npm nicht nur bubele, sondern kulturwandel für alle

NPM

Nicht nur „BUBELE“, sondern KULTURWANDEL FüR ALLE

Projektleitung NPM 2

Steuerung unter NPM


Politische Ebene / Betriebliche EbenePolitische Ebene / Betriebliche Ebene

Stadtrat

Gemeinde-rat

Verwaltung

Ausführung

ZielerreichungZielumsetzung

Politischer Kreislauf

Politikgestaltung

WirkungsbeurteilungZielvorgaben

„Übersetzung“ WirkungsdarstellungZielkonkretisierung

Management Kreislauf


Leitbilder

Legislaturplan

Mittelfristig

Leistungs-vereinbarung

Kurzfristig

VA P F A

Langfristig

Politische Planungsinstrumente:

LeitbilderLegislaturplanAFP: (integrierter) Aufgaben- und FinanzplanVA: Voranschlag


Direkte Steuerungsinstrumente in BurgdorfDirekte Steuerungsinstrumente in BurgdorfInstrumentInstrument AusprägungAusprägung GültigkeitGültigkeit ZielgruppenZielgruppen

NPM-Leitbild(künftig umfassendes Leitbild)

Längerfristige Zielsetzung (Vision):-Wer wollen wir sein?-Wie wollen wir wirken?

5 – 10 Jahre BevölkerungWirtschaft

GewerbeParteien

VereinigungenRegionLegislaturziele

(künftig evtl. L-Programm)

Entwicklungsschwerpunkte des GR:-Wo setzen wir Schwerpunkte?-Wie wollen wir uns verändern?

4 Jahre

Aufgaben- und Finanzplan (AFP)

Mittelfristiges Steuerungsinstrument

für alle Aufgaben (flächendeckend):-Alle Produktgruppen-Finanzielle Situation der gesamten Stadt-Umsetzung der Entwicklungs-schwerpunkte

4 Jahre (rollend)

StadtratGemeinderat

KommissionenVerwaltung

Intern(bei Bedarf:

interessierte Öffentlichkeit)

Voranschlag Kurzfristiges Steuerungsinstrument:-Darstellung der Produktgruppen mit Wirkungen, Leistungen und Kosten

1 Jahr


Neuer VoranschlagErstes NPM Budget


Altes Budget• Inputsteuerung (Geld!)• Institutionelle Gliederung / Sachgruppen• Bis in kleinste Detail (<=> Finanzkompetenzordnung!)• Ohne Informationen• Kurzfristig

Neues Budget• Outputsteuerung (was wollen wir?)• Gliederung in Produktgruppen (Output)• Wichtigste Kennzahlen, Globalkredit• Mit Informationen• Mittel- und längerfristig


Was steuernwir damit ?

Altes Budget


Produktgruppen-„Doppelseiten“

„Finanz-kleid“ der

Stadt

Aufbau AFP / VoranschlagAufbau AFP / Voranschlag

Einleitung,„Lage der

Stadt“


Neues Budget (1)


Neues Budget (2)


Neues Budget (3)AFP


Neues Budget (4)

AFPVA


Verlagerung neue und bisherige Aufgaben des SRVerlagerung neue und bisherige Aufgaben des SR

Rechtsetzung(Gesetze, Reglemente)

Planung(Aufgaben- und Finanzplan)

Budgetierung(Voranschlag)

konditional final Finanzen Aufgaben Finanzen Leistungen


Neue parlamentarische Instrumente Neue parlamentarische Instrumente in Burgdorfin Burgdorf

InstrumentInstrument ZweckZweck CharakterCharakter

Parlamentarischer AuftragArt. 26a-d OrRSR

Wie „Motion“ oder „Postulat“ (Auftrag kann von SR materiell beraten und geändert werden = konsolidierte Willensäusserung)

Einfluss auf PG und P

Verbindliche Weisung oder Richtlinie

Parlaments-erklärung

Art. 26e OrRSR

Erklärung zu VA, AFP und Berichten

Einfluss auf PG und P

Richtlinie


Parlamentarische Parlamentarische SteuerungsinstrumenteSteuerungsinstrumente(OrR SR 26a – e; 27 – 33a)(OrR SR 26a – e; 27 – 33a)


Inhalt der Inhalt der parlamentarischen Interventionsinstrumenteparlamentarischen Interventionsinstrumente

1) Nur Gegenstände, die nicht im ausschliesslichen Kompetenzbereich des Gemeinderates liegen

Interpellation

Postulat

Motion

Parlamentarischer Auftrag

Parlaments-erklärung

Auskunftsantrag an den Gemeinderat über einen Gegenstand

Frage

Prüfungsantrag an den Gemeinderat, ob eine Vorlage zu unterbreiten, ein Antrag zu stellen oder eine Massnahme zu treffen sei.

Richtlinie

Antrag an den Gemeinderat, eine Vorlage, zu unterbreiten, ein Auftrag zu stellen oder eine Massnahme zu treffen 1)

Weisung

Antrag an den Gemeinderat, eine Vorlage, zu unterbreiten oder in einem bestimmten Sinne auszugestalten, eine Massnahme zu treffen oder Bericht zu erstatten

Weisung, wenn Gegen-stand in Zuständigkeit des Stadtrates, sonst Richtlinie

Förmliche Erklärung zum Voranschlag, zum Finanzplan und zu den Berichten z.K. SR

Richtlinie

Instrument Möglicher Inhalt Charakter


InterpellationInterpellation

Möglicher Inhalt:

Auskunftsantrag an den Gemeinderat über einen Gegenstand

Charakter: Frage

AntragsstellerIn:

Jedes Mitglied des SR

Antragsform: Schriftlich

Einreichung: Jederzeit

Vorbereitungsfrist:

Keine notwendig

Antwortfrist für GR:

Nächste Sitzungen


PostulatPostulatMöglicher Inhalt:

Prüfungsantrag an den Gemeinderat, ob eine Vorlage zu unterbreiten, ein Antrag zu stellen oder eine Massnahme zu treffen sei

Charakter: Richtlinie

AntragsstellerIn: Jedes Mitglied des SR



Vorbereitungsfrist GR/GPK:

4 Monate (bei Voranschlag in der Regel sofort)

Erheblicherklärung:

Diskussion , Ja/Nein


2 Jahre


MotionMotion

Möglicher Inhalt: Antrag an den Gemeinderat, eine Vorlage zu unterbreiten, einen Antrag zu stellen oder eine Massnahme zu treffen

Einschränkungen: Nur Gegenstände die nicht im ausschliesslichen Kompetenz-bereich des Gemeinderates liegen

Charakter: Weisung

AntragsstellerIn: Jedes Mitglied des SR



Vorbereitungsfrist:

4 Monate


Diskussion , Ja/Nein


2 Jahre


Parlamentarischer AuftragParlamentarischer AuftragMöglicher Inhalt: Antrag an den Gemeinderat, eine Vorlage zu unterbreiten

oder in einem bestimmten Sinn auszugestalten, eine Massnahme zu treffen oder Bericht zu erstatten

Charakter: Weisung, wenn Gegenstand in Zuständigkeit des Stadtrates, sonst Richtlinie

AntragsstellerIn: Jedes Mitglied des SR, GPK (bei Voranschlag)

Antragsform: Schriftlich; bei Voranschlag mündlich (schriftlich im GPK-Protokoll)

Einreichung: Sofort

Vorbereitungsfrist:

6 Monate; bei Voranschlag sofort


Diskussion, Änderung des Textes möglich, Ja/Nein


2 Jahre


ParlamentserklärungParlamentserklärung

Möglicher Inhalt: Förmliche Erklärung zum Voranschlag, zum Finanzplan und zu Berichten z.K. SR

Charakter: Richtlinie

AntragsstellerIn: Jedes Mitglied des SR und GPK



Vorbereitungsfrist:

Sofort

Erklärung: Diskussion, Änderung des Textes möglich, Ja/Nein


keine

npm nicht nur bubele, sondern kulturwandel für alle

Documents