occupational health and safety management...

มาตรฐานระบบการจดการอาชวอนามยและความปลอดภย

Occupational health and safety management systems

วระศกด เพงหลง

ผอ ำนวยกำรกลมก ำหนดมำตรฐำน กำรตรวจสอบรบรองและระบบกำรจดกำร

ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรมำตรฐำนแหงชำต ส ำนกงำนมำตรฐำนผลตภณฑอตสำหกรรม

ISO/PC 283 Occupational health and safety management systems

ISO’s Project Committee (PC) No. 283 (ISO/PC 283) is responsible for the development of ISO 45001 (Creation date : 2013)

ISO/PC 283’s membership currently includes: - 70 participating countries

- 15 observer countries

Delegates to the Melaka meeting, at the Pusat Rehabilitasi PERKESO (SOCSO Rehabilitation Centre) Melaka, Malaysia

4

ผรบผดชอบในการจดท ามาตรฐาน ISO 45001

5

ISO/PC283

Occupational health and safety management systems

คณะกรรมการวชาการรายสาขา คณะท 61

ระบบการจดการความเสยง อาชวอนามยและความปลอดภย

National Mirror Committee

ข นตอนการก าหนดมาตรฐานของ ISO

ข นตอนท 1 : การเสนอใหมการจดท ามาตรฐานเรองใหม (New Work Item Proposal - NWIP)

ข นตอนท 2 : การเตรยมรางมาตรฐาน (Working Draft - WD)

ข นตอนท 3 : การท ารางมาตรฐาน ฉบบคณะกรรมการวชาการ (Committee Draft - CD)

ข นตอนท 4 : การท ารางมาตรฐาน ฉบบแกไขกอนเปนรางข นสดทาย (Draft International Standards - DIS)

ข นตอนท 5 : การอนมตใหความเหนชอบ (Final Draft International Standards - FDIS)

ข นตอนท 6 : การประกาศใชมาตรฐาน ISO (International Standards)

6

Stage Timeline

Proposal stage Mar 2013

Preparatory stage Nov 2013

Committee stage (CD) Mar 2014

2nd Committee stage (CD2) Jul 2014

Enguiry stage (DIS) Nov 2015

2nd Enquiry stage (DIS2) May 2017

Approval stage (FDIS) Nov 2017

Expected publication Feb 2018

ISO 45001 development process

7

รางมาตรฐาน ISO/FDIS 45001:2017

Occupational health and safety management systems –

Requirements with guidance for use

8

High level structure

A new common format has been developed by ISO for use

in all its management system standards, and is being used

by ISO 45001. This is often referred to as “Annex SL”, and

gives:

a common top level clause structure (or sequence)

standardized core text

standardized core definitions

The high level structure and common text is public information and can be found in Annex SL of the

ISO Supplement to the ISO/IEC Directives Part 1, see: www.iso.org/directives

It is intended to enable organizations to achieve easier implementation and better integration of multiple management

systems (e.g. quality, environmental, information security)

9

http://www.iso.org/directives

10

High Level Structure (HLS) 1. Scope 2. Normative references 3. Terms and definitions 4. Context of the organization

• Understanding the organization and its context

• Needs and requirements • Scope • Management System

5. Leadership • General • Management commitment • Policy • Roles, responsibility and

authority 6. Planning

• Actions to address risks & opportunities

• Objectives and plans to achieve them

7. Support • Resources • Competence • Awareness • Communication • Documented information

8. Operation • Operational planning and

control 9. Performance evaluation

• Monitoring, measurement, analysis & evaluation

• Internal audit • Management review

10. Improvement • Non conformity and

corrective action • Continual Improvement

1 Scope

2 Normative references

3 Terms and definitions

4 Context of the organization 4.1 Understanding the organization and its context 4.2 Understanding the needs and expectations of workers and other

interested parties 4.3 Determining the scope of the OH&S management system 4.4 OH&S management system

5 Leadership and worker participation 5.1 Leadership and commitment 5.2 OH&S Policy 5.3 Organizational roles, responsibilities and authorities 5.4 Consultation and participation of workers

Structure of ISO/FDIS 45001

11

6 Planning 6.1 Actions to address risks and opportunities 6.1.1 General 6.1.2 Hazard identification and assessment of risks and opportunities 6.1.3 Determination of legal requirements and other requirements 6.1.4 Planning action 6.2 OH&S objectives and planning to achieve them 6.2.1 OH&S objectives 6.2.2 Planning to achieve OH&S objectives

7 Support 7.1 Resources 7.2 Competence 7.3 Awareness


12

7.4 Communication

7.4.1 General

7.4.2 Internal communication

7.4.3 External communication

7.5 Documented information

7.5.1 General

7.5.2 Creating and updating

7.5.3 Control of documented information


13

8 Operation 8.1 Operational planning and control 8.1.1 General 8.1.2 Eliminating hazards and reducing OH&S risks 8.1.3 Management of change 8.1.4 Procurement 8.1.4.1 General 8.1.4.2 Contractors 8.1.4.3 Outsourcing 8.2 Emergency preparedness and response


14

9 Performance evaluation

9.1 Monitoring, measurement, analysis and performance evaluation

9.1.1 General

9.1.2 Evaluation of compliance

9.2 Internal audit

9.2.1 General

9.2.2 Internal audit programme

9.3 Management review


15

10 Improvement

10.1 General

10.2 lncident, nonconformity and corrective action

10.3 Continual improvement

Annex A (informative)

Guidance on the use of this document


16

Introduction

0.1 Background

องคกรเปนผรบผดชอบส ำหรบอำชวอนำมยและควำมปลอดภยของผปฏบตงำน และผทสำมำรถไดรบผลกระทบจำกกจกรรมขององคกร

ควำมรบผดชอบรวมถงกำรสงเสรมและปกปองสขภำพกำยและสขภำพจต

กำรน ำมำตรฐำน OH&S-MS ไปประยกตใชท ำใหองคกรสำมำรถสรำงสขอนำมยทดและควำมปลอดภยในสถำนทท ำงำน

ปองกนกำรบำดเจบและกำรเจบปวยทเกยวของกบกำรท ำงำน

ปรบปรงสมรรถนะดำนอำชวอนำมยและควำมปลอดภยอยำงตอเนอง

17

บทน ำ (Introduction)

0.2 Aim of an OH&S management system

เพอจดเตรยมแผนงำนส ำหรบกำรจดกำร OH&S risks

The intended outcome ของ OH&S-MS คอ กำรปองกนกำรบำดเจบ และกำรเจบปวยจำกกำรท ำงำนของผปฏบตงำน และกำรสรำงสขอนำมยทดและควำมปลอดภยในสถำนทท ำงำน

เปนเรองส ำคญอยำงยงส ำหรบองคกรในกำร Eliminate hazards และ Minimize OH&S risks โดยกำรใชมำตรกำรปกปองและกำรปองกนทมประสทธผล

OH&S-MS จะมประสทธผลและประสทธภำพมำกยงขน เมอมกำรจดปฏบตกำรจดกำรกบโอกำส (opportunities) ส ำหรบกำรปรบปรง OH&S performance

กำรด ำเนนกำร OH&S-MS ใหสอดคลองกบมำตรฐำน จะท ำให องคกรสำมำรถจดกำรกบ OH&S risks และปรบปรง OH&S performance รวมทงท ำใหปฏบตไดสอดคลองกบกฎหมำย

18


0.3 Success factors

กำรน ำ OH&S-MS ไปประยกตใชเปนกลยทธและกำรด ำเนนกำร

ตดสนใจส ำหรบองคกร ควำมส ำเรจของ OH&S-MS ขนอยกบ

ภำวะผน ำ ควำมมงมน และกำรมสวนรวมของทกระดบขององคกร

กำรด ำเนนกำรและกำรคงไวซ ง OH&S-MS ประสทธผลและควำมสำมำรถในกำรบรรล Intended outcomes จะขนอยกบปจจยดงน ภำวะผน ำ ควำมมงมน ควำมรบผดชอบ และส ำนกควำมรบผดชอบ

กำรพฒนำ กำรน ำ และกำรสงเสรมวฒนธรรมภำยในองคกรเพอสนบสนน Intended outcomes ของ OH&S-MS

กำรสอสำร

กำรใหค ำปรกษำและมสวนรวมของผปฏบตงำน

กำรจดสรรทรพยำกร

OH&S policies ซงสอดรบกบวตถประสงคของกลยทธและทศทำงขององคกร

19


0.3 Success factors กระบวนกำรทมประสทธภำพส ำหรบกำรชบงอนตรำย กำรควบคม OH&S risks

และกำรใชประโยชนของ OH&S opportunities

กำรเฝำตดตำมและกำรประเมนสมถรรนะของ OH&S-MS อยำงตอเนอง เพอปรบปรง OH&S performance

กำรบรณำกำร OH&S-MS เขำไปกระบวนกำรทำงธรกจ

OH&S objective สอดคลองกบ OH&S policies และค ำนงถง Hazards , OH&S risks และ OH&S opportunities

กำรด ำเนนกำรตำมขอก ำหนดดำนกฏหมำย

ขอบเขต ควำมซบซอน และระดบของ Documented information และทรพยำกรทจ ำเปนเพอท ำใหมนใจวำถงควำมส ำเรจของ OH&S-MS ขององคกร จะขนอยกบปจจย ดงน บรบทขององคกร

ขอบขำยของ OH&S-MS

กจกรรมขององคกร และ OH&S risks

20


0.4 Plan-Do-Check-Act-cycle

มำตรฐำนนก ำหนดขนโดยน ำแนวคด PDCA มำใช

Plan : ก ำหนดและประเมน OH&S risk, OH&S opportunities และ Other risk และ OH&S opportunities จดท ำ OH&S objectives และกระบวนกำรทจ ำเปนในกำรสงมอบผลลพธ ทสมพนธกบ OH&S policy

Do : ด ำเนนกำรตำมทไดวำงแผนไว

Check : เฝำตดตำมและตรวจวดกจกรรมและกระบวนกำรทเกยวกบ OH&S policy และ OH&S objectives และรำยงำนผล

Act : ด ำเนนกำรปรบปรง OH&S performance อยำงตอเนอง เพอใหบรรล Intended outcomes

21


22


0.5 Contents of this document

มำตรฐำนนสอดคลองกบขอก ำหนดของ ISO ส ำหรบมำตรฐำนระบบกำรจดกำร

มำตรฐำนใช High level structure, identical core text, common terms with core definitions

มำตรฐำนออกแบบใหเกดประโยชนกบผใชในกำรประยกตใชกบมำตรฐำนระบบกำรจดกำรหลำยอน ๆ ได

มำตรฐำนระบขอก ำหนดทองคกรสำมำรถน ำไปใชด ำเนนกำร OH&S –MS และประเมนควำมเปนไปตำมขอก ำหนด องคกรทตองกำรแสดงควำมเปนไปตำมมำตรฐำนน สำมำรถท ำไดโดย

- ท ำกำรตดสนดวยตนเอง และกำรประกำศตวเอง

- ยนยนควำมเปนไปตำมขอก ำหนดโดยลกคำ

- ยนยนควำมเปนไปตำมขอก ำหนดโดยหนวยงำนภำยนอก

- กำรรบรอง OH&S-MS โดยหนวยรบรอง

23

1 ขอบขำย (Scope)

ระบขอก ำหนดส ำหรบระบบกำรจดกำรอำชวอนำมยและควำมปลอดภย (OH&S-MS) และขอแนะน ำในกำรใช เพอท ำใหองคกรจดเตรยมสถำนทท ำงำนทถกสขอนำมยและปลอดภย โดยกำรปองกนกำรบำดเจบและควำมเจบปวยจำกกำรท ำงำน รวมทงกำรปรบปรง OH&S performance เชงรก

มำตรฐำนนน ำไปใชองคกรใด ๆ กไดทตองกำรจดท ำ น ำไปปฏบต และคงไวซ ง OH&S-MS ในกำรปรบปรงดำนอำชวอนำมยและควำมปลอดภย ก ำจดอนตรำย และลด OH&S risk (รวมถงขอบกพรองของระบบ) กำรใชประโยชนจำก OH&S opportunities และกำรคนหำขอบกพรองของ OH&S-MS ทเกยวของกบกจกรรมตำงๆ

24


มำตรฐำนนชวยใหองคกรบรรล Intended outcomes ของ OH&S-MS สอดคลองกบ OH&S policy ขององคกร

Intended outcomes ประกอบดวย

- continual improvement of OH&S performance ;

- fulfilment of legal requirement and other requirements ;

- achievement of OH&S objectives

มำตรฐำนนใชไดกบองคกรใดกได โดยไมตองค ำนงถงขนำดขององคกร ประเภท และกจกรรม รวมทงประยกตใชกบ OH&S risk ภำยใตกำรควบคมขององคกร โดยค ำนงถงปจจยตำง ๆ เชน บรบททองคกรด ำเนนกำร และ ควำมตองกำรและควำมคำดหวงของผปฏบตงำนและผมสวนไดเสยอนๆ

มำตรฐำนนไมไดระบถงเกณฑเฉพำะส ำหรบ OH&S performance รวมถงไมเกยวของกบกำรออกแบบ OH&S-MS

25


มำตรฐำนชวยใหองคกรสำมำรถบรณำกำรประเดนอน ๆ ดำนสขอนำมยและควำมปลอดภยผำน OH&S-MS เชน กำรมสขภำพทด/กำรอยดมสขของผปฏบตงำน

มำตรฐำนนไมไดกลำวถงประเดนตำงๆ เชน ควำมปลอดภยของผลตภณฑ ควำมเสยหำยตอทรพยสน หรอผลกระทบดำนสงแวดลอม นอกเหนอจำกควำมเสยงตอผปฏบตงำนและผมสวนไดเสยอน ๆ ทเกยวของ

มำตรฐำนนสำมำรถใชงำนไดทงหมดหรอบำงสวนเพอปรบปรง OH&S-MS อยำงเปนระบบ อยำงไรกตำมกำรอำงควำมสอดคลองตำมขอก ำหนดของมำตรฐำนน ไมสำมำรถยอมรบได เวนแตขอก ำหนดทงหมดจะรวมอยใน OH&S-MS ขององคกร และปฏบตตำมโดยไมมขอยกเวน

26

2 มำตรฐำนอำงอง (Normative references)

There are no normative references in this

document.

27

3 ค ำศพทและบทนยำม (Terms and definitions) organization

บคคลหรอกลมบคคลทมหนำทงำนของตนเองพรอมควำมรบผดชอบ อ ำนำจ และควำมสมพนธในกำรบรรลวตถประสงค

interested party

บคคลหรอองคกรทสำมำรถสงผลกระทบ ไดรบผลกระทบ หรอเขำใจวำไดรบผลกระทบโดยกำรตดสนใจหรอกจกรรมตำง ๆ

worker

บคคลทท ำงำนหรอท ำกจกรรมทเกยวกบงำนภำยใตกำรควบคมขององคกร

participation

กำรมสวนรวมของผปฏบตงำนในกระบวนกำรตดสนใจ

Consultation

กำรคนหำมมมองกอนกำรด ำเนนกำรตดสนใจ

workplace

สถำนทภำยใตกำรควบคมขององคกร ทบคคลจ ำเปนตองอยหรอเขำไปดวยเหตผลของกำรท ำงำน

28

3 ค ำศพทและบทนยำม (Terms and definitions)

Contractor

องคกรภำยนอกทใหบรกำรแกองคกร ณ สถำนทท ำงำนตำมรำยละเอยด

ขอก ำหนดและเงอนไขตำมทตกลง

Management system

ชดของสวนประกอบทเกยวของกนและกน หรอมผลกระทบตอกนขององคกร ในกำรก ำหนดนโยบำย และวตถประสงค และกระบวนกำรในกำรบรรลวตถประสงค

OH&S management system

ระบบกำรจดกำร หรอสวนหนงของระบบกำรจดกำรทใชเพอบรรล OH&S policy

Injury and ill health

ผลกระทบยอนกลบตอสภำพรำงกำย จตใจ หรอสตปญญำของบคคล

hazard

แหลงหรอสถำนกำรณทเปนสำเหตของกำรบำดเจบและเ

risk

ผลกระทบของควำมไมแนนอน (effect of uncertainty)

29


OH&S risk

กำรรวมกนของโอกำส (likelihood) กำรเกดสถำนกำรณทเปนอนตรำย หรอ

กำรเกดเหต และควำมรนแรง (severity) ของอนตรำยหรอเจบปวยจำกกำร

ท ำงำนทสำมำรถเกดจำกสถำนกำรณหรอกำรเกดเหต

OH&S opportunity

สถำนกำรณ (circumstance) หรอชดของสถำนกำรณทสำมำรถน ำไปสกำรปรบปรง OH&S performance

Performance

ผลลพธทสำมำรถวดผลได (measurable result)

OH&S performance

สมรรถนะทเกยวกบประสทธผลในกำรปองกนกำรบำดเจบและเจบปวยตอ

ผปฏบตงำน กำรจดเตรยมสขอนำมยทดและควำมปลอดภยในสถำนทท ำงำน

30


outsource

กำรจดกำรทองคกรภำยนอก ท ำหนำทเปนสวนหนงของหนำทหรอกระบวนกำร

ขององคกร

incident

กำรเกดเหตหรอในภำวะกำรท ำงำนทสำมำรถหรอสงผลกระทบตอกำรไดรบ

บำดเจบและเจบปวย

Continual improvement

กำรเกดกจกรรมซ ำเพอยกระดบสมรรถนะ

31

4. Context of the organization 4.1 Understanding the organization and its context

องคกรตองพจำรณำประเดนภายนอกและภายใน

- ทเกยวของกบจดประสงค (purpose) ขององคกร

- ทมผลกระทบตอควำมสำมำรถขององคกรในกำรบรรล

Intended outcome(s) ของ OH&S-MS

4.2 Understanding the need and expectations of

workers and other interested parties

องคกรตองพจำรณำ

- ผมสวนไดเสยอนๆ นอกเหนอจำกผปฏบตงำนทเกยวของ

กบ OH&S - MS

- ควำมตองกำรและควำมคำดหวงทเกยวของ

(เชน ขอก ำหนด) ของผปฏบตงำนและผมสวนไดเสยอนๆ

- ควำมตองกำรและควำมคำดหวงเหลำนเปนหรอสำมำรถกลำยเปน

ขอก ำหนดดำนกฎหมำยและขอก ำหนดอนๆ

32

4.3 Determining the scope of the OH&S management

system

องคกรตองก ำหนดขอบเขตและกำรใชงำนของ OH&S-MS เพอก ำหนดขอบขำย

เมอมกำรก ำหนดขอบขำย องคกรตอง

a) พจำรณำประเดนภำยนอกและภำยใน ทอำงถงขอ 4.1

b) ค ำนงถงขอก ำหนด ทอำงถงในขอ 4.2;

c) ค ำนงถงกจกรรมทเกยวกบกำรท ำงำนตำมแผนหรอด ำเนนกำร

OH&S-MS ตองรวมถงกจกรรม ผลตภณฑและบรกำร ภำยใตกำรควบคมหรอกำรมอทธพลขององคกรทสำมำรถสงผลกระทบตอ OH&S performance ขององคกร

4.4 OH&S management system

องคกรตองจดท ำ น ำไปปฏบต คงไว และปรบปรง OH&S-MS อยำงตอเนอง

โดยรวมกระบวนกำรทจ ำเปนและปฏสมพนธของกระบวนกำร ตำมขอก ำหนดของ

มำตรฐำนน

33

5. Leadership, worker participation 5.1 Leadership and commitment

Top management ตองแสดงใหเหนถงควำมเปนผน ำ

และควำมมงมนตอ OH&S-MS โดย

a) รบผดชอบและภำระรบผดชอบโดยรวมในกำรปองกนกำรบำดเจบและเจบปวยทเกยวกบกำรท ำงำน ตลอดจนกำรจดหำสถำนทท ำงำนและกจกรรมทถกสขอนำมยและปลอดภย

b) ท ำใหมนใจวำ OH&S policy และ OH&S objectives ไดถกก ำหนดและสอดรบกบทศทำงกลยทธขององคกร

c) ท ำใหมนใจวำไดมกำรบรณำกำรขอก ำหนดของ OH&S–MS เขำไปในกระบวนกำรทำงธรกจขององคกร

d) ท ำใหมนใจวำทรพยำกรทจ ำเปนในกำรจดท ำ น ำไปปฏบต คงไว และปรบปรง OH&S –MS มพรอมใชงำน

e) สอสำรควำมส ำคญของประสทธผลกำรจดกำร OH&S และควำมสอดคลองกบขอก ำหนดของ OH&S-MS

f) ท ำใหมนใจวำ OH&S-MS บรรล Intended outcome(S)

34

5. Leadership, worker participation 5.1 Leadership and commitment (ตอ)

g) กำรชน ำและสนบสนนบคคลในกำรมสวนรวมในประสทธผลของ OH&S-MS

h) ท ำใหมนใจและสงเสรมกำรปรบปรงอยำงตอเนอง

i) สนบสนนบทบำทบรหำรทเกยวของอนๆ เพอแสดงควำมเปนผน ำในดำนทรบผดชอบ

j) กำรพฒนำ กำรน ำ และกำรสงเสรมวฒนธรรมในองคกรเพอสนบสนน Intended outcomes ของ OH&S-MS

k) ปกปองผปฏบตงำนจำกกำรแกแคน (reprisals) เมอมกำรรำยงำนเกยวกบอบตกำรณ อนตรำย ควำมเสยง และโอกำส

l) ท ำใหมนใจองคกรไดจดท ำและน ำไปปฏบตกระบวนกำรส ำหรบกำรให ค ำปรกษำและกำรมสวนรวมของผปฏบตงำน

m) สนบสนนกำรจดตงและก ำหนดหนำทของคณะกรรมกำรดำนสขอนำมยและควำมปลอดภย (Health and safety committees)

35

5.2 OH&S policy

Top management ตองก ำหนด น ำไปปฏบต และคงไวซ ง

OH&S policy โดย a) รวมถงควำมมงมนในกำรจดเตรยมสภำพกำรท ำงำนทมสขอนำมยทดและ

ปลอดภยส ำหรบกำรปองกนกำรบำดเจบและเจบปวยทเกยวกบกำรท ำงำน และตองเหมำะสมกบจดประสงค ขนำด และบรบทขององคกร และลกษณะเฉพำะของ OH&S risks และ OH&S opportunities

b) ใหกรอบส ำหรบกำรก ำหนด OH&S objectives

c) รวมถงควำมมงมนในกำรบรรลขอก ำหนดำนกฏหมำยและขอก ำหนดอนๆ

d) รวมถงควำมมงมนในกำร eliminate hazards และ reduce OH&S risks

e) รวมถงในกำรปรบปรง OH&S-MS อยำงตอเนอง

f) รวมถงควำมมงมนในกำรใหค ำปรกษำและกำรมสวนรวมของผปฏบตงำน และผแทนของผปฏบตงำน

36

5.2 OH&S policy (ตอ)

OH&S policy ตอง

- มพรอมใชเปนเอกสำรสำรสนเทศ

- ไดรบกำรสอสำรภำยในองคกร

- มพรอมใชใหผมสวนไดเสย ตำมควำมเหมำะสม

- มควำมสอดคลองและเหมำะสม

37

5.3 Organization roles, responsibilities,

and authorities

Top management ตองท ำใหมนใจวำหนำทควำมรบผดชอบและอ ำนำจหนำทส ำหรบบทบำทภำยใน OH&S-MS ไดมกำรมอบหมำย และสอสำรไปยงทกระดบภำยในองคกรและจดท ำเปนเอกสำรสำรสนเทศ

ผปฏบตงำนในแตละระดบขององคกรตองรบผดชอบในดำน ตำง ๆ ส ำหรบประเดนของ OH&S-MS ทตนควบคม

Top management ตองมอบหมำยควำมรบผดชอบและอ ำนำจหนำทส ำหรบ

a) ท ำใหมนใจวำ OH&S-MS สอดคลองกบขอก ำหนดของมำตรฐำน

b) รำยงำนสมรรถนะของ OH&S –MS ตอ Top management

38

5.4 Consultation and participation of workers

องคกรตองจดท ำ น ำไปปฏบต และคงไว ซงกระบวนกำรส ำหรบกำรใหค ำปรกษำและกำรมสวนรวมของผปฏบตงำนในทกระดบและหนำท และผแทนของผปฏบตงำน ในกำรพฒนำ กำรวำงแผน กำรน ำไปปฏบต กำรประเมนสมรรถนะ และกำรด ำเนนกำรส ำหรบกำรปรบปรง OH&S-MS

องคกรตอง

a) จดเตรยมกลไก เวลำ กำรฝกอบรม และทรพยำกรทจ ำเปนส ำหรบกำรใหค ำปรกษำและกำรมสวนรวม

b) จดเตรยมกำรเขำถงขอมลทชดเจน สำมำรถเขำใจได และสำรสนเทศเกยวกบ OH&S-MS

c) ก ำหนดและขจดปญหำอปสรรคในกำรมสวนรวมและลดอปสรรคทไมสำมำรถขจดได

39

5.4 Consultation and participation of workers (ตอ)

d) กำรใหควำมส ำคญกำรใหค ำปรกษำของผปฏบตงำนทไมใชผบรหำร ดงน

1) กำรพจำรณำควำมตองกำรและควำมคำดหวงของผมสวนไดเสย (ขอ 4.2)

2) กำรก ำหนด OH&S policy (ขอ 5.2)

3) กำรมอบหมำยบทบำทขององคกร หนำทควำมผดชอบ และอ ำนำจหนำท (ขอ 5.3)

4) กำรก ำหนดวธกำรท ำใหสอดคลองกบขอก ำหนดดำนกฏหมำยและขอก ำหนดอนๆ (ขอ 6.1.3)

5) กำรก ำหนด OH&S objectives และกำรวำงแผนใหบรรล

6) กำรก ำหนดกำรควบคมส ำหรบ Outsourcing, Procurement และ Contractors (ขอ 8.1.4)

7) กำรก ำหนดอะไรตองมกำรเฝำตดตำม กำรวด และกำรประเมน (ขอ 9.1)

8) กำรวำงแผน กำรจดท ำ กำรน ำไปปฎบต และกำรคงไว โปรแกรมกำรตรวจประเมน (ขอ 9.2.2)

9) มนใจกำรปรบปรงอยำงตอเนอง (ขอ 10.3)

40

5.4 Consultation and participation of workers (ตอ)

e) กำรใหควำมส ำคญกำรมสวนรวมของผปฏบตงำนทไมใชผบรหำร

ดงน 1) กำรก ำหนดกลไกส ำหรบกำรใหค ำปรกษำและมสวนรวม

2) กำรชบงอนตรำยและกำรประเมนควำมเสยงและโอกำส (ขอ 6.1.1 และ 6.1.2)

3) กำรก ำหนดกำรด ำเนนกำรในกำร eliminate hazards และ reduce OH&S risks (ขอ 6.1.4)

4) กำรก ำหนดขอก ำหนดดำนควำมสำมำรถ กำรฝกอบรมทจ ำเปน กำรฝกอบรมและกำรประเมนกำรฝกอบรม (ขอ 7.2)

5) กำรก ำหนดวำอะไรจ ำเปนตองมกำรสอสำรและวธกำรในกำรสอสำร (ขอ 7.4)

6) กำรก ำหนดมำตรกำรควบคม และประสทธของกำรประยกตใชมำตรฐำนดงกลำว (ขอ 8.1, 8.1.3 และ 8.2))

7) สบสวนอบตกำรณและควำมไมสอดคลอง และก ำหนดกำรปฏบตกำรแกไข (ขอ 10.2)

41

6. Planning

6.1 Action to address risks and opportunities

6.1.1 General เมอมกำรวำงแผน OH&S-MS องคกรตองพจำรณำประเดนทระบในขอ 4.1 ขอก ำหนดทระบในขอ 4.2 และ ขอบขำยในขอ 4.3 และพจำรณำควำมเสยงและโอกำสทจ ำเปนตองด ำเนนกำร เพอ

- ใหมนใจวำ OH&S-MS สำมำรถบรรล intended outcome

- ปองกน หรอลดผลกระทบทไมพงประสงค

- บรรลกำรปรบปรงอยำงตอเนอง

42

6. Planning


6.1.1 General (ตอ) เมอมกำรพจำรณำควำมเสยงและโอกำสตอ OH&S-MS และ

intended outcome ทจ ำเปนตองด ำเนนกำร องคกรตองค ำนงถง

- hazards (ขอ 6.1.2.1)

- OH&S risks and other risks (ขอ 6.1.2.3)

- legal requirement and other requirements (ขอ 6.1.3)

43

6. Planning


6.1.1 General (ตอ) ในกระบวนกำรวำงแผน องคกรตองพจำรณำและประเมนควำมเสยงและโอกำสทเกยวของกบ Intended outcomes ของ OH&S-MS ทเกยวของกบกำรเปลยนแปลงกระบวนกำรหรอ OH&S-MS ในองคกร ในกรณกำรเปลยนแปลงตำมแผน ทงแบบถำวรหรอชวครำว กำรประเมนนตองมกำรด ำเนนกำรกอนท ำกำรเปลยนแปลง (ขอ 8.1.3)

องคกรตอง maintain documented information

- risks and opportunities

- กระบวนกำรและกำรด ำเนนกำรทจ ำเปนในกำรพจำรณำและ จดกำรกบควำมเสยงและโอกำส (ขอ 6.1.2 ถง 6.1.4) ใน ขอบเขตทจ ำเปนในกำรท ำใหมนใจวำมกำรด ำเนนกำรตำมแผน

44

6.1.2 Hazard identification and assessment of

risks and opportunities

6.1.2.1 Hazard identification

องคกรตองจดท ำ น ำไปปฏบต และคงไว ซงกระบวนกำรส ำหรบกำรชบงอนตรำยเชงรก กระบวนกำรตองค ำนงถง แตไมจ ำกด

a) วธกำรจดกำรงำน ปจจยดำนสงคม (รวมถง workload, work hours ,กำรเปนเหยอ กำรลวงละเมด กำรกลนแกลง) ภำวะผน ำ และวฒนธรรมขององคกร

b) กจกรรมและสถำนกำรณประจ ำและไมประจ ำ รวมทงอนตรำยทเกดจำก

1) โครงสรำงพนฐำน เครองมอ วตถดบ สำร และสภำวะทำงกำยภำพของสถำนทท ำงำน

2) กำรออกแบบผลตภณฑและบรกำร กำรวจย กำรพฒนำ กำรทดสอบ กำรผลต กำรประกอบ กำรกอสรำง กำรบรกำรขนสง กำรบ ำรงรกษำ และกำรก ำจด

3) ปจจยมนษย (human factors)

4) วธกำรท ำงำน (how the work is performed)

45



6.1.2.1 Hazard identification (ตอ)

c) อบตกำรในอดตทเกยวของ ภำยในหรอภำยนอกองคกร รวมถงสถำนกำรณฉกเฉน และสำเหต

d) สถำนกำรณฉกเฉกทอำจเกดขน

e) บคลำกร โดยรวมถง

1) ผทเขำถงสถำนทท ำงำนและกจกรรมตำง ๆ โดยรวมคนท ำงำน ผรบเหมำ ผมำเยอน และบคคลอนๆ

2) ผทอยในบรเวณใกลเคยงสถำนทท ำงำนทสำมำรถไดรบผลกระทบจำกกจกรรมขององคกร

3) ผปฏบตงำน ณ สถำนตงทไมไดอยภำยใตกำรควบคมโดยตรงขององคกร

46



6.1.2.1 Hazard identification (ตอ)

f) ประเดนอนๆ โดยรวมถง

1) กำรออกแบบพนทท ำงำน กระบวนกำร กำรตดตง เครองจกร/อปกรณ ขนตอนกำรด ำเนนงำนและงำนขององคกร รวมถงกำรปรบใชควำมสำมำรถของบคคล

2) สถำนกำรณทเกดขนในบรเวณใกลเคยงกบสถำนทท ำงำนซงเกดจำกกจกรรมทเกยวของกบกำรท ำงำนภำยใตกำรควบคมขององคกร

3) สถำนกำรณทไมไดควบคมโดยองคกร และเกดขนในบรเวณใกลเคยงกบสถำนทท ำงำนทสำมำรถกอใหเกดกำรบำดเจบและเจบปวยตอบคคลในสถำนทท ำงำน

g) กำรเปลยนแปลงทเกดขนจรงหรอทน ำเสนอในองคกร กำรด ำเนนกำร กระบวนกำร กจกรรม และ OH&S-MS (ขอ 8.1.3)

h) กำรเปลยนแปลงควำมรและสำรสนเทศเกยวกบอนตรำย

47



6.1.2.2 Assessment of OH&S risks and other risks to

OH&S management system

องคกรตองจดท ำ น ำไปปฏบต และคงไวซ งกระบวนกำร

a) ประเมน OH&S risk จำกกำรชบงอนตรำยโดยค ำนงถงประสทธผลของกำรควบคมทมอย

b) พจำรณำและประเมนควำมเสยงอนๆ ทเกยวของกบกำรจดท ำ น ำไปปฏบต กำรด ำเนนกำร และกำรคงไวซ ง OH&S-MS

วธกำรและเกณฑในกำรประเมนควำมเสยงดำนอำชวอนำมยและควำมปลอดภยขององคกรตองก ำหนดไวในขอบขำย ลกษณะ และชวงเวลำเพอท ำใหมนใจวำเปนเชงรกมำกกวำเชงตอบโต รวมถงมกำรใชงำนในแนวทำงทเปนระบบ

Documented information shall be maintained and retained on the methodology(ies) and criteria

48

6.1.2.3 Assessment of OH&S opportunities

and other opportunities

องคกรตองจดท ำ น ำไปปฏบต และคงไว ซงกระบวนกำรส ำหรบกำรประเมน

a) OH&S opportunities ทยกระดบ OH&S performance โดยค ำนงถงกำรเปลยนแปลงตำมแผนขององคกร นโยบำย และกระบวนกำรหรอกจกรรม และ

1) โอกำสในกำรปรบตวใหเขำกบงำน องคกรท ำงำน และสงแวดลอมในกำรท ำงำนตอผปฏบตงำน

2) โอกำสในกำร eliminate hazards และ reduce OH&S risks

b) Other opportunities ส ำหรบกำรปรบปรง OH&S-MS

49

6.1.3 Determination of legal requirements and

other requirements องคกรตองจดท ำ น ำไปปฏบต และคงไวซ งกระบวนกำร

- ชบง เขำถง และปรบปรงกฎหมำยใหทนสมย

- ก ำหนดวธกำรในกำรประยกตใชและด ำเนนกำรสอดคลองกบขอก ำหนด

ตอง maintain และ retain documented information

50

6.1.4 Planning action องคกรตองวำงแผน

- กำรปฏบตในกำรจดกำรกบควำมเสยงและโอกำส

- กำรปฏบตกำรในกำรน ำกฎหมำยและขอก ำหนดอนๆ ไปใช

- กำรปฏบตในกำรเตรยมกำรส ำหรบตอบสนองตอสถำนกำรณฉกเฉน

- วธกำรในกำรบรณำกำรปฏบตกำรตำง ๆ เขำไปใน OH&S-MS

- วธกำรในกำรประเมนประสทธผลของกำรปฏบตกำร

51

6.2 OH&S objective and planning to achieve them

6.2.1 OH&S objective องคกรตองจดท ำ OH&S objective ทสมพนธกบหนำทและระดบ

ในกำรคงไวและปรบปรง OH&S-MS และบรรลกำรปรบปรง

สมรรถนะของ OH&S อยำงตอเนอง

6.2.2 Planning to achieve OH&S objective

เมอมกำรวำงแผนใหบรรล องคกรตองก ำหนด

- อะไรทตองท ำ - วดผลอยำงไร

- ทรพยำกรทตองกำร - ประเมนผลอยำงไร

- ใครรบผดชอบ - กำรบรณำกำรเขำกบกระบวนกำรธรกจ

- เมอไรจะแลวเสรจ

Retain documented information

52

7. Support 7.1 Resources องคกรตองก ำหนดและจดหำทรพยำกรทจ ำเปนส ำหรบ

OH&S – MS

7.2 Competence

องคกรตองก ำหนดควำมสำมำรถทจ ำเปน

7.3 Awareness

บคลกำรทท ำงำนตองมควำมตระหนก

7.4 Communication

องคกรตองจดท ำกระบวนกำรในกำรสอสำรทงภำยในและ

ภำยนอก

53

7.5 Documented information

7.5.1 General

OH&S – MS ขององคกรตองรวมถง

- อธบำยขอก ำหนด กระบวนกำร และควำมสมพนธของ

กระบวนกำร และเอกสำรสำรสนเทศทเกยวของ

- เอกสำรสำรสนเทศทมำตรฐำนก ำหนด

- เอกสำรสำรสนเทศทองคกรน ำมำใช

7.5.2 Creating and updating

- ชบง และอธบำย

- รปแบบ

- กำรทบทวนและรบรอง

7.5.3 Control of documented information

องคกรตองมกำรควบคมเอกสำรสำรสนเทศ

54

8. Planning 8.1 Operational planning and control

8.1.1 General

องคกรตองวำงแผน น ำไปปฏบต และควบคมกระบวนกำรทจ ำเปน

เพอใหสอดคลองกบขอก ำหนดของ OH&S-MS และกำร

ด ำเนนกำรตำมทไดก ำหนดในขอ 6 โดย

- ก ำหนดกระบวนกำรทเกยวของกบอนตรำยทไดมกำรชบงเมอกำรด ำเนนกำรควบคมมควำมจ ำเปนในกำรปองกนหรอลด

OH&S risk

- ก ำหนดเกณฑส ำหรบกระบวนกำร

- ด ำเนนกำรควบคมกระบวนกำรใหเปนไปตำมเกณฑ

- ก ำหนดกระบวนกำรในกำรทวนสอบประสทธผลของกำรควบคม

- จดเอกสำรสำรสนเทศเกยวกบกำรควบคม

55

8.1.2 Eliminating hazards and reducing OH&S risks

องคกรตองจดท ำกระบวนกำรส ำหรบกำรก ำหนดอนตรำยและในกำรลด OH&S risk โดยใชล ำดบดงน

- กำรขจดอนตรำย

- ทดแทนดวยวสด กระบวนกำร กำรด ำเนนกำร หรอเครองมอทมอนตรำยนอยกวำ

- ใชกำรควบคมทำงดำนวศวกรรม

- ใชกำรบรหำรในกำรควบคม รวมถงสญลกษณควำมปลอดภย

เครองหมำย กำรเตอน

- ใชอปกรณปองกนสวนบคคล

องคกรตองมนใจวำ OH&S risk และกำรควบคมทก ำหนดไดม

กำรน ำเขำมำใน OH&S -MS

-

56

8.1.3 Management of change

องคกรตองวำงแผนและจดกำรกบกำรเปลยนแปลงชวครำวและ

ถำวรตอ OH&S -MS เพอใหมนใจวำไมมผลกระทบทำงลบตอสมรรถนะของ OH&S

8.1.4 Procurement

8.1.4.1 General

องคกรตองจดท ำ น ำไปปฏบต และคงไวซ งกระบวนกำรในกำรควบคม Procurement of products and service เพอให มนใจควำมสอดคลองกบ OH&S-MS

8.1.4.2 Contractors

องคกรตองจดท ำกระบวนกำรในกำรชบงและสอสำรเกยว

กบอนตรำย และประเมนและควบคม OH&S risk

57

8.1.4.3 Outsourcing

องคกรตองมนใจวำหนำทและกระบวนกำรทใหบคคลอนท ำแทนมกำรควบคม

8.2 Emergency preparedness and response

องคกรตองจดท ำ น ำไปปฏบต และคงไวซ งกระบวนกำรทจ ำเปนในกำรเตรยมกำรส ำหรบกำรตอบสนองตอสถำนกำรณฉกเฉน

58

9. Performance evaluation 9.1 Monitoring, measurement, analysis and evaluation

9.1.1 General

องคกรตองก ำหนด

- อะไรทจ ำเปนตองเฝำตดตำมและตรวจวดเพอใหสอดคลองกบ

มำตรฐำนและกฎหมำยตำง ๆ

- เกณฑในกำรประเมนสมรรถนะ OH&S

- วธกำรในกำรเฝำตดตำมและตรวจวด

- เมอไรทตองท ำกำรเฝำตดตำมและตรวจวด

- เมอไรทตองวเครำะหผลกำรเฝำตดตำมและตรวจวด

59

9.1.1 General (ตอ)

องคกรตองมนในในกำรมสวนรวมของผปฏบตงำนในกจกรรม

องคกรตองมนใจในกำรสอบเทยบและทวนสอบเครองมอวด และกำรบ ำรงรกษำ

องคกรตองประเมนสมรรถนะ OH&S

องคกรตองจดเกบเอกสำรสำรสนเทศ

9.1.2 Evaluation of compliance

องคกรตองวำงแผนกระบวนกำรส ำหรบกำรประเมนควำมสอดคลอง

กบกฎหมำยและขอก ำหนดตำง ๆ

60

9.2 Internal audit 9.2.1 General

องคกรตองด ำเนนกำรตรวจประเมนภำยในตำมระยะเวลำทก ำหนด

9.2.2 Internal audit programme

องคกรตอง

- วำงแผน จดท ำโปรแกรมตรวจประเมน

- ก ำหนดเกณฑกำรตรวจประเมน

- คดเลอกผตรวจประเมน

- มกำรรำยงำนผลกำรตรวจประเมน

- ด ำเนนกำรปฏบตกำรแกไข

- จดเกบเอกสำรสนเทศ

9.3 Management review Top management ตองทบทวน OH&S MS ขององคกรตำมระยะ

เวลำทก ำหนด

61

10. Improvement

10.1 General

องคกรตองพจำรณำโอกำสในกำรปรบปรง

10.2 Incident, nonconformity and corrective action องคกรตองจดท ำกระบวนกำรในกำรพจำรณำและจดกำรกบ

Incident และ nonconformities

10.3 Continual improvement

องคกรตองมกำรปรบปรงประสทธผลของ OH&S MS

อยำงตอเนอง

62

ผลกระทบและการเตรยมความพรอม ส าหรบมาตรฐานใหม

63

CB

ก ำหนดหลกเกณฑกำรเปลยนผำน มำตรฐำน OHSAS 18001

ก ำหนดหลกเกณฑกำรรบรองระบบงำน (มำตรฐำน OHSAS 18001 / มอก.18001)

ก ำหนดหลกเกณฑส ำหรบกำรรบรอง

ปรบปรงระบบตำมมำตรฐำนใหม โรงงาน

occupational health and safety management...

Documents