odsherred kommuneplan 2013 › sites › default › files › pdf › d-0306_2013_… · maj 2013...

MAJ 2013 ODSHERRED KOMMUNE

Odsherred Kommuneplan 2013 MILJØVURDERINGSRAPPORT

MAJ 2013 ODSHERRED KOMMUNE

Odsherred Kommuneplan 2013 MILJØVURDERINGSRAPPORT

ADRESSE COWI A/S Parallelvej 2 2800 Kongens Lyngby Danmark

TLF +45 56 40 00 00 FAX +45 56 40 99 99 WWW cowi.dk

PROJEKTNR. A037453

DOKUMENTNR. 002

VERSION 1.0

UDGIVELSESDATO 28. maj 2013

UDARBEJDET ADKK, JOKC

KONTROLLERET LHJN/UKJ

GODKENDT LHJN

Miljøvurdering Odsherred Kommuneplan 2013

http://projects.cowiportal.com/ps/A037453/Documents/3 Projekt dokumenter/Miljøvurdering/MV_Odsherred_kommuneplan_ver1.0.docx

5

INDHOLD 1 Ikke-teknisk resumé 7

2 Indledning 10 2.1 Kommuneplanens virkning 10 2.2 Lovgrundlag og proces for miljøvurdering 10 2.3 Kommuneplanforslagets indhold 11 2.4 Tilgang og metode i miljøvurderingen 12

3 Miljøstatus 15 3.1 0-alternativet 17

4 Miljøvurdering 18 4.1 Vurdering af påvirkninger 18 4.2 Opsamling - vurdering af kumulerede

påvirkninger på miljøfaktorer 38 4.3 0-alternativet 42

5 Overvågning af miljøpåvirkninger 43



7

1 Ikke-teknisk resumé Forslag til Odsherred Kommuneplan 2013 er en revision af Kommuneplan 2009-2021. Forslaget til kommuneplan er revideret på baggrund af Planstrategi 2011 og omfatter således revision af en række af kommuneplanens temaer. Revisionen ses dels som ændring i arealudlæg, dels som ændring og tilføjelser i retningslinjerne.

Miljøvurderingsrapporten belyser miljøpåvirkningerne af de ændringer, der er ind-arbejdet i forslaget til kommuneplan 2013 set i forhold til kommuneplan 2009-2021. Miljøvurderingen har taget udgangspunkt i en udarbejdet rapport (scoping) med forslag til en afgrænsning af miljøvurderingen. Afgrænsningsrapporten fast-lagde, at følgende emner skulle miljøvurderes:

› Natur og biologisk mangfoldighed › Befolkningen og menneskers sundhed › Vand › Luftforurening og klima › Landskab, kulturmiljø og kirkeomgivelser › Arealanvendelse › Midlertidige og kumulative effekter

Afgrænsningsrapporten har været i høring hos de relevante miljømyndigheder, hvilket resulterede i to høringssvar fra nabokommunen Holbæk.

Miljøvurdering De væsentligste indvirkninger på miljøet, der er identificeret i forhold til ovenstå-ende miljøfaktorer, er inddelt på kommuneplanens emner:

Byudvikling og kommuneplanrammer Overordnet er der tale om revision af områder udlagt til specifik anvendelse, idet en del områder udgår, nogle reduceres og nogle omlægges til perspektivområder, hvilket kan have positiv effekt for byområdernes struktur og befolkningen. Forsla-get indeholder også ændringer, der muliggør større detailhandelsbutikker, der kan have en miljøeffekt i forhold til arealanvendelse og vand. På baggrund af ovenstå-ende vurderes det dog ikke, at der er behov for yderligere tiltag i forhold til de planlagte ændringer for kommunens byudvikling.

8 Miljøvurdering Odsherred Kommuneplan 2013


Sommerhusområder Nedsivning og forsinkelse af regnvand skal fremover indtænkes i planlægningen. Det er vurderet, at tiltagene har så begrænset omfang, at der ikke vil være en væ-sentlig indvirkning på miljøet.

Forsyning, trafikanlæg og andre tekniske anlæg – vindmøller og biogasanlæg Ved den rette planlægning af de konkrete projekter kan de uden væsentlig gene for befolkningen være med til at nedbringe udledningen af CO₂ og bidrage til at mål-sætningerne for udfasning af energi fra fossilt brændsel opnås. Vindmølleområdets miljøpåvirkninger vil det desuden blive analyseret og vurderet i en følgende VVM-fase, hvor det bl.a. vil være vigtigt at være opmærksom på kumulative effekter med de nærliggende møller.

Biogasanlæg kan have væsentlige miljøpåvirkninger i forhold til landskab. Imidler-tid vil dette blive håndteret i forbindelse med den konkrete planlægning af projek-terne, såfremt de gennemføres. Ved den rette planlægning af de konkrete projekter for biogasanlæg kan de uden væsentlig gene være med til at nedbringe udledningen af CO₂ og bidrage til at opnå målsætningerne for udfasning af energi fra fossilt brændsel.

Friluftsliv, turisme og ferie/fritidsanlæg Begrænsningen af områder til etablering af støjende fritidsaktiviteter vurderes at være et positivt tiltag til fordel for flora og fauna samt befolkningen, uden væsent-lige negative konsekvenser for miljøet.

GeoPark Odsherred Udpegningen af GeoPark Odsherred med bl.a. geosites og geospots vurderes at bidrage positivt til bevaringen og formidling af de geologiske værdier i kommunen uden negative konsekvenser for miljøet. Ændringerne vurderes ikke at påvirke mil-jøet negativt.

Benyttelse i det åbne land Forslag til kommuneplan 2013 indeholder i hovedsagen indskrænkning af arealud-læg samt specificering af miljøhensyn i retningslinjerne for benyttelse af det åbne land. Disse vurderes at kunne have positiv effekt for miljøet og således ikke forår-sage væsentlige miljømæssige påvirkninger. Områder udpeget til skovrejsning er af en vis størrelse og kan have positive virkninger i flere henseender (grundvand, by-nær skov) men det kan også betyde ændringer af landskabets karakter. Udlæg af område til store husdyrbrug kan derimod have betydning for såvel befolkning, na-tur, luft og de landskabelige værdier omkring et eventuelt nyt byggeri. Såfremt der tages højde for disse parametre ved den nøjere planlægning, vurderes det ikke at kunne medføre væsentlige miljømæssige konsekvenser.

Beskyttelse i det åbne land Muligheden for at udpege nye økologiske forbindelser vil opretholde og potentielt forbedre den biologiske mangfoldighed og forhold for flora og fauna i kommunen.



9

Ændringerne i kommuneplanen vurderes ikke at have negative konsekvenser for miljøet.

Kulturarv Ændringerne kan betyde, at den arkitektoniske kulturarv og omgivelserne omkring Højby Kirke vil være bedre sikret i fremtiden. Ændringer vil altså hovedsagelig kunne medføre positive effekter for miljøet.

Vand Det vurderes, at ændringerne for temaet vand overvejende vil have positive konse-kvenser og kun mindre uvæsentlige negative konsekvenser for miljøet i Odsherred Kommune.

0-alternativet En videreførelse af de hidtidige kommuneplanrammer vil betyde, at der ikke æn-dres i mulighederne for husdyrbrug, og at der ikke opnås udvidede udpegninger af naturområder, landskabsinteresser, særligt værdifulde landbrugsområder mv. såle-des som de foreslåede retningslinjer og arealudpegninger i kommuneplanforslaget lægger op til.

Der er ikke opstillet og udarbejdet forslag til alternativer til de foreslåede retnings-linjer og rammer, der fremgår af forslaget til kommuneplan 2013, idet der løbende er arbejdet med miljøoptimering af kommuneplanens arealudlæg og retningslinjer.

Overvågning Kommunen skal halvvejs i planperioden forholde sig til den seneste udvikling og fremlægge visioner for den fremtidige udvikling. I den forbindelse anbefales det, at evaluere udviklingen for følgende emner, som det desuden anbefales at medtage i den efterfølgende planstrategi 2015:

› Vindmøller › Anlæg til støjende fritidsaktiviteter › Biogasanlæg › Store husdyrbrug

Ved at evaluere disse emner i takt med eventuel gennemførelse af de muliggjorte tiltag, vurderes det, at der ikke er behov for etablering af egentlig overvågning i forhold til planen. Eventuelle uforudsete og uhensigtsmæssige konsekvenser vil blive varetaget gennem planstrategien.



2 Indledning Odsherred Kommune har iværksat arbejdet med kommuneplan 2013-2025. Planen bygger videre på den nuværende kommuneplan 2009-2021. Forslaget til kommu-neplan er revideret på baggrund af Planstrategi 2011 og omfatter således revision af en række af kommuneplanens temaer. Bæredygtig udvikling er en integreret del af kommunens planlægning og derfor er den lokale Agenda 21-strategi integreret i planstrategien fra 2011.

2.1 Kommuneplanens virkning Kommuneplanens formål er, at sammenfatte og konkretisere de overordnede ram-mer for arealanvendelsen og de arealrelaterede politiske mål for udvikling af byer-ne og det åbne land i kommunen. Kommuneplanen indgår i et planhierarki og be-finder sig mellem landsplanlægningen og lokalplanens bestemmelser om anvendel-se og bebyggelse af de enkelte delområder samt den konkrete administration af det åbne land.

En kommuneplan medfører altså ikke handlepligt, men giver mulighed for at visse initiativer kan gennemføres, mens andre udelukkes. Gennemførelse af planens ini-tiativer kræver enten udarbejdelse af konkrete projekter eller konkretisering gen-nem en lokalplan. Kommuneplanen udgør endvidere en ramme for kommunens administration af tilladelser efter andre lovgivninger.

2.2 Lovgrundlag og proces for miljøvurdering Forslaget til kommuneplan er omfattet af kravet om miljøvurdering i Lov om mil-jøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 936 af 24/09/2009). Ifølge lovens § 3, stk. 1, nr. 1 skal et kommuneplanforslag miljøvurderes, såfremt planen indehol-der rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der vurderes at kunne medføre en væsentlig indvirkning på miljøet.

Miljøvurderingen inddrager planforslagets principper, de anførte retningslinjer og ændringerne i arealudlæg. Derimod tager miljøvurderingen ikke stilling til de kon-krete miljøvurderinger for udmøntning af planen i projekter, der skal gennem VVM-proces eller for så vidt forhold, som reguleres i lokalplaner.

http://projects.c

Figur 2-

2.3 Forslagtemaer.bygget

Temaerer følge

› By› So› Fo› Fr› Ge› Be› Be› Ku› Va

1. AFG

Afgrænmiljøpåmyndigindhold

2

Grp1

cowiportal.com/ps/A

-1 Miljøv

Kommget til kommu. Den revidermed en ny k

rne, der er æende:

yudvikling ommerhusomorsyning, trafriluftsliv, turieoPark Odshenyttelse i deeskyttelse i dulturarv og aand

GRÆNSNING

nsning af miljøvåvirkninger og agheder kan afgid og metode.

2. VURDERING

Gennemførelse apport. Heri erpåvirkninger på 1) samt om diss

3. OFFEN

UdsendelsHer har ofat udtale s

4. G

Endemiljø

A037453/Document

øvurderingspro

muneplanuneplan 201rede kommukapitelstruktu

ændret eller ti

mråder fikanlæg og isme og ferie

herred et åbne landdet åbne landarkitektur

vurdering (scopanvendt metodive høringssvar

G OG RAPPOR

af miljøvurderr beskrevet plan de valgte miljøse vurderes at v

NTLIG HØRING

se af plan og mffentligheden osig.

GODKENDELSE

elig godkendelsøvurderingen.

5. OVERVÅG

Gennemføremiljømæssigei miljøvurderi forbindelse

Mil

ts/3 Projekt dokume

ocessens fem tr

nforslag3 rummer æn

uneplan er deur, der tager

ilføjet i forho

andre tekniske- og fritidsan

d

ping) i forhold tide. Relevante r med hensyn ti

RT

ing og udarbejdnens sandsynligøfaktorer (afgrævære væsentlig

G

iljøvurdering i oog berørte parte

E OG VEDTAG

se og/eller vedt

GNING

lse af den planle konsekvenseringen. Overvågmed den ende

jøvurdering Ods

enter/Miljøvurdering

in.

ets indhndringer i enerudover ændudgangspunk

old til den ek

ke anlæg nlæg

il

l

delse af ge ænset i fase ge.

offentlig høringer mulighed for

GELSE

tagelse af plane

agte overvågnir som beskrevegnings‐programlige vedtagelse

sherred Kommu

g/MV_Odsherred_ko

hold n række af kodret således, nkt i de statsli

ksisterende ko

g. r

en og

ing af planens et og vurderet mmet vedtages e af planen.

uneplan 2013

mmuneplan_ver1.0

ommuneplanat den er op-ige interesse

ommuneplan

0.docx

11

nens -r.

n,



Herudover er der endvidere ændringer i kommuneplanrammerne for arealer i byzo-ne. I det nedenstående gennemgås kortfattet kommuneplanens ændringer i arealud-læg og retningslinjer.

2.4 Tilgang og metode i miljøvurderingen Miljøvurderingens første del gennemføres som en vurdering af, hvorvidt og i hvil-ket omfang, der forventes at være væsentlige indvirkninger på enkelte miljøfakto-rer, som er identificeret i afgrænsningsrapporten. Nedenfor er kriterier, indikatorer og data, som vil ligge til grund for miljøvurderingen, anført.

Miljøvurderingens anden del gennemføres som en vurdering af, hvorvidt planen antages at fremme eller udgøre en hindring for realisering af miljømålsætninger, som er fastlagt i forskellige handlingsplaner/strategier på nationalt niveau.

2.4.1 Geografisk afgrænsning Forslaget til kommuneplan gælder for Odsherred Kommune og fastsætter de over-ordnede principper og retningslinjer, som øvrig planlægning og administration af godkendelser i medfør af anden lovgivning skal foregå indenfor. Gennemførelsen af planens initiativer kan også medføre indvirkninger ud over kommunens grænser, eksempelvis i forbindelse med trafikplanlægning eller større byggerier.

Det er valgt, at miljøvurderingen som hovedregel forholder sig til arealet indenfor kommunegrænsen, der således udgør rammen for miljøvurderingens geografiske afgrænsning. Hvis det viser sig relevant i forhold til særlige miljøfaktorer, vil be-tragtninger for et større område blive inddraget.

2.4.2 Afgrænsning, vurderingsmetode og kriterier Afgrænsningsrapporten fastlægger, som ovenfor nævnt, de miljøfaktorer, der sand-synligvis vil blive påvirket af gennemførelsen af planens temaer. Afgrænsnings-rapporten blev sendt i to ugers høring til relevante miljømyndigheder, der fik mu-lighed for at kommentere på afgrænsningen af miljøvurderingen. Jf. bekendtgørel-sen om høring af berørte myndigheder (BEK nr. 1102 af 20/11/2009) vurderedes de relevante miljømyndigheder i dette tilfælde at være Naturstyrelsen, Kulturstyrel-sen, Region Sjælland, Stiftsøvrigheden (Roskilde Stift) samt nabokommunerne Holbæk og Kalundborg kommuner.

Der indkom høringssvar fra to forskellige forvaltninger i Holbæk Kommune, der hver især pointerede følgende emner:

› Natur, miljø og landskab – Virksomhedsgruppen: Påmindelse om, at Odsher-red Kommune skal være opmærksomhed på, at opsætning af 12-18 vindmøller i det udlagte område, kan medføre støjpåvirkninger på tværs af kommune-grænsen og ind i Holbæk Kommune.



13

› Plan og byg: Ingen kommentarer til miljøvurderingens metode eller afgræns-ning, men der udvises interesse over for placering af temaerne vindmølleom-råde, biogasanlæg samt kystområder udpeget til støjende fritidsanlæg, såfremt de er beliggende tæt på kommunegrænsen.

Kommentarerne har ikke givet anledning til at ændre emneafgrænsning eller meto-de for miljøvurdering, ud over at de nævnte hensyn for grænseoverskridende mil-jøpåvirkninger vil blive inkluderet i miljøvurderingen.

Nedenstående tabel angiver de kriterier og indikatorer der er anvendt ved vurderin-gen af de sandsynlige miljøpåvirkninger for hver af de relevante miljøfaktorer.

Tabel 2-1: Miljøfaktorer, der indgår i miljøvurderingen

Miljøemner Vurderingskriterier Indikatorer Databehov

Natur og biologisk mangfoldighed

Påvirkning på særlige beskyt-tede arter eller beskyttede områder, samt naturområder i øvrigt

Udlæg af nye mulige natur-områder og ændring af tidli-gere udpegninger

Hvordan og i hvilket omfang påvirker pla-nen, arter samt natur- og vandområder

Kvalitativt

Befolkning og menneskers sundhed

Påvirkning på befolkningen og menneskers sundhed grundet omlægningen af centerområ-der og støjende aktiviteter.

Hvordan og i hvilket omfang påvirker pla-nen menneskers sund-hed

Kvalitativt

Vand Påvirkning på vandområder og grundvand, herunder i forbindelse med placering af større husdyrbrug og biogas-anlæg samt nyudlagte lav-bundsområder og byudvikling

Hvordan og i hvilket omfang eksisterende vand-, våd- og lav-bundsområder samt drikkevandsinteresser påvirkes af planens tiltag

Kvalitativt

Luftforurening og klima

Påvirkning af luftforurening grundet større husdyrbrug og opførelse af flere vindmøller.

Hvordan og i hvilket omfang påvirker pla-nen luftforurening og klima

Kvalitativt

Landskab, kul-turmiljø og kirke-omgivelser

Påvirkning på visuelle forhold, herunder placering af vind-møller ift. landskabelige inte-resser, kulturmiljøer og kirke-omgivelser

Forvaltning og udviklingsmu-ligheder i forbindelse med kulturmiljøer.

Hvordan og i hvilket omfang påvirker pla-nen de visuelle land-skabelige forhold, kir-keomgivelser og kul-turmiljø

Kvalitativt



Miljøemner Vurderingskriterier Indikatorer Databehov

Arealanvendelse Påvirkning af muligheder for at udnytte arealer til nærmere bestemte formål

Omfanget af udeluk-kelse af alternative arealanvendelsesmu-ligheder

Kvalitativt

Midlertidige og kumulative effek-ter

Samlet påvirkning af areal-ændringerne ved planforsla-get.

Midlertidige påvirkninger ved realisering af de tiltag som planforlaget muliggør

Planens samlede miljø-påvirkninger - både i ændret arealanvendel-se og tværgående

Kvalitativt samt kvantita-tivt ift. ændringer i arealud-læg



15

3 Miljøstatus Odsherred Kommunes areal udgør 35.400 ha og ligger i det yderste nordvestlige hjørne af Sjælland. Kommunen har ca. 33.000 indbyggere. Odsherred Kommune er omgivet af vand på tre sider, hvilket gør kommunen til et attraktivt feriested. Der er omkring 40.000 boligenheder i Odsherred Kommune hvoraf 25.000 er sommerhu-se. Nabokommunerne mod syd er Holbæk Kommune og Kalundborg Kommune.

Figur 3-1 Relevante beskyttelsesområder og planlægningsmæssige hensyn.



Bystrukturen udgøres af en række byer, der ligger som et gennemløbende bælte i kommunen. Hovedbyen Nykøbing Sjælland med 5.800 indbyggere ligger nordligt i kommunen ud til vandet. I området omkring Nykøbing Sjælland ligger byerne Rørvig, Højby og Vig med 1.000 – 1.500 indbyggere, samt de to mindre byer Nr. Asmindrup og Egebjerg med cirka 500 indbyggere. Mere sydligt ligger byerne As-næs, Fårevejle Stationsby og Hørve med mellem 1.800 og 3.000 indbyggere. I om-rådet omkring dem ligger de mindre byer Grevinge og Fårevejle Kirkeby. med henholdsvis 700 og 900 indbyggere. Rådhuset ligger i Højby hvor også direktionen sidder mens byrådssalen ligger i Fårevejle Stationsby.

Midt i kommunen mellem Nykøbing Sjælland og de øvrige byer, ligger Vig med 1500 indbyggere. Vig ligger ved hovedvejen Holbækvej og er dermed også den by, man ankommer til fra resten af Sjælland. Vejdirektoratet har igangsat etablering af en ny motortrafikvej, der skal forløbe øst om Vig og videre til Tuse. Vejen forven-tes færdig i tredje kvartal af 2013. Fra Tuse fortsætter Holbækvej op gennem kommunen ud til den nordvestlige spids Sjællands Odde, hvorfra der er færgefor-bindelse til Ebeltoft og Aarhus.

Figur 3-2 Drikkevandsinteresser samt Natura 2000-områder i og omkring Odsherred Kommune.



17

Der er et rigt naturliv i Odsherred Kommune, særligt i forbindelse med kyststræk-ningerne. Derfor er en stor del af kommunens åbne land udpeget som beskyttelses-områder (jf. Figur 3-1 og Figur 3-2). Samtidig er store områder udpeget som OSD – områder med særlige drikkevandsinteresser, hvor der skal tages planlægnings-mæssige hensyn.

Odsherred Kommune vil etablere Danmarks første Geopark med international an-erkendelse og optagelse i Global Geoparks Network under UNESCO. Projektet skal være løftestang for en målrettet planlægning og forvaltning af det åbne land omkring kommunens geologiske arv.

Odsherred Kommunes Lokale Agenda 21-strategi er indarbejdet i kommunens Planstrategi 2011 og udmøntes dermed i temaerne:

› Tid til livet › GeoPark Odsherred › På forkant med klimaændringerne › Fleksibel, praktisk og smart mobilitet › Sammenhængende og alsidigt erhverv og turisme › Et unikt landskab og sundt miljø › Sunde byer med identitet og styrke › Dialog, innovation og stærke lokalsamfund samt › Fra strategi til handling.

3.1 0-alternativet 0-alternativet er i denne sammenhæng fastlagt som den udvikling, der kan forven-tes, hvis de planmæssige initiativer, der er beskrevet i forslaget til kommuneplan 2013 for Odsherred Kommune, ikke gennemføres. En videreførelse af de hidtidige kommuneplanrammer vil betyde, at der ikke ændres i mulighederne for friluftsliv (udpegning af kystområder til vandaktiviteter og støjende fritidsaktiviteter), anlæg af større husdyrbrug, udpegning af naturområder mv., således som de foreslåede retningslinjer og arealudpegninger i kommuneplanforslaget lægger op til.

0-alternativet udgør samtidig sammenligningsgrundlaget for miljøvurderingen. Ændringerne i forslag til kommuneplan 2013 holdes således op mod den gældende kommuneplans retningslinjer og indhold.

Der er ikke opstillet og udarbejdet forslag til alternativer til de foreslåede retnings-linjer og rammer, der fremgår af forslaget til kommuneplan 2013. Der har i det lø-bende arbejde med at tilvejebringe kommuneplan 2013 været gennemført justerin-ger og tilpasninger af retningslinjer og rammer med henblik på at optimere planfor-slagets miljømæssige indvirkninger. De forskellige forslag til miljøoptimering fore-ligger ikke beskrevet som formelle alternativer til forslag til kommuneplan 2013.



4 Miljøvurdering I de følgende afsnit beskrives udpegningens indvirkninger på miljøet i henhold til den systematik, der er beskrevet i det forudgående kapitel.

4.1 Vurdering af påvirkninger I de følgende afsnit gennemgås udpegningens sandsynlige væsentlige indvirkninger på de miljøfaktorer, som bl.a. på grundlag afgrænsningsrapporten og høringen af afgrænsningsrapporten, er udvalgt som relevante miljøaspekter.

4.1.1 Byudvikling og kommuneplanrammer

Forudsætninger Odsherred Kommune har med planstrategi 2011 besluttet at sætte fokus på, at Ods-herred Kommunes byer skal være sunde byer med identitet og styrke. Der satses ikke på ’mere by’, men på ’bedre by’. Det er målet, at der skal satses på sundere og grønnere byer, der er attraktive at bo, arbejde og opholde sig i.

Generelt er uudnyttede arealudlæg til boligformål og erhvervsformål reduceret i forhold til Kommuneplan 2009. Dette er sket, for at sikre overensstemmelse mel-lem det fremtidige behov og arealernes beliggenhed, omfang og karakter. Indenfor eksisterende byudviklingsarealer er der er desuden foretaget enkelte mindre nye udlæg til boligområder og perspektivområder, som ligger i forlængelse af eksiste-rende arealer til samme formål. Udpegede bevaringsværdige bygninger er indskre-vet i de kommuneplanrammer, hvor det er aktuelt.

I henhold til Odsherred Kommunes detailhandelsanalyse 2013, forventes en be-grænset stigning i forbruget af dagligvarer pr. person og en årlig mængdemæssig stigning i udvalgsvareforbruget pr. person. Dog kan det ske at der ikke vil være nogen årlig stigning i forbruget af dagligvarer pr. person, ligesom den årlige mængdemæssige stigning indenfor udvalgsvarer alene vil udgøre 1,25 %, altså en lille stigning.

Inden for dagligvarer er det især vigtigt at åbne mulighed for, at der så centralt som muligt i bymidten i Nykøbing kan etableres store dagligvarebutikker. Der peges



19

desuden på at bymidterne i Højby og Vig skal opretholdes, for at sikre disse byers udviklingsmuligheder på detailhandelsområdet.

I lokalcentrene er det generelt væsentligt, at der kan etableres dagligvarebutikker på op til 1.000 m2. I enkelte lokalcentre er den samlede arealramme af markeds-mæssige årsager dog kun på 2.000 m2. For så vidt angår udvalgsvarebutikker, er det væsentligt, at de primært fremadrettet kan etableres i bymidterne, særligt i Ny-købing og Asnæs.

Endelig peger detailhandelsanalysen på, at den trafikale tilgængelighed fremover kan blive væsentlig for de særligt pladskrævende butikker, da de oftest har et stort opland.

På den baggrund er antallet af byer med centerområder reduceret fra 6 til 5 hvoraf de to overgår til at være lokalcentre. Der er udpeget lokalcentre i otte byer, hvor der er mulighed for dagligvarebutikker og mindre udvalgsvarebutikker.

Områder til butikker med særligt pladskrævende varegrupper er reduceret til fem områder og der er nær Højby udlagt et område til placering af et nyt rensningsan-læg, der på sigt skal erstatte flere af de eksisterende rensningsanlæg.

Ændringerne omfatter følgende 11 byer:

Havnebyen Ændringerne omfatter dels en reduktion af et centerområde (1C1) samtidig med at et område til offentlige formål (1F2) overgår til centerområdet. Et andet område til offentlige formål (1F1) udvides med et nyt areal langs Oddenvej. Erhvervsområde 1E1 er også udvidet til at omfatte naboareal mod øst med indeholdende en vogn-mandsvirksomhed. Pågældende område overgår ved fremtidig lokalplanlægning fra landzone til byzone i overensstemmelse med områdets anvendelse.

Derudover overgår en del af boligområde 1B5 og en del af et rekreativt område 1R3 i den sydøstlige del af byen til perspektivområde.

Området 1R3 og en del af 1R2, der begge er udpeget som område til rekreativt formål samt en del af boligområde 1B5 udgår. Lumsås Ændringerne omfatter, at et centerområde på 3000 m2 (2C1) overgår til blandet bolig og erhverv og der kan dermed ikke placeres nye større butikker i området. Til gengæld udlægges et nyt centerområde (2C2) på 1500 m2 til en dagligvarebutik ved byens vestlige indfaldsvej Oddenvej. For at muliggøre udlægget til nyt center-område, har kommunen til gengæld udtaget et område til blandet bolig og erhverv (2BE1).

Nykøbing Sjælland Ændringerne omfatter fire centerområder og to erhvervsområder (3C1, 3C2, 3C3 og 3C4 samt 3E3 og 3E4) som er blevet tilpasset i forhold til anbefalingerne i kommunens detailhandelsanalyse. Kravene til maksimum butiksstørrelser og ram-mer for nyudlæg er ændret i henhold til anbefalingerne i detailhandelsanalysen.



Dette omfatter at nogle af områderne er udvidet og andre er mindsket med henblik på en større centrering i nogle områder. Rørvig Ændringerne omfatter tilpasning af en række rammer ved havnen og byområdet i forlængelse af havnen. Formålet er at sikre, at renovering og fornyelse af bydelen sker i harmoni med eksisterende kulturmiljø og at der skabes rammer for, at bylivet på havnen kan udvikles.

Højby Ændringerne omfatter, at del af boligudlæg 5B9 overgår til perspektivområde. Derudover reduceres det ene af byens to centerområder (5C1). Det udlagte område til nyt fælles rensningsanlæg er desuden flyttet 300 m af hensyn til det omgivende landskab. Nr. Asmindrup Ændringerne omfatter tilpasning af ramme for nyt udlæg til butiksformål i byens centerområde 6C1, efter anbefalinger i kommunens detailhandelsanalyse. Tilpas-ningen har medført en mindsket ramme for nyudlæg og omdannelse. Vestlig del af erhvervsområde 6E1 overgår til perspektivområde og østlig del udgår. Derudover udvides boligområde 6B4 med et mindre areal mod øst. Vig Ændringerne omfatter reduktion af et af byens to centerområder 7C1. Derudover ændres rammerne for etablering af særligt pladskrævende varegrupper i erhvervs-områderne 7E4, 7E5, 7E6, 7E7 og 7E8, så muligheden for placering af pladskræ-vende varegrupper mindskes. Område 7E5 er desuden blevet opdelt i fire områder, hvoraf det kun er tilladt at placere særligt pladskrævende varegrupper i de to syd-ligste områder. Det er hensigten, at området udvikles etapevis i henhold til den nye områdeopdeling. Grevinge-Herrestrup Ændringerne omfatter udvidelse på 10.000 m² for et område udlagt til blandet bolig og erhverv og blandet byområde (9BE1). Derudover er boligudlæg 9B7 reduceret. Asnæs Ændringerne omfatter, at område til offentlige formål (10F5) ændres og sammen-lægges med boligområde (10B15). Derudover reduceres en del af erhvervsområde 10E6 samt et af byens tre centerområder (10C3).

Rammer for maksimum butikstørrelser og rammer for arealudlæg i erhvervsområde 10E6 og centerområde 10C1 og 10C3 er ændret i henhold til anbefalingerne i kommunens detailhandelsstrategi. Ændringerne medfører at både rammerne for dagligvarebutikker, udvalgsvarebutikker og nyudlæg/omdannelse er udvidet. Der-udover er der foretaget mindre rettelser i afgrænsningen af en række rammer. Fårevejle Kirkeby Ændringerne omfatter, at et af byens to centerområder 11C2 udgår som centerom-råde og ændres til blandet bolig og erhverv.



21

Hørve De to centerområder 13C1 og 13C2 er lagt sammen til et og det samlede areal til centerområde er reduceret. Ændringer i retningslinjer: I henhold til kommunens spildevandsplan, skal der afsættes arealer til LAR og LUR løsninger ved anlæg af nye bolig- og erhvervsbebyggelser og/eller områder.

I forbindelse med byudvikling, skal der planlægges for infrastruktur, herunder stier.

For en række områder er muliggjort etablering af støjende fritidsaktiviteter (se un-der Friluftsliv, turisme og ferie- og fritidsanlæg).

Miljøvurdering Det er vurderingen at temaet Byudvikling ikke vil have væsentlige negative konse-kvenser for befolkningen og menneskers sundhed, da arealreduktionen har til for-mål at skabe bedre byområder med fokus på sundhed, grønne områder og ophold. Ændringerne kan altså modsat have positiv virkning for befolkningen.

Landskab Erhvervsudlæg i havnebyen (1E1) og udlæg til centerområde i Lumsås (2C2) ligger begge i kystnærhedszonen, hvor der kræves en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær placering. Det samme gælder for udlægget til nyt rensningsanlæg ved Højby.

Det nye udlæg til erhvervsområde 1E1 udnyttes i dag til vognmandsvirksomhed. Ved udlægget gives mulighed for yderligere bebyggelse i området, der dog vil lig-ge i naturlig sammenhæng med eksisterende erhvervsbebyggelse.

Det nye udlæg til centerformål (2C2) ligger i udkanten af Lumsås ved indfaldsve-jen og er i dag ikke bebygget. Derfor vurderes det, at der vil ske en påvirkning af landskabet, hvis området bebygges. Afstanden til kysten er ca. 1 km og det vurde-res at byggeri kan placeres i terrænet, så det ikke ændrer oplevelsen af kysten mar-kant. Bebyggelsen skal indpasses i omgivelserne, og evt. afskærmes med beplant-ning.

Arealet udlagt til nyt rensningsanlæg er udlagt i et område med landskabelige inte-resser og er desuden beliggende inden for kystnærhedszonen. Ved detailplanlæg-ning er der derfor behov for at sikre, at anlægget ikke medfører væsentlige påvirk-ninger på landskab og kysten ved at indpasse anlægget i landskabet og ved at tage hensyn til bygningernes højde samt farve- og materialevalg. Flere eksisterende an-læg skal nedlægges og samlet set kan samlingen af håndtering af spildevand have positiv effekt på landskabet i Odsherred Kommune.

Eventuelle fremtidige påvirkninger af kysten i begge områder skal vurderes og be-skrives i forhold til bebyggelseshøjder og udseende i efterfølgende lokalplaner for områderne.

Vand Det vurderes, at ændringerne i rammeudlæg, jf. beskrivelserne ovenfor, ikke vil have væsentlige negative konsekvenser for vand. Den mulige øgede befæstnings-grad kan lokalt have betydning for vandets kvalitet ved afstrømning. Der er i al

Befolkning og men-neskers sundhed



væsentlighed tale om arealreduktioner inden for byzonen, hvorfor ændringerne ik-ke vil have betydning i forhold til påvirkning af vand.

Luft Temaet for Byudvikling forventes ikke vil få væsentlige negative konsekvenser for luft idet der er tale om arealreduktion. Der skabes således ikke nye muligheder med planforslaget for etablering af nye funktioner, der kan medføre øget forurening og evt. påvirke luften.

Arealanvendelse Det er vurderingen at temaet Byudvikling ikke vil få væsentlige negative konsekvenser for arealanvendelsen, idet der er tale om reduktion af tidligere udlag-te men uudnyttede arealer. Der er fortsat udlagt områder til nye bolig- og erhvervs-områder. En del områder er desuden ændret fra et specifikt udlæg til at være per-spektivområder, der først kan tages i brug til byudvikling ved den næste revision af kommuneplanen om 4 år.

De enkelte nye udlæg til henholdsvis bolig og perspektivområder vurderes at ligge i naturlig forlængelse af eksisterende arealudlæg til samme formål. Samtidig er der tale om enkelte mindre arealer og det vurderes derfor ikke at have væsentlig på-virkning på arealanvendelsen.

Ændringer i forhold til maksimum butiksstørrelser og rammer for nybyggeri bety-der, at der for fremtiden er muliggjort placering af større detailhandelsbutikker end hidtil. Dette kan have betydning for de eksisterende og mindre butikker samt i for-hold til trafik omkring de mulige nye detailbutikker. Ændringerne er foretaget i henhold til de samlede anbefalinger for detailhandelsstrukturen med henblik på, at sikre en stærk og velfungerende detailhandel i kommunen. I Lumsås har dette be-tydet, at et tidligere centerområde overgår til blandet bolig og erhverv, samtidig med, at der er udlagt et nyt centerområde (C2C). Ændringen i forhold til butiksstør-relser vurderes at kunne have væsentlige konsekvenser for såvel arealanvendelsen inden for området, som i allerede udnyttede områder med lignende anvendelse.

Afværgetiltag og overvågning Der er ikke behov for afværgetiltag. I forbindelse med den følgende Planstrategi 2015, bør der foretages en evaluering af ændringerne i forhold til butiksstørrelser og rammer for nybyggeri. Herunder hvilken effekt arealudlæg til detailhandel har haft for arealanvendelsen inden for de nyudlagte områder og i områder med allere-de etableret detailhandel.

Samlet vurdering Overordnet er der tale om reduktion af områder udlagt til specifik anvendelse, idet en del områder udgår og nogle omlægges til perspektivområder, hvilket kan have positiv effekt for byområdernes struktur og befolkningen. Forslaget indeholder og-så ændringer, der muliggør større detailhandelsbutikker, der kan have en miljøef-fekt i forhold til arealanvendelse og vand. På baggrund af ovenstående vurderes det dog ikke, at der er behov for yderligere tiltag i forhold til de planlagte ændringer for kommunens byudvikling.



23

4.1.2 Sommerhusområder

Forudsætninger Odsherred Kommune rummer mere end 25.000 sommerhuse, og er dermed dén kommune i Danmark, som rummer flest sommerhuse. Store dele af de kystnære områder i kommunen er dækket af sommerhusområder. Heraf er næsten 10.000 grunde beliggende i umiddelbar nærhed af kystlandskabet ud for det beskyttede Natura 2000-område langs Sejerø Bugt og Nekselø Bugt.

Der er ingen ændringer i arealudlæg. Ændringer i retningslinjer Der er indført retningslinjer om, at nedsivning og forsinkelse af regnvand på grun-den skal medtænkes i forbindelse med udarbejdelse af lokalplaner for sommerhus-områder. Det samme gælder ift. klimatilpasning og mulighed for CO2-reducerende tiltag.

Miljøvurdering Nedsivning af regnvand og indtænkning af klimatilpasning og CO₂-reducerende tiltag vil aflaste det lokale kloaksystem, samt potentielt reducere CO₂-udledningen. Tiltagene vurderes at have en potentiel positiv effekt på klimaet.

Afværgetiltag og overvågning Der er ikke behov for afværgetiltag eller overvågning.

Samlet vurdering Det vurderes, at der ikke vil være en væsentlig indvirkning på miljøet som følge ændringerne for sommerhusområder.

4.1.3 Forsyning, trafikanlæg og andre tekniske anlæg - vindmøller

Forudsætninger I gældende kommuneplan 2009-2021 er der udlagt et vindmølleområde (4V1) ved Hagested med mulighed for opstilling af 3 møller med en totalhøjde på 127 meter, for hvilket der er udarbejdet et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse.

Med kommuneplan 2013 udvides det udpegede område og der lægges op til, at der kan opstilles op til 18 vindmøller på 100-150 meters højde på baggrund af en nær-mere vurdering i en senere VVM-proces. Udpegningen har primært taget højde for støj- og skyggepåvirkning af mennesker og boliger samt landskabsanalysens anbe-falinger.

Ændringer i retningslinjer Retningslinjerne er ændret således at vindmøller kun må opsættes eller udskiftes inden for udpegede vindmølleområder. Det er tilføjet, at der ved opstilling af vindmøller og ved etablering af adgangsveje skal tages hensyn til områdets jord-

Klimatiske faktorer



brugsmæssige anvendelse, samt at omformerstationer skal placeres i tilknytning til anden bebyggelse eller indpasses i landskabet.

Figur 4-1 Det udpegede vindmølle område i Odsherred Kommune.

Miljøvurdering En udvidelse af vindmølleområdet og mulighed for opstilling af flere og større vindmøller kan ikke udelukkes at have en effekt på især fugle og flagermus. Der-udover er der inden for det udlagte område mindre områder med § 3 beskyttede naturtyper.

Da det med arealudlægget er fastlagt, at der ved udnyttelse af vindmølleområdet skal opstilles mere end én vindmølle og de skal have en højde på mindst 100 meter, skal der gennemføres en VVM-proces inden opstilling af møllerne kan godkendes. Igennem denne VVM-proces skal det klarlægges, hvorvidt opstilling af møllerne kan have en væsentlig negativ effekt på bl.a. fugle og flagermus og de beskyttede naturtyper og det skal klarlægges hvilke eventuelle afværgeforanstaltninger der i så fald bør gennemføres.

Ved udvidelse af vindmølleområdet vil flere beboere i området potentielt blive ud-sat for støjgener og skyggekast fra vindmøller. Der er på nuværende tidspunkt in-gen vindmøller i området inden for kommunen, men nabokommunen Holbæk har adskillige store vindmøller opstillet lige op til kommunegrænsen. De eksisterende møller vil kunne medvirke til at forstærke generne (kumulativ effekt) fra de nye

Biologisk mangfol-dighed, flora og fau-na

Befolkning og Men-neskers sundhed



25

vindmøller. Påvirkningen af befolkningen vil blive yderligere belyst i den efterføl-gende planlægning og VVM procedure for et konkret projekt.

Udvidelse af vindmølleområdet til at muliggøre op til 18 vindmøller vil bidrage til at opfylde energiaftalens mål om at 35 procent energi i 2020 skal komme fra ved-varende kilder, og at der skal opstilles nye landmøller mod et samlet mål om en kapacitet på 1800 MW frem mod 2020. Etablering af møllerne vil formodentlig være med til at nedbringe kommunens forbrug af energi fra fossile brændstoffer. Dermed kan møllerne have positiv effekt i forhold til at mindske kommunens sam-lede CO₂-udledning.

Arealudlægget til vindmøller i Odsherred Kommune udvides betragteligt, hvilket betyder, at et større areal nu inddrages som grundlag for tekniske anlæg ved gen-nemførelse af planen. Vindmøllerne vil opleves som markante elementer i det flade landskab på den afvandede Lammefjord, som dog allerede er præget af de nærtlig-gende store vindmøller, der er opstillet i Holbæk Kommune.

Udpegningen berører ikke beskyttede eller fredede fortidsminder eller kulturarvs-arealer, som derfor vurderes ikke at blive negativt påvirket af udpegningen.

Afværgetiltag og overvågning Som det fremgår af ovenstående, og som der endvidere er redegjort for i kommu-neplanen, er det fundet, at det udlagte område til vindmøller er det bedst mulige i kommunen.

I forbindelse med VVM-screeningen eller ved udarbejdelse af VVM-redegørelsen vil eventuelle gener blive belyst og der vil blive taget højde for afbødning af even-tuelle negative påvirkninger såsom støj, skygge og den visuelle påvirkning af land-skabet. Det anbefales desuden at evt. kumulative effekter overvåges i forbindelse med kommunens planstrategi.

Samlet vurdering Ved den rette planlægning af de konkrete projekter kan de uden væsentlig gene for befolkningen være med til at nedbringe udledningen af CO₂ og bidrage til at mål-sætningerne for udfasning af energi fra fossilt brændsel opnås. Vindmølleområdets miljøpåvirkninger vil det desuden blive analyseret og vurderet i en følgende VVM-fase, hvor det bl.a. vil være vigtigt at være opmærksom på kumulative effekter med de nærliggende møller.

4.1.4 Forsyning, trafikanlæg og andre tekniske anlæg – biogasanlæg

Forudsætninger Der er i kommuneplan 2013 udpeget fire nye områder til placering af potentielle fælles biogasanlæg.

› Område 1: syd for Oddenvej ved Tengslemark › Område 2: øst for rute 225, Odsherredvej ved Stårup

Klimatiske faktorer

Landskab

Kulturarv og herun-der arkæologisk kul-turarv



› Område 3: ved rute 21, Holbækvej øst for Kelstrup og › Område 4: ved rute 21, Nykøbingvej vest for Herrestrup.

Figur 4-2 De fire udpegede områder med mulighed for etablering af biogasanlæg.

Det er det konkrete projekt, der er afgørende for om der kan gives tilladelse inden for de udpegede områder. Ved vurderingen tages der hensyn til naturbeskyttelses-interesser, kulturmiljøer, landskabelige- og miljømæssige forhold. Minimering af gener for naboer og miljøet skal sikres ved vej- og tilkørselsforhold og anlægget skal placeres hensigtsmæssigt i forhold til biomassegrundlaget og decentrale kraft-varmeværker o. lign.

Inden for de udpegede områder skal der altid foretages en konkret vurdering af det aktuelle projekt gennem udarbejdelse af et kommuneplantillæg, lokalplan og VVM-screening med eventuel efterfølgende VVM-redegørelse. Herudover forud-sætter etablering af et biogasanlæg en miljøgodkendelse, samt en vurdering efter varmeforsyningsloven. Ved stort gaslager (over 10 t samlet af både metan og kul-dioxid, dvs. 8.700 m3 lager) bliver anlæg desuden omfattet af risikobekendtgørel-sen.

Miljøvurdering Der er ved udpegning af områderne blandt andet taget højde for beskyttet natur og økologiske forbindelser. De udpegede arealer udgøres af dyrket landbrugsjord. Eventuel etablering af biogasanlæg indenfor de afgrænsede områder vurderes der-for ikke at ville få negativ indflydelse på biologiske mangfoldighed og de eksiste-

Biologisk mangfol-dighed, flora og fau-na



27

rende naturkvaliteter. Påvirkning på eventuelle bilag IV-arter vil blive konkret vur-deret i forbindelse med den mere detaljerede planlægning for et eventuelt biogasan-læg.

De udpegede arealer ligger uden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD), hvorfor der ikke stilles særlige krav vedrørende beskyttelse af drikkevan-det.

Lugtgener fra anlægget for de omkringboende er et af de væsentlige forhold, der skal tages højde for ved etablering af et biogasanlæg. Herudover er støj særligt i forhold til transport til og fra anlægget et andet væsentligt forhold, der skal tages højde for.

De udpegede arealer ligger med varierende afstand fra samlet bebyggelse, og der skal ved detailplanlægningen tages stilling til eventuelle tiltag til at reducere lugt- og støjgener for omkringboende borgere.

Formålet med planlægning for biogasanlæg er at understøtte regeringens energipo-litiske målsætning om, at hele Danmarks energiforsyning skal dækkes af vedvaren-de energi i 2050. Formålet er at nedbringe anvendelse af fossile brændstoffer og udledning af CO2. Planlægningen er dermed et led i at opnå forbedringer i forhold til energiforbrugets påvirkning på klimaet.

Arealudlægget til biogasanlæg medfører muligheden for, at et større areal overgår fra natur og landbrug til tekniske anlæg. Ved planlægning for biogasanlæg kan det være nødvendigt at udarbejde visualiseringer. Visualiseringerne og den detaljerede planlægning giver mulighed for at tilpasse anlægget til det omkringliggende land-skab.

Såfremt anlægget indpasses i landskabet vurderes det, at etablering af biogasanlæg indenfor det afgrænsede område kan ske uden negativ indvirkning på landskabet.

Der ligger beskyttede diger og gravhøje samt et kulturarvsareal af national betyd-ning indenfor de afgrænsede områder, hvilket skal respekteres ved eventuel etable-ring af et biogasanlæg indenfor områderne. Etablering af biogasanlæg indenfor de udpegede områder vurderes at kunne ske uden negativ indvirkning på kulturarven.

Afværgetiltag og overvågning Som det fremgår af ovenstående, og som der endvidere er redegjort for i kommu-neplanen, er de udpegede områder fundet til at være de bedst mulige placeringer for biogasanlæg i kommunen.

I forbindelse med VVM-screeningen eller ved udarbejdelse af VVM-redegørelsen vil eventuelle gener blive belyst og der vil blive taget højde for afbødning af even-tuelle negative påvirkninger såsom støj og lugtgener og den visuelle påvirkning af landskabet. Det anbefales desuden at effekten af biogasanlæg overvåges og evalue-res i forbindelse med kommunens planstrategi.

Vand

Befolkning og men-neskers sundhed

Klimatiske faktorer

Landskab og areal-anvendelse

Kulturarv og herun-der arkæologisk kul-turarv



Samlet vurdering Biogasanlæg kan have væsentlige miljøpåvirkninger i forhold til landskab. Imidler-tid vil dette blive håndteret i forbindelse med den konkrete planlægning af projek-terne, såfremt de gennemføres. Ved den rette planlægning af de konkrete projekter for biogasanlæg kan de uden væsentlig gene være med til at nedbringe udledningen af CO₂ og bidrage til at opnå målsætningerne for udfasning af energi fra fossilt brændsel.

4.1.5 Friluftsliv, turisme og ferie- og fritidsanlæg

Forudsætninger I kommuneplan 2009-2021 er der ingen konkrete udpegninger til støjende fritidsak-tiviteter og der ikke udpeget strande eller havne med blå flag. Med kommuneplan-forslag 2013 er syv områder udpeget til støjende fritidsaktiviteter. Det drejer sig om tre havneområder og fire områder i det åbne land. I Odsherred Kommune er der 43 offentlige badestrande, heraf har de 8 potentielt mulighed for at få Blå Flag. 3 lystbådehavne har ligeledes muligheder for Blå Flag, som et bevis for at der her gøres en ekstra indsats for miljøet.

Ændringer i retningslinjer I retningslinjerne for støjende fritidsaktiviteter er det specificeret, at støjende fri-tidsaktiviteter kun kan etableres inden for de udpegede områder og at det kun gæl-der de specifikt nævnte aktiviteter i udvalgte områder:

› Havnebyen – vandsportsaktiviteter som vandskisejlads, vandscooter, jetski, speedbåde.

› Nykøbing Havn – vandkulturaktiviteter som havnebad, vandland med vand-rutsjebaner o.l.

› Gundestrup Marina – vandsportsaktiviteter som kabelbane til vandski og surf.

› Højby Nord – aktiviteter som kørsel med ATV og crossknallerter, samt ud-bygning af Sommerland Sjælland.

› Højby Syd – aktiviteter som paintball og andre eventparkaktiviteter.

› Sneglerup – motorsportsaktiviteter som kørsel med ATV og crossknallerter.

› Lammefjorden – aktiviteter som fjernstyrede modelfly og biler ol. samt sky-debanefaciliteter.

I retningslinjerne for Blå Flag Strande og Havne er det uddybet, at tiltaget priorite-res i den kommunale vedligeholdelse.



29

Miljøvurdering Formålet med udpegningen er at fastlægge de arealer, hvor der er mulighed for etablering af støjende fritidsaktiviteter. Udpegningen medfører, at det kun bliver muligt at etablere støjende fritidsaktiviteter i dele af kommunen. Det vurderes, at denne begrænsning medfører, at mange områder hvor biologisk mangfoldighed og flora og fauna kunne være blevet negativt påvirket ved etablering af støjende fri-tidsaktiviteter, ikke bliver det. Herunder også, at de Natura 2000-områder, der om-kranser kommunens kystlinje mod vest og nord ikke vurderes at blive berørt.

Da etablering af støjende fritidsaktiviteter i de udpegede områder, vil ske på bag-grund af lokalplanlægning og under hensyntagen til beskyttelsesinteresserne i om-rådet, vurderes det ikke at have negativ påvirkning på den biologiske mangfoldig-hed eller flora og fauna.

Temaet Blå Flag Strande og Havne vurderes ikke at få negativ betydning for den biologiske mangfoldighed, da ændringens formål er, at synliggøre badestrande og havne med god badevandskvalitet. En prioritering af vedligeholdelse vurderes lige-ledes ikke at have indflydelse på den biologiske mangfoldighed.

Indskrænkningen af mulighederne for at etablere støjende aktiviteter vurderes ikke at have en negativ indflydelse på befolkningen og menneskers sundhed, da udpeg-ningens formål er at begrænse arealer med mulighed for etablering af støjende fri-tidsaktiviteter. Arealbegrænsningen medfører, at langt færre mennesker potentielt risikerer at blive udsat for støj fra støjende fritidsaktiviteter. Samtidig er områderne og de mulige aktiviteter udvalgt under hensyntagen til omgivelserne.

Ved udpegningen af Blå Flag Strande og Havne sikres det, at disse strande af sær-lig høj kvalitet og tilhørende faciliteter vedligeholdes efter særlige standarder, hvil-ket vil gavne brugerne af strandende og havnene.

Afværgetiltag og overvågning Nødvendige afværgeforanstaltninger ved etablering af støjende aktiviteter bliver fastlagt ved en konkret vurdering i forbindelse med detailplanlægning. Samtidig anbefales det, kommunen overvåger og evaluerer effekten af placering af støjende fritidsanlæg i forbindelse med kommunens planstrategi.

Samlet vurdering Begrænsningen af områder til etablering af støjende fritidsaktiviteter vurderes at være et positivt tiltag til fordel for flora og fauna samt befolkningen, uden væsent-lige negative konsekvenser for miljøet.

4.1.6 GeoPark Odsherred

Forudsætninger I Planstrategi 2007 blev der lagt op til at undersøge mulighederne for at etablere en GeoPark i randmorænelandskabet omkring Odsherredbuerne. I kommuneplan 2009-2021 blev der taget initiativ til en fremtidig udpegning af en GeoPark og etablering af et formidlingscenter.

Biologisk mangfol-dighed of flora og fauna

Befolkningen og menneskers sundhed



I forslag til kommuneplan 2013 er hele Odsherred kommune udpeget til GeoPark Odsherred. Der er indenfor GeoPark Odsherred udpeget følgende lokalitetstyper:

› Geo-spots (lokaliteter) › Geo-sites (områder) › 3 områder med særlige visuelle oplevelsesmuligheder › Litorinaskrænterne.

Derudover er arealreservationen for et muligt besøgscenter ved Skamlebæk Radio-station udtaget af kommuneplanen og overgår i stedet til forskningsprogrammet ”Fremtidens Landskaber” med pilotprojektet ” Naturpleje i fællesskab”.

Ændringer i retningslinjer Der indføres retningslinjer om bæredygtig udvikling af de geologiske og kystnære værdier i kommunen. Adgangen til geologiske og kystnære værdier inden for de udpegede geospots og geosites skal forbedres. Arealerne omkring geosites skal forvaltes således, at stedlige geologiske kvaliteter sikres og fremmes.

Der er indført retningslinjer som sikrer de udpegede litorinaskrænter mod udjæv-ning, sløring, beplantning og bebyggelse.

Miljøvurdering Udpegningen af GeoPark Odsherred og forvaltningen af geosites og geospots giver mulighed for forbedrede adgangsforhold til og formidlingen af geologiske interes-sante områder i kommunen. Dette vil øge befolkningens muligheder for at opleve kommunens særlige geologi.

Ophævelse af arealreservationen ved Skamlebæk Radiostation og overgangen til forskningsprogram ”Fremtidens Landskaber” med pilotprojektet ” Naturpleje i fæl-lesskab” bevirker, at dette areal friholdes for fremtidig bebyggelse og at flora og fauna i området bliver forsøgt forbedret gennem naturpleje. Ophævelsen af arealre-servationen vurderes ikke at kunne påvirke arealet negativt.

Tilføjelsen af GeoPark Odsherred samt forvaltningen af geosites, geospots og lito-rinaskrænterne vil medføre, at det karakteristiske landskab i kommunen bevares, fremmes og formidles.

Afværgetiltag og overvågning Der er ikke behov for afværgetiltag eller overvågning.

Samlet vurdering Udpegningen af GeoPark Odsherred med bl.a. geosites og geospots vurderes at bidrage positivt til bevaringen og formidling af de geologiske værdier i kommunen uden negative konsekvenser for miljøet. Ændringerne vurderes ikke at påvirke mil-jøet negativt.

Befolkning

Flora og fauna

Landskab



31

4.1.7 Benyttelse i det åbne land

Forudsætninger Der er i forslag til kommuneplan 2013 udpeget et område til store husdyrbrug syd for Fårevejle Stationsby.

Kommunen har også udlagt områder til skovrejsning, og har særligt fokus på skov-rejsning i bynære områder, der samtidig fremmer borgernes adgang. Kommunen er i denne henseende inddelt i tre kategorier; områder hvor skovrejsning er ønsket, områder, hvor skovrejsning er mulig og områder, hvor skovrejsning er uønsket.

Figur 4-3 Det udpegede område til store husdyrbrug.



Figur 4-4 Områder hvor skovrejsning er uønsket, ønsket eller muligt samt eksisterende skov i Odsherred Kommune.

Ændringer i retningslinjer Der er indført nye retningslinjer for benyttelse i det åbne land, samtidig med, at en del af de eksisterende retningslinjer er rettet til, herunder en række administrative retningslinjer. Følgende emner er justeret eller der er tilføjet nye retningslinjer:

› Særligt værdifulde landbrugsområder. Det er indført som retningslinje, at landbrugsjord skal bevares bedst muligt ved inddragelse til ikke-jordbrugsmæssige forhold. Samtidig anføres det, at jordbrugets udviklings- og investeringsinteresser skal prioriteres inden for de særligt værdifulde land-brugsområder.

› Angående store husdyrbrug er det tilføjet, at der skal tages hensyn til naboer, natur, miljø og landskabsinteresser ved placering. Samtidig anføres det, at husdyrbrugenes investeringsinteresser og udviklingsmuligheder indenfor det udpegede område til lokalisering af store husdyrbrug skal prioriteres.

› Der er indført begrænsende retningslinjer for byggeri m.m. på de udpegede lavbundsarealer og begrænsende retningslinjer for byggeri af bolig i landzo-nen udenfor landsbyafgrænsningerne.



33

› Samtidig er der indført afstandskrav (maksimal afstand) mellem eksisterende landbrugsejendomme og ny bebyggelse samt retningslinjer for opførelse af små bygninger på maks. 10 m².

Miljøvurdering De bynære skovrejsningsområder kan have positiv effekt for befolkningen i hen-hold til friluftsliv og sundhedsmæssige aspekter.

Udpegningen af et område til placering af store husdyrbrug kan have betydning for næromgivelserne, men dels er udpegningen af området netop sket på baggrund af afstandskriterier dels vil der blive foretaget vurderinger af de konkrete forhold i forbindelse med miljøgodkendelsen. De øvrige retningslinjer ift. store husdyrbrug, særligt værdifulde landbrugsområder samt for byggeri i lavbundsområder er alle med til at sikre, at der tages hensyn til befolkningen og øvrige miljøfaktorer.

Skovområder kan være med til at øge den biologiske mangfoldighed og sik-re/forbedre tilstanden af kommunens plante- og dyreliv.

Ved realisering af området til større husdyrbrug kan der ske ammoniakdeposition i området omkring husdyrbruget. Ammoniakken stammer fra staldluften og kan på-virke ammoniakfølsomme naturområder negativt og dermed forringe levestederne for flora og fauna. Afstandskriterier i forhold til følsom natur, har ligget til grund ved udpegning af området til store husdyrbrug. Det vurderes derfor, at der kan pla-ceres et stort husdyrbrug i det udpegede område uden væsentlig påvirkning af natu-ren. Ved miljøgodkendelse af et stort husdyrbrug, skal husdyrlovens beskyttelses-niveau for ammoniak overholdes. Derved sikres det, at der ikke sker væsentlige påvirkninger af naturområder som følge af ammoniakdeposition.

Med de anførte retningslinjer for anvendelsen i det åbne land, vil der blive taget hånd om sikring af vandmiljøet. Skovrejsning har positiv effekt i forhold til beskyt-telse af vores grundvand. Plantning af skov på områder med særlige drikkevandsin-teresser (OSD-områder) vurderes derfor at være hensigtsmæssigt for vandmiljøet. Der vurderes ikke at kunne forekomme væsentlige miljøpåvirkninger ved de om-skrevne retningslinjer eller begrænsningen af det udlagte erhvervsområde. Place-ring af store husdyrbrug kan ske uafhængigt af grundvands- og drikkevandsinteres-ser, idet aktiviteterne ikke anses som grundvandstruende.1 Området til store hus-dyrbrug vurderes ikke i øvrigt at have væsentlig betydning for drikkevandsinteres-ser eller vandmiljøet.

Reduktion af størrelsen af områder vil potentielt medføre, at en fremtidig luft- og støjforurening af de omkringliggende områder bliver mindre, da arealet ikke vil kunne indeholde samme antal virksomheder.

1 Naturstyrelsen 2012: Bilag 1 til Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse i Områder med Særlige Drik-kevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande.

Befolkningen

Flora og fauna

Vand

Luft



Såfremt udlægget af område til store husdyrbrug anvendes, kan det have betydning for luftkvaliteten i næromgivelserne. Imidlertid har afstandskriterier ligget til grund for udpegelsen af området, og der vurderes derfor ikke at være en væsentlig miljø-påvirkning på befolkningen som følge af en eventuel udvidelse til/opførelse af stort husdyrbrug i det udpegede område. Ved miljøgodkendelse af et stort husdyrbrug skal husdyrlovens beskyttelsesniveau for lugt overholdes. Derved sikres det, at der ikke bliver væsentlige lugtgener for omkringboende fra husdyrbrugets staldanlæg.

Ved rejsning af skov er det anført, at der tages hensyn til vindmølleplanlægningen, hvorfor skovrejsning ikke i sig selv vil være til hinder for at udnytte kommunepla-nens vindmølleområder.

Landskab Området, der er udlagt til store husdyrbrug og skovrejsningsområder kan have betydning for den landskabelige oplevelse. Såfremt anlægget for store husdyrbrug indpasses i det eksisterende landskab og placeres hensigtsmæssigt i terrænet, vil det ikke have en væsentlig negativ påvirkning, omend byggeriet vil være markant i landskabet, dette vil blive sikret ved processen omkring miljøgodkendelsen efter husdyrloven i hvilken kommunen skal varetage hensynet til de landskabelige vær-dier. Skovrejsning kan ligeledes indpasses i landskabet og det er snarere den kumu-lative effekt ved placering af skov, der kræver en konkret vurdering, hvis store dele af de områder, som planen muliggør for skovrejsning, udnyttes.

Afværgetiltag og overvågning Da det allerede er indarbejdet (jf. retningslinjerne), at der i de konkrete sager skal tages hensyn til det omgivende miljø, vurderes der ikke at være behov for egentlige afværgetiltag eller overvågning. Det anbefales dog, at kommunen, i forbindelse med planstrategien 2015 evaluerer udpegelsen.

Samlet vurdering Forslag til kommuneplan 2013 indeholder i hovedsagen indskrænkning af arealud-læg samt specificering af miljøhensyn i retningslinjerne for benyttelse af det åbne land. Disse vurderes at kunne have positiv effekt for miljøet og således ikke forår-sage væsentlige miljømæssige påvirkninger. Områder udpeget til skovrejsning er af en vis størrelse og kan have positive virkninger i flere henseender (grundvand, by-nær skov) men det kan også betyde ændringer af landskabets karakter. Udlæg af område til store husdyrbrug kan derimod have betydning for såvel befolkning, na-tur, luft og de landskabelige værdier omkring et eventuelt nyt byggeri. Såfremt der tages højde for disse parametre ved den nøjere planlægning og godkendelse af konkrete projekter, vurderes det ikke at kunne medføre væsentlige miljømæssige konsekvenser.

4.1.8 Beskyttelse i det åbne land

Forudsætninger Kommuneplanen indeholder retningslinjer til varetagelse af naturbeskyttelseshen-syn i det åbne land. Gældende bestemmelser i det åbne land er overført fra kom-muneplan 2009-2021 til kommuneplanforslaget 2013 og der er ingen ændringer i arealudlæg.

Arealanvendelse



35

Ændringer i retningslinjer I forslag til kommuneplan 2013 er det tilføjet, at nye økologiske forbindelser vil blive udpeget i takt med etablering af naturpleje- og vandløbsprojekter. Der er dog ingen nye forbindelser udpeget i forslag til kommuneplan 2013.

I forhold til administration af råstofindvinding er de gældende bestemmelser lige-ledes overført til kommuneplan 2013 med en enkelt tilføjelse om, at administration skal ske efter den til enhver tid gældende råstofplan vedtaget for Region Sjælland. Dog vil administrationen af råstofområderne ikke ændre sig i praksis i forhold til den forrige planperiode.

Miljøvurdering Det vurderes, at udpegning af nye økologiske forbindelser, vil bidrage til at bevare den biologiske mangfoldighed i Odsherred kommune og medvirke til at Danmark opfylder sine mål i Rio-konventionen. Ved udpegning af nye økologiske forbindel-ser vil nyetablerede og genoprettede naturområder blive tilsigtet beskyttet mod ud-vikling, hvilket vil sikre nye spredningskorridorer. Det vurderes at bevaring af ny-etablerede spredningsmuligheder vil skabe bedre vilkår for flora og faunaen i kommunen, og potentielt skabe fremtidig mulighed for indvandring af nye arter fra nabokommunerne.

Befolkningen Udpegning af nye økologiske forbindelser, vurderes ikke at kunne have væsentlige negative konsekvenser for befolkningen, men vil sikre, at befolkningen fortsat kan opleve et varieret dyre- og planteliv i naturområderne i kommunen.

Landskab Inden for de nye udpegede økologiske forbindelser vil det blive tilstræbt, at naturområder sikres mod en udvikling, der måtte begrænse naturområdernes om-fang. Dette vurderes at kunne bidrage til de landskabelige værdier, selvom det også kan have stor betydning for landskabets udtryk.

Afværgetiltag og overvågning Der vurderes ikke at være behov for afværgeforanstaltninger eller overvågning, da ingen væsentlige negative konsekvenser forventes.

Samlet vurdering Muligheden for at udpege nye økologiske forbindelser vil opretholde og potentielt forbedre den biologiske mangfoldighed og forhold for flora og fauna i kommunen. Ændringerne i kommuneplanen vurderes ikke at have negative konsekvenser for miljøet.

4.1.9 Kulturarv

Forudsætninger Kirkeomgivelserne for kirken i Højby er udvidet. Desuden er udpegningen af et kulturmiljø ved Nykøbing tilrettet, så der er overensstemmelse mellem de udlagte rammer og kulturmiljøudpegningen.

Biologisk mangfol-dighed samt flora og fauna



Ændringer i retningslinjer Retningslinjer gældende for bevaringsværdige bygninger er ændret, så de også om-fatter bygninger med SAVE-værdien 4, dvs. værdier mellem 1-4. Det er tilføjet, at ved nybyggeri i det åbne land, skal bygningernes arkitektur tilpasses evt. landsby-miljø og landskab. Der er opstillet et nyt afsnit med retningslinjer for eksisterende og fremtidig arkitektur. Disse er inddelt i forhold til byer og landsbyer, det åbne land og sommerhusområder.

Miljøvurdering Ændringen af kirkeomgivelserne for Højby Kirke vil betyde, at der fremover skal tages større hensyn til indsigten til kirken ved planlægning af projekter i de umid-delbare omgivelser. Dette vurderes at have positive konsekvenser for kirken som materielt gode. Det samme gælder de bevaringsværdige bygninger, hvor ændringen medfører en større beskyttelse af bevaringsværdige bygninger.

Landskab Ændringerne vil sikre, at der fortsat vil være sammenhæng mellem Højby Kirke og det omgivende landskab samt at de bevaringsværdige bygninger i såvel byer som i det åbne land bevares. Herved sikres også de kulturhistoriske spor i landskabet. Det er derfor vurderet, at ændringerne for temaet Kulturarv ikke vil få negativ betyd-ning for landskabet.

Kulturarv Det er vurderingen at temaet Kulturarv ikke får negativ betydning for kulturarven da ændringerne har til formål at beskytte kulturarven. Modsat vil den skærpede beskyttelse kunne have positive effekter i forhold til kulturarven.

Afværgetiltag og overvågning Der vurderes ikke at være behov for afværgetiltag eller overvågning.

Samlet vurdering Ændringerne kan betyde, at den arkitektoniske kulturarv og omgivelserne omkring Højby Kirke vil være bedre sikret i fremtiden. Ændringer vil altså hovedsagelig kunne medføre positive effekter for miljøet.

4.1.10 Vand

Forudsætninger I kommuneplan 2009-2021 har kommunen administreret efter mål og retningslin-jerne om vandløb, søer og kystvande, samt vandindvinding i Vestsjællands Amts Regionplan 2005- 2016. Det er samtidig indskrevet at når de nationale vandplaner vedtages (maj 2013), vil vandplanens mål og retningslinjer blive gældende. Dette forhold er videreført i kommuneplan 2013, og herudover er retningslinjerne, som træder i kraft ved vandplanernes vedtagelse, indskrevet i kommuneplanen.

Der er i kommuneplan 2013 udpeget en række nye lavbundsarealer, der bl.a. er reserveret til naturområder og initiativer, som forbedrer vandmiljøet.

Ændringer i retningslinjer Der er i forslag til kommuneplan 2013 indført retningslinjer for vandløb, søer,

Materielle goder, kirker og deres om-givelser samt arki-tektonisk kulturarv



37

grundvand, vandindvinding, lavbundsarealer og vådområder, som træder i kraft når vandplanerne godkendes. Retningslinjerne skal sikre, at de fastlagte miljømålsæt-ninger opfyldes.

For vandløb skal retningslinjerne sikre, at vandløbenes målsætninger opfyldes, at rørlægning mindskes samt at der sikres bedre forhold for spredning af fisk og små-dyr. Det angives også, at mindre søer, som ikke indgår i vandplanen, skal reguleres efter sektorlovgivningen.

Særligt grundvandstruende aktiviteter må som udgangspunkt ikke placeres inden for områder med særlige drikkevandsinteresser eller indvindingsoplande til almene vandforsyninger der ligger uden for disse. Indvindingsoplandene skal så vidt mu-ligt friholdes for udlæg af arealer til byudvikling.

I retningslinjerne for vandindvinding og vandforsyning indføres der en prioritering af områder, hvor vandressourcen ikke er tilstrækkelig. I områder, hvor vandres-sourcen ikke er tilstrækkelig til at dække alle behov, prioriteres: 1. Vand til befolk-ningens almindelige vandforsyning, 2. Vand til opretholdelse af vandføring i vand-løb og vandstand i vådområder med henblik på at opfylde målsætningerne for dis-se, 3. Vand til øvrige formål, herunder vandforsyning til erhvervsformål og til markvanding mv.

I en ny retningslinje er det desuden anført, at anlæg og byggeri så vidt muligt skal undgås inden for kommunens nyudpegede lavbundarealer. Inden for alle kommu-nens udpegede lavbundsarealer kan nye vådområdeprojekter realiseres uden udar-bejdelse af et kommuneplantillæg eller en revideret kommuneplan.

Miljøvurdering Vandplanernes vedtagelse og de følgende ændringer i retningslinjerne i kommune-plan 2013 vil sikre, at vandmiljøet generelt bevares og forbedres. Dette betyder samtidig, at der kan blive åbnet for rørlagte vandløb og at nogle områder vil være præget af større vandstandsvariationer, hvilket kan være til gavn for flora og fauna. Samtidig kan der blive genskabt eller skabt nye levesteder økologiske forbindelser, hvilket vil være med til at bevare den biologiske mangfoldighed. Den øgede fokus på kvaliteten i vandmiljøet vurderes altså samlet set at have positive effekter på kommunens biologiske mangfoldighed samt flora og fauna.

Befolkning Vandplanernes vedtagelse og den medførende ændring i retningslinjerne i kommuneplan 2013 vil sikre fortsat adgang til tilstrækkelig og rent drikkevand til befolkningen. Ved ikrafttræden af de nye retningslinjer vil mulighederne for brug af vand til markvanding blive begrænset. Dette kan medføre et mindre udbytte for nogle afgrøder, dette vurderes dog ikke at være af væsentlig karakter.

Vand Vandplanernes vedtagelse og ændringerne i retningslinjerne i kommuneplan 2013 kan medvirke til at sikre miljømålsætningen for vandmiljøet i kommunen og beva-re og forbedre vandmiljøet.

Biologisk mangfol-dighed samt flora og fauna



Afværgetiltag og overvågning Der vurderes ikke at være relevante afværgeforanstaltninger eller behov for over-vågning.

Samlet vurdering Det vurderes, at ændringerne for temaet vand overvejende vil have positive konse-kvenser og kun mindre uvæsentlige negative konsekvenser for miljøet i Odsherred Kommune.

4.2 Opsamling - vurdering af kumulerede påvirkninger på miljøfaktorer

4.2.1 Natur og biologisk mangfoldighed Kommuneplan 2013 rummer både ændringer, der kan have positive miljøeffekter og tiltag, der kan have væsentlige konsekvenser for natur og biologisk mangfoldig-hed i kommunen.

De ændringer, der er vurderet som potentielt væsentlige for beskyttede naturområ-der og den generelle biologiske mangfoldighed, er dels udvidelse af et vindmølle-område syd for Gevninge, dels udlæg af fire områder til biogasanlæg og et område til store husdyrbrug. Vindmøller kan have konsekvenser for flagermus og fugle, hvilket anbefales at undersøge nærmere i forbindelse med den VVM-proces, der skal gennemføres, hvis et projekt med opstilling af vindmøller inden for området iværksættes. Områderne til biogasanlæg og store husdyrbrug er udvalgt på bag-grund af afstandskriterier til bl.a. registrerede og beskyttede naturområder. Generelt er der således taget hensyn til kommunens naturområder, der skal dog stadig fore-tages en konkret vurdering i forhold til ansøgte projekt.

Af tiltag, der kan have positive miljøkonsekvenser for natur og biologisk mangfol-dighed er bl.a. konkretiseringen af, hvor støjende friluftsaktiviteter kan placeres, de generelle arealreduktioner i forhold til by- og erhvervsområder samt nye retnings-linjer for udpegelse af nye økologiske forbindelser.

Nationale vand- og naturområder Sejerø Bugt er udpeget som Natura 2000-område (habitat- og fuglebeskyttelsesom-råde). Det udpegede vindmølleområde ligger over 10 km fra Sejerø Bugten og det forventes derfor ikke at påvirke områdets udpegningsgrundlag som habitatområde. Derimod skal der i den senere VVM-proces redegøres for, hvorvidt vindmøller i det udpegede område kan påvirke Sejerø Bugtens udpegningsgrundlag som fugle-beskyttelsesområde. Det forventes ikke, at der vil være konflikt mellem vindmøller inden for det udpegede område og de nærmeste Natura 2000-områder, da afstanden er betragtelig.



39

4.2.2 Befolkning og menneskers sundhed Ændringer i arealudlæg påvirker indirekte befolkningen, da det indikerer hvilke forandringer der kan ske, og hvilke udviklingstendenser kommunen ser for området i sin helhed.

Af konkrete initiativer, der muliggøres med kommuneplanforslaget og som kan have betydning for befolkningen og menneskers sundhed, er udlæg af områder til biogasanlæg, store husdyrbrug og vindmøller. De forskellige typer af områder er udlagt på baggrund af afstandsanalyser i forhold til bl.a. støj, skyggevirkninger, lugtgener og trafikale forbindelser. Potentielle påvirkninger, der alle kan have be-tydning for befolkningen og menneskers almene sundhed.

4.2.3 Vand Kommuneplanforslaget sammenholdt med de vedtagne vandplaner sikrer, at der er opsat mål for forbedring af vandmiljøet. Planen indeholder ikke tiltag, der vurderes at have væsentlig negativ effekt for vandmiljøet.

Grundvand og drikkevandsinteresser Der er ikke sammenfald mellem arealudlæggene og de områder, der er udpeget som OSD-områder (Områder med Særlige Drikkevandsinteresser). Den muliggjor-te øgede skovrejsning kan medvirke til at sikre drikkevandsressourcernes kvalitet for fremtiden. Planforslaget indeholder altså ikke initiativer, der kræver særlig op-mærksomhed på grundvandet og beskyttelse af vores drikkevand.

4.2.4 Luftforurening og klima Vindmøller og biogasanlæg er tiltag som muliggør en energiproduktion, der ikke er knyttet til fossilt brændsel. Derved kan en øget energiproduktion fra disse alternati-ve kilder have betydning for klimaregnskabet (CO₂-budgettet). Afhængig af, hvor stor en produktion der bliver i kommunen, kan det vise sig at være en væsentlig (positiv) miljøpåvirkning set i forhold til målene for klima.

Der kan forekomme øgede luft- og lugtgener i forbindelse med anlæg af biogasan-læg og store husdyrbrug, men de udpegede områder er netop udvalgt ud fra sådan-ne hensyn til omkringliggende boliger mv.

4.2.5 Landskab, kulturmiljø og kirkeomgivelser Kommuneplanforslaget indeholder forslag til udlæg af områder til vindmøller, bio-gasanlæg, og store husdyrbrug. Placering af sådanne anlæg kan være en væsentlig påvirkning i landskabet, idet de i nogle tilfælde kan ses på meget stor afstand. Sam-tidig er et af områderne til biogasanlæg samt en del af det udlagte vindmølleområ-de beliggende indenfor kystnærhedszonen. Zonen skal i udgangspunktet friholdes for anlæg, der ikke er afhængige af kystnærhed, idet det er formålet, at bevare kyst-strækningerne åbne.



Vindmøller kan have markant visuel virkning, og derfor er det vigtigt, at være op-mærksom på den sandsynlige kumulative effekt med nabokommunens (Holbæk Kommunes) opstillede vindmøller umiddelbart syd for området. Opstilling af op til 18 møller kan have væsentlige miljøpåvirkninger på landskabet og i den følgende VVM-proces for et eventuelt projekt for opstilling af vindmøller i området, skal det undersøges, hvorvidt denne påvirkning kan afværges eller mindskes.

Udpegning af hele kommunen som GeoPark Odsherred vil medvirke til at formidle kommunens landskaber og sikre, at der i den øvrige planlægning tages hensyn til de udpegede geologiske og landskabelige elementer og lokaliteter.

For kommunens kulturmiljø og kirkeomgivelser er beskyttelsen generelt set skær-pet. Dels er bevaringsværdige bygninger med SAVE-værdi 4 nu også omfattet af kommuneplanens retningslinjer, dels er kirkeomgivelsen for Højby Kirke udvidet.

4.2.6 Arealanvendelse

Landsplanredegørelse Den gældende landsplanredegørelse er fra 2010, mens et forslag til landsplanrede-gørelse 2013 har været i høring, og forventes at blive vedtaget i 2013.

Planændringerne i Odsherred Kommuneplan 2013 om at reducerer arealudlæg til bolig og erhverv samt indskrænke kommunen bycentre er i overensstemmelse med den gældende Landplanredegørelse 2010 som anviser, at byerne skal vokse indefra og ud, og at der er behov for tættere bydele. Det samme gælder ift. forslag til Landsplanredegørelse 2013, hvor det er angivet, at der skal skabes vækst i hele landet, men at der ikke skal prioriteres ens i alle byer. Byerne skal være bæredygti-ge, både økonomisk, socialt, kulturelt og miljømæssigt.

Planændringerne i Odsherred Kommuneplan 2013 om at udlægge arealer til bio-gasanlæg og store husdyrbrug er i overensstemmelse med Landsplanredegørelse 2010 hvor det står, at kommunerne skal forholde sig til udpegning af områder til biogasanlæg og store husdyrbrug.

Udpegningen af Geosites og Geospots er led i den samlede formidling af kommu-nen som GeoPark Odsherred og er sket med afsæt i landskaber, kulturmiljøer eller enkeltelementer, der bør tages hensyn til i forbindelse med øvrig planlægning. Og-så indarbejdelsen af landskabsanalysen og etablering af økologiske korridorer er i overensstemmelse med Landsplanredegørelse 2010. Samtidigt er det i overens-stemmelse med forslag til Landsplanredegørelse 2013, hvor der står, at udvikling og beskyttelse skal samtænkes, med henblik på at beskytte det åbne land.

Planændringerne i Odsherred Kommuneplan 2013 om at skabe øget beskyttelse af kystskrænterne og kvaliteten af sommerhusområderne er i overensstemmelse med Landsplanredegørelse 2010 som angiver, at kommunerne skal sikre, at nye bygge-rier indpasses, hvor de ikke forringer oplevelsen af kystlandskabet samt øger beho-vet for kystsikring.



41

På den baggrund vurderes det, at alle landsplanredegørelsens emner og fokusområ-der er indarbejdet i forslaget til kommuneplan. Dog er der lagt mere fokus og strammere retningslinjer for nogle emner end for andre, i det omfang det har været nødvendigt at tilpasse planinitiativerne til Odsherred Kommunes udfordringer og muligheder.

Regional udviklingsplan

Den regionale udviklingsplan behandler emner som beskæftigelse, uddannelse sundhed, infrastruktur mv. Ingen af ændringerne i kommuneplan 2013 vurderes at være i strid med retningslinjerne i den regionale udviklingsstrategi 2012-2015 for Region Sjælland.

Kystnærhedszonen Jf. planloven skal kystnærhedszonen friholdes for bebyggelse og anlæg, der ikke er afhængig af en placering tæt på kysten. Kystnærhedszonen omfatter store dele af kommunens arealer og omfatter sommerhusområder og landzone.

Størstedelen af det udlagte område til opstilling af vindmøller er udpeget inden for kystnærhedszonen. Da den kystnære placering er nødvendig for at kunne udnytte vindressourcen, vurderes dette ikke at være i strid med planloven.

Tre af de fire udlagte områder til biogasanlæg (område 1, 2 og 3) ligger inden for kystnærhedszonen. En placering af et biogasanlæg inden for kystnærhedszonen skal ske uden at tilsidesætte landskabelige eller naturmæssige hensyn, hvilket vil kræve nærmere undersøgelser af den visuelle oplevelse af anlæggene set fra kysten.

Derudover er der udlagt to nye områder til byudvikling (1E1 og 2C2) i kystnær-hedszonen til henholdsvis erhverv og centerformål. Erhvervsområdet ligger i natur-lig sammenhæng med eksisterende erhvervsbebyggelse og udnyttes i dag til vogn-mandsvirksomhed. Centerområdet er ikke bebygget og ligger i udkanten af byen Lumsås. For at kunne udpege dette område, har Odsherred Kommune til gengæld udtaget større område til blandet bolig og erhverv. I begge tilfælde skal eventuel påvirkning af kysten fra ny bebyggelse vurderes i forbindelse med kommende lo-kalplaner.

4.2.7 Samlet vurdering af midlertidige og kumulative effekter

Temaerne i kommuneplan 2013 forholder sig i høj grad til det åbne land, men også til indskrænkning af områdeudlæg i byzonen. I forhold til de fleste temaer er der sket en fokusering af planlægningen, idet områdeudlæggene er begrænset for ek-sempelvis støjende fritidsanlæg i det åbne land og erhvervsområder. Der er også sket en øget beskyttelse af flere temaer, i kraft af bl.a. GeoPark Odsherred og der gives mulighed for øget beskyttelse af naturområder og nyudlæg af økologiske spredningskorridorer. Omvendt udpeger planen også mulige udpegninger ift. bio-gasanlæg, store husdyrbrug og vindmøller, anlæg der samlet set kan have en kumu-lativ effekt i forhold til den visuelle oplevelse af landskabet.



4.3 0-alternativet Såfremt forslaget til kommuneplan 2013 ikke vedtages, vil de ovenfor beskrevne miljøpåvirkninger ikke være relevante. Omvendt vil det også betyde, at de mange skærpede krav og indskrænkninger ikke vil træde i kraft, og derved ikke medvirke til at sikre hensynet til miljøfaktorerne. Dette gælder eksempelvis ift. placering af støjende fritidsaktiviteter samt angivelsen af, at der løbende skal udpeges nye øko-logiske forbindelser.



43

5 Overvågning af miljøpåvirkninger Kommuneplanen vil ikke i sig selv have indvirkning på miljøet, men de tiltag og projekter, som planen muliggør, vil potentielt kunne påvirke miljøet. Kommunen vil, midtvejs i planperioden, gennemføre en planstrategi. Strategien skal indeholde oplysninger om planlægning gennemført med seneste version af kommuneplanen. Samtidig skal der, på baggrund af konsekvenserne, tages stilling til fremtidig stra-tegi for den følgende nye eller reviderede kommuneplan.

På baggrund af ovenstående miljøvurdering anbefales det, at holde øje med følgen-de miljøfaktorer, såfremt planens muligheder udnyttes og projekterne gennemføres:

› Vindmøller

› Anlæg til støjende fritidsaktiviteter

› Biogasanlæg

› Store husdyrbrug

Ved at evaluere disse emner i takt med eventuel gennemførelse af de muliggjorte tiltag, vurderes det, at der ikke er behov for etablering af egentlig overvågning i forhold til planen. Eventuelle uforudsete og uhensigtsmæssige konsekvenser vil blive varetaget gennem planstrategien.