Observaciones de CONAPACH a Proyecto INDESPA

Comisión de Pesca Cámara Diputados

13 de mayo 2015

Queremos un Instituto Para la Pesca Artesanal

• Que sea una Institución con capacidad de generar e implementar políticas de largo plazo y no un fondo dependiente del Subsecretario de Pesca para enfrentar contingencias del corto plazo

• Que contemple la participación de los pescadores en el Consejos Directivo.

• Que sea un motor para el desarrollo productivo y comercial de nuestras caletas prestando asistencia técnica y financiamiento para las iniciativas de los pescadores y sus organizaciones

• Que considere la capacitación permanente de los pescadores artesanales

• Que tenga presencia regional y local

• Que fomente la asociación de los pescadores artesanales y no el individualismo.

• Que se desarrollen programas inclusivos a todas las categorías, especialmente a los pescadores propiamente tales, ya que hoy se concentran en los armadores los beneficios

• Se considere a los trabajadores anexos que no se inscriben en el Registro Artesanal como las encarnadoras, fileteadoras, asistentes de caleta

• Que tenga un rol relevante en la implementación y financiamiento de los planes de manejo, hoy esto lo ve pesquerías, que no da el ancho para abordar variables económicas, sociales y ambientales.

Organización del Indespa

• Es un fondo a disposición de la Subsecretaría de Pesca que preside su Consejo Directivo.

• El director ejecutivo sólo implementa acuerdos del Consejo

• No tiene una estructura ni independencia que permita generar conocimiento, no tiene Oficina de Estudios y Políticas Pesqueras que vea el largo plazo

• El cerebro de este Fondo queda radicado en Gabinete de Subsecretaría de Pesca

• No es una institución es un fondo.

Organización del Indespa

• Atribuciones concentradas en el Consejo Directivo, especialmente: (Artículo 7°)

• Aprobar los proyectos y/o convenios referidos al otorgamiento de asistencia técnica, apoyo social, de capacitación y

• Aprobar los aportes no reembolsables de conformidad con la ley,

• Sancionar la calificación técnica de los proyectos desarrollados por el INDESPA;

Organización del Indespa

• Ausencia de Pescadores Artesanales en el Consejo Directivo de INDESPA

• ……..hoy el FOPA lo considera.

Indespa y Vinculación con el Manejo de las Pesquerías

• No hace referencia al financiamiento de los planes de manejo.

• Se mantiene en el presupuesto de subpesca la actual facultad del FAP de financiar los programas de recuperación en pesquerías colapsadas, 173 letra f)

• El Indespa queda ajeno al diseño e implementación de los planes de manejo

Beneficiarios • Se incorporan a los pescadores artesanales individualmente

considerados como beneficiarios directos de los proyectos sin mediación de una organización

• …..hoy el fopa es exclusivo para organizaciones de pescadores artesanales no es individual

• Se incorporan a acuicultores de pequeña escala, personas naturales y jurídicas mejor preparados para cumplir con las normativas o con más ingresos para ofrecer aporte propio a sus iniciativas.

• ……hoy el fopa es exclusivo para organizaciones de pescadores artesanales

• El proyecto afecta a la organización de los pescadores artesanales, desincentiva su asociación y termina constituyéndose en una medida antisindical considerando que esta es la principal forma de asociación de nuestro sector.

Funciones

• Se habla de facilitar acceso al crédito, cuando el modelo de fomento actual es de aporte no reembolsable.

• Nos importa se aclare si el actual esquema de aporte reembolsable del FOPA y FAP con aporte propio se mantendrá

Registro de Acuicultura de Pequeña Escala

• Artículo 13• a) regla general del primer requisito: Que Sean titulares de hasta 2

concesiones de acuicultura vigentes o de áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos en cuyo plan de manejo se hayan autorizado el desarrollo de actividades de acuicultura.

• b.) excepción: La citada limitación no se aplicará tratándose de organizaciones de pescadores artesanales que cuenten con más de 2 concesiones o áreas de manejo, en la medida que la superficie total de las áreas en que se desarrolla la actividad de acuicultura no supere las 40 hectáreas;……con esta excepción se está excluyendo a organizaciones que pudieran llegar a producir más de 40 hectáreas, además no tiene sentido porque en dos áreas o incluso en un área, se podría llegar a tener más de 40 hectáreas, especialmente tratándose de algas, creemos que debiera mantenerse sólo la regla general.

Conclusiones Generales • Se elimina el FOPA y la exclusividad de un fondo para

organizaciones de pescadores artesanales.

• El Instituto propuesto no tiene autonomía, está centralizado en el Subsecretario de Pesca y no considera participación de los pescadores

• Desincentiva la organización, especialmente sindical del sector al incorporar a las personas naturales como beneficiarios directos.

• Es sólo un fondo no generará conocimiento ni tendrá a cargo la elaboración de políticas para el sector

• La implementación de los programas quedará sujeto a la coordinación con otros organismos, no ejecutará solo administrará recursos financieros.

www.conapach.cl