CODIGODEDEONTOLOGIANOTARIALUINLCOMENTADO

Edición:Barker&JulesBooks™DiseñodePortada:MaríaElisaGuerreroAlmanza|Barker&JulesBooks™DiseñodeInteriores:JuanJoséHernándezLázaro|Barker&JulesBooks™

Primeraedición-2020©2020,MarcoAntonioHernándezGonzález

I.S.B.N.|978-1-64789-104-6I.S.B.N.ePub|978-1-64789-105-3

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ÍNDICE

Prólogo.Principiosyreglasdeorganizaciónnotarial.Relacióndelnotariadoconelestado.Relacióndelnotarioconloscolegiosoasociacionesprofesionales.Relacióndelnotarioconotrosnotarios,conlosempleados,conlosusuariosdelservicio.Régimendisciplinario.Principlesandrulesoforganisationfornotariatsarticle.Relationsofthenotariatwiththestate.Relationsofnotarieswithchambersorprofessionalassociations.Relationsofnotarieswithothernotaries,employeesandserviceusers.Disciplinarysystem.infringementsandsanctions.Elespíritudelnotariado.Ladeontologíanotarialqueviene.Ética,deontologíayelcódigodeontológicodelauinl.DEONTOLOGÍA.ÉTICA.Bibliografíaconsultada.Laauctoritasdelnotarioylaconfianzaeneldocumentonotarial.Códigodedeontologianotarialdelauinlcomentariosatresañosdesuvigencia.Simplesapunteseideassueltas.Citas:

Enestaediciónporprimerayúnicaocasiónparticipanlas3tresúltimasLegislaturasdelaCDNdelaUINL,

2011al2019.

Favordeutilizarsutraductorfavorito,sesugiereniTranslateyDeepltraslate.(logo).

PRÓLOGO

MiamigoMarcoAntonioHernándezGonzález,notariodelaciudaddeIrapuato,Guanajuato,México,hapresididolaComisióndeDeontologíaNotarial(CDN)delaUniónInternacionaldelNotariado(UINL)entrelosaños2016y2019.EnlosañosanterioresintegramosjuntosesahonorableComisiónypuedorecordareldíaenqueconocíaMarcoAntonio:jugabaconunaparatomóvilquefacilitabaunaproyecciónpanorámicafílmicacongiroautónomo.MarcoAntonio trajoa laComisión lasventajasde lasnuevas tecnologías,quenospermitieronestarconectadosentrenotariosdedistintospaísesylenguaslos365díasdelaño,conelusodetraductoresyentiemporeal.MarcoAntoniopusounavaraaltaconsutesóninformático,pusolavaradelaempatíasocial,vitalizandodeestemodoelgrupodeunatreintenadenotariosque,denohabersidoporél,habríamosestadosolocomunicadosdosvecesalañoencadareuniónasambleariadelaUINL.

EnlareunióndeLima2013,bajolapresidenciadelaComisióndelcolegaespañolJuanIgnacioGomezaVilla,seaprobóelCódigoDeontológico.

DesdelasasambleasdelaUINLenMéxico2004yenRoma2005,respectivamente,sehablabadelosPrincipiosFundamentales del Sistema de Notariado de Tipo Latino o Principios de Deontología Notarial o Deontología yReglasdeOrganizacióndelNotariado.Unciertopudorintelectualopolíticohateñidotodasestasdenominacionesmásomenosoficiales.PerodesdelaComisióndeDeontologíaNotarialsiempresehablódeCódigodeDeontologíaNotarialyasíseledicehoyaestaobranacidaentrelashebrasdelcorazóndelnotariado,queesdonderesidelaética. A este compendio sistemático de normas éticas y de principios fundamentales del notariado se le llamasimplementeCódigo,sinaditamentos,sineufemismosvanos.

EsteCódigofuesolicitadoporelentoncespresidentedelaorganización,elNotarioFrancésJeanPaulDecorps.Enlosañossiguientesal2013desuaprobaciónenLima,seinsistióensuconocimientoydifusiónentretodoslosnotariadosmiembros,llegandoinclusoaserlabasedelosnuevoscódigosquesesancionabanenalgunospaísesdelaEuropaCentraleinclusoenChina.

Enlalegislaturadel2016-2019,nacióesteCódigocomentado,conlaintencióndeque,yaenformatodelibro,llegueconproyecciónacadémicaatodoslosnotariosdelmundo.

¿Cómo hacer un código de Deontología Notarial que reuniera la expresión y el espíritu de notariadosprovenientesdemásdeochentanaciones,condiversidaddeculturas,religioneseinclusocondiferenciasenlosplexos normativos de derecho positivo? La tarea no fue sencilla. Y aquí emerge una figura central, conductordemocrático,políglota, sereno, tenazymeduloso,elcolega Juan IgnacioGomezaVilla,quiensupocoordinar,enimpecableortodoxia, laconvenienciade todos.LasdecisionesenaquellaComisiónquepresidía Juan Ignaciosetomabansiempreluegodearduosdebates,pero,sinembargo,llegaban,comoparadojadelalmahumana,conelsignoylafuerzadelaunanimidaddetodosquieneslacomponían.

Aquellavocacióncomunicacionalnofuesolounacuestióndemedioodesimpleprocedimientotécnico.De lassienes de mi amigo Marco Antonio salió esta idea que hoy se presenta para los notarios del mundo: El CódigoDeontológicodelaUINLcomentado.

Setratadeunaherramientamásdedifusiónde losprincipiosquepermitendistinguiralnotariadodenuestrotipo,alnotariadodelsignolatino-germánicoque,allendelostiempos,vienedandoseguridadypazjurídicasalasrelacioneshumanasdelderechoprivadoenaquellospaísesqueloprofesan.

Espero que este compendio ético comentado por los integrantes de esta comisión brinde a los notariadosmiembrosquecomponennuestraorganizacióninternacionalunvaliosoaporteparalainterpretaciónnormativadesusrespectivoscódigosdeontológicosyesperoquesirvadeprendadeuniónentreloscolegasdecadanaciónydelmundo.

La obra recién empieza. Seguramente pronto vendrán otras interpretaciones acerca de la normativadeontológica y vendrán otros comentarios a cada norma del código y, de este modo, en el elegante juego ycompulsadelasideas,seenriqueceránuestraprofesión,nuestrooficio,nuestrafunción.

FranciscoJavierGuardiolaEscribanoPúblicoargentinoExPresidente

Legislatura2014-2016delaCDNdelaUILN

COMENTARIOS

Escribano:FranciscoJavierGuardiola.DeArgentina.ExPresidenteLegislatura2014-2016

ArtículosdelCódigo

PRINCIPIOSYREGLASDEORGANIZACIONNOTARIAL

ARTÍCULO1.°FINALIDAD Y NATURALEZA DEL CÓDIGO. APLICACIÓN. Las disposiciones contenidas en este CódigoconstituyenunrégimenjurídicomodelodeladeontologíadelosnotariadosincorporadosalaUINL,ydeberánsertrasladadasalasdistintasleyesnotarialesestatalesdelosmismosencuantodesarrollan,especificanydetallanlosPrincipios de Deontología Notarial de la UINL, aprobados por la Asamblea de Notariados miembros de estaorganización no gubernamental, en la ciudad deMéxico el 17 de octubre de 2004, y sus distintos documentossobrelamateria.LasdisposicionesdeesteCódigosondeobligadocumplimiento,sinperjuiciodesuaplicaciónencadaunodelosEstadosmiembrosdelaUINL,mediantesuincorporaciónalasleyesyreglamentosnotarialesolaaprobación de una ley de deontología notarial. Aquellas normas contenidas en este Código, que no seantrasladadas a las respectivas leyes notariales de los Estados miembros, serán de aplicación como normasdeontológicas por los Colegios o Asociaciones profesionales de los mismos en cuanto expresan el contenidodeontológicodelafunciónnotarial.

ComentarioalArt.1.°.Esclaroyprecisoenlaexplicaciónquehaceacercadesucontenidoyalcancede este cuerponormativode intención, al expresarnos: “Lasdisposiciones contenidas en esteCódigoconstituyenunrégimenjurídicomodelodeladeontologíadelosnotariadosincorporadosalaUINL…”.TansoloparaconocerlagénesisymicroformaciónconlaquesegestóesteCódigo,caberecordarquelaúltima corrección que se le hizo fue en octubre de 2013, en ocasión de celebrarse la reunión deComisión de Deontología de la UINL en la ciudad de Argel, Argelia, en la que se aprobó – solo encomisión–esteCódigobajolaadmonicióndelNobelAlbertCamus,oriundodeaquellaciudadanfitriona,aldecirnos:“Unhombresinéticaesunabestialanzadaalmundo”.

ARTÍCULO2.°FUNCIÓNREGLADA.La funciónnotarialesunaactividadregladaysehallasujetaa las leyesydisposicionesnotarialesdecadapaís.ElpresenteCódigoconfiguralasdisposicionesnotarialesyserádeaplicaciónsupletoriaalosnotariadosmiembrosdelaUINL.Losnotariosdeberáncumpliryhacercumplirlasdisposicionesnotarialesqueregulansuprofesiónyelcontenidodesuactividad,consumejorylealsaberyentender.

Comentario al Art. 2.°. Este artículo expresa el tipo de notariado que pregona la Unión Internacional delNotariado. Se trata de unnotariado reglado, esto es, sujeto a normas de estricto cumplimiento, que deben serexigidasporlosEstadossoberanosjuntamenteconlasCámaras,FederacionesoColegiosquetienencadaunodelosnotariadosquecomponenlaorganizaciónmundial.Elaxiomaestansimplecomocategórico:nohaynotariadosin normativa notarial. Esto así resulta por tratarse de una actividad que, si bien debe contemplar laindependencia jerárquica, intelectual y económica de su órgano personalísimo, que no es otro que el propionotario, para procurar la imparcialidad, también se trata de una actividad estadual, de riesgo social, ya que elnotariadoregladoespresupuestofundamentaldesociedadesconmáspazjurídica.

ARTÍCULO3.°ORGANIZACIÓNDELNOTARIADO.Elnotarioes,deformainescindible,unoficialpúblicoyunprofesionaldelderecho.

3.1.-Oficialpúblico.ElnotarioesunoficialpúblicoquetieneunadelegacióndelaautoridaddelEstadoparadaralosdocumentosqueredacta,deloscualeséleselautor,ycuyaconservaciónasegura,elcarácterdeautenticidadqueconfiereadichosdocumentos,lafuerzaprobatoriaylafuerzaejecutiva.

3.2.-Profesionaldelderecho.Elnotario,ademásdeoficialpúblico,tienelacondicióndeprofesionaldelderecho,yejercesufunciónpública,enelmarcodeunaprofesiónindependienteyreglada.

3.3.-ColegiooAsociaciónNotarialNacionalúnicaydependenciadelMinisteriodeJusticia.Elnotariadoestaráintegrado por todos los notarios del país agrupados en un único Colegio o corporación no estatal de derechopúblico,reconocidoporlaley,queincorporará,ensucaso,alosdistintosColegiosterritorialesdelpaísybajoladependenciadelMinisteriodeJusticia.

ComentarioalArt.3.°.Esteartículo,ensudefinicióndeinicioyenlospuntos3.1y3.2,nopretendedar por terminada la discusión filosófica que siempre existió acerca de la naturaleza jurídica del

notario, pero se encarga de establecer la premisa de definir al notario como un oficial público y unprofesional del derecho, con el fin práctico que significa la valoración de una conducta ética en elámbitodelonotarial.De este modo, se descartan dos posiciones antagónicas: por un lado, aquella que nos dice que el

notarioesunfuncionariopúblicoy,porotro,aquellaquenosdicequeesunprofesionalliberal.Nilounonilootro.Eselnotario,encambio,unórganoextrajudicialunipersonalque,sibientienetodaslaspotestades que le otorga la ley en su carácter de concesionario de la fe pública del Estado, no estásujeto a las directivas de ningún otro funcionario, sino a las directivas que le indican la ley; es unagente imparcial,autorde losdocumentospúblicosquepasananteél y seencuentra imbuidode losconocimientosdelderecho,quelepermitenelasesoramientoparticularylaconfeccióndeinstrumentosprivados.En el último párrafo, desarrollado en 3.3., se establece el carácter corporativo de la profesión,

remisión evidente de una característica que deviene allende los tiempos y que se vematerializada amediadosdelsigloxx.EjemplodeestefenómenoeselnacimientoenlaciudaddeBuenosAiresen1948delaUINL.

ARTÍCULO4.°INTERÉS GENERAL DE LA FUNCIÓNNOTARIAL Y VALOR SOCIAL DEL NOTARIADO. Los notarios, encuantodelegatariosdeunapartedelasoberaníadelEstado,deberánejercersufunciónpública,controlandodemaneraimparcial,independiente,yresponsable,lalegalidaddelosactosynegociosquesecelebranmediantesuautorización,prestandoconsuactuaciónelserviciopúblicode interésgeneraldeseguridad jurídicapreventiva,evitando litigios y contribuyendo al desarrollo económico sostenible y a la paz social. La función notarial esindelegableyobligatoria,salvolascausasdedenegacióndelafunciónqueluegoserecogenenesteCódigo.

Comentario al Art. 4.°. Este artículo expresa una ortodoxia doctrinaria acerca de lo que debemosconsiderar un notariado modelo para el mundo. Los notarios son delegatarios de la soberanía delEstado,porqueporimperiolegallosnotariosseerigencomoconcesionariosdelavoluntaddelEstadoparadecirloqueeslaverdaddeloshechosylasdeclaracionesdelaspersonas.Al momento de ejercer su ministerio, el notario debe hacerlo: con imparcialidad, esto es, con

equidistanciaenrelacióncon laspartes intervinientes;con independencia,estoes,conautonomíadecriterio y sin sujeciónaningúnotropoderqueelde su rectoproceder.Además,debehacerlocon laresponsabilidadexigidaalfuncionariopúblicoyconlaobligacióndecontrolarlalegalidaddelosactosynegociosquesecelebrananteél,yaqueelnotario,comoprofesionaldelderechoy,almismotiempo,como concesionario del Estado, es autor de los documentos que autoriza y califica jurídicamente losactosynegociosverificandolalegalidadenlosmismos,siempreenrazóndelinterésgeneral;deestemodo,consuaccionarproveeseguridadjurídica,pazsocialycontribuyealdesarrolloeconómico.Finalmente, el artículo recoge una característica más de nuestro tipo de notariado, que es la

idelegabilidaddelafunción,estoes,elcarácterpersonalísimodesutareafedanteylaobligatoriedadde cumplir dicha función, salvo en los casos que el mismo Código contempla como razones por lascualeselnotariopuedeexcusarse(artículo16CódigoDeontológico).

ARTÍCULO5.°CONDICIONESDEEJERCICIODELAFUNCIÓNNOTARIAL.

5.1.-Cualificaciónprofesionalypersonal.Elnotariado,comoinstitución,ylosnotariosqueejercitanlafunción,deben tener la máxima cualificación jurídica del país para el ejercicio del derecho, haber pasado las pruebasobjetivasdeacceso,ygozardelosconocimientoslegalesnecesariosparaelcontroleficazyjustodelegalidaddelosactosydocumentosqueautorizan.Losnotariosdebenmantenerunaactitudpersonaléticaenelejerciciodesufunción,quedignifiquesupersonaylainstitucióndelaqueformanparte,absteniéndosedecomportamientosqueconllevenlapérdidadelaconfianzadelosciudadanosenlainstituciónnotarialoqueseancontrariosaladignidaddelnotariado.

5.2.- Legalidad.Laactuacióndel notariodeberá ser acorde con la legalidad, sinbuscar el fraudede leyni elperjuicioparanadie,por loquelosactosodocumentosenqueintervienegozandepresunciónde legalidadconarregloalaley.Elnotariodeberádesarrollarsufunciónconcorrecciónycompetenciaenlaaplicacióndelaleyyentodaslasmanifestacionesdesuactividadprofesional,buscandolaformajurídicamásadecuadaalosinteresespúblicosyprivadoscorrespondientesasuministerio.

5.3.-Imparcialidad.Elnotario,como“tercerodeconfianza”,deberáserimparcialensuactuaciónrespectodelaspartes y de las que, aunqueno intervengan, puedan verse afectadas, con el objetivo de preservar la seguridadjurídicadeestas.Laimparcialidaddelnotariohadeseractivacompensadoeldéficitolasasimetríasinformativasde laspartes, conespecialatenciónen lapartecontratantemásnecesitadadesu información,asesoramientoyconsejoprofesional.Nopodráautorizardocumentospúblicosqueincluyandisposicionesquepudieranfavorecerledirectaoindirectamente.

5.4.-Independencia.Elnotariodeberáactuarconindependenciarespectodelaspartesydelaadministración,aunque nunca en perjuicio de la misma. El notario deberá evitar la influencia de una de las partes y ladiscriminacióndelasmismas.

5.5.-RespetodelosderechosfundamentalesElnotariodeberárespetaryprotegerlosderechosdelhombre,elmedio ambiente (agua limpia y aire limpio como condiciones elementales de la vida), la justicia, la libertad, laverdad,lahonradezylafiabilidad,ydeberáguardarsecretoprofesional.Elnotariodeberárechazarlacorrupción,elsoborno, losacuerdosdecolusiónydemásactuacionesquedañanlaspersonasyeldesarrolloeconómico,asícomolosactosque,auncumpliendoconlaletradelaley,seancontrariosasuespíritu,oaquellosactosquefuerenobjetivamentelesivosparalaspartes.

5.6.-Disponibilidad,diligenciayresponsabilidad.Elnotariodeberáestardisponibleparalasnecesidadesdesuservicio,actuarconladiligenciadeunexcelenteprofesionalybuscarelarraigosocialendondeejerzasufunción.Elnotarioseráresponsabledelosdañosyperjuicioscausadosporsuculpaonegligencia(porsuactuaciónoporactosautorizadosporélencontradelaleyosinladiligenciadeunexcelenteprofesional),yesaresponsabilidaddeberáestarasegurada.

5.7.- Autonomia profesional. El notario es autónomo en el ejercicio de su función, sin perjuicio de suincorporaciónnisujeciónalaAsociaciónoColegioProfesional,ydelejerciciodesuprofesiónbajoelcontroldelMinisteriodeJusticia.5.8-Incompatibilidades.Elnotariodeberádenegarsuactuaciónenloscasosdeincompatibilidadestablecidosen

lapresenteley.

ComentarioalArt.5.°.Elnotariadodetipo latino-germánico,concebidocon lascualidadesactualesque locaracterizan, tienesusantecedentesrecientesenelcomienzodelsigloXIX,enFrancia,con lapromulgacióndelaLeyde25Ventoso(16demarzode1803)yenlasegundapartededichosigloXIX,enEspaña,conlapromulgacióndelaLeydelNotariado(1862).Esteartículoproponelascondicionesenquedebeejercerselafuncióndenotario.Estableceasíocho

condicionesabsolutamenteinterrelacionadasentresí,reafirmandolascondicionesestablecidasenlasLeyesdeFranciayEspañamencionadascomoantecedentesdelsistemanotarialactual.

Ensuinciso1,exigecalificaciónprofesionalypersonal.Elnotariodebecapacitarseprofesionalmenteen lo notarial y en el derecho, en general, de manera permanente. Pero será también condición deejercicioposeerunapreparaciónprofusaenculturavinculadaa lascienciassocialesy llevarsiempreunaconductaética,pueselnotariodeberáabstenersedeparticiparensituacionesquevayancontraeldecoroylaintegridadpropiadelaprofesión.

Ensuinciso2,exigequeelnotarioactúedentrodelalegalidad.Circunscribelaactuacióndelnotarioalaleypositiva,delaquenopodráapartarsejamás.

Ensuinciso3,seestableceeldeberdeactuarconimparcialidad.Sobrelabasedelosantecedentesfranceses y españolesmencionados, dispone, en elmarcode actuacióndel notario en la sociedad, elprincipio o condición de imparcialidad que debe guardar siempre en relación con las partes que lorequieran. Este es uno de los pilares de la fuerza y la permanencia de la profesión en elmundodelnotariadoquerigenuestrosistema.

Ensuinciso4,seestableceeldeberdelaindependenciadelnotario.Comoenelcasodelaexigenciade imparcialidad, en este caso el notario debe encontrarse equidistante de cada parte, sinpermeabilidadenrelaciónconlosinteresesylainfluenciadealgunadelaspartesquehanrequeridosupresencia.Setratadeunaindependenciaintelectual.Elnotariobuscarálaverdaddemaneraobjetiva,sinsujeciónaloscriteriosdelaspartesnidelaadministraciónpública.

Ensuinciso5elartículorecogeinquietudesdenuestrotiempo.Setratadeaportarsoluciones,desdeelnotariadocomoinstituciónydesdeelnotariocomoórganopersonal,alosnuevosrequerimientosquelahumanidadsehaceparalograrunmundomásamableysustentable.Elnotariodebecomprometersecon los derechos del hombre, con elmedio ambiente, además de hacerlo comohistóricamente lo hahecho,conlajusticia,laverdadylahonradez.Por otra parte, el inciso recepta la obligatoriedad del notario de guardar absoluta confidencialidad

paraconsusrequirentesatravésdelinstitutodelsecretoprofesional.Finalmente, el inciso le exige al notario una conducta que va más allá de la letra fría de la ley,

circunstancia que coloca a este operador del derecho en un lugar de privilegio en relación con losdeberessociales.

Elinciso6noshabladeldeberdedisponibilidad,diligenciayresponsabilidaddelnotario.Enprimerlugar,serefierealderechode losusuariosdelservicionotarialaseratendidospersonalmenteporelnotarioenloshorariosqueestepredetermineconclaridad.Leexigequesuatenciónseadiligente,esdecir, con eficiencia y con responsabilidad, debiendo tener la solvencia necesaria para afrontarsituacionesdeunaeventualmalapraxispornegligencia,imprudenciaoimpericiaenlafunción.Resultanovedosa, de impacto social y bienvenida, la exigencia de que el notario procure lograrun

estadodearraigosocialenellugarendondeletoqueejercersusfuncionesdenotario.

El inciso7se vincula absolutamente con el inciso 4, quehabla de la independencia del notario enrelaciónconlas indicacionesde laspartesyde laadministraciónpública.Aquel incisoserefierea laindependencia intelectual. En este caso, se hace alusión a la autonomía del notario, como signodistintivodesuindependenciaeconómica.Elnotarionopercibesueldosdenadie,sinohonorarios.

Finalmente,ensuinciso8,noshabladelasincompatibilidadesdelnotario,ynosremitealasqueseencuentranestablecidasenelpresentecuerpolegalobjetodeestoscomentarios.(VerArtículos49y50delpresentecuerponormativo).

RELACIÓNDELNOTARIADOCONELESTADO.

ARTÍCULO6.°DEPENDENCIA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA. COLEGIOS O ASOCIACIONES PROFESIONALES. Losnotarios ejercerán su función bajo el control superior delMinisterio de Justicia y se hallarán integrados en lasAsociaciones o Colegios Profesionales Notariales. Las Asociaciones o Colegios Profesionales Notariales (tantoterritorialescomonacionales)soncorporacionesdederechopúblicoconplenapersonalidadjurídicaycapacidaddeobrarparaelcumplimientodesusfines.SehallanbajoelcontroldelMinisteriodeJusticia.

ARTÍCULO7.°COLEGIOSOASOCIACIONESPROFESIONALES.CorrespondealasAsociacionesoColegiosProfesionales,sinperjuicio de las atribuciones conferidas a lasmismas por las leyes notariales, la ordenación del ejercicio de laprofesiónnotarial,larepresentacióndelamisma,ladefensadesusinteresesyelcumplimientodelafunciónsocialdel notariado. En representación de la profesión notarial, las AsociacionesNotariales deberán cumplir y hacercumplir las disposiciones del presenteCódigo, velando por el correcto ejercicio de la función y defendiendo lamismaentrelospropiosnotariosyfrenteaterceros.LasdiferentesAsociacionesoColegiosProfesionalesdentrodeunEstadogozarándecarácterterritorialyseagruparánenunúnicoColegiooAsociaciónparatodoelEstado.Los órganos directivos de los Colegios o Asociaciones serán elegidos democráticamente en asamblea por losnotariospertenecientesa lamisma.Correspondea losColegiosoAsociaciones la inspecciónyel controlde losnotarios pertenecientes a la misma y gozarán de las facultades disciplinarias y sancionadoras que luego seestablecen en este Código. La pertenencia a un Colegio o AsociaciónNotarial será requisito necesario para elejerciciodelafunciónnotarial.LosColegiosoAsociacionesNotarialessefinanciaránconlascontribucionesdelosnotarios pertenecientes a la misma, las rentas e ingresos de su patrimonio, así como los derivados de lasactividadesyserviciosqueconarregloasusestatutoslescorrespondan.

ComentarioalosArtículos6.°y7.°.Nohaydudadequelaprofesióndenotarioesunaprofesiónconunfuerteorigengremial,concaracterísticasquevienendesdetiempos inmemorialescomolastareaspropias de un oficial calificado. Por ello, resulta de importancia la agremiación en Asociaciones oColegiosProfesionales,yaqueelministeriodesuejercicio,alestarfuertementereguladoporlasleyesdelEstado,necesitadelacompañamientoycogobiernodelas institucionesnotariales,delapresenciadelgremio,quecolaboraráconelEstadoenelcontroldelamatrícula,enlacapacitaciónpermanentedesuscolegiadosyconelpoderdepolicíasuficientecomoparaestableceryhacercumplirlanormasdecarácteréticoquecaracterizanlafunción.

ARTÍCULO8.°DELEGACIÓNDELAAUTORIDADDELESTADO.SERVICIOPÚBLICO.ElnotariodebelealtadalEstadodelqueharecibidounadelegacióndelpoderpúblicoydebeejercerconvocacióndeservicioydignidadlaautoridadpública que le corresponde. Como oficial público debe prestar su ministerio cuando sea requerido para ello,disponiendo de los medios materiales y humanos necesarios o convenientes para el debido cumplimiento delservicio público que su función conlleva. Deberá prestar su función pública con probidad, disponibilidad ydiligencia, y abstenerse de cualquier comportamiento contrario a la dignidad de su condición de oficial ofuncionariopúblico,oquelepuedafavorecerdirectaoindirectamente.Estasmismasobligacionesseránexigiblesalosempleadosdelnotario,decuyocumplimientoresponderáelpropionotario.Elnotarionopodráausentarsedesuministerio,sinoenloscasosprevistosenleyypreviagarantíadequeelservicionotarialensuterritorioestédebidamenteatendido.

ComentarioalArt.8°.Elnotarioesunprofesionaldelderechoacargodeunafunciónpúblicaoenlaconcesión de una función pública. El carácter estadual de su función está ligado a la delegación oconcesión que el Estado delega o concede en el notario. Es el notario un órgano funcional único eindivisible, de carácter personal, unidad físico espiritual y emocional que ha de dirimir el conflictoextrajudicialproporcionandopazyseguridadjurídicaalasrelacionesciviles.EstainvestiduralaotorgaelEstadoyunavezqueelnotariolaposee,lamismaresultaindelegable.Noseconcibeunnotariosinla fuerza del Estado que lo unge por imperio legal a ser un marco referencial de la fe y la verdadpública.

ARTÍCULO9.°COLABORACIÓN CON LA MAGISTRATURA. El notario, en cuanto profesional del derecho en el ámbito

extrajudicialydelegatariodelaautoridaddelEstadoylasAsociacionesoColegiosNotariales,colaboraráconlaMagistraturaatravésdelafunciónpúblicaquelecorrespondeyconlascompetenciasqueelEstadodelegueenarasdelaindicadacoordinación,paraelmejordesarrolloyaplicacióndelajusticiaylapazsocial.

Comentario al Art. 9.°. El notario opera en el ámbito de la justicia extrajudicial, es decir, en lacircunstancia privada, civil y no controversial de las personas. Cuando los conflictos decaen en lajusticiadelEstado,elnotariocontinuarásiendouncolaboradorde la justiciaestatalacudiendoa losestrados judiciales cada vez que estos se lo requieran, en razón de ser un colaborador natural delEstadoentodossusestamentosy,muyespecialmente,delpoderjudicial.

ARTÍCULO10.ºCOLABORACIÓNCONOTRASINSTITUCIONESYORGANISMOSDELESTADOYORGANIZACIONES.Sinperjuiciodeldeberdesecretoprofesional,elnotariocolaboraráconlasinstitucionesyorganismosdelEstadotantoen las funciones delegadas como en las relaciones oficiales que le correspondan. Asimismo, colaborará con lasdemás instituciones y organismos públicos y privados cuando fuera requerido para ello, en su condición deautoridadpública,respetandoyhaciendorespetarsufunción.

ComentarioalArt.10.°.Lapresenciadelnotario,comoagentedeinformación,controldelegalidadyautor de los documentos que tienen que ver con todos los actos jurídicos de la vida civil que laspersonas realizan, resultará de una ayuda indispensable para el Estado a los fines del orden y delprogresode las sociedadesendondedespliegasu función.Yaen losalboresdel sigloXXI, elnotarioemerge nuevamente con nuevas funciones ligadas a los intereses del Estado y por lo tanto de lasociedadtoda,talescomolasquellevaadelanteenlaprevencióndeldelitoosudenuncia,cuandosetratade lavadodedinero, denarcotráfico, de comerciodepersonas, de fugade capitalesdemaneraindebidaydetodofraudequelastimaalacomunidadoalanación.

ARTÍCULO11.°OFICINA PÚBLICA. La oficina notarial, organizada de manera independiente por el notario, está bajo suresponsabilidadygozadelainviolabilidadderivadadesucondicióndeoficinapública.Estásujetaalasupervisiónpermanente de la Asociación o Colegio Profesional, a la que corresponde la dirección general del servicio, suinspecciónycontrol,yseencuentrabajoelamparoyproteccióndelostribunales.Elprotocoloylosdocumentosyarchivosnotarialesestánbajolacustodiadelnotarioysujetosalderechodeintimidadyalsecretoprofesionalquedeberá preservar el notario. Sin perjuicio del secreto de protocolo y del derecho a la intimidad de la oficinanotarialyde losprotocolosyarchivosnotariales,ydesusderechosyobligaciones,elnotariodeberáfacilitarelaccesoíntegrodelosmismosalasuperiorautoridaddelColegiooAsociaciónProfesionalalaquepertenece,parasuexameninspecciónycontrol.

Comentario al Art. 11.°. Este artículo sostiene principios generalizados en elmundo del notariadolatino-germánico,loscualessonlainviolabilidaddelespaciofuncional,lacondicióndeoficinapúblicade dicho espacio, la sujeción a controles de losColegios oCámaras que agrupan a los profesionalesnotarios;elamparodelpoderjudicial, laconfidencialidadprofesionalyeldeberdecolaboraciónparaposibilitardichoscontroles.Cadademarcacióndeterminaráelprocedimientoenquesepracticandichosprincipios,queindican,

unavezmás,quesetratadeunaprofesiónfuertementenormadayregulada,debidoalriesgosocialquetieneyalaimportanciaquerevisteennuestrassociedades.

ARTÍCULO12.°MEDIOSTÉCNICOS. Losnotariosdeberándotara susdespachosde losmedios técnicosmásavanzados y, entodocaso,suficientesparaelejerciciodesufunción,deconformidadconlaorganizacióndelEstadoyelserviciopúblico,enelámbitonacionaleinternacional.

ARTÍCULO13.°COMPETENCIA.Lacompetenciadelnotarioseextenderáalosactosycontratosextrajudiciales,yalosactosdejurisdicción voluntaria, así como a cualesquiera actos o contratos, de documentos y registros públicos que elEstadodelegueenél.Lacompetenciaterritorialopersonaldelnotariovendrádeterminadaporlaley.

ARTÍCULO14.°NOMBRAMIENTOYDURACIÓNDELCARGO.Enatenciónalaindependenciaeimparcialidaddesufunción,elsistemadedesignacióndelnotariodeberáserobjetivoyestarbasadoenlacompetenciaprofesionaldemostrada.

Elnotariodeberágozardelnivel técnicodelmayorgradoexigidoporelEstadoparaelejerciciodeprofesionesjurídicas.Laduracióndelcargoseráindefinida,ysoloseráremovidodelmismoporjubilaciónlegal,incapacidadoinhabilitaciónsobrevenida,oporlascausasdeexpulsióndeclaradasenvirtuddesentenciafirme.ComentarioalosArts.12.°,13.°y14.°.Elnotarioesunprofesionaldelderechoqueseencuentraenla

concesióndeunafunciónpública,similaralaqueposeeeljuez,soloqueenelámbitodelasrelacionesextrajudiciales. Es menester que posea –al igual que el juez– una oficina adecuada a los tiempos,altamenteequipadacontecnologíadeavanzadaquefacilitesutrabajo.Aligualqueunjuez,estádeterminadasucompetenciaenrazóndelamateria,soloqueenámbitode

laextrajudicialidad,yestácircunscriptoelterritoriodondeejercerásufunciónconformelodeterminela ley, accediendo y durando en el cargo, por métodos objetivos, esto es, mediante concursos quepremienelméritomientrassemantengaensubuenaconducta.

ARTÍCULO15.°PREPARACIÓNPROFESIONAL.FORMACIÓNPERMANENTE.Elnotariodebeejercersuactividadprofesionalcon competencia y una preparación adecuada y, particularmente, las funciones esenciales de consejo,asesoramiento, interpretaciónyaplicaciónde la ley,debiendodeactualizarsusconocimientos,tantoenelplanojurídico como en el plano técnico. En su labor de formación continua deberá seguir las indicaciones de susColegiosoAsociacionesProfesionales.Lalabordepreparaciónyformacióncontinuaseextenderáalosempleadosdelnotarioyserásupervisadaeimpulsadaporelpropionotario.

ComentarioalArt.15.°.Esteartículomereceuncomentarioaparteyenexclusivo.Hemosdestacadaelparecido de la actuación notarial con la judicial. Sin embargo, la exigencia al notario es ademásintegral,yaqueselerequierecumplaconunsistemadecapacitaciónpermanente,hechosignificativoyquemuypocosotrosprofesionalesofuncionariosposeen.

ARTÍCULO16.°OBLIGACIÓN DE PRESTACIÓN. DENEGACIÓN DE MINISTERIO. La función notarial es personal eindelegable,ylaprestacióndesuministerio,obligatoria.Elnotario,ensucondicióndeoficialpúblico,nopuededenegarsuministerio,sinoenlossiguientescasos:°.-Cuandoelactoseacontrarioalaleyoalordenpúblico,osusceptibledeinduciraerroraterceros.°.-Cuandoelactoseaenfraudedeley,detercerosodelaautoridad.3.°.-Enloscasosdeincompatibilidadqueluegoserecogen.°.-Cuandoelactonosehalledentrodesuscompetencias.°.-Cuandoseacontrarioaladignidaddelafuncióndeoficialpúblico.

Ladenegacióndelaactuaciónporelnotarioserárecurribleantelosórganosdelnotariado.Elnotarionopodrádenegar su función por razón de conciencia si el acto pretendido para el que se requiere su intervención seadecuara a la ley del Estado. La oficina notarial deberá hallarse abierta en horas habituales de oficina, con laasistenciadelnotarioydelpersonaladecuadoparaelserviciopúblicoqueatiende.

ComentarioalArt.16.°.Empiezaelartículoconunadeclaracióndeprincipiofundamentalenrelaciónconsuactuación:setratadeunafunciónindelegable,personalyobligatoria.Además,refiereaquelloscasos en que el notario no podrá actuar. Es claramente taxativo el carácter de sumención. Por otraparte,esdegranavanzadaydeunamodernidadconceptualencomiablelaexplicaciónqueseexpresaenelúltimopárrafo.Elnotarionopuedenegarseaprestarsufunciónporqueentienda,segúnsuparecersubjetivo,quenodebeactuar,esdecir,noexistelaposibilidadporpartedelnotariodenegarseaactuarporobjecióndeconciencia,entantoyencuantoelactorequeridoseadecuealaley.

ARTÍCULO17.°LEGALIDAD.CORRUPCIÓN.BLANQUEODECAPITALES.Laactuacióndelnotariodebesersiempredeformaéticaconformealaley.Elnotariorechazarálacorrupciónyelsoborno,lasprácticasdeshonestas,elblanqueodecapitales,elfraudefiscal,elterrorismoycualesquieraotrasactividadesdelictivasyformasdeejercicioantisocialdel derecho. En materia de blanqueo de capitales el notario prestará su colaboración y facilitará toda lainformación necesaria a las autoridades competentes, en particular a los notariados y a los notarios que loprecisen,conarregloalaleydelEstado,peronoestaráobligadoadesarrollaractividadesdeinvestigaciónpropiasde la fuerza pública o de la magistratura. Esta colaboración se regirá por principios y criterios objetivos ypredeterminados por la ley, en coordinación con organismos centrales del notariado El señalamiento ocomunicación a las autoridades de blanqueo de operaciones sospechosas no constituye violación del deber desecretoprofesionalporlaprevalenciadelbiencomún.

Comentario al Art. 17.°. Reafirma el carácter de agente de la legalidad que históricamente hadesempeñadoelnotario,pero,además,esdegranactualidad,yaqueintroducenuevasobligacionesdelnotario,lascualessevinculanconelcombatequelasociedadorganizadarealizadacontralasnuevasorecientes formas de delinquir, como lo son el blanqueo de capitales, el fraude fiscal, el terrorismo yotrasactividadesdelictivasqueimportenelejercicioantisocialdelderecho.

ARTÍCULO18.°DERECHOSDELHOMBRE.DESARROLLOSOSTENIBLE.BIENCOMÚN.Elnotariodebepromoverconsuactuaciónlosderechosdelhombrey,demodoespecial,elrespetoalavida,alaalimentaciónyalmedioambiente,agualimpiayairelimpio,ycolaboraraldesarrollosostenibleysolidariodelasociedad.Elnotariodeberespetarlos derechos de las poblaciones locales, ayudándoles a reforzar y crear sus propias estructuras jurídicas,económicas,culturalesysociales.Elnotariodebepromoverlalibertad,lajusticiaylaverdadenelcumplimientodelaley,yafaltadeleydeberáadecuarsuactuaciónporencimadelosegoísmospersonales,enbeneficiodelbiencomún.

ComentarioalArt.18.°.Esunapruebamásdelpoderdeadaptacióndelnotariadodenuestraespecie.La mímesis con las nuevas exigencias y con las nuevas ideas es asombrosa. Así sucedió luego delquiebredeépocaqiesignificólaRevoluciónfrancesa,cuandolanuevarepública,atravésdelaLeydel25 Ventoso de 1803, estructura un notariadomoderno, sin perder la esencia con la que allende lostiemposnació.Enestecaso,irrumpennuevasmiradashaciaunconceptoampliodederechoshumanosyelnotariadolorecoge.

ARTÍCULO19.°RELACIONESINTERNACIONALES.Losnotariosdeberánvelarporeldesarrolloyagilizacióndelcomercioydelasrelacionesinternacionales,conelconocimientodeidiomasydederechodeotrosEstadosylaparticipaciónenlasinstitucionesinternacionalesdesunotariado,delaUniónInternacionaldelNotariadoydelaRedMundialdelNotariado(RMN).

Comentario alArt. 19.°.Este artículo sigue reflejando la voluntaddeaggiornamento constantequepromueve laUINL en relación con el deber de capacitación permanente; en este caso, estableciendocomoundeberdecadanotarioelextendersusconocimientosaotrosidiomasyotrosderechosademásdelospropios,yeldeberdeparticipaciónenlasorganizacionesinternacionalesdesesgonotarial.

RELACIÓNDELNOTARIOCONLOSCOLEGIOSOASOCIACIONESPROFESIONALES.

ARTÍCULO20.°ESTRUCTURA INDEPENDIENTE. El ejercicio de la actividad notarial es personal e independiente por cadanotario,quienresponderáindividualmentedeella.Enelcasodeejerciciocompartidodelaactividadnotarial,ysinperjuiciodelaresponsabilidadpersonaldelnotario,losdemásnotariosquecompartanlaactividadresponderán,solidariamenteconél,delareparacióneconómicadelosdañoscausados.

ComentarioalArt.20.°.Abrelaposibilidadesteartículodelaexistenciadesociedadesentrenotarios,pero no se refiere a aquellas sociedades que tengan objetos comerciales o empresariales, sino aaquellassociedadesdefuncionamientointernoentrecolegasquesirvansimplementeparabrindarunmejorservicioconmenorescostosdeatencióndedichoservicio,dejandoasalvoyreafirmandoquelaactividad que desarrolla cada notario es absolutamente personal e independiente. La base de estassociedadesserálasolidaridadylacamaraderíaentrenotariosparaextendersudeberdecolaboraciónmutua.

ARTÍCULO21.°COLEGIACIÓNOBLIGATORIA.Sinperjuiciodelaindependenciadesuactividadprofesional,elnotario,paraelejercicio de su función, deberá hallarse incorporado a la Asociación Notarial o Colegio Profesional y quedarásometidoalexamen,inspecciónycontroldelaindicadaasociaciónprofesionalbajoladependenciadelMinisteriode Justicia como entidad superior. El notario, antes de dar comienzo a su actividad, deberá incorporarse a laAsociaciónoColegioProfesionalNotarial.

ARTÍCULO22.°DEBERESDELOSNOTARIOSCONLASASOCIACIONESOCOLEGIOSNOTARIALES.LosnotariosdebenconformarsucomportamientoprofesionalalasdeterminacionesdelosColegiosNotariales,segúnsusfacultades,yprestaraestoslacolaboraciónrequerida.Deben,asimismo,abstenersedeiniciativaspersonalesointervencionesantelaautoridadpúblicaquepuedaninterferirenlasdecisionesdelosColegiosNotariales.

ARTÍCULO23.°CARGOSYENCARGOS.Esobligacióndelnotarioaceptar loscargoscolegialespara losquefuerepropuestooelegido.Elnotariotienelaobligacióndeparticiparactivamenteencuantasactividadescolegialesocorporativasseorganicen, y de realizar los trabajos que se le encomienden, dedicando a losmismos el tiempo y losmejores ymayores esfuerzos que fueran precisos para el buen fin de los mismos. Los notarios deberán comunicar a losórganosdirectivosdelasAsociacionesoColegioscualquieractoquepongaenpeligrolosinteresesdelaprofesiónocualquierhechoquedealgunaformalesionelaintegridadyjerarquíadelacorporaciónnotarial.

Comentario a los Arts. 21.°, 22.° y 23.°. Se trata de una actividad regulada de manera clara ymanifiesta.Escontundente:elnotarionoesunprofesionalliberalqueatravésdesutítulohabilitantesevaejercersu función.PreviamentedeberáasociarsedemaneraobligatoriaasuColegioNotarialoCámara de escribanos y cumplir con los requisitos de incorporación según la idea del “númeroregulado”, que establece un número de notarios por cantidad de habitantes, rindiendo exámenesobjetivosparasuincorporación.Unavezungidoenelcargo,quedarábajoelcontrolydisciplinadelosórganosjurisdiccionalespropiosdelpoderjudicial.Elnotariotieneundebercorporativopermanente,porloquedeberávelarporlosinteresesdelaprofesiónentodomomentoyocasión.

ARTÍCULO24.ºCARGOSDIRECTIVOSDE LAS ASOCIACIONESO COLEGIOS, CONSEJO SUPERIORDELNOTARIADO.LosmiembrosdelosórganosdirectivosdelasAsociacionesoColegiosProfesionalesdeberánactuarenelejerciciodesusfunciones,conformea lasnormasde laprudencia, la justiciay laequidad,velandoentodomomentopormantenerlaéticaydignidaddelaprofesiónelcorrectoejerciciodelafunciónyelrespetodebidodelosderechosde los particulares. Ejercerán las facultades disciplinarias de conformidad con las disposiciones legales, con elrigorylafortalezadebidaenatenciónalcargoqueocupanyelservicioparaelquehubieransidonombrados,sinquelacomprensióndelafaltacometidapuedaimpedirolimitareldeberdeintegridadqueexigeelejerciciodelafunción. Los órganos directivos de la Asociación Superior Notarial (Consejos Generales o Superiores delNotariado),queintegrenlosdistintosColegiosNotarialesTerritorialesdelEstadoyquerepresentanlosinteresesdetodoelnotariadodeeste,deberánserrespetuososconlasespecificidadesynecesidadesdecadaAsociación.

Los directivos de los órganos notariales pondrán en práctica los mecanismos idóneos para lograr despertar lavocación de los colegas a la función dirigencial y para incentivar la participación de todos los integrantes delcuerponotarialenlasdistintastareasyactividadesadesarrollar.

ComentarioalArt.24.º.Estedeberéticoestádirigidoexclusivamenteaaquellosnotariosqueademásde su función de notario. Ejercen algún cargo directivo en las Asociaciones Notariales, CámarasProfesionales,ColegiosNotariales,Federacionesogremios.Elcódigoesseveroalahoradeexigirdelnotario-dirigenteunaconductaacordeatanaltoprivilegio.Laejemplaridadexigidaaldirectivoesunverdaderoespejoenelquedebenmirarsenosolo losnotariosagrupados,sinoelciudadanocomúneincluso,elpolítico.Laconductaéticadeldirigentenotarialessustentodetodounsistemadelnotariadoreguladoenbeneficio,sobretodo,delacomunidadorganizada.

ARTÍCULO25.ºFINANCIACIÓN DE LAS ASOCIACIONES O COLEGIOS NOTARIALES. Losnotarios deben participar en lafinanciacióndelasAsociacionesoColegiosNotarialesdeconformidadconlaleyylasdisposicionesyacuerdosdelasmismasAsociaciones.

ComentarioalArt.25.º.Esteartículovadirigidoalnotario,enparticularensurelaciónconlaentidadgremialoasociativaqueloagrupa.Esundeberdelnotariocontribuiralamanutencióndelsistemadecolegiación.Nohabránotarioninotariadosincolegiaciónobligatoria.

ARTÍCULO26.ºVIGILANCIAYCONTROLDELAACTUACIÓNNOTARIAL.CorrespondenalEstadodirectamente,oatravésdelas Asociaciones o Colegios Notariales, las facultades de examen control, inspección y sancionadoras de laactividadnotarial,queestarábajolasalvaguardiadelostribunales.Lasinfraccionesysancionessedictaránporley,bajoelprincipio“nullapoenasinelege”.Laleyregularálosprocedimientosdeinspecciónysancionadoresylos recursos contra las resoluciones de los órganos colegiales que, en alzada, corresponderán alMinisterio deJusticia.Contra lasresolucionesdelMinisteriode Justiciaquepongan fina lavíaadministrativa,corresponderárecursoantelostribunales.

Comentario al Art. 26.º. El Código, en toda su extensión, se enrola en una posición ortodoxa enrelación con los niveles jerárquicos que tienen los órganos de aplicación y control de la actividadnotarial. Es un tópicomás que pone demanifiesto y evidencia que el acto notarial es un fenómenosocialdetalimportanciayenvergaduraquesitúaadichaactividadcomounclarohechosocialderiesgoestadual. Proclama este artículo la sumisión de la actividad al control del estado en su esferaadministrativa y judicial. Es una característica más de nuestro notariado el hecho de considerar alnotariocomounprofesionaldederechoacargooenlaconcesióndeunafunciónpública.

ARTÍCULO27.ºCONCILIACIÓN, APOYO, SOLIDARIDAD. Los órganos directivos de las Asociaciones o Colegios Notarialestratarán de evitar las discusiones de sus miembros, promoviendo la mediación y conciliación entre ellos yfavoreciendolaconvivencianotarial,elmutuoentendimientoyarmoníadeloscolegiados.Especialmenteayudaránydaránapoyoa losnuevosnotariosparaelejerciciocorrectodesu función.Asimismo,arbitrarán losmediosymecanismosdesolidaridad,paraqueelejerciciodelafunciónpermitaunavidadignadelosnotariosdurantesuactividadprofesionalytrassuretiroojubilación.

ComentarioalArt.27.º.Setratadeotraobligaciónéticadelosdirigentesnotariales.Debenvelarporlavinculaciónpacíficadetodoslosintegrantesdelgremio,AsociaciónoColegioNotarial.Laactividadnotarial,sibienserelacionaconelderechoylafunciónpública,esasítambiénunoficio,elquedebeserenseñadoporlosmayoresnotarialesaquienesseinicianenlaprofesión.Estareadeladirigencianotarialelimpulsaresteaprendizajeyenseñanza.

ARTÍCULO28.ºNÚMERO DE NOTARIOS. COMPETENCIA TERRITORIAL. LUGAR DE EJERCICIO DE LA FUNCIÓN. Elnúmerodenotariosvendráreguladopor la ley (númerusregulatus)para laadecuadaprestacióndesuservicio.Salvo que la ley disponga lo contrario, la competencia del notario es territorial. El ejercicio de la función sedesarrollará en el despacho u oficina del notario. No se admitirán despachos secundarios, salvo que lasnecesidadesdelservicio,porrazóndeladistanciayconarregloalasdemarcacionesnotariales,loestablecieran.La prestación de la actividad fuera del despacho del notario será válida en el caso de imposibilidad de

desplazamientodelrequirentedelservicionotarial,oporrazóndelaautoridadpúblicaquedebaotorgarelacto.Enotrocaso,paralaautorizacióndelactonotarialfueradeldespachodelnotarioseráprecisoelconsentimientoexpresodetodosloscomparecienteseneldocumento.Todoellosinperjuiciodelasnotificacionesyrequerimientoquedebahacerelnotariofueradesudespacho.

ComentarioalArt.28.º.Lanormaesmuyclaraycontundente.ElnotariadoquepropicialaUINLesunnotariadoabsolutamentereguladonosolamentepor la sumisiónal imperiode la leydelEstado, sinotambién por la forma de establecer el acceso a la función, por la territorialidad de su ejercicio y laobligatoriedaddelejerciciopersonalenunasedeúnicadesuoficinaconprohibicióntotaldeestablecersucursales.

ARTÍCULO29.°PUBLICIDAD CONTENIDO LÍMITES. La publicidad, destacando la actividad que realice el notario en elejerciciodesufunción,asícomoladifusióndelosprincipiosybondadesdelsistemadelnotariadolatino,deberáserllevadaacaboinstitucionalmenteporlosColegiosProfesionales.Lapublicidadrealizadaporelnotario,enformaindividual,deberáconciliarlaexigenciadeinformaciónalacual

elpúblicotienederecho,conlaprohibiciónderecurriraprocedimientosdetipocomercialquetenganporobjetivo“atraerclientes”.En la intervención del notario en público o en los medios de comunicación, deberá adoptar las medidas

necesariasparaevitarunapublicidadpersonal.SeentenderáválidaconformeaesteCódigolapublicidadinformativadelnotario:Cuandosolo indiqueelnombrey títulosprofesionales, académicos,deposgradooespecializacióndelnotario,

lugarenquedesarrollasufunción,susnúmerostelefónicosysucorreoelectrónico.Cuando se realice para comunicar el cambio de su domicilio profesional en diarios de la jurisdicción o en

publicacionesnotariales.Cuando provenga de revistas o publicaciones técnicas. Dichas publicaciones solo podrán enunciar las

circunstanciasrecogidasenlaletraa)anterior.Elincumplimientodeestoscriteriosdeterminarafaltaética.Las placas profesionales situadas en los accesos a los edificios en los que se halle establecido el despacho

notarialnopodránexcederdelaextensiónqueseñalenlaleyolosColegiosoAsociacionesNotariales.No podrá haber anuncios ni letreros luminosos, en ventanas ni balcones, anunciando el despacho o actividad

notarial.Todapublicidadbajolaformadepropagandacomercialporcualquiermediodedifusiónestáprohibidaparael

notario.Comentario al Art. 29.°. El temade la publicidad que puede o no puedehacer el notario ha sido largamente

debatidocomountemacentraldelaconductaética.Esteartículoesdeunaactualidadymodernidadllamativa,yaquenosecierraenlasimpleprohibiciónquehistóricamentehatenidoelnotariodedarseaconoceratravésdeunapublicidad.Permiteydelimitaunapublicidadrazonable.Debeentenderseladiferenciaconceptualqueexisteentre publicidad y publicación. La publicidad solo podrá ser llevada a cabo por las instituciones notariales. Elnotarioenparticularnopuedehacernuncapublicidad,yaqueestaconductaloponedirectamenteenunplanodesimilitudaldelapropagandacomercial.Elnotarioenparticularsolopuedehacerpublicacionesqueindiquensunombre,sustítulosacadémicos,sudirección,suteléfonoysucorreoelectrónico.Elnotariopuededarseaconocerbajoestoslímitessimplementeporquenecesita,conungritodeexistencia,expresaralasociedaddondedespliegasu función, que se encuentra en determinado lugar en donde se lo puede ubicar para requerirle alguno de losserviciosqueseproducenenlasnotarías.

ARTÍCULO30.°MEDIOSMATERIALESYHUMANOS.ORGANIZACIÓN.Laoficinanotarialdeberátenerunaestructuracapazdeasegurar, a travésde losmediospersonales ymateriales yde las tecnologías adecuadas, un funcionamientoregularyeficaz.Elnotariodebeejercersufunciónenlaoficinanotarialdetalformaqueasegureunaefectivadisponibilidaden

elservicio,estandopersonalmentepresenteyrespetandounhorarioconformealasexigenciasdelosusuarios.Los archivos y documentos notariales deberán estar en perfecto orden y limpieza, con los medios de

almacenamientoymantenimientomaterialeseinformáticosqueasegurensuadecuadaconservaciónyfacilidaddebúsquedadelainformación.La contabilidad de la oficina notarial deberá ser completa, precisa y adecuada a las exigencias legales,

permitiendoentodomomentoconocerlasituaciónpatrimonialdelosfondosentregadosalnotario,ylasituaciónpatrimonialyrendimientosdelaactividadnotarial.Elnotarionopodrádisponer,ensupropiointerés,delosfondosentregadosparalasactividadesencomendadas.

Comentario al Art. 30.°. Las obligaciones éticas que se plasman en esta norma tienen un caráctereminentementeprácticoenelsentidode“buenapraxis”.Elnotariodebedesempeñarsufunciónenunlugar adecuado, con las comodidades y losmedios tecnológicos apropiados, en espacios limpios, conestricto orden de la documentación que guarda, llevando una contabilidad perfecta de los valores yfondosquesemanipulenensuoficina.Elnotario,finalmente,deberácuidarsedenoutilizaraquellosvalores y fondos, que le han sido entregados como retención de impuestos o de obligacionesencomendadasporlosrequirentesdesusservicios,enbeneficiopersonal.

ARTÍCULO31.°AUSENCIAS DEL DESPACHO. Tal como se indica en el artículo 8, el notario solo puede ausentarse de sudespachoenlossupuestosordenadosporlaleyycuandoelservicioquededebidamenteatendido.

Laleytambiénregularálosperiodosenqueelnotariopuedeausentarsedesudespacho.

ComentarioalArt.31.°.Enelcomentarioalmencionadoartículo8°delCódigo,hicimosreferenciaalcarácterestadualdelafunciónnotarial.Estehechoponedemanifiestoclaramentequeeslaprofesióndenotariounaprofesiónfuertementeregulada,hastatalpuntoqueindicacomoconductaobligatorialadeestarpresenteenlanotaríaenloshorariosindicadosparalaatencióndelosrequirentesdelservicionotarial, regulando incluso los periodos en que puede tomarse licencia o vacaciones. Solo podráausentarseenlossupuestosqueindicalaley,esdecir,quelareglaeslapresenciafísicaylaatenciónpersonalizada del notario en su despacho y la excepción será su ausencia, que deberá justificarconformeloscasosquecontemplelaley.EnesteartículopuedeversequelaUINLhaqueridoplasmarla idea,quevieneallende losaños,deque ladenotarioesunaprofesiónderiesgosocial,ydebeseraltamenteregulada,yaquesuservicionopuedenoserdado.

ARTÍCULO32.°DILIGENCIAPROFESIONAL.RESPONSABILIDADCIVIL,PENALYDISCIPLINARIA.Elnotariodesarrollarásu actividad con la diligencia de un excelente profesional, y responderá civilmente por los daños y perjuicioscausadosporculpaonegligencia.SuactividaddeberáestargarantizadamediantelaregulaciónqueestablezcalaleyolosColegiosoAsociacionesNotariales,comorequisitoprevioparaeliniciodelamisma.Laleydeterminarálossupuestosenlosquelaaccióndolosaoculposadeunnotario,osuimprudenciaprofesional,puedendarlugarauna responsabilidad penal. La responsabilidad disciplinaria del notario resultará del incumplimiento de lasdisposicionesnotariales,ydetodaactuacióncontrariaaladignidaddelafunción,odelasdisposicionesdeesteCódigo.

ComentarioalArt.32.°.Esteartículocontienedosexigenciasgeneralesyconstantesparaelnotario,lascualessonlasdetenerunaaltacapacitaciónyladerespondercivilmente,disciplinariamentey,ensucaso,penalmentesicorrespondiere,por losdañosyperjuiciosqueconsuaccionardemalapraxisproduzca.

ARTÍCULO33.°SOLIDARIDAD ECONÓMICA. Los notarios tendrán un sistema de solidaridad económica. A falta de unaregulación legal de lamisma, los propiosColegios o AsociacionesNotariales organizarán un sistema propio desolidaridadnotarial.Lasolidaridadnotarialdeberáproveerelsoporteeconómicodelasnotaríascuyorendimientoeconómiconocubran loscostosdelservicioquehubierasidodecretadocomonecesario.Lasolidaridadnotarialdeberáademásproveerunsoporteeconómicoparaelnotarioysusfamiliaresenloscasosdemuerte,enfermedadoincapacidad,asícomounapensióndejubilación.Lascajasnotarialesmantendránunaestructurafinancieradeinversiónadecuadaalosriesgosquegarantizan.

Comentario al Art. 33.°. La profesión de notario contiene vertientes de distinta naturaleza. Es elnotariounprofesionaldel derecho, autorde losdocumentosquepasanante él, esunagentedepazsocialyes juezextrajudicial,esunportadordefepúblicayesunmarcodereferenciadela“verdad”desdeunpuntodevistadelinteréspúblico,yes,finalmente,unfuncionarioqueharecibidoloshonoresdel Estado al ser ungido como fedatario público. Es, por todo ello, un órgano humano único quecontieneensí lasdimensionesdelofísico, loespiritual, lointelectual, lopasional, loprofesionaly lofuncional.Perotodoestonoseríaposiblesinofueraademásunserhumanoabsolutamentesocialquepracticaunoficio,ydeallísucaracterísticadeserun“ser-agremiado”y,porlotanto,obligadoparacon

losotroscolegas.LaUINLquierequeelnotariorealicesustareascondignidadydecoroy,paraello,esnecesario que posea una plataforma de acción no solo intelectual y de capacitación y de formaciónjurídicas, sino también económica. Es verdad que el notario no está obligado a ser un potentadoeconómico, incluso es razonable y absolutamente conveniente que no lo sea, ni que sea tampoco unempresario,yaquetalsituaciónlopondríaencondicióndeincompatibilidadconlafunciónmisma,perosíesrazonablequepuedaejercersufunciónconlacomodidadytranquilidadqueotorgaunbuenpasarmaterial.

RELACIÓNDELNOTARIOCONOTROSNOTARIOS,CONLOSEMPLEADOS,CONLOSUSUARIOSDELSERVICIO.

Sección1.a.-Relaciónconotrosnotarios.

ARTÍCULO34.°RELACIÓNCONOTROSNOTARIOS.Larelaciónyeltratodelnotarioconsuscompañerosdeprofesiónesdeigualaigual.Elnotariodebeveralosotrosnotarioscomocompañerosunidosenelmismointeréscomún,cualeselrectoejerciciodelaprofesión,ynocomocompetidores.El tratodeunnotariohaciaotronotariohadeserconcorrección,colaboraciónysolidaridad,promoviendoel

intercambio de ayuda servicio y consejo. El notario no debe denigrar a otros notarios. Las faltas sustantivas odeontológicascometidasporotronotariodeberánserpuestasenconocimientodelosColegiosoAsociacionesparalainstruccióndelcorrespondienteexpedientedisciplinarioodenunciaantelostribunales.Lasdiferenciasentrelosnotarios,encuanto fueraposible,searreglaránamigablemente.Aeste finelNotariopuededirigirsesiemprealColegiooAsociacióndeNotarios.

ComentarioalArt.34.°.Unadelascaracterísticasdelaprofesióndenotario,yalodijimos,esladeserun“ser-agremiado”.Estacircunstancialocolocaensituacióndeobligarseparaconsuscolegasdetalformaquenosolocontribuiráalamanutención–organizadaatravésdelasinstitucionesintermedias–detodoslosagremiados,sinotambiénquedaráobligadoarelacionarseconabsolutorespetoconellos,detalformaquequedesiempreestablecidoelplanodeigualdadquetodosloscolegastienenydebentenerentresí.Esteartículoexaltauntópicoqueespropiodelnotariadodenuestrotipo:lafraternidad.

ARTÍCULO35.°LIBREELECCIÓNDENOTARIO.Elderechoa la libreeleccióndenotario,quecorrespondealusuario,esunderechobásicoenelservicionotarial,salvoenlossupuestosenqueladesignacióndenotariovienedeterminadaporlaley,ydeberáserrespetadoportodoslosnotarios.Elnotariodebeabstenersede“captarclientes”sobrelabasedereduccionesdehonorarios,concesiones,regalosodescuentosalosinteresadosoaterceros,uotrosactossemejantescontrariosaladignidadeindependenciadelafunciónnotarial.

Comentarios al Art. 35.°. La norma parte de un principio: el usuario es quien elige al notario queintervendrá. A contrario sensu debe decirse que el notario no realiza su labor de oficio, sino arequerimientodeparteinteresada.Eltemanoarrojaconflictodeinterpretacióncuandoelrequirenteousuario del servicio notarial es unilateral. Ahora bien, cabe preguntarse en un negocio jurídico endondeintervienendospartesqueseobliganrecíprocamente,comoporejemploenunacompraventa,¿aquién corresponde la elección del notario que intervendrá en la confección del documento yasesoramientoalaspartes?Entiendoquecorresponderáacadademarcaciónnotarialenelmundodelnotariadolatinodirimiresteasunto.Hayunaideayunaprácticageneralizadaentrelosnotariadosquecomponen la organización internacional que nos nuclea, que, en estos casos, es el comprador quientiene la facultad de elegir al notario interviniente, en razón de que es quien entrega al vendedor elprecio de la compraventa y debe asegurarse con el profesional de su confianza que el inmueble seencuentreencondicionesdeserescriturado,quereúna,engeneral,loquellamamoslasaludjurídicadeloquecompra;porotraparte,eselcompradorquiendebeafrontarlamayorpartedeloshonorariosquedebeabonaralnotario.Esteprincipiotambiénarrojaexcepciones,comocuandolacompraventanoesalcontadoyquedansaldosdelprecioaentregarseluegodehabersesuscriptolaescrituratraslativadedominio.Enestecasodeexcepción,resultarazonablequequienelijaalnotarioaintervenirseaelvendedor,yaqueahoraesestequiendeberesguardarsusderechosalcobrarelsaldoproveyéndosedelasesoramiento del notario que él elija, que le aconsejará suscribir unahipoteca en garantía de talessaldosdepreciooalgúnotromediodegarantizardeladeuda.Otro tópico interesante de este artículo es la prohibición del notario de intentar captar clientes

ofreciendo reducción de honorarios, o haciendo concesiones, regalos o descuentos. La Comisión deDeontologíaNotarialdelaUINL,pusoexprofesolascomillasqueencierranlafrase“captarclientes”,haciendonotarqueel términoo locución“clientes”,estotalmenteajenoalmundodelnotariado,porserpropiomásbiendelmundodelcomercio.Elnotarionotieneclientes,sinorequirentesousuariosdesusservicios,antequienoquienesintervendrádemaneraimparcial,objetivayextremandosiemprelaecuanimidadentrelaspartes.

ARTÍCULO36.°

CAMBIODEEXPEDIENTENOTARIAL.Elencargodeunasuntoaunnotarioquesehallaraencursoconotronotariodeberácontarconlasolicitudexpresadedesistimientodelencargoanteriorporelrequirente,yelrespetodeloshonorariosdevengadoshastaesemomentoporelnotarioanterior.Elnotarionuevamenteencargadodeberásolicitardelanteriorlaliquidacióndeloshonorariospendientesporsuactuación,ysuabonoporelusuario.Siestediscrepade los honorarios remitidos, estos deberánquedardepositados en elColegio oAsociacióndeNotarioshasta la resolución de la cuestión. Si no deseara consignarlos, hecha esta comunicación al anteriorNotario, elnuevopodráseguirconelexpediente,sinperjuiciodelacomunicacióndeestanegativaalColegiooAsociacióndeNotarioshastalaresolucióndelconflicto.

ComentariosalArt.36.°.Esunafaltaéticaindudableelhechodequeunnotarioseinmiscuyaeneltrabajo que otro notario está realizando. El artículo es de una claridad que vuelve obvio cualquiercomentario.Simplementerelataelprocedimientoadecuadoquedebetenerencuentaaquelnotarioalque se le encarga una tarea que ya ha iniciado otro notario: recibir el desistimiento por parte delnotario anteriormente designado y procurar que sean cancelados sus honorarios. Finalmente, laobligación,encasodecontradicción,decomunicarlasituaciónalaCámaraoColegioNotarial.

ARTÍCULO37.°EXPEDIENTE CON MÁS DE UN NOTARIO, NACIONALES O INTERNACIONALES. Cuando los notarioscolaboranenunmismoexpediente,debenbuscarjuntoslasolucióncomúnquegaranticeelconjuntodeinteresesdetodaslaspartescumpliendolasdisposicioneslegislativasyreglamentariasvigentes.LosnotariadosmiembrosdelaUINLcolaboraráneintercambiránsusexperienciasconelobjetivodemejorardemaneracontinuaelservicionotarial para los ciudadanos y las empresas.LaRedMundialdelNotariadoestáal serviciode losnotariosqueoperenenlastransaccionesinternacionales,paraayudarlosbajolasreglasdelaUINL.

ARTÍCULO38.°OFICINADEVARIOSNOTARIOS.LaagrupacióndevariosnotariosenunaoficinanotarialúnicahaderespetarelderechodelibreeleccióndeNotario,ysolopodrátenerlugarcuandoenlamismapoblaciónestederechoquedegarantizado. La agrupación en la forma reconocida por la ley de cada Estado no impedirá la responsabilidadsolidaria de todos los notarios agrupados por los hechos u omisiones de los demás notarios y de todos losempleadosdeldespacho.Comentarios a los Arts. 37.° y 38.°. Se agrupa el comentario a estos artículos por la evidente

correlación que existe entre ambos. La Unión Internacional del Notariado promueve y desea lacolaboración recíproca entre notarios, no solo entre nacionales, sino, llegado el caso, también entrenotarios de distintos países. La agrupación sugerida que puede existir entre notarios no implica laconfiguracióndeunasociedadenlostérminoscomerciales,comolosonlassociedadesanónimaso,engeneral,lassociedadesporaccionesocuotapartes.Deberecordarsequelosnotariosnopuedenejercerelcomercio.Lasquepromueveestanormativaquecomentamos,se tratadeagrupacionesque tienenporobjetolacolaboraciónrecíprocaenlastareasdeldiariovivirdenotarios,intentandodeestemodola reducción de costos de infraestructura y posibilitando unamejor y más integral prestación a losusuariosdelosserviciosnotariales.

ARTÍCULO39.°COLABORACIÓN CON OTROS PROFESIONALES. La colaboración del notario con otros profesionales deprofesiones diferentes a la notarial (sociedades interprofesionales), si fuera admitida en derecho, habrá degarantizarlaindependenciaeimparcialidaddelnotario.

Comentario al Art. 39.°. Este artículo de tres renglones pone sobre lamesa de discusión un temasensibleydearduadiscusiónenelnotariadomoderno.¿Conquiénoconquienespuedehacerelnotariounasociedaddeprofesionaleselnotario?Nohaydudadequeellímiteseránaquellosprofesionalesquenoseannotarios yque realicen tareasvinculadasal comerciooa la realizaciónde tareaspropiasdeempresas que buscan un fin de lucro. Pero aun cuando la unión o agrupación se realice con otrosprofesionalesquenotenganningunavinculaciónconelcomercio,elnotariodebeprocurarhacerloconprofesionalesquenointerfieranensutareafedanteniseencuentrenenabsolutacontradicciónconsustareas. Este artículo debería estar reglamentado conmayor detenimiento, exigiendo, por ejemplo, departedelaCámaraoColegioNotarial,quehabiliteencadacasolaparticipacióndeunnotarioenunaagrupacióninterprofesional.

ARTÍCULO40.°AYUDAALNOTARIOENFERMOOAUSENTE.Lasustitucióndeunnotarioenfermooausentedeberárealizarse

con lamismadedicaciónyprofesionalidadqueen losasuntosde laoficinapropia,respetando losusuariosy losempleadosdelnotarioaquienseprestalaayuda.Losacuerdoseconómicosparaesassustitucionessebasaránenloconvenido,afaltadeconvenioenlosusosocostumbresdellugar,yafaltadeellosenloscriteriosonormasquetengadefinidaelColegioolaAsociaciónNotarial.

ComentarioalArt.40°.Elcuerponotarialactúaendefensadelnotariadoengeneralydelnotarioenparticular. Prueba de ello es este artículo 40 del Código Deontológico. Se trata de una actividadcooperativa, de origen altruista, que beneficia a todos, a notarios y a usuarios en general. Es unresguardo para el notario que se asegura no incumplir con sus obligaciones, aun en caso de estarenfermo o ausente, y es fundamentalmente un resguardo de la función notarial en beneficio de lasociedadocomunidadendondeelnotariodespliegasu función,yaqueaseguradeestemodoqueeltrabajonotarial,elserviciosocialdelaprestacióndefepúbicayseguridadjurídicaestaránsatisfechos.

Sección2.a.-Relaciónconlosempleados,aspirantesypersonaldelaoficina.

ARTÍCULO41.°ORGANIZACIÓNDELAOFICINANOTARIAL. La organización de la oficina notarial corresponde al notario,debiendocumplirlasexigenciasdemediosmaterialesyhumanosestablecidosporelColegiooAsociaciónNotarialy la ley, asegurando a sus empleados y colaboradores un trato y unas condiciones de trabajo personales yeconómicas,suficientesydignas,paraelejerciciodelaprofesión.Laoficinanotarialdeberácontarconlosmediostecnológicosadecuadosysuficientesparaelejerciciodelafunción,deconformidadconlaorganizacióndelEstadoyelserviciopúblicoquepresta.

ARTÍCULO42.°MEDIOS HUMANOS. El notario deberá hacer conocer y cumplir, a sus empleados y colaboradores, lasdisposicionesdeontológicasydemásnormasquerigenelejerciciodelaprofesión,yresponderádedañoscausadospor losactosyomisionesdelosmismos.ElnotariodeberáprescindirdeaquellaspersonasqueincumplierandeformareiteradalasdisposicionesdelpresenteCódigo.

ComentarioalosArts.41.°y42.°.Setratadedejarmuyclaramenteestablecidoqueelnotariodebedesarrollar su función en una apropiada, digna, cómoda oficina, y debe ser un lugarmoderno en elsentidodecontarcontodoslosmediostecnológicosadecuadosparafacilitarlaexcelenciayrapidezdelservicionotarial.Susempleadosycolaboradoresdebenencontrarseenlegalformatrabajando,estoes,debidamenteasentadosenloslibroscontables,percibiendounaremuneraciónsuficienteyaportandoalsistema social y jubilatorio que cada país exija. Asímismo, dichos empleados y colaboradores debenestar lo suficientemente capacitados para las tareas que se les encomienden, deben conocer lascaracterísticasdelafunciónnotarial,respetarlanormativapositivay,muyespecialmente,lasnormaséticas, delmismomodo que las respeta el notario para quien desempeñan su trabajo. Las fallas delempleadoocolaboradorsonatribuiblesalpropionotariosiguiendoelcriteriode“culpaineligendo”.

ARTÍCULO43.°FORMACIÓNCONTINUA,CALIDAD. El notario deberá fomentar y supervisar elmejoramiento constante delservicio con la formación continua de sus empleados y colaboradores, mediante su participación en cursos deformacióntécnica,ydemejoraenconocimientoyprácticadelderecho,buscandolacalidadenlaprestacióndelafunciónnotarial.

ARTÍCULO44.°ACTIVIDADES NO NOTARIALES DE LOS EMPLEADOS. Si la ley permitiera a los empleados del notariorealizarunaactividaddistintadelanotarial,estasserá,entodocaso,compatibleynoconcurrenteconcualquierade las actividades notariales, y no deberá conllevar, en ningún caso, un beneficio directo ni indirecto para elnotario.

Comentarioa losArts.43.° y44.°.Se tratadenormasquevinculanalnotarioconsusempleadosycolaboradores. Es un deber ético del notario velar por la capacitación y conducta no reprochable deaquellos.Laobligacióndeposeerunacapacitaciónpermanenteyunaconductaéticarecaesobretodoelpersonal a cargo del notario y resulta fundamental para la excelencia académica de su tarea, laceleridaddelservicioylahonorabilidadypulcrituddelafunción.Lanotaríaesunaunidadfuncionalcomandada por el jefe y servidor notarial, que es la persona del notario. Debe entenderse a loscolaboradoresenelsentidode“colaboradoresdirectos”delnotario,yaqueresultaríaalgoimpropioy

en exceso, y de una imposibilidadmaterial, el pretender custodiar a aquellos simples colaboradoresocasionalesyquenoseencuentrenbajolatutoríaysupervisiónjerárquicadelnotario.Porotraparte,las tareaséticamentenopermitidasadichosempleados y colaboradoresdebenversar sobreaquellastareasquelesondirectamenteincompatiblesalpropionotario,como,porejemplo,elejerciciohabitualdel comercio. Esta norma es de una sui generis elaboración, ya que si bien trata sobre empleados ycolaboradoresdelnotario,estosnopuedenserlossujetospasiblesdelainspecciónyjuzgamientoporpartedeuntribunaldedisciplinanotarialodeéticaprofesional,yaqueelsujetopasivoenesteCódigoDeontológico –y en cualquier código de los notariados que componen la UINL– será, por razones decompetenciasustantivaysubjetiva,únicamenteelnotarioenejercicio.

ARTÍCULO45.ºASPIRANTESANOTARIO.Losaspirantesanotarioylosnotariosenprácticasdebenaprenderyconocernosoloelderechoylatecnología,sinola“formadeseryeldeberser”querigelaprofesiónyelservicionotarial.Serántratadosconrespetoyapoyoporlosnotariosencargadosdesuformación.

Sección3.a.-Relaciónconlosusuarios.

ComentarioalArt.45°.Esestanormaundeberqueseextiendeaquienesaúnnosedesempeñanenelcargo de notario y son simples aspirantes al mismo. Es un artículo muy particular por ello, ya queamplía su competencia. La norma conlleva una carga especial: la cultura notarial, que aquellos queaspiranasernotariosdebenconocerla,yaquenoesnotarioennuestrosistemadenotariadoromano-germánicoaquelquesaledeunauniversidadconuntítulodenotarioodeabogadoconespecializaciónnotarial; es notario quien ha sido designado por el poder público en el cargo de notario titular oadscripto de un registro de instrumentos públicos. Se es notario desde el momento en que elprofesional de derecho ha sido designado en dicho cargo. El haber logrado un título de grado en launiversidad no le da las facultades fedatarias que solo otorga el Estado luego de un concurso deantecedentesyoposiciónalcargo,elqueserámásomenosexigentesegúnlademarcación,ysiguiendo,generalmente, una proporcionalidad dada entre la cantidad de habitantes por notarios y la actividadeconómicadellugar.Cuandoelaspiranteanotarioolospasantesdenotaríassepreparanpararendirdichoexamen,debenaprenderlaformadeseryeldeberserquerigealaprofesión.Serásuprimeralección la de conocer esta ciencia de los valores y el deber ser que es la “deontología notarial”. Nohabránotariosinculturanotarial.Delamismamaneraqueelserhumanonaceunidoaunagenéticayuna cultura que le vienen allende los tiempos, el notario que nace para la función fedante, si bienmejorará su servicio con estudio y excelencia, siempre cargará sobre sus sienes y su pluma laresponsabilidad de honrar suministerio, expresando en todomomento la verdad de los hechos y losdichosdelaspersonas,proveyendoequidadsinalagmáticayequidadentrelaspartesdeloscontratos,informando al Estado, conforme a sus deberes prestablecidos, y respetando la ética para con suscolegas,elcuerponotarial,lacomunidadyelderecho.Porotraparte,surgeundebermásparaquienesyasonnotariosenejercicio,yeselderespetaryenseñaraquienessepreparanyaspiranaingresaraloficio.

ARTÍCULO46.ºRELACIÓN EXTERNA. El notario actuará en aras del bien común. Deberá comportarse con imparcialidad eindependenciaencadamanifestacióndesuprofesión,evitandotodainfluenciadetipopersonalsobresuactividady toda formadediscriminacióncon losusuarios.Deberáprestarespecialatencióna lapartemásnecesitadadeinformación,compensandolasasimetríasinformativas,prestandosuasesoramientoyconsejoprofesionaldeformaactivaymanteniendounaposiciónequilibradaquetengaporobjetivopreservarlalegalidaddelactoonegocio,laplenaeficaciadeldocumentoqueautoricey laseguridadypazdelaspartes.Deberáinformar,deformaclarayprofesional, de los medios legítimos para la obtención de los fines lícitos que se desean alcanzar y de lasconsecuencias de los actos o negocios pretendidos, así como de los efectos desfavorables de estos cuando, noobstantelasadvertenciasformuladas,insistanenelotorgamiento.

ComentarioalArt.46.°.Estanormaesdeprácticafundamentalparaqueseproduzcaelhechooactonotarialconperfeccióndeontológica.EselconceptoratificadoenlaLeyde25Ventosodelaño1803enFranciayenlaLeyNotarialEspañolade1863.Laimparcialidadalaquehacealusiónesdedostipos,objetiva y subjetiva. La objetiva lo es sin atención a los sujetos, es decir, conforme al derecho, y lasubjetivatieneencuentaelactodeequidadquesignificabrindarmásinformaciónycuidadoaquienmenos conocimientos e instrucción posee y a quienmás disminuido se ve en la relación contractualprivada.Elnotarionodebepermitirqueseejerzasobreélinfluenciaalguna,nidepodernideamistad,

ni en funcióndequien abona sushonorarios. Su trabajo debe resultar siempre equidistante, seguro,objetivo, claro, justo y preciso. Es esta norma una norma “de equilibrio” en la que el notario, comoórganoimparcial,debeentodomomentomantenerelequilibrioracionalyemocionalentrelaspartes,alosfinesdepreservardemejorformalalegalidaddelactoqueautoriza.NotengodudadequeestamosfrenteaunodelosmásimportantesartículosdelCódigoDeontológicodelaUINL.

ARTÍCULO47.°RELACIÓNCON EL EXPEDIENTE. El notario prestará siempre su dedicación personal y atenderá de modoespecialaquellosactosonegociosjurídicosque,porsunaturaleza,afectenalaintimidaddelaspersonas.

ARTÍCULO48.°DERECHOALAINTIMIDADYSECRETOPROFESIONAL.Elnotariodeberespetarelderechodeintimidaddelaspersonas,ytieneelderechoyeldeberdeguardarsecretoprofesionalyconfidencialidad,atendiendoalbiencomúneinterésgeneraldelasociedad.Estasobligacionesvinculanalnotarioyasusempleadosycolaboradores.Se extiende a los documentos incorporados a los protocolos y demás archivos notariales, así como a losantecedentes que hubieran sido conservados por él omaterias que le hubieran sido reveladas verbalmente. Elsecreto deberá cuidarse de modo especial en los documentos electrónicos, con procedimientos y medios deseguridadquegaranticenlaconservaciónylecturafuturadelosmismos,yevitensucopia,vaciamiento,difusiónopublicidad. El secreto profesional no tiene carácter absoluto, y queda subordinado al interés general y al biencomún,porloqueelNotariodeberárevelarelcontenidodesusarchivosnotarialesenlosprocesosdenaturalezapenal, o cuandounadisposición legal así lo ordenara.El notariodeberáapreciar conprudencia, ponderación ycuidado, el derecho, o el interés legítimo, como justa causadel solicitante, enel conocimientode susarchivos,cuandoelactoodocumentoreconocieraoatribuyeraalgúnderechoasufavor,yrespetareste,enlaformamásadecuada,expidiendolascopiasdeformatotaloparcial.

ComentarioalosArts.47.°y48.°.Estosartículosconsagran,enunsentidoamplioyalmismotiemporeservado,elsecretoprofesional.Nosetratadeunameracondicióndeejerciciodelafunciónsimilaralque tienen el común de las profesiones, sino de una condición especialísima que nutre el quehacernotarial,yaquelanaturalezadelosnegociossobrelosqueasesoraosobrelosquedafepúblicapuedeserdecaracterísticasabsolutamentepropiasdelaintimidaddelaspersonas.Elnotarioesunaespeciede“druida”civilaquiense leconfían losactosmássolemnesdenuestrasvidas; lógicoseráqueesesacerdote laico guarde la información que recibe de sus requirentes de manera celosa. Es que elrequirentede losserviciosnotarialesdebesentirseguridad jurídicaenelprofesionalqueelige,pero,sobre todo, debe sentir seguridad emocional y confianza profesional. Sus asuntos no podrán serreveladosydichopactodeconfidencialidadesextensivoatodoelpersonaldelanotaría.Ellímitedelsecretoprofesionalseráelordenpúblico,elinterésgeneralconsagradoenlasleyesdeorigenpenalylaley,cuandoestaexijaunaconductadiferente,comoeselcasodelalegislaciónatinentealacalificacióndelorigendelosfondos,lasospechadelavadodedineroodelaexistenciadedinerosprovenientesdeactosdecorrupción,detratadepersonasodenarcotráfico.Enestoscasos,elnotarionosolonodebeguardarelsecreto,sinoqueessuobligaciónladeinformaralosorganismosquecorrespondan.

ARTÍCULO49.°DEBERESDEABSTENCIÓN. La prestación de la función notarial es obligatoria para el notario, salvo en loscasos en que deba denegar su ministerio de conformidad con lo establecido en la ley. Además de los casosindicados, el notario debe abstenerse de actuar cuando, por relación personal, familiar o de interés económicodirecto o indirecto, el acto pueda redundar o atribuir derechos en su favor o en favor de familiares dentro delcuartogrado.Además,debeabstenerseenaquellosactosqueseancontrariosa la ley, lasbuenascostumbresobuenafe.

ComentarioalArt.49°.Estanormatrataacercadelasactividadesquenocorrespondenqueelnotariorealice. Al establecer la obligatoriedadde prestar el servicio notarial, está prescribiendonadamás ynadamenosqueelcarácterfundamental,funcionalyestadualdelaprofesión.Delmismomodoqueelmédiconopuedenegarsuservicio.Enelcasodelnotarionoexistelaposibilidadderealizarobjecióndeconciencia, ya que su función está reglada estrictamente por la ley, y será esta la que de unmodotaxativo indique en qué casos no podrá ni deberá prestar su servicio fedatario. Luego el artículoestableceotroscasosdeabstencionesquedebetenerelnotario,cuandosusrequirentesseanfamiliareshastaelcuartogrado–sindistincióndeafinidadosanguínea–ycuandohayaconflictodeinteresesentresusrequirentesyél.Finalmente,elartículoentregaunafórmulageneraldeabstención,lacualesladenoactuarfrenteaaquellosactosquevayancontrariosalaley,lasbuenoscostumbresolabuenafe.En

este últimopunto, lamodernidaddelCódigoDeontológico está a la vista, ya quenomenciona actoscontrariosalamoral,porconsiderarqueestapertenecealmundodelosvaloresíntimosyquenosonobjetodejuzgamientoporlossereshumanos.

ARTÍCULO50.°RÉGIMENDECOMPATIBILIDADES.La función notarial es compatible con las actividades de asesoramientolegal,docencia,mediación,arbitraje, serviciosconsularesydemásactividades jurídicasnocontenciosas,quenocontravenganlaindependenciaoimparcialidadnotarial.Laactividadnotarialnoserácompatibleconelejerciciodelcomercioniconlasactividadesquellevenaparejadasjurisdicción,niconcargospúblicos.

ComentarioalArt.50.°.Esteartículotratadelascompatibilidades,ysolosobreelfinaldestacandosincompatibilidades inexcusables. Podríamos llamar a este apartado “artículo de permisos” queencuentraelnotario,a los finesdeampliarsusactividadescomopersonaaptapara la realizacióndeotros emprendimientos y desarrollos, especialmente, los intelectuales. Por ello es que claramente elnotario podrá ejercer la docencia, el asesoramiento como profesional del derecho, lamediación y elarbitrajeylosserviciosconsulares,siempreycuandonoalterensuimparcialidad.Finalmente,remarcalaincompatibilidadesencialquetieneelnotariado,lacualesladelejerciciodelcomercioyladeestarbajounrégimendeempleopúblico.

ARTÍCULO51.°TRANSPARECIADEHONORARIOS.Loshonorariosdelnotarioestaránreguladosenunatarifaestablecidaporla ley y, a falta de esta, por el Colegio o Asociación Profesional. La tarifa debe asegurar la imparcialidad eindependenciadelservicionotarial,asícomolaexcelenciaensucalidadylaaccesibilidadgeneraldelasociedadaeste. La tarifa no deberá permitir reducciones o condonaciones que conlleven a una competencia errónea quesustituyacosto,porcalidade independencia,delservicio.La tarifanotarialdebesersencilla, transparenteydefácilaccesoalpúblico.Lasfacturasnotarialesdebenexplicarconclaridadlosconceptosyserviciosprestados.

ComentarioalArt.51.°.Estanormaponedemanifiesto,delmismomodoquesucedealolargodetodoeltextodeontológicoqueesobjetodeanálisis,elcarácterestadualdelaprofesión,alsugerirqueloshonorarios sean determinados por ley y, a falta de esta, por las asociaciones profesionales. Taleshonorariosdebenserrazonablesyequilibrados,detalformaquenoimpidanellibreaccesoalservicioporpartedetodalacomunidady,almismotiempo,asegurenlosingresosnecesariosparaqueelnotariomantengaunaadecuadayhonorableinfraestructuraensunotaría,quepermitabrindarunserviciodealta calidad. Luego explica losmotivos de la existencia de honorarios regulados al decirnos que losmismosestánparaasegurar la imparcialidade independenciadel servicio.Loshonorariosnopuedenserobjetodereduccionesocondonaciones,paraevitarquelacompetenciaseproduzcapormotivosdecostos:estaaseveracióntienesufundamentoenquelaactividaddelosnotariosnodeberegirsenuncapor normas propias o relativas al comercio. Esta norma es esencial para que el servicio notarial seabrindado con excelencia, yaque laúnica competenciaposible entrenotarios sedebeproducir por laeficaciadesuservicio,por suceleridad,por laprecisióndesuaccionar,por lagarantíaquedansusconocimientosy,sobretodo,porsuconductaética.Porotraparte,loshonorariosprofesionalesdebenserdeunafácilinterpretaciónyalalcancedelpúblicoengeneral,ylasfacturasorecibosqueotorguenlosnotariosdebenexplicitaraldetallecadacosto,separandoclaramentelosgastosdeloshonorarios.

ARTÍCULO52.°PROTECCCIÓNDELBIENCOMUN.Elservicionotarialdebeatenderalbiencomúndelasociedad,queservirádecriteriodeinterpretacióndelosartículosprecedentes.

ComentarioalArt.52.º.Esestanormaunadeclaracióndeprincipiospropiadelnotariadodenuestraespecie.Elprimerobjetivode la funciónquedespliegan losnotarioseseldebrindarunservicioquetiendaa satisfacer siempre el bien común.La fepúblicanotarial tienepor objetogarantizar, conunsentidopreventivo,lapazylajusticiaextrajudicialenlasociedad.BajoestaimprontadebenanalizarselosartículosdeesteCódigoDeontológico.

RÉGIMENDISCIPLINARIO.INFRACCIONESYSANCIONES.ARTÍCULO53.º

LEGALIDAD.ElpresenteCódigoregulaysancionalasinfraccionesdeontológicasdelaprofesiónsinperjuiciodelas sanciones derivadas de las infracciones de normas sustantivas notariales o de otra naturaleza (penal,administrativa)enqueelnotariohubieraincurrido.Enelámbitodisciplinariodelosnotariosregiráelprincipiode“nullumcrimensine lege,nullapoenasine lege”,envirtuddelcual,nocabesanciónsin infraccióndeunhechoreguladoporLey.

ARTÍCULO54.ºPROCEDIMIENTO.LasinfraccionesdelasconductasohechosrecogidosenelpresenteCódigoseexaminaránenunprocedimientode lospropiosColegiosoAsociacionesProfesionalesbajo lasuperior jerarquíadelministrodejusticia,aquienseránrecurriblesenalzada.Contralasresolucionesqueponganfinalavíainternacabrárecursoante los tribunales de justicia. Se dará audiencia al interesado en cada una de las fases del procedimiento, enreconocimientodelderechoaladefensaydelapresuncióndeinocencia.

Comentario a losArts. 53.º y 54.º.En estasnormas elCódigoDeontológico arrojaunpreceptoquecontiene toda la cultura jurídicamoderna, propia de aquellos Estados que promueven el “Estado dederecho”,consagradoapartirdelasrepúblicasnacidasconposterioridadalaRevoluciónfrancesa,yalaluzdelosprincipiosgeneralesdelderechoylaDeclaraciónUniversaldelosDerechosdelHombredelaONU, dada en sesión plenaria del 10 de diciembre de 1948 y coincidente con el nacimiento de laUniónInternacionaldelNotariadoLatinoenBuenosAiresel2deoctubrede1948.Nohayunaconductapuniblesipreviamentelamismanohasidotipificadaporlanormacomoconductapasibledesanción,del mismo modo que todos son inocentes hasta tanto se demuestre su culpabilidad. El notariado,organizadoapartirdelaLeyde25Ventosodel16demarzode1803enFrancia,comenzóunderroteroacordeconlasmodernaslegislacionesengarzadasconlosavancesdelderecho.Elprocedimientoparalasanciónque le corresponderáalnotario,queha vulneradooha sidoacusadode vulnerarunanormaética, debe ser claro y previamente establecido. Las normas de procedimiento aseguran el debidoprocesoysefundanenlanecesidaddeproveerelrespetoaladefensaenjuicio.

ARTÍCULO55.°EXPEDIENTESANCIONADOR.AUDIENCIA.LasjuntadirectivadelColegiooAsociaciónalaquepertenezcaelnotarioiniciaráelexpedientesancionadordeoficio,oainstanciadepartecuandosehubieradenunciadounhechocontrarioalasnormasdelpresenteCódigo.Previadesignacióndeunoomásnotariosconlafuncióndeinstructorysecretariodelexpediente,seiniciaráesteconunafasedeinvestigación.Terminadalainvestigación,elinstructorelevaráunescritodeconclusionesalColegiooAsociaciónNotarial,queresolverásobreelexpediente.ContralaresolucióndelColegiooAsociaciónNotarialcabrárecursoenalzadaalministrodejusticia,cuyaresoluciónpondráfin al expediente, y contra el que tan solo cabrá recurso ante los tribunales de justicia. La ley determinará losplazosdecadaunadelasfasesdelprocedimiento.

Comentario al Art. 55.°. En esta norma se establecen reglas de procedimiento en el sumario, ainiciarse al notario que ha infringido alguna norma ética. Es el derecho procesal de la normativadeontológica, con la particularidad de que será el propio órgano ejecutivo o junta de gobierno delColegiooAsociaciónelquepodrá iniciardeoficio laacción fiscal, sinperjuiciodequeelprocesoseinicie a instancia de parte. Esta normativa se engarza en los conceptos del “debido proceso” y de“defensaenjuicio”,prevéelrecursodealzadaantelasedeministerialy,finalmente,laposibilidaddeacudira la justiciadelPoderJudicialde lademarcación.Debe interpretarseenunsentidoamplio,yaque el procedimiento normado en los distintos países en donde funciona un notariado de nuestraespecie se aplica con normas parecidas, pero no idénticas a las propuestas en este artículo, porquerespondenasupropiosistemaprocesal.Loimportantequeproclamalanormaesquedebeexistirunprocedimiento que respete los principios generales del debidoproceso, la defensa en juicio y que setratedereglasestablecidasconanterioridadalhechopunible.

ARTÍCULO56.°INFRACCIONES.Constituyen infraccionesdeontológicas sancionadasporesteCódigoel incumplimientode lasobligacionesestablecidasporlaleynotarialenelejerciciodelafunción.ConstituiráninfraccióndeontológicadeconformidadconlasdisposicionesdeesteCódigo,sehallenonoincluidasenlaregulaciónnotarial,lassiguientes:

1.-Nopresenciaenlaautorizaciónyfirmadeldocumento.

2.-Alteracióndefechaodecontenidoyverdaddeldocumento.3.-Autorizacióndedocumentofueradelámbitoterritorialcorrespondienteensucasoalnotario.4.-Autorizacióndeactosodocumentosencontradelaley,oenfraude,oconmanifiestoabusodederecho.5.-Noliquidacióndelosimpuestosencargadosalnotario.6.-ActuaciónensupuestosdeincompatibilidadestablecidosenlaLey.7.-Violacióndelderechodeintimidadodelsecretoprofesional.8.-Utilizacióndefondosrecibidosparafinesdistintosdelafinalidadentregada.9.-Aceptacióndesobornos,colaboraciónconactividadesilícitas,blanqueodecapitales,terrorismo.10.-Vinculacióneconómicaconunadelaspartesqueconllevepérdidadeindependenciaoimparcialidad.11.-Faltadeasistencia,consejooasesoramientoalapartemásnecesitadaoalconsumidor.12.-Noexplicacióndelascláusulasgeneralesdelacontrataciónoelqueseanabusivasoimpuestasporunade

laspartesenlacontratación.13.-Norespetodelosderechosdelhombre,oautorizaractosencontradesudignidad.14.-Infraccióndelasnormasdemedioambienteyregulaciónurbanística,deaguas,aire,costas,agraria,forestal

ominera.15.-Noconsultapreviadelostítulosoregistrosyantecedentes.16.-Pérdidadeindependenciaoimparcialidadenelejerciciodelafunciónoenlaelaboraciónoautorizacióndel

acto.17.-Norespetodelderechodelalibreeleccióndelciudadano.18.-Norespetodelcambiodeexpedienteainstanciadelusuario.19.-Incumplimientodeldeberdeabstenciónenloscasosestablecidosporlaley.20.-Norespetoo“captacióndeclientes”yempleadosdeotrosnotarios.21.-Noentregadefacturadegastosuhonorarioscondesglosedelascantidades.22.-Facturaciónporencimade lastarifasestablecidaspor la ley,odescuentosen lasfacturas,ofrecimientode

regalosocomisiones.23.-Nollevanzadeunacontabilidadquereflejelasituaciónpatrimonialyresultadosdelaoficina,conposibilidad

decomprobacióndelaaplicacióndelatarifaydelosdepósitosycantidadesentregadasporlosusuarios.24.-Infracción de las normas e instrucciones aprobadas por los Colegios o Asociaciones Notariales o por el

MinisteriodeJusticia.25.-AbandonodelservicionotarialsinjustacausaysinautorizaciónpreviadelColegiooAsociaciónNotarial.26.-Incumplimiento de los reglamentos internos circulares y disposiciones de los Colegios o Asociaciones

Notariales, o actuación contraria a lamismao a sus decisiones, cuyanaturaleza estará en funciónde normaoinstrucciónincumplida.27.-FaltadeatencióndelascontribucioneseconómicasalosColegiosoinstitucionesnotarialesprevisionales.28.-Impedir,retrasarodificultarlaslaboresdeinspecciónocontrolporlosColegiosoAsociacionesNotarialesu

organismosdeinspeccióndelaoficinanotarial.29.-Dificultar,impediroretrasarlosexpedientesdisciplinarios.30.-Nopresentaciónainscripcióndelasescriturasenlosregistroscuandoresulteobligadoporlaleyparaello,o

hubieraasumidoesecompromisoanteelusuario.31.-Actuaciónfueradeldespachoenlossupuestosnopermitidosporlaley.32.-IncumplimientodelosencargosdelegadosporlosColegiosoAsociacionesNotariales.33.-Faltadecolaboraciónoayudaaloscolegasensituacióndeenfermedadoincapacidad.34.-PublicidadnopermitidaporesteCódigo.35.-Insuficienciademediostécnicosohumanosparaladebidaatencióndelservicionotarial.36.-DenegacióndelafunciónsincausafundadaenlaLey,retrasosinjustificadosorechazodeencargosrecibidos37.-Nocumplimientodelaobligacióndeformacióncontinuadelnotarioydesusempleadosycolaboradores.38.-Faltadeatenciónyapoyoalosaspirantesanotario.39.-Tratoinjustoeconómicamenteocontrarioaladignidaddelosempleadosycolaboradores.ComentarioalArt.56.°.HemosllegadoporfinalaparteespecialdelCódigoDeontológico.Delmismo

modo que un Código Penal –sin serlo el presente–, luego de haber explicado a lo largo de todo elarticuladodelplexonormativoconabsolutaclaridadlamateriaética,esteartículo56arroja39casosdeconductas antiéticas que son objeto de sanción por parte del órgano jurisdiccional creado a talesefectos.Aprimeravistapuedepensarsequesetratadeunlistadotaxativodeconductasquedebenserpasiblesdeunasanción.Apocodeandarensurevisiónincisoporinciso,podemosverquealgunasdelasconductasdescriptassonobjetodeinterpretaciónporpartedeltribunaléticoypuedenenglobarunabanicodeconductasqueentraríanenelconceptodescriptocomoconductaantiética.Noobstante,enestaapreciaciónqueacaboderealizar,sibiennopodemosestablecerunaclarataxatividaden los39

incisos propuestos por este artículo 56, sí podemos decir que las conductas allí descriptas seencuentranabsolutamenteacotadasaunrangodeactividadpunible,porloquenoofrecedificultadsuinterpretaciónyalcance.

ARTÍCULO57.°CLASIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES. Las infracciones pueden ser: leves, graves y muy graves. Lasinfracciones leves se sancionarán con apercibimiento o con apercibimiento ymulta. Las infracciones graves sesancionarán con apercibimiento y multa, o con apercibimiento multa y separación temporal del servicio. Lasinfracciones muy graves se sancionarán con apercibimiento multa y separación temporal del servicio, o conexpulsión del cuerpo notarial, además de la correspondiente sanción económica. El expediente disciplinario noseráincompatibleconlaresponsabilidadcivilopenaldelnotariodeclaradaporlostribunales,yelresarcimientodeldañocausado.Paralaexpulsióndelcuerponotarial,seránecesarialadecisióndelórganojerárquicosuperiordecadanotariado.

ComentarioalArt.57.°.Finalmente,llegamosalcorolariodetodocódigo:lassancionesaaplicarporpartedeltribunalcreadoatalesefectos.Lasimplicidaddeltextofacilitasucomprensión.Serándetrestipos las sanciones: leves, graves y muy graves, estableciendo la implicancia que cada una de ellasconlleva,conrangoanchodeaplicaciónquevadesdeunsimpleapercibimientohastalaexpulsióndelcuerponotarial.Debe entenderse que, en todos los casos, aun en la sanciónmás leve, va de suyo laaccesoriadesupublicidad,yaquenopodríaentenderseunasanciónsinsucorrespondienteescarnio,esto es, que el resto de los colegas que integran el Colegio o Asociación conozca, a través depublicaciones periódicas, quiénes han sido debidamente sancionados y cuál ha sido el motivo de lasanción.

ARTÍCULO58.ºGRADUACIÓNDELASSANCIONES. La reiteración de una conducta determinará que sea considerada comoinfraccióndegradosuperior.

ComentarioalArt.58.º.Estanormaestableceelinstitutodela“reincidencia”comounagravantedeconductaantiética.Lareiteración implicaunafaltaéticaensímisma,unaactituddedesinterésodedesdénparaconlanormativadeontológicay,deestemodo,paracontodoelcuerponotarial.

ARTÍCULO59.ºCLASIFICACIÓNDELASSANCIONES.A las infracciones tipificadasenel artículo56 les corresponderán lassiguientessanciones:١.°.SANCIONESMUYGRAVES.Lasseñaladasdelosnúmeros1a10,ambosinclusive.٢.°.SANCIONESGRAVES.Lasseñaladasdelosnúmeros11ala30,ambosinclusive.٣.°.SANCIONESLEVES.Lasseñaladasdelosnúmeros31a39,ambosinclusive.Lainfracciónseñaladaconel

número26tendránaturalezagraveoleveenfuncióndedisposiciónincumplida.Comentario al Art. 59.º. Siguiendo un orden lógico, el Código Deontológico de la UINL especifica

claramente la sanción que corresponderá a cada una de las conductas antiéticas descriptas en elartículo56.

ARTÍCULO60.ºREGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. Los Colegios o Asociaciones Notariales, a falta deregulaciónlegal,elaboraránunreglamentoquedesarrolleelprocedimientosancionadorydetermineycuantifiquelassancioneseconómicasderivadasdelasinfracciones,asícomolosperiodosdeseparacióntemporaldelservicio.

DISPOSICIÓNTRANSITORIA.LasdisposicionesdelpresenteCódigoserándeaplicación,unavezelmismoseaaprobadoporelColegiooAsociaciónProfesional.

DISPOSICIÓNFINALLasinfraccionescontempladasenesteCódigoqueexigennormaconcarácterlegal;parasuaplicación,requerirándeella,salvoqueestemismoCódigoseaaprobadoconesanaturaleza.

Comentario al Art. 60.º. En este artículo el Código delega, en cada jurisdicción o demarcaciónnotarial,laposibilidaddeestableceruncódigoonormasdeprocedimientosalosfinesdereglamentarelpresenteplexonormativodefondo.CadaColegiooAsociaciónregularáncondetallelasdisposicionespropiasdelprocedimientoformal,esdecir,elderechoprocesalético,respetando,entodomomentoeinstancia,lasnormaspropiasdedichoderechoformal,esdecir,lasnormaspropiasdeldebidoproceso.

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IntegrantedelaCDN:NotarioPúblicoYuriyOrzikhPaís:Ucrania

TITLEIPRINCIPLESANDRULESOFORGANISATIONFORNOTARIATS

ARTICLE1.-PURPOSEANDNATUREOFTHECODE-APPLICATION

TheprovisionscontainedinthisCodeareamodellegalsystemofdeontologyforUINLmemberNotariatsandhavetobetransposedinthevariousnationalnotariallaws,astheysetout,specifyanddetailthe“PrinciplesofNotarialDeontology”ofUINLandthedifferentdocumentsoftheUniononthistopic,approvedbytheGeneralMeetingofMemberNotariatsofthisnon-governmentalorganisationinMexicoCityon17thOctober2004.

The application of the provisions of this Code has to be mandatory in each of the UINL member states, byincludingtheminthelawsandregulationsonthenotariatorbyenactingalawonNotarialDeontology.The provisions contained in this Code and not transposed in national notarial laws will be applicable as

deontologicalrulesbyrespectiveChambersorprofessionalAssociations,astheyexpressthedeontologicalcontentofthenotarialprofession.

COMMENTS

Accordingtothearticle1,codeisamodellegalsystemofdeontologyforallUINLMembers.

Thismeans:-That Code provide specific frame of practicing notarial activity in all countries which are members of the

UINL.Thisframe,simultaneously,shouldbeconsideredasthespecificlimitationsandalsoastherange(capacity)offreedomofactions;-That if it is“model”,CodesofthemembersmustnotbethesameasUINLCodeitself.CodesoftheMembers

must be different from UINL Code and their diference must be realized (implicated) via nationa law systemincludingpeculiaritiesoflegalcultureoftheMemberStateandhistoryoflegaltradition.Nevertheless, provisions,whichwerenot transposed intonational law, should be applicable on thegrounds of

notarialprofession.ThismeansthatUINLconsidersCodeasthedeontologicalcontentofthenotarialprofession.

ARTICLE2.-REGULATEDACTIVITY

Thenotarialactivityisregulatedbyandsubjectedtonationallawsandregulationsonthissubjectmater.This Code establishes the provisions applicable to the notariat and will apply, in an ancillarymanner, to the

nationalrulesofUINLMemberNotariats.Notarieswillberequiredtocomplyandensurecompliancewiththenotarialrulesregulatingtheirprofessionand

activitytothebestoftheirknowledgeandfairly.

COMMENTS

Codesetstheprivilegeofthenationallawandregulationsofthenotarialactivity.Developing idea of the “model legal system”,Code should be applied in an ancillary manner to the existing

nationallegalsystemandnotariallawoftheMemberstate.UINLCodedirectlyconnectsbestknowledgeand fairpractisingofprofessionwithobservationof thenotarial

rules.ThismeansthatifactionsofnotaryinthecertainsituationareagainstCodeandnotarialregulationstheycannot

beconsideredasfairpracticingofthenotarialprofession.However,ifactionsofthenotaryinthecertainsituationdonotdirectlycontradictstotheCodeandrulesofnotarialprofession,theseactionscannotbeconsideredasnon-fairpractisingofthenotarialprofession.

ARTICLE3.-ORGANISATIONOFTHENOTARIAT

Thenotaryisthereforebothapublicofficialandalawpractitioner.3.1.-PublicOfficial.TheNotaryisaPublicOfficialtowhomtheStatehasdelegateditspowerallowinghimtoconferauthenticityto

thedocumentshedrafts,toensuretheirstorage,givethemprobativeforceandmakethemenforceable.3.2.-LawPractitioner

Besides being a public official, theNotary is also a law practitioner exercising his public functionwithin theframeworkofanindependent,regulatedprofession.3.3.-SingleNationalChamberorAssociationofNotariesdependentontheMinistryofJustice.

TheNotariatisformedbyallthenotariesofacountry,groupedwithinasingleChamberornationalorganisation,independentfromtheState,butcomplyingwithpubliclawprinciplesandrecognisedbythelaw.Asthecasemaybe,thisinstitutionshallgroupthevariouslocalChamberswithinthecountryandbeplacedundertheprotectionoftheMinistryofJustice.

COMMENTS

UINLCodeconsidersnotaryinthedualstatus:Asapublicofficialtowhomstatedelegatescertainpowerwhichcanbeconsideredasapowertoperformpublicfunction which consist of conferring authenticity and probative force to the documents and make themenforceable; Despite the fact that performing public function is extremely serious matter, it can be ensuredmechanically,withoutspecialknowledge,becausetheprocessofconferringauthenticityandprobativeforcetothedocumentsandmakingthemenforceable,asitself,donotrequireunderstandingofthecontentofthedocumentandallpossiblelegalconsequencesofthisdocument.Theprocessofperformingthispublicfunctionrefersonlytotheformalprocessasalawpractitionerwhoperformspublicfunction,notarybecomes“latinnotary”becauseonlyinthiscasenotaryreferstothecontentofthedocument.

ARTICLE4.-GENERALINTERESTOFTHENOTARIALACTIVITYANDSOCIAL

VALUEOFTHENOTARIAT

AsdelegateesofapartofStatesovereignty,Notarieshavetoexercisetheiractivitybycheckingthelegalityofactsandmatterstheydealwithimpartially,independentlyandresponsiblyandasaresultauthenticatethem.Throughtheir involvement at the service of thegeneral interest andpreventive legal certainty, notarieshave tomake itpossibletoavoiddisputesandcontributetosustainableeconomicdevelopmentandsocialpeace.Theactivitiesofnotariescannotbedelegatedandnotariesareobligedtodrawupdeeds,excludingthecasesof

justifiedrefusalexplainedhereinafter.

COMMENTS

Accordingtotheideaexpressedinarticle4oftheCode,notariat,asasocialinstitutionandpartlawsystemofthestate,isbasicallyoneoftheessentialelementsofthestatesovereignty.HereCodesaisaboutasortofGuidingprinciplesinexercisingtheiractivitysuchas:—Legalityofactswhichareusedbynotaryasagroundfordecisionsandnotarialacts—Impartialityinmakingdecisionsbyanotary—Independencyinmakingdecisions—Authenticityofnotarialdocuments.Notarialfunctioncannotbedelegatedtoanyauthorityor/andpublicofficialexceptfromnotaries.

ARTICLE5.-CONDITIONSFORTHEEXERCISEOFTHENOTARIALFUNCTION

5.1.-Professionalandpersonalqualifications.TheNotariat,asaninstitution,andNotariesasprofessionals,havetoobtainthemaximumlegalqualificationsintheirrespectivecountriesinordertopractiselaw,havepassedexaminationstogainaccesstotheprofessionandhavethenecessarylegalknowledgetoeffectivelyandaccuratelycheckthelegalityoftheactsanddocumentsthattheydrawup.Notaries have to retain an ethical personal attitude in the exercise of their function by refraining from any

behaviour thatmayentail losing theconfidenceofcitizens in thenotarial institutionor thatarecontrary to thedignityoftheNotariat.

5.2.-Legality.The involvementofnotarieshas toconform to legalityandavoid the fraudulentcircumventionof the lawand

damagetopersons; theactsordocumentstheydrawuporare involved inwillbenefit fromthepresumptionofcompliancewiththeLaw.Notarieshavetoexercisetheir functioncorrectlyandcompetently in theapplicationof theLawand inall the

manifestations of their professional activity, by seeking the legal form that best suits the public and privateinterestsforwhichtheirinvolvementhasbeensought.

5.3.-Impartiality.Notaries,as“TrustedThirdParties”,havetobeimpartialintheirworkvis-à-visthepartiesandanyotherthird

partiesconcernedwithaviewtopreservinglegalcertainty.TheimpartialityofNotarieshastobepositive,byoffsettingtheabsenceoforimbalanceininformationbetween

theparties,bypayingspecialattentiontothepartiestothecontractrequiringtheirassistancethemost,andbyofferingtheiradviceasqualifiedprofessionals.Notaries cannot draw up public documents comprising provisions that may favour them either directly or

indirectly.

5.4.-Independence.Notarieshavetoactindependentlyvis-à-visthepartiesandtheAdministration,butwithouteverdamagingthe

latter.Notarieshavetoavoidinfluencinganddiscriminatingparties.

5.5.- Respect for Fundamental Rights Notaries have to respect and protect human rights, the environment(cleanliness of water and air as basic conditions for life), justice, freedom, truth, honesty, reliability and arerequiredtokeepprofessionalsecrecy.Notarieshavetorejectcorruption,subornation,collusionagreementsandotheractionsharmingpersonsandeconomicdevelopment,andanyactswhich,albeitincompliancewiththelaw,arecontrarytotheirspirit,oranyactsthatareovertlydetrimentaltotheparties.

5.6.-Willingness,DiligenceandResponsibility.Notaries have to be willing to perform the duties inherent in their Service, act with the diligence of a

professionalofexcellenceandseeksocial rooting in theplaceswhere theyexercise their function.Notariesareresponsibleforanydamageandharmcausedthatmaybeascribedtothem(throughtheiractionsorthroughtheactstheydraftthatarecontrarytothelaworthediligenceofaprofessionalofexcellence),andthisresponsibilityhastobeassured.

5.7.-ProfessionalAutonomyNotariesareautonomousintheexerciseoftheirfunction,withoutprejudicetotheirmembershipofChambers

andthesupervisionoftheexerciseoftheirfunctionbytheMinistryofJustice.

5.8-.Incompatibility.Notarieshavetorefusetobeinvolvedinthecasesofincompatibilitysetouthereinafter.

COMMENTS

Article5setstheframeworkconditionsforexercisingnotarialfunction,whicharenecessaryhowevernotsufficient.It starts with professional legal qualification - basic competence without which notarial function cannot be

exercisedfullyandproperly.ThenCodesetssomeboundaryethicalconditionswhichrequiresfromeverynotarytothinkbeforehe/sheacts

andanswerthequestion:Howmybehaviorwillbeinterpretedbypeopleandsociety?Willitcauseanyharmtothenotariatasasocialinstitution?

LEGALITY

Notarymustalwaysactwithinthescopeoflegislation(supremacyoflegislation)however,itdoesnotmeanthatinsituation of absence of the adequate legislation, collision of norms (collision of legislation), or just lack oflegislation,notarycannotusethesupremacyoflaw.Itmeansthatnotaryhavetouseandmustknowhowtousesupremacyoflawastheprincipleinexercisingnotarialactivity.ImpartialitywithinthescopeoftheCodemeans:notarycannottakeanypartofrelationsoranythirdpartiesposition;—notary’s professional position must be, metaphorically, a pillar which supports balance between parties

interests;—notary must avoid any situation which can lead to his own favour as a consequence of drawing up any

documents.

—IndependencewithinthescopeoftheCodemeansthatnobodyundernocircumstancesisallowedtointerfereintotheprocessofexercisingnotarialfunction.Respectof fundamental rights is the logicalconsequenceof the independence, legalityand impartialityas the

guidinglightsintheprocessofexercisingnotarialfunction.Respectoffundamentalrightscannotbeunderstandoutofthecontextofthoseprinciples.Profession autonomy is also logically follows after independence of notaries in their activity. However,

independenceismoregeneralterm,whichmeansautonomynotonlyinprofessionallifebutalsoinotherfieldsofnotary’slife,asapersonandasahumanbeing.Incompatibility means must avoid situations of being involved in any activities incompatible with notarial

profession.Thedisadvantageofthispassageofthearticlegroundsontheambiguousinterpretationoftheconceptof the“incompatibleactivity”.Someof theactivitiesareclearandeasycanbecomparedwith theexercisingofnotarialfunction,butsomeactivitiesarequitedisputable.Forinstance,cannotarybeadeanofthelawfacultyinUniversityorthisactivitycontradictsnotarialfunctionandcannotbecompared?

RELATIONSOFTHENOTARIATWITHTHESTATE

ARTICLE6.-DEPENDENCEONTHEMINISTRYOFJUSTICE.CHAMBERSORPROFESSIONALASSOCIATIONS

NotariesexercisetheirfunctionunderthesupervisionoftheMinistryofJusticeandareaffiliatedwithChambersorprofessionalAssociationsofNotaries.TheChambersorprofessionalAssociationsofNotaries(localornational)are legalentitiesgovernedbypublic

lawcapableoftakingactiontoachievetheirgoals.TheyareunderthesupervisionoftheMinistryofJustice.

COMMENTS

This article sets the content and formof the correlation betweenNotary,Ministry of Justice andProfessionalnotarialorganization(ChambersorAssociations).Code admits and declare the supervising role of theMinistry of Justice in the process of exercising notarial

activity. According to this article only Ministry of Justice can perform this function and it should be stressedadditionallythatitdoesnotmeanthatMinistryofJustice,accordingtothespiritofCodeandNotarialprofession,iscapabletodecidewhethernotaryactswithintheframeoflawornot.Atthesametime,MinistryofJusticenotonly supervising notarial activity but also activity of the Professional notarial organization (Chambers orAssociations).HoweverMinistryofJusticecannotinfluenceonnotariesorprofessionalorganizationdecisionsandinterfereintotheiractivity.

ARTICLE7.-CHAMBERSORPROFESSIONALASSOCIATIONSOFNOTARIES

Without prejudice to their remit established by notarial laws, the Chambers or professional Associations ofNotariesareinchargeoforganisingtheexerciseofthenotarialprofession,representingit,upholdingitsinterestsandaccomplishing the social functionof theNotariat. In representing thenotarial profession, theChambers orAssociationsofNotarieswill be required to complyandensure compliancewith theprovisionsof thisCode,byoverseeingtheproperexerciseandupholdingofthenotarialfunction,amongnotariesandvis-à-visthirdparties.LocalChambersorprofessionalAssociationswillbegroupedinasingleChamberorAssociationatnationallevel.

The governing bodies of Chambers or Associations will be elected democratically by member notaries at thegeneralmeeting.The Chambers or Associations are in charge of inspections and supervision of member Notaries and are

competentinmattersrelatingtodisciplineandsanctions,assetouthereinafter.Membership of a notarial Chamber or Association is an essential condition for the exercise of the notarial

function.TheChambersorAssociationsofNotarieswillbefundedthroughthemembershipfeesofMemberNotaries,the

earningsandrevenueobtainedfromtheirpropertyandtheactivitiesandservicesperformedinaccordancewiththeirstatutes.

COMMENTS

Article 7 sets requirements for the organization of the Chambers or professional Associations of Notaries, itscorrelationwithnotariesandbehavior(position)inouterrelationswiththirdparties.Basically professional notarial organization supervise how notaries act according to the Code provisions and

ensurecompliancewiththeprovisionsoftheCode.ThisarticlealsosetsgeneralpointofthestructureoftheprofessionalAssociationsofNotaries.Mainlyitsetsthe

basisofsubordinationbetweenlocalandnationalleveloftheprofessionalAssociationsofNotaries.Accordingtothisarticle,everynotarymustbeamemberoftheprofessionalnotarialorganization(Chamberor

Association).However,styleofthepassage6ofthearticlecanprovokesomeambiguousinterpretationsandquestionssuch

as: - Is itpossible toexercisenotarial function ifnotary isnot thepartofprofessionalnotarialorganization?Ofcoursenotarycanandnotonlycanbutmustexercisenotarialfunctionifnotarywasnotdisqualifiedandstillhascertificate from the statewhichgivesnotary the right to exercisenotarial function.Because in this case it is aquestionofexercisingdelegated fromthestatepublic functionand itcannotdependon themembership inanyprofessionalorganization.GoverningbodiesandrepresentativesoftheChamberorAssociationmustbeelectedinademocraticway,which

also correlates with article 6 according to which Ministry of Justice cannot interfere into inner affairs of the

professionalnotarialorganization.

ARTICLE8.-DELEGATIONOFSTATEAUTHORITY.PUBLICSERVICE

Notariesowe loyalty to theState thathasdelegated itspublicauthority to themandarerequired toexercise itwithaspiritofserviceanddignity.Aspublicofficials,theyarerequiredtoexercisetheirmissionwheneverrequired,byusingallthematerialand

humanresourcesneededforthefulfilmentofthePublicServicethattheirfunctionentails.Theyarerequiredtofulfiltheirpublicfunctionwithintegrity,willingnessanddiligenceandtorefrainfromany

behaviour that is contrary to the dignity of their condition of public officer or official or thatmay favour themeitherdirectlyorindirectly.Thesesamedutiesshallapplytotheemployeesofnotariestooandresponsibilityfortheirworkshallbeascribedtonotaries.Notariescanonlytakeleavefromtheirmissioninthosecasesprovidedforbylawandafterhavingguaranteed

thatthenotarialserviceintheirrespectivedistrictswillcontinuetobeassured.

COMMENTS

The sense of the article 8 proves and declare idea, which was expressed in article 7 – exercising by notariesdelegatedtothem,publicfunctioncannotdependonanycondition,ifnotarywasnotdisqualifiedfromitsauthoritytoexercisethisfunction.These words perfectly illustrate this point – “As public officials, they are required to exercise their mission

wheneverrequired,byusingallthematerialandhumanresourcesneededforthefulfilmentofthePublicServicethattheirfunctionentails”.

ARTICLE9.-CO-OPERATIONWITHTHEJUDICIARY

As Law practitioners in non- contentiousmatters and delegatees of State authority, Notaries and Chambers orprofessionalAssociationsrepresentingthem,shallcooperatewiththejudicialauthoritiesinthefulfilmentoftheirpublicfunctionandwiththecompetenciesassignedbytheStatewithintheframeworkofthisco-operation,withaviewtoimprovingthedevelopmentandapplicationofjusticeandsocialpeace.

COMMENTS

Herewe can easily observe that notariat is considered, in the struggle for law, as a team player which fightsagainstunlaw(illegality, injustice)andany infringements.Thismeansthatnotariat’scooperativeactions(onthelaw-field)mustbesomehowcoordinatedontheleveloflegislationand“rulesofgame”mustbedeterminedinthenameofjusticeandsocialpeace.Nevertheless this cooperative game must not lead concrete notary to the situation of breaching values and

principlesofthenotary’sprofession.

ARTICLE10.-CO-OPERATIONWITHOTHERSTATEINSTITUTIONSANDAGENCIESANDDIFFERENTORGANISATIONS

Without undermining their duty of professional secrecy, Notaries shall co- operate with State institutions andagenciesfordelegatedfunctionsandwithintheframeworkofofficialrelationstiedtotheirremit.Theyshallalsoco-operatewithotherpublicandprivateinstitutionsandagencieswhenrequiredasdelegateesof

publicauthority,inaccordancewiththedutiestiedtotheirfunction,andmakingsurethattheircounterpartsalsocomplywiththeseduties.

COMMENTS

Continuing cooperation with other state institutions article 10 stresses, that notariat must observe duty ofprofessionalsecrecy.Thisarticleshouldbeconsidered, regardingarticle5of theCode,as thepossibility foreverysinglenotary to

perform it’s [notary’s] respect for fundamental rights, respect andprotectionof human rights, the environment(cleanlinessofwaterandairasbasicconditionsforlife),justice,freedom,truth,honesty,andetc.

ARTICLE11.-PUBLICOFFICENotarialpracticesareorganisedindependentlybyNotariesandareundertheirresponsibility.

They shall benefit from inviolability stemming from their condition of public office. They shall fall under thehierarchyoftheChambersorprofessionalAssociationsofNotariestheydependon.Thelatterwillbeinchargeofthegeneralmanagementofthenotarialservice,inspectionsandsupervision.They

shallbeplacedundertheprotectionofcourts.Notarialregisters,documentsandarchivesarekeptbynotariesandare subject to confidentiality and professional secrecy. Without prejudice to the protocol secrecy andconfidentialityoftheNotarialOffice,notarialprotocolsandarchivesandtheirrightsandduties,NotarieshavetofacilitatefullaccesstotheforegoingdocumentsbythehigherauthoritiesoftheChambersorAssociationstheyaremembersof,sothattheycanbeexamined,inspectedandchecked.

COMMENTS

Inordertoavoidandpreventanycaseofabuserights[powerandauthority]bynotariesandtocontroltheprocessofperformingnotarialfunction,ChambersorprofessionalAssociationsofNotariesarecapabletoexamine,inspectandchecknotarialactivitybyeverynotary.Withintheframeofnotarialprofessionanditsorganisation,thisarticleprovideasortofinnermechanismofthe

self-balancingofthenotariatasasystem,asbody[metaphorically].

ARTICLE12.-TECHNOLOGICALMEANS

Notariesshallberequiredtoequiptheirpracticeswiththemostadvancedtechnologicalmeansandat leastthematerialsneededtoexercisetheirfunction,inaccordancewiththeorganisationoftheStateandPublicServiceatnationalandinternationallevel.

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ForNotariattobeindemandinthe21stcenturythemostadvancedtechnologiesare“musthave”anditisasortofchallengefortheinstitutionandforthenotariesasitself.However this article means not only technical equipment for notarial profession but also cooperation with

professionals in the IT field and IT-law field.Dialoguebetweennotaries and representatives of the IT field is astrongneedforthefutureofnotarialprofession.

ARTICLE13.-COMPETENCE

ThecompetenceofNotariesshallcompriseextra-judicialactsandagreements,actsofvoluntaryjurisdictionandanyotherdeedoragreement thatneeds tobe registeredatpublic registriesand those forwhich theStatehasdelegateditsauthority.Theterritorialorpersonalcompetenceofnotariesshallbeestablishedbylaw.

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Article13setssomebordersofthenotarialcompetenceandwidenthemto,literary,anydeed,agreementorextra-judicial actwhich should be, or supposed to be registered or/and notarized; notarization or/and registration ofwhichismandatoryorvoluntary.However this type of professional competence is quite obvious and usual for notariat as an institution with

monopolyontheprofessionalexpertise.Personalcompetenceofnotaries isnotasusual fornotariats in theworldyet ithas theright toexist insome

societies.Forinstance,considersuchtypeofsocietyinwhichnotarialfunctioniscommonlyusedforonlyseveraltypesof

notarial acts [competence] like notarization of the purchase- sell contracts and nobody needs for instance shipprotests,leaseagreementsandetc.

ARTICLE14.-APPOINTMENTANDTERMOFOFFICE

Takingtheindependenceandimpartialitytypicaloftheirfunctionintodueaccount,thesystemtoappointNotarieshastorestonprovenprofessionalcompetencebasedonobjectivecriteria.NotariesmusthaveattainedthehighesttechnicallevelrequiredbytheStatetoexerciselegalprofessions.Thetermofofficeshallbeunlimitedandshallonlyceaseincaseofretirementattheconditionsestablishedby

law,incapacityorinaptitude,orexpulsiondeclaredfollowingafinalcourtdecision.

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Considered article basically sets some observable [detectable] criteria’s using which we can aforementionedprinciplessuchperformguidingasindependenceandimpartiality.Itmeansthatifnotary“restonprovenprofessionalcompetencebasedonobjectivecriteria;attainedthehighest

technical levelrequiredbytheState;etc.”he/sheprovide[maintain]conditionstobe independentandimpartialperformingnotarialfunction.

ARTICLE15.-VOCATIONALTRAINING.LIFELONGLEARNING

Notarieshavetocarryouttheirprofessionalactivitycompetentlyandwithadequatetraining,especiallyforthekeyfunctionsofadvice,consultation, interpretationandapplicationof the law.Asaresult, theyshallberequiredtobringtheirknowledgeuptodatebothlegallyandtechnically.In fulfilling their duty of lifelong learning, they will be required to follow the instructions provided by their

ChambersorprofessionalAssociations.The duty of lifelong learning shall also concern the employees of Notaries who are therefore required to

encourageandsupervisesaidlearning.

COMMENTS

Vocational lifelong training is a basis for high and adequate level of the professional competence and personalqualificationofnotaries,whichwerementionedbeforeintheCode.To control implementation of this process here should exist special instructions of how exactly notary has to

adheretotheprincipleofthelifelonglearning.

ARTICLE16.-DUTYOFPERFORMANCE.DENIALOFSERVICE

TheNotarialfunctionispersonalandcannotbedelegated.Theexerciseofthisfunctionismandatory.Intheircapacityofpublicofficials,Notariescanonlyrefusetoprovidetheirservicesinthefollowingcases:1.-WhenadeediscontrarytotheLawortoPublicOrderorliabletomisleadthirdparties.2.-Whenadeedimpliesthefraudulentcircumventionoflaws,thirdpartiesorpublicauthorities3.-Incasesofincompatibilitydescribedhereinafter.4.-Whenadeeddoesnotfallwithintheircompetence.5.-Whenadeediscontrarytothedignityexpectedfromapublicofficial.Therefusalofanotarytoprovidehis

servicescannotbethesubjectofapetitionfiledwithoneofthebodiesoftheNotariat.Notariescannotrefusetofulfiltheirfunctionongroundsofconscience,ifthedeedrequiringtheirinvolvement

complieswiththelawsoftheState.ThenotarialpracticehastobeopenduringhabitualofficehoursandbekeptbytheNotaryandstaffneededto

provideapublicservice.

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Aftersomanyarticlesdevotedtothenotary’s liabilityoftheuninterruptedperformanceofthenotarialfunction,Codesetscasesinwhichnotaryisliabletorefusetoprovidetheirservices.Some of thementioned cases are obvious, such as deed is contrary the Law or deed implies the fraudulent

circumventionoflaws,thirdpartiesorpublicauthoritiesetc.Neverthelesswhenanytypeoflegislationform[typeoflaworanyactwhichsetsruleswhichsomebodyhasto

observe],setslimitsandimperativestheymustbeformulatedintransparent,obviousandclearlanguageoflawinordertoavoidandpreventanysortofmisinterpretationsandmisunderstandingsintheeverydaypractice.Regrettably,descriptionofthesecasesarenotasclearastheyshouldbe.Forinstance,itisawell-knownfactthatsuchconceptofthephilosophyoflawas‘PublicOrder’isverydifficult

to define,whichmeans that it always depends on the interpretation and it consequently leads to disputes andlawsuitswhichnotarymusttoavoid.

ARTICLE17.-LEGALITY.CORRUPTION.MONEYLAUNDERING

NotarieshavetoalwaysbehaveethicallyandinaccordancewiththeLaw.Notaries shall reject corruption, subornation, dishonest practices,money laundering, tax fraud, terrorismand

anyothercriminalactivity,suchasexercisingthelawinanantisocialway.Inthefieldofmoneylaundering,Notariesshalloffertheirco-operationandprovideallthenecessaryinformation

theyhavetothecompetentauthorities,inaccordancewiththelawsoftheState,butshallnotbeobligedtoengageininvestigationsthatfallwithinthejurisdictionofthelawenforcementagenciesorthejudicialauthorities.Thisco-operationshallberegulatedbyobjectiveprinciplesandcriteriaestablishedbylaw,inco-ordinationwith

thecentralbodiesoftheNotariat.Notification to the authorities of any doubtful transaction liable to involve money laundering shall not be

consideredaninfringementofthedutyofprofessionalsecrecy,asitmakesthegeneralinterestandcommongoodprevail.

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Notary’sprofessiondoesnotallowanytypeofcriminalactivity.Moreover,notaryhastoco-operateinthefieldofanti-moneylaunderingprocess.Ontheotherhandthiscooperationhaslimitsandnotarycannotbeobligedtoengageininvestigationbecausein

this way notary can be considered as a part of the law enforcement agencies which leads to violation of theimpartialityprincipleandindependencyprinciple.The liability toprovide lawenforcementagencieswith thenecessary informationand/ordocumentswithin the

anti-moneylaunderinginvestigationcannotbeconsideredasaninfringementofthedutyofprofessionalsecrecy.

ARTICLE18.-HUMANRIGHTS.SUSTAINABLEDEVELOPMENT.COMMONGOOD

Inexercisingtheirfunction,NotarieshavetopromoteHumanRightsand,inparticular,respectforlife,foodandtheenvironment(cleanwaterandair)andcontributetothesustainabledevelopmentofsocietybasedonsolidarity.Notarieshavetorespecttherightsoflocalpopulations,byhelpingthemstrengthenandcreatetheirownlegal,

economic,culturalandsocialstructures.Notarieshavetopromotefreedomjusticeandtruththroughtheapplicationofthelawandintheabsenceofthe

law,theywillhavetoadapttheiractionsandplacethemabovepersonalinterestsandtothebenefitofthecommongood.

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Thisarticleshouldbeconsideredasamoredetailedversionoftheprincipleofrespectofthehumanrightsandco-operationwithstateinstitutions.

ARTICLE19.-INTERNATIONALRELATIONS

Notarieshaveto favourdevelopment, tradeand internationalrelationsthroughtheknowledgeof languagesandthelawsofotherStatesandparticipationintheinternationalinstitutionsoftheirNotariat,theInternationalUnionofNotariesandtheWorldNotariesNetwork.

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This article simply sets that notarial society has to exist on the international level; necessity of exchangingknowledgeandexperience innotarial practice inother states; authorised representativeshave toparticipate ininternationalforums,conferences,etc.andinternationalorganisations.

RELATIONSOFNOTARIESWITHCHAMBERSORPROFESSIONALASSOCIATIONS

ARTICLE20.-INDEPENDENTSTRUCTURE

Theexerciseofthenotarialactivityispersonalandindependentforeachnotarywhoisindividuallyaccountable.In case of shared exercise of the notarial activity, andwithout prejudice to the personal responsibility of the

notary, theothernotaries sharing theactivitywillbeheld jointly responsible formonetarycompensationofanydamagecaused.

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Despite the fact that latin notariat homogeneous in its’ function and principles it has, sometimes, quiteheterogeneouslegislationwhichregulatesnotarialactivityonthenationallevel.This means, for instance, that some states has its’ sovereign right to set possibility for notaries to perform

notarialactivityjointlywithothernotariesatoneplace.It does not cancel their personal responsibility for all notarial acts but they also will share their monetary

compensationforthemalpracticeoftheonenotary.Itcanalsoleadtothesituationwhennotaries,whoworktogether,arejointandseveralpromisors.

ARTICLE21.-COMPULSORYMEMBERSHIP

Withoutprejudice to the independenceof theirprofessionalactivity, inorder toexercise their functionNotariesmustbemembersofthenationalnotarialChamberorprofessionalAssociationandaccepttobesubjectedtothescrutiny,inspectionsandchecksmadebythisorganisationundertheauthorityoftheMinistryofJustice.Tostarttheiractivity,notariesneedtobemembersofaNotarialChamberorProfessionalAssociation.

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NotarymustbeaMemberoftheprofessionalnotarialorganisation.Nevertheless,itwillbeunlawfullytoconclude,tounderstandthisarticleasasourceoftheessentialrequirement

forperformingnotarialactivity.Therighttoperformnotarial functionwasgiventothenotaryfromthestateandnotarial function isonlyone

partofthepublicfunctionswhichstatedelegatestoits’institutions.It means that possibility to perform notarial funtion cannot depend on the membership in the professional

notarialorganisation.

ARTICLE22.-DUTIESOFNOTARIESTOWARDSNOTARIALCHAMBERSORPROFESSIONALASSOCIATIONS

NotarieshavetoadapttheirprofessionalbehaviourtotherulesofChambers,accordingtotheirprerogatives,andofferthemtheirco-operationwhenrequested.They must also refrain from taking any personal initiatives or actions with the public authorities that may

interferewiththedecisionsofChambers.

COMMENTS

Decisionsofthenotarialprofessionalorganisationareobligatoryforallnotariesofthestate.Notwithstanding,thisabsolutepositionsoftheprofessionalnotarialorganisation,undernocircumstances,shoul

beconsideredasasupremacyordominantpositionoverprinciplesofnotarialfunction.If we consider this article incorrectly, as if decisions of the notarial professional organisation has dominant

positionandprevailoverfundamentalprinciplesofthenotarialfunction,itwillleadtothebreachoftheprincipleoflegality,principleofindependency,andetc.Fundamentalprinciplesofnotarialfunctioninanycasehavetheirsupremacyoverdecisionoftheprofessional

notarialorganisation.

ARTICLE23.-ASSIGNEDTASKSANDDUTIES.

NotariesarerequiredtoacceptthefunctionswhichtheywereproposedorchosenforwithintheirChambers.NotarieshavethedutyoftakingpartactivelyinalltheactivitiesofChambersorprofessionalassociationsand

accomplishthetasksassignedtothembytakingthenecessarytimeandusingthenecessarymeanstofulfilthemefficiently.NotariesshallberequiredtoinformthegoverningbodiesoftheirChambersorProfessionalAssociationsofany

factoractjeopardisingtheinterestsoftheprofessionoranyothereventthatmayinanywayharmtheintegrityandhierarchicalorganisationoftheirchambersorprofessionalassociations.

COMMENTS

The ideology of the professional notarial organisationwhich is used in the Code is the ideology of community,professionalcommunityofnotaries.Whichmeansthatmembersofthiscommunityhastoobserveallrulesofthiscommunityotherwisetheywillbe

excludedfromthiscommunity.Thesamesituationwithnotariesandtheirprofessionalorganisation.Ifapersonisgrantedfromthestatewith

the right to performnotarial function, this personmust be a part of professional community and community ofprofessionalandcomplywithallinnerrulesofthiscommunity.

ARTICLE24.-MANAGEMENTFUNCTIONSOFCHAMBERSORASSOCIATIONS,HIGHERCOUNCILOFNOTARIES

Inexercisingtheirfunctions,themembersofthegoverningbodiesofChambersorProfessionalAssociationswillberequiredtoactinaccordancewiththerulesofcaution,justiceandequity,makingsuretoretaintheethicsanddignityoftheprofession,theefficientexerciseoftheirfunctionandrespectfortherightsofindividuals.They shall exercise their disciplinary powers in accordance with legal provisions, with the strictness and

firmnesspropertotheirfunctionsandtheservicewhichtheyhavebeenappointedto,whilstunderstandingthatmistakesmadecannothinderorlimitthedutyofintegrityrequiredintheexerciseoftheirfunction.ThegoverningbodiesoftheNationalNotarialChamber(HigherCouncilofNotaries),groupingthevariouslocal

Chambers and representing the interests of the entire national Notariat, shall be required to respect thespecificitiesandneedsofeachChamber.Theofficialsofsaidnotarialbodiesshallputinplaceappropriatemechanismstoencouragefellowcolleaguesto

takeupmanagementdutiesandfostertheparticipationofallmembernotariesinthevarioustasksandactivitiestobedeveloped.

COMMENTS

This article basically set rules for professional organisation itself, how it should behave itself in relations withnotariesandothersubjects.Itsetssomeborders,somelimitswhichprofessionalorganisationcannotbreak[violate].Theselimitshaveethical,moralandalsolegalnature.

ARTICLE25.-FUNDINGTHECHAMBERSORASSOCIATIONSOFNOTARIES

NotarieshavetocontributetothefundingofChambersorAssociationsofNotariesinaccordancewiththeLawsandtherulesanddecisionsofAssociations.

COMMENTS

Asalogicalconclusionofthecompulsorymembershipintheprofessionalnotarialorganisationeverynotaryhastomake its own contribution to the common- professional- good. It also can be considered as a guarantee ofprofessionalindependence.

ARTICLE26.-SUPERVISIONANDINSPECTIONOFTHEACTIONSOFNOTARIES

EitherdirectlyorthroughtheChambersorAssociationsofNotaries,theStatehasthepowertoscrutinize,check,inspect and sanctionnotarial activities,whichwill beplacedunder theprotectionofCourts. Infringements andsanctionswillbeestablishedlegally,underthe“nullapoenasinelege”principle.

Thelawregulatesinspectionandsanctionprocedures,aswellasappealsagainstthedecisionsofnotarialbodiestobefiledwiththeMinistryofJustice.AppealsagainstthedecisionsoftheMinistryofJustice,puttinganendtoadministrativeprocedures,shallbefiledwithCourts.

COMMENTS

Article26setssomebasicprincipleswhichregulateprocessofthesupervisingandinspectingnotary’sactionsinits professional practice. Important, this article does not put a word about how national professional notarialorganisationwillsuperviseandinspectnotary’sactionsoutoftheprocessofperformingnotarialactivity.

Thesequenceofprocedure:1.-Notarialorganisationconsiderconcretecase(actionsofnotary)andmakesitconclusions;2.-Ifnotarydoesnotagreewiththisdecisionhemayappealagainstdecisiontotheministryofjustice;thisis5he

endoftheadministrativeprocedure3.-And/orafteradministrativeprocedurethiscaseshallbefiledwithcourts.However,nationallegislationcanset

anotherprocedureandthisarticleshouldnotbeconsideredasanimperativenormbut,asitwasaforementioned,as a “model law”. This is the possible and wishful model of such relations when notary’s actions are underinspection.The biggest worry of any administrative procedure the logical end of which can be penalty for somebody’s

actions, is not to fall into justice function. This function under no circumstances must be usurpated by anyadministrationofficeexceptcourt.Thismeansthatonthenationalleveltheprocessofinspectingandsupervisingmustberegulatedandperformed

withthestrictobservationofthefundamentalhumanrights.

ARTICLE27.-RECONCILIATION,SUPPORT,SOLIDARITY

ThegoverningbodiesofChambersorAssociationsofNotariesshallavoid,insofaraspossible,anydisputesamongtheir members and promote mediation and reconciliation among them, by favouring a good climate ofunderstandingandharmonyamongmembersNotaries.Inparticular,theywillhelpandsupportnewNotariesintheefficientexerciseoftheirfunction.They shall regulate themeans andmechanisms of solidarity so that the fulfilment of their functionwill allow

Notariestoleadadignifiedlifethroughouttheircareerandafterretirement.

COMMENTS

Thisarticleregulatesprocessofinnerrelationsofthenotarialcommunity,amongnotariesandgoverningbodiesoftheprofessionalorganisationincaseofconflictsbetweennotariesornotariesandgoverningbodies.Thisarticleshoouldbeconsideredasthelogicalcontinuationofthelatinnotariatprincipleofavoidinganycourts

procedures between clients and prevent any conflicts between clients and any situationwhichmay directly orindirectlyleadclientstotheconflictand/orlitigation.Tofulfill thisprinciplenotarymayuseanylegallynotprohibitedinstrumentstoavoidandpreventandresolve

conflictssuchasconciliation,negotiation,mediationandetc.Andthisarticlesimplysetsthatthisprinciplemustbereflexivewhichmeanthatnotariesmustbeguidedbythis

principleinthereownrelationsalso.Butthisarticleisnotonlyaboutconflicts,itisalsoaboutinnerprofessionalcommunityclimate,levelofsolidarity

init.

ARTICLE28.-NUMBEROFNOTARIES.TERRITORIALCOMPETENCE.PLACEOFEXERCISEOFTHEFUNCTION

Thenumberofnotariesshallberegulatedbylaw(numerusregulatus)inordertoadequatelyadapttheprovisionofservice.Unlessprovidedotherwisebylaw,thecompetenceofnotariesshallbeterritorial.Theactivityofnotariesshallbe

exercised at a notarial office (or Practice) Excluding those cases when the need for a public service makes itnecessary, owing to distance and in accordance with notarial competence, secondary offices shall not beauthorised.The performance of activities outside the notarial practice shall be authorised, if the person requiring the

notarial service is unable tomoveor owing to thepublic authority thathas todrawup theact.Otherwise, theauthenticationofthenotarisedactoutsidethepremisesofthenotarialpracticeshallrequiretheexplicitconsentof

allthepartiestotheact.Allthiswithoutprejudicetothenotificationsandrequeststhatnotarieshavetomakeoutsidetheirpractices.

COMMENTS

Article28 sets some very important issues which can be considered through the concept “access to notarialservices”,whichisverysimilartotheaccesstojusticeconcept.To guaranttee equal right for every human to get notarial service we have to control reasonable number of

notariesandtheirterritorialcompetenceontheterritorywhichcorrelateswiththedemandofthenotarialserviceonthecertainterritory.Otherwisewemayreceiveinadequatenotariatsysteminacertainstate.Inadequatetotheneedsofpeopleon

thecertainterritory.

ARTICLE29.-PUBLICITY.CONTENTSANDLIMITS

The publicity of the activity of notaries and the dissemination of the principles and benefits of the system ofLatin-typeNotarieswillonlybepromotedinstitutionallybyprofessionalAssociations.Publicitymadeindividuallybynotariesshallcombinetheneedforinformationwhichthepublicisentitledtowith

thebantoresorttocommercialproceduresaimedat“attractingclients”.Inpublicaddressesor inanyothermeansofcommunication,Notarieswillberequiredtoadoptthenecessary

measurestoavoidanypersonalpublicity.InformativepublicitybyNotariesshallbeacceptedinaccordancewiththisCode,only:a).-Ifitindicatesthename,professionalandacademicqualificationsandspecialisationsofthenotary;theplacewhereheexerciseshisfunctions;histelephonenumberandemailaddress.b).-Ifitisdonetocommunicatethechangeofprofessionaldomicileinlegalandnotarialpublications.c).- If it is found in technical reviews or publicationswhich can only include the information specified under

paragrapha)above.Failuretocomplywiththesecriteriashallbedeemedaformofethicalmisconduct.Professionalplatessituatedat

the entrance of buildingswhere notarial practices are found cannot exceed the size established by law or theChambersorAssociationsofNotaries.Signs,includingneonsigns,onbuildingfaçadesadvertisinganotarialpracticeoractivityareforbidden.Anypublicityofnotariesintheformofcommercialpropagandathroughthemediaisforbidden.

COMMENTS

This article is the example of how ethical peculiarities of notarial profession impose quite certain limits ofadvertisingprocessandcommunicationbetweennotaryandsocietyasapotentialclient.Despitethefactthatnotarialservicesarenotforfreeandtheymustbepayable,notarialprofessionandfunction

cannotbeconsideredasatypicalcommercialenterprisewithalleconomicconsequences.

ARTICLE30.-MATERIALANDHUMANRESOURCES.ORGANISATION

Notarial practices shall be organised in such a way as to assure regular and efficient functioning, by usingadequatehuman,materialandtechnologicalresources.Notarieshavetoexercisetheir functionat theirnotarialpractices in such away as to assure availability of the service, by ensuring permanence and adoptingworkinghourssuitedtotheneedsofserviceusers.Archivesandnotariseddocumentshave tobestored inperfectconditions,usingmaterialandelectronic filing

andmaintenancemeans,thusassuringboththeirstorageandtheeasyretrievalofinformation.Thecompatibilityofthenotarialpracticehastobecompleteandaccurateandwillcomplywithlegalrequirements,thusmakingitpossibletoknow,atanygivenmoment,theoverallamountofthesumsdepositedwithnotaries,andthebalancesheetandresultsofthenotarialactivity.Notariescannotusethesumsdepositedbyserviceusersfortheactivitiesthattheyhavebeenentrustedwithfor

theirownpersonalinterests.

COMMENTS

Article30 sets rules of how notarial profession should be organised in the everyday life in the office of notary,observingtheideaofavailabilityofnotarialservices,accesstonotarialservice,strengtheningandincreasingtheleveloftrustandconfidenceofpeopletonotariesandnotariat.

ARTICLE31.-ABSENCEFROMPRACTICES

Assetout inarticle8,Notariescanonly take leave from theirpractices in thosecasesestablishedbyLawandprovidingthattheServicewillcontinuetobeassuredappropriately.TheLawwillalsoregulatetheperiodswhenNotariescantakeleavefromtheirpractices.

COMMENTS

Notarialservicesshouldbemaintainedproperlyonthesamelevelinordertoavoidsituationswhenaperson,whoneedsnotarialservices,cannotgetthem.Accordingtothecode,notariescanonlyleavefromtheirpracticesincaseswhicharedirectlyprescribedinthe

law.National legislation should also mention the maximum term of the absence of notaries and reasons of their

absence.

ARTICLE32.-PROFESSIONALDILIGENCE.CIVIL,CRIMINALANDDISCIPLINARYLIABILITY.

Notariesshallfulfiltheiractivitieswiththediligenceofanexcellentprofessionalandtakeoncivilliabilityforanydamageandharmcausedeitherbytheirmisconductornegligence.Their activities shall be guaranteed, according to the rules established by the Law or the Chambers or

AssociationsofNotaries.Thisguaranteeshallbeapreliminaryconditionatthestartoftheiractivity.Thelawshalldeterminethecasesin

which the fraudulentornegligentactionsofnotariesor theirprofessional imprudencemaygiverise tocriminalliability.ThedisciplinaryresponsibilityoftheNotaryshallresultfromnon-compliancewithnotarialrulesandanyaction

thatiscontrarytothedignityofhisfunctionortherulesofthisCode.

COMMENTS

Thisarticlesetsimportantprincipleswhichgiveclients(consumersofthenotarialservices)guaranteesthatevenincaseofdamageormisconductornegligencetheirrightswillbeprotectedandclientsalwayscancountonthecompensationofdamages.Theobligationtoinsureprofessionalliability,understandingthatnotaryisalsocivilly,criminallyanddisciplinary

liable,isalsocreatefundamentalpillarswhichgivepeopleassurancethatnotarycanalsobearlossesbecauseofitownmisconductornegligence.Code also requires from national notariats to observe this guarantees and support it on the level of national

legislation.

ARTICLE33.-FINANCIALSOLIDARITY

Notariesshallbenefitfromasystemoffinancialsolidarity.Intheabsenceofregulationstothisregard,theChambersorAssociationsofNotariesshallorganisetheirown

systemofnotarialsolidarity.Notarial solidarity shall provide for the financial support of practices, in those cases in which the financial

performanceofthelatterisinsufficienttocoverthecostsofthenecessarynotarialservices.Notarial solidarity shall also provide financial support toNotaries and their families in case of death, illness,

incapacityaswellasretirement.Thenotarialfundsshallmaintainafinancialinvestmentstructureadaptedtoguaranteedrisks.

COMMENTS

Thisarticleregulatesdramaticallyimportantpoint–financialindependenceofthenotariatasitself(asinstitution)andeverysinglenotary.Itgiveseverynotaryassurancethattheywillobtainhelpandsupportincasetheyneedit.Itgivesthesenseunityandsolidaritybetweennotaries, feelingthatallnotariesofthenationalnotariat isabigfamily.

RELATIONSOFNOTARIESWITHOTHERNOTARIES,EMPLOYEESANDSERVICEUSERS

Section1.-RelationswithotherNotaries

ARTICLE34.-RELATIONSWITHOTHERNOTARIES.

TherelationoftheNotarywithfellowcolleaguesshallbeonapeer-to-peerbasis.TheNotaryhastoconsiderotherNotariesascolleaguesunitedinthepursuitofacommonobjective,namelytheefficientexerciseoftheProfession,andnotascompetitors.ThebehaviourofaNotarytowardsotherNotarieshastobecorrect,andshallbeaimedatseekingco-operation

andsolidarity,bypromotingtheexchangeofsupport,servicesandadvice.TheNotaryshallnotdiscreditotherNotaries.Scientificortechnicalmistakesordeontologicalfaultscommitted

byanotherNotaryhavetobecommunicatedtoChambersorAssociations,inviewofinstitutingadisciplinarycaseoraprocedureinCourt.The differences of opinion among Notaries shall be regulated insofar as possible out of court. To this end,

NotariesmayalwaysrequesttheinterventionoftheChamberorAssociationofNotaries.

COMENTARIOS

Article34isdevotedtotherelationsbetweennotaries.Inparticular,articledeclaresthatrelationsofthenotarywithfellowcolleaguesshallbeonpeer-to-peerbasis.Therefore,thereisahugequestion,whichshouldbeansweredonthenationallevel.Thequestionishowthese

peer-to-peerrelationsshouldbereachedandwhatitreallymeansfornotariesrelations?Codelistedsomecharacteristicsofthepeer-to-peerrelations:—behaviourofaNotarytowardsotherNotarieshastobecorrect;—behaviour of aNotary shall be aimed at seeking co- operation and solidarity by promoting the exchange of

support,servicesandadvice;—NotaryshallnotdiscreditotherNotaries;—ThedifferencesofopinionamongNotariesshallberegulatedinsofaraspossibleoutofcourt;—NotariesmayalwaysrequesttheinterventionoftheChamberorAssociationofNotaries.However thesepoints arenot the closed list. It shouldbe consideredonly as thenecessarybutnot sufficient

characteristics.

ARTICLE35.-FREECHOICEOFTHENOTARYTherightofthecitizentofreelychooseanotaryisanessentialrightoftheNotarialService,excludingthosecaseswhenthedesignationofthenotaryisdeterminedbylaw.ThisrighthastoalwaysberespectedbyNotaries.Notarieshavetorefrainfrom“attractingclients”byofferingreducedfees,concessions,giftsordiscountsorby

engaginginanyothersimilaractionthatiscontrarytothedignityandindependenceoftheNotarialFunction.

COMMENTS

RighttochoosenotaryfreelyisanessentialrightoftheNotarialservices.Thisisundoubtedlyessentialrightandrule of providing notarial services in latin notariat countries, however this right should be explained andinterpretedcorrectly.Freechoiceofnotarymeansthat:—Noonecanbeforcedtocomeonlytothecertainnotary“Mrs.A”ornotary“Mr.B”;—Noonenotarycanadvertorattractclientsusinganycompetingstrategieswhichwillcreateaviewthatthisor

thatnotaryistheonlyonewhoseservicesshouldbeused.This right and its interpretation under no circumstances should be referred to situationwhen law sets cases

whenapersonmustusesservicesofanotaryfromacertainregionbecauseevenwhenlawsetsthisruleitneversays that apersonmustuse services fromnotary “Mr.A” ornotary “Mrs.B”. It [law] alwaysgives to apersonpossibility to choose. The exception can be situation when, for instance, there is only one notary in a certainregion,whichmeansthatonlyonepersoncanperformnotarialactivityonthisterritory.

ARTICLE36.-CHANGEOFNOTARIALDOSSIER

Foracurrentdossiertobepassedonfromonenotarytoanother,aserviceuserhastosubmitanexplicitrequestofrelinquishmentandpayanyfeesduetotheNotarypreviouslyinchargeofthedossier.The newly appointed Notary will have to request the settlement of any outstanding fees from the notary

previouslyinchargeofthedossier,andtheirsettlementbytheserviceuser.Iftheserviceuserdoesnotagreewiththefeesrequested,hewillberequiredtoreferthemattertotheChamber

orAssociationofNotarieswithaviewtosettlingthematter.Iftheserviceuserdoesnotwishtopaythefees,afterhavingdulyinformedthepreviousNotary,thenewNotary

maycontinuetohandlethedossieruntilthematterissettled,withoutprejudicetothenotificationoftheserviceuser’srefusaltotheChamberorAssociation.

COMMENTS

Themainideaofthisarticlelaysonthethesisthatchangeofthenotarialdossiermustnotaffectontheclientoratleastitmustbeminimumand100%proved.Thisconcernsfirstofalltothenotarialfees.

ARTICLE37.-MATTERSHANDLEDBYMORETHANONENOTARY,EITHERNATIONALORFOREIGN

Incaseofco-operationofseveralNotaries inasinglematter, the lattershould jointlyseekthebestsolution,byguaranteeingtheinterestsofallthepartiesandabidingbyallthelawsandregulationsinforce.UINL Member Notariats shall co- operate and share experiences in order to improve the Notarial Service

unceasinglyforcitizensandenterprisesalike.TheWorldNotariesNetwork(WNN)willbeinchargeofassistingNotariesinvolvedininternationaltransactions,inaccordancewiththerulesoftheUINL.

COMMENTS

Thisarticlesetssomebasicideasaboutcaseswhenseveralnotariesworkinco-operationwitheachother.UINLinthiscasepromisestoassistnotarieswhowork indifferent jurisdictionbecause itcanhelptoconnect

notaries and exclude informational gap between notaries in order to perform notarial practice accordingly toperson’srightsandinterestsregardlessanydifferencebetweenjurisdiction.Nevertheless, itshouldbementioned,thatthisco-operationbetweennotariescouldbepossibleonly incase it

prescribedinthenationallaw.

ARTICLE38.-PRACTICESWITHSEVERALNOTARIES

ThepresenceofseveralNotariesatoneNotarialpracticeshouldnothinderthefreechoiceoftheNotarybytheserviceuserandwillonlybepossiblewhenthisrightshallbeguaranteedinthesamelocation.Thegroupingof severalnotariesestablished inaccordancewith the lawsof eachState shouldnothinder the

jointliabilityofallthegroupedNotariesforanyfactsoromissionsofNotariesandtheemployeesofthepractice.

COMMENTS

Commonpracticeofseveralnotariesisthesubjectofthisarticle.Again,Codeleavesalllegaldetailsofthistypeofcooperationbetweennotariestothenational legalsystems.For instance,forthosecountries,whichdonothavelegalpossibilityofsuchcommonnotarialpracticethisarticle,willnotbeused.Inanycase,ifnationallegislationcontainspossibilityofsuchcommonpracticeitmustnotcreateanyobstacles

foranyclientandlimitinanywaytheirrights.

ARTICLE39.-CO-OPERATIONWITHOTHERPROFESSIONALS

The co-operation of the Notary with professionals other than notaries (for example in inter-professionalcompanies),whenpermittedlegally,shallguaranteetheindependenceandimpartialityoftheNotary.

COMMENTS

Cooperation can be not only between notaries who practice together or who has common clients in differentjurisdictions,butalsobetweenotherprofessionalsandthiscooperationmustbelegallyregulatedonthenationallevel.However, regardlessof the concrete caseof regulationof this issue, itmustnot limit or affect on inanyway

principlesofthelatinnotariat:independenceandimpartiality.Thismeansthatthisnationalregulationmustgiveeverynotarylegalinstrumentsandmechanismstodefenditsprofessionalrightsandprofessionalposition.

ARTICLE40.-HELPINGSICKORABSENTNOTARIES

The substitution of a sick or absent Notary shall be made by guaranteeing the same dedication and habitualprofessionalismofthepracticeandrespectingtheserviceusersandEmployeesofthesubstitutedNotary.Substitutionpayshallbebasedonagreementsbetweenthepartiesconcernedandintheabsenceofagreements,

theywillberegulatedaccordingtotheusesandcustomsoftheplaceandincaseoflackthereof,byfollowingthecriteriaandrulesestablishedbytheChamberorAssociationofNotaries.

COMMENTS

TheCodealsostipulatesrulesincasenotarywillbesickandwillnotbeabletoperformnotarialactivity.Asitwasmentionedinarticlespreviously,anyobstaclesconnectedwithnotariesmustnotbecomeanobstacle

foranyclient.

Section2.-RelationswithEmployees,AspiringNotariesandtheStaffofthePractice

ARTICLE41.-ORGANISATIONOFTHENOTARIALPRACTICE

TheorganisationoftheNotarialPracticeshallbedecidedbytheNotary,whohastocomplywiththerequirements,in termsofmaterialandhumanresources,establishedby theAssociationorChamberandtheLaw,byassuringsufficientanddignifiedtreatment,workingconditionsandpayfortheexerciseoftheProfessiontohisemployeesandco-workers.The notarial practice shall be equipped with adequate and sufficient technology to exercise the function, in

accordancewiththeStateorganisationandthepublicservicerendered.

COMMENTS

This article is quite simple in its content and declares notary’s duty to perform it’s notarial practice with allnecessarymaterialsandresourceswhichhelpnotarytomaintainaproperlevelofnotarialservicesandsupportsit.

ARTICLE42.-HUMANRESOURCES

TheNotaryshallinformhisemployeesandco-workersofanddemandcompliancewithdeontologicalandanyotherrulesregulatingtheexerciseoftheprofession.Hewillbeheldliableforanydamagecausedbyactsoromissionsofsaidemployeesandco-workers.TheNotaryshallberequiredtodismissanypersonwhofailstoabidebytherulesofthiscodepermanentlyand

regularly.

COMMENTS

Notary is liable for every damage caused by his employees. However this rule must be clarified and legallyregulated on the national level. Because cannot be liable for physical damage or moral damage caused by anemployeeinafreetime[daysoff,vacationandnon-workinghours].

ARTICLE43.-CONTINUINGEDUCATION,QUALITY

The Notary should encourage and supervise continuous improvement of the service through the continuingeducation of his employees and co-workers, by making them attend technical training courses and courses toimprovelegalknowledgeandpractice,withaviewtoseekingqualityintheexerciseofthenotarialfunction.

COMMENTS

Continuing topic devoted to the continuing education code sets that this rule extends on employees and co-workers.Yet, inthiscase,aswellas incaseofnotarieseducation,dutytomaintainproper levelofeducationofnotary’semployeesandco-workerslaysonthenotaryalso.

ARTICLE44.-EXTRA-NOTARIALACTIVITIESOFEMPLOYEES

IftheLawallowstheemployeesoftheNotarytoengageinextra-notarialactivities,thelattershouldinanycasebecompatibleandnotincompetitionwithnotarialactivitiesandshouldinnocaseleadtodirectorindirectbenefitsfortheNotary.

COMMENTS

Inmostcasesnationallegislationdoesnotallownotary’semployeesengageinextra-notarialactivities.However,ifit[legislation]does,thetypeoftheextra-notarialactivitymustnot,inanycase,violateorcontradicttoanyoftheprinciplesofthelatinnotariat.

ARTICLE45.-CANDIDATENOTARIES

Candidateandtraineenotarieshavetolearnandgainknowledgenotonlyoflawandtechnology,butalsoofthewayofbeingandthewayof“havingtobe”oftheprofessionandthenotarialservice.TheywillbetreatedwithrespectandsupportedbyNotariesinchargeoftheirtraining.

COMMENTS

Beinganotarymeansnotonlytoknownecessarylegislationandproceduralaspectsofthenotarialworkbutalsoobservationofdeontologyandethicalrules.Everynotaryhastobeanexampleofnotarialwayofbeingandthewayof“havingtobe”foreverycandidate.

Section3.-Relationswithserviceusers

ARTICLE46.-EXTERNALRELATIONS

Notariesshallalwayspursuethecommongood.Theyhave toact impartiallyand independently inall theaspectsof theirprofession,byavoidinganyexternal

influenceovertheiractivityandanyformofdiscriminationofserviceusers.They shall pay special attention to the partywho needs themost information, by offsetting any imbalance in

knowledge, actively offering their professional advice and opinions, keeping a balanced position aimed atpreservingthelegalityofthedeedortransaction,thefulleffectofanauthenticateddocumentandthesecurityandpeaceoftheparties.Theywillberequiredto informserviceusersclearlyandprofessionallyof the legitimatemeanstoachievethe

lawful ends sought and the consequences of planned acts or transactions, andwarn them of any unfavourableeffects,iftheyinsistwiththeirrequests.

COMMENTS

Thisarticleisasortofspecificationandclarificationoftheabovementionedarticleofthecode[seeart.3,4,8,9,10,18].

ARTICLE47.-RELATIONSWITHDOSSIERS

TheNotaryshallalwaysmaketheutmosteffortsanddealespeciallywiththoseactsandtransactionswhich,owingtotheirnature,affectthepersonallivesofpeople.

COMMENTS

In this article code sets a certain priority notarial acts. It says that acts and transactionwhich, owing to theirnature,affectthepersonallivesofpeople

ARTICLE48.–RIGHTTOCONFIDENTIALITYANDPROFESSIONALSECRECY

Notaries have to respect the right to confidentiality of persons. They have the right and duty of professionalsecrecyandconfidentiality,withaviewtoensuringthecommongoodandthegeneral interestofsociety.ThesedutiesconcernbothNotariesandtheiremployeesandco-workers.They extend to documents included in registers and other notarial archives aswell as all the data stored by

notariesandanyinformationdisclosedverbally.Secrecymustbepreservedespeciallyinelectronicdocuments,byusingsecurityproceduresandmeanscapableofassuringtheirstorageandfutureconsultationandavoidingtheircopying,loss,disseminationorpublication.Professionalsecrecy isnotabsoluteandissubordinatedtothegeneral interestandcommongood,asnotaries

shallberequiredtodisclosethecontentsoftheirarchivesincriminalproceedingsorwhenrequiredbylaw.Notariesshalltakeintoconsiderationtherightsorlegitimateinterests,asajustcause,ofpartiesrequestingto

gain access to their archives, with caution, prudence and attention, especially when the deeds or documentsacknowledgeorattributerightstothem.Notariesshallrespectthemasopportunelyaspossible,bydeliveringfullorpartialcopiesofsaiddeedsordocuments.

COMMENTS

Confidentialityisoneofthemostimportantissueofthenotarialpracticewhichincreaseandinfluenceonthelevelofpeople’strusttonotaries.Guaranteeoftheconfidentialityprovidespersonconfidencethatthereisapersonwhowilltakecareofit’sright,

propertyandwillimpartiallyandconfidentiallyhelpincaseapersondonotclearlyunderstandwhathe/shehastodoornottodo.Moreover,Codesetsratherconcreterequirementstopreserveconfidentialityofthekeptnotarialarchivesand

electronicdocuments.The ideaofprofessionalconfidentialitymustbekeptalsobyeverynotary’semployeeandalso every person who became a participant of a notarial process or got any information about subject of thenotarial secrecy because of its professional position [court employee, criminal police employee, anti-moneylaunderingdepartmentemployeeandetc.].

ARTICLE49.-DUTYOFABSTENTIONTheexerciseoftheNotarialFunctioniscompulsoryforNotaries,excludingthosecaseswhentheyarerequiredtorefusetheirservicesinaccordancewiththeprovisionsofthelaw.Inadditiontothecasesdescribed,Notariesshallberequiredtorefrainfromactingwhen,forreasonsofpersonal

or family relations ordirect or indirect economic interests, anactmay lead to theattributionof rights in theirfavourorinfavouroftheirfamiliesuptothe4thdegreeofkinship.Theyshouldalsorefrainfromdraftinganyactscontrarytothelawortheacceptedstandardsofgoodbehaviourorgoodfaith.

COMMENTS

This article is developing some fundamental principles of the latin notariat such as impartiality, professionalindependence.Here we can see in details from which behavior and acts notaries should refrain in order observe duty of

abstention.ThisarticlealsoshowsthatexerciseoftheNotarialFunctioncannotdependonnotary’spersonalwishes.Public

character of the notarial function gives it privilege on any personal aspects of notary as a person.However, it[notarial function] has no priority on notary’s rights as a human beingwhen he\she does not exercise notarialfunction.

ARTICLE50.-COMPATIBILITY

The notarial function is compatible with the activities of the Judicial Council, teaching, mediation, arbitration,consular services and any other non-contentious judicial activity that does not disregard the independence andimpartialityofNotaries.Thenotarialactivityisincompatiblewiththeexerciseofcommerce,withactivitiesunderthejurisdictionofthejudicialauthoritiesandwithpublicfunctions.

COMMENTS

Herewecanobservedetailsaboutprincipleofincompatibilityformulatedinthelogicofwhichtypesofactivitiesaredefinitelycompatiblewithnotarialfunction.However,eventhelistofthesetypesofactivitiesneedstobeinterpreted.For instance, “teaching” can be considered differently if the notary work in the university as the lecturer

[teachingstudents]orasadeanofthefacultyorheadofthedepartment.Becausedean’sworkismainlymanagingworkthanteachingwork.And again, some jurisdictions do not accept [permit] for notaries to exercise advocacywhichmake thiswork

incompatiblewiththenotary’sworkonthelevelofnationallegislation.So, the only two types of activitieswhich are definitely incompatiblewith notarial activity are commerce and

publicfunction[e.g.police].

ARTICLE51.-TRANSPARENTFEES

The fees of Notaries shall be regulated by means of rates fixed by law or in lack thereof, by Chambers orProfessionalAssociations.Rateshavetoassuretheimpartialityandindependenceofthenotarialservice,aswellasexcellenceintermsof

qualityandgeneralaccessibilitytocitizens.Ratesshallnotallowforanyreductionsordiscountsleadingtounfaircompetitionbasedmerelyonprice,tothe

detrimentofthequalityandindependenceoftheservice.Notarialrateshavetobesimple,transparentandeasilyaccessibletothepublic.Notarialinvoicesmustclearly

explaintheitemsandservicesinvoiced.

COMMENTS

Questionsaboutnotarialfeesarethesubjectofthisarticle.Nevertheless,itshouldstressedthatsettingfees,ratesisabsolutelyeconomicandpoliticalissuesimultaneously.Thisprocessshouldbestartedandprocessedwithinthedialoguebetweeneconomistsandnotaries.Notarial rateswithout anydoubtsmust be transparent but they cannot be cheap [certainly dependingon the

typeofnotarialact]andcannotbetooexpensive.Otherwise,forsomecategoriesofpeople,notarialservicewillnotbesignificantserviceandtheywillrespectnotarialfunctionasitis.

ARTICLE52.-PROTECTIONOFTHECOMMONGOOD

Thenotarialservicehastocontributetothecommongoodofsociety,acriterionusedfortheinterpretationofthepreviousarticles.

COMMENTS

Thisarticlesetsmaincriterionwhichmustbeusedinallsituationswhennotaryhastomakeadecisionandwhenbothorallofthepossibleways[choices]arelegal–criterionofthecommongoodofthesociety.Thiscriterionalsomustbeusedinallinterpretationofthiscode.Making decision or interpreting this code, notary must ask himself: “Which decision/interpretation will

contributetothecommongoodofsocietymostly?”

DISCIPLINARYSYSTEM.INFRINGEMENTSANDSANCTIONSARTICLE.-53.-LEGALITY

This Code regulates and sanctions deontological infringements within the profession, without prejudice tosanctions for infringements of substantive notarial rules or rules of another nature (criminal, administrative)committedbyNotaries.ThedisciplinarysystemofNotariesshallberegulatedbytheprincipleof“nullumcrimensinelege,nullapoena

sinelege”,onthebasisofwhichnosanctionshallbeapplied,unlesstheinfringementisregulatedbytheLaw.

COMMENTS

This article sets principles of the sanctioning system of the UINL code. These sanctions based on the nextprinciples:—Theysanctiononlydeontologicalinfringements;—Theysanctionwithoutanyprejudicetotheinfringementsofothernature–criminal,administrative,civiland

other;Nosanctioncanbeapplied,unlessthelawsetstheinfringementandthesanctionforthisinfringement.

ARTICLE54.-PROCEDURE

The infringements of behaviours or facts set out in this Code shall be examined following the initiation of aprocedurebytheChambersorProfessionalAssociationsunderthehierarchicalAuthorityoftheMinistryofJustice,withwhichrelatedappealsmaybelodged.AppealsagainstdecisionstakenfollowinginternalproceduresmaybelodgedwiththeCourtsofJustice.The person concerned shall be heard during each phase of the procedure, in accordancewith his right to a

defenceandonthebasisofhispresumedinnocence.

COMMENTS

Thisarticleissimplythereflectionofthebasisofthejudicialprocessasitself.Allcasesofanyinfringementsmustbeexaminedthoroughlybeforeanysanctioncouldapplied.EvenifanysanctionisappliednotarycannotbedeprivedofitsrighttomakeanappealtotheCourtofJustice

accordingtothegeneralproceduralandjudicialrules.All hearings, either within Chambers procedure or judicial procedure,must be based on the principle of the

romanlaw-Audialterampartem[oraudiaturetalterapars].Whichmeansthatnotary’spositionofthemustbeheardbyallpartsandalsobythepersonwhowilldecideisnotaryisliableandmustbesanctionedornot.

ARTICLE55.-SANCTION-RELATEDCASES.HEARINGS

The governing body of the Chamber or Association which the Notary belongs to may either examine thedisciplinarycasefileofficiallyormaydosoattherequestofoneoftheparties,ifthefactreportediscontrarytotherulessetoutinthisCode.AfterhavingdesignatedoneormoreNotariesinchargeoffulfillingthefunctionsofInvestigatorandSecretaryof

thecasefile,theinvestigationphaseshallbeopened.Attheendofthisinvestigationphase,theinvestigatingnotaryshallforwardhisconclusionstotheChamberthat

willtakeadecision.It ispossibletofileanappealagainstthedecisionoftheChamberwiththeMinistryofJustice,thedecisionof

whichshallputanendtothecase.AnappealagainstthedecisionoftheMinistrycanonlybelodgedwithacourt.Thelawshallfixthedeadlinesforeachphaseoftheprocedure.

COMMENTS

Article55continuetoregulateproceduralmomentsalsoasarticle54.Howeverthesemomentsarecalledtoobserverighttoafairtrialandbeforeanycourtproceduresareheldand

heard.

ARTICLE56.-INFRINGEMENTS.

Failure to complywith the duties established by theNotarial Law, in the exercise of the notarial function is adeontologicalinfringementsanctionedbythisCode.ThefollowingareconsidereddeontologicalinfringementsinaccordancewiththerulesofthisCode,regardlessof

whethertheyareincludedornotinnotarialregulations:

1.-AbsenceoftheNotarywhenanacthastobeauthorisedorsigned.2.-Alteringthedateorcontentsandtruthfulnessofthedocument.3.-AuthenticationofdocumentsoutsidetheterritorialcompetenceoftheNotary.4.-Signature of authentic acts or notarised documents contrary to the Law, or involving the fraudulent

circumventionofthelaworanovertabuseofright.5.-FailureoftheNotarytopayanytaxesdue.6.-InvolvementincasesofincompatibilityestablishedbyLaw.7.-InfringementoftherighttoconfidentialityorProfessionalSecrecy.8.-Useoffundsforpurposesotherthanthoseforwhichtheywerereceived.9.-Acceptanceofsubornation,collaborationinillegalactivities,moneylaundering,terrorism.10.-Monetarytieswithoneoftheparties,implyingthelossofindependenceorimpartiality.11.-Failuretoprovideassistanceorprofessionaladviceoropinionstothemostvulnerablepartyorconsumer.12.-Failuretoexplainthegeneralclausesofacontractortheabusivenatureoftheclausesimposedbyoneofthe

parties.13.-Failuretorespecthumanrightsordraftingofactscontrarytohumandignity.14.Infringementofrulesconcerningtheenvironment,urbanplanning,water,air,coasts,agriculture,forestsor

mines.15.-Failuretoconsultinadvancetitlesorregistersandpreviousdocuments.16.-Loss of independence or impartiality in the exercise of the notarial function and in the drafting or

authorisationofacts.17.-FailuretorespecttherightofthecitizentofreelychooseaNotary.18.-Failuretoforwardthedocumentsrequestedbytheserviceuser.19.-FailuretoabidebythedutyofabstentioninthecasesestablishedbyLaw.20.-Failuretorespector“inveiglementoftheclients”andemployeesofotherNotaries.21.-Failuretoissuedetailedinvoicesforexpensesorfees.22.-BillingbelowtheratesestablishedbyLaw,discounts,offeringgiftsorcommissions.23.-Absenceorlackofcompatibilitybetweenassetsandliabilitiesandthebalancesheetofthenotarialpractice

andpossibilitytochecktheapplicationofratesandthedepositsanddownpaymentsmadebyserviceusers.24.-Infringement of the rules and instructions approved by Chambers or Associations of Notaries and/or the

MinistryofJustice.25.-AbandoningthenotarialservicewithoutjustificationandwithoutthepriorauthorisationoftheChamberor

AssociationofNotaries.26.-Failure to abide by the internal regulations, circular letters and rules of Chambers or Associations of

Notaries, or actions contrary to the latter or their decisions, the nature ofwhich shall depend on the rules orinstructionsinfringed.27.-Failure to paymembership fees to Chambers or Associations of Notaries and/or contributions to notarial

socialsecurityinstitutions.28.-Preventing,delayingorhindering inspectionsandchecksofNotarial practicesperformedbyChambersor

AssociationsofNotariesorinspectionbodies.29.-Hindrances,impedimentsordelaystiedtodisciplinarycases.30.-Failure to submit acts for registration at registries, if this is compulsory by law or if the notary has

undertakentodosovis-à-visserviceusers.31.-Actionsperformedoutsidethenotarialpracticeinthecasesforbiddenbylaw.32.-FailuretoabidebythemissionsassignedbyChambers.33.-Failuretoco-operatewithorhelpfellowcolleaguesincaseofillnessorincapacity.34.-PublicityforbiddenbythisCode.35.-Insufficienttechnologicalorhumanresourcestoassurethenotarialservice.36.-Refusalofthefunctionwithoutalegallyjustifiedreason,unjustifieddelaysorrejectionofassignedmissions.37.-FailuretocomplywiththedutyofcontinuingeducationoftheNotaryandhisemployeesandco-workers.38.-Failuretopayattentiontoandsupportcandidatenotaries.39.-Unfairremunerationcontrarytothedignityofemployeesandco-workers.

COMMENTS

Article56givesthelistandthedefinitionoftheso-called“deontologicalinfringements”.Those are any failure to comply with the rules of the deontological code and notarial function. However,

legislatorunderstandthatsuchtypeofdefinitionmustbedetailedduetothevagueandabstractlanguageofthedefinition.Some of them [infringements], like #4, 5, 8 etc., are subject to the criminal liability according to the most

jurisdictions.Someofthemarethesubjecttothemoralandethicalissue[like#20,22,33,34etc.].Themainideawhichshouldbeconsideredandconceivedafterthisarticleisthatinfringementsmustbeconcrete

and put into the list; this list is not full list [it can be lengthened]; without having concrete infringementestablished in the lawnotary cannot be punished for his/her actions [it is quite disputable issue to qualify anyactionasinfringement,soitmustprovedthatittookplaceandalsothatitbrokeanyruleofthedeontologicalcodeandnotarialfunction].

ARTICLE57.-CLASSIFICATIONOFINFRINGEMENTS

Infringementsmaybemodest,severeorverysevere.Modestinfringementsshallbesanctionedbymeansofreprimandsorreprimandsandfines.Severeinfringementsshallbesanctionedbymeansofreprimandsandfines,orreprimands,finesandtemporary

suspensionfromService.Very severe infringements shall be sanctioned bymeans of reprimands, fines and temporary suspension from

Service,orexpulsionfromthebodyofnotaries,inadditiontoacorrespondingmonetarysanction.Thedisciplinarycaseshallnotbe incompatiblewithaprocedure forcivilorcriminal liabilityof theNotary in

Court or the compensation of the damage caused. As far as expulsion is concerned, the decision of the higherhierarchicalbodyoftheNotariatshallberequired.

COMMENTS

Logicalcontinuationofthepreviousarticleisthearticle57whichsetstypes[classification]oftheinfringementsbutthisarticledoesnotanswerthequestionwhichexactlyinfringementfromtheabovelistmustbeclassifiedasmodest,severeorverysevere.Contentofthisarticledoesnotexactlyrespondtothenameofthisarticle.Accordingtothearticle,wecansee

whichtypesofsanctionsmustbeappliedforwhichtypeofinfringement,butitisstillnotclearwhichinfringementisconsideredasmodest,severeorverysevere.Answertothisquestionseeinthearticle59ofthecode.

ARTICLE58.-QUALIFICATIONOFSANCTIONS

Repeatingreprehensiblebehaviourshallconstituteamoresevereinfringement.

COMMENTS

As a logical conclusion, those subjectswhowere already convicted ofmaking infringements andmade it againmustbequalifiedasamostsevereinfringement.

ARTICLE59.-CLASSIFICATIONOFSANCTIONS

Theinfringementsunderarticle56areliabletobesanctionedasfollows:1.-VERYSEVERESANCTIONSNumbers1to9included.2.-SEVERESANCTIONSNumbers10to30included.3.-MODESTSANCTIONSNumbers31to39included.Infringementnumber26shallbeconsideredeithersevereormodestdependingontheruleinfringed.

COMMENTS

Itcanbeasubjectoftheendlessdiscussion“whichexactlyinfringementmustbeconsideredasmodest,severeorverysevere”.However,legislatormadeitschoiceanddoesnotgivefreedomofinterpretationofthisarticle.

ARTICLE60.-REGULATIONOFTHESANCTIONPROCEDURE

In the absence of laws, the Chambers or Associations of Notaries shall draw up regulations establishing howsanctionproceduresshallbecarriedout,determiningthesumofcorrespondingmonetarysanctionsandthelengthofthetemporarysuspensionfromService.

COMMENTS

Thelastarticleofthecodesetstheessentialnecessityofhavingnationallegislation,whichwillestablishfulllistofinfringements,itsclassificationandqualificationofthesanctionsbasedontheprincipleswritteninthiscode.

INTERIMPROVISIONSTheprovisionsofthisCodeshallbeapplicableafteritsapprovalbyChambersorAssociations.

FINALPROVISIONSThe infringements contained in thisCode require a law in order to be applied andwill be included and betterdetailedinthelatter,unlessthisCodeisapprovedasalaw.

COMMENTS

Unfortunately, “INTERIM PROVISIONS” cannot be applied fully according to the peculiarities of the nationallegislationandthisCodecannotbeapplicableonlyafterChamber itapproves.SometimesMinistryof JusticeorevenParliamentmustapprovethetextfirstly.

ELESPÍRITUDELNOTARIADOPorNotarioPublico:JuanIgnacioGomezaVilla.

PastPresidentdelaCDNUINLLegislatura2011–2013

ElCongresodelaUNILdePerúde2013aprobóelCódigodeDeontologíaNotarialdelaUniónInternacionaldelNotariado,quesuComisióndeDeontologíahabíaasuvezaprobadoensureunióndeArgelenoctubrede2012.El texto supuso la culminacióndeuna serie de trabajos antecedentes de laUINL, como fueron losPrincipios

Fundamentales del Sistema de Notariado de Tipo Latino, aprobados en Mexico en 2004 y los Principios deDeontologíaNotarialdeMontrealen1996,yaque,desdesus iniciosen1948, losdistintosCongresosponíandemanifiestonosololanecesidaddeunacompetenciayunacualificacióndeexcelenciaenlosnotarios,sinoademáslaexigenciadeunsoportedeontológicounaformadeserydeactuar,poryparalosnotarios,ysusorganizaciones.Conladistanciaquedancincoañosdesdesuaprobación,haymotivoparareleerelCódigoydarsecuentadeque

eltextotieneunvalorextraordinario,yaqueenélseencuentraelespíritudelnotariado,lamisiónylosvaloresdelnotariado.Noestádemásresaltaresosvaloresenunmomentoenquelatécnicaparecesobrepasaralhombrecuandose

anuncia el salto tecnológico al sistema G5 y el internet de las cosas, el block chain, los automatismos en laautomoción, la demótica, la robótica o la contratación en masa o, por ir más lejos, los drones, controlados adistanciacapacesde tomar ladecisióndeatacarcuantificandode formaautónomapormediodealgoritmos losdaños;labiotecnologíacreativaeinclusolaanunciadasuperacióndelainteligenciadelhombreporlainteligenciaartificial.Pornocitarlosmovimientossocialesderivadosdelflujoyreflujodelaglobalización,laconcentracióndelariquezayeldesencantosocial,lospopulismos;lasfakenewsysuinfluenciasocialypolítica,lacosificacióndelhombre y el nihilismo, la posverdad, las migraciones, los sectarismos y dogmatismos destructivos, el cambioclimático...Estaavalanchatecnológica,deunlado,ylacambianteyevolutivasituaciónglobaleconómicasocialycultural,

deotro,nosllevanabuscarlosvaloresqueordenenlatécnicaydenunsentidoalasociedady,ennuestrocaso,alnotariado.Y es aquí donde el Código brilla y nos dice que es el hombre el sujeto y no el objeto de derecho, y que el

notariadodefiendesudignidad,elrespetoalavida,lalibertad,laigualdad,lajusticia;laproteccióndeldébil,lahonorabilidad,lapluralidad,lasolidaridad,lalealtad,laverdad,elrespetomutuo,lanodescalificación,ladefensadelmedio ambiente; la educación y formación, la cultura, la transparencia, el rechazo a la corrupción, el buenhacer,elrespetodelaley,elbiencomún.ElCódigo,a laparquerecoge losvaloresdelnotariado,sintetizasumisión,como instituciónalserviciode la

justicia,laseguridadjurídica,eldesarrolloeconómicosostenibleylapazsocial.Los principios y valoresmencionados que desarrolla el texto constituyen el soporte o fundamento y, al mismotiempo,sellanlamisióndelnotariadoydecadaunodelosnotarios,suformadeserysudeberser,loscaminosporelquetransitaydebetransitarelnotariadoentodaslasgeografías,culturasyeconomíasdelmundodehoy.Pero es necesario tener en cuenta que esta diversidad mundial y la velocidad acelerada de los cambios

tecnológicosysocialesexigenunaconstanterenovacióndelnotariado,adaptándoseacadasituacióndeespacioytiempo,reconociéndolas,respetándolasyreorientándolashaciaelbiencomún.Y corresponderá a la Comisión deDeontología de laUINL, a su vez, la labor de escuchar la realidad social,

detectar los riesgos y formular las propuestas correspondientes a la luz de los principios y valores delCódigo,expresión del espíritu del notariado, orientando la función notarial mundial al cumplimiento de sumisión y almejorserviciodelosderechosdelhombreydelasociedad.Ladefensadeestamisiónydeesosprincipiosyvaloresquetrasciendenalnotariadomismoseráladefensadel

mismonotariadoylagarantíadecontinuidadfuturadesufunción.

Bilbao,a4demarzode2018PorNotarioPublico:JuanIgnacioGomezaVilla.PastPresidentdelaCDNUINLLegislatura2011-2013

LADEONTOLOGÍANOTARIALQUEVIENEPorEscribanoPúblicoFranciscoJavierGuardiola

ExpresidenteC.D.N.–U.I.N.L.2013-2016

La filosofía en el derecho notarial tiene una historia reciente dentro de la filosofía jurídica.Debido al caráctereminentemente práctico que posee la profesión de notario en la esfera del notariado latino-germánico, laelaboracióndeunafilosofíaseplasmómásenladeontología(cienciadelosdeberes)queenlaontología(cienciaque estudia el ser). Por ello es que Juan Francisco Delgado deMiguel, Juan Vallet de Goytisolo, Juan IgnacioGomezaVilla,EduardoGallinooeljovencolegaSebastiánCosola,entreotrosintelectuales,hanabordadoeltemafilosóficojurídico-notarialdemanerarecienteapartirdeladeontologíanotarial.Hago esta exposición breve pensando en la deontología como una ciencia moderna, eficaz y al servicio

permanenteyefectivodelasociedadtoda,incluidoslosnotarioscomogrupohumanoprotagonistaexclusivodelaactividadfedataria,deesaactividadquebrindafepúblicaacercadelaverdaddeloshechosydelosdichosdelaspersonasquetienentrascendenciajurídica.Unadeontologíapensadahaciaatrás,unadeontologíaestancadaenlavaloración practicada por generaciones pasadas, resulta de un evidente interés como elemento propio de lasemiótica, pero será inocuo o inútil su estudio sin una idea de proyecto deontológico que nos impulse haciaadelante.Entre los ochenta y seis notariados del mundo que componen o integran nuestra Unión Internacional del

Notariado,haydiferenciasimportantesensuderechonotarial,queprovienendelaculturapropiadecadanaciónhechaalolargodesusrespectivashistorias.DesdeelcódigodeHammurabi(hace3800años)podemosestablecerquelahistoriadelderechosesustentaendospilaresbásicos:aunderecholecorrespondeunaobligaciónyunafalta se paga con un castigo. En esta arcadia histórica e inamovible, es donde debemos establecer las pautasdeontológicasmóviles. Ahora bien, para que nuestro proyecto deontológico sea –como dijimos antes–moderno,eficaz y al servicio permanente de la sociedad, pondremos, junto al formato inamovible quenos proporciona lahistoria,unacategoríauniversalmás,paraserllenadaconlapracticidadpropiadeunderechonotarialvivo.Estacategoríaesnadamásynadamenosqueel“valordelaconveniencia”.Deestemodo,fielesalmétodocientíficopropuesto por Hans Kelsen en el siglo XX, liberados de las valoraciones culturales cristalizadas y duras,proponemosunavaloracióndinámicaquenossugierenlasdiferentestendenciasdelprogresohumano.Este valor, el de la “conveniencia”, es un valor que puede resultar de ambigua interpretación si no ponemos

atencióna laprecisióndesuetimología.Lo“conveniente”es loqueresultaútil,provechoso,buenoyadecuado.Porello,cuandohablamosdeconvenienciaenladeontologíanotarial,hablamosdeloqueconvienealEstadoyalasociedaddondeelnotariodespliegasufunción.Hablamosdeloqueconvienealorden,alaeconomíayalprogresodeesasociedad.Hablamosdeloqueconvienealosquemenosprotecciónjurídicaysocialtienen.Hablamosdeloqueconvienealindividuocomoactorprotagonistadelejerciciodelalibertad.Hablamosdeloqueconvieneacadanaciónyalconjuntodenacionesquesuscribenelpactodeconvivenciainternacional.Hablamosdeloqueconvieneal derecho, a la seguridad jurídica, y a lo sinalagmático y equitativo de las relaciones entre las personas. Yhablamos,finalmente,deloqueconvienealnotariadocomogrupoydeloqueconvienealnotarioenparticular.Ladeontologíadebeestarsiemprepresenteenlavidadecadanotarioydecadanotariadonocomounaciencia

abstracta o como un deseo similar al elogiable pero impracticable esperanto (que fue un idioma universal quejamáshablónadie),sinocomocienciaprácticaqueevolucionaconstantemente.

Elvalordelaconvenienciaeselnuevovalorenladeontologíaqueviene.PorEscribanoPúblicoFranciscoJavierGuardiolaExpresidenteCDN-UINL2013-2016

ÉTICA,DEONTOLOGÍAYELCÓDIGODEONTOLÓGICODELAUINL

PorNotarioPublico:FernandoTruebaBuenfilVicepresidenteAméricadelNortedelaUINLLegislatura2017-2019

RESUMEN

Enesteartículoseestableceladiferenciaconceptualentrelaéticayladeontología.Eltemacentraleslaconductadelnotario,queporsunaturalezadebeserplenadeeticidadyconobservanciadelosvalores-guíaqueestableceladeontología.Tambiéntratadelaconvenienciadecontarconuncódigodeontológicomodernoquerespondaalasnecesidades que presenta la sociedad actual, de carácter coactivo, vinculante, por lo que la infracción de sucontenido conlleva una sanción disciplinaria. Se fundamenta la facultad del Colegio de profesionistas paraestableceryaplicarsanciones.Elderechonotarial,parafraseandoaRolandinoPasaggeriySalatiel,noessolamentetécnica(techné), también

esarte(ars)ytambiénesciencia(scientiae).Portalrazón,elnotario,alelaborarundocumento,poneenprácticala información, el consejo, la legalidad y, en especial, los deberes éticos, lo que hace que la escritura sea undocumentoválido,seguro,ciertoyeficaz.

*VICEPRESIDENTEDEAMERICADELNORTE,CENTROYCARIBE.UINL.

Sinduda,laéticaesfundamentalenlafunciónnotarial.Portalvirtud,laUINLharealizadoestudiosmediantediálogossostenidosdesdesufundaciónen1948,teniendosiemprelaideaderesponderyadecuarsedelamejormaneraa larealidadcambiantequetieneantesí.Sehacreadounaconcienciahistóricayunadoctrinanotarialinternacionaldegran trascendencia.Productodeeseesfuerzoson losPrincipiosFundamentalesdelSistemadeNotariadodeTipoLatinoylosPrincipiosdeDeontologíaNotarial,quesontextosbásicosdelaUINLysucultura.EnlaAsambleaGeneraldeNotariadosMiembrosdelaUINL,celebradaenelañode2013enlaciudaddeLima,

Perú,seaprobóelCódigoDeontológicoyReglasdeOrganizacióndelNotariado,conlaideadequelosnotariadosmiembros pudieran contar con una ley modelo que sus Colegios replicaran en su normativa. De contenidomoderno, dicho Código contiene la doctrina y el pensamiento de la Unión e incorpora los valores éticos ydeontológicosquesurgenantelasnecesidadesdelasociedadglobalcontemporánea.Pararesponderalproblemadelacorrectagestacióndelaconductadelnotario,uninstrumentodegranvalores

elCódigoDeontológico,queproporcionalosprincipios,valores,actitudesquedebeobservaryacatartodonotario.Asímismocontribuyedeunaformaimportantealapromociónydifusióndelaéticadelaclaseprofesionalalaquepertenece.Siguiendo a Ángela Aparisi1, estimamos que la obligatoriedad de los códigos deontológicos se basa en su

legitimidad formal y material: formal, por ser elaborados por el Colegio Nacional de Notarios, que tiene lacapacidadmoraly legalparahacerlo,ymaterial,porquesucontenidosebasaenpreceptosqueposeenvalidezmoralyéticafundamentalesenlaprofesiónnotarialdetradiciónlatino-germánica.Al respecto cito a Torres-Dulce2: “La justificación de las normas deontológicas y de la actitud de los colegios

profesionales, proviene precisamente de la dignidad de la persona humana y, por extensión, de la dignidadprofesional”.Esimportantetenerclaroelporquédeuncódigodeontológicoyparaellodebemostenerpresenteladiferencia

conceptualentreéticaydeontología.

ÉTICA

Para Ortega y Gasset, la ética es el arte de elegir la mejor conducta, es la ciencia del “qué hacer”. SegúnHabermas,lamisióndelaéticaesladeesclarecereltérmino“correcto”cuandoseaplicaunanorma.Eltermino“ética”nosremiteasuraízgriega,ethos,quesignifica ‘lugardondesevive’, ‘morada’ytambiéna

‘mododeser’o‘carácter’.Adela Cortina estima que “… la ética tiene por objeto el carácter, el modo de ser de cómo los hombres

enfrentamoslavida,noconeltemperamentoconquenacemos,sinoelmododelquevamosapropiándonosa lolargodenuestraexistencia…”.3

Desdeestavisión,moralyéticasonmuyparecidos.4Elvocablolatinomossignificatambiénunmododevidaquenos hemos apropiado. Sin embargo, son dos niveles de referencia diferentes: el hombre vive con referentesmoralesyconlafilosofíamoralquereflexionasobrelabuenaconductaenlavidacotidiana.Lamoralformapartedelavidadelhombre,seaonoexpertoenfilosofíamoral,mientrasquelaéticarequierede

unaprendizajeyunlenguajeespecializados.Laéticanoescivilnireligiosa,esfilosofíamoral,esdecir,aquellaquereflexionasobrelaexistenciaenloshombresdeunadimensiónllamadamoral.Lamoralatañealadistinciónentre“lo correcto” y lo “incorrecto”. La ética pretende dilucidar en qué consiste la moral, fundamentar la moral eintentarunaaplicacióndelosprincipioséticossurgidosenlosdistintosámbitosdelavidacotidiana.5

Dentrodelosestudiosdelaéticanosencontramosconla“éticaaplicada”,queeslaqueserefiereaunoficiooprofesión en especial. En la ética aplicada “no se trata de emplear o usar principios generales para casosconcretos,nitampocodeinducirtalesprincipiosdesdelasdecisionesconcretas,sinodedescubrirenlosdistintosquehaceresespecíficosundenominadoroprincipiocomún,quepermitaguiaralprofesionistaal“deberser”desuoficiooprofesión”.6

Laéticaaplicadaeselresultantedeundoblemovimiento:proceso“inductivo”,porelqueseconfiguraapartirde los valores surgidos de las diferentes actividades, y proceso “deductivo”, por el que los principios y valorescomunesaunasociedadseaplicanalasdistintasdimensionessociales.7

Debe señalarse que existen “principios éticos generales aplicables a todas las profesiones”8 como son lossiguientes:

El principio de obrar según ciencia y conciencia (distinguir entre el bien y el mal). Este principiopresuponecapacidadcientíficaytécnicayademáslaresponsabilidadpersonal.Elprincipiodeintegridadyhonestidadprofesional.Eslabasedelaconfianzaqueelclientedepositaenelprofesionista.Elprincipiodelsecretoprofesional.Elprincipiodeindependenciaylibertadprofesional.Elprincipiodediligenciaenelejercicioprofesional.Elprincipiodedesinterés.Quefundamentalafunciónsocialdelasprofesionesjurídicas.El principio de lealtad profesional. El deber de actuar siempre con buena fe, con transparencia yveracidad,yconunpermanentetratorespetuoso.

DEONTOLOGÍAElautorespañolGómezPérezdefineladeontologíacomo“elconjuntodenormas,tantomoralescomojurídicas,consuetudinariasoescritas,queregulanelejerciciodeunatareaprofesional”.9

“Ladeontologíaesundesarrollodelosprincipiosmoralesapartirdelaexistenciadenormasjurídicas,hábitos,usos,costumbres,situacionessocioeconómicasdelprofesional,regulacionescorporativas,etc.”,afirmaJavierdelaTorre, quien define la deontología como “la ética aplicada al mundo profesional concretada en unas normas ycódigosdeconductaexigiblesa losprofesionales,aprobadosporelcolectivodeprofesionales,queenumeraunaserie de deberes y obligaciones mínimos para todos los profesionales con algunas consecuencias de caráctersancionador”.10

Encualquierprofesiónladeontologíaesnatural,peroenelnotariado,ademásdenatural,esesencialenrazóndelaltocontenidoéticoqueimplicalafunciónnotarial.Ladeontologíacumple,comosucedeconlaéticaaplicada,conunprocesoinductivoyotrodeductivo.Resultaválidodistinguirentrelaéticageneral,quetienecomoreferentesatodoslossujetos,ylaéticaaplicada,

que se refiere a una profesión en especial y que se transforma en deontología. La función notarial, por sunaturalezaycaracterísticas(fepública,controldelalegalidad,seguridadjurídicaensusactos,etcétera),exigeaquienlaejerceuncarácteréticosinelcualsuactividadquedaríasincontenidoofundamento.“Ningunaprofesiónhamostrado y se ha preocupado tanto, a lo largo de su existencia, como lo hace el notariado respecto de lascondiciones de honorabilidad y buenas costumbres de sus integrantes, y de sus organismos dirigentes orectores”.11

Losnotariosexhibimosantelasociedadelhonordeposeerunaprofesiónsustentadaenlaética,quepresuponeaptitudesmoralesqueacrecientannuestraresponsabilidad,queabarcanuestraformadevida.Losprincipioséticos,porsunaturaleza,nopuedensercodificados,adiferenciadelosprincipiosdeontológicos,

quepuedenydebenserlo.Las normas deontológicas, asentadas en un código, se refieren a los valores tradicionales del notariado:

legalidad, imparcialidad, independencia, seguridad jurídica preventiva, formación continua, secreto profesional.Tambiénrespondenalasnecesidadesorequerimientosqueenlasociedadactualsepresentan,como:luchacontrablanqueodecapitales,proteccióndelconsumidor,delapartemásnecesitadadeinformación,delaagilizacióndeltráfico jurídico internacional, de los derechos del hombre; protección del medio ambiente, del desarrolloeconómicosostenible.Unadelasfuncionesprimordialesdeloscódigosdeontológicosesladeproponerypromocionardeterminadas

pautas de comportamiento, intentando disuadir de la realización de otras, coincidiendo así con el derecho y lamoral. En los códigos deontológicos debe prevalecer el carácter promocional, positivo orientador para elprofesionalenelbuendesarrollodesuprofesión.12

Lasnormasdeontológicascontenidasenuncódigodeterminanobligacionesdenecesariocumplimientoydebenprever las diferentes conductas inadecuadas para que puedan ser sancionadas. La ley delega esa facultad deaplicación de sanciones a los colegios de profesionales, independientemente de la responsabilidad civil,administrativaopenalenquepuedeincurrirunnotario.Atravésdeloscódigosdeontológicosselogransuplirlagunasdelderechopositivoyseestablecenconclaridad

losvalores-guíaaseguirysedapublicidadalosprincipiosyreglasdelaéticaprofesional.Estoscódigos,parasereficaces, deben contener un sistema normativo de sanciones para aplicarse al profesionista que lo infrinja yreglamentarelprocedimientoparalaaplicacióndeellas.Amaneradesíntesis,recogiendoelpensamientodediversosestudiososdelamateria,seseñalanlasprincipales

diferenciasexistentesentrelaéticayladeontología:

Lasnormaséticassiempretienenelmismoorigen:lamoral.Adiferencia,lasnormasdeontológicassonmixtas,unas provienen de la moral y la ética; otras, del derecho, y algunas de la práctica de una profesión, esto es,procedimentales.Enrazóndeloexpuestoanteriormente,podemosconcluirqueelcódigoqueregulalaactividaddeunaprofesión

enespecial,quereguleese“deberser”delactuardelprofesionista,debeserdeontológico,yaqueparaefectosprácticosresultaindispensableelcontenidodeontológicoquedebeobservarelprofesionista.Indiscutiblemente,uncódigo deontológico tieneun contenido ético, pero al ampliarse al aspecto deontológico que cubre conductas o

actuaciones a las que se refiere la dispraxis y el buen actuar, que es diferente en las diversas profesiones,proporcionalosvalores-guíaqueorientanadecuadamentealprofesionistaparacumplirconlasfuncionesbásicasdecadaprofesión.Serefiereadeberesmorales,éticos,jurídicosytambiénadeberesestrictamentefuncionales,siendo una de sus principales finalidades la autorregulación a través de la orientación y, en su caso, con laaplicacióndesancionesporelColegiodeprofesionistas.Notodaslasnormasdeontológicassondecontenidoético,sinoquealgunasson,deacuerdoconcadaprofesión,

específicamenteprocedimentales,comoporejemplo,enelcasodelosnotarios,tenerabiertasuoficinaenciertohorario, contarcon instalacionesadecuadas, cumplir con loscargosdelegadosporelColegio; tratardemaneraapropiadaa losempleados,respetar ladignidadde lapersona,promover leyesquecontribuyana lasolucióndeproblemasespecíficosdelosgruposvulnerables.Enesesentidoesque laUINLaprobóelCódigoDeontológicoyReglasdeOrganizacióndelNotariado,con la

ideadeplasmarvaloreséticosyexperienciasde laculturanotarial,marcandonosolo“la formadeser”–ética–,sinotambién“eldeberser”–deontología–,quepermitenunabuenapraxisnotarialyfomentanlosvaloresyhábitosqueresultanindispensablesparaelnotariadoensuactuación.Para su preparación, la Comisión encargada de su redacción examinó todas las resoluciones en materia

deontológicasurgidasen loscongresosde laUINL,seestudiaroncódigosdeontológicosdediferentespaíses,seconsiderólaexperienciayprácticadelafunción,consusdiferenciasentrelosdistintospaísesy,deello,seprodujoun documento moderno y completo, logrando articular la doctrina deontológica internacional de la UINL,recogiendolasnovedadesrelevantescomolareferenciaalanaturalezadelnotariadoysufunción.EnelCódigosedefine al notariado comouna profesión independiente y regulada, ya no profesión liberal; se incluyenmateriasactuales tales como los derechos del hombre, el bien común, la ecología, el lavado de dinero, el desarrollosostenible,yacentúalapresenciadelnotariadoenlasociedadrespectodelosderechosdelaspoblacioneslocales,conelcompromisodereforzarsuspropiasestructurasjurídicas,económicas,culturalesysociales.Por otra parte, resultamuy importante para la eficacia del código el que se cuenta con un capítulo especial

relativoa lassancionesquepuedanaplicarsea losnotariosquecometanunaviolacióna lasnormasdelCódigoDeontológico. Ya corresponderá a cada Colegio, de acuerdo con los medios de que disponga, el controldeontológico,elejerciciodelafacultaddisciplinariayelestablecimientodelosprocedimientosparalaaplicacióndelassancionesaunintegrantequecometaalgunafaltaquecontravengalasnormasdelCódigo.En la redacción del Código, se cuidó y respetó, en todo su contenido, el principio de la legalidad y de la

seguridadjurídica,estableciendonormasobjetivas,recogiendoprincipiosestablecidosporlaculturadelapropiaUniónydelaexperienciaenlaprácticadelaprofesiónenlosdiversosnotariadosmiembrosquelaintegran.Eneldelicado caso de la aplicación de sanciones se estableció, de manera casuística, un catálogo de conductasinapropiadas señalando una graduación de la sanción de acuerdo con la gravedad de la falta cometida. Esapredeterminación de conductas ilícitas y de las sanciones correspondientes da legalidad a las normasdeontológicas.Como disposiciones transitorias conviene establecerse que el Código deberá ser aprobado por una asamblea

general del Colegio deNotarios, publicarse en la páginaweb del propio Colegio y someterse a revisión por lomenoscadadosaños,conelobjetodemantenerloacordealarealidadsocialycomouninstrumentodeutilidadparaelejerciciodeunafunciónnotarialconfiableydeexcelencia.La aprobación de un Código Deontológico mediante una asamblea del Colegio de Notarios significa la

celebracióndeunpactoquelegitimaenplenitudsuvigenciayprofundizaensusagremiadoselcompromisodesuobservancia,delaobligacióndecumplirconsucontenido.TantoenEuropacomoenEstadosUnidos,lajurisprudenciaestablecequelosColegiosdeprofesionistasposeen

naturalezayfuncióndecorporaciónpúblicay,alavez,desarrollosdecorporaciónprivada.ElEstadodelegaenlosColegiosdeprofesionistasel“iuspunendi”.DelgadoDeMiguelafirmaquelasnormasdeontológicastienencalidaddeleyparatodosloscolegiadosysetrata

denormasdeobligadocumplimientoynosolamentedereferenciamoral.Torres-Dulce mantiene la idea de que “… los colegios profesionales cumplen con una función básica de

interacciónentreloqueeselEstadoyloqueeslasociedad:ladeseruncuerpointermedioquerindebeneficios“ad intra” y “ad extra”. La primera, supone la autorregulación y la segunda supone calidad de vida y elaseguramientodelosderechosdelosciudadanos…”.13

EsteautorsostienequelarazónfundamentalparaqueloscódigosdeontológicosexistanresideenladelegaciónqueelEstadohaceenentidadesprivadasdotadasdeautonomía,paracontrolarasuscolegiadosy,citandoaunasentenciadictadaenEspañaporelTribunalConstitucional:“…lasnormasdedeontológicaprofesionalaprobadasporlosColegiosprofesionalesnoconstituyensimplestratadosdedeberesmoralessinconsecuenciasenelordendisciplinario. Muy al contrario, tales normas determinan obligaciones de necesario cumplimiento por loscolegiados y responden a las potestades públicas que la ley delega a favor de los Colegios para ordenar laactividad profesional de los colegiados, velando por la ética y dignidad profesional y respeto debido a losparticulares…”.14

México,marzo20,2018PorNotarioPúblicoFernandoTruebaBuenfil

VicepresidentedeAméricadelNorte,CentroyCaribe-UINL

BIBLIOGRAFÍACONSULTADACortina,Adela.ÉticaAplicadayDemocraciaRadical.Madrid,España:EditorialTecnos.(1993).AparisiMiralles,Ángela.ÉticayDeontológicaparaJuristas.Navarra,España:EdicionesUniversidaddeNavarra.

(2008).Nemesio,Antonio.LaDeontologíayelEjercicioNotarial.BuenosAires,Argentina:Abeledo-Perrot.(2000).Torres-Dulce,Eduardoetal.Éticade lasProfesiones jurídicas.Estudiossobre laDeontología.Murcia,España:

Ucam-Aedos.(2003).DelaTorreDíaz,FranciscoJavier.ÉticayDeontologíaJurídica.Madrid,España:Dykinson.(2000).Marsich, Humberto.Manual de Deontológica Jurídica. Querétaro, Qro: Fundación Universitaria de Derecho,

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México,Marzo20,2018.PorNotarioPúblicoFernandoTruebaBuenfil

VicepresidenteAméricadelNortedelaUINLLegislatura2017-2019

LAAUCTORITASDELNOTARIOYLACONFIANZAENELDOCUMENTONOTARIAL

PorNotarioPúblicoAlfonsoCavalléCruzVicepresidentedelaComisióndeDeontologíadelaUINLLegislatura2017-2019

Ladeontologíaescardinalenelbuenfuncionamientodelservicionotarial.EltextoadoptadoporlaAsambleadeNotariadosmiembros de laUnión Internacional delNotariado (UINL) en Lima, el 8 de octubre de 2013, sobredeontologíayreglasdeorganizacióndelnotariado(DRON),proclamacategóricamenteque“ladeontologíaesunelemento esencial e indispensable para el ejercicio notarial, sin ella es imposible el correcto ejercicio”(Preámbulo).

Lafunciónnotarialseintegradeformainescindibleporaspectospúblicosyprivados,conpreeminenciadelosprimeros.Elcarácterdeautoridadserememoraeneltextolimeñocuandoexpresaqueel“NotarioesunOficialPúblicoquetieneunadelegacióndelaautoridaddelEstadoparadaralosdocumentosqueredacta,deloscualeséleselautor,ycuyaconservaciónasegura,elcarácterdeautenticidadqueconfiereadichosdocumentos,lafuerzaprobatoriaylafuerzaejecutiva”(art.3.3-1delTítuloI.DRON).

“LosNotarios—comodiceeltextoaprobadoenLima—,encuantodelegatariosdeunapartedelasoberaníadelEstado, deberán ejercer su función pública, controlando demanera imparcial, independiente, y responsable, lalegalidaddelosactosynegociosquesecelebranmediantesuautorización,prestandoconsuactuaciónelserviciopúblico de interés general de seguridad jurídica preventiva, evitando litigios, y contribuyendo al desarrolloeconómicosostenible,yalapazsocial”(art.4delTítuloI.DRON).

Estosresultadosbenéficosparalasnacionessecimientandeformadestacadaypreeminente,ademásdeenlosefectosquelasnormaspositivasatribuyenaldocumentonotarial,enlaconfianzaquelosciudadanosdepositenenla institución notarial; por ello la importancia de contar con códigos y normas de deontología, su vigencia,vigilanciayrégimensancionador.

Puede afirmarse que la primigenia utilidad del documento notarial es la confianza: “nihil prius fide”. Fidessignifica ‘fe’ o ‘confianza’. Por tal razón es axiomático que —como hace ver el texto de la UINL citado— “losNotariosdebenmantenerunaactitudpersonaléticaenelejerciciodesufunciónquedignifiquesupersonay laInstitucióndelaqueformanparte,absteniéndosedecomportamientosqueconllevenlapérdidadelaconfianzadelosciudadanosenlaInstituciónnotarialoseancontrariasaladignidaddelNotariado”(art.5.5-1.DRON).

Y es que el instrumento público notarial, para que sea colmadamente eficaz, debe apoyarse no solo en lapotestas, sino también, señaladamente, en la auctoritas del notario. Por ello decía el gran Juan B. Vallet deGoytisolo,quienfuerapresidentedelaUINLydelaAcademiadeJurisprudenciayLegislacióndeEspaña,que“sile faltara la Ciencia al Notariado, éste podría funcionarmás omenos imperfectamente. Pero sinmoral, sin subuenafe,noseríaposiblelafunción”.Potestasyauctoritassonimprescindiblesparaelnotariado.

Lapotestaseslafacultadque,envirtuddeunaprocuracióndelpoderdelEstado,tieneunapersonaoinstitucióndeimponercondeterminadosactosdeautoridadciertasconsecuenciasoefectosjurídicos.Aldocumentonotarial,una vez es autorizado por el notario, como delegatario del poder público, el legislador le confiere efectossustantivos,ejecutivosyprobatorios.“LosdocumentospúblicosautorizadosporNotario(…)gozandefepúblicaysucontenidosepresumeverazeíntegro»(art.17bis.LeyNotariadoEspaña).

Laauctoritaseselpodermoral.Estasebasaenelrespetoyprestigiodequegozansocialmenteciertaspersonaspor las cualidades éticas que les adornan. La autoridad moral del notario se evidencia cuando existe unreconocimiento generalizado por la sociedad que le considera un hombre imparcial, independiente, honesto eíntegro. Su autoridad o liderazgo no se apoyaría exclusivamente en el ejercicio del cargo para el que ha sidoinvestido,sinoprincipalmenteenlasdisposicioneséticasevidenciadasentodomomento.Lascualidadesmorales,cuando son generalizadas en los miembros de una corporación, acaban presuponiéndose en cada uno de susintegrantesporelsolohechodeperteneceraaquella.Porello,cuandoelcomportamientoindividualdeunnotarionoes conformecon ladeontología lesionaa toda la corporaciónnotarial, desprestigiaa susdemásmiembrosyocasiona un perjuicio a la sociedad. Precisamente, por ello, “a través de una intachable conducta, plena deéticidad, el notario debe desarrollar las funciones pública y social necesarias para brindar a la sociedad losbeneficiosdeunasólidajusticiapreventiva”(Preámbulo.DRON).

Invariablemente, cuando la credibilidad del documento descansa primordialmente en la auctoritas de losnotarios, los documentos se convierten en socialmente incuestionables, incluso las simples opiniones yrecomendaciones del notario extradocumentales son tenidas en gran consideración. Cuando la sociedad lereconoceauctoritasalnotariosusdocumentosgozandeunaeficaciamaterialquesobresalesobreladerivadadelasimplepotestas,meramenteformal,quenonecesitaráinvocarse,sinoensegundotérmino.

Paraqueelproductodelalabornotarialgocedegeneraleincuestionableconfianza,queeslautilidadprincipaldel instrumento público, su valor debe descansar principalmente en la convicción colectiva de que quien loautoriza, por su crédito científico, y sobre todomoral, actuó de forma cabal, justa, y que su contenido ha sido

redactado con lamáxima fidelidad.De ahí surgeuna eficaciamaterial del documento, superior a la puramenteformal,pueslaconfianzaquegeneraestalquetriunfaelclimadeseguridadycertezaenlasrelacionesjurídicasentre los particulares, que favorece la paz social, facilita el tráfico jurídico y el desarrollo económico. Losciudadanos precisamente porque confían en el documento notarial, lo respetarán y no discutirán sobre sucontenido,puesalautor leatribuyenunasuperior razónquedescuellasobre losefectosmeramente legalesdeldocumentoyquepivotaenelcomportamientodeontológicodelnotario.

PorNotarioPúblicoAlfonsoCavalléCruzVicepresidentedelaComisióndeDeontologíadelaUINLLegislatura2017-2019

CÓDIGODEDEONTOLOGIANOTARIALDELAUINLCOMENTARIOSATRESAÑOSDESUVIGENCIA

PorEscribanoPúblicoFedericoJorgePaneroConsejeroHonorarioU.I.N.L.

ESTUDIONOTARIALREGISTRONº566

FEDERICOJORGEPANERONOTARIOTITULAR

Enelaño2019secumplierontresañosdesdeque,enformaunánimeybajolapresidenciadelaCDNdelilustrenotarioespañol Juan IgnacioGomezaVilla, laAsambleadeNotariadosMiembrosde laUINLaprobaraenLima,Perú,enoctubrede2013,nuestroqueridoCódigodeDeontologíaNotarial,sancionadobajoelcomprensivotítulodeDeontologíayReglasdeOrganizacióndelNotariado.Loprimeroque, ami criterio, entiendoque corresponde remarcar esunade las ideas-fuerzadelCódigobajo

análisis, toda vez que ante la significativa ampliación del número de notariados miembros, pasando de losdiecinuevemiembrosfundadoresenelaño1948alosactualesochentaysietenotariadosintegrantesdelaUINL,tiene el ambicioso objetivo de constituirse en una eficaz y sólida herramienta para homogeneizar la funciónnotarial dentro de todos los paísesmiembros de laUnión, algunos de los cuales en los tiempos actuales no seajustanenformaestrictanicumplenintegralmentetodoslosrequisitosquedistinguenalnotariadodetipolatinoenelmundoentero.Estees,precisamente,elfundamentodelpedidoformalizadoalasautoridadesdelaUnióndeintervencióndelaCDNenlosprocesosdeadmisióndelosnuevosnotariados.DestacoigualmentequeconstituyenuestroCódigounaconcretayadecuadasistematizacióndelainnumerable

normativaquesobrelamateriaexisteenlosdistintosordenamientosnacionalesyenlaspropiasresolucionesdelaUnión: desde su primera lectura, puede observarse, además de su correcto y adecuado encuadre normativo, elrespetoalosdenominadosPrincipiosFundamentalesdelSistemadeNotariadodetipolatino(19),aprobadosenformaunánimepor laANM,enRoma,elnoviembrede2005,asícomoa losPrincipiosdeDeontologíaNotarial,tambiénaprobadosenformaunánimeenlaANM,enMéxico,enoctubrede2004.Constituyesindudaunodesusaciertos,laexistenciayeltenormismodelPreámbulodelCódigo,quenosindica

superspectivageneral,comprensivadetodalatemáticaqueintegranuestraparticularfigura:untodoinescindibleentre función pública y función o actividad privada, un operador público del derecho, donde se encuentranfusionadas las calidades de oficial público y profesional del derecho. Queda pues de manifiesto que cuandointervieneelnotarioenlavidadelosciudadanos,paralaproteccióndesuslegítimosintereses,eselpropioEstadoquienactúaensalvaguardadelbiencomún,enejerciciodela“policíajurídica”,aldecirdeRufinoLarraud.Lametodologíaadoptada tambiénconstituyeotrode susaciertosaldividir la regulaciónencapítulospara su

tratamientonormativoysimplificandoasí, juntoaun lenguajeclaroypreciso,sucomprensiónporelmundonojurídico.Noobstante lo expresado, estoy convencidodeque el desafío para el notariadomundial que integra laUINL

comenzó luego de la aprobación del Código en Lima, toda vez que impone como un verdadero imperativocategórico: bregar por su efectiva y constante aplicación íntegra en todos los países miembros de nuestraorganización,enlacertezadequenuestramejorcartadepresentaciónfrentealmundo,lasociedad,losEstados,las organizaciones públicas y privadas, y el simple ciudadano, es el cumplimiento cabal, pleno, público, sinexcepciones,de todas lasatribuciones,comportamientos,deberes,etc.,quenosarrogamosyqueefectivamenteconstituyen laesenciade la figuradelnotariode tipo latino.Aquí también,precisamente, seencuentranuestramejordefensafrentealosinnumerablesataquesquerecibimos.Enestesucintoanálisis,mepermitocompartirademásunasbrevesreflexionesrespectodealgunasdesusclaras

disposiciones,queconsiderocentralesenelcuerponormativo:

Artículo3.2.Profesionaldelderecho:“Elnotario,ademásdeoficialpúblico,tienelacondicióndeprofesionaldelderechoyejercesu funciónenelmarcodeunaprofesión independienteyreglada”.Con laredaccióntrascriptaqueda absolutamente claro que el profesional del derecho que ejerce su función en elmarco de una profesiónindependienteyregladaseajustaestrictamentealanaturalezajurídicadelafiguradelnotario:esunprofesionaldel derecho que ejerce su función en forma independiente, pero ejerciéndola observando estrictamente toda lanormativa del ordenamiento positivo de cada país (incluso y especialmente sus normas constitucionales,particularmenteenestostiemposdeconstitucionalizacióndelderechoprivado),noenlaformaque“libremente”creaquepuedaodebahacerlo.SesigueasíladoctrinaunánimedelapropiaUniónenelsentidoquehastala“fazprivatista”delafiguradelnotario,porlarecíprocainfluenciadela“fazpública”,debeejercerseno“libremente”,como potencialmente un profesional de la abogacía podría hacerlo (pues solo el “interés privado” está, en

principio, en juego en su accionar), sino en forma reglada, respetando, observando y cumpliendo la enormecantidaddenormasjurídicasydeontológicasquepreservanel“interéspúblico”comprometido.Deestemodo,seestablecesunítidaseparaciónconelejerciciodelderechocomo“profesiónliberal”queejercen

abogados y procuradores, y que también ejerce el “notary public” del mundo anglosajón, que no tienen comolímites ninguno de los parámetros y elementos esenciales que caracterizan al notario en nuestros sistemas dederecho,y,conello,otroessurolyfunciónenlaconstruccióndelaseguridadjurídicapreventivaylapazsocial,quesíintegrannuestrosvaloresesenciales.

Artículo5.3.Imparcialidad-Segundoparágrafo:“Laimparcialidaddelnotariohadeseractivacompensandoeldéficitolasasimetríasinformativasdelaspartes,conespecialatenciónalapartecontratantemásnecesitadadesuasesoramientoydesuconsejoprofesional”.Lapalabra“activa”,enidiomaespañol,caracterizaconprecisiónaldeber de imparcialidad del notario, especialmente a su forma de ejercerla. En tal sentido, el XXIV CongresoInternacionalUINL,México,2004,Tema I, en suConclusiónPrimera,declaróque: “La imparcialidadexigeunaactitudactivadel notario, queexcedede lamera recepciónde voluntades”.Así, elCódigo exige al notarioquetengaunrol“activo”eneldesempeñodetodaslastareasasucargopara,precisamente,preservarelequilibriocontractual,evitandoabusosy fraudesa la ley.Reitero:“activo”ejerciciode lapolicía jurídicaen lavidade losciudadanos, al ser elEstadomismo, en lapersonadel notario, quien resguarda la legalidad y el respetode losderechosfundamentalesenlosdistintosactosdelavidadiaria.Además,elCódigodestacalostresdeberesbásicosdelnotariorespectodelosrequirentesdesuserviciopúblico:

información,asesoramientoyconsejoprofesional.Existetambiénconsensounánimeenelmundonotarialenestepunto,permitiéndomesimplemente citar el tratamientoexhaustivoquedel temahizoWinfriedKralik (notario ycatedráticodelaUniversidaddeVienayvicepresidentehonorariodelaUINL),enlaConferenciapronunciadaenlaAcademiaMatritensedelNotariadoel28demarzode1978.Lanormabajoanálisis,conlaredacciónaprobada,armonizaconlaredaccióndeltercerparágrafodelartículo

46.Relaciónexterna,quedispone:“Deberáprestarespecialatencióna lapartemásnecesitadade información,compensando las asimetrías informativas, prestando su asesoramiento y consejo profesional de forma activa ymanteniendounaposiciónequilibradaquetengaporobjetivopreservar la legalidaddelactoonegocio, laplenaeficaciadeldocumentoqueautoriceylaseguridadypazdelaspartes”.Y,comológicaconsecuenciaante latrascendenciadeestetemaenlavidadiariadelnotario,tienetambiénsu

correlatoenelrégimendisciplinarioreguladoenelTítuloVdelCódigo,aldisponerelpunto10delartículo56,enjuegoarmónicocon el artículo 58 – “Graduaciónde las sanciones”, como “SanciónMuyGrave” la “Vinculaciòneconómicaconunadelaspartesqueconllevepérdidadeindependenciaoimparcialidad”.

Artículo5.4:“Elnotariodeberáactuarconindependenciarespectodelaspartesydelaadministración,aunquenuncaenperjuiciodelamisma”.Sindudaalguna,elnotarioejerceunafunciónpúblicapordelegaciónpotestativadelEstadoque,precisamente, “delega”partedesusoberaníaen la figuradelnotario, convirtiéndoseasí, comobien lo caracteriza el artículo 3, en un “oficial público”. Algunos ordenamientos nacionales hablan también de“funcionariopúblico”.Precisamenteaquíseencuentrala“fortaleza”denuestraprofesión-función,delinvalorableservicio que brindamos en el seno de la sociedad. Pero el notario no integra la administración pública.“Simplemente”,ejerceunafunciónpúblicaenladimensiónymodalidadesquetodosconocemos,sindependenciani subordinación jerárquica, en el estricto ejercicio de su función pública/privada, ni dependencia económicaalguna. Innumerables son igualmente los congresos y eventos científicos que analizaron este punto.Me remitoúnicamentealasConclusionesdelTema:I del XXII Congreso Internacional UINL, Buenos Aires, 1998: “El rol del notario frente a las exigencias del

Estado,principalmenteenelplanoadministrativoyfiscal”.

Artículo6.DependenciadelMinisteriodeJusticia.ColegiosoAsociacionesProfesionales-Primerparágrafo:“LosNotarios ejercerán su funciónbajo el control superior delMinisteriode Justicia y sehallarán integrados en lasAsociacionesoColegiosProfesionalesNotariales”yTercerparágrafo:“SehallanbajoelcontroldelMinisteriodeJusticia”.

Artículo 11. Oficina Pública - Segundo párrafo: “Esta sujeta a la supervisión permanente de la Asociación oColegioProfesional,alaquecorrespondeladireccióngeneraldelservicio,suinspecciónycontrol,yseencuentrabajoelamparoyproteccióndelostribunales”.QuedaasídeterminadoclaramenteenelCódigoquenoexisteparaelnotariadounarelacióndedependenciay

limitacióndeactuación,inexistentesenelcorrectoejerciciodelafunciónpúblicanotarialque,reiteroyconformelodicetextualmenteelCódigo,seejerceenunmarcodeplena“independencia”.ImparcialidadsignificatambiénexigirleigualmentealEstado,encualquieradesusniveles,querespetelosderechosdelosciudadanosyadecúesuactuaciónalosmandatosconstitucionalesylegales.

Artículo17.Legalidad.Corrupción.BlanqueodeCapitales-Cuartopárrafo:“Elseñalamientoocomunicaciónalasautoridadesdeblanqueodeoperacionessospechosasnoconstituyeviolacióndeldeberdesecretoprofesionalporlaprevalenciadelbiencomún”.El encuadramiento del Código es el correcto respecto de este controvertido tema que pone en permanente

tensión el secreto profesional con la defensa y la consecución del bien común, del interés general. El Códigoempleaaquíunaterminologíaadecuadayprecisa,queseimponeenelmundodehoycuandonosreferimosalacuestión regulada en la norma bajo análisis. Destaco únicamente la obligación impuesta a varios notariadosnacionalesdeefectuar losdenominadosReportesdeOperacionesSospechosas (ROS),constituyendo igualmentecausalesdeexcepciónenelcumplimientodelesencialdeberdesecretoprofesional.NoquierofinalizarestesomeroanálisissindestacartambiénlaprecisaterminologíaqueempleaelCódigo,en

todo su articulado, respecto del destinatario de nuestros servicios: el requirente o usuario del servicio públiconotarial,desestimandoelempleodelapalabra“cliente”:Porelesencialdeberdeimparcialidad,elnotario,comooficialpúblico,comoprofesionaldelderechoenejercicio,acargodeunafunciónpública,notiene“clientes”,sino“requirentes o usuarios del servicio público notarial”. La palabra “clientes”, además de tener una connotacióncomercial–actosexpresamenteprohibidosalnotario–introduce,objetivamentehablando,unelementodedudaencuantoalobrarimparcial,como“deberser”delnotario:clienteoclientelaimplicaunasuertede“fidelización”dequienacudeysolicitaelserviciopúbliconotarialparaconundeterminadoagentede la función,creandoasíunvínculo–y talvezalgúngradodecompromiso–que,potencialmente, lo reitero,puedeatentarcontraunode lospilaresdelafunciónnotarial.Remarco finalmente y valoro en extremo como positiva la posición adoptada por el Código en materia de

colegiaciónobligatoriaparaelejerciciode la función(Art.7.°), lacolaboracióncon lamagistratura(Art.9.°), laduraciónindefinida(Art.14.°),laformaciónpermanente(Art.15.°),losprincipiosdesolidaridadeconómica(Art.33.°),elsecretoprofesional(Art.48.°),conlasalvedadplanteadarespectodelblanqueodecapitales;eldeberdeejercer la función en forma “personal” e “indelegable” (Art. 16.°) y la incompatibilidad para el ejercicio delcomercio(Art.50.°).Enmiopinión,enestosdosúltimostemas,elnotariadoylapropiaComisióndeberíanprofundizarsureflexión

teniendoencuenta,enelprimertema,todalaproblemáticavinculadaconlacontrataciónmasiva,especialmenteen las grandes ciudades y, en el segundo tema, la participación notarial en la administración y gestión depatrimoniosyenlaintermediacióninmobiliaria,quepermitenalgunaslegislacionesnacionales.Finalizoesteaportesaludando,aplaudiendoydestacandolaciclópealaborquetantoGomezaVilla;comoelPast

Presidente, Not. Francisco Javier Guardiola; como el actual Presidente de la CDN, Marco Antonio HernándezGonzálezdesarrollaronycontinúandesarrollandoenestanobletareadefirmedifusióndelosvaloresdelnotariadodetipolatino.MisespecialesrespetosaellosyatodoslosanterioresyactualesintegrantesdelaCDN.

SanFrancisco,Córdoba,Argentina,mayo06de2019

FedericoJorgePaneroNotario–ConsejeroHonorarioUINLConsejoFederaldelNotariadoArgentinoIturraspe2343(2400)SanFrancisco(Córdoba)-Argentinajorge@estudiopanero.comT.E.00-54-3564-422819/422519

PorEscribanoPúblicoHernándelaFuenteConsejeroHonorarioU.I.N.L.

SIMPLESAPUNTESEIDEASSUELTAS(Paracompartir,tomandouncafé,conmiamigoelPte.delaCDN-UINL,donMarcoAntonioHernández

González).=========================================*Debemos tenermuyen cuentaque las normasdeontológicas son incomprensibles sin la referencia al lugar, almomentoyalcontextoogruposocialenelquesonobligatorias.*Las obligaciones se circunscriben al lugar, al momento y al grupo social, fuera de los cuales pierden la

obligatoriedad.*Tambiéndebenconsiderarselasinfluenciasque,encadacasoconcreto,y,entreotras,ejercenlasideologías,la

cultura,laeducación,lascreenciasreligiosas,realidadeseconómicasysituacionesfinancieras,porseñalaralgunasqueindudablementeincidenenloscomportamientoshumanos.Enrelaciónconloprecedente,entiendoqueelCódigodeDeontologíadelaUINLesunmarcoadecuadoenel

que,cómodamente,puedenadoptarsetodaslasespecificidadesdecadanotariadomiembro.Meconstaqueenlaredaccióndeltextoaprobadosetuvomuyencuentaestepunto.

*Afirmomiplenaconvicciónde lanecesidadque existe en elNotariadode contar connormasdeontológicasclaramenteredactadasyordenadassistemáticamente.*Alefectomeapoyoen lasabiaopinióndeCarlosVazFerreira,quienexpresabasupropósitodeescribirun

libroparalosquehandededicarseaunaprofesión,paraquieneslamoraltomaunmuyespecialcarácter;loqueocurre, principalmente, por dos razones: primera, porque en esas profesiones surgen problemas propios, ysegunda,porqueelcrecimientodelainteligenciacomplicaextraordinariamentetodalamoral:nosolocreanuevosproblemas,sinoquecomplicasobremaneralasolucióndelosvulgares.Sobreesepropósito,VazFerreiracreósuincomparableobraMoralparaIntelectuales.*Paraverconclaridadeltema,nadamejorquerecurriralapoyodelilustreescribanouruguayodonFrancisco

BarredoLlugain,genuinorepresentantedelnotariadodelinteriordelpaís.Sigamossuafirmación:“Elescribanodebecuidarsureputaciónsinestablecerdistingosentreactosatinenteso

no atinentes a la profesión. Lamoral es indivisible y la del escribano, de una sensibilidad extrema. La opiniónpública,generalmente,nosabedematicesyhabrádejuzgar,sinaceptardesdoblamientos,siemprepropiciosalaconfusión.Debeelescribanocumplir,hastasisequiereconabnegación,susdeberesmoralessindeclinacionesnisubterfugiosllevandosiempre,ensupensamiento,laideaclaraysinceradequetodocuantolocomprometaolodesprestigie personalmente, habrá de alcanzar a la profesión, que prometió desempeñar con honor y, porextensión,atodossuscolegas,solidariosenciertomodo,enelmantenimientodelamoraldelgremio.Noquieredecir esto que el escribano deba vivir bajo el miedo de la censura popular; pero sí, que ha de estar siempreadvertidode lasconsecuenciasy responsabilidadesquehadeafrontar, siolvidasusdeberes.Con laconcienciatranquila,vivirálibredetodotemor”.Agregolasexpresionesdeotroilustreuruguayo,delinsignemaestrodemaestrosDr.EduardoJ.Couture:“Si

alNotariadoselequitaraesesutilelementomoral,íntimaperoprofundamenteadscriptoasuservicio,quedaríareducidoauna funcióncualquiera.Perocomo instituciónhabríaperdidosusentidopropio.La“instrumentorumincorruptafide”deltextoclásico,noessinolaincorruptafedequienlaotorgaenlaplenaresponsabilidadmoraldesumisión”.Mepermitoacercarpalabrasmías,pronunciadasenConferenciaquedictéel15deagostoúltimoenelTribunal

deÉticadelaAsociacióndeEscribanosdelUruguay,oportunidadenlaqueexpresé:“EnelplanointernacionalesmuyrecomendableprestaratenciónycomprometerseconlosexcelentestrabajosquecumplelaComisióndeDeontologíaNotarialdelaUINL,dondeseestudian,enprofundidad,lasdiversassituacionesplanteadasenlosNotariadosMiembrosysepromueve,demaneramuyacertada,elestudiodetodoslostemasvinculadosadichaComisión,quecumplemuycorrectaycompletamenteconsuscometidos,yaúnmás,abarcatemasmuyactualescomocontrolde lavadodecapitales,derechoshumanos,medioambiente,etc.ElNotariomexicanodonMarcoAntonio Hernández González, Presidente de esta Comisión de la UINL, nos enseña que: “El Notariado,conscientedelarealidadimperanteycomotodoservidorpúblico,seexigeasímismounaprobidadatodaprueba”.

*Entiendo que una de las tareas más importantes que, ineludiblemente, debe cumplir una generación es lacreacióndeherramientasqueresultenútilesa lasgeneracionessiguientes,quelashabilitenparaconcretarconaciertoyéxitolasdiversastareasacumplir.*En el ámbito notarial, el disponer delCódigo deDeontología actúa de guía clara que conduce al bienhacer

profesional,indicaloconvenienteylodebidoenelcumplimientodelafunciónnotarial,permitiendolograrlostrespreceptos“…quedebíanguardar losEscribanosdelReino…”,segúnDiegodeRibera (escribanodelsigloXVI):“Vivirbienyhonestamente.Guardardehacermalyagravio.Daracadaunoloqueessuyo”.

*El Código deDeontología es elmejor legado que la generación actual del notariado de tipo latino ofrece alpresenteyalfuturodelaprofesión,paralaobtencióndelosmásaltosnivelesdeexcelenciaenlosplanostécnicoyéticoenelejerciciodelafunciónnotarial.*La gestión cumplida por la Comisión de Deontología Notarial de la UINL honra holgadamente con la

responsabilidad que está a su cargo y merece que, en diversos aspectos, sean ampliadas sus potestades yfacultades,loqueconseguridadharápróximamentelaAsambleadeNotariadosMiembros.MuyestimadoPresidenteMarco, aquí vanestosSimplesApuntes e IdeasSueltas; por ahí pueden resultarde

algunautilidadobienalcanzareldestinodelapapelera.Mereiteroalasórdenesyextiendomifraternalsaludo.UnfuerteabrazodesdelapatriahermanadelUruguay

EscribanoHernándelaFuente

PorEscribanoPúblicoHernándelaFuenteConsejeroHonorarioU.I.N.L.

NotariosMarcoAntonioHernándezGonzálezyNoraConcepciónGutiérrezMena.

ConestetrabajodelCódigodeDeontologíaNotarialcomentadocomoloofrecimos,damosporconcluidanuestraparticipación como Presidente de la Comisión de DeontologíaNotarial CDN legislatura 2017-2019 de la UniónInternacionaldelNotariadoUINL.¡Agradeciendoatodoslosintegrantesyespecialmenteaquienesparticiparonensucontenido!UnprivilegiohabercompartidoconNotarios-Escribanos(enpluralnosedistinguengéneros)dediversospaíses

delmundo notarial, (Álgeria, Alemania, Argentina, Brasil, Camerún, China, Croacia, Colombia, España Francia,Grecia, Guatemala, Italia, México, Marruecos, Perú, Rumania, Rusia, Suiza, Ucrania, Uruguay, etc) desdeCartagenadeIndias,Colombia2013,hasta la fechaactualenundiálogopresencialyvirtualcontinuo!Graciasatodosporcompartirsusconocimientosyespecialmentesuhumanismoyamistad!El Notario actual como concepto Holístico o Integral: todo suma tanto la actualización de conocimientos del

DerechoengeneralyenespecialdelNotarial,yasícomolaactuaciónybuencomportamientopersonaldelnotarioensuvidadiariafrentealasociedad.La fortaleza del Notariado radica principalmente en la confianza que en cada época y lugar le tenga la

ciudadanía.A fin de mantener alta la estima social y la confianza de los ciudadanos, de los gobernantes, jueces y

legisladores,esimprescindiblequelosColegiosyAsociacionesnotariales,promulguencomosuyoslosprincipios

deontológicosdelaUINLylosconviertanennormasdeobligadocumplimientoyloshaganefectivosmediantelavigilanciaescrupulosadelejercicioéticoypulcrodelaprofesiónporsusagremiados.Por lo anterior sedebe solicitar conurgenciade lospaísesmiembrosde laUINL,que carezcande códigos o

normasdeontológicasanálogas,procedanainstarlaintegracióndelosprincipiosdeontológicoscontenidoseneltextoaprobadoenlimael8deoctubrede2013ensusrespectivasLeyesyreglamentosnotarialesyentretanto,oen su defecto, se apliquen como normas deontológicas vigentes, de obligado cumplimiento, por los Notarios,ColegiosyAsociacionesprofesionalesalosqueseencomiendasurespetoyestrictavigilancia.DeciamosyinsistimosquesedebeconsideraralNotarioPublicohoycomoconceptoholísticooseaintegral,es

decir todo sumadesde su actualizaciónde conocimientos enDerechoNotarial ymaterias afines, ajustado a lasobligaciones que impone cada entidad administrativa de Gobierno y teniendo como vértice o esencia en suactuación: LA PROBIDAD Y LA TRANSPARENCIA TANTO EN SU ACTIVIDAD PROFESIONAL COMO EN SUIMAGEN FRENTE A LA SOCIEDAD respetando el Derecho a la Intimidad o Conciencia personal del NotarioPúblico.Es requisito indispensable para la admisión a la UINL la adopción y aplicación del Código de Deontología

NotarialysiendoestoalavezineludibleparatodoslosNotariadosdelos89ochentaynuevepaísesintegrantes,elbuenjuezporsucasaempieza!Es urgente la necesidad de incluir el conocimiento de laÉticaNotarial y delCódigo deDeontologíaNotarial

establecido,enlosprogramasdeestudioparalosexámenesdeaccesoalafunción.Se insiste y resalta una vezmás que la Probidad es esencial en la función notarial y la imagendel notario o

escribanodebeserigualtantoensufunciónpúblicacomoensuvidaprivada.EltrabajoentretodoslosnotariosysuProbidadesbásicoesporesoqueelconceptodeArraigosocialdondese

encuentraelnotarioubicadoesloquebrindaconfianza;AlhablardeDeontologíaNotarialnosedebedepensarenlimitacionessinoenunconjuntodevirtudesybeneficios,lassancionesquesepuedenderivardecuatrosgrandesviciosdelafunciónnotarialcomosifueranlos“pecadoscapitales”,denuestrafunción:

PerezaSoberbiaEnvidiaCodiciaSerecomiendanocaerenlos“pecadoscapitales”comentadosconanterioridadevitandoconellonoincurriren

responsabilidades:Civil,PenaloAdministrativa.Se aceptan las propuestas relacionadas con la Ley Española de libre elección de los servicios notariales y

terminar con la imposiciónque realizan las entidadesbancarias y elmonopolio que se genera. Solicitando a laUINL que recomiende a los países que la integran hagan suya el espíritu de esa Ley y la adecuen a suscircunstancias.Y,finalmente,mireconocimientopersonalamiesposa,NotariaNora,quienfuefactoresencialeneldesarrollo

delostrabajosdelalegislaturacomoprincipalasistente,coordinadoraytraductoraentodaslasreuniones!

Citas:1ÁngelaAparisiMiralles,ÉticayDeontológicaparaJuristas,p.178.2EduardoTorres-Dulceetal.,ÉticadelasProfesionesjurídicas,p.209.3AdelaCortina,ÉticaAplicadayDemocraciaRadical,p.162.4Ibid.,p.164.5Ibid.,p.165.6Ibid.,p.171.7Ibid.,p.177.8HumbertoMarsich,ManualdeDeontológicaJurídica,p.24a44.Entreotrosautores.9RafaelGómezPérez,DeontologíaJurídica,p.168.10FranciscoJavierdelaTorreDíaz,ÉticayDeontologíaJurídica,p.107.11CódigodeÉticaNotarialdelEstadodeMéxico,p.8.12EduardoTorres-Dulceetal.,ÉticadelasProfesionesjurídicas,p.198.13Idem.14Ibid.,p.101.