Na osnovu lana 18. stav 1. taka b. Ustava Kantona Sarajevo ("Slubene novine Kantona Sarajevo", broj 1/96, 2/96, 3/96, 16/97, 14/00, 4/01 i 28/04) i lana 147. stav 5. i 170. stav 3. Zakona o prostornom ureenju ("Slubene novine Kantona Sarajevo", broj 7/05), Skuptina Kantona Sarajevo, na sjednici odranoj 16. februara 2006. godine, donijela je

ODLUKU

O LEGALIZACIJI GRAEVINA IZGRAENIH BEZ ODOBRENJA ZA GRAENJE I GRAEVINA PRIVREMENOG KARAKTERA

lan 1.

Ovom Odlukom regulie se postupak, uvjeti i nain legalizacije graevina i drugih izvedenih radova u prostoru izgraenih bez odobrenja za graenje (u daljnjem tekstu: bespravne graevine i bespravni radovi), kua za odmor izgraenih bez odobrenja za graenje, rjeavanje pravnog statusa graevina privremenog karaktera (u daljnjem tekstu: privremene graevine) i postupanje organa u sluajevima zapoete izgradnje graevina na podruju Kantona Sarajevo (u daljnjem tekstu: Kanton).

lan 2.

Pod legalizacijom, u smislu ove Odluke, podrazumijeva se donoenje rjeenja o naknadnoj urbanistikoj saglasnosti, naknadnom odobrenju za graenje i naknadnoj upotrebnoj dozvoli, u skladu sa odredbama Zakona o prostornom ureenju ("Slubene novine Kantona Sarajevo", broj 7/05) (u daljnjem tekstu: Zakon) i ovom Odlukom.

lan 3.

Bespravnim graevinama, u smislu ove Odluke, smatraju se graevine ili njihov dio izgraene bez odobrenja za graenje, graevine u ijoj je izgradnji odstupljeno od odobrenja za graenje i graevine dograene ili nadzidane bez odobrenja za graenje.

Izgraenom graevinom, u smislu ove Odluke, smatra se graevina na kojoj su do dana stupanja na snagu ove Odluke izvedeni graevinski i instalaterski radovi u cjelini ili je zavren dio graevine koji se moe samostalno koristiti.

Graevina u ijoj je izgradnji odstupljeno od odobrenja za graenje u smislu ove Odluke, smatra se graevina iji vlasnik posjeduje odobrenje za graenje, a protekao je rok za izmjenu odobrenja utvren lanom 105. stav 2. Zakona, ili je zahtjev za izmjenu odbijen.

Graevinama dograenim ili nadzidanim bez pravosnanog odobrenja za graenje, u smislu ove Odluke, smatra se graevina upisana u zemljinu knjigu, dograena ili nadzidana bez odobrenja za graenje.

Bespravnim radovima, u smislu ove Odluke, smatraju se izvedeni radovi iznad ili ispod povrine tla, kojima se privremeno ili trajno zauzima prostor ili mijenjaju postojei uvjeti korienja tog prostora.

lan 4.

Graevine ija je izgradnja zapoeta do dana stupanja na snagu ove Odluke na koje se ne mogu primjeniti odredbe lana 3. ove Odluke rjeavat e se po odredbama Zakona.

lan 5.

Bespravno izgraena kua za odmor, u smislu ove Odluke, smatra se kua izgraena od tvrdih materijala (zidani elementi, drvene oblovine ili prefabrikovani elementi) bez odobrenja za graenje, van zone gradskog graevinskog zemljita.

lan 6.

Privremenim graevinama, u smislu ove Odluke, smatraju se graevine izgraene na osnovu izdatog pravosnanog odobrenja za graenje donijetog na osnovu lana 129. Zakona o prostornom ureenju ("Slubeni list SR BiH", br. 9/87-Preieni tekst, 23/88, 24/89, 10/90, 14/90, 15/90 i 14/91 i "Slubeni list R BiH", br. 16/92, 13/94 i 20/95) i odredbi Zakona o ureenju prostora ("Slubeni glasnik Republike Srpske", broj 84/02-Preieni tekst).

lan 7.

Po ovoj Odluci vri se legalizacija graevina iz l. 3, 5. i 6. ove Odluke koje su izgraene do dana stupanja na pravnu snagu iste.

Osnov za utvrivanje da je objekat izgraen do dana stupanja na snagu ove Odluke je:

satelitski snimak Kantona Sarajevo iz 2001. godine sa dopunom iz 2004. godine, akti Urbanistiko-graevinskih inspekcija u postupku vrenja nadzora zakljuno sa danom stupanja na snagu

ove Odluke, dokaz o izvrenom prikljuenju na komunalnu infrastrukturu.

Za graevine dograene i nadzidane organ e pribavljati dokaze prema odredbama Zakona o upravnom postupku.

lan 8.

Zahtjev za donoenje rjeenja o naknadnoj urbanistikoj saglasnosti, odobrenju za graenje i upotrebnoj dozvoli podnosi se opinskom naelniku (u daljnjem tekstu: Nadleni organ), bez obzira na povrinu nelegalno izgraene graevine.

Izuzetno od stava 1. ovog lana ukoliko se radi o graevinama koje su izgraene na podruju dvije ili vie opina u sastavu Grada zahtjev se podnosi gradonaelniku (u daljnjem tekstu: Nadleni organ).

lan 9.

Postupak legalizacije bespravno izgraene graevine pokree se po zahtjevu ovlatenog lica (ovlatenim licem, u smislu ove Odluke, smatra se graditelj bespravno izgraene graevine, vlasnik bespravno izgraene graevine ukoliko on nije bio graditelj a vlasnitvo dokazuje kupoprodajnim ugovorom na koji je plaen porez na promet nekretnina) ili lice koje je nekretninu steklo na drugi zakonom propisan nain.

lan 10.

Zahtjev za donoenje rjeenja o naknadnoj urbanistikoj saglasnosti iz l. 3, 5. i 6. ove Odluke moe se podnijeti u roku od dvanaest mjeseci od dana stupanja na snagu iste.

lan 11.

Uz zahtjev za donoenje rjeenja o naknadnoj urbanistikoj saglasnosti prilae se:

kopija katastarskog plana; zemljinoknjini izvadak; aurna geodetska podloga, sa ucrtanom graevinom na istoj, izraena od strane ovlaene organizacije samo za ue

gradsko podruje; tlocrt objekta (u dva primjerka) sa najmanje etiri fotografije sa datumom, izuzev ako se radi o zonama iz lana 15.

stav 3. ove Odluke, kada je potrebno dostaviti idejno rjeenje sa najmanje etiri fotografije sa datumom.

lan 12.

Uz zahtjev za donoenje rjeenja o naknadnom odobrenju za graenje prilae se:

kopija pravosnanog rjeenja o naknadnoj urbanistikoj saglasnosti; izvod iz katastra za pripadajuu graevinsku parcelu; dokaz o regulisanim trokovima utvrenim kroz izdato rjeenje o naknadnoj urbanistikoj saglasnosti; dokaz o pravu vlasnitva ili pravu korienja zemljita radi graenja odnosno pravu graenja; projekat izvedenog stanja uraen na nivou Glavnog projekta, ukljuujui i radove koje treba izvesti, izvjetaj o geomehanikom i ininjerijsko-geolokim karakteristikama tla, ukoliko je tako propisano u rjeenju o

urbanistikoj saglasnosti; saglasnosti pribavljene na projektnu dokumentaciju.

Kao dokaz o regulisanim trokovima naknade za pogodnost - renta, za kategorije iz Zakona o dopunskim pravima boraca-branitelja BiH ("Slubene novine Kantona Sarajevo", br. 2/02, 28/03, 15/05 i 22/05), smatrat e se akt Ministarstva za boraka pitanja Kantona Sarajevo o preuzimanju obaveze izmirenja iste.

Dinamika isplate naknade iz prethodnog stava ne moe biti dua od 5 godina od dana utvrivanja obaveze plaanja.

Rjeenje o naknadnom odobrenju za graenje dostavlja se Ministarstvu prostornog ureenja i zatite okolia - Odjeljenje za dokumentaciju, nadlenoj poreznoj upravi, Zavodu za izgradnju Kantona Sarajevo i Zavodu za planiranje razvoja Kantona Sarajevo.

lan 13.

Legalizacija graevina ne moe se izvriti za graevine koje su izgraene:

1. u zonama posebne namjene

2. na rezervisanim povrinama

3. u zonama zatitnih podruja, I i II zatitne zone izvorita vode za pie, osim ako se planskim dokumentom drugaije ne utvrdi kao i za objekte izgraene bez odobrenja za graenje prema satelitskom snimku iz 2001. godine uz obavezu opine da provede aktivnosti i izgradi adekvatnu komunalnu infrastrukturu

4. u zonama saobraajne i energetske infrastrukture, u pojasevima definisanim Urbanistikim planom Grada Sarajeva za period 1986. do 2015. godine ili regulacionim planom

5. u zonama vodne infrastrukture

6. u zonama rudnog polja i eksploatacije

7. u zonama sporta, rekreacije i zatitnog zelenila

8. na komunalnim graevinama

9. u zonama klizita

10. na poljoprivrednom zemljitu od 1. do 4. bonitetne kategorije, a iji stepen izgraenosti je manji od 50% ili dok se za to podruje ne donese odgovarajui prostorni-planski dokument.

lan 14.

Nadleni organ e legalizovati bespravno izgraenu graevinu ukoliko ista zadovoljava zahtjeve odgovarajueg prostorno-planskog dokumenta predvienog Zakonom.

lan 15.

Izuzetno od lana 14. ove Odluke u sluajevima odstupanja od planskog dokumenta ili odobrenih gabarita bespravno izgraena graevina se moe legalizovati ukoliko Nadleni organ analizom lokacije utvrdi da postoje prostorne mogunosti, da izvedeni radovi nisu smetnja postojeim susjednim graevinama i da je predmetna izgradnja u skladu sa postojeom izgradnjom na lokalitetu.

U voenju postupka Nadleni organ je duan izvesti dokaze prvenstveno vodei rauna o distancama predmetne izgradnje od granica parcele i susjednih graevina kao i izgraenoj spratnosti. U analizi lokacije i utvrivanju svih bitnih injenica organ moe pribaviti miljenje Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo.

Ukoliko se radi o zonama prirodnog i graditeljskog naslijea Nadleni organ je duan zatraiti miljenje od strane Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo i Kantonalnog zavoda za zatitu kulturno-historijskog i prirodnog naslijea Sarajevo.

lan 16.

Izuzetno od odredbi lana 14. ove Odluke Nadleni organ e legalizovati bespravno izgraenu graevinu koja se nalazi na prostoru za koji nije donesen odgovarajui prostorno-planski dokument koji je Zakonom propisan kao osnova za donoenje urbanistike saglasnosti pod uvjetom:

1. da se nalazi na zemljitu koje se moe utvrditi kao graevinsko prema pribavljenom miljenju Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo, a na osnovu odgovarajuih studija koje se rade u okviru izrade Prostornog plana Kantona Sarajevo i ako se

2. ne nalazi u zonama navedenim u lanu 13. ove Odluke

U sluaju iz prethodnog stava Opina e za navedena podruja donijeti program minimalnog opremanja zemljita (nee se raditi regulacioni plan) to ukljuuje obezbjeenje saobraajnog pristupa, snabdijevanje vodom i rjeavanje odvodnje otpadnih voda, prvenstveno kanalizacionim sistemom, te snabdijevanje elektrinom energijom.

Realizaciju programa minimalnog opremanja zemljita provodi opina paralelno sa postupkom legalizacije graevina a po osnovu naplate trokova ureenja.

lan 17.

Legalizacija graevina na podrujima gdje je odgovarajuim odlukama utvren reim zabrane graenja vri se na osnovu utvrenog nacrta plana, provedene javne rasprave i miljenja Zavoda za planiranje razvoja KS ukoliko odlukom nije izriito zabranjena legalizacija.

lan 18.

U postupku legalizacije, a prije donoenja naknadnog odobrenja za graenje, vlasnik graevine plaa opini naknadu za dodijeljeno zemljite, naknadu za pogodnost lokacije - rentu i naknadu za ureenje graevinskog zemljita i naknadu za promjenu namjene poljoprivrednog zemljita ukoliko se radi o poljoprivrednom zemljitu, koja se utvruje u skladu sa vaeim zakonskim propisima (Zakon o graevinskom zemljitu odnosno Odlukom Opinskog vijea o utvrivanju visina naknade i Zakona o poljoprivrednom zemljitu) kao i posebnu naknadu koja se utvruje ovom Odlukom.

Posebnu naknadu, u svakom konkretnom sluaju, uvruje Nadleni organ, a ista se uplauje Zavodu za izgradnju Kantona Sarajevo.

Sredstva prikupljena iz posebnih naknada usmjeravaju se prema Programu koji usvaja Vlada Kantona, po prethodno pribavljenim miljenjima opinskih naelnika, za slijedee namjene:

zatitu izvorita vode za pie sanacije klizita na podruju Kantona Sarajevo izradu provedbeno - planske dokumentacije

Ukoliko bespravno izgraena graevina ispunjava uvjete za legalizaciju iz ove Odluke Nadleni organ e pozvati podnosioca zahtjeva da uz zahtjev za donoenje naknadnog odobrenja za graenje dostavi dokaz da su plaene propisane naknade.

Ukoliko podnosilac zahtjeva za legalizaciju ne dostavi dokaz iz prethodnog stava, odbit e se zahtjev za donoenje naknadnog odobrenja za graenje.

lan 19.

Za legalizaciju bespravno izgraenih graevina plaa se naknada za ureenje gradskog graevinskog zemljita i renta u skladu sa odredbama Zakona o graevinskom zemljitu, posebna naknada utvrena ovom Odlukom kao i naknada za promjenu namjene poljoprivrednog zemljita ukoliko se radi o poljoprivrednom zemljitu.

lan 20.

Za legalizaciju bespravno izgraene graevine ija je ukupna korisna povrina (stambenog, poslovnog i proizvodnog prostora) do 100m2, odnosno do 200 m2 za podnosioce zahtjeva koji spadaju u kategorije iz lana 1. Zakona o dopunskim pravima boraca-branitelja BiH ("Slubene novine Kantona Sarajevo", br. 2/02, 28/03, 15/05 i 22/05), ne plaa se posebna naknada.

Za bespravno izgraene graevine ija je ukupna korisna povrina vea od 100 m2 odnosno 200 m2 plaa se posebna naknada za svaki naredni m2 korisne povrine na slijedei nain:

a) 1. Prva zona 100KM/ m2

2. Druga zona 80 KM/ m2

3. Trea zona 50 KM/ m2

4. etvrta zona 30 KM/ m2

5. Peta zona 20 KM/ m2

6. esta zona 10KM/ m2

b) Za legalizaciju bespravno dograenih ili nadzidanih graevina bez prvosnanog odobrenja za graenje ija ukupna povrina sa matinom graevinom ne prelazi 100 m2 odnosno 200 m2 ne plaa se posebna naknada, a za sluajeve gdje prelazi 100 m2 odnosno 200 m2 plaa se posebna naknada utvrena u stavu 2.a) ovog lana.

c) Za bespravno izgraene kue za odmor plaa se posebna naknada u iznosu kako slijedi:

1. do 50 m2 neto korisne povrine iznos od 1.000,00 KM

2. preko 50 m2 neto korisne povrine za svaki dodatni kvadratni metar plaa se po 30 KM.

lan 21.

Privremene graevine iz lana 6. ove Odluke mogu dobiti status graevina stalnog karaktera ukoliko ispunjavaju uvjete propisane ovom Odlukom na isti nain kao bespravno izgraene graevine.

Privremene graevine koje se ne mogu legalizovati u skladu sa ovom Odlukom, a imaju pravosnana odobrenja za graenje, mogu se zadrati do privoenja zemljita krajnjoj namjeni, a prema odrebi lana 170. stav 1. Zakona, kada se moraju ukloniti na zahtjev nadlene slube. Vlasnici ovih graevina imaju pravo na naknadu u vrijednosti graevinskih radova i instalacija prema izdatom odobrenju za graenje, a na osnovu procjene sudskog vjetaka angaovanog od strane opine, u momentu privoenja zemljita krajnjoj namjeni.

Za graevine iz stava 2. ovog lana do privoenja zemljita krajnjoj namjeni, na zahtjev vlasnika graevine Nadleni organ donosi rjeenje o njenom zadravanju za svaku kalendarsku godinu.

Za graevine iz prethodnog stava Nadleni organ u momentu privoenja zemljita krajnjoj namjeni donosi rjeenje kojim se utvruje da je privremeni rok koritenja istekao, da je graevina u smislu odredbi Zakona bespravna i iznos naknade koji pripada vlasniku, koji snosi opina.

Za graevine iz prethodnog stava postupak uklanjanja provodi nadlena inspekcijska sluba.

lan 22.

Kue za odmor iz lana 5. ove Odluke ne mogu se legalizovati ukoliko su izgraene u slijedeim zonama:

a. u I i II vodozatitnoj zoni,

b. u zonama klizita i

c. u zatitnim koridorima saobraajne i komunalne infrastrukture u pojasevima definisanim Urbanistikim planom Grada Sarajeva za period 1986. do 2015. godine ili regulacionim planom.

lan 23.

U postupcima koji se vode po osnovu ove Odluke primjenjivat e se odredbe Zakona o upravnom postupku.

lan 24.

Nadlena sluba za inspekcijske poslove donijet e rjeenje o ruenju bespravno izgraene graevine ukoliko:

1. ovlaeno lice ne podnese zahtjev za donoenje naknadnog rjeenja u roku propisanom ovom Odlukom

2. zahtjev bude odbijen ili odbaen, a protiv njega nije uloena alba ili pokrenut upravni spor odnosno kada po istom budu iskoritena sva redovna pravna sredstva.

Postupak ruenja bespravne graevine sprovest e se u skladu sa vaeim propisom.

lan 25.

Nadleni organ e sainiti evidenciju bespravno izgraenih graevina za koje bude izdato rjeenje o legalizaciji u skladu sa odredbama ove Odluke i podatke kvartalno sistematizovati i dostavljati ovom Ministarstvu.

lan 26.

Nakon stupanja na snagu ove Odluke Kanton Sarajevo, Grad Sarajevo i opine potpisat e Protokol o suzbijanju bespravne gradnje.

lan 27.

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenim novinama Kantona Sarajevo",

Broj 01-05-4362/06 16. februara 2006. godine

Sarajevo

Predsjedavajui Skuptine Kantona Sarajevo

Meliha Ali, s. r.