obrazloŽenje izmjene i dopune upu-a · sukladno navedenoj odluci, osnovni cilj je prilagodba novom...

IZMJENE I DOPUNE UPU “ROMSKOG NASELJA KURŠANEC“ GRAD ČAKOVEC

Obrazloženje plana – PRIJEDLOG rujan, 2018. god.

'Arhitekt - ATELJE ' I. Gundulića 5, Čakovec 1

OBRAZLOŽENJE IZMJENE I DOPUNE UPU-a

1. POLAZIŠTA Detaljni plan uređenja „Romskog naselja Kuršanec“ izdvojenog građevinskog područja naselja Kuršanec grada Čakovca ('Službeni glasnik Grada Čakovca' broj 4/06) izrađen je od tvrtke „MEĐIMURJE INŽENJERING“ d.o.o. Čakovec. Obzirom na činjenicu da Zakon o prostornom uređenju (NN br.153/13 i 65/17) ne predviđa izradu detaljnih planova uređenja, u Izmjeni i dopuni izvršene su korekcije tekstualnog i grafičkog dijela DPU-a na način da se za plan užeg područja koristi isključivo pojam 'urbanistički plan uređenja' - skraćeno UPU.

1.0. Uvod Na 2. sjednici Gradskog vijeća Grada Čakovca održanoj 28. rujna 2017. godine usvojena je odluka o izradi Izmjene i dopune Urbanističkog plana uređenja „Romskog naselja Kuršanec“ ( u nastavku teksta : ID UPU-a) Klasa: 021-05/17-01/61; Ur.broj: 2109/2-02-17-06 od 28. rujna 2017. godine, objavljene u 'Službenom glasniku Grada Čakovca' broj 4/17. Elaborat Izmjene i dopune urbanističkog plana uređenja „ROMSKOG NASELJA KURŠANEC„ izrađen je temeljem ugovora broj 06/15, sklopljenog između Grada Čakovca i tvrtke Arhitekt-atelje d.o.o. iz Čakovca. Metodologija izrade i sadržaj elaborata Izmjena i dopuna usklađeni su s Pravilnikom o sadržaju, mjerilima kartografskih prikaza, obveznim prostornim pokazateljima i standardu elaborata prostornih planova ('Narodne novine' br. 106/98., 39/04., 45/04.–ispr., 163/04. i 9/11), s odredbama Zakona o prostornom uređenju ('Narodne novine' br. 153/13, 65/17) i Zakona o gradnji ('Narodne novine' br. 153/13, 20/17), s odredbama propisa donesenih na temelju tih Zakona te posebnih propisa koji se odnose na područje prostornog uređenja i gradnje. Postupak javne rasprave provodi se temeljem članka 10. Odluke o izradi ID UPU „ Romskog naselja Kuršanec“u skladu s člankom 94. Zakona o prostornom uređenju. Sukladno navedenoj odluci, osnovni cilj je prilagodba novom stanju na terenu, kojom je potrebno omogućiti legalizaciju izgrađenih stambenih građevina koje onemogućavaju provedbu osnovnog plana, posebno u segmentu infrastrukture – probijanju trasa novih ulica.

1.1. Značaj, osjetljivost i posebnosti područja u obuhvatu

Obuhvat UPU-a će se proširiti za 7,038 ha na područje koje je III. ID PPUG-om utvrđeno kao građevinsko područje, a prikazano je na kartografskom prikazu br. 4.3. Građevinsko područje naselja Kuršanec i Šandorovec. Ukupna površina prostornog obuhvata UPU-a nakon proširenja građevinskog područja iznosi cca 16,234 ha.

Područje naselja je do sada u svim fazama izgrađivano bespravno, pretežito stambenom gradnjom, koja se po površini i kvaliteti gradnje kreće od baraka do kvalitetne građevne strukture prizemnica, te iznimno prizemnica s potkrovljem. Od izrade osnovnog plana stanje građevne strukture u naselju promijenilo se s jedne strane u tome što je sukladno DPU-u počela realizacija komunalnog opremanja – formiranjem dijela uličnih koridora, izvedbom asfaltiranih kolnika i mreže vodoopskrbe, te rekonstrukcija mreže elektroopskrbe.




„ORTO FOTO KARTA SA OBUHVATOM URBANISTIČKOG PLANA UREĐENJA ” ROMSKOG NASELJA KURŠANEC“ Slika1.

1.2. Obilježja izgrađene strukture

Prema postojećoj izgradnji, naselje možemo podijeliti u stariji središnji dio, gdje većina stambene

izgradnje nije primjerena za formiranje minimalnih parcela prema PPU grada Čakovca te manji

sjeverni dio naselja u „grabi“ koji je neprimjeren za stanovanje.

Istočni i zapadni dio je planiran osnovnim DPU-om i tu se većina građevina ubrzano transformira u

kvalitetniju građevnu strukturu. Urbanistički, ovaj dio naselja ima jasne obrise, odnosno formiralo se

kao niz čestica poredanih u dvije paralelne ulice.




1.3. Razlozi izrade izmjena i dopuna, obuhvati ciljevi izrade

Odlukom o izradi Izmjene i dopune Urbanističkog plana uređenja Romskog naselja Kuršanec (Sl.Gl.G.Č. br. 4/17.) određeni su: pravna osnova, razlozi, prostorni obuhvat, ocjena stanja u obuhvatu, ciljevi i programska polazišta, potrebne stručne podloge, način pribavljanja stručnih rješenja, vrsta i način pribavljanja katastarskih planova i posebnih geodetskih podloga, popis tijela i osoba određenih posebnim propisima te drugih sudionika koji će sudjelovati u izradi, rokovi te izvor financiranja Izmjena i dopuna UPU-a romskog naselja Kuršanec. Izmjenom i dopunom Prostornog plana uređenja Grada Čakovca prošireno je građevinsko područje romskog naselja Kuršanec u odnosu na prostorni obuhvat Urbanističkog plana uređenja romskog naselja Kuršanec. Stoga je potrebno proširiti prostorni obuhvat UPU-a kako bi obuhvatio i PPUG-om prošireno građevinsko područje romskog naselja. Odredbom članka 79. Zakona o prostornom uređenju propisano je da se za neuređene dijelove građevinskog područja obavezno donosi urbanistički plan uređenja. Prema tome, za prošireno građevinsko područje koje je neuređeno, potrebno je donijeti urbanistički plan uređenja što će se provesti kroz postupak izmjene i dopune UPU-a. Time će se ostvariti preduvjeti za komunalno




uređenje neuređenog građevinskog zemljišta te nakon toga i uvjeti za izdavanje akata za gradnju sukladno uvjetima i urbanističkim standardima iz UPU-a.

1.4. Obaveze iz planova šireg područja Ciljevi i programska polazišta proizlaze iz PPU Grada Čakovca (Sl.gl. grada Čakovca br. 4/03, 9/09, 6/12 i 7/14) i sljedećih temeljnih dugoročnih ciljeva:

- poboljšanje kakvoće življenja i standarda stanovništva,

- racionalno korištenje i zaštita prostora

- osiguranje prostora i koridora za promet, energetsku, vodoprivrednu i ostalu komunalnu infrastrukturu.

„IZVOD IZ III. IZMJENE I DOPUNE PPUG ČAKOVCA“ Slika2.

1.5. Ocjena mogućnosti i ograničenja uređenja

Prostorni obuhvat predmetnog UPU-a, čini postojeći, već izgrađeni dio naselja koji je opremljen osnovnom komunalnom infrastrukturom i neizgrađeno građevinsko područje namijenjeno za razvoj naselja. Dio neizgrađenog prostora je obuhvaćen važećim UPU-om, dok je preostali dio (prošireno građevinsko područje) potrebno planski regulirati. Prostor na koji se širi obuhvat UPU-a koristi se kao poljoprivredno zemljište koje je na nekim dijelovima uzurpirano bespravnom gradnjom. Prostor pripada kategoriji ravničarskog krajolika, a konfiguracija terena je u sjevernom dijelu upuštena (denivelirano – nekadašnji rukavci rijeke Drave i nije pogodno za izgradnju). Prostor je komunalno neuređen. Zemljište je dijelom u državnom i dijelom u privatnom vlasništvu.




2. CILJEVI

2.1 Ciljevi i polazišta –okvirni planerski zadatak

Osnovni ciljevi i programska polazišta: - racionalno korištenje i zaštita prostora,

- osigurati prostorne preduvjete za izgradnju obiteljskih kuća s racionalnom gustoćom naseljenosti

primjerenom naselju,

- primijeniti tipologiju individualnog stanovanja karakterističnu za naselje (izgradnja samostojećih

stambenih građevina),

- omogućiti izgradnju određenih tipova poslovnih namjena koje ne smetaju stanovanju,

- osigurati optimalnu veličinu javnih zelenih površina za uređenje dječjih igrališta,

- osigurati optimalni standard komunalne opremljenosti minimalno na razini postojećeg dijela naselja

Osim navedenog, izvršiti manje korekcije planskih rješenja koje nisu koncepcijske naravi, a koje se eventualno predlože tijekom javne rasprave i ocjene opravdanima. Pored toga primijeniti odredbe posebnih propisa, planskih smjernica i drugih dokumenata koje će, po pozivu nositelja izrade, kao svoje zahtjeve dostaviti javnopravna tijela.

Izvršiti potrebna usklađenja s posebnim propisima (primarno s pribavljenim zahtjevima javnopravnih tijela), u prilogu:




3. PLAN PROSTORNOG UREĐENJA

3.1. TEMELJNI POSTUPAK IZRADE IZMJENA I DOPUNA

Sukladno izloženim osnovnim razlozima izrade Izmjene i dopune, obuhvatu, ciljevima i zakonskom okviru, odabrane su metode, odnosno postupak izrade koji se prvenstveno temeljio na sljedećem:

a) detaljnom upoznavanju važeće prostorno planske dokumentacije u odnosu na zakonski okvir - analiza prostorno-planskih odrednica Prostornog plana uređenja Grada Čakovca - analiza zakonskog okvira vezano za usklađenje s novim zakonskim rješenjima.

b) ocjeni stanja u prostoru u pogledu mogućnosti da u kontekstu zaštite i održivog razvoja odgovori

na postavljene zahtjeve: - gospodarske, socijalne i druge strukture te svekolikih novonastalih prostornih potreba

raznovrsnih aktera u prostoru naselja; - vezane za podatke, planske smjernice i propisane dokumente za izradu prostornog plana od

strane tijela i osoba određenih posebnim propisima i Odlukom o izradi izmjena i dopuna. Koncept izgradnje naselja načelno se zadržava kao i kod osnovnog plana, osim u dijelu pozicije prometnica koja se prilagođava u međuvremenu izvršenoj bespravnoj gradnji. Generalno predviđena namjena područja obuhvata ovom izmjenom i dopunom se ne mijenja osim što se mijenja pozicija i veličina određenim novoplaniranim stambenim česticama.

3.2. ELEMENTI IZMJENA I DOPUNA Prikaz Izmjena i dopuna na detaljnoj namjeni površina Slika 3.




Izmjene i dopune normativnog dijela (odredbe za provođenje) odnosit će se na kompletni prostorni obuhvat DPU-a. Izmjene i dopune u grafičkom dijelu (kartografskim prikazima) odnosit će se također na cijeli prostor obuhvata. Izmjena uvjeta gradnje odnosit će se na sve prostore koje se tokom izrade, odnosno temeljem prijedlog a i preporuka iz javne rasprave pokaže opravdanim , a koje su u skladu s PPUG-a Grada Čakovca. Izmjene i dopune odnose se na korekcije tekstualnog i grafičkog dijela Plana na način da se kartografski prikazi zamjenjuju novim odgovarajućim prikazima s oznakom – „ Izmjene i dopune“, dok tekstualni dio – Odredbe za provođenje prate navedene izmjene grafičkog dijela Plana te se u potpunosti zamjenjuju novim odredbama za provođenje.

3.2.1. Korištenje i namjena površina

Izmjene i dopune UPU-a romskog naselja Kuršanec nisu koncepcijske naravi. Izmjenama i dopunama ne mijenjaju se ciljevi prostornog razvoja i uređenja utvrđeni osnovnim UPU-om. Istima se neće ugroziti razina planiranog urbanističkog standarda, a omogućit će se učinkovitija realizacija planiranih sadržaja.

Izmjene i dopune u planu korištenja i namjene prostora odnosit će se prvenstveno na sljedeće: - izmjena granica obuhvata UPU-a, odnosno proširenje građevinskog područja romskog naselja s

9,196 ha na 16,234 ha (56,65%), odnosno za 7,038 ha (43,35%), - izmjena granica građevinskih čestica u centralnom dijelu naselja, - za neizgrađene površine predložena je parcelacija za 65 čestica samostojećih kuća i 10 čestica za

dvojne kuće što je ukupno 75 novih čestica stambene namjene. 3.2.2. Infrastrukturni sustavi i mreže

- planirana čestica za vatrogasno spremište površine 357 m2 - planirane su dvije nove čestice za izgradnju trafostanica - planirani su novi ulični koridori (UK3 – UK4 – UK5 - UK6) te pješačko kolni koridor PK

3.3.3. Korištenje, uređenje i zaštita prostora - u centralnom dijelu naselja predviđen je prostor za trg – pješačke površine - izvršena je korekcija postojećih uličnih koridora - u sjeveroistočnom dijelu naselja prostor koji je reljefno deniveliran („graba“ nekadašnjeg rukavca

rijeke Drave) nije primjeren za planiranje stambene namjene – planom je predviđen za zelene površine; park, rekreaciju, sport te zauzima površinu od 8 310,16 ha ili 5,12 % ukupne površine obuhvata.

3.3. ISKAZ PROSTORNIH POKAZATELJA ZA NAMJENU, NAČIN KORIŠTENJA I UREĐENJA POVRŠINA Temeljem iznesenog programa gradnje te utvrđene namjene površina, uključivši primijenjene urbane standarde i lokacijske uvjete, dobivene su potrebne površine i mogući kapaciteti pojedinih prostornih jedinica.

3.3.1. Iskaz površina prema namjeni




Tabela 1. O

zn

ak

a

Iskaz prostornih pokazatelja za

namjenu površina

Ukupno planirane

površine po namjeni

/m2/

Postotak od

ukupne površine obuhvata

/%/

Kig Kis Vos

Eosn

Max. površina namijenjena

za zauzimanje gradnjom

/m2/

Ukupna max. bruto

površina građevina

/m2/

S1 S1post.

Stambena namjena – individualna stambena

117156,88 72,17 0,40 1,00 4,80

46862,75 117156,88 Po+P+Pk

D Društvena namjena 3497,28 2,15 0,40 1,20 6,6

1398,91 4196,74 Po+P+1+Pk

R2 Sportsko rekreacijska namjena – površine za sport i rekreaciju

1968,15 1,21 Nema gradnje

IS Površina infrastrukturnih sustava - trafostanice

313,71 0,20 0,40 0,40 3,0

125,48 125,48 P

Z1 Javne zelene površine – javni park i/ili dječje igralište

8310,16 5,12 Nema gradnje, osim pješačkih staza, dječjih igrališta i urbane

opreme – javne plastike

UK Prometne površine – kolne, kolno-pješačke i pješačke

30653,75 18,88 niskogradnja

TR Pješačke površine - trg

439,66 0,27 Nema gradnje, osim uređenja trga i urbane opreme – javne plastike

UKUPNE POVRŠINE U OBUHVATU:

162 339,59 100,00

48387,14 121479,1

3.4. PROMETNA I KOMUNALNA INFRASTRUKTURA

3.4.1. Prometna mreža

Područje obuhvata prometno je povezano s više makadamskih cesta. Prilaz naselju je omogućen cestom koja se nalazi južno od obuhvata a povezuje naselje s cestom Čakovec-Kuršanec. To je ujedno ulaz u naselje. Prometna mreža iz osnovnog DPU-a mijenjala se ovom izmjenom i dopunom na način da je izmijenjena trasa nekolicine ulica, radi izvedenih građevina ili nemogućnosti rješavanja vlasničkih odnosa.

3.4.2. Komunalna infrastruktura

Mreže komunalna infrastrukture osnovnim su DPU-om planirane unutar uličnih koridora; načelno se ne mijenjaju u odnosu na planirano.

3.5. UVJETI KORIŠTENJA I UREĐENJA POVRŠINA I GRAĐEVINA Uvjeti uređenja i korištenja površina načelno se ne mijenjaju u odnosu na osnovni DPU, osim što se radi lakše legalizacije postojeće strukture predviđa mogućnost legalizacije većeg broja stambenih građevina na jednoj čestici. Navedeno je moguće primijeniti isključivo za zgrade evidentirane organiziranim programom legalizacije, a ne i za planirani dio naselja koji još nije izgrađen.

3.6. UVJETI I NAČIN GRADNJE

Uvjeti gradnje novih građevina za unutar obuhvata plana ostaju nepromijenjeni u odnosu na osnovni plan.

3.7. SPRJEČAVANJE NEPOVOLJNIH UTJECAJA NA OKOLIŠ

Uvjeti sprječavanja negativnih utjecaja na okoliš, obrađeni su osnovnim DPU-om i ne mijenjaju se.




****************************

obrazloŽenje izmjene i dopune upu-a · sukladno navedenoj odluci, osnovni cilj je prilagodba novom...

Documents