ФОНД СВОБОДЫ ИНФОРМАЦИИ (ранее известный как Институт Развития Свободы Информации)

Мониторинг сайтов политических партий

Результаты мониторинга информационной открытости официальных сайтов семи зарегистрированных российских

политических партий

28.02.2002

Сайты в сети «Интернет» играют сегодня значимую роль и в деятельности отечественных политических партий. Наличие качественного сайта, наполненного соответствующей достоверной информацией, поддерживаемого в актуальном состоянии, позволяет не только повысить эффективность самой политической партии, но и помогает решить проблему доступа граждан к информационным ресурсам партии, сделать партии более прозрачными по отношению к обществу, повысить социальную ответственность партий перед обществом и населением. Последняя задача особенно актуальна на фоне низкого доверия граждан к большинству политических партий (о чем свидетельствуют многие социологические исследования последних лет). Качественный и информационно открытый сайт партии способен внести значительный вклад в повышение доверия граждан к политической партии. По содержанию сайтов партий можно судить об уровне их открытости или закрытости, о возможностях доступа граждан к информации о деятельности партий, о прозрачности в сфере финансирования и управления бюджетом партии, а также об общей открытости партии по отношению к обществу. Все это становится особенно актуальным в периоды выборов различных уровней, избирательных кампаний и электоральных процессов современной России.

В настоящее время сеть «Интернет» является самым эффективным средством для взаимодействия между политической партией и обществом. Интернет позволяет партиям наиболее оптимальным, быстрым и самым экономичным способом распространять информацию о своей деятельности и доводить до сведения общественности свою точку зрения по тем или иным вопросам. Политические партии, которые рассказывают о своей деятельности в режиме он-лайн, повышают свой рейтинг, улучшают имидж, снимают целый ряд наболевших вопросов, нивелируют распространение слухов и домыслов, становятся более ответственными по отношению к исполнению своих обязанностей и более прозрачными и подотчетными для граждан.

В России до сих пор не существует единого закона, регулирующего обязательства и ответственность партий как разновидностей некоммерческих организаций (НКО) в сфере информационного взаимодействия с органами власти, партнерскими организациями и гражданами; соответственно, нет и единых правил размещения информации на сайтах партий. Также отсутствуют нормы, обязывающие политические партии создавать и вести свои сайты в сети «Интернет». Что же легло в таком случае в основу методики исследования? Во-первых, это Федеральный Закон «О некоммерческих организациях», в частности, статья 32, предусматривающая предоставление информации о деятельности НКО соответствующим ведомствам, а также обязательную публикацию ежегодных отчетов о деятельности некоммерческой организации в сети «Интернет» или в средствах массовой информации. Также имеет смысл упомянуть в этом контексте Приказ Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций». Кроме этого, следует отметит ряд важных НПА, регулирующих деятельность политических партий:

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях"

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» Федеральный закон от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской

Федерации" Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в части сведений о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений) Федеральный закон от 12 мая 2009 года N 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами"

С целью определения степени информационной открытости сайтов политических

партий Фонд Свободы Информации (ранее известный как Институт Развития Свободы Информации) в январе-феврале 2012 года провел цикл мониторинга официальных сайтов 7 зарегистрированных политических партий.

Целью мониторинга явилось определение комплексной оценки степени информационной доступности сайтов политических партий посредством их количественных и качественных характеристик. При исследовании содержания сайтов партий использовался метод веб-контент-анализа, представляющий собой изучение экспертами содержания сайтов в режиме он-лайн для определения наличия или отсутствия на них выбранных количественных и качественных характеристик.

Мониторинг сайтов партий происходил по выборке из 185 параметров, посвященной избирательному (электоральному) процессу. Выборочные параметры оценивались по следующим критериям: наличие, полнота, актуальность, навигационная доступность, HTML доступность, файловая доступность. Оценивались следующие типы и виды социально-значимой информации на сайтах политических партий: Общая информация о политической партии: Наименование политической партии

Символика политической партии

Контактная информация политической партии Информация о структуре и количественном составе политической партии Информация о лидере и председателе политической партии Информация о лицах, входящих в состав органов управления и контрольно-

ревизионных органов (по каждому) политической партии Информация о региональных отделениях политической партии Информация о местных отделениях политической партии Информация о первичных отделениях политической партии Информация о создании политической партии: Краткая история политической партии Информация о создании политической партии на Учредительном съезде партии (блок параметров релевантен, если партия создана Учредительным съездом политической партии) Информация о создании политической партии путем преобразования общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на Съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения (блок параметров релевантен, если партия создана путем преобразования общественной организации или общественного движения) Информация о государственной регистрации политической партии

Информация о высших руководящих и руководящих органах политической партии: Информация о высшем руководящем органе политической партии Информация о руководящих органах политической партии Информация о контрольно-ревизионных органах политической партии Законодательство: НПА определяющие компетенцию, задачи, функции и деятельность политических партий Информация о деятельности политической партии: Информация о целях и задачах политической партии Информация о деятельности политической партии в период избирательной кампании на выборах Президента РФ и постизбирательном процессе (2008, 2012 гг.) Информация о деятельности политической партии в период избирательной кампании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и постизбирательном процессе (2007, 2011 гг.) Информация о деятельности политической партии в период избирательной кампании на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и постизбирательном процессе Информация о деятельности политической партии в период избирательной кампании на выборах должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований РФ и постизбирательном процессе Участие политической партии в избрании высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) Информация о Съездах политической партии Информация о партийных проектах Информация о членстве в политической партии Информация о сторонниках партии Информация предпринимательской и благотворительной деятельности политической партии Информация о взаимодействии политической партии с иными организациями Информационное обеспечение деятельности политической партии Информация о поддержке политической партии Финансы: Информация о финансовой отчетности политической партии Информация о финансовых источниках политической партии Оценивались также следующие блоки параметров: Обратная связь политической партии с гражданами Технологические параметры сайта политической партии Присутствие политической партии в новых медиа

Результатом мониторинга явились интегрированные оценки сайтов политических партий, которые в процентном соотношении отображают степень информационной открытости сайта. Таким образом, у каждого сайта политической партии посредством экспертного анализа по проработанной методике была выявлена степень информационной доступности (коэффициент информационной доступности; сокр. Кид). В

результате анализа был построен рейтинг информационной открытости сайтов политических партий. Цикл мониторинга политических партий состоял из трех этапов:

1. Подготовительный этап (подготовка полного и выборочного перечня параметров для сайтов политических партий совместно с внешними экспертами);

2. Прикладной этап (первичная оценка сайтов; вторичная оценка сайтов в период взаимодействия);

3. Заключительный этап (подведение итогов и результатов мониторинга).

Рассмотрим последовательно основные результаты мониторинга официальных сайтов политических партий, итогом которого стал рейтинг информационной доступности указанных сайтов.

Таблица № 1 «Рейтинг информационной доступности официальных сайтов

Политических партий за 2012 год (до периода взаимодействия)»

Позиция в рейтинге

Наименование политической партии Веб-адрес сайта

КИД (%)

1 Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

http://www.yabloko.ru/

39.697

2 Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ http://www.spravedlivo.ru/

39.341

3 Политическая партия "Патриоты России" http://www.patriot-rus.ru/

32.037

4 Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

http://er.ru/ 30.906

5 Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

http://www.kprf.ru/

29.418

6 Политическая партия «ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ»

http://www.ldpr.ru/

28.691

7 Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»

http://www.pravoedelo.ru/

20,288

Среднее значение: 31,482

После периода оценки официальных сайтов политических партий каждой из них

была предоставлена возможность усовершенствовать свой сайт, разместить на нем более полную и социально-значимую информацию.

Так, эксперты Фонда в течение двух недель (с 31 января по 14 февраля 2012 года) давали ряд рекомендаций партиям по информационной наполняемости сайтов посредством площадки EXMO. В указанный период, размещая новую информацию на сайтах в соответствии с перечнем параметров ИРСИ, политические партии могли изменить свои оценки и изменить место в рейтинге, посвященном информационной доступности политических партий. В процессе периода взаимодействия 6 представителей от 4 политических партий зарегистрировались в АИС EXMO. В общей сложности был оставлен 61 комментарий.

Рассмотрим окончательный рейтинг информационной доступности сайтов политических партий:

Таблица № 2 «Рейтинг информационной доступности официальных сайтов Политических партий за 2012 год (после периода взаимодействия)»

Позиция в рейтинге

Наименование политической партии Веб-адрес сайта

КИД (%)

1 Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

http://www.yabloko.ru/

39.697

2 Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ http://www.spravedlivo.ru/

39.341

3 Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»

http://www.pravoedelo.ru/

32,881

4 Политическая партия "Патриоты России" http://www.patriot-rus.ru/

32.037

5 Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

http://er.ru/ 30.906

6 Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

http://www.kprf.ru/

29.418

7 Политическая партия «ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ»

http://www.ldpr.ru/

28.691

Среднее значение: 33,322

Рисунок № 1 «Итоговые значения коэффициента информационной доступности официальных сайтов Политических партий»

39,697 39,341

32,842 32,037 30,906 29,418 28,691

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Яблоко Справедливая

Россия

Правое дело Патриоты

России

Единая

Россия

КПРФ ЛДПР

Рисунок №2 «Среднее значение информационной доступности официальных сайтов Политических партий»

Остановимся более подробно на среднем значении наличия отдельных блоков информации на официальных сайтах Политических партий.

Перечень параметров разделен на 9 основных тематических блоков: 1. Общая информация о политической партии 2. Информация о создании политической партии 3. Информация о высших руководящих и руководящих органах политической партии и ее

региональных отделений 4. Законодательство 5. Информация о деятельности политической партии 6. Финансы 7. Обратная связь политической партии с гражданами 8. Технологические параметры сайта политической партии 9. Присутствие политической партии в новых медиа

Рассмотрим степень представленности каждого из указанных блоков информации. В

процессе мониторинга сайтов политических партий эксперты выявили, что наиболее представлена на сайтах информация о создании политической партии (например, краткое описание истории становления и развития политической партии. Наименее представленной информацией является финансовая информация. Как правило, на сайтах партий отсутствует информация о финансовой отчетности политической партии (например, ежегодный сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств политической партии в отчетном году; ежеквартальные сведения о поступлении и расходовании средств политической партии, представляемые в ЦИК РФ); а также информация о финансовых источниках политической партии (например, информация об имуществе политической партии; информация о денежных средствах политической партии; информация о вступительных и членских взносах; информация о средствах федерального бюджета, предоставляемых политической партии; информация о пожертвованиях партии; информация о поступлениях денежных средств от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями; информация о доходах политической партии от предпринимательской деятельности; информация о поступлениях политической партии от гражданско-правовых сделок и др.).

33%

67%

Информация размещена

на сайте

Информация отсутствует

на сайте

Рисунок №3 «Наиболее представленная информация на сайтах политических

партий»

Рисунок №4 «Наименее представленная информация на сайтах политических партий»

59,091

58,824

55,882

54 55 56 57 58 59 60

Информация о создании

политической партии

Технологические параметры

Общая информация о

политической партии

Информация о создании

политической партии

Технологические

параметры

Общая информация о

политической партии

Ср. КИД (%) 59,091 58,824 55,882

3,061

21,429

30,159

0 5 10 15 20 25 30 35

Финансовая информация

Присутствие в новых медиа

Информация о высших

руководящих и руководящих

органах политической партии и ее

региональных отделений

Финансовая информация Присутствие в новых медиа

Информация о высших

руководящих и

руководящих органах

политической партии и ее

региональных отделений

Ср. Кид (%) 3,061 21,429 30,159

Рисунок №5 «Общий рейтинг ПРЕДСТАВЛЕННОСТИ информации на сайтах

политических партий»

Отличительной особенностью сайтов политических партий является то, что на них отсутствует целый пласт социально-значимой информации, составляющей так называемую сторону финансовой прозрачности политической партии. К отдельным сведениям, которые не были найдены ни на одном сайте (!) политической партии относятся нижеперечисленные сведения:

Таблица №3 «Перечень параметров, посвященный финансовой информации, отсутствующий на всех сайтах политических партий»

Наименование параметра Кид (%)

Информация об источниках финансирования организационного комитета политической партии до проведения Учредительного съезда политической партии

0

Первый финансовый отчет кандидата на должность Президента РФ, выдвинутого политической партией, предоставляемый в ЦИК

0

Итоговый финансовый отчет кандидата на должность Президента РФ, 0

55,882

59,091

30,159

50

34,809

3,061

31,429

58,824

21,429

0 10 20 30 40 50 60 70

Общая информация о партии

Информация о создании партии

Информация о высших руководящих и

руководящих органах политической партии

и ее региональных отделений

Законодательство

Информация о деятельности политической

партии

Финансовая информация

Обратная связь

Технологические параметры

Присутствие в новых медиа

Средний Кид (%)

выдвинутого политической партией, предоставляемый в ЦИК

Сведения о размере и источниках доходов, об имуществе, о вкладах в банках, ценных бумагах и об обязательствах имущественного характера зарегистрированного кандидата на должность Президента

0

Сведения о доходах и имуществе кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от политической партии

0

Первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда Политической партии

0

Итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда Политической партии

0

Краткое описание порядка внесения членских взносов и порядка уплаты членских взносов в партию

0

Описание порядка, видов и оснований поощрения членов политической партии (в случае наличия поощрений)

0

Описание порядка, видов и оснований поощрения сторонников политической партии (в случае наличия поощрений)

0

Информация о предпринимательской деятельности политической партии (осуществляемой в соответствии с ФЗ «О политических партиях» в целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и решения задач, предусмотренных ее уставом и программой)

0

Ежеквартальные сведения о поступлении и расходовании средств политической партии, представляемые в Центральную избирательную комиссию

0

Информация об имуществе политической партии 0

Информация о денежных средствах политической партии 0

Информация о средствах федерального бюджета, предоставляемых политической партии

0

Информация о пожертвованиях партии (в виде денежных средств и в виде не денежных средств с указанием его денежного эквивалента, оцениваемого партией)

0

Информация о поступлениях денежных средств от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями

0

Информация о доходах политической партии от предпринимательской деятельности

0

Информация о поступлениях политической партии от гражданско-правовых сделок

0

Информация о других, не запрещенных законом поступлениях (параметр релевантен в случае их наличия)

0

Информация о средствах федерального бюджета, выделенных для государственного финансирования политических партий по результатам выборов депутатов ГДФС РФ, направленных в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год

0

Информация о средствах федерального бюджета, выделенных для государственного финансирования политических партий по результатам выборов Президента РФ, направленных в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год

0

Проанализируем представленную на сайтах политических партий информацию по основным тематическим разделам.

Рисунок №6 «Средний Кид общей информации о политической партии»

Таким образом, общая информация о политической партии имеет высокую степень представленности и, соответственно, высокий средний коэффициент информационной доступности. На сайтах партий широко представлена информация о контактах (номерах телефонов, адресах электронной почты, адресах местонахождения). Особое внимание на сайте также уделяется информации о региональных отделениях политической партии, однако наблюдается очевидный недостаток сведений о местных и первичных отделениях политической партии. Как правило, люди непосредственно взаимодействуют с партией именно на местном и первичном уровне (например, вступают в партию), поэтому недостаточное уделение внимания данному аспекту является существенным недостатком информационной доступности партии. Это является одним из атрибутов некой дистанцированности партии от граждан. Из графика можно заметить также, что на 100% представлена информация, посвященная лидеру и председателю политической партии, а также высоким Кид отличается и категория параметров, посвященная информации о лицах, входящих в состав органов управления и контрольно-ревизионных органов (78,571 %). Это свидетельствует, что сайты политических партий отличаются высокой степенью персонификации. То есть особое внимание уделяется информации о лицах и персонах, в ущерб информации о системных элементах, структуре партии и органах управления.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Наименование политической партии

Символика политической партии

Контактная информация политической партии

Информация о структуре и количественном

составе политической партии

Информация о лидере и председателе

политической партии

Информация о лицах, входящих в состав органов

управления и контрольно-ревизионных органов

Информация о региональных отделениях

политической партии

Информация о местных отделениях политической

партии

Информация о первичных отделениях

политической партии

100

50

71,429

38,095

100

78,571

80,952

5,714

2,857

Общая информация о политической партии

Рисунок №7 «Средний Кид информации о создании политической партии»

Информация о создании политической партии также имеет степень представленности выше среднего. В процессе мониторинга было выявлено, что информация о создании политической партии шире представлена в том случае, если политическая партия создана путем преобразования общественной организации или общественного движения в политическую партию. Напротив, если партия создана на Учредительном съезде, то степень представленности информации о создании несколько снижается. Более чем в половине случаев также присутствует краткое описание становления и истории развития политической партии. В меньшей степени размещена информация, посвященная государственной регистрации политической партии.

66,667

58,333

91,667

28,571

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

История политической партии

Информация о создании политической партии на

Учредительном съезде партии (блок параметров

релевантен, если партия создана Учредительным

съездом политической партии)

Информация о создании политической партии

путем преобразования общероссийской

общественной организации или общероссийского

общественного движения на Съезде

общероссийской общественной организации …

Информация о государственной регистрации

политической партии и ее региональных

отделений

Инфрмация о создании политической партии

Рисунок№8 «Средний Кид информации о высших руководящих и руководящих органах политической партии и ее региональных отделений»

Если сравнить показатели данного рисунка с рисунком № 6, то можно заметить явный недостаток информации о руководящих органах политической партии по сравнению с информацией о лицах и персоналиях, входящих в состав указанных органов.

Рисунок № 9 «Средний Кид информации об основных НПА»

Как видно из данного графика на всех сайтах политических партий отсутствует основополагающий для политических партий НПА – Федеральный закон «О политических партиях». Тем не менее, все партии разместили на своих сайтах текст Устава.

Рисунок № 10 «Кид информации о деятельности политической партии»

0 10 20 30 40 50

Информация о высшем руководящем органе

Информация о руководящих органах

Информация о контрольно-ревизионных органах

10,714

47,619

42,857

Информация о высших руководящих и руководящих органах

политической партии и ее региональных отделений

Текст Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (в ред.

Федерального закона от 20.10.2011 № 287-ФЗ)

Текст Устава политической партии

0

100

Законодательство

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Информация о целях и задачах политической партии

Информация о деятельности политической партии в

период избирательной кампании на выборах Президента

РФ и постизбирательном процессе (2008, 2012 гг.)

Информация о деятельности политической партии в

период избирательной кампании на выборах депутатов

Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации и постизбирательном процессе …

Информация о деятельности политической партии в

период избирательной кампании на выборах в

законодательные (представительные) органы

государственной власти субъектов Российской …

Информация о деятельности политической партии в

период избирательной кампании на выборах

должностных лиц местного самоуправления и в

представительные органы муниципальных …

Информация о Съездах политической партии

Информация о партийных проектах

Информация о членстве в политической партии

Информация о сторонниках партии

Информация предпринимательской и

благотворительной деятельности политической партии

Информация о взаимодействии политической партии

Информационное обеспечение деятельности

политической партии

Информация о поддержке политической партии

33,333

41,86

34,177

32,143

17,857

61,905

28,571

19,328

14,815

21,429

28,571

87,755

42,857

Информация о деятельности политической партии

Блок информации, посвященный деятельности политической партии, является наиболее обширным по количеству входящих в него параметров. Несмотря на то, что каждая партия заинтересована в приобретении новых членов и сторонников, на сайтах партий в целом наблюдается недостаток освещения вопросов основных прав и обязанностей членов партии, порядка внесения членских взносов, порядка проведения собеседования гражданина в местном (первичном) отделении партии по месту жительства при приеме в политическую партию, партийного кадрового резерва, информации о статусе сторонников партии, описания порядка приобретения статуса сторонника партии и др. Это является также одним из основных показателей общей дистанцированности политических партий от населения.

При этом на фоне общей непрозрачности информации о финансовой отчетности политической партии на сайтах наблюдается широкая степень размещения информации о том, как можно поддержать политическую партию. То есть, как правило, размещаются сведения об основных платежных механизмах для осуществления финансовой поддержки политической партии, а также размещены банковские реквизиты для совершения финансовой поддержки партии.

К наиболее освещенной информацией об избирательном и постизбирательном процессе относится информация о выборах Президента РФ (41,86%); далее о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (34,177%); затем о выборах в законодательные органы власти субъектов РФ (32,143); и только после – информация о выборах должностных лиц и представительных органов власти местного самоуправления (лишь 17,857%). Таким образом, данные числовые значения свидетельствуют о том, что несмотря на то, что главной целью любой политической партии является ее представительство в органах государственной власти и участие в выборах, на сайтах наблюдается явный недостаток информации об участии партии в избирательном процессе, а также деятельности тех органов, в которые она была избрана.

Рисунок № 11 «Средний Кид финансовой информации»

Таким образом, финансовая информация является практически недоступной на сайтах политических партий.

0 1 2 3 4 5 6 7 8

Информация о финансовой отчетности

политической партии

Информация о финансовых источниках

политической партии

7,143

2,857

Финансы

Рисунок №12 «Присутствие политической партии в новых медиа и социальных сетях»

Кроме того следует отметить, что с точки зрения программных и технологических требований официальные сайты политических партий в целом находятся на достаточно высоком уровне. Так, средний Кид технологических параметров составляет 58,824 %. На большинстве сайтов политических партий существует контекстный поиск по всей текстовой информации, возможность подписки на новости (emai\rss), возможность масштабировать шрифт и элементы интерфейса сайта средствами веб-обозревателя, а также «счетчик» посещаемости сайта и др. К основным технологическим недостаткам сайтов можно отнести следующее: отсутствие в большинстве случаев функции расширенного поиска по сайту, отсутствие карты сайта, отсутствие поддержки лиц с ослабленным зрением, отсутствие обозначения даты и времени размещения информации на сайте и др.

Особое значение приобретает также определение показателя или индикатора активности политических партий во взаимодействии (в периоде взаимодействия). Для точного измерения степени активности \ участия партий во взаимодействии мы использовали вычисление коэффициента активности организаций. Формула для вычисления указанного коэффициента:

Коэффициент активности (участия) организаций =

Или (математический аналог формулы)

Ка\у = (X+Y)/N1*N2

42,857 42,857 42,857 42,857

0 0 0 0

28,571

14,286

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Присутствие политической партии в новых медиа

Где: X – общее количество организаций зарегистрированных в АИС EXMO Y – общее количество оставленных комментариев в Эксмо (организациями) N¹ - общее количество исследованных организаций N² – общее количество рабочих дней взаимодействия с организациями

Для сравнения приведены данные по отдельным циклам последних мониторингов:

Таблица № 4 «Коэффициенты активности организаций по некоторым циклам мониторингов»*

Цикл мониторинга Коэффициент активности организаций

Политические партии 2012 0,92

Федеральные органы исполнительной власти 2012 0,95

Фонды местных сообществ 2011 0,52

Органы Судебного департамента 2011 0,43

Арбитражные суды субъектов 2011 0,34

Арбитражные апелляционные суды 2011 0,36

Федеральные арбитражные суды округов 2011 0,24 **Чем большее значение приобретает Коэффициент участия, тем более активно

проявили себя организации в период взаимодействия+

Таким образом, в целом коэффициент активности политических партий в указанном цикле мониторинга является высоким, но явно недостаточным в период избирательной кампании, когда партии должны быть заинтересованы в том, чтобы размещать больше информации на своих сайтах в целях информирования граждан и помощи в определении и формировании электоральных предпочтений населения.

Таким образом, на основании проведенного мониторинга информационной открытости сайтов политических партий можно сделать следующие выводы:

1. Для сайтов политических партий характерен низкий коэффициент информационной открытости. Так, размещено около трети социально-значимой информации. 2. Все сайты политических партий характеризуются низкой степенью дифференциации (различия\отличия) по степени информационной открытости. Так наиболее открытый сайт политической партии набрал 39,697%, а наименее открытый – 28,691%. Разница лишь в 11,006%. Тогда как в среднем этот показатель для других циклов мониторингов составляет более 60-70%. 3. Наименее освещена финансовая информация на сайтах политических партий. 4. Наиболее освещена общая информация. 5. Особенное внимание на сайтах партий уделяется личностям (персонам). Из этого следует, что данные сайты обладают высокой степенью «информационной персонификации»