариш қувватларининг янгиланиш (реконструкция қилиш,

модернизациялаш) даражасини тезкор, лекин бир йилда камида бир марта таҳлил

қилиш;

- меъёрлар динамикасини ишлаб чиқариш харажатларининг режадаги даражаси

билан таққослаш;

- техник жиҳатдан асосланган ва жорий меъёрлар фоизини (улушини) аниқлаш;

- меъёрларни ҳужжатлар билан тасдиқланган ҳақиқий харажатлар билан

таққослаш;

- меъёрларни прогноз қилинаётган даража билан таққослаш мақсадга мувофиқ


Металлургия саноати корхоналари раҳбарияти ва тегишли функционал хизматлар

корхона эришган хомашё ва материаллар сарфининг режа топшириқлари билан

солиштирилганда камайганлигини ҳужжатлар билан расмийлаштириши лозим, бу

молиявий барқарорликни сақлаб туриш учун зарур.

Бизнинг фикримизча, бошқарув ҳисобини меъёрлар орқали тартибга солиш

тизими қуйидагиларни ўз ичига олади:

корхонада бошқарув ҳисоби тўғрисидаги умумий стандарт (Низом) умумий

талабларни ва бошқарув ҳисоби тизимини ташкил этиш принципларини белгилайди;

бошқарув ҳисобининг алоҳида стандартлари объектларнинг алоҳида гуруҳлари

бўйича бошқарув ҳисобини юритишга ёки бошқарув ҳисобининг муайян тартиботларини

(ҳужжатлар айланиши ва маълумотлар айланиши, маълумотларни қайта ишлаш,

ҳисоботларни тузиш ва б.) бажаришга нисбатан қўйиладиган услубий талабларни

белгилайди. Бошқарув ҳисоби стандартлари Бошқарув ҳисоби умумий стандарти

талабларини ҳисобга олган ҳолда ишлаб чиқилади;

бошқарув ҳисоби объектларининг классификаторлари, классификация

гуруҳлари бўйича таҳлил белгилари маълумотномалари. Классификаторлар ва

маълумотномалар Бошқарув ҳисоби стандартларига Иловаларга киритилади;

ҳисоб юритиш тизими ижрочилари ва фойдаланувчиларининг йўриқномалари

ҳисоб юритиш тизими билан ишлашда улар томонидан муайян операцияларнинг

бажарилишини тартибга солади.

Металлургия саноати корхоналарида бошқарув ҳисоби тизимига тўртинчи даража

меъёрий ҳужжатларини киритиш мақсадга мувофиқ ҳисобланади:

1. Металлургия саноати корхоналарида бошқарув ҳисоби тизими тўғрисидаги


Низом (регламент);

2. Ишлаб чиқаришининг ўзига хос хусусиятларини ҳисобга олувчи ҳисобварақлар

иш режаси;

3. Бухгалтерия-молия, бухгалтерия-бошқарув ва солиқ ҳисоби мақсадлари учун

металлургия корхоналарининг ҳисоб юритишга доир сиёсати. Бунда ҳисоб юритишга

доир сиёсат металл маҳсулотларини ишлаб чиқарувчи корхоналар ва уларни қайта

ишловчи корхоналар учун ягона бўлиши керак;

4. Бухгалтерия ҳисоби ҳисобварақларида акс эттириладиган хўжалик

жараёнларининг ҳар бири бўйича қўлланиладиган ҳужжатлар шаклларини, уларни

назорат қилиш ва ҳисобини юритиш учун бухгалтерияга топшириш муддатларини ўз

ичига олувчи ҳужжатлар айланиши графиги.

5. Металлургия саноати корхоналари молиявий ҳисоб-китоб марказининг

функциялари, ҳуқуқлари, мажбуриятлари ва жавобгарлиги тўғрисидаги низом.

6. Металлургия тармоғига кирувчи корхоналарнинг ҳар бир гуруҳи бўйича ишлаб

чиқариш технологиясининг ўзига хос хусусиятларини ҳисобга олган ҳолда

бюджетлаштириш методологиясига доир йўриқнома;

7. Бюджетлар ижросининг ички назорат ҳақидаги ҳисоботларни шакллантириш

тўғрисидаги низом;

8. Бошқарув ҳисоби ва бюджетлаштириш методологияси хизмати тўғрисидаги

низом;

Корхонанинг ҳисоб юритиш (ҳисоб юритиш-таҳлилий) тузилмасида бухгалтерия,

солиқ ва бошқарув кичик тизимлари ажратилади. Бошқарув ҳисоби кичик тизими

бухгалтерия ҳисоби ва тезкор ҳисоб юритиш кичик тизимларини ўз ичига олади.

Бошқарув ҳисоботлари муайян фойдаланувчиларга зарур бўлган, бошқарув

ҳисоби маълумотлар базаларидаги мавжуд ҳамда ахборотни қайта ишлаш

тартиботларини бажариш натижасида олинган ахборотларни ўз ичига олади. Бошқарув

ҳисоботлари ҳисоб юритиш тизими томонидан автоматик тарзда шакллантириладиган

ва қоғоз манбасига чиқариш учун мўлжалланган ҳисоботлар йиғиндисидан таркиб

топган.

Бошқарув ҳисоби тизими ҳисоботлари таркиби операцион, инвестициявий ва

молиявий фаолият ҳисоботларини ўз ичига олади (2-жадвал).

2-жадвал

Бошқарув ҳисоби тизими ҳисоботларининг таркиби Фаолият таркиби

Материлни «харид қилиш» ва тақсимлаш

«Ишлаб чиқариш» (харажатлар)

«Сотувлар» (реализация)

Операцион фаолият

Моддий ресурсларга бўлган эҳтиёжни баҳолаш Маркетинг ва сотиш харажатлари ҳақида

ҳисобот

Моддий ресурсларни истеъмол қилиш ҳақида ҳисобот

Маҳсулотни ишлаб чиқариш ҳақида ҳисобот

Моддий ресурсларни камомади ҳақида ҳисобот

Тугалланмаган ишлаб

чиқариш ҳақидаги ҳисобот Сотувлар

ҳақида ҳисобот Моддий ресурслар захиралари

ҳақида ҳисобот

Тайёр маҳсулот захиралари ҳақида

ҳисобот

Моддий ресурслар харидлари ҳақида ҳисобот

Ишлаб чиқариш харажатлари ҳақида

ҳисобот

Юклаб жўнатиш ҳақида ҳисобот

Инвестицион фаолият

Асосий воситаларни харид қилиш ва улар ҳаракати ҳақида

ҳисобот Инвестициялар

самарадорлиги ҳақида ҳисобот

Қимматли қоғозлар билан ишлаш ҳақида ҳисобот

Асосий воситаларни таъмирлаш ҳақидаги ҳисобот

Молиявий фаолият

Молиявий натижаларни назорат қилиш ва тартибга солиш

Асосий фаолиятни натижалари ҳақида ҳисобот

Дебиторлик қарзларини назорат қилиш ва тартибга солиш

Кредиторлик қарзлари ҳақида ҳисобот

Тушумларни ва пул маблағларидан фойдаланишни

назорат қилиш Дебиторлик қарзлари ҳақида ҳисобот

Фойдани тақсимлаш режасининг ижросини назорат қилиш

Пул маблағларининг ҳаракати ҳақида ҳисобот Раҳбарият учун жамланма ҳисоботлар


Олиб борилган тадқиқотлар натижасида 2-жадвалда, фаолият турларидан келиб

чиқиб қуйидаги маълумотларни акс эттирувчи ҳисоботларни тузиш таклиф этилди:

моддий ресурсларни истеъмол қилиш ҳақида, моддий ресурслар захиралари ҳақида,

моддий ресурслар харидлари ҳақида, маҳсулотни ишлаб чиқариш ҳақида, ишлаб

чиқариш харажатлари ҳақида ва ҳ.к., бунда раҳбарият учун жамланма ҳисоботлар

якуний ҳисоботлар ҳисобланади.

Бизнинг фикримизча, бошқарув ҳисоби ҳисоботи қуйидаги мажбурий

элементларни ўзида мужассам этиши мақсадга мувофиқ:

ҳисоботнинг номи; ҳисобот тузилган сана;

ҳисобот тузилган давр (муайян сана учун ахборотни ўзида мужассам этган

ҳисоботлар бундан мустасно);

ҳисоботнинг мазмуний қисми: ҳисоб юритиш объектларини тавсифловчи

кўрсаткичларнинг номи;

масъул ижрочининг номи (лавозими, Ф.И.О);

масъул ижрочининг имзоси.

Бизнинг таклифимизга мувофиқ, бошқарув ҳисоби ҳисоботлари мажбурий ва

қўшимча ҳисоботларга бўлинади. Мажбурий ҳисоботлар мунтазам асосда тузилади.

Мажбурий ҳисоботлар таркиби, уларнинг фойдаланувчилари, ҳисоботларни тузишнинг

даврийлиги, мазмуний қисми форматлари бошқарув ҳисоби ҳисоботларини

шакллантириш тўғрисидаги низомда белгиланади.

Қўшимча ҳисоботлар мажбурий ҳисоботларда назарда тутилмаган кўринишдаги

маълумотларни тақдим этишга бўлган эҳтиёж юзага келганида тузилиши мумкин.

Қўшимча ҳисоботларни шакллантириш ҳисоб юритиш тизими маълумотларини қайта

ишлаш дастурий воситалари ёрдамида бажарилади.

Металлургия саноати корхоналарида бошқарув ҳисоби ҳисоботлари қуйидаги

шаклларда тузилиши мақсадга мувофиқ:

Ҳисоб юритиш тизимининг хизмат ҳисоботи – муайян давр ёки муайян сана учун

операцияларнинг тўлиқ рўйхати (айланма қайднома). Ҳисоб юритиш объектлари ва

аналитик ҳисоб таркиби ҳисоб юритиш тизимининг фойдаланувчиси томонидан амалга

оширилади.

Кўрсаткичлар ҳақидаги намунавий ҳисобот – ҳисоб юритиш кичик тизимида

рўйхатга олинган ёки аналитик кичик тизимида муайян давр ёки муайян сана учун

олинган кўрсаткичларнинг ҳақиқий қийматларини акс эттиради.

Таққослаш ҳисоботи – намунавий ҳисоботларга кирувчи кўрсаткичлар

қийматларининг ушбу кўрсаткичларнинг назорат (режадаги ёхуд базавий) қийматлари

билан таққосланишини акс эттиради. Бундай ҳисобот шаклини бюджетларнинг

бажарилишини назорат қилиш учун қўллаш мумкин. Таққослаш ҳисоботининг

тузилишини талаб қилувчи намунавий ҳисоботнинг муайян кўрсаткичини танлаш ҳисоб

юритиш тизимининг фойдаланувчиси томонидан амалга оширилади. Таққослаш икки

хилда бўлиши мумкин:

- бюджетларда назарда тутилган кўрсаткичларнинг ҳақиқий ва режадаги

қийматларини таққослаш;

- ҳисобот даври ва таққосланадиган давр учун кўрсаткичнинг ҳақиқий

қийматларини таққослаш (талаб этиладиган давр фойдаланувчи томонидан

белгиланади).

Бошқарув ҳисоботлари миллий валюта сўмда тузилади. Хорижий валютада

ифодаланган кўрсаткичлар Марказий Банкининг ҳисобот тузилган санада амалда

бўлган курси (жорий валюта курси) бўйича сўмга қайта ҳисоблаб чиқилади.

Курсдаги ва суммадаги фарқларнинг бузиб кўрсатувчи таъсирини бартараф этиш

учун таққослаш ҳисоботи ёки мониторинг ҳисоботи тузилган тақдирда ҳисоботда акс

эттириладиган барча даврлар кўрсаткичлари жорий валюта курси бўйича сўмга қайта

ҳисоблаб чиқилиши лозим.

Бошқарув ҳисоби тизимида масъул бошқарувчилар бошчилигидаги жавобгарлик

марказлари кесимида ҳисоб юритишга объектлари ҳақидаги ахборот шакллантирилади.

Бошқарувчилар ваколатлари ва жавобгарлиги рўйхати металлургия санаоти

корхоналарининг хўжалик операцияларини юритиш (харидларни амалга ошириш,

таъмирлаш ишларини ўтказиш, капитал қўйилмаларни амалга ошириш ва б.) тартибини

белгилаб берувчи низомларида ва бошқа меъёрий ҳужжатларида, шу жумладан тегишли

ходимларнинг лавозим йўриқномаларида очиб берилади.



Олиб борилган тадқиқотлар натижасида муаллиф томонидан металлургия саноати

корхоналари кўлами ва унинг ташкилий тузилмасига қараб бошқарув ҳисоби хизматини

ташкил этишнинг иккита варианти таклиф этилди (1 ва 2-расмлар).

1-расмда металлургия саноати корхоналарида бошқарув ҳисоби хизматлари

келтирилган бўлиб, уларда бош корхонанинг бошқарув ҳисоби хизматлари ҳудудий

корхоналар бошқарув ҳисоби бўлимларини бошқаради.

1-расм. Бошқарув ҳисоби хизматини ташкил этиш (1-вариант)

Металлургия корхонаси бош ташкилотининг бошқарув ҳисоби хизматида

фаолиятнинг қуйидаги йўналишлари бўйича бошқарув ҳисоби хизматлари ташкил

этилган: металл маҳсулотлари ишлаб чиқариш ва уларни қайта ишлаш, бу бош корхона

томонидан ҳудудий корхоналарнинг молия-хўжалик фаолияти назорат қилиниши учун

шароитлар яратади.

2-расм. Бошқарув ҳисоби хизматини ташкил этиш (2-вариант)

2-расмда турли хилдаги маҳсулотлар ишлаб чиқарувчи таркибий цехларга эга

бўлган металлургия саноати корхонаси учун вариант тақдим этилган.

Фикримизча, металлургия саноати корхоналарида бошқарув ҳисобини ташкил

этишни фақат мақсадлар ва вазифалар белгиланганидан кейин бошлаш мақсадга

мувофиқ ҳисобланади. Бошқарув ҳисоби тизимининг мақсадлари корхонани бошқариш

мақсадларидан келиб чиқиши лозим. Бизнинг фикримизча, металлургия саноати

корхонаси мақсадларини 4 та гуруҳга бўлиш мақсадга мувофиқдир: молиявий

мақсадлар; металлургия корхоналари томонидан маҳсулот, ишлар турларининг ишлаб

чиқарилиши ва хизматлар кўрсатилиши соҳасидаги мақсадлар; бозор шароитларининг

Металлургия саноати корхоналарида бош корхонанинг бошқарув ҳисоби хизмати

1-ҳудудий корхона

бошқарув ҳисоби

бўлими

2-ҳудудий корхона

бошқарув ҳисоби

бўлими

Бошқа ҳудудий

корхона бошқарув

ҳисоби бўлими

1 в

а 2

нав

ли

пр

окат

цех

ид

а м

аҳсу

ло

тлар

и

иш

лаб

чи

қар

иш

бў

йи

ча

бо

шқар

ув ҳ

исо

би

бў

ли

ми

Ран

гли

мет

алл и

шлаб

чи

қар

иш

цех

ид

а

иш

лаб

чи

қар

иш

бў

йи

ча

бо

шқар

ув ҳ

исо

би

бў

ли

ми

Бо

ш к

орх

он

ада

мет

алл м

аҳсу

ло

тлар

ин

и

иш

лаб

чи

қар

иш

бў

йи

ча

бо

шқа

цех

лар

да

маҳ

суло

тлар

и и

шлаб

чи

қар

иш

бў

йи

ча

бо

шқар

ув ҳ

исо

би

бў

ли

ми

Мет

аллу

рги

я у

ску

нал

ари

ни

таъ

ми

рлаш

цех

ин

ин

г б

ош

қар

ув ҳ

исо

би

бў

ли

ми

Авто

мат

лаш

тир

иш

ва

мех

ани

затц

иялаш

тир

иш

мар

каз

ий

лаб

ор

ато

ри

яси

бо

шқар

ув ҳ

исо

би

бў

ли

ми

Қо

ра

мет

алл ч

иқи

нд

илар

и в

а п

арч

алар

ин

и

қаб

ул қ

или

ш в

а ю

клаш

бў

йи

ча

Ан

грен

уч

астк

аси

бо

шқар

ув ҳ

исо

би

бўли

ми

Қу

йи

ш м

ехан

ика

цех

ин

ин

г б

ош

қар

ув

ҳи

соб

и б

ўли

ми

Металлургия саноати корхонаси бошқарув ҳисоби департаменти

Металл (прокат, пўлат соққалар, рангли

металлар) ишлаб чиқариш бўйича асосий

цехларнинг бошқарув ҳисоби хизмати

Ёрдамчи цехларнинг бошқарув ҳисоби

хизмати

Элек

трд

а п

ўлат

эр

ити

ш ц

ехи

ни

нг

маҳ

суло

тлар

и и

шлаб

чи

қар

иш

бў

йи

ча

бо

шқар

ув ҳ

исо

би

бў

ли

ми


ўзгариши соҳасидаги мақсадлар; ташкилий тузилмани яхшилаш ва корхонани

бошқариш самарадорлигини ошириш соҳасидаги мақсадлар.

Металлургия саноати корхонаси стратегиясига қараб мақсадли кўрсаткичларнинг

эҳтимолий вариантлари 3-жадвалда келтирилган.

3-жадвал.

Металлургия саноати корхонаси стратегияси мақсадли кўрсаткичларнинг

вариантлари. Металлургия корхонаси

стратегиясининг асосий мазмуни Мақсадли кўрсаткичлар

Корхонанинг фойда кўришини ошириш

Фойданинг абсолют суммаси Сотувларнинг фойда келтириши (тушум

таркибида фойданинг улуши)

Ҳудудий корхоналарнинг операциялардан фойда кўриши

Капиталга киритилган инвестицияларнинг фойда келтириши

Ташқи инвесторлар, кредиторларни жалб этиш

Активларнинг ликвидлилиги

Корхонанинг бизнес-бирликларга киритган инвестицияларининг самарадорлигини

ошириш

Корхонага киритилган инвестицияларнинг фойда келтириши

Қўшимча харажатларни камайтириш Бизнес-бирликлар даромадида маржинал

даромаднинг улуши

Корхона акциядорларининг фойдаси Даромадлар (бир акцияга олинган фойда)

корхона ресурсларидан фойдаланиш самарадорлигини ошириш

Ишлаб чиқариш қувватларидан фойдаланиш даражаси сотувларга нисбатан фоиз ҳисобида

қатъий белгиланган (асосий) активлар

Ассортиментни кенгайтириш

Товарлар, хизматлар номларининг сони Товарлар гуруҳлари/номлари бўйича сотувлар

ҳажми Сотувларнинг умумий ҳажмида товарлар

гуруҳлари/номларининг улуши

Инновацион лойиҳа улушини ошириш

Охирги йилда ва/ёки охирги 5 йилда бозорга чиқарилган товарлар билан таъминланган

сотувлар ҳажми Янги технологиялар билан таъминланган

харажатларни камайтириш улуши

Корхонанинг бозордаги улушини ошириш

Умуман корхонанинг ва алоҳида унинг иштирокчиларининг сотувлари ҳажми

Фоиз ҳисобида сотувлар ҳажмининг ўзгариши Корхона ва унинг бўлинмалари активларининг

суммаси Фоиз ҳисобида активларнинг ўзгариши

Янги бозорларни ўзлаштириш Муайян бозорда сотувлар ҳажми

Бизнес-бирликлар масъул шахсларининг фаолият натижаларидан манфаатдорлигини

ошириш

Корхонанинг жавобгарлик марказлари сотувлари ҳажмида масъул шахслар иш

ҳақининг улуши

Четланишлар бўйича бошқарув ҳисобини ташкил этиш

Корхонанинг моливий-хўжалик фаолияти ҳақиқий натижаларининг режа кўрсаткичларидан четланиши

Корхонанинг бошқаришнинг тезкорлигини яхшилаш

Бошқарув қарорларини қабул қилиш тезлиги

Иқтисодиётни янада эркинлаштириш шароитида корпоратив бошқарув усулларини

иқтисодий асосланган бошқарув қарорларининг қабул қилинишини, меҳнат

унумдорлиги ва корхоналар рақобатбардошлигининг ошишини таъминловчи ягона

тизимга интеграциялаш зарурати юзага келиши муқаррар. Бу нафақат ташкилотни

самарали бошқариш, балки унинг қатъий рақобат шароитида, шу жумладан, халқаро

бозорда фаолият кўрсатиши масаласи ҳамдир.

Хулоса қилишимиз мумкинки, металлургия саноати корхонаси бошқарувнинг

барча даражаларда яхши йўлга қўйилган бошқарув ҳисоби ва ҳисоботлари тизимисиз

самарали ишлай олмайди.

Металлургия саноати корхонасини бошқариш тизими мезони бўлиб моддий,


молиявий ва инсон ресурсларидан самарали фойдаланиш ҳисобланади. Металлургия

саноати корхонасининг барча таркибий бўлимларида бошқарув ҳисоби тизимининг

ташкил этилиши фаолиятнинг барча турларини режалаштириш, тезкор назорат қилиш

ва ҳисобга олиш масалаларини комплекс тарзда кўриб чиқиш имконини берган ҳолда

бунинг учун зарур бўлган механизмни таъминлайди.


Бабаев, Ю.А. (2014) Теория бухгалтерского учета [Текст] : учеб. / Ю.А. Бабаев. -

М. : Проспект, - 304 с.

Карпова, Т.П. Управленческий учет [Текст] / Т.П. Карпова. - М. : Аудит : ЮНИТИ-

ДАНА, 2004. - 351 с. (с 28).

Кондраков, Н.П. Иванова М.А. (2015) Бухгалтерский управленческий учет [Текст]:

учеб. Пособие / - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ ИНФРА-М, - 352 с.

Николаева, С.А Управленческий учет [Текст] : учеб. пособие / С.А. Николаева. -

М. : ИПБ России : ИПБ-ИНФРА, 2002. - 176 с. (с 84).

Хасанов Б.А. Бошқарув ҳисоби. Монография. Т.: 2003. – 191 с.

Қарор (2017) ЎзРПҚ “Кон-металлургия тармоғи корхоналари фаолиятини янада

такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги 4124-сонли қарори. 2019 йил 17

январь. http://www.lex.uz/docs/4168220.

Қарор (2018) ЎзРВМҚ “«Ўзметкомбинат» АЖнинг инвестицион лойиҳаларини

амалга ошириш ва объектларидан самарали фойдаланиш чора-тадбирлари тўғрисидаги”

911–сонли қарори. 2018 йил 5 ноябрь. http://www.lex.uz/docs/4041914.

Шеремет А.Д., Керимов В.Э. (2018) Уникальные методы управленческого учета:

модель "Кайзен-костинг". Аудит и финансовый анализ. ДСМ Пресс. (Москва), № 1,

с. 303-310.

http://www.lex.uz/docs/4041914

https://istina.msu.ru/workers/824033/

https://istina.msu.ru/workers/17288767/

https://istina.msu.ru/publications/article/146313639/

https://istina.msu.ru/publications/article/146313639/

https://istina.msu.ru/journals/93569/

https://istina.msu.ru/publishers/114954812/


TRANSFORMATION PROCESS FOR INTERNATIONAL

FINANCIAL STANDARDS

Doctor of economic sciences, Akhmedjanov K.

Tashkent State University of Economics

Abstract: The article discusses the issues of the transition of national accounting

system to international standards, the main approaches to the preparation of financial

statements in accordance with IFRS, as well as the main difficulties arising from a

fundamental change in accounting methods.

Keywords: International Financial Reporting Standards, financial statements

transformation, classification of financial reporting methods in accordance with IFRS,

reliability of financial statements, financial statements transformation

1. Introduction.

The integration of Uzbek economic entities in the global economic system, along with

legal, technical, technological and logistical issues, raises the problem of providing financial

information in the form of financial statements to the heads of enterprises and

organizations. The current International Financial Reporting Standards (IFRS) present

disclosure requirements such as comprehensibility, relevance, comparability and reliability,

as well as the publicity of the reported data.

It is impossible for accounting professionals, and especially auditors and financial

analysts, to carry out their activities effectively without knowledge of the content and

conceptual foundations of national standards in conjunction with the requirements of the

global economy.

In this regard, in accordance with the Decree of the President of the Republic of

Uzbekistan “On measures to radically improve the investment climate in the Republic of

Uzbekistan” No. UP-5495 of August 1, 2018, a set of measures was developed in September

to harmonize national accounting standards with international financial reporting standards

(Decree, 2018).

In our opinion, better integration of the system of international standards,

understanding of the common features and differences between two types of

standardization and methods of accounting, property valuation, recognition of income,

expenses and financial results are necessary in order to objectively analyze the financial

condition of the organization, solve current and strategic management issues.

International standard – is recognized accounting system, the use of which is

customary in international business circulation, regardless of the specific name of such a

standard. We are talking about familiar to many accountants International Financial

Reporting Standards (IFRS), US GAAP and British GAAP (IFRS and GAAP).

Each of the adopted Standards contains requirements for an item of accounting for its

qualification and recognition, for the procedure of evaluating an item and disclosing

information about the item in the financial statements.

Timely, high-quality, reliable information for business is crucial, the efficiency of

analysis, planning, forecasting, state and corporate governance depends on the correct

information.

Currently, accountants are faced with the necessity of prepare accounting information

in several aspects: financial, tax, management and international financial. And if at the level

of small and medium-sized organizations tax information has priority, then for large

organizations all of the above areas are of great importance. It is generally accepted that

different types of reporting are needed by different users: financial accounting according to

National Accounting Standards - to external users in the domestic market, tax - to



ЖУРНАЛИ



regulatory authorities, management - to the organization’s management, IFRS - to

investors, shareholders, creditors, bankers, especially in international markets.

Understanding the different purpose of reporting and the importance of all its types, in

practice it is necessary to take into account aspects such as rationality and reducing the

complexity of obtaining information. Therefore, when it comes to types of accounting, the

question of rapprochement is always raised accounting and tax, accounting and

management accounting, accounting data and IFRS requirements.

2. Literature Review

A significant contribution to the study of the theory and methodology of accounting

and reporting was made by foreign scientists M.F. Van Breda, M. Bonham, C.J. Drury, M.R.

Mathews, M. X. B. Pеrera, B. Needles, X. Anderson, D. Caldwell, C.T. Horngren, J. Foster,

E.S. Hendricksen, I.F. Scherr and others.

During the period of reforming the national accounting system, M.M. Tulakhodjaeva,

R.D. Dusmuratov, A.K. Ibragimov, A.A. Karimov, E.F. Gadoev, B.Yu. Makhsudov,

Kh.N. Musaev, M.Q. Pardaev, A.X. Pardaev, B.A. Khasanov, Sh.I. Ilkhamov, B.K. Hamdamov

and others made a significant contribution to the development of this process.

The problems of applying international financial reporting standards in Russia are

considered in the writings of I.V.Averchev, L.V.Buzartanova, M.A.Vakhrushina, M.A.Getman,

T.G.Drujilovskaya, S.L. Lojkina, and E.V.Neveshkina, M.I.Sidorova, M.A.Osipova,

T.Yu.Tokareva, V.T.Chay and others. Particular attention is paid to both methodological

approaches to the preparation of financial statements and the existing differences between

the provisions of RAS and IFRS, which are the main objects of study in the preparation of

international financial statements.

3. Research methodology.

The research methodology is based on the unity of theory and practice, the use of

special accounting techniques and procedures. When proving theoretical principles and

developing practical proposals, processing and analyzing research materials, such research

methods as analytical, structural-logical, method of comparison, data synthesis, abstract-

logical, historical and others were used.

4. Analysis and results

One of the key problems of concern to the global accounting community remains the

problem of international standardization of accounting. The processes of integration of social

production and the globalization of the economy on the global scale have revealed the need

to bring together existing accounting models, since the national characteristics of the

preparation of financial statements and legislative norms that have developed in different

countries of the world have contributed to the emergence of various models of financial

accounting. For business, it would be preferable that in all countries the financial statements

are prepared on a single basis. The intensive development of globalization,

internationalization of economic, financial, political and social relations gradually led to the

emergence of the global market for which there are no national borders. One of the first to

deal with this problem in their activities transnational companies.

Over the past 40 years, the role of multinational companies (TNCs), which occupy a

dominant position in most market segments, has increased significantly. They influential

countries, governments and people through international mergers and acquisitions. The

national economy of individual countries are gradually becoming into a transnational

economy. The variety of conceptual principles of accounting creates certain problems when

conducting international business in such companies, because you constantly have to adapt

the traditions and regulations of the partner country. This necessitates the development of

information support according to international principles. In some cases, the complexity of

developing a unified accounting policy for a company is associated with the inherent

characteristics of TNCs. The more countries there are representative offices of TNCs, the

more difficulties arise when developing a unified strategy (Getman, 2013; Ilysheva and

other, 2017).

In the context of globalization of capital markets, accounting, recognized as a powerful

information base, cannot remain within the framework of national principles and rules.

There is a need to create a unified system of financial accounting. Awareness of this need is


a prerequisite for the creation of international accounting and auditing standards.

Otherwise, the diversity of accounting systems makes it difficult to choose an effective

object for investment, and further development of international capital markets becomes

unprofitable.

Most developing countries do not have national accounting standards, so they follow

the GAAP guidelines of the United States and the United Kingdom or the International

Financial Reporting Standards. Their adoption of IFRS can be considered the right step

towards standardizing global accounting policies.

Uzbekistan does not set the task of "transition to IFRS" with the rejection of the

national system. All planned activities are aimed at developing national accounting system

based on IFRS, for the preparation of consolidated financial statements. When Uzbek

company decides to turn to foreign financing, it often encounters obstacles due to the large

amount of financial information required by foreign lender. For this reason, many Uzbek

companies have begun to create and implement reporting procedures in accordance with

IFRS.

Figure 1 shows the conditions for companies, according to which companies need to

prepare financial statements in accordance with IFRS.

Fig. 1. Conditions for companies to prepare financial statements in

accordance with IFRS in Uzbekistan.

To solve complex problems in the field of accounting, a form of regulation was

required, which made it possible to navigate in a changing economy and the requirements

of a modern investment society and was more flexible. The process of creating an

international accounting system was based on general accounting principles and developed

common standards for financial accounting and reporting to compare the activities of

enterprises from all countries of the world. The main work on the development of IFRS was

carried out by the International Standards Committee.

Reference: The Committee on International Financial Reporting Standards (IASB) was

established in 1973 on the basis of an agreement reached at an international forum in

Australia by representatives of professional organizations from Australia, Canada, France,

Germany, Japan, Mexico, the Netherlands, Great Britain, and Ireland and the USA. The IASB

operates in London and is registered with a private sector organization. The date of creation

of the IASB is considered to be June 29, 1973. In 1983, all associations of professional

accountants and auditors included in the International Federation of Accountants became

members of the IASB. At the beginning of 2001, in 104 countries of the world there were

143 members of the IASB, representing ¬ 2 million accountants. Other organizations from

different countries that are not members of the IASB are also involved in the work of the

Committee. In 2000, before the IASB was reorganized, its members were 153 professional

accounting and audit associations from 112 countries. Currently, the IASB membership is

canceled, 14 members of the IASB Board represent Australia and New Zealand, Great

establishing long-term trade relations with foreign partners

interest shown by strategic investors in setting up joint ventures

the possibility of creating a modern enterprise by western companies

issue of securities to the international market

participation in projects funded by international institutions

Conditions

for the

preparation

of financial

statements

in

accordance

with IFRS


Britain, Germany, Canada, USA, France, South Africa, Japan. Russia is represented in the

Standards Advisory Council under the IASC Board, along with another 28 countries and five

international organizations, such as the World Bank, the International Monetary Fund and

others (Vakhrushina, 2011).

The purpose of the IASB is the development and publication in the public interest of

accounting standards that must be applied when preparing and presenting financial

statements, and to assist in their widespread application and compliance. The Committee is

constantly working on improving and harmonizing accounting standards and procedures

related to the presentation of public financial statements.

The IASB owns copyrights of international standards, preliminary drafts and other

Committee publications. The approved IFRS text is considered to be published by the

Committee in English. Officially, the text is translated into Spanish, German, Polish, and

Russian; unofficially, more than 30 languages.

To develop each specific standard, the Board establishes a preparatory committee,

headed by one of the members of the Board, from representatives of at least three

countries, as well as other organizations. The Preparatory Committee studies the accounting

practice at the national and regional levels, determines the range of controversial issues on

the topic, receives and analyzes comments. After discussion and approval by the Board, the

committee develops and submits a “Preliminary Draft”, which is published for comment

from all interested parties. Based on the analysis and generalization of the comments

received, a draft IFRS is being prepared and approved for publication with the support of

three quarters of the members of the Management Board.

Today, more and more economists emphasize that the principles of IFRS determine

the purpose of preparing general purpose financial statements, namely that each user - the

founder, creditor, employee of the company - must draw the right economic conclusions on

its basis. , and, therefore, financial statements compiled in accordance with IFRS should be

used for management decisions. IFRS formulates the fundamental principles on which

financial statements should be based. They do not affect the accounting technique proper,

the formation of an account plan, specific transactions. IFRS defines the principles for the

formation of financial statements, which reflects the vision of the company's top

management for its current and future financial position.

Figure 2 shows the main types of International Standards and the IFRS reporting

package.

Fig. 2. Types of International Standards and IFRS reporting package (Paly,

2015).

TYPES OF INTERNATIONAL STANDARDS IFRS REPORTING

PACKAGE

statement of financial position

(similar to the balance sheet)

statement of comprehensive

income (similar to the

statement of profit and loss)

statement of changes in

equity

cash flow statement

notes to reporting

International Financial Reporting Standards (IFRS)

International Financial Reporting Standards (IAS)

Interpretations of the International Committee for the

Interpretation of Financial Statements (IFRIC)

Interpretations of the Standing Committee on Interpretation

other documents published by the IFRS Board

draft IFRS Board standards

IFRIC Draft Interpretations


In addition, the IFRS reporting package should include a statement of financial

position at the beginning of the earliest comparative period presented in the statements - in

case the company retrospectively recounts the items in its financial statements, as well as

in the case of reclassification of the reporting items.

However, we believe that the main problem in using the data of such statements for

managerial purposes is that most of the few companies compiling financial statements in

accordance with IFRS prefer to form them by transforming the Uzbek financial statements

IFRS reporting. This is done periodically, and there is no need to talk about the efficiency of

data acquisition. The relationship between management accounting tools and financial

reporting based on IFRS is manifested in the integration of internal and external accounting.

It relates to issues related to planning, controlling and management based on periodical

calculations of business results. Interest is how the internal results differ from those

published externally based on IFRS at the level of the enterprise, business segment,

business unit. The closer they are to each other, the higher the degree of integration of

accounting. The full integration of internal and external accounting in practice means the

unity of data that come from operational accounting systems of accounting and other

sources of information, and the unity of the methods for evaluating this data. It applies not

only to report formats (for example, multi-stage and multi-dimensional calculations of

marginal profit), but also to planned calculation calculations, which should be carried out in

the future for management accounting purposes.

In practice, today the most widespread are two reporting methods in accordance with

International Financial Reporting Standards:

- the formation of financial statements by transforming financial statements prepared

in accordance with national standards. With this method, the indicators of IFRS reporting

are formed on the basis of reporting indicators prepared according to national standards,

adjusted for the values of certain and agreed differences;

- reflection of the facts of economic activity in the system of national standards and

according to the rules of IFRS, i.e. accounting under IFRS as an independent type of

accounting. The main feature of the method is that each fact of economic life is taken into

account at least twice: the first time - according to national standards, the second time - in

the manner prescribed by IFRS. That is, the organization provides accounting in accordance

with the requirements of international standards along with accounting based on national

accounting standards, tax accounting and other types of accounting. In practice, this

method is called parallel accounting (Vakhrushina, 2011).

As a rule, having decided to switch to IFRS, companies begin with transformation, first

attracting third-party professional organizations of auditors, i.e. outsourcing reporting.

Further, the employees of the organization are involved in the preparation of the reports,

IFRS departments are created, the transformation is carried out manually using Excel, at

this stage IT employees or IT companies are connected to the work and at the same time

the software adapts to the reporting transformation using Excel spreadsheets, and gradually

begins preparations for the transition to parallel accounting.

For greater clarity, below is a Fig.3 of the functioning of parallel accounting in the

context of the implementation of IFRS in accounting processes.

Fig. 3 The parallel accounting scheme in the context of the implementation of IFRS

However, it must be taken into account that a prerequisite is the fact that systematic

parallel accounting requires the further development of a specialized electronic program,

which should be integrated into the existing accounting software of the company.

The transformation process has already been sufficiently developed. Transformation

should help ensure that the financial statements are presented in a format that is relevant

NAS Postings

IFRS Postings

Source

documents

NAS General Ledger

IFRS General

Ledger

NAS reporting

IFRS reporting


to all financial participants. At the same time, it provides a basis for summarizing financial

information in the form that corresponds to the accounting system and management

information systems. However, there is no single definition of the transformation process in

the economic literature. There are recognized methods for transforming reporting:

Detailing residues. The primary methods of transformation can be called decoding

articles of financial statements and detailing account balances. In this case, the Uzbek

financial statements are subject to detail. How correctly the adjustments are carried out is

checked by analyzing the resulting reporting. All working documents on the basis of which

the transformation was carried out should allow us to trace the relationship between the

articles of the Uzbek reporting and the reports obtained as a result of the transformation. At

the same time, the financial statements cannot be a working material, the balance sheet

and profit and loss statement are first subject to interpretation. First of all, an unambiguous

correspondence should be found between articles of national and international reporting. At

the same time, when the account balances are simultaneously related to various reporting

items, they should be divided into the corresponding sub-accounts. Such detailing of

information is carried out non-systemically. Detailing of invoices can be done based on

various methods.

Reclassification of articles. The method of eliminating discrepancies in the structure

and composition of indicators of Uzbek reporting and reporting compiled in accordance with

IFRS. When revealing the connection between the articles of reporting compiled on the basis

of various systems, it becomes clear which indicator is the absolute or relative analogue of

this account.

Correction of articles. The difference in accounting for the same facts of economic

activity can get different qualifications in accounting and reporting. For example, the cost of

inventory, inventory, etc., remaining available at the reporting date, according to national

standards should be reflected in the balance sheet as an asset, and according to

international standards, the object should be included in the expenses of this reporting

period. Any balances of balance accounts can be corrected, which at the same time cause

simultaneous changes in equity, namely, profits and losses of the reporting year, retained

earnings, additional paid-in capital and other items of equity(Gershun and others, 2002).

Thus, summarizing the above concepts, it is possible to define transformation as a

sequence of actions and stages of the rearrangement of basic reporting by changing the

classification, evaluation and disclosure of information in order to obtain reporting in

accordance with IFRS.

5. Conclusion.

The analysis of methods of preparing financial statements by business entities in

accordance with IFRS allows us to draw the following conclusions:

Parallel accounting minimizes the risk of misstatement of reporting data. However,

conversion requires the formation of a well-developed methodological base. Therefore, this

method involves significant labor and financial costs. Nevertheless, for large companies, the

use of this method can pay off in a relatively short time - 2-3 years.

The transformation method does not allow obtaining operational data, as well as

forecasting financial reporting indicators. In addition, this method is characterized by a high

probability of obtaining inaccurate information. However, the selection of a qualified

specialist in the field of IFRS will minimize risks and significantly save.

The translation method, as well as the conversion method, involves significant costs.

At the same time, a high-quality methodological study will provide reliable information in an

acceptable time frame.

When choosing any method of preparing financial statements in accordance with IFRS,

it is necessary to involve not only accounting staff, but also lawyers, economists, as well as

external partners - consultants, auditors, appraisers, actuaries. The success of preparing

financial statements in accordance with IFRS largely depends on the mutual understanding

and cooperation of specialists and partners of the company. It is also critical to consider the

specifics and scale of the organization. In our opinion, for most small and medium-sized

enterprises planning to prepare financial statements in the IFRS format for the first time,

the most convenient way will be the transformation of the Uzbek financial statements.

The choice of this method is due to several reasons. Firstly, this is the most

economical method. Secondly, the time required to prepare reports using conversion and


translation methods significantly exceeds the duration of the reporting transformation.

Thirdly, there are much fewer specialists in the field of conversion and translation than in

the field of transformation. The use of translation and conversion methods, in our opinion, is

the lot of large enterprises for which the losses from possible errors during transformation

significantly exceed the costs of generating the most reliable information in the IFRS

financial statements.

Information of the financial condition of the organization is necessary to many users

when making economic decisions. In accordance with the IFRS Principles, the purpose of

financial reporting is to provide information on the financial position, results of operations

and changes in the financial position of the company.

Financial statements are models of a business unit. And although reporting does not

provide a complete picture of the true state of affairs, it is the best of all possible attempts

by an accountant to achieve this (Needles, B. 1996).

In the process of reporting transformation, there will be analysis and systematization

of the differences that are characteristic of the approaches and methods of conducting

Uzbek accounting and IFRS. Thus, in the process of transformation, reporting articles are

interpreted in accordance with the requirements of international standards.

Reporting transformation is carried out:

• based on the adjustment of the general ledger;

• based on already formed Uzbek financial statements.

When preparing financial statements, the method of transformation, which is provided

by the accounting policies of the organization for these purposes, should be applied.

The transformation process consists of the following main stages:

The first stage, during which the regrouping of the articles of the balance sheet and

the income statement. This takes into account the economic nature of assets, liabilities,

equity, income and expenses of the enterprise to bring them into line with the requirements

of IFRS.

The second stage consists in compiling the list of necessary adjustments to the

balance sheet items and the profit and loss statement in order to bring them into line with

the requirements of international standards, and the opinion of the enterprise management

can be taken into account:

• to adjust the reporting periods in which the operations were performed or the

considered assets, liabilities, sources of equity, income and expenses occurred;

• assessment of assets, liabilities, equity, income and expenses of an enterprise in

accordance with international standards.

The third stage of the transformation method consists of calculating the values

required for adjusting balance sheet items and the profit and loss statement to bring them

in line with IFRS requirements.

Thus, accounting and reporting in accordance with the requirements of IFRS will allow

attracting investors to the development of economic activities of organizations.

Reference:

Decree of the President of the Republic of Uzbekistan “On measures to radically

improve the investment climate in the Republic of Uzbekistan” No. UP-5495 of August 1,

2018.

Getman VG (2013) International standards of financial reporting. M.: Finance and

Statistics, 559 p.

Ilysheva N.N, Sinyanskaya E.R, Reshetnikova O.E, Savostina O.V (2017) International

Financial Reporting Standards. Tutorial. Yekaterinburg: Publishing House Ural. University,

236 p.

Vakhrushina M.A. (2011) International standards of accounting and financial reporting.

Tutorial. - M.: Reed Group, 565 p.

Paly V.F. (2015) International standards of accounting and financial reporting.

Textbook. - 6th ed., Rev. and add. - M.: INFRA-M, -506 p.

Needles, B. (1996) Accounting Principles. Per. from English / ed. Sokolova Ya. V. - 2nd

ed., Stereotype. - M.: Finance and Statistics, - 496 p.

Gershun A.M. and others (2002), ed. L.V. Gorbatova. Accounting by international

standards. Tutorial. - 2nd ed., Revised. M: Fund for the Development of Accounting, 502 p.


АУДИТОРЛИК ТЕКШИРУВЛАРИДА ТАҲЛИЛИЙ АМАЛЛАРДАН

ФОЙДАЛАНИШ МАСАЛАЛАРИ

Ғаниев З.У.

Тошкент Молия Институти

Аннотация: Илмий мақолада аудиторлик ташкилотининг тўплаган

маълумотларининг сифати ҳамда аудит қилинаётган субъектнинг молиявий ҳолатига

баҳо бериш, аудиторлик текшируви жараёнидаги қўлланиладиган таҳлилий амаллар,

шунингдек, уларда аудиторлик маълумотларига ишлов бериш бўйича хулосалар, илмий

таклиф ва тавсиялар берилган.

Калит сўзлар: акциядорлик жамияти, аудиторлик ташкилоти, аудиторлик

фаолияти, аудиторлик далиллари, таҳлилий амаллар, аудиторлик танлаш.

1. Кириш.

Иқтисодиётни модернизация ва диверсификация қилиш шароитида асосий вазифа

иқтисодиёт ривожланишини жонлаштириш бўйича иш олиб боришни тақоза қилмоқда.

Шу нуқтаи назардан, Ўзбекистон Республикасида маълум ишлар амалга оширилмоқда.

Ушбу масаланинг муҳимлигини таъкидлаб, Президентимиз Мирзиёев (2016) томонидан

қуйидагича таъкидлаб ўтилган: “Биз аввало иқтисодиётни ислоҳ қилиш ва

эркинлаштириш борасидаги ишларимизни янада чуқурлаштириш, унинг соҳа ва

тармоқларини таркибий жиҳатдан ўзгартириш бўйича бошланган ишларни

жадаллаштиришимиз керак.

Тармоқлар ва ҳудудларни модернизация қилиш, уларнинг рақобатдошлик

даражасини ошириш, экспорт салоҳиятини ривожлантириш масалалари доимий

эътиборимиз марказида бўлиши лозим. Бунинг учун хорижий сармоялар ва илғор

технологияларни ҳамда ахборот-коммуникация тизимларини барча соҳаларга янада

фаол жалб этишимиз зарур бўлади.

Айнан шу асосда 2030 йилгача мамлакатимиз ялпи ички маҳсулотини 2

баробардан зиёд кўпайтиришга эришишимиз даркор” (Мирзиёев, 2016). Ушбу шароитда

иқтисодиётга хорижий сармоялар ва илғор технологияларни жорий этишда ташқи

аудиторлик ташкилотлари томонидан акциядорлик жамиятлари молиявий ҳисоботларни

шаффофлигини ошириш ва уларнинг фаолиятига баҳо бериш, яъни мустақил ва

ҳолисона баҳо бериши муҳим аҳамият касб этади. Шу нуқтаи назардан ташқи

аудиторлик текширувларини ташкил қилиш ва уларни берган хулосалари асосида ушбу

субъект билан ўзаро алоқаларни йўлга қўйиш масаласи келиб чиқади. Бунда энг муҳим

масала аудитор томонидан тўпланган аудиторлик маълумоларини йиғиш ва уларга

аналитик ишлов бериш, унга ҳолисона баҳо бериш, келгусида ривожланиш дастурини

ишлаб чиқишда унинг ахборотларидан, яъни таҳлилий амаллардан кенг фойдаланиш

зарурияти келиб чиқади. Кейинги йилларда ушбу кўрсаткич, яъни таҳлилий амал ёки

аналитик амал тушунчаси ва унинг моҳиятини аниқлаш зарурияти вужудга келмоқда.


Ўзбекистон Республикасида иқтисодиётни модернизациялаштириш шароитида

акциядорлик жамиятларининг молиявий ҳисоботларни ташқи аудит томонидан

аудиторлик текширувининг ўтказилиши масаласи долзарб ҳисобланади. Шу сабабли

мамлакатимизда ташқи аудит хизмати натижаларини расмийлаштириш ва уни тегишли

халқаро стандартларга мос ҳолда тузиш зарурати пайдо бўлади.

Аудиторлик текширувларини халқаро стандартларга мослаш, аудиторлик

ҳисоботлари ва хулосасининг сифатини ошириш бевосита аудиторлик далилларига

боғлиқдир. Аудиторлик далилларининг етарлилиги ва мослиги текширув сифатининг



ЖУРНАЛИ



ошишини таъминлайди. Таҳлилий амаллар аудиторлик далилларини тўплашда энг кўп

қўлланиладиган амаллар тоифасига киради.

Таҳлилий амаллар деганда аудитор томонидан олинган маълумотларни таҳлил

қилиш ва баҳолаш, ғайриоддий ва бухгалтерия ҳисобида нотўғри акс эттирилган

хўжалик фаолияти фактларини аниқлаш ҳамда бундай хатолар ва чалкашликларнинг

сабабларини аниқлаш мақсадида такширилаётган хўжалик юритувчи субъектнинг

муҳим молиявий ва иқтисодий кўрсаткичларини ўрганиш тушунилади. Таҳлилий

амаллар масаласи чет мамлакатларда аудиторлик фаолиятини ташкил этиш жараёнида

асосий дастурий амал ҳисобланади. Чунки аудиторлар таҳлилий амалларни натижасига

қараб , тегишли аудиторлик хулосаларини бера олади.

Ушбу масалада Карлин ва Макмин (2000) томонидан таҳлилий амалларни асосан

коэффицентлар таҳлилидан иборат бўлиб, бунда ривожланиш тенденцияси, таққослама

таҳлил, пул маблағларининг прогнози каби масалалардан иборат деган фикр

билдиришган. Ушбу фикрдан шуни кўриш мумкинки, таҳлилий амаллар кўпроқ

коэффицентлар таҳлили жараёнига қаратилган, лекин бошқа жиҳатлари етарлича очиб

берилмаганлигини кўришимиз мумкин.

Шу сабабли ушбу жиҳатларни очиб бериш мақсадида иқтисодчи-олимлар Полисюк

ва бошқалар (2001) томонидан аудит ўтказиш жараёнида аудитор томонидан асосий

эътибор аудиторлик хулосаси учун етарли ахборотларни жамлашга қаратилиши керак.

Бунда тўпланган аудиторлик маълумотларининг етарлилига баҳо бериш жараёнида

аналитик амаллардан кенг фойдаланилади. Ушбу фикрда асосий эътибор аудиторлик

далилларини олиниши ва уларни етарлилига баҳо беришга қаратилган. Натижада

таҳлилий амаллар масаласига тўлиқ баҳо берилмаган.

Илхамов (2010) таҳлилий амалларни ички назорат тизимида ишочлилигини

баҳолаш масаласига эътибор қаратилган. Бундан ташқари ушбу масалада иқтисодчи-

олимлар Ибрагимов ва бошқалар томонидан таҳлилий амаллар тижорат банкларининг

ташқи аудити жараёнида амалга оширишлиши берилган бўлиб, тҳлилий амаллар

тижорат банки балансини ва фойда ва зарарларини таҳлили учун ахборот манбаларини

тўплаш ва уларни таҳлил қилиш масаласи тушунилган. Ушбу фикрларни

умумлаштирадиган бўлсак, бизнинг фикримизча -таҳлилий амаллар икки қисмдан

иборат бўлади. Биринчи навбатда аудитор томонидан тўпланган ва олинган аудиторлик

далилларининг асосланганлиги, уларнинг тўғрилиги, кўрсаткичларни ўзаро бир-бирига

мос келишлиги, олиган маълумотларнинг етралигини таҳлил қилиш ва уларни аудитор

фикр билириш учун аос бўлишлигини баҳолаш имкониятига эга бўлади. Иккинчи

навбатда молиявий ҳисобот кўрсаткичларини таҳлил қилиш орқали аудит қилинаётган

субъект молиявий ҳолати, солиқлар самарадолиги, товар-моддий қийматликлардан

самарали фойдаланишлиги аудити, фойда даражаси, ўз маблағлари ва капиталнинг

етарлилиги, асосий воситалардан самарали фойдаланиши, таннарх таркиби, пул

маблағларининг ҳаракати ва субъект фаолияти бўйича прогнозларни шакллантириш

учун зарур ахборотларга эгалиги кўриб чиқилиши лозим деб ўйлаймиз. Чунки ташқи

аудит томонидан аудиторлик текшируви натижасида текширилган субъект тўғрисида

умумий маълумот, шу жумладан унинг кўрсатикичлари бўйича батафсил ахборот

берилиши лозим


Аудитнинг халқаро стандартларига кўра, аудит жараёнида таҳлилий амаллардан

фойдаланилади. Ушбу масала аудитнинг халқаро стандарти (АХС) № 520 “Таҳлилий

тартиб-таомиллар” номли стандартда белгиланган. Унга кўра “АХС контекстида

“Таҳлилий тартиб-таомиллар” атамаси ҳам молиявий, ҳам номолиявий маълумотлар

ўртасидаги объектив ўзаро алоқаларни ўрганиш асосида молиявий ахборотга баҳо

беришни англатади. Таҳлилий тартиб-таомиллар молиявий ахборотларни баҳолаш ва

уларни ўрганиш жарёнида эҳтимолий ўзаро боғлиқликларни аниқлаш тушунилади”

(Ибрагимов, 2013).

Ушбу стандартга кўра таҳлилий тартиб-таомилларга қуйидагилар киради:

1. Субъект молиявий ахборотларини қуйидагилар билан таққослаш орқали кўриб

чиқиш:

ўтган давр маълумотлари билан таққослаш;

субъект фаолиятининг кутилаётган натижалари (смета, прогноз), ҳамда аудитор

кутаётган натижа (масалан эскиришни баҳолаш);


шундай тармоқ маълумотлари (масалан шундай турдош корхона, тармоқнинг

ўртача кўрсаткичлари билан таққослаш).

2. Ўзаро алоқаларни кўриб чиқиш:

молиявий ахборотларни элементлари орасидаги, яъни даастлабки ҳисоб-

китобларга кўра прогноз кўрсаткичларига мос келиш (масалан ялпи фойда

кўрсаткичига);

молиявий ахборотлар билан номолиявий ахборот ўртасидаги (масалан меҳнат

хақи харажатлари ва ходимларнинг сони).

Таҳлилий тартиб-таомиллар қуйидаги мақсадларда фойдаланилади:

режалаштиришдаги бошқа аудиторлик жараёнларини характери, муддати ва

ҳажми;

моҳияти бўйича текширишда, батафсил тестлар ўтказишга қараганда уларни

қўллаш агар самарали бўладиган бўлса;

молиявий ҳисоботни умумий обзорини ўтказишда аудитни якунловчи босқичида

ва бошқалар.

Ўзбекистон Республикаси аудиторлик фаолиятининг миллий стандарти № 13

“Таҳлилий тадбирлар” номли стандартга (Тулаходжаева ва бошқ., 2008) кўра “Таҳлилий

тадбир- ўз ичига қуйидагиларни олади:

хўжалик юритувчи субъектнинг молиявий ҳисоботлари кўрсаткичларини унинг

режадаги кўрсаткичлари билан солиштириш;

молиявий ҳисоботларнинг амалдаги кўрсаткичларини аудиторлик ташкилоти

томонидан белгиланган прогноз кўрсаткичлари билан солиштириш;

молиявий ҳисобот кўрсаткичларини амалдаги қонунчилик ва меъёрий ҳужжатлар

ёки хўжалик юритувчи субъектларнинг ўзи томонидан белгиланадиган меъёрий

ҳужжатлар билан солиштириш;

молиявий ҳисобот кўрсаткичларини молиявий ҳисобот таркибига кирмайдиган

кўрсаткичлар билан солиштириш;

молиявий ҳисобот кўрсаткичларини тармоқнинг ўртача маълумотлари билан

солиштириш;

молиявий ҳисобот кўрсаткичларининг вақт ўтиши давомида ўзгаришлари ва улар

билан боғлиқ бўлган нисбий коэффициентлар таҳлили.

Ушбу стандартда асосий эътибор молиявий ҳисобот кўрсаткичларини таҳлили

масаласига асосий эътибор қаратилганлигини кўришимиз мумкин. Бизнинг фикримизча,

стандартда аудиторлик ташкилоти томонидан олинган маълумотни таҳлил қилиш ва

баҳолаш, бухгалтерия ҳисобида хўжалик фаолиятидаги ғайриқонуний ва нотўғри акс

эттирилган ҳолатларни аниқлаш мақсадида хўжалик юритувчи субъектнинг муҳим

молиявий ва иқтисодий кўрсаткичларини текшириш, шунингдек, хато ва камчиликлар

сабабларини суриштириш лозим деб ўйлаймиз.

Ушбу масалада иқтисодчи-олим Дўсмуратов (2007) томонидан шундай фикр

билдирилган: “Аудиторлик далилларини тўплашда қуйидаги муолажалар бажарилиши

лозим:

счётлар бўйича оборотлар ва қолдиқларнинг молиявий ҳисоботда тўғри акс

эттирилишини батафсил текшириш;

таҳлилий амаллар;

ички назорат воситаларини текшириш”.

Демак аудиторлик далилларини тўплаш жараёнида таҳлилий амаллар муҳим

аҳамиятга эгадир. Шу сабабли таҳлилий амалларга доир фикрларни ўрганиш муҳим

аҳамиятга эгадир. Шундай қилиб юқоридаги халқаро ва миллий аудиторлик

стандартлари асосида аудиторлик амалларини ўрганиш ва унинг назарий аҳамиятини

аниқлаб олиш муҳим масала ҳисобланади. Шу нуқтаи назардан аудиторлик амалларини

чет эл иқтисодчи олимлари фикрини ўрганиш муҳим масала ҳисобланади. Масалан

Аренс ва Лоббек (1995) томонидан аналитик амалиётни қуйидагича

таърифлашганлигини кўришимиз мумкин. “Аналитик амалиётни бажарилиши жараёни

бир қанча аниқ қадамлардан иборат бўлади: жараёнларнинг мақсадини қўйиш, тестни

режалаштириш, тест ўтказиш, натижалар таҳлили ва хулосалар олиш, аналитик

амалларни ўтказиш муддатлари ва мақсадини аниқлаш каби масалалардан иборат.

Аналитик амалларнинг мақсади қуйидагилардан иборат: мижоз бизнеси билан

танишиш, компаниянинг фаолиятини давом эттирилишини баҳолаш, молиявий

ҳисоботларда хатоликларни аниқлаш эҳтимоли, батафсил аудиторлик тестлари сонини


қисқартириш ва бошқалар.” Демак аналитик амалларни ўтказиш жараёни камида 5 та

босқичдан иборат бўлиб, улар аналитик ёки таҳлилий амалларни асосини ташкил

қилади. Ушбу масалада Скобара (1998) томонидан қуйидагича фикр

билдирилганлигини кўришимиз мумкин: Таҳлилий амалларни аудитор томонидан

аудиторлик текшируви жараёнида уни бошлаганидан то якуний хулоса

шакллантирганига қадар тўлиқ фойдаланади. Таҳлилий амаллар аудит жараёнида

бошқа амаллар билан биргаликда фойдаланиши мумкин. Ушбу амалларни қўллаш

жараёнида қуйидаги асосий методларидан фойдаланишимиз мумкин:

сонли ва фоизли таққослашлар;

коэффицентли таҳлил;

статистик методларга асосланган таҳлил;

коррелацион таҳлил;

тасодифий сонларнинг кетма-кетлиги.

Аудитор томонидан ушбу методлар ёрдамида қуйидаги вазифаларни бажариш

имконияти яратилади: режа (смета) кўрсаткичлари билан ҳаққий кўрсаткичларни

таққослаши, ҳисобот даври билан ўтган йилги кўрсаткичларни таққослаши, аудитор

томонидан прогноз кўрсаткичлари билан таққослаши, компания молиявий ҳолати ва

унинг динамикасини таққослаши мумкин. Демак таҳлилий амаллар асосан молиявий

таҳлил вазифасини бажаради деган фикр билдирилганлигини кўришимиз мумкин.

Бундан ташқари аудиторлик текширувида таҳлилий амалларни асосан қуйидагича

талқин қилинган ҳолатлар ҳам мавжудлигини кўришимиз мумкин. Яъни аудит ўтказиш

жараёнида аудитор томонидан асосий эътибор аудиторлик хулосаси учун етарли

ахборотларни жамлашга қаратилиши керак. Бунда тўпланган аудиторлик

маълумотларининг етарлилига баҳо бериш жараёнида аналитик амаллардан кенг

фойдаланилади.

Таҳлилий тадбирларнинг тури уларни ўтказиш мақсади, уларни ўтказиш учун

зарур бўлган ахборотга эришиш имконияти ва унга мосликка, хўжалик юритувчи

субъектнинг фаолият турига боғлиқ бўлади.

Шундай қилиб юқоридаги фикрларни умумлаштириб, айтиш мумкинки, бизнинг

фикримизча таҳлилий амаллар икки қисмдан иборат бўлади. Биринчи навбатда аудитор

томонидан тўпланган ва олинган аудиторлик далилларининг асосланганлиги, уларнинг

тўғрилиги, кўрсаткичларни ўзаро бир-бирига мос келишлиги, олиган маълумотларнинг

етралигини таҳлил қилиш ва уларни аудитор фикр билириш учун аос бўлишлигини

баҳолаш имкониятига эга бўлади. Иккинчи навбатда молиявий ҳисобот

кўрсаткичларини таҳлил қилиш орқали аудит қилинаётган субъект молиявий ҳолати,

солиқлар самарадолиги, товар-моддий қийматликлардан самарали фойдаланишлиги

аудити, фойда даражаси, ўз маблағлари ва капиталнинг етарлилиги, асосий

воситалардан самарали фойдаланиши, таннарх таркиби, пул маблағларининг ҳаракати

ва субъект фаолияти бўйича прогнозларни шакллантириш учун зарур ахборотларга

эгалиги кўриб чиқилиши лозим деб ўйлаймиз. Чунки ташқи аудит томонидан

аудиторлик текшируви натижасида текширилган субъект тўғрисида умумий маълумот ,

шу жумладан унинг кўрсатикичлари бўйича батафсил ахборот берилиши лозим.

Шундай қилиб бизнинг фикримизча аудиторлик текшируви жараёнидаги

таҳлилий амаллар ҳам аудиторлик ташкилотининг тўплаган маълумотларини сифати ва

аудит қилинаётган субъектнинг молиявий ҳолатига баҳо бериш учун фойдалаланилади

ва ушбу ҳолат таҳлилий амалларнинг асосий молҳиятини очиб беради.

Бизга маълумки, ташқи аудит томонидан хўжалик юритувчи субъектларни

фаолиятини фақат молиявий ҳисоботларини тўғрилиги эмас, балки шартнома асосида

қўшимча амаллар, шу жумладан унинг келгусидаги фаолияти ва пул оқимларини

прогнозларини ишлаб чиқиш зарурияти пайдо бўлади. Хўжалик юритувчи субъектлар

(акциядорлик жамиятлари, қўшма корхоналар, чет эл инвестицияси киритилган

субъектлар)ни аудит қилишда улар томонидан қўйилган инвестицияларни қайтиши,

диведенд олишлиги каби масалалар, қимматли қоғозларининг жозибадориги

кўрсаткичлари муҳим роль ўйнайди. Бундан ташқари ташқи аудитнинг асосий вазифаси

молиявий ҳисобот маълумотлари ва белгиланган меъёрий кўрсаткичлар

таққосланишида ҳар хил турдаги коэффициентлар ва фоизли нисбатлар асос бўлиб

хизмат қилади. Таҳлилий амалларда коэффициентларни танлаш, уларнинг ҳисоб-

китоблари усулларини ва ҳисоб-китоб вақти ҳамда даврларини танлаш аудиторлик

ташкилотининг ишчи стандартлари асосида амалга оширилади. Ушбу масалани ечимини


топишда асосий эътибор эҳтимолий рисклар ва уларнинг сифатини назорат қилиш

масаласига қаратилиши лозим. Шу сабабли акциядорлик жамиятларини фаолиятини

ташқи аудит томонидан аудит қилиш жараёнида ушбу рискларни ўрнини тўғри аниқлаш

муҳим аҳамиятга эгадир.

Бизнинг фикримизча акциядорлик жамиятлари ҳисоботларини аудитида

эҳтимолий рисклар соҳаларини аниқлаш усуллари сифатида қуйидагиларни келтириш

мумкин: (1-расм)

1-расм. Эҳтимолий рисклар соҳаларини аниқлаш усуллари

Бундан ташқари молиявий ҳисобот кўрсаткичларини чоп этишда энг аввало

мамлакатдаги текширилаётган йилдаги ижтимоий-иқтисодий ҳолат ва иқтисодий

ривожланиш якунлари келтирилганда акциядорлик жамиятининг молиявий ҳисоботида

жорий йилдаги ҳақиқатдаги кўрсаткичларини тармоқнинг ўртача кўрсаткичлари билан

солиштириш амалга оширилади. Аудитор томонидан акциядорлик жамиятини

иқтисодиётда тутган ўрни тўғрисидаги умумий кўрсаткичларга эга бўлади. Бунда ташқи

аудит томонидан, ушбу тармоқ кўрсаткичларини мазкур акциядорлик жамияти

кўрсаткичлари билан таққосланади, шунингдек қўлланилаётган ҳисоб сиёсати

элементларига эътибор қаратади.

Таҳлилий амалларда рискларни аниқлашнинг кенг тарқалган усуллари

қуйидагилардир:

моливий ҳисобот шакли “бухгалтерия баланси” моддаларини ҳисобот даври

бошига ва ҳисобот дарви охирига солиштириш ва улардаги жиддий ўзгаришлар содир

бўлган моддаларга алоҳида эътибор бериш ва уларга таъсир қилувчи омилларни

таҳлили;

акциядорлик жамияти баланс моддаларидаги ўзгаришларни бошқа

моддалардан ўзгаришлар билан солиштирганда ўзгаришларни таҳлил қилиш.

Мазкур ҳолда риск соҳаси, бир кўрсаткичдаги ўзгариш иқтисодий табиатига кўра

бошқа кўрсаткичдаги ўзгаришга мувофиқ келмаганида аниқланади.

Аудитор ва унинг ёрдамчилари, яъни аудиторлик гуруҳи томонидан ушбу

таҳлилий амаллар учун ахборот манбаси сифатида олинган дастлабки хужжат ва

группалаштирувчи ведомостлар, счётлар қолдиғи ва бошқа акциядорлик жамиятига

тегишли маълумотлар мутлоқ махфий ахборотлар ҳисобланди ва махсус сир ошкор

бўлмайдиган шароитда сақланади. Бу хужжатларни сақлаш тартиби, муддатлари,

улардан фойдаланиш, ишга доир чекловлар аудиторлик ташкилотининг турли шахслари

ва тоифалари учун фирма ички стандартида белгилаб қўйилиш лозим.

Эҳтимолий рисклар соҳаларини аниқлаш усуллари

Акциядорлик жамиятининг жорий йил бўйича молиявий

ҳисоботларидаги нисбий кўрсаткичларининг таҳлили

Акциядорлик жамиятини фаолиятини таққослаш учун

ҳисобланган нисбий кўрсаткичлар ўзгаришининг

омиллар бўйича таҳлили

Молиявий ҳисоботларда нисбий кўрсаткичлар бўйича

бир неча турлари ўзгаришларини ўзаро таққослаш


Аудиторлик текшрувини амалга оширишда ёрдамчи аудитор томонидан тўпланган

таҳлилий амаллар учун ахборот манбалари ҳам аудитор ёки бош аудитор томонидан

текширилиб, унга текширганлиги тўғрисида имзо қўйади.

Текшириш натижалари аудиторнинг текширилган счётларнинг ҳар бирига алоҳида

тузиладиган ишчи хужжатида умумлаштирилади. Текшириш жараёнида аниқланган

тафовутларга аудитор томонидан молиявий ҳисоботга тузатиш киритиш учун

тавсиянома берилади.


Хулоса қилиб айтганда, юқорида санаб ўтилган таҳлилий амалларнинг ахборот

манбаси акциядорлик жамиятининг молиявий ҳисоботнинг хақиқийлигини исботлашда

жуда мухимдир. Аудитор таҳлилий амалларнинг ахборот манбасини тўплаш вазифасини

бажариш билан турли манбалардан олинган ахборотни бир-бирига қиёслайди.

Шундай қилиб бизнинг фикримизча, ушбу аудит текшируви натижасида асосий

далил бўлган таҳлилий амалларнинг ахборот манбаси қуйдагича гуруҳлаштириш

мумкин:

1) бухгалтерия ҳисобининг ташкилий шакли бўлган журнал-ордер усулида -

журнал-ордерлар, ўзаро боғлиқ ҳисоблашга тегишли таҳлилий ҳисоблаш ведомостлари

(карточкалари);

2) бухгалтерия ҳисобининг ташкилий шакли бўлган жадвал автоматлаштирилган

шаклида компютер техникасидан фойдаланганда - синтетик ва аналитик счётларнинг

ведомостлари;

3) бухгалтерия ҳисобини юритишнинг соддалаштирилган шаклида хўжалик

операцияларини ҳисоблаш дафтари, таҳлилий амаллар учун тўпланган бухгалтерия

ҳисобининг карточкалари (журнал, дафтар).

Натижада аудиторлик далиллари асосида шу тариқа аудит рискини камайтириш ва

уни энг мақбул даражагача пасайтириш мумкин бўлади. Шундай қилиб ушбу таҳлилий

амалаларнинг ахборот манбаси хўжалик юритувчи субъектларнинг молиявий

ҳисоботига берилган холисона хулосанинг хаққонийлиги, объективлиги ошишига олиб

келади.


Аренс А., Лоббек Дж. (1995) Аудит. Пер. с анг. М.: Финансқ и статисика, .-560с.

Дусмуратов Р.Д. (2007) Аудиторлик фаолияти: назария, услубиёт ва амалиёт.

Тошкент: Молия, .-276с.

Ибрагимов А.К., Ризаев Н.Қ., Қузиев И.Н., Беридияров Б.Т., Қаюмов Б,Т., Джураев

К. Аудитнинг халқаро стандартлари асосида тижорат банкларининг молиявий

барқарорлиги ва ликвидлилигини баҳолашни такомиллаштириш. Монография, Тошкент:

Молия, 160 б.

Ибрагимов А.К. (2013) Аудитнинг халқаро стандартлари асосида тижорат

банкларида ички аудитнинг ташкилий асослари. Тошкент:Молия, 384б.

Илҳамов Ш.И. Аудиторлик текширувлари жараёнида ички назорат тизимини

баҳолаш услубиёти. Тошкент: Иқтисодиёт, 187 б.

Карлин Т.П., Макмин А.Р. (2000) Анализ финансовых отчетов (на основе GAAP).

Москва: ИНФРА-М.

Мирзиёев Ш.М. (2016) “Эркин ва фаровон, демократик Ўзбекистон давлатини

биргаликда барпо этамиз”. T.: “Ўзбекистон” , 14-15 бет.

Полисюк Г.Б., Кузьмина Ю.Д., Сухачева Г.И. (2001) Аудит предприятия.

Организация аудиторских проверок и комплексный анализ финансовых результатов

деятельности предприятия. Учебное пособие. М.: «Экзамен», С.126-128.

Скобора В.В. (1998) Аудит методология и организация. И.: Дело и сервис,. 200 с.

Тулаходжаева М.М., ва бошқалар. (2016) Аудит. Дарслик, Тошкент: ЎБАМА, 201

6. 320 б.


ХЎЖАЛИК ЮРИТУВЧИ СУБЪЕКТЛАРДА БУХГАЛТЕРИЯ ҲИСОБИНИ ХАЛҚАРО

СТАНДАРТЛАР АСОСИДА ТАШКИЛ ЭТИШДА НОМОДДИЙ АКТИВЛАРНИНГ ТАН

ОЛИШ МАСАЛАЛАРИ

Нурматов О.Т.

Фарғона политехника институти

Анотация. Мақолада инсон ақлий мехнати натижаси бўлган интеллектуал мулк

объектларини номоддий актив сифатида тан олиш, комплекс тадбиркорлик битимлари

натижаси бўлган франчайзларни капиталлаштириш, номоддий активлар ҳисобини

ташкил этиш бўйича миллий стандартларимизда кўзда тутилган қоидаларни халқаро

стандартларга яқинлаштириш ва мослаштириш масалалари ёритилган.

Калит сўзлар: интеллектуал мулк, номоддий актив, франчайз, баланс, счётлар,

балансдан ташқари счётлар, амортизация, бухгалтерия ҳисобини миллий стандартлари,

молиявий ҳисоботнинг халқаро стандартлари, роялти, пашуал тўлов, таннарх, молиявий

натижалар, фойда.

1. Кириш.

Юртимизда олиб борилаётган кенг қамровли иқтисодий ислоҳотлар натижасида

тадбиркорликка янада кенг имкониятлар яратилмоқда. Амалга оширилаётган ушбу

ислоҳотларнинг пировард мақсади аҳоли бандлигини таъминлаш, сифатли,

рақобатбардош товарлар ва махсулотлар ишлаб чиқариш, унинг хажмини ошириш,

якуний натижада мамлакат ялпи ички маҳсулоти ҳажмини барқарор равишда ўсиб

боришини, жон бошига тўғри келадиган миллий даромад миқдорини ошириб боришдан

иборат.

Бугун тараққий этган мамлакатлар тажрибаси шуни кўрсатмоқдаки, нафақат

иқтисодиёт, балки бошқа соҳалардаги тараққиёт ҳам кўп жиҳатдан мавжуд номоддий

активлар ҳисобланмиш инсон ақлу-заковатининг маҳсули бўлган интеллектуал мулк

билан бевосита боғлиқ. Ривожланган давлатлар табиий ресурслари туфайли эмас,

биринчи навбатда, интеллектуал бойликка таянган ҳолда, яъни, инновацион ғоялар,

ихтиролар, илмий ва дастурий ишланмаларни амалиётга изчил татбиқ этиш орқали

юксак натижаларга эришгани ортиқча изоҳ талаб этмайди.

Интеллектуал мулк, ихтирочилик ва инновация – иқтисодиёт тараққиётини

таъминловчи муҳим омиллардандир. Шу боис бу масалаларга оид бўлган патент

ҳуқуқлари ва интеллектуал мулк муҳофазасини таъминлашга мамлакатимизда алоҳида

эътибор қаратилмоқда.

Xалқаро меъёрларга мувофиқ, юридик ва жисмоний шаxслар муайян асар ёки

ишланмадан фақат ушбу интеллектуал мулк эгаси билан тузилган шартномага биноан

ёки тегишли руxсатнома мавжуд бўлгандагина фойдаланиши мумкин. Хозирги кунда

бошқа шахсга тегишли номоддий активлардан, хусусан интеллектуал мулк

объектларидан вақтинча ёки умрбод фойдаланишни тартибга солиш франчайзинг

(концессия ёки комплекс тадбиркорлик) шартномалари асосида олиб борилади.

Мамлакатимиз иқтисодиётига хорижий инвестицияарни жалб этиш орқали янги

ишлаб чиқариш қувватларини ишга тушириш, уларда замонавий технологияларни

жорий этиш шароитида бир вақтнинг ўзида инвестицияларнинг интеллектуал мулк

кўринишидаги шакллари ҳам пайдо бўладики, буларсиз рақобатбардош, юқори

қўшилган қийматли маҳсулотларни ишлаб чиқариш мумкин бўлмайди. Натижада бу

хўжалик субъектлари узоқ муддатли активлари таркибидаги номоддий активлар ичида

товар ва савдо белгилари, саноат намуналари, ишлаб чиқариш сирлари (ноу-хау) ва

рецептлар кабилар ҳам салмоқли улушга эга бўла бошлайди.

Корхона балансига номоддий активлар сотиб олиш, гранд асосида, таъсисчилар

томонидан улуш сифатида, бошқа субъектлардан текинга берилиши ва корхонанинг



ЖУРНАЛИ



ўзида тажриба-конструкторлик ишлари натижасида кириб келиши мумкин. Хозирги

кунда номоддий активларни франчайзинг (франшиза) ёки консессия шартномалари

асосида олиш холларини ҳам кўплаб учратишимиз мумкин.

Биз мазкур мақоламизда франчайзинг шартномалари асосида олинадиган

номоддий активларни турлари ва уларни номоддий актив сифатида тан олиш

масалаларини кўриб чиқамиз. Бу шартномалар мамлакатимизда комплекс тадбиркорлик

лицензияси(франшиза) шартномалари деб юритилади.

Франчайзинг ёки франшиза атамаси ҳаётимизга асосан мустақиллик йилларида

кириб келди ва турли мулкчилик шаклларини вужудга келиши ҳамда иқтисодиётни

модернизациялаш шароитида кенг қўлланила бошлади. Франчайзинг– инглизча

franchise, “лицензия”, “енгиллик” ёки французча franchise – имтиёз, енгиллик, бир

корхонани иккинчисидан унга карашли номоддий активлардан фойдаланиш ҳуқуқининг

сотиб олиниши маъносини англатади.

Франчайзинг ёки франшиза – бизнес юритишнинг бир тури бўлиб, бизнесга

тикилган харажатларнинг тез қопланиши ва даромадлилиги билан ахамиятли. Бугунги

кунда бу кўринишдаги бизнесни йўлга қўйишнинг ахамиятли томони шундан иборатки,

тадбиркор бозорда катта ўрин ва обрўга эга бренд остида махсулот ишлаб чиқариш ёки

хизмат кўрсатиш натижасида, бозорда ўзининг ўрни, мавқеини ҳамда алохида

мижозларини топиш учун кетадиган маълум бир даврни босиб ўтмасдан, бевосита

йирик даромадларга эга бўлиш имконига эга бўлади.


Мамлакатимиз ва хорижий олимлар томонидан франчайзинг (франциза)

кўринишдаги номоддий активлар мавзусида бир қатор олим ва изланувчилар илмий

изланишлар олиб борганлар. АҚШлик иқтисодчи олим, профессор Филипп Котлер

(2010) франчайзларни келиб чиқиш тарихи, иқтисодий мохияти, уларнинг турлари ва

шакллари, мамлакат иқтисодиётида тутган ўрни ҳақида, Россиялик олимлар Горбунов

ва Мамонтовлар (2016) бренд товар белгилари юзасидан франчайз шартномаларини

маркетингда тутган ўрни, франчайзинг объектларини баҳолаш методларини ишлаб

чиқиш ва такомиллаштириш бўйича, Белорусиялик иқтисодчи олим Борейко (2016)

номзодлик диссертациясида франчайзингларни номоддий активларни объекти

эканлиги, улар бўйича содир бўладиган жараёнларни бухгалтерия ҳисобида акс

эттириш масалалари бўйича илмий изланишлар олиб борганлар.

Мамлакатимиз иқтисодчи олимларимиздан Ризаев (2015) ўзининг илмий

мақолаларида франчайзингни иқтисодий ахамияти ва бухгалтерия ҳисобида ҳисобга

олиниши тартибини, Давлатов (2018) эса бошқа тадбиркорлик субъектларидан

вақтинчалик фойдаланишга олинган номоддий активларни бухгалтерия ҳисобида акс

эттириш масалаларини, ҳуқуқшунослик соҳасида илмий изланиш олиб борган Болиев

(2019) франчайзингни фуқаровий-ҳуқуқий жиҳатлари борасида тадқиқотлар олиб

борган.

Мавзуга оид илмий иш ва адабиётларни таҳлил қилиш жараёнида охирги ўн йил

давомида ушбу мавзуда 10 дан ортиқ ишлар бажарилганлигига гувоҳ бўлдик. Олиб

борилган ва борилаётган изланишларга қарамай хали франчайзингни иқтисодий

моҳияти ва ахамияти, мамлакатимиз иқтисодиёти соҳаларини ривожлантириш

борасидаги роли, уни ва роялти тўловларини бухгалтерия ҳисобида акс эттириш

масалалари чуқур ўрганилмаган ҳамда тадқиқ қилинмаган. Франчайзинг тўғрисидаги

маълумотларни тўплаш ва ўрганиш жараёнида биз бу атамани Ўзбекистон Миллий

энциклопедиясида ҳам ўрин олмаганлиги ҳамда таърифи берилмаганлигига ҳам эътибор

қаратдик.


Тадқиқот жараёнида олинган маълумотларга ишлов беришда мантиқий мушоҳада,

адабиётларни танқидий ўрганиш, анализ ва синтез, индукция ва дедукция, таққослаш,

маълум белгилар асосида классификациялаш, SWOT таҳлил, моделлаштириш, тизимли

таҳлил, иқтисодий таҳлил усулларидан фойдаланилди.



Мамлакатимизда франчайз шартномасини қўллашга оид муносабатлар Фуқаролик

кодекси, интеллектуал мулк қонунчилиги ҳамда Ўзбекистон Республикаси Вазирлар

Маҳкамасининг 2010 йил 4 ноябрдаги 244-қарори билан тасдиқланган «Комплекс

тадбиркорлик лицензияси (франшизинг) шартномаларини давлат рўйхатидан ўтказиш

тартиби тўғрисида»ги Низом билан тартибга солинади.

Мазкур Низомга кўра франшизинг (франчайз) тўғрисидаги шартномалар, уларга

муҳим ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш, шунингдек уларнинг амал қилишини бекор

қилиш давлат рўйхатидан ўтказилиши, бундан ташқари интеллектуал мулк

объектларига нисбатан мутлақ ҳуқуқларни ўз ичига оладиган франшизинг тўғрисидаги

шартнома (лицензия шартномаси)нинг тегишли қисми Ўзбекистон Республикаси

Интеллектуал мулк агентлигида ҳам рўйхатдан ўтказилиши кераклиги таъкидланган.

Амалиётда франчайз тўғрисидаги шартномалар асосан интеллектуал мулк

объектлари, масалан товар ва савдо белгилари, саноат намуналари, ишлаб чиқариш

сирлари(ноу-хау)дан фойдаланиш бўйича тузилади.

Ўзбекистон Республикасининг «Фаолиятнинг айрим турларини лицензиялаш

тўғрисида»ги Қонунида ушбу қонун нормаларининг франшизинг шартномасига татбиқ

этилмаслиги кўрсатиб ўтилган. Демак, комплекс тадбиркорлик лицензияси

(франшизинг) шартномаси лицензиявий шартнома эмас ва франшизинг

шартномасидаги лицензия сўзи мазкур шартнома бўйича олиб бориладиган фаолият

лицензияланадиган, давлат органлари томони рухсати билан амалга ошириладиган

фаолият эканлигини англатмайди.

Комплекс тадбиркорлик лицензияси (франшизинг) шартномаси икки тадбиркорлик

субъектининг ўзаро келишув – бири томонидан олиб бораётган фаолият билан, унинг

ўзига тегишли товар ва савдо белгисидан ёки бошқа номоддий актив ҳисобланган

интелектуал мулк объектларидан иккинчисини фойдаланиши учун келишув шартномаси


Меъёрий ҳужжатларда (БҲХС, БҲМС) ва иқтисодий адабиётларда номоддий

активларнинг таркиби намунавий равишда кўрсатилган. Масалан, 38-БҲХСда

”Номоддий активларнинг туркуми активларнинг ўхшаш хусусиятлари ва тадбиркорлик

субъекти фаолиятида фойдаланиши бўйича гуруҳлашни акс эттиради.” Алоҳида

туркумлар қуйидагиларни ўз ичига олиши мумкин:

(a) брэнд номлари;

(б) титул маълумотлари (номланишлар) ва нашр номлари;

(в) компьютер дастур таьминотлари;

(г) лицензиялар ва франчайзинглар;

(д) авторлик ҳуқуқлари, патентлар ва бошқа индустриал мулк ҳуқуқлари, хизмат

ва амалиёт ҳуқуқлари;

(е) рецептлар, формулалар, моделлар, дизайнлар ва андозалар;

(ж) тажриба-конструкторлик ишлаб чиқиш жараёнидаги номоддий активлар.

7-БҲМСда эса номоддий активлар таркибига мазкур БҲМСнинг 6-бандида

келтирилган барча шартларга жавоб берувчи қуйидаги объектлар киритилиши мумкин:

а) патент эгасининг ихтиро, саноат намуналари ва фойдали моделларга бўлган

мутлақ ҳуқуқи;

б) муаллиф ёки бошқа ҳуқуқ эгасининг ЭҲМ учун дастурлар ва маълумотлар

базаларига бўлган мутлақ ҳуқуқи;

в) муаллиф ёки бошқа ҳуқуқ эгасининг интеграл микросхемаларнинг

топологияларига бўлган мутлақ ҳуқуқи;

г) ҳуқуқ эгасининг товар белгиси ва хизмат кўрсатиш белгисига бўлган мутлақ

ҳуқуқи, шунингдек товар ишлаб чиқарилган жой номидан фойдаланиш ҳуқуқи;

д) ҳуқуқ эгасининг селекция ютуқларига бўлган мутлақ ҳуқуқи;

е) гудвилл

ж) табиий ресурслардан фойдаланиш ҳуқуқи, яъни ер ости бойликлари, атроф-

муҳитдаги бошқа ресурслар, атроф-муҳит тўғрисидаги геологик ва бошқа маълумотлар

ва шу кабилардан фойдаланиш ҳуқуқи;

з) ер участкасидан фойдаланиш ҳуқуқи;

и) бошқа номоддий активлар (маҳсулот ишлаб чиқариш, ишлар бажариш ва

хизматлар кўрсатиш, иқтисодий ва бошқа имтиёзлардан фойдаланиш ҳуқуқи ва шу

кабилар).


Кўриб турганимиздек 7-БҲМСда номоддий активлар таркибига франчайзинглар

киритилмаган.

Лекин 21-сонли БҲМС - “Хўжалик юритувчи субъектлар молиявий-хўжалик

фаолиятининг бухгалтерия ҳисоби счётлари режаси ва уни қўллаш бўйича

йўриқнома”да берилган счётлар режасида ҳам, 4-параграфи 41-бандида ҳам

франчайзингларни ҳисобга олиш учун 0460-Франчайз счётидан фойдаланиш тавсия

этилган.

Бундан кўриниб турибдики, франчайзинг номоддий актив сифатида мамлакатимиз

бухгалтерия ҳисобини тартибга солувчи миллий стандартларида қандайдир даражада

тан олиниши эътироф этиляпди.

Номоддий актив сифатида тан олиниш учун эса активлар маълум бир мезонга

тўғри келиши ва шартларни қаноатлантириши зарур. 7-сонли БҲМСнинг 6-банди

қоидаларига кўра активларни бухгалтерия ҳисобига номоддий активлар сифатида

қабул қилишда бир вақтнинг ўзида қуйидаги шартлар бажарилиши керак:

а) моддий-ашёвий тузилиш (шакл)га эга бўлмаслиги;

б) активлардан маҳсулот ишлаб чиқаришда, ишлар бажариш ёки хизматлар

кўрсатишда ёхуд корхонанинг маъмурий ва бошқа функциялари учун узоқ муддат, яъни

давомийлиги 12 ойдан юқори фойдали хизмат муддати ёки агар у 12 ойдан ошадиган

бўлса, оддий операцион цикл мобайнида фойдаланиш. Бунда активнинг қиймати бир

бирлик (комплект) учун Ўзбекистон Республикасида белгиланган (харид қилиш

пайтида) энг кам иш ҳақи миқдорининг камида эллик бараварини ташкил қилади.

Корхона раҳбари номоддий активлар таркибида ҳисобга олиш мақсадида ҳисобот даври

учун активлар қийматининг камроқ чегарасини белгилашга ҳақли;

в) корхона ушбу активни кейинчалик қайта сотишни мўлжалламайди;

г) ишончлилик, яъни корхонада актив ва унга бўлган мутлақ ҳуқуқнинг

мавжудлигини тасдиқловчи тегишли равишда расмийлаштирилган ҳужжатлар

(патентлар, гувоҳномалар, бошқа муҳофаза қилувчи ҳужжатлар, патент, товар

белгисидан воз кечиш (сотиб олиш) шартномаси)нинг мавжудлиги;

д) идентификациялаш имконияти.

38-БҲХСда эса номоддий актив сифатида тан олиш учун актив қуйидаги

мезонларга жавоб бериши лозим:

1. Аниқланганлик;

2. Назорат;

3. Келгуси иқтисодий нафлар.

Кўриниб турибдики миллий стандартимизда активларни номоддий активлар

сифатида тан олиш мезонлари бирмунча мурракаблаштириб юборилган. Масалан, 7-

сонли БҲМС 6-бандидаги активнинг моддий-ашёвий тузилиш (шакл)га эга бўлмаслиги

шарти бухгалтерларни айрим холатларда иккиланишларига сабаб бўлиши мумкин.

Чунки дастурий таъминотлар дискларда ёзилган бўлиши мумкин.

Мазкур стандартнинг активларнинг номоддий актив сифатида тан олишда корхона

ушбу активни кейинчалик қайта сотишни мўлжалламаслиги шарти ҳам шундай

иккиланишларга сабаб бўлиши мумкин. Негаки дунё амалиётида корхонада муқаддам

фойдаланилган номоддий активларни, жумладан саноат намуналари, ишлаб чиқариш

сирлари, товар белгилари ёки номларини сотилгани холларини кузатишимиз мумкин.

Иқтисодиётни модернизациялаш жараёнларида, ишлаб чиқаришга

инновацияларни кенг жорий этиш шароитларида интеллектуал мулк объектларини,

комплекс тадбиркорлик(франчайзинг) шартномаларини номоддий актив сифатида тан

олиш масалалари бухгалтерия ҳисобининг долзарб масалаларидан ҳисобланади.

Миллий стандартларни тегишли бўлимлардаги ахборотлар бухгалтер ва мазкур

стандартдан фойдаланувчиларда иккиланишни юзага келтиради. Чунки 21-сонли БҲМС

4-параграфи 41-бандида 0460-“Франчайзинглар”, 5-параграф 48-бандида 0560-

“Франчайзингларни амортизацияси” счётлари эътироф этилган холда, 7-сонли

БҲМСнинг 8-параграфидаги 59-бандида бошқа хўжалик субъектларидан олинган

НМАлар балансдан ташқари счётларда акс эттирилиши кўрсатилган.

Шунинг учун биз мазкур стандартнинг амалдаги қоидаларига бошқа хўжалик

субъектлардан фойдаланишга олинган номоддий активларнинг шартнома муддатига

қараб балансда ва балансдан ташқари счётларда акс эттириш лозим деб ҳисоблаймиз.

Шундан келиб чиқиб, 7-сонли БҲМСнинг 1-параграфи 10-бандига, 8-параграфи 59-

бандига ва 21-сонли БҲМСнинг 16-параграфига тегишли ўзгартиришлар киритиш


ҳақида таклиф берар эдик. Бу ўзгартиришлар хўжалик юритувчи субъектларда

бухгалтерия ҳисобини халқаро стандартлар асосида ташкил этиш ва юритиш талаби

қўйилаётган бир пайтда алохида ахамиятга моликдир. Бу таклифни қуйидаги

солиштирма жадвалда кўриш мумкин.

1-жадвал.

7-сонли БҲМСнинг 10-банди бўйича берилаётган таклиф1

Амалда Таклиф қилинаётган лойиҳа

10. Номоддий активларга мазкур БҲМСнинг

6-бандида келтирилган барча шартларга

жавоб берувчи қуйидаги объектлар

киритилиши мумкин:

....

ж) табиий ресурслардан фойдаланиш

ҳуқуқи, яъни ер ости бойликлари, атроф-

муҳитдаги бошқа ресурслар, атроф-муҳит

тўғрисидаги геологик ва бошқа

маълумотлар ва шу кабилардан

фойдаланиш ҳуқуқи;


и)бошқа номоддий активлар (маҳсулот

ишлаб чиқариш, ишлар бажариш ва

хизматлар кўрсатиш, иқтисодий ва бошқа

имтиёзлардан фойдаланиш ҳуқуқи ва шу

кабилар).

10. Номоддий активларга мазкур

БҲМСнинг 6-бандида келтирилган барча

шартларга жавоб берувчи қуйидаги

объектлар киритилиши мумкин:

....

ж) табиий ресурслардан фойдаланиш

ҳуқуқи, яъни ер ости бойликлари,

атроф-муҳитдаги бошқа ресурслар,

атроф-муҳит тўғрисидаги геологик ва

бошқа маълумотлар ва шу кабилардан

фойдаланиш ҳуқуқи;


и) Франчайзлар;

к) бошқа номоддий активлар (маҳсулот

ишлаб чиқариш, ишлар бажариш ва

хизматлар кўрсатиш, иқтисодий ва

бошқа имтиёзлардан фойдаланиш

ҳуқуқи ва шу кабилар).

2-жадвал.


Амалда Таклиф этилаётган

59. Фойдаланишга олинган

номоддий активлар

фойдаланувчи корхона

томонидан шартномага

киритилган баҳода балансдан

ташқари счётда ҳисобга

олинади.

59. Тижорат концессия шартномалари билан узоқ

муддатга (12 ойдан ортиқ) фойдаланишга олинган

номоддий активлар фойдаланувчи корхона

томонидан ҳақиқий таннархда, яъни номоддий

активдан фойдаланиш учун олдиндан тўланган бир

маротабалик пашуал тўлов қийматида балансга

киритилади.

Қисқа муддатга олинган номоддий активлар

шартномага киритилган баҳода балансдан ташқари

счётда ҳисобга олинади.

3-жадвал.


Амалда Таклиф этилаётган

16-§ Фойдаланиш ҳуқуқи бўйича

олинган номоддий активлар (016)

16-§ Қисқа муддатга фойдаланиш

ҳуқуқи бўйича олинган номоддий

активлар (016)

451. 016 “Фойдаланиш ҳуқуқи бўйича

олинган номоддий активлар” счёти

хўжалик юритувчи субъект томонидан

вақтинчалик фойдаланиш учун

олинган номоддий активларнинг

мавжудлиги ва ҳаракати тўғрисидаги

ахборотларни умумлаштириш учун

мўлжалланган.

451. 016 “Қисқа муддатга фойдаланиш

ҳуқуқи бўйича олинган номоддий активлар”

счёти хўжалик юритувчи субъект томонидан

қисқа муддатга (12 ойдан қисқа)

вақтинчалик фойдаланиш учун олинган

номоддий активларнинг мавжудлиги ва

ҳаракати тўғрисидаги ахборотларни

умумлаштириш учун мўлжалланган.

1 Муаллиф ишланмаси 2 Муаллиф ишланмаси 3 Муаллиф ишланмаси


7-сонли БҲМСнинг 10-бандига франчайзни киритилиши, 59-бандига тавсия

этилаётган хатбошини киритилиши фойдаланишга олинган номоддий активларни

балансда акс эттириш масалаларига ойдинлик киритади.


Бизнингча франчайзинг кўринишидаги активларни номоддий актив сифатида тан

олиш масалалари ва улар бўйича ахборотлар 7-БҲМС ва 21-БҲМСларда тўлиқ очиб

берилмаган. Аксинча мазкур стандартларда бошқа хўжалик субъектларидан

фойдаланишга олинган номоддий активлар тўғрисида сўз кетиб, уларни балансдан

ташқари счётларда кўрсатиш таъкидланган. Биз бу меъёрни бир йилдан оз муддатга

ижарага олинган ёки бир йилдан оз муддатга франчайз шартномаси орқали олинган

номоддий активларга таалуқлилигини ажратиб беришни таклиф қиламиз.

21-БҲМСнинг 16-параграфи номланишини, шунингдек 016 “Фойдаланиш ҳуқуқи

бўйича олинган номоддий активлар” балансдан ташқари счётини номланишини биз

таклиф этаётган вариантда - 016 “Қисқа муддатга фойдаланиш ҳуқуқи бўйича олинган

номоддий активлар” номда берилиши корхона бухгалтерларида номоддий активлар

ҳисобини ташкил этиш ва юритишда аниқлик ва қулайликлар яратади.

Олиб борилган тадқиқотлар натижасида номоддий активлар таркибида турадиган

франчайзлар ҳақида иқтисодий адабиётларда етарли даражада маълумот

берилмаганлигига гувоҳ бўлдик. Жумладан, Ўзбекистон Республикаси миллий

энциклопедиясида ҳам франчайз ҳақида умуман маълумот берилмаган. Шуни инобатга

олган холда франчайз атамасини қуйидаги такомиллашган таърифини ишлаб чиқдик:

“Франчайз” - интеллектуал мулк объектлари бўлган товар маркаси, ноу-хау, савдо

белгиси, рецепт ва шунга ўхшаш номоддий активларни маълум бир даврга(камида бир

йил) роялти(фойда ёки айланмадан ажратма) тўлаш шарти билан олдиндан маълум бир

ҳақ тўлаш(пашуаль тўлов)эвазига сотиб олинган номоддий активдир.

Номоддий активлар таркибини тадқиқ қилиш жараёнида шунга амин бўлдикки,

номоддий активларнинг аксарият қисмини интеллектуал мулк объектлари ташкил

этади. Шуни айтиб ўтиш лозимки интеллектуал мулк объектларини барчаси ҳам

номоддий актив бўла олмайди. Чунки айрим интеллектуал мулк объектлари

капиталлаштирилмаслиги туфайли ёки етарли даражада нафлиликка эга бўлмагани

учун амалга ошмаган ихтиро ёҳуд кашфиёт сифатида бир четда қолиб кетавериши

мумкин. Айрим холларда эса яратилган ихтиро ёки кашфиётларнинг, умуман инсон

ақли-заковати томонидан яратилган ақлий мехнат натижаларини ўз вақтида, тегишли

тартибда ҳуқуқий мухофазаси таъминланмаслиги, яъни унга мулкчилик

муносабатларини шакллантирилмаслиги натижасида улар интеллектуал мулк сифатида

тан олинмай қолиши мумкин.

Интеллектуал мулк тўғрисида такомиллашган таърифини шакллантирдик:

“Интеллектуал мулк – бу инсоннинг ақлий мехнати натижасида яратилган билимнинг

тегишли органлар томонидан маълум бир шахсга тегишлилигини эътироф этилишидир. ”

Шахсга тегишлилиги нуқтаи назаридан интеллектуал мулк объектларини

муҳофаза қилиш ва уларни бошқариш, улардан фойдаланишни тартибга солиш муҳим

вазифадир.

Юқоридагилардан келиб чиқиб, шундай хулоса қилишимиз мумкинки, бухгалтерия

ва солиқ ҳисоби нуқтаи назаридан интеллектуал мулк номоддий активларнинг таркибий

қисми бўлиб ҳисобланади. Чунки хўжалик субъекти томонидан қийматда ифодаланиб

ва капиталлаштирилиб балансда акс эттирилмаса у номоддий актив бўла олмайди.

Фуқаровий-ҳуқуқий муносабатлар нуқтаи назаридан эса номоддий активлар эса

интеллектуал капиталнинг таркибий қисмидир.


Болиев Б. (2019) Франшизинг шартномаси: уни ҳуқуқий тартибга солишнинг

хусусиятлари. http://huquqburch.uz (Кирилган вақти: 24.04.2019)

Борейко Н.А. (2016) Бухгалтерский учет и анализ эффективности

франчайзинговых операций в системе управления интеллектуальной собственностью.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Минск.

БҲХС (1998) “Номоддий активлар” 38-сонли Бухгалтерия ҳисобини халқаро

стандартлари

http://huquqburch.uz/


БҲМС (2005) “Номоддий активлар” 7-сонли Бухгалтерия ҳисобини миллий

стандартлари

БҲМС (2002) 21-сонли БҲМС - “Хўжалик юритувчи субъектлар молиявий-хўжалик

фаолиятининг бухгалтерия ҳисоби счётлари режаси ва уни қўллаш бўйича йўриқнома”

Горбунов А.А, Мамонтов К.В. (2016) Маркетинговая концепция продвижения

франшиз брендовых товаров. – СПб.: Астерион, – 164 с.

Давлетов И. (2018) “Аграр соҳада интеллектуал мулк объектларининг бухгалтерия

ҳисоби ва аудитини такомиллаштириш” Иқтисодиёт фанлари бўйича фалсафа доктори

(PhD) диссертацияси автореферати. Тошкент.

Котлер Ф. (2010) Маркетинг менеджмент. Питер. СПб. Франчайзинг

https://sanjarsaid.uz/2015/05/19/

Нурматов О.Т. (2017) Иқтисодиётни модернизациялаш жараёнларида номодий

активлар ҳисоби ва аудитини такомиллаштириш масалалари. //Монография. Фарғона,

“Фарғона” нашриёти,

Ризаев Н. (2015) Франчайзингга бухгалтерлик ёндошуви. Электрон мақола.

https://www.norma.uz

Халқаро Франчайзинг Ассоцацияси ҳисоботи. 2018 йил.

Қонун (2011) Ўзбекистон Республикасининг «Фаолиятнинг айрим турларини

лицензиялаш тўғрисида»ги Қонуни

Қарор (2010) Вазирлар Маҳкамасининг 2010 йил 4 ноябрдаги 244-сонли

“Комплекс тадбиркорлик лицензияси (франшизинг) шартномаларини давлат рўйхатидан

ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомни тасдиқлаш ҳақида” қарори

https://sanjarsaid.uz/2015/05/19/

https://www.norma.uz/


ИНТЕЛЛЕКТУАЛ МУЛК ЭКОТИЗИМИ ВА УНИНГ РИВОЖЛАНИШИ

и.ф.н, доц. Ризаев Н.К.


Аннотация: Мақолада жаҳон интеллектуал мулк экотизининг шаклланиши,

илмий-тадқиқот ва тажриба-кострукторлик ишлари ва инновацион маҳсулотларни

яратишга қилинаётган харажатлар, инновацион маҳсулотларни баҳолаш ва ҳисобин

ташкил этиш тартиби баён этилган.

Калит сўзлар: экотизим, суъний идрок, аддитив технология, интеллектуал мулк,

илмий - тадқиқот, тажриба –конструкторлик, патент, саноат намунаси, фойдали модел,

ихтиро.

1. Кириш.

Маълумки жаҳонда инновацион иқтисодиётнинг тараққий этишида интеллектуал

мулк объектлар ва инновацион маҳсулотлар бозори хажми тобора ортиб бормоқда.

Масалан, “сунъий идрок, ақл ” (artificial intelligence, AI) нинг бозори йилига 31

фозидан ошиб, 2017 йилда 3 млрд. доллни ташкил этган бўлса, бу 2018 йилда 8,1

млрд.долл ва жорий йилда 13,4 млрд. долл. ҳамда бу 2022 йилга бориб 52,5

млрд.доллга етказилиши тахмин қилимоқда (Frost & Sullivan, 2019). Бу эса

интеллектуал мулк экотизимини шаллантириш ва уни ривожлантиришни талаб этади. Ўз

навбатида интеллектуал мулк бозорининг ривожланиши асосан улардаги экотизимни

шакллантиришга кўпроқ боғлиқ бўлади. Интеллектуал мулк экотизими тушунчаси

хорижнинг илғор давлатларида аллақачон шаклланган ва улар бугун энг ривожланиш

босқичига чиққан. Масалан, АҚШда интеллектуал мулк экотизими тушунчаси йирик

вечур компаниялари, инвесторлар, стартаплар ва тадбиркорларни бирлаштирган

машҳур “Силикон водийси” (Silicon Valley)га бориб тақалади. Сабаби, дунёга машҳур

ва ўз брендларига эга бўлган электрон саноати гигантларининг (Apple, Google,

Facebook, Intel, AMD, Electronic Arts.) штаб офислари, лабораториялари шу ерда

жойлашган ва уларнинг юқори технологияга асосланган лойиҳалари бевосита “Силикон

водийси” билан боғлиқдир. Бунда инновацион водийларни ташкил топиши

интеллектуал мулк экотизимининг шаклланишига олиб келади, бу эса провардида

инновацион глобаллашувни таъминлайди.

Республикамизда ҳам бу борада қатор ишлар амалга ошириб келинмоқда.

Жумладан Ўзбeкиcтoн Рecпубликacини иннoвaциoн ривoжлaнтириш cтрaтeгияcида

«интеллектуал мулк объектларини баҳолаш механизмларини такомиллаштириш, илмий-

тадқиқот ва тажриба-конструкторлик ишларига сарфланадиган давлат харажатларини

кўпайтириш ва 2021 йилга бориб бу кўрсаткични ялпи ички маҳсулот ҳажми (ЯИМ)нинг

0,8 фоизига етказиш, илмий тадқиқотлар ва ишланмаларнинг илмий салоҳиятини

мустаҳкамлаш ва самарадорлигини ошириш, илмий тадқиқотлар ва ишланмаларнинг

илмий салоҳиятини мустаҳкамлаш ва самарадорлигини ошириш, илмий-тадқиқот,

тажриба-конструкторлик ва технологик ишлар натижаларини кенг жорий этиш учун

таълим, илм-фан ва тадбиркорликни интеграция қилишнинг таъсирчан механизмларини

яратиш» каби вaзифaлaр бeлгилaб бeрилган. Ушбу вазифаларни бажариш негизида

республикамизда ҳам интеллектуал мулк экотизимини шакллантириш мақсад қилинган.

Яъни бизда ҳам хорижий давлатлардаги каби илмий ғояни яратувчи билан амалга

оширувчи (ишлаб чиқарувчи)лар ўртасида узвий алоқани таъминлаш керак бўлади. Шу

жиҳатдан қаралганда республикамизни инновацион ривожланиш йўлига ўтишида

интеллектуал мулк экотизимини шакллантириш ва уни ривожлантириш бугунги куннинг

энг долзарб бўлган ва амалга оширилиши кечиктириб бўлмайдиган соҳа эканлигидан

далолат беради.



ЖУРНАЛИ


http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Frost_%26_Sullivan

https://nrm.uz/contentf?doc=557473_2019-2021_yillarda_o%E2%80%98zbekiston_respublikasini_innovacion_rivojlantirish_strategiyasi_(o%E2%80%98zr_prezidentining_21_09_2018_y_pf-5544-farmoniga_1-ilova)&products=1_vse_zakonodatelstvo_uzbekistana



Экотизим тушунчаси нафақат табиатга нисбатан балки, интеллектуал мулкни

яратиш ва ундан фойдаланиш жараёнига ҳам тадбиқ этиш мумкин бўлади. Экотизим

тушунчаси юнонча (oikos - уй, яшаш жойи ва тизим) сўздан олинган бўлиб, биргаликда

яшайдиган организмлар ва улар яшайдиган шароит мажмуи тушунилади. Экотизим

атамасини инглиз ботаниги А. Тенсли таклиф этган, унинг фикрича экология нуқтаи

назаридан экотизим ер юзидаги табиий бирлик бўлиб, унга барча организмлар билан

бир қаторда физик омиллар мажмуи, яъни биомуҳит омиллари мажмуи ҳам киради

(Еkotizim, 2019). Экотизим тушунчасини ҳар хил мураккаблидаги ва ўлчамдаги

объектларга нисбатан қўллаш мумкин. Интеллектуал мулк экотизими нафақат

инновацион маҳсулотлардан балки, ҳар бир интеллектуал мулкда мавжуд бўлган барча

технология ва қобилиятлар тўпламидан иборат бўлади.

Мазкур мақолада ушбу тушунчани инсоннинг ақлий қобилияти ва унинг

натижасида яратилаётган интеллектуал мулк объектларига нисбатан қўллаш тартибига

тўхталиб ўтилади. Шу ўринда бирсавол туғилади, интеллектуал мулк экотизимининг

кўриниши қандай (унинг иштирокчилари кимлар ва нималардан ташкил топади)?

Маълумки, интеллекетуал мулк экотизими ўз ичига интеллектуал ғоя эгалари,

интеллектуал мулк объектларини яратувчилар ҳамда инновацион маҳсулотларни

серияли ишлаб чиқарувчилардан таркиб топади. Буни янада кенгроқ қилиб қуйидагича

асослаш мумкин:

биринчи босқич: интеллектуал ғоя ёки лойиҳаларни яратувчилар (институтлар,

университетлар). Ушбу босқичда маълум бир интеллектуал мулк объект бўйича

лойиҳалар ёки ишланмалар тайёрланади, формулалар яратилади;

иккинчи босқич: интеллектуал мулк объектнинг намунаси ва унинг шакли

яратилади. Масалан, саноат намунаси (автомобиллар учун ёнилғи эҳтиёт қисми

бўйича);

учинчи босқич: интеллектуал мулк объектининг намунаси (саноат намунаси,

фойдали модел ёки ихтиролар) синовдан ўтказилиб, уни тижоратлаштиришдан иборат

бўлади. Яъни ушбу намунадан саноат ишлаб чиқариши йўлга қўйилади. Масалан,

автомобиллар учун ёқилғи қисми бўйича яратилган саноат намунаси ишлаб чиқарувчи

томонидан харид қилинади.

1-рacм. Интeллeктуaл мулк экотизимининг тузилиши. (Муаллиф ишланмаси)

Интеллектуал мулк экотизимининг биринчи босқичида бевосита университет ва

институтлар туради. Қуйидаги чизмада экотизимнинг асосий иштирокчилари бўйича

таркиби ва уларнинг функциялари келтириб ўтилади.


1-жадвал

Инновацион ғоя ёки лойиҳаларини яратувчилар бўйича интеллектуал мулк

экотизининг таркиби

1. Жараёнлар Университет инновацион экотизимининг таркибий

тузилиши

2. Билим (ғоя)ларни

генерация қилиш

Кафедралар, илмий тадқиқот

лабораториялари, илмий

марказлар, илмий тадқиқотлар

бошқармаси.

Интеллектуал мулкни

бошқариш, эндаумент

(endowment)

мақсадли фондлари,

стартап-

акселераторлаир,

бизнес-

инкубаторлари

3. Билим (ғоя)ларни

тижоратлаштириш

Технологияларни трасферт қилиш

марказлари, тижоратлаштириш

бошқармалари, саноат

намуналарини ишлаб чиқарувчи

марказлар.

Айнан ушбу босқич учун Ўзбекистонда 2018 йилда жами 64,0 млн. долл. маблағ

ажратилган бўлиб, бу жами сарфланган маблағларнинг 18,7 фоизи тўғри келган.

Интеллектуал мулк экотизими бошқачароқ талқинда инновацион экотизим деб ҳам

аталади. Инновацион экотизим инновацияларни ва уларнинг ўзаро боғлиқлигини

тижоратлаштириш жараёнида ўзаро таъсир ўтказиш, инновацияларнинг

тижоратлашувини кучайтириш, оптималлаштириш ва самарадорлигини таъминлаш учун

инсон, молиявий ва бошқа ресурсларни тўпланишидир.

2-рacм. Интеллектуал мулк экотизим элементлари. (Муаллиф ишланмаси)

Ушбу босқичлардан кўриниб турибдики, интеллектуал мулк экотизими қайси соҳа

танланган бўлмасин, ўша соҳани инновацион ривожлантириш имкониятини яратади.

Яъни иқтисодиётда инновацион маҳсулотлар ҳажмини оширишга олиб келади. Бунинг

учун ҳар қандай давлат илмий-тадқиқот ва тажриба-конструкторлик ишларига, яъни

инновацион харажатлар миқдорини ошириш талаб этилади.


Биз қуйида интеллектуал мулк экотизимини жаҳон миқёсида шаклланиши ва

унинг ривожланиши учун сарфланаётган харажатлар ҳақида тўҳталиб ўтамиз.

Маълумки инновацион глобаллашув яқин келажакда (10-15 йиллар ичида) бутун

дунёни сифат жиҳатдан ўзгаришига қодир бўлган технологияларни ривожланишига

олиб келади. Яъни бугунги кунда жаҳонда “интеллектуал мулк экотизими” ни

шакллантириш ва уни ривожлантириш тенденцияси кечмоқда. Жумладан, келгуси ўн

йил ичида биосовутгичлар (Bio Robot Refrigerator), қуёш панелли 5G интернет (Project

Skybender), терабайт маълумотларни доимий сақловчи 5D дисклар (Superman memory

crystal), кислород зарачасининг инекцияси, сувости траспорт тунеллари (Hyperloop),

https://hi-news.ru/tag/hyperloop


биолюминесцент дарахтлар, йиғилувчан телевизорлар, ғайритабиий кўриш учун

билологик линзалар, спрей кийим-кечак (spray clothing), ДНКдан олинадиган

портретлар, учувчисиз бошқариладиган автомобиллар, гумбаз остидаги шаҳар (Mall of

the World), карбонат ангидрид ва қуёшни ёқилғига айлантирадиган суъний барглар,

автомобилларни бахтсиз ходисалардан сақловчи плазма майдони, сузувчи шаҳарлар

(Lilypad), инсон организмини кўчириш операциялари учун 3D босма нусхалар, бионик

хашоратлар (BionicANT), 1000 йил яшаш мумкин бўлган инсон ҳаёти ва фазода ўзга

ҳаётни қидириш (FAST) каби техонологияларга катта инвестицияларни киритиш давом

этмоқда.

Албатта ушбу технологияларни яратилиши интеллектуал мулкнинг янги

объектлари сифатида катта харажатларни талаб этади. Бугунги кунда жаҳоннинг

ривожланган мамлакатларида илмий тадқиқот ва тажриба конструкторлик

ишланмаларига катта эътибор қаратилмоқда. Яъни мазкур мамлакатларнинг ялпи

ички маҳсулотларига нисбатан ажартилаётган сарф-харажатлар сезиларли равишда

ортиб бормоқда.

2-жадвал

ЯИМга нисбатан илмий тадқиқот ишларига қилинган харажатлар бўйича

минтақаларнинг улуши.

Дунё минтақалари ЯИМга нисбатан

ИТТКга

харажатлар,

%

Жами тадқиқотчи-

ларга нисбатан

улуши, %

Шимолий Америка ва Ғарбий Европа 2,4 39.7

Шарқий Осиё ва Тинч океани 2.1 38,5

Марказий - Шарқий Европа 1.0 10,6

Лотин Америка ва Кариб хавзаси 0,7 3,7

Араб давлатлари 0,6 3,9

Жанубий - Ғарбий Осиё 0,5 1,9

Африка 0.4 1.1

Марказий Осиё 0.2 0,6

Манба: Халқаро ЮНЕСКО ташкилоти маълумотлари (2019 йил 1 июнь).

Ушбу рақамлардан кўриниб турибдики, Шимолий Америка ва Ғарбий Европа

минтақасида интеллектуал мулк объектларини яратишга ЯИМга нисбатан

харажатларнинг ўртача миқдори 2,4 фоизни ташкил этиб, жаҳондаги инновацион

фаолият билан шуғулланаётган тадқиқотчиларнинг39.7 фоизини ташкил этади. Бу

Шарқий Осиё ва Тинч океани минтақасидаги давлатларда ҳам юқори бўлиб (2,1 фоиз)

тадқиқотчиларнинг 38,5 фоизини қамраб олади. Лекин бу ҳолатни Марказий осиё

минтақасида ижобий деб бўлмайди, чунки ЯИМга нисбатан ИТТКИга харажатлар

улуши атиги 0,2 фоизни ва жаҳон инновация маҳсулотларини яратувчилар сонини 0,6

фоизни ташкил этади.

Масалан, жаҳонда илмий тадқиқотлар ва ишланмалар бўйича мамлакат ялпи

ички маҳсулот (ЯИМ)га нисбатан энг кўп харажат қилаётган мамлакатлар Жанубий

Корея (4,3 фоиз), Исроил (4,2 фоиз), Япония (3,8 фоиз) ва Швеция (3,1 фоиз)


Қуйида келтирилган 3-жадвал маълумотлардан кўриш мумкинки, мамлакат ЯИМга

нисбатан харажатлар миқдори АҚШ (476.4 млрд.долл), Хитой (370,6), Япония (131,8)

ва германия (109,5) тўғри келади. Энг муҳими АҚШда сарфланган ушбу харажатлар

деярли бугунги кунда 6 трлн. долл.га тенг бўлган интеллектуал мулк объектларни

хосил қилган, ёки АҚШ ЯИМнинг 38 фоизи инновацион маҳсулотлар ҳажмига тўғри

келмоқда. Интеллектуал мулк объектларини яратувчилар, яъни илмий ишланмалар

билан шуғулланувчилар сони Исроилда ҳар миллион кишига 8250 та, Ж.Кореяда 6856

та, Швецияда 6877 та, Сигапурда 6729 та ва Японияда 5323 тани ташкил этади.


3-жадвал

Мамлакатлар ЯИМга нисбатан илмий-тадқиқот ва тажриба-кострукторлик

ишларига қилинган харажатлар тўғрисида маълумот

Мамлакатлар ЯИМга нисбатан

харжатлар

Ҳар миллион кишига тўғри

келадиган тадқиқотчилар

сони, киши фоизда млрд. долл.

Жанубий Корея 4,3 73.1 6856

Исроил 4,2 9.9 8250

Япония 3.4 131,8 5328

Швеция 3,1 14,2 6877

Германия 2,9 109,5 4318

АҚШ 2,7 476.4 4217

Франция 2,3 38,5 4233

Сигапур 2,2 10,0 6729

Хитой 2,0 370,6 1096

Буюк Британия 1,7 43,8 4254

Россия 1,1 40,3 3094

Ҳиндистон 0,8 48,0 156

Қозоғистон 0,2 0,718 790

Ўзбекистон 0,2 0,342 500

Манба: Worldwide-research.

Демак, сўнгги йилларда инновацион маҳсулотларни яратиш бўйича Осиё

давлатларида сезиларли ишлар амалга оширилмоқда. Бу соҳада Марказий осиё

давлатларидаги ҳолатни ижобий деб бўлмайди. Хусусан Ўзбекистонда ҳар миллион

кишига тўғри келадиган тадқиқотчилар сони тахминан 500 тани ташкил этсада,

Ҳиндистонда 156 тани ташкил этган ҳолда, инновацион ишланмаларга қилинаётган

харажатлар ЯИМга нисбатан 0,8 фоиз (48,0 млрд.долл)га тенг. Бу кўрсаткич

республикамизда 0,2 фоизга тенг (342 млн. долл.) бўлиб, афсуски ушбу рақам 2001

йилдан бери ўзгаришсиз қолмоқда.

Таҳлиллар шуни кўрсатмоқдаки, мамлакат ЯИМга нисбатан сарф харажатларнинг

асосий қисми тадбиркорлик (бизнес) соҳасига тўғри келади. Бизнесга йўналтирилган

харажатлар (инвестициялар) албатта юқори самарасини беради. Бизнесда

интеллектуал мулк объектларини яратишга (инновацион ишланмалар) қилинаётган

харажатлар миқдори бўйича биз танлаб олган мамлакатлар ичида Ж.Кореяда 78,0 фоиз

(ёки 57,2 млрд.долл), Япония 77,5 фоиз (131,8 млрд. долл), Хитой 77,3 фоиз (286,5

млрд. долл.) ва АҚШ 71,4 фоиз (340,7 млрд.долл)ни ташкил этади.

4-жадвал

Инновацион ишланмаларга қилинган умумий харажатларнинг

тақсимоти

Мамлакатлар млрд.долл

Бизнес

сектори

Давлат

бошқаруви

Таълим

тизими

Нотижорат

сектор

Ж.Корея 57.2 8,2 6,6 1,1

Япония 131,8 14,1 21,3 2.2

АҚШ 340,7 54,1 62,3 19,2

Хитой 286,4 58,6 25,5 -

Россия 24.0 12,2 3,9 0,51

Буюк Британия 28,5 3,2 11.2 0,793

Ҳиндистон 17,0 29.0 1,9 -

Германия 74,1 16,0 19,4 -

Швеция 9,5 0,531 4,1 0,34

Франция 38,5 7,7 13,4 0,915

Сингапур 6,2 1.1 2,7 -

Исроил 9,9 0,217 1,5 0,116

Қозоғистон 0,263 0,235 0,159 0,60

Ўзбекистон 0.108 0,166 0,64 0,3

Манба: Worldbank.org.


Интеллектуал мулк экотизимининг биринчи босқичи бўлган олий таълим тизимига

(университетлар)га йўналтирилган харажатлар бўйича мутлок етакчилик Франция 34,8

фоиз ёки 13,8 млрд.долл., Буюк Британия 25,5 фоиз (11,2 млрд. долл.) ва Германия -

17,7 фоиз (19,4 млрд.долл.)га тўғри келган бўлса, давлат бошқарув тизми учун

инновацион маҳсулотларни яратишда Россия 30,5 фоиз ёки 12,2 млрд.долл. ва

Ҳиндистонда бу 60,4 фоизни ташкил этиб, 29,0 млрд. долл ажратилган. Ўзбекистонда

эса харажатларнинг бизнес сохасида 31,5 фоиз, давлат бошқарувида 48,5 фоиз ва олий

таълимда 18,7 фоизи тўғри келади. Шунингдек, жаҳоннинг етакчи фирма ва

компаниялари томонидан ҳам илмий тадқиқот ва тажриба-кострукторлик илмий

ишланмаларига қилиган харажатлар таҳлилини қуйидаги жадвал маълумотларидан

кўриш мумкин.

5-жадвал

Жаҳоннинг энг йирик фирма ва компаниялари томонидан ИТТКга қилинган

харажатлар ҳақида маълумот (R&D)

Фирма ва компаниялар Харажатлар,

млрд. евро..

2017 йилга

нисбатан 2018

йилда ўсиш, %

Samsung Electronics (Корея) 13,4 11,5

Google (АҚШ) 13,3 18,4

Wolksvagen (Германия) 13,1 -3,9

Microsoft (АҚШ) 12,2 13,0

Huawei (Хитой) 11,3 16,5

Intel (АҚШ) 10,9 2,8

Apple (АҚШ) 9,6 15,3

Roche (Швейцария) 8,8 4,8

Johnson & Johnson (АҚШ) 8,7 16,5

Daimler (Германия) 8,6 15,0

Toyota Motor (Япония) 7,8 2,6

Novartis (Швецария) 7,3 -2,3

General Motors (АҚШ) 7,6 8,0

Манба: tadviser.ru.

Европа Иттифоқининг (EU Industrial R&D Investment Scoreboard) статистик

маълумотларида жаҳондаги 47 та мамлакатларнинг 2500дан ортиқ компанлар

томонидан илмий ишларга қилиган харажатлари (736,4 млрд.евро) рейтинги келтириб

ўтилган. Жумладан, АҚШ 778 та (37 фоиз), Европа мамлакатлари 577 та (27 фоиз),

Япония 339 та (14 фоиз), Хитой 438 та (10 фоиз) ва қолган мамалакатларнинг 368 та

(12 фоиз) компаниялари томонидан илмий ишланмаларга (R&D) инвестициялар

киритилган. Маълумотлардан кўриниб турибдики, илмий ишланмаларга энг йирик

инвестиция бюджетига эга бўлган компания бўлиб, Кореянинг “Samsung Electronics”

13,3 млрд.евро АҚШнинг “Google” 12,8 млрд.евро ва Германиянинг “Volkswagen”

компанияси 13,1 млрд евро миқдорида қайд этилган. Рейтингнинг кейинги ўринларда

АҚШнинг “Microsoft” (12,2 млрд. евро), Хитойнинг Huawei (11,3 млрд.евро), шунингдек,

Осиёнинг яна бир етакчи давлати Япониянинг “Toyota Motor” (7,8 млрд. евро)

компаниясини кўриш мумкин. Афсуски, Россиядан ташқари (Камаз, 37,0 млн.евро, 1956

ўрин, Роснефт-31,6 млн. евро, 2193 ўрин) МДҲнинг бошқа мамлакатларидан бирорта

ҳам компания мазкур рейтинга (Global -2500) кирмаган.

Ушбу рақамлардан шуни англаб етиш мумкинки, қайсики мамлакат инновацион

ишланмаларга эътиборни қаратиб, унга йирик хажмда харажатларни (инвестициялар)

йўналтирган бўлса, натижада ушбу мамлакатларнинг фирма ва компаниялари бугунги

кунда жаҳонда ўз обрўсига эга бўлиб, уларнинг даромадлари кун сайин эмас, соат

сайин ошиб бормоқда. Демак, илмий тадқиқот ва тажриба-кострукторлик ишларига

қилинган харажатлар албатта ўз самарасини беради. Бундай мамлакатлар моддий

кўринишдаги активлар ҳисобига эмас, балки инновацион ғояларга асосланган

номоддий активлар ҳисобига бойиб боради. Бу ҳақиқат. Шу ўринда Президент

Ш.Мирзиёевнинг қуйидаги фикрларини қайта-қайта ёдга олиш ва унинг мағзини чуқур

англаб олишни ҳаётнинг ўзи зарурий шартга айлантириб қўйди: “Бугун биз дaвлaт вa

жaмият ҳaётининг бaрчa coҳaлaрини тубдaн янгилaшгa қaрaтилгaн иннoвaциoн

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Samsung_Electronics

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Google

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Microsoft

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Huawei

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Intel

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Apple

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Roche

http://www.tadviser.ru/index.php/Johnson%26Johnson

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Novartis_(%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%81)

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Samsung_Electronics

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Google

http://www.tadviser.ru/index.php/Volkswagen_Group

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Microsoft

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Huawei


ривoжлaниш йўлигa ўтмoқдaмиз. Бу бeжиз эмac, aлбaттa. Чунки зaмoн шиддaт билaн

ривoжлaниб бoрaётгaн ҳoзирги дaврдa ким ютaди? Янги фикр, янги ғoягa, иннoвaциягa

тaянгaн дaвлaт ютaди”(Мирзиёев, 2017).

Юқорида таъкидлаб ўтилганидек, Жаҳон интелектуал мулк экотизимини

шакллантириш ва уни ривожланишида Ўзбекистон ҳам ўз ўрнига эга бўлишга харакат

қилмоқда. Республикамизда сўнгги йиллар ичида интеллетуал мулк эконтизимини

шакллантиришда илм-фан ва техника ютуқларини кенг қўллаган ҳолда иқтисодиёт

тармоқларига, ижтимоий ва бошқа соҳаларга замонавий инновацион технологияларни

тезкор жорий этишда дастлабки қадамлар ташланди. Буни биргина Ўзбекистон

Республикаси Президентининг инновацион Стратегиясида берилган қуйидаги энг

устувор вазифалардан билиб олиш мумкин (ЎР ПФ-2018). Жумладан:

Ўзбекистон Республикасининг 2030 йилга бориб Глобал инновацион индекс

рейтинги бўйича жаҳоннинг 50 илғор мамлакати қаторига киришига эришиш;

барча даражада таълим сифати ва қамровини ошириш, узлуксиз таълим тизимини

ривожлантириш, кадрлар тайёрлаш тизимининг иқтисодиёт эҳтиёжларига

мослашувчанлигини таъминлаш;

инновациялар, илмий-тадқиқот, тажриба-конструкторлик ва технологик ишларга

давлат ва хусусий маблағлар киритилишини кучайтириш, бу соҳалардаги тадбирларни

молиялаштиришнинг замонавий ва самарали шаклларини жорий этиш.

Стратегияни асосий йўналишлари сифатида эса қуйидагилар белгилаб олинган:

биринчидан, фан, ихтирочилик ва технологиялар трансферини ривожлантириш

бўйича:

лойиҳавий бошқарув механизмларидан фойдаланган ҳолда дастурий-мақсадли

принцип асосида илмий-тадқиқот ва тажриба-конструкторлик ишларини ўтказишга

давлат томонидан буюртма бериш орқали тадқиқотлар ташкил этиш механизмини

жорий этиш.

интеллектуал мулк объектларини баҳолаш механизмларини такомиллаштириш.

технологиялар трансфери бўйича миллий ва ҳудудий офисларни ташкил этиш.

иккичидан, инновацион фаолиятни молиялаштириш тизимини такомиллаштириш

бўйича:

илмий-тадқиқот ва тажриба-конструкторлик ишларига сарфланадиган давлат

харажатларини кўпайтириш ва 2021 йилга бориб бу кўрсаткични ялпи ички маҳсулот

ҳажмининг 0,8 фоизига етказиш.

инновацион фаолиятни молиялаштириш бўйича махсус институтлар (инновация

жамғармалари, инновация банклари, венчур жамғармалари) ташкил этиш.

илмий-технологик ривожланишнинг устувор йўналишларини белгилаш ва

молиялаштиришда хусусий сектор иштирокини рағбатлантириш.

учинчидан, инфратузилма ва ахборот-коммуникация технологияларини

ривожлантириш бўйича:

телекоммуникация соҳасини норматив-ҳуқуқий тартибга солиш тизимини, шу

жумладан давлат-хусусий шериклиги асосида тадбиркорлик субъектлари иштирокини

кенгайтириш орқали такомиллаштириш.

2021 йилгача ахборот-коммуникация технологиялари соҳасидаги хизматлар

экспорти улушини улар умумий ҳажмининг 4 фоизига етказиш.

старт-ап лойиҳалар учун технопарк ташкил этиш орқали мамлакатимизда

дастурий маҳсулотлар ишлаб чиқиш тармоғини ривожлантириш.

тўртинчидан, таълим тизимини такомиллаштириш ва инсон капиталини

ривожлантириш бўйича:

ўқув-тарбия жараёнига янги таълим дастурларини, замонавий педагогик

технологиялар ва smart-технологияларни жорий этиш орқали таълим муассасаларида

ўқитиш сифатини янада яхшилаш (электрон модуллар ташкил этиш ва масофавий

ўқитишни жорий этиш).

ҳудудий ва миллий даражада таълим жараёни натижаларини тизимли мониторинг

қилиш асосида таълим сифатини ва унинг мамлакат инновацион ривожланиши

даражасига таъсирини баҳолашнинг миллий тизимини ишлаб чиқиш ва жорий этиш.

тармоқ ва минтақавий иқтисодиёт сценарийлари бўйича таклифлар ишлаб чиқиш

мақсадида инновацион фаолият ривожини прогнозлаштириш тизимининг алоҳида

бўғини сифатида етакчи олий таълим муассасаларида форсайт марказларини ташкил

этиш.


бешинчидан, рақобатни ривожлантириш ва маъмурий тўсиқларни камайтириш

бўйича:

иқтисодиётни тараққиётнинг инновацион йўлига ўтишини таъминлайдиган

рақобатбардош бозорни шакллантириш ва ресурслардан самарали фойдаланиш.

қайта тикланувчи ва муқобил энергия манбаларидан фойдаланган ҳолда электр

энергиясини ишлаб чиқариш улушини 2025 йилга бориб 20 фоиздан зиёдга ошириш.


Демак, республикамизда интеллектуал мулк экотизими ёки инновацион

экотизимни яратиш ва уни ривожлантиришда дастлаб илмий-тадқиқот ва тажриба-

конструкторлик ишларига сарфланадиган давлат харажатлари бугунги кунда ялпи ички

маҳсулот ҳажмининг 0,2ни ташкил этмоқда. Стратегияга кўра, бу рақамни яқин икки

йил ичида 0,8 фоизга ошириш талаб этади. Бизнинг фикримизча бу миқдор жиҳатдан

харажатларни тахминан 1,2 млрд доллга етказиш, яъни 4 баробар ошириш кераклигини

кўрсатмоқда. Бунинг учун бизнинг фикримизча инновациялар, илмий-тадқиқот ва

тажриба-конструкторлик ишланмалар ҳамда технологияларга нафақат давлат, балки

хусусий маблағларни кўпроқ жалб қилиш мақсадга мувофиқ. Бу эса инновацион

маҳсулотларни серияли ишлаб чиқарувчилар билан инновацион ишланмаларни асалга

оширувчиларни ўзаро боғлиқлигини янада мустаҳкамлайди. Яъни Буюртмачи компания

инновация маҳсулот (ғоялар, лойиҳалар, саноат намуналари, фойдали моделлар)ларни

сифатли ва ўз вақтида яратилишини назорат қилади ва бунинг учун у манфаатдор

бўлади.

Стратегияда Ўзбекистон Республикасининг 2030 йилга бориб Глобал инновацион

индекс рейтинги бўйича жаҳоннинг 50 илғор мамлакати қаторига киришига эришиш

вазифаси қўйилган, бунинг учун қуйидаги параметрларнинг ҳеч бўлмаганда ярмиси

бўйича ижобий ишларни амалга ошириш лозим бўлади. Жумладан:

илмий ишланмалар интенсивлигини таъминлаш (R&D Intensity);

ишлаб чиқаришда қўимча қиймат солиғи даражаси (Manufacturing Value-added);

ишлаб чиқариш (Productivity);

юқори технологияга эришиш (High-tech Density);

олий таълимнинг самарадорлиги (Tertiary Efficiency);

тадқиқотлар концентрацияси (Researcher Concentration);

патентлаштириш фаоллиги (Patent Activity).

Юқоридаги барча кўрсаткичлар “Bloomberg”нинг инновацион индекслар (GII)

бўйича қўйилган талаблари ҳисобланади.

Стратегияла стартап лойиҳалари учун технопарк ташкил этиш орқали

мамлакатимизда дастурий маҳсулотлар ишлаб чиқиш тармоғини ривожлантириш

вазифаси қўйилган. Бунинг учун ташкил этилган технопарк ва саноат ишлаб

чиқарувчилар ўртасида тизимли боғланишни амалга ошириш мақсадга мувофиқ.

Бизнинг фикримича интеллектуал мулк экотизимининг самарали мезонлари

қуйидагиларда намоён бўлади:

биринчидан, мувоффақиятли интеллектуал мулк экотизими инновацион

маҳсулотларни тижоратлаштиришга қаратилади;

иккинчидан, муваффақиятли интеллектуал мулк экотизими ғояларнинг изчил,

узвий равишда ўзгартирилишини таъминлайди;

учинчидан, муваффақиятли интеллектуал мулк экотизими бу инновацион

маҳсулотларни яратишда узлуксизлигини таъминлайдиган ўзаро ҳамкорлик

тармоғидаги бирлашган мутахасислардир.

Республикамизда интеллектуал мулк экотизимини ривожлантириш ўз навбатида

уларнинг ҳисобини ташкил этишни ҳам талаб этади. Бунинг учун ушбу экотизимни

ҳосил қилувчи элементларнинг меъёрий-ҳуқуқий асосларини мустаҳкамлаш талаб

этилади. Яъни янги ғоя ёки технологияларни Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик

кодекси ёки интеллектуал мулкка тегишли бўлган бошқа меъёрий ҳужжатларни

такомиллаштириш керак. Бу эса уларни ҳисобнинг янги объектлар сифатида тан олиш,

баҳолаш ва узоқ муддатли активлар кўринишида ҳисобини ташкил этиш ва

юритилишини таъминлайди.


Еkotizim (2019).https://medlife.uz/


Frost & Sullivan (2019) http://www.tadviser.ru/

Tadviser (2019). http://www.tadviser.ru/index.php.

Worldwide-research (2019). https://www.statista.com/statistics/732247

Worldbank (2019). https://data.worldbank.org/indicator/gb.xpd.rsdv.gd.zs

Мирзиёев (2017). Ўзбекистон Республикаси Президент Шавкат Мирзиёевнинг Олий

Мажлисга Мурожаатномаси. 2017 йил 22 декабрь.

Фармон (2018). Ўзбекистон Республикаси Президентининг «2019 - 2021 йилларда

Ўзбекистон республикасини инновацион ривожлантириш стратегиясини тасдиқлаш

тўғрисида»ги Фармони. 2018 йил 21 сентябрь, ПФ-5544-сон.

Фармон (2019). Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 21

сентябрдаги ПФ-5544-сонли «2019-2021 йиллaрдa Ўзбeкиcтoн Рecпубликacини

иннoвaциoн ривoжлaнтириш cтрaтeгияcини тacдиқлaш тўғриcидa»ги Фармонига 1-

илова.

ЮНЕСКО (2019).http://uis.unesco.org/sites/

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F:Frost_%26_Sullivan

https://data.worldbank.org/indicator/gb.xpd.rsdv.gd.zs

https://nrm.uz/contentf?doc=557473_2019-2021_yillarda_o%E2%80%98zbekiston_respublikasini_innovacion_rivojlantirish_strategiyasi_(o%E2%80%98zr_prezidentining_21_09_2018_y_pf-5544-farmoniga_1-ilova)&products=1_vse_zakonodatelstvo_uzbekistana


АУДИТОРЛИК ТЕКШИРУВЛАРИНИНГ СИФАТИНИ БАҲОЛАШ МАСАЛАЛАРИ

Рустамова Д.Р., Тохиров Ш.Ж.

Тошкент ирригация ва қишлоқ хўжалигини механизациялаш муҳандислари институти

Аннотация: Илмий мақолада аудиторлик ташкилотлари томонидан амалга

оширилган текширувларни сифатини назорат қилиш ва тўплаган маълумотларининг

сифати ҳамда аудит қилинаётган субъектнинг молиявий ҳолатига баҳо бериш,

текширувларни сифатини халқаро сифат назорати асосида баҳолаш ва аудитор

тўплаган маълумотлар сифатига хулосалар бериш бўйича илмий таклиф ва тавсиялар

берилган.

Калит сўзлар: аудит сифати, аудиторлик ташкилоти, аудиторлик маълумотларига

баҳо, аудиторлик далиллари, аудиторлик танлаш.

1. Кириш.

Иқтисодиётни эркинлаштириш шароитида хўжалик юритувчи субъектлар молия-

хўжалик фаолиятининг молиявий ҳисоботларда акс эттирилган натижаларни баҳолаш

масалаларига янгича, замонавий ёндашув услублари жуда ҳам зарур. Жаҳон

амалиётида аудитни амалга ошириш ва унинг ахборотларини сифатини назорат қилиш

махсус сифат назорати стандартлари асосида тартибга солиб борилади. Ушбу

меъёрларда аудитни ўтказиш жараёнида ахборотларни етарлилиги, текширув амаллари

бўйича олинган ахборотларни сифатини назорат қилиш, текширувни амалга

ошираётган аудитор малакаси каби тамойиллар етакчи ўрин эгаллаган. Ҳозирги вақтда

халқаро амалиётда аудитнинг сифат назорати бўйича халқаро стандартлари ишлаб

чиқилган ва амалиётга жорий этилган. Халқаро даражада бугунги кунда аудиторлик

фаолияти бўйича халқаро сифат назорати стандартлари асосий ўрин эгаллайди ҳамда

унинг базасида қатор давлатларнинг бошқарув органларига тегишли тавсиялар ишлаб

чиқмоқда. Ушбу масалада Ўзбекистонда ҳам аудиторлик фаолиятини халқаро сифат

стандартлари асосида такомиллаштириш бугунги куннинг долзарб масаларидан бўлиб

қолмоқда.

Халқаро амалиётда аудитни сифатли ўтказиш жараёнларини такомиллаштириш ва

унинг халқаро стандартларини ишлаб чиқиш ҳамда ривожлантириш бўйича кўплаб

ишлар қилиб келинмоқда. Шу сабабли Ўзбекистонда ривожланган давлатлар тажрибаси

ва илмий ютуқларни тадқиқ этиш асосида хўжалик юритувчи субъектларда аудит

фаолиятини сифатини назорати бўйича меъёрий ҳужжатларни халқаро талабларга

уйғунлаштириш, самарали бошқарув тизимини шакллантириш ва инвесторларни жалб

этишда ташқи аудит хизматининг бизнес рискларини пасайтиришга қаратилган

мавқеини ошириш муҳим омил ҳисобланади.


Иқтисодиётни эркинлаштириш шароитида аудиторлик текширувларининг

сифатини назорат қилиш муҳим аҳамиятга эга бўлади. Шу сабабли аудит сифат

назоратининг аҳамияти ҳақида кўп фикрлар бериб ўтилган. Чунки унинг сифати

аудитни ташкил этишга, шу жумладан ташқи ва ички аудитга таъсир қилади. Бу борада,

яъни, ташқи аудит ўтказиш жараёнида аудитнинг сифати бўйича Скобара (1998)

томонидан томонидан қуйидагича таъриф берилган: “корхоналарда ташқи аудитининг

сифати – бу корхона манфаати учун қоида бўйича ушбу корхона ходимлари

ҳисобланган ички аудиторлар томонидан амалга ошириладиган текшириш ва унинг

фаолиятига баҳо беришдир” деган фикрни билдиради. Ушбу масалани янада

ривожлантириб, хусусан, Европада глобал бизнесдаги ўзгаришларга жавобан ички

аудит хизмати фаолияти қанчалик ўзгараётганлигини ўрганилган. Ўрганишлар

натижасида Кармайкл ва Бенис (1995) қуйидаги хулосага келишди :



ЖУРНАЛИ



“Иқтисодий адабиётларда ички аудиторлар томонидан кўрсатаётган хизматлар

сифатини назорат қилиш масаласига алоҳида эътибор берилаётганлигини кўришимиз

мумкин. Бизнес транзакцияларининг мураккаблигининг ошиши, Европадаги назорат

муҳитининг фаоллашуви ва информацион технологияларнинг сезиларли

такомиллашуви ички аудиторлар ишининг сифатини ошириш имкониятига ва

вазифаларига ижобий таъсир қилди”. Демак назорат муҳитини яхшилаш ва унинг

сифатига алоҳида эътибор бериш зарурияти вужудга келади. Гарчи, ички аудиторлар

институти (ИАИ) томонидан 2004 йилдаги аудит сифати бўйича ташкилий муҳитдаги

ўзгаришларни инобатга олган ҳолда профессионал амалиётлар юзасидан

стандартларни қайта кўриб чиқилган бўлсада ҳали ички аудиторларни аудит

хизматларини кўрсатиш учун кучлироқ тажриба ва теран билимга эга қилиб

тайёрлашда бажарилиши лозим бўлган иш мавжудлигини кўрсатмоқда. Ушбу масалани

янада ривожлантириб, Россиялик иқтисодчи-олима Аллегрини (2006) томонидан

шундай фикр билдирилганлигини кўришимиз мумкин: Бизнес транзакцияларининг

мураккаблигининг ошиб бориши, давлатларда назорат муҳитининг фаоллашуви ва

информацион технологияларнинг такомиллашиб бориши, ички аудиторларнинг

имкониятларига ҳамда ва уларнинг вазифаларига ўз таъсирини кўрсатади.

Кейинги йилларда аудиторлик текширувининг сифатига баҳо бериш жараёнида

ички ва ташқи аудитни ўтказишнинг ўзига хос жиҳатлари муҳим ўрин эгаллайди. Ташқи

ва ички аудит ўртасидаги сезиларли фарқ, уларнинг мақоми, асосий вазифалари ва

аудиторлик текширувини бажариш вақтига қараб ажратилади. Ҳажми, мазмуни,

характери шунингдек, аудиторлик риски ички аудитнинг сифати ва таъсирига қараб

белгиланади. Ташқи аудит кўламини ва мижознинг ҳисоб ва ахборот маълумотларига

дастлабки ишонч даражасини аниқлаш учун ҳисоб ва ҳисобот ҳолати, ресурслардан

фойдаланиш самарадорлиги ва ички назорат даражаси текширилади. Аудит

ресурсларини турли гуруҳларга ажратиш ва бир турдаги операцияни қўллаш ҳисобот ва

даромад манбаларининг энг муҳим жойларига қаратилган бўлади. Шу сабабли ушбу

масалада Кеваркова (2014) томонидан ушбу масала янада кенгроқ ёритиб берилган .

Ички ва ташқи аудит ўртасидаги фарқларни томонидан ажойиб тарзда ёритилиб

берилган, у фарқларни факторлар бўйича кўрсатиб берган ҳамда қуйидаги фикрларни

берган, хусусан:

1.Текшириш объекти факторини кўрсак, ташқи аудитда аудит қилинадиган

шахснинг ички назорат ва ҳисобот тизими ҳисобланади, ички аудитда эса ташкилотнинг

бошқарув тизими ҳисобланади дейди;

2. Ташқи аудитда учинчи шахслар эҳтиёжи учун хулоса бериш мақсадида

ҳисоботларнинг ишончлилигига баҳо бериш ва бухгалтерия ҳисобига оид қонунчиликка

амал қилишини тасдиқлаш ҳисобланади, ички аудитда эса ташкилотнинг бошқарувини

тегишли функционал вазифасини бажариш ҳисобланади дейди;

3.Текшириш қоидалари факторини кўрсак, ташқи аудитда текшириш вақтида

мамлакатда амалда бўлган аудиторлик стандартлари (қоидалари) ҳисобланади, ички

аудитда эса аудиторлар томонидан танланади ёки ички аудит стандартларига асосан

белгиланади дейди;

4.Фаолият тури факторини кўрсак, ташқи аудитда тадбиркорлик фаолияти

ҳисобланади, ички аудитда эса ижро фаолияти ҳисобланади дейди;

5.Ишни ташкил этилиши факторини кўрсак, ташқи аудитда аудитнинг нормалари

ва қоидаларидан келиб чиққан ҳолда аудиторлар томонидан белгиланади, ички

аудитда эса раҳбариятнинг аниқ топшириқлари бажарилади дейди;

6.Аудиторларга ҳақ тўлаш факторини кўрсак, ташқи аудитда хизмат кўрсатиш

тўғрисидаги шартномага асосан амалга оширилади, ички аудитда эса ташкилотнинг

штат жадвалига кўра иш ҳақи тарзида тўланади деган фикрларни олға суради.

Шу сабабли аудитнинг фаолиятида юзага келадиган рискларга ҳамда аудит

фаолиятининг сифат назоратига алоҳида эътибор берилиши лозимлиги ва уни назарий

жиҳатдан янада чуқур ўрганиш давр талаби бўлиб қолмоқда. Аудит фаолиятининг

сифат назорати бўйича Гутцайт (2004) қуйидаги фикрни олға суради : аудитор

томонидан сифатли хизмат кўрсатилиши ва аудит хулосасининг сифатли бўлиши бу

аудиторнинг профессионал маҳорати ва тажрибасининг тўғридан тўғри натижасидир

дейди. Бычкова (2005) эса аудитнинг сифати, унинг бир вақтда аудит стандартларга ва

аудит хизматининг нархларига мос келганда аниқланади дейди, яъни у аудит

хизматининг нархига ҳам алоҳида эътибор қаратади . Худди шу ўринда Пахомовни


(2001) фикрини кўрадиган бўлсак, у аудитор ишининг сифати – бу мижозларнинг

яширин талабига мослигидир дея эътироф этади. Карагода (2016) эса бу борада

қуйидагиларни айтган: аудит ташкилоти ўзининг ички хужжатларида ўзининг фаолияти

юзасидан сифат назорати принципини ўрнатиши лозим деган ва бу принцип аудит

фаолиятининг ҳар бир элементини қамраб олиши лозим ва бу принцип аудит

хужжатларида ўз аксини топиши лозим. Шунингдек бу хужжатларнинг мазмуни билан

аудит ташкилотининг ҳар бир ходими таништирилган бўлиши шарт дея кескин

фикрларни берган. Бундан ташқари аудит фаолиятининг сифат назорати бўйича

йўриқномани ҳар бир ходим билиши шартлиги, ходимнинг лавозим мажбуриятида қайд

этиб ўтилиши лозим. Шунингдек аудит ташкилотида ходимлар, аудит сифати бўйича

ҳужжатлар ва унга киритилган ҳар қандай ўзгартиришлар билан таништирилганлиги,

қатъий равишда ҳужжатлар билан расмийлаштирилиб борилиши лозимлиги алоҳида

қайд этилган. Аудиторнинг юқори даражада профессионал қобилиятини сақлаб туриш

ва уни ривожлантириб бориш учун аудитор фаолиятининг сифати устидан доимий

назорат қилиниши лозим. Ушбу масалада Жарылгасова ва Суглобовлар (2008) қуйидаги

фикрларни айтишган. Бунга кўра аудит ташкилоти сифат назорати жараёни ва

сиёсатига аҳамият бериб бориши лозим ва уни аудитнинг халқаро стандартларига

мослигини таъминлаб бориши керак дейди.

Шундай қилиб, юқоридаги фикрларни умумлаштириб, бизнинг фикримизча, аудит

иши сифати назоратини қўллашдан асосий мақсади қуйидагилар бўлиши мумкин деб

ўйлаймиз:

• Профессионал талаблар, билим ва кўникмалар;

• Вазифаларни юклаш;

• Маслаҳатлар бериш ;

• Мижозларни жалб қилиш ва сақлаб қолиш;

• Мониторинг.

Демак, аудит хизматининг сифатини ошириб бориш ва ва аудит фаолиятининг

сифати назоратини назарий жиҳатдан янада чуқур ўрганиш зарурияти вужудга келади.

Кейинги муҳим масала аудит томонидан амалга оширилган турли усуллар ва

тўпланган ахборот манбаларининг сифати масаласига ҳам алоҳида эътибор қаратиш

лозимлигидир. Ушбу масалада иқтисодий адабиётларда, аудит ахборот манбаларининг

сифатига алоҳида эътибор қаратилмоқда. Бунда аудит ахборот манбаларини

тўплашнинг мураккаб жараёнлиги, ахборот олишда маълум билим ва савияга эга

бўлишлиги, мустақил аудиторлик касб малакасига эга бўлган киши томонидан амалга

ошириладиган ва хўжалик тизимидаги рақамлар ифодасига мос келадиган ахборот

йиғиш, уларга баҳо бериш муҳим аҳамиятга эгадир.

Аудиторлик далиллари сифатида олинган маълумотларни турларга бўлишда, ушбу

маълумотдан фойдаланувчиларнинг талабига кўра, аудит объекти бўйича

(корхоналарнинг фаолият турига) кўра, аудитнинг мақсадига кўра, аудиторлик

текширишнинг характерига кўра маълум бир турларга ажратиш мумкин. Демак, аудитор

томонидан сифатли хизмат кўрсатилиши ва аудит хулосасининг сифатли бўлиши бу

аудиторнинг профессионал маҳорати ва тажрибасининг тўғридан тўғри натижаси

ҳисобланади. Шу сабабли республикамизда ушбу масалада Авлоқулов (2015)

томонидан халқаро аудит стандартларини республикамизда қўллашда мавжуд муаммо

сифатида халқаро аудит стандартларини етарли даражада биладиган мутахассисларни

камлиги ҳамда халқаро стандартлар асосида аудиторлик текширувларини ўтказишнинг

қимматга тушишини кўрсатган. Наижада аудит сифатини назорат қилиш масаласига

эътибор камлигини кўришимиз мумкин. Шу масалада Туйчиев (2018) томонидан

бошқарувда ички аудитнинг аҳамиятига эътибор қаратишлиги ва бошқарувда ички

аудитнинг роли алоҳида аҳамиятлидир дея таъкидлаган. Шу сабабли бошқарувда ички

аудит ахборотларини сифатига алоҳида эътибор бериш лозимлиги, натижада сифатли

олинган аудиторлик далиллари корхонанинг молиявий натижаларини тўғри

аниқланишини назорат қилиш ва ушбу соҳадаги муаммоларни аниқлаш ҳамда улар

асосида корхонанинг молиявий натижаларини ошириш учун чора-тадбирлар ишлаб

чиқиш имконини беради деган фикрини билдирган.

Юқоридаги фикрлардан кўришимиз мумкинки, аудит сифат назоратини

такомиллаштирсак, аудитнинг сифатини назорат қилиш тизимини қай даражада

самарали ишлаётганлигини доимий равишда назорат қилиш билан бирга уни баҳолаб


ҳам боради. Бу эса банкларда аудитни ва ички назорат тизимини, шу орқали банкнинг

умумий фаолиятини самарали ташкил этишда ёрдам беради.


Кейиги муҳим масала халқаро ва миллий стандартларда аудитор ишининг

сифатига баҳо беришда унинг методологияси масаласи ҳисобланади. Ушбу масалада

Ўзбекистонда аудитнинг ҳалқаро стандартларининг талабига мувофиқ равишда 5-(АМС)

"Аудитор иши сифатини назорат қилиш" номли аудиторлик фаолияти миллий стандарти

ишлаб чиқилиб, 2000 йилнинг 1-январидан амалиётда қўлланилмоқда. Ушбу миллий

стандартининг методологияси аудиторлар иши сифати устидан назорат қилиш

меъёрларининг аниқланиши ва белгиланиши ҳисобланади.

Аудитор иши сифатини назорат қилиш методологияси қуйидаги бир неча

услублардан иборат:

Асосий аудитор томонидан ўз ассистентлари ишини назорат қилиш (асосий

аудитор аудитнинг ўтказилиши жараёнида ассистентлар томонидан бажарилаётган

ишларни доимий равишда назорат қилиши ва йўналтириб бориши керак бўлади. Ишлар

топшириладиган ассистентлар маълум бир маънода уларнинг жавобгарлиги ва

бажаришлари лозим бўлган жараёнларнинг мақсадлари ҳақида, хўжалик юритувчи

субъектнинг фаолияти ва бўлиши мумкин бўлган аудиторлик жараёнларининг моҳияти,

ўтказилиш вақти ва миқёсларига таъсир қилиши мумкин бўлган ҳисобга оид аудиторлик

муаммолари тўгрисида тегишли равишда хабардор қилинган бўлишлари лозим);

Аудиторлик ташкилоти томонидан аудитор ишини назорат қилиш (аудиторлик

ташкилоти томонидан аудитор ишини назорат қилишда қуйидагилар воситасида амалга

оширади, хусуссан: мижоз олдида аудиторлик режасининг ва аудит ўтказиш

дастурининг асосланганлигини муҳокама қилиш ва текшириш орқали, ташкилий-этик

аудиторлик тамойилларига қатъиян риоя этиш орқали ҳамда асосий аудитор томонидан

аудиторлик хулосаси бериб бўлинганидан кейин аудиторлик ташкилотининг бошқа

аудитори томонидан ҳисоботларнинг ишончлилигини мижоз учун бепул бўлган

такрорий қайта текширишларни ўтказиш орқали амалга оширади);

Ташқи назоратлардан иборат ҳисобланади (ташқи назорат амалдаги

қонунчиликда ва меъёрий ҳужжатларда кўзда тутилганидек, давлат органлари

томонидан амалга оширилади).

4. Таҳлил ва натижалар муҳокамаси .

Халқаро талабларга кўра, Сифат назоратининг халқаро стандарти (СНХС-1)

аудиторлик ташкилотининг молиявий ҳисоботлар аудити ва уларни кўриб чиқиш, ишонч

билдириш ва турдош хизматлар келишувлари учун сифат назорати тизими бўйича унинг

жавобгарликларини қамраб олади.

СНХС-1 шунингдек, аудиторлик ташкилотига қуйидагилар бўйича кўмак беришга

мўлжалланган:

• Нимани амалга ошириш зарурлигини тушунишга; ва

• Мақсадга эришиш учун кўпроқ ишлар амалга оширилиши заррурлиги бўйича

қарор қилишга.

Аудиторлик ташкилотининг мақсади унга келишув даражасида қуйидагиларга

оқилона ишонч ҳосил қилиш имкониятини берадиган сифатни назорат қилиш тартиб-

таомилларини бажаришдан иборат:

(а) Аудит профессионал стандартларга ҳамда қонун ҳужжатлари ва тартибга

солувчи органларнинг тегишли талабларига мувофиқ эканлигига; ва

(б) Чоп этилган аудиторлик ҳисоботи (хулосаси) вазиятларга мос келишига.

Қисқача сифат назорати тизимининг элементлари бўйича гапирадиган бўлсак,

аудиторлик ташкилоти шундай сиёсатлар ва тартиб-таомилларни қамраб оладиган

сифат назорати тизимини ташкил этиши лозим, яъни у қуйидаги элементларга

йўналтирилган бўлиши лозим, хусусан:

(a) Аудиторлик ташкилоти ичида раҳбариятнинг сифат учун жавобгарликларига;

(б) Тегишли аҳлоқий талабларга:

(в) Буюртмачи билан муносабатларни ҳамда муайян келишувларни қабул қилиш

ва давом эттиришга;

(г) Инсон ресурсларига;

(д) Келишувни бажаришга;


(е) Мониторингга.

Аудиторлик ташкилоти ўзининг сиёсатлари ва тартибларини ҳужжатлаштириши ва

уларни аудиторлик ташкилотининг ходимларига хабардор қилиши лозим. Аудиторлик

ташкилоти ходимларининг сифат назорати масалалари бўйича ўз фикрлари ёки

муносабатларини билдиришини рағбатлантириш ҳам муҳимдир.


Шундай қилиб, сифатга асосланган ички маданиятни рағбатлантириш ҳам ўта

муҳимдир, сабаби аудиторлик ташкилоти раҳбарияти учун унинг бизнес стратегиясида

аудиторлик ташкилоти амалга оширадиган барча келишувларида юқори сифатга

эришиш бўйича қатъий талаблар белгиланган бўлиш зарур ҳисобланади. Бундай ички

маданиятни рағбатлантириш қуйидагиларни ўз ичига олади:

1. Сифатга нисбатан аудиторлик ташкилотининг ўта муҳим масъулиятини намойиш

этиш мақсадида, унинг ходимларига нисбатан фаолият баҳоланиши, мукофотланиши ва

лавозим оширилишини (жумладан, рағбатлантириш тизимларини) кўзда тутадиган

сиёсатлар ва тартиб-таомилларни белгиланиши лозим;

2. Сифат назорати сиёсатлари ва тартиб-таомилларини ишлаб чиқиш,

ҳужжатлаштириш ва қўллаб-қувватлаш учун етарли ресурслар билан таъминланиши

лозим.

Аудиторларлик ташкилотларнинг сифат назоратини ва рейтинг баҳолаш

методикасини такомиллаштириш, аудитнинг халқаро стандартини амалий аспектларини

татбиқ қилиш борасидаги масалаларни таҳлил қилиш мақсадида нуфузли аудиторлик

ташкилотлари иштирокида ҳар йили семинарлар ташкиллаштириш мақсадга мувофиқ

деб ўйлаймиз. Ўзбекистон Республикасида аудит сифат назоратига халқаро

стандартлардан янги талабларни киритилиши, аудит қилинаётган корхоналарнинг

фаолиятига ўз ижобий таъсирини қўшади.


Скобара В.В. (1998) Аудит методология и организация:монография, - М.:Дело и

сервис,-576с.

Кармайкл Д.Р.,Бенис М. (1995) Стандарты и нормы аудита. Пер. С анг.

М.:ЮНИТИ.-398с.

Аllegrini М., Dunza G., Pape L., Меlville R., Саrеnс G., (2006), The European literature

review on internal auditing, Managerial Auditing Journal, 21: 845 р.

Кеворкова Ж.А., (2014) Международные стандарты аудита, Москва: Юрайт, 458 с..

Гутцайт Е.М., (2004) Внешний контроль за качеством аудита, Москва: Аудиторские

ведомости, №4.

Бычкова С.М., (2005) Понятие качества в аудите и бухгалтерском учете, Москва:

Аудиторские ведомости, №3.

Пахомов Д., (2001) Качество аудиторских услуг: организация контроля, Москва:

Финансовая газета, №1.

Карагода В.С. (2016) Аудит, Москва: Юрайт, №3.

Жарылгасова Б.Т., Суглобов А.Е., (2008) Международные стандарты аудита,

Москва: КНОРУС, 400 с.

Paape L., (2007) Corporate Governance: The Impact on the Role, Position, and Scope

of Services of the Internal Audit Function - Erasmus University Rotterdam, 318 р.

Авлоқулов А.З., (2018) “Молиявий натижалар аудитини ўтказиш хусусиятлари‘”

Халқаро молия ва ҳисоб электрон журнали, 2, 100-7 бет.

Тўйчиев А., Якубов М., (2017) “Замонавий корхоналар бизнес-жараёнлари

самарадорлигин баҳолашда операцион аудитнинг аҳамияти‘” Халқаро молия ва ҳисоб

электрон журнали, 1, 100-6 бет.


МОЛИЯВИЙ НАТИЖАЛАР ҲИСОБИНИНГ МЕЪЁРИЙ -ҲУҚУҚИЙ АСОСЛАРИНИ

ТАКОМИЛЛАШТИРИШДА ТАРМОҚ ХУСУСИЯТЛАРИНИ ҲИСОБГА ОЛИШ

Темирханова М.Ж.

“Г.В.Плеханов номли Россия иқтисодиёт университети” Тошкент шаҳар филиали

Аннотация: Мақолада молиявий натижалар ҳисобининг меъёрий-ҳуқуқий

асосларидаги мавжуд муаммолар, уларнинг мазмун моҳияти ўрганилган ҳамда уларни

такомиллаштириш юзасидан илмий асосланган таклиф ва тавсиялар шакллантирилган.

Олиб борилган эксплоратив ва дедуктив тадқиқотлар натижасида туризм

корхоналарининг молиявий натижаларини ҳисоблаш тартибини янада соддалаштириш

мақсадида хулоса ва таклифлар берилган.

Калит сўзлар: стандарт, тадбиркорлик, молиявий натижа, туризм корхоналари,

даромад, тушум.

1. Кириш.

Бугунги кунда жаҳон туризм иқтисодиётида тадбиркорлик фаолиятини

ривожлантириш жараёни ва асосий тенденцияларини баҳолаш, туризм соҳасининг

иқтисодий самарадорлигини ошириш, соҳада аҳолини иш билан таъминлаш ва

даромадларини ошириш борасидаги имкониятлардан тўлиқ фойдаланиш муҳим аҳамият

касб этмоқда.

Ўзбекистонда хизматлар соҳасини, хусусан, туризм хизматлари кўрсатиш ҳажмини

ошириш борасида кенг кўламли ислоҳотлар амалга оширилмоқда. Мамлакатимизда

ушбу соҳани ривожлантириш бўйича амалга оширилаётган ишлар натижасида

сезиларли ўзгаришлар кузатилмоқда. Олиб борилган статистик таҳлилларимизга кўра,

2017 йилнинг 9 ойи давомида мамлакатимизга қарийб 2 миллионга яқин хорижий

фуқаролар ташриф буюрган бўлиб, бу кўрсаткич 2016 йилнинг шу даврига нисбатан 25

фоизга ошди. Ташриф буюрувчиларнинг асосий қисми, яъни 92,7 фоизини Мустақил

Давлатлар Ҳамдўстлиги (МДҲ) давлатлари фуқаролари ташкил этган.

Узоқ хориж давлатларидан ташриф буюрувчилар таркибига эътибор берсак, у

қуйидагича: уларнинг 26 фоизини - Туркия, 18 фоизи -Жанубий Корея, 8 фоизи - ХХР

ва Ҳиндистон, 4 фоизини - Германия ва Франция давлатлари фуқаролари ташкил

қилади. Улар, асосан, ноёб тарихий-маданий ва меъморий ёдгорликлар ҳамда миллий

қадриятларимиз билан танишиш мақсадида Самарқанд, Бухоро, Хива, Шаҳрисабз каби

шаҳарларимизга ташриф буюраётганлар алоҳида диққатга сазовор1.

Туризм соҳасининг муҳимлиги яна шу билан изоҳланадики, ушбу масала

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февралдаги «Ўзбекистон

Республикасини янада ривожлантириш бўйича Ҳаракатлар стратегияси тўғрисид»ги

Фармонида алоҳида, йўналиш сифатида қаралган.

Ушбу ҳужжатнинг «Иқтисодиётни ривожлантириш ва либераллаштиришнинг

устувор йўналишлари»га бағишланган учинчи бўлимида «Таркибий ўзгартиришларни

чуқурлаштириш, миллий иқтисодиётнинг етакчи тармоқларини модернизация ва

диверсификация қилиш ҳисобига унинг рақобатбардошлигини ошириш»га доир бир

қанча йўналишлар берилган. Унинг бир йўналиши бевосита «Туризм индустриясини

жадал ривожлантириш, иқтисодиётда унинг роли ва улушини ошириш, туристик

хизматларни диверсификация қилиш ва сифатини яхшилаш, туризм инфратузилмасини

кенгайтириш»га бағишланган (Фармон, 2017).

Мамлакатда туризм хизматлари кўрсатиш сифатини ошириш ва унинг бухгалтерия

ҳисобини яхшилаш мақсадида бир қатор ўзгаришлар, норматив-хуқуқий ҳужжатлар,

стандарт ва янги талаблар ишлаб чиқилди, бошқарув тузилмалари такомиллаштирилди.

1Ўзбекистон Республикаси Давлат божхона қўмитаси маълумотлари.



ЖУРНАЛИ



Ўз навбатида, мамлакатимиз туризм соҳасини янада ривожланиши ҳамда хорижлик

туристлар оқими ва туризм хизматлари экспортини кенгайтириш, тармоқда янги иш

ўринлари яратиш асосида аҳолининг бандлик даражасини ошириш, меҳмонхоналар,

сайёҳларни жойлаштиришнинг бошқа воситалари ва туризм фаолияти билан

шуғулланувчи субъектлар сонининг кўпайиши ҳамда уларда бухгалтерия ҳисоби ва

ҳисоботини хaлқaро стандартлар талаби асосида тaшкил этиш бугунги куннинг долзарб

вазифаларидан бири ҳисобланади.

Бугунги кунда корхоналар молиявий натижалари тўғрисидаги маълумотлар

нафақат ички, балки ташқи фойдаланувчилар учун ҳам муҳим аҳамият касб этади.

Чунки ҳар бир туризм корхонаси хизматларидан фойдаланиш орқали республикамизга

ташриф буюрадиган сайёҳлар даставвал корхонанинг молиявий ҳолати кўрсаткичлари

билан танишади. Шу боис, туризм корхоналарининг молиявий натижаларини

ифодаловчи ҳисобот кўрсаткичлари ташқи фойдаланувчиларни тўлиқ, ишончли ва аниқ

ахборот билан таъминлай олиши керак. Аммо, ҳозирги вақтда амалдаги молиявий

натижалар тўғрисидаги ҳисоботни шакллантиришда фойдаланиладиган бир қатор

тушунчалар борки, улар ташқи фойдаланувчиларни тўлиқ ва етарли ахборот билан

таъминлаш имкониятини бермайди. Мазкур ҳолатни бартараф этиш мақсадида

молиявий натижаларни ифодаловчи кўрсаткичларни меъёрий-ҳуқуқий асосларини

тадқиқ этиш ҳамда айрим муаммоларни бартараф этиш бўйича аниқ таклиф ва

тавсиялар ишлаб чиқиш зарурияти юзага келади.

2. Адабиётлар таҳлили.

Ўзбекистон Республикаси бухгалтерия ҳисоби миллий стандартига2 кўра,

молиявий натижалар - хўжалик юритувчи субъектнинг фойда ёки зарар шаклида

ифодаланган фаолиятининг пировард иқтисодий якуни ёки молиявий натижалар -

хўжалик юритувчи субъектнинг маълум ҳисобот даврида тадбиркорлик фаолияти

жараёнида ўзига қарашли маблағнинг ошиши ёки камайиши. Бундай фаолият натижаси

ҳисобот давридаги барча фойдалар ва зарарларни ҳисоблаш йўли билан аниқланади.

Бухгалтерия ҳисоби соҳасидаги иқтисодчи олим ва мутахассислар Молиявий

натижа тушунчаларига ўз қарашлари, фикр-мулоҳазалари ҳамда турлича

ёндашувларини баён этиб ўтишган. Жумладан, Бобожонов (2000) томонидан

қуйидагича изоҳ берилган: «Молиявий натижани қисқача таърифлайдиган бўлсак, у

давлат ва нодавлат органларининг ишлаб чиққан ва тафсиф этилган барча қонун ва

қоидаларига риоя қилган ҳолда юритиладиган бухгалтерия ҳисобининг туридир».

Хасановнинг (2014) фикрича, «Молиявий натижанинг қабул қилинган

тамойиллари бошқарув ҳисобида ҳам амал қилиши мумкин, чунки корхона раҳбарлари

ўз фаолиятларида мутлақо текширилмаган тахминлар ва фикрларга таяниб иш

қилишлари мумкин эмас. Бундан ташқари, ҳар иккала кичик тизим ахборотидан

зарурий бошқарув қарорлари қабул қилиш учун фойдаланилади».

Ғуломовнинг(2012) фикрича; «Бозор муносабатларига ўтиш шароитида

бухгалтерлар кўп йўналишлар бўйича ихтисослашиши мумкин. Молиявий натижа билан

шуғулланадиган бухгалтерлар ташқи фойдаланувчилар учун зарур ахборотни

тайёрлайдилар, яъни корхонанинг ташқи ҳисоботини тузиш улар ишининг пировард

маҳсули ҳисобланади».

Уразов (2017): туристик корхоналарда молиявий натижани энг қийин

категориялардан бири деб билади ва уни маълум бир ҳисобот даврида олинган фойда

ёки зарар деб таърифлайди. Молиявий натижа ҳисобот даврида капитал қийматининг

ўзгаришини кўрсатади. Агар у ўсса, шунда фойда тўғрисида, камайса–зарар тўғрисида

гап кетади. Туристик корхоналарда молиявий натижа, яъни фойда ёки зарар

капиталнинг ўзгаришини кўриш мумкин, лекин бу ўзгариш нима ҳисобига содир

бўлганини билиб бўлмайди. Капитал турли хил манбалар ҳисобига ўзгариши мумкин,

масалан, қўшимча муомалага акция чиқариш, текинга мулк олиш, молиявий ёрдам

олиш, мажбуриятлардан воз кечилиши ва бошқалар.

Айрим иқтисодчи олимлар молиявий натижани даромадлар ва харажатлар

ўртасидаги фарқ сифатида қарайди. Бу фарқ мусбат бўлиши мумкин, шунда гап фойда

2 «Молиявий ҳисоботни тайёрлаш ва тақдим этишучун концептуал асос» (Ўз.Р МВ

тасдиқлаган №475, 14. 08. 1998 й , Ўз Р АВ да рўйхатга олинган, №17-07/86, 26. 07.

1998 й )


хақида кетади ёки манфий, унда у зарар сифатида қаралади. Шундай қилиб, зарарни

манфий ишорали фойда кўринишда талқин қилиш мумкин. Бунда кенг тарқалган модел

вужудга келади, унга асосан даромадлар-бу кириб келувчи маблағлар оқими,

харажатлар эса чиқиб кетувчи маблағлар оқими; фойда (зарар) - улар ўртасида

вужудга келувчи фарқ ва у балансда акс этиб уни ўзгартиради.

Юқоридаги муаллифлар томонидан молиявий натижа тўғрисида, унинг таркиби

тўғрисида қисман фикрлар билдирилиб, унинг таркиби, яъни, даромад ёки

харажатларни ташкил этувчи элементлари чуқур ўрганилмаган. Шу боис, фикримизча,

корхоналарда молиявий натижалар тўғрисида аниқ ва тўлиқ ахборотга эга бўлиш учун

молиявий натижалар таркибини чуқурроқ ўрганиш мақсадга мувофиқ.


Тадқиқот иш жараёнида иқтисодий воқелик жараёнларини ўрганишнинг илмий

усуллари–эспериментал тадқиқот, умумлaштириш, гуруҳлaштириш, тaҳлилнинг

мaнтиқий вa тaққослaмa усуллaри, aбстрaкт-мaнтиқий фикрлaш, қиёсий таҳлил,

статистик таҳлил, истиқболли прогнозлaш ва бошқа усуллaрдaн фойдaлaнилгaн.

4.Таҳлил ва натижалар муҳокамаси.

Корхоналарда, тадқиқотимиз объекти сифатида олинган туризм корхоналарида

тузилаётган молиявий ҳисоботнинг мақсади фойдаланувчиларга қарор қабул қилиш

учун зарур бўлган ахборотларни тақдим қилишдан иборат. Молиявий ҳисоботлар

фойдаланувчилар учун, масалан инвесторларга корхоналарнинг молиявий ҳолати,

уларнинг тўлов қобилияти, ликвидлиги ва кутилаётган даромадлари ҳажми тўғрисида

аниқ маълумот бера олиши лозим. Бу эса бевосита корхоналарнинг келгусидаги

фаолиятини режалаштириш учун ҳам қўл келади. Бундан ташқари, ҳисоботда акс

этаётган маълумотлар корхоналар фаолиятига баҳо бериш учун асос бўлади. Шунинг

учун ҳам молиявий ҳисоботларнинг аниқлиги, корхоналарни келгусида самарали

бошқаришни таъминлайди.

Молиявий натижаларни шакллантириш жараёни иқтисодиётнинг турли

тармоқларидаги корхоналарда ўзига хос хусусиятларга эга. Шундай бўлишига қарамай,

иқтисодиётнинг барча тармоқларидаги корхоналарда фаолият молиявий натижаларини

аниқлашда ягона анъанавий усулдан фойдаланилади.

3-сон БҲМСда молиявий натижалар тўғрисидаги ҳисоботда очиб берилиши лозим

бўлган кўрсаткичлар келтирилган. Мазкур кўрсаткичлар умумий бўлиб, тармоқ

хусусиятлари ҳисобга олинмаган ҳолда келтирилган. Фикримизча, молиявий натижалар

тўғрисидаги ҳисоботда очиб берилиши лозим бўлган кўрсаткичларни ҳар бир тармоқ

хусусиятидан келиб чиққан ҳолда келтириш мақсадга мувофиқ.

Бизнинг фикримизча, туризм корхоналари молиявий натижалар тўғрисидаги

ҳисоботда тармоқ хусусиятидан ҳамда ташқи фойдаланувчиларни аниқ ва тўлиқ

маълумот билан таъминлаш мақсадида очиб бериладиган маълумотлар айнан корхонага

тегишли бўлган хизматлар билан боғлиқ бўлиши лозим (1-жадвал).

1-жадвал

Туризм корхоналарида молиявий натижалар тўғрисидаги ҳисоботда очиб

берилиши зарур бўлган кўрсаткичлар

№ Амалдаги таҳрир Таклиф қилинаётган таҳрир

1. 6-банд: Молиявий натижалар

тўғрисидаги ҳисоботда қуйидагиларни

очиб бериш зарур:

6.1. Савдо-сотиқдан тушган соф

тушум.

6.2. Савдо-сотиқнинг ялпи молиявий

натижалари.

6.3. Асосий фаолиятдан келадиган

бошқа операцион даромадлари ва

харажатлари.

6.4. Асосий хўжалик фаолияти

молиявий натижалари (фойда ёки

зарар).

6-банд: Молиявий натижалар

тўғрисидаги ҳисоботда қуйидагилар

очиб берилади:

6.1. Маҳсулот (ишлар ва кўрсатилган

хизматлар)ларни сотишдан соф тушум.

6.2. Маҳсулот (ишлар ва кўрсатилган

хизматлар)ларнинг ялпи молиявий

натижалари.

6.3. Асосий фаолиятдан келадиган

бошқа операцион тушумлари

(даромадлари) ва харажатлари.

6.4. Асосий хўжалик фаолияти молиявий

натижалари (фойда ёки зарар).


6.5. Молиявий фаолиятга доир бошқа

даромадлар ва харажатлар.

6.6. Хўжалик умумий фаолиятининг

молиявий натижаси.

6.7. Фавқулода фойда ва зарарлар.

6.8. Даромад солиғи тўлагунга қадар

умумий молиявий натижалар

(фойдалар ёки зарарлар).

6.9. Ҳисобот давридаги соф фойда

(зарар).

6.5. Молиявий фаолиятга доир бошқа

тушумлар (даромадлар) ва харажатлар.

6.6. Хўжалик умумий фаолиятининг

молиявий натижаси.

6.7. Фавқулода фойда ва зарарлар.

6.8. Фойда(ягона) солиғи тўлагунга

қадар умумий молиявий натижалар

(фойда ёки зарар).

6.9. Ҳисобот давридаги соф фойда

(зарар).

1-жадвал маълумотларидан кўришимиз мумкинки, биз томонимиздан берилаётган

ўзгаришлар молиявий натижаларни шакллантиришда халқаро стандартларга мувофиқ

келади. 2018 йил 1 январидан 18-сон БҲХС “Тушум” бекор қилиниб 15-сон МҲХС

“Харидорлар билан шартномалар бўйича тушумлар” стандарти амалиётга жорий этилди.

Мазкур 15-сон МҲХСда ҳам “даромад” тушунчаси ўрнига “тушум” тушунчасидан

фойдаланиш келтирилган. Таклиф этилаётган тартиб республикамизда бухгалтерия

ҳисоби, жумладан молиявий натижаларни ҳисобга олиш тартибини МҲХСларига янада

мувофиқлаштириш имконини беради.

Таклиф этилаётган тартиб бир вақтнинг ўзида “Молиявий натижалар тўғрисидаги”

2-сон ҳисобот шаклини тўлидириш тартибига ҳам мувофиқ келади.

Биз томонимиздан таклиф этилган меъёрий-ҳуқуқий ҳужжатдаги ўзгариш бошқа

ҳужжатларга ҳам ўзгариш қилиш заруриятини келтириб чиқаради. Жумладан, 21-сон

БҲМСда ҳам тегишли ўзгаришларни қилиниши таклифимизнинг тўлиқ ифодаланишига

хизмат қилади (2-жадвал).

2-жадвал

Туристик корхоналарда фойдаланиш учун 21- сон БҲМСга берилаётган

таклифлар мазкур стандартга хам тегишли ва ўзгартиришларни киритишни

тақозо этади. № Амалдаги таҳрир Таклиф қилинаётган таҳрир

1. Мақсад: Стандарнинг мақсадида “даромад” тушунчаси келтириб ўтилади. Масалан, “Хўжалик фаолиятидан

тушадиган даромад асосий, операцион ва молиявий фаолиятдан олинадиган даромадлардан иборат бўлади”

Мақсад: Стандарнинг мақсадида келтириб ўтилган “даромад” тушунчаси ўрнига “тушум” тушунчаси таклиф этилади.

Масалан, “Хўжалик фаолиятидан тушадиган тушумлар асосий, операцион ва молиявий фаолиятдан олинадиган тушумлар (даромадлар)дан иборат бўлади”

2. Ҳаракат соҳаси: Ушбу стандарт хўжалик

фаолиятининг қуйидаги соҳалардан

олинган даромадларни ҳисобга олиш

чоғида қўлланилади.

Ҳаракат соҳаси: Ушбу стандарт хўжалик фаолиятининг қуйидаги соҳалардан олинган

тушумлар (даромадлар)ни ҳисобга олиш чоғида қўлланилади.

3. Атамалар: 6. Бу стандартда қўлланиладиган атамалар. 6.1. Асосий хўжалик фаолиятдан

олинадиган даромадлар-хўжалик юритувчи субъектнинг одатдаги фаолияти давомида вужудга келадиган давр ичида мулк эгаларининг ўз сармояларига бадали билан боғлиқ бўлган кўпайишларни истисно этганда, ўз сармояси кўпайишига олиб келадиган

тушумлар.

Атамалар: 6. Бу стандартда қўлланиладиган атамалар. 6.1. Асосий хўжалик фаолиятдан олинадиган

тушумлар (даромадлар) -хўжалик юритувчи

субъектнинг одатдаги фаолияти давомида

мулк эгаларининг вужудга келадиган ўз

сармояси кўпайишига олиб келадиган

тушумлар (ўз сармояларига бадали билан

боғлиқ бўлган кўпайишлардан ташқари).

4. Товарларни сотиш: 12- банд. Қуйидаги шартлар бажарилганда товарларни сотишдан тушган даромад тан олинади:

Маҳсулот (товарлар)ни сотиш: 12- банд. Қуйидаги шартлар бажарилганда маҳсулот (товарлар)ни сотишдан тушган тушум (даромад) тан олинади:

Шу мақсадда стандартда келтирилган айрим “даромад” тушунчаларини “тушум”

сўзи билан алмаштириш мақсадга мувофиқ бўлади. Бу эса ушбу стандартнинг 21-сон


БҲМС ва 3-сон БХМС билан ўзаро боғлиқлигини ва мувофиқлигини таъминлашга хизмат

қилади.

Бундан ташқари 3-сонли БҲМСнинг 23.2-бандида даромадлар таркиби

келтирилган бўлиб, биз томонимиздан тушум таркиби деб аталиши мақсадга мувофиқ

деган хулоса шакллантирилди.

Хўжалик юритувчи субъект, нафақат, товар сотишдан, балки маҳсулот сотишдан

тушумга эгалик қилади, шу мақсадда стандартнинг 23.2-бандига тегишли

ўзгартиришларни киритиш таклиф этилмоқда.

5. Хулоса ва таклиф

Биз томонимиздан олиб борилган тадқиқотлар натижасида қуйидаги хулосалар

қилинди.

Биринчидан, Халқаро стандартларда молиявий натижалар тўғрисидаги ҳисобот

шакли “Ялпи даромадлар тўғрисидаги” ҳисобот номи билан амалиётда қўлланиб

келинмоқда. Шу боис, молиявий натижалар тўғрисидаги ҳисоботга берилаётган

тушунтириш туризм корхоналарида ялпи молиявий натижани аниқлашга хизмат қилиши

лозим.

Иккинчидан, Туризм корхоналарида молиявий натижалар таркиби ва унинг

номланиши тармоқ хусусиятларини инобатга олиб номлаш мақсадга мувофиқ.

Учинчидан, туристик маҳсулотлардан ташқари ўз ҳизматларини реклама қилиш

асосида бошқа даромадларни олиш мумкин. Натижада, корхона асосий фаолиятдан

ташқари молиявий фаолият бўйича ўз даромадлари ҳажмини ошириш имкониятини

беради.

Тўртинчидан, туризм корхоналари ягона солиқ тўловчи бўлганлиги учун уларда

соф фойдани аниқлаш фойда солиғини тўловчи корхоналарга нисбатан бир мунча фарқ

қилади. Шу мақсадда туризм корхоналарида соф фойдани (зарар)ни шакллантириш

тартиби таклиф этилди. Ушбу тартибда, биринчи навбатда, ялпи тушумни белгилаб

олиниши талаб этилади. Мазкур таклиф туризм корхоналарида соф фойдани аниқлаш

тартибини янада соддалашувига хизмат қилади.

Бешинчидан, Туристик корхоналарида молиявий натижаларни шакллантириш ва

ҳисоботларни такомиллаштириш мақсадида Ўзбекистон Республикаси Бухгалтерия

ҳисобининг миллий стандарти 21-сон БҲМС “Хўжалик юритувчи субъектлар молия-

хўжалик фаолиятининг бухгалтерия ҳисоби счётлари режаси ва уни қўллаш бўйича

йўриқнома” асосида ишлаб чиқиладиган тармоқ ишчи счётлар режасини шакллантириш

ва уни халқаро стандартларга мувофиқлаштириш лозим.


Бобожонов О. У. (2000) Молиявий ҳисоб. Дарслик.Шарқ .– Т.: 480 б.

Жўраев Н. (1998) Корхонанинг ҳисоб сиёсати. // Ж. Мулкдор. №49-50.

Ғуломова Ф. (2012) Бухгалтерия ҳисобини мустақил ўрганиш учун қўлланма. – Т.:

«NORMA», 528 б.

Пардаев А.Х (2002) Бошқарув ҳисоби. – Т.: Академия. -176 б.Тўлаходжаева М.М.

(2001) и другие. Финансовый учет. Учебное пособие, разработанное на основе

Национальных и МСБУ. – Т.: АПБД Ўзбекистана. -305 с.

Соколов Я.В. (2000) «Основы теории бухгалтерского учёта» -М.: Финансы и

статистика, -496с. 441с.

Уразов К.Б.,Худайбердиев Н.У.,Бахромов А. (2017) «Хизмат кўрсатиш соҳаси

инновацион ривожланишининг муаммолари». СМИСИ-300 с

Хасанов Б.А. (2014) Амалий бошқарув ҳисоби. (Ўқув қўлланма). ТДИУ нашриёти, –

Т.: - 320 б.,

Фармон (2016) Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2016 йил 2 декабрдаги

“Ўзбекистон Республикасининг туризм соҳасини жадал ривожлантиришни таъминлаш

чора-тадбирлари тўғрисида” ПФ-4861-сонли Фармони. (Ўзбекистон Республикаси қонун

ҳужжатлари тўплами, 2016 й., 49-сон, 558-модда, 2017 й., 1-сон, 3-модда).

Фармон (2016) Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2016 йил 2 декабрдаги

“Ўзбекистон Республикасининг туризм соҳасини жадал ривожлантиришни таъминлаш

чора-тадбирлари тўғрисида” ПФ-4861-сонли Фармони. (Ўзбекистон Республикаси қонун

ҳужжатлари тўплами, 2016 й., 49-сон, 558-модда, 2017 й., 1-сон, 3-модда).


Фармон (2016) Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2016 йил 2 декабрда

имзоланган “Ўзбекистон Республикаси Туризмни ривожлантириш давлат қўмитаси

фаолиятини ташкил этиш тўғрисида” ПҚ-2666-сонли Қарори.

Фармон (2017) Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февралда

“Ўзбекистон Республикасини янада ривожлантириш бўйича Ҳаракатлар стратегияси

тўғрисида”ги Фармони эълон қилинди. Мазкур Фармон мамлакатимизни 2017-2021

йилларда ривожлантиришнинг бешта устувор йўналишлари бўйича ҳаракатлар

стратегияси ўз тасдиғини топган.

Фармон (2018) Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 29 июндаги

ПФ-5468-сонли “Ўзбекистон республикасининг солиқ сиёсатини такомиллаштириш

концепцияси тўғрисида”ги Фармони. http://lex.uz/docs/3802378

http://lex.uz/docs/3802378


СОҒЛИҚНИ САҚЛАШ ТИЗИМИДА ИЧКИ АУДИТНИ

ТАШКИЛ ЭТИШ ЗАРУРИЯТИ

Шанасирова Н.А.


Аннотация: Мақолада соғлиқни сақлаш тизимида ички аудит хизматини ташкил

этиш масалалари ўрганилган, унинг моҳиятини очиш учун иқтисодчиларнинг тадқиқот

ишлари кўрилган ҳамда мавзу бўйича хулоса ва таклифлар ишлаб чиқилган.

Калит сўзлар: аудит, ички аудит, молиявий назорат, бухгалтерия ҳисоби.

1. Кириш.

Ўзбекистон Республикаси бозор муносабатларига ўтиши билан турли мулкчилик

шакллари пайдо бўлди ва шу билан биргаликда, мулкчиликнинг давлат мулки

шакллари ҳам сақланиб қолган. Бюджет муассасаларида ўз бухгалтерия ҳисоби ва

аудит хизматлари ташкил этилиб, йил сайин такомиллашиб бормоқда.

Тўғридан-тўғри давлат ёки маҳаллий бюджетдан молиялаштириладиган бюджет

муассасалари учун махсус манбалардан маблағлар ўзлаштирилади. Албатта, бюджет

маблағларининг ноқонуний сарфланиши ва талон-торож қилинишини олдини олиш

мақсадида бюджет ташкилотларида ички аудит хизматлари ташкил этилган. Бюджет

ташкилотларида ички аудит ўтказилаётганда нафақат олинган даромадлар билан

боғлиқ харажатларни ўлчабгина қолмай, балки маблағлардан самарали фойдаланиш ва

харажатларни қаттиқ назорат қилишни фаол равишда амалга оширади. Мамлакатимиз

қонунчилигида бюджет муассасаларида Халқаро аудит ташкилотлари, Ўзбекистон

Республикаси Ҳисоб Палатаси, Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги Давлат

молиявий назорати Бош бошқармаси томонидан ўтказиладиган ташқи аудитдан ташқари

ички аудит хизматини ҳам ташкил этиш ва уни ўтказиш белгилаб қўйилган.

Ички аудит хизматининг афзаллиги, ташкилот фаолиятида бухгалтерия ҳисоби,

солиқ-бюджетга оид меъёрий хужжатларга амал қилинишини назорат қилишдан иборат

бўлиб, улар орқали бюджет муассалари фаолиятида вужудга келиши мумкин бўлган

молиявий-иқтисодий хатоликларни олдини олиш, соҳага оид ҳисоб ишларини

мувофиқлаштириш каби муҳим ишларда катта аҳамият касб этади.

Бугунги кунда мамлакатимизда барча бюджет ташкилотлари сингари, соғлиқни

сақлаш тизимида ҳам ички аудит орқали молиявий назорат ўрнатиш вазифалари

ҳукуматимиз томонидан мувофиқлаштириб келинмоқда. Шу билан бирга соҳа тизимида

вужудга келаётган иқтисодий муаммоларни олдини олишда, молиявий

тартибсизликларга барҳам беришда, энг муҳими, бюджет ташкилотлари билан вужудга

келиши мумкин бўлган иқтисодий муносабатларни тартибга солишда ички аудит

хизматининг ўзига хос ўрни бор. 2017 йил 21 август “Таълим ва тиббиёт

муассасаларини молиялаштириш механизмини ҳамда давлат молиявий назорати

тизимини янада такомиллаштириш тўғрисида” ПҚ-3231-сон Қарори қабул қилинган

бўлиб, бу бюджет муассасаларида ҳали ички аудит хизматлари бўйича қилиниши лозим

бўлган ишларнинг мавжудлигини асослайди. Мазкур қарор талаблари асосида бир

қанча вазирлик ва муассасаларда ички аудит ва молиявий назорат хизматлари ташкил

этилди. Аммо, ташкил қилинган хизматнинг ташкилий жиҳатлари етарли эмас. Шу боис,

соғлиқни сақлаш муассасаларида ҳам ички аудитни ташкил этиш тартиби бўйича

тадқиқот олиб бориш ҳамда асосланган хулосалар шакллантириш мақсадга мувофиқ.


Ички аудит ташкилотни назорат қилиш ва унинг фаолиятини

мувофиқлаштиришдан иборат фаолият тури ҳисобланади. Бу фаолият турини янада



ЖУРНАЛИ



кенгроқ тасаввур этиш учун иқтисодчи олимларнинг мавзу доирасида келтириб ўтган

таърифлари ва уларни мавзу мазмунини асословчи фикраларига тўхталсак.

Гутцайт фикрича (2002) ички aудит - xўжaлик юритувчи субъeктлaр

мулкдoрлaрининг мaнфaaтлaри учун тaшкил этилгaн вa унинг ички ҳужжaтлaри,

бeлгилaнгaн тaртибгa риoя этилишини нaзoрaт қилиш тизими.

Андреев (2011) давлат секторида ички аудитни ташкилот раҳбари томонидан

қўйилган мақсадга эришишда ички назорат тизими ва унинг самарадорлигига баҳо

беришга тизимли ёндашиш бўйича фаолият деб қарашади.

Архипов (2005) талқинича, ички aудит - мeнeжмeнт мaнфaaтлaри, xўжaлик

юритувчи субъeкт фaoлиятининг дoимий мoнитoринг вa бaҳoлaш тизими

сaмaрaдoрлигини oшириш, мaвжуд бўлгaн рaқoбaтбaрдoш устунликлaрни тaъминлaш вa

мaвжуд бўлгaн бизнeснинг axбoрoт сифaтини тaъминлaш, унинг сaмaрaдoрлигини

oшириш учун зaxирaлaрни тoпишгa қaрaтилгaн фаолият.

Растегаеванинг (2016) фикрича, “ички аудит барча сезиларли муаммолар ва

бузилишлар, ички назорат тизимининг ишончлилиги ҳақида маълумот беради”.

Меҳмонов (2018) эса бюджет ташкилотларида ички аудитга қуйидагича таъриф

берган: “ Ички аудит – ташкилот томонидан сметаларни тузиш ҳамда ижросини амалга

оширишни қонунчилик ҳужжатларига риоя қилинишини текшириш ҳамда мониторинг

олиб бориш йўли билан назорат қилиш, молиявий ҳисобот маълумотларини

ишончлилигини таъминлаш, бюджет – смета интизомига риоя қилиш, маблағларни

мақсадли ва оқилона сарфланишга йўналтирилган фаолиятдир”.

Тўйиновнинг (2018) фикрича, Давлат бюджетидан молиялаштириладиган

ташкилотларда ички аудит деганда - бюджет маблағларининг мақсадли сарфланиши,

молиявий жараёнларнинг қонунийлиги ва молиявий назорат тизимига холисона баҳо

берувчи, ташкилот харажатларининг асосли режалаштирилиши ва сарфланиши

юзасидан профессионал маслаҳатлар беришга ихтисослашган тизим тушунилади.

Тураев (2019) ҳам ички аудитга таъриф беришга ҳаракат қилган. Унинг

фикрича:”Ички аудит – бу рискларни бошқариш, ички назорат тизимларининг

ишончлилиги ва самарадорлигини, жумладан, корпоратив бошқарув амалиётини ички

назорат соҳасидаги умумқабул қилинган халқаро ва миллий стандартлар асосида

мунтазам ва мустақил равишда баҳолаш учун ташкил этилган фаолиятдир”.


Мақолада ички аудитни ташкил этишга доир тадқиқот ишлар ўрганилган ҳамда

амалиётдаги натижаларга асосланиб, тадқиқотнинг индукция ва дедукция усулларидан

фойдаланилилган ҳамда илмий абстракцияга асосланган ҳолда хулосалар

шакллантирилган.


Бугунги кунда халқаро амалиётда давлат ички молиявий назорат тизими уч асосий

элементдан иборат бўлиши кераклиги исботланган ва улар ички назорат, ички аудит ва

уларни мувофиқлаштиришдан иборат. Асосий вазифа ташкилот фаолиятининг барча

йўналишлари учун раҳбариятнинг масъулиятини таъминлаш, иқтисодиётда муайян

натижаларга эришиш ва бюджет маблағларидан самарали фойдаланишдир1.

Тадқиқот олиб борилаётган объектимиз, яъни соғлиқни сақлаш тизимида айрим

молиявий ва моддий ресурсларнинг талон-тарожликларига дуч келинмоқда. Бу эса ички

аудит хизматига бўлган заруратни вужудга келтирмоқда. Мамлакатимиз Соғлиқни

сақлаш тизимида ички аудит ушбу вазирликнинг ички аудит бўлими тамонидан амалга

оширилади. Тизимда ички аудит Ўзбекистон Республикаси Соғлиқни сақлаш

вазирлигининг

2017 йил 27 декабрда тасдиқланган “Ички аудит ва молиявий назорат хизмати

тўғрисидаги вақтинчалик НИЗОМИ” асосида ўтказилади.

Соғлиқни сақлаш вазирлиги маълумотларига кўра, “Давлат бюджетидан соғлиқни

сақлаш тизимини молиялаштиришга ажратилаётган маблағлар йилдан-йилга

кўпаймоқда. 2018 йилда соҳага 9,6 триллион сўм йўналтирилди, бу 2017 йилдагига

1 www.allbest.ru


қараганда 1,4 баробар кўпдир. Давлат тиббиёт ташкилотларини дори воситалари ва

тиббий буюмлар билан таъминлаш ҳам яхшиланаяпти. 2018 йилда бу мақсадларга

914,6 миллиард сўм, яъни 2017 йилга нисбатан 2,5 баробар кўп маблағ ажратилди”2.

Мазкур маблағларнинг мақсадли сарфланишини назорат қилиш вазирликларда ташкил

этилган ички аудит хизматига ҳам юклатилган. Мамлакатимизда қабул қилинган қонун

хужжатларида ҳам бунинг натижасини кўришимиз мумкин. Аниқроғи, Ўзбекистон

Республикаси Президентининг “Таълим ва тиббиёт муассасаларини молиялаштириш

механизмини ҳамда давлат молиявий назорати тизимини янада такомиллаштириш

тўғрисида” Қарорида (2017) ҳам ўз аксини топган.

Қарорда таълим ва тиббиёт муассасаларида бюджет жараёнининг шаффофлигини

янада ошириш ва унинг устидан жамоатчилик назоратини кучайтириш, бюджетдан

молиялаштириш, ҳисоб ва ҳисобот механизмини такомиллаштириш, вазирлик ва

идораларнинг бўйсунувидаги муассасаларда бюджет интизомини мустаҳкамлаш

борасидаги масъулиятини ошириш, шунингдек, замонавий ахборот технологиялари ва

халқаро эътироф этилган молиявий назорат стандартларини жорий қилиш йўли билан

бюджет қонунчилигини бузиш ҳолатларининг олдини олиш ва профилактикасига

қаратилган давлат молиявий назоратининг ролини тубдан қайта кўриб чиқиш белгилаб

қуйилган бўлиб, 2017 йилнинг 1 сентябридан бошлаб қуйидаги хизматлар ташкил

этилди:

бир вақтда ўзларининг буйсунувидаги қуйи муассасаларда бухгалтерия

хизматлари тугатилиб, халқ таълими туман (шаҳар) бўлимларида ва тиббиёт

бирлашмаларида марказлаштирилган молия-бухгалтерия хизматлари;

Ўзбекистон Республикаси Халқ таълими вазирлиги, Соғлиқни сақлаш вазирлиги,

Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги, Олий ва ўрта махсус таълим вазирлигининг

Ўрта махсус, касб-ҳунар таълими маркази ҳамда Ўзбекистон Республикаси Молия

вазирлиги ҳузуридаги бюджетдан ташқари Пенсия жамғармасида — сони 3 штат

бирлигидан иборат ички аудит ва молиявий назорат хизматлари;

Қорақалпоғистон Республикасининг Халқ таълими вазирлиги, Соғлиқни сақлаш

вазирлиги, Ўрта махсус, касб-ҳунар таълими бошқармасида, вилоятлар халқ таълими,

соғлиқни сақлаш, ўрта махсус, касб-ҳунар таълими бошқармаларида ҳамда Тошкент

шаҳар Халқ таълими, Соғлиқни сақлаш бош бошқармалари ва Ўрта махсус, касб-ҳунар

таълими бошқармасида сони 1-4 штат бирлигидан иборат ички аудит ва молиявий

назорат.

Бу хизматларни ташкил этиш билан биргаликда, уларга асосий вазифалари этиб

қуйидагилар белгиланган:

а) марказлаштирилган молия-бухгалтерия хизматларининг - марказлаштирилган

тартибда қуйи муассасаларнинг харажатлар сметаси тузилиши ва ижро этилишини, иш

ҳақининг ҳисобланиши ва тўланишини, товар, иш ва хизматларнинг харид қилинишини,

бюджет ва бюджетдан ташқари маблағлар ҳисобининг юритилишини таъминлаш,

шунингдек, уларнинг фаолияти профили бўйича товарлар (ишлар, хизматлар)

реализациясидан тушадиган даромадлар мониторингини юритиш;

б) республика даражасидаги ҳамда ҳудудий ички аудит ва молиявий назорат

хизматларининг - бюджет маблағларининг ноқонуний сарфланиши ва талон-торож

қилиниши ҳолатларининг қуйидаги йўллар билан профилактикасини таъминлаш ва

уларнинг олдини олиш:

буйсунувидаги муассасаларда харажатлар сметасини режалаштириш ва унинг

ижроси, бюджет ҳисобининг юритилиши, тендер (танлов) савдоларининг ўтказилиши ва

шартномалар тузилиши устидан мониторинг қилиш;

буйсунувидаги муассасалар ва марказлаштирилган молия-бухгалтерия хизматлари

раҳбарларига бюджет ҳисоби ва ҳисоботи тизимини такомиллаштириш, асоссиз дебитор

ва кредитор қарздорликларга йўл қўймаслик, бюджет интизомини мустаҳкамлаш,

бюджет маблағларидан фойдаланиш, шу жумладан товарлар, иш ва хизматларни харид

қилиш самарадорлигини ошириш, шунингдек, марказлаштирилган молия-бухгалтерия

2http://www.xabar.uz/post/sogliqni-saqlash-vaziri-eski-yilni-sarhisob-qilib-yangi-

yil?category=jamiyat.20.02.2019.


хизматларининг ходимлари таркибини мустаҳкамлаш масалалари бўйича тавсиялар

тайёрлаш;

қонунни бузиш ҳолатларини, уларни содир этишга имконият яратувчи сабаблар ва

шарт-шароитларни бартараф этиш тўғрисида қуйи муассасаларга бажарилиши

мажбурий бўлган тақдимномалар киритиш каби вазифалар.

Қарорда таъкидланишича республика даражасидаги ҳамда ҳудудий ички аудит ва

молиявий назорат хизматларининг штат бирликлари Ўзбекистон Республикаси Молия

вазирлигининг Назорат-тафтиш бош бошқармаси ва унинг ҳудудий бошқармаларида

қисқартирилаётган штат бирликлари ҳисобидан жорий этилади;

республика даражасидаги ҳамда ҳудудий ички аудит ва молиявий назорат

хизматларининг ходимлари Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги билан

келишилган ҳолда тегишинча Ўзбекистон Республикаси Халқ таълими вазирлиги,

Соғлиқни сақлаш вазирлиги, Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги, Олий ва ўрта

махсус таълим вазирлигининг Ўрта махсус, касб-ҳунар таълими маркази ва Молия

вазирлиги ҳузуридаги бюджетдан ташқари Пенсия жамғармасининг биринчи

раҳбарлари буйруқлари билан лавозимга тайинланади ва лавозимдан озод этилади;

республика даражасидаги ички аудит ва молиявий назорат хизматларининг

раҳбарлари ижтимоий-маиший ва тиббий хизмат кўрсатиш шарт-шароитлари бўйича

тегишли вазирлик ва идоралар бошқарма бошлиқларига, ҳудудий ички аудит ва

молиявий назорат хизматларининг раҳбарлари эса бўлим бошлиқларига

тенглаштирилади.

Демак, юқоридаги қарорга эътибор берадиган бўлсак, ички аудит хизмати

хусусида қайта-қайта алоҳида тўхталиб ўтилмоқда. Бу эса соҳада мавжуд молиявий-

иқтисодий хатоликлар ва қинғирликларни мавжудлиги исботлаб, бугунги кунда

тадқиқот объектимиз ҳисобланмиш соғлиқни сақлаш тизимида ички аудит хизматини

тўғри ташкил этишни тақозо қилиб қўймоқда.

Кожушко ва Калинкин (2014) фикрича, ички аудит сифатини ташқи ва ички

баҳолаш мезонлари қуйидагилардан иборат бўлиши керак:

a) иқтисодий самарадорлик – муайян ёки кам миқдордаги моддий ва молиявий

ресурслардан фойдаланишда энг яхши натижага эришиш;

b) натижавийлик – ички аудит мақсадига эришиш даражаси ва фаолиятнинг

режалаштирилган натижаларининг амалдаги нисбати;

c) қонунийлик – ички аудит органининг барча жиҳатларини қонун талабларига

мувофиқлиги.

Демак, ички аудитни баҳолаш мезонларидан унинг бажарилиши лозим бўлган

фаолияти самарадорлик, натижавийлик ва қонунийлик принципларига асосланишини

инобатга оладиган бўлсак, ички аудит хизматини аниқ мақсадлар асосида

шакллантиришимиз лозим. Аввало, бюджет ташкилотларида ички аудит хизматини

ташкил этишнинг мақсадини белгилаб олсак (1-расм).

1-расм. Ички аудит хизматини ташкил этишнинг мақсадлари.


1-расмда келтирилганидек, ички аудит хизматини ташкил этишдан мақсад,

авваламбор, бюджет ташкилотлари фаолиятини сaмaрaли нaзoрaт қилиш бўлса,

кейинги фаолияти улaр тoмoнидaн oлиб бoрилaдигaн мaқсaдли нaзoрaт тeкширувлaри

вa тaҳлиллaри, ишлaб чиқaриш зaxирaлaрини аниқлаш вa ривoжлaнишнинг истиқбoлли

йўнaлишлaрини кўрсaтишда намоён бўлади. Шунингдек, ички аудит орқали тaшкилoт,

унинг бўлимлaри вa бўлинмаларидa мoлиявий, иқтисoдий, буxгaлтeрия вa бoшқa

xизмaтлaрнинг мaнсaбдoр шaxслaригa нисбaтaн мaслaҳaт функциялaрини бaжaришда

хизмат қилишини алоҳида таъкидлаб ўтиш лозим.

Соғлиқни сақлаш тизимида ҳам бюджет ташкилотларидаги каби замон

талабларига мос бўлган ички аудит хизматини ташкил этиш лозим деб ҳисоблаймиз.

Уни аниқ вазифаларни шакллантирган ҳолда кетма-кет босқичларда ташкил этиш лозим

(2-расм).

2-расм. Ички аудит хизматини ташкил этиш босқичлари кетма-кетлиги.

2-расмда келтирилганидек, ички аудит ташкил этишнинг биринчи босқичи

ташкилот сиёсатидан келиб чиқиб, унинг асосий вазифаларини белгилаб олиш лозим.

Сўнгра ички аудит ўз фаолиятларига доир режалар ишлаб чиқиш, вазифалар, ҳуқуқ ва

мажбуриятларни белгилаб олиш ҳамда уларга мувофиқ равишда ички аудит бўлими

тўғрисидаги Низомни ишлаб чиқиш лозим. Кейин ички аудит бўлимининг бошқа

бўлимлар (бухгалтерия, режа иқтисод, омборхона ва ҳ.о.) билан интеграциялашувини

таъминлаш ва охирида ички аудит фаолияти билан боғлиқ тартиб интизомларни ишлаб

чиқиш лозим. Чунки ҳар қандай фаолиятни тартибга соладиган муносабатлар

ҳужжатлаштирилган, барча учун бирдек тартиб-қоидаларни назарда тутувчи ички

қарор тарзида бўлиши лозим. Бу эса, ўз навбатида, бўйсунмаслик, фаолиятни амалга

оширишда вужудга келадиган қаршиликлар олдини олиши лозим.

Шу ўринда, ички аудитни ташкил этишнинг асосий талабларига тўхталадиган

бўлсак, яъни:

бирлaмчи нaзoрaт ҳуқуқлaрининг бир кишининг қўлидa сaқлaб туриш;

ташкилотнинг мaнфaaтлaрини тaлaб қилиш;

ички нaзoрaт мувoфиқлиги тaлaби;

мослашувчанлик, ривoжлaниш вa тaкoмиллaштиришнинг дaвoмийлиги тaлaби;

тeкшириш жaрaёнидa кeрaксиз бoсқичлaрни бaртaрaф этиш;

жaвoбгaрлик тaлaби;

тaртибгa сoлиш тaлaблaри;

нaзoрaт қилиш.

Эътибор берадиган бўлсак, ҳар қандай ҳолатда ҳам ички аудит хизматини ташкил

этишдаги катта масъулият жавобгар шахс, яъни аудитор зиммасидадир. Шу жиҳатдан

ҳам бундай касбий масъулиятдаги шахс фаолиятини унутмаслик лозим.

Бизга маълумки, ички аудит фаолияти ички аудит режасига мувофиқ амалга

оширилишини таъминлаш керак. Бунинг учун масъул шахс, яъни ташкилот аудитори

томонидан режа ишлаб чиқилади ва ташкилот раҳбари томонидан имзоланади.

Ички аудит хизмати қуйидаги ҳуқуқларга эга бўлишини таъминлаш керак:


барча ҳужжатлар, режалар, реестрлар, смета ва молиявий фаолият тўғрисидаги

бошқа ҳужжатларни бухгалтерия ҳисоби;

бухгалтерия ҳисобида операцияларни акс эттирилиши тўғрилигини кузатиш;

корхонанинг ҳудудларини, хўжалик, хизмат кўрсатиш, омборхона, қурилиш

объектлари ва бошқаларни ўрганиш;

ташкилотга тегишли мол-мулк ва мажбуриятларини тўлиқ ёки қисман

инвентаризация қилишни талаб қилиш, зарур ҳолларда кассаларни, ҳужжатлар

сақланадиган махсус хоналарни, архивларни ва бошқа жойларни муҳрлаб қўйиш;

ташкилотни ташқи аудит ва солиқ органлари билан боғлиқ фаолият бўйича

тайёрлаш.

Шунингдек, ички аудит хизмати бухгалтерия ҳисоби ва ҳисоботининг ҳолати

тўғрисида доимий равишда амалдаги қонунчилик доирасида бажарилаётганлигини

назорат қилиши, уларга ташкилот манфаатлари билан мувофиқлигини доимий равишда

текшириши, керак бўлса молиявий муносабатларга доир суд билан боғлиқ жараёнларда

ҳам хизмати доирасида фаолиятини олиб бориши керак бўлади. Ташкилот томонидан

масъул аудитор (ички аудит хизмат бошлиғи) мақсадларига эришиши учун мустақил,

холис, масъулиятли ва маҳфийлик хислатларига эга бўлиши керак.

Авваламбор, мустaқиллик, яъни ҳaр бир ички aудитoр ўз ҳaмкaсблaри, шу

жумлaдaн бoшқaрув xoдимлaридaн мустaқил бўлиши кeрaк. Ички aудит бўлими

қaрoрлaр қaбул қилинaдигaн бoшқaрув дaрaжaлaригa нисбaтaн мустaқил вa нeйтрaл

бўлиши кeрaк.

Xoлислиги, aудитoрлик тeкшируви нaтижaлaри тўғрисидa ҳисoбoт бeришдa ички

aудитoр фaктлaрни гумoнлaрдaн aниқ aжрaтиб туриши кeрaк.

Мaсъулиятлилиги шундаки, ички aудитoрнинг ўз қoбилияти вa кaсбий мaлaкaси

дoирaсидa ишни бaжaришгa тaйёрлиги, шунингдeк, фaқaт ўзлaрининг ҳaрaкaтлaригa

жaвoбгaр эмaс, бaлки ички aудит oргaнининг кaмчилиги учун жaвoбгaрликни ўз

зиммaсигa oлишгa тaйёрлигини aнглaтaди. Ички aудитoрлaр ўзлaрининг прoфeссиoнaл

дaрaжaсини, сaмaрaдoрлиги вa сифaтини дoимий рaвишдa яxшилaшгa ҳaрaкaт

қилишлaри кeрaк.

Мaxфийлик ички aудитoрлaрнинг ўз вазифасини бaжaриш давомидa oлингaн

мaълумoтлaрни қўллaшдa эҳтиёт бўлишлaри кeрaк. Улaр шaxсий ёки бoшқa мaқсaдлaр

учун мaxфий axбoрoтдaн фoйдaлaнмaсликлaри кeрaк. Бундaн тaшқaри, улaр рaсмий

aлoқaлaрни ўз шaxсий мaқсaдлaри учун ишлaтмaсликлaри кeрaк. Шуни тaъкидлaш

кeрaкки, тeкширишлaр ўткaзиш билaн бoғлиқ бaрчa ҳужжaтлaрни қaрoр қaбул қилишгa

вaкoлaтли шaxсгa ўткaзиш пaйтидa ички aудитoрлaр нусxaлaрини, лoйиҳaлaрни ёки

бирoн бир axбoрoтни бeлгилaнгaн жoйлaрдaн тaшқaридa ҳaр қaндaй axбoрoт

вoситaлaридa сaқлaмaсликлaри кeрaк.


Фикримизча, соғлиқни сақлаш тизимида ички аудит хизматини ташкил этишда

қилиниши лозим ишларни қуйидагича таснифлаш лозим:

Биринчидан, соғлиқни сақлаш тизимида “Ички аудит ва молиявий назорат хизмати

тўғрисидаги Низом”ни ишлаб чиқиш керак. Низом ўзида барча қонунчиликда

кўрсатилган меъёрий талаблар ва халқаро стандарт қоидаларини мос равишда

мужассамлаштириши ҳамда узоқ муддатга хизмат қилиши лозим.

Иккинчидан, соғлиқни сақлаш тизимида ташкилотларни ўзининг ички аудит

сифатини баҳоловчи мезонига асосланган дастурини ишлаб чиқилиши керак.

Учинчидан соғлиқни сақлаш тизимида ички аудит хизматини ташкил этиш

босқичлари кетма-кетлигига қатъий амал қилиниши керак. Шунингдек, ҳар йили

доимий равишда ички аудитор ва ташкилот раҳбари томонидан тактик ва стратегик

режалар аниқлаштирилиши ҳамда ички аудитнинг бош режаси тузиб олиниши лозим.

Юқоридаги тартиб асосида ташкилотда чора-тадбирлар ишлаб чиқилиб, шу

асосида ички аудит хизмати ташкил этиладиган бўлса, бу албатта, иш сифатига ижобий

таъсир кўрсата олади.



Андреев В.Д. (2003) Внутренний аудит: Учебное пособие для студентов вузов,

обучающихся по специальности «Финансы и кредит». - М.: Финансы и статистика, 464

с.

Андреев П.П. (2011) Внутренний контроль и аудит в секторе государственного

управления и европейский опыт / Киев: 120с. (с.7)

Архипов А.А. (2005) Организация внутреннего аудита на предприятиях

железнодорожного транспорта [Текст]: автореф. дисс.к.э.н. – Воронеж

Гутцайт Е.М. (2002) Аудит: концепция, проблемы, эффективность, стандарты

[Текст] / Е.М. Гутцайт. – М.: Элит, Юнити-Дана.

Кожушко Е.В. (2014) Оценка состояния внутреннего аудита бюджетного

учреждения / О.В.Кожушко, Д.В. Калинкин // Проблемы экономики. - №3. - С. 234-239.

Меҳмонов С.У. (2018) Бюджет ташкилотларида бухгалтерия ҳисоби ва ички аудит

методологиясини такомиллаштириш.и.ф.д.(DSc) дисс.Тошкент, 55-бет.

Растегаева Ф.С. (2016) Риск-ориентированный подход к системе внутреннего

контроля. /Ф. С. Растегаева, Е. Ю. Марковникова // Молодой ученый. № 21 С. 469–471.

Тураев А.Н. (2019) Хўжалик юритувчи субъектларда ички аудитни ташкил этиш ва

унинг услубиётини такомиллаштириш. . И.ф.д. дисс. .автореферати. – Тошкент, 27б.

Тўйинов Б.И. (2018) Олий таълим ташкилотларида ички аудитни қўллашнинг

услубий жиҳатлари. “Халқаро молия ва ҳисоб” илмий электрон журнали. № 3, июнь.1-8

бет.

Қарор (2018) Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 26 декабрдаги

«Ўзбекистон Республикасининг 2019 йилги асосий макроиқтисодий кўрсаткичлари

прогнози ва Давлат бюджети параметрлари ҳамда 2020-2021 йилларга бюджет

мўлжаллари тўғрисида»ги ПҚ-4086-сон.


ХИТОЙДА ЭРКИН ИҚТИСОДИЙ ҲУДУДЛАР ОРҚАЛИ ТЎҒРИДАН-ТЎҒРИ ХОРИЖИЙ

ИНВЕСТИЦИЯЛАРНИ ЖАЛБ ЭТИШ МЕХАНИЗМИ

и.ф.н., Каримқулов Ж.И.

Тошкент молия институти

Аннотация. Ушбу мақолада Хитойда эркин иқтисодий ҳудудлар орқали тўғридан-

тўғри хорижий инвестицияларни жалб этиш механизми кўриб чиқилган. Ўзбекистонда

хорижий инвестицияларни эркин иқтисодий ҳудудларга жалб этишни рағбатлантириш

бўйича таклифлар ишлаб чиқилган.

Калит сўзлар: эркин иқтисодий ҳудудлар, тўғридан-тўғри хорижий инвестиция,

ЯИМ, меҳнат тақсимоти, даромад солиғи, меҳнат ресурслари, инвестиция муҳити,

инновация, божхона имтиёзлари, инфратузилма

1. Кириш

Халқаро тажриба таҳлиллари шуни кўрсатмоқдаки, мамлакат ва ҳудуднинг

барқарор иқтисодий ўсишига, маҳаллий ва хорижий инвесторларни кенг жалб қилишда

инвестицион фаолликни ошириш орқали эришиш мумкин. Мазкур жараёнда эркин

иқтисодий ҳудудлар (ЭИҲ) инвестицион фаолликни рағбатлантиришнинг энг самарали

шаклларидан бири ҳисобланади. Айрим солиқ ва божхона режими (имтиёзлар)

мавжудлиги, арзон ишчи кучи, хом-ашёни олиб кириш ва чиқиш тартиби ҳамда

маҳсулот ишлаб чиқаришнинг соддалашгани маҳаллий ва хорижий инвесторларни жалб

қилади. Бугунги кунда хорижий инвестицияларни жалб қилиш мақсадида эркин

иқтисодий зоналарни ташкил этишга катта эътибор қаратилмоқда.

2017 - 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг

Ҳаракатлар стратегиясида тaркибий ўзгaртиришлaрни чуқурлaштириш, миллий

иқтисодиётнинг етaкчи тaрмоқлaрини модернизaция вa диверсификaция қилиш

ҳисобигa унинг рaқобaтбaрдошлигини ошириш мaқсaдидa “фaолият кўрсaтaётгaн эркин

иқтисодий зонaлaр, технопaрклaр вa кичик сaноaт зонaлaри сaмaрaдорлигини ошириш,

янгилaрини тaшкил этиш” (Ўзбекистон Республикаси Президентининг Фармони.

07.02.2017 й., ПФ-4947-сон) устувор мaсaлaлaрдaн бири сифaтидa белгилaнди.

Ҳудудлaрда рақобатбардош вa экспортгa йўнaлтирилгaн зaмонaвий сaноaт

мaҳсулотлaри ишлaб чиқaришни янада жадаллаштириш, шунингдек, тўғридaн-тўғри

хорижий инвестициялaрни жaлб этиш мaқсaдидa 21 та эркин иқтисодий ҳудудлар

фаолият юритмоқда. “Навоий”, “Ангрен”, “Жиззах”, “Ургут”, “Ғиждувон”, “Қўқон” ва

“Ҳазорасп” эркин иқтисодий зоналарида умумий қиймати 1049,2 млн. АҚШ долларга

тенг 166 та лойиҳа амалга оширилган, 11 мингдан ортиқ иш ўрни яратилган

(www.president.uz).


Эркин иқтисодий ҳудудлар тўғрисидаги тушунчалар ва уларнинг мазмун

моҳиятини тўлиқ англаш учун, энг аввало, бу борада кўплаб изланишлар ва

тадқиқотлар олиб борган хорижий ва маҳалий олимларнинг айрим фикрлари,

тажрибалари ва мулоҳазларини кўриб ўтиш муҳим ҳисобланади. Иқтисодий адабиётда

эркин иқтисодий ҳудудларга турлича тушунтиришлар ва таърифлар берилганлигининг

гувоҳи бўламиз.

Жумладан, Faroleнинг (2011) фикрича, ЭИҲлар мамлакат ҳудудида жойлашган,

тадбиркорлик субъектлари ҳудудида жойлашган демографик географик жойлар деб

таърифланган. Ушбу дифференциал қоидалар асосан инвестицион муҳит, халқаро

савдо ва божхона, солиққа тортиш ва тартибга солиш муҳитини қамраб олади,



ЖУРНАЛИ


http://www.president.uz/


иқтисодий зонага сиёсат, либерал ва маъмурий нуқтаи назардан миллий ҳудуддан кўра

самаралироқ бўлиш учун мўлжалланган бизнес муҳити сифатида қаралади.

Яна бир олим Zhan ва Karl (2016) эркин иқтисодий ҳудудлар хорижий

сармояларни жалб қилиш, маҳаллий компанияларни глобал қиймат занжирларига

интеграциялаш, экспортга йўналтирилган ўсишни рағбатлантириш ва бандликни

таъминлаш учун инвестицион инфратузилмага ва хизмат кўрсатувчи провайдер дея

таърифлайди.

Avishek фикрича, эркин иқтисодий зоналар алоҳида ажратилган божсиз анклав

бўлиб, савдо оператсиялари, божхона ва таърифлар учун чет эл ҳудуди деб

таърифлайди (The Economic Times-https://economictimes.indiatimes.com).

Matthieu ва Anshu (2018) бу хақида қуйдагича таъриф беради: “Эркин иқтисодий

зоналар хўжалик фаолиятига тўғридан-тўғри хорижий инвестицияларни жалб қилиш

мақсадида бошқа турдаги тартибга солинадиган ва қабул қилувчи мамлакатдан

бошқариладиган географик жиҳатдан аниқланган ҳудуд” (https://oliverwyman.com).

Шаблинский (2007) эса “эркин иқтисодий ҳудуд ҳар қандай импорт қилинадиган

товар, одатда, божхона ҳудудидан ташқарида бўлиши ва оддий божхона назорати

остида бўлмагани каби қўллаб-қувватловчи солиқлар ва солиқларни ҳисобга оладиган

давлат ҳудудининг бир қисмидир”, дея фикр билдиради.

Канадск (2007) эса, эркин иқтисодий зона нафақат алоҳида географик ҳудуд

эмас, балки, бошқа қисмларида қўлланилмайдиган имтиёз ва имтиёзлар тизими жорий

этилган ва қўлланиладиган миллий иқтисодий маконнинг бир қисмидир, дея

таърифлайди.

Смитиенко (2005) талқинича, эркин иқтисодий ҳудудлар ташқи савдо,

инвестицион фаолиятнинг махсус, имтиёзли режимига эга бўлган давлат ҳудудининг

(иқтисодий маконининг) бир қисмини англатади, деб таърифлайди.

Орлова (2006), махсус иқтисодий зонани тенг ҳуқуқли тушунчалар сифатида

белгилайди ва уларни “бизнес, жумладан, солиқ, божхона, маъмурий ва фуқаролик

ҳуқуқи имтиёзлари ва кафолатларига эга бўлган махсус ҳуқуқий тартиб ўрнатиладиган

мамлакатнинг нисбатан хавфсиз ҳолатга эга қисмидир” дея фикр билдиради.

Рыбалкина (2015) эркин иқтисодий ҳудудлар ҳорижий иштирокчиларнинг

иқтисодий (саноат-тижорат, тадбиркорлик) фаолиятини рағбатлантирадиган, хорижий

инвестициялар ва илғор хорижий технологияларни жалб қилувчи, имтиёзли ташқи

иқтисодий савдоси, божхона, инвестиция, пул-кредит ва фискал режимлари мавжуд

миллий ҳудуднинг бир қисми эканлигини таъкидлайди.

Boguslavskiy (2004) фикрича, халқаро амалиётда давлатларнинг эркин ҳудудлари

эркин иқтисодий зоналар деб тушунилади, бу ерда хорижий корхоналар фаолияти учун

алоҳида қулай шарт-шароитлар аниқ иқтисодий ва бошқа вазифаларни ҳал қилиш учун

яратилади, дея эътироф этади.

Адрианов (1997): “Эркин иқтисодий ҳудудлар миллий ҳудуднинг бир қисми бўлиб,

иқтисодий муаммолар ечимини топишда кенг имкониятларни яратиб беради. Хорижий

ҳамда миллий тадбиркорликнинг иқтисодий фаолиятида муҳим қулайликларни

яратади”, дея таърифлайди.

Кузнецов (1990) эркин иқтисодий ҳудуддаги хорижий товарлар ҳеч қандай

божхона тўловларисиз сақланиши, сотилиши ёки харид қилиниши мумкин бўлган

ҳудуд, дея таърифлайди.

Паповнинг (2007) фикрича, эса эркин иқтисодий зоналар шундай ҳудудларки, бу

бошқа ҳудудлардан алоҳида ажратилган давлат томонидан махсус имтиёз ва

қулайликлар берилган бу афзалликлар, давлатнинг бирор бошқа ерида ёки иқтисодий

тармоғида кузатилмайди, деган фикрларни илгари суради.

Даньконинг (1998) талқинича, эркин иқтисодий ҳудудларни “...қулай инвестиция

муҳитини яратиш ҳамда ишлаб чиқаришни, савдо-сотиқни, илмий фаолиятни

рағбатлантириш механизми” сифатида баҳолайдилар.

Жанубий Корялик яна бир олим Kim Yeongjin (2016) фикрига кўра, эркин

иқтисодий зоналар – бу хорижий давлатлар, корхона ва фирмалар учун махсус ташкил

этилган ҳудудлари бўлиб, бу ерда уларнинг корхоналари ва ишчи ходимлари ҳукумат

томонидан берилган имтиёзлар туфайли, ўз навбатида, мавжуд қонун-қоидаларга

бўйсунган ҳолда давромад олиши мумкин бўлган зоналардир.

Мамлакатимиз иқтисодчи олимлари томонидан ҳам эркин иқтисодий ҳудудлардаги

имтиёзли тартиб ва маъмурий бошқарув соҳасига кўпроқ эътибор қаратилган ҳолда

https://economictimes.indiatimes.com/

https://oliverwyman.com/


қатор таърифлар берилган. Жумладан, Вахабов ва бошқаларнинг (2010) фикрича,

“Эркин иқтисодий ҳудуд – бу маҳаллий ҳамда хорижий тадбиркорлар фаолият юритиши

учун махсус имтиёзли иқтисодиёт амал қиладиган чегараланган ҳудуд”дир, дея

таърифлар келтириб ўтилган.

Мирзалиева (2001) томонидан берилган таърифга кўра, “Эркин иқтисодий зона –

мамлакат (ёки мамлакатлар) ҳудудининг муайян ижтимоий, иқтисодий, технологик

вазифаларни ҳал этиш мақсадида барпо этиладиган, махсус маъмурий бошқарувга ва

хўжалик юритувчи субьектларнинг имтиёзли режимига эга бўлган қисмидир”.

Мустафақуловнинг (2017) таъкидлашича, эркин иқтисодий ҳудуд – бу

мамлакатнинг имиджи ҳам. Эркин иқтисодий ҳудудлар, ҳатто, ёмон фаолият юритган

тақдирда ҳам мамлакатни либераллашувига хизмат қилади. Эркин иқтисодий ҳудуд

қайси мамлакатда, унинг қайси ҳудудида яратилмасин, у ижтимоий лойиҳадир. Ҳудудни

яратиш нафақат ҳудуд учун қўшимча даромад келтиради, балки бутун мамлакат учун

турли шаклда фойдали қайтим беради.

Бозаровнинг (2018) тадқиқот ишларида эркин иқтисодий зона давлатнинг

иқтисодий ва географик жиҳатдан қулай ҳудудида ташкил этиладиган, мамлакат

иқтисодиётини ривожлантирадиган ва унинг жаҳон иқтисодиётига интеграциялашувини

таъминлайдиган, алоҳида имтиёзлар мажмуини ўз ичига олган ҳуқуқий режимга эга

бўлган ҳамда чет эл элементи билан мураккаблашган турли ҳуқуқий муносабатлар

амалга ошириладиган махсус ажратилган ҳудуд сифатида кўрилган.

Юқоридагиларни умумлаштирган ҳолда, бизнингча, эркин иқтисодий ҳудудлар

деганда, муайян иқтисодий фаолиятни амалга оширишда кенгайтирилган

мустақилликка, бошқарувнинг махсус режими ва инвесторлар иқтисодий фаолияти учун

преференциал шароитларга эга бўлган ҳудудни тушуниш мумкин. Ушбу умумий таъриф,

жаҳон амалиётида учрайдиган турли хил ва шакллардаги эркин иқтисодий ҳудудлар ва

уларга берилган таърифларни битта умумий қаторда жойлаштириш имконини беради.


Мақолада кузатув, абстракт-мантиқий фикрлаш, тизимли ёндашув, иқтисодий

шарҳлаш усулларидан фойдаланилган.


Жаҳон амалиётида тўпланган улкан тажрибалар шуни кўрсатадики, ЭИҲ мамлакт

иқтисодиётини ривожланишида, хорижий инвестициялар оқимини мамлакат

иқтисодиётига жалб этишда муҳим омиллардан бири бўлиб ҳисобланади. ЭИҲ орқали

юқори инвестицион ва иқтисодий самарадорликка эришган давлатлардан бири Хитой

тажрибасини кўриб чиқамиз. Хитой Осиё қитъасининг шарқий қисмида жойлашган

бўлиб, Тинч океанининг ғарбий денгизлари билан ўраб олинган. Хитойнинг

қуруқликдаги ҳудуди 9,6 млн.кв.км. бўлиб, қирғоқ бўйлаб 18 минг километрлик

чегарага эга. Хитой табиий бойликларга жуда бой мамлакат. Хитой қуруқлик орқали 14

та ва қирғоқдан денгизлар билан ажралиб турадиган 6 та мамлакат билан чегарадош.

XX асрнинг иккинчи ярмидан бошлаб Хитой иқтисодий ривожланишини икки

даврга бўлиш мумкин. Биринчи давр (1949-1978) – мамлакатнинг давлат сектори

(давлат ва жамоавий корхоналари) устун турувчи марказлашган режали иқтисодиёт

шароитида ривожланиши билан тавсифланади. Иккинчи давр (1978-йил охиридан

ҳозирга қадар) эса иқтисодий эркинлашув, хўжаликни бошқаришда бозор

тамойилларига босқичма-босқич ўтишга йўналтирилган.

Мамлакатда амалга оширилган ислоҳотларда 1970 йилда эълон қилинган “Очиқ

эшиклар сиёсати” муҳим ўринни эгаллади. Ушбу сиёсатдан кўзланган асосий мақсад –

Хитойга хорижий инвестицияларни жалб этиш ва савдо муносабатларини

кенгайтиришдан иборат. Мазкур мақсадларга эришиш учун бир қанча денгиз бўйидаги

вилоятларда турли хил фаолиятга йўналтирилган махсус эркин иқтисодий ҳудудлар

ташкил қилинди.

Маълумки, эркин иқтисодий ҳудудлар фаол ташқи иқтисодий алоқаларни йўлга

қўйиш, миллий иқтисодий механизмларни замонавий талабларга мослаштириш ва шу

орқали, ижтимоий йўналтирилган бозор иқтисодиётининг шаклланишини тезлаштиради.

Хитой эркин иқтисодий ҳудудлар барпо этиш орқали ўзининг иқтисодий салоҳиятини

юқори нуқталарга кўтаришга эришган мамлакатлардан бири ҳисобланади. Эркин

иқтисодий ҳудудларнинг самарали моделлари яратилиши Хитой иқтисодиётида туб


ўзгаришларни амалга ошириб, мамлакатнинг жаҳон иқтисодиётида етакчи ўринни

эгаллашига замин яратган. XX асрда Хитой иқтисодиёти ривожланишидаги энг муҳим

хусусиятларидан бири – мамлакатда йирик масштабдаги эркин иқтисодий ҳудудларнинг

барпо этилиши бўлди.

Эркин иқтисодий ҳудудларни ташкил этиш, бошқариш фаолиятига бағишланган

қонунчилик меъёрлари бошқа мамлакатлардан фарқли равишда Хитойда аниқ қонунлар

ишлаб чиқилмаганлиги учун эркин иқтисодий ҳудудларни тузиш, бошқариш

тартиблари, уларга бериладиган имтиёзларнинг аниқ рўйҳати шаклланмаган. Фақат

ушбу меъёрлар “шароит тақозоси” билан қабул қилинган. Жумладан, эркин иқтисодий

ҳудудларни ташкил этиш тўғрисидаги қарор Бутунхитой халқ вакиллари Мажлисининг

доимий Қўмитаси томонидан қабул қилинган. “Пудун” эркин иқтисодий ҳудудидини

ташкил этиш бўйича қарорни Хитой Халқ Республикаси (ХХР) Давлат Кенгаши қабул

қилади. Қолаверса, эркин иқтисодий ҳудудларни ташкил этиш юзасидан нафақат

марказий органлар, балки чекка провинциялар губернаторлари ҳам бу масалада қарор

қабул қилиши мумкин (Шухунь, 2013).

Умуман олганда, Хитой ЭИҲларининг асосий тажрибаси қуйидаги маълумотларда

намоён бўлади.

Биринчидан ҳукумат режаси бошқаруви остида бозорни тартибга солиш

иқтисодиётнинг фаолият юритиш механизмида энг аҳамиятлидир. Бу ерда икки тизимни

бирлашиши эмас, балки иккита бошқарув қобилиятининг бирлашиши назарда

тутиляпти. Бу шуни англатадики, бозор ва режалаштириш иқтисодиёти мукаммал

ҳисобланмайди. Ҳар бир тизимдан фақатгина фойдали бошқарув усуллари қўлга

киритилган;

Иккинчидан юқори технологияли ишлаб чиқариш, халқаро бозордан

фойдаланиш, экспортга эътиборни қаратиш, саноат маҳсулотларини қайта ишлаш,

экспортни ривожлантириш;

Учинчидан очиқ иқтисодиётга йўналтирилган инвестицион муҳитни ўзгартириш.

Бу, биринчи навбатда, божхона божларини камайтириш, инвестицияларни жалб қилиш

учун турли имтиёзларни яратиш, хорижий инвесторларга корпоратив даромад солиғи

ставкаларини тақдим қилиш ва ишлаб чиқариш асбоб-ускуналари, хом ашё, жиҳозлар

импортига ва маҳсулотлар экспортига даромад солиғидан озод этиш, валюта ҳисоб

китобларини амалга оширишда, даромадларни тақсимлашда ва ердан фойдаланишда

имтиёзли шартларни тақдим қилиш. Бундан ташқари, хорижий инвесторларга ва

уларнинг оила аъзоларига чегарадан ўтиш ва у ерларда яшаш жараёнларида имтиёзли

шартлар тақдим қилинади;

Тўртинчидан ички ва ташқи бозорга керакли эътибор қаратилди. Хитой ЭИЗси

экспортга йўналтирилган бўлиб, ўз вақтида, ички бозорни эгаллашга анча катта

аҳамият беради. Хитой Халқ Республикасининг аҳолиси 1,3 миллиард кишидан кўпни

ташкил қилади ва ўз ўзидан асосий катта товар бозори ҳисобланади. Иқтисодиёт

ўзининг ривожланишида аниқ бир нуқтага етганда, ички бозорни эгаллаш ташқи

бозорни эгаллагунга қадар муҳим вазифа саналади.

Асосийси, Хитойда фаолият олиб бораётган эркин иқтисодий ҳудудларнинг

фаолият йўналишлари универсаллик касб этган. Жумладан, бу борада Шаньтоу,

Шеньчжень, Чжухай, Сяминь, Хайнань эркин иқтисодий ҳудудларини кўриб ўтиш

мумкин:

Шаньтоу эркин иқтисодий ҳудудида нефть-кимё, порт инфратузилмаси,

кийим-кечак, оёқ-кийим, электроника маҳсулотлари ишлаб чиқариш соҳасида хорижий

капитал иштирокидаги 3000 дан ортиқ лойиҳалар амалга оширилган. Ҳудудга жалб

этилаётган хорижий инвестицияларнинг 95%и Гонконг, Тайван ва Сингапурга

тегишлидир.

Шеньчжень эркин иқтисодий ҳудудида 18000 яқин корхоналар фаолият

олиб бориб, жалб қилинаётган инвестицияларнинг 90%га яқини Гонконг ҳиссасига

тўғри келади. Хорижий инвестицияларнинг асосий қисми атом энергетикаси,

электроника, машинасозлик, молиявий сектор ва юқори замонавий технологиялар

соҳаларига йўналтирилмоқда.

Чжухай эркин иқтисодий ҳудудида хорижий капитал иштирокидаги 4980

тадан ортиқ корхоналар фаолият юритмоқда. Хорижий инвестициялар хизмат кўрсатиш,

оғир саноат, электроника, порт ва йўл қурилиши соҳаларига жалб қилиниб, уларнинг

80% Гонконг, Макао, Тайвань ва Сингапур томонидан киритилган.


Сяминь эркин иқтисодий ҳудудида хорижий капитал иштирокидаги 4150

дан ортиқ корхоналар фаолият юритиб, жалб қилинган инвестицияларнинг 80%и

Тайвань давлати ҳиссасига тўғри келади. Мазкур эркин иқтисодий ҳудудда

электроника, текстиль, озиқ-овқат ва кимё саноати инвестициялашнинг асосий

соҳалари ҳисобланади (Рустамова ва Хуррамов, 2014 йил).

1-расм. Хитойда фаолият олиб бораётган эркин иқтисодий ҳудудлар таснифи

(FIAS Special economic zones performance, 2016)

1-расм маълумотлардан кўринадики, Хитойда жуда катта масштабга эга бўлган

ЭИҲ ассортименти шакллантириган бўлиб, бу эса Хитой эркин иқтисодий ҳудудларнинг

халқаро даражада фаолият юритиши ва хорижий инвесторларни кенг жалб этиш учун

яратилган рағбатлантиришлар тизими, иқтисодий ривожланиш жараёнларини

чуқурлаштиришда муҳим восита сифатида хизмат қилмоқда. Жумладан, резидент

саноат корхоналари имтиёзли фойда солиғи ва иқтисодий фаолиятни амалга

оширишнинг дастлабки 5 йилида қисман солиқлардан озод қилинади. Хитой солиқ

қонунчилигига мувофиқ, эркин иқтисодий ҳудудларда фаолият юритувчи саноат

корхоналарига имтиёзлар қўйидагича тақдим этилади: икки йил давомида фаолият

юритувчи резидент корхоналар солиққа тортилмайди ва кейинги уч йил давомида

солиққа тортиш ставкасининг 50% қўлланилади (Особые (свободные) экономические

зоны в Китае. – URL: http://newinspire.ru).

Зеро, 2008 йилгача эркин иқтисодий ҳудудларда имтиёзли солиқ ставкаси 15%ни

ташкил этган бўлса, эркин иқтисодий ҳудудлардан ташқарида 33%га тенг бўлди.

2007 йил 26 декабрдаги Хитой Халқ Республикаси Давлат Кенгашининг “Корхоналар

фойда солиғига нисбатан имтиёзлар тақдим этишнинг ўтиш сиёсати тўғрисида”ги

39-сонли билдиришномасига асосан, 2008 йил 1 январдан бошлаб, эркин иқтисодий

ҳудуларда фаолият кўрсатувчи корхоналар учун имтиёзли солиқ ставкаси қўйидагича

белгиланди: 2008 йил 18%, 2009 йил 20%, 2010 йил 22%, 2011 йил 24%. Имтиёзли

солиққа тортиш, фақатгина, эркин иқтисодий ҳудудларда 2007 йил 15 мартгача ўз

фаолиятини бошлаган корхоналар учун тегишли ҳисобланиб, 2012 йилдан бошлаб,

эркин иқтисодий ҳудудларда фаолият юритувчи корхоналар 25% миқдорида фойда

солиғига тортилади (Энь, 2013).

Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь, Хайнань (Янги Пудун туманидаги Шанхай ҳудудининг мақоми ҳам уларга тенглаштирилмоқда.)

Давлат аҳамиятидаги техник-иқтисодий

ҳудудлар

Хэйхэ, Суйфэньхэ, Маньчжоули, Эрлянь, Хуэйчунь, Даньдун, Инин, Болэ, Тачэн, Пинсян, Дунсин, Жуйли, Ваньтин, Хэкоу

Давлат аҳамиятидаги чегарадош ҳамкорлик

иқтисодий ҳудуди

Шанхай, Тяньцзинь, Далянь, Гуанчжоу, Нинбо, Чжанцзяган, Хайкоу, Сямэнь, Фучжоу, Циндао, Шаньтоу, Чжухай, Шэньчжэнь

Эркин божхона ҳудудлар

Янги технологияли иқтисодий ҳудудлар

Пенкиндаги “Чжунгуньцунь” технопарки, Шанхай шаҳрининг Пудун туманидаги “Чжанцзян”, Тяньцзинь, Нанкин ва Гуанчжоу шаҳалардаги юқори технологиялар парклари ва бошқалар.

Пекин, Шанхай, Гуанчжоу, Тяньцзинь, Далянь, Харбин, Урумчи, Ухань, Чунцин, Ханчжоу, Шэньян, Чанчунь, Инкоу ва ҳ.к.

Махсус иқтисодий ҳудудлар


Хитойдаги эркин иқтисодий ҳудудлар асосида замонавий хорижий юқори

технологиялар асосида ишлаб чиқаришни йўлга қўйиш ётади. Жумладан, Шеньчжен

эркин иқтисодий ҳудудида юқори технологияли ишлаб чиқариш, энг муҳим

секторлардан бири ҳисобланиб, юқори технология асосида ишлаб чиқариш томонидан

қўшилган қиймат яратилган ЯИМнинг 35%ни ташкил қилади (Чаов, 2013).

Хитойда Шеньчжен эркин иқтисодий ҳудудида юқори технологияли

корхоналарнинг ялпи гуруҳи шакллантирилган бўлиб, жаҳон иқтисодиётида катта

таъсирга эга бўлиб бормоқда. 2008 йилдан 2013 йилгача Шеньчжен эркин иқтисодий

ҳудудида яратилган ЯИМ 778 млрд. 680 млн. юандан 1 трлн. 145 млрд. 530 млн.

юангача ошди. Шунингдек, аҳоли жон бошига ЯИМ 89 814 юандан 99 541 юангача

ошиб, 10,8 % ўсиш суратини ташкил қилди. Товарларнинг экспорт ва импорти

айланмаси 299 трлн. 970 млрд. юандан 513 трлн. 873 млрд. юангача ошган. Шу тариқа

Шеньчжен эркин иқтисодий ҳудуди Хитой иқтисодий ривожланишида муҳим аҳамият

касб этиб бормоқда (Чаов, 2013).

1-жадвал

2013-2018 йилларда Хитойда экспорт ҳажми ва унинг жаҳон экспортидаги

улуши (www.data.worlbank.org, www.researchgate.net)

Йиллар

Жаҳондаги экспорт

ҳажми, млрд. АҚШ

доллари

Хитойда экспорт

ҳажми, млрд. АҚШ

доллари

Хитойнинг

улуши, %

2013 23 464 2 354 10,0

2014 23 868 2 463 10,3

2015 21 280 2 362 11,1

2016 20 877 2 200 10,5

2017 22 919 2 418 10,6

2018 23 118 2 518 10,9

Хитойда ЭИҲнинг ташкил этилиши мамлакат экспорт ҳажмини ошишида катта

эшикларни очиб берди. 1979 йилда Хитой экспорти 13,7 млрд., 2010 йилга келиб эса

1506 млрд АҚШ долларини ташкил қилди (http//forumpolitikaonline.ru). Бу рақамлар

2018 йилга келиб янада кўпайиб 2518 млрд АҚШ долларига етди. 1979 йил билан

солиштирилганда, қарийб 40 йил оралиғида 200 баробарга ошганлигини кўриш мумкин.

Таҳлил этилган йилларда, Хитой экспорти ҳажми 2015-2016 йиллар оралиғида бироз

пасайиш кузатилган, фикримизча, АҚШ билан бўлаётган савдо урши бунга таъсир

кўрсатаган. Бу вақтинчалик ҳолат ҳисобланади. Чунки, бир томондан, Хитой экспорти

паст таннархи туфайли рақобатбардош ҳисобланса, иккинчи томондан, Хитой аксарият

маҳсулотлар бўйича жаҳон бозорида монопол мавқеига эга. Мисол учун, 2008 йилда

10 млрд. жуфт пойабзал (жаҳон ишлаб чиқариш ҳажмининиг ½ қисми), жаҳон

ўйинчоқлар ишлаб чиқариш ҳажминиг 75%и, жаҳон гуруч етиштириш ҳажмининг 35%и,

энергия тежовчи лампаларниниг 85% дан фойдаланган, чўчқа гўштининг 50%и, ўрдак

ва ғоз гўштларининнг 75%и, ўғитларнинг 30%, станокларнинг 50%и, мусиқа

асбобларининг 81%, янги йил совғаларининг 70%и, рангли телвизорларнинг 98%и

Хитойда ишлаб чиқарилган (www.economist.com).

Юқоридаги фикрларни далили сифатида, Хитой экспорт ҳажми 2018 йилга келиб

кўтарилишда давом этиб, бугунги кунда жаҳон экспортининг деярли 11% улушига

эгалик қилмоқда.

Таҳлилларга кўра, ривожланган мамлакатлар эркин иқтисодий ҳудудларда

иқтисодий ўсиш 2008 йилда деярли кузатилмаган, чунки бу даврни айнан жаҳон

молиявий-иқтисодий инқирозининг бошланиш палласи билан изоҳлаш мумкин. Бу

даврда Хитой ҳукимати инқирозга қарши чоралар дастури доирасида иқтисодиётни

рағбатлантириш бўйича пул ва фискал сиёсати билан боғлиқ турли чора-тадбирларни

амалга оширди.

Хитой марказлашган ҳукумат тизими амал қилганлги туфайли бошқа ривожланган

мамлакатларга қараганда бир қарорга келиш учун кўп вақт талаб этилмади. Мисол

учун, АҚШда 2008 йил 29 сентябрда Вакиллар Палатаси Конгресниннг қуйи палатаси

молиявий муассасаларнинг зарар кўрган активларини олиш учун умумий фонддан 700

млрд. доллардан фойдаланиш йўли билан иқтисодиётни барқарорлаштириш тўғрисида

http://www.data.worlbank.org/

http://www.economist.com/


қонун рад қилингандан сўнг, дунё молиявий бозорларида инқироз бошланиб кетди.

Хитой ҳукуматининиг инқирозга қарши дастури тезкор қабул қилинганлиги боис

ўзининг ижобий натижаларнини бера бошлади. 2009 йилда Хитой иқтисодий ўсиш

суръати 8,7%ни ташкил этди. Шу давр ичида 2,6 млн. янги иш ўринлари яратилди

шаҳар ва қишлоқ аҳолисининг даромади мос равишда 11,2 ва 6,8% га ошди (Вахабов

ва бошқалар, 2015). Бугунги кунда Хитой дунё иқтисодиётида тобора ўз ўрнини

мустаҳкамлаб АҚШдан кейинг гегемон давлатлардан бирига айланиб бормоқда.

2-расм. Дунё эркин иқтисодий ҳудудларда иқтисодий ўсишнинг қиёсий

таҳлили (World investment report 2018/Special economiz zones, World investment report

2015\\.)

Хитой иқтисодиётининг юқори ва барқарор суръатларада ўсишининг яна бир

асосий сабабларидан бири саноат ислоҳотлари ҳисобланади. Таҳлиллар кўсатишича,

иқтисодий ислоҳотлар давригача иқтисодий ўсиш суръатлари ўртача 5,3% ни ташкил

этган бўса, саноат ислоҳоталар даврида ушбу кўсаткич ўртача 10,5% ташкил этган

(Вахабов ва бошқалар, 2015).

3-расм. 2013-2018 йилларда Хитой ЯИМ Жаҳон ЯИМ тутган салмоғи,

(www.data.worlbank.org)

2013 йилда Хитой ЯИМ 9 607 трлд АҚШ долларини ташкил қилагн бўлса 2018

йилга келиб 13 338 трлд долларни ташкил қилди. Бу эса дунёда яратилаган ЯИМ

деярли 16 % улушига эгалик қилиш демакдир.

Хитой иқтисодий ўсишини таъминлашда таъсир кўрсатадиган яна бир муҳим

омилардан бири бу мамлакат аҳолисининиг тез суръаталарада ўсиб боришидир. Бу, ўз

навбатида, мамлакат миқёсида ишчи кучини кўплиги ва арзонлиги, бир гап билан

айтганда, меҳнат ресурсларини етарлича концентрациясини таъминлаганлигини

билдиради. Бу орқали Хитой халқаро меҳнат тақсимотида ҳам муҳим ўринни эгаллади.



4-расм. Хитой аҳоли сони ва дунё аҳоли сонини солиштирма таҳлили (The

World Bank\Trade and Competitiveness Global Practice, February 2018)

Қолаверса, Хитой дунёнинг бошқа ривожланган мамлакатлари каби ХХ асрнинг

иккинчи яримида миқдорий ва сифат ўзгаришларини бошидан ўтказди. Аҳолиси 2,3

бараварга кўпайиб 1952 йилги 576 млн. кишидан 2010 йилда 1 млрд. 338 млн. кишига

кўпайди ХХ асирниниг иккинчи яримидан то асримизнинг бошига қадар иш билан банд

аҳоли сони улуши 36% дан 56% қадар ошди. Аҳолининг 77% га яқини 16 ёшдан

катталар ташкил этади. Асримизнинг бошига келиб меҳнат билан банд кишилар сони

711,5 млн. кишига етди, шундан 212,7 млн. киши шаҳарларда ишлайди. Шу йиллар

мобайнида бандлик таркиби тубдан ўзгариб, шахарларда ишловчилар сони деярли 8,5

бараварга, қишлоқларда эса уларнинг улуши 2,7 бараварга ошди (Михеев, 2004).

Бунинг натижасида мамлакатда ЯИМнинг ўсиш суръатлари барқарор сақлаб

келинмоқда. Бу борадаги кўрсаткичлар ўсиш тенденциясига эга.

5-расм. Хитой иқтисодиётига ЭИҲ орқали кириб келган ТТХИ динамикаси

(www.data.worlbank.org, www.economywatch.com, World investment report 2018/Special

economiz zones)

Ривожланаётган мамлакатлар ичида иқтисодиётга ТТХИ учун қулай инвестиция

муҳитини яратган мамлакат Хитой ҳисобланади. Мисол учун, 2005 йилда мамлакат

ҳиссасига жами жаҳон ТТХИнинг 8%и, яъни 72,8 млрд доллар 2006 йилда 5 %и 69,5

млрд. Доллар, 2008 йилда эса 10%га тўғри келган. Хитой иқтисодиётига ТТХИ

ХХ-асрнинг 80 йилларидан юқори суръатларда кириб кела бошлаган.


http://www.economywatch.com/


1980 йилда мамлакат иқтисодиётига жамғарилган ТТХИ 1 млрд. АҚШ долларни

1990 йилларга келиб эса 21 млрд. долларни, бугунги кунга келиб эса 168,535 млрд

АҚШ долларни ташкил қилиб, 1980 йилга нисбатан 168 баробарга кўпайганлигини

кўриш мумкин. Хитой иқтисодиётига кириб келаётган ТТХИларда ЭИҲ ўрни

инвестицияларни жалб этишда мисли кўтилмаган аҳамият касб этди. Мисол учун,

2013 йилда умумий мамлакатга ЭИҲ орқали киритилган инвестициялар жами ТТХИни

41,2% ташкил қилган, 2016 йилда 69,7%ни, 2018 йилга келиб эса қарийб 168 млрд.

АҚШ долларига кўпайиб 72,6% қйд этиб доимий равишда ўсиш тенденциясига эга

эканлигини кўрсатган.


Юқоридагилардан келиб чиқиб, Хитой иқтисодий ривожланишида эркин

иқтисодий ҳудудлар тобора мустаҳкам ўрин эгаллаб бораётганлигини қуйидагилар

орқали изоҳлаш мумкин:

- эркин иқтисодий ҳудудлардаги хорижий инвесторлар учун манфаатли махсус

божхона ва солиқлар имтиёзларнинг қўлланиши;

- эркин иқтисодий ҳудудларда юқори хорижий технологияларга асосланган ишлаб

чиқариш натижасида яратилган маҳсулотларни кенг кўламли экспорт қилишнинг

самарали механизмнинг яратилганлиги;

- эркин иқтисодий ҳудудларда иқтисодий ривожланишга эришишда илмий-техник

жараёнлардаги моддий ресурслар истеъмолини ошириш ва бошқарувдаги

инновацияларни оширишга қаратилган ҳар томонлама мустақил инновацияларга кенг

имкониятлар берилганлиги ва бошқалар.

Қолаверса, Хитойда эркин иқтисодий ҳудудларнинг ривожланишида кўплаб

омиллар ижобий таъсир кўрсатади:

ҳудудларнинг қулай географик жойлашуви;

мамлакат миқёсида ишчи кучини кўплиги ва арзонлиги;

жорий этилган иқтисодий имтиёзлар;

ҳудудлар ривожланиши учун мамлакатлардан ресурсларнинг кириб келиши;

узун қирғоқ линияси, портларнинг мавжудлилиги;

табиий ресурсларнинг мавжудлиги.

Умуман олганда, Хитойнинг бугунги кундаги иқтисодий ривожланишида эркин

иқтисодий ҳудудларнинг самарали фаолияти муҳим ўрин эгаллайди. Уларга кўп

миқдорда хорижий инвестициялар ва замонавий технологияларнинг кириб келиши

мамлакат иқтисодий фаровонлик даражасининг юқори ва барқарор бўлишини

таъминламоқда. Қолаверса, эркин иқтисодий ҳудудлар борасида солиқ ва божхона

имтиёзларини татбиқ этиш ҳамда инфратузилма комплексини ривожлантиришда,

илмий-техник инновацияларни иқтисодиёт тармоқлари жадаллик билан қўллаш

жараёнларида Хитой тажрибасидан унумли фойдаланиш муҳим аҳамият касб этади.

Хитойнинг энг илғор тажрибаларидан келиб чиқиб, мамлакатимизда эркин

иқтисодий ҳудудлар ҳисобига қулай инвестиция муҳитини янада яхшилаш,

ривожланган хорижий давлатлар тажрибаларидан фойдаланиш ва мамлакатимиз

ҳудудларининг инвестицион жозибадорлигини янада ошириш мақсадида қуйидагиларни

амалга ошириш мақсадга мувофиқ:

- мамлакатимиз вилоятларида инвестициявий жозибадорликни оширишга

қаратилган ҳудудий ривожлантириш концепциясини ишлаб чиқиш лозим. Бу

вилоятларда инвестициявий фаолликнинг сезиларли даражада ўсишини таъминлайди,

замонавий ишлаб чиқаришни ташкил этишда молиявий ресурсларни жалб этиш

имкониятларини кенгайтиради ҳамда бугунги кунда долзарб ҳисобланган янги иш

ўринлари сонининг ортишига олиб келади. Шунингдек, ижтимоий соҳанинг

мустаҳкамланишига ижобий таъсир кўрсатади, аҳоли пул даромадлари ва уларнинг

тўлов қобилиятига эга талаблари ортишини таъминлайди;

- эркин иқтисодий ҳудудларни ташкил этишда бозор иқтисодиёти ислоҳотларига

боғлиқ бўлган соҳалар кесимида махсус иқтисодий ҳудудлар, шунингдек, йирик олий

таълим муассасалари қошида технопарклар ташкил этиш ва уларни саноат-ишлаб

чиқаришдаги инновацион фаолиятга кенг жалб этиш лозим. Бу орқали йирик олий

таълим муассасаларидаги илмий ходимларининг ўз ишланмалари учун олган

патентлари учун тажриба-синов майдонлари ҳам яратилган бўлади;


- кейинчалик ташкил этиладиган махсус иқтисодий зоналар дирекцияларининг

инвесторларга хизмат кўрсатиш имкониятини ошириш, яъни дирекцияларнинг амалда

“ягона дарча” вазифасини ўташ амалиётини жорий этиш зарур;

- Ўзбекистон қонунчилигида белгиланган эркин иқтисодий зоналар турлари

классификациясини кенгайтириш лозим. Бу, ўз навбатида, келажакда эркин иқтисодий

зоналарнинг фаолият диверсификациялашувини кенгайтиришга имконият яратади;

- мамлакатимиз ҳудудларида инвестицияларни молиялаштиришнинг бозор

механизмларини ва ҳудуднинг инвестиция жозибодорлигини янада оширишнинг аниқ

стратегиясини аниқлаб олиш лозим.


Farole, T. (2011). Special economic zones in Africa: comparing performance and

learning from global experience. Directions in Development; trade. World Bank

FIAS (2016) Special economic zones performance, lessons lerned, and iplications for

zone development.

Papava Vladimer (2007) The Immortal idea of a free ecpnomic zones, Georgian

Foundation for Strategic and Internatianal Studies, 1-16 p.

Kim Yeongjin. (2016) Shanghai Pudong new area development strategy, Invest

Korea Agency pages 13-15.

Zhan, J.X. and J. Karl (2016). “Investment Incentives for Sustainable Development”.

In Tavares-Lehmann, A. T https://world investment forum.

unctad.org/session/free-special-economic-zones-challenges-and-opportunities

The Economic Times https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/

policy/what-is-special-economic-zone/articleshow/1164460.cms

The World Bank (2018) Trade and Competitiveness Global Practice.

Special economic zones as a tool for economic development Matthieu DeClerq, Anshu

Vats, Stephen Clements

https://www.oliverwyman.com/content/dam/oliver-yman/ME/banners/

Special%20Economic%20Zonesdigitalrev.pdf

https://cyberleninka.ru/article/v/osobye-ekonomicheskie-zony-kak-instrument-

antikrizisnoy-politiki

Адрианов В.Д. (1997) Специальные экономические зоны. Журнал «ЭКО», (№3),

С: 42.

Богуславский М.М. (2004) Международное частное право. 5-е изд. М.: Юрист,

Бозаров С.С. (2018) Ўзбекистон Республикаси эркин иқтисодий зоналарида

тадбиркорлик фаолиятини ҳуқуқий тартибга солишни такомиллаштириш. Юридик

фанлар бўйича фалсафа доктори (PhD) диссертацияси автореферати. 13-бет

Вахабов А.В, Таджибаева Д.А, Хажибакиев Ш.Х. (2015) Жаҳон иқтисодиёти ва

халқаро иқтисодий муносабатлар: дасрлик. – Тошкент. Baktrisa press, 170 – б.

Вахабов А.В. Хажибакиев Ш.Х., Муминов Н.Г. (2010) Хорижий инвестициялар.

Ўқув қўлланма. –Т.: Молия, 180-бет

Данько Т.Л. (1998) Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве//

ИНФРА-М. С:168.

Кузнецов А. (1990) Свободные зоны и национальная экономика // Мировая

экономика и международные. отношения. - - N 12. - С. 24;)

Мирзалиева С.С. (2001) Эркин иқтисодий зоналарни ривожлантиришнинг хориж

тажрибаси:. И.ф.н. илмий даражасини олиш учун тақдим этилган диссертация

Автореферати . Тошкент. ТДИУ. 8-бет.

Мустафақулов Ш.И. (2017) Инвестицион муҳит жозибадорлиги: назария,

методология ва амалиёт. Монография Тошкент. “Iqtisod-Moliya”. 326-бет.

Михеев В. (2004) Китай: новые компоненты стратегии развития// Мировая

экономика и международные отношения, №7, С.48

Остоноқулов А.А. (2017) Эркин иқтисодий зоналарда бухгалтерия ҳисоби ва

аудитни такомиллаштириш. 08.00.08. Иқтисод фанлари бўйича PhD илмий даражасини

олиш учун тақдим этилган диссертация. Тошкент.

Особые экономические зоны (2007) / консорциум по вопр. Приклад. Эконом.

Исслед., Канадск, М.: ИЭПП, https://cyberleninka.ru/article/v/osobye-ekonomicheskie-

zony-kak-instrument-antikrizisnoy-politiki

https://world/

https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/policy/what-is-special-economic-zone/articleshow/1164460.cms

https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/policy/what-is-special-economic-zone/articleshow/1164460.cms

https://www.oliverwyman.com/content/dam/oliver-yman/ME/banners/Special%20Economic%20Zonesdigitalrev.pdf

https://www.oliverwyman.com/content/dam/oliver-yman/ME/banners/Special%20Economic%20Zonesdigitalrev.pdf

https://cyberleninka.ru/article/v/osobye-ekonomicheskie-zony-kak-instrument-antikrizisnoy-politiki





Смитиенко Б.М. (2005) Международные экономические отношения: Учебник /

Под ред. М.: Инфра-М,

Раимжонова М.А. (2013) Ўзбекистонда эркин иқтисодий ҳудудларга

инвестицияларни жалб қилиш: назарий асослар, ҳозирги ҳолати ва истиқболлари.

“Extremum-press” нашриёти, 76 б.

Рыбаков С.А., Орлова Н.А. (2006) Особые экономические зоны в России:

Налоговые льготы и преимущества. М.: Вершина.

Рыбалкина В.Е. (2015) Международные экономические отношения: Учебник для

вузов / Под ред.. М.: ЮНИТИ-ДАНА

Рустамова Д., Хуррамов Б., (2014) Хитой иқтисодиётида эркин иқтисодий

ҳудудлар фаолияти ва уларни тартибга солиш. “Иқтисодиёт ва инновацион

технологиялар” илмий электрон журнали. № 2, март-апрель, Особые (свободные)

экономические зоны в Китае. – URL: http://newinspire.ru

Фармон (2017) Ўзбекистон Республикаси Президентининг “Ўзбекистон

Республикасини янада ривожлантириш бўйича Ҳаракатлар стратегияси тўғрисида”ги

Фармони 2017 йил 7 февраль, ПФ-4947-сон

Энь Д. (2013) Сравнение китайско вьетнамских экономичиких реформа

Азиатккско Тихоокенская экономика. Китай №1 С.7-9

Чаов. (2013) Особенности экономического роста СЭЗК китая Экономика и

управлениие№2 С.68

Шухунь Г. (2013) Эволюция развития свободных экономических зон в Китае.

Журнал Европейской экономики. Том 11 (№2). С:200

Шаблинский И.Г. (2007) Таможенные процедуры и логистика. Правовая

поддержка М. Альпина Паблишер,

Интернет сайтлари:

www.data.worlbank.org (Жаҳон банкининг расмий веб-сайти),

ttps://www.researchgate.net маълумотлари асосида муаллиф томонидан тузилган.

www.data.worlbank.org, www.economywatch.com, World investment report

2018/Special economiz zones маълумотлари асосида муаллиф томонидан тузилган.

http//forum politikaonline ru/index.php.showtopic

www.economist.com

World investment report 2018/Special economiz zones ва World investment report

2015\\ Towards a New generation of Invesment Policies маълумотлари асосида

тайёрланди.



http://www.economywatch.com/


ИННОВАЦИОН ИҚТИСОДИЁТНИ ШАКЛЛАНТИРИШДА ИЖТИМОИЙ

СОҲАДАГИ ИНВЕСТИЦИЯЛАР САМАРАДОРЛИГИНИ ОШИРИШ

Шарафутдинова Д.А.

Тошкент Ахборот технологиялари университети

Аннотация: Мақолада инновацион иқтисодиётни шакллантиришда асос бўлиб

хизмат қилувчи таълим тизимни молиялаштириш, ушбу орқали инновацион фаолиятни

ривожлантиришга қаратилган илмий таклиф ва тавсиялар ишлаб чиқилган.

Калит сўзлар: инновация, ижтимоий соҳа, таълимни молиялаштириш,

инвестициялар.

1. Кириш

2019 йил мамлакатимизда “Фаол инвестициялар ва ижтимоий ривожланиш” деб

эълон қилинди. Бундан кўзланган асосий мақсад мамлакатнинг ривожланишини янада

барқарорлаштириш, иқтисодиёт тармоқлари рақобатбардошлигини таъминлашдан

иборат. Иқтисодиётни инновацион фаолиятни амалга ошириш орқали

ривожлантиришнинг зарурияти нафақат мазкур йил дастури доирасида, балки жаҳон

мамлакатлари миқёсида шакллантириладиган инновацион индексда муносиб ўрин олиш

билан ҳам белгиланади, десак хато бўлмайди.

Фикримизча, мамлакатларнинг инновацион ривожланиши кўп жиҳатдан инсон

капитали билан боғлиқ бўлиб, мамлакатнинг макроиқтисодий кўрсаткичларида ўз

аксини топади. Мамлакатимизда таълим тизими ижтимоий соҳанинг бир бўғини

эканлигини қайд этсак, таълим муассасалари харажатларига йўналтирилаётган бюджет

маблағлари салмоқли улушга эга. Бу эса, ўз навбатида, таълим муассасалари молиявий

фаолиятида бюджетдан ташқари маблағлар улушини кўпайтириш заруриятини

келтириб чиқаради.

Жаҳон иқтисодиёти глобаллашуви шароитида рақобат муҳитининг жадаллашуви

миллий иқтисодиётлар олдига жиддий вазифаларни қўймоқда. Жумладан,

мамлакатларнинг иқтисодий барқарор бўлишини сақлаб қолиш ҳамда уни

ривожланишини таъминлаш кабилардир, бу эса ўз навбатида, мамлакатларни табиий

бойликларни эмас, балки ғояларни экспорт қилиш ҳисобидан иқтисодий ривожланишга

бўлган заруриятини келтириб чиқаради. Бу борада, Ўзбекистон Республикаси

Президенти Ш. Мирзиёев (2017) томонидан “Бугун биз давлат ва жамият ҳаётининг

барча соҳаларини тубдан янгилашга қаратилган инновацион ривожланиш йўлига

ўтмоқдамиз. Бу бежиз эмас, албатта. Чунки замон шиддат билан ривожланиб

бораётган ҳозирги даврда ким ютади? Янги фикр, янги ғояга, инновацияга таянган

давлат ютади” деб қайд этиб ўтилганлиги мазкур масаланинг аҳамияти юқорилигини

англатади.


Дарҳақиқат, юқори тажриба талаб этадиган тармоқлар учун малакали ишчи

кучини тайёрлаб бериш, албатта, таълимнинг зиммасига тўғри келади. XXI асрнинг

кучли рақобат шароитида салмоқли натижаларни қайд этиш кўп жиҳатдан таълимнинг

натижаларига боғлиқ бўлиб қолмоқда.

Мазкур масаланинг долзарб жиҳатлари борасида Ўзбекистон Республикаси

Президенти Мирзиёев (2017) қуйидаги фикрни қайд этиб ўтган: “Шу билан бирга, биз

учун зарур бўлган мутахассисликлар бўйича таълим олиш ва кадрлар малакасини

ошириш ишларини кенг кўламда йўлга қўямиз”.

Фикримизча, меҳнат бозоридаги ривожланаётган рақобат муҳитида одамларда ўз

кўникмаларини ошириш учун таълимга бўлган талаблари ошиб боришини кўрсатади. Бу

эса, меҳнат бозорига сезиларли таъсир этувчи таълим муассасаларини янада



ЖУРНАЛИ



ривожлантиришни тақозо этади. Ўзбекистон ҳам ривожланган давлатлар қаторига

чиқиш йўлида кетаётган экан, демак, таълимни молиялаштириш имкониятларини янада

кенгайтиришни ва такомиллаштиришни талаб этади.

Таълим тизимини молиялаштиришнинг ўзига хос жиҳатлари юқорида қайд этиб

ўтилган бўлса-да, уни молиялаштириш йўналишларини кенгайтириш лозимлиги таълим

билан аҳолини қамраб олишнинг долзарблиги орқали ифода этилади. Ўзбекистонда

таълимнинг қамраб олиш даражаси бирмунча кичик рақамларда бўлиб қолаётганлиги

унинг молиявий дастаклари билан бевосита боғлиқ бўлиши мумкин. Шу боисдан ҳам,

таълим тизимини молиялаштириш манбаларини ва уларнинг бошқарувини

либераллаштириш зарурияти туғилади.

Ўзбекистонда таълим соҳасини молиялаштириш учун давлат бюджети маблағлари

салмоқли улушга эга. Хусусан, мазкур маблағлар ЯИМга нисбатан 7,4 фоизни1 ташкил

этади. Ўз навбатида, мазкур кўрсаткич ЕИ мамлакатларида 5-8 фоизни ташкил қилади

(UNDP, 2015).

БМТ экспертлари тадқиқотларига кўра, таълим соҳаси учун йўналтирилган давлат

бюджети маблағларининг ЯИМга нисбатан улуши ўртача 11,9 фоизни ташкил этиши

лозим, айни пайтда ўртача даражада ривожланган мамлакатларда бу кўрсакич 4,6

фоизни ташкил этмоқда (HDR, 2011).

Таълимга йўналтирилаётган давлат харажатларининг улуши ЯИМга нисбатан энг

юқорини ташкил этмоқда, ҳаттоки ўртачадан юқори даромадли мамлакатларга нисбатан

салкам 2 баробар кўп. Салахўжаев ва Назаровлар (2013) ўзларининг мақолаларида

давлат бюджетининг маблағлари ҳажмини юқори эканлигини таъкидлаб ўтади. Ушбу

маблағлари доирасида эса 1997 йилда қабул қилинган Кадрлар тайёрлаш Миллий

дастури билан қуйидаги натижаларга эришилганлигини санаб ўтишади:

‒ Халқ таълими, Олий ва ўрта махсус таълим вазирликлари қайта ташкил этилди;

‒ таълим тизимида иш ҳақлари оширилди;

‒ молиявий маблағлардан самарали фойдаланиш ва давлат бошқарувининг

юқори стандартларини қўллаб-қувватлаш учун таълим муассасалари

номарказлаштирилди;

‒ глобал таълим тенденцияларига мос равишда таълим технологиялари, ишчи ва

ўқув дастурлари такомиллаштирилди.

Мухамедхонова (2014) ўзининг тадқиқотида иқтисодиёт инфратузилмаси ва

жамиятнинг трансформациялашуви жараёнида таълим тизимининг тузилмасини

оптималлаштиришнинг зарурияти юзасидан хулосалар беради. Ислоҳотлар натижасида

малакали ишчи кучига бўлган талабнинг ортиши таълимга бўлган ёндашувни

ўзгартиришни тақозо этишини ҳамда таълимнинг қамраб олиш миқёсини оширишни

долзарблигини қайд этади. Жумладан, олий таълим муассасаларини битираётган

талабаларнинг 2012 йилдаги 60,9 минг нафардан 2030 йилда 160 минг нафарга

етказиш орқали олий таълимни қамраб олишини 10 фоиздан 25 фоизга етказиш

ислоҳотларнинг устувор йўналишларидан бири эканлиги қайд этилади.

Шеров (2014) эса, ўзининг мақоласида таълим тизимни молиялаштиришнинг

хориж тажрибаларини тадқиқ этади. Жумладан, таълим тизимни молиялаштиришнинг

учта: Осиё, Америка ва Европа моделларини асослаб беради. Ўз навбатида,

ривожланган мамлакатларда таълим тизимни молиялаштиришга таъсир этувчи

омилларни тизимлаштиради. Улар қуйидагилардир: Иқтисодиётнинг ривожланганлик

даражаси, таълим тизими олдига қўйилган вазифалар, миллий анъаналар ва таълим

тизимини ташкил этиш ва бошқаришнинг ўзига хослиги каби жиҳатларга эътибор қара-

тади.

Лижинг ва Брайнлар (2014) миллий ва халқаро иқтисодиётнинг ривожланишида

юқори тажриба ва билимларни эгаллаш учун ишчилар томонидан таълим олишга бўлган

талабнинг ошишини кўрсатиб беришади.

Хусусан, таълимнинг турли босқичларида ундан олинадиган нафлилик даражаси

турличадир. Масалан, таянч таълимни давлат томонидан молиялаштирилиши аҳолининг

барча қатламини саводхонлигини оширади. Ўз навбатида, Псачарополос (1994) қуйи-

даги фикрларни билдириб ўтади. Таянч таълим давлат бюджети томонидан

таъминланишидан юқори даромадлиларга нисбатан кам даромадлилар кўпроқ

манфаатдор бўлади.

1 Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги маълумотлари


Мингат ва Таннинг (1996) олиб борган тадқиқотларига кўра, таълим тизимига

харажатлар мамлакатларнинг ривожланганлик даражасига мувофиқ эканлигини

аниқлашган. Масалан, кам даромадли мамлакатлар таянч таълимга эътибор қаратсалар,

ўртача даромадли мамлакатлар ўрта махсус таълимга молиявий эътиборни

кучайтиради. Ўз навбатида, юқори даромадли давлатлар олий таълимга жиддий

эътибор қаратар экан.

Оливериа ва Пeрeя (2009) фикрича, юқори салоҳиятли инсон келажакда юқори

қийматлар яратишини қайд этади.

Бизнингча, таълим соҳасини молиялаштириш мамлакатларнинг ривожланганлик

даражасига ҳам боғлиқ бўлиб қолар экан, шу боисдан олий таълим тизимини

молиялаштиришга бериладиган эътиборнинг нисбий юқорилиги ўзининг натижасини бе-

риши мумкин.

Таъкидлаш лозим, таълим тизимини молиялаштиришни янада ошириш муҳим

аҳамиятга эга эканлиги қатор олим ва тадқиқотчилар томонидан ҳам асослаб берилган.

Шунингдек, мамлакатда барқарор иқтисодий ўсишни таъминлашда инсон капитали ҳал

қилувчи омилга айланиши мазкур масаланинг долзарб эканлигини яна бир бор

тасдиқлаб беради. Зотан, иқтисодиётда ресурсларнинг чекланганлиги шароитида

чексиз эҳтиёжларни таъминлаш жаҳон иқтисодий мактабларини доимий диққат

марказида бўлди. Агар биз инсон салоҳиятининг туганмас эканлигини инобатга олсак,

ресурсларнинг чекланганлиги тўғрисидаги ғояни қайта кўриб чиқиш зарурияти

туғилади, деб ўйлаймиз.

Фикримизча, таълим соҳасида изчил амалга ошириладиган ислоҳотлар натижасида

инсон капиталининг шаклланиши ва инновацияларнинг ривожланиши учун

шароитларни юзага келтиради. Ўз навбатида эса, дастлаб илмий тадқиқот марказлари,

жумладан олий таълим муассасаларининг фаолиятларини такомиллаштириш

заруриятини юзага келади. Бу борада таълим тизимини ривожлантиришда унинг

таркибий бўғинларини такомиллаштиришнинг молиявий ва институтционал

жиҳатларига эътибор қаратиш муҳим ҳисобланади.



шарҳлаш усулларидан фойдланилади.


Халқаро валюта фонди маълумотларига кўра, аҳоли жон бошига тўғри келадиган

ялпи ички маҳсулот ҳажми бўйича Ўзбекистон дунё рейтингида 187 мамлакат ўртасида

134-ўринда турибди. Инсон тараққиёти индекси бўйича Ўзбекистон 105 ўринда,

Қозоғистон - 56, Россия - 49 ўринда.

Албатта инсон тарққиётини шаклланиши инновацион фаолиятни ривожлантиришга

туртки берса, унинг ўзи шаклланишида таълим соҳасининг ўрни беқиёсдир.

Таълим тизимига йўналтирилаётган маблағларнинг самарадорлигини аниқлашда

уларнинг қайси йўналишда амалга оширилаётганлигини инобатга олиш мақсадга

мувофиқ, деб ҳисоблаймиз. Жумладан, уларни актив ва пассив харажатларга ажратиш

мумкин бўлиб, уларни қуйида кўриб ўтамиз.

Актив харажатлар: Педагогларни малакасини ошириш, янги ва замонавий

дарсликлар, ўқув адабиётларини яратиш, ўқув қуроллари, хорижий тил ўрганиш,

симуляцион ўқув хоналари, таълим олиш оралиғидаги овқатланиш (яширич очликни

камайтирадиган микроэлементлар ва витаминлар), ўқув жараёнини

компютеризациялаш, педагогларга тўланадиган меҳнат ҳақлари учун сарфланадиган

маблағлар янги билимларни етказиб бериш ва уларни инновацияларга айлантириб бой

бўлиш ўргатиш учун етарли шарт-шароит яратади.

Пассив харажатлар: ўқув биноларининг ўта хашаматли тарзда қурилиши ва

бинолар учун сурункали тарзда маблағларни самарасиз йўналтириш, вақтни умум

эътироф этилган янги ишончли билимларни яратишга эмас, балки қоғозда қолиб

кетувчи топшириқлар ва “билим”ларни қоғоз нусхасини яратишга сарф этиш, таълим

муссасаларининг ҳудудида турли расмий кийимларни жорий этишга маблағларни

йўналтириш, турли хўжалик ишлари учун маблағларни ва вақтларни йўналтирилишига

олиб келувчи тадбирларни ташкил этиш.


Шу нуқтаи назардан, инновацияларнинг вужудга келишига замин ҳозирлаш учун

актив харажатларнинг ҳажмини ва улушини ошириш мақсадга мувофиқ, деб

ҳисоблаймиз. Масалан, инсон мия (интеллектуал) салоҳиятини ривожланиришга

маблағлар йўналтирилса ва ундан самарали фойдаланилса ундан олинадиган моддий

манфаатдорликнинг ўқиши жуда юқори бўлади. Натижада, инсонларнинг ҳам соғлиқ

даражаси ҳам турмуши обод бўлади. Бу эса, албатта илмий сиғимкорлиги юқори бўлган

маҳсулот (иш ва хизмат)лар яратилиши учун кенг имкониятлар беради. Шу ўринда,

қайд этиш мумкинки, масалан, қўл (жисмоний) меҳнатини амалга оширувчи шахс

йўқотилган энергияни тиклаш учун сарф этган маблағлари ўзининг танаси учунгина

бўлади. Мазкур ҳолатда инсон яратадиган ҳар бир янги қиймат янги энергияни талаб

этади. Аксинча, интеллектуал салоҳият талаб этувчи маҳсулотларни яратиш учун

инсонга талаб этилувчи энергия ўзига хос тарзда бир мартагина талаб этилади.

Бошқача айтганда, интеллектуал маҳсулот (янги билим)ларнинг асл (оригинал)

нусхалари эмас, уларнинг нусхалари сотилади. Фикримизча, ушбу ҳолат инсон

салоҳиятига инвестициялар юқори самарадорликка эришишни таъминлашини

англатади.

Шу боисдан, иқтисодиётни ривожлантиришда билимларга асосланган ҳолда

амалга ошириш долзарб аҳамиятга эга эканлигини таъкидлаш лозим. Хусусан, “ақлли

таълим” ва “ақлли тиббиёт” каби тамойиллар асосида инсон салоҳиятини ва

тадбиркорлигини ошириш шулар жумласига киради, деб ҳисоблаймиз. Бу эса ўз

навбатида, Ўзбекистонни инновацион (сифатли) таррақиёт йўлига ўтишини

самарадорлигини оширишга имкон беради.

Умуман олганда, билимларга асосланаган инновацион иқтисодиётга ўтиш

вариантлари:

1. Хориждан юқори технологияларни олиб келиб жорий этиш (техник

имкониятларни кўпинча самарали ишлата олмаслик. Импорт қилинган компьютер ва

уяли телефонларни дастурий таъминотининг имкониятларини 20-30 % ҳам ишлата

олмаймиз ).

2. Хориждан олиб келинган технологияларни модернизация қилиш ва ишлатиш

соҳаларини кенгайтириб харажатларимизни самарадорлигини ошириш (масалан, темир

материалларни пластик материалларга алмаштириш соҳалари кўпайиб бормоқда).

3. Хорижий патент ва лицензия сотиб олиб келиб, модернизация қилиб, экспорт

қилиш ёки ўзимизда янги технологияларни ишлаб чиқиш ва экспорт қилиш

(автомашинани ҳар кейингисини ишлаб чиқаришга яна шунча темир, резина,

пластмасса в.б. табиий ва моддий ресурсларга талаб ошиб боради).

4. Инновацион ғояларни ва интеллектуал маҳсулотларни (АКТ дастурий

маҳсулотларига ер, сув ва моддий ресурслар керак эмас) ўзимизда ишлаб чиқариб,

уларни патентларини (копияларини) экспорт қилишдан топилган даромадлар

ҳисобидан озиқ-овқатни импорт қилиш (табиий, моддий ресурсларимизни ва

экологияни кейинги авлодларимизга сақлаб қолиш!).

Бугун фаол тадбикорларимиз биринчи вариантни самарали ишлата олмаяпти

(инноваторлик қобилияти паст). Заводларни ва технологияларни сонини тез ўсиши

табиий ресурсларимизни (чуқур қайта ишлаганимиз билан) камайишига олиб келади.

Халқимизни ақлий қобилиятини ривожлантириш (врачлар) ва инновацияларни

яратиб (ўқитувчи ва олимлар) уларнинг нусхаларини (АКТ) экспорт қилиш – асосий

бойлигимиз бўлиши керак!

Ўзбекистон Президенти Ш. Мирзиёев 2017 йилда илмий тадқиқот ишларини (ИТИ)

ЯИМдаги улушини 0,1 %дан 0,5 %га оширдилар (лекин кўп молиявий ресурслар

биноларни таъмирлашга «пассив» ишлатилмоқда). Шу нуқтаи назардан, илмий

тадқиқотларни молиялаштиришда нафақат бюджет маблағлари, балки хусусий

манбалардан ҳам фойдаланишни кенгайтириш мақсадга мувофиқ, ҳисобланади.

Бу борада, Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 20 июлдаги “Фан

ва олий таълим соҳаси ходимларининг меҳнат ҳақи миқдорини янада ошириш, илмий ва

илмий-техник фаолият натижалари жорий этилишини давлат томонидан қўллаб-

қувватлаш чора-тадбирлари тўғрисида”ги ПҚ-3876-сонли қарори қабул қилинди.

Мазкур қарорнинг 6-бандида илмий ва илмий-техник фаолият натижаларини

тижоратлаштириш Президент жамғармасини ташкил этиш ва унинг “Ипотека банк”

АТИБда 100 миллион АҚШ доллари миқдоридаги ҳисобрақамларини очиш кўзда

тутилган. Унга кўра, жамғарманинг вазифалари этиб қуйидагилар белгиланди:


ижтимоий-иқтисодий соҳани янада ривожлантириш мақсадида илмий ва илмий-

техник фаолият натижаларини жадал ва кенг жорий қилиш;

илмий ва илмий-техник фаолиятни юқори технологик тадбиркорлик стартап-

лойиҳаларини биргаликда молиялаштириш орқали амалий натижаларга эришиш учун

йўналтириш;

тадқиқотларни амалга оширилаётган стартап-лойиҳаларда таъсисчи сифатида

иштирок этиш орқали тижоратлаштириш даражаси юқори бўлган маҳсулотлар ва

технологияларни жадал ишлаб чиқишга йўналтириш.

Ушбу меъёрий-ҳуқуқий ҳужжатнинг қабул қилиниши илмий тадқиқотларни

молиялаштиришга бўлган ёндашувнинг янги шаклини ўзида намоён қилади. Бу эса,

албатта илмий ишланмаларни натижадорлигини оширишга хизмат қилади.

Шунингдек, Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 14 июлдаги

“Илмий ва илмий-техникавий фаолият натижаларини тижоратлаштириш

самарадорлигини ошириш бўйича қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида”ги қарори қабул

қилинди. Ушбу қарорда 2014-2018 йилларда илмий тадқиқотлар учун 800 млрд. сўм

маблағ сарф этилганлиги, уларнинг натижаларига кўра 700 дан ортиқ илмий

янгиликлар патентлаштирилганлиги қайд этиб ўтилади. Ўз навбатида, мазкур

ихтироларнинг йилига ўртача 0,5 фоизигина тижоратлаштирилганлиги масаланинг анча

мураккаб тус олганлигини акс эттиради.

Мазкур қарорда қуйидагилар илмий тадқиқот ва олий таълим муассасаларининг

илмий ва илмий-техникавий фаолият натижаларини тижоратлаштириш соҳасидаги

асосий вазифалари этиб белгиланган:

республика иқтисодиётининг рақобатбардошлигини янада ошириш мақсадида

илмий ва илмий-техникавий фаолият натижаларини жадал ва кенг жорий этиш;

фанлараро алоқаларни, шу жумладан, халқаро фанлараро алоқаларни

шакллантириш жараёнларини рағбатлантириш, қўшма дастурлар ишлаб чиқиш ва

жамоаларни яратиш;

илмий ва илмий-техникавий фаолиятни иқтисодиёт тармоқлари ва ижтимоий

соҳани ривожлантиришнинг аниқ вазифаларини ҳал этишга, шунингдек, ички ва ташқи

бозорлар эҳтиёжларини қондиришга қаратилган амалий натижаларни олишга

йўналтириш;

юқори технологияли ишлаб чиқаришларни яратишга хизмат қиладиган юқори

технологияларни ишлаб чиқиш соҳасида инновацион тадқиқотларни олиб бориш;

тадқиқотларни мамлакатни изчил ривожлантириш бўйича замон талабларига

жавоб берадиган, тижоратлаштириш даражаси юқори бўлган маҳсулотлар ва

технологияларни жадал ишлаб чиқишга йўналтириш.

Агар хорижий тенденцияларга эътибор берсак, ҳар йили 1 млн. аҳолига тўғри

келадиган яратилган инновациялар сони (хорижий патент идораларида тан олинган)

қуйидагича эканлигини кўриш мумкин:

АҚШ да - 261,7, Японияда - 213,0; Германияда - 206,3; Францияда - 171,9;

Россияда - 1,3; Ўзбекистондаги кўрсаткич маълум эмас.

Юқоридаги кўрсаткичлардан ҳам кўриниб турибдики, инновацион кўрсаткичлар

борасида мамлакатимизда қилиниши лозим бўлган ишлар талайгина бўлсада, баъзи

эътиборга молик натижалар ҳам мавжуд эканлигини айтиш мумкин.

Кўп оилаларда топилган даромадлар ўртача фаол умрни узайишига, ақлли

болаларни тарбиялашга, инноваторлик ва тадбикорликка ўргатиш чора-тадбирлари

сарфланмайди. Емай, ичмай қарзга ботиб ҳашаматли уйлар, қиммат автомашина ва

тўйларга пуллар исроф қилинади. Булар яна қўшимча харажатлар талаб этади.

Пиёда ҳар куни 5-7 км юрмай, автомашинада ҳаракатсиз кўп ўтиргандан ҳам

ўртача умр ва соғлиқ даражасига ҳам салбий таъсир этади.

Оилаларнинг харажатлари умрни узайтиришга ва интеллектни ривожлантиришга

қаратилмаган (1-жадвалга қаранг). Бизнингча, оила кексалари жадвалдаги 1-3

пунктларида келтирилган харажатларни қисқартириб, 4-8 пунктларда турган

харажатлар йўналишини кўпайтириб зарур, деб ҳисоблаймиз!

Бу борада, мамлакатимизда амалга оширилаётган ислоҳотларнинг

таъсирчанлигини ошириш мақсадга мувофиқ, деб ўйлаймиз. Жумладан, Ўзбекистон

Республикаси Олий Мажлиси Қонунчилик палатасида 2018 йил 20 июль куни “Оилавий

тадбирлардаги меъёр: муаммо ва ечим” бўлиб ўтган давра суҳбатида ҳам турли


“ноанъанавий” урф-одатлар, дабдали тўй-ҳашамлар учун харажатларнинг

қисқармаётганлиги қайд этиб ўтилди.

1-жадвал

Оила харажатларининг тақсимланиши

№ Харажат турлари Ўрта

Осиё

Европа

Иттифоқи

1 Ҳашаматли уй - жойлар, автомашиналар олиш (яхши

овқатланмай (яширин очликни камайтирмай),

соғликни яхшиламай) ва умрни қисқартириш

20 % 15 %

2 Тўй, чаллари, гап, чойхона ва ҳоказо..... 20 % 3 %

3 Спиртли ичимликлар, тамаки, наркотик моддаларни 10 % 2 %

Интеллектуал салоҳиятни ривожлантиришга:

4 Соғлиқни сақлашга (Умрни узайишига, хотира ва

ўйлаш тезлигини кучайтиришга?)

3 % 10 %

5 Сифатли таълим (инноваторлик, чет тиллари,

компьютер дастурлари ва интернетни ўрганиш)

2 % 10 %

6 Илғор техникалар (Notebook, iPhone, iPad) сотиб олиш 3 % 10 %

7 Хорижда ўқиш (ёки интернет орқали) 2 % 5 %

8 Мусиқа, санъат, шахмат ва спорт тўгаракларига

қатнаш

3 % 5 %

Булардан ташқари, кейинги 1000 йилликда юксак маънавият инновацион бўлиб,

асосий вазифаси: боқимандалик кайфиятини йўқотиб, янги технология ва

инновацияларга қизиқишни уйғотиб, ўз оиласидан ташқари бошқаларни ҳам беғараз

боқишга (илм-фан, таълим, соғлиқни сақлаш, бизнесга ҳомийлик) ва маънавиятини

ривожлантиришга ёрдам бера олиш қобилиятига эга бўлиш.


Бизнингча, интеллектуал қобилиятнинг пасайиши ва умрнинг қисқариш сабаблари

қуйидагилар бўлиши мумкин:

авлоддан авлодга насл касалликлари (5000 яқин) ўтиб боришининг геометрик

прогрессияда кўпайиши;

яширин очарчиликнинг (минимал истеъмол корзинка) таъсири (микроэлемент

ва витаминларнинг етишмаслиги);

мия томирлари ёмон холестериндан торайиб, мияда, сув, кислород ва озуқа

етишмаслиги;

асаб бузилишларининг кўпайиши;

энергия (каллориялар-еган овқатни энергиясининг 25 %ини мияга) ва сув

(мияда 90 % сув) балансини сақланмаслиги;

оёқ ва қўл мускуллари физкультурасини ҳар кун қилишимиз, лекин мия

қобилиятни ривожлантиришни 200 га яқин физкультурасини бажармаймиз;

мнемотехника, ментальная арифметика ва тезкор ўқиш методларини

ўрганмаслик

алкоголь, тамаки ва наркотикларнинг таъсири.

Хулоса қилиб айтганда, мамлакатимизда инновацияларни яратилишидан тортиб,

уни молиялаштириш жараёнларига бўлган кластер муҳитини яратиш стратегик долзарб

масала ҳисобланади. Шу боисдан, қуйидаги жиҳатларга эътибор бериш лозим, деб

ўйлаймиз:

инновацияларни янгиликлардан ажратиб турувчи мезонларнинг ҳуқуқий-

меърий асосларини ишлаб чиқиш;

инновацияларни молиялаштиришда вақт, ресурс тежамкорлигини инобатга

олиш.


Натижада, қуйидаги тенденциялар юзага келади:

илмий сиғимкорлиги юқори бўлган маҳсулотлар яратилишига шароит юзага

келади;

илмий сиғимкорлик мавжуд/катта бўлган товар (иш, хизмат)ларда

рақобатбардошлик даражаси юқори бўлади ва натижада яширин монополияга

эришилади;

илмий сиғимкорлиги юқори бўлган маҳсулотлар ишлаб чиқарилишида

таннархнинг камайиб боришига эришилади;

Инсон интеллектидан чекланмаган тарзда фойдаланиш шароитида “чекланган

ресурслар билан чекланмаган эҳтиёжларни қондириш” масаласи ўзининг ижобий

ечимини топади;

Илмий сиғимкорлиги юқори бўлган маҳсулотлар яратилиши орқали савдо

балансида ижобий қолдиқ юзага келади.


Lijing Y., Brian M. (2014) World education finance policies and higher education

access. A statistical analysis of World Development Indicators for 86

countries//International Journal of Educational Development 35,– pp. 25–36.

Psacharopoulos G., (1994) Returns to investment in education: a global update//World

Development, -№22(9), - pp. 1325–1343.

Mingat A., Tan J. (1996) The Full Social Returns to Education: Estimates Based on

Countries’ Economic Growth Performance//Human Capital Development Working Paper 73.

World Bank,Washington, DC.

Oliveria T., Pereia P. (2009) Who pays the bill? : Study cost and students income in

Portuguese higher education//European Journal of Education, -№ 24(1). - pp. 111-121.

Мурожаатнома (2017) Ўзбекистон Республикаси Президентининг Олий Мажлисга

Мурожаатномаси. 22 декабр 2017 йил.

Mf.uz-(2019).Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги маълумотлари

UNDP (2015). Human Development Index report

Human Development Report (2011). P. 162-165.

Salahodjaev R., Nazarov Z. (2013) An Econometric Approach of Computing

Competitiveness Index in Human Capital//Journal of Applied Economics and Business

Research JAEBR, -№3(1). – рр. 51-64.

Мухамедхонова К. (2014) Социальная защита: на пороге нового

этапе//Экономическое обозрение. – Тошкент, -№1(169). –Б. 30-39.

Шеров А. (2014) Таълим тизимини молиялаштиришда хориж тажрибаси//Молия. –

Тошкент, -№5. –Б. 131-135.


МЕТОДИКА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ВАЛОВОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДУКТА

Асадов Х.С.

Самостоятельный соискатель Национального университета Узбекистана имени Мирзо

Улугбек

Аннотация: В данной статье описываются имеющиеся теории экономического

роста регионов и современные методы, используемые при прогнозировании. Кроме

того, приводятся характеристика каждой из методов прогнозирования с акцентом

на их сильные и слабые стороны. Предлагается методика прогнозирования валового

регионального продукта, основанная на современных теориях экономического роста

и инструментах ее прогнозирования.

Ключевые слова: регионы, экономический рост, валовый региональный

продукт, эмпирический модель, производственная функция, эластичность.


Региональное прогнозирование является важным инструментом государственного

регулирования социально-экономического развития, как страны, так и отдельных

ее регионов. Посредством прогнозирования находятся обоснованные пути

и направления оздоровления экономики, сглаживания межрегиональных диспропорций

и роста благосостояния населения.

При разработке стратегии развития регионов на среднесрочный или долгосрочный

период прогнозирование экономики принимает важное значение так как лишь

посредством прогнозирования можно количественно оценить возможные результаты

данной стратегии. Кроме того, только прогнозы регионального развития позволяют

оценить возможность реализации основных направлений региональной экономической

политики в различных сферах и на разных уровнях, а также определить вероятность

возникновения кризисных ситуаций (Садыков, 2005).

Однако, на сегодняшний день в регионах Узбекистана практика использования

теоретически обоснованных методов прогнозирования валового регионального

продукта (далее ВРП) - как основного результирующего (как основной результативный

показатель) или (как основные результативные показатели) показателя

экономического развития регионов, практически не применяется исполнительными

органами власти на местах, ответственными за социально-экономическое развитие

регионов страны.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о неопределенности перспектив развития

в регионах и служит источником проблем препятствующих эффективной реализации

целевых задач предусмотренных в Стратегии действий по пяти приоритетным

направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 года (Указ, 2017),

решение которой определяет актуальность настоящего исследования.

2. Литературный обзор.

До сегодняшнего дня воплощено в жизнь огромное количество теорий,

объясняющие экономические поведения и процессы в региональной экономике.

Эти теории можно разбить на три категории: динамические, пространственные

или региональные теории и модели экономического роста. Все они изначально

опирались на основные положения классических, неокейнсианских,

институциональных теорий и моделей экономического роста, межотраслевой модели,

а из - пространственных - теории размещения производства, центральных мест,

диффузии нововведений, пространственной организации хозяйственной деятельности,

модели «новой экономической географии», концепции новых форм территориальной

организации производства (Гаджиев, 2008).



ЖУРНАЛИ



Теории размещения представляют собой эффективное и оптимальное

размещение определенного производства в пространстве. Эти теории можно разделить

на статические и динамические. Основоположниками этих теорий считаются

Тюнен, Лаунхардт, Вебер, Хотеллинг, Вернон, Стопер и Уолкер (Кузнецова, 2002).

Теории регионального экономического роста представляют собой

определение факторов роста и совместного взаимодействия этих факторов

на экономический рост.

На нынешний день существуют разные теории регионального роста которые

можно выделить на пять направлений:

1) неоклассические теории, основанные на производственной функции;

2) теории кумулятивного роста, являющиеся синтезом неокейнсианских,

институциональных и экономико-географических моделей;

3) новые теории регионального роста, базирующиеся на возрастающей отдачи

от масштаба и несовершенной конкуренции;

4) новые формы территориальной организации производства, опирающиеся

на промышленные и региональные кластеры, цепочку добавления стоимости,

экономику обучения, национальную и региональную системы инноваций;

5) другие теории, объясняющие частные или отдельные вопросы регионального

роста.

Приведенные выше теории используются при анализе и прогнозировании

социально-экономических процессов исходя из ее специфики и возможности решения

поставленных задач (Мельникова,2005).

При прогнозировании экономического роста регионов естественно применяется

теории регионального экономического роста.

Анализ существующих теории регионального экономического роста показывают,

что они создавались и применялись в определенный период времени и в отдельной

стране, где учитывались особенности экономики и достигнутый уровень социально-

экономического развития лишь той страны.

Поэтому при прогнозировании экономического роста регионов Узбекистана прямое

применение существующих теории и моделей разработанных западными экономистами

может привести к ложным и далеким от истинного значения результатам.

При прогнозировании целесообразнее адаптировать существующие теории к реалиям

(спецификам) национальной экономики.


На сегодняшний день существует множество методов прогнозирования

экономических процессов как на макро уровне, так и на уровне регионов. Все эти

методы используются для решения определенных видов задач, то есть одни методы

используются для исследования широкого круга, а другие для узкого круга проблем

в социально-экономическом прогнозировании объектов всех уровней.

Применение эконометрического моделирования региональных процессов, в том

числе производства ВРП, в современных зарубежных исследованиях чрезвычайно мало

распространено. Полагаем, что это обусловлено объективным ограничением -

недостаточностью временного ряда для исследования. Достоверность и надежность

социально-экономических прогнозов зависит от используемой методологии

прогнозирования, учета факторов. Прогнозирование должно носить непрерывный

характер, обеспечивать преемственность и согласованность прогнозных оценок,

как по разным горизонтам, так и при различной степени агрегации.

4. Анализ и обсуждения результатов.

Прогнозирование социально-экономических ситуаций регионов посредством

показателя ВРП считается довольно сложным процессом требующего системного

подхода охватывающий следующие основные этапы (Хохлова, 2006) (см. рис.1).

Согласно рисунку–1., при прогнозировании в первом этапе определяются цели

и задачи. В примении инструмента прогнозирования в региональной экономике

основной целью выступает прогноз роста валового регионального продукта (ВРП)

как индикатора акумулирующий результаты экономических процессов региона.


А основными задачами выступают прогнозирование факторов экономического

роста (труд, капитал и.т.д.), позволяющих анализировать поведение экономической

системы региона в прогнозном периоде.

Источник: составлено автором на основе изучения и обобщения исследований

отечественных и зарубежных ученых.

Рисунок-1. Основные этапы прогнозирования экономического развития

регионов

Во втором этапе в качестве объекта прогнозирования выступают регионы.

В третьем этапе в каческтве метода прогнозирования выбираются наиболее

достоверные методы прогнозирования.

В четвертом этапе осуществляется сбор и обработка информационной базы

данных требуемых для методов прогнозоривания

В пятом этапе осуществляется прогноз осноных индикаторов и факторов

экономического роста.

В шестом этапе дается интерпретация полученных прогнозных результатов.

В соответствии с постулатами экономической науки «стабильность процессов

расширенного воспроизводства в экономике страны и накопление общественного

богатства обеспечивается за счет соответствующих объемов инвестиций, эффективного

использования труда и потребляемых ресурсов».

Это утверждение справедливо не только в отношении оценки и управления

экономическим благосостоянием страны в целом, но и каждого отдельного ее региона.

Предлагаемые правительству управленческие решения по экономическому развитию

должно базироваться на соответствующем теоретическом обеспечении, основанном на

анализе составляющих производственных процессов в регионах страны. Продуктивное

решение этой задачи возможно на основе моделирования экономических процессов

в регионах при помощи производственных функций.

На основе анализа существующих теории регионального экономического роста

и теории размещения можно сделать вывод, что основными факторами

обеспечивающие производственный рост экономики регионов являются труд и капитал.

Как упоминалось выше, теоретической обоснованностью данной модели является

неоклассическая теория экономического роста. Классический подход к моделированию

производственных процессов с помощью производственных функций состоит

в использовании динамических рядов исследуемой экономической системы,

характеризующих выпуск продукции в виде годовых объемов производства

и затрачиваемые ресурсы (труд и капитал) для оценивания параметров

производственных функций.

Формирование цели и задачи

Определение объектов прогнозирования

Выбор методов прогнозирования

Определение источников, сбор и обработка исходной информации

Анализ и интерпретация результатов прогнозирования

Прогнозные расчеты


Сама производственная функция выражает зависимость результатами

производства от затрат ресурсов. Показательная производственная функция имеет вид:

, (1)

Где ,

– валовой региональный продукт за год (t); – капитал (стоимость основных фондов) в регионе за год (t);

– количество занятого населения в регионе за год (t);

– коэффициент нейтрального технического прогресса;

– эластичность1 по основным фондам;

– эластичность по труду.

Оценка эмпирической модели производственной функции осуществляется в двух

этапах. Первый этап включает в себя прогнозирование самих факторов

производственной функции (труд, капитал) на перспективу.

Для прогнозирования каждого фактора экономического развития можно

построить модели при помощи ARMA-процессов, предложенных американскими

учеными ?.Боксом и ?.Дженкинсом в 1976 г. Подход Бокса-Дженкинса является одним

из методов, позволяющих прогнозировать экономические временные ряды.

ARMА-процессы (ARMA - сокращено от Autoregressive Moving-Average)

представляют собой линейные статистические модели, которые весьма точно

описывают поведение временных рядов самых различных типов, включая

среднесрочные всплески и падения «экономического цикла» [Gujarati, 2004].

Они имитируют поведение множества различных реальных временных рядов путем

комбинирования процессов авторегрессии и процессов скользящего среднего.

Применение в прогнозировании модели с использованием процесса авторегрессии

и скользящего среднего (ARMA), который «запоминает» как свое предыдущее

состояние, так и случайную компоненту предыдущего состояния, то есть память

сочетает в себе процесс авторегрессии с улучшенной краткосрочной памятью.

Математическое описание моделей авторегрессии и скользящего среднего

в момент времени t (ARMA) выглядит следующим образом:

, (3.2)

Где,

предыдущее значение данных;

значение предыдущей случайной компоненты;

j- номер экономического индикатора.

Построив модели с помощью ARMA методов для факторов экономического

развития, то есть труда и капитала и оценив эмперическую модель можно получить

прогнозные значения роста труда и капитала на перспективу.

Второй этап прогнозирования состоит в применении прогнозных значений

фактров экономического роста регионов полученных с помощью моделей ARMA

в оценке производственной функции для региона и получения прогноза роста ВРП

региона в зависимости от прогнозных значений ее факторов.

Однако при стратегическом планировании экономики региона на среднесрочную

перспективу прогнозирование роста ВРП региона с помощью лищь традиционных

факторов производства является не достаточным так как региональной экономической

политике при фармирования региональных экономических программ развития в рамках

1Экономический смысл эластичности заключается в том, что при увеличении

соответствующего фактора на 1% результат увеличится на количество процентов

равных значению эластичности.


стратегии регионального развития необходимы множество факторов дающие

возможность осуществления полноценной экономической политики в регионах. Этот

вывод обуславливается и тем что сам экономичискей процесс в региональном уровне

имеет многофункциональный характер и межотраслевые взаимосвязи.

Учитвая эти особенности региональных экономических процессов

для прогнозирования экономического роста регионов в независимости от традиционно

применияемых моделей производственной функции можно разработать с помощью

эконометрического подхода модель основанную на множество макроиндикаторов

то есть многофакторную эконометрическую модель.

При прогнозировании экономического роста регионов одновременное применение

обеих моделей дают возможность взаимодополнения прогнозных значений роста

экономики региона.

Теоретической основой для разработки многофакторной эконометрической модели

при прогнозировании экономического роста регионов служат другии теории

регионального экономического роста и принципы системы национальных счетов.

В зарубежной литературе не так уж много опубликованных статьей посвященных

применению многофакторных эконометрических моделей для среднесрочного

или долгосрочного прогнозирования роста экономики регионов.

В исследованиях Л.Г. Иогмана, А.А. Широва, А.А. Янтовский и Д.Б. Кувалина

при разработке многофакторного эконометрического моделя прогноза экономического

роста Вологодской области основными факторами были выбраны инвестиции,

инновации и индекс отраслевых цен [Иогман Л. и др., 2009].

В исследованиях А.С. Величко, И.А. Бажина главными факторами модели

прогнозирования выспуют инвестиции, потребление домохозяйств, количество занятого

населения [Величко А., 2008].

В исследованиях Ф.Н. Клоцвог, Л.С. Черновой прогнозирование экономического

роста регионов осуществляется с помощью методов экстраполяции основных

индикаторов производства[Клоцвог Ф., 2005].

Разработка многофакторной эконометрической модели для прогнозирования

экономического роста региона как и в предшествующем модели производственной

функции осуществляется в двух этапах.

В первом этапе разрабатывается матрица корреляционных взаимосвязей

макроэкономических индикаторов региона и на его основе определяются основные

факторы влияющие на экономический рост региона. То есть статистическим методом

определяется взаимосвязь индикаторов производства выпуск промышленности,

сельского хозяйства, сферы услуг чистых налогов и т.д. к ВРП региону и к другим

индикаторм производства. Подбор макроэкономических индикаторов осущевствляется

на основе принципов системы национальных счетов. При разработке матрицы

корреляционных взаимосвязей индикаторов испульзуется метод корреляции Пирсона.

С помощью коэффициента корреляции Пирсона можно определить силу линейной

зависимости между индикаторами. Коэффициент корреляции считается по следующей

формуле[Елисеева И. и др., 2007]:

yxm

i

i

m

i

i

m

i

ii

yx

yx

yyxx

yyxx

r

),cov(

)()(

))((

1

2

1

2

1,

, (3.3.)

Где,

x , y- выборочные средние и ,

yx , - выборочные дисперсии,

1,1, yxr . yxr yx ,1, линейно зависимы, yxr yx ,0, линейно независимы.

На втором этапе создается регрессионое уравнение где экзогенными факторами

выступают индикаторы определенные на основе матрицы кореляционных взаимовязей

(выпуск промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг чистых налогов и.т.д.)

в первом этапе.


Эндогенным индикатором выступает ВРП как основной показатель отражаюший

рост экономики региона.

Разрабатываемая многофакторная эконометрическая модель для прогнозирования

экономического роста региона имеет следующий вид:

, (3.4)

Где,

– валовой региональный продукт (эндогенный фактор) за год t;

– макроэкономические индикаторы (экзогенный фактор) за год t.

Для прогнозирования экзогенных факторов участвующих в модели можно

использовать ARMA процессы Бокса Дженкинса. Надо отметить что при моделировании

важное значение имеет формирование информационной базы и статистический анализ

динамики формирующейся информации. Статистические требования к информационной

базе модели применияются в процессе эмперической спецификации модели

и в процессе прогнозирования эндогенного и экзогенных факторов экономического

роста региона. Резильтаты прогноза полученные на основе эмперической модели роста

экономики региона зависит от достоверности информационной базы.

Нынешний этап развития Республики Узбекистан протекает масштабными

реформами как в экономической политике страны так и вовсех сферах государственно

управления основной целю которого выступает улучшение благосостояния народа,

что предусматривается Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям

Республики Узбекистан в 2017-2021 годах (Указ, 2017). Где одному из основных

направлений экономических реформ отводится комплексное и сбалансированное

социально-экономическое развитие областей, районов и городов, оптимального

и эффективного использования их потенциала.

Осуществление настоящей задачи невозможно без разработки и принятия

отдельных стратегий социально-экономического развития областей, районов и городов

которое требует наличия у государственных управленцев на местном уровне

эффективных инструментов которые дадут возможность прогнозирования перспектив

развития отдельно взятых регионов.

Учитывая специфическую особенность настоящей методики она может послужит

эффективным инструментом при формировании стратегии развития областей, районов

и городов страны и обеспечить возможность обоснованного прогнозирования

перспектив экономического развития регионов на среднесрочный периуд исходя

из их возможности и имеющегося потенциала.

5. Заключение

Для эффективного регулирования социально-экономическими процессами

в регионах и стратегического планирования их развития на среднесрочную

перспективу одним из важных направлений является разработка инструмента

позволяющая прогнозировать рост ВРП подразумевающая ожидания и достижения

регионов на перспективу при заданных условиях в стратегии. Следовательно,

предлагаемая выше методика и поэтапное его осуществление даст возможность

прогнозирования уровня экономического роста (роста ВРП) регионов на среднесрочную

перспективу исходя из условий предусматриваемых в стратегии социально-

экономического развития регионов.


Gujarati (2004): Basic econometrics, Fourth Edition. The McGraw-Hill companies,

P. 838.

Величко А.С., Бажин И.А. (2008) Эконометрическое моделирование и

прогнозирование развития экономики Приморского края // II международная

конференция "Современные проблемы регионального развития": тез. докл.

Биробиджан-Кульдур. C. 213-214.

Елисеева И.И., Курышева С.В., Костеева Т.В. и др., под ред. Елисеевой И.И.

Эконометрика: учебник /. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика,

2007. – 576 с.


Гаджиев Ю.А. (2008) Неоклассические и кумулятивные теории регионального

экономического роста и развития. Вестник Научно-исследовательского

центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования

Сыктывкарского государственного университета

(http://koet.syktsu.ru/vestnik/2008/2008-1/1/1.htm).

Иогман Л.Г., Широв А.А., Янтовский А.А., Кувалин Д.Б. (2009) Долгосрочный

прогноз социально-экономического развития Вологодской области // Проблемы

прогнозирования. № 1. С. 74-92.

Кузнецова О. (2002) Теоретические основы государственного регулирования

экономического развития регионов // Вопросы экономики. № 4. С. 46-66.

Клоцвог Ф.Н., Чернова Л.С. (2005) Тенденции и целевой прогноз экономической

динамики Российских регионов // Проблемы прогнозирования. № 1. С. 103-115.

Мельникова Р.М. (2005) Экономический рост в системе регионов: теоретическая

модель // Регион: экономика и социология. № 2. С. 3-18.

Садыков А. (2005) Основы регионального развития: теория, методология,

практика / Монография. Ташкент, «IQTISOD-MOLIYA»,– 280с.

Указ (2017) Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2017 года №УП-4947 «Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям

Республики Узбекистан в 2017-2021 годах». Хохлова О.А. (2006) Региональная диагностика как методическая база

статистического исследования экономики региона // Вопросы статистики.

№ 9. С. 52-58.

http://koet.syktsu.ru/vestnik/2008/2008-1/1/1.htm


ИННОВАЦИОН ФАОЛИЯТНИ МОЛИЯЛАШТИРИШДА ВЕНЧУР ФОНДЛАРНИНГ

ЎЗИГА ХОС ХУСУСИЯТЛАРИ

Кадиров М.У.

Ўзбекистон Республикаси стратегик таҳлил ва истиқболни белгилаш олий мактаби

Аннотация: Мақолада инновацион фаолиятни молиялаштиришда венчур

фондларининг тутган ўрни ва ўзига хос хусусиятлари тадқиқ этилган. Бу борада, олим

ва тадқиқотчилар томонидан баён этилган илмий хулоса ва таклифларга нисбатан

мустақил муаллифлик ёндашувлари шакллантирилган.

Калит сўзлар: инновация, венчур фондлари, инновацион фаолиятни

молиялаштириш, венчур молиялаштириш.

1. Кириш.

Халқаро глобаллашувнинг чуқурлашуви натижасида миллий иқтисодиётларнинг

ўзаро рақобатлашув жараёнининг жадаллашуви иқтисодий фаолиятга ёндашувни янги

босқичга олиб чиқишни тақозо этади. Бу эса, ялпи ички маҳсулотда илмий

сиғимкорлиги юқори бўлган қийматнинг ҳажмини ошириш заруратини келтириб

чиқаради. Бу борада мамлакатлар инновацион фаолиятга алоҳида эътибор берган

ҳолда иқтисодиётнинг қиймат сиғимкорлиги ва ҳажмини ошириб боришни

ривожлантиришмоқда. Жумладан, илмий-тадқиқот ва тажриба-конструкторлик

ишларини молиялаштиришни фаоллаштиришни талаб этмоқда. Шу боисдан инновацион

фаолиятни молиялаштиришнинг самарали механизмини шакллантиришга юқори эҳтиёж

туғилмоқда. Мазкур ҳолат, иқтисодиёт тармоқларига инновацион ишланмаларни кенг

жорий этиш ҳамда инновацион фаолиятни молиявий таъминлаш услубиятини

такомиллаштиришни долзарблигини кўрсатмоқда.

Таъкидлаш жоизки, мамлакатимизда таркибий ислоҳотларни чуқурлаштириш,

етакчи тармоқларни диверсификациялаш ва модернизациялаш ҳисобига миллий

иқтисодиёт рақобатбардошлигини ошириш “2017-2021 йилларда Ўзбекистон

Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар

стратегияси”ни муваффақиятли амалга оширишнинг асосий шарт-шароити

ҳисобланади. Мазкур жараёнда, иқтисодиёт тармоқларига юқори самарали инновацион

усуллар ва бошқариш шаклларини жорий этиш истиқболда таркибий ислоҳотларни

чуқурлаштириш мақсадларида юқори қўшимча қиймат билан рақобатбардош тайёр

маҳсулотлар ишлаб чиқаришни ташкил этишда муҳим ўрин тутади.

Жаҳон тажрибаси кўрсатишича, инновацияларни молиялаштиришда венчур

фондларининг алоҳида аҳамияти мавжуд. Мамлакатимизда ҳам қатор ишлар амалга

оширилиши бошланганлиги алоҳида эътиборга молик. Хусусан, Ўзбекистон

Республикаси Президентининг 2018 йил 22 январдаги “2017 — 2021 йилларда

Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича

ҳаракатлар стратегиясини «Фаол тадбиркорлик, инновацион ғоялар ва

технологияларни қўллаб-қувватлаш йили»да амалга оширишга оид давлат дастури

тўғрисида”ги ПФ-5308-сонли фармонининг 135-бандида “Тадбиркорлик ва инновацион

соҳадаги истиқболли лойиҳаларни молиялаштириш механизмларини ривожлантириш”

белгилаб берилган. Унга кўра, инновацияларни молиялаштиришга қаратилган венчур

фондларининг ҳуқуқий асосларида қуйидагилар назарда тутилиши кўрсатилган:

венчур фондларнинг ҳуқуқий мақоми ва уларни ташкил этиш тартиби;

венчур компаниялар ва фондлар, венчур фондларни бошқариш билан

шуғулланувчи компаниялар ҳамда инновацион корхоналар фаолиятини тартибга

солиш;

венчур компаниялар ва фондлар учун малакали бошқарув ва эксперт

кадрларни тайёрлаш;



ЖУРНАЛИ



венчур лойиҳаларни суғурталаш назарда тутилади.

Мазкур ҳужжатга биноан, қуйидагилар 2023 йил 1 январга қадар муддатга ягона

ижтимоий тўловдан ташқари, барча турдаги солиқ ва мажбурий тўловлар тўлашдан

озод қилинишии назарда тутилган:

юқори технологияли тадбиркорлик лойиҳалар-стартапларни биргаликда

молиялаштириш учун ташкил қилинадиган венчур фондлар;

венчур фондлардан биргаликда молиялаштириладиган юқори технологияли

лойиҳалар-стартаплар;

илмий-тадқиқот муассасалари, инновацион марказлар, лойиҳа-конструкторлик

бюролари ўзларининг янги технологияларини тадбиркорларга сотишдан

(фойдаланишга беришдан) олинган даромадлар бўйича;

янги технологияларни маҳаллий тадбиркорликка трансфер қилувчи

ташкилотлар бу фаолиятдан олинган даромадлари бўйича.

Юқоридаги тадқиқотлардан кўриниб турибдики, Ўзбекистонда ҳам

инновацияларни вужудга келиши ва уларни молиялаштиришга қаратилган фаолиятга

алоҳида давлат сиёсати миқёсида эътибор берилмоқда. Шу нуқтаи назардан олиб

қараганда, инновацион фаолиятни молиялаштириш жараёнларини оптималлаштириш

долзарблик касб этмоқда.


Инновацияларни молиялаштиришга қаратилган тадқиқотларда уларга турлича

жиҳатдан ёндашувларни кўришимиз мумкин. Масалан, ўзбекистонлик олимлардан

Рахмонов (2019) инновациялар билан янгилик ўртасида сезиларли даражада фарқлар

мавжуд эканлигини қайд этиб ўтади. Жумладан, инновация деган мақомга эга бўлиши

учун, аввало, янги ғоя қуйидаги талабларнинг кўп қисмига жавоб бериши шарт, дея

таъмидлайди:

вақтни тежалиши;

харажатларни камайтириши (ресурсларни тежаши);

экологик ҳолатга салбий таъсир этмаслиги.

Рахмонов (2019) инновацияларни молиялаштиришга нисбатан юқорида қайд этиб

ўтилган учта мезон асос сифатида келтириб ўтади.

Венчур фондлар орқали молиялаштиришни назарда тутувчи тадқиқотларни эса,

Б.Юсупов томонидан ҳам амалга оширилган. Мазкур тадқиқотчининг изланишларида

қуйидаги хулосалар келтириб ўтилган; “Венчур фонд асосий фаолияти бевосита

инновацион корхоналар ва лойиҳалар билан ишлашга йўналтирилган компания

ҳисобланар экан, жаҳон амалиётида инновацион фаолиятни инвестициялашнинг асосий

манбаларидан бири сифатида венчур капитали майдонга чиқади. Венчур капиталининг

шаклланиши серқирра ва мураккаб жараён бўлиб, уни “расмий ва норасмий соҳаларга

ажратиш мумкин. Венчур капитал фирмаси, венчур фондлар, молиясаноат гуруҳлари,

илмий-техника соҳасида ишловчиларни, кичик компанияларни қўллаб-қувватловчи

махсус фондлар, пенсия жамғармаси, суғурта компаниялари, миллий ва тижорат

банклари, трансмиллий венчур фондлар кабилар венчур капиталнинг расмий соҳасига

тегишлидир. Венчур капиталининг норасмий аъзолари эса ўз жамғармаларини

сарфловчи жисмоний шахслар, бизнес-ангеллар, бизнес-инкубаторлар, технопарклар,

технополислар, инвестиция фаолияти билан шуғулланувчи юридик шахслар

кабилардир”, деб таъкидлаб ўтади.

Исмаилов (2018) венчур фондлари тўғрисида ўзининг илмий хулоса ва

таҳлилларини келтириб ўтади. Жумладан, қуйидагича фикрларни баён этади: “Илмий

янгиликлар ва кашфиѐтларга асосланган юқори технологик лойиҳаларни амалга

ошириш одатда юқори даражадаги рискларга эга. Жаҳон амалиѐтидан маълумки,

мазкур соҳани фаолият йўналишини молиялаштиришнинг энг самарали

йўналишларидан бири махсус венчур фондларини ташкил қилиш ҳисобланади. 2016

якунларига кўра венчур инвестицияларининг жаҳон бозори 127 млрд. АҚШ долларидан

ошган ва 2013 йилга нисбатан 2 баробарга кўпайган. Жаҳон венчур

инвестицияларининг 54 фоизи АҚШ, 24 фоизи Хитой ҳиссасига тўғри келади. Венчур

инвестициялари асосий қисми E-commerse (деярли 36 млрд. АҚШ доллари), молиявий

хизматлар соҳасидаги лойиҳаларни амалга ошириш (деярли 33 млрд. АҚШ доллари),

медицина (13 млрд. АҚШ доллари), сунъий интеллектни яратиш (деярли 13 млрд. АҚШ

доллари) соҳаларига йўналтирилган”.


Расулов (2018) венчур молиялаштириш механизмларини хорижий тажрибалар

асосида такомиллаштиришга қаратилган изланишларни олиб боради. Венчур капитал

хусусий бизнесни молиялаштиришнинг муқобил манбаи сифатида АҚШда дунёга

келганлиги, кейинчалик Европада пайдо бўлганлиги қайд этиб ўтилади. АҚШда расмий

венчур капитал соҳасига мансуб бўлган тижорат-молия ташкилотлари кенг тарқалган.

Уларнинг фаолият мақсади пул маблағларини йиғиб, фойда олиш учун бир мунча

манфаатли лойиҳаларни молиялаширишдан иборат. Маълумотларга қараганда, кўп

ҳолларда венчур фондлар масъулияти чекланган ҳамкорлик шаклида ташкил этилади.

Айни ушбу тарихий шакл венчур капитални тузишда қулай восита бўлиб чиққан.

Бундай фаолият масъулияти чекланган ва умумий шериклик қисмларидан таркиб

топган.

Фикримизча, келтириб ўтилган илмий хулосаларда инновацияларни

молиялаштиришга нисбатан турлича ёндашувлар баён этилган. Бизнингча,

инновацияларга инвестицияларни йўналтиришда иннновацияларни вужудга келиш

шарт-шароитлари ва йўналишларини ниобатга олган ҳолда тизимлаштириш мақсадга

мувофиқ. Хусусан, уни қуйидагича кўринишда келтириш мумкин:

саноат соҳасидаги инновациялар;

молиявий хизматлар соҳасидаги инновациялар;

таълим ва соғлиқни сақлаш соҳасидаги инновациялар;

ахборот технологиялар соҳасидаги инновациялар;

транспорт соҳасидаги инновациялар ва ҳ.к.

Шу нуқтаи назардан, инновацияларни молиялаштиришда венчур фондлари

маблағларидан фойдаланишда инновацияларни гуруҳлаштириш муҳим ҳисобланади.


Инновацион иқтисодиётни ривожлантиришда ушбу жараёнларни ҳар тарафлама

таъминланганлиги, яъни интеллектуал, меҳнат ресурслари, молиявий ва технологик

таъминланган бўлиши зарур ҳисобланади. Бу эса, иқтисодиётни барқарор ишлашига

шарт-шароит яратиб беради. Шу билан бирга, рақобатбардошлигини таъминлаб

иқтисодиёт ўсишига имкон беради. Шу боисдан, инновацион фаолиятни амалга

ошишини тўлиқ таъминлаш, жумладан соҳага инвестицияларни жалб қилиш муҳим

ҳисобланади. Айниқса, бюджет маблағларини инновацияларга йўналтиришнинг

чекланган шароити юзага келган даврда хусусий бизнес вакилларини соҳага жалб этиш

зарур ҳисобланади.

Бу борада, хусусий капитални инновацион фаолиятни молиялаштиришга

йўналтиришда венчур фондларининг алоҳида аҳамияти мавжуд. Ушбу фонд нафақат

молиялаштириш ҳажмини таъминлашга, балки молиялаштириш механизмларини

такомиллаштиришга ёрдам беради.

Венчур инвестициялашнинг шаклланиш жараёни омиллари сифатида

қуйидагиларни келтириш мумкин:

инновацион тадбиркорликка қаратилган хўжалик субъекти;

давлатнинг ижтимоий-иқтисодий сиёсати ва бошқаруви;

илмий соҳа, инновация, тадқиқот ва қайта ишлаш;

соҳа фаолияти учун ҳуқуқий-меъёрий базанинг шаклланганлик ва

ривожланганлик ҳолати.

молия бозорининг ривожланганлик ҳолати.

Инновацияларга инвестицияларни жалб этишда молия бозорининг мавжуд бўлиши

инновацион фаолиятга хусусий капитални жалб этишга кенг имкон еради. Шунингдек,

венчур фондлари маблағларини инвестициялашда муҳим ўрин эгаллайди.

Умуман олганда, мамлакатимизда инновацион соҳани ривожлантиришда қуйидаги

муаммоларни ўрганиш мақсадга мувафиқдир (Атамуродов, 2019):

интеллектуал мулк ҳуқуқининг кучли ҳимояга олинмаганлиги;

инвестицияни тадбиркорнинг келиб чиқишидан қатъи назар унинг яхши

ғояларига ва ишбилармонлик маданиятининг сифатига йўналтирувчи халқаро

ишбилармонлик мактаби ва тажрибаларининг мавжуд эмаслиги;

янги ғоя, стартап, умуман, интеллектуал мулкни рўйхатдан ўтказиш ва

патентлаштиришдаги тўсиқлар, кўп вақт талаб қилиниши;

янги, синалмаган ғояларни амалга ошириш ва даромадга кириши анъанавий

тадбиркорлик фаолиятидан кўра кўпроқ вақт талаб қилиши ва бу давр ичида


молиялаштирилиши мумкин бўлган банк кредитлари фоизининг юқорилиги.


Хулоса қилиб айтганда, Ўзбекистонда венчур фондлари асосида инновацион

фаолиятни молиялаштириш ўзининг муҳим аҳамиятига эга. Шу боисдан, қуйидаги

жиҳатларга эътибор бериш лозим деб ҳисоблаймиз:

венчур фондларининг меъёрий-ҳуқуқий асосларини шакллантириш;

инновацияларни молиялаштиришга йўналтирилган бизнес маблағларинига

молиявий имтиёзлар бериш;

хўжалик субъектларининг инвестицион лойиҳаларини амалга оширишда илмий

тадқиқотларга йўналтириладиган маблағларни назарда тутишни белгилаш;

венчур фондлар инновацияларни янгиликлардан ажратиб турувчи

мезонларнинг ҳуқуқий-меъёрий асосларини ишлаб чиқиш;

Натижада, қуйидаги тенденциялар юзага келади:

юқори илмий сиғимкорликка эга қиймат яратилишига имконият юзага келади;

бюджет маблағларига бўлган талаб камаяди.

таннархнинг камайишига эришилади;

Умуман олганда, инновацияларни молиялаштиришда венчурли фондларни

асосларини шакллантириш ҳамда янада ривожлантиришга қаратилган чора-

тадбирларни жадаллаштириш замонавий долзарблик касб этади.


Рахмонов Д.А. (2019) Инновация: моҳияти ва уни молиялаштириш асослари //

“Халқаро молия ва ҳисоб” илмий электрон журнали. № 1, февраль-августь.

Юсупов Б. (2018) Ўзбекистонда инновацион фаолиятни ривожлантиришда кичик

тадбиркорлик имкониятларидан фойдаланиш // “Халқаро молия ва ҳисоб” илмий

электрон журнали. №2, апрел,

Исмаилов Д.А. (2018) Инвестиция фаолиятини молиявий бошқариш усулларини

такомиллаштириш: и.ф.б.ф.д. автореферат. – ТДИУ, – 52 б.

Расулов Н.А. (2018) Венчур молиялаштириш механизмларини ўрганишда хорижий

мамлакатлар тажрибаси // Иқтисодиётда инновация журнали, - №1.

Атамуродов Ш.А. (2019) Хорижий мамлакатларда венчурли инновацион

лойиҳалаштириш моделлари // Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар илмий

электрон журнали. № 2, март-апрель.


ҚИММАТЛИ ҚОҒОЗЛАР БОЗОРИ САВДО ТИЗИМЛАРИНИНГ ҲУДУДЛАР ВА

ТАРМОҚ ИҚТИСОДИЁТИНИ ИНВЕСТИЦИОН РИВОЖЛАНИШИДАГИ АҲАМИЯТИ

и.ф.н., доцент Мухамедов Ф.Т.

Тошкент молия институти

Аннотация. Ушбу мақолада қимматли қоғозлар бозори савдо тизимларининг

ҳудудлар ва тармоқ иқтисодиётини инвестицион ривожланишидаги аҳамияти кўриб

чиқилган. Бу борада Ўзбекистонда қоғозлар бозори савдо тизимлари янада

ривожлантириш бўйича таклифлар ишлаб чиқилган.

Калит сўзлар: инновацион ривожланиш, қимматли қоғозлар бозори савдо

тизимлари, қимматли қоғозлар бозори, хорижий инвестициялар, биржа, иккиламчи

савдо, иккиламчи бозор, банклар, молиявий сектор

1. Кириш.

Иқтисодиётни инновацион ривожланишида қимматли қоғозлар бозори савдо

тизимлари (ҚҚБСТ) инвестицияларни жалб қилувчи механизм сифатида қатнашади.

Қимматли қоғозларининг умумий айланмаси, бирламчи ва иккиламчи бозорларининг

ривожланиши ва жалб қилинадиган инвестицияларнинг ҳажми ҚҚБСТлари жойлашган

ҳудудларда яратилган инвестицион муҳит билан чамбарчас боғлиқ. Жаҳондаги йирик

ҚҚБСТларининг капитализацияси, индекслари ва улар орқали жалб қилинадиган

инвестициялар ҳажми ўзгарувчан бўлиб турган глобаллашув шароитида бу жуда ҳам

долзарб ҳисобланади. ҚҚБСТларини ривожланишида унинг ҳудудий тузилмаларининг

роли қанчалик юқори бўлса, тармоқларда қимматли қоғозлар айланмасининг ҳажми ҳам

шунчалик аҳамиятли бўлади. Чунки ҚҚБСТларида муомалада бўлаётган қимматли

қоғозларни иқтисодиётнинг маълум бир тармоқ ва соҳаларида фаолият юритаётган

акциядорлик жамиятларининг қимматли қоғозлари ташкил этади.


Хорижлик иқтисодчи олимлар томонидан мазкур мавзу доирасида қуйидаги ишлар

амалга оширилганлигини кўришимиз мумкин. Қимматли қоғозлар бозори фаолиятига

таъсир этувчи омиллар Жанубий Осиё мамлакатлари мисолида Aurangzeb (2012)

томонидан ўрганилган бўлиб, ушбу тадқиқот ишида Жанубий Осиёда биржа бозори

фоаолиятига таъсир қилувчи омиллар аниқланган. Тадқиқотда ишлатилган

маълумотлар 1997-2010 йилларда Жанубий Осиё мамлакатлари, жумладан, Покистон,

Ҳиндистон ва Шри-Ланка мисолида тадқиқ қилинган. Регрес таҳлил натижалари шуни

кўрсатмоқдаки, тўғридан-тўғри хорижий инвестициялар ва валюта алмашинув курслари

Жанубий Осиё мамлакатлари фонд бозори фаолиятига ижобий таъсир кўрсатмоқда;

фоиз ставкаси Жанубий Осиёда биржа бозорининг фаолиятига салбий ва таъсири

юқорилигини кўрсатмоқда. Шунингдек, инфляция Жанубий Осиёда биржа фаолиятига

салбий таъсири борлиги, аммо таъсири юқори эмаслиги аниқланган. Қимматли қоғозлар

бозорининг тўлиқ фойда олиши ва халқаро бозорларни қўллаб-қувватлаш учун, фоиз

ставкалари ва инфляция даражасини қатъий назорат қилиш ва қийматини

камайтиришга ҳаракат қилиш учун яхши бошқариладиган макроиқтисодий сиёсат

юритиш зарурлиги қайд этилган. Шунингдек, хорижий инвесторларга қўшимча

имтиёзлар берилиши тавсия этилган, чунки тадқиқот ишида хорижий сармоядорларнинг

ушбу минтақага эътибори кучли эканлиги аниқланган (Aurangzeb 2012).

Ризван Муштақ томонидан қимматли қоғозлар бозори ўзгарувчанлигини

макроиқтисодий кўрсаткичларга таъсирини Покистон мисолида тадқиқот олиб борилган,

мазкур тадқиқотнинг эмпирик таҳлилларни амалга оширишда EGARCH эконометрик

модели қўлланилган. Тадқиқотнинг эмпирик таҳлил натижаларига мувофиқ қимматли

қоғозлар бозори билан истеъмол нархлари индекси ва тўғридан-тўғри хорижий



ЖУРНАЛИ



инвестициялар ўртасида ижобий муносабатлар мавжудлиги аниқланган.Шу билан

бирга, тўғридан-тўғри инвестициялар ва истеъмол нархлар индекси орасидаги

акциялар баҳоси билан икки томонлама муносабатлар мавжудлиги аниқланганлиги

кўрсатиб ўтилган. Бироқ, истеъмол нархлари индекси акциялар баҳоси ўртасидага

муносабатлар аниқланмаган. Ушбу тадқиқотнинг ҳулосаларига мувофиқ, Покистон

фонд бозорининг АҚШ ва дунёнинг бошқа ривожланган давлатларига жуда паст

даражада таъсир кўрсатиши қайд этилган (Rizwan, 2011).

Мазкур соҳада тадқиқот олиб олиб борган олимлардан бири тадқиқотчи Kwadwo

Boateng Prempeh томонидан 1990-2014 йиллардаги йиллик даврий маълумотларидан

фойдаланилган ҳолда Гана фонд биржасидаги (ГФБ) акциялар нархларига баъзи

макроиқтисодий кўрсаткичлар сифатида танланган ўзгарувчиларнинг бир бирига ўзаро

таъсири эмпирик тарзда ўрганиб чиқилган. Ушбу тадқиқотда қўлланиладиган

макроиқтисодий ўзгарувчилар сифатида инфляция даражаси, реал ялпи ички

маҳсулотнинг ўсиш суръати ва фоиз ставкалари олинган. Гана фонд бозорлари ва

макроиқтисодий ўзгарувчилар ўртасидаги нейлон алоқани аниқлаш учун “Granger

causality” тести қўлланилган. Мазкур тестининг натижалари шуни кўрсатадики, ички

нархининг 10 фоизи даражасида акция баҳосига таъсир кўрсатиши, реал маҳсулот

ишлаб чиқарилишига эса таъсир аниқланмаганлиги кўрсатилган. Шу сабабли, реал

ялпи ички маҳсулотнинг ўсиш суръатлари акциялар баҳосига фақат бир томонлама

таъсир кўрсатиши аниқланган. Бошқа ўзгарувчилар, яъни инфляция даражаси ва фоиз

ставкасининг акцияларнинг нархига таъсири аниқланмаганлиги маълум қилинган.

Бунда реал ялпи ички маҳсулотни ўсиши Ганадаги акциялар баҳосининг

ўзгарувчанлигига таъсир кўрсатади, деб таъкидланган. Гана фонд биржасидаги

акциялар баҳосининг ўзгарувчанлигига таъсир этувчи омилларни ўрганиш лозимлиги

қайд этилган. Бундан ташқари, акция баҳоси ҳаракатини барқарорлаштириш учун ялпи

ички маҳсулотнинг ўсиш суръати ликвидликка таъсир қилувчи бошқа ички омиллардан

ташқари, фонд бозорининг ликвидлиги ва акциялар ҳажмини ҳисобга оладиган асосий

омиллардан бири бўлиши керак деб ҳулоса қилинган. Фонд бозорида харидор ва

сотувчиларнинг манфаатларини ҳимоя қилиш учун фонд биржасининг операцияларини

тартибга солувчи қонун ва қоидалар кучайтирилиши кераклиги, бу эса инвесторлар

ишончини ошириб, ички инвесторларнинг иштирокини кучайтиради ва иқтисодиётда

акцияларга эгалик қилиш базасини кенгайтиради деб якуний ҳулослар олинган

(Kwadwo Boateng Prempeh. 2016).

Шунга ўхшаш тадқиқотда, қимматли қоғозлар бозори ва хорижий инвестициялар

иштирокидаги узоқ ва қисқа муддатли муносабатларнинг мавжудлиги ва

хусусиятларини Хорватия мисолида Vladimir Arčabić томонидан тадқиқ қилинган.

Тадқиқот ишида асосий гипотеза шундаки, узоқ муддатли тўғридан-тўғри хорижий

инвестициялар ҳаракати фонд бозорининг иқтисодий ўсиш йўналишлари доирасида

ҳаракатланиши белгиланиши керак деб таъкидланган. Бироқ, фонд биржасида қисқа

муддатда юқори ўсиш суръатлари Хорватияда тўғридан-тўғри хорижий инвестицияларга

ижобий таъсир кўрсатади, чунки фонд бозоридаги мавжуд ҳолатлар ички бозорнинг

инвестицион муҳитини белгилайди ва хорижий инвесторларга ахборот манбаси бўлиб

ҳисобланади. Узоқ муддатли муносабатларда иккита ёндашув келтирилган: тадқиқ

этилган иккала моделнинг натижалари ўрганилган тадқиқот ўзгарувчиларида узоқ

муддатли муносабатларнинг мавжуд эмаслиги ҳақида ҳулоса чиқаришга сабаб бўлади,

бу эса хорижий инвестициялар ва Хорватияда иқтисодий ўсиш ўртасидаги

боғлиқликнинг йўқлиги билан изоҳланади. Қисқа муддатли муносабатлар икки

ўзгарувчилардан иборат бўлган VAR модели билан таҳлил қилинган ва олинган

натижалар назарий тахминларга мос келади, чунки фонд бозори Хорватияда тўғридан-

тўғри хорижий инвестицияларнинг муҳим қисқа муддатли детерминанти ҳисобланади

(Vladimir Arčabić. 2013).

Айтилганлар асосида қуйидаги гипотеза ўринли: “Биржалар фаолиятини

ифодаловчи индикаторларнинг тенденцион ҳаракати деярли ўзаро синхрон кечганлиги

сабабли, ривожланган фонд биржалари ўзаро боғлиқда бир бутун халқаро миқёсда

интеграллашган жаҳон савдо тизими архитектурасини шакллантирган. Ушбу

архитектура молиявий глобаллашувнинг асосий шаклларидан бири сифатида намоён

бўлган”. Мазкур гипотезанинг қай даражада мақсадга мувофиқлигини текшириш учун

Жаҳон фонд биржалари федерацияси (ЖФБФ)нинг статистик базаси асосида жаҳон

савдо тизимини тизимли таҳлил қилиш лозим.




шарҳлаш усулларидан фойдланилган.


Юқоридагилар асосида айтиш мумкинки, мамлакатимиз ҚҚБСТларининг ҳудудлар

ва тармоқлар иқтисодиётини инвестицион ривожланишидаги ролини баҳолаш долзарб


Бунинг учун давлат рўйхатидан ўтган акциялар эмиссияси ҳажми, ҳудудлар

бўйича қимматли қоғозлар бирламчи ва иккиламчи савдосининг ривожланиш

динамикаси, ҚҚБСТларининг ҳудудлар иқтисодиётини ривожлантиришдаги роли,

ҚҚБСТлари орқали жалб қилинган инвестицияларнинг ҳудудларга киритилган

инвестициялардаги улуши, қимматли қоғозлар бозори иккиламчи савдосининг

тармоқлар бўйича таркибланиши, биржавий ҚҚБСТнинг тармоқлар бўйича

таркибланиши, биржавий ҚҚБСТнинг умумий айланмасида тармоқлар улушининг

солиштирма динамикаси, банк соҳаси ва иқтисодиётнинг бошқа тармоқларга

киритилган нвестициялар нисбати ва унда инвесторларнинг улуши таҳлилини амалга

ошириш мақсадга мувофиқ.

Қуйида давлат рўйхатидан ўтган акциялар эмиссияси тўғрисидаги маълумотни

таҳлил қиламиз.

1-жадвал

Давлат рўйхатидан ўтган акциялар эмиссияси тўғрисидаги

маълумот (ҳудудлар кесимида, ЎРКБРА маълумотлари)

№ Ҳудуд Эмиссия

сони

Эмиссия ҳажми,

(сўм)

Акциялар миқдори,

(дона)

1 2 3 4 5

1. Қорақалпоғистон Рес. 3 8 191 945 960 3 250 154

2. Андижон 5 10 455 786 782 17 275 367

3. Бухоро 6 23 923 140 000 18 442 136

4. Қашқадарё 4 12 307 424 986 3 787 406

5. Навоий 1 1 355 487 028 000 13 554 870 280

6. Наманган 2 2 862 670 748 1 469 836

7. Жиззах 5 12 870 921 680 11 671 712

8. Самарқанд 4 4 690 373 850 1 346 170

9. Сурхондарё 10 28 389 881 520 30 789 972

10. Сирдарё 4 17 937 826 000 18 829 747

11. Тошкент вил. 5 8 645 570 200 14 185 201

12. Фарғона 7 49 398 380 518 25 026 330 466

13. Хоразм 4 29 626 458 200 30 777 877

14. Тошкент ш. 11 169 876 184 266 772 528 758

15. Марказий аппарат 84 11 680 380 294 200 1 942 967 917 255

Жами: 155 13 415 043 886 910 1 982 473 472 337

Юқоридаги 1-жадвалдан кўриниб турибдики, 2018 йилда Марказий аппаратдан

рўйхатдан ўтган қимматли қоғозлар эмиссияси ҳажми умумий эмиссиясининг 86,5 %ни


ташкил этади. Ундан кейинги ўринда кучли учликни Навоий вилояти 9,7%, Тошкент

шахри 1,4% билан эгаллаб турган бўлса, энг пастки ўринларни Қорақалпоғистон

Республикаси 0,05%, Самарқанд 0,02%, Тошкент вилояти 0,01% билан сўнгги поғонани

банд этган.

Қуйида ҳудудлар кеимида акциялар бирламчи ва иккиламчи савдосининг

ривожланиш динамикасини таҳлилини амалга оширамиз.

2-жадвал

Ҳудудлар кесимида акциялар бирламчи ва иккиламчи савдосининг

ривожланиш динамикаси, млн.сўм (ЎРКБРА маълумотлари)

№ Ҳудуд номи

2018

йилда

акциялар

бирламчи

савдоси

нинг

ҳажми

2018 йилда

акциялар иккиламчи

савдосининг ҳажми

2017 йилда

акциялар иккиламчи

савдосининг ҳажми

Жами Ш.ж.

Ж.Ш.* Жами

Ш.ж.

Ж.Ш.*

1 Андижон 6 178,8 92568,0 92 442,9 435

321,6 13 299,0

2 Бухоро - 9 352,2 3 041,1 3 066,6 3 409,3

3 Тошкент ш. 7446091,0 1399179,6 571

188,5 1407722,1

329

647,4

4 Жиззах 3 269,4 21822,7 0,8 7,1 6,5

5 Қашқадарё - 9 269,1 6 979,8 4 284,6 2 295,2

6 Навоий 1355487,0 11 733,9 11 660,7 2 368,3 1 631,5

7 Наманган 3859,8 931,8 796,3 593,0 1 302,7

8 Самарқанд - 1 556,0 1 478,9 2 349,1 1 249,7

9 Сурхондарё - 1 249,0 802,5 32 096,4 4 021,3

10 Сирдарё - 351,6 325,9 1 761,3 2 065,9

11 Тошкент вил. 16498,7 25874,3 19 255,3 1516132,8 11 058,8

12 Фарғона 173929,

5 24079,3 24 034,3 47 269,2 16 965,0

13 Хоразм 402,4 5 008,1 2 640,0 2 852,6 2 742,7

14 Қорақалпоғистон

Рес. 255,8 84,5 84,5 113,2 255,6

Жами: 9005972,4 1603060,1 734731,5 3455937,8 389950,7

2-жадвалдан кўринадики, 2018 йилда бирламчи бозордаги акциялар савдосидаги

яққол устунлик Тошкент шахрига тегишли бўлиб, ушбу ҳудуд улуши жами бирламчи

акциялар савдосининг 82,2 %ни ташкил этган. Кейинги ўринларда эса Навоий 14,4 %,

Фарғона 1,9 %ни ташкил этган бўлса, қолган ҳудудлар жумладан, Андижон, Жиззах,

Наманган, Хоразм вилоятлари ҳамда Қорақалпоғистон Республикасининг улуши эса

0,1% га ҳам бормаган. Бухоро, Қашқадарё, Самарқанд, Сурхондарё ва Сирдарё

вилоятларида умуман акцияларнинг бирламчи савдоси амлга оширилмаган.

2018 йилда акцияларнинг иккиламчи савдоси барча ҳудудларда кам ҳажмларда

бўлсада амалга оширилган. Иккиламчи бозорда ҳам яққол устунлик Тошкент шаҳрига

тегишли ва бу ҳудуд улуши умумий иккиламчи акциялар савдосининг 87,2 %ни ташкил

этган. Кейинги ўринларни Тошкент вилояти ва Фарғона виллоятлари 1,5% билан банд

этиб туришибди. Қолган вилоятларнинг улуши жуда паст даражада. Умумий ҳолда

акциялар иккиламчи савдосининг 45,7 % жисмоний шахслар томонидан амлга

оширилганлигини таъкидлашимиз мумкин.

Қуйида ҚҚБСТларининг ҳудудлар иқтисодиётини ривожлантиришдаги ролини 3-

жадвал маълумотлари орқали таҳлил қиламиз.


3-жадвал

ҚҚБСТларининг ҳудудлар иқтисодиётини ривожлантиришдаги

роли, (млрд.сўмда, Ўзбекистон давлат статистика қўмитаси ва ЎРКБРА

мълумотлари)*

№ Ҳудудлар номи ЯИМ ва ЯҲМ ҚҚБСТ* ҚҚБСТ/ЯҲМ,%

Ўзбекистон

Республикаси 407514,5 10609,0 2,6

1. Қорақалпоғистон

Республикаси 14185,2 0,34 0,00

Вилоятлар:

2 Андижон 27121,6 98,70 0,36

3 Бухоро 21151,9 9,40 0,04

4 Жиззах 11820,2 25,09 0,21

5 Қашқадарё 28412,2 9,30 0,03

6 Навоий 21729,0 1367,2 6,29

7 Наманган 18141,4 4,80 0,03

8 Самарқанд 31187,4 1,60 0,01

9 Сурхондарё 17061,9 1,25 0,01

10 Сирдарё 8200,5 0,35 0,00

11 Тошкент 38398,7 42,37 0,11

12 Фарғона 25181,2 198,0 0,79

13 Хоразм 15154,2 5,41 0,04

14 Тошкент ш. 53287,1 8845,2 16,60

* ЯИМ – Ялпи ички маҳсулот, ЯҲМ- Ялпи ҳудудий маҳсулот, *ҚҚБСТ – Қимматли

қоғозлар бозори савдо тизимларининг умумий айланмаси (акциялар бозори мисолида

олинган)

Юқоридаги 3-жадвалдан 2018 йилда мамлакат ЯИМнинг ҳудудлар бўйича

тақсимотида ЯҲМнинг кескин тафовути мавжудлигини кўришимиз мумкин. Ялпи

ҳудудий маҳсулот (ЯҲМ)нинг ЯИМдаги улуши бўйича кучли учликни қуйидаги

ҳудудлар, яъни Тошкент шахри 13%, Тошкент вилояти 9.4%, Самарқанд вилояти 7,6%

ташкил этади. ЯҲМ нинг ЯИМдаги улуши бўйича энг қуйи учликни қуйидаги ҳудудлар,

яъни Қорақалпоғистон Республикаси 3,4%, Жиззах вилояти 2,9% ва Сирдарё вилояти

2,01% билан сўнгги поғонани банд этганлар.

ҚҚБСТларининг умумий айланмасида ҳудудлар улушини таҳлил қилсак қуйидаги

ҳудудлар, яъни Тошкент шаҳри, 83,38%, Навоий вилояти 12,8%, Фарғона вилояти 1,8

%ни ташкил этган бўлса, қолган барча ҳудудлар ҚҚБСТларининг умумий айланмадаги

улуши 1% га ҳам етмаганлигини кузатишимиз мумкин. Бундан ҚҚБСТларининг

айланмаси ҳудудлараро номутаносиб шаклланганини кўришимиз мумкин.

ҚҚБСТларининг ҳудудлар иқтисодиётини ривожлантиришдаги ролини тадқиқ этиш

мақсадида ўша ҳудуд ҚҚБСТлари умумий айланмасини ЯҲМга нисбатини кўриб чиқдик

ва қуйидаги рақамларга эга бўлдик: ҚҚБСТ/ЯҲМ кўрсаткичи бўйича Тошкент шахри

16,6%, Навоий вилояти 6,29%, қолган барча вилоятлар эса 0.8% га етмаган. ҚҚБСТ

мамлакатмиз ЯИМдаги нисбати, яъни республика бўйича умумий кўрсаткич 2.6 %

ташкил этган. Мазкур натижа мамлакатимиз ҚҚБ ва унинг мамлакат иқтисодиётини

ривожлантиришдаги ролига берилган умумий баҳони ифодалайди. Мазкур таҳлилда

фақат акциялар бозори олинган бўлсада (чунки акциялар бозори мамлакат ҚҚБнинг 99

фоизини ташкил этади), натижа жуда ҳам паст эканлигини таъкидлаш мумкин. Мазкур

ҳолат ҚҚБ бир неча йиллрдан буён жойида депсиниб турганлигини ва ҳукумат мазкур

бозорни ривожлантиришни ҳохласа кескин чоралар кўриши, кардинал ўзгаришларга

қўл уриши, давлат мулки мавжуд бўлган акциядорлик жамиятларини кенг кўламда

хусусийлаштириши зарурлигини кўрсатади.

Юқоридаги услуб бўйича биржавий ҚҚБСТнинг ҳудудлар иқтисодиётини

ривожлантиришдаги ролини таҳлил этганимизда янада пастроқ натижалар қайд

этилишини таъкидлаб ўтишимиз мумкин.


Қўйилган тўртинчи саволга жавоб бериш учун қуйидаги 4-жадвал маълумотларини

таҳлил этамиз.

4-жадвал

Ҳудудлар иқтисодиётига жалб қилинган инвестицияларда ҚҚБСТларининг

улуши, (%, Ўзбекистон давлат статистика қўмитаси ва ЎРКБРА мълумотлари)

№

Ҳудуд номи

ҲИЖҚИ*

(млрд. сўмда)

ҚҚБСТИ

(млрд. сўмда)

ҚҚСТИ /

ҲИЖҚИ,%

Ўзбекистон

Республикаси 124231,2 9005,9 7,2

1 Қорақалпоғистон

Республикаси 6757,8 0,2 0,002

Вилоятлар:

2 Андижон 4711,9 6,1 0,1

3 Бухоро 9610,8 - -

4 Жиззах 3606,3 3,2 0,08

5 Қашқадарё 16518,5 - -

6 Навоий 10579,4 1355,4 12,8

7 Наманган 8158,1 3,9 0,04

8 Самарқанд 7061,3 - -

9 Сурхондарё 7240,5 - -

10 Сирдарё 2699,2 - -

11 Тошкент 11226,9 16,4 0,1

12 Фарғона 5539,1 173,9 3,1

13 Хоразм 3013,7 0,4 0,01

14 Тошкент ш. 26435,6 7446 28,1

* ҲЖҚИ – ҳудудларга жалб қилинган инвестициялар, ҚҚБСТИ- қимматли қоғозлар

бозори савдо тизимлари орқали жалб қилинган инвестициялар(бирламчи савдо тизими

мисолида)

Юқоридаги 4-жадвал маълумотларига кўра 2018 йил ҳолатига мамлакатимиз

иқтисодиётига (асосий капиталга) киритилган инвестицияларни ҳудудлар бўйича

таҳлил қилсак, Тошкент шахри 26435,6 млрд. сўм билан етакчилик қилмоқда ва умумий

инвестициялар ҳажмига нисбатан 21,2%ни ташкил этган. Кейинги юқори ўринларни эса

Қашқадарё вилояти 13,2% ва Тошкент вилояти 9,3% билан эгаллашган. Ҳудудларда

асосий капиталга инвестициялар жалб қилиш бўйича пастки ўринлар қуйидаги

вилоятларга яъни, Жиззах 2.9%, Хоразм 2,4% ва Сирдарё 2,1% тегишлидир.

ҚҚБСТлари орқали жалб қилинган умумий инвестицияларни ҳудудларда

жойлашган савдо тизимлари бўйича таҳлилида ҳам Тошкент шаҳри 82,6 % билан

ҚҚБСТлари орқали умумий жалб қилинган инвестицияларга нисбатан мутлоқ

етакчиликни қўлга олган. Мазкур кўрсаткич бўйича қолган ҳудулар натижалари

қуйидагича: Навоий вилояти 15 %, Фарғона 1,9 %ни ташкил этган бўлса, Тошкент,

Андижон, Наманган, Жиззах, Хоразм ва Қорақалпоғистон Республикаси 0,2 фоизга ҳам

етмаган.

Бухоро, Қашқадарё, Самарқанд, Сурхондарё ва Сирдарё вилоятларида акциялар

бирламчи бозорида савдолар кузатилмаган, мазкур кўрсаткич ушбу ҳудудларда 0 га

тенг бўлган.

Юқорида жадвал маълумотларидан фойдаланиб, ҚҚБСТлари орқали жалб

қилинган инвестицияларни ҳудудларга киритилган инвестицияларга нисбатини таҳлил

қилганимизда қуйидаги натижаларга эга бўламиз. ҚҚБСТИ / ҲИЖҚИ кўрсаткичи бўйича

Тошкент шахри 28,1%, Навоий вилояти 12,8%, Фарғона вилояти 3,1%, Тошкент,

Андижон, Наманган, Жиззах, Хоразм вилоятлари ва Қорақалпоғистон Республикаси 0,2

фоизга ҳам етмаган.


Республика бўйича ушбу кўрсаткич умумий 7,2% ни ташкил этган. Юқорида

амалга оширилган таҳлиллардан Тошкент шахри ва Навоий вилояти ҳудудига

киритилган инвестицияларда ҚҚБСТларининг улуши салмоқли, Фарғона вилоятида ҳам

озгина ҳисса мавжуд, аммо, қолган вилоятларнинг улуши мутлақо сезиларсиз. Бухоро,

Қашқадарё, Самарқанд, Сурхондарё ва Сирдарё вилоятлари ҳудудига киритилган

инвестицияларда ушбу ҳудуд савдо тизимларининг мутлақо роли йўқлигини

таъкидлашимиз лозим. Масалан, Бухоро вилоятига 2018 йилда 1598,0 млрд.сўмлик

инвестиция жалб қилинган бўлиб, жами республикага жалб қилинган

инвестицияларнинг 7,7 %ни ташкил этганига қарамасдан, ушбу инвестициялар

таркибида ҚҚСТлари орқали жалб қилинган инвестициялар умуман мавжуд эмаслигини

қайд этиш лозим. Қуйида иккиламчи савдони таркибланиши кўриб чиқамиз.

5-жадвал.

Иқтисодиёт тармоқлари бўйича қимматли қоғозлар бозорининг иккиламчи

савдоси (ЎРКБРА маълумотлари)

№ Тармоқ номи

АЖ лар сони

(дона)

АЖ умумий устав

капитали (млн. сўм)

Иккиламчи ҚҚБдаги

савдо ҳажми

(млн. сўм)

Иккиламчи ҚҚБдаги

савдо ҳажмининг АЖ устав

капиталига нисбати (%)

01.01.2019 йил

ҳолатига “Тошкент”

РФБ листингига кирган АЖ

сони

1 2 3 4 5 6 7

1 "Ўзвиносаноат-холдинг" ХК 16 168 376,01 1 474,67 0,88 8

2 "Дори-дармон" АК 9 106 590,57 195,27 0,18 4

3 "Тошшахартрансхизмат" АК 1 155 654,53 - 0,0 -

4 "Ўзавтосаноат" АК 9

2 133 369,60

0 0,0 1

5 "Ўздонмахсулот" АК 40 703 722,75 1 301,94 0,19 4

6 "Ўзмахсусмонтажқурилиш" АК 5 65 985,01 5 266,57 7,98 1

7 "Ўзқурилишматериаллари” АК 13

1 907 712,83

33 903,26 1,8 4

8 "Ўзэлтехсаноат" АК 11 360 069,81 23,57 0,01 1

9 "Ўзагрокимеҳимоя" АЖ 15 75 609,87 306,28 0,41 2

10 "Ўзагротехсаноатхолдинг" АЖ 11

2 009 682,15

264 987,08 13,2 1

11 "Олмалиқ ТКМК" 1 356 129,92 207,60 0,06 1

12

"Тош. лом ва рангли металл чиқиндиларини қайта ишлаш заводи" АЖ

1 19 217,57 119,24 0,62 -

13 "Ўзтекстилсаноат" Ассоц. 4 44 321,13 101,88 0,23 1

14 "Ўзбекистон темир йўллари" АЖ

14 5 904 018,36

1 731,84 0,03 7

15 "Ўзбекэнерго" АЖ 36

8 726 673,89

18 580,49 0,21 4

16 "Ўзкимесаноат" АЖ 9 649 185,69 3,21 0,0 -

17 "Ўзметкомбинат" АЖ 1 221 144,07 445,53 0,20 1

18 "Ўзагросервис" АЖ 1 49,35 - 0,0 -

19 "Ўзчармсаноат" ассоц. 2 3 232,70 - 0,0 -

20 "Ўзозиковкатзахира" ассоц. 5 3 685,90 835,84 22,68 3

21 "Ўзозиқовқатхолдинг" АЖ 7 40 749,08 14 119,38 34,65 1

22 Банклар 27

16 085 846,31

1 021 556,41

6,35 21

23 Ўз РТХАБ 1 15 741,27 977,53 6,21 1

24 Қурилиш вазирлиги 3 4 445,58 154,32 3,47 1

25 Давлат рақобат қўмитаси 3 46 616,25 242,00 0,52 1

26 "Ўзфармсаноат" Давлат конц. 1 1 840,87 1 376,95 74,8 -

27 ЎзР. "Шарқ" НМАК 1 4 298,96 0,95 0,02 -

28 Ташқи савдо вазирлиги 10 174 224,46 53 746,60 30,85 1

29 Ўз.Р.АТ ва КРВ (Мининфоком) 3 80 042,57 190,20 0,24 2

30 Соғлиқни сақлаш вазирлиги 1 61 588,47 - 0,00 -

31 Сув хўжалиги вазирлиги 6 4 122,39 1 299,19 31,52 2

32 Ўз МТРК 1 1 038,00 321,78 31,0 -

33 "Ўзбеккино" МА 1 752,97 184,79 24,54 -

34 "Ўзбекнефтегаз" МХК 50

16 207 926,88

19 210,02 0,12 25


АСК; 5,3%

Банклар;

СаноатБошқаларСуғуртаҚурилиш

35 Давлат улуши мавжуд бўлган суғурта копманиялари

2 142 527,11 155,34 0,1 1

36 "Ўзпахтасаноат" АЖ 98 963 297,71 5 932,71 0,6 3

37 "Ўзпахтаёг" АЖ 17 214 607,95 2 155,44 1,0 10

38 "Пахтасаноат" АЖ 13 532 349,46 180,76 0,03 -

39 "Ўзбекгидроэнерго" АЖ 5 526 933,00 6,12 0,001 -

40 Ҳокимият 39 172 782,00 72 235,15 41,81 3

41 Бошқалар 110 543 250,71 79 530,13 14,64 17

Жами: 603 59439417,68 1603060,1 2,70 132

5-жавдал маълумотларидан кўриниб турибдики, 2018 йилда қимматли қоғозлар

иккиламчи савдосининг энг катта улуши банкларга - 63,7% тегишли бўлса, кейинги

ўринларда “Ўзагротехсаноатхолдинг” АЖ - 16,5%, ҳокимият - 4,5%, Ташқи савдо

вазирлиги – 3,3%, “Ўзбекнефтегаз” МХК – 1,19%, “Ўзбекэнерго” АЖ – 1,15%ни эгаллаб

туришибди. Ушбу кўрсаткич умумиан иккиламчи савдо амалга оширилмаган тармоқлар

“Тошшахартрансхизмат” АК, “Ўзавтосаноат” АК, “Ўзагросервис” АЖ, “Ўзчармсаноат”

ассоциацияси ва Соғлиқни сақлаш вазирлиги тасарруфидаги акциядорлик жамиятлари

ҳисобланади. Мазкур қимматли қоғозлар иккиламчи савдоларида энг катта улуш,

умумий айланманинг деярли учдан икки қисми банклар орқали амалга

оширилганлигини алоҳида таъкидлаш мумкин.

Қуйида биржавий қимматли қоғозлар савдо тизимининг битимлар суммаси бўйича

тармоқлар таркибланишини кўриб чиқамиз.

Мазкур 1-расмдан 2018 йилда биржавий қимматли қоғозлар умумий савдосининг

энг катта улуши умумий ҚҚБда бўлганидек, банклар ҳиссасига 86% (591 млрд.сўм)

тўғри келгани кўриш мумкин.

Биржавий ҚҚБСТларида савдолар айланмасида:

- иқтисодиётнинг молия сектори корхоналарига – 88,8% биржа айланмаси,

шундан юқорида қайд этилганидек, банклар – 86,% ёки 591 млрд. сўм, суғурта

компаниялари – 1,6% ёки 10,9 млрд. сўм ва лизинг компаниялари – 1,2% ёки 8,3

мрд.сўмни ташкил этган. 2017 йилда молия секторининг биржа айланмасидаги улуши

87,8 % ёки 262,2 млрд. сўмни ташкил этган;

- агросаноат мажмуасининг улуши – 2,5% ёки 17,5 млрд. сўмни (2017 йил мазкур

кўрсаткич 9,2% ёки 27,3 млрд. сўм) ташкил этган;

- қурилиш тармоғининг улуши – 2,3% ёки 15,6 млрд. сўмни (2017 йилда мазкур

кўрсаткич 0,5%ни ёки 1,6 млрд. сўмнт ташкил этган) ташкил этган;

- санаот сеторининг улуши – 2,3% ёки 15,6 млрд. сўмни (2017 йилда -0,3% ёки

0,9 млрд. сўм) ташкил этган.

1-расм. Биржавий қимматли қоғозлар савдо тизимининг битимлар суммаси

бўйича тармоқлар таркибланиши (www.uzse.uz)


Биржавий ҚҚБСТда банкларнинг етакчилиги биржа листингига киритилган,

қимматли қоғозларининг ликвидлилиги юқори бўлган эмитентларнинг аксарияти

банклар эканлиги билан белгиланади (“Тошкент” РФБ листинги маълумотлари).

Банкларнинг ўзи молиявий секторга таалуқли эканлиги, тижорат банкларининг

акциядорлик жамиятлари шаклида ташкил қилинганлиги, тижорат банкларида молия,

кредит, қимматли қоғозлар каби соҳаларни яхши биладиган мутахассислар фаолият

кўрсатаётганлиги банкларнинг молия бозорида, хусусан қимматли қоғозларнинг

иккиламчи бозорида фаоллик кўрсатаётганлигини белгилаб берувчи энг асосий

омиллар ҳисобланади.

Қуйида биржа айланмасида тармоқлар улуши таҳлилини кўриб чиқамиз ва 2-расм

маълумотларини таҳлил қиламиз.

2-расм. Биржавий ҚҚБСТнинг умумий айланмасида тармоқлар улушининг

солиштирма динамикаси (“Тошкент” РФБ листинги маълумотлари)

Биржавий ҚҚБСТнинг тармоқлар бўйича савдо ҳажмида сўнгги йилларда

ижтимоий соҳа, транспорт ва алоқа соҳасига оид корхоналар акцияларининг айланмаси

умуман кузатилмаганлигини таъкидлаш ўринли. Мазкур ҳолат 2008 йилда бошланган

молиявий-иқтисодий инқирознинг салбий таъсири ҳисобланади. Айнан шу тармоқ ва

соҳа корхоналари инқироздан сўнг биржада ўз ўрнини йўқотган.

Биржа айланмасидаги тармоқлар таҳлилини кузатадиган бўлсак, 2018 йилда 2017

йилга нисбатан қурилиш, суғурта ва саноат соҳасидаги савдо айланмаларидаги кичик

ўсишни инобатга олганда, бошқа тармоқлардаги вазият деярли ўзгаришсиз қолган.

Қуйидаги инвесторларнинг банклар ва иқтисодиётнинг бошқа соҳаларига киритган

инвестицияларининг таҳлили келтирилади.

3-расм. Инвесторларнинг банк соҳаси ва иқтисодиётнинг бошқа тармоқларга

киритган инвестициялари (“Тошкент” РФБ листинги маълумотлари)

Юқоридаги 3-расм маълумотларидан жисмоний шахс сифатидаги инвесторларнинг

93% - банкларга, 7% - иқтисодиётнинг бошқа тармоқларига, юридик шахс сифатидаги

инвесторларнинг 81% - банкларга, 19% - иқтисодиётнинг бошқа тармоқларига, суғурта


компанияларининг 78% - банкларга, 22% - иқтисодиётнинг бошқа тармоқларига

инвестиция киритганлигини кузатиш мумкин. Ушбу ҳолат жисмоний ва юридик шахс

сифатидаги инвесторлар ҳамда суғурта компанияларининг инвестициялари улар учун

нисбатан ишончли ва ликвидли ҳисобланган банкларнинг қимматли қоғозларига

киритилган.

Биржавий қимматли қоғозлар бозорида жисмоний шахсларнинг инвестициялари –

392,6 млрд. сўм ёки умумий биржа айланмасининги 57%ини, юридик шахсларнинг

инвестициялари – 271,4 млрд. сўм ёки умумий бир айланмасининг 39,5%ини ва суғурта

компанияларининг инвестициялари – умумий биржа айланмасининг 3,4 %ини ташкил

этганлигини кўриш мумкин.


Юқоридаги таҳлилий натижалардан келиб чиқиб, қуйидаги хулосаларни

шакллантирдик.

Биринчидан, иқтисодиётни инновацион ривожланишида ҚҚБСТлари

инвестицияларни жалб қилувчи механизм сифатида қатнашади ва инвестицияларни

жалб қилиш даражаси ҚҚБСТлари жойлашган ҳудудларда яратилган инвестицион муҳит

билан белгиланади.

Иккинчидан, республикамиз ҚҚСТлари айланмасининг ҳудудлараро тақсимоти

номутаносиб тарзда шакллланган. Чунки ушбу айланманинг 82 % Тошкент шахри, 14,4

% Навоий вилояти (бу ҳам йиллар давомидаги барқарор ҳолат эмас)га ҳиссасига тўғри

келади. Қолган ҳудудларда қимматли қоғозлар айланмаси мос равишда пастлигича

қолмоқда. Бу эса молиявий капитал маъум бир ҳудудларда концентрация

бўлаётганлигидан далолат беради.

Учинчидан, республикамиз ва унинг ҳудудларида жойлашган ҚҚБСТларининг мос

равишда мамлакат (ЯИМ – ялпи ички маҳсулот) ва ўша ҳудуд иқтисодиётининг (ЯҲМ -

ялпи ҳудудий маҳсулот) инвестицион ривожланишидаги роли ҳамда ҳудудлар

иқтисодиётига жалб қилинган инвестицияларда ҚҚБСТлари орқали жалб қилинган

инвестициялар ҳиссаси (Тошкент шахри ва Навоий вилояти истисно қилинади) жуда

ҳам паст.

Тўртинчидан, ҚҚБСТларини ривожлантиришда тармоқлар бўйича қимматли

қоғозларнинг айланмаси муҳим. ҚҚБСТларида айланаётган қимматли қоғозларни

диверсификацияланмаганлиги қайсидир тармоқ ёки соҳанинг бозорда устунлигини

белгилаб беради, бу ҳолат бошқа тармоқ ва соҳаларнинг жозибадорлиги пасайишига

олиб келади.

Бешинчидан, биржавий ҚҚБСТнинг тармоқлараро айланмаси номутаносиб

шакллланган. Фонд биржа айланмасининг 86% банклар ташкил этади. “Тошкент” РФБда

эса банклар, лизинг ва суғуртани умумий ҳолда молиявий соҳа деб олинса, бу умумий

айланманинг 88,8%ни ташкил этган. Қолган тармоқлардаги улушлар жуда паст, бу

ҳолат биржавий ҚҚБСТда маълум бир тармоқнинг яққол доминантлигини кўрсатади.

Юқоридагилардан келиб чиқиб, қуйидаги таклифларни келтирамиз.

Биринчидан, ҚҚБСТларининг фаолиятида маълум бир ҳудудда ёки тармоқда

капитал концентрация бўлиб қолишига барҳам бериш мақсадида республикамиз

ҳудудларида жойлашган барча тармоқлардаги акциядорлик жамиятларини кенг

кўламда хусусийлаштириш, корпоратив бошқарувини такомиллаштириш ва эмитент

сифатидаги фаоллашувига эришиш зарур.

Иккинчидан, республикамиз ҚҚБСТлари айланмасини ошириш мақсадида

бозорга янги турдаги инструментларни, масалан биржа облигациялари, муниципал

облигациялар ва субординар облигацияларни жорий қилиш зарур.


Aurangzeb (2012). Factors Affecting Performance of Stock Market: Evidence from

South Asian Countries. International Journal of Academic Research in Business and Social

Sciences September 2012, Vol. 2, No. 9 ISSN: 2222-6990

Vladimir Arčabić (2013) .The relationship between the stock market and foreign direct

investment in Croatia: Evidence from VAR and Co-integration analysis. Financial theory and

practice37 (1) 109-126

Kwadwo Boateng Prempeh (2016). Macroeconomic Variables and Stock Price Volatility

in Ghana.Online at https://mpra.ub.uni-muenchen.de/70545/ MPRA Paper No. 7054

https://mpra.ub.uni-muenchen.de/70545/


Kul B. Luintel, Mosahid Khan, Philip Arestis, Konstantinos (2007) Theodoridis.

Financialstructureandeconomicgrowth.//JournalofDevelopmentEconomics, 28 November;

Rizwan Mushtaq (2011). The Relationship between Stock Market Volatility and

Macroeconomic Volatility: Evidence from Pakistan. Article in SSRN Electronic Journal.

DOI:10.2139/ssrn.188807

Дворецкая А.Е. (2007) Ресурсы рынка капитала как источник финансирования

реального сектора экономики//Вопросы экономики, М., -№11,-C.93-103;

Навой А.В. (2007) Структурный анализ международного движения

капитала//Деньги и кредит, М., -№1,-C.39-48;

Чепель С.В., Фаттахова Ж.А. (2007) Ключевые элементы эффективной

инвестиционной политики в развивающихся странах: возможные ориентиры для

Узбекистана. -Т.: ЦЭИ.-48 с. (www.cer.uz);

Ўзбекистон Республикаси капитал бозорини ривожлантириш агентлиги

маълумотлари (ЎРКБРА).

Ўзбекистон Давлат Статистика Қўмитаси

“Тошкент” РФБ маълумотлари асосида муаллиф томонидан тайёрланган.

www.uzse.uz

http://www.cer.uz/

http://www.uzse.uz/


КОРПОРАТИВ БОШҚАРУВНИНГ САМАРАДОРЛИГИНИ ОШИРИШНИ

ТАЪМИНЛОВЧИ КЎРСАТКИЧЛАР ВА УЛАРНИ АНИҚЛАШ УСУЛЛАРИ

Суюнов Д.Х., Хусаинов Ш.А.

Абу Райҳон Беруний номидаги Бизнес ва бошқарув республика олий мактаби

Аннотация: Ушбу мақолада акциядорлик жамиятларида корпоратив бошқарув

тизимини самарадорлигини оширишга оид замонавий ёндашувлар, хусусан кузатув

кенгаши самарадорлигини аниқлаш методикаси ёритилган.

Калит сўзлар: акциядорлик жамияти, корпоратив бошқарув кодекси, бошқарув

ва назорат органлари, кузатув кенгаши, самарадорлик.

1. Кириш.

Ҳозирги кунда республикамиз акциядорлик жамиятларининг фаолиятида самарали

бошқариш ва узоқ муддатларга яъни стратегик ҳамда инновацион янгиликларни

бошқарув жараёнларига қўллаш заруриятларини ўзида мужассам этадиган, корпоратив

бошқарувнинг самарадорлигини белгиловчи комплекс кўрсаткичларга ва уларни татбиқ

қилиш механизмига оид эҳтиёж пайдо бўлмоқда. Хусусан, республикамизни ижтимоий-

иқтисодиёти янада ривожлантиришнинг Ҳаракатлар стратегиясида “... корпоратив

бошқарувининг замонавий стандартлар ва усулларни жорий этиш, корхоналарни

стратегик бошқаришда акциядорларнинг ролини кучайтириш” (Фармон, 2017)

зарурлигини эътироф этилиши ҳам айнан ушбу муаммонинг долзарб эканлигини

ифодалайди.

Шуни қайд этиш керакки, ҳозирда корпоратив бошқарувни такомиллаштириш

муаммоси ҳам ҳукумат, ҳам бозор иштирокчилари тобора эътиборини тортмоқда. Чунки,

давлат иқтисодиётда корпоратив секторни муваффақиятли ривожлантириш учун

самарали корпопатив бошқарув механизмларини татбиқ қилиши керак. Корпоратив

бошқарувнинг паст даражаси инвестицион ресурсларни жалб қилиш ва бизнесни

ривожлантиришнинг стратегик мақсадларидан бири бўлган акциядорлик жамиятлари

учун юзага келадиган қийинчиликларнинг энг муҳим сабабларидан биридир. Шу

сабабли, сўнгги йилларда корпоратив бошқарувни такомиллаштириш кун тартибидаги

асосий масала сифатида қайд этилмоқда.

Корпоратив бошқарув соҳасидаги жаҳон тажрибасининг таҳлили шуни

кўрсатмоқдаки, корпоратив бошқарувнинг сифати ёки самарадорлигининг пастлиги

мамлакатлар иқтисодиётининг ўсишига салбий таъсир қилмоқда (Чичкина, 2017). Бу

муаммолар биринчи навбатда солиқ ва солиқга тортиш тизимининг юқорилиги,

акциядорлик жамиятлари фаолиятига давлатнинг аралашувининг юқорилиги, суд ва

ҳуқуқ органларининг самарасиз таъсири натижасида инвестицион иқлимнинг пасайиши,

капиталнинг мамлакатдан олиб чиқиб кетишидаги тўсқинларнинг мавжудлиги ва ташқи

молиявий ресурсларнинг кириб келишига тўсқинликлар билан характерланади.

Фикримизча, республикамиз акциядорлик жамиятларида корпоратив бошқарув

тизимининг муваффақияти бошқарув ва назорат органларини фаолиятидаги

самарадорлик, шаффофлик, ошкоралик, ва ижтимоий масъулиятида тўла акс этади. Шу

билан бирга, корпоратив бошқарув тизимининг самарадорлиги бевосита ташқи муҳит

ҳолати, хусусан, акциядорлик жамиятлари фаолиятини тартибга солувчи қонунлар,

монополияга қарши ва қимматли қоғозларга доир қонунлар билан боғлиқдир.

Шу жиҳатдан олганда, бугунги кунда мамлакатимизда фаолият кўрсатаётган

акциядорлик жамиятларининг бошқарув тизимини такомиллаштиришда корпоратив

бошқарувнинг самарали тизимини баҳолаш, унинг самарадорлигини таъминлаш учун

бошқарув жараёнига замонавий корпоратив бошқарувнинг услубларни жорий этиш,

бунинг учун хорижий акциядорлик жамиятлари тажрибасини ўрганиш асосида



ЖУРНАЛИ



Ўзбекистонда корпоратив бошқарув самарадорлигини баҳолашнинг кўрсаткичлар

тизимини ишлаб чиқиш муҳим.


Корпоратив бошқарувнинг самарадорлигини белгиловчи кўрсаткичларга оид бир

қатор илмий қарашлар ва ёндашувлар мавжуд. Павлова (2011) таъкидлашича,

корпоратив бошқарувнинг самарадорлигини характерловчи кўрсаткичларни қўйидагича

изоҳлайди: акциядорлик жамиятининг мулкий тузилмаси (акциядорлар таркиби,

назорат пакети бўлган акциядорлар, компанияни қўллаб-қувватлайдиган акциядорлар

имконияти, мулкдорлар ҳақидаги маълумотлар ва бош.); акциядорлар ва бошқа

манфаатдор субъектлар учун ахборотлар очиқлиги ва ахборотларга эга бўлиш

имкониятлари; компания корпоратив бошқарувининг самарадорлигини ошириш

механизми ва сиёсатини амалга ошириш; компанияда корпоратив назорат ва риск

ҳолатларини, ишлаб чиқариш, молиявий, бозорларни ўрганиш йўналишларини

бошқариш тизими; компанияда корпоратив конфликтларнинг мавжудлиги ва

акциядорлар ҳуқуқларининг ҳимоя қилиниш даражаси каби кўрсаткичларга тўхталиб

ўтади.

Тагавердиева (2015) корпоратив бошқарувнинг самарадорлигини ифода этувчи;

акциядорларнинг ҳуқуқлари, директорлар кенгашининг фаолияти, ижроия органнинг

фаолияти ва тузилмаси, ахборотларни олишга имкониятлар, корпоратив ижтимоий

маъсулият, компаниянинг молиявий сиёсати каби кўрсаткичларни тавсия этмоқда.

Кашина ва Голованова (2014) ўз илмий мақоласида корпоратив бошқарувнинг

самарадорлиги асосан молиявий кўрсаткичлардан, фойданинг динамикаси, яъни

даромадлилик ёндашувидан иборатдир деган фикр асосий ғоя сифатида эътироф

этилади.

Шунингдек, корпоратив бошқарувнинг самарадорлигини баҳолашда турли

мустақил халқаро ташкилотлар томонидан ишлаб чиқилган тавсиялар ва қарашлар ҳам

мавжуддир. Жаҳон банки томонидан ишлаб чиқилиб, берган тавсиясига кўра, компания

танлаб олган ҳар қандай моделидан қатъий назар корпоратив бошқарувнинг

самарадорлигини ифода этувчи кўрсткичлари деб ҳисобланади деб тасдиқлайди.

Бундай кўрсаткичларга: 1. Шаффофлик. Бунда асосан компания фаолиятини

характерловчи молиявий ва бошқа ахборотларнинг очиқлигни ва компания менежменти

фаолияти устидан ички корпоратив назорат тизимининг мавжудлигини ифода этади. 2.

Барча акциядорларнинг ҳуқуқ ва манфаатларини ҳимоя қилишни таъминлашдир. Бунда

акциядорларнинг мулкдаги улушидан қатъий назар ҳамма акциядорларнинг ҳуқуқлари

тенгдир. 3. Кузатув кенгашининг мустақиллик даражаси. Бунда кузатув кенгашининг

компания фаолиятидаги стратегик ривожланишини белгилашдаги, бизнес-режаларни

тасдиқлашдаги ва бошқа кузатув кенгаши ваколатидаги бошқа муҳим қарорларни қабул

қилишдаги мустақиллиги, менежерларни тасдиқлаш, уларнинг фаолиятини назорат

қилишдаги, ишлаб чиқариш зарурияти ёки бошқа заруриятлар туғилганда уларни

алмаштиришдаги мустақиллиги тушунилади.

Бундан ташқари жаҳон иқтисодиётидаги “Иқтисодий ҳамкорликни ривожлантириш

ва тараққиёт ташкилот”и корпоратив бошқарувнинг самарадорлигини қўйидаги

кўрсаткичларда ифода этишни таъкидлайди (Принципы, 2015):

-инвесторларнинг ҳуқуқларини “ҳалоллик” билан ҳимоя қилишга ишончлиликда;

-компаниянинг аниқ ва тўлиқ молиявий ахборотларининг ўз вақтида “шаффофлик

ва очиқлигини” таъминлашда;

-менежерларнинг компания мулкдорларига, яъни акциядорларига “ҳисобдор”

эканлигида;

-компаниянинг қонун ва этика нормаларига қаттиқ риоя қилиш ва

“жавобгарлигини” таъминлашдадир деб кўрсатади.

Агарда самарадорлик кўрсаткичининг таърифидан келиб чиқиб қарайдиган

бўлсак, натижаларига эришишни таъминловчи, натижавийлик, операциялар, лойиҳалар

жараёни бўлиб, эришилган натижаларниниг харажатларга нисбати тушинилиши ва

юқорида келтирилган олимлар фикрларини ҳисобга олсак, албатта компаниянинг

молиявий-иқтисодий кўрсаткичларини ҳам ҳисобга олиш мақсадга мувофиқ бўлади.

Таъкидлаш жоизки, корпоратив бошқарувнинг самарадорлиги масаласи бу

корпоратив бошқарув тизими ва унинг амалиёти бўйича чуқур ўрганиладиган ва бу

кўрсаткичларнинг аниқланганлиги бу корпоратив бошқарувни амалга оширувчи кузатув


кенгашининг иш сифати ва самарадорлигини ҳамда уларга тўланадиган иш хақи,

компенсацияларни тўлаш ва мукофотлаш ҳажмини белгилашга ҳам катта ёрдам

берадиган бугунги куннинг долзарб муаммоларидан биридир. Бу борадаги илмий

қарашлар ва илмий таклифлар компаниянинг бизнес ва иқтисодий самарадорлигини

максимал даражада таъминлайдиган замонавий илмий қарашлар деб ҳисоблаш мумкин.

Демак, корпоратив бошқарувнинг самарадорлиги кўрсаткичи - бу компаниянинг

умумий-иқтисодий ва молиявий кўрсаткичлари орқали ўрганилаётган даврга

корпоратив бошқарувнинг самарадорлигини харакатерловчи кўрсаткичлар мажмуаси

бўлиши керак.


Илмий тадқиқот олиб боришда жадвалларни аналитик таққослаш, тадқиқотнинг

мантиқий ва таққослама таҳлил маълумотларни гуруҳлаш, уларни бир-бири билан

солиштириш йўли билан статистик қайта ишлаш усули, миқдор ва сифат кўрсаткичлар

ҳисоблаш каби услублардан фойдаланилди.


Акциядорлик жамиятида корпоратив бошқарувнинг самарадорлигини таъминлаш

учун биринчи навбатда корпоратив бошқарувни ривожлантириш керак бўлади. Бунинг

учун компаниянинг корпоратив бошқарув жараёнини қайтадан тузиш ва корпоратив

бошқарувнинг самарадорлигини таъминлаш йўналиши бўйича корпоратив стратегияни

ишлаб чиқиш ва уни амалга ошириш керак бўлади.

Корпоратив бошқарувни қайтадан тузиш – бу шундай жараёнки, компаниянинг

барча ресурсларидан самарали фойдаланишни таъминлашга қаратилган, акциядорлар,

инвесторлар ва бошқа компания фаолиятидан манффатдор томонларнинг талабини

қондиришга, компаниянинг барқарорлигини ва рақобатбардошлигини таъминлашга

қаратилган мақсадни амалга оширишга йўналтирилган тадбирлар мажмуаси бўлишлиги

талаб этилади. Шунинг учун корпоратив бошқарувнинг самарадорлигини амалга

ошириш стратегиясини таъминловчи механизмни ишлаб чиқиш зарурдир. Бундай

механизмнинг мақсади қўйидагиларни ҳисобга олиши керак: Компания даромадларини

ошириш; Фойда ҳажмини оптималлаштириш; Бозорда компания барқарорлигини

таъминлаш; Маҳсулот сифатини жаҳон талаблари ва стандартлари даражасига

кўтариш; Хорижий хамкорлар билан баргаликдаги акциядорлик жамиятларини ташкил

қилиш; Компанияга инвестиция жалб қилиш; Менежментнинг сифати устидан назорат

ўрнатишни ва компания фаолиятидан манфаатдор бўлган барча субъектларнинг ҳуқуқ

ва манфаатдорлигини таъминлаш ва ҳисобга олиши зарур бўлади.

Таъкидлаш жоизки, компанияда корпоратив бошқарувни ривожлантириш

масалалари компания ичидаги компания фаолиятидан манфаатдор бўлган субъектлар,

мулкдорлар, жалб қилинган мутахассислар билан бирга ташқи манфаатдор

томонларнинг ҳам, шунингдек кредиторлар, инвесторлар, давлат ва бошқаларнинг

манфаатини ҳимоя қилишга қаратилган бўлишлиги керак.

Акциядорлик жамиятларида корпоратив бошқарувни ривожлантириш

қўйидагиларни таъминлаши керак бўлади:

- корпоратив бошқарув жараёнида қатнашувчи барча субъектларнинг иқтисодий

манфаатларини баланслаштириш ва келиштиришни;

- мулкдорлар ва бошқа манфаатдор томонларнинг бойлигини доимий равишда

ошириш, улар капиталининг сақланиши ва кўпайишини таъминлаш;

- мавжуд ресурсларнинг белгиланган ҳажм доирасида маҳсулотлари ишлаб

чиқариш, молиявий, илмий ва бошқа ресурслардан рационал ва самарали

фойдаланишни;

- корпоратив низоларнинг мавжудларини минимал зарарсиз камайтириш ва

уларнинг келиб чиқишининг олдини олишни таъминлаши керак бўлади.

Аммо корпоратив бошқарувнинг самарадорлиги аниқлаш масаласи комплексли ва

кўп аспектли жараён бўлганлиги сабабли унга илмий ёндашган ҳолда қараш керак

бўлади.

Фикримизча, бугунги кунда корпоратив бошқарувнинг самарадорлигини

таъминлашда қилиниши керак бўлган йўналишлар қўйидагилардан иборат бўлиши

керак:


-акциядорлик жамиятларида қабул қилинаётган энг муҳим барча корпоратив

бошқарув қарорларини қабул қилишдаги тартиб, бошқарув органларининг фаолият

регламентини таъминловчи ички норматив-ҳуқуқий базани мустаҳкамлашдан;

-компанияларни стратегик бошқаришни ташкил қилишда мулкдорларнинг, яъни

акциядорларнинг ролини янада оширишдан;

-акциядорларнинг умумий йиғилиши, кузатув кенгаши, ижроия органи, ишончли

бошқарувчиларнинг амалдаги норматив ҳужжатларда акс этган жавобгарлиги,

маъсулиятлилиги, ҳуқуқи ва вазифаларини белгилаб берувчи низом ишлаб чиқишдан;

-акциядорларнинг манфаатларини ҳимоя қиладиган, компаниянинг стратегиясини

белгилаб берадиган, менежмент фаолияти устидан назоратни амалга оширадиган

бошқарув органини, яъни кузатув кенгаши фаолиятини такомиллаштиришдан;

-корпоратив бошқарувнинг замонавий стандартлари ва усулларини корпоратив

бошқарув жараёнига жорий қилишдан;

-компания ва унинг жорий фаолияти тўғрисидаги ахборотларнинг очиқлигини,

унинг шаффофлик даражасини таъминлашдан;

-акциядорлар билан ҳамиша алоқадорликни, уларнинг ҳуқуқ ва манфаатларини

ҳимоя қилишни қўллаб-қувватлашдан иборат бўлиши керак.

Корпоратив бошқарувнинг самарадорлиги маълум бир локал ёки глобал даражада

ҳар қандай йирик компанияни бошқаришнинг аҳамияти жаҳон иқтисодиётида, аниқ бир

мамлакатдаги компанияларни бошқаришда ўз хусусиятига эга бўлади. Бундай

хусусиятларини қўйидагича изоҳлаш мумкин:

Биринчидан, компания даражасида - корпоратив бошқарувнинг самарадорлиги

компания томонидан максимал даражада фойда олишни ва акциядорлар ва бошқа

манфаатдор томонларнинг ҳуқуқ ва манфаатларини ҳимоя қилишни таъминлаши керак.

Иккинчидан, давлат даражасида - самарали корпоратив бошқарув мамлакатдаги

хусусий секторнинг, фонд бозорларининг ва умуман мамлакат иқтисодиётининиг

барқарор ривожланишини таъминлаши зарур бўлади.

Учинчидан, жаҳон иқтисодиёти даражасида эса - самарали корпоратив бошқарув

халқаро молия бозор тизимини шакллантиришдаги молиявий инқирознинг келиб чиқиш

рискларини камайтириш керак бўлади.

Фикримизча, юқорида таҳлил қилинган ва ўрганилган илмий қарашлардан келиб

чиқиб, умумлаштирган ҳолда корпоратив бошқарувнинг самарадорлигни баҳолаш

мумкин бўлган кўрсаткичларга тўхталиб ўтиш жоиздир.

Корпоратив бошқарув самарадорлигини аниқлаш ёки баҳолаш маълум

кўрсаткичлар орқали амалга оширлиши мақсадга мувофиқ бўлади. Корпоратив

бошқарувнинг самарадорлигини баҳолашнинг умумлаштирилган ҳолдаги асосий

кўрсаткичларини қўйидаги уч гуруҳларга бўлиш мақсадга мувофиқ бўлар эди:

1. Компанияда корпоратив бошқарувнинг тамойилларига амал қилиш

даражасини характерлайдиган кўрсаткичлар. Бу кўрсаткичларга: акциядорлар,

инвесторлар ва компания фаолиятидан манфаатдор бўлган бошқа (стейкхолдерлар)

субъектларнинг ҳуқуқ ва манфаатларининг ҳимоя қилинганлик ва баланслаштириш

даражаси; бошқарув жараёнларида компания фаолиятидан манфаатдор бўлган барча

субъектларнинг қатнашиши ва ахборотларнинг очиқлиги даражаси; компания

фаолиятини стратегик бошқаришдаги акциядорларнинг ва компания ходимларининг

қатнашиш даражаси; бухгалтерия ҳисоботларининг шаклланиши ва аудит

текширувларининг сифат даражаси ва корпоратив бошқарувнинг ташкил этилганлик

даражаси каби кўрсаткичларни мисол қилиш мақсадга мувофиқ бўлади.

2. Компания фаолият натижаларини харктерловчи молиявий-иқтисодий

кўрсаткичлари. Бу кўрсаткичларга: компания томонидан ишлаб чиқарилган

маҳсулотлар ёки кўрсатилган хизматлар сотуви ҳажми ва динамикаси, солиқ ва солиққа

тортишгача бўлган фойда ҳажми ва динамикаси, устав капиталининг динамикаси,

акциядорлик капиталининг рентабеллик даражасининг ўсиши, бошқарув аппарати

ходимларининг меҳнат унумдорлиги, компания акцияларининг дивиденд

даромадлилиги, компания бозор қийматининг даражаси ва унинг динамикаси.

Бундан ташқари компаниянинг иқтисодий кўрсаткичларига шунингдек, фойда

суммасининг ошишини таъминлайдиган, капитал ҳажмини кўпайтириш ва унинг

айланишини тезлаштириш, муддатини қисқартириш, кредиторлик қарздорликни

камайтириш йўлларини ишлаб чиқиш, тўлов қобилиятиннинг даражасини ошириш ва


бозордаги мавқенинг барқарорлигини таъминлашга қаратилган тадбирлаш ишлаб

чиқиш ҳам зарурдир.

3. Корпоратив бошқарувнинг риск даражасини характерловчи

кўрсаткичлар. Бу кўрсаткичларга: компаниянинг бошқарув қарорларини қабул

қилишдаги риск даражаси, акциядорларнинг компания устав фондидаги ҳиссаси,

компаниянинг банкротлик бўлишлигининг эҳтимоллик даражаси, компаниянинг

структураси ўзгаришидан келиб чиқадиган рисклар, кузатув кенгаши ёки директорлар

кенгашида миноритар акциядорлар вакилининг йўқлигидан кутиладиган рисклар,

компанияда давлатнинг акциядор сифатида қатнашиш билан боғлиқ рисклари ва бошқа

кўрсаткичлар бўлишлиги мумкин.

Бугунги кунда мамлакатимизда фаолият кўрсатаётган акциядорлик жамиятларида

корпоратив бошқарув тизимини баҳолаш бўйича ҳам амалий ишлар олиб борилмоқда.

“Корпоратив бошқарув кодекси”га асосан (Кодекс, 2015) Корпоратив бошқарув

кодекснинг X бўлими 35 моддасида корпоратив бошқарувни баҳолашни қўйидаги

корхона ва ташкилотлар ўтказиши мумкин:

Фонд биржаси, қимматли қоғозлар бозорининг професионал иштирокчилари,

аудиторлик ташкилоти (агарда штат бирлигида корпоратив бошқарувчи аттестати

бўлган ёки қимматли қоғозлар бозирининг мутахассиси бўлса), аккредитациядан ўтган

рейтинг агентлиги, Корпоратив бошқарув илмий-таълим маркази ва хусусийлаштириш

муаммоларини ўрганиш, рақобатни ривожлантириш маркази ўтказишлари мумкин.

Бугунги кунда мамлакатимизда фаолият кўрсатаётган акциядорлик жамиятларида

корпоратив бошқарувнинг ҳолатини баҳолаш Ўзбекистон Республикаси Давлат мулки

қўмитаси (ҳозирги Давлат активларини бошқариш агентлиги) ва Корпоратив бошқарув

илмий-таълим маркази (ҳозирги Бизнес ва бошқарув республика олий мактаби)

томонидан ишлаб чиқилган саволнома ассосида амалга оширилмоқда.

Ушбу мезонларнинг баҳоланиши қўйидагича бўлади: қониқарсиз-агарда - 600

баллдан кам бўлса, паст даражада - агарда 0 дан кам бўлиб, аммо - 600 баллдан кам

бўлмаса, қониқарли- агарда +600 балл бўлиб, аммо 0 баллдан кам бўлмаса, юқори

даражада- агарда +600 ва ундан юқори баллга эга бўлса. Ушбу саволномада юқорида

таклиф этилган яъни “Корпоратив бошқарувнинг самарадорлигини характерловчи

кўрсаткичлар” тизимидаги кўрсаткичлар тўлиқ қамраб олинмаганлигини ҳам кўриш

мумкин (1-жадвал).

1-жадвал

Акциядорлик жамиятларида корпоратив бошқарувнинг ҳолатини баҳолаш

мезонлари

№ Кўрсаткичлар номи Саволларга белгиланган

баллар

Эришиш имкониятидаги баллар

Ҳақиқатда олган баллар

Мин. балл Мак. балл

1. Корпоратив бошқарув кодексни жорий қилишга тайёргарлик кўриш тартибини баҳолаш

13 -135 135

2. Корпоратив бошқарув кодексининг таклифларига амал қилиш даражасини баҳолаш

37 -360 360

3. Акциядорлик жамиятларининг ташкилий тузилмасининг мослигини баҳолаш

3 -30 30

4. Конкурс танловларни баҳолаш 5 -45 45

5. Халқаро молиявий (МСФО) ва аудит стадартлари асосида ҳисоботларга ўтишни баҳолаш

3 -50 50

6. Замонавий бошқарув тизимига ўтишни баҳолаш (ISO, ERP, ИТТКИ ва бошқ.)

5 -55 55

7. Компаниянинг ахборотлар сиёсатини баҳолаш

5 -170 320

8. Компаниянинг молиявий натижаларини баҳолаш

4 -150 150

9. Бошқа йўналишларини баҳолаш 25 -205 55

Жами баллар: 100 -1200 1200



Юқоридаги баён этилганлардан келиб чиқиб хулоса қиладиган бўлсак, корпоратив

бошқарувнинг самарадорлигини таъминлайдиган кўрсаткичлардан фойдаланган ҳолда

корпоратив бошқарувниниг ҳолатини баҳолаш, биринчидан, Кузатув кенгаши

фаолиятини такомиллаштиришга олиб келади. Бунда Кузатув кенгаши таркибида

комитетлар ташкил қилишни тақозо этади. Бундай комитетларга жаҳон тажрибасини

таҳлил қилиш ва миллий иқтсодиётнинг хусусиятларини ҳисобга олган ҳолда,

корпоратив бошқарув кодексини жорий этиш ва уни назорат қилиш бўйича,

мамлакатимизни стратегик ривожлантиришдаги вазифаларни эътиборга олган ҳолда,

стратегик ривожланишни белгиловчи ва уни амалга ошириш жараёнларини назорат

қилувчи комитет, Кузатув кенгаши, ижроия органи ва тафтиш комиссиялари

аъзоларини мукофотлаш бўйича комитет, аудит бўйича комитетларни ташкил қилишга

олиб келиши мумкин. Компаниянинг фаолият даражасига қараб комитетлар сони ва

уларнинг аъзолари белгиланиши мумкин. Бу тадбирлар албатта корпоратив

бошқарувнинг самарадорлигини таъминлашда муҳим аҳамият касб этади.

Иккинчидан, баён этилган уч гуруҳдаги кўрсаткичлардан фойдаланиб

корпоратив бошқарувни баҳолаш, Кузатув кенгаши органиниг иш фаолиятининг

самарали ёки паст даражадаги самарали фаолиятини комплекс ҳолда аниқлашга ёрдам

беради. Бу эса ўз навбатида Кузатув кенгаши органининг иш фаолиятида

камчиликларга йўл қўймасликга, Кузатув кенгаши аъзоларининг ўз функцияси ва

вазифаларига ҳамда жавобгарлигига профессионал ёндашувини талаб қилади.

Учинчидан, Кузатув кенгаши таркибида, жаҳон тажрибалари ва миллий тажриба

натижаларига ассосланган ҳолда, Мустақил кузатув кенгаши аъзоларининг корпоратив

бошқарув жараёнидаги ролини ва уларнинг сонини учтадан кам бўлмаган даражага

етказишни талаб қилади. Бу аъзоликка юқори даражадаги профессионал

мутахассисларни, иш тажрибасининг юқорилиги, компаниянинг жаҳон бозорига

чиқишини ва компаниянинг ривожланиши янги поғонага кўтарилишини таъминлайдиган

номзодларини тасдиқлашга олиб келади.

Тўртинчидан, Компания тўғриисдаги ахборотларнинг очиқлигини таъминлайди.

Бунда бугунги кундаги корпоратив бошқарув соҳасидаги тенденцияларни ҳисобга олиб,

компания фаолиятига ХМХТ (МСФО) тизимига ўтишни, Компания кузатув кенгаши ва

ижроия органи, мустақил кузатув кенгаши аъзолари тўғрисидаги, уларнинг ҳар

бирининг таржимои ҳоли билан тўлиқ ҳолда жойлаштирилиши, компаниянинг ташкилий

тузилмаси, компаниянинг филиаллари, ваколатхоналари, акциядорлар ва уларнинг

устав фондидаги улуши, ҳисобот ва аналитик маълумотлар, компания тарихи унинг

ривожланиш стратегияси, устави ва бошқа ахборотлари компаниянинг сайтида

жойлаштирилишини таъминлайди.

Бешинчидан, Корпоратив бошқарувнинг халқаро стандартларини ва усулларини

жорий қилишни ва уни янада ривожлантиришни таъминлайди. Бу эса ўз ўрнида

акциядорлик жамиятларининг инвестицион жозибадорлигини ва хорижий ва маҳаллий

инвесторларнинг зарур маълумотларини олишига ҳамда инвестиция киритишга

имконият яратади. Бу эса компания фаолиятининг очиқлигини таъминлаш, ички

назорат тизимининг самарали механизмини жорий қилиш, акциядорларнинг ҳуқуқ ва

манфаатларининг баланс ҳол таъминлашни, стратегик узоқ даврга мўлжалланган

мақсад ва вазифаларни амалга оширишни, ижроия орган билан акциядорлар

ўртасидаги алоқаларни мустаҳкамлашни, манфаатлар тўқнашуви, компания

тўғрисидаги ахборотларнинг халқаро молиявий ва аудит стандартлари асосида нашр

этилишини таъминлашга олиб келади.

Шундай қилиб, республикамиз акциядорлик жамиятларида корпоратив бошқарув

тизимининг муваффақияти бошқарув ва назорат органларини фаолиятидаги

самарадорлик, шаффофлик, ошкоралик, ва ижтимоий масъулият тўла акс этади. Шу

билан бирга, корпоратив бошқарув тизимининг самарадорлиги бевосита ташқи муҳит

ҳолати, хусусан, акциядорлик жамиятлари фаолиятини тартибга солувчи қонунлар,

монополияга қарши ва қимматли қоғозларга доир қонунлар билан боғлиқдир. Умуман

олганда, миллий қонунчилик тизимимиз корпоратив бошқарув тизимини жорий қилиш

жараёнларини объектив тарзда акс эттиради, бироқ акциядорлик жамиятларида

корпоратив бошқарув жорий ҳолатини мазкур қонунларга қатъий риоя қилиш орқали

баҳолаш мумкин эмас, ижро органи тезкор ва стратегик ривожланиш мақсадларини

белгилаб олишлари ва уларни амалга ошириш йўлларини белгилашлари керак.


Бошқариш ахборот базаси ишончли ва ўз вақтида қабул қилинган бошқарув ҳисоб-

китоблари маълумотлари ҳисобланади.


“Doing Business” (2015г.) Отчет Всемирного банка стр . 21-26.

“Глобальные принципы корпоративного управления” (2015). Организации

экономического сотрудничества и развития - (ОЭСР), подписанном на заседании Совета

ОЭСР для G20/ОЭСР

Кодекс (2015) Корпоратив бошқарув кодекси. Ўзбекистон Республикаси,

Корпоратив бошқарувни такомиллаштириш бўйича ишчи комиссиянинг 2015 йил 31-

декабрь, № 9 сонли баённомаси.

Кашина Е.В., Голованова Л.В (2014) Эффективность корпоративного управления -

фактор, влияющий на стоимость компании // Вестник Красноярского государственного

аграрного университета, № 6. С. 45—47.

Павлова С.В (2011) “Системное управление предприятием”/ изд. Ксенофонтова.

СПб. СП бГИЭУ.

Тагавердиева Д.С (2015) Методы повышения эффективности корпоративного

управления// Бизнес- ообразование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса.

№ 4 (33).

Фармон (2017) Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февралдаги

“Ўзбекистон Республикасини янада ривожлантириш бўйича ҳаракатлар стратегияси

тўғрисида”ги ПФ-4947 сонли фармони.

Чичкина В (2017) Основные подходы к формированию корпоративной стратегии //

Проблемы теории и практики управления.

https://cyberleninka.ru/journal/n/vestnik-krasnoyarskogo-gosudarstvennogo-agrarnogo-universiteta

https://cyberleninka.ru/journal/n/vestnik-krasnoyarskogo-gosudarstvennogo-agrarnogo-universiteta


ЎЗБЕКИСТОНДА ПЕНСИЯ ТАЪМИНОТИ ТИЗИМИНИ РИВОЖЛАНТИРИШ:

ТАЖРИБА ВА ТАҲЛИЛ

Ходжимухамедова Ш.И., Бобонарова К.У.

Тошкент ирригация ва қишлоқ хўжалигини механизациялаш муҳандислари

институти

Аннотация: Ўзбекистонда пенсия ва ижтимоий нафақаларни ўз вақтида

молиялаштириш молиявий ва иқтисодий бозорларни ривожланиши барқарор даромадни

таъминлаш имкониятини беради. Пенсия жамғармаларининг хусусияти узок муддатли

молиявий ресурсларга эга эканлиги ва уларни инвестиция сифатида фойдаланиш

имконияти мавжудлиги ҳисобланади. Шу сабабли бугунги кунда иқтисодий алоқалар

сохасини янада чуқур ўрганиш иқтисодиётнинг муҳим соҳаларига мамлакатнинг

молиявий ва сармоявий салоҳиятини юксалтиришга, давлат сиёсатининг пенсия

тизимини янада такомиллаштириш имконияти яратилади.

Калит сўзлар: пенсия, жамғарма, ижтимоий нафақа, кексалик, концепция, аҳоли,

ёш, бандлик, лаёқатлилик, поғона, трансферт, даромад, тақсимланиш, таьминот,

ижтимоий кафолат.

1. Kириш.

Маьлумки, пенсия тизими турли таркибий қисмлардан иборат. Жахон аҳолисининг

кексайиш жараёнларини ҳисобга олиб, ушбу ишда кекса ёшдаги инсонларнинг пенсия

таьминоти кўриб чиқилмоқда. Кексайиш ривожланган давлатлар билан биргаликда,

ривожланаётган мамлакатларни ҳам қамраб олмоқда. БМТ демографларининг фикрига

кўра, аҳоли ёш таркибининг ўзгариши ўтган йилларга қараганда тезликда ўсиб

бормоқда.

Ушбу жараён демографик, ижтимоий, иқтисодий ва сиёсий оқибатларни келтириб

чиқармоқда. Ёшига кўра пенсияга чиқувчиларнинг сони ортиши натижасида пенсия

жамғармаларига пенсияларни тўлаш билан боғлик муаммонинг ортиши, яъни пенсия

жамғармасига асосий тушумни таьминлайдиган меҳнатга лаёқатли аҳолининг

қисқариши ва пенсия олувчилар сонининг ортишида баьзи муаммоларни ва

номутаносибликларни келтириб чиқармоқда.

Кексаларни ижтимоий ҳимоя қилиш уларнинг тўлақонли хаёт кечиришига замин

яратади. Бугунги кунга келиб ижтимоий ҳимоя ҳар бир мамлакатни ижтимоий ҳимоя

тизимининг ажралмас элементи ҳисобланади. Ўзбекистон аҳолисини ижтимоий ҳимоя

қилиш, аҳолига муносиб хаёт даражаси ва сифатини таьминлаш асосида ижтимоий

хавфли вазиятлар оқибатларини бартараф этиш ва юмшатишга қаратилган чора-

тадбирлар йиғиндиси сифатида қаралмоқда.

Мамлакатлар ичида ва давлатлараро ижтимоий тенгсизликларнинг ортиши,

халқаро иқтисодий муносабатларнинг эркинлаштирилишига сарфлаган тушумларнинг

қисқариши, меҳнатга лаёқатли ва лаёқатсиз ёшдаги аҳоли гуруҳлар нисбатининг

ўзгаришини назарда тутувчи глобал демографик тенденциялар, яьни аҳолининг қариш

жараёни кабиларнинг тобора жадал тус олиши ҳар бир мамлакат ҳукумати учун

ижтимоий ҳимоянинг долзарблигини оширмоқда.

Маьлумки, кекса ёшдаги инсонларнинг даромад хавфсизлигини ва турмуш

фаровонлигини таъминлашда пенсия тизими муҳим ўрин эгаллайди. Ёш ўтган сари

бандликдан келувчи даромад қисқариб боради: юқори малакали мутахассислар

кексайганда ҳам ўз иш жойларида фаолият юритишлари ва шу билан ўзлари учун

қўшимча даромад таьминлаш имкони мавжуд бўлса, аксарият аҳоли тоифаси кексайган

вақтида юқори иш хақи мавжуд бўлган иш ўринларидан сиқиб чиқарилади. Пенсия

тизимини ривожланиши солиқ-бюджет сиёсати тизимидаги ислоҳатларга боғлиқдир.

Ўзбекистонда “Солиқ-бюджет сиёсатига қатъий амал қилиш, давлатнинг ижтимоий



ЖУРНАЛИ



мажбуриятларини бажариш-ушбу энг муҳим вазифаларни амалга ошириш, аввало,

Молия вазирлиги ва шахсан вазирнинг фаолияти самарадорлиги билан белгиланади.

(Мирзиёев, 2017). Ушбу шароитда давлатнинг ижтимоий мажбуриятларини

бажарилиши, бунда пенсия ва ижтимоий нафақаларнинг аниқ ҳисоб-китоб қилиниши,

ўз вақтида тўлиқ хажмда тўланиши ва умуман Пенсия жамғармаси фаолияти

самарадорлиги бевосита ушбу тизимда қўлланилаётган ахборот-коммуникация

технологияларига ҳам боғлиқдир.

Шахсий жамғарма қандайдир аҳамият касб этсада, кўпгина инсонлар учун

муносиб ҳаёт даражасини таьминлаш учун етарли бўлмайди. Юқоридаги сабаблар

туфайли дунёнинг аксарият давлатларида минимал даромад хавфсизлигига шу билан

бирга давлат томонидан бепул ёки паст нархларда таьминланган ижтимоий хизматлар,

жумладан, соғликни сақлаш ва тиббий хизмат киради.


Пенсия таъминоти молиявий ресурсларни қайта тақсимлашнинг йирик оқими

бўлиб, иқтисодиётда маҳсулотлар, ресурслар ва даромадларнинг доиравий айланиши,

аҳолининг иқтисодий фаолиятини рағбатлантиришга жиддий таъсир қилади.

Халқаро тажрибага кўра, даромадларни ҳимоя қилиш ва ижтимоий хизматларга

имкон яратиш таьминланмаган шароитда кексалар ва уларнинг оила аьзоларини

қашшоқлик даражасига тушиб қолиш эҳтимоли вужудга келмоқда. Иқтисодий

ҳамкорлик ва тараққиёт ташкилоти (ИҲТТ) давлатларида 65 ёш ва ундан ошган

кексалар даромадларининг ўртача 59 % пенсия трансфертлари, 24 % бандлик ва ўз-

ўзини банд қилиш орқали, 17 % капиталдан келадиган даромад орқали таьминланади.

Паст даромадли аҳоли тоифаси учун пенсия даромадининг 80% ни ташкил этиб,

бандлик орқали 5-9 % таьминланади. Юқори гуруҳларда ҳолат бироз ўзгача бўлиб,

ушбу гуруҳ кексалар даромадларининг 20-40 % ижтимоий бандлик маблағларидан

келадиган тушумдан қопланади. (Роик, 2008). Бунинг сабаби юқори маошли ишларда

одатда иш жойлари жуда сифатли ва меҳнат хавфсизлиги юкори даражада

таьминланган бўлади, бу ўз навбатида, ушбу ишда банд бўлганларининг саломатлиги

хам нисбатан яҳши бўлишига асос бўлади, пенсия ёшига етгандан кейин хам ишлаш

имконини яратади. Паст маошли ишлар кўп холларда паст сифатли бўлиб, бундай ишда

банд бўлганлар саломатлик туфайли пенсия ёшига етгандан кейин ишларини

тўхтатишга мажбур бўладилар (Рузанов, 2015).

Хусусий пенсия жамғармалари ва бошқа капитал даромадлар паст даромадли

тоифа кексалар учун 10 % дан кам даромадларини шакллантирса, даромад ортган сари

унинг улуши ортиб энг юқори даромадли қатламда 25 % га етди. Хорижий давлатларда

пенсия тизимини ташкиллаштириш бўйича чора-тадбирлар амалга оширилмоқда. Бунда

асосий эьтибор амалдаги тақсимланувчи пенсия таьминотини такомиллаштиришга,

мажбурий жамғариб бориладиган пенсия таьминотини аста-секинлик билан босқичма-

босқич жорий этишга қаратилди .(Вахабов, 2017).

Дунёнинг кўпчилик мамлакатларда тақсимланувчи ва жамғариладиган пенсия

тизимларига асосланган кўп поғонали тизим амал қилмоқда. Қатор мамлакатларда

тақсимланувчи пенсия тизими такомиллаштирилиб, унга шартли – жамғариладиган

счетлар киритилди. Шу йўл билан фуқаро томонидан ўтказилган пенсия бадали ва

тўланадиган пенсия миқдори ўртасидаги узвий алоқадорлик таьминланди.

Пенсия таьминотининг жамғариш тизимига ўтиш борасидаги дастлабки тадбирлар

Лотин Америкаси мамлакатларида кўп поғонали пенсия тизимини жорий қилиш

мақсадида дастлаб қўлланила бошланди. Ушбу давлатларга Аргентина, Колумбия, Перу

ва Уругвайни мисол қилиб кўрсатиш мумкин.

Муваффаққиятли пенсия таьминоти ислоҳотлари дастлаб Буюк Британияда икки

поғонали пенсия тизими сифатида шакллантирилган. Биринчи поғона-пенсионерга

минимал даромад олишни таьминлайдиган, умумий солиқ тушумлари ҳисобидан

молиялаштириладиган мажбурий давлат суғурта таьминоти;

Иккинчи поғона-ишловчининг иш хақига боғлиқ бўлган пенсия таьминоти. Бу ерда

икки поғонали давлат жамғарадиган тизими ёки ҳусусий жамғариладиган пенсия

тизимида иштирок этишни ҳар бир ишловчи томонидан ҳоҳишига қараб ўзи танлайди.

Буюк Британиянинг ҳусусий жамғариладиган пенсия тизимида иштирок этиши давлат

томонидан турли солиқ имтиёзлари қўллаш орқали рағбатлантирилади.

Мутахассисларнинг ҳисоб-китобларига кўра, ишовчиларнинг қарийб 50% ҳусусий


жамғариладиган пенсия тизимида иштирок этади. Бунинг натижасида давлатнинг

пенсия бўйича мажбуриятлари 30 фоиздан ортиққа қискарди. Буюк Британия пенсия

бозори Европадаги энг катта бозор бўлиб, жами пенсия жамғармаларининг 40 фоизга

эга. Пенсия фонди томонидан пенсион схемаларни ишлаб чиқади, бадаллар ва

тўловларнинг ҳисобини олиб боради, ўзининг келгусида мажбуриятлари бўйича

хисоблашишни ташкил килади, бошкарувчи компанияга маблағларни қайтариш бўйича

шартлар ишлаб чиқилади. Пенсия фондининг ўзи инвестициялаш билан

шуғулланмайди, балки шартнома асосида бошқарувчи компания шуғулланади (Disney,

2003).

Европа мамлакатларида ҳусусий фондлар пенсия фондларининг маблағлари

бошқарувчи компаниялар рақобат асосида бошқариш ҳуқуқини қўлга киритадилар. Бу

эса, пенсия фондлари маблағларини тўлашга қобиллик даражаси юқори бўлган

компаниялар ихтиёрига бериш имконини юзага келтиради. Бошқарувчи компаниялар

маблағларни ишончли ва даромадли инвестициялаш обьектларига йўналтирадилар.

Пенсия фондларининг маблағларидан самарали фойдаланишлари учун бошқарувчи

компаниялар ўзларининг молиявий маблағлари ва мулклари билан жавоб берадилар.

Европанинг тараққий этган мамлакатларида Пенсия фондларининг активлари

катта миқдорда бўлиб, ялпи ички маҳсулотга нисбатан юқори салмоқни эгаллайди. Бу

эса, уларда пенсия фондлари фаолиятининг яхши йўлга қўйилганлигидан далолат

беради.

Жамғариладиган пенсия тизимини молиялаштириш учун турли мамлакатларда

қуйидаги усуллардан фойдаланилди:

тақсимланувчи пенсия тизимини қисман сақлаб қолиш. Чунки тўпланган

ажратмаларни мавжуд пенсионерларга тўлаш керак. Польша, Венгрия, Швеция,

Уругвай ва Россияда ушбу усуллардан фойдаланилади;

меҳнатга ҳақ тўлаш фондидан қилинадиган ажратмалар миқдорини ошириш

усули;

бошқа манбалардан олинган даромадларни ишлатиш усули. Масалан, Хитойда

лотореяларни сотишдан олинган даромаддан, Аргентинада қўшилган қиймат солиғидан

фойдаланилади;

маҳаллий бюджетларнинг профицитидан фойдаланиш усули;

давлат мулкини ҳусусийлаштиришдан олинган маблағларини жорий пенсия

мажбуриятларини молиялаштириш учун ишлатиш усули. Перу, Боливия ва Польшада

ушбу усуллардан фойдаланилади.


Юқорида келтирилган мамлакатлар тажрибаларини ўрганган ҳолда Ўзбекистонда

пенсия тизимини ислоҳ қилишда уларнинг ижобий томонларини қўллаш миллий пенсия

тизимини янги босқичга кўтарилишига замин яратмокда. Ўзбекистонда пенсия

таьминоти тизимини ислоҳ қилиш мақсадида «Давлат пенсия таьминоти тизимини ислоҳ

этиш концепцияси» ишлаб чиқилган.

Пенсия таъминоти тизими меҳнатга лаёқатсиз ва кам таъминланган фуқароларни

турмуш даражасни таъминлашга ва қўллаб-қувватлашга йўналтирилган иқтисодий,

ҳуқуқий, ижтимоий ва ташкилий характерга эга бўлган қатор чора-тадбирлар

комплексининг амалга оширилишини назарда тутади.

Ушбу тизим 3,3 млн.дан кўпроқ фуқароларни ёки мамлакат аҳолисининг тахминан

10 фоизини қамраб олади. Ёшга доир пенсия олувчилар – 2502,6 минг нафар,

ногиронлик бўйича пенсия олувчилар – 360,3 минг нафар, боқувчисини йўқотганлик

бўйича пенсия олувчилар – 168,5 минг нафар ва ижтимоий нафақа олувчилар – 294,1

минг нафарни ташкил этади.

Ўзбекистон Республикасида давлат пенсия таъминоти тизимини

такомиллаштиришга доир муайян ишлар амалга оширилган бўлиб, умумқабул қилинган

пенсия суғуртаси тамойилини жорий этиш билан боғлиқ тизим модернизацияси амалга

оширилган. Сўнгги йилларда ижтимоий тўловларнинг ягона иш ҳақи базаси

шакллантирилган, пенсия миқдорини ҳисоблаб чиқиш учун ҳисобга олинадиган иш

ҳақини бугунги кун ҳолатига келтириш (замонавийлаштириш) механизми қўлланмоқда

ҳамда фуқароларга ҳисобланган суғурта бадаллари якка тартибдаги ҳисобини юритиш

тизими жорий этилган.


Бироқ, шу билан бирга, ҳанузгача муносиб пенсия миқдорларига эришишнинг

аниқ меъёрлари жорий этилмасдан қолмоқда. Етарли даражада юқори иш ҳақи ва иш

стажи давомийлигига эга бўлганлар ҳисобига, суғурта бадаллари билан қопланмаган

характердаги пенсиялар тўланиб келинмоқда, ҳозиргача аниқ асосларга эга бўлмаган

имтиёзлар амалда бўлиб, пенсия миқдори ва суғурта бадали ўртасидаги ўзаро

боғлиқлик тобора заифлашмоқда.

Пенсия жамғармасининг даромадлари ва харажатлари ўртасидаги яқин келажакда

кутилаётган номутаносиблик, ўз навбатида, пенсия ва бошқа ижтимоий тўловларни

молиялаштиришга тўсқинлик қилиши мумкин (1-расм).

1-расм. Жами аҳолидан пенсия ёшидаги аҳолининг улуши.

Ўзбекистон аҳолисининг қариб бориш кўрсаткичи шуни кўрсатадики, пенсия

ёшидаги аҳолининг сони ўсиш тенденциясига эга (2010 йилдаги аҳолининг умумий

сонига нисбатан 5,9 фоиздан 2018 йилга келиб

7,4 фоизгача). Статистик ташкилотларнинг маълумотларига кўра,

2019 йилдан бошлаб пенсия ёшидаги аҳоли сони 9 фоиздан ортади ва

2025 йилга бориб 11 фоизга етади (2011 йилдаги 6,2 фоизга нисбатан) .

2017-2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта

устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида устувор йўналишлардан бири

ижтимоий соҳани ривожлантиришга йўналтирилган бўлиб, аҳолининг мажбурий

ижтимоий кафолатларини таъминлаш, аҳолининг ижтимоий ҳимояга муҳтож

қатламининг ижтимоий ҳимоясини кучайтириш, шунингдек кексаларни ва имконияти

чекланган шахсларни давлат томонидан қўллаб-қувватлашни ўз ичига олади.


Хулоса қилиб, айтиш мумкинки ушбу вазифаларни ҳал этиш мақсадида қуйидаги

чора-тадбирларни амалга ошириш лозим деб ўйлаймиз:

1) Пенсия таъминоти тизимига замонавий ахборот-коммуникация

технологияларини жорий этиш соҳасида:

А)пенсия таъминоти соҳасига замонавий ахборот-коммуникация технологияларини

фаол татбиқ этиш, “Пенсия” дастурий мажмуини модернизациялаш, навбатни юзага

келтирадиган, бунинг натижасида коррупция ва қоғозбозлик ҳолатларини келтириб

чиқарадиган қоғоз ҳужжат айланишини бартараф этиш. Пенсияларни ҳисоблашда асос

сифатида 2015 йилдан ташкил этилган фуқароларнинг Пенсия жамғармаси ўтказиб

борилган суғурта бадалларининг марказлаштирилган Реестри маълумотларини инобатга

олишни жорий этиш.

В) пенсия ҳисоблаб чиқариш учун ҳисобга олинадиган ўртача иш ҳақини пенсия

тайинланаш кунидаги белгиланган энг кам иш ҳақининг 10 баробаридан 12

баробаригача ошириш;

(Ушбу йўналиш фуқароларнинг меҳнат фаолиятининг давомийлигини ва юқорироқ

миқдорда иш ҳақи олувчиларни рағбатлантиришга қаратилган. Бундай механизмлар


Европа давлатлари, АҚШ, Белорусь, Украина, Молдова ва бошқа бир қатор давлатлар

қонунчилигида назарда тутилган).

Хулоса қилиб айтганда, мамлакатнинг ижтимоий-иктисодий ва ижтимоий-сиёсий

хаётида кенг кўламли ислоҳотларни амалга ошириш, пенсия тизимининг

самарадорлигини ошириш, ушбу соҳада халкаро принциплар ва стандартлани жорий

қилишда пенсионерларни кейинги ижтимоий қўллаб-қувватлаш учун қулай шарт-

шароитлар яратиш, уларнинг салоҳиятини, тажриба ва билимларини тўла ишга қаратиш

учун имконини яратади.


Rozanov A. (2015.)Public pension fund managment best practice and international

experience. //Asian Economic Policy Review. №10 Р. 275-295.

Disney P. (2003) Public pension reform in Europe policies, prospekts and

evaluations.// The Word Economy. Vol 26 №10 P. 1425-1445.

World Social Protection Report 2014/2015. Building economic recovery, inclusive

development and social justice. ILO, 2014.P.74.

Вахабов А.В. (2017)Миллий пенсия тизимини молиявий барқарорлигини

таъминлаш механизми ва амалга ошириш дастаклари . //Ўзбекистон Республикасида

пенсия таъминоти тизимининг долзарб муаммолари мавзусидаги илмий-амалий

анжумани тезислар тўплами. тошкент.: «Иқтисод-молия», 10-18 бетлар.

Мирзиёев. Ш.М. ( 2017) “Танқидий таҳлил, қаътий тартиб-интизом ва шахсий

жавобгарлик-ҳар бир раҳбар фаолиятининЭркин ва фаровон, демократик Ўзбекистон

давлатини биргаликда барпо этамиз”. T.: “Ўзбекистон” , 14-15 бет.

Роик В.Д. (2008) Эволюция пенсионных систем; Мировые тенденции и опыт

России.//Человек и труд, 2008.№8.: ИНФРА-М.

Ўзбекистонда пенсия жамғармаси даромад манбаларини кенгайтириш

йўналишлари. www.ziyo.net.

"Давлат пенсия таъминоти тизимини ислоҳ этиш концепцияси". http://www.pfru.uz.

Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги Бюджетдан ташқари

Пенсия жамғармаси. http://gov.uz.

http://www.ziyo.net/

http://www.pfru.uz/

http://gov.uz/