nye tillidsbaserede arbejds- og styreformer – læringspunkter fra tre cases - ulf hjelmar
TRANSCRIPT
Nye tillidsbaserede arbejds- og styreformer – læringspunkter fra tre cases
Ulf HjelmarProgramleder, ph.d.
01. september 2016
- Et sæt principper for samarbejde mellem parterne på det offentlige arbejdsmarked om modernisering af den offentlige sektor
- Skal fremme en offentlig opgavevaretagelse og kultur med fokus på tillid, samarbejde, faglighed, nytænkning –og resultater, effektivitet og kvalitet
- Aftalt den 20. juni 2013 sammen med Akademikerne, Danske Regioner, FTF, KL og OAO
Tillidsreformen
Ny viden…
Tillidsbaseret styring og ledelse i offentlige organisationer, Tina Øllgaard Bentzen 2016, ph.d. afhandling
Nye styre- og arbejdsformer som led i moderniseringen af den offentlige sektor, Hjelmar m.fl. 2016.
Nordsjællands Hospital: Et subakut tilbud – og borgeren mest muligt i eget hjem
Københavns Kommune: Skabelse af et socialpsykiatrisk forløb med udgangspunkt i brugerne og deres behov
Kriminalforsorgen: Nye måder at få indsatte gennem meningsfuld afsoning og i uddannelse/job
Tre cases – styringslaboratorier, 2014-16
Styringslaboratorier (MindLab): processtøtte og innovation 2014.
Evaluering og analyse (KORA): evalueringstøtte og rapportering 2015-medio 2016.
Udbredelse af innovative løsninger (COI): Spredning af offentlig innovation 2016-
Tre cases – processen, 2014-16
- Et tilbud, hvor patienterne uden indlæggelse bliver udredt på hospitalet og får et behandlingsforløb, som kommunerne efterfølgende er ansvarlige for at udføre i borgerens eget hjem.
- Formålet er at undgå, at særligt ældre borgere bliver indlagt akut på hospitalerne med lidelser, der kan forebygges eller behandles i eget hjem.
Nordsjællands Hospital: Et subakut tilbud
Resultater:
- En ny tværsektoriel arbejdsgang (baseret på tillid når borgeren ”slippes”)
- Øget borgeroplevet kvalitet
- Samlede besparelser i den offentlige sektor
Et socialpsykiatrisk forløb med udgangspunkt i brugerne og deres behov
- Også et fricenterforsøg i Københavns Kommune…
Københavns Kommune: FriNova
Resultater:
- Kommet et stort skridt i det tværgående samarbejde med udgangspunkt i brugerens behov – stærk tillidsbaseret ledelse og på trods af udfordringer
- Stor brugertilfredshed med brugerinddragelse
- Et usikkert grundlag for effektvurdering (et potentiale!)
- Kriminalforsorgen og Esbjerg Kommunehar styrket deres samarbejde omkring unge med henblik på, at færre unge, der afsoner en dom, vender tilbage til kriminalitet efter endt afsoning.
- Der er etableret et sammenhængende forløb for borgerne med udgangspunkt i borgernes ønsker til forløbet og med udgangspunkt i et tidligt etableret samarbejde.
Kriminalforsorgen: Styr på ventetiden
Resultater:
- Positive erfaringer med tværgående samarbejde med fælles målsætninger og fokus på borgeren (gennem et øget rum til faglig udvikling)
- Supplerer ”Den gode løsladelse” og ”Håndholdt inklusion”
- Et pilotprojekt med få borgere (lovende samarbejde)
Rapportens konklusioner
Styring baseret på tillid og fagligt samarbejde kan være et værdifuldt supplement til resultatbaseret styring i den offentlige sektor
Gælder særligt når der er behov for at udvikle nye indsatser og mål
Tillidsbaserede arbejdsformer er velegnede til at skabe nye sammenhængende arbejdsgange på tværs i den offentlige sektor
Og fremmer medarbejdernes motivation…
10
Tillidsbaseret styring og ledelse
Tillid: Positive forventninger til andres handlinger
Øger det lokale handlerum
Uddelegering og opbygning af kompetence
Kalkuleret risiko (tab af kontrol)
Muliggør komplekse handlemuligheder
11
Kontrol
12
En selvfølge: retssikkerhed,
dokumentation, opnåelse af mål,
ledelsens styring…
Modsætningen er retorik – hvordan
kan de gå hånd i hånd?
Meningsfuld kontrol – skal
understøtte kerneopgaven og skabe
plads til udvikling og innovation
Håb: En mere nuanceret forståelse
- gammelkendt retorik og modsætning
Nogle læringspunkter
1. Dosér kontrol og hierarki nøje
2. Et supplement til RBS, ikke en modsætning
3. Tillidsbaseret styring kan styrke innovationen
4. Ledelsesmæssig forankring – og opfølgning
5. Behov for mere sikker viden (frikommunerne?)
Succesoplevelser: Kan være mere enkelt og effektivt
end for komplekse styrings- og målesystemer!
13